Primeiros Ensaios Economicos v2 2010

Primeiros Ensaios Econmicos
Publicao do Programa de Educao Tutorial (PET) de Cincias Econmicas da Universidade Federal do Paran Volume 2 2010 Curitiba Paran Brasil
ISSN 2175-9022
2 Volume 2 2010 Primeiros Ensaios Econmicos - PET Economia UFPR
Primeiros ensaios econmicos / publicao do Programa de Ensino Tutorial (PET) de Cincias Econmicas da Universidade Federal do Paran; [editor responsvel Fabiano Abranches Silva Dalto, Ronald Wegner Neto]. - v. 2, n. 1 (2010) Curitiba: PET/UFPR, 2009v. ; 21 cm Irregular ISSN 2175-9022 1. Economia Peridicos. I. Universidade Federal do Paran. Cincias Econmicas. Programa de Ensino Tutorial(PET). I. Dalto, Fabiano Abranches Silva. II. Ronald Wegner Neto. CDD 330
Expediente
Editor Responsvel: Fabiano Abranches Silva Dalto; Ronald Wegner Neto Editores Associados: Ana Paula Wolf ; Daniel Wielewski do Carmo; Danielle Cristina Guizzo; Danilo F. O. Ogama; Enzo Matono Gerioni; Ivan Gambus Faria; Joo Otvio Weiss; Jonathan Diego Dill; Julia Alencar Omizzolo; Leomar Fernando Godois Santana; Leonel Toshio Clemente; Marina Andrioli; Nelson Nei Granato Neto; Otvio Jr. Barancelli; Newton Gracia da Silva; Rosana de Melo Louro; Thiago Lus de Quadros Ramos Pinto Reviso e editorao eletrnica: Ronald Wegner Neto Pareceristas: Huscar Fialho Pessali (UFPR); Fabiano Abranches Silva Dalto (UFPR); Iara Vigo de Lima (UFPR); Dayani Cris de Aquino (UFPR); Luiz Alberto Esteves (UFPR); Simone Meucci (UFPR); Alexandre Ottoni Teatini Salles (UFES); Fernando Motta Correia (UFPR) Capa: Leonel Toshio Clemente Tiragem: 500 exemplares Endereo para correspondncia: PET Economia Av. Prefeito Lothrio Meissner, 632, Setor de Cincias Sociais e Aplicadas, sala 025 Jardim Botnico Fone: (41) 3360-4475 Curitiba - Paran Endereo eletrnico: petecoufpr@gmail.com artigospetecoufpr@gmail.com Stio eletrnico: www.pet-economia.ufpr.br/
Dedicado ao Professor Francisco de Borja Magalhes Filho
Sumrio
Editorial.......................................................................................................11 Mtodos de otimizao aplicados Economia Ambiental: uma anlise crtica da maximizao de utilidades e do individualismo metodolgico luz da teoria institucionalista.................................13 Rafael Bucco Rossot O ciclo da instabilidade financeira de 1994-1999: uma abordagem Minskyana............................................................................25 Ariane de Oliveira Saraiva A Economia Institucional: uma leitura vebleniana sobre o seu surgimento..................................................................................................41 David Sacramento Carvalho Florestan Fernandes: a Sociologia Crtica e Cincia Econmica ........................................................................................................................57 Newton Gracia da Silva Dialtica do Esclarecimento - Resenha.............................................69 Alexandre Possidente Taveira Entrevista Com Liana Maria da Frota Carleial................................77 Normas para submisso de Artigos ...................................................85
Editorial
com grande satisfao que lanamos nosso segundo nmero do Primeiros Ensaios. Esse nmero dedicado ao Professor Francisco de Borja Magalhes Filho, falecido em junho de 2010. Sendo este um peridico produzido, organizado e escrito por estudantes de economia esperamos que o exemplo desse extraordinrio protagonista da histria sirva sempre de inspirao s novas geraes. O Professor Magalhes encarnou o que de melhor a academia comprometida com a mudana social progressista poderia produzir. Participou ativamente da criao das mais importantes instituies paranaenses de desenvolvimento, o BADEP e o IPARDES; foi por duas vezes Secretrio de Estado; serviu ao CORECON, ao COFECON e ao IPEA. Na UFPR, foi aluno, professor, Pr-Reitor e Chefe de Departamento. S se aposentou na famosa expulsria aps completar 70 anos. Cremos no errar ao dizer que de todos os seus inmeros e imensos feitos, sua maior contribuio para a transformao social se encerra na sua dedicao formao de economistas crticos e, como ele, comprometidos com as mudanas sociais progressistas. O Professor Magalhes se notabilizava por sua erudio e conhecimento profundos da histria econmica e da cincia econmica, caractersticas de oferta limitada nos dias correntes. Com sabedoria paciente no se dobrava glria imediata da opinio vulgar dos temas miditicos e dos interesses privatistas. Seus argumentos eram construdos a partir no s da experincia vivida como, principalmente, do estudo e da observao dos determinantes profundos dos fatos correntes e sempre com o olho no interesse pblico. A quantidade no foi seu diapaso. Suas intervenes no debate acadmico e na vida pblica em geral foram inmeras e principalmente marcadas pela profundidade e pela excelncia. Ao Professor Magalhes nossas humildes e sinceras homenagens. Esperamos, com esta singela recordao, honrar sua memria de sujeito da histria, de intelectual de ao comprometida com os valores democrticos, com o aprendizado e com a evoluo social.
MTODOS DE OTIMIZAO APLICADOS ECONOMIA AMBIENTAL: UMA ANLISE CRTICA DA MAXIMIZAO DE UTILIDADE E DO INDIVIDUALISMO METODOLGICO LUZ DA TEORIA INSTITUCIONALISTA Rafael Bucco Rossot* Resumo: Este trabalho objetiva empreender anlise crtica dos pressupostos filosficos e metodolgicos que constituem o substrato dos mtodos de otimizao aplicados na economia ambiental tcnica consistente em maximizar ou minimizar funes utilidade. Assim, demonstra-se que a economia ambiental e seus mtodos de otimizao no apta a fundamentar anlises que envolvem o meio ambiente globalmente considerado e que este paradigma tem se mostrado insuficiente para compatibilizar desenvolvimento econmico e meio ambiente. Em contraposio, pretende-se apresentar a teoria institucionalista - e o mtodo de upward e downward causation -, ntido contraponto teoria da utilidade e ao individualismo metodolgico reinantes na economia ambiental e ponto de partida para se pensar na sustentabilidade ambiental global e no apenas na otimizao individual dos agentes econmicos. Palavras-chave: 1 INTRODUO No curso do sculo XX tomou forma e autonomia acadmica um ramo da economia denominado de economia ambiental. O objetivo principal desta rea do saber econmico centrou-se na anlise das questes envolvendo as relaes econmicas e o meio ambiente. Seus instrumentais e mtodos foram angariados a partir da microeconomia neoclssica, destacando-se, entre eles, os mtodos de otimizao. Atravs dos mtodos de otimizao, as construes tericas empreendidas na economia ambiental objetivam maximizar utilidade a partir de funes de produo (tica da empresa) e de funes de consumo (tica do consumidor), considerando o meio ambiente como mero fator de produo. O incio e fim destas
Aluno do 4 ano diurno do Curso de Cincias Econmicas do Setor de Cincias Sociais Aplicadas da Universidade Federal do Paran. E-mail: rafaelrossot@yahoo.com. 13 Volume 2 2010 Primeiros Ensaios Econmicos - PET Economia UFPR
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anlises centram-se no indivduo atomizado, de modo que a anlise micro-individual transplantada, sem mediaes, para o nvel macrosocial. Portanto, avulta claramente que os mtodos de otimizao aplicados na economia ambiental possuem um substrato filosfico teoria da utilidade e um pressuposto metodolgico o individualismo metodolgico. Em face deste panorama terico que se realiza uma anlise crtica a partir da teoria institucionalista com a finalidade de apontar a impossibilidade da aplicao da teoria da maximizao da utilidade s questes ambientais, assim como a insuficincia do individualismo metodolgico por sua unilateralidade e reducionismo. Na primeira seo do artigo so delineados os fundamentos tericos da economia ambiental. Na segunda seo o autor apresenta o conceito de mtodos de otimizao, seus fundamentos microeconmicos e uma descrio da aplicao do clculo diferencial e integral sem, entretanto, recorrer a formalizaes matemticas. Na terceira seo so analisados os axiomas da teoria da utilidade maximizao de prazer e de minimizao da dor - e arrolada a crtica institucionalista ao conceito de sujeito maximizador, expondo as fraturas desta construo e a impossibilidade de sua aplicao em questes ambientais. Na quarta seo apresenta-se o conceito de individualismo metodolgico e explica-se sua insero na economia ambiental. Por ltimo, procede-se a uma crtica a este posicionamento metodolgico a partir do conceito de upward e downward causation de Geoffrey Hodgson. 2 FUNDAMENTOS TERICOS DA ECONOMIA AMBIENTAL A economia ambiental nasceu como ramo autnomo da economia no curso do sculo XX, ou seja, adquiriu autonomia acadmica somente recentemente. Esta rea nasceu forjada sob a hegemonia da escola neoclssica. Por tal razo, durante certo perodo alguns temas especficos que hoje constituem objeto desta disciplina eram, e ainda so em parte, abordados por outras disciplinas acadmicas, como a questo das externalidades e o imposto de Pigou. A microeconomia apresentou-se como fonte terica dos primeiros estudos e emprestou seus instrumentais anlise que comeou a se forjar no mbito da economia ambiental conforme ensina Montibeller
Filho (2007, p.85). Trata-se de uma aplicao da teoria ortodoxa s questes envolvendo a emergncia da questo ambiental. Um dos principais instrumentos da microeconomia neoclssica apropriado pela economia ambiental consiste na utilizao da maximizao de funes de utilidade. Para estes tericos, cumpre descortinar as preferncias dos indivduos e, atravs delas, construir funes de utilidade que sero posteriormente otimizadas. Segundo Hodgson (1998, p.93), neste enfoque neoclssico os fins so dados e somente as escolhas empregadas pelos sujeitos so alvo de estudo. Para a teoria econmica neoclssica, pouco importa qual o fim que o indivduo objetiva ao maximizar utilidade. Portanto, no h qualquer meno a fins imorais ou ambientalmente destrutivos. O que importa unicamente a satisfao (maximizao do prazer) do indivduo. Neste contexto, surgem duas correntes de pensamento. Em determinada vertente mais conservadora, o meio ambiente considerado varivel exgena (assim como o so os prprios fins da maximizao, conforme passagem acima citada de autoria de Hodgson). Neste contexto, o meio ambiente totalmente desconsiderado na anlise econmica. Em outra vertente neoclssica mais progressista, o meio ambiente encampado pelos modelos matemticos. Os tericos que assim se pautam instrumentalizam sua teoria em funes de produo CobbDouglas. Exemplo: Nesta funo de produo, A poderia figurar como o estoque de recursos naturais e e B e C representariam capital e trabalho respectivamente. A derivada parcial de funo em relao a A representa o produto marginal dos recursos naturais, ou seja, a taxa que a produo aumenta devido a aumentos de A, mantendo-se capital e trabalho fixos. Ocorre que mesmo neste posicionamento, que insere o meio ambiente em suas anlises, os recursos naturais (o estoque A) so considerados como inesgotveis, pois h uma crena de que a tecnologia poder contrabalancear os efeitos da diminuio do estoque de recursos naturais atravs do aumento do produto marginal dos recursos naturais ou mesmo com a manuteno constante do produto marginal de A, mas com o aumento compensador do produto marginal do capital e/ou do trabalho no se cogita da
Y = Aa B bC c
Y ) A
possibilidade do estoque A chegar a zero (o que independeria de quo grande fosse o produto marginal dos recursos naturais). Tambm no se considera que o produto marginal do meio ambiente (a unidade adicional de produto decorrente da adio de uma unidade a mais de recursos naturais) pode chegar prximo a zero se o estoque de capital natural estiver muito depredado, o que diminuir o bemestar do indivduo maximizador. Nestas condies, para manter o mesmo produto, os estoques de capital ou trabalho (e/ou seus produtos marginais) deveriam aumentar consideravelmente. Por outro lado, o modelo no considera que h uma relao de causalidade entre recursos naturais (estoque A) e os estoques B e C, pois em um hipottico cenrio em que A for nulo, necessariamente os estoques de capital e o trabalho no tero condies de crescer ou mesmo de existir (pense-se na alimentao do trabalho ou nos insumos necessrio para a construo de um equipamento). Em breves linhas pode-se relatar que os modelos acima citados so os predominantes na economia ambiental e que consideram o meio ambiente apenas um input do processo de produo das empresas ou da deciso de consumo das famlias, podendo ser otimizado a fim de ser usufrudo na margem. 2. OS MTODOS DE OTIMIZAO Os mtodos de otimizao consistem em tcnicas matemticas que, aplicando o instrumental matemtico a determinadas funes, permite descortinar um ponto de mximo (maximizao) ou um ponto de mnimo (minimizao). Mas, pergunta-se, a partir de qu? Ou maximizar ou minimizar o qu? A resposta : utilidade. Segundo Jeremy Bentham, a utilidade pode se definida da seguinte forma:
'se diz que uma coisa promove o interesse de um indivduo, ou favorece ao interesse de um indivduo, quando tende a aumentar a soma total dos seus prazeres, ou ento, o que vale afirmar o mesmo, quando tender a diminuir a soma total das suas dores (BENTHAM, 1974, p.10)
Claramente, o conceito de utilidade de Bentham, embora pudesse permitir a aplicao dos conceitos matemticos de maximizao e
minimizao, no foi formalizado pelo mesmo. Isto s foi empreendido pelos primeiros marginalistas. Jevons (1983) matematizando Bentham afirma que h um ponto no qual o acrscimo de prazer 0 (zero) e h um ponto a partir do qual a dor maior do que o prazer. A partir deste ltimo ponto surge a desutilidade. Percebe-se claramente que Jevons estava raciocinando em termos de clculo diferencial. Precisamente o ponto no qual o acrscimo infinitesimal de prazer nulo (matematicamente isto significa o ponto no qual a utilidade marginal igual a zero primeira derivada da funo utilidade). Portanto, pode-se afirmar que a Revoluo Marginalista caracteriza-se essencialmente por formalizar em termos matemticos a teoria do valor-utilidade de Bentham, posio esta seguida pelos tericos neoclssicos posteriores e apropriada pela economia ambiental. Hodiernamente, os mtodos de otimizao (que nada mais significa do que maximizar prazer ou diminuir dor) so aplicados largamente na economia ambiental em contexto de restrio de recursos naturais. Tal fato pode ser exemplificado com utilizao da funo Cobb-Douglas (mencionada no item 1) e no clculo de um ponto de mximo para responder seguinte questo: qual a mxima utilidade que um indivduo pode obter, considerando-se determinado estoque de recursos naturais e determinada produtividade marginal destes recursos? Esta a pergunta tcnica que os neoclssicos procuram responder. Mas outras questes ficam em aberto, como: o ponto individual de maximizao de prazer coaduna-se com o mximo prazer social, ou seja, com a obteno de padres ambientais globais? Um agregado de indivduos que maximizam utilidade egoisticamente engendrariam o melhor resultado ambiental total? o que se procurar descortinar abaixo. 3 OS AXIOMAS UTILITARISTAS No artigo intitulado The Philosophy of Economic Science, Jeremy Bentham (1955) afirma que para cada galho da cincia h um brao correspondente na arte e que ambos so ramos (branchs) da Eudaemonics que em grego significa felicidade. Eudaemonics, afirma Bentham, a arte do bem-estar (well-being).
Na obra supracitada, o princpio da maior felicidade da maioria diretamente nomeado de axioma (insero tambm constante na obra Uma Introduo aos Princpios da Moral e da Legislao), assim como o princpio da maximizao de utilidade. Portanto, revela-se a o axioma da teoria da utilidade que consiste na maximizao do prazer e na minimizao da dor. Os princpios, afirma Bentham, devem preceder as consequncias; e o primeiro princpio estabelecido dever ser a base dos outros que o seguem. E prossegue:
Mas de quais princpios se est falando? Das proposies gerais. E quais as consequncias? As proposies particulares. Esta cadeia favorvel demonstrao. Se um homem admitir a proposio geral no pode, sob pena de incorrer em inconsistncia, rejeitar as proposies particulares que dela decorre. (BENTHAM, 1955,
p.97) Ou seja: Bentham deixa claro que o axioma de toda sua construo terica (que a felicidade consiste na maximizao de prazer e na minimizao da dor) pressuposto, isto , no demonstrvel logicamente. Deve ser aceito, no provado. H que haver concordncia sobre estes axiomas. Portanto, trata-se de uma franqueza filosfica que no foi seguida pelos marginalistas e, especialmente, pelos neoclssicos que insistem em negar o fato de que a maximizao de utilidade (como meio apto para se alcanar a felicidade) nada mais do que uma axioma (dogma). Este fato tambm no exposto pelos autores que aplicam a microeconmica neoclssica a questes ambientais. Assim, h um encobertamento ideolgico na tradio econmica posterior que se apropriou das bases filosficas do utilitarismo. O fato de que os axiomas de sua teoria so aporias que dependem de sustentao retrica(convencimento), liga o tema s reflexes de Aristteles (Aristteles, 2000)) e traz tona modernas teorias da cincia, como a exposta na Estrutura das Revolues Cientficas de Thomas Kuhn 2006. Isto por que a teoria das revolues cientficas defende que a mudana de paradigmas depende antes do convencimento tpico-retrico de uma comunidade cientfica do que propriamente de
inferncia lgica, considerando-se que toda teoria nova possui axiomas fundantes que no so demonstrveis de acordo com os instrumentais da lgica, mas aceitos pelos criadores e divulgadores da cincia. Portanto, a teoria do valor utilidade (tal como construda por Stuart Mill e Bentham e apropriada por marginalistas e neoclssicos) no deixa de se basear em um axioma no demonstrvel e que somente hegemnico por que defendido por um nmero significativo de membros da academia (mainstream), inclusive no mbito da economia ambiental. Assim, o primeiro passo para a sua substituio consiste na exposio de suas fraquezas e insuficincias, o que se objetiva neste trabalho atravs da afirmao segundo a qual as tcnicas de maximizao de prazer no conseguem abordar com eficincia e mesmo alcanar resultados ambientalmente satisfatrios no mbito agregado da sociedade. 4 O INDIVIDUALISMO METODOLGICO O termo individualismo metodolgico foi cunhado inicialmente por Joseph Schumpeter em 1908. Para Schumpeter, o individualismo metodolgico consistiria em uma prescrio de modelos de anlise econmica que sempre comeam com o comportamento individual. A sistematizao terica do termo, entretanto, deve-se a Karl Popper que em sua obra The Poverty of Historicism enunciou que a tarefa da teoria social construir e analisar
cuidadosamente nossos modelos sociolgicos em termos descritivos ou nominalistas; isso quer dizer, em termos de indivduos, de suas atitudes, expectativas, relaes, etc. (POPPER Apud BLAUG, 1993, p.85).
Ainda segundo Blaug (1993:88), o individualismo metodolgico deriva do individualismo ontolgico de acordo com o qual os indivduos criam todas as instituies sociais e, portanto, os fenmenos coletivos so simplesmente abstraes hipotticas derivadas das decises de indivduos reais. Sua crtica consiste em repelir este princpio metodolgico que tem implicaes to devastadoras na economia quais sejam: excluir todas as proposies macro-sociais que no
podem ser reduzidas ao comportamento individual, isto , qualquer explicao que considere que o total mais e mesmo diferente do que a mera soma das partes. O reflexo deste posicionamento na doutrina explcito, como pode ser depreendido exemplificativamente atravs das concluses do economista Ronaldo Seroa da Motta acerca dos mtodos de valorao do meio ambiente:
os mtodos de valorao econmica do meio ambiente so parte do arcabouo terico da microeconomia do bemestar e so necessrios na determinao dos custos e benefcios sociais quando as decises de investimentos pblicos afetam o consumo da populao e, portanto, seu nvel de bem-estar. (MOTTA, 2006, p.13)
Ou seja: nesta perspectiva as ferramentas da microeconomia neoclssica cuja abordagem centrada no indivduo, mantendo-se todas as outras condies ceteris paribus-, pode ser utilizada com sucesso para determinar os benefcios sociais ambientais e polticas pblicas macro-sociais. Esta anlise no considera qualquer mediao entre indivduo-sociedade, de modo que a sociedade mera soma de indivduos e, no contexto dos problemas ambientais, a soluo encontrada no plano individual (maximizao de prazer) ser necessariamente a melhor no plano social. Ocorre que esta viso peca por acreditar que o todo igual soma das partes, ou seja, que a maximizao das funes individuais de utilidade levar, necessariamente, mxima utilidade social, ou seja, ao mximo prazer (e mnima dor) para a sociedade como um todo. Mas sero estes padres realistas? Se todos os habitantes do mundo, portanto, consumissem mais e gastassem mais (na margem), ou seja, maximizando utilidade (afinal, mais melhor como aduz um dos postulados da microeconomia), quais seriam os efeitos ambientais globais? A Terra suportaria? Teramos padres mnimos de sustentabilidade? esta a grande implicao ambiental da utilizao dos mtodos de maximizao na economia ambiental e esta postura terica que necessita ser revista.
5 - CRTICA LUZ DA TEORIA INSTITUCIONALISTA: O CONCEITO DE UPWARD E DOWNWARD CAUSATION O conceito de upward e downward causation cunhado por Hodgson (1988) essencial para superar o reducionismo e a unilateralidade que envolve a aplicao do individualismo metodolgico na economia ambiental. Ou seja: a abordagem institucionalista entende que os indivduos so moldados pelas instituies e que as instituies moldam os indivduos, sem recorrer em qualquer unilateralidade tal como o faz o individualismo metodolgico. Conforme afirma Hodgson (2008), em outro trabalho, os fenmenos sociais no podem ser explicados puramente sob a tica individual, assim como, tambm, no se pode desaguar em um determinismo proveniente de cima, ou seja, no se pode concluir que o comportamento e ao dos indivduos determinado puramente pelas instituies. Esta abordagem fundamental para tratar de realidades como a questo ambiental, pois nesta, evidentemente, o todo maior do que as partes. A mera anlise de maximizao de um indivduo, assim, no pode ser apta para orientar polticas pblicas ambientais. Portanto, necessrio construir uma nova teoria econmica do meio ambiente que no seja viciada por pressupostos individualistas que, na esfera macro, revelam-se insustentveis, ou seja, tendentes ao esgotamento e destruio total do meio ambiente. A anlise institucionalista alm de constituir substrato terico slido em oposio ao individualismo metodolgico - permite analisar, usando o mtodo acima, as interaes entre o Estado, o mercado e os indivduos que se refletem no meio ambiente. Portanto, urge salientar que vrias questes podem ser levantadas pela teoria institucionalista na seara ambiental e que passam beira da abordagem tradicional. Assim, no que condiz com o Estado, o questionamento da existncia de polticas pblicas orientadas unicamente para o crescimento dos agregados macroeconmicos, permite concluir que nem sempre mais melhor e que, se nos orientarmos por este critrio, o prprio mercado poder sucumbir, junto com os indivduos (upward e downward causation), afinal, o crescimento desmedido poder implodir o planeta com o esgotamento total dos recursos naturais.
Ainda na tica do Estado, muitas outras questes podem ser levantadas, como a existncia de fraca fiscalizao ambiental, que, aparentemente, molda o comportamento dos indivduos (gerando hbitos de depredao ambiental), mas que, no longo prazo, podem destruir o prprio indivduo, situao no visualizada com a aplicao dos mtodos de maximizao no plano individual. No plano individual, por seu turno, o reconhecimento das limitaes cognitivas dos indivduos e a crtica postura de que todos so naturalmente egosticas permitir concluir que a maximizao de funes individuais de utilidade, e sua posterior agregao em um todo maior, no se revela o melhor guia terico para orientar anlise e polticas pblicas econmico-ambientais. Pois bem, um programa institucionalista voltado a questes ambientais poder questionar com propriedade os axiomas neoclssicos predominantes na economia ambiental e, a partir de um novo enfoque metodolgico (upward e downward causation) e filosfico (pelo questionamento da maximizao de utilidade prazer como nico mote de vida), permitir o reconhecimento das insuficincias e fraquezas da teoria hegemnica, o que contribuir para a sua substituio. 6 - CONCLUSO Este estudo no teve a pretenso de criar novas ferramentas econmicas para a construo de uma nova teoria econmica ambiental luz de conceitos institucionalistas. Trata-se, ao contrrio, de uma primeira crtica abordagem terica dominante que, em virtude de suas insuficincias, tem sido incapaz de propiciar a manuteno de padres eficazes de sustentabilidade ambiental. Ou seja: necessrio repensar o foco que a teoria econmica direciona ao meio ambiente. E um dos primeiros passos consiste em questionar quais as razes do atual fracasso. Neste artigo defendeu-se que os pressupostos filosficos e metodolgicos do mainstream em economia ambiental so insuficientes para os fins a que se prope, ou seja, que a sua utilizao no importar necessariamente em melhora dos padres ambientais globais e que, neste contexto, as teorias institucionalistas possuem muito a contribuir, pois a superao da noo de maximizao de utilidade que desconsidera a incerteza, as limitaes de cognio e outras razes de viver do ser humano e a eliminao
do reducionismo pautado no individualismo metodolgico (com a adoo do mtodo de anlise upward e downward causation), permitir trazer novas questes e luzes sobre a temtica ambiental, como algumas que se arrolou brevemente. Este abrir de olhos necessrio e entende-se que exige a substituio da atual teoria reinante, pois o tempo urge e o Planeta no esperar eternamente. REFERNCIAS ARISTTELES (2000). Organon. Coleo Os Pensadores. So Paulo: Nova Cultural. BENTHAM, Jeremy (1974). Uma introduo aos princpios da moral e da legislao. Coleo Os Pensadores. v.XXXIV. So Paulo: Abril Cultural. BENTHAM, Jeremy (1955). The Philosophy of Economic Science. In: Jeremy Benthams Economic Wrtings. (W. Stark org.). v.1. London: Royal Economic Society. BLAUG, Mark (1993). A metodologia da economia: como os economistas explicam. 2.ed. So Paulo: EDUSP. CARVALHO, Maringoni de; CECLIA, Maria. Org (2007). Utilitarismo em foco: um encontro com seus proponentes e crticos. Editora da UFSC: Florianpolis. HODGSON, Geoffrey M. What is the Essence of Institutional Economics? In: HAUSMAN, Daniel M (2008). The Philosophy of Economics: an anthology. 3.ed. Cambridge: Cambridge Press. p.399412. HODGSON, Geoffrey M (1988). Economics and Institutions: a Manifesto for a Modern Institutional Economics. Cambridge: Polity Press. HUNT, E. K (2005). Histria do pensamento econmico: uma perspectiva crtica. 2.ed. Rio de Janeiro: Elsevier.
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O CICLO DA INSTABILIDADE FINANCEIRA NO PERODO 1994-1999: UMA ABORDAGEM MINSKYANA

Ariane de Oliveira Saraiva*
RESUMO - A partir da concepo minskyana dos mecanismos que geram o ciclo econmico, busca-se analisar as condies que levaram o setor pblico condio de Ponzi finance, no perodo 1994-1999, sob o questionamento de por que a desvalorizao cambial no incio de 1999 no provocado maiores consequncias na economia. Sob a logica de implantao do Plano Real, o endividamento pblico foi consequncia da oferta de hedge ao setor privado, atravs de ttulos pblicos indexados taxa de cmbio como ativo seguro para compensar o risco do endividamento em moeda estrangeira. Palavras-chave: instabilidade financeira; dvida pblica; hedge. INTRODUO Este artigo tem por objetivo analisar o perodo 1994-1999 da economia brasileira sob a perspectiva da teoria do ciclo econmico de Minsky, baseada na Hiptese de Instabilidade Financeira (HIF) inerente ao sistema capitalista, para entender as causas e condies que levaram o setor pblico condio Ponzi finance ao conduzir a poltica econmica de estabilizao e responder questo do por que diante dos desequilbrios dos fluxos privados, o nvel de endividamento externo experimentado ao longo do perodo no culminou em uma crise do setor privado diante da desvalorizao cambial ocorrida em 1999. O Plano Real, implantado em julho de 1994, visava primordialmente a estabilizao de preos e pressupunha a atrao de moeda externa e a paridade cambial em sua estratgia. O governo tem papel crucial nessa estratgia ao suprir as garantias do setor privado atravs da emisso de ttulos pblicos indexados taxa de cmbio, a fim de oferecer hedge e garantir rendimento mnimo ao capital s empresas possuidoras desses
Aluna graduada (2009) em Cincias Econmicas na UFPR. Artigo elaborado a partir do trabalho de concluso de curso. E-mail: arianesaraiva@gmail.com 25 Volume 2 2010 Primeiros Ensaios Econmicos - PET Economia UFPR
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ttulos, causando crescente endividamento pblico interno associado ao endividamento externo. Desta forma, o perodo de 1994-1999 demonstrar a dessincronia dos fluxos de receita e obrigaes, fato que, sob a tica minskyana da instabilidade financeira, entendido como causa da instabilidade. Alm desta introduo o artigo est composto de mais trs sees. A primeira apresenta os pressupostos tericos do modelo de Minsky que norteia a anlise. Na segunda apresenta-se lgica e mecanismos da implantao do Plano Real. Na terceira, dividida em quatro subsees, apresenta-se o desenvolvimento endgeno da vulnerabilidade sob aspecto do endividamento de empresas financeiras e no-financeiras, das famlias e finalmente do setor pblico. A quarta seo apresenta as consideraes finais. 1 FUNDAMENTOS TERICOS No modelo de Minsky, com base na obra Stabilizing an Unstable Economy de 1986, a instabilidade da atividade econmica est diretamente associada s relaes financeiras entre firmas e bancos, relao que se amplia a partir do momento em que as firmas passam a depender de financiamento para a produo de bens de investimento e formao bruta de capital. Estas estruturas mudam ao longo do tempo, determinando a trajetria do comportamento da economia no curto e no longo prazo. Estas relaes so determinadas pelas posturas financeiras, por sua vez relacionadas com receitas futuras do uso de ativos. O crescimento das economias capitalistas baseado na indstria capitalintensiva tem necessidades de fundos ampliadas, provenientes em grande parte de emprstimos obtidos junto aos bancos comerciais. Desenvolve-se a partir disso uma rede de relaes entre corporaes e bancos, processo esse focado nas expectativas de lucro e caracterizado pela capacidade de gerar fluxos de caixa para validar suas decises em condies permanentes de risco e incerteza. Desta forma, a fragilizao financeira e a instabilidade tendem a colocar em risco no apenas o sistema financeiro, mas toda a economia capitalista. A anlise das posturas financeiras uma chave para entender o modelo proposto por Minsky. O ciclo de instabilidade caracterizado pelo aumento paulatino do peso das unidades financeiramente
fragilizadas. De acordo com Minsky (1986) a postura financeira planejada em funo das possibilidades de financiamento de propriedade ou aquisio de bens de capital. H trs tipos de posies financeiras em ativos que podem ser identificadas na estrutura financeira do sistema: hedge, speculative e Ponzi finance. Esses regimes financeiros so caracterizados por diferentes relaes entre compromissos sobre dvidas e fluxos de caixa esperados devido aos ganhos de quase-rendas dos ativos de capital ou do debito da obrigao contratual nos instrumentos financeiros possudos. Nas relaes de longo prazo, passivos de longo prazo so financiados com dvidas de curto prazo. Como taxas de juros flutuantes esto sujeitas a grandes oscilaes, configura-se frequentemente a dessincronizao entre receitas e gastos nos fluxos de caixa previstos nos contratos, impossibilitando o cumprimento total ou parcial das obrigaes dos devedores perante os credores nas condies originalmente acordadas. A economia se fragiliza em funo das posturas financeiras e das relaes que se estabelecem entre firmas e bancos interessados na alavancagem dos seus portflios. Portanto o peso relativo das unidades Hedge, Speculative e Ponzi financing determina o grau de estabilidade ou instabilidade da economia. Um maior peso relativo de unidades Speculative e Ponzi caracteriza a instabilidade financeira. A velocidade do processo de fragilidade reside no grau de rapidez que as unidades com postura Ponzi passam a predominar na economia. A relao entre o retorno de ativos, o custo de passivos, os custos de operao e a alavancagem dos acionistas determinam a lucratividade dos bancos. A alavancagem afeta o volume de financiamento bancrio disponvel. Alm da expanso, novos instrumentos financeiros e novas formas de atividade financeiras so desenvolvidos. Os defeitos das novas formas e novas instituies so revelados quando h o arrocho. No contexto de ambientes incertos e instveis, o governo desempenha papel fundamental de estabilizador da economia. As autoridades intervm para prevenir fragilidades localizadas que conduzam a um amplo declnio no valor dos ativos. So esses pressupostos que auxiliam e conduzem na compreenso do cenrio e das opes tomadas neste perodo de anlise.
2 O PLANO DE ESTABILIZAO No momento da implantao do Real, as autoridades brasileiras estavam convencidas de que o sucesso do plano passava pela existncia de uma moeda nacional forte, e fixou nominalmente a sua moeda ao dlar americano. O Plano teve duas fases: a fase da URV e depois, em 1. de julho de 1994 quando o Real tornou-se moeda corrente. Em ambas as fases, a nova moeda foi calculada com base na mdia ponderada da variao de uma cesta de moedas, no apenas do dlar. Com isso, a estabilidade da moeda dependia das reservas existentes no pas. A lgica do plano era que a sobrevalorizao cambial provocaria dficit no balano de pagamentos, e este seria compensado com a entrada de capitais externos atrados por uma taxa de juros extremamente elevada. Alm disso, o crescimento das importaes serviria para baixar os preos dos produtos brasileiros no mercado interno, ancorando o plano de estabilizao (MELLO; SCHLESINGER, 1999 apud ILHA; RUBIM, 2001). Ao adotar a taxa de cmbio como ncora nominal do Plano Real, aliada poltica de abertura comercial, de taxas de juros internas elevadas e de privatizaes, foi possvel reduzir a inflao de quatro dgitos, antes do lanamento do plano, a um, durante os seis primeiros anos. Porm, neste ambiente, o endividamento privado em moeda estrangeira e o crescente endividamento interno pblico tomaria uma direo invivel ao longo do tempo. O risco devido natureza das receitas em moeda nacional dos agentes privados versus suas dvidas em moeda estrangeira cresciam a nveis diferentes, alimentando a tendncia de instabilidade financeira. A prtica de juros altos que acompanhou a valorizao do real durante esse perodo teve como objetivo principal atrair capitais externos interessados numa rentabilidade superior s oferecidas no mercado internacional. Estes capitais tiveram a funo de cobrir os dficits criados e aumentar as reservas brasileiras de dlares, permitindo ao pas a sustentao da poltica adotada. Tambm visaram conteno do crescimento econmico como forma de controlar o desequilbrio da balana comercial causado pela poltica cambial e evitar presses de demanda sobre os preos. Em 1998, a taxa mdia anual de juros reais chega a 26,2%, praticamente 10 pontos percentuais acima da registrada nos dois anos anteriores (DIEESE, 2000).
No perodo 94-99 o Plano passa por mudanas significativas. No primeiro ano, seus resultados foram bastante positivos, mas esta fase interrompida logo aps crise que atinge o Mxico em fins de 1994. Com o cmbio j sobrevalorizado, o governo adota, em maro de 1995, medidas de cunho recessivo para evitar a fuga de capitais: corte de crdito, elevao das taxas de juros e mudana no regime cambial (banda cambial). O efeito de tais medidas foi imediato sobre o comportamento do emprego e da produo industrial (ILHA; RUBIM, 2001). Em relao aos problemas de longa durao da economia brasileira, de acordo com Palma (2000), a inflao, a dvida externa e a desigualdade, o Plano Real conseguiu resolver o primeiro, mas fez o segundo significativamente pior e teve pouco impacto sobre o terceiro. Alm disso, acrescentou outro que rivaliza com qualquer um dos outros em magnitude, o crescimento da dvida pblica interna. Esta cresceu a nveis tais que mudou sua natureza para uma dimenso totalmente diferente. Ademais, essa mudana no est relacionada apenas com a taxa de crescimento extraordinrio da presente dvida, mas tambm porque em uma economia financeiramente aberta as diferenas entre a dvida externa e interna tornaram-se confusas. Desta forma, embora a inflao tenha sido controlada com muito sucesso - ainda mais impressionante depois da desvalorizao janeiro isto criou grandes problemas econmicos, nada menos que o Ponzi finance do setor pblico. Estes problemas foram agravados pelo fato de que o Plano Real estava a ser executado simultaneamente com a liberalizao comercial e financeira, em um ambiente internacional altamente voltil e com tentativa sem sucesso de reformas fiscais. 3 A VULNERABILIDADE ENDGENA Para Palma (2000), a partir de uma "perspectiva endgena do fracasso, os mecanismos que levaram a esta crise financeira foram essencialmente endgenos para o funcionamento dos mercados financeiros quando operam com excesso de abundncia de liquidez e tornam-se excessivamente dependentes dos fluxos de capitais altamente volteis. Desta forma, argumenta que havia caractersticas minskyanas muito especficas na crise brasileira, que a tornava diferente das crises financeiras anteriores.
Esta viso tambm confirmada por Kregel (1999), para quem a principal semelhana das crises financeiras da dcada de 901 que elas parecem ter se originado por um processo endgeno de deteriorao das condies econmicas causadas pela entrada de capital em resposta a aplicao bem sucedida de polticas internas de estabilizao.
This produces sharp divergences in either interest rates or growth rates relative to the rest of the world, successful stabilization policy carries the seed of its own destruction in the form of excessive capital inflows to take advantages of the return differential. (KREGEL, 1999, p. 26)
GRFICO 1 DVIDA LQUIDA DO SETOR PBLICO (% PIB)
Fonte: IPEADATA (Atualizado em set/2009)
No Brasil, a absoro do aumento macio das entradas e a dinmica que este processo gerou, para Palma (2000), foram excepcionalmente condicionados por um ambiente econmico particularmente caracterizado por elevadas e instveis taxas de juros e pela fragilidade financeira particular que elas tendem a criar. Essas altas taxas de juros, juntamente com a maneira peculiar que o governo lidou com a inevitvel fragilidade financeira interna, estiveram no centro do
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A dcada de 1990 houve uma sucesso de crises cambiais: a do Sistema Monetrio Europeu, em 1992; a do Mxico, em 1994; a asitica, em 1997, a russa, em1998; a brasileira, em 1999. 30 Volume 2 2010 Primeiros Ensaios Econmicos - PET Economia UFPR
processo que levaram crise de 1999 no Brasil, e escalada do setor pblico num crescente Ponzi minskyano". Para Kregel (1999), a exposio moeda estrangeira representa dois riscos estabilidade, um a taxa de juros que atrai capital externo de curto prazo e a taxa de cmbio:
()Large changes in exchange rates can produce rapid changes in the domestic currency value of liabilities, without any offsetting change taking place in asset values for banks or companies or households without sources of foreign earnings (KREGEL, 1999, p. 29).
Nas palavras de Sayad (1999, p. 52), a poltica de monetria insiste em elevar juros, apesar da presso descendente sobre estes juros decorrente do fluxo de dlares. O crescimento do influxo de dlares contrabalanceado por emisso de dvida pblica a taxas altas que compe a despesa do Tesouro Nacional. A sobrevalorizao, aliada abertura comercial, fez com que a balana comercial passe, a partir de 1995, a conviver com sucessivos dficits, fato que persistiu at fins de 1999. O dficit comercial leva o governo a buscar capital externo para poder fechar o Balano de Pagamentos, para tanto, eleva as taxas de juros internas. O influxo de capital externo determina aumento da base monetria. Para que esse aumento da base monetria no resulte em aumento do nvel geral de preos, as autoridades monetrias realizam operaes de esterilizaes, vendendo ttulos pblicos, o que determinou um aumento explosivo da divida pblica interna, que era de aproximadamente R$ 153 bilhes em 1994 e atingiu mais de R$ 520 bilhes em fins de 1999 (ILHA & RUBIM, 2001). A taxa de cmbio real, partindo de um nvel de 100 em junho de 1994 vspera do Plano Real, lanado em 1 de julho tinha diminudo para um ndice de 68 no auge da apreciao real do cmbio, em julho de 1996 (BACEN). Mesmo que com o passar do tempo as minidesvalorizaes estivessem ultrapassando a inflao gerando uma tnue desvalorizao real o referido ndice de dez/1998 era de apenas 79, indicando uma apreciao real acumulada de mais de 20% em relao ao incio do Plano.
2.2 A VULNERABILIDADE DOS BANCOS Desde outubro de 1991, quando houve uma maxidesvalorizao cambial, as autoridades monetrias vinham mantendo at 1998 um elevado e estvel diferencial entre as taxas de juros dos ttulos pblicos federais em dlar e as praticadas em pases desenvolvidos, em particular nos EUA (PUGA, 1999). Nesse perodo os bancos procuraram captar recursos no exterior para repasse no mercado domstico. Em janeiro de 1999, o Banco Central deixou de estabelecer limites sobre a flutuao da taxa de cmbio, levando a uma forte depreciao da moeda domstica. Tais fatos suscitaram preocupaes quanto capacidade das empresas contrarem emprstimos em moeda estrangeira nos banco e poderem cumprir suas obrigaes. E tambm, quanto existncia de hedge por parte das instituies financeiras para os crditos oferecidos e para as aplicaes em ttulos pblicos federais, ou seja, se tais ativos do sistema financeiro estavam protegidos contra uma desvalorizao cambial (PUGA, 1999). A queda das transferncias inflacionrias ps-estabilizao da economia tornou inevitvel a profunda restruturao do sistema financeiro brasileiro. Em um primeiro momento, os bancos procuraram se ajustar a essa nova situao aumentando fortemente as operaes de crdito. Tal desempenho, porm, foi interrompido pelo aumento da inadimplncia no segundo semestre de 1995. Com isso, houve significativa piora nos lucros dos bancos. Conforme Puga (1999), o grau de alavancagem dessas instituies, ao final de 1998, estava em seu nvel mais baixo se considerado o perodo 1994-1998. O nvel de inadimplncia do sistema bancrio brasileiro, de 10,3% em dezembro de 1998, esteve fortemente concentrado nos bancos mltiplos e comerciais pblicos federais. Apesar do elevado grau de incerteza que havia quanto ao impacto da maior presena estrangeira no sistema financeiro nacional e embora para boa parte dos economistas discorde, Puga afirma que o ingresso de bancos estrangeiros contribuiu para dar mais solidez e eficincia ao sistema financeiro nacional, durante a maior parte do perodo, os bancos estrangeiros foram os mais eficientes. (PUGA, 1999). De acordo com Palma (2000) as contnuas mudanas nas taxas de depsito foram refletidas e aumentadas nos extraordinrios nveis de volatilidade das taxas de juros nominal, tanto para o capital quanto
para o crdito ao consumidor. Com essas taxas, e uma economia praticamente sem inflao, pouco surpreendente que o sistema bancrio teve problemas devido a no-realizao de ativos. Uma das caractersticas mais interessantes da experincia do Brasil, como ressalta Palma (2000), que ela contradiz uma das proposies fundamentais da literatura tradicional que usa "riscos morais" como a sua principal explicao para a crise financeira. Essa literatura tenta explicar, em especial a crise mexicana e da sia Oriental associando a interferncia exgena do mercado. O que mostra o caso brasileiro que o cenrio oposto e igualmente perigoso: as taxas de juros "artificialmente" elevadas (isto , significativamente superior s taxas de juros internacionais mais um prmio de risco) - e com alta volatilidade acrescentando um importante elemento de incerteza superior - pode levar facilmente fragilidade financeira. Isto feito atravs dos problemas que ele cria, tanto no sistema financeiro domstico (principalmente devido ao baixo desempenho dos ativos bancrios) e, no setor pblico (devido ao alto custo do servio da sua dvida). A respeito da absoro da dvida por parte do setor pblico Palma afirma:
Of course, these problems can be compounded, as happened in Brazil, if a government chooses to create a vicious circle between the public sector fragility and the private sector one by adopting a policy of absorbing the resulting bad debt of the domestic banking system in a continuous and indiscriminate manner. In this way the Brazilian authorities not only added a crucial new moral hazard, but also a very costly one because then the private sectors financial fragility helped push the public sector one to levels that became unsustainable by rapidly increasing both the stock and the flows of the public debt (PALMA, 2000, p.5).
2.3 O ENDIVIDAMENTO PRIVADO (EMPRESAS E FAMLIAS)

TABELA 1 DVIDA EXTERNA PRIVADA REGISTRADA
Ano 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 US$ milhes 9.571,0899 10.945,7799 16.238,0000 21.073,0000 32.804,0000 42.145,0000 59.863,0000 91.555,0000 128.328,6763 105.891,0000 106.296,0000
Fonte: Banco Central do Brasil, Boletim, Seo Balano de Pagamentos (BCB Boletim/BP)
Conforme expe Carneiro (2002), uma das principais consequncias da abertura financeira da economia brasileira foi a ampliao da substituio monetria, ou seja, alm de se ter ampliado significativamente a posse de ativos financeiro no exterior por parte dos residentes, tambm induziu, de forma temporria e permanente, a substituio da moeda nacional pela estrangeira em algumas operaes. Os processos de substituio decorrem do hedge, arbitragem, ou especulao dos agentes com uma moeda estrangeira e sua intensidade indica a fragilidade da moeda local.
A necessidade de hedge em moeda estrangeira um subproduto direto da abertura financeira e da ampliao dos fluxos de capitais. Ela resulta tanto da necessidade de proteo para residentes que assumiram passivos em moeda estrangeira quanto para no residentes que realizaram investimentos no pas e precisam proteger seus lucros, dividendos ou rendimentos da variao cambial. No por outra razo que a dvida indexada ao dlar alcanou um patamar em torno de 10% do PIB e 20% da dvida pblica total (CARNEIRO, 2004, p 305).
Seguindo com sua anlise, esses processos, dentro de certos limites, resultam do aumento da conversibilidade da conta de capital, vale
dizer, da ampliao de ativos e passivos denominados em moeda estrangeira. Diante disto, conclui que a substituio monetria foi impulsionada pelo pequeno aprofundamento financeiro e a vulnerabilidade externa. Das formas de substituio monetria, a dvida pblica indexada ao dlar de longe a mais importante, a qual teve rpida expanso no Brasil alcanando patamares elevados em 1999/2000. Conforme Carneiro (2004), essa ampliao da dvida dolarizada encontra duas razes distintas: a primeira est associada necessidade de hedge dos agentes e tem carter permanente; a segunda circunstancial e especulativa, que aparece em momentos de crise cambial. 2.4 O ENDIVIDAMENTO PBLICO
TABELA 2 - DVIDA PBLICA INDEXADA AO DLAR
% Dvida Dez./94 Dez/95 Dez/96 Dez/97 Dez/98 Dez/99 Dez/00 8,3 5,3 9,4 15,4 21,0 24,2 21,7 % PIB 2,4 1,6 3,2 5,3 8,9 11,4 11,0 % Reservas 33,5 21,7 41,3 81,6 166,8 150,3 183,1
Fonte: BACEN. Notas para a imprensa (2001)
Devido ao fato de grande parte da dvida pblica ser indexada pela taxa over-Selic e pela taxa de cmbio, houve uma presso sobre o endividamento pblico que culminou com uma forte elevao na razo dvida/PIB. A dvida pblica interna mostrou uma trajetria explosiva aps o Plano Real. Seu crescimento de 20 pontos percentuais no PIB em apenas cinco anos tem paralelo apenas com o panorama da crise da divida em 1982-1984. H dois momentos distintos na expanso dessa dvida. De 1994-1997, a dvida interna cresce e a dvida externa cai, ou seja, a acumulao de reservas, alm de implicar crescimento da
primeira, tambm faz cair a dvida pblica externa lquida (CARNEIRO, 2002). Devido a taxa de cmbio ter se tornado sobrevalorizada houve uma deteriorao no saldo de transaes correntes. Dessa forma a economia tornou-se dependente de capitais externos, notadamente de curto prazo, como forma de manter as reservas internacionais em nveis elevados para proteger a estabilidade da taxa de cmbio. As instabilidades externas geradas pela crise asitica (out/97) e russa (set/1998) levaram mudana do regime cambial e provocaram uma forte elevao da taxa de juros. Esta poltica criou uma armadilha para si prpria, ao alimentar o endividamento externo e interno. O aumento da dvida externa ocorreu devido ao fato de o setor privado ter sido estimulado a cobrir suas necessidades financeiras com recursos captados a taxas menores no mercado internacional. O crescimento da dvida interna pblica, por sua vez, decorreu diretamente do aumento dos juros. Aps 1998, a perda contnua de reservas e, posteriormente, o endividamento junto instituies multilaterais tiveram um impacto significativo na dvida pblica lquida, explicada pela ampliao do endividamento externo junto s instituies multilaterais e o impacto da desvalorizao sobre a dvida pblica interna dolarizada. Na ausncia de dficit primrio nas contas pblicas, a dvida originouse da combinao entre taxas de juros elevadas e a esterilizao da absoro de recursos financeiros do exterior. A poltica de esterilizao implicou a emisso de dvida interna para enxugar a liquidez oriunda do supervit da conta capital, bastante superior s necessidades de financiamento corrente do balano de pagamentos, que redundou no crescimento das reservas. O acmulo de reservas foi uma estratgia deliberada para realizar a estabilizao com ncora cambial. A sua esterilizao era essencial para evitar uma queda da taxa de juros ou uma apreciao excessiva do cmbio, que terminariam por inviabilizar a entrada de capitais (CARNEIRO, 2002). Conforme a anlise de Palma (2000), as razes para o crescimento da dvida lquida do Governo Central e Banco Central no de todo bvio. Como no existia "dficit primrio" a ser financiado, e como este setor no teve praticamente nenhum estoque da dvida no incio do Plano Real, difcil culpar de imediato as altas taxas de juros para este extraordinrio crescimento. Obviamente, a fim de se tornar um
Ponzi precisa ter um significativo montante das dvidas. Esta a questo crucial que precisa ser explicada: de onde vem este estoque primrio da dvida do Governo Federal e do Banco Central - onde as taxas de juros relacionadas com o Ponzi finance descolaram? O autor esclarece que o Plano Real tambm adicionou indiretamente para o estoque da dvida pblica por estar associada a uma srie de crises bancrias, a primeira j em 1995. O governo tomou a deciso crucial de absorver quantidades substanciais desta dvida ruim, argumentando que esta era a nica forma para evitar o pnico financeiro. No entanto, esta deciso no s criou o que acabou por ser muito caro, um novo perigo "moral", mas tambm evitou investigaes srias destas crises bancrias. Houve, portanto, conforme explica Palma (2000) dois fenmenos cruciais do setor pblico Ponzi finance. Primeiro, houve a violao de uma das mais importantes "regras de ouro" das finanas pblicas: as taxas de juros pagas sobre a dvida pblica foram sistematicamente superiores ao crescimento das receitas pblicas. Segundo, cada choque externo e interno fez este problema pior. Dado os nveis ainda mais elevados de taxas de emprstimo, estes fenmenos devem ter se repetido nos setores domstico e corporativo. Em terminologia minskyana, tudo isso tornou as finanas do setor pblico em um "Ponzi finance; e, inevitavelmente, agentes do setor financeiro privado de hedge em especulativo', e alguns de "especulativo" para "Ponzi" assim alimentando uma fragilidade financeira crescente nos economia brasileira. Seguindo o que havia acontecido em circunstncias relativamente similares no passado, especialmente no Chile (1982), Mxico (1994), e Leste da sia (1997), a maioria dos observadores esperava que como resultado desta desvalorizao e colapso financeiro, o Brasil entraria um perodo de recesso aguda, aumento da inflao e volatilidade cambial. Na verdade, e no pela primeira vez, a economia brasileira surpreendeu porque quase o oposto aconteceu. Primeiro, na verdade, a economia registrou um crescimento pequeno no primeiro trimestre de 1999 (0,2%), em seguida, entrou em uma recesso curta e leve (0,5% e -0,2% nos dois quartos seguintes), a repercusso rapidamente no ltimo trimestre de 1999 (com crescimento de 3,8%). Ao todo, a economia realmente tinha uma taxa de crescimento de 1% para o ano e esta recuperao foi ainda em curso no momento da escrita deste
artigo, em meados de 2000, com a maioria das projees de expectativa de crescimento de 4% para o ano como um todo (PALMA, 2000). Com o grande endividamento externo do setor privado, o risco que se coloca em uma desvalorizao cambial uma deteriorao patrimonial do mesmo, com o risco de crises econmicas (queda do consumo e investimento efeito riqueza), crise financeira (falncias, quebras bancrias etc.) entre outros efeitos. Entretanto, no Brasil, a questo crucial que a mudana cambial no provocou um processo disruptivo. Por qu? Conforme responde Gremaud et al. (2007) decorreu da possibilidade de hedge oferecida aos agentes que permitiram que estes se livrassem do risco cambial. As instituies financeiras que respondiam por algo em torno de um tero da dvida externa do setor privado, possuam uma baixa exposio ao risco cmbio com ativos externos, que de certa forma compensavam o passivo externo. No entanto, mesmo esse setor, junto com os demais agentes, buscou formas de hedgear suas posies: mercado futuro, moeda estrangeira, e outros ativos atrelados moeda estrangeira. A questo fundamental era quem ofereceria hedge em um momento no qual todos avaliavam ser insustentvel a poltica cambial. Novamente, a resposta foi o setor pblico, como j havia feito em outros momentos da histria do pas. Conclui que no momento da mudana cambial, apenas uma pequena parcela da dvida externa do setor privado no estava protegida. Assim, as perdas decorrentes da desvalorizao cambial concentraram-se no setor pblico e em alguns poucos agentes do setor privado. Aps o Banco Central ter perdido cerca da metade de suas enormes reservas, na virada do ano de 1999, as opes abertas para o governo tornaram-se relativamente estreitas: ou continuar a defender a moeda estilo argentina, trazendo com ela uma recesso e uma crise financeira provavelmente maior em escala superior da Argentina em 1995 (por causa do efeito potencial explosivo de uma falha da dvida pblica), ou para o risco de uma desvalorizao. A segunda opo foi tomada, e do governo permitiu a flutuao do Real em janeiro de 1999 (PALMA, 2000).
4 CONSIDERAES FINAIS O perodo de anlise caracteriza-se por uma crescente dvida pblica em um cenrio de recente conquista do problema inflacionrio. A implementao do Plano Real pressups a entrada de capital externo, atrado por altas e crescentes taxas de juros, como forma de ancorar os preos. Nesse ambiente o setor pblico assumiu uma postura Ponzi finance ao oferecer hedge ao setor privado, atravs da emisso de ttulos de pblicos a fim de compensar o risco de uma desvalorizao cambial. A dvida pblica alcanou tais dimenses por praticarem ambas as taxas de juro pagas sobre a dvida pblica superior ao crescimento das receitas pblicas e por pagar de juros sobre as responsabilidades de esterilizao (de influxos estrangeiros) maior do que as receitas dos ativos relacionados (reservas cambiais). Observa-se ento a grande dessincronizao entre os fluxos de receita e despesa, descrito por Minsky como determinante da instabilidade. A manuteno das altas taxas de juros tornou-se permanente a fim de absorver choques externos, como um substituto para a falta de reformas do setor pblico. E, alm disso, para defender o peg, tanto para evitar crises bancrias nacionais devido s alteraes na taxa de cmbio de passivos bancrios como para evitar a fuga de fundos internacionais. Apesar do risco moral causado importante ressaltar, em contrapartida, que foi a ao do governo em assumir o risco da dvida privada, que a desvalorizao no causou impactos mais fortes sobre a economia naquele momento. REFERNCIAS CARNEIRO, Ricardo. Desenvolvimento em crise: a economia brasileira no ltimo quarto do sculo XX. So Paulo: Editora UNESP, IE-UNICAMP. 2002. GREMAUD, A. P., et al. Economia Brasileira Contempornea, 6 edio. Editora Atlas, So Paulo, 2007.
ILHA, A. S., RUBIM, L. S. Estabilizao com base no cmbio: Uma anlise comparativa. Revista Economia e desenvolvimento, n.13, agosto de 2001. KREGEL, J.A. Was There an Alternative to the Brazilian Crisis? Brazilian Journal of Political Economy, vol. 19, n3 (75), Jul-Set/1999 MINSKY, H. Stabilizing An Unstable Economy. New Haven: Yale University Press, 1986. PALMA, G. The Magical Realism of Brazilian Economics: How to Create a Financial Crisis by Trying to Avoid One. Center for Economic Policy Analysis Working Paper No. 17. September, 2000. PUGA, F. P. A Economia Brasileira nos anos 90. Org. Giambiagi, F. e Moreira, M. M. FINAME/BNDES, 1 ed., Rio de Janeiro, 1999. SAYAD, J. A Poltica Cambial no Plano Real. Economia Aplicada (FEA/USP), VOL. 3, n. especial, maro de 1999.
A ECONOMIA INSTITUCIONAL: UMA LEITURA VEBLENIANA SOBRE O SEU SURGIMENTO David Sacramento Carvalho** RESUMO Este artigo tem o intuito de realar aspectos proeminentes no surgimento da abordagem terica institucional. Diante disso se prope apresentar alguns eventos de histria econmica, ocorridos no fim do sculo XIX e incio do sculo XX no mundo e soberanamente nos Estados Unidos. Por fim se busca conjugar tais eventos histricos com algumas ideias de Thorstein Veblen, alm de enfatizar algumas instituies essenciais nesse processo. Palavras chave: Economia institucional; Histria econmica; Estados Unidos. 1 INTRODUO A teoria institucionalista teve seu advento no final do sculo XIX com a publicao do artigo Why economics is not an evolutionary science de Thorstein Veblen. Nele o autor buscou contemplar aspectos metodolgicos para uma nova interpretao terica do sistema econmico vigente poca. A gnese da economia institucional se deu num contexto histrico muito peculiar. Destarte primordial destacar que a metodologia da economia institucional contm a insero da histria de maneira recorrente e necessria, pois segundo Thorstein Veblen:
Na medida em que a cincia moderna, (...) se ocupa com questes de gnese e mudana cumulativa e converge para a formulao terica na forma de histria (...), em economia, o objeto de investigao a conduta do homem
Este artigo parte do projeto de monografia de curso defendida pelo autor, sob a orientao do professor Dr. Alexandre Ottoni Teatini Salles. ** Graduando no curso de Cincias Econmicas da Universidade Federal do Esprito Santo e bolsista do Programa de Educao Tutorial (PET Economia/UFES). Agradeo aos comentrios de Rosenete Roel de Oliveira isenta de eventuais imprecises do autor. 41 Volume 2 2010 Primeiros Ensaios Econmicos - PET Economia UFPR
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em suas atividades com os meios materiais de vida (...). (VEBLEN, 1909, p.7)
Diante disso importante esclarecer que os eventos histricos analisados ao longo do artigo corroboraram com a mudana de instituies polticas e econmicas entrando em conformidade com as idias centrais do institucionalismo que se preocupam com as instituies, os hbitos, as regras e suas evoluo. (HODGSON 2007, p.52).1 O presente artigo est estruturado em trs partes, sendo que a primeira delas trata da histria econmica no tempo de Thorstein Veblen, ressaltando alguns dos seus principais eventos. A segunda delas trar a tona alguns componentes principais da teoria vebleniana, como instintos e instituies. J a ltima tem o objetivo de conjugar a teoria de Veblen com a realidade por ele vivida nos tempos da segunda Revoluo Industrial. 2 A MUDANA DE MARCHA NO SCULO XIX SOB A PERCEPO INSTITUCIONALISTA No perodo da gnese da ento incipiente economia institucional por Thorstein Veblen, o mundo, e notadamente os Estados Unidos, estavam num processo de mudana de marcha (HOBSBAWM, 1988), ou seja, havia um cenrio de vrias transformaes econmicas, polticas e sociais nessa poca. Pode-se dizer que a Grande Depresso do sculo XIX ocorrida de 1873 a 1896 foi um marco nesse momento, justamente por ter sido o primeiro episdio de grande crise capitalista que proporcionou um desajuste econmico global. Isso resultou na queda dos preos e do nvel de atividade econmica, principalmente na Europa, devido elevada produo de bens agrcolas.2 Outra forma, que logo conseguiu xito, utilizou instrumentos que conseguiram dar cabo Depresso tais como: a expanso monetria; a poltica protecionista por parte das novas economias industriais (com
Traduo livre de Las ideas centrales del institucionalismo se ocupan de las instituciones, los hbitos, las reglas y su evolucin. 2 O nvel britnico de preos entre 1873 e 1896 decresceu 40%, e as importaes de cereais por parte do mesmo pas, eram de 45% no decnio 1880-1889. (HOBSBAWM, 1988) e (NER, 1975). 42 Volume 2 2010 Primeiros Ensaios Econmicos - PET Economia UFPR
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o consentimento da Inglaterra que adotava uma postura liberal); e o imperialismo ingls que em grande medida, interagia com a necessidade de ratificar o boom industrial (BARRACLOUGH, 1987). 2.1 A GRANDE INDSTRIA SOB O BROQUEL DO PROTECIONISMO Neste mesmo cenrio estava surgindo a nova fase capitalista, em que as firmas individuais eram substitudas por uma grande empresa, repleta de executivos nas suas diversas filiais no mundo, caracterizada pelos novos mtodos produtivos, com os modernos modelos de gerenciamento. A grande indstria obteve um crescimento espantoso na ltima dcada do sculo XIX tanto pelo lado da oferta, com a expanso das plantas produtivas e o desenvolvimento das sociedades annimas, como tambm pelo lado da demanda com: a urbanizao fomentada pela crescente industrializao; o incremento da renda real dos trabalhadores; a ampliao do mercado para os operrios; a publicidade e os meios de comunicao que incentivaram o consumo; alm das inovadoras vendas a prazo e o crdito ao consumidor. Esses acontecimentos despertaram maior planejamento dos pases em relao as suas economias. Isso resgatou uma prtica protecionista, to rechaada para as ditas prticas liberais vigentes at ento. Tal postura deu condies basilares para a ampliao da industrializao no mundo aps 1870, como observado na segunda Revoluo Industrial nas recm formadas Alemanha e Itlia, e vinte anos depois alcanando a Rssia, o Japo e tambm os Estados Unidos. Alm de se apresentar como uma forma de recuperao das economias nacionais frente Depresso, o protecionismo trouxe tona aspectos competitivos e, conforme Hobsbawm:
A industrializao e a Depresso transformaram-nas [as economias mundiais] num grupo de economias rivais, em que os ganhos de uma pareciam ameaar a posio de outras. A concorrncia se dava no s entre empresas, mas tambm entre naes. (HOBSBAWM, 1988, p.69)
O protecionismo, adicionado aos antagonismos entre os pases, tambm tinha o germe provocador de intrigas no continente Europeu,
fomentado por um cenrio de recuperao econmica nos anos de 1890, com vistas a ampliar os lucros. Nesse nterim a Inglaterra j perdia gradativamente seu posto de potncia mundial. De acordo com Arrighi:
O Reino Unido exerceu as funes do governo mundial at o fim do sculo XIX. De 1870 em diante, porm, comeou a perder o controle do equilbrio de poder europeu e, logo depois, do equilbrio global. (...). Os desafios alemo e norte-americano ao poderio mundial britnico fortaleceram-se mutuamente, comprometeram a capacidade da Gr-Bretanha de governar o sistema interestatal (...). (ARRIGHI, 1996, p.59)
2.2 A CRISE DE HEGEMONIA E A ASCENO DO MODERNO CAPITALISM Diante dessa disputa os Estados Unidos tiveram vantagens que geraram xito na conquista da supremacia, com uma revoluo na sua economia no sculo XIX favorecendo a construo da hegemonia no sculo XX.3 O que mais influenciou nesse sucesso foi o modern capitalism, ou um processo de monopolizao peculiar, em que a grande indstria, a grande agricultura de alimentos, o grande comrcio, as grandes ferrovias e os grandes bancos nascem em um intervalo de tempo extremamente breve. (TEIXEIRA, 1999, p.1578). Com a decadncia da Inglaterra importante ressaltar alguns eventos seminais para a gnese do modern capitalism. O primeiro deles estava justamente na independncia dos americanos. Esse episdio foi essencialmente um movimento contra a limitao britnica expanso para alm dos Apalaches. Nesse processo houve a criao dos Estados Unidos da Amrica e a retirada dos nativos, que resultou em um pas com uma populao mais homognea e
No sentido gramsciano, o conceito de hegemonia se refere a uma forma determinada de dominao poltica de uma classe, ou frao de classe, sobre os demais grupos de uma sociedade. Essa forma de dominao s tem possibilidade de se estabelecer quando a classe ou frao dominante consegue ir alm de sua estreita esfera de interesses corporativos, isto , quando tem a capacidade de fazer concesses dentro de um certo limite aos demais grupos subalternos, incorporando parcialmente os seus interesses. (FILGUEIRAS, 2005, p.2) 44 Volume 2 2010 Primeiros Ensaios Econmicos - PET Economia UFPR
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arraigada da tica protestante e do esprito capitalista weberiano.4 Essa poltica foi intensificada no perodo da guerra civil americana. Para a ratificao dessa poltica, ocorreu o processo doloroso da Guerra Civil Americana, ou a Guerra da Secesso. Esta foi importante para sedimentar o projeto da industrializao norte-americano, apoiado no aumento das plantations, que ajudaram na diversificao da indstria norte-americana e fortaleceram o mercado interno. A Guerra Civil trouxe consigo maior centralidade poltica, que ofereceu bases para a gnese da industrializao. Outros fatores que contriburam para o desenvolvimento industrial foram: as exportaes dos bens industriais; a criao da Lei Homestead; as facilidades para a imigrao de mo-de-obra; e a reorganizao do sistema monetrio aliado e bancrio, que permitiriam o ingresso de capitais.5 Essas medidas resultaram no incremento do PNB em quatro vezes, devido principalmente ao crescimento do sistema ferrovirio. Esse sistema (o ferrovirio) foi um elo fundamental entre a grande indstria e demais setores econmicos. A expanso ferroviria veio a calhar com toda base estrutural existente, pois o boom das ferrovias mudou as escalas de produo e as dimenses das firmas, conjugando os fatores produtivos (matria prima e mo-de-obra na construo civil), e a demanda. Os meios de comunicao tiveram que acompanhar a velocidade dos trens, notrio na criao de telgrafos e telefones (FIORI, 2004).6 As grandes corporaes comearam a surgir em vrios setores da economia. Dois caminhos foram seguidos para que isso se efetivasse. O primeiro deles se constituiu na formao de monoplios e oligoplios familiares, capazes de ofertar muitos dos seus produtos e obter boa resposta dos consumidores. J o segundo comeou
Aqui vale uma meno sobre a idia de Max Weber, onde se pode afirmar de maneira panormica que tal tica primava pela frugalidade com a finalidade de ter ganhos cada vez mais elevados. Certamente o velho oeste possibilitava isso com a corrida pelo ouro, e a expanso da agropecuria. 5 A Lei Homestead dizia respeito distribuio das terras do governo norte-americano gratuitamente para quem residisse nelas h mais de cinco anos, ou a US$ 1,25/acre para permanncia nestas por mais de seis meses. Isso possibilitava a aquisio de terras tambm por parte dos empresrios que visavam expanso ferroviria (GALBRAITH, 1989). 6 Nesse perodo esse tipo de transformao econmica ocorria tipicamente em setores intensivos em tecnologia, como por exemplo, nas companhias ferrovirias, onde 25 delas tinham dois teros do mercado. Isso ocorreu tambm com o setor de telgrafos foi monopolizado em 1866 e por fim, em 1890 tambm existiu o monoplio telefnico (FIORI, 2004). 45 Volume 2 2010 Primeiros Ensaios Econmicos - PET Economia UFPR
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informalmente com unies entre empresa industriais, passando por processos formais como os trustes e holdings, capitaneando recursos atravs dos bancos de investimentos e no mercado financeiro. 2.3 O ESTADO COMO BALUARTE DO CAPITAL FINANCEIRO E DAS SOCIEDADES ANNIMAS Aparentemente a economia estadunidense estava bem, entretanto nem tudo eram virtudes, pois nesse mesmo perodo surgiam os robber barons (grandes famlias empresariais) que aproveitavam dos seus grandes negcios para realizar manobras financeiras. O Estado em alguma medida apoiou isso, pois cedeu terras aos detentores de estradas de ferro (Lei Homestead), financiou a aquisio das ferrovias e a reconstruo do pas aps a Guerra da Secesso usando ttulos pblicos e isso destacou (...) o momento em que se formou de fato, o capital financeiro americano que s conseguiu se autonomizar do capital ingls durante a Guerra Civil (FIORI, 2004, p.76). O Estado enquanto uma instituio necessria no capitalismo nesse perodo teve uma dupla funo, pois ao mesmo tempo interveio na constituio do capitalismo norte-americano com a centralizao poltica, organizao e criao de instituies para o avano do modern capitalism. Entretanto, o Estado ficou muito refm dos financistas que se transformaram em agentes da Unio, interferido de maneira crvel na poltica fiscal. Ao fim da Guerra o capital financeiro norte-americano estava altamente ligado ao Governo, permitindo o incentivo para a consolidao da classe financista e bancria dos Estados Unidos, o que resultou na elevao de 167 em 1864 para 1800 banqueiros em 1879 em Nova York. (FIORI, 2004). Esses acontecimentos resultaram na formao de novas sociedades annimas devido conquista de maior espao dos capitalistas financeiros tanto na esfera governamental e poltica, quanto no mbito industrial. Tais sociedades foram instituies emblemticas para o perodo. Com o advento destas, as relaes econmicas transformaram-se de maneira expressiva e segundo Hilferding isso:
Significa antes de tudo uma alterao da funo exercida pelo capitalista industrial (...). Para o capitalista, essa
alterao de funo atribui ao capital investido na sociedade annima a funo de puro capital monetrio (...). Ele [o capitalista] fornece o dinheiro para receber (em termos bem genricos) um rendimento. (HILFERDING, 1985, p.111)
Nessa conjuntura caracterizada pela segunda onda de industrializao, com sinais de mudana na hegemonia mundial, e de concentrao industrial foi que Thorstein Veblen apreendeu as transformaes ocorridas na economia do seu tempo, em especial nos Estados Unidos, a partir de uma investigao no somente econmica, mas tambm antropolgica, psicolgica e filosfica. O autor logo percebeu no fim do sculo XIX a necessidade de incluir na sua anlise as instituies lanando mo da histria e da evoluo social, partindo da crtica teoria da utilidade marginal. 3 OS FUNDAMENTOS DA ECONOMIA SOB A INTERPRETAO VEBLENIANA. Numa primeira aproximao, as idias de Veblen no foram muito bem aceitas na academia. O autor interpretou a sociedade como um organismo complexo, enfatizando as instituies e a interao do tecido social. A histria humana, para ele, pautada na evoluo das instituies ento a sua abordagem por um lado, composta de uma teoria do processo, de uma seqncia que se desdobra. (VEBLEN, 1898b, p. 375).7 A partir da leitura vebleniana vital a necessidade de se ponderar um pouco mais sobre o seu conceito de instituio. Esta pode ser compreendida como hbitos mentais de pensamento, dominantes na sociedade ao ponto que se torne um padro de comportamento coletivo e que constitui um universo cultural (como o resultado de uma sequncia incontinente e cumulativa de habituao por parte do agente). Ou nas palavras do prprio Veblen:
Essas instituies so mtodos habituais de dar continuao ao modo de vida da comunidade em contato com o ambiente material no qual ela vive. (...) a vida da comunidade se exprimir com alguma facilidade nesses rumos habituais (...) de acordo com os mtodos aprendidos
Traduo livre de: Any evolutionary science, on the other hand, is a close knit body of theory. It is a theory of a process, of an unfolding sequence. 47 Volume 2 2010 Primeiros Ensaios Econmicos - PET Economia UFPR
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no passado e corporificados (VEBLEN, 1983, p.89)
nessas
instituies.
Esse processo permanente de mudana cumulativa faz parte das instituies. Estas mudam ao longo do tempo e nunca se adaptam inteiramente no tempo presente, dada a mutao da estrutura social e, por conseguinte da alterao dos hbitos individuais e coletivos. Assim pode-se afirmar que os agentes se comportam de maneira no uniforme, j que absorvem as transformaes culturais resultantes da evoluo das instituies. (VEBLEN, 1898b). 3.1 A CRITICA VEBELENIANA AO HOMO ECONOMICUS E AO HEDONISMO A partir dessa viso Veblen constri uma crtica ferrenha teoria neoclssica do seu tempo, por esta no admitir uma viso holstica do homem e dos processos econmicos como um todo, onde no h evoluo histrica e tampouco das instituies. A instrumentalizao econmica para a viso clssica e neoclssica do homo economicus foi o primeiro ponto de crtica por parte do autor economia convencional, porque tanto a escola clssica em geral quanto sua variante especializada, a escola da utilidade marginal, tomam como seu ponto de partida comum a psicologia tradicional (...) que aceita (...) de forma totalmente acrtica. (VEBLEN, 1907, p.3). A psicologia tradicional mencionada o hedonismo, que trata o prazer do agente econmico sempre como uma relao cardinal da utilidade, e visa maximizao das satisfaes dos agentes via troca de mercadorias e do melhor uso dos recursos produtivos, sem analisar de maneira plausvel a origem e a propriedade desses recursos. A abordagem hedonista mensurvel logo caiu em descrdito com o refinamento das premissas comportamentais resultando na formulao das curvas de indiferena que mantiveram uma relao ordinal da utilidade. Mas a ltima abordagem, continha concluses idnticas do hedonismo psicolgico: a maximizao do prazer e a minimizao da dor (HUNT, 1989). Diante disso o homem parecia para Veblen:
(...) um calculador instantneo de prazeres e dores, que oscila como um glbulo homogneo de desejo de felicidade
sob o impulso de estmulos que o deslocam de um lado para o outro, mas deixando-o intacto. um humano isolado, definido, em equilbrio estvel, exceto pelas aes repentinas de foras que o deslocam de uma direo para outra (...). Quando a fora do impacto acaba, ele volta ao repouso, como um glbulo de desejo auto contido, como antes.8 (VEBLEN, 1898b, p.389)
Aps essa anlise, formula uma crtica ao hedonismo e teoria da utilidade marginal que parte da vertente comportamental do homo economicus, pois tal teoria se restringe ao terreno da razo suficiente, ao invs de operar no terreno da causa eficiente. O contrrio verdadeiro na cincia moderna em geral (exceto na matemtica). (VEBLEN, 1907, p.4). Antes de se prosseguir essencial dizer que Veblen ao criticar a leitura restrita da razo suficiente sobre o comportamento humano, props uma anlise diferente do agente econmico convencional, tal anlise toma forma no homem vebleniano (MONASTRIO, 2005). A caracterizao do ser humano proposta por Veblen carrega em si fundamentos bsicos calcados na razo suficiente e na causa eficiente. O primeiro deles tem relao com as aes com um determinado fim ou teleologicamente orientadas, em que o homem sempre busca ser o mais racional possvel, formulando clculos para que isso seja realizado, logo o vislumbrado futuro acaba determinando as aes presentes. No fim isso significa que qualquer teoria econmica tem isso nos seus fundamentos, seja ela puramente hedonista ou no. A diferena da teoria institucionalista, vista no homem vebleniano a considerao da causa suficiente como parte da sua abordagem. A causa eficiente evidencia a falta de espao para o agente raciocinar sobre suas decises, e muito menos predizer sobre os resultados esperados de suas aes. Isso significa que os instintos e hbitos tm maior vazo, originando aes no teleolgicas. Diferentemente do homo economicus, a abordagem institucionalista considera que assumir o comportamento humano como descrito pela
Traduo livre de: () a lightning calculator of pleasures and pains, who oscillates like a homogeneous globule of desire of happiness under the impulse of stimuli that shift him about the area, but leave him intact. He is an isolated, definitive human datum, in stable equilibrium except for the buffets of the impinging forces that displace him in one direction or another ().When the force of the impact is spent, he comes to rest, a self-contained globule of desire as before. 49 Volume 2 2010 Primeiros Ensaios Econmicos - PET Economia UFPR
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psicologia hedonista implicaria uma concepo das preferncias individuais como exgenas, enquanto Veblen teria defendido a considerao das preferncias individuais como endogenamente moldadas pelas instituies. (BACKHOUSE apud CAVALCANTE, 2007, p.53). 3.2 INSTINTOS, CLASSE OCIOSA E A FORMAO SOCIAL NA TICA VEBLENIANA Vista a oposio da interpretao hedonista, Veblen prope que os homens sob influncias fortes de instituies, so propensos a trs modalidades de diferentes instintos: o instinto para o artesanato, para o esporte e a propenso emulao (VEBLEN, [1898a] 2007). O primeiro deles evidencia a propenso de realizar algo de interesse, aproximando-se do trabalho de maneira eficaz e bem feito. Essas tarefas so voltadas para suprir as necessidades da comunidade onde se vive. O instinto para o esporte pode ser caracterizado como algo individualista, que no tem a comunidade como o fim, mas se pauta apenas na relao exploratria . O terceiro deles tem grande destaque, pois a propenso emulao caracterizada pela busca da reproduo de atitudes que aparentam contribuir para a comunidade, mas resultam em honra e mrito aos que a fazem por parte dos demais membros do grupo. O trabalho passa a ser visto de maneira ruim, pois o desempenho dos trabalhos necessrios para a manuteno da vida da comunidade se torna inegavelmente associado a posies sociais inferiores, produzindo o demrito social daqueles que se vem forados a realizlos.(CONCEIO, 2002, p.187). Isso sugere que quanto mais frvola a atividade exercida pelo homem mais mrito ele tem, enquanto o oposto brindado com o demrito.9 Por hora necessrio classificar com base em Veblen, o estgio evolutivo da sociedade e o modo de organizao social, para que no existam confuses posteriores. De maneira panormica pode-se afirmar que existem trs estgios evolutivos da sociedade: o predatrio onde no h propriedade, com diviso do trabalho baseada no gnero; o quase pacfico h o advento da propriedade e a diviso do trabalho depende da classe social que se
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Algumas ocupaes para Veblen so extremamente honorficas como o sacerdcio, e as ocupaes esportivas. 50 Volume 2 2010 Primeiros Ensaios Econmicos - PET Economia UFPR
pertence; o pacfico baseado em trabalho assalariado e propriedade privada. J os modos de organizao social podem ser associados aos estgios evolutivos da sociedade, e so respectivamente: o selvagem; o brbaro e o capitalista (CAVALCANTE, 2007). A propenso emulativa j era assimilada durante a transio para o perodo brbaro. Naquela poca j havia: melhor capacidade de diviso do trabalho; guerras; e principalmente j existia o estabelecimento de condies materiais bsicas para os indivduos. Essas caractersticas da organizao social ratificaram algumas transformaes ocorridas na transio para a barbrie. Esse estgio da sociedade se enquadrou no perodo quase pacfico (quando surgiu a propriedade), justamente um momento essencial para Veblen (1983, p.15):
No curso da evoluo cultural, o aparecimento de uma classe ociosa coincide com o incio da propriedade. uma coincidncia necessria porque as duas instituies resultam do mesmo conjunto de foras econmicas.
A classe ociosa somente poderia manter a sua postura baseada na emulao pecuniria. Esta postura aparente em um conjunto de prticas institucionalizadas, que permitem identificar um sujeito como pertencente a uma classe ou outra. O que garantiu a afirmao da classe ociosa foram atitudes conspcuas, ou seja, quando de uma maneira ou outra se esbanjava a riqueza obtida pela emulao pecuniria. A conspicuidade podia ser vista em trs tipos: o consumo conspcuo, o cio conspcuo, e o cio vicrio. O primeiro denota a capacidade de exibir riqueza e poder simultaneamente, com casas, carros, jias, etc, confirmando a participao na classe ociosa. J o cio conspcuo a demonstrao de poder e riqueza sem realizar tarefa produtiva alguma, e obter bens caros que requerem tempo e dinheiro para se ter. Por fim o cio vicrio notrio em eventos como festas suntuosas, alm da contratao permanente de servos como mordomos, jardineiros, entre outros.
4 O CAPITALISMO E A REALIDADE VIVIDA POR THORSTEIN VEBLEN A sociedade nos tempos de Veblen era caracterizada pelo consumo conspcuo como melhor forma de emulao pecuniria porque os ricos americanos, que nas dcadas de 1880 e 1890 constituam o fenmeno mais visvel e ostentatrio do cenrio social dos Estados Unidos e, cada vez mais, na Europa. (GALBRAITH, 1989, p.157). Destarte, Veblen obteve uma boa percepo da segunda onda de industrializao em seu pas natal, bem como das consequncias que esta propiciou. A indstria mecanizada continha uma excessiva preciso quantitativa, que trazia consigo a padronizao de medidas. Logo o modo de vida padronizado tambm era inculcado nas mentes dos homens, que se tornaram refns da vida cronometrada, e das vontades moldadas por essa maneira de vida. Isso caracterizava a sociedade do fim do sculo XIX e muitos indivduos ainda no estavam habituados com a vida sob a uniformizao da lgica da sociedade industrial. Logo, a carga instintiva esportista, como aquela do estgio social pacfico baseado no modo selvagem, ainda aparecia muitas vezes. Com essa anlise institucional Veblen conseguiu, em grande medida, abranger e identificar boa parte dos problemas econmicos no seu tempo, advertindo sobre as tendncias de expanso da especulao e do crdito, alm das fuses no capitalismo. Segundo Veblen, o homem parecia estar cada vez mais ligado ao materialismo, com predomnio do interesse pecunirio sobre o trabalho e a produo de bens. Apesar de no estar calcado numa viso estritamente econmica, o precursor da economia institucional percebeu dessa maneira, que o capitalismo poderia passar por ciclos econmicos. A interdependncia industrial faz com que se crie a necessidade de equilbrio entre as relaes empresariais. Isso significa que se existir desequilbrios industriais, alguns empresrios tero vantagens sobre outros. Entretanto, esse estado de desequilbrio faz com que a correspondncia entre a riqueza produtiva e as transaes pecunirias se agrave ainda mais, justamente porque essa falta correspondncia recorrente com a expanso do crdito e da especulao. A postura mais ou menos ambiciosa por parte dos empresrios, dos credores e dos especuladores, interfere na economia de maneira que esta tenha perodos de crise e depresso nos seus ciclos. (VEBLEN [1904] 1966).
CONSIDERAES FINAIS A atualidade do legado de Veblen, sem dvidas, evidente tanto no decorrer da histria (com a evoluo das instituies), quanto no desenvolvimento terico relacionado ao institucionalismo. Este trabalho teve como proposta essencial, analisar elementos tidos como fundamentais da teoria vebleniana relacionando-os com a conjuntura vivida por Veblen. Tal idia s foi levada ao cabo porque est calcada na metodologia da at ento incipiente teoria institucionalista do fim do sculo XIX, qual seja a insero evolutiva dos fenmenos aparentes e das instituies envolvidas nesse processo contnuo de transformaes sociais. A incumbncia de situar Veblen em seu tempo, apresentar os alicerces da economia institucional e sugerir uma panormica juno entre sua teoria e a realidade vivida, compem subsdios para o rompimento com a economia convencional e o conservantismo institucional da classe ociosa, pois tal classe (...) na natureza das coisas, atua consistentemente no sentido de retardar o ajustamento ao ambiente ao qual se chama de progresso social, ou desenvolvimento. (VEBLEN, 1985, p. 95). Para tanto premente que se priorize as instituies vinculadas ao progresso, bem como o regresso do instinto ao artesanato diante da exaltao da vida pecuniria moderna, do instinto predatrio, e da emulao pecuniria. REFERNCIAS ARRIGHI, Giovanni. O longo sculo XX: dinheiro, poder e as origens de nosso tempo. Rio de Janeiro: Contraponto; So Paulo: UNESP, 1996. BARRACLOUGH, G. Introduo a histria contempornea. 4. ed. - Rio de Janeiro: Zahar, 1987. Verso Eletrnica CAVALCANTE, Carolina Miranda. Uma anlise metodolgica da Economia Institucional. Dissertao de mestrado aprovada pela Universidade Federal Fluminense, 2006.
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FLORESTAN FERNANDES: A SOCIOLOGIA CRTICA E A CINCIA ECONMICA*

Newton Gracia da Silva**
RESUMO O presente artigo inaugura uma seo da revista Primeiros Ensaios Econmicos, cujo, tema ser a anlise da "Vida e Obra" de pensadores e intelectuais latino-americanos. Florestan Fernandes abre o espao na revista pela evidente influncia que sua produo acadmica exerce sobre a pesquisa e ensino nas cincias sociais. Sua sociologia crtica foi revolucionria, ao propiciar uma releitura de autores clssicos, e ao transformar esta rea da cincia no pas: desvendando novos objetos de estudo, categorias de anlise, e criando um instrumental terico para o entendimento da especificidade da Amrica Latina, na qual se inserem, naturalmente, seus estudos sobre o Brasil. O destaque para sua obra fica na perspectiva com que analisou a formao social brasileira. Essa sempre foi a de questionar o processo histrico-social sob o vis dos excludos: do ndio e do negro; do trabalhador assalariado ou no, urbano ou rural; da mulher numa sociedade de classes; enfim, todos alheios construo de seu prprio ambiente social. Outro elemento importante em sua pesquisa foi a preocupao com a anlise da realidade, o que exigiu grande capacidade de inovao no seu esforo de teorizao de situaes concretas. A militncia marca, principalmente, a fase madura da obra de Fernandes, quando une ao conhecimento cientfico e rigor acadmico, o desejo pela transformao social. Palavras-Chave: Florestan Fernandes; Cincia Econmica; Teoria do Desenvolvimento; Sociedade brasileira. 1 INTRODUO Nascido em So Paulo, criado pela me que trabalhava de lavadeira, Florestan desde cedo aos 06 anos de idade - precisou trabalhar.
O autor agradece o apoio dos colegas do PET-Economia, em especial a Daniele Guizzo e Nelson Granato, e orientao do Dr. Fabiano Dalto, da Dr Benilde Lenzi Motim, e pela assistncia final da Dr Simone Meucci. ** graduando do curso de Cincias Econmicas da UFPR e bolsista do PET/Economia. Email: newton.gracia@gmail.com. 57 Volume 2 2010 Primeiros Ensaios Econmicos - PET Economia UFPR
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Contudo, conseguiu se alfabetizar antes de interromper os estudos, o que lhe permitiu desenvolver grande gosto pela leitura. Trabalhou de engraxate, vendedor de produtos farmacuticos e garom, quando por incentivo de alguns intelectuais frequentadores do bar, que perceberam o seu potencial, retomou os estudos e se candidatou a uma vaga no curso de cincias sociais. Na recm criada Universidade de So Paulo, se deparou com uma jovem elite paulista muito fechada, com docentes vindos da Europa e Estados Unidos que se recusavam a falar o portugus. Em pouco tempo, suas cartas crticas questionando os princpios tericos e as implicaes sociais do contedo exposto em aula aos professores e seus assistentes chamaram a ateno na faculdade, tornando-o um aluno de destaque. Em 1944, Florestan Fernandes concluiu sua graduao e no ano seguinte ingressou no programa de ps-graduao da mesma faculdade. A partir desse momento iniciou sua carreira de pesquisador e docente como assistente do Professor Fernando de Azevedo da ctedra de Sociologia II da FFLCH/USP1. Obteve o ttulo de mestre com o trabalho A Organizao Social dos Tupinamb que foi, posteriormente, publicado como livro. Essa obra de grande reconhecimento acadmico demonstrou, com efeito, o nascimento de Fernandes enquanto grande socilogo. Na poca, acreditava-se ser impossvel analisar profundamente uma sociedade extinta, entretanto, Florestan o fez, baseando-se em crnicas e relatos de viajantes que conheceram os ndios tupinambs. 2 O MARXISMO E A SOCIOLOGIA DE FERNANDES Florestan ao longo de sua carreira, inclusive at o ltimo ano de vida, publicou ao todo mais de 50 livros e diversos artigos. Um destaque foi, logo no incio de suas atividades acadmicas, a traduo do livro Contribuio crtica da economia poltica de Karl Marx, e a introduo realizada para este livro, cuja publicao no Brasil data de 1946. Assim, sua sociologia foi inovadora e formadora. A primeira qualificao deve-se a inflexo nos estudos sobre o desenvolvimento da sociedade brasileira, ao compreender a formao social desse pas sob uma perspectiva estrutural, sistmica e macro-histrica:
Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras da Universidade de So Paulo. 58 Volume 2 2010 Primeiros Ensaios Econmicos - PET Economia UFPR
Histria essa que, no sculo xx, desenvolve-se com as lutas de trabalhadores do campo e da cidade pela conquista de direitos sociais ou pela transformao das estruturas sociais. Uma parte importante dessa contribuio encontra-se em livros como estes: A organizao social dos Tupinamb, A integrao do negro na sociedade de classes, O negro no mundo dos brancos, Mudanas sociais no Brasil e A revoluo burguesa no Brasil. (IANNI, 1996, p. 25).
E formadora porque ao mergulhar nessa problemtica o estudo da dependncia imps-se como condio elementar, para a compreenso da sociedade que emergiu aps uma industrializao tardia, fazendo com que seus trabalhos, sobre o tema, sejam referncia para a anlise do subdesenvolvimento capitalista e de sua perpetuao no tempo. Fernandes no se restringia s exegeses tericas. De Marx, por exemplo, utilizou mais do entendimento dos antagonismos e contradies internas do sistema capitalista e, por consequncia, sua forma de expanso e contrao em virtude da dinmica de classes, do que o uso integral de sua teoria do valor enquanto mtodo de anlise da realidade social. Seu ex-aluno e colega de profisso, Fernando Henrique Cardoso, classifica a anlise de Fernandes como funcionalista2, em essncia (CMARA DOS DEPUTADOS, 2004). No processo de compreenso desta "estrutura deformada" entendase subdesenvolvimento e dependncia na Amrica Latina e, especialmente, no Brasil Fernandes transcendeu a teoria de Marx, trabalhou com a ideia de sobreexpropriao capitalista. Logo, classificar Fernandes como marxista ou funcionalista, adepto do pensamento weberiano ou no, pouco prudente, pois como tratado anteriormente sua sociologia crtica foi inovadora e ultrapassou as correntes de pensamento fechadas. Assim, seu objeto de estudo baseou-se na generalidade e especificidade, sendo a primeira o prprio sistema capitalista, e a segunda o capitalismo dependente3, como forma perifrica do capitalismo monopolista (LIMOEIRO-CARDOSO, 1997). A ideia de dependncia para Fernandes consistia, basicamente, na necessidade capitalista de explorar e expropriar o trabalho, porm, de forma demasiada; pois por relaes historicamente estabelecidas, as
Sobre o funcionalismo nas cincias sociais ver, inicialmente, trabalhos de mile Durkheim. O tema ser tratado com nfase nas linhas que encerram esta seo e na prxima denominada: 3 - Florestan Fernandes e a Cincia Econmica. 59 Volume 2 2010 Primeiros Ensaios Econmicos - PET Economia UFPR
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burguesias perifricas so obrigadas a repartir o excedente econmico com as "burguesias dominantes", de modo que para manter seu status quo e privilgios a classe capitalista dos pases dependentes necessita "mais que explorar" em relao expropriao nos pases desenvolvidos. Destarte, o trabalho acadmico de Fernandes que trata da dependncia presta muito mais uma contribuio teoria do desenvolvimento capitalista por ser, de um lado, uma anlise estrutural e, de outro, especfica de um momento histrico (no caso, o capitalismo monopolista). Por ltimo, para captar o essencial do pensamento do autor em estudo, vejamos uma passagem que retrata a sua compreenso da especificidade da estrutura subdesenvolvida brasileira:
Portanto, estamos diante de uma evoluo histrica em que o setor velho da economia no se transformou nem se destruiu para gerar o setor novo. Da se originou um paralelismo econmico estrutural, to orgnico e profundo quo persistente. Mesmo quando o elemento senhorial se envolvia no setor novo, ele no o fazia em nome de sua qualidade de empresrio rural (destino histrico que foi repelido), mas em sua condio estamental (como senhor agrrio), a nica que se poderia projetar livremente na estrutura social das cidades e encontrar dentro dela, atravs de posies como morador, proprietrio ou capitalista, as bases sociodinmicas para a preservao do prestgio social e a reelaborao societria da dominao patrimonialista. (FERNANDES, 1975, p. 80).
Caracterstica importante do trabalho de Florestan foi, ento, a mudana no entendimento do capitalismo perifrico em relao a "setores tradicionais da esquerda nacional". Era muito comum na poca a ideia de que a dependncia e, mais especificamente, as tentativas de dominao entre as classes se perpetuarem e ocorrerem por meio do imperialismo, por um lado, e do latifndio com os privilgios que tal propriedade garantia aos membros deste estamento, por outro (CMARA DOS DEPUTADOS, 2004). Esse pensamento conduziu alguns movimentos, na opinio de Fernandes, que tendiam a mistificar a ideia de burguesia nacional forte, como meio de superao da dependncia. Portanto, em seu trabalho terico foi demonstrado que no centro da problemtica da dependncia est a burguesia
nacional entenda-se elite industrial e financeira principalmente ao mesmo tempo em que reconheceu, em anlise mais estrutural, que o elemento "excedente econmico repartido" central na ordem capitalista. Ou seja: a dependncia tem uma base externa (sistmica) e outra interna (que se refere s burguesias nacionais associadas ao capital estrangeiro) no pensamento de Fernandes. Logo, podemos concluir que para ele a ideia de subdesenvolvimento ultrapassa os limites da estrutura produtiva; tornando-se basicamente uma relao de poder entre burguesias nacionais, cujo fundamento ltimo e principal uma relao material (econmica) de sobreexpropriao do homem pelo homem. Portanto, para Fernandes, o estudo do subdesenvolvimento estava intensamente menos relacionado anlise da estrutura produtiva e sua mutao, do que para "quem" tal estrutura interessava e se constitua em fonte de poder econmicopoltico e privilgios. 3 FLORESTAN FERNANDES E A CINCIA ECONMICA Como se pode observar neste artigo, a obra de Florestan Fernandes foi tratada, principalmente, a partir da dependncia. Tal omisso sobre os ndios tupinambs, sua primeira linha de pesquisa, assim como para a questo racial, analisada nos decnios de 1950 e 60 que fundou a conhecida Escola Paulista4 de Sociologia, ser desfeita a partir desta seo. Essa corrente de pensamento a Escola Paulista - teve como liderana na conduo dos trabalhos de pesquisa o Professor Roger Bastide e o prprio Florestan. Os resultados tericos deste longo esforo de compreenso da escravido no Brasil terminaram numa crtica ideia de uma relao escravo-senhor pacfica e at harmoniosa que muitos autores consideram presente na obra de Gilberto Freyre. Outro resultado, mais importante para a finalidade desta seo, foi de que a problemtica racial apareceu, ao fim das pesquisas, como um grande empecilho transio brasileira para a ordem social competitiva; ou seja, antes mesmo de Florestan dedicar-se ao estudo da dependncia e do desenvolvimento capitalista brasileiro, a complexa insero do negro numa sociedade de classes apareceu como impeditiva para a modernizao (entendida aqui como a
A Escola Paulista de Sociologia ficou conhecida pelos trabalhos realizados, em conjunto, por: Renato Jardim Moreira, Fernando Henrique Cardoso, Octvio lanni, Marialice Mencarini Foracchi e Maria Sylvia de Carvalho Franco. Contudo, o prprio Florestan tinha ressalvas quanto ao uso do termo Escola Paulista (IBCT, 2010). 61 Volume 2 2010 Primeiros Ensaios Econmicos - PET Economia UFPR
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transio para o capitalismo do sculo XX) do pas. Deste modo, reconhecendo a importncia dos demais trabalhos de Fernandes, este texto optou por enfatizar a parte de sua obra, cujo contedo de maior interesse para a Cincia Econmica. Portanto, vamos analisar brevemente em conjunto, quatro livros que podem se recomendar para uma formao ampla e interdisciplinar de um economista5. As obras escolhidas so: (1) Mudanas Sociais no Brasil (1960); (2) Sociedade de Classes e Subdesenvolvimento (1968); (3) Capitalismo Dependente e Classes Sociais na Amrica Latina (1973); e (4) A Revoluo Burguesa no Brasil (1975). Nos trabalhos citados acima o autor prestou de modo indireto uma contribuio temtica da formao socioeconmica brasileira, muito em voga ainda, naquela poca. A diferena para as demais pesquisas relacionadas ao tema est na escolha do objeto a ser analisado ao longo do tempo. Fernandes nesses livros trabalhou, em grande parte, com um espao temporal restrito ao incio do sculo XIX at o golpe de 1964. Assim, o autor no teve a pretenso de realizar uma teoria geral do desenvolvimento, dado que os estudos sobre a dependncia e subdesenvolvimento foram realizados em perspectiva dialtica e materialista, ou seja, o pensamento se reinventa com o prprio desenrolar dos fatos na histria. Deste modo, seu objeto principal foi a transio do capitalismo competitivo para o capitalismo monopolista, utilizando-se como elemento de anlise as formas de dominao exercidas pelas elites brasileiras o autor trata-as de forma especfica sempre, ou seja, como senhores rurais, empresrios rurais, burguesia etc. e as consequncias destas prticas para os excludos, para a estrutura econmica nacional, e como isso afeta o prprio poder das elites. Isso significa que Fernandes analisou, inicialmente, a independncia formal do Brasil como processo pelo qual a dominao senhorial institucionalizou-se, ao mesmo tempo em que utilizou desse aparato jurdico-legal fornecido pelo Estado para, por um lado, manter a ordem interna e, por outro, iniciar a sua associao com o capital estrangeiro sob a forma de uma relao de dependncia. Desta forma, a condio de dependncia muda continuamente de acordo com as exigncias estrangeiras: indo do antigo sistema colonial, para a era do imperialismo das primeiras grandes potncias mundiais, at o capitalismo monopolista;
A anlise se reduz a alguns elementos destes livros que podem ser importantes para um economista; assim, o autor recomenda a leitura integral das obras e daqueles que a estudaram para melhor aproveitamento do assunto. 62 Volume 2 2010 Primeiros Ensaios Econmicos - PET Economia UFPR
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mantendo-se sempre, estrutural e funcionalmente, a posio heteronmica da economia do pas (FERNANDES, 1968). Esse conceito de heteronomia utilizado constantemente para expressar a subordinao dos pases dependentes aos estrangeiros, relao essa que no meramente econmica; pois para Florestan, o capitalismo constitui-se numa complexa relao sociocultural. Outro pensamento utilizado o de economia nacional duplamente polarizada, com o mesmo significado do conceito de estrutura econmica dualista presente nos trabalhos de Celso Furtado, que trata dos pases que posuem tanto centros produtivos dinmicos e modernos voltados para a exportao, quanto estruturas arcaicas que variam desde vastas reas com economia de subsistncia at manufaturas primitivas voltadas para o parco mercado interno. Essa dupla polarizao cria uma situao peculiar6 de modo que:
Em sntese, a mercantilizao do trabalho concorre apenas moderadamente para a mobilizao do fator humano, muito pouco para a constituio de uma massa de consumidores de efetivo poder aquisitivo e quase nada para a introduo de tendncias mais equitativas de distribuio da renda. (FERNANDES, 1968, p.49).
Destarte, diferente da ideia que vem a mente quando pensamos no ttulo A Revoluo Burguesa no Brasil, para Fernandes essa se torna a forma de dominao engendrada pela burguesia para evitar a revoluo nacional e, por consequncia, a transformao numa estrutura econmica autnoma. Para o autor, tal caracterstica da dependncia pode-se manifestar em governos autocrticos principalmente, at democracias de cunho desenvolvimentista ou liberal. Tornando dessa forma, todos os meios possveis de associao com a ordem capitalista estrangeira vlidos, por parte da burguesia nacional, para a manuteno de sua condio privilegiada. Condio essa que, internamente, permite uma grande capacidade de dominao da classe trabalhadora; porque nos pases dependentes, at a condio de assalariamento da fora de trabalho torna-se um privilgio econmico e social, altamente desejado que classifica o beneficiado na
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De fato, apenas nos anos 2000, o Brasil conseguiu ter um mercado interno dinmico, certa distribuio de renda, estabilidade de preos e crescimento econmico.
estrutura e na superestrutura do sistema (FERNANDES, 1968). Desta forma, esclarece-nos Florestan, a guisa de concluso desta seo:
[...] enfim, o capitalismo dependente subdesenvolvido constitui uma criao de burguesias que no podem fazer outra coisa alm de usar os imensos recursos materiais, institucionais e humanos com que contam e a prpria civilizao posta sua disposio pelo capitalismo para manter a revoluo nacional nos estreitos limites de seus interesses e valores de classe. Elas contm, ou sufocam, por esta razo, as impulses societrias to conhecidas ao igualitarismo, ao reformismo e ao nacionalismo exaltado de tipo burgus, expurgando-as, por meios pacficos ou violentos, da ordem social competitiva. (FERNANDES, 1975, p.309).
4 A DITADURA, O RETORNO AO BRASIL, E A MILITNCIA Aps chegar ao nvel de professor titular na mesma faculdade onde iniciara seus estudos, Fernandes, em 1964, com a tese A integrao do negro na sociedade de classes efetivou-se na ctedra de Sociologia I. Entretanto, a ditadura, que estava endurecendo a represso a todo movimento poltico e pensamento contrrio revoluo, aposentou compulsoriamente Fernandes no ano de 1969. Aps sua aposentadoria compulsria comeou sua carreira internacional como Visiting Scholar na Universidade de Columbia, professor titular na Universidade de Toronto e Visiting Professor na Universidade de Yale. Os anos no hemisfrio norte foram, tambm, de grande produo acadmica e tentativa de compreenso do golpe de 64, o que resultou mais tarde em obras como A revoluo burguesa no Brasil. Esse perodo marca tambm a fase madura do trabalho de Fernandes, onde sua convico ideolgica est no auge, assim como seu desejo por transformao social e a busca por respostas sociolgicas ao fenmeno do desenvolvimento associado e dependente. Esta poca evidencia a sua sociologia crtica que no mbito terico-acadmico corresponde ao comportamento de Fernandes, mais tarde, na militncia poltica. Deste modo, fica claro que:
A perspectiva crtica est presente em toda a sua produo intelectual, incluindo obviamente o ensino, a conferncia, o debate pblico. Questiona o real e o pensado, tanto os pontos de vista dos membros dos grupos e classes compreendidos na pesquisa como as interpretaes elaboradas sobre eles. Assim, alcana sempre algo novo, outro patamar, horizonte. Vai alm do que est dado como estabelecido, explicado. Ao submeter o real e o pensado reflexo crtica, descortina as diversidades, desigualdades e antagonismos, apanhando as diferentes perspectivas dos grupos e classes compreendidos pela situao. Nesse percurso, resgata o movimento do real e do pensado a partir dos grupos e classes que compem a maioria do povo. So ndios, negros, imigrantes, escravos e livres, trabalhadores da cidade e do campo que reaparecem no movimento da histria. (IANNI, 1996, p.26).
Em seu retorno ao Brasil, Fernandes lecionou na Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo o que propiciou, neste perodo, o curso Da Guerrilha ao Socialismo: A Revoluo Cubana, que se transformou, a pedido de seus discentes, em livro. Com o advento da redemocratizao no pas, Florestan que estava com a sade fragilizada por causa de uma cirurgia mal sucedida, aproxima-se dos dirigentes do Partido dos Trabalhadores e lana, para surpresa de todos os colegas, amigos e familiares, sua candidatura a deputado federal. Ganhou facilmente, e com isso, ressurgiu no cenrio nacional como expoente na luta pela educao pblica e pelos educadores. Luta essa muito antiga, que remonta ao incio da dcada de 1960 quando, pela primeira vez, Fernandes foi rua em contato direto com a populao, para defender o direito educao pblica e gratuita que se encontrava ameaado. No congresso nacional, o Professor Florestan - como era chamado por colegas deputados -, participou ativamente da Assembleia Constituinte de 1988. Esse fato, primeira vista contraditrio para um marxista, dado que os mesmos costumam rejeitar a possibilidade de participao nas instituies polticas que compe o "Estado burgus", foi justificado por Florestan quando questionado. Em discurso realizado na tribuna do Congresso Nacional, Fernandes disse que nunca se imaginou auxiliando na realizao de uma constituio burguesa, mas que o processo histrico cria situaes (fatos histricos inexorveis) contra os quais no havia como fugir; disse ainda que a burguesia nacional ganha mais uma
oportunidade histrica com a constituio de 1988 (CMARA DOS DEPUTADOS, 2004). 5 CONCLUSO Florestan Fernandes teve uma profcua e original produo ao mesmo tempo cientfica e militante, na qual o inconformismo com a ordem social capitalista fica evidente. Isto , sua atuao atravessa as limitaes institucionais do espao universitrio e chega as ruas; quando em diversas ocasies Florestan compartilhou das dificuldades do povo, lutando a favor de causas como a educao pblica e a redemocratizao. Sob a perspectiva da Cincia Econmica, seu reconhecimento quase nulo. A especificidade de seu marxismo e a anlise que fez da formao socioeconmica do Brasil, ainda no foram reconhecidas. Pior para a Triste Cincia. Talvez, Fernandes ainda esteja frente de seu tempo. A sua opo pelo estudo da realidade - que se impe a vista de um cientista ao andar por uma rua qualquer de uma cidade latino-americana- aplicando o rigor com que buscava definir os problemas e encontrar respostas para situaes concretas, podem explicar em boa parte o distanciamento da Economia em relao a sua obra. Aos discentes que se aventuram pela busca do conhecimento na Cincia Econmica, o autor nos deixa como contribuio mais valiosa a perspectiva crtica de seu trabalho. Em outras palavras, que todo o conhecimento, seu mtodo de ensino e suas implicaes sociais sejam intensamente questionados pelo aprendiz da Economia. Numa postura crtica que leve os alunos e pesquisadores construo terica fundamentada, num aspecto metodolgico, no amplo escrutnio e debate pblico do porqu de um ou outro ensinamento e, respectivamente, seu caminho (mtodo) de transmisso no meio acadmico. A extenso desse pensamento nos conduziria a sociologia do conhecimento do autor e, no limite, ao estmulo para o discente de Economia (obviamente das outras humanidades tambm) formular o seguinte questionamento: Professor, a quem interessa este conhecimento de Economia que nos ensina e por que devemos aprend-lo? Portanto, Florestan nunca fundamentou seus trabalhos na variao de algum indicador social que representa a agregao de vrios outros indicadores; nunca fez nenhum modelo formal; nem frmula do subdesenvolvimento;
seu trabalho acadmico sempre buscou estabelecer as devidas relaes sociais que condicionam e determinam tais abstraes acadmicas, como o faziam Marx e os Clssicos da Cincia Econmica. Deste modo, se tivesse nascido em outros tempos, sem dvida, Florestan Fernandes seria, tambm, um economista de destaque. Assim, o Brasil em agosto de 1995, certamente perdeu um de seus maiores intelectuais. Dizer que foi grande pesquisador, docente e congressista seria pouco e incorreto. Florestan foi o olhar cientfico sbio por detrs das mazelas de nossa sociedade, e a voz ativa na defesa poltica dos trabalhadores e no combate as iniquidades. REFERNCIAS ARRUDA, M.; GEMIGNANI GARCIA, S. Florestan Fernandes, mestre da sociologia moderna. Braslia: Paralelo 15, 2003. CMARA DOS DEPUTADOS. Florestan Fernandes O Mestre. Braslia: TV Cmara, 2004. 1 DVD. FERNANDES, F. A Revoluo Burguesa no Brasil. Rio de Janeiro: Zahar editores, 1975. ____. Mudanas Sociais no Brasil. So Paulo: Difuso Europeia do livro, 1974. ____. Sociedade de classes e subdesenvolvimento. Rio de Janeiro: Zahar Editores, 1968. ____. Capitalismo dependente e classes sociais na Amrica Latina. Rio de Janeiro: Zahar Editores, 1973. ____. Da Guerrilha ao Socialismo: A Revoluo Cubana. So Paulo: Expresso Popular, 2007.
____. Ns e o Marxismo. So Paulo: Expresso Popular, 2009. ____.Elementos de Sociologia Terica. So Paulo: Editora Nacional, 1974. IANNI,O. A Sociologia de Florestan Fernandes. So Paulo: IEA/USP, 1996 IBCT. Disponvel em: <http://www.canalciencia.ibict.br/notaveis/txt.php?id=33>. Acesso em: 19/05/2010. LIEDKE FILHO, E. D. A Sociologia no Brasil: histria, teorias e desafios. Porto Alegre: Sociologias [online] UFRGS, 2005. LIMOEIRO-CARDOSO, M. Capitalismo Dependente, Autocracia Burguesa e Revoluo Social em Florestan Fernandes. So Paulo: IEA/USP, 1997.
DIALTICA DO ESCLARECIMENTO RESENHA Alexandre Possidente Taveira No sentido mais amplo do progresso do pensamento, o esclarecimento tem perseguido sempre o objetivo de livrar os homens do medo e de investi-los na posio de senhores. Mas a terra totalmente esclarecida resplandece sob o signo de uma calamidade triunfal. Com essas palavras Adorno e Horkheimer iniciam um dos textos mais importantes da filosofia ocidental, a pedra angular fundadora da Escola de Frankfurt, uma sria e fundamentada crtica da civilizao ocidental (The Times). Certamente a Dialtica do Esclarecimento merece todos os elogios que lhe foram dirigidos, trata-se de um enorme esforo terico, no sentido de compreender os laos profundos que ligam a razo ocidental dominao e assim desvendar os fundamentos sociais que uniram, na civilizao (kultur) moderna, o esclarecimento completo calamidade triunfal. No entanto, a ressalva aqui fundamental. Colocada dessa maneira, a obra clssica dos filsofos alemes torna-se nada alm de um clamor pessimista contra a razo de um mundo irracional, a qual pode ser cooptada sem embarao por uma agenda poltica e filosfica conservadora, caso no se tenha em perspectiva a especificidade histrica em que o livro foi escrito. Isso fundamental para que o livro mantenha seu carter emancipatrio. De outra forma, a concepo de que o livro por demais abstrato, ou generalista, parece completamente justificvel. Publicado pela primeira vez em 1947 em Amsterdam, logo aps a Segunda Guerra Mundial, a Dialtica do Esclarecimento um dos marcos do marxismo ocidental, cuja trajetria o caminho da crtica da economia poltica crtica da razo instrumental (Seyla Benhabib). Caminho que foi aberto pelo filsofo hngaro Gyrgy Lukcs, em seu clssico Histria e Conscincia de Classe, trazendo para dentro do marxismo a discusso sobre as formas de conscincia social, bem como introduzindo conceitos como reificao e razo instrumental. O destino do marxismo ocidental (como corrente terica) reflete o prprio destino do movimento marxista em sua prtica histrica durante o sculo XX: a consolidao da revoluo de
Outubro em uma nova ordem social na Unio Sovitica e a capitulao completa ao capitalismo liberal pelo movimento operrio na Europa ocidental. Na esteira dessa situao, o trabalho da crtica terica tambm foi arrastado: enquanto a obra de Lukcs era uma reflexo filosfica politicamente engajada, o trabalho de Adorno e Horkheimer pautava-se cada vez mais pelo distanciamento em relao s questes polticas concretas. Esse distanciamento devido, obviamente, recusa de se inserir em um dos dois campos da disputa ideolgica da poca. Ou se fazia apologia do sistema capitalista, ou automaticamente se era enquadrado na propaganda stalinista. Essa a razo pela qual os autores se dedicaram to extensamente crtica do fascismo, o inimigo comum do capitalismo liberal e do socialismo sovitico. Tal postura, no entanto, implica em uma limitao terica que transparece na Dialtica do Esclarecimento. Prevalece no texto uma espcie de censura prvia, para a qual os conceitos devem ser generalistas se no quiserem cair em unilateralismo poltico. Se a obra toma a crtica da economia poltica de Marx como seu fundamento, o nome deste aparece completamente ausente do texto, assim como os termos capitalismo e operrio (comuns no jargo da esquerda) aparecem cuidadosamente escamoteados aqui e ali, mas nunca abordados como conceitos importantes para a anlise; at mesmo a diferena entre democracia e fascismo diluda. Alm disso, os autores mantm uma relao ambgua para com a histria: o esclarecimento tido como um objeto supra-histrico, ou a retroprojeo faz parte da crtica a um esclarecimento que v a si mesmo como destitudo de historicidade? por isso, tambm, que no se pode entrever em parte alguma do livro a petitio principii declarada dos autores, qual seja de que a liberdade na sociedade inseparvel do pensamento esclarecedor. claro que a experincia histrica do texto a de um fechamento total: passado o sonho da revoluo socialista, somado ao momento aps o trauma da ascenso nazista, o sistema (capitalista) parece ter englobado tudo, dominado a prpria conscincia e impedindo qualquer expectativa de emancipao. Porm, tendo-se em mente essa debilidade fundamental da obra, de que a crtica do Esclarecimento se torna to totalizante quanto falsa totalidade que ela procura criticar (Benhabib), possvel uma leitura do texto que resgate toda a atualidade crtica da Dialtica do Esclarecimento.
A tese central do livro expressa logo no prefcio: o mito j esclarecimento e o esclarecimento acaba por reverter mitologia. Eis a dialtica referida no ttulo, o processo em que uma coisa se identifica com seu oposto, em que o esclarecimento, procurando livrar-se da mitologia, transforma-se ele prprio em mitologia. Esse processo melhor apreendido pela relao entre o esclarecimento e a natureza; se o projeto do esclarecimento era o desencantamento do mundo, ele visa natureza. Desde a substituio dos deuses ctnicos (ligados terra) pelo panteo olmpico patriarcal at a narrativa homrica da Odissia (o mito que j esclarecimento), a natureza aparece como o elemento a ser reprimido, e portanto aquilo que deve retornar com fora redobrada. A relao entre esclarecimento e natureza torna-se, assim, uma relao de dominao. Essa relao acaba por conformar dois aspectos centrais da modernidade: a cincia como triunfo da razo e a subjetividade burguesa. A natureza representa o outro e para o ego maduro ela invoca o medo. O medo da alteridade que se consolida no medo da natureza , para o sujeito, o medo do retorno ao estgio primitivo. Aqui, Adorno e Horkheimer tratam do processo de formao do ego conforme analisado por Freud, em que a insero do sujeito na civilizao depende da represso/renncia de seus instintos naturais, do princpio do prazer. Para os autores, o preo pago pelo ego a internalizao do sacrifcio, de forma que a dominao da natureza torna-se tambm auto-dominao. Ulisses o prottipo do sujeito burgus, ele espelha a razo que, em sua tentativa de auto-afirmao, torna-se auto-abnegao: o sujeito que se perde a fim de se ganhar. claro que a trajetria de Ulisses a trajetria da alienao. Em sua jornada ele arremessado de um lugar a outro e cada etapa um encontro com seres mticos que representam o passado pr-racional (natural) ao qual ele deve se deixar entregar, mas do qual, ao fim, deve sair vitorioso pela prpria astcia. Cada vitria tambm uma renncia e, aqui, os filsofos frankfurtianos parecem se aproximar de Heidegger, para quem o homem, como ser-lanado-no-mundo, em estado de abandono (derrelio), est condenado a uma existncia inautntica cuja nica forma de reconciliao a morte (nica experincia capaz de dar sentido vida). Nesse sentido, a anlise do episdio das sereias, talvez o mais comentado do livro, condensa de forma paradigmtica a falsa subjetividade: o heri homrico, dividido entre a seduo do canto das sereias e a prpria sobrevivncia
encontra uma engenhosa soluo, se amarra ao mastro e pode, assim, escutar o canto fatal sem se entregar ao seu encanto. O episdio demonstra como nenhum outro o paradoxo da subjetividade burguesa que , a um s tempo, dominao e impotncia. A impotncia de Ulisses corresponde impotncia do canto das sereias que, privado de seu efeito mgico, torna-se arte (uma arte que s tolerada, na sociedade capitalista, na medida em que perde qualquer efeito na realidade). autodominao do empreendedor corresponde a dominao dos trabalhadores que, com os ouvidos tampados, continuam a remar, assegurando sua prpria sobrevivncia como a de seu chefe; eles no podem dar-se ao luxo de ouvir, e assim no tm idia de seu prprio sacrifcio. O outro aspecto do esclarecimento, a racionalidade instrumentalizada na cincia, analisado por Adorno e Horkheimer pela forma como, em um processo anlogo, regressa ao estgio de uma natureza cega, de como a razo torna-se irrazo. Conquanto o objetivo do progresso tcnico-cientfico seja, da mesma maneira, dominar a natureza, essa mesma natureza (temida como algo misterioso, incognoscvel) deve ser trazida ao conhecimento e, para melhor ser conhecida, reduzida ao conceito. Tudo, inclusive o sujeito, deve ser transformado em objeto, passvel de manipulao, portanto, precisa antes ser apreendido como conceito, como esquema. O verdadeiro sonho da cincia, segundo os autores, seria a integrao total no sistema, e a filosofia que garante o carter de verdade ao procedimento tcnico irrefletido o esclarecimento (conforme os autores o encontram j na obra de Kant). A cincia se encontra, assim, no a servio da emancipao, mas da dominao social. Quando ela reproduz nas categorias cientficas o mundo existente, se apropria da existncia enquanto esquema, ela serve ordem existente. A cincia, dizem os autores da Dialtica, no tem conscincia de si de forma que, sendo um mero instrumento, um meio sem fins, pode servir a qualquer fim. Automatizada, ela torna-se nada mais do que mera repetio de procedimentos e o que se perde, com a submisso de tudo ao esquema abstrato, ao conceito, o novo, a alteridade. Assim como o crculo mgico delimitava a rea do efeito provocado pelo trabalho mimtico dos conjuradores primitivos, tambm a cincia delimita a sua rea de atuao: tudo o que est alm de seus limites considerado intil; hoje em dia, descartado como metafsica.
Aqui encontramos uma das mais profundas crticas cincia moderna e que parece especialmente aplicvel ao caso da cincia econmica. Na cincia econmica, juntam-se a tcnica irrefletida e o esclarecimento como ideologia. O outro lado do abuso da matematizao e do empirismo economtrico a naturalizao da ordem social e a crena no progresso linear. O clculo, a frmula, o sistema terico, pretende abarcar tudo, desde as decises de investimento e produo ao comportamento humano e deve fazer crer que espelha o mundo da forma como ele (e sempre foi), e ainda fazer crer que o melhor e nico possvel. Assim como o jornalismo, a economia sucumbe ao imediatismo do factum. O pensamento crtico, obviamente, deve ficar de fora, ele no teria o rigor necessrio. O pensamento que no for diretamente voltado para a aplicao ou para a explicao positivista do fenmeno, se ele mantiver algum resqucio de dvida, automaticamente vetado. Desde Adam Smith a economia procura explicar os fenmenos sociais com a pretensa rigorosidade de uma cincia natural, uma finalidade que s poderia resultar no paradoxal estado em que se encontra a economia hoje: a naturalizao da prpria cincia que tenta sustentar teoricamente aquilo que os homens de negcio fazem, sem recorrer a ela, como sendo algo natural e eterno. Hoje, a cincia econmica tenta provar sua prpria inutilidade. Os dois aspectos da crtica delineada pela Dialtica do Esclarecimento, a subjetividade moderna e a automatizao tcnica (ambos os lados da mesma dominao), tm sua raiz comum na Crtica da Economia Poltica de Marx, algo evidenciado pelos autores em vrias passagens do livro; uma ligao que, no entanto, no explicitada por razes j discutidas. O carter alienado do trabalho assume materialmente o controle racionalizado sobre a natureza e o controle sobre os homens como trabalhadores e, espiritualmente, se alastra para as outras esferas da vida. A sociedade de classes transmite a dominao para as formas de conscincia que perpetuam essa mesma sociedade (formas que, no rastro de Alfred Sohn-Rethel, so analisadas por Adorno e Horkheimer como semelhantes forma-mercadoria). Se, por um lado, a alienao do trabalhador em relao seu objeto e ao processo de trabalho, como condio de uma economia capitalista, aceita por Adorno e Horkheimer como pressuposto, a igualao forada pela troca (dos valores pelo mercado) converte-se no prprio fundamento da ideologia. O valor, tempo de trabalho abstrato, desse ponto de vista o princpio que impe a abstrao de todas as caractersticas
concretas e a equalizao como forma de juno forada (no conceito, ou na frmula) dos opostos. essa necessidade que faz com que tudo precise ser tornado idntico e redutvel ao clculo. O resultado disso que a (re)produo incessante, pilar da economia capitalista, transforma-se paradoxalmente na autoconservao. O que o capitalismo reproduz sem cessar o prprio sistema: em Marx, como condies sociais, para Adorno e Horkheimer, tambm como forma de conscincia. A juno da falsa subjetividade tcnica resulta no triunfo mximo em prol da autoconservao: a indstria cultural. Esse poderoso conceito, cunhado pelos filsofos alemes e empregado de maneira extensiva desde ento, tenta dar conta de um fenmeno ideolgico importantssimo do capitalismo tardio: a mercantilizao crescente da cultura. O que era tratado anteriormente como cultura de massa, ou seja, a difuso da produo cultural a todas as classes da sociedade, abordado na Dialtica pondo em destaque sua funo ideolgica: ocupar os sentidos dos homens da sada da fbrica, noitinha, at a chegada ao relgio de ponto, na manh seguinte, com o selo da tarefa de que devem se ocupar durante o dia. assim que o esclarecimento se torna a mistificao das massas, a cultura como uma espcie de pio do povo (tal qual a famosa formulao de Marx a respeito da religio). Do mesmo modo que, no processo do esclarecimento, o progresso da razo levava autodestruio da razo (sua converso em mito), essa dialtica operaria tambm na indstria cultural: segundo os autores a cultura, sob esse estgio, levaria destruio da cultura. Ento, no se trata aqui de nostalgia de uma dourada poca cultural que se foi, mas sim, do fato de que a destruio da cultura inerente prpria idia de cultura. A idia em si uma padronizao criada pela prpria indstria cultural para colocar toda manifestao espiritual sob o jugo de seu sistema e mais facilmente catalog-la e comercializ-la. O mesmo ocorre com o indivduo (conceito caro ideologia burguesa): ele torna-se uma pseudo-individualidade na medida em que todos os traos de sua individuao so criados para ele pela indstria cultural e ele reduzido categoria de mero consumidor. O cmulo do processo denunciado por Adorno e Horkheimer na Dialtica do Esclarecimento, a transformao do esclarecimento em mito, o acontecimento histrico do sculo XX: a ascenso do nazi74 Volume 2 2010 Primeiros Ensaios Econmicos - PET Economia UFPR
fascismo. isso que o ltimo captulo da Dialtica (Elementos do Anti-semitismo) aborda. Nesse ponto uma reflexo torna-se necessria: uma vez que os autores deixam claro desde o incio do livro que o esclarecimento inerentemente totalitrio, ou o fascismo aparece como a simples culminncia desse processo (uma necessidade histrica/estrutural da prpria modernidade) ou o prprio processo que o mero desenvolvimento de uma sociedade que em essncia sempre foi fascista, e toda a diferena entre fascismo e democracia diluda. precisamente a que deve se concentrar a ateno de qualquer (re)leitura da Dialtica do Esclarecimento: no entrelaamento entre totalitarismo e democracia. Os autores esto certos ao afirmar que o anti-semitismo uma questo vital da humanidade (como alardeado pelos prprios anti-semitas), sendo uma condio ideolgica para o fascismo. No entanto, ele no , de forma alguma, o princpio do esclarecimento. Nem o fascismo. O prprio fascismo , antes, uma tentativa de evitar suas conseqncias. Por isso reler a Dialtica do Esclarecimento, hoje, e extrair suas conseqncias polticas significa entender o carter totalitrio que subsiste no prprio corao da democracia capitalista e perceber que o fascismo, a recada na barbrie, a resposta natural do sistema quando a integrao total que visa o esclarecimento no funciona adequadamente. Essa, no uma concluso conservadora. Pelo contrrio: ela mantida pela esperana de que o sistema no detm a ltima palavra. Afinal, se a crtica ao esclarecimento foi possvel do interior da prpria razo esclarecida, ento deve ser possvel a superao do sistema que o sustenta e flerta com a autodestruio: a economia capitalista. Insistir na crtica foi sempre a condio dessa transformao.
ENTREVISTA COM LIANA CARLEIAL1

1)QUAIS FORAM AS PRINCIPAIS INFLUNCIAS INTELECTUAIS EM SUA CARREIRA? Eu prefiro comear dizendo que a minha motivao maior foi e continua sendo as diferenas regionais, e a regio Nordeste personifica muito bem esse desafio. O porqu da diferena e o que fazer para diminuir essas diferenas sociais e econmicas. claro que isto se expressa atravs de diferentes influencias intelectuais. Raquel de Queiroz, Rodolfo Tefilo e Graciliano Ramos so exemplos importantes. A arte primitiva no Cear tambm muito exitosa para expressar a nossa realidade. Como economista, por muito tempo procurei analisar tal quadro pelo avano diferenciado das foras produtivas, como isto engendrava diferenas de mercado de trabalho e de organizao da sociedade civil. Sempre tive uma profunda admirao pelo Celso Furtado e pelo Chico de Oliveira. Continuo achando atualssima a interpretao furtadiana. No mbito mais restrito da teoria econmica gosto muito da economia poltica clssica. Mesmo com mtodos e vises distintas gosto muito de ler o Smith e o Marx. No caso do Smith, compreender a importncia da influencia do Locke e do surgimento da possibilidade de individuao pelo trabalho incrvel. A clareza de Smith sobre a natureza da relao capital trabalho, considerando que ele escrevia na metade do sculo dezoito at emociona! O prprio Marx reconheceu que, s a partir de 1830 estava mais claro o que era o capitalismo, evidenciando a capacidade de antecipao do Smith. Da anlise marxista, acho que o mais fundamental a mensagem de que o pesquisador precisa estar ligado no que ele chamava concreto real e ter sempre uma interrogao que lhe leve da aparncia essncia dos fenmenos. Mais recentemente, tenho tido muito interesse na anlise neoschumpeteriana. H muitas semelhanas entre Marx e Schumpeter. Mesmo que cada um deles veja a centralidade da tecnologia/inovao sob o capital, o fazem de forma distinta. Marx v a inovao promovida pelo conflito e Schumpeter pelos interesse empresariais. So nveis de abstrao distintos e a anlise neoschumpeteriana nos
Economista, professora titular da Universidade Federal do Paran (UFPR) e pesquisadora do Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq). Atualmente, diretora de Estudos e Polticas Regionais, Urbanas e Ambientais (DIRUR) do Ipea. 77 Volume 2 2010 Primeiros Ensaios Econmicos - PET Economia UFPR
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permite chegar mais perto dos setores econmicos e dos procedimentos da firma. Este percurso est tambm me aproximando dos institucionalistas. Acho cada vez mais que o economista precisa ter uma formao plural e honrar a tradio do debate entre as diferentes vises, interpretaes e proposies. 2)A SRA ENFRENTOU DIFICULDADES EM SUA CARREIRA ACADMICA E AGORA DE FORMULADORA DE POLTICAS PBLICAS PELO FATO DE SER MULHER? A carreira acadmica acessada por concurso pblico e nesse sentido h isonomia salarial entre homens e mulheres; j um bom comeo. Sendo muito franca, eu nunca me preocupei muito com este aspecto: fui vivendo e trabalhando na direo do que eu queria. Essa pergunta porm, me fez lembrar que, no incio da carreira, eu tive, em alguns momentos, a impresso de que eu deveria trabalhar em dobro, comparativamente a um colega homem, para ser reconhecida. Mas isto no durou muito, no. Destaco tambm que nos departamentos de economia nos quais eu trabalhei, as mulheres sempre foram minoria. No Cear, eu fiquei uns dez anos como a nica professora da ps-graduao. O caso do IPEA tambm interessante; o seu corpo tcnico majoritariamente masculino e na atual diretoria eu sou a nica mulher. Acho que a dominncia de homens no corpo tcnico deve-se ao fato de que antes de 2009 s havia IPEA em Braslia e no Rio de Janeiro, o que limita as condies de mobilidade interregional. No meu caso particular, eu no me sinto discriminada. Entretanto,o meu relato no nega que a nossa sociedade ainda machista, mesmo com os avanos que esto ocorrendo. Veja que na ltima PNAD, 35% das famlias no Brasil so chefiadas por mulheres e apenas 14% das mulheres ocupam cargo de direo em empresas. H certamente uma diferena quando se compara homens e mulheres na iniciativa privada e no setor pblico. Mas, o importante reconhecer que respeitar igualmente homens e mulheres precisa comear na famlia e na educao que os pais do aos seus filhos; nesse sentido, temos ainda muito pela frente. Vi h algum tempo atrs um filme,um documentrio, intitulado Para o dia nascer feliz que abordava as escolas brasileiras. E numa escola para a classe mdia paulista, uma adolescente declarou, que aps ela ter
ganho a olimpada de fsica nenhum rapaz se aproximou mais dela, e ela, naturalmente, estava muito triste com este fato. Esse um ponto que merece reflexo: por que o homem teme a capacidade da mulher, a sua inteligncia e determinao? Acho que o homem poderia muito bem pensar: ela tudo isto e gosta de mim: que maravilha!!!! E sentir prazer com isto. Afinal, o progresso de um ajuda ao outro. Brincando um pouco, dizem por ai, que aps 31 de outubro de 2010, esse o sculo das mulheres...Vamos ver! 3)A SRA SE DESTACOU NA PESQUISA SOBRE AS RELAES DE TRABALHO E TINHA UMA POSIO CRTICA EM RELAO S POLTICAS ADOTADAS NESTA REA. COMO A SRA V A EVOLUO DAS CONDIES DE TRABALHO E AS POLTICAS PBLICAS ADOTADAS AGORA QUE UMA DAS DIRETORAS DO PRINCIPAL RGO GOVERNAMENTAL DE PESQUISA ECONMICA? No que concerne ao mercado de trabalho, as questes so cada vez mais complexas. Desde os anos noventa do sculo passado, com a reestruturao produtiva, a mudana nas formas da concorrncia intercapitalistas e a efetivao da firma-rede como formato organizacional dominante ocorreram muitas mudanas. Instituram-se alguns formatos de flexibilidade e a introduo da microeletrnica fz com que o trabalhador trabalhe dentro e fora do local de trabalho. Assim, multiplicaram-se as formas de explorao e desconfio que est cada vez mais difcil mensurar a produtividade do trabalho. A firmarede trabalha com muitos subcontratados que no fazem parte do seu ncleo de trabalhadores e multiplicam-se em firmas fornecedoras e terceirizadas, transformando a firma tambm num ncleo de diferentes contratos. De 1994 para c, no h mais poltica salarial definida, a CLT est intacta mas muitas alteraes foram promovidas na direo da flexibilizao do contrato de trabalho. O maior ganho que aconteceu nesse perodo foi possvel pela atuao dos juzes do trabalho que obrigaram que a firma-me assuma a responsabilidade pelo cumprimento da legislao quando uma firma subcontratada no a respeita. Esse foi um procedimento que contribuiu muito para o avano da formalizao do mercado de trabalho no nosso pas. Nos ltimos anos, o mercado de trabalho
brasileiro absorveu quase 15 milhes de trabalhadores com carteira assinada, o que muito bom.Mas, importante pensar na qualidade do emprego e nas possibilidades efetivas da nossa estrutura produtiva continuar oferecendo postos de trabalho com qualidade. O aumento real do salrio mnimo tambm foi importante e veja, que no se tem notcia de empresas que faliram por esta razo e que a previdncia tenha quebrado como pensavam alguns. Acho que h um belo desafio frente que a reduo da jornada de trabalho para 40 horas semanais. 4)EM RELAO DEFINIO E IMPLEMENTAO DE POLTICAS PBLICAS PARA O DESENVOLVIMENTO, QUAIS SERIAM OS MAIORES DESAFIOS E ENTRAVES QUE A SRA DESTACARIA AGORA QUE TEM UMA VISO PRIVILEGIADA DO FUNCIONAMENTO DO GOVERNO? Os desafios neste terreno so muitos. O primeiro deles talvez seja a falta de convergncia sobre o entendimento da realidade. Exemplificando com o caso regional. O MDIC tem uma viso setorial e a PDP Poltica de Desenvolvimento produtivo no foi regionalizada previamente; j o Ministrio da Integrao tem uma ao muito voltada para a questo dos recursos hdricos e adota uma poltica de desenvolvimento regional que define territrios prioritrios para a atuao da poltica segundo uma dada tipologia. Nesse sentido, precisamos ter uma viso mais unificada, menos fragmentada entre os ministrios que trabalham sobre um mesmo territrio. Ou seja, qual de fato, a questo regional hoje? O segundo ponto uma relativa dificuldade de dilogo entre rgos, ministrios que tratam de uma mesma questo ou de um mesmo territrio. Alm da urgncia de um entendimento mais prximo sobre um mesmo ponto necessrio tambm trabalhar-se mais prximo. Acredito porm que o maior desafio que temos pela frente a democratizao das polticas pblicas; no mais possvel num pas com o tamanho e a complexidade do Brasil que as polticas sejam concebidas apenas num gabinete. A sociedade civil organizada necessariamente aumentar a sua participao; a forma sob a qual esse processo se dar ainda precisa ser construda.
5)EM SUA OPINIO, QUAL A ESTRATGIA DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL QUE DEVE SER ADOTADA PARA FAZER FRENTE AO ATUAL MOMENTO DA ECONOMIA BRASILEIRA? Acho que o desafio da reduo das desigualdades regionais brasileiras inadivel e o tamanho desse desafio enorme. No passado recente, a deciso poltica de construir Braslia foi responsvel por uma interiorizao da ocupao do nosso territrio e, certamente, mudou a nossa histria. Considero que, simbolicamente, o tamanho do desafio que ainda temos do mesmo tamanho da construo de Braslia. O maior problema, a meu ver, exatamente a ausncia de uma estratgia para o desenvolvimento regional. Considero que o nosso pas precisa ter uma poltica nacional de desenvolvimento regional coordenada nacionalmente. No acredito que o desenvolvimento pensado a partir de cada estado federado promova o desenvolvimento regional. O exemplo mais eloqente o do estado de Pernambuco. Foram necessrios trinta anos para que a regio de Suape se consolidasse, no s com a Refinaria Abreu e Lima mas tambm com a indstria naval e os demais empreendimentos previstos para o entorno. Indago, porm, esses investimentos no poderiam alavancar novos investimentos que beneficiem outros estados federados e no apenas Pernambuco? Na minha opinio, a estratgia acertada aquela que promova mudanas na estruturas produtivas regionais, ou seja, altere a diviso interregional do trabalho no nosso pas. H uma relativa descentralizao dos investimentos em curso, sugerindo que a territorialidade desses novos investimentos se d fora do eixo Rio de Janeiro e So Paulo. Para tanto, necessrio aproveitar a onda desses s investimentos (petrleo e gs, indstria naval, siderurgia, papel e celulose, recursos naturais) e complementar as cadeias produtivas. Por exemplo, a partir do petrleo e gs podemos ter investimentos em fertilizantes, na metal-mecnica e at mesmo na agricultura. Como as novas refinarias sero em Recife, Cear e Maranho tais complementaes poderiam ser feitas na regio Nordeste. Um segundo ponto seria priorizar investimentos que rompam com estrutura de renda local. Ou seja, necessrio que as regies mais pobres sediem investimento com padro tecnolgico avanado. Um
exemplo desta proposta o Instituto de Neurocincia que foi instalado no Rio Grande do Norte, precisamente em Macaba, regio metropolitana de natal, municpio cujo IDH extremamente baixo e cuja taxa de analfabetismo bem superior mdia nacional. No mais possvel pensar que essas regies se desenvolvero apenas a partir de suas vocaes e potencialidades. Estamos desenvolvendo essa proposta no IPEA, e no nmero 04 do nosso Boletim Regional, Urbano e Ambiental essa proposta est melhor apresentada. 6)COMO A SRA V A QUESTO DO DESENVOLVIMENTO REGIONAL E URBANO AMBIENTALMENTE SUSTENTVEL HOJE NO BRASIL? QUAIS OS PRINCIPAIS OBSTCULOS PARA A ADOO DE UM DESENVOLVIMENTO AMBIENTALMENTE SUSTENTVEL E ECONOMICAMENTE JUSTO? Acho que parte desta pergunta eu respondi na anterior. H porm o aspecto da sustentabilidade. A sustentabilidade ambiental um desafio que est posto para todas as sociedades contemporneas. O Brasil tem uma posio relativa vantajosa por ter uma matriz de gerao energtica limpa com 48% de participao de fontes renovveis e ainda com uma composio de energia distribuda muito interessante associando energia elica com hidroeletricidade e biomassa. A histria do desenvolvimento dos pases tidos como desenvolvidos, foi sabidamente predadora do meio ambiente. O Brasil no campo diplomtico tem tido uma posio muito clara no sentido de que os pases subdesenvolvidos no podem ser penalizados em seus projetos de desenvolvimento. Ou seja, o desafio desenvolver sem desperdcio mas no aceitar que haja um conflito intransponvel entre o desenvolvimento e a sustentabilidade. O nosso pas tambm tem um patrimnio natural riqussimo, ainda pouco conhecido e menos ainda explorado economicamente. Tudo isto uma bela oportunidade para o pas no sentido do desenvolvimento cientfico prprio. Ou seja, com a ampliao do nmero de universidades federais, com a criao dos institutos federais tecnolgicos e do Sibratec temos alguma chance de atender s demandas da sustentabilidade. Entretanto, a matriz de gerao de energia limpa no garante uma matriz de consumo de energia tambm
limpa. Nesse sentido, imperioso considerar que a exigncia da sustentabilidade ambiental nos levar a mudanas necessrias no padro de consumo e, idealmente, na direo de um novo projeto de sociedade num novo patamar civilizatrio. 7)EM SUA OPINIO, OS ESTUDOS EM ECONOMIA SOLIDRIA AVANARAM DE MODO SIGNIFICATIVO? QUAL O IMPACTO DOS PROGRAMAS DA ECONOMIA SOLIDRIA HOJE NA CONCEPO DE POLTICAS PBLICAS? Acho que no houve avano significativo nos estudos sobre a economia solidria. Acho que h um problema central que a falta de clareza do que seja mesmo a economia solidria. Por exemplo, faz sentido atribuir economia solidria a responsabilidade pela superao do capital? No faz qualquer sentido na minha opinio. Por outro lado, as experincias de organizao da produo e do trabalho no ancoradas no trabalho assalariado so relevantes como as cooperativas, por exemplo. Mas no h clareza de concepo da economia solidria e nem da poltica pblica concebida em torno dela. 8)A CINCIA ECONMICA PASSA POR UMA GRAVE CRISE DE IDENTIDADE. QUAIS SERIAM, A SEU VER, AS ALTERNATIVAS PARA QUE A CINCIA ECONMICA RECUPERE (SE ALGUM DIA TEVE) SUA CAPACIDADE DE TRANSFORMAO DA REALIDADE? Em primeiro lugar, eu acho que a crise da teoria indica que ela no est dando conta da realidade para a qual ela est voltada e que ela pretende explicar. A teoria econmica teve algumas crises que redundaram em mudana de paradigma, como por exemplo, na passagem da economia poltica clssica para a economia poltica marxista ou ainda da teoria clssica para a Keynesiana. Em segundo lugar, considero que essa crise atual tem vrios componentes; a economia, ou melhor os economistas, perderam muito o interesse pelo debate. Cada um se fecha na sua caixinha, sente-se dono da verdade e para por ai; no entanto, como uma cincia social, ela necessita da cincia poltica, da filosofia, da histria e das diferentes contribuies no campo da economia.
Considero que estamos diante de trs enormes desafios: incorporar a questo da sustentabilidade ambiental, da necessidade de preservao do natureza e da capacidade de produzir sem desperdcio; o segundo desafio recuperar a anlise e submeter a mensurao analise, o que nem sempre ocorre e finalmente, os economistas precisam se compromissar com o real concreto, com a realidade que lhe prxima e neste sentido, interpretar e propor a partir de condies concretas, reais. Em outros termos, estamos precisando de novos Celsos Furtados. O Brasil foi capaz de inverter a matriz metrpole-colnia na literatura, na msica e nas artes. Por que no na economia? A Amrica Latina e o Brasil, em particular, continuam sendo um grande desafio: o economista tem o dever de dominar essa realidade, associar histria e teoria para encontrar os caminhos para o nosso desenvolvimento. 9)ESTE NMERO DOS PRIMEIROS ENSAIOS DEDICADO AO PROFESSOR MAGALHES. A SRA FOI COLEGA DELE NO DEPECON DA UFPR. O QUE A SRA PODERIA DIZER DAS CONTRIBUIES DO PROFESSOR MAGALHES PARA O DESENVOLVIMENTO REGIONAL E PARA O CURSO DE ECONOMIA DA UFPR? Acho que a maior contribuio que o prof Magalhes deu a todos ns foi o exemplo de seu carter. Ele foi um homem ntegro, soube honrar a Universidade e no a utilizou como grife para conquistar cargos ou recursos. Alm disto, era um professor brilhante; suas aulas eram inesquecveis. O professor Magalhes foi um pesquisador muito compromissado em entender o Paran, sua histria, sua economia e as possibilidades de seu desenvolvimento. Nesse sentido, o professor Magalhes sempre ser uma referencia incontornvel no avano da pesquisa sobre esse tema. Agradeo muito a oportunidade de falar um pouquinho sobre ele nesta entrevista, pois sempre fui sua admiradora e reconheo o seu imenso valor como professor e como homem na nossa sociedade.
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Sero aceitas submisses de artigos de graduandos em qualquer rea de conhecimento, desde que o artigo tenha relao estrita com as reas das Cincias Econmicas, em todo o seu pluralismo. Os trabalhos tm prazo de envio livre e devem ser enviados para o email artigospetecoufpr@gmail.com de acordo com as demais normas de submisso. No envio devem constar: a) Arquivo do artigo, ou resenha a ser submetido em formato 'doc' ou 'odt', tambm com uma cpia em 'pdf'. b) Nome completo do(s) autor(es). c) E-mail de contato. d) Link de currculo lattes. e) Curso e universidade em que est matriculado. Os artigos devem ter: a) At 6000 palavras, contando com ttulo, resumo, abstract, notas de rodap, referncias, e imagens, em pginas A4 para artigos. Para as resenhas de livros devem ter at 2500 b) Texto na fonte Garamond, tamanho 16, com espaamento 1,5 entre linhas. c) Resumo e abstract de at 150 palavras, com trs palavras chave. Exceto para as resenhas. d) Referncias bibliogrficas de acordo com as normas da ABNT. e) Imagens com ttulo, sem cores e numeradas de acordo com a categoria: grficos, quadros, tabelas e etc. f) Incio das sees numeradas e em negrito, de acordo com o plano de texto do(s) autor(es).

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Dedicado ao Professor Francisco de Borja Magalhes Filho

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O CICLO DA INSTABILIDADE FINANCEIRA NO PERODO 1994-1999: UMA ABORDAGEM MINSKYANA

27 Volume 2 2010 Primeiros Ensaios Econmicos - PET Economia UFPR

GRFICO 1 DVIDA LQUIDA DO SETOR PBLICO (% PIB)

Fonte: IPEADATA (Atualizado em set/2009)

33 Volume 2 2010 Primeiros Ensaios Econmicos - PET Economia UFPR

2.3 O ENDIVIDAMENTO PRIVADO (EMPRESAS E FAMLIAS)

Fonte: BACEN. Notas para a imprensa (2001)

40 Volume 2 2010 Primeiros Ensaios Econmicos - PET Economia UFPR

no passado e corporificados (VEBLEN, 1983, p.89)

51 Volume 2 2010 Primeiros Ensaios Econmicos - PET Economia UFPR

54 Volume 2 2010 Primeiros Ensaios Econmicos - PET Economia UFPR

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FLORESTAN FERNANDES: A SOCIOLOGIA CRTICA E A CINCIA ECONMICA*

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68 Volume 2 2010 Primeiros Ensaios Econmicos - PET Economia UFPR

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ENTREVISTA COM LIANA CARLEIAL1

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NORMAS PARA SUBMISSO DE TRABALHOS

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