HACIA RIO+20.

ANALISIS Y PERSPECTIVAS DE LAS PROPUESTAS DE BOLIVIA, DEL ALBA Y DEL G77+CHINA Por Ren Orelllana Halkyer1 Con la finalidad de proveer informacin sobre el proceso de debate y negociacin en el marco de la Conferencia de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas Rio+20, me permito poner a consideracin de los lectores este documento que esta divido en dos partes. En una primera, se explica la importancia del G77+China, sus caractersticas y su rol en el proceso de negociacin; asimismo se analiza el contenido de la propuesta de este grupo al que pertenece Bolivia junto a los pases del ALBA, se detalla y evala la inclusin de temas sensibles y de alta importancia poltica en la perspectiva de construir un nuevo paradigma del desarrollo sostenible, se analiza el enfoque de economa verde y el reconocimiento de diversidad de modelos de desarrollo. En la segunda parte, presentaremos un resumen muy apretado de las propuestas contenidas en el documento del G77 sobre desarrollo sostenible y erradicacin de la pobreza. El Grupo G77+China El G77+China es grupo muy heterogneo que rene a pases de varios continentes que comparten su condicin de ser pases en vas de desarrollo. Dentro de este grupo hay subgrupos influyentes con un poder de incidencia y con agendas especficas que pesan en los procesos de negociacin. Estn por ejemplo el Grupo Africano, el Grupo de los Estados Insulares, y otros como el Grupo rabe. El G77 es un factor importante en el proceso de negociacin, pues constituye un bloque con un peso determinante para tomar decisiones; el grupo negocia en la plenaria con otros bloques (Unin Europea, p.e.) y pases no G77, como grupo, con una sola voz mandante, la del Coordinador que eventualmente corresponde a Algeria. Las diferencias existentes en el grupo, expresadas en desacuerdos de pases, se las resuelve internamente en negociaciones dentro del G77 antes de llevarlas a los escenarios de negociacin con otros bloques o pases. Entonces, la participacin de Bolivia en las negociaciones se realiza al interior del G77+China. Construir acuerdos entre tantos pases nada menos que para presentar una visin y propuesta de desarrollo para el mundo no es fcil. Pero sorpresivamente se ha logrado elaborar un documento de propuesta que ha sido alimentado y fortalecido a lo largo del proceso de negociacin. Una primera versin fue acordada en noviembre despus de varios y difciles meses de negociacin. Este documento fue enriquecido en los meses posteriores y ser seguramente la base del documento que emerja de Rio+20, en junio de 2012. El documento del G77+China tiene, a no dudar, propuestas que plantean cambios importantes en el mundo, y que supondran una reconfiguracin sustancial del planeta; mal podramos pensar si asumiramos que el G77+China est a la defensiva, rendido ante una avalancha de propuestas de pases
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desarrollados y de algunos organismos como el Programa de Naciones Unidas en Medio Ambiente (PNUMA) que ha planteado su propia visin de la economa verde, la misma que Bolivia ha criticado duramente en su presentacin en Nairobi (Kenya) el 20 de febrero de 2012 con motivo del 12 Perodo Extraordinario de Sesiones del Consejo de Administracin/Foro Ambiental Mundial a Nivel Ministerial. Al contrario la propuesta del G77+China como se podr observar en las siguientes pginas en las que resumimos la misma, es una afrenta dura al modelo monocultural de mundo que proponen quienes impulsan una interpretacin de economa verde fuertemente teida de privatizacin y mercantilizacin, de ajuste estructural, de apertura de los pases a las inversiones privadas, reeditando procesos de polticas vividas en los aos 80 y 90. Hasta ahora el G77+China ha mantenido su unidad alrededor de su documento, unidad vulnerable y endeble que se ha visto amenazada muchas veces por posiciones individuales de pases. Pero por sobre todo ha primado un espritu de cuerpo. La fortaleza del G77+China est en su unidad poltica y en la riqueza de su propuesta que contiene postulados y principios muy visionarios y absolutamente diferentes al contenido de la economa verde del PNUMA. En tanto perdure esa unidad se podr negociar de manera ms eficaz con otros pases del mundo. Por tanto Bolivia y el ALBA han hecho todos los esfuerzos posibles para mantener esa unidad estratgica pues una actitud individual que insista en ciertas posiciones que no permitan construir acuerdos nos hubiera conducido a una ruptura con el grupo favoreciendo a algunos actores que con gusto desearan que eso suceda. La delegacin boliviana ha buscado combinar la inclusin de sus propuestas junto al ALBA (cuya unidad poltica tambin es estratgicamente importante para el proceso de negociacin) en los documentos del G77+China y aceptar, en el marco de la concertacin, aquello que se considera aceptable en las negociaciones con subgrupos y pases del G77+China. Por supuesto que en este proceso tenemos que realizar un difcil equilibrio en el marco de una estrategia que no nos deje solos en el debate sin ms opcin que la accin marginal y sin mayor incidencia en procesos de construccin de regmenes normativos y acuerdos internacionales que sin duda continuaran con o sin nosotros dejndonos a un lado sin opciones de transformar el sistema desde adentro. Bolivia no puede permitirse el lujo de una estrategia de oposicin sinsentido, objetando conferencia tras conferencia, para lograr nada ms que el galardn de la soledad en el concierto internacional. Requerimos por lo tanto de una estrategia inteligente, fuertemente articulada con los movimientos sociales, para avanzar procesualmente, a veces por etapas, en la construccin de un mundo mejor. Los cambios de polticas, visiones y enfoques no son fciles, no hay nada mas difcil que cambiar mentalidades y visiones conservadoras, atadas a estructuras 2

de poder, mxime si se lo hace con la mejores y ms democrticas armas de los procesos internacionales: la argumentacin, la fundamentacin, la proposicin constructiva y la negociacin racional. Esta es sin duda una tarea muy difcil. Por supuesto nos guiamos con nuestros principios y por las banderas de nuestras propuestas enarboladas por eventos tan prdigos y visionarios como la Cumbre de Tiquipaya; tenemos la responsabilidad de impulsarlos con los movimientos sociales, con la sociedad civil pero tambin con los representantes oficiales de los estados. Qu es lo que hemos logrado hasta ahora y qu podemos resaltar de la propuesta del G77+China? 1. Hemos logrado incluir un acpite de armona con la naturaleza y varias menciones en pargrafos a la necesidad de vincular el desarrollo sostenible y las acciones destinadas a la erradicacin de la pobreza con la armona con la naturaleza y a la restauracin de la armona con sta. 2. Se ha establecido que para lograr el desarrollo sostenible la humanidad debe estar guiada por un enfoque holstico para vivir en armona con la naturaleza y restaurar la salud e integridad de los ecosistemas de la tierra. 3. Se ha definido que para lograr el desarrollo, la armona con la naturaleza y el enfoque holstico deben permitir la regeneracin y adaptacin de los ecosistemas. 4. Se ha logrado que se tome nota de la Declaracin de Quito de la Reunin de Ministros de Medio Ambiente de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y del Caribe (CELAC) realizada el 3 de Febrero de 2012, que entre varios puntos establece promover una declaracin universal de los derechos de la naturaleza como un instrumento para asegurar el buen vivir. Este logro tiene dos momentos histricos, el primero precisamente en la reunin del CELAC donde se aprob por consenso sin la objecin de ningn pas latinoamericano ni del Caribe despus de un arduo lobby de convencimiento y explicacin, y el segundo en el G77 donde igualmente se explic el alcance de esta resolucin. Esto nos permite dar pasos sustanciales en la negociacin para introducir el tema en la negociacin en los prximos das. 5. Se reconoce la importancia del derecho al agua segura y limpia y el derecho al saneamiento bsico como un derecho humano esencial para el pleno disfrute de la vida y de todos los derechos humanos. 6. Se reconoce el agua como un componente crtico de los sistemas de vida del planeta y se resalta la importancia crtica del agua para ejercer el derecho al desarrollo, la erradicacin del hambre y la pobreza, la salud pblica, la agricultura, la seguridad alimentaria, la generacin de energa hidroelctrica, la forestacin y el desarrollo rural. 7. Hemos logrado posicionar la seguridad alimentaria como la meta principal en este perodo histrico que enfrenta el hambre y la miseria. Lamentablemente ha habido una resistencia inexplicable a la inclusin del concepto de soberana alimentaria pero seguiremos trabajando en este tema con el G77. 8. Se reafirma que el derecho a la alimentacin y a la nutricin deben ser plenamente cumplidos para lograr el desarrollo sostenible. 3

9. Se ha establecido que se debe mejorar la produccin sostenible de alimentos particularmente apoyando a los pequeos productores, familias de agricultores campesinos y mujeres en pases en vas de desarrollo, promoviendo el acceso y la tenencia segura de la tierra en particular para las mujeres y los pueblos indgenas. 10.Se reconoce el rol de las comunidades indgenas y los pequeos productores tradicionales en la provisin de semillas y la conservacin de la biodiversidad en los pases en vas de desarrollo, promoviendo polticas que las fortalezcan. 11.Se ha reconocido que los pueblos indgenas y los pequeos productores campesinos a travs de sus prcticas productivas preservan el medio ambiente, reducen la degradacin de la tierra, promueven la seguridad alimentaria y fortalecen la produccin nacional. 12.Se ha establecido que se debe promover y garantizar el acceso y la seguridad jurdica de la tierra de los pueblos indgenas, respetando los diferentes marcos jurdicos y sistemas legales de tenencia que tienen nuestros pases para pueblos indgenas. 13.Se ha reconocido la importancia y alta vulnerabilidad de las montaas ante el cambio climtico y el hecho que las mismas son los hogares de pueblos indgenas quienes estn en situacin de alta vulnerabilidad estando sus usos sostenibles de recursos naturales gravemente afectados. 14.Se convoca a una reforma profunda del sistema y la arquitectura financiera global promoviendo una mayor participacin de los pases en vas de desarrollo, transformando de manera expedita y ambiciosa las instituciones creadas por los acuerdos de Bretton Woods (es decir, el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional), cambiando sus estructuras de gobierno y su dficit democrtico en el marco de una plena y justa representacin de los pases en vas de desarrollo, promoviendo la provisin de recursos financieros a los pases en vas de desarrollo sin condicionalidades. 15.Se ha reconocido que la crisis financiera ha sido creada por la falta de regulacin del sistema financiero y que se requiere una actitud fuerte de los estados y una reforma de fondo del sistema financiero internacional. 16.Se afirma la necesidad de trabajar en la construccin de un nuevo orden econmico internacional basado en los principios de equidad, soberana, intereses comunes, interdependencia y cooperacin entre los estados. Esto tambin ha sido definido de manera consensuada en la reunin del CELAC antes mencionada, ratificando la necesidad de un nuevo mundo con un nuevo orden. 17.Se convoca urgentemente a los pases desarrollados a transformar sus patrones insostenibles de consumo y produccin, cambiando una realidad en la que el sobreconsumo y el subconsumo han resultado en grandes disparidades entre ricos y pobres y entre pases desarrollados y pases en vas de desarrollo. 18.Se ha decidido trabajar en nuevos indicadores de desarrollo que superen las limitaciones del llamado Producto Interno Bruto, el mismo que no refleja el vivir bien, ni el desarrollo ni mucho menos la erradicacin de la pobreza.

Qu pasa con la economa verde? El concepto de Economa Verde fue introducido oficialmente en una resolucin (Nro. 64/236) de la Asamblea General de Naciones Unidas en su reunin Plenaria Nro. 68 del 24 de diciembre de 2009. El pargrafo 20 de dicha resolucin establece que el objetivo general de la Conferencia de Rio+20 ser asegurar un compromiso renovado para el desarrollo sostenible y que el foco de dicha Conferencia ser discutir y definir dos temas: 1) economa verde (green economy por su versin original en ingls) en el marco del desarrollo sostenible y la erradicacin de la pobreza, y 2) el marco institucional para el desarrollo sostenible. Ningn pas se opuso a dicha resolucin y por tanto dio lugar a que se discuta el tema. En consecuencia vetar la discusin del concepto no es una estrategia adecuada porque mientras objetemos que se abra la discusin de qu se entiende por economa verde, otros llenaran el concepto con definiciones que se acerquen a sus intereses econmicos y de poder de control de recursos naturales, mercados, etc. Muchas instituciones y pases empezaron a trabajar en su propia versin y enfoque del concepto, hasta entonces vaco, de Economa Verde. El PNUMA, por ejemplo, ha presentado una versin muy elaborada de este concepto en su texto Hacia una Economa Verde, la misma que en sntesis plantea una visin que asume la naturaleza como capital natural (Natural Capital) o como Stock de riqueza natural (Stock of Natural Wealth). Esta visin conduce a suponer errneamente que la inversin en esto que llaman capital o stock resolvera los problemas socio-econmicos vigentes. Precisamente el patrn de produccin y consumo vigente est basado en esta visin y ha provocado acciones extractivitas de recursos naturales renovables y no renovables con graves daos ambientales y sociales, ms all de los lmites de la biocapacidad de regeneracin de la naturaleza. PNUMA plantea la hiptesis que para alcanzar el desarrollo sostenible es fundamental la localizacin de las inversiones en 10 sectores (Agricultura, Edificios, Energa, Pesca, Forestara, Industria, Turismo, Transporte, Basura y Agua). De estos 10 sectores, 5 se relacionan con acciones de reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero y 5 corresponden a lo que llaman capital natural. Se propone concentrar ms del 86% del total de las inversiones previstas como en los 5 sectores de mitigacin climtica, quedando cerca del 14% para la inversin en los sectores que componen lo que llaman Capital Natural. Es decir, se parte de la presuncin equivocada de que para superar la pobreza y la inequidad social, se debe invertir en mitigacin climtica. La dimensin social queda relegada por una lectura climtica de la crisis y del desarrollo; lectura que favorece a climatizar la ayuda oficial al desarrollo enfocndola a la mitigacin y limitndola en la plenitud de los tres pilares del desarrollo sostenible: ambiental (que es ms grande que mitigacin climtica), social y econmico. Precisamente para dejar claro que este enfoque del PNUMA no forma parte de la visin del G77+China, se han aprobado dos prrafos (88sixt y 112alt ter) dentro de la propuesta del Grupo que dicen lo siguiente: los compromisos hechos para mitigacin en el marco de la Conferencia de Cambio Climtico de Naciones Unidas no se consideran soluciones financieras a la pobreza y la desigualdad, y 5

no deben reemplazar la Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD), establecindose que los fondos que los pases desarrollados usen para sus compromisos de mitigacin climtica no deben aparecer como fondos para superar la pobreza. Por supuesto, otros pases desarrollados han presentado propuestas de Economa Verde promoviendo la mercantilizacin de los recursos naturales, los recursos genticos, la apertura a la inversin privada, la flexibilizacin de la regulacin, los mercados de carbono, etc. El G77+China no ha seguido de ninguna manera esta orientacin. Si se lee con cuidado la propuesta de grupo se podr observar que el enfoque es construir una mirada diferente de Economa Verde, de tal modo que no se puede en absoluto vincular esta definicin a un enfoque privatizador ni mercantilista de los recursos naturales, a la apertura a mercados de carbono o algo parecido. Ni un solo prrafo de la propuesta del G77+China est en esta lnea. Se ha establecido el pleno respeto a la soberana de los pases a definir sus polticas y planes de lo que ellos quieran interpretar como economa verde, de hecho algunos temas listados en el marco de la pregunta anterior forman parte de la interpretacin que se ha incluido en la visin de economa verde. Se ha reivindicado la agenda 21 como base del enfoque de desarrollo sostenible, se ha borrado adems sistemticamente este adjetivo obsesivamente repetido y adherido a cada palabra relacionado con desarrollo, adjetivo que verdea todos los trminos, como empleos verdes, desarrollo verde, agricultura verde, etc. Se ha incluido como parte de los objetivos que podran estar en un enfoque radicalmente distinto de economa verde: la necesidad de eliminar la inequidad, las desigualdades; construir un nuevo orden econmico mundial; reconfigurar profundamente la arquitectura financiera internacional orientando las instituciones financieras internacionales hacia el desarrollo; el empoderamiento de los pobres; se ha resaltado el principio de la responsabilidad comn pero diferenciada; la obligacin de los pases desarrollados a proporcionar recursos financieros y tecnologa a los pases en vas de desarrollo; el respeto al derecho al desarrollo de cada estado segn sus propias visiones en el marco de su soberana; el establecimiento de la armona con la naturaleza; cambio de los patrones de produccin y consumo particularmente cambiando los estilos de vida de los pases ricos y desarrollados; la afirmacin que los mercados no resuelven la pobreza, la inequidad, la salud, la educacin, el empleo, la inclusin y el desarrollo social; en fin. Tambin se ha establecido que las economa verde, segn sea interpretada por cada pas, de ninguna manera debe generar condicionalidades al financiamiento, que no debe implicar que los pases desarrollados desistan de sus compromisos con los pases en vas de desarrollo, que no se deben poner en riesgo los derechos de los pueblos indgenas y las comunidades locales en lo que hace a sus conocimientos, sus derechos, etc. As vistas las cosas la economa verde queda como todo y nada, y se convierte en las economas verdes (en plural) interpretadas por cada pas. Esto por supuesto ha incomodado a quienes quieren una economa verde segn un modelo especfico. 6

Slo existe una visin y un color de economa, la de color verde? El ALBA, con el fuerte respaldo de Bolivia ha promovido un cambio adicional recientemente, de tal modo que quede absolutamente clara la necesidad de respetar la diversidad de modelos de desarrollo del mundo. En el marco de una complicada negociacin dentro del G77 en marzo de 2012 se ha logrado que se introduzca un nuevo subttulo y dos prrafos que establecen con claridad que existen otras visiones, modelos, polticas y herramientas de desarrollo sostenible y erradicacin de la pobreza definidas por cada pas en el marco de su soberana y sus propias realidades sociales, econmicas y culturales, y que dichos modelos son reconocidos y respetados, debiendo los organismos internacionales y los pases desarrollados apoyar dichos modelos de desarrollo sin discriminacin alguna. Esto es un logro importante pues el G77 tiene ahora un texto que ampla significativamente la mirada de los mltiples y diversos modelos de desarrollo existentes en el mundo. Los modelos de desarrollo en el mundo son como un arcoris, no tienen un solo color, y cada uno debe ser respetado. Esta es justamente la implicacin del texto que se ha logrado introducir recientemente y que ahora corresponde desarrollarlo con un conjunto de prrafos en los cuales estamos trabajando arduamente. Obviamente en la versin reciente presentada por los co facilitadores como una propuesta de documento sntesis estos textos han sido eliminados. No puede caber duda que el ALBA y en particular Bolivia harn respetar estos textos que ya son G77+China, y por serlos tienen o deberan tener el respaldo pleno del grupo, lo cual le da fuerza a nuestra incidencia en la negociacin. Veamos a continuacin, con mayor detalle, las propuestas ms resaltables de la propuesta del G77+China y los prrafos que consideramos logros destacados promovidos por varios pases, incluidos Bolivia y los otros pases hermanos del ALBA. Resumen del documento de G77+ China El documento del G77+ China tiene grandes virtudes y contiene textos de gran valor que es imprescindible conservar en el proceso de negociacin e incluso profundizar, detallamos aqu algunos de los textos que nos parecen representativos: Sistema y Arquitectura Financiera Mundial 1. Se afirma la necesidad urgente de regular y monitorear el sector financiero para lograr transparencia e integridad financiera. Se establece que las repercusiones econmicas de la crisis financiera as como los patrones insostenibles de consumo y produccin han agravado la pobreza, han incrementado la distribucin inequitativa de los ingresos y la riqueza, minando los esfuerzos para implementar el desarrollo sostenible. (25.0ter) 2. Se convoca a una reforma profunda del sistema y la arquitectura financiera global promoviendo una mayor participacin de los pases en vas de desarrollo (25.0ter) 7

3. Se establece la necesidad de incluir en la reforma del sistema financiero mundial una reforma expedita y ambiciosa de las instituciones creadas por los acuerdos de Bretton Woods (es decir, el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional), cambiando sus estructuras de gobierno y su dficit democrtico en el marco de una plena y justa representacin de los pases en vas de desarrollo, promoviendo la provisin de recursos financieros a los en vas de desarrollo sin condicionalidades. (54. Bis) 4. Se convoca al FMI y al BM a urgente una redistribucin de las cuotas internas de su sistema interno de gobierno, para generar una distribucin equitativa del poder del voto entre pases desarrollados y pases en vas de desarrollo, aclarando que la distribucin de votos existente est en contra de los pases en vas de desarrollo. (54. Ter) Nuevo Orden Econmico Mundial 5. Se afirma la necesidad de trabajar en la construccin de un nuevo orden econmico internacional basado en los principios de equidad, soberana, intereses comunes, interdependencia y cooperacin entre los estados. (25. Ter) Reconocimiento y respeto a diversidad de Modelos de Desarrollo 6. Se reconoce y respeta la existencia de diferentes modelos, visiones, polticas y herramientas, definidas soberanamente por cada pas, para lograr el desarrollo sostenible y la erradicacin de la pobreza. (30bis.2) 7. Se convoca a la cooperacin internacional para apoyar y facilitar el logro del desarrollo sostenible y la erradicacin de la pobreza a travs de diferentes visiones, polticas, modelos y herramientas de desarrollo definidas por cada pas. (25bis.2) Mercado y Desarrollo 8. Se afirma que las estrategias de crecimiento econmico basadas en el mercado son insuficientes y no garantizan ni aseguran un crecimiento econmico equitativo ni resuelven los problemas de pobreza, salud, educacin, empleo pleno, reduccin de inequidades y promocin del desarrollo social y la inclusin. (25.0bis) Desarrollo Sostenible, Mltiples Modelos de Desarrollo y Economa Verde 9. Se establece que se reconocen y respetan todas las formas, visiones, modelos y herramientas de desarrollo definidas soberanamente por cada pas en el marco de sus propias visones culturales y prioridades de desarrollo, esta afirmacin adems ha sido hecha cambiando el ttulo que estableca el marco y contexto de economa verde, en el cual se le ha aadido y otras visiones enfoques y modelos de desarrollo. De esta manera se abre la puerta al respeto pleno a las formas de desarrollo definidas por cada pas. (30bis.2) 10.Se ha definido que se apoyar y canalizar recursos financieros a todas las formas de economa definidas por los pases en el marco de sus propios modelos de desarrollo.(25bis.2) 11.Se observa la economa verde en el contexto del desarrollo sostenible y la erradicacin de la pobreza como una de las herramientas elegidas

voluntariamente por cada pas, dejando claro que cada pas define su contenido. (25.quint) 12.Se afirma como un principio bsico del desarrollo sostenible la Responsabilidad Comn pero Diferenciada y el reconocimiento de las capacidades de cada pas as como sus prioridades nacionales. (25.sixt) 13.Se establece que la economa verde debe desarrollarse con respeto al derecho al desarrollo de cada pas, promoviendo la erradicacin e la pobreza y el hambre, el logro de la equidad social, reduciendo las desigualdades, la degradacin ambiental con una visin de restablecimiento de la armona con la naturaleza. (25bis) 14.Las polticas de economa verde slo pueden implementarse si son apuntaladas por objetivos nacionales con imperativos econmicos, sociales y ambientales definidos nacionalmente. (28.bis) 15.La adopcin de polticas de economa verde pueden resultar en riesgos, desafos y costos adicionales a los pases en vas de desarrollo. Estos desafos deben ser considerados por cada pas de acuerdo a sus prioridades. Los pases desarrollados deben transferir financiamiento y tecnologa para este fin en el marco de las prioridades y definiciones de cada pas. (30.alt) 16.Se reconoce la necesidad de desarrollar un entendimiento claro de los impactos e implicaciones econmicas, sociales y ambientales de la economa verde. (25.bis.2) 17.Se debe empoderar a los pobres apoyando y desarrollando sus capacidades productivas, generando empleo pleno y productivo, creando oportunidades de ingreso. (73) 18.Con la finalidad de salvaguardarnos de algunas tecnologas llamadas verdes (que se vinculan por ejemplo con la geoingeniera) cuyos efectos en la salud humana y en el medio ambiente pueden ser peligrosos se introdujo un prrafo (31bis) que expresa que debe fortalecerse la capacidad de los pases para evaluar la nueva tecnologa y que ellos deben recibir toda la informacin necesaria sobre las nuevas tecnologas y el estado del arte de la nuevas tecnologas. Este prrafo ya es una herramienta para evitar que no se transfieran tecnologas peligrosas. Adicionalmente se borr toda alusin a tecnologa verde. (Comentario: Bolivia fue muy activo promoviendo el respeto al derecho precautorio en la agenda 21 e incluso proponiendo que se prohban tecnologas como la bioingeniera pero algunos pases del Grupo plantearon su desacuerdo y propusieron una redaccin distinta pues estn desarrollando investigaciones en biotecnologa. Este es un tema en el que tenemos que continuar trabajando quizs ms en el marco de la Conferencia de Naciones Unidas sobre Biodiversidad y su Convencin; tema que se discutir a finales de ao.) Cambio en los patrones de produccin y consumo 19.Promocin de modelos de desarrollo sostenible cambiando patrones de produccin y consumo no sostenibles. (25.bis) 20.Transferencia de tecnologa, financiamiento y desarrollo de capacidades en el marco de una cooperacin internacional efectiva. (25.bis) 21.Reconocimiento de que para lograr la sostenibilidad ambiental, la conservacin y el uso sostenible de la biodiversidad, el crecimiento global incluyente y equitativo, se deben cambiar los patrones de produccin y consumo no sostenibles. (25.bis) 9

22.Los pases desarrollados deben realizar cambios efectivos en los estilos de vida de su poblacin garantizando un futuro sostenible para todos. (25.ter) 23.Las polticas internacionales que promueven el desarrollo sostenible no deben crear condiciones al financiamiento de la ayuda oficial al desarrollo y otras formas de cooperacin, no deben restringir los las polticas definidas por los pases en vas de desarrollo en la definicin de sus propios caminos o vas de desarrollo sostenible determinados soberanamente, ni imponiendo mandatos ni compromisos legalmente vinculantes relacionadas con la cooperacin al desarrollo; no deben poner en peligro el desarrollo de los pueblos indgenas y de las comunidades locales, sus tradiciones, conocimientos y culturas; no deben generar inequidad de gnero ni poner en peligro el desarrollo y sus beneficios para los jvenes, los nios y las personas con discapacidad; no deben representar un pretexto para que los pases desarrollados renieguen o nieguen o limiten sus compromisos en relacin a la cooperacin; no deben limitar la subsistencia, el sustento y el desarrollo de los productores campesinos, las pequeas medianas empresas y los pescadores entre otros; no deben restringir las actividades productivas de los pases en vas de desarrollo en el marco de sus polticas para erradicar la pobreza. (31) 24.Se acuerda establecer un programa de 10 aos sobre consumo y produccin sostenibles apoyando las iniciativas nacionales, regionales y locales incluyendo un fondo para este programa. (97bis) 25.Todos los pases deben desarrollar la produccin y consumo sostenibles pero los pases desarrollados deben tomar el liderazgo en el marco de la responsabilidad comn pero diferenciada. 97.ter 26.Se reconoce que los recursos naturales son limitados y que los pases desarrollados han hecho un uso excesivo de ellos. Se reconoce que los pases en vas de desarrollo necesitan usar los recursos naturales para satisfacer sus necesidades de desarrollo y cubrir el bajo consumo, particularmente de los pobres. (25.alt bis) 27.Las poblaciones ms pobres de los pases en vas de desarrollo no tienen posibilidades de acceder a alimento, salud, vivienda, educacin, entre otros servicios; el cambio de patrones de consumo debe requerir tambin estrategias para incrementar el consumo en la poblacin pobre cubriendo sus necesidades bsicas. (97.quint) 28.Se convoca urgentemente los pases desarrollados a cambiar sus patrones insostenibles de consumo y produccin cambiando una realidad en la que el sobreconsumo y el subconsumo han resultado en grandes disparidades entre ricos y pobres y entre pases desarrollados y pases en vas de desarrollo. (97 quat) Derecho humano al agua 29.Se reconoce la importancia del derecho al agua segura y limpia y el derecho al saneamiento bsico como un derecho humano esencial para el pleno disfrute de la vida y de todos los derechos humanos. (67) 30.Se reconoce el agua como un componente critico de los sistemas de vida del planeta y se resalta la importancia crtica del agua para ejercer el derecho al desarrollo, la erradicacin de hambre y la pobreza, la salud pblica, la agricultura, la seguridad alimentaria, la generacin de energa hidroelctrica, la forestacin y el desarrollo rural. (67.0 bis) 10

Armona con la naturaleza 31.La principal prioridad es el crecimiento econmico equitativo, incluyente, sostenido y sustentable de los pases en vas de desarrollo para lograr el objetivo de erradicar la pobreza y el hambre logrando las metas de desarrollo del milenio y restaurando la armona con la naturaleza. (63) 32.Se promueve el desarrollo sostenible con un enfoque holstico el cual guiar a la humanidad a vivir en armona con la naturaleza y a restaurar la salud e integridad de los ecosistemas de la tierra. (16 bis) 33.Se ha abierto un acpite con el nombre de Armona con la naturaleza entre cuyos pargrafos se establece que se reconoce que entre los mayores desafos del desarrollo sostenible y la erradicacin de la pobreza est lograr el derecho al desarrollo promoviendo una vida en armona con la naturaleza, en el marco de un enfoque holstico hacia un desarrollo sustentable, permitiendo la regeneracin, restauracin y adaptacin de los ecosistemas. (71.alt) Derechos de la Naturaleza 34.Se toma nota de la Declaracin de Quito de la Reunin de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y del Caribe (CELAC) realizada el 3 de Febrero de 2012, que entre varios puntos establece promover una declaracin universal de los derechos de la naturaleza como un instrumento para asegurar el buen vivir. (86) (Comentario: Ciertamente no se hace alusin a los derechos de la madre tierra pero se han sentado las bases para trabajar en el tema, cuestin altamente relevante en un contexto de negociacin de tantos pases). Marco institucional del Desarrollo Sostenible 35.El nuevo marco institucional debe integrar los tres pilares del desarrollo sostenible (ambiental, social y econmico). No se debe poner obstculos ni lmites irracionales al desarrollo y al derecho al desarrollo de los pases en vas de desarrollo y se deben respetar sus prioridades nacionales en el marco de sus polticas; como parte de su mandato se debe establecer lo siguiente: a. Afirmar el principio de la responsabilidad comn pero diferenciada. b. Asegurar e incrementar la participacin efectiva de los pases en desarrollo en los procesos de toma de decisiones a nivel global, en particular en las instituciones financieras internacionales. c. Proveer acceso a tecnologa y financiamiento. d. Resolver la fragmentacin, superposicin, competencia y conflicto entre las agencias programas y fondos de naciones unidas promoviendo la coherencia y concordancia de accin en el marco del desarrollo sostenible. e. Respetar el liderazgo y propiedad nacional de los procesos de definicin y conduccin de las polticas de desarrollo sostenible. f. Promover la construccin de un nuevo orden econmico internacional y una nueva arquitectura financiera resolviendo las limitaciones y problemas del actual modelo de desarrollo. g. Revisar, evaluar y monitorear el cumplimiento de los compromisos de provisin de recursos financieros por parte de pases desarrollados a pases en vas de desarrollo y la plena realizacin de objetivo de

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proveer el 0,7% del producto nacional bruto en la forma de Ayuda Oficial al Desarrollo. (44) 36.Establecer un mecanismo internacional bajo la asamblea general de la ONU para implementar y monitorear acciones concretas que permitan resolver la brecha tecnolgica entre pases desarrollados y en vas de desarrollo, facilitando la transferencia de tecnologa y el desarrollo de capacidades. (62.bis) Salud, Educacin 37.Se reconoce que las inequidades en acceso a salud se relacionan con la pobreza. Se debe promover y fortalecer la salud humana y el buen vivir para construir una sociedad incluyente. (72.sept) 38.Se debe promover la cobertura universal a nivel nacional de los sistemas de salud, financiando y proveyendo incentivos para la eficiencia del sistema as como cambios en el comportamiento para estilos de vida saludables. Se debe promover un compromiso para proveer acceso univeral para la prevencin, tratamiento, cuidado y apoyo a enfermedades cardiovasculares, cncer, diabetes, enfermedades pulmonares entre otras. (72 sept) 39.Debe haber un compromiso internacional para financiar la salud y desarrollar capacidades nacionales en los sistemas de salud. (72sept) 40.Se debe fortalecer e incrementar la inversin en educacin, particularmente en la calidad educativa. Desarrollar vnculos entre los niveles de educacin superior, la industria y los sistemas productivos. (98bis) Agricultura Sostenible y Seguridad Alimentaria 41.Se reafirma que el derecho a la alimentacin y a la nutricin deben ser plenamente cumplidos para lograr el desarrollo sostenible. (64.0) 42.Se debe mejorar la produccin sostenible de alimentos particularmente apoyando a los pequeos productores, familias de agricultores campesinos y mujeres campesinas en pases en vas de desarrollo, apoyando y fortaleciendo los mercados locales (64.alt). Apoyando inversin en la agricultura, el microcrdito y las microfinanzas (64.ter), promoviendo el acceso y la tenencia segura de la tierra en particular para las mujeres y los pueblos indgenas (64quat) 43.Se reconoce el rol de las comunidades indgenas y los pequeos productores tradicionales en la provisin de semillas tradicionales y la conservacin de la biodiversidad en los pases en vas de desarrollo promoviendo polticas que las fortalezcan. (66ter) 44.Se expresa la preocupacin profunda por la volatilidad de los precios de los alimentos y se reconoce la necesidad de desarrollar la regulacin de los mercados, evitar la volatilidad y especulacin de los precios de los alimentos. (65alt) Bosques y biodiversidad 45.Se apoya y promueve un enfoque holstico en el manejo sustentable de bosques (90bis), promoviendo recursos financieros para las actividades relacionadas con el manejo sustentable. 46.Implementar polticas multi institucionales e intersectoriales, mecanismos y acciones en todos los niveles que integren el manejo sostenible de bosques.

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47.Se reconoce el valor intrnseco de la biodiversidad, lo que implica que la naturaleza tiene un valor natural por s misma, y otros valores culturales, sociales educativos, cientficos, educacionales, recreacionales y estticos. El valor econmico no es mencionado de ninguna manera, establecindose ms bien en el prrafo la implicacin de que el valor econmico no debe sobreponerse a esos otros valores. (90 alt) Objetivos de Desarrollo Sostenible 48.Los objetivos de desarrollo sostenible deben estar guiados por los siguientes principios: a. Integrar de manera balanceada las tres dimensiones: social, ambiental y econmica b. Respetar la soberana de los estados sobre sus recursos naturales. c. Respetar el principio de la responsabilidad comn pero diferenciada d. Tomar en cuenta las diferentes realidades nacionales, capacidades y prioridades de desarrollo. e. Respetar la conduccin de los gobiernos f. Contribuir al cumplimiento de los compromisos de los pases desarrollados en relacin a la provisin e financiamiento y la transferencia de tecnologa. g. Prestar especial atencin a los pases con desventajas y poblaciones vulnerables. h. No imponer restricciones o limitaciones a los pases en vas de desarrollo que diluyan o permitan evitar el cumplimiento de las responsabilidades de los pases desarrollados. i. Contribuir al pleno cumplimiento del derecho al desarrollo logrando la equidad en todos los niveles. 49.Respetar las prioridades y polticas nacionales de cada pas, evitando el establecimiento de mecanismos de monitoreo de polticas nacionales. Bolivia, 15 de abril de 2012 ------- o--------

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