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OS INSTRUMENTOS DE TRABALHO DO SERVIO SOCIAL ENQUANTO EXPRESSO DA DIMENSO POLTICA DA PROFISSO

Cibelly Michalane Oliveira dos Santos Costa


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Universidade Federal da Paraba/ Departamento de Servio Social. . ENDEREO: Bloco V/ CCHLAUFPB, Cidade Universitria, Conjunto Castelo Branco, Joo Pessoa/PB. cimichalane@ig.com.br

Resumo: O texto resultou de uma pesquisa realizada na rea de sade como atividade de ps-graduao, junto ao mestrado da UFPB. Trata sobre a instrumentalidade do Servio Social enquanto uma categoria pertinente prtica profissional do Servio Social, enfatizando a dimenso poltica existente na profisso. Consiste em uma temtica que inquieta os (as) assistentes sociais, tendo em vista a sua vinculao direta com a operacionalidade da prtica desenvolvida no contexto institucional. Historicamente, a instrumentalidade tem sido alvo de amplos debates terico-metodolgicos no seio da profisso, sobretudo, a partir do momento no qual a categoria de assistentes sociais, organizada, desencadeia um movimento de ruptura com o pensamento conservador presente no interior da profisso e a direo social da decorrente. Destarte, o artigo em pauta parte de uma anlise do processo histrico de construo e reconstruo da instrumentalidade, e prossegue tratando dos instrumentos de interveno adotados com maior freqncia no exerccio profissional. Os dados aqui apresentados foram coletados atravs de pesquisa de campo realizada junto aos assistentes sociais, atravs da realizao de entrevistas semi-estruturadas. Palavras-chave: Servio Social; Prtica profissional; Instrumentalidade; Dimenso poltica. Introduo A necessidade de entender a conotao poltica dada instrumentalidade no Servio Social aqui enfatizada, centra-se na perspectiva de discernir as relaes polticas que perpassam todo o contexto institucional, verificando de que forma so utilizados os recursos que servem de mediao prtica profissional nas respostas do Servio Social s demandas apresentadas por seus usurios. conhecimento e discernimento deste profissional a respeito da dimenso poltica de sua prtica no sentido de compreender as correlaes de foras existentes e presentes no contexto institucional, e a partir da, traar as estratgias mediadoras de interveno na perspectiva de buscar atender as demandas apresentadas pelos usurios. Merece ser destacado que a abordagem sobre a instrumentalidade na profisso, passou a ser discutida com maior nfase a partir do Movimento de Inteno de Ruptura no Servio Social, que a nvel de Amrica Latina foi denominado Movimento de Reconceituao. O Movimento de Reconceituao considerado um marco para a histria da profisso na Amrica Latina, por ter aberto espao para a reflexo, o debate e a crtica, e por ter sinalizado a transio do estado de apatia poltica da categoria para a busca de conhecimento da realidade em suas mltiplas determinaes, sendo considerado como um movimento de contestao e negao aos caminhos seguidos at ento pela profisso. Enfim, como um marco histrico propulsor do reconhecimento da dimenso poltica existente e latente no Servio Social. Ento, a partir do movimento de 1 Reconceituao que emergem novas concepes
1 De acordo com Iamamoto (2003, p.205), o Movimento de Reconceituao, tal como se expressou em sau tnica dominante na Amrica Latina, representou um marco decisivo no desencadeamento do processo de reviso crtica do Servio Social no continente [...]. Dominado pela contestao ao tradicionalismo profissional, implicou um questionamento global da profisso: de seus fundamentos ideo-tericos, de

Ressalta-se que o termo poltica aqui utilizado no deve ser diretamente identificado a posicionamento partidrio, mas se refere condio de insero da prtica em uma sociedade polarizada por interesses de classe e maneira hbil de agir, tratar e compreender as relaes que se processam no mbito desta, entre os sujeitos que se diferenciam pela posio de classe que ocupam na sociedade. Acreditamos que mediante a compreenso da dimenso poltica da profisso que as (os) Assistentes Sociais desenvolvem e utilizam os seus instrumentos de trabalho de modo mais crtico, sendo capaz de fazer as devidas mediaes, consciente das limitaes profissionais e das possibilidades de se realizar conquistas e construir novas aes no cotidiano. Nesse vis, pode-se denotar que a partir da forma como os instrumentais so utilizados, na prtica cotidiana das (dos) Assistentes Sociais, que se expressa, ainda que de forma implcita, o

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de instrumentalidade, respaldadas no pensamento marxista, atribuindo categoria da instrumentalidade uma perspectiva mais crtica e teoricamente fundamentada.
O instrumental terico passa a ser pensado ao nvel da ao concreta, e do processo de formao, superando a perspectiva formal e puramente tcnica, do instrumento como elemento de controle [...] (Nogueira, 2002, p.09).

Assim, os instrumentos j no eram mais considerados como artifcios meramente burocrticos, passou-se a assumir o carter de mediao que lhe peculiar, buscando-se compreender a dimenso poltica existente na sociedade e na profisso. Portanto, pode-se afirmar que a evoluo no debate e uso da instrumentalidade insere-se no contexto de construo e reconstruo da profisso, e acompanhou o prprio processo histrico do seu desenvolvimento. preciso compreender que h uma distino entre instrumento e instrumentalidade, entretanto so elementos que existem em intrnseca relao e enquanto categorias que se pertencem entre si. Os instrumentos consistem em um conjunto de procedimentos operativos e de carter tcnicos, adotados na realizao das aes profissionais, ao mesmo tempo em que est contido na categoria da instrumentalidade. So meios atravs dos quais os sujeitos profissionais interagem com seus objetos de interveno. Eles so definidos teoricamente e assumem a perspectiva tica e terico-poltica, inerente a instrumentalidade. A instrumentalidade envolve a razo, entendida enquanto a expresso do pensamento social, teoricamente expresso e empiricamente pensado, ou que a este se contrape. Ela discute, justifica, define e ilumina a compreenso e o carter mediador dos instrumentos. Metodologia A coleta de dados foi realizada atravs de pesquisa de campo com doze Assistentes Sociais inseridos em instituies pblicas, privadas e filantrpicas da rea de sade na cidade de Joo Pessoa - PB, atravs de entrevistas semiestruturadas, no perodo de janeiro a agosto de 2005. Para a anlise e interpretao dos dados foram utilizadas referncias bibliogrficas que pudessem
suas razaes scio-polticas, da direo social da prtica profissional e de seu modus operandi.

fornecer uma maior compreenso sobre a temtica abordada. Resultados A partir da breve contextualizao realizada sobre a instrumentalidade do Servio Social, passaremos a abordar o universo das falas dos entrevistados, buscando enfatizar a compreenso dos mesmos acerca dos instrumentos de trabalho utilizados no desenvolvimento do seu exerccio profissional cotidiano. De um modo geral, os Assistentes Sociais, no cumprimento das suas atribuies, trabalham com uma srie de instrumentos para desenvolver a sua prtica, os quais se diversificam conforme a natureza da poltica social executada nas instituies em que atuam. Mediante os dados coletados nas entrevistas, evidenciou-se que os instrumentos utilizados pelas Assistentes Sociais nas instituies pesquisadas apesar das diferentes esferas, pblica, privada e filantrpica, so basicamente os mesmos: linguagem, palestras, visitas domiciliares, entrevistas, livro de registro, observao. Todavia, o uso e percepo sobre a importncia dos instrumentos utilizados diferenciam-se de acordo com a compreenso que tm os profissionais sobre a conjuntura e a correlao de foras existente tanto nas instituies em que trabalham, quanto na sociedade de um modo geral, ou seja, da dimenso poltica inerente a todas as relaes existentes no mbito da sociedade. A qualificao profissional tambm foi identificada como um fator importante no tocante ao uso desses instrumentos, ou seja, aqueles profissionais que demonstraram buscar se capacitar com uma maior freqncia para compreender e procurar atender de forma mais respaldada as demandas profissionais apresentaram um maior domnio na utilizao dos instrumentos, utilizando-os como uma estratgia para viabilizar as demandas apresentadas pelos usurios, conforme expressa o depoimento a seguir: A partir dos instrumentos utilizados no meu cotidiano profissional, procuro entender qual a necessidade apresentada pelo usurio, e a partir da vejo de que forma o Servio Social pode atender aquela demanda, e assim procuro acionar os mecanismos necessrios sejam quais forem (ENTREVISTADA 06). No entanto, aqueles Assistentes Sociais que demonstraram no buscar se capacitar de forma contnua, consideraram os instrumentos

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utilizados como eminentemente burocrticos e desnecessrios.


Os instrumentos utilizados na nossa prtica so muito burocrticos, pois a gente trabalha com muitos papis, muitas fichas, livros de registro, e isso poderia ser retirado, porque d muito trabalho e tem pouca utilidade (ENTREVISTADA 10).

A concepo da entrevistada acima demonstra um certo desconhecimento sobre a necessidade de se registrar os atendimentos realizados, para assim ser possvel fazer os encaminhamentos necessrios, bem como realizar um estudo mais detalhado sobre a situao identificada. Sem contar, que atravs dos registros realizados, pesquisas e trabalhos podem ser desenvolvidos. Merece ser ressaltado que na rea de sade, onde se registra grande procura dos usurios pelo Servio Social, o livro de registro, ou ocorrncias, usado como fonte de registro, que alm de funcionar como meio de comunicao entre os profissionais, se configura como uma das formas de comprovar as atividades desenvolvidas.
O livro de ocorrncias muito importante porque permite registrar toda a rotina diria do planto, possibilitando fornecer informaes tanto s outras Assistentes Sociais dos plantes posteriores, quanto aos usurios (ENTREVISTADA 02).

atravs de arquivos, como fontes informativas de onde podem ser extrados muitos estudos. Pelo fato de no se compreender essas questes, comum observar que os dados obtidos na prtica passam desapercebidos, ao mesmo tempo em que se tornam instrumentos de lamrias por parte dos Assistentes Sociais, justamente por, de acordo com a concepo dos mesmos, representar um entrave em sua prtica. Um outro instrumento bastante enfatizado pelos entrevistados foi a palestra, porm uma parcela considervel, cerca de setenta por cento do universo dos profissionais, exps que:
As palestras na instituio so meios que nem sempre do certo, porque muita gente no momento da visita, ento os familiares esto muito apreensivos e ansiosos para ver o paciente, e a gente no tem uma outra forma de realizar essas palestras sem que seja minutos antes do horrio da visita. Nesse sentido, eu no sei se desinteresse ou omisso dos familiares, s sei que a palestra se torna muito falha, porque acaba no atingindo a todos (ENTREVISTADA 03).

Todavia, a maioria dos profissionais entrevistados no demonstrou a mesma compreenso acima, considerando o registro realmente como um excesso de burocracia. Diante disso, alguns profissionais relataram que em vez de se dispensar muito tempo no preenchimento de fichas, anotaes em livros de ocorrncias, deveria se dedicar com mais preciso ao desenvolvimento do exerccio da prtica cotidiana, traando e executando novas diretrizes de atuao. Compreendemos que esses fatores realmente angustiam a maioria dos Assistentes Sociais, na medida em que a burocracia, por se fazer necessria e extremamente presente na prtica do Assistente Social, muitas vezes dificulta o desenvolvimento de uma prtica mais dinmica, onde realmente possa se executar um trabalho mais efetivo com os usurios. Mas, ao mesmo tempo, compreendemos tambm que no se pode conceber nenhuma profisso que no necessite de algum aparato documental, seja atravs da informatizao, que seria o ideal para se evitar o excessivo acmulo de fichas e outros papis, ou

Todavia, os profissionais reconheceram a importncia de tal instrumento para repassar para os familiares dos usurios direitos relativos ao paciente, bem como algumas normas a serem cumpridas durante o perodo de permanncia do usurio na instituio, como horrio de visita, direito a acompanhante, objetos que podem permanecer na instituio, alimentao que pode ser levada para o paciente, etc. Entretanto, apesar das dificuldades existentes no momento da realizao das palestras, sobretudo pela falta de ateno dos usurios, como tambm por falta de ambiente apropriado para o desenvolvimento destas, os Assistentes Sociais relataram que as informaes repassadas durante as palestras, atingem, apesar de forma ainda pouco expressiva, alguns usurios os quais posteriormente procuram o Servio Social em busca de maiores esclarecimentos sobre a informao repassada, e isso segundo alguns profissionais, importante porque sabemos que pelo menos atingiu algum (ENTREVISTADA 08). Tal preocupao identificada em alguns profissionais durante a realizao da pesquisa demonstra o compromisso dos mesmos com o seu trabalho e, ao mesmo tempo, o reconhecimento da dimenso poltica, embora de forma implcita, existente no apenas no contexto institucional, mas na prpria dinmica da sociedade, tendo em vista que se existe uma veemente preocupao em buscar assegurar direitos, significa que h

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determinados segmentos existentes na sociedade que podem soneg-los. Diante dessa situao, e a partir dos resultados obtidos na pesquisa, pode-se considerar que os instrumentos de trabalho utilizados pelos Assistentes Sociais no desenvolvimento de sua prtica expressam indubitavelmente a dimenso poltica existente na prtica profissional, seja essa dimenso perpassada pelo compromisso de assegurar os direitos dos usurios, com respaldo nos pressupostos do projeto tico-poltico do Servio Social, e dos prprios direitos de cidadania defendidos por esse projeto, seja pelo compromisso de assegurar veementemente os interesses da instituio. Discusso Os instrumentos de trabalho do Assistente Social se configuram como de grande importncia para o desenvolvimento da prtica profissional, sobretudo, quando os profissionais conseguem compreender a dimenso poltica existente em todas as relaes seja no mbito institucional ou na sociedade de um modo geral. Desse modo, pode-se inferir que,
[...]a instrumentalidade possibilita que os profissionais objetivem sua intencionalidade em respostas profissionais. por meio da instrumentalidade que os assistentes sociais modificam, transformam, alteram as condies objetivas e subjetivas e as relaes interpessoais e sociais existentes num determinado nvel da realidade social: no nvel do cotidiano (Guerra, 2000, p.54).

demonstraram perceber a finalidade dos instrumentos, definindo-os como algo meramente burocrtico, sem utilidade alguma para a prtica deixando assim de perceber o importante papel que tm esses instrumentos para a prtica profissional. Referncias -CAMPAGNOLLI, Sandra Regina de Abreu. O Instrumento tcnico a partir da dcada de 70: Desvendando a relao complexa. O Servio Social e seu instrumental tcnico. Dissertao de Mestrado. PUC - So Paulo, 1995. -COSTA, Cibelly Michalane Oliveira dos Santos. A prtica profissional do Assistente Social: luz da sua dimenso poltica. Joo Pessoa-PB, UFPB/CCHLA/DSS/PPGSS, 2007 (Dissertao de Mestrado). -GUERRA, Yolanda. Instrumentalidade no trabalho do Assistente Social. IN: Capacitao em Servio Social e poltica social. Mdulo 4: O trabalho do Assistente Socail e as poltcas socias- Braslia: UnB, Centro de Educao Aberta Continuada distncia, 2000. -_________________, A instrumentalidade do Servio Social. 2 ed. Revista - So Paulo Cortez,1999. -IAMAMOTO, Marilda Villela, O Servio Social na contemporaneiadade: trabalho e formao profissional. 6 ed. So Paulo: Cortez, 2003. -NOGUEIRA, Cleonice Lopes. O debate da instrumentalidade terico-prtica do Servio Social. UFPB/DSS-joo Pessoa-PB, 2002. -SARMENTO, Hlder Boska de Moraes. Instrumentos e tcnicas em Servio Social: elementos para uma discusso. Tese de mestrdo. PUC-so Paulo, 1994.

Conforme essa realidade, constata-se que a instrumentalidade um processo intrnseco e imprescindvel ao labor do Assistente Social na construo e no desenvolvimento de uma prtica concreta e respaldada, e que a compreenso da dimenso poltica inerente a todas as relaes que envolvem o seu exerccio profissional possibilitam um a percepo mais crtica da realidade em que atua.

Concluso Considerando-se a diferenciada percepo da realidade dos profissionais inseridos nos espaos de interveno pesquisados, depreendese que a forma de execuo e os resultados alcanados com o uso desses instrumentos tambm se diferenciam consideravelmente. Tal aspecto foi comprovado durante a pesquisa na medida em que alguns profissionais no XII Encontro Latino Americano de Iniciao Cientfica e VIII Encontro Latino Americano de Ps-Graduao Universidade do Vale do Paraba