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A educao e o enfrentamento violncia contra crianas e adolescentes

UNIVERSIDADE ESTADUAL DE PONTA GROSSA

REITOR Joo Carlos Gomes VICE-REITOR Carlos Luciano SantAna Vargas EDITORA UEPG Editora Silvana Oliveira Seo de Editorao Cludia Gomes Fonseca Luciane Fidelix Silva Seo de Administrao da Editora UEPG Margarete Simioni Seo de Administrao das Livrarias UEPG Patrcia Macedo de Lima Luiza Helena Costa Neves

CONSELHO EDITORIAL Carlos Jos Fernandes Granado Csar Roberto Busato Cicilian Luiza Lwen Sahr Danuta Estrufika Cantia Luiz David de Souza Jaccoud Filho Eliana Beleski Borba Carneiro Flori Antonio Tasca Hein Leonard Bowles Ivo Mottin Demiate Leide Mara Schmidt Lus Antonio Esmerino Lus Fernando Cerri Marcelo Giovanetti Canteri Miguel Sanches Neto Moiss Meza Pariona Pedro Rodrigues Junior Roberto Ferreira Artoni Ulisses Coelho

UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARAN


REITOR Carlos Augusto Moreira Junior VICE-REITORA Marcia Helena Mendona PR-REITORA DE EXTENSO E CULTURA Sandra Regina K. Guimares CTEDRA UNESCO DE CULTURA DA PAZ Maria Tarcisa Silva Bega

PAULO VINICIUS BAPTISTA DA SILVA JANDICLEIDE EVANGELISTA LOPES ARIANNE CARVALHO


ORGANIZADORES

A educao e o enfrentamento violncia contra crianas e adolescentes

Superviso editorial: Silvana Oliveira Projeto grfico e capa: Cludia Gomes Fonseca Diagramao: Michelli Cristina Gomes

P832p

Por uma escola que protege: a educao e o enfrentamento violncia contra crianas e adolescentes. / organizado por Paulo Vinivius Baptista da Silva, Jandicleide Evangelista Lopes e Arianne Carvalho. Ponta Grossa, Editora UEPG; Curitiba, Ctedra UNESCO de Cultura da Paz UFPR, 2008. 198p. 1.Crianas e adolescentes violncia. 2. Infncia histria e historiografia. 3. Estatuto da criana e do adolescente educao I. Silva, Paulo Vincius Baptista da. II. Lopes, Jandicleide Evangelista. III. Carvalho, Arianne.

ISBN: 978-85-7798-006-2

Depsito legal na Biblioteca Nacional Editora filiada Associao Brasileira das Editoras Universitrias

Editora UEPG Av. Carlos Cavalcanti, no 4748 Campus Universitrio de Uvaranas 84030-900 Ponta Grossa Paran Fone/fax: (42) 3220-3744 e-mail: editora@uepg.br www.uepg.br/editora 2008

SUMRIO
Prefcio Maria Tarcisa Silva Bega 7

Introduo - Escola que protege: muito alm da sala de 11 aula Sandra Regina Kirchne r Guimares, Clara Brener Mindal e Paulo Vinicius Baptista da Silva Captulo 1 Notas sobre estudos da infncia Paulo Vinicius Baptista da Silva e Gizele de Souza 21

Captulo 2 - Notas sobre histria e historiografia da infncia 45 Gizele de Souza e Paulo Vinicius Baptista da Silva Captulo 3 - O estatuto da criana e do adolescente e o sistema educacional 57 Olympio de S Sotto Maior Neto Captulo 4 - Escola que protege: histrico jurdico de pro75 teo da criana e do adolescente Alberto Vellozo Machado e Mrcia Caldas Vellozo Machado Captulo 5 - Consideraes sobre liberdade, igualdade e 95 proteo criana Andra Cristina Martins e ngela Mendona Captulo 6 - Da violncia estrutural violncia domstica 111 contra crianas e adolescentes: aspectos conceituais Emerson Luiz Peres

Captulo 7 - O despertar de um homem e as marcas do silncio na violncia contra crianas e adolescentes: gnero 125 e relaes de poder Constantina Xavier Filha Captulo 8 - Violncia contra crianas: explorao e abuso 161 sexual Tania Stoltz e Amrico Agostinho Rodrigues Walger Captulo 9 - Planejamento estratgico e mapeamento inteligente como instrumentos na preveno da violncia no con175 texto da escola Aida Maris Peres e Emerson Luiz Peres Captulo 10 - A perspectiva de rede para o enfrentamento da violncia contra crianas e adolescentes: uma abordagem 187 para a realidade vivida Jandicleide Evangelista Lopes, Maria Tereza Gonalves e Sandra Ramalho de Paula

PREFCIO

A questo da violncia disseminada na sociedade contempornea nas suas diferentes instituies sociais talvez seja hoje um dos problemas que mais tm exigido ateno dos estudiosos das diferentes reas do conhecimento, assim como mediao do Estado atravs de um conjunto de polticas, programas e aes, das mais gerais s pontuais. No se trata de assunto novo e nem de fcil compreenso e interveno. No caso especfico da prtica da explorao sexual de crianas e de adolescentes ela est disseminada em todo o Brasil, aparecendo tanto em cidades grandes como em longnquos e pequenos municpios. Trata-se de um fenmeno complexo, que no est ligado somente pobreza e misria, mas tambm a questes culturais, como o machismo, o preconceito racial e a idia de que o adulto tem poder sobre a criana. A explorao sexual comercial no Brasil, de modo geral, conta com a ao organizada de redes que reduzem meninas e meninos condio de mercadoria, tratados como objeto para dar prazer ao adulto. A violncia sexual causa srios impactos no s na vida das crianas, mas tambm no cotidiano de suas famlias. As crianas ou adolescentes vitimados acabam perdendo a referncia dos papis desempenhados por quem cuida e por quem merece cuidado. Isso porque muitos meninos e meninas passam a sustentar suas famlias com o dinheiro ganhado no mercado do sexo. Outras formas de violncia, mais sutis, porm no menos danosas, como a violncia domstica, manifesta no princpio do uso da fora como instrumento educador e as inmeras manifestaes de violncia simblica como as de gnero, perpetradas contra as meninas e homossexuais; as de raa, cujas maiores vtimas so as crianas e adolescentes pretas e pardas, acontecem no apenas no espao pblico, como principalmente no mbito das instituies sociais famlia, escola, igreja, grupos juvenis de sociabilidade etc.

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Feito o reconhecimento do problema, em sua magnitude, necessrio agir sobre ele. Nesse sentido, aes governamentais e da sociedade civil, tendo a escola como locus privilegiado, precisam ser delineadas, atravs de diagnsticos detalhados, escolha de instrumentos tericos e metodolgicos de interveno e, principalmente, atravs de ao sistemtica de formao de professores e demais profissionais da educao para o reconhecimento do problema e do domnio de mecanismos de pronta interveno. Fazemos esta afirmao, a ttulo de apresentao desta obra organizada por Paulo Vincius Baptista da Silva, Jandicleide Evangelista Lopes e Arianne Carvalho, profissionais compromissados com o enfrentamento da questo da violncia perpetrada contra criana e adolescentes e que, agora, somam esforos no sentido da construo de uma escola que protege. Sabemos que o desafio grande porque hoje h um aspecto complicador para a escola, quando ela apontada como uma instncia solucionadora daqueles problemas e conflitos, e dela exige-se, em diferentes graus, respostas, que so, hoje, bem maiores. De fato, vivemos um momento em que h a transferncia por parte da sociedade em geral, e da famlia em particular, de algumas das atividades sociais e protetoras, sem que estas venham acompanhadas das necessrias mudanas na formao profissional dos educadores, preparando-os para enfrent-las com xito, nem dos meios de que dispunham para responder s novas exigncias; nem, por ltimo, das necessrias mudanas estruturais para adaptar-se s novas circunstncias. A escola como instituio social e sua relao com as demais instituies tem sido objeto de estudos ao longo dos dois ltimos sculos e, modernamente, como j aponta Bourdieu, em sua rica teoria obre os sistemas escolares, demonstra a relao destes sistemas com os processos reprodutores da ordem e do status quo sociais. Este autor chegar a indicar que modernamente a escola seria um dos mais forte locus formadores de hbitos. Indo mais longe, Bourdieu dir que do mesmo modo que a religio nas sociedades primitivas, a cultura escolar propicia aos indivduos um corpo comum de categorias de pensamento que tornam possvel a comunicao (BOURDIEU, 1989: p.205). Por outro lado, a instituio familiar no fica imune. Conforme pesquisa realizada em Curitiba, em 1999, sob patrocnio da UNESCO,

Prefcio

UFPR e Secretaria de Estado da Educao, verificou-se que o modelo familiar tambm sofre mudanas:
O modelo de organizao familiar existente em Curitiba revela um tipo de arranjo que permite tanto a existncia do modelo de famlia conjugal dominante em nossa sociedade, quanto uma outra modalidade pela mistura dos padres da famlia conjugal e da famlia consanginea. Esse modelo familiar hibrido apresenta como caracterstica fundamental o papel de chefe de famlia desempenhado pelas mulheres (matrifocal). Elas passam a gerir toda a vida familiar em todas instncias, que envolvem a manuteno e educao dos filhos. Por outro lado, a esta figura associam-se alguns parentes como avs, irmos ou irms, que dividem atribuies na orientao dos jovens. Eventualmente algum companheiro (padrasto) que pode vir tambm a desempenhar o papel do pai em algumas instncias socializadoras dos jovens. No entanto, a figura de padrasto , pelos relatos dos jovens, um foco privilegiado de situaes de conflito e mesmo de violncia domstica. As madrastas tambm so focadas por alguns jovens como motivo de conflitos familiares e quanto a experincia de violncia domstica. No entanto, tanto madrastas quanto padrastos em alguns casos foram muito mais positivamente avaliados pelos jovens que pai e me biolgico. (SALLAS, 1.999: p. 125)

Se a famlia modifica-se, o que no significa ser bom ou ruim, cabe discutir, no entanto, as diversas manifestaes de violncia da oriundas e que atingiro, em primeiro lugar crianas e adolescentes. Segundo Viviane Nogueira GUERRA (1998) a violncia domstica relaciona-se violncia estrutural (entre diferentes classes sociais), mas um tipo de violncia que permeia todas as classes sociais como violncia de natureza interpessoal (GUERRA, 1998:31). Para a autora, a violncia domstica contra crianas e adolescentes:
representa todo ato ou omisso praticado pelos pais, parentes ou responsveis contra crianas e/ou adolescentes que - sendo capaz de causar dano fsico, sexual e/ou psicolgico vtima - implica, de um lado, uma transgresso de poder/dever de proteo do adulto e, de outro, uma coisificao da infncia, isto , uma negao do direito que crianas e adolescentes tm de ser tratados como sujeitos e pessoas em condio peculiar de desenvolvimento(GUERRA, 1998:323).

Esse tipo de violncia tem na famlia a sua ecologia privilegiada,

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pelo fato de constituir-se como a esfera do privado, encobrindo-se assim de um carter de sigilo. Nesse quadro sucinto de questes que esto abordadas, em diversas perspectivas nessa obra A escola e o combate violncia contra criana e adolescentes -, de iniciativa de estudiosos da Universidade Federal do Paran que manifestamos nossa alegria, como representante institucional da Ctedra UNESCO da Cultura da Paz, em apresentar esta publicao, entendendo que ela ajuda a concretizar, coletivamente, os propsitos desse organismo. Reafirmamos que o Programa de Ctedras tem como principal objetivo a capacitao atravs da troca de conhecimentos e do esprito de solidariedade estabelecido entre os pases em desenvolvimento. Participam do programa centenas de universidades, em conjunto com instituies em geral, organizaes governamentais e no governamentais ligadas Educao Superior. O Programa de Ctedras envolve treinamentos, pesquisas e outras atividades de produo de conhecimento, em consonncia com os objetivos e diretrizes dos programas e das reas prioritrias da UNESCO, destacando-se Educao para Todos, Diversidade Cultural e Informao para Todos. Concluindo, h que se destacar o longo caminho que temos por trilhar, mas que o mais importante que o tamanho da jornada, a certeza que compartilhamos, prazerosamente, este caminhar coletivo. Curitiba, julho de 2007. Maria Tarcisa Silva Bega Pela Ctedra AUGM/UNESCO de Cultura da Paz UFPR.

Referncias bibliogrficas BOURDIEU, O poder simblico. So Paulo, Difel, 1989. GUERRA, Viviane N. Azevedo. Violncia de Pais contra Filhos: a tragdia revisitada. So Paulo, Cortez Editora, 1998. SALLAS, Ana Luisa Fayet et al. Os jovens de Curitiba: esperanas e desencantos. Juventude, Violncia e Cidadania. UNESCO, 1999 (Edies UNESCO)

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INTRODUO
ESCOLA QUE PROTEGE: MUITO ALM DA SALA DE AULA

Sandra Regina Kirchner Guimares Clara Brenner Mindal Paulo Vinicius Baptista da Silva

Contextualizando o Projeto Escola que Protege e a proposta do livro


Este livro um dos resultados do trabalho desenvolvido na efetivao do Projeto Escola que Protege na Universidade Federal do Paran. O que vem a ser este projeto? O Escola que Protege um projeto da Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade SECAD/MEC, destinado capacitao de professores de escolas de Ensino Fundamental e Mdio, para que possam trabalhar com preveno e interveno nas situaes de violncia contra crianas e adolescentes. Conforme foi apresentado no seminrio nacional intitulado Diferentes Diferenas: Caminhos de uma Educao de Qualidade para Todos (BRASIL/MEC/SECAD, 2006c, p. 32), o projeto busca:
atuar na formao de profissionais tornando a escola uma instituio protetora. Para isso, procura articular e fortalecer a rede de proteo integral, nos mbitos municipais, estaduais e nacional e realizar, de forma pr-ativa e atuante, a integrao do Ministrio da Educao no combate s vulnerabilidades sociais que impedem a permanncia e o sucesso escolar dos educandos, sobretudo das classes menos favorecidas. Pretende (...) apontar sadas para a melhoria do ensino em todos os nveis indicando possibilidades no enfoque da Educao Integral.

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De acordo com outra publicao da prpria SECAD, a Organizao Mundial de Sade (OMS) identificou que a violncia fsica a segunda causa de morte entre crianas de um a quatro anos de idade, nmero este inferior apenas ao das mortes devido a doenas do aparelho respiratrio. No Brasil, a Associao Brasileira Multiprofissional de Proteo Infancia e Adolescncia (ABRAPIA) detectou que 49% das crianas so molestadas dentro de suas prprias casas, o que as deixa bastante vulnerveis, sendo a agresso de difcil deteco. Neste cenrio, a proposta do Escola que Protege se mostra fundamental, pois como a escola um espao em que as crianas e adolescentes passam muitas horas de suas vidas, este um local privilegiado para o enfrentamento dessa forma de violncia (BRASIL/MEC/ SECAD, 2006b, p. 23). A formao dos educadores para atuarem no sentido de identificar sinais como mudanas de comportamento dos alunos, encaminhar para atendimento especializado e prevenir casos de violncia fsica e/ou psicolgica, abandono ou negligncia, abuso e explorao sexual comercial, bem como a explorao do trabalho infantil fundamental para que a escola possa assegurar a aquisio dos contedos escolares para todos. Em outras palavras, responsabilidade da escola trabalhar no processo ensino-aprendizagem garantindo aos alunos a aquisio dos saberes historicamente construdos, mas isto no a autoriza a fechar os olhos para as condies de vida dos seus educandos. A formao dos professores para que eles se sensibilizem e compreendam a temtica e o real prejuzo das violncias sofridas pelas crianas e adolescentes para o seu desenvolvimento em todos os nveis (cognitivo, afetivo, social...) que ir capacit-los para cumprir verdadeiramente o seu papel de professores. Para dar sustentao ao projeto foram convidadas para participar vrias Instituies de Ensino Superior, cuja rea de abrangncia circunscrevesse aquelas mapeadas como apresentando os maiores ndices deste tipo de violncia no pas. Dessa forma, o Escola que Protege se colocou como um projeto que visava articular diversos atores, quais sejam: Secretarias de Educao Estaduais e Municipais, Pr-Reitorias de Extenso das Universidades e Rede de Proteo Integral Local, para execuo de aes conjuntas e de responsabilidade comparti-

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Introduo

lhada. Destaca-se que esta iniciativa da SECAD veio de encontro a muitos preceitos e anseios de pesquisadores da rea de Direitos Humanos, na medida em que se constitui em um projeto abrangente, o qual articula diferentes dimenses do saber e possibilita inclusive que as prprias crianas sejam protagonistas em aes que impliquem na melhoria de sua qualidade de vida. Neste contexto, a Pr-Reitoria de Extenso da Universidade Federal do Paran foi convidada a participar do projeto, dado o compromisso da Extenso Universitria com o desenvolvimento social do pas, o que faz com que priorize a incluso social, a formao continuada de professores e a melhoria da qualidade de vida da populao menos privilegiada. Alm disso, a Extenso Universitria tem se mobilizado na implantao de polticas pblicas de proteo e incluso social da infncia e da adolescncia, tendo como referncia o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990, o qual estabelece um sistema de garantia dos direitos da criana, tambm denominado de sistema de exigibilidade de direitos, de acordo com o paradigma da proteo integral. (SECAD/MEC, 2006a, p.5). Inicialmente, a UFPR assumiu a coordenao das aes direcionadas Regio de Paranagu, cidade porturia do litoral paranaense e que, talvez por este motivo, revela uma situao de predisposio para a explorao sexual comercial infanto-juvenil. No perodo em que os primeiros trabalhos se estruturavam, sob a coordenao do Prof. Paulo Vincius Baptista da Silva, a UFPR foi convidada a ampliar o escopo do projeto a ser desenvolvido de forma a incluir a cidade de Curitiba e a Regio de Foz do Iguau cidade localizada na fronteira do Brasil com Paraguai e Argentina e, esta sim, uma das cidades brasileiras com maior nvel de violncia, incluindo a violncia contra crianas e adolescentes. Para atingir o objetivo de possibilitar aos professores a construo de competncias que os instrumentalizassem tanto para identificar como para saber lidar com possveis situaes de violncia vividas pelos alunos foi organizado o programa de formao dos educadores nas modalidades distncia e presencial. A formao na modalidade distncia ficou a cargo da Universidade Federal de Santa Catarina e a formao presencial a cargo das Universidades Federais e Estaduais

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integrantes do projeto para garantir que as especificidades geogrficas e locais fossem tratadas adequadamente. No caso da UFPR, em particular, foi concebido um programa de capacitao que contemplasse aspectos terico/conceituais e metodolgicos da temtica da violncia. Dada a complexidade e abrangncia do objetivo geral do projeto, o mesmo foi subdividido em objetivos especficos, de forma a possibilitar a montagem dos programas de capacitao. Assim, tm-se trs objetivos especficos (BRASIL/MEC/SECAD, 2006a, p.6-7):
- Formar profissionais de educao para a identificao de evidncias de situaes de explorao do trabalho infantil, de violncia fsica, psicolgica, negligncia e abandono, abuso e explorao sexual comercial contra crianas e adolescentes e enfrentamento no mbito educacional, em uma perspectiva preventiva. - Sensibilizar e conscientizar a comunidade escolar sobre os prejuzos causados pelas diversas formas de violncia (fsica, psicolgica, sexual, negligncia, abandono, explorao do trabalho infantil) no desenvolvimento bio-fsico-psquico-social das crianas, adolescentes e famlia como um todo. - Estreitar as relaes e integrar os sistemas de ensino ao fluxo de notificao e encaminhamento junto Rede de Defesa, Responsabilizao e Proteo criana e adolescente.

Para que estes objetivos fossem atingidos, a coordenao do Escola que Protege na UFPR, executou um programa de capacitao junto aos educadores, que teve como eixos cinco temas principais, a saber: 1. Marcos conceituais da violncia contra a criana e o adolescente: conceitos, modelos de compreenso, abordagens e encaminhamentos; 2. Marcos legais da violncia contra crianas e adolescentes; 3. Explorao Sexual Infanto-juvenil; 4. Planos Nacionais de Enfrentamento da Violncia Sexual Infanto-Juvenil, Trabalho Infantil, Direitos Humanos e Plano Estadual de Enfrentamento violncia contra Criana e Adolescentes; 5. Mapeamento de Instituies e formas de funcionamento de Rede Local de Proteo. Este mdulo foi trabalhado envolvendo dois

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Introduo

sub-eixos: - A situao da violncia contra a criana e o adolescente vivenciadas nas Escolas e a Rede de Proteo de cada Municpio1; - A escola e a identificao, abordagem, notificao e encaminhamento dos casos - Instrumento de notificao obrigatria. De outra parte, os cursos presencias desenvolvidos conforme singularidade das linhas de pesquisa da UFPR, consideradas as especificidades geogrficas e culturais locais, possibilitaram uma reflexo conjunta com os professores participantes dos cursos, o que deu origem a produo de novos conhecimentos conforme pode ser testemunhado na leitura deste livro.

O processo de construo e a composio dos captulos


O processo ensino-aprendizagem das questes tericas envolvidas na temtica da violncia contra crianas e adolescentes foi trabalhado de forma bastante produtiva com os educadores do Paran. Todo o processo foi revestido de muita leitura, discusso e reflexo sobre os temas abordados nos cursos. Com este livro, espera-se compartilhar um pouco do muito que se produziu neste processo, fornecendo aos professores subsdios para o seu aprimoramento profissional, de forma que possam desenvolver suas habilidades para enfrentar as situaes de violncia contra seus educandos.

Alm dos contedos didtico-pedaggicos fornecidos nos cursos presenciais que instrumentalizam os professores para o enfrentamento preventivo das situaes de violncia, os cursos prevem tambm uma vertente instrumental qualificando os cursistas para o mapeamento da Rede de Proteo Local. De acordo com o sumrio executivo do Escola que Proteje, esta Rede compreende os eixos seguintes: (1) Eixo Defesa e Responsabilizao composto pelo Ministrio Pblico, Varas Especializadas da Infncia e da Juventude, Delegacias Especializadas, Polcia Civil, Polcia Militar, Polcia Rodoviria Federal, Polcia Rodoviria Estadual, Conselhos Tutelares; (2) Eixo Atendimento de competncia das reas da Sade e Assistncia Social; Eixo Preveno assegura aes preventivas, por meio da capacitao dos profissionais de educao para que as crianas e adolescentes sejam educados para o fortalecimento de sua auto-defesa e o (3) Eixo Protagonismo Juvenil promove a participao ativa de crianas e adolescentes em todas as instncias de discusso, mobilizao e definio de aes de defesa de seus direitos. (BRASI/MEC/SECAD, 2006a, p.6).

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No captulo um, Notas sobre Estudos da Infncia, Paulo Vinicius Baptista da Silva e Gizele de Souza buscam desnaturalizar o conceito de infncia desvelando os significados que, historicamente, a nossa sociedade ocidental atribui faixa pueril e a interao entre esses significados e as formas de tratamento dispensado a essa faixa etria, em especial, as polticas que tratam das diferentes formas de violncia contra crianas e adolescentes. A polissemia do termo infncia e o referencial adultocntrico mostram que no h consenso no campo jurdico nem em outros campos em relao idade e, a arbitrariedade das definies, mostra quanto infncia pode ser tanto uma vivncia quanto um conceito histrico fruto de uma construo social que revela o lugar ocupado por crianas e adolescentes numa determinada estrutura scio-cultural. Silva e Souza, abordam estudos atuais que do voz s crianas e aos adolescentes e propem inverso da lgica que desvaloriza e limita a imagem da infncia, pela referncia ao adulto e que valorizam o bem estar e as necessidades prprias dessa faixa etria. No captulo dois, Notas sobre Histria e Historiografia da Infncia, captulo dois, Gizele de Souza e Paulo Vinicius Baptista da Silva apresentam um panorama introdutrio sobre histria da infncia, com informaes bsicas de alguns estudos considerados precursores e alguns de seus desdobramentos. O captulo trs, O estatuto da criana e do adolescente e o sistema educacional de autoria de Olympio de S Sotto Maior Neto, resgata o papel histrico e atual do Estado no mbito dos poderes legislativo, executivo e judicirio - na criao de polticas pblicas de proteo, ateno e manuteno de direitos fundamentais das crianas e dos adolescentes, especialmente aqueles em situao de desigualdade social. Ao mesmo tempo, analisa o papel e a co-responsabilidade da escola em relao s questes educacionais salientadas na Constituio Federal e na Lei de Diretrizes e Bases (LDB) como instituio que efetiva as diretrizes de aplicao da lei por meio do acesso s regras disciplinares, formao intelectual e ao convvio social necessrio, bem como salienta o carter orientador e protetor das medidas educacionais no caso de situaes de violncia, crime, opresso ou que coloquem crianas e adolescentes em situao de risco. O texto Escola que protege: histrico jurdico de proteo da

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Introduo

criana e do adolescente, captulo quatro, apresenta a construo, ao longo da histria, da abordagem de crianas e adolescentes como distintos dos adultos. Os autores, Alberto Vellozo Machado e Mrcia Caldas Vellozo Machado ressaltam a visibilidade social e jurdica operacionalizada, principalmente, no Sculo XX e apresentam as mudanas na legislao internacional e nacional que culminam, no Brasil, com o Estatuto da Criana e do Adolescente. O texto aborda direitos e deveres de crianas e adolescentes em contraposio aos dos adultos e a responsabilidade moral e jurdica da escola no sentido de escola que Protege, isto , ao mesmo tempo em que insiste na compreenso do universo infanto-juvenil, cumpre o papel de aferir e notificar s autoridades as situaes de violncia, maus tratos, abandono. No captulo cinco, Consideraes sobre liberdade, igualdade e proteo criana, Andra Cristina Martins e ngela Mendona apresentam anlise de um caso em que crianas trabalhavam junto aos pais no lixo de Emboca em Paranagu/ PR; a interveno incluiu aes envolvendo a comunidade, em interao com o Projeto escola que Protege, e teve como objetivo criar espaos de creche e escola que no existiam - e de retirar as crianas do trabalho no lixo. Martins e Mendona apiam seu relato em uma reflexo sobre as possibilidades de associao entre liberdade e igualdade, destacam a noo de democracia e analisam o processo de individuao nos meandros da complexidade da organizao da sociedade em classes. No captulo seis, Da violncia estrutural violncia domstica contra crianas e adolescentes: aspectos conceituais, Emerson Luiz Peres realiza um levantamento na literatura e uma reflexo, numa perspectiva histrico-social, sobre os significados do conceito de violncia e, especificamente, o de violncia domstica. O autor parte da definio e da desnaturalizao do conceito de agressividade, afirma que agressividade no sinnimo de violncia e nos conduz a uma definio sistmica e complexa de violncia como possvel comportamento agressivo cuja finalidade destrutiva, est associado a fatores sociais e culturais e a situaes que envolvem as noes de uso de fora e de abuso de poder. Constantina Xavier Filha, no captulo sete intitulado O despertar de um homem e as marcas do silncio na violncia contra crianas e

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adolescentes: gnero e relaes de poder, parte da anlise de dois filmes para discutir o conceito de gnero como categoria analtica utilizando referencial terico foucaultiano. Discute a construo das relaes de poder em nossa sociedade e a violncia de gnero contra meninos e meninas. A Autora ressalta o quanto a violncia contra meninos pouco estudada e notificada, a formao de redes de silncio e sigilo verificadas na violncia de gnero e tece hipteses explicativas para esses fatos no contexto de um processo de pedofilizao da sociedade. Ao mesmo tempo, Xavier Filha nos mostra como a sociedade produz discursos que fortalecem ou legitimam, por sua vez, discursos e prticas de poder e de violncia contra crianas e adolescentes. O texto do captulo oito discute a violncia sexual contra crianas e adolescentes. Com o ttulo Violncia contra crianas: explorao e abuso sexual, Tnia Stoltz e Amrico Agostinho Rodrigues Walger apresentam pesquisa realizada na regio de Foz de Iguau, cujo objetivo foi desvelar aspectos da explorao sexual comercial de crianas e adolescentes. Os resultados do estudo mostraram diferentes formas de trfico e turismo sexual, pornografia e vinculao com o trafico de drogas e reforam a idia de que mltiplas causas socioeconmicas e histrico-culturais criam esse contexto de explorao. Stoltz e Walger analisam as possibilidades do Estatuto da Criana e do Adolescente como instrumento jurdico inovador baseado na teoria da proteo integral contida na Declarao universal dos Direitos da Criana da ONU e analisam o papel da escola no combate a esse tipo de violncia. A escola como organizao para educao e proteo o tema do captulo nove intitulado: Planejamento estratgico e mapeamento inteligente como instrumentos na preveno da violncia no contexto da escola de autoria de Aida Maris Peres e Emerson Luiz Peres. Os autores promovem reflexo sobre o planejamento escolar, numa viso estratgica, como forma de estabelecer uma relao entre a escola e a realidade social comunitria com o objetivo de promover sade e educao e como forma de enfrentamento e preveno de situaes de violncia contra crianas e adolescentes. As propostas do plano estratgico partem do mapeamento e do diagnstico das realidades da escola e da comunidade em que esta se insere. Por ltimo, no captulo dez A perspectiva de rede para o enfrentamento da violncia contra crianas e adolescentes: uma abor-

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Introduo

dagem para a realidade vivida, Jandicleide Evangelista Lopes, Maria Tereza Gonalves e Sandra Ramalho de Paula discorrem sobre o conceito de redes de apoio para a construo de aes coletivas, que varia conforme o instrumental analtico e a base terica utilizados. As caractersticas do paradigma de rede vo, conforme descrito no texto, na contramo dos modelos de interveno vigentes na sociedade atual: da competio para a cooperao; do individual para o coletivo; da centralizao para a circulao de poder; da rigidez para a flexibilidade; da acumulao para a distribuio; do autoritarismo para a democracia; do foco na instituio para foco comunitrio; do sucesso individual para o sucesso do grupo. As autoras discutem, ainda, os passos e as dificuldades na construo de redes.

Referncias bibliogrficas BRASIL/Ministrio da Educao/Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade. Sumrio Executivo Escola que Protege. Braslia: MEC/SECAD, 2006a. BRASIL/Ministrio da Educao/Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade. MEC. Direitos Humanos uma nova abordagem. Em: Diferentes Diferenas: Educao de qualidade para todos. Braslia: MEC/SECAD, 2006b. BRASIL/Ministrio da Educao/Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade. Programao do Seminrio Diferentes Diferenas: Caminhos de uma Educao de qualidade para todos. Braslia: MEC/SECAD, 2006c.

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Captulo 1
NOTAS NOTAS SOBRE ESTUDOS DA INFNCIA

Paulo Vinicius Baptista da Silva1 Gizele de Souza2

1. Infncia: uma construo social

[...] infncia como feminino ou como negritude no so substncias ou seres de existncia autnoma como o cido ribonuclico, ou os pares de patas de aranhas egpcias: negritude, feminino e infncia so categorias que s vigem no espao social em que so estabelecidas, negociadas, desestabilizadas e reconstrudas (LAJOLO, Marisa, 1997, p. 226).

Voc j pensou no significado, ou nos significados, da palavra infncia? Caso lhe fosse pedido para definir esta fase da vida humana, como voc o faria? Ou seja, j havia pensado sobre esse tema? A maioria das pessoas responde a estas perguntas com negativas. Isto porque temos uma tendncia a pensar as relaes que experimentamos no nosso cotidiano como fatos naturais. Tomamos, normalmente, como padro os chamados conceitos espontneos

Do Programa de Ps-Graduao em Educao (PPGE); do Ncleo de Estudos AfroBrasileiros (NEAB) e do Ncleo de Estudos e Pesquisas em Infncia e Educao Infantil (NEPIE) da UFPR. 2 Do Programa de Ps-Graduao em Educao (PPGE) e do Ncleo de Estudos e Pesquisas em Infncia e Educao Infantil (NEPIE) da UFPR.

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com os quais j nos deparamos no dia-a-dia. No caso da infncia, ns a naturalizamos, imaginando que os significados que a primeira idade apresenta nos grupos culturais dos quais participamos, nas nossas famlias, escolas, comunidades, sejam assim porque o so, naturalmente, a partir de um raciocnio tautolgico. Todo o esforo que faremos nesta parte inicial do texto ser para desnaturalizar o conceito de infncia. Isso significa pensar em como a nossa sociedade atribui determinados significados faixa etria pueril e em como as formas de tratamento dispensados a ela (em particular, as polticas que a tratam e as diferentes formas de violncia contra ela) interagem com tais significados. Por conseqncia, o ponto de partida para nosso raciocnio ser a etimologia da palavra. A palavra infncia composta pelo prefixo de negao in, e pelo radical fante, particpio passado do verbo latino fari, significando falar, dizer. Ento infncia em sua origem significa aquele que no fala, que no tem palavra, no tem voz. Este significado original mantm-se atualmente? Procuraremos responder a esta pergunta com prudncia e detalhes. Primeiro, fazendo uma pesquisa no Novo Dicionrio Aurlio da Lngua Portuguesa3, encontram-se cinco significados atribudos palavra. O primeiro deles diz que infncia um perodo de crescimento, no ser humano, que vai do nascimento at a puberdade (HOLANDA, 1986, p. 942). Este conceito retomado e detalhado no quarto significado, que apresenta idia advinda da psicologia4:
Perodo de vida que vai do nascimento adolescncia, extremamente dinmico e rico, no qual o crescimento se faz concomitantemente, em todos os domnios, e que, segundo os caracteres anatmicos, fisiolgicos e psquicos, se divide em trs estgios: primeira infncia, de zero a trs anos; segunda infncia, de trs a sete anos; e terceira infncia, de sete anos at a puberdade. (HOLANDA, 1986, p. 942).

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Trabalhamos com a 2 edio, revisada e ampliada, de 1986. Diramos que a Psicologia do Desenvolvimento uma das reas da psicologia que mais se dedicou ao estudo sobre a infncia, e que, portanto, tem um papel importante na estruturao de conceitos e discursos sobre a infncia, do sculo XIX aos nossos dias. Uma breve discusso sobre o papel da Psicologia do Desenvolvimento na construo da infncia encontrada em Castro, 1996.

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O terceiro significado apresenta um uso metafrico que se vincula ao primeiro perodo de existncia em outros campos, que no a vida humana. O segundo significado no dicionrio um sinnimo de crianas. Para o vocbulo criana dois significados so anotados; ser humano de pouca idade e pessoa ingnua, infantil. O quinto significado para infncia, no dicionrio, relaciona-se com ingenuidade, simplicidade. Para infantil, o dicionrio anota o significado de ingnuo, simples, tolo. Portanto, em todos os casos, um significado recorrente o da ingenuidade, que pode ser relacionada ao sentido da etimologia: aquele que no fala, ou aquele que o que fala no deve ser tomado em considerao, visto a palavra vir de um ser ingnuo e tolo. Claramente, esta uma primeira pista para responder s questes sobre o significado atual do conceito, ao qual retornaremos posteriormente. Para a palavra infante, o dicionrio apresenta o sinnimo criana, e exemplifica com um texto de Gonalves Dias: So [seus olhos] meigos infantes, brincando, saltando / Em jogo infantil / Inquietos, travessos (Gonalves Dias, Obras Poticas, I, p. 67, apud HOLANDA, 1986. p. 942). Temos aqui ento novos dados. Aparece um conceito idlico de infncia, sinnimo de meiguice e pureza. O infante tambm aquele que joga/brinca, aquele que salta, inquieto e travesso. Vemos, ento, como a nossa gama de significados ampliou-se. Infncia , portanto, uma palavra polissmica, com significados diversos no Brasil atual, nos diz o Aurlio. Continuemos nossa busca em torno de mais significados. Um elemento importante anotado nas definies pesquisadas a idade. A pesquisadora espanhola Caterina Lloret (1997, p. 11-12) afirma que a classificao das pessoas pela faixa etria comum a diversas culturas e organizaes polticas. Para esta autora, a idade marca o nosso sentido de pertencimento temporal. Ns aprendemos a fazer aniversrio ou completar anos, e isso configura uma imagem significativa de nossa existncia. Ser criana, jovem, adulto ou velho situar-se num grupo socialmente reconhecido e definido. Ter uma determinada idade significa seguir a normativas precisas de um tipo de comportamento, (ou seja) fazer ou no fazer uma srie de coisas, e levar em considerao as expectativas sociais, os desvios em relao aos

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modelos sociais determinados para os grupos etrios.5 Sarmento e Pinto (1997, p. 15 e segs.) discutem algumas diferentes formas de classificao por idade, que so bem atuais. Segundo os autores, no campo jurdico, a definio relaciona-se com o pleno acesso aos direitos civis. A Conveno dos Direitos da Criana considera como criana todo o ser humano at aos 18 anos, salvo se, nos termos da lei, atingir a maioridade mais cedo (Artigo 1 da Conveno) (1997, p. 15). O Brasil, como a maioria dos pases, signatrio da referida Conveno, o que significa que ela tem fora de lei em nosso territrio. No entanto, outros tratados internacionais trabalham com parmetros de idade diferentes. Por exemplo, a Organizao Internacional do Trabalho/OIT estabelece em seus tratados a idade de 16 anos como momento de entrada no mercado de trabalho. O Brasil passou a ser signatrio destes acordos com a OIT, no final da dcada passada, de 90. Por outro lado, O Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) define criana como quem tem at 12 anos incompletos; e adolescncia, o perodo compreendidos entre os 12 e 18 anos incompletos. Notemos que em todos os campos, no caso o jurdico, no h consenso ou preciso na definio de idade. Tomados outros campos, as diferenas sero muitas. Por conta de tais diferenas, Sarmento e Pinto discutem a arbitrariedade nas definies de limites de idade impostos infncia. No entanto, considerando que esta categoria social se estabelece por efeito exclusivo da idade (e no da posio social, da cultura, ou do gnero), podemos considerar que o estabelecimento desses limites no uma questo de mera contabilidade jurdica, nem socialmente indiferente. Pelo contrrio, uma questo de disputa poltica e social, no sendo indiferente ao contexto em que se coloca, nem ao espao ou tempo da sua colocao. Assim ser criana varia entre sociedades, culturas e comunidades e pode variar no interior de uma fratria, de uma mesma famlia e varia de acordo com a estratificao social. Do mesmo modo, varia com a durao histrica e com a definio institucional
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O artigo em questo faz parte de uma coletnea organizada por Jorge Larrosa e Nuria Perez de Lara, intitulada Imgenes Del Outro. O artigo da coletnea de autoria de Larrossa, que discute o lugar da infncia na nossa sociedade ocidental, est publicado em portugus como captulo do interessante livro Pedagogia Profana.

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da infncia dominante em cada poca. Tal como afirma Bob Franklin:


A infncia no uma experincia universal de qualquer durao fixa, mas diferentemente construda, exprimindo as diferenas individuais relativas insero de gnero, classe, etnia e histria. Distintas culturas, bem como as histrias individuais, constroem diferentes mundos da infncia. (1995, p. 7)

Outro conceito emerge e precisa, portanto, ser considerado:


Sendo, porm, o estabelecimento dos limites da infncia uma questo que se prende com a restrio e (ou) o estabelecimento de direitos, este um terreno em que a controvrsia jurdica, cientfica ou social no de modo nenhum indiferente. Pelo contrrio, a luta pelo estabelecimento dos limites da infncia , em si mesma, uma das componentes do processo de construo social da infncia (SARMENTO E PINTO, 1997, p. 17).

A discusso realizada pelos autores torna mais rdua e complexa a nossa tarefa. Isso porque o conceito que define o assunto de nossa reflexo dependente do momento da histria. Significa dizer que para compreender as crianas atuais necessrio refletir sobre a evoluo dos sentidos que o conceito teve nos perodos anteriores. Alm disso, as definies de infncia so perpassadas por noes de gnero, raa e classe. Isto , o fato de ser menino ou menina, ser negro, indgena ou branco, ser pobre ou rico, interfere nos significados dados puerilidade em determinadas oportunidades histricas. Descrever tamanha complexidade uma tarefa que demanda muito mais espao do que o disponibilizado num texto restrito como o presente. Porm, isso significa tambm que no podemos tratar da questo fechando os olhos para sua complexidade. Uma outra questo, na qual iremos aproveitar as palavras de Sarmento e Pinto para refletir, o conceito de construo social6. A infncia uma construo social. Qual o significado de tal afirmao?
O conceito de construo social tem suas razes na teorizao de George Herbert Mead, psiclogo social americano, que fundou uma tradio terica chamada de interacionismo simblico. Para uma breve iniciao as idias de Mead, e ao interacionismo simblico, ver Goulart e Bregunci, no nmero 48 da revista Em Aberto, nmero dedicado Psicologia da Educao.
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Construo social significa que a partir desta existncia concreta da infncia, ns temos uma srie de significados que a nomeiam, e, nomeando-a, determinam a nossa percepo a seu respeito e direcionam muitas das prticas sociais a que lhe submetemos. Ou seja, a infncia , tambm, o que as pessoas consideram que ela . As imagens e significados compartilhados coletivamente determinam muitas das formas de tratamento dadas a essa faixa etria. Refletir sobre que significados e imagens so estas, dados por ns (pelos grupos sociais dos quais participamos) primeira idade, o que chamamos de processo de desnaturalizao.

2. Breves informaes sobre histria da infncia


A temtica da infncia foi, por muito tempo, esquecida como elemento de interesse para os historiadores. A histria contada pelos e para os adultos, deixou de lado a idade pueril, o que , convenhamos, bastante coerente com as prticas discursivas sobre a faixa etria que descrevemos at agora. Souza (2003) afirma que
[...] o deslocamento do interesse dos historiadores de uma perspectiva econmica ou poltica para uma histria dos costumes ou mentalidades aguou a ateno para a histria da vida privada. Este deslocamento de perspectiva que hoje familiar, no era entretanto, evidente tempos atrs. (2003, p. 2).

Esse silncio comeou a ser quebrado com o trabalho do historiador francs Philippe Aris. Sua obra, publicada no Brasil sob o ttulo Histria Social da Criana e da Famlia (Editora Zahar, 1981), considerada um marco na historiografia do assunto. Hoje, ainda, a obra no perdeu interesse, pois continua sendo merecedora de estudo cuidadoso, tanto por ser um clssico dos mais discutidos, quanto pelo enfoque que utiliza. poca, o autor apresentou a tese que a idia moderna de infncia, como fase autnoma em relao idade adulta, comeou a configurar-se somente no sculo XVIII, pois na Idade Mdia, as crianas eram representadas como adultos em miniatura. Assim, logo que o

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infante demonstrava algum uso da razo era incorporado ao mundo dos adultos. A obra citada foi posteriormente alvo de crticas, correes e debates, como em geral so as obras dos precursores. Observamos na literatura brasileira especializada sobre essa faixa etria que inclusive a bibliografia que trata da violncia contra crianas e adolescentes, invariavelmente, cita Aris e particularmente recorre idia de que o sentimento de infncia nasceu com a modernidade. Tal aspecto foi contradito pelas pesquisas histricas, inclusive com a anlise de fontes que indicam o sentimento de infncia presente na Grcia clssica (BECCHI, 1996). Sem entrar em inferncias sobre porque tal aspecto especfico da obra de Aris se multiplica pelos escritos, decidimos manter, neste captulo, somente informaes muito sintticas. No prximo captulo, trataremos especificamente da Histria da Infncia, com apresentao de principais resultados de pesquisas, no plano internacional e no Brasil, abordando o tema com um pouco mais de cuidado e mais informaes. Para a anlise que segue neste captulo, gostaramos de recuperar somente uma proposio. Numa obra organizada por Egle Becchi e Dominique Julia, Histria da Infncia no Ocidente, aborda-se como tema o sculo XX, pois esse o sculo quando os saberes sobre tal tema tornam-se mais clebres e difundidos. A psicologia, a comear pela psicanlise e a antropologia cultural, fundamental neste processo de elaboraes muito diversas sobre a infncia. No final do sculo XIX e incio do XX, entra em voga uma grande preocupao com o ambiente apropriado para as crianas, com os espaos e mobilirios, que passam a ter tamanhos adaptados. A escolarizao fica cada vez mais estruturada e difundida, e constantemente atualizada. A preocupao com o infante diferente tambm crescente. Seja no aperfeioamento das formas de educao dos deficientes, seja na preocupao com a educao das meninas, ou com as experincias fascistas que tomaram diferenas tnicas como via de excluso e perseguio de grupos determinados de crianas em pocas e locais distintos. A noo e hbito de consumo tornam-se mais e mais importantes. Permitir-nos-emos uma citao mais detalhada de reflexes pertinentes ao assunto.
Em boa parte desta literatura, situada entre a primeira e a segunda metade

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do sculo [XX], que traz uma srie de personagens novos, que tocam no somente no imaginrio, mas tambm nas imagens da prpria criana: figuras adultas e infantis caricaturadas ou com traos estereotipados, animais antropomorfos, monstros bons ou maus, freqentemente com traos pueris. Dos desenhos animados de Walt Disney, de imagens de ilustradores e de livros infantis, e de outros produtos da indstria para a primeira idade filmes, brinquedos, jogos uma srie de figuras se inscrevem no imaginrio da criana, que convive cada vez mais intensamente com personagens caricaturais e teratolgicos, que progressivamente se humanizam e, sobretudo, se infantilizam. A criana no sai inclume de tais perturbaes sedutoras do mundo dos heris, porque ela mesma a ser representada, sempre mais, a imagem de tais personagens. [...] Tratam-se de imagens espetaculares sobre a infncia: de um lado muitos personagens das histrias em quadrinhos so modelados em idias cristalizadas de infncia, reproduzem e exageram os seus traos (a cabea grande, testa arredondada, voz aguda, movimentos ao mesmo tempo rpidos e desajeitados, mos e ps muito grandes) at conformar imagens que as crianas (e seus pais) recebem em um retorno impalpvel, que sinrgica produo de brinquedos (bonecas, marionetes, animais de pelcia e de tecido): est tudo por ser estudado sobre os usos que a criana faz de tais objetos, sobre o modo que ela se incorpora a tais imagens, as desconstri e as reconstri em elaboraes complexas, as reproduz e as transmite como idias novas de infncia. No quarto da criana, desde ento desprovido de empregada e cada vez mais pobre em irmos e irms, so companhia os personagens dos psteres, dos brinquedos, dos programas de televiso, dos livros e dos jornais. Este universo zoomorfe e terratomorfe do imaginrio, fortemente diferenciado por classe social, por idade e por sexo, constitui uma dimenso importante da cultura infantil. (BECCHI, 1996, p. 389-390, traduo nossa).

Egle Becchi aponta o sculo XX como anunciador do quadro que encontramos na virada para o XXI, com sentidos de infncia marcados em demasia pela indstria cultural, o que discutiremos, mais brevemente do que gostaramos um pouco adiante no texto.

3. Discursos e representaes sobre a infncia


Assim, por no falar, a infncia no se fala e, no se falando, no ocupa a primeira pessoa nos discursos que dela se ocupam. E, por no ocupar esta primeira pessoa, isto , por no dizer eu, por jamais assumir o lugar de sujeito do discurso, e, conseqentemente, por consistir sempre um ele/

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ela nos discursos alheios, a infncia sempre definida de fora. (LAJOLO, Marisa, 1997, p. 226, grifos da autora).

Continuemos o nosso caminho de desvelar alguns dos significados atribudos fase da infncia. Para tratar dessa questo, pesquisadores de pases diversos fizeram uso do conceito de representao social. O conceito foi elaborado inicialmente no mbito da sociologia, por DURKHEIM. O psiclogo social Srge MOSCOVICI passou a utilizlo para designar os conjuntos de saberes populares e do senso comum, coletivamente elaborados e partilhados, e de que as pessoas lanam mo para interpretar a realidade7. No caso da infncia, so os saberes implcitos e cotidianos que um determinado grupo social tem a seu respeito. Uma pessoa de um dado grupo social ao tomar contato (escutar, ler, etc.) com a palavra infncia, realiza uma srie de associaes de idias, que configuram o conhecimento lgico, compartilhado pelos membros de determinada coletividade. Esses saberes cotidianos, alm de existirem nas mentes das pessoas, geram formas de interaes, interrelaes e inter-influncias que se impem infncia, isto , que condicionam as possibilidades de aes das crianas dentro dos grupos. Alguns pesquisadores dedicaram-se a estudar tais representaes sociais. Vejamos o que alguns deles nos dizem. A primeira autora a dedicar-se a pesquisas sobre representao social da infncia foi Marie-Jose Chombart-de- Lauwe8, pesquisadora do grupo de Moscovici. A autora foi precursora na discusso sobre a percepo da idade pueril, tendo como referncia um modelo adulto, com o reducionismo dos atributos infantis, considerados como imperfeitos. O foco de sua pesquisa foram romances e autobiografias francesas que abordavam o tema e, complementarmente, filmes franceses. A anlise das representaes da criana levou a pesquisadora considerao de que a representao sobre a infncia se configura como
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Para uma introduo ver o texto de Ftima de Oliveira e Graziela Werba, Representaes Sociais, captulo do livro: Strey, Maria G. et al. Psicologia Social Contempornea. Petrpolis, Vozes, 1998. Ao final do captulo, para aqueles que quiserem aprofundar os estudos, encontram-se sugestes de leitura de textos importantes sobre a temtica. 8 Seu livro intitulado Um Outro Mundo: a Infncia, originalmente publicado em 1971, foi disponibilizado no Brasil em 1991, com edio da Perspectiva.

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um sistema coerente, um mito moderno na sociedade francesa. Os discursos literrio e cinematogrfico deixam transparecer a presena de um mundo imaginrio, oposto sociedade real dos adultos, remetendo oposio entre criana e sociedade. O pensamento mtico pode atuar na associao da figura do infante a um mundo do passado, a uma sociedade arcaica, inibindo o desenvolvimento do senso crtico e da capacidade de modificar a sociedade adultocntrica. Em outro estudo, Chombart-de-Lauwe e Feuerhahn (2001) analisaram as relaes entre as representaes sobre a infncia e as representaes interiorizadas por ela. No Brasil, uma autora precursora e que mantm produo constante sobre o conceito em estudo e suas repercusses a pesquisadora Fulvia Rosemberg. Analisando a literatura infanto-juvenil brasileira, publicada entre 1955 e 1975, a autora descreve como os textos literrios conformam um espao de poder do adulto branco de classe mdia. Os padres de relao hierrquica adulto-criana so mantidos principalmente por meio da temtica e de elementos estruturais dos textos, enquanto as outras hierarquias (de raa, classe e gnero) so mantidas principalmente pelo contedo das histrias. Na publicao dos resultados da pesquisa, a autora discute como a nossa sociedade construda e pensada por e para os adultos (a sociedade adultocntrica, ou seja, centrada nos valores dos adultos). Na sociedade-centrada-no-adulto a criana no . Ela um vir a ser. Sua individualidade deixa de existir. Ela potencialidade e promessa (ROSEMBERG, 1985, p. 25). Um dos pontos em comum para diversos dos autores da rea o sentido atribudo infncia em funo do futuro, no do presente. Neste caso, a criana foi (e ) considerada pelo seu vir a ser. A importncia da infncia no est em si mesma, mas no seu futuro, de criana mais velha, de adolescente, de adulto. O conceito dessa faixa etria como um vir a ser tem um especial interesse para o campo de formulao e de execuo de polticas para essa idade. Do ponto de vista adultocntrico, o que importa a preparao para se tornar um adulto adequado. A proposio advinda dos estudos sobre a criana, da psicologia social e da sociologia da infncia, de inverso desta lgica. O importante deixa de ser tomar a infncia pelo que ela vir a ser, e passa a ser consider-la pelo que ela ! Ou seja, precisamos re-organizar

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nossas instituies com outros parmetros, que levem em considerao o bem-estar e as necessidades da criana e do adolescente como crianas e adolescentes que so. Por exemplo, a educao infantil no se justifica como preparatria para a posterior escolarizao (discusso que deveria estar vencida desde a dcada de 1980). A educao infantil busca atender aos direitos das crianas pequenas, a comear pelo direito educao, levando em considerao uma srie de outros direitos (por exemplo, direito a expressar seus sentimentos; a desenvolver sua identidade cultural, racial e religiosa; a ateno individual; a desenvolver sua curiosidade e imaginao; a um ambiente aconchegante e seguro; a brincadeira, entre outros, citados por Campos e Rosemberg (1995), que contribuem para o bem-estar da criana ou do adolescente. Usamos a educao infantil como exemplo, mas o que os estudos sobre construo social da infncia apontam que ser salutar para a escola, em todos os nveis, e para as diversas instituies de atendimento aos pberes, trabalhar com a concepo de crianas e adolescentes como sujeitos de direito no presente (ao invs da lgica preparatria). Isso leva a considerar o atendimento s necessidades, ao bem-estar, s possibilidades de participao dessa idade, em primeiro plano, como forma de estabelecer um sistema de cidadania para a faixa etria pueril. No que se refere necessidade e possibilidade de participao social de crianas e adolescentes, as pesquisas sobre representao social da infncia tem outras contribuies. Alguns autores estudaram as representaes sociais da criana por adultos europeus. Qvortrup (1990) e Verhellen (1992) chegaram a resultados semelhantes. A sociedade ocidental diferencia categorias de membros da coletividade, percebidas e classificadas como bem distintas: os adultos e as crianas. O ncleo figurativo das representaes sociais, ou seja, a estrutura bsica das representaes sobre a infncia, est configurada pela idia dos ainda-no, em oposio aos adultos, os j-sim. O pesquisador espanhol Ferrn Casas apresenta um esquema com as representaes sociais da infncia. O ncleo figurativo contm as idias de aindano adultos; ainda-no responsveis, ainda-no capazes, ainda-no competentes, ainda-no com os mesmos direitos, ainda-no com conhecimentos suficientes, ainda-no confiveis (CASAS, 1998, p. 33, traduo nossa). Para o autor, o conceito evoluo do significado etimolgico

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de infncia, que evoluiu de aquele que no fala para aquele que no tem palavra, que no tem nada de interessante a dizer, que no vale a pena escutar. Tais representaes geram uma imagem desqualificadora da infncia como grupo social e a ela imposta uma moratria social. A infncia s tem importncia pelo que vir a ser, no pelo que . As representaes sociais dos adultos, frente a essa faixa etria levam a uma sensao de pouca responsabilidade coletiva, mantendo um sentido comum de infncia como questo privada de cada famlia, a preocupao mais com o futuro que com o presente; pois a iniciativa corresponde aos adultos, a atividade autnoma negada aos pberes. Observamos uma srie de fenmenos sociais relacionados infncia que, segundo nossa interpretao, so vinculados a essa percepo limitadora sobre a meninice. Um primeiro ponto a ser considerado a grande dificuldade que temos para transformar em aes concretas o princpio da prioridade absoluta na formulao e execuo de polticas pblicas. Existem normas legais que determinam que as polticas infantis deveriam ser as primeiras a serem definidas quando, por exemplo, se realiza um oramento pblico. O que se observa diverso, os adultos que formulam as polticas pblicas operacionalizam em primeiro lugar as polticas para eles. Por exemplo, o gasto pblico com infncia na esfera federal, entre os anos 1994 e 1997, diminuiu (CHAGAS, 2001). Novo exemplo pode ser tomado no sistema de garantia de direitos dos infantes. O Estatuto da Criana e do Adolescente definiu a criao de Conselhos de Defesa de Direitos de Crianas e Adolescentes nas esferas municipal, estadual e federal. Os conselhos foram criados sem representao infanto-juvenil, ou seja, os principais interessados foram excludos da discusso sobre as polticas que lhes dizem respeito e s agora muito lentamente uns poucos conselhos esto abrindo algum espao para a representao dessa faixa etria. Outro exemplo pode ser tomado nos processos judiciais. Os testemunhos infanto-juvenis paulatinamente passam a ser mais comuns, particularmente nas varas de famlia. No entanto, ainda encontramos uma tendncia geral de objees a testemunhos dos jovens e crianas, inclusive em processo nos quais eles foram vtimas de violncia. Os argumentos cerceadores participao de crianas e adolescentes ca-

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recem de fundamento (CASAS, 1998, p. 240-247). A ausncia de confiabilidade da memria de infantes alegao para inibir testemunhos por pessoas dessa idade. Tal confiabilidade depende da forma de formulao das perguntas, inclusive em idades bastante tenras. O egocentrismo infantil, muitas vezes, vem associado suposta debilidade cognitiva. No entanto, as pesquisas apontam que o egocentrismo recorrente em todas as idades, em determinadas situaes sociais. A concluso que o problema real o egocentrismo do adulto que o impede de apreciar a perspectiva infantil em uma entrevista. A idia que crianas e adolescentes so altamente sugestionveis contraposta por pesquisa psicolgicas que apontam que eles, assim como adultos, podem ser sugestionados, mas que os riscos de sugesto podem ser minorados por tcnicas de interrogao adequadas. Sobre a suposta dificuldade de distino entre realidade e fantasia faltam resultados de pesquisa mais concludentes sobre as condies e faixas de idade, mas os resultados disponveis permitem a afirmao geral que meninos e meninas no tendem a confundir aquilo que imaginaram com aquilo que vivenciaram. Sobre a compreenso do dever de falar a verdade frente a um tribunal as pesquisas sobre desenvolvimento moral indicam que entre trs e quatro anos as crianas j tm idia clara do que verdadeiro e do que falso e, em geral, so capazes de compreender explicaes sobre as implicaes de mentir ante um tribunal. Finalmente, sobre uma hipottica propenso de crianas e adolescentes para fazer afirmaes falsas, particularmente no que se refere a supostas agresses sexuais, Casas categrico: no existe evidncia de que seja em grau superior a dos adultos (1998, p. 242, traduo nossa). A possibilidade de exercer papel ativo nas relaes sociais importante na contemporaneidade. A atribuio mais comum , ainda, de papel passivo infncia. No entanto o sculo XX assistiu difuso de idias sobre a importncia da participao social dos infantes. Tais idias esto na base da concepo destes como sujeitos de direito, como indivduos que devem exercer ativamente a sua cidadania. No entanto, h uma contradio desta prescrio legal com a chamada doutrina da proteo integral, na qual o papel de objeto da infncia est em primeiro plano. Casas (1998) e Pinto (1997) discutem esta dicotomia no contexto europeu. Apontamos que tanto no texto do Estatuto da Criana e

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do Adolescente/ECA, quanto no das polticas para a infncia no Brasil, estas contradies esto presentes. E, por enquanto, a participao ativa das crianas muito mais prescrio do que prtica social. Em pesquisas atuais, diversos pesquisadores esto preocupados em utilizarem metodologias que dem voz a essa faixa etria ( o caso de ambos os autores que citamos, CASAS, 1998, e PINTO, 1997). Este ponto que merece anlise e reflexo, tomando como parmetro o cotidiano no qual participamos. Na escola, famlia, comunidade e cidade em que vivemos, qual o espao para o exerccio da participao social por parte das crianas? Esta questo est sendo problematizada pelos pesquisadores nos ltimos anos. Observa-se certo movimento de pesquisadores no sentido de considerar as crianas como agentes ativos e participantes na elaborao da cultura, alm de haver pesquisas que visam a considerar o ponto de vista da infncia, colocando em primeiro plano o discurso das crianas ou mesmo enfatizando sua produo (e dos adolescentes) como pesquisadores de seu cotidiano (a esse respeito vale a pena consultar o dossi Sociologia da Infncia: Pesquisa com Crianas, publicado na revista Educao & Sociedade, v. 26, n. 91, mai/ago. 2005. (disponvel na web. http://www.scielo.br/scielo.php?script= sci_issuetoc &pid=0101-733020050002&lng=pt&nrm=iso ). Em estudos sobre violncia, AZEVEDO e GUERRA foram, uma vez mais, precursores no Brasil. Em publicao de 2001, sobre violncia fsica so apresentados os resultados da pesquisa Vozes da Infncia: o que Crianas e Adolescentes Falam sobre Punio Corporal Domstica. Foram entrevistados 894 crianas e adolescentes entre 07 e 15 anos, de ambos os sexos, estudantes de regies de mais alto e mais baixo IDH entre os distritos da cidade de So Paulo. O uso de punio fsica foi muito comum, tanto para meninos quanto para meninas e nos grupos de IDH baixo e alto. Os castigos fsicos geram nas crianas e adolescentes emoes destrutivas, como a ira, tristeza, medo, vergonha. O pblico infanto-juvenil condenou a violncia fsica com argumentos lgicos, morais e psicolgicos, como nos exemplos: Eu acho errado bater no filho; Eu acho uma injustia; Eu acho uma coisa muito feia apanhar; Eu penso disso uma ruindade com as crianas,

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Olha eu penso que isso no tem nada a ver, no batendo que se resolve e sim conversando (AZEVEDO e GUERRA, 2001, p. 225). Algumas crianas ou adolescentes ainda defenderam a pedagogia da punio corporal, apresentando um ponto de vista em que as faltas graves devem ser punidas com severidade, o que pode ser interpretado como introjeo da lgica do castigo fsico, por crianas ou adolescentes, comumente submetidos a esta forma de violncia. Mas, de forma geral, o ponto de vista dos infantes de condenao e crtica s punies fsicas a eles imputadas. A pesquisa brasileira tem, a partir de final dos anos 1990, incorporado discusses sobre a considerao da criana como ator social e tem debatido as implicaes para as decises sobre as pesquisas (a este respeito ver as coletneas organizadas por KRAMER e LEITE, 1996 e por FARIA, DEMARTINI e PRADO, 2002). Segundo anlise de ROCHA (2002), na dcada de 1990, foi grande a diversificao dos temas pesquisados e a interlocuo com outras reas de conhecimento, quando o sujeito-criana comeou a aparecer no conjunto de pesquisas, por exemplo, nas apresentadas no Grupo de Trabalho de Crianas de 0 a 6 anos (GT-07), da Associao Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa em Educao (ANPED). Observamos, em pesquisas recentes, o esforo em colocar em primeiro plano o ponto de vista do pblico infantil. Por exemplo, a dissertao de Barbosa (2004, orientada por Sonia KRAMER) analisa o cotidiano de uma escola de educao primria, buscando levar em considerao a criana pequena como produtora de cultura e focalizando as interaes, entre criana e criana e entre criana e adulto. O trabalho teve como objetivo e orientou sua metodologia para compreender o cotidiano da escola do ponto de vista infantil, de como a pessoa se apropria do espao, o que faz, o que diz, ou seja, tentou subverter da lgica do discurso sobre a infncia colocando em primeiro plano o discurso das crianas acerca das instituies para sua educao. Esse objetivo foi atingido, em nosso ponto de vista de forma mais satisfatria, num estudo de Paula (2007, disponvel em http://www.ced.ufsc.br/ ~nee0a6/teses.html. Vale a pena explorar a produo do Ncleo de Estudos e Pesquisas da Educao da Criana Pequena/NUPEIN da UFSC http://www.ced.ufsc.br/nupein/). Ela leva a termo em sua dissertao

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o objetivo de (ao analisar as interaes entre adultos e crianas em uma instituio de educao infantil) expressar, particularmente pelas longas transcries de falas das crianas, como estas optam, decidem, escolhem e criam nas situaes vividas por elas, mesmo sob uma lgica de organizao institucional na qual suas vozes so relegadas a um plano irrelevante. Alm do reconhecimento da criana como ator social, a Sociologia da Infncia estabelece como outro fundamento a concepo de infncia como constituinte da estrutura social. No Brasil, Rosemberg (1977; 1979) apontava a necessidade de compreender as produes culturais voltadas infncia como expresses de relao entre crianas (consumidoras) e adultos (produtores e compradores). A compreenso da infncia como categoria geracional, que se relaciona com outros grupos de idade, com jovens, adultos e idosos, proposta por Qvortrup (2000), que indica ser a relao com os adultos a mais importante, pois este o grupo de idade que centraliza grande parte dos recursos. Para alm da multiplicidade de infncias, das variveis de nacionalidade, etnia, gnero, classe, as crianas possuem algo em comum que as diferencia dos adultos: so legalmente consideradas como menores, no possuindo direitos plenos; possuem o direito e o dever de ir escola durante anos; esto sob cuidados e responsabilidade dos pais; so cada vez mais institucionalizadas, etc. Tais caractersticas sugerem que as crianas pertencem a uma categoria geracional semelhante (QVORTRUP, 2000). Como grupo geracional e categoria relacional a infncia disputa com os outros grupos os recursos disponveis, recursos econmicos, de bem-estar, de direitos, simblicos, etc. Considerar a infncia na perspectiva geracional implica analisar os conflitos de interesse entre os grupos geracionais e as diferentes distribuies de recursos. Portanto, reconhecer a infncia como categoria analtica para a compreenso da sociedade, significa ao mesmo tempo reconhecer que a sociedade construda com base em relaes assimtricas de idade e que, portanto, a infncia no detm os mesmos privilgios que outros grupos de idade (ESCANFELLA, 2006, p. 69). O grupo da gerao adultos detm a maior parte dos recursos sociais disponveis ao passo que a infncia grupo de idade em vulnerabilidade social (MONTANDON, 2001). Esta perspectiva possibilita compreender, por exemplo, como

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Notas sobre estudos da infncia

os indicadores sociais se distribuem de forma desigual entre os grupos de idade, sendo os piores indicadores sistematicamente associados presena de crianas pequenas na famlia (ROSEMBERG, 2000). Algumas classificaes das formas de violncia contra crianas e adolescentes usam o termo violncia estrutural para classificar algumas formas de violaes determinadas por desigualdades sociais. importante salientar que tais desigualdades no se resumem s de classe social. As diferenas de gnero e raa so igualmente importantes. E as desigualdades geracionais so to relevantes quanto s demais, ou seja, a distribuio desigual de recurso que gera violncia estrutural influenciada por questes de idade, gnero e raa, alm da classe social. Portanto, os infantes em geral e as crianas pequenas em particular so o elo mais frgil na competio social por recursos. Podemos refletir sobre como o alarde pela mdia de situaes de violncia infantil (so mltiplos os exemplos, de violncias fsicas, de explorao sexual de meninas e/ou meninos, das denominadas piores formas de trabalho infantil) causam alguma comoo, que tm como efeito prtico um maior consumo de mdia pelo apelo sensacionalista (a este respeito ver ANDRADE, 2004), mas pouco impacto tm para mobilizar recursos que dem soluo aos problemas. Ou seja, as desigualdades de distribuio de poder, em termos de idade, operam para que se mantenham crnicas dificuldades com as quais nos deparamos na preveno de males e particularmente no encaminhamento das crianas vtimas de violncia e no atendimento a elas. Destinar recursos ao atendimento de necessidades dos pequenos tarefa rdua, mesmo com alguns elementos de legislao que pretendem dar respostas neste sentido. No plano simblico, as desigualdades tambm se manifestam. Uma reflexo interessante sobre a representao da infncia na literatura foi realizada por Lajolo (1997), no texto fonte da epgrafe acima. A autora apresenta a poesia romntica como fonte de uma imagem idlica da infncia, evocadora de vises de situaes de harmonia, como a imagem do poema de Casimiro de Abreu: Oh! Que saudades eu tenho da aurora da minha vida... (citado por LAJOLO, 1997, p. 229). Adverte a autora:
Vrias vertentes da literatura brasileira surpreendem pela presena

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significativa de crianas ao longo de suas pginas, quase sempre em scripts que invertem radicalmente a representao idlica da infncia casimiriana, substituindo a viso ingnua e idealizada por imagens amargas e duras. (LAJOLO, 1997, p. 229, grifo da autora)

Ao largo de uma imagem de infncia idealizada e difundida a tal ponto que tornou-se piegas, emergem outras imagens pueris, entre as quais a imagem da criana brasileira que sofre com as faltas e agruras de seu cotidiano, e que d ttulo a um conto de Mrio de Andrade: Pi No Sofre? Sofre... Lajolo percorre um caminho histrico, iniciando pela carta de Pero Vaz Caminha, na qual descrita uma imagem fragmentada de uma criana indgena, que tomada pela autora como metfora da criana brasileira, pois esta surge encoberta e incompreendida e reportada por um Outro (adulto e, no caso, no-brasileiro). Ao analisar os personagens infantis ao logo da histria da literatura brasileira, Lajolo chega concluso que a epgrafe de Mrio de Andrade est dolorosamente certa para o Brasil: aqui, pi sofre, e sofre muito. (LAJOLO, 1997, p. 245). A pesquisa realizada por Oliveira (2001) reitera esta percepo. Trabalhando com autobiografias de escritores brasileiros a autora se deparou com uma srie de narrativas acerca de violncia domstica. Trabalhando com o universo da literatura brasileira publicada entre 1500 e 1997, a autora observou 44 autobiografias que continham relatos sobre infncia, das quais 27 apresentaram pelo menos uma descrio de violncia domstica (usando os conceitos de violncia fsica, sexual, psicolgica e negligncia, conforme AZEVEDO e GUERRA apud OLIVEIRA, 2001, p. 100-103). Os resultados apontam que a violncia domstica contra crianas surgiu nos relatos autobiogrficos a partir do incio do sculo XX e esteve presente, de forma marcante, na vida de diversos escritores brasileiros. O protesto sobre a violncia imputada aos infantes surgiu, segundo a autora, muito antes da ecloso como tema na dcada de 1980. A crescente valorizao da infncia e a concepo de criana como em condio peculiar de desenvolvimento possibilitaram que os relatos autobiogrficos apresentassem, alm da retrica de aceitao/lamento, uma postura de autoconscincia, atuao e protesto. Na voz de alguns autores brasileiros, se iniciaram os

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Notas sobre estudos da infncia

gritos contrrios ao mito de uma infncia feliz. Neste campo, foram vozes precursoras, de adultos que buscaram recuperar o seu ponto de vista de pberes atuantes socialmente. A criana que sofre tornou-se um lugar comum na mdia. As pesquisas sobre a infncia apontam para o tratamento estereotipado e simplificado dado aos problemas de indivduos dessa idade. Os assuntos so eleitos em funo de seu apelo. O sensacionalismo elege a violncia como principal destes temas9. Em pesquisa que levamos a cabo sobre a representao de infncia no jornal paranaense A Gazeta do Povo (SILVA, 2001), encontramos dados que reiteram as afirmaes acima. A infncia idlica foi apresentada uma nica vez, em uma pea jornalstica, em todos os textos que versaram sobre infncia, publicados no ms de novembro de 2000. O tema tratado com maior freqncia foi a violncia, e a principal imagem de infncia difundida foi a de vtima. As qualificaes mais comuns foram do tipo criana espancada, garota morta, menina acusada. Em textos que tratavam de outros temas que no a violncia, a qualificao como vtima tambm esteve presente, em termos como infncia esquecida, criana com cncer, meninas de famlia desetruturada. A contraposio mais significativa, em termos de vocabulrio utilizado para descrever a infncia, foi encontrada em uma srie de reportagens sobre um encontro de protagonismo juvenil, onde encontramos termos como jovens na cidadania, adolescente protagonista, jovem voluntrio. Mesmo explorando, por vezes, o tema protagonismo juvenil, o espao para a palavra das crianas e adolescentes foi extremamente restrito. Os informantes das matrias foram na maioria absoluta adultos, e sempre que apresentaram depoimentos de crianas e adolescentes, apresentaram tambm de adultos em nmero igual ou superior. A fala pblica infantil e pbere parece s ter validade quando mediada pela fala de um adulto, principalmente os especialistas. O espao relativo a questes ligadas a infncia foi pequeno, com peas curtas e de pouca profundidade. Os textos do jornal praticamente no trataram do tema infncia e grupos desviantes. Poderamos perguntar: Quando a infncia tematizada? Rosemberg
9

Para reviso de literatura sobre a temtica ver Ponte, 2000 e Andrade, 2004.

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(1979) discute a perspectiva utilitarista sobre a infncia. No caso que vimos nos jornais, so as possibilidades de explorao sensacionalista de notcias sobre a infncia que podem ajudar a vender mais exemplares dos jornais. No caso da sociedade atual, a infncia passa a ocupar um importante espao como mercado de consumo e como campo de trabalho para adultos. A publicidade procura atingir com suas mensagens as crianas, para que elas induzam aos adultos compradores, no consumo de produtos determinados. Uma obra de interesse sobre a esta temtica Cultura Infantil: A Construo Corporativa da Infncia, organizado por Shirley Steinberg e Joe Kincheloe (2001). O ttulo antecipa a principal tese: grandes corporaes, com atuao multinacional, tem uma produo cultural voltada para a infncia que cria e difunde modelos determinados com um objetivo nico, consumir mais os produtos que vendem. Interessantes ensaios discutem significados para a infncia de personagens como Ronald McDonald, Beavis e Butt-Head, Powers Rangers e Barbie, entre outros. Outra questo que merece destaque a de como as crianas interpretam as representaes sobre a infncia. Em outra forma de dizer, as possveis influncias das representaes sobre a infncia nas concepes dos pberes sobre si mesmos e sobre as relaes etrias. Infelizmente, as pesquisas sobre tais temas so ainda menos freqentes. Chombart-de-Lauwe e Feuerhahn (2001) refletiram sobre as relaes entre as representaes sociais sobre a infncia, e as representaes sociais internalizadas pelas crianas. As autoras utilizam o conceito de escola paralela para nomear a considervel quantidade de informaes e imagens que as crianas recebem da mdia. A anlise revelou que o repertrio ldico de figuraes para a infncia, difundido pela mdia, mantm uma sutil orientao para dirigir prticas de meninos e meninas. O trabalho de Guareschi (1995) sobre as representaes de poder apresentadas por crianas fornece dados sobre como eles vm a participar de representaes restritivas de suas possibilidades. Os meninos e meninas perceberam o desempenho de papis sociais como fonte de poder e autoridade, e outorgaram legitimidade aos adultos, que utilizaram deste poder relacionado ao seu status, posio social, gnero, etc. para seus prprios fins. A internalizao de concepes hierrquicas pelas cri-

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Notas sobre estudos da infncia

anas foi legitimadora do exerccio de poder sobre elas mesmas. Estes so, em sntese, alguns dos resultados de um conjunto de pesquisas sobre a construo social da infncia no Brasil. De forma similar ao que ocorre com a histria da infncia, um campo de pesquisa relativamente novo e faltam resultados sobre diversas particularidades. Por exemplo, no sabemos quase nada sobre a criana cigana brasileira, sobre as representaes sobre elas. Chegamos ao final deste primeiro captulo, com o intuito de, em nossa caminhada, termos acrescentado muitas perguntas, mais do que agregado informaes. O trabalho de desconstruo, afinal, inclui fazer as perguntas pertinentes, o que, no caso da infncia, significa o indivduo estranhar este outro que est nele. O objetivo deste livro ser um material que complemente a formao realizada pelo Programa Escola que Protege, em 2006, tanto da parte que utilizou o ensino distncia quanto da parte que realizou o estudo presencialmente. A discusso sobre a construo social da infncia cumpre uma srie de objetivos neste sentido: a. Ao analisarmos os sentidos de infncia em nossa sociedade, nos deparamos com um fenmeno complexo, configurados com aspectos da histria, da sociologia e da psicologia (entre outras disciplinas), que devemos levar em considerao nas nossas reflexes, no planejamento, na preveno e na interveno relativas s diversas formas de violncia contra a infncia. b. O reconhecimento das violncias a que crianas e adolescentes so submetidos, em suas diferentes formas, um campo recente de pesquisa e de interveno, relacionada ao processo de compreenso sobre a infncia na sociedade ocidental contempornea. c. As diferentes formas de violncia contra crianas e adolescentes (por exemplo da classificao em violncia estrutural; negligncia; violncia fsica; violncia psicolgica; violncia sexual e explorao sexual comercial) se relacionam com a hierarquia socialmente construda entre crianas e adultos. d. A compreenso sobre a infncia como grupo geracional ajuda a explicar as dificuldades para a realizao de polticas concretas de atendimento aos direitos da criana e do adolescente. Ao analisarmos as desigualdades do ponto de vista de grupos de idade, que competem por recursos, temos mais instrumentos para perceber que a falta de recursos para a preservao dos direitos da criana e do adolescente de-

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corrente, pricipalmente, de uma sociedade de lgica adultocntrica. Os conhecimentos sobre estes processos podem impelir a lutas por mais recursos e postura de no-aceitao passiva da afirmao que os recursos so insuficientes. Podemos orientar nosso olhar para quais as polticas pblicas e para quais grupos etrios elas se dirigem, buscando alternativas voltadas para a igualdade social, inclusive no que se refere idade (como tambm de gnero, de raa e de classe social).

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captulo 2
Notas Notas sobre Histria e Historiografia da Infncia

Gizele de Souza1 Paulo Vinicius Baptista da Silva2

Investigar o passado, no somente os fatos e acontecimentos, mas tambm estruturas e processos, sincronias e diacronias de distinta natureza, uma tarefa ordinria e interessante ao pesquisador, uma vez que se entende junto s palavras de Viao Frago (1997) que o passado multiforme e diverso, infinito e plural, em que o historiador tem de captar, em funo de seu propsito, o significativo e relevante (VIAO FRAGO, 1997, p.27, traduo nossa). A perspectiva que aqui se assume a de encarar a histria como uma operao, segundo elabora Michel de Certeau (2000), que significa compreender como se d a relao entre um lugar, procedimentos de anlise e a construo de um texto. Nesse sentido, Certeau esclarece que toda pesquisa historiogrfica se articula com um lugar de produo scio-econmico, poltico e cultural. E em funo deste lugar que se instauram os mtodos, que se delineia uma topografia de interesses, que os documentos e as questes, que lhe sero propostas, se organizam (CERTEAU, 2000, p.66-67).
1

Programa de Ps-Graduao em Educao na mesma universidade e do Ncleo de Estudos e Pesquisas em Infncia e Educao Infantil (NEPIE) da UFPR. Pesquisa sobre histria da educao, histria da infncia e educao infantil. 2 Programa de Ps-Graduao em Educao (PPGE), do Ncleo de Estudos AfroBrasileiros (NEAB) e do Ncleo de Estudos e Pesquisas em Infncia e Educao Infantil (NEPIE) da UFPR.

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A histria da infncia tambm se faz a partir de um determinado lugar, no sentido certeauniano, investiga os vestgios que os adultos deixaram sobre o universo da infncia e sobre o das crianas. Esses adultos escrevem, selecionam, examinam a histria da infncia, marcados pelas suas trajetrias profissionais, pelas culturas institucionais as quais esto vinculados, pelas escolhas terico-metodolgicas de pesquisa, escolhas que daro visibilidade a determinados objetos e fontes. A pesquisadora italiana Egle Becchi afirma que o conhecimento histrico da infncia depende da apreenso pelo pesquisador da valorao que cada poca, cada sociedade e cada ideologia deram infncia, e perspectiva que se complica, embora necessria, quando acrescida de aspectos do terreno do feminino, da idade avanada, da pobreza, da patologia, etc. (BECCHI, 1994, p.VI-VII). De fato no colhemos a infncia se no atravs do prisma que os adultos deixaram (legisladores, pedagogos, escritores, artistas, pais, autores de biografias que se recordam do passado), em cada perodo da histria, e por meio de tais traos indiretos que devemos tentar de reconstruir aquilo que poder ter sido a infncia nos anos passados. Quanto mais retrocedemos no tempo, tanto mais as marcas, os indcios que podemos provar se revelam fugitivos, no porque a criana no tenha sustentao no prprio papel de criana, mas simplesmente porque a concepo de infncia diversa. Os perodos antigos e medievais so tambm aqueles de que dispomos de fontes menos numerosas e ao mesmo tempo lacnicas.

Historiografia da Infncia: precursores


A historiografia da infncia fez progressos considerveis das ltimas dcadas do sculo XX. A demografia histrica revelou elementos decisivos sobre a estrutura da famlia, sobre a infncia abandonada, sobre o nascimento de uma prtica contraceptiva. O movimento de interesse dos historiadores de uma perspectiva econmica ou poltica uma histria dos costumes ou das mentalidades trouxe um estmulo a ateno para a histria da vida privada, que no veio mais considerada nas suas diferenas excntricas ou picantes a respeito das nossas atitu-

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Notas sobre Histria e Historiografia da Infncia

des de hoje, mas segundo a sua lgica peculiar, na articulao que em cada poca, com aquilo que liga ou separa do espao pblico. At os anos 70 havia um consenso de entender a histria da infncia como um desenvolvimento progressivo e que haveria melhoramentos com o tempo quanto experincia de vida das crianas e a compreenso de natureza da infncia. Devemos crditos a Philippe Aris quando nosso olhar volta-se com maior ateno sobre as representaes e descries da criana a partir dos trezentos (sculo XIII): de fato o socilogo francs que sublinhou as modificaes da infncia vindas atravessadas a partir do final do sculo XIV. Tais modificaes so visveis, segundo ries, sobretudo na produo iconogrfica relativa seja infncia sagrada seja quela profana. A obra de Philippe Aris LEnfant et la vie familiare sous lancien regime, publicado pela primeira vez em 1960 pela Editions Plons e depois reeditada em 1973 pela Editions du Seuil, acrescido de um prefcio do autor, edio a partir da qual foi publicada a verso em portugus Histria Social da Criana e da Famlia, inaugurou todos os debates atuais sobre histria das crianas e da infncia. Na verdade, o livro de ries continua as reflexes que, a partir de 1948, o autor tinha exposto na Histoire des populations franaises devant la vie depuis le XVIII sicle, no qual consagrou um captulo inteiro Lenfant dans la famille. A obra de Aris, que posteriormente tornou-se clssica, se baseia em duas hipteses. A primeira, a mais contestada, que a sociedade tradicional no representava de fato a criana e na sociedade medieval, o sentimento de infncia (expresso cunhada por ARIS), no existia.
A descoberta da infncia comeou sem dvida no sculo XIII, e sua evoluo pode ser acompanhada na histria da arte e na iconografia dos sculos XV e XVI. Mas os sinais de seu desenvolvimento tornaram-se particularmente numerosos e significativos a partir do fim do sculo XVI e durante o sculo XVII (ARIS, 1981, p.28).

Aris percebia que esse sintoma do novo sentimento para a primeira idade na gradual separao da vida infantil daquela adulta, estaria

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em situaes outras que no os jogos, sobretudo nas ocasies sociais. Esse processo, argumentado pelo estudioso para a sociedade francesa, no parecia ainda plenamente dirigido no sculo XIV italiano e no menos ainda naquele que foi chamado de antigo perodo medieval, segundo anlise de Becchi (1996b, p.119). As crianas ocupavam espaos da vida adulta, em casa e fora, em dias semanais e festivos, em grupos sociais diversos e a iconografia ainda testemunhava isso com evidncia. Em imagens germnicas do incio do sculo XV, o ambiente domstico aparece invadido por crianas de idades diversas. E alm de imagens em casas nobres, as imagens de casas campesinas trazem crianas que esto embrulhadas seja em vestimentas muito grandes (com sapatos fora de tamanho e com trapos para proteg-la do clima), ou tambm esto a jogar e gratificadas com seus brinquedos. Em todos os casos, entretanto, aparece essa mistura dos grandes com os pequenos, um novo olhar sobre a criana, tambm sobre o cotidiano, cenas que figuram juntos a fadiga e a dureza do trabalho adulto, parece sempre objeto de escuta, destinatrio de gestos afetuosos, preocupados com dimenses peculiares: de vestimenta, de jogo, de ajuda no crescimento da criana, aspectos que em momentos precedentes no se notava. No se visualizava o quarto da criana, mas ela tinha pequenos objetos feitos para o seu tamanho: catavento para comear a aprender a caminhar, poltronas e cadeirinhas, beros, nos pases germnicos uma espcie de estrutura de vimi para conter a nutriz e a criana que iria ser amamentada. Segundo Becchi (1996b), microespaos destinados infncia e preparados para o seu bem-estar comeam a fazer-se notar, a criana aparece em poses diversas relativas s imagens do passado: a criana caminha, come, joga, algumas vezes estabelece relaes com outros, mostra sua presena na vida dos adultos todos os dias, quase a desmentir a sua precariedade. Neste mundo pueril detalhado, tambm as representaes das idades da vida (tema emergente em cada poca) perdem o seu carter metafrico, transformam ocasies de expresses de um sujeito a criana que tem uma constituio peculiar e convive com outros sujeitos diversos. Uma infncia distinta, portanto, daquela da idade psmedieval e renascimental, na qual, a progressiva distino do mundo adulto no impede a antecipao, que aos nossos olhos aparecerem

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naturais; de um modelo adulto de existir. Ou seja, essa progressiva distino do mundo adulto, no elimina, no impede que as crianas vivam uma srie de experincias atencipatrias: sexual, casamento, trabalho. Multiplicam-se, entre os sculos XIV e o sculo XV, as figuras infantis representadas sobre lpidas funerrias das igrejas, no somente na sociedade francesa do sculo XV presente ao exame de Aris, mas tambm e j presente desde fins do sculo XIII nas igrejas inglesas, onde se notava um progressivo autonomizar-se da noo da infncia, isso se evidencia nas lpidas separadas aos no-adultos e onde a criana morta tinha dimenses reais, mesmo em uma poca na qual era comum a representao de tamanho pequeno, mas com feies adultas. A segunda hiptese de Aris se funda na idia de que tudo no mundo muda, e nesse sentido a separao da criana do universo adulto que se opera na poca moderna se d graas vinculao com dois movimentos de grande importncia na poca. De um lado, o lento processo de escolarizao da criana e a instituio do colgio, provocaram segundo o autor, a possibilidade de efetuar a moralizao da criana. De outra parte, a metamorfose profunda no contexto de famlia. O nascimento da vida privada que corresponderia a um desejo de intimidade e de identidade que a organizao da antiga sociabilidade no era capaz de satisfazer, uma vez que o afeto entre os pais e filhos se manifestaria graas importncia crescente da educao das prprias crianas. Uma das duras crticas sofridas por Aris est no fato de toda a demonstrao terica do autor basear-se em uma concepo linear da evoluo da morfologia social, conforme apontam Becchi & Julia (1996), um corpo social nico, coativo, que acolhe em si cada classe de idade e de condies e admite a justaposio dos extremos, substituindo-se a partir da idade moderna da microsociedade fechada, as famlias e dos reagrupamentos em classe, nos quais se renem os indivduos aparentados na semelhana moral e da identidade e de organizao de vida. E no mbito dessa fragmentao social, segundo argumentos dos historiadores Becchi e Julia, que se vem construindo uma identidade infantil que nasce (BECCHI & JULIA, 1996, p.XVI). Entendemos necessrio no negar o carter inovador da obra de Aris, alis a reconhecemos como referncia indispensvel nos textos acadmicos, de polticas e propostas sobre e para a infncia.

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Segundo Cunningham (1997), algumas perspectivas se diferenciaram daquela exposta por Aris, obras consideradas expresses da aproximao tpica dos anos 1970 na histria das crianas e da infncia: The History of Childhood, organizado por Lloyd de Mause (1975), The Making of the Modern Family, de Edward Shorter (1975) e The Family, Sex and Marriage in England 1500-1800 de Lawrence Stone (1977). O subttulo do livro de De Mause Levoluzione del raporto genitorefiglio come fattore storico3, exprime acuradamente o tema do ensaio de setenta pginas que constitui a contribuio do organizador. As outras contribuies so tambm notveis, mas nem sempre se colocam facilmente no esquema definido por De Mause e , portanto, melhor consider-lo por meio de estudos independentes dedicados a momentos particulares da histria das crianas e da infncia. A histria da infncia um pesadelo, do qual, s recentemente comeamos a nos despertar (DE MAUSE, 1983, p.9). O autor afirma que quanto mais retornamos na histria, mais baixo aparece o grau de ateno para a criana e mais freqentemente torna-se possvel a esta pessoa ser assassinada, abandonada, espancada, aterrorizada e ser violentada sexualmente. A tarefa a que o autor se prope em seu texto de ver quanto dessa histria da infncia pode ser recuperada dos testemunhos sobreviventes. De Mause faz crticas aos historiadores afirmando que aquilo que foi considerado por longo tempo como histria oficial destina-se a investigaes sobre registro de eventos pblicos, no privados. Afirma tambm que os historiadores eram concentrados sobre aquele sensacional teatro que a histria, com seus castelos e suas batalhas grandiosas, de ignorar, na maior parte das vezes, aquilo que est sucedendo ao interno das casas. Enquanto os historiadores observavam as batalhas de ontem procurando as causas para aquilo de hoje, De Mause afirma que ele e outros, ao contrrio, se perguntam de que modo cada gerao de pais e filhos pe as premissas dos fenmenos que mais tarde emergem na vida pblica. A evoluo da relao entre pai e filho era, todavia, central para De Mause. O autor indicou trs modos nos quais os adultos poderiam
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A evoluo da relao pais-filhos como fator histrico. Nesse texto, utilizamos a verso do livro de De Mause publicada em italiano em 1983.

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colocar-se diante das crianas: * reaes de projeo: os adultos usavam as crianas como veculo para a projeo do prprio inconsciente. esta reao, sustentava Mause, que escondia dentro o conceito de pecado original; * reaes de reverso: os adultos usavam as crianas como substituio de uma figura adulta importante da sua infncia; * reaes de empatia: os adultos sentiam como prprios s necessidades das crianas e tentavam satisfaz-las. A chave do sucesso na funo parental consistia para De Mause, e segundo Cunningham (1997), na capacidade de regredir idade psquica da prpria criana e de Mause era convicto que cada gerao de pais fosse em grau melhor da gerao precedente sobre este ponto de vista, era o mecanismo guia da evoluo. O autor sustentou que era possvel tentar uma rudimentar periodizao das reaes pais-filhos identificando seis modalidades: 1) modalidade de infanticdio; 2) modalidade de abandono; 3) modalidade de ambivalncia; 4) modalidade de intruso; 5) modalidade de socializao; 6) a partir da metade do sculo XX, a modalidade de ajuda. Para o autor, as coisas foram melhorando no tempo! Essa teoria psicogentica da histria no conquistou grande ateno entre os historiadores, por causa da implcita verossimilhana entre uma teoria que tentava esquematizar e explicar o curso da histria humana explorando as interaes entre pais e filhos. Afirmava De Mause que as teses centrais de Aris eram opostas s suas (DE MAUSE, 1983, p.14). Aris, segundo De Mause, sustenta que enquanto a criana inicialmente era feliz, porque livre, estava junto a pessoas de classes sociais e idades diversas, a particular condio conhecida como infncia foi inventada no incio da era moderna, como resultado de um conceito tirnico da famlia que destrua a amizade e a sociabilidade, privando as crianas da liberdade e infligindolhes, pela primeira vez, punies, as quais as frustravam ou as aprisionavam. (DE MAUSE, 1983, p.14) Para demonstrar estas teses, Aris se serve de dois argumentos,

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conforme De Mause: o primeiro sustenta que o conceito especfico da infncia permanece desconhecido no alto medieval, mas assim, segundo De Mause, no s se deixa no limbo a arte da antiguidade, mas se ignora a atestada capacidade dos artistas medievais de representarem/ simbolizarem/identificarem com grande realismo as crianas, tambm as consideraes etimolgicas que empregaram a demonstrar a inconsistncia de um conceito especfico de infncia resultam deficientes, e sobretudo a idia de uma inveno da infncia tanto peregrina que se admira que numerosos historiadores no foram capazes de recolher. O segundo argumento de Aris, para De Mause, que a famlia moderna seria a liberdade da criana e acresce a severidade das punies, essa contrria s comuns evidncias. De Mause reconhece a enorme difuso, no passado, e especialmente na antiguidade, do infanticdio e de cada gnero de brutalidade nos confrontos das crianas. Apesar de inmeros estudos e obras, as perguntas fundamentais da histria da infncia no foram ainda postas, e muito menos resolvidas, sustenta o autor.

Crticas aos Precursores da Historiografia da Infncia


Desta problemtica da criana como sujeito de reconstruo do passado destaca-se o trabalho de alguns historiadores. Os escritos de Philippe Aris e tambm, com menor riqueza, originalidade, articulao, o trabalho de Lloyd De Mause. Os dois autores iniciaram uma historiografia da primeira idade, mostraram sinais desta natureza hbrida, equvoca e indita do tema do qual trataram. Propuseram-se a ver de perto onde tais sinais apareceriam mais claramente e reveladores de dificuldade. Aris aproxima-se do sujeito infantil atravs do sentimento, construto inscrito naquela histria das mentalidades que se estava inscrevendo na nova histria. O autor notou que o sentimento de infncia um aspecto particular de um amplo sentimento que o da famlia, em que a partir do sculo XVII e ao interno de uma estrutura domstica moderna em via de nuclearizao, capaz de reconhecer no seu interior papis diferentes e de consentir a sua assuno, empenhada progressivamente em uma planificao das geraes dos filhos insurge e se articula

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a uma concepo dos prprios pequenos como sujeitos peculiares e importantes. A famlia como fundo da vida da criana, como lugar de afirmao da infncia, portanto, este o motivo forte/tenaz em todos os escritos do historiador francs onde o no adulto, nas articulaes sucessivas definidas das suas idades, aparece achada/encontrada em contextos especficos: a experincia educativa, a estrada, o trabalho, a violncia, mas em cada caso a criana no sentido de prole. Diversamente colocado sob um ponto de vista interpretativo, tambm a criana da histria da infncia de Lloyd De Mause, e em gnero, daquela impostao psico-histrica que se evoca a Erikson e que em outros oceanos produziu teses significativas, sobretudo filho. Segundo Becchi & Julia (1996), a discusso sobre a psicologia infantil se entrelaa ao desenvolvimento da escola psico-histrica americana, do qual o promotor mais famoso Lloyde De Mause. Este se ope energicamente s teses de Aris, que De Mause acusa de ter minimizado os maltratos sexuais infligidos de modo patente s crianas. Segundo o autor, uma enorme quantidade de provas teriam sido ocultadas, desfiguradas ou no exploradas. Quanto idia de que a criana da tradio era feliz, o pesquisador americano afirma que se tratava de uma idia assim insustentvel porque a histria da infncia era entendida como um pesadelo de que h pouco tempo fomos despertados e quanto mais regredimos na histria, percebemos a quantos mais riscos a criana estava submetida. Tais afirmaes se fundam sobre o pressuposto da teoria psico-histrica que so extremamente discutveis: a) o primeiro postulado uma teoria de mutao histrica que v o motor da histria nas mudanas psicogenticas da personalidade, vale dizer as modificaes produzidas das interaes entre pais e filhos no decorrer das geraes. De Mause no esconde, no oculta de querer dar a um sistema terico fundado sobre individualismo metdico que pode opor-se s sociologias de Durkheim e de Marx. A evoluo das relaes entre pais e filhos (que tem origem segundo o autor na capacidade dos pais de uma dada gerao de regredir idade psquica de seus filhos e de encontrar os modos de resolver as suas ansiedades) uma causa autnoma de mudana histrica, que age de modo assim independente de cada mutao social ou tecnolgica. b) o segundo postulado, este realmente entendido como no verificvel, se baseia sobre uma teoria linear da histria, esta produz

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um melhoramento geral das crianas e a periodizao dos modos de relaes mais difundidas entre pais e filhos se resolve em um esquema, tudo muito bizarro, de seis modos que apareceriam sucessivamente. Becchi e Julia apontam que como fez notar com certo humor Lawrence Stone4, a histria da infncia como a compreende De Mause um longo catlogo de atrocidades e se pode notar um gosto prprio pelo macabro. De fato, segundo Becchi e Julia (1996), a constituio mesma dos fatos adotados por De Mause que se constituem em um problema, uma vez que os eventos aos quais ele se refere so explorados intencionalmente a partir do seu contexto histrico adotado, sem que se visse pelo menos uma tentativa, mesmo que elementar, de avaliao crtica dos testemunhos utilizados. Alm disso, dado que a psico-histria uma cincia comparativa que no deseja setorizar-se em um mbito especfico, o psico-histrico americano entende estar autorizado a saltar de uma poca a outra, sem cerimnia e crtica. Aqui se encontra, por conseguinte, uma curiosa alquimia, em que se coloca junto, confusamente, uma documentao histrica heterognea relativa aos maltratos sbitos nas crianas (das castraes aos castigos corporais e aos abusos sexuais) e se filtra segundo os assuntos prejudiciais. No se d conta, insistindo sobre crticas a uma teoria to reducionista da histria, que no parece se no uma verso moderna do velho problema das relaes entre objetividade e subjetividade histrica. Diferente da psicanlise, o historiador trabalha sobre a morte que , como se diz assim em linguagem popular. , portanto, extremamente difcil, salvo em nosso sculo, chegar a reconstruir qual era o nvel do desenvolvimento psquico das crianas em um determinado perodo da histria, como tambm difcil colher de modo razovel a aproximao entre pais e filhos, a menos que se disponha de documentos assim excepcionais como as autobiografias e os dirios que, por definio, so obras de escritores que tratam neste campo. No texto de De Mause, para Becchi (1994), uma criana pequena, cuja leitura constituiu-se em eixo de uma teoria psicogentica relativa ao transformar-se, no decorrer do fio dos sculos, das relaes entre pais-filhos (das reaes de projeo a reaes de reverso a reaes de empatia) que so nessas, portadoras de cada sociedade.
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No livro The Massacre of the Innocents, 1974.

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Podemos afirmar que recusa, ambivalncia, empatia no so etapas que a histria tem atravessado para chegar a um estgio mais maduro do sentir a infncia, e que em cada poca, cada trao histrico se apresenta em relao s crianas com o encargo de opostos e ambguos sentimentos. A antiguidade no s lugar de recusa, mas tambm aquele de uma presena difundida dos cultos de proteo5. Sabemos tambm que a era medieval no um bloco homogneo de desateno: basta pensar nos monastrios beneditinos para velhos e asilos prprios para os pequenos ofertados, encaminhados aos monges que eram exonerados das funes sacras para poder melhor e com continuidade dedicar ao servio de atender, cuidar, educar as crianas ali presentes. Tambm a idia da violncia sobre as crianas, nas mltiplas formas nas quais se exprimem, no um estgio superado uma vez por todas. As formas antigas de violncia como venda, como condio escrava, de trabalho precoce, foram agregadas s outras e tornaram-se mais sofisticadas formas de opresso no espao da modernidade e da era contempornea. Essa se consuma, no raramente, no interior da prpria famlia, nas formas extremas de violncia fsica, mas tambm naquelas no palpveis de uma persistente ideologia proprietria dos filhos. O objetivo de sinteticamente apresentar os pressupostos e hipteses sobre os quais autores que se tornaram referncia clssica no campo da historia da infncia (particularmente de Philippe Aris e Lloyd De Mause), segue no intento de realizarmos uma apreciao crtica para a produo histrica dos estudos sobre infncia e criana, a fim de evitarmos mitificaes e incorporaes arbitrrias s investigaes que estamos conduzindo. Os primeiros esforos para se dar visibilidade e ateno temtica da infncia ries, De Mause e outros tantos pesquisadores j o fizeram, cabe a ns pesquisadores, gestores, professores, representantes da sociedade civil, trabalharmos com insistncia nos nossos estudos e propostas tendo como norte a compreenso cada vez mais aproximada do modo de vida das crianas, suas expectativas frente ao mundo, dificuldades, necessidades e o nosso compromisso da necessria proteo infncia.

Ver artigo especfico sobre a infncia na antiguidade de Egle Becchi , 1996a.

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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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Captulo 3
esta o estatuto da criana e do adolescente e o sistema educacional
Olympio de S Sotto Maior Neto1

No se pode ter o corao vazio dentro do magistrio Chloris Casagrande Justen

No quadro real de marginalidade em que se encontra a grande maioria da populao brasileira (integrante do pas campeo mundial das desigualdades sociais), padecem especialmente as crianas e adolescentes, vtimas frgeis e vulneradas (pela omisso da famlia) da sociedade e, principalmente, do Estado, no que tange ao asseguramento dos seus direitos fundamentais. Exatamente por isso que, no atual momento histrico, foras progressistas da sociedade empenham-se na efetivao das normas da Constituio Federal e do Estatuto da Criana e do Adolescente(ECA), desenvolvendo a mais significativa mobilizao social de todos os tempos com o objetivo de prover garantia dos direitos fundamentais infncia e juventude. Cumprindo comando da Constituio Federal no sentido de ser dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana e ao adolescente, com absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, digni1

Procurador de Justia do Ministrio Pblico do Paran

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dade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso (v. art. 227), o legislador do Estatuto da Criana e do Adolescente materializou proposta de dar ateno diferenciada populao infanto-juvenil, rompendo com o mito de que a igualdade resta assegurada ao tempo em que todos recebem tratamento idntico perante a lei. Com indiscutvel acerto, concluiu-se que quando a realidade social est a indicar desigualdade (e hoje calcula-se a existncia no pas de cerca de 40 milhes de crianas e adolescentes carentes ou abandonados), tratar todos de forma igual, antes de garantia da isonomia, importa cristalizao das desigualdades, dandose, muitas vezes, contornos de legalidade e legitimidade a situaes de explorao e opresso. Dessa sorte, como frmula para estabelecer a isonomia material, entendeu-se indispensvel que as crianas e adolescentes excludos, perseguidos, vitimizados, marginalizados na realidade social (vale dizer, margem dos benefcios produzidos pela sociedade) viessem a receber, pela lei, um tratamento desigual, necessariamente privilegiado. Sob esse enfoque que encontramos como suporte terico do Estatuto da Criana e do Adolescente a doutrina da proteo integral, cuja tese fundamental assevera ser incumbncia da lei assegurar a essa faixa etria a possibilidade de satisfao das suas necessidades bsicas, notadamente aquelas decorrentes da peculiar condio de pessoas em desenvolvimento que experimentam. Assim, pela nova legislao, as crianas e adolescentes no podem mais ser tratados como meros objetos de interveno do Estado, devendo-se agora reconheclos sujeitos dos direitos elementares da pessoa humana, de maneira a propiciar o surgimento de verdadeira ponte de ouro entre a marginalidade e a cidadania plena (para se compreender a importncia da ruptura havida, basta levar em conta que a lei anterior o Cdigo de Menores em apenas um artigo expressava direito da populao infanto-juvenil e correlato dever do Estado: o de receber assistncia religiosa quando se encontrava internado em unidade oficial, o qual, por bvio, exsurgia insuficiente para modificar a situao de marginalidade experimentada por milhes de crianas e adolescentes). Alertado pela realidade social e alentado pelo propsito de justia (com a ocorrncia de absoluta sintonia idia de que o enfrentamento

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ao subdesenvolvimento bem como subcidadania d-se mediante a efetivao de direitos e da a mxima advinda da expresso o direito de ter direitos), restou estabelecido um conjunto de normas pertinente ao direitos fundamentais da populao infanto-juvenil (objetivando pormenorizar o que se encontra genericamente indicado no texto constitucional), alm de captulo prprio para tratar da proteo judicial dos interesses individuais, coletivos e difusos relacionados infncia e juventude (com a idia central de que, em no havendo cumprimento espontneo das regras que arrola, comparece disposio do interessado um conjunto de medidas judiciais especificamente destinadas satisfao, via prestao da tutela jurisdicional, do direito violado; com a interveno do Ministrio Pblico na propositura das aes necessrias, como forma de garantir o acesso Justia) e, ainda, criou-se uma srie de infraes administrativas e figuras tpicas penais destinadas punio de todos que apresentarem comportamento em confronto com aquele querido e determinado pela lei. Insista-se no sentido de que a proposta da lei o da universalizao dos direitos fundamentais, alcanando assim todas as crianas e adolescentes (certa feita, participando de seminrio organizado pelo Movimento de Defesa dos Favelados do Estado do Paran para conhecimento e discusso do Estatuto da Criana e do Adolescente, no final dos debates, uma senhora j de certa idade - dessas que, ainda e infelizmente, encontramos pelas ruas de Curitiba empurrando carrinhos de papel e de desiluso, na demonstrao inequvoca que o primeiro mundo ainda no para todos os curitibanos - aproximou-se de mim e disse: Doutor, agora eu acho que entendi este tal de Estatuto da Criana e do Adolescente, ele diz que para gente querer para os filhos dos outros o mesmo bem que a gente quer para os nossos filhos. Ou seja, numa perspectiva de justia e solidariedade, a lei quer que todas as crianas e adolescentes possam exercitar os direitos que parte da populao infanto-juvenil j exercita). Assim, por esse aspecto igualizador, impossvel criticar-se o Estatuto da Criana e do Adolescente, j que ningum pode ter o descaramento e a insensibilidade social de querer negar aos pberes brasileiros (especialmente quando se trata daquela populao oriunda das famlias empobrecidas e despossudas) a possibilidade de exerccio dos

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direitos elementares da cidadania. O empenho de todos nesse momento, portanto, deve se dar na linha de que as previses do Estatuto da Criana e do Adolescente deixem de ser tratadas como meras declaraes retricas ou singelas exortaes morais (e, por isso mesmo, postergadas na sua efetivao ou relegadas ao abandono) para se constiturem em instrumentos de materializao das promessas de cidadania contidas no ordenamento jurdico (a lei, por si s, no tem o condo de alterar a realidade social, sendo que o exerccio dos direitos nela estabelecidos que vai produzir as transformaes desejadas, especialmente no que tange ao anseio da instalao de uma sociedade progressivamente melhor e mais justa). Na realidade, necessrio interferir no sentido da existncia de polticas pblicas capazes de fazer das crianas e adolescentes efetivamente sujeitos de direito, garantindo-se, entre outros, e guardadas as peculiaridades locais, os privilgios legtimos relacionados vida (identificando a taxa e os fatores responsveis pela mortalidade infantil nos municpios da Comarca), sade (verificando a cobertura integral das vacinaes recomendadas pelas autoridades sanitrias, a realizao pelos hospitais dos exames visando ao diagnstico e teraputica de anormalidades do metabolismo; a existncia de programas destinados nutrio, assistncia mdica e odontolgica para a preveno das enfermidades que ordinariamente afetam a populao infantil, e campanhas de educao sanitria para pais, educadores e alunos), convivncia familiar (providenciando a materializao dos programas oficiais de auxlio e orientao a famlias carentes, bem assim os de desinstitucionalizao de crianas e adolescentes abrigados e tambm os destinados adequada aproximao e retirada das crianas e adolescentes das ruas), educao (realizando atividades direcionadas garantia de educao infantil, tambm de ingresso, permanncia e sucesso no ensino fundamental; conferindo a existncia dos conselhos de acompanhamento e controle social Fundef, assim como dos planos de cargos, salrios e valorizao do magistrio e, ainda, dos programas suplementares de material didtico-escolar, transporte alimentao e assistncia sade), profissionalizao (providenciando o desenvolvimento de programas de iniciao profissional, bem como de proteo no trabalho, impedindo atividades insalubres, penosas e perigosas ou

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que impossibilitem a regular escolaridade) e s medidas scio-educativas (promovendo a instituio de programa para a prestao de servios comunidade e, principalmente, execuo de liberdade assistida). Anote-se que, dos temas emergenciais aqui elencados (quase sempre, reflexos da situao familiar determinada pela inexistncia de poltica de pleno emprego, de salrio justo, de programas de renda mnima ou, ao menos, de efetiva assistncia social para quem dela necessite) e afora, obviamente, o combate tragdia da mortalidade infantil, destaque-se a necessidade da implementao dos projetos governamentais destinados ao auxilio a famlias carentes, j que, na maioria absoluta das vezes, a promoo social de uma criana ou adolescente implicar resgatar para a cidadania tambm os seus familiares. Uma vez atendidas as condies materiais indispensveis subsistncia, o caminho seguinte a ser trilhado se traduz no encaminhamento de todos os indivduos da faixa etria em questo para o sistema educacional, pois, como sempre se diz - e isto surge indisputvel em relao aos nossos filhos - lugar de criana na escola. Efetivamente, dentre os direitos fundamentais consagrados infncia e juventude, avulta em importncia o pertinente educao, observado tambm que o sistema educacional se constitui juntamente com a famlia extraordinria agncia de socializao do ser humano (isto sem contar com a possibilidade de significativa interferncia, como aparelho ideolgico do Estado, na formao do pensamento acerca da prpria sociedade e do papel que cada um pode nela desempenhar). A educao, devidamente entendida como direito de todos e dever do Estado, destina-se, conforme prev a regra constitucional, ao pleno desenvolvimento da pessoa, sua qualificao para o trabalho e, principalmente, ao preparo dela para o exerccio da cidadania (art. 205, da CF). O direito de acesso, permanncia e sucesso no sistema educacional comparece como antdoto marginalizao social que encaminha crianas e adolescentes mendicncia, ao trabalho precoce, prostituio e delinqncia. No por acaso que, na verificao dos adolescentes sujeitos s medidas scio-educativas (especialmente a de internao), alcanam-se ndices elevadssimos no referente ao afastamento (algumas vezes voluntrio e outras por excluso imposta indevidamente pela prpria escola) do direito educao.

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A luta por novos e melhores dias para a infncia e juventude brasileiras s pode estar embasada e ter como ponto de partida a efetivao do direito educao. Da o legislador do Estatuto da Criana e do Adolescente, ao mesmo tempo em que arrola os seus princpios informadores (art. 53) e as formas de sua materializao (art. 54, incluindo o dever do Estado de assegurar o atendimento em creche e prescola s crianas de zero a seis anos de idade, bem assim o ensino fundamental, obrigatrio e gratuito, inclusive para os que a ele no tiveram acesso na idade prpria, tambm, o atendimento educacional especializado aos portadores de deficincia, preferencialmente na rede regular de ensino, ainda, o atendimento no ensino fundamental, atravs de programas suplementares de material didtico-escolar, transporte, alimentao e assistncia sade, etc.), assevera que o acesso ao ensino obrigatrio e gratuito direito pblico subjetivo, assim como que o no oferecimento do ensino obrigatrio pelo Poder Pblico, assim como a sua oferta irregular, importa responsabilidade da autoridade competente (art. 54, 1 e 2). Na perspectiva da formao de verdadeiros cidados, o processo educativo deve atender a propsitos de valorizao do ser humano, de seu enriquecimento no campo das relaes interpessoais, de respeito ao semelhante e, identicamente, de desenvolvimento do senso crtico, da responsabilidade social, do sentimento participativo, da expresso franca e livre do pensamento, enfim, deve a escola constituir-se em espao democrtico, propcio ao desenvolvimento harmnico do educando em suas diversas necessidades. Do processo pedaggico, por certo, faz parte o estabelecimento de regras relacionadas ao campo disciplinar, com o aprendizado pelo educando dos prprios limites na convivncia escolar e social, assim como o respeito autoridade (no dizer de Paulo Freire, to necessria quanto ao respeito liberdade). Como observa Chloris Casagrande Justen, saber respeitar a autoridade, conhecendo sua importncia e atendendo seus limites um dos objetivos a serem alcanados no processo educacional para a cidadania. Por essa razo, o aluno deve aprender os seus limites e os que envolvem a autoridade, em convivncia social equilibrada. O tratamento pedaggico s atitudes incorretas do aluno deve se iniciar no exato momento da primeira ao inadequada ao rela-

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cionamento respeitoso, com aes apropriadas verdadeira compreenso do papel do aluno e do professor, a fim de evitar situaes de agresses, autoritarismo ou anarquia (SEED-PR, 1993, p. 24). equivocado pretender que o Estatuto da Criana e do Adolescente, em qualquer de suas regras, esteja a atentar contra o princpio da autoridade no sistema educacional. A previso legal (que se contrape, isso sim, ao autoritarismo) est a enunciar que o educando deve ser tratado com dignidade e respeito, vedando-se ento e estabelecendo como figura criminosa submeter criana ou adolescente sob sua autoridade a vexame ou a constrangimento (art. 323, do ECA). As regras de disciplina, a serem estabelecidas de maneira clara no Regimento Escolar e aplicadas pelo Conselho Escolar (aps, por bvio, assegurada a ampla defesa), devem contemplar sanes pedagogicamente corretas, que jamais importem na excluso do aluno do sistema educacional (e, no raras vezes, a escola expulsa do seu seio exatamente aquele que dela mais necessitava para o adequado desenvolvimento) ou em conseqncias destitudas de carter educativo (como aquelas que revestem de imobilismo no construtivo ou na suspenso pura e simples que viola o direito educao, quando no acaba correspondendo a um aparente prmio pelo ato de indisciplina). De se considerar que o desinteresse pelas atividades escolares, assim como as dificuldades na aprendizagem e conseqente insucesso do aluno podem gerar a indisciplina. Ao tempo em que se constitui um poder/dever para o sistema educacional tratar da eliminao dos atos de indisciplina (e combater qualquer tipo de violncia), sem dvida que preciso aprofundar o conhecimento acerca de suas causas, buscando-se tambm identificar a origem dos problemas daqueles que recebem o rtulo de indisciplinados (cabendo sempre considerar, como anotam Maria Jos Milharezi Abud e Sonia Aparecida Romeu, que a disciplina vem associada a outros aspectos do comportamento e o seu desenvolvimento na conduta de cada um representa uma conquista progressiva, lenta, que se d medida que o indivduo se desenvolve como um todo, isto , medida que amadurece fsica e mentalmente, aprimora a sua inteligncia, ganha em equilbrio emocional, autonomia individual, capacidade de se relacionar com seus semelhantes (DANTOLA,

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1989, p. 81). Por certo, no deve ser traduzido como rebeldia ou indisciplina as crticas ao processo pedaggico ou s propostas educacionais, nem tampouco as contestaes aos critrios avaliativos, j que tais manifestaes, alm do indisputvel contedo positivo e democrtico, correspondem a direito do educando (art. 53, inc. IV e par. nico, do ECA). A participao dos pais (por dever legal) e da prpria comunidade (como uma forma de proposta democrtica) no momento de se traar os melhores rumos do sistema educacional (inclusive no que toca a responder aos atos de indisciplina) constituem auxlio que no deve ser descartado, notadamente pela ambincia de co-responsabilidade que se instaura e por gerar integrao direcionada verdadeira prtica da cidadania. Com efeito, o envolvimento dos alunos, de suas famlias e da comunidade nas questes educacionais se constitui frmula de participao ditada pela Constituio Federal (os seus arts. 205 e 227, caput, estabelecem claramente a necessidade da integrao entre famlia, comunidade, sociedade e Estado no processo de educao de crianas e adolescentes, bem como na sua proteo contra toda forma de violncia, crueldade ou opresso), sendo que disposies semelhantes so encontradas no Estatuto da Criana e do Adolescente (cf. arts. 4, caput; 5; 17; 18; 53, caput e par. nico e 70), bem como na Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (cf. arts. 2; 12, inc. VI; 13, inc. VI; 14, caput e inc. II e 29). Vale lembrar que, dentre as medidas previstas no Estatuto da Criana e do Adolescente e aplicveis aos pais ou responsvel, esto as de obrigao de matricular o filho ou pupilo e acompanhar sua freqncia e aproveitamento escolar; de encaminhamento a programa oficial de promoo famlia; de incluso em programa oficial de auxlio, orientao e tratamento a alcolatras e toxicmanos; alm de encaminhamento a tratamento psicolgico ou psiquitricon quando necessrio; etc. (v. art. 129, do ECA). J as medidas protetivas, aplicveis a crianas e adolescentes em situao de risco pessoal, familiar ou social (tambm aos autores de atos infracionais, de maneira isolada ou cumulativamente), apresentam carter exclusivamente pedaggico, destinadas que so ao fortaleci-

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mento dos vnculos familiares e comunitrios e das quais se deve destacar a matrcula e freqncias obrigatrias em estabelecimento de ensino fundamental; a incluso em programa oficial de auxlio famlia, criana e ao adolescente; requisio de tratamento mdico, psicolgico ou psiquitrico, em regime hospitalar ou ambulatorial; incluso em programa oficial de auxlio, orientao e tratamento a alcolatras e toxicmanos; dentre outras (v. art. 101, do ECA). Quando se trata de adolescente autor de ato infracional, a proposta de que, no contexto da proteo integral, receba ele medidas scio-educativas, que vo desde a advertncia, passando pela obrigao de reparar o dano, a prestao de servios comunidade, a liberdade assistida (que a que se apresenta com as melhores condies de xito, porquanto se desenvolve direcionada a interferir na realidade familiar e social do adolescente, tencionando resgatar, mediante apoio tcnico, as suas potencialidades. O acompanhamento, auxlio e orientao, a promoo social do adolescente e de sua famlia, bem como a insero no sistema educacional e no mercado de trabalho, certamente importaro o estabelecimento de projeto de vida capaz de produzir ruptura com a prtica de delitos, reforados que restaro os vnculos do adolescente, seu grupo de convivncia e a comunidade), a insero em regime de semiliberdade, at a internao, para os casos mais graves e que significa privao de liberdade do infrator (v. art. 112, do ECA), todas tendentes a interferir no seu processo de desenvolvimento, objetivando uma melhor compreenso da realidade e obter-se efetiva integrao social (o educar para a vida social visa, na essncia, o alcance de realizao pessoal e de participao comunitria, componentes prprios da cidadania). Por outro lado, a opo do Estatuto da Criana e do Adolescente no sentido de vir a se constituir em instrumento para garantir aos pberes a possibilidade do exerccio dos direitos elementares da pessoa humana (obrigando o Estado a cumprir seu papel institucional e indelegvel de atuar concretamente no campo da promoo social, efetivando polticas sociais bsicas, polticas sociais assistenciais em carter supletivo e programas de proteo especial destinados a crianas e adolescentes em situao de risco pessoal e/ou social) certamente trar efeitos positivos, via justia social, no pertinente diminuio da chamada delin-

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qncia infanto-juvenil (como bem salientou Roberto Lyra, a verdadeira preveno da criminalidade a justa e efetiva distribuio do trabalho, da educao, da cultura, da sade, a participao de todos nos benefcios produzidos pela sociedade, a justia social. De se anotar tambm que a resposta prtica de ilicitudes por parte de crianas e adolescentes deve sempre estar informada por um princpio bsico: o de respeito condio peculiar de pessoa em desenvolvimento, cuja conduta revela imaturidade bio-psicolgica. Nesse rumo e em se tratando de adolescentes autores de ato infracional ou antisocial, as medidas judiciais ou administrativas carecem atender a um contedo educativo, capaz de auxiliar o jovem a superar os conflitos prprios da chamada crise da adolescncia, singularmente marcada pelo insurgimento contra os padres sociais estabelecidos e, em assim sendo, determinante das transgresses aos comandos legais. As denominadas infraes em razo de sua condio (cuja incidncia ser tanto maior se, alm das dificuldades de ordem psicolgica, comparecerem tambm as provenientes da falta ou carncia de recursos materiais, isto , da misria ou da pobreza) reclamam a interveno no sentido da orientao, assistncia e reabilitao, buscando-se alcanar o inerente potencial dirigido sociabilidade e cidadania. Os temas relacionados ao sistema educacional, inclusive aquelas pertinentes a atos de indisciplina (ou infracionais), devem contar com a interveno positiva dos rgos que constituem o cerne da proposta de uma nova poltica de atendimento infncia e juventude, conforme estabelecido pelo Estatuto objeto de nossas consideraes. Apresentando como componentes mais significativos a descentralizao poltico-administrativa, a municipalizao do atendimento e a participao obrigatria da sociedade civil, temos que tais diretrizes contemplam a criao dos Conselhos dos Direitos das Crianas e Adolescentes, bem como dos Conselhos Tutelares. Pretende-se, nessa nova linha de raciocnio e ao, que seja o municpio o espao adequado para a reflexo acerca dos problemas existentes na rea em questo e tambm para a equao destes, apresentando-se e efetivandose programas e aes capazes de superar as dificuldades detectadas. Os Conselhos dos Direitos das Crianas e dos Adolescentes, previstos no art. 88, inc. II, do Estatuto da Criana e do Adolescente, so

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rgos com carter deliberativo (portanto, definidores da poltica pblica de atendimento infncia e juventude nas esferas municipais, estaduais e nacional), incumbidos de proceder o controle das aes governamentais em todos os nveis e que no podem prescindir da participao popular (diga-se paritria, ou seja, apresentando igual nmero entre os representantes dos rgos governamentais e os indicados pelas entidades que atuam diretamente na defesa ou no atendimento dos direitos das crianas). Na conjugao das disposies dos arts. 1, par. nico, 204 e 227, 7, todos da Constituio Federal, regulamentadas posteriormente pelo Estatuto da Criana e do Adolescente, conclui-se ter havido determinao no sentido de se inaugurar nova fase na poltica de atendimento ao pblico mais jovem e cuja marca esteja delineada no surgimento de espaos para a democracia participativa, garantindo-se sociedade civil voz e vez na formulao das polticas sociais pblicas relacionadas a crianas e adolescentes. O comando para que se implante um regime de co-gesto nesse campo de atuao governamental. Isso representa extraordinrio progresso ao tempo em que, at ento, a forma de participao da sociedade na rea se restringia a atividades de cunho eminentemente assistencialista (as campanhas beneficentes para arrecadar alimentao, agasalhos, etc.) ou consistia em mo-de-obra graciosa para efetivao de programas e aes previamente decididos pelo poder pblico (adeso aos mutires para construo de creches, praas, etc.), enquanto que os conselhos comunitrios apresentavam carter meramente consultivo (e, assim, apenas ofereciam os chamados palpites nas atividades governamentais). A democracia participativa (pela primeira vez enunciada em nossa Constituio Federal na formulao de que todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio cf. art. 1, par. nico) pressupe o Executivo compartilhando parcela do seu poder, propiciando integrao do povo ao processo decisrio estatal e garantindo concretamente importante predicado da cidadania. Isso tambm marca com o signo da legitimidade a participao popular (equivocada e infelizmente, a maioria dos governantes entende que a representatividade do voto, no raras vezes obtida atravs do abuso do poder econmico no campo eleitoral, seria suficiente para dar surgimento legitimidade do poder e, assim,

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tratam com descaso as possibilidades do seu exerccio efetivamente democrtico). Disso tudo resulta a definio da natureza jurdica dos Conselhos dos Direitos, apresentada por Wilson Donizeti Liberati e Pblio Caio Bessa Cyrino, como a. rgo especial devido sua estrutura e funcionamento especfico; b. rgo autnomo e independente no est subordinado hierarquicamente ao Governo; c. administrao descentralizada com capacidade para decidir as questes que lhe so afetas, com a peculiaridade de que suas deliberaes se tornam vontade estatal e no vontade do rgo, sujeitando o prprio Estado ao seu cumprimento (in Conselhos e Fundos no Estatuto da Criana e do Adolescente. So Paulo: Malheiros, 1993, pg. 77). Ento, no contexto da poltica pblica de educao, exsurge inconteste a possibilidade de interveno positiva dos Conselhos dos Direitos da Criana e do Adolescente, sintonizados, por certo, com os Conselhos de Educao e notadamente no que diz respeito garantia do indispensvel investimento na rea. Alis, nesse passo, conveniente registrar o raciocnio de que - alm da escola, da famlia e de outros espaos adequados para o seu desenvolvimento - lugar de criana nos oramentos pblicos, cumprindo-se com o princpio constitucional da prioridade absoluta em prol da infncia e juventude e propiciando a consecuo da execuo da poltica traada pelos Conselhos dos Direitos da Criana e do Adolescente. Nesse sentido, vale citar recente deciso do Superior Tribunal de Justia no sentido da obrigatoriedade de efetivao, por parte do administrador pblico, da poltica deliberada pelos Conselhos de Direitos: Administrativo e Processo Civil. Ao Civil Pblica. Ato Administrativo Discricionrio: Nova Viso. 01. Na atualidade, o imprio da lei e o seu controle, a cargo do Judicirio, autoriza que se examinem, inclusive, as razes de convenincia e oportunidade do administrador. 02. Legitimidade do Ministrio Pblico para exigir do Municpio a execuo de poltica especfica, a qual se tornou obrigatria por meio de resoluo do Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente. 03. Tutela especfica para que seja includa verba no prximo oramento, a fim de atender a propostas polticas certas e determinadas. 04. Recurso especial provido. RESP 493811, 2 T., Rel. Min. Eliana Calmon, DJ, datado de 15/03/04. De igual importncia para o tema comparecem reflexo e ao

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os Conselhos Tutelares, rgos permanentes e autnomos, encarregados pela sociedade de zelar no pertinente ao efetivo cumprimento dos direitos dos pberes. So eles fiscalizadores de todo o sistema de atendimento infncia e juventude, bem como no sentido de proposta de desjurisdicionalizao de determinadas matrias fruto desse anseio de abrir espaos para a sociedade civil na co-gesto dos interesses relacionados populao infanto-juvenil, demonstrado especialmente pelo fato de que os conselheiros so pessoas da comunidade e por ela escolhidas (preferencialmente atravs de sufrgio universal, com voto direto e facultativo) para o exerccio de to relevante funo. Aos Conselhos Tutelares restam estabelecidas importantes atividades de carter genrico (tais como subsidiar os Conselhos de Direito para a formulao de uma poltica de atendimento infncia e juventude que se mostre integralmente vinculada realidade de cada municpio ou assessorar o Poder Executivo local na elaborao de propostas oramentrias para planos e programas de atendimento dos direitos da criana e do adolescente cf. art. 136, inc. IX, do ECA) e, identicamente, o atendimento de casos concretos de crianas e adolescentes que se encontrem em situao de risco pessoal, familiar ou social, em razo de os seus direitos terem sido ameaados ou violados: I por ao ou omisso da sociedade ou do Estado; II por falta, omisso ou abuso dos pais ou responsveis; III em razo de sua conduta (cf. art. 136, inc. I, do ECA). Na rea especfica do direito educao, prev o Estatuto da Criana e do Adolescente, expressamente, a obrigatoriedade por parte dos dirigentes de estabelecimentos de ensino fundamental da comunicao ao Conselho Tutelar dos casos de: I maus-tratos envolvendo seus alunos; II reiterao de faltas injustificadas e de evaso escolar, esgotados os recursos escolares; III elevados ndices de repetncia (cf. art. 56). Guardadas as devidas propores, a lei confere ao Conselheiro Tutelar poderes similares queles estabelecidos para os Juzes da Infncia e Juventude, incluindo a aplicao das chamadas medidas de proteo (previstas no art. 101, I a VII, do ECA); a expedio de notificaes (com obrigatoriedade de comparecimento); a requisio dos servios pblicos nas reas de sade, educao, servio social, previdncia, trabalho e segurana (que significa determinar o atendimento pelo poder pblico, nos termos do art. 136, III, a, do

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ECA). De lembrar tambm que o legislador do Estatuto da Criana e do Adolescente buscando garantir aos Conselhos Tutelares o alcance de suas relevantes atribuies estabeleceu ser crime impedir ou embaraar a atuao de Conselheiro Tutelar no exerccio de suas funes (cf. art. 236) e infrao administrativa o comportamento de descumprir determinao do Conselho Tutelar (cf. art. 249). No resta dvida, portanto, do papel extremamente importante a ser desempenhado por este Conselho nas situaes em que o sistema educacional no consegue responder, adequada e suficientemente, s hipteses concretas de indisciplina, mxime diante da possibilidade da aplicao das medidas de proteo como a orientao, apoio e acompanhamento temporrios, bem assim como a matrcula e freqncia obrigatria em estabelecimento oficial de ensino fundamental, e tambm a requisio de tratamento mdico, psicolgico ou psiquitrico, em regime hospitalar ou ambulatorial, ainda a incluso em programa oficial ou comunitrio de auxlio, orientao e tratamento a alcolatras e toxicmanos, alm da incluso em programa comunitrio ou oficial de auxlio famlia, criana e ao adolescente (cf. art. 101, combinado com o art. 136, inc. I, ambos do ECA). De igual sorte, possibilita a lei que o Conselho Tutelar aplique medidas em relao aos pais ou responsvel, dentre elas a advertncia, a obrigao de matricular o filho ou pupilo e acompanhar sua freqncia e aproveitamento escolar, a obrigao de encaminhar a criana ou adolescente a tratamento especializado, o encaminhamento a tratamento psicolgico ou psiquitrico, a incluso em programa oficial ou comunitrio de auxlio, orientao e tratamento a alcolatras e toxicmanos, alm do encaminhamento a programa oficial ou comunitrio de proteo famlia (cf. art. 129, combinado com o art. 136, inc. II, ambos do ECA). Finalmente, necessrio consignar ser atribuio do Conselho Tutelar a interveno quando se trata de ato infracional praticado por criana (fora ou dentro do sistema educacional), com a possibilidade de aplicao das j referidas medidas de proteo (cf. art. 105, combinado com o art. 136, inc. I, ambos do ECA). Em suma: esgotados os recursos escolares, devem ser encaminhados ao Conselho Tutelar as crianas e adolescentes que, em razo de sua conduta (tambm por omisso dos pais ou do prprio Estado), encontrem-se em situao de risco pessoal ou social, inclusive no

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que tange s suas atividades junto ao sistema educacional (idntico encaminhamento deve ocorrer quando os pais ou responsvel pelo educando esto a carecer de aconselhamento ou atendimento). Tambm devem ser encaminhadas ao Conselho Tutelar as crianas que, dentro da escola, praticarem atos infracionais. Como interveniente obrigatrio nas questes que afetam o regular funcionamento do sistema educacional contempladas na ampla perspectiva do direito educao encontra-se a Justia da Infncia e Juventude, que agora, em razo do Estatuto da Criana e do Adolescente, assume funo (diga-se, elevada em dignidade) de ser espao destinado efetivao dos direitos da populao infanto-juvenil. A nova postura da Justia frente aos temas relativos a j referida faixa etria encontra base no fato de que o legislador do Estatuto da Criana e do Adolescente fez por inscrever captulo prprio para tratar da proteo judicial dos interesses individuais, coletivos e difusos relacionados infncia e juventude. A idia central a de que as regras enunciadas no j citado Estatuto se constituem em comandos obrigatrios famlia, sociedade e ao Estado, aguardando-se, especialmente por parte do poder pblico, o cumprimento das normas estabelecidas. Todavia e exemplificando se o administrador, espontaneamente, no tornar concreto o que lhe foi determinado pela lei, comparece disponvel ao interessado um conjunto de medidas judiciais especificamente destinadas satisfao, via prestao da tutela jurisdicional, dos direitos violados (dentre as medidas judiciais elencadas vale anotar, pela importncia, a ao civil pblica, destinada proteo dos interesses individuais, coletivos e difusos prprios da infncia e da adolescncia, e que corresponde extenso para esta seara das previses contidas na Lei n 7.347/85. Tambm digna de registro a utilizao da ao mandamental contra atos ilegais ou abusivos emanados de autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do poder pblico que lesem direito lquido e certo estabelecido no Estatuto da Criana e do Adolescente. Diante da inscrio e detalhamento dos direitos fundamentais relativos infncia e juventude (estabelecidos na sua maioria como direitos subjetivos e, portanto, dever do Estado), a autoridade judiciria desfruta da especial condio de poder prestar a tutela jurisdicional, prolatando decises que apresentam o condo de transformar positiva-

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mente a realidade social. O Juiz de Infncia e Juventude tem a possibilidade de quando devidamente provocado (face ao princpio da inrcia da jurisdio) decidir sobre as questes sociais mais significativas, seja no plano individual ou nas esferas coletivas ou difusas. Uma sentena do Juiz da Infncia e Juventude pode implicar garantia do exerccio de direitos como o da educao (determinando, por exemplo, a construo de creches ou estabelecimentos educacionais), da sade (determinando, por exemplo, a construo de um posto de sade ou as vacinaes obrigatrias recomendadas pelas autoridades sanitrias), da profissionalizao (determinando, por exemplo, a instituio de programas pertinentes iniciao profissional), e assim por diante. Ou seja, o Juiz da Infncia e Juventude pode transformar a Justia em espao significativo de luta para a instalao de uma sociedade que trate com mais eqidade e isonomia as crianas e adolescentes, propiciando a todos eles a concretizao dos seus direitos elementares (e de nada adianta a fixao de direitos fundamentais para a infncia e juventude se a omisso generalizada possibilitar sejam eles tratados como meras declaraes retricas ou singelas exortaes morais, com o valor e peso de avisos, lies ou conselhos e, por isso mesmo, postergados na sua efetivao ou relegados ao abandono). Se antigamente acabou-se difundindo o mito de que entregar a criana ao Juiz representava a pronta soluo de questes de qualquer contedo, hoje tal raciocnio encontra foro de realidade, j que os pberes contam agora com a atividade jurisdicional para a efetivao dos seus interesses juridicamente tutelados. Por outro lado, os Promotores e Procuradores de Justia passaram a ter o dever funcional de atuar no sentido de garantir a efetivao das normas estabelecidas em favor da juventude e infncia. Num pas onde a maioria da populao no tem acesso Justia (seja por falta de condies econmicas ou pela inexistncia da Defensoria Pblica na grande maioria das comarcas), andou bem o legislador do Estatuto da Criana e do Adolescente quando atribuiu ao Ministrio Pblico to magnnima misso. Alis, de se abrir parnteses para dizer que os elaboradores desse j consagrado Estatuto alcanaram compreender com correo os novos contornos institucionais do Ministrio Pblico, alinhavados especialmente pela Constituio Federal de 1988. Absorveu-se, por conseguinte, a idia de que o Ministrio Pblico, rompendo

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com antiga postura de estrita burocracia legal, deve agora atuar como verdadeiro agente poltico, interferindo de maneira positiva na realidade social e, mediante exame do contedo ideolgico das normas jurdicas, dar prevalncia para a materializao daquelas que signifiquem proposta de libertao do povo, internalizando na esfera administrativa ou no espao oficial do judicirio as reivindicaes sociais que tomam a forma de conflitos coletivos, politizados e valorados pela tica dos interesses das classes populares. Em outro aspecto, considerada a infeliz praxe forjada no sentido de que quando surgem leis a favor dos excludos e marginalizados sociais ainda assim de nada servem, porquanto no so aplicadas (as leis que no pegam, segundo dizem), convm ressaltar que o Ministrio Pblico assumindo por meio de seus agentes a responsabilidade profissional, poltica e tica da construo de uma ordem social mais justa poder fazer do Estatuto da Criana e do Adolescente seu instrumento fundamental de luta em favor da sociedade. O desejo de que o Promotor de Justia da Infncia e Juventude d especial contribuio esperada conformao de um novo Ministrio Pblico, que deixe definitivamente para trs suas razes de patrocinador dos interesses dos reis e dos poderosos, reconhecendo-se como legtimo defensor dos interesses da sociedade, com a viso clara de que tal mister implica defender prioritariamente as suas camadas marginalizadas e afastadas das propostas de cidadania contidas na legislao constitucional e infraconstitucional. Por intermdio de permanente contato com o sistema educacional (participando de audincias e debates pblicos, proferindo palestras, etc.), o agente do Ministrio Pblico, assim como o Juiz da Infncia e Juventude, podem difundir adequadamente o contedo dos diplomas legais de maior interesse ao sistema educacional (a Constituio Federal, a Conveno das Naes Unidas sobre os Direitos da Criana, a Lei de Diretrizes e Bases da Educao, o prprio Estatuto da Criana e do Adolescente, etc.). Esses agentes podem tambm esclarecer a correlao de direitos e deveres a que todos esto submetidos (vale dizer, ao mesmo tempo em que se enuncia os direitos do educando tambm se oferece informao para derrocar o mito de que as crianas e adolescentes estariam isentas de qualquer obrigao legal ou mesmo de responsabilidade pelos seus atos anti-sociais). Igualmente, em qualquer situao onde se detecte omisso ou violao em relao aos direitos da criana e do adolescente

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deve haver imediata comunicao ao Promotor de Justia responsvel pela rea da infncia e juventude (e todos os Municpios do Brasil contam com um agente do Ministrio Pblico incumbido dessa funo), de modo a que sejam adotadas as medidas legais (administrativas ou judiciais) cabveis para a efetivao ou restaurao dos comandos jurdicos. Ainda nesse aspecto, vale registrar que para a propositura de aes civis fundadas em interesses coletivos ou difusos pertinentes infncia e juventude esto legitimadas todas as associaes legalmente constitudas h pelo menos um ano e que incluam entre seus fins institucionais a defesa dos interesses e direitos protegidos por esta Lei, dispensada a autorizao da assemblia, se houver prvia autorizao estatutria (art. 210, inc. III, do ECA), representando verdadeiro batalho de proteo dos direitos da criana e dos seus assemelhados etrios, que, todavia, precisa se fazer mais presente na lida cotidiana dos embates judiciais (aqui, insista-se no sentido de que o exerccio dos direitos previstos na lei que tem o condo de mudar a realidade social). Conclua-se com o raciocnio de que o Estatuto da Criana e do Adolescente antes de se constituir num estorvo pode ser utilizado como um importante instrumento de salvaguarda do sistema educacional, em especial quando dispe que o princpio constitucional da prioridade absoluta para as crianas e adolescentes significa preferncia na formulao e execuo das polticas sociais pblicas, assim como destinao privilegiada de recursos pblicos nas reas relacionadas com a proteo infncia e juventude (art. 4, par. nico, letras c e d, do ECA). Quanto ao educando, pessoa em desenvolvimento que tem direito de vivenciar condies favorveis para seu sucesso no processo de ensino e aprendizagem, o registro final serve para a reafirmao de ser ele a medida de todas as coisas no sistema educacional, merecedor de formao que venha no futuro credenci-lo agente responsvel pela tarefa indicada como um dos objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil que o de instalar uma sociedade livre, justa e solidria.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS DANTOLA, Arlete (org.). Disciplina na escola: autoridade versus autoritarismo. So Paulo: EPU, 1989. O Estatuto da Criana e do Adolescente e a Instituio Escolar, Curitiba: publicao da Secretaria de Estado da Educao do Paran, 1993.

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Captulo 4
escola que protege
histrico jurdico de proteo da criana e do adolescente

Alberto Vellozo Machado 1 Mrcia Caldas Vellozo Machado 2

RESUMO
Vive-se um momento histrico em que as crianas e os adolescentes esto sendo distinguidos claramente dos adultos. O Brasil acompanhou a tendncia de percepo internacional que efetivou a noo de que crianas e adolescentes tinham e tm necessidades e condies distintas daquelas dos adultos. Por que, quando se trata de criana e adolescente em conflito com a lei, ou em dificuldades socioeconmicas, so eles tratados com a expresso menor ou menores? Qual , no Brasil, a atual situao jurdica das crianas e adolescentes no lhes foi, porventura, dados mais direitos do que deveres? Por que a sociedade, em geral, trata as crianas e adolescentes com menos condescendncia que aquela destinada aos adultos no contexto de situaes-problema como a violncia ou no que se refere ao cumprimento de tarefas? Uma escola que protege aquela que cumpre o dever de comunicar e preserva a dignidade humana, por meio de uma ao efetiva. Palavras-Chave: Criana, Adolescente, Escola, Violncia, Maus-tratos.
1 Promotor de Justia, Mestre em Direito pela UFPR e pesquisador do DEDICA (Grupo de Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente). 2 Advogada, presidente da Comisso da Criana e do Adolescente da OAB-PR e pesquisadora do DEDICA (Grupo de Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente).

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Por uma escola que protege: a educao e o enfrentamento violncia contra crianas e adolescentes

VIVE-SE UM MOMENTO HISTRICO EM QUE AS CRIANAS E OS ADOLESCENTES SO VISTOS DISTINTIVAMENTE DOS ADULTOS
Costuma-se dizer que esteve a juventude, com suas propriedades e prerrogativas especficas, invisvel, praticamente at fins do sculo XVIII. Dessa maneira, por sculos, o vis adultocntrico das relaes humanas predominou na sociedade e perdura at os dias de hoje, com, evidentemente, diminudas propores. Isto significa adultocentrismo relacional uma viso baseada no conceito de inutilidade das crianas (salvo a perpetuao da consanginidade) e, bem por isso, a educao (criao) delas no tinha relevncia no seio familiar, eis que nos ncleos mais abastados eram educados e ensinados por estranhos (preceptores) e nos cls empobrecidos recebiam o cuidado mnimo sobrevivncia, sendo, as crias pobres, lanadas o mais precocemente possvel a tarefas de arrecadao de dinheiro ou bens. Os filhos ricos, embora bem educados, no mereciam destaque no espao familiar enquanto no se mostrassem aptos sucesso, ao casamento ou ao exerccio profissional. Os pobres, por sua vez, no tinham, igualmente, pertena familial, mas desde cedo to s obrigaes, qual os adultos. Esperava-se, portanto, que crescessem logo, passando a ser visveis por intermdio da contribuio social a ser oferecida. Ultrapassado o sculo XVIII, as comunidades europias vo modificando, timidamente, essa percepo adulto-familiar por influxos de discursos igualitrios, por exemplo, do Iluminismo. As famlias passam a observar com mais cuidado a juventude, percebendo suas especificidades, valorando o indivduo jovem consoante seu estgio vital. Claro que essa perspectiva alcana maturidade apenas no final do sculo XX, com a Conveno Internacional dos Direitos da Criana (ONU - Nova Iorque, 1989).

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A visibilidade da faixa/categoria social infanto-adolescncia operou-se social e juridicamente


O reconhecimento scio/jurdico de que crianas e adolescentes pertencem sociedade, sendo, por tal razo, sujeitos da relao social, e em virtude disto dotados de direitos que protegem sua peculiar condio de pessoa em desenvolvimento, acompanha o desenrolar da percepo iluminista/libertria de que o homem (o ser humano) deve ser respeitado e preservadas integralmente sua vida, sua igualdade e liberdade. As guerras massivas do sculo XX chamadas mundiais dentre outras, provocaram excessiva orfandade na Europa e o segundo conflito de nvel mundial (II Guerra) despertou o ocidente para os efeitos nefastos do genocdio. As conseqncias da Primeira Guerra Mundial, embora de menor impacto que as da Segunda, geraram um Ocidente composto de crianas e adolescentes sem guias adultos, com fome, sem educao, sade, segurana, lar, lazer; prenhes, pois, de necessidades e carentes de proteo. Em decorrncia deste quadro, a Liga das Naes (instituio representativa dos interesses mundiais da poca) absorveu cinco princpios da Union for Child Welfare e assim nasceu a primeira Declarao de Direitos da Criana, em 1924. Esta, basicamente defendia o respeito e o direito vida, educao, alm de idealizar o acesso a tratamento de sade para doentes e deficientes. Em 1948, merc da experincia genocida h pouco vivenciada, a recm-criada ONU elaborou a Declarao Universal dos Direitos Humanos, estatuto no qual a famlia foi contemplada positivamente, havendo algum espao (os cinco princpios de 1924) para a juventude. Sendo necessrio especializar a proteo dos direitos humanos, em 1959 editada a Declarao Universal dos Direitos da Criana, dispositivo que pode ser sintetizado na concepo de que a infantoadolescncia distingue-se do mundo adulto, requerendo proteo especfica, advindo, da, o princpio do superior interesse da criana. Trinta anos depois, produzidos inmeros compromissos de direitos humanos nesta rea, amadurecida a temtica em quase um sculo

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de reflexes pelas vertentes pensantes da comunidade das naes, vem a lume, em 1989, a Conveno Internacional dos Direitos da Criana, que, diferentemente da Declarao de 1959, no se resume a exortaes morais aos Estados que a chancelaram, mas imprime, pelo seu formato de conveno, a assuno de deveres jurdicos a serem incorporados no sistema legal dos pases signatrios.

O Brasil acompanhou a percepo internacional de que crianas e adolescentes tinham e tm necessidades e condies distintas daquelas dos adultos
Nosso Pas, com os mesmos contornos e sob influncia do mundo europeu e americano, avanou a pouco e pouco na leitura da esfera jovem. Em 1927, foi promulgado no Brasil o primeiro Cdigo de Menores, apelidado de Mello Mattos, sobrenome do juiz de menores que idealizou a legislao. No se perdeu, naturalmente, o vezo de que crianas e adolescentes devem ser educados para serem bons adultos, sendo desimportante perguntar se pensam, sonham ou sofrem consoante sua faixa etria. No obstante, essa lei marcou a assuno do Estado em face da infanto-adolescncia e o incio da chamada fase de institucionalizao oficial, em substituio s iniciativas filantrpicas e pias de proteo juventude. O cdigo vigorou at 1979 com modificaes e leis suplementares e nunca visou ao superior interesse da juventude, tendo se restringido ao assistencialismo e represso, voltados camada pobre da populao das crianas e adolescentes. No preciso nem dizer que os filhos das classes de melhor condio econmica nunca foram, de fato, regidos por esta lei. De qualquer maneira, um elogio merece ser feito a esse dispositivo: a circunstncia de registrar a existncia da juventude ainda que sob a percepo da produo de problemas (crimes, abandono e mendicncia). Em 1979, foi emitido novo Cdigo de Menores, agora pautado

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em privilegiar o superior interesse (influncia da declarao de 1959); guiado, porm e lamentavelmente, pela doutrina da situao irregular. Esta orientao ideolgica, verdadeiro eufemismo ao mtodo assistencialista institucionalizador repressor ao qual supostamente pretendia combater, nada modificou em relao legislao anterior, posto que a nova bandeira considerasse em situao irregular toda a criana ou adolescente em precrias condies econmico/sociais ou em delinqncia. A partir desse conceito, invocando o superior interesse, dotou o juizado de menores de subjetivos poderes a interpretar, pelos efeitos e no pelas causas, a natureza da problemtica produzida pela e contra a juventude, permitindo elasticidade na interveno a ser dada, que normalmente se traduzia na colocao da criana ou adolescente em orfanatos ou entidades congneres (institucionalizao) sob o argumento da irregularidade por pobreza/abandono (assistencialismo), ou no aprisionamento (represso) sem mecanismos hbeis de ampla defesa e contraditrio. Os organismos de direitos humanos evoluram, percebendo que o espao da menoridade continuava sendo secundrio, subalterno e absolutamente dependente do bom-senso e boa vontade dos adultos (ainda o adultocentrismo), fato que produziu nos anos 80, do sculo XX, movimentos de conscientizao do espao jovem na sociedade. Internacionalmente, o processo todo tem seu pice com a conveno de 1989 e nacionalmente com o art. 227 da Constituio Federal de 1988 e com o Estatuto da Criana e do Adolescente de 1990 (Lei 8.069/90).

Por que, quando se trata de criana e adolescente em conflito com a lei, ou em dificuldades socioeconmicas, so eles tratados com a expresso menor ou menores?
Juridicamente a expresso menor deveria significar apenas a pessoa que ainda no atingiu a maioridade, ou seja, em termos atuais, aquele indivduo com menos de 18 anos no emancipado (at o Cdigo Civil de 2002, a maioridade era obtida apenas com 21 anos). Menor de idade, dessa maneira, um conceito jurdico-civil de incapacidade por critrio etrio. Os cdigos de menores visavam a regulamentar os fatores sociais

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e familiares inerentes aos indivduos menores de idade. Foram tais cdigos, aliados mentalidade social dominante, que geraram o estigma do menor. Explica-se, isto aconteceu pela forma de abordagem dessas legislaes, que nunca consideraram as crianas e adolescentes como sujeitos da relao social e familiar, mas como objetos da famlia e da sociedade, que deveriam ser moldados a qualquer custo consoante as convenincias adultas, sem sequer dar-se-lhes a oportunidade de manifestarem anseios ou, mesmo, formarem projeto existencial. Some-se isso notria deficincia educacional/cultural da sociedade brasileira, que afetava e afeta, profundamente, a juventude. O despreparo social e a falta de percepo, por parte do mundo adulto, da condio de seres humanos com direitos das crianas e adolescentes imprimiu o tom assistencialista-repressivo dessas leis. Isso tudo defluiu da tbia viso social, que no soube contemplar aqueles que criavam repulsa no meio envolvente, ou seja, os marginalizados pobres e delinqentes. Tais manifestaes da marginalizao foram conseqncia (ainda so) da ausente famlia que continuou lanando seus filhos (muitas vezes com violncia fsica e moral) rua para esmolar ou obter de outro modo os meios de sobrevivncia, surgindo, da, o conceito menor de rua e menor infrator. O Estatuto da Criana e do Adolescente, que adota uma doutrina de Proteo Integral, em coerncia com a Constituio Federal e a Conveno de 1989, no visualiza a criana e o adolescente como menores de idade, ou como problemas sociais; os tm, sim, como seres humanos em peculiar condio de desenvolvimento, sujeitos das relaes sociais desde seu nascimento e que devem ser considerados no pela sua condio econmica ou por seu agir social, mas, insistase, pelo fato de que so pessoas e devem receber trato estatal, social e familiar, trato este, apto a salva-los das situaes capazes de marginalizlos. Aps o Estatuto da Criana e do Adolescente, abandonou-se a marca menor, devolvendo o uso da expresso aos exclusivos fins do Cdigo Civil.

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Qual , no Brasil, a atual situao jurdica das crianas e adolescentes (no lhes foi dado mais direitos que deveres)?
Esta uma assero recorrente: deram muitos direitos juventude e agora as crianas e os adolescentes no respeitam mais os adultos. Importa registrar que os chamados excessivos direitos dados s crianas e adolescentes resumem-se em direito a tratamento digno, ao respeito vida, igualdade e liberdade. Para esses direitos, garante-se aquilo que os adultos reivindicam para si, sade, educao, segurana, moradia, liberdade de manifestao. Quando os maiores vindicam estes direitos, ainda que de modo mais exacerbado, em regra ningum ir dar-lhes palmadas ou p-los de castigo. H aceitao, salvo abusos, de que a reivindicao e o exerccio de direitos so justos aos maiores de 18 anos. A pergunta-resposta que se faz a seguinte: porque deveria ser diferente com crianas e adolescentes? Eles so mais mal-educados e violentos que antigamente por causa dos direitos dados? Claro que no, certamente a populao aumentou e no se oferece um mnimo de dignidade ao ser humano, especialmente a faixa etria objeto deste estudo. Tal processo discriminatrio vai embrutecendo as pessoas. Endurecidas as famlias, seus filhos tornam-se igualmente toscos. D-se isto no por excesso de direitos, mas por carncia de oportunidades. Quanto aos deveres da juventude, quais so? Ir escola, trazer dinheiro para casa, ser pacfico, respeitar os adultos pais, professores, enfim, os maiores? Ora, diferentemente dos adultos, a juventude, pela sua formao ainda em desenvolvimento, no est assumindo os papis de gesto familiar e social (embora o mundo adulto at queira lhes repassar, sem escolhas, tais encargos), que geram, ento, deveres. Exemplificativamente: aquele que pretende uma profisso partici-

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pa de um concurso de professor e ter, pois, os deveres referentes ao magistrio; as pessoas que se casam tm os deveres matrimoniais; os polticos tm os deveres de seus cargos legislativos; quem motorista, os preconizados no Cdigo de Trnsito etc. V-se, com os exemplos, que exceo de alguns deveres cvicos como o servio militar, o eleitoral, o voto e a convocao para ser jurado, que so impostos verticalmente sem a concorrncia de vontades, os demais encargos sociais e que tm liames jurdicos (so previstos em lei), decorrem de escolhas, opes ou adeses que as pessoas maiores fazem: infanto-adolescncia no h espao a estas escolhas, opes ou adeses. Mas os jovens tm, sim, deveres! Suas obrigaes sociais e familiares, entretanto, advm da formao moral que recebem de seus pais e da sociedade do mundo adulto , ou seja, so deveres de ordem moral. Deste modo, ao se desejar que tenham o dever de respeitar as pessoas (os adultos normalmente querem este respeito), cabe, previamente, ensin-los a agir assim. No haver texto legal que consiga imprimir arbitrariamente esses deveres em sua psique, nem mesmo castigos obtero tal efeito. Ainda mais, as sanes que lhes so aplicadas so equivalentes quelas aplicadas pelos desrespeitos dos adultos, que ns designamos, tecnicamente, de infrao ou crime. Ocorre que a falta de respeito no ser crime, pelo menos predominantemente, e nem ser a excluso social o meio de educar a juventude. Quer-se que os jovens cumpram deveres? Importa saber, ento, quais os deveres dos adultos e como eles os adquiriram e se os esto cumprindo e demonstrando correo nos seus papis. Resumindo: dever jurdico advm da lei e pressupe adeses, geralmente no disponveis juventude. Deveres morais podem ser exigidos tanto de adultos, quanto de jovens, desde que os valores respectivos tenham sido repassados. Os direitos das crianas e dos adolescentes so os mesmos atribudos aos maiores de idade.

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Por que a sociedade, em geral, trata as crianas e adolescentes com menos condescendncia que os adultos nas situaes-problema como a violncia ou no referente ao cumprimento de tarefas?
Porque a sociedade ainda no aceita, como j definido acima, que a juventude tenha a mesma dignidade dos maiores e mais, no entende que crianas e adolescentes no so pequenos adultos ou propriedade dos adultos, mas que so to sujeitos das relaes sociais e jurdicas quanto os maiores, com a desvantagem de que na infncia e em grande parte da adolescncia, eles ainda dependem da proteo dos adultos. Como as regras so ditadas pelos maiores para os maiores, naturalmente, estes, com seus semelhantes so mais condescendentes at porque os adultos se defendem, reclamam e respondem s exigncias que lhes so impostas. A juventude, por sua vez, como no tem nenhuma representao na produo das normas sociais, continua em condio inferior, como se as crianas e adolescentes fossem seres humanos de categoria acessria, que devem aceitar toda e qualquer imposio ou violncia. Caso tenham sorte, podero, quando adultos, imporem suas idias: esse o recorte secular da sociedade que est em vigor em relao a seus filhos.

ESCOLA QUE PROTEGE


Todos os que fizeram a escolha, ou seja, voluntariamente voltaram a ao de suas atividades profissionais e sociais para as pessoas entre 0 a 18 anos tm deveres jurdicos em relao s crianas e adolescentes. Eis a razo de tanta insistncia com os educadores, profissionais de sade, de servio social, dentre outros, compreenso do universo infanto-juvenil, pois as pessoas com formao nesses setores do conhecimento e da prtica social interferem na vida desses jovens e so

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capazes de repassar, alm da famlia, os valores sociais e cvicos, ou, em diversa palavra, os valores tico-morais norteadores da sociedade. Quando se fala de violncia contra crianas e adolescentes, j se sabendo que produzida especialmente nos lares, entre quatro paredes, em cortinas cerradas, sob o manto do terror ou da conivncia, avultam os professores, enfermeiros, mdicos, assistentes sociais, pedagogos, auxiliares de educao e sade, como o fator humano capaz de aferir e noticiar os maus-tratos sofridos pelos jovens. So estas pessoas, estes profissionais, que testemunham fatos como crianas da mais tenra idade at adolescentes sofrendo verdadeiras torturas fsicas, psicolgicas e morais e exatamente em face de suas relevantssimas posies sociais/laborais tm a responsabilidade moral e jurdica de levarem s autoridades o informe sobre essas violncias. A Conveno Internacional dos Direitos da Criana o suporte supranacional ao combate dos maus-tratos quando dispe
Art.19 01. Os Estados Partes adotaro todas as medidas legislativas, administrativas, sociais e educacionais, apropriadas, para proteger a criana contra todas as formas de violncia fsica ou mental, abuso ou tratamento negligente, maus-tratos ou explorao, inclusive abuso sexual, enquanto a criana estiver sob a custdia dos pais, do representante legal ou de qualquer outra pessoa responsvel por ela. 02. Essas medidas de proteo devem incluir, conforme apropriado, procedimentos eficazes para a elaborao de programas sociais capazes de proporcionar uma assistncia adequada criana e s pessoas encarregadas de seu cuidado, bem como para outras formas de preveno, para a identificao, notificao, transferncia a uma instituio, investigao, tratamento e acompanhamento posterior dos casos acima mencionados de maus-tratos criana e, conforme o caso, para a interveno judiciria.

Em mbito de internalizao das regras de proteo s crianas e adolescentes tem-se o art. 227 da Constituio Federal:
Art. 227. dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana e ao adolescente, com absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso.

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E regulamentando a Constituio Federal h o Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei 8.069/90) que desdobrando o referido art. 227 estabeleceu inmeras regras, sendo que especificamente sobre o combate violncia dispe que
Art. 13. Os casos de suspeita ou confirmao de maus-tratos contra criana ou adolescente sero obrigatoriamente comunicados ao Conselho Tutelar da respectiva localidade, sem prejuzo de outras providncias legais. Art. 15. A criana e o adolescente tm direito liberdade, ao respeito e dignidade como pessoas humanas em processo de desenvolvimento e como sujeitos de direitos civis, humanos e sociais garantidos na Constituio e nas leis. Art. 16. O direito liberdade compreende os seguintes aspectos: ...VII buscar refgio, auxlio e orientao. Art. 17. O direito ao respeito consiste na inviolabilidade da integridade fsica, psquica e moral da criana e do adolescente, abrangendo a preservao da imagem, da identidade, da autonomia, dos valores, idias e crenas, dos espaos e objetos pessoais. Art. 18. dever de todos velar pela dignidade da criana e do adolescente, pondo-os a salvo de qualquer tratamento desumano, violento, aterrorizante, vexatrio ou constrangedor. Art. 56. Os dirigentes de estabelecimentos de ensino fundamental comunicaro ao Conselho Tutelar os casos de: I - maus-tratos envolvendo seus alunos; II - reiterao de faltas injustificadas e de evaso escolar, esgotados os recursos escolares; III - elevados nveis de repetncia. Art. 70. dever de todos ao a ao preventiva ocorrncia de ameaa ou violao dos direitos da criana e do adolescente. Art. 245. Deixar o mdico, professor ou responsvel por estabelecimento de ateno sade e de ensino fundamental, pr-escola ou creche, de comunicar autoridade competente os casos de que tenha conhecimento, envolvendo suspeita ou confirmao de maus-tratos contra criana ou adolescente: Pena - multa de trs a vinte salrios de referncia, aplicando-se o dobro em caso de reincidncia.

Do conjunto dos dispositivos apresentados detm-se a sntese de como deve ser a resistncia violncia contra a juventude: defender a inviolabilidade da integridade fsica, psquica e moral das crianas e dos adolescentes, abrangendo a preservao da imagem, da identidade, da

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autonomia, dos valores, idias e crenas, dos espaos e objetos pessoais e velar por sua dignidade, pondo-os a salvo de qualquer tratamento desumano, violento, aterrorizante, vexatrio ou constrangedor, mesmo que a agresso ou o desrespeito condio bsica de ser humano seja produzida por papai, mame, vov, vov, tio, tia, padrinho, madrinha, irmo ou irm mais velhos, vizinho de confiana, enfim, qualquer pessoa prxima e supostamente confivel s crianas ou aos adolescentes e que exera oficial ou informalmente a figura de cuidador.

Dever de comunicar
Parece inevitvel visitar as leis para lembrar que condutas de pais ou responsveis que ofendam a integridade fsica, psquica ou moral dos filhos menores de dezoito (18) anos que so as crianas e adolescentes extrapolam os limites do poder familiar (antes conhecido como ptrio poder), sendo dever de todos (arts. 4 e 18 Estatuto de Criana e do Adolescente), e especialmente dos profissionais das vrias reas que tm contato com a juventude (arts.13 e 245 do Estatuto), noticiar s autoridades (Conselho Tutelar, Ministrio Pblico, Poder Judicirio ou Polcia) estes abusos. E so todas as violncias as passveis de comunicao! Exemplificativamente, se arrolam as mais comuns:
a. violncia sexual (arts. 213 e 214 do Cdigo Penal) cabendo lembrar que at 14 anos incompletos a violncia presumida, no havendo consentimento da criana ou adolescentes para a prtica sexual; b. leses corporais significam ofensa integridade fsica e sade (art.129 do Cdigo Penal), mesmo as leves; c. exposio e o abandono a recm-nascido (art.134 do Cdigo Penal); d. maus-tratos dispositivo que alcana qualquer pessoa que exponha a perigo a vida ou a sade de pessoa sob sua autoridade, guarda ou vigilncia, para fim de educao, ensino, tratamento ou custdia (art. 136 do Cdigo Penal); e. parto suposto dar parto alheio como prprio (art. 242 do Cdigo Penal), f. abandono material no prover a subsistncia da prole (art. 244 do Cdigo Penal); g. entrega de filho menor a pessoa inidnea (art. 245 do Cdigo Penal); h. abandono intelectual deixar de prover a instruo de filho menor (art. 246 do Cdigo Penal).

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Tais situaes antijurdicas podem ser enfeixadas na expresso maustratos, que contempla outros quadros no idealizados pelo legislador (que no precisa nem deve tentar esgotar a dinmica da vida social). A experincia de vida e formao intelectual e acadmica daqueles com profisso voltada infanto-adolescncia devem nortear a compreenso de outras ocorrncias em suas peculiaridades, que, tal qual os crimes indicados acima, sero comunicadas a quem de direito. O Promotor de Justia Luiz Antonio Miguel Ferreira, do Estado de So Paulo, na palestra Implicaes Jurdicas do Direito Vida e Sade Diante do Estatuto da Criana e do Adolescente, proferida no Congresso de Medicina da UNOESTE - SP, outubro/2003, aduz relativamente a maus-tratos e ao art. 245 ECA, que a lei est tratando da questo da violncia domstica que se manifesta sob as modalidades de agresses fsicas, sexuais, psicolgicas ou em razo da negligncia. E observa que esta violncia apresenta-se de forma encoberta, posto que os casos notificados no correspondem ao que realmente existe.3 Neste ponto, talvez levantem vozes a bradar que no se tem a obrigao de saber tudo que ocorre, que nem de alada da sua profisso tal vigilncia, etc. No bem assim! queles que se propem atuar com determinadas categorias sociais por exemplo, crianas e adolescentes, idosos, portadores de deficincias imperativo que se especializem e seu dever saber de todas estas questes sim; primeiro, para que possam desenvolver da melhor forma possvel suas tarefas, dando sinal de conscincia e cidadania e segundo porque as responsabilidades legais defluem do prprio exerccio profissional e dele figuram como conseqncias sancionatrias, no s do Estatuto da Criana e do Adolescente mas, por igual, dos conselhos profissionais, podendo a omisso levar suspenso de labor com crianas e adolescentes. Os professores tm seu prprio estatuto, conhecido como Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Lei n. 9 394/96). Este,
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Ver tambm sobre abuso familiar e maus-tratos MELO, Maria do Carmo Barros de et alii. Abordagem da criana e adolescente vtima de maus-tratos. www.medicina.ufmg.br e Estatuto da criana e do adolescente comentado, Coord. Munir Cury, Antonio Fernando do Amaral e Silva e Emlio Garcia Mendez, 2 ed. e tiragem, So Paulo: Malheiros, pp.734 a 739.

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preconiza expressamente que a educao abrange os processos formativos que se desenvolvem na vida familiar, na convivncia humana, no trabalho, nas instituies de ensino e pesquisa, nos movimentos sociais e organizaes da sociedade civil e nas manifestaes culturais, devendo a educao escolar vincular-se ao mundo do trabalho e prtica social (art. 1). Em virtude disso (art. 12), os estabelecimentos de ensino, respeitadas as normas comuns e as do seu sistema de ensino, tm a incumbncia de notificar ao Conselho Tutelar do Municpio, ao juiz competente da comarca e ao respectivo representante do Ministrio Pblico a relao dos alunos que apresentem quantidade de faltas acima de cinqenta por cento do percentual permitido em lei. Devem essas instituies, igualmente, desenvolver (art. 27) os contedos curriculares da educao bsica, observando, dentre outras, a diretriz de difundir os valores fundamentais ao interesse social, aos direitos e deveres dos cidados, de respeito ao bem comum e a ordem democrtica. O ensino fundamental (art. 32), em vista dessa meta, ter por objetivo a formao bsica do cidado, mediante a compreenso do ambiente natural e social, do sistema poltico, da tecnologia, das artes e dos valores em que se fundamenta a sociedade. A educao tambm deve privilegiar o desenvolvimento da capacidade de aprendizagem, tendo em vista a aquisio de conhecimentos e habilidades e a formao de atitudes e valores. Estimular ainda o ensino o fortalecimento dos vnculos de famlia, dos laos de solidariedade humana e de tolerncia recproca em que se assenta a vida social. De mesma forma, o ensino mdio (art. 35), etapa final da educao bsica, ter como finalidades a preparao bsica para o trabalho e o estabelecimento da cidadania do educando, para que este continue sempre aprendendo, de modo a ser capaz de se adaptar com flexibilidade a novas condies de ocupao ou aperfeioamento posteriores. Visa tambm ao aprimoramento do aluno como pessoa humana, incluindo sua formao tica e o desenvolvimento da autonomia intelectual e do pensamento crtico. Fica bem claro, como posto, que a tarefa do educador ingente e por fora de lei desborda em muito o mero fim de repassar uma progra-

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mao curricular. Portanto, em face dos deveres do profissional de educao que deve ele considerar a escola como uma instituio que emancipa e que protege.

Dignidade da pessoa humana


No inteno deste texto expressar-se sobre penalidades ou punio. Ao contrrio, quer-se provocar a reflexo de que a participao e interveno, nos limites das esferas de atuao social e profissional escolhida, h de proporcionar a ns mesmos e ao meio envolvente a sociedade evidente condio de vivncia condigna. A histria moderna e contempornea do ser humano tem buscado configurar essa dignidade. Dignidade da pessoa humana (art. 1, III) no se trata de uma expresso vazia lanada na Constituio Federal. Na verdade, sim a necessidade de conhecer e saber que ela o objeto de uma busca incessante, que chega a ser uma busca de felicidade. Alguns juristas vo alm, dizendo que estar digno ter sade. Mosse Iturraspe ensina que a complexa trama da existncia humana que tem permitido mostrar o homem em todas a suas facetas, como ser livre e criador e semelhante perfil conduz verdadeira significao de sade, que encerra o fsico e o espiritual, de cuja conjugao emana a dignidade da pessoa. 4 Bem, por essa vereda que o Direito Internacional de Direitos Humanos tem desenvolvido declaraes, pactos, tratados, convenes, menos com a influncia de profissionais do direito e mais com a multidisciplinariedade, com grande presena do setor educacional, social e mdico. Nesse contexto, impe-se, exige-se, sugere-se que os servios pblicos ou particulares referentes a categorias mais expostas da sociedade meream ateno especial. Os pases signatrios das cartas internacionais, seja por presses econmicas, polticas, ou por avano moral, vm ao longo do sculo XX e mesmo do atual, incorporando em seus diplomas legais as exigncias urdidas pela tomada de conscincia mundial.
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ITURRASPE, Jorge Mosset. El dao fundado en la dimension del hombre en su concreta realidad. Doutrina Civil, So Paulo, ano 85, (23-45), v.723, p.27, jan. 1996.

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No so acidentais normas como a atual Constituio Federal descontadas suas retaliaes oportunistas , ou o Estatuto da Criana e do Adolescente. So resultados da impregnao internacional, da tmida, mas crescente, conscincia antropocntrica contextualizada no meio social. As pessoas so respeitadas como indivduos (antropocentrismo), precisam, portanto, de um estado/sociedade organizado para se desenvolverem e serem felizes (contextualizao no meio social). Como exemplo, declina-se o artigo 39 da Conveno Internacional dos Direitos da Criana de 1989.
Art. 39. Os Estados-Partes adotaro todas as medidas apropriadas para estimular a recuperao fsica e psicolgica e a reintegrao social de toda criana vtima de qualquer forma de abandono, explorao ou abuso, tortura ou tratamentos ou penas cruis, desumanos ou degradantes, ou conflitos armados. Essa recuperao e reintegrao sero efetuadas em ambiente que estimule a sade, o respeito prprio e a dignidade da criana. (grifamos).

Este Estado, esta sociedade organizada somos ns, no adianta dizer eles no fazem nada; por vezes eles esto representados pelo grupo social ou profissional a que pertencemos. Deixemos de lado a preocupao com as penalidades ou com o no-envolver-se. Legalmente, h deveres e responsabilidades e estes ho de ser observados; socialmente j estamos envolvidos, o silncio, a omisso, porm, tendem no a evitar que sejamos levados a prestar esclarecimentos sobre este ou aquele fato, mas propende a ampliar as conseqncias dos males testemunhados, de situaes que intuitivamente sabemos erradas e que mesmo sendo nosso dever e estando em nosso alcance, sobre elas calamos. Ao fim, por dever de conscincia e mesmo de ofcio, preciso esclarecer que efetivamente o no-agir de profissionais ante suspeita de
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Como explica ELIAS, Roberto Joo, nos seus Comentrios ao Estatuto da Criana e do Adolescente, So Paulo: Saraiva, 1994, p.216, a s suspeita j determina a comunicao e isto porque devido pouca idade, muitas crianas, talvez, no tenham condies de se exprimir adequadamente, embora, por aquilo que apresentam, possa se deduzir que foram vtimas de maus-tratos.

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maus-tratos5 ou em face de efetivo quadro abusivo contra criana e adolescente leva a sanes administrativas, consoante o artigo 245, do Estatuto da Criana e do Adolescente e pode redundar, igualmente, em sanes penais derivadas dos crimes antes arrolados ou de outros descritos no prprio Estatuto, como o do artigo 236, que prescreve pena de deteno a quem impedir ou embaraar a ao de autoridade. No se trata de tom de ameaa, mas de conciliao, de provocao. No silenciem. Informem-se, aprendam, tornem possvel a dignidade dessas pessoas que passam por seus cuidados, melhorem a sociedade, sejam cidados dignos e felizes. E o sigilo (segredo profissional) em razo de funo, ministrio, ofcio ou profisso, luz da lei e da tica profissional, estaria sendo vilipendiado? No! O dever de comunicar maus-tratos imposio legal, ademais, evidente a justa causa (art.154 do Cdigo Penal) da notcia da violncia em nome da proteo de pessoas notoriamente vulnerveis conduta dos cuidadores. Nem se diga temer retaliaes pelo exerccio do dever de comunicar (arts.13 e 245 do Estatuto da Criana e do Adolescente). Claro que podero pais ou responsveis se exaltar e, mesmo, acionar a Justia; mas aqueles que cumprirem deveres nos limites destes no sofrero nada e se houver ameaa fsica ou psicolgica a educadores ou outros profissionais, devem comunicar polcia e ao Ministrio Pblico. Portanto, conclui-se que cabe aos educadores muita ateno aos sinais da violncia domstica ou intrafamiliar e com pauta nos esclios da pediatra Luci Pfeiffer 6 apresenta-se aqui um elenco dos mais conhecidos: Leses no compatveis com a idade ou com o desenvolvimento psicomotor da criana. Exemplos: quedas de bebs com idade abaixo de quatro meses. Sabe-se que eles no tm tem condies de rolar, de se arrastar, etc.. Fraturas da perna em crianas abaixo de um ano elas, por suposto, no andam; Leses que no se justificam pelo acidente relatado. Exemplo:
6

PFEIFFER, Luci. Manual de segurana da criana e do adolescente. (Jos Amrico de Campos - editor e coordenador). Belo Horizonte: Sociedade Brasileira de Pediatria, 2004, p.207.

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queda de bicicleta em crianas abaixo de quatro anos; Leses que envolvem partes usualmente cobertas do corpo ou anatomicamente protegidas, como: reas laterais, dorso, pescoo, regio interna de coxa, genitlia; Leses em vrias partes do corpo ou bilaterais. Exemplos: equimoses, hematomas, arranhes, laceraes em vrias partes do corpo, opostas ou bilaterais, Leses em estgios diferentes de cicatrizao ou cura; Atrasos na procura de um mdico; Sonolncia; Desnutrio; Apatia; Agressividade; Isolamento; Irritabilidade; Choros freqentes sem motivo; Baixa auto-estima; Muita autoconfiana; Ansiedade; Medo; Gagueira; Tiques e manias; Depresso; Afeces de pele sem causa aparente; Obesidade anorexia bulimia; Drogas; Comportamento delinqente; Tentativa de suicdio.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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CAMPOS, Jos Amrico de (editor e coordenador geral). Manual de segurana da criana e do adolescente. Belo Horizonte: Sociedade Brasileira de Pediatria, 2004. COSTA, Antnio Carlos Gomes da. possvel mudar: a criana, o adolescente e a famlia na poltica social do municpio. So Paulo: Malheiros, 1993. (Srie Direitos da Criana 1). CURY, Munir et al. (coord.) Estatuto da criana e do adolescente comentado: comentrios jurdicos e sociais. 7 ed., So Paulo: Malheiros Editores, 2005. DIMENSTEIN, Gilberto. O cidado de papel: a infncia, a adolescncia e os direitos humanos no Brasil. So Paulo: tica, 1993. ELIAS, Roberto Joo. Comentrios ao Estatuto da Criana e do Adolescente. So Paulo: Saraiva, 1994. ITURRASPE, Jorge Mosset. El dao fundado en la dimension del hombre en su concreta realidad. Doutrina Civil. So Paulo, ano 85, (23-45), v.723, p.27, jan. 1996. KUKINA, Srgio Luiz. Efetividade dos direitos da criana e do adolescente no Brasil luz dos direitos humanos. Revista Igualdade. Curitiba: Centro de Apoio Operacional das Promotorias da Criana e do Adolescente, v. 10, n. 36, p. 44/69, jul./set. 2002. LEVISKY, David Lo (org.). Adolescncia e violncia: aes comunitrias na preveno. 2 ed. So Paulo: Casa do Psiclogo/Hebraica, 2002. MACHADO, Alberto Vellozo. Maus-tratos criana e o dever de comunic-lo: mais um passo para a dignidade. Revista Jornal Paranaense de Pediatria ano v n 03 - set./2004 p.69-70 - edio especial: XXXII Encontro de Pediatria Paranaense - IV Frum Nacional Sexualidade em Crianas e Adolescentes Portadores de Deficincia Curitiba/Pr. MELO, Maria do Carmo Barros de et alii. Abordagem da criana e adolescente vtima de maus-tratos. www.medicina.ufmg.br. NETO AA, Saavedra LH. Diga no para o Bullying. Rio de Janeiro: ABRAPIA, 2004. PASSETTI, Edson (coordenador). Violentados: crianas e adolescentes. So Paulo: Imaginrio, 1999. PFEIFFER, Luci. Manual de segurana da criana e do adolescente. (Jos Amrico de Campos - editor e coordenador). Belo Horizonte: Sociedade Brasileira de Pediatria, 2004. SDA, Edson. Construindo o passado. So Paulo: Malheiros Editores, 1993. WEBER, Ldia. Eduque com carinho. Curitiba: Juru, 2005.

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Captulo 5
consideraes sobre liberdade, igualdade E PROTEO CRIANA
Andra Cristina Martins1 ngela Mendona2

1. Introduo
Nas sociedades complexas do sculo XXI, questes como Liberdade e Igualdade geram muitos debates, pois apesar de os cdigos de muitos pases garantirem a liberdade e a igualdade entre seus concidados, estas no se apresentam na realidade emprica, so, pois, apenas garantias formais. Para melhor entender como as sociedades se tornaram diversificadas, se faz necessrio compreender que a formao dos conjuntos sociais se d a partir da prpria vivncia dos indivduos, por intermdio de uma contradio que nas sociedades capitalistas gerada pela relao avessa entre Capital e Trabalho. Primeiramente, neste trabalho escrito, desenvolver-se- uma reflexo sobre o processo de individualizao e de organizao das sociedades modernas em classes. Para colimar isso, utilizar-se- o conceito que leva ao entendimento de que o homem um ser ontocriativo, ou seja, que na prxis realiza e cria. Segundo Kosik (1976, p. 205): A
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Advogada do Instituto Lixo e Cidadania; Mestranda em Cincias Sociais Aplicadas pela Universidade Estadual de Ponta Grossa. 2 Pedagoga; Bacharel em Direito; Especialista em Planejamento e Administrao Pblica pela Universidade Federal do Paran e Coordenadora dos Cursos de Educao e Cidadania e Gesto de Polticas Pblicas da Ps-Graduao Bagozzi.

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prxis tanto objetivao do homem e domnio da natureza quanto realizao da liberdade humana. O homem como ser racional e livre, faz escolhas e na relao com o outro estabelece pactos e convenes, e destas escolhas, vai criando, construindo, a sociedade em que vive. Segundo Heller (1998, p.45): Essas pessoas sabem que deixam vestgio no prprio mundo que habitam em virtude de serem o que so e fazerem o que fazem; isto , sabem que sua existncia conta. Em um segundo momento, ser analisado como se efetua a associao entre a Liberdade e a Igualdade nas sociedades complexas e ser evidenciado, argumentativamente, como a democracia tem valor fundamental para a apreciao e entendimento de tais conceitos.

2. Modernidade: autonomia?
Nesta poca, marcada pela modernidade, e com o advento dos ideais iluministas, o homem ousou pensar e perceber de forma mais clara a sua individualidade. Foi um processo de conscientizao que se concretizou composto em vrias categorias. O novo conceito social teve como seus principais fundamentos as noes de igualdade e de liberdade. Segundo Rouanet (1993, p. 09)
O projeto civilizatrio da modernidade tem como ingredientes principais os conceitos de universalidade, individualidade e autonomia. A universalidade significa que ele visa a todos os seres humanos, independentemente de barreiras nacionais, tnicas ou culturais. A individualidade significa que esses seres humanos so considerados como pessoas concretas e no como integrantes de uma coletividade e que se atribui valor tico positivo sua crescente individualizao. A autonomia significa que esses seres humanos individualizados so aptos a pensarem por si mesmos, sem a tutela da religio ou da ideologia; a agirem no espao pblico e a adquirirem pelo seu trabalho os bens e servios necessrios sobrevivncia material.

A Razo libertou o homem de muitas amarras e fez com que as sociedades e os indivduos evolussem, crescessem. Por sua vez, a Cincia fez notveis progressos nas mais diversas reas, num momento em que o conceito determinista era colocado de lado e a liberdade,

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mais do que nunca, tornava-se respeitada e acatada. O conhecimento, em acrscimo, fez com que homem vislumbrasse a possibilidade de dominar a natureza e a sociedade na qual estava inserido. Assim, na modernidade, houve mudanas sociais muito significativas, que alteraram a realidade do ser humano. Segundo Gidens (1991, p. 20):
A ordem social emergente da modernidade a capitalista, tanto em seu sistema econmico como em suas outras instituies. O carter mvel, inquieto da modernidade explicado como um resultado do ciclo investimento-lucro-investimento que, combinado com a tendncia geral da taxa de lucro a declinar, ocasiona uma disposio constante para o sistema se expandir. O carter de rpida transformao da vida social moderna deriva essencialmente (no s) do capitalismo, mas do impulso energizante de uma complexa diviso do trabalho, aproveitando a produo para as necessidades humanas atravs da explorao industrial da natureza.

Nesse sentido, a complexa diviso do trabalho fez que os homens se tornassem mais dependentes entre si. Nesse contexto, a teia de relacionamento se expandiu e o indivduo se tornou apenas parte, engrenagem de uma grande mquina, que so as sociedades modernas. Para Elias (1993, p. 195)
Do perodo mais remoto da histria do Ocidente at os nossos dias, as funes sociais, sob presso da competio, tornaram-se cada vez mais diferenciadas. Quanto mais diferenciadas elas se tornavam, mais crescia o nmero de funes e, assim, de pessoas das quais o indivduo constantemente dependia em todas suas aes, desde as simples e comuns at as complexas e raras. medida que mais pessoas sintonizavam sua conduta com a de outras, a teia de aes teria que se organizar de forma sempre mais rigorosa e precisa, a fim de que cada ao individual desempenhasse uma funo social.

Pode-se perceber que na citao acima de Norbert Elias, as relaes sociais moldam os comportamentos que iro, na prxis, formar as sociedades em que vivem. No entanto, diverge do entendimento de Marx, para o qual, so as relaes de produo que desenvolvem essa funo. O modo de produo capitalista, nas relaes de mercado, que ir explicar a formao das sociedades divididas em classes, e por conseqncia

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as desigualdades sociais. Marx, Engels (2000, p. 52)


...ao desenvolverem sua produo material e reaes materiais, transformam, a partir da sua realidade, tambm o seu pensar e os produtos de seu pensar. No a conscincia que determina a vida, mas a vida que determina a conscincia.

Mas a modernidade no tem apenas aspectos negativos, pois trouxe tambm promessas de emancipao do homem. No entanto, admitase, a realidade social mostra um mundo que no foi o sonhado pelos ideais iluministas. Segundo Boaventura de Souza Santos, o projeto da modernidade est pautado em dois pilares, quais sejam: Regulao e Emancipao. Cada um desses pilares apresenta trs princpios. O pilar da regulao est pautado nos princpios do Estado, da Comunidade e do Mercado. O pilar da emancipao est pautado em trs racionalidades: moralprtica do direito moderno; cognitivo-experimental da cincia e da tcnica modernas e esttica-expressiva das artes da literatura modernas (SANTOS, 1996, p. 77).
Por um lado, a construo abstracta dos pilares confere a cada um deles uma aspirao de infinitude, uma vocao maximalista, quer seja a mxima regulao ou a mxima emancipao, que torna problemticas, se no mesmo impensveis, estratgias de compabilizao entre eles, as quais necessariamente tm que ser assentes em cedncias mtuas e compromissos pragmticos.

A importncia do consenso e dos pactos se faz fundamental para a construo das sociedades atuais, pois essas so complexas e formadas por campos de disputas e de tenses permanentes.

3. Liberdade: valor universal


Na modernidade, a luta pela liberdade e pela emancipao por meio da razo, constituem fatores marcantes na construo das sociedades modernas. Segundo Heller (1998a, p. 32):
Nos tempos modernos, a diviso do trabalho por funo substituiu a

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diviso do trabalho estratificada. Foi nesse processo que surgiu a conscincia geral da contingncia. Como a contingncia inicial da existncia no mais um tipo de fado, que determina nossos modos de vida, que denota os limites de aes e demarca as fronteiras de nossas possibilidades, embora ainda possa ser um obstculo ou um patrimnio, a prpria contingncia inicial se torna superdeterminada. O que antes era fado agora se torna um contexto.

O contexto criado (e ser) pelas escolhas dos indivduos, pois as possibilidades que eles tm iro determinar a configurao de seus mundos e de si mesmos. As possibilidades so indeterminadas e indefinidas, assim tudo se torna possvel. Para Agnes Heller, a igualdade e a desigualdade, tambm so criaes humanas, so escolhas dentro das possibilidades que se apresentam. Heller (1998b, p. 170) igualdade e desigualdade no so propenses humanas. As pessoas so nicas. Igualdade e desigualdade so criadas por normas e regras. Apesar de todos nascerem igualmente dotados de razo, a igualdade no um valor universal, pois que para determin-la, o conceito precisa ser e estar relacionado a alguma outra idia ou valor. E, nessa perspectiva, a desigualdade material choca-se com a igualdade formal. Para Heller (1998b), as reivindicaes por igualdade podem ser reduzidas a duas formas de igualdade: i. igualdade em liberdade (s) e ii. igualdade em oportunidades de vida. Sendo, como se sabe, as pessoas livres para fazerem suas escolhas; podendo elas transformar a contingncia em destino, cabe ao indivduo tambm assumir responsabilidade pelas conseqncias de suas escolhas, inclusive por aquelas que influem na formao da sociedade de que faz parte. Na vida em sociedade, cabe o respeito aos valores universais da liberdade e da vida, pois, dessa forma, poder haver uma vida mais digna para todos.

4. Democracia: expresso da liberdade


Os indivduos so livres em suas escolhas e reivindicam igualdade de oportunidades de vida. Dentro dessa perspectiva, como a sociedade se manter unida? Ou seja, as sociedades modernas so complexas e

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os interesses so muito diversificados, como as sociedades manter-seo congregadas minimamente? O indivduo reconhecendo que o outro igual a si e que, por direito, tambm livre, passa a reconhecer que sua liberdade no absoluta e que h um interesse geral que merece ser respeitado. Para que haja um consenso em torno desse ideal e a sociedade se mantenha coesa se faz necessria a realizao de pactos, que podem ser entendidos como uma vontade geral em torno de um ideal maior. Gramsci foi um pensador, percebeu que na sociedade civil que se formavam consensos e o conceito central de sua teoria a hegemonia. Segundo Coutinho (1996, p. 140)
A hegemonia se materializa precisamente na criao desta vontade coletiva, motor de um bloco histrico que articula diferentes blocos sociais, todos eles capazes de operar, em maior ou menor medida, o movimento catrtico de superao de seus interesses meramente econmicoscorporativos em funo da criao de uma conscincia tico-poltica universalizadora.

Sob a perspectiva da viso de Coutinho, portanto, as sociedades firmam seus pactos e contratos em busca de uma coeso e da manuteno de sua existncia. Mas, o desenvolvimento das sociedades contraditrio e se d pela superao constante. Com a diviso da sociedade em classes, estabeleceu-se a explorao do trabalho pelos detentores do capital e um acmulo de riquezas por uma parcela muito pequena da sociedade. Desta forma, a desigualdade social passou a ser uma realidade em nosso contexto histrico. Ainda assim, a democracia a forma que as sociedades tm de manter os pactos e de cada indivduo expressar livremente suas vontades, com o objetivo de preservao final da sociedade.

5. Democracia no Brasil
No Brasil, a democracia ainda est sendo implementada, pois aps longo perodo de ditadura, a redemocratizao s teve seu incio na dcada de 1980. Nesse perodo, ento, houve muitos avanos. Por exemplo, a Cons-

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tituio Federal foi elaborada, por meio de uma Assemblia Constituinte, e promulgada em 1988, sendo um marco na legislao nacional. A magna carta considerada hoje uma Constituio Cidad porque primou pela garantia dos direitos fundamentais do ser humano e pela inteno real de reduo das desigualdades sociais. Em seu art. 1, ela estabeleceu que o Brasil um Estado Democrtico de Direito e que tem como valores supremos a soberania, a cidadania, a dignidade da pessoa humana, os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa e o pluralismo poltico. A dignidade da pessoa humana, passou a ser um princpio estruturante e teleolgico do Estado. E em seu art. 3, da Constituio Federal, estabeleceu os objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil, quais sejam: construir uma sociedade livre, justa e solidria, garantir o desenvolvimento regional, erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais, promover o bem de todos; sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. certo que, na realidade, tais garantias ainda no foram concretizadas, mas tambm, fica patente que neste perodo muitas formas de efetivao dos direitos foram criadas. Como exemplo: os assim chamados Conselhos de Direitos so novos arranjos institucionais que buscam a participao popular e acolhem-na no controle do Estado. Tm como fundamento a partilha do poder decisrio, o domnio e a garantia dos direitos cidados. So instituies permanentes que devem existir em todos os nveis de governo: federal, estadual e municipal. Formam-nas cidados dispostos a participar da construo de uma sociedade mais justa e eqitativa. Tambm foram criados os Comits de Bacias, que buscam o melhor gerenciamento dos recursos hdricos, consqentemente, melhorias para toda a comunidade. Os Conselhos Tutelares, criados a partir do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), esto implementados na maioria dos municpios brasileiros. Esses rgos buscam defender os direitos das crianas e dos adolescentes e a garantir a prioridade absoluta no atendimento a tal pblico. Seus conselheiros so eleitos pelo voto popular, como mais uma forma de participao da comunidade na escolha de seus representantes. Outra forma de participao popular, que vem crescendo no Brasil, so os movimentos sociais. Heller (1998, p. 26), estabelece a importncia destes.

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Podem-se criticar seriamente as estratgias de vrios movimentos, e, na verdade, criticarmos determinados movimentos pelo papel constitutivo deles nas mudanas scio-polticas e culturais do panorama poltico psSegunda Guerra Mundial permanecer indiferente ao ineditismo da condio poltica ps-moderna.

Dados apresentados por Piovesan (2002) mostram que houve mudanas no exerccio pelos direitos humanos no Brasil, principalmente, se forem comparados os perodos ditatorial e democrtico. A autora revela que, no perodo ditatorial, 90% das denncias feitas ao sistema interamericano de proteo aos direitos humanos eram feitas por indivduos e grupos de indivduos e que apenas um caso foi apresentado por uma ONG. Que dos dez casos, nove eram referente deteno arbitrria e tortura e um violao aos direitos dos indgenas. Revelou ainda autora que 90% das vtimas, poca, eram lderes da classe mdia. J no perodo democrtico, 100% das denncias feitas ao sistema interamericano, foram apresentadas por ONGs. De quarenta casos, vinte e oito eram de violncia da polcia, seis eram de violncia no campo, dois de violncia dos direitos da criana e do adolescente, um violao dos direitos dos indgenas e um de discriminao. Ainda, em 90% dos casos, as vtimas so pessoas socialmente pobres, sem liderana. E conclui mostrando como o processo democrtico garante maior efetividade aos sistemas de proteo dos direitos. Os movimentos sociais e as organizaes sociais tm maior liberdade para atuao e podem assim exercer mais bem suas funes. Mostra-se tambm que a arbitrariedade no Brasil no mudou, mas que houve grande transformao quanto ao perfil das vtimas; isso devido tambm mudana da configurao das lutas. Na ditadura, a luta era poltica, enquanto no perodo democrtico a luta econmica Piovesan (2002, p. 298-304). Pode-se perceber, pois, que o exerccio da democracia fundamental para a construo de uma sociedade pautada em valores de reconhecimento de um cidado pelo outro.

6. Trabalho infantil e liberdade. Como proteger os valores bsicos?


Ao analisar-se a sociedade em que vivemos, percebem-se as suas

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contradies. A igualdade e a liberdade so garantidas formalmente, mas, em realidade, existem crianas vivendo situaes extremas de risco social. Um desses casos o da realidade de vida das crianas que trabalham na coleta de materiais reciclveis nos lixes municipais. Trabalhar coletando materiais descartados dentro dos lixes a cu aberto3 uma das formas mais degradantes de trabalho na sociedade atual. Sobreviver dessa atividade enfrentar diariamente as mais diversas dificuldades. O fato torna-se ainda mais degradante quando so crianas que exercem essa atividade insalubre e perigosa. No ano de 2005, o Instituto Lixo e Cidadania4 iniciou um trabalho
Foto Elizabet Mira, 2004.

Segundo IPT (2002, p.06): esto presentes em 76% das cidades brasileiras. Dados IBGE 1991, citado por EMBRAPA, 1994. 4 O Instituto Lixo e Cidadania uma pessoa jurdica sem fins lucrativos, com autonomia administrativa, financeira e patrimonial, que tem como principais objetivos: promoo de aes sociais, culturais e socioeconmicas visando a erradicao do trabalho infantil; experimentao no lucrativa, de novos modelos scio-produtivos e sistemas alternativos de produo, comrcio, emprego e crdito. A criao do Instituto Lixo e Cidadania em Curitiba teve sua origem em um movimento social mais amplo, de mbito nacional, o movimento pela erradicao do trabalho infantil nos lixes do Brasil. No ano de 1998, dezenove instituies, com o incentivo da UNICEF, formaram

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denominado Projeto de Interveno Socioeconmica, efetuado no Lixo de Emboco, municpio de Paranagu/PR. Esse projeto teve incio devido o fato de haver trabalhadores/catadores trabalhando na coleta de materiais reciclveis dentro do lixo, mas principalmente porque junto com os adultos havia crianas trabalhando na coleta dos materiais reciclveis. O fato acontecia, poca, conforme se verifica na foto abaixo. No Projeto de Interveno Scio-Ambiental do Lixo de Emboco, primeiramente foi realizado um diagnstico em que se constatou que as crianas trabalhavam no lixo devido situao de precariedade e pobreza em que viviam junto s suas famlias. Outro fator decisivo para isso era a realidade de que no havia creches e escolas prximas que pudessem absorver todas as crianas que moram no entorno do lixo. A nica creche que havia no local, no possua infra-estrutura e pessoal capacitado para atendimento das crianas, conforme se verifica na foto abaixo.

Foto Elizabet Mira, 2004.

em Braslia, o articulao para trabalho infantil, e a erradicaes

Frum Nacional Lixo e Cidadania, constitudo como um espao de planejamento e implementao de aes de combate erradicao do apoio e fortalecimento ao trabalho dos catadores de materiais reciclveis dos lixes em nosso pas.

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Desde o incio do projeto, o Instituto Lixo e Cidadania promoveu esforos de integrao com os rgos pblicos e com o iniciativa privada, para efetivar relizaes transformadoras na Vila Santa Maria. Por exemplo, o instituto promoveu aes diretas na comunidade, buscando envolver as crianas e os adolescentes em oficinas educativas, culturais e recreativas. Entendendo a complexidade da situao e para retirar as crianas do trabalho no lixo, buscou-se envolver a famlia no processo todo, dando-lhe suporte e procurando emancipar socialmente essas famlias para que elas possibilitassem, via de regra, a permanncia das crianas na escola. Tambm se realizaram duas aes de mbito coletivo, para levar comunidade em geral, atendimento mdico, odontolgico, fornecimento de documentao e assessoria jurdica, alm de lazer e recreao para as crianas. Com os adultos, foi organizada e estruturada uma associao de trabalhadores da coleta de materiais reciclveis, cuja finalidade possibilitar a autogesto e o trabalho cooperativo, alm de gerar uma busca por melhores condies de vida, para que, assim, o cidado possa prover as suas necessidades e de seus filhos. Em conjunto com o Poder Pblico (incluindo o Ministrio Pblico do Trabalho e sua Procuradoria), com parceiros da iniciativa privada e outras Organizaes No Governamentais, promoveu-se um trabalho em conjunto, cujo objetivo era (e ) possibilitar uma melhoria na qualidade de vida das crianas da comunidade. Nesse perodo, construiuse, facultado pelo Poder Pblico Municipal, uma creche no local. Tambm foram inseridas as crianas em programas governamentais, como o Programa de Erradicao do Trabalho Infantil PETI. Elas tambm esto freqentando a escola no contra-turno. Dessa maneira, elas podem receber um ensino de melhor qualidade e a proteo necessria ao seu desenvolvimento. A nova creche fornece um atendimento de superior qualidade e em melhores condies estruturais para essas crianas, conforme nota-se na foto abaixo.

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Foto Elizabet Mira, 2006.

Porm, logicamente, ainda existem crianas que precisam de proteo para que tenham sua dignidade respeitada. O direito sade ainda est sendo precariamente respeitado nessa comunidade. Nesse contexto, no demais reafirmar que ser por meio do exerccio democrtico que a sociedade civil organizada poder fazer presso para obter do Estado a efetivao de seus direitos, pois a Constituio Federal, em seu art. 1, assegura o princpio fundamental da dignidade da pessoa humana. Com este propsito, o Ministrio da Educao, por intermdio da Secretaria de Educao, Alfabetizao e Diversidade SECAD, est implementando o Projeto Escola que Protege. Este projeto tem em sua estrutura o curso Formao de Educadores(as) Subsdios para Atuar no Enfrentamento a Violncia Contra Crianas e Adolescentes. Ele aborda a temtica da violncia fsica, psicolgica, abandono, negligncia, explorao sexual comercial e explorao do trabalho infantil5. Atravs do Projeto Escola que Protege, o Governo Federal, est buscando capacitar os profissionais, oferecendo-lhes uma viso comple5

Dados fornecidos pelo site: http://portal.mec.gov.br/secad/ index.php?option=content&task=view&id=98&Itemid=230

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xa de atendimento criana. Estimula-os a buscar, a ir alm da educao bsica, oferecendo proteo integral criana, conforme garante a Constituio Federal e o Estatuto da Criana e do Adolescente. Segundo Cortes (2005, p. 168):
O conceito de pobreza est relacionado com a falta de autonomia. A efetividade da autonomia ocorre com a construo de alternativas, de opes, para a superao dos entraves que limitam o pleno desenvolvimento do homem. (...) preciso construir a razo emancipatria e colocar a produo a servio do homem e desenvolver a razo como fonte de autonomia capaz de superar a situao de opresso em que vive parte da humanidade.

Essas crianas do Lixo de Emboco foram (e infelizmente ainda so) o retrato de uma triste desigualdade social. Esse quadro negativo, porm, poder ser mudado por meio do exerccio da cidadania e pela emancipao dos indivduos.

7. CONCLUSO
Boaventura de Souza Santos destaca que o argumento da emancipao passa pelo alargamento e aprofundamento da Democracia (SANTOS, 1996). Contudo, no Brasil, a democracia ainda no entendida por todos os brasileiros. Segundo pesquisa do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD), no Brasil, 29% dos entrevistados no sabem o significado da palavra democracia.6 Desta forma, podemos perceber que apesar da profunda importncia da idia democrtica para a construo de uma sociedade mais justa, ainda necessrio avanar em diversas frentes para que se possa efetivar o ideal da democracia na realidade dos brasileiros. Cabe agora, para concluir, novamente questionar: como fazer para associar a liberdade e a igualdade nas sociedades complexas do sculo XXI? Muitas possibilidades se apresentam para tentar responder a esse
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Pesquisa localizada no site: http://noticias.terra.com.br/brasil/interna/0,,OI344163EI306,00.html

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questionamento. Poder-se-ia, por exemplo, pautar a soluo como advinda da Educao, pois como as mais recentes pesquisas mostram, esta a melhor forma para diminuir a desigualdade social e proporcionar renda. Segundo Fernandes (2005, p. 38),
O impacto da educao sobre a renda das pessoas foi avaliado em outro estudo do Banco Mundial, de julho deste ano, denominado Onde est a riqueza das naes. Ele mostra o efeito de um ano de escolaridade em diferentes realidades. Nos pases pobres, (renda per capita inferior a 826 dlares), um ano a mais de estudo representa 825 dlares a mais nos rendimentos anuais. Nos pases de renda mdia (entre 826 e 10.065 dlares), o acrscimo seria de 2 mil dlares, e subiria para 16 mil nos pases mais ricos (renda per capita superior a 10.066 dlares anuais).

Poder-se-ia tambm pautar a resposta na necessidade de polticas pblicas que possibilitem a incluso social e a diminuio das desigualdades, como afirma Delgado, (2005, p. 39).
Isso porque a perspectiva de igualdade no contexto situacional requer outro approach de dotaes polticas da esfera pblica, capazes de trazer para a economia real consumidores e trabalhadores que a esta no retornariam pela mo virtuosa do crescimento econmico dos mercados estruturados.

Todas essas possibilidades existem e muitas outras tambm, mas h uma questo central e muito importante que precisa ser considerada sobremaneira. Esta, pode ser apresentada como a necessidade de uma conduta tico-moral, entendendo a moral no como centrada no indivduo, mas no reconhecimento do outro. necessrio entender os valores fundamentais, apresentados por Heller, como liberdade e vida, no apenas na vida pessoal de cada um, mas na vida do outro, principalmente. Dessa forma, abre-se uma percepo para a apreenso do outro como ser humano; e os direitos humanos passam a ter suma importncia como sendo um discurso universalizante e que poder unir os indivduos na luta por um mundo com menos desigualdade, pois unir os homens por meio do melhor que cada um tem de humanidade em si.

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Consideraes sobre liberdade, igualdade e proteo criana

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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captulo 6
DA VIOLNCIA ESTRUTURAL VIOLNCIA DOMSTICA CONTRA CRIANAS E ADOLESCENTES: ASPECTOS CONCEITUAIS 1
Emerson Luiz Peres2

O fenmeno da violncia preocupa constantemente educadores e educadoras, seja pela dimenso que o problema tomou na vida cotidiana das pessoas seja pela sua repercusso no cotidiano escolar. Este texto pretende formular uma reflexo acerca do conceito de violncia, em geral, e de violncia domstica, em especfico. Essa ser uma forma de subsidiar o raciocnio sobre a relao que a sociedade (em geral) e a escola, especificamente, podem elaborar acerca do tema. Refletir sobre as concepes de violncia domstica contra crianas e adolescentes implica em pensar a questo em toda sua amplitude, nveis e nuances, bem como pensar a variedade de temas interligados que constituem a complexidade de sua abordagem numa perspectiva histrico-social. Ou seja, ao se falar de violncia domstica contra os pberes h que se considerar aspectos que envolvem os direitos humanos, a tica e a cidadania, as contradies de nossa sociedade (de classes, de raa/ etnia, de gnero); alm de ser necessrio equacionar as diferenas culturais, os diferentes processos de excluso social; h que se conside1

O presente texto trata-se de adaptao de captulo de dissertao de mestrado defendida pelo autor (PERES, 2001). 2 Psiclogo, mestre em Psicologia da Infncia e da Adolescncia UFPR; professor das Faculdades do Brasil (Unibrasil).

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rar, tambm, a questo do espao pblico e do privado, das leis brasileiras a esse respeito, das representaes acerca da infncia e da adolescncia, da constituio da famlia brasileira, enfim, h que se levar em conta toda a sociedade contempornea em sua complexidade. Logicamente, tais reflexes tericas no cabem integralmente em apenas um texto ou trabalho monogrfico.
Considere-se, a propsito, que definir violncia no uma tarefa fcil, tratase de um termo utilizado para denominar uma grande variedade de situaes; muitas vezes a violncia entendida como uma forma de agressividade; no entanto, mesmo estando presente em todas as sociedades e grupos humanos, e manifestando-se de diferentes formas, a violncia no tem sido mais considerada como um aspecto inato ao homem, sendo cada vez mais tratada pelos estudiosos como um fenmeno social e diferenciado histrico e socialmente (SALLAS et. all., 1999; SANTOS, 1999).

Ashley Montagu (1978), em livro sobre a natureza da agressividade humana, faz uma crtica teoria da agressividade inata, que concebe esse elemento como um instinto que herdamos de nossos remotos ancestrais pr-humanos, implantada em nossos genes, e que, portanto, os homens so criaturas violentas e territoriais em sua natureza fundamental, sendo, naturalmente, matadores. O autor afirma que falar de comportamento agressivo como se fosse um nico fenmeno incorrer numa enganosa simplificao, pois o ser humano no tem nenhum comportamento especfico geneticamente determinado, mas estes so definidos pelas experincias que o indivduo acumula ao longo de sua vida em interao com esses genes. Para ele, todos os seres humanos so capazes de manifestar qualquer tipo de comportamento, no s a agressividade, mas tambm bondade, sensibilidade, crueldade, egosmo, nobreza, etc.
... o desafio que encontramos como sociedade, ento, no se limita a encontrar uma nica e simplificada explicao de por que um homem mata o outro, mas sim descobrir por que, em circunstncias similares, um homem mata, o outro socorre, e outro finge que no viu nada. (MONTAGU, 1978, pg. 16).

Osrio, em texto sobre agressividade e violncia, analisa a origem da palavra agressividade (do latim, ad + gradior), numa perspectiva psicanaltica, e indica que a agressividade seria, em sua essncia, um movimento para frente, ou seja, o que a caracteriza o componente

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ao e no seus propsitos (1999, pg. 524). Seus propsitos podem, inclusive, estar a servio de um movimento construtivo, de vida (agressividade, no sentido positivo); assim como permitem um movimento destrutivo ou de morte (agresso). Nessa perspectiva, violncia o grau extremo (plo patolgico) da conduta agressiva com finalidades destrutivas. Portanto, a agresso no constitui sinnimo de violncia, e a agressividade estaria na constituio da violncia, mas no o nico fator que a explica. A agressividade estaria, assim, relacionada ao indivduo e sua vida psquica, de motivaes quase biolgicas (pulsionais), enquanto a violncia estaria associada a fatores mais sociais, culturais. necessrio compreender, ento, como a organizao social produz o ato violento, o estimula, legitima-o e o mantm em suas diferentes modalidades. necessrio, pois, entender esse fenmeno e conceitu-lo. Michaud (1989), um importante terico sobre o tema, conceitua violncia dessa forma:
H violncia quando, numa situao de interao, um ou vrios atores agem de maneira direta ou indireta, macia ou esparsa, causando danos a uma ou a mais pessoas em graus variveis, seja em sua integridade fsica, seja em sua integridade moral, em suas posses, ou em suas participaes simblicas e culturais (MICHAUD, 1989, pg. 10-11).

Waiselfisz (1998-b) cita o autor acima e ainda delimita alguns elementos consensuais para a definio de violncia: noo de coero ou fora; dano que se produz em indivduo ou grupo social pertencente a uma determinada classe ou categoria social, gnero ou etnia. O autor indica que os recentes trabalhos sobre o tema tm apontado para uma reconceitualizao de violncia, em funo de suas peculiaridades atuais e dos novos significados assumidos por esse conceito na sociedade contempornea. Assim, passa-se a definir como violento o que antes era considerada prtica costumeira de regulao social, como o caso da violncia intrafamiliar, contra a mulher ou a crianas, ou contra outros grupos marginalizados. No entanto, de uma forma geral, a idia estaria associada a situaes envolvendo relaes de fora e noo de abuso do poder. Em texto sobre tica, Chau (1998) esclarece que o termo espec-

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fico (violncia) tem origem etimolgica do latim vis (fora) e tem, basicamente, cinco sentidos: 01. tudo o que age usando a fora para ir contra a natureza de um ser (portanto, desnaturar); 2. todo ato de fora contra a espontaneidade, a vontade e a liberdade de algum (portanto, coagir, constranger, torturar, brutalizar); 3. todo ato de violao da natureza de algum ou de alguma coisa valorizada positivamente por uma sociedade; 4. todo ato de transgresso contra aquelas coisas e aes que algum ou uma sociedade define como justas e como um direito; 5. Conseqentemente, violncia um ato de brutalidade, sevcia e abuso fsico e/ou psquico contra algum e caracteriza relaes intersubjetivas e sociais definidas pela opresso, intimidao, pelo medo e pelo terror. Chau (op. cit.) afirma que toda moral normativa, cabendo-lhe a tarefa de inculcar nos indivduos os padres de conduta, mas que nem toda tica precisa ser normativa:
...podemos dizer que uma tica procura definir, antes de mais nada, a figura do agente tico e de suas aes e o conjunto de noes (ou valores) que balizam o campo de uma ao que se considere tica. O agente tico pensado como sujeito tico, isto , como ser racional e consciente que sabe o que faz, como um ser livre que decide e escolhe o que faz, e como um ser responsvel que responde pelo que faz (op. cit., pg. 33).

Para a autora, violncia se ope tica porque aquela trata seres racionais e sensveis, dotados de linguagem e liberdade como se fossem coisas.
Na medida em que a tica inseparvel da figura do sujeito racional, voluntrio, livre e responsvel, trat-lo como se fosse desprovido de razo, vontade, liberdade e responsabilidade trat-lo no como humano e sim como coisa, fazendo-lhe violncia nos cinco sentidos em que demos a esta palavra (op. cit., pg. 34).

Assim, quando os direitos de cidado no so respeitados, quando no se trata um ser humano como sujeito, mas como uma coisa, caracterizando uma relao assimtrica de poder com fins de dominao, explorao e opresso, e a atividade e a fala de outrem so impedidas ou anuladas, h violncia (CHAU, 1985). Entendemos como mais adequada tal definio por mostrar toda a dimenso da descaracterizao do humano que a violncia comporta.

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o Estado que, numa viso weberiana, monopoliza legitimamente a violncia, percebendo-se um consenso entre os tericos da poltica, da esquerda direita, no sentido de que a violncia to somente a mais flagrante manifestao do poder (ARENDT, 1994, pg.31). O Estado teria o papel de organizao dos meios da violncia. Segundo Hannah Arendt :
Ningum que se tenha dedicado a pensar a histria e a poltica pode permanecer alheio ao enorme papel que a violncia sempre desempenhou nos negcios humanos, e, primeira vista, surpreendente que a violncia tenha sido raramente escolhida como objeto de considerao especial [...] isto indica o quanto a violncia e a sua arbitrariedade foram consideradas corriqueiras, e, portanto, desconsideradas; ningum questiona ou examina o que bvio para todos (ARENDT, l994, p. l6).

O conceito de violncia, em nossos dias, ambguo; no existe uma violncia, mas uma multiplicidade de manifestaes de atos violentos, cujas significaes devem ser analisadas a partir das normas, das condies e dos contextos sociais, variando de um perodo histrico a outro (WAISELFISZ, 1998-a, pg.144-145). As formas de manifestao, as representaes e a abordagem terica a respeito da violncia modificam-se com as transformaes sociais e histricas pelas quais passa nossa sociedade, bem como o modo pelo qual essa sociedade se relaciona com a violncia, atravs de seu controle e proibies por meio da lei. Ento, atualmente existe maior sensibilidade coletiva de percepo da violncia nas vrias esferas da sociedade, [...] devido ao maior reconhecimento de direitos sociais e de cidadania. A violncia aparece, ento, de forma mais abrangente (WAISELFISZ, 1998-a, pg.146). Obviamente, a complexificao das relaes do homem em seu meio social contribui para a transformao, talvez constante, das concepes de violncia e das consideraes acerca do que se chama tica; chegando as pessoas a apresentarem dificuldades de definirem e explicarem violncia e de constiturem um padro de aceitao ou noaceitao em relao a um fenmeno visto como violento. Como indica Bonin (1997 e 1998), por meio da aquisio da cultura e da rede de inter-relaes sociais em que o indivduo est inserido ativamente, forma-se um self ou eu, que seria como um centro de ao voluntria e decises do sujeito. Se cada perodo histrico instau-

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ra suas formas especficas de sociabilidade, de aes humanas e de relaes sociais a forma como a violncia se apresentar, bem como seu julgamento, tambm ser especfica para cada contexto, e vai relacionar-se com a formao do self, ou autocontrole egico dos sujeitos de determinada poca. Esse processo no qual a humanidade, em relao, vai se organizando a cada momento e em cada espao de forma no intencional, no-planejado, foi chamado por Elias (1993 e 1990) como o processo civilizador. Assim,
O padro de agressividade, seu tom e intensidade, no hoje exatamente uniforme entre as diferentes naes do Ocidente. Mas essas diferenas, que de perto s vezes parecem muito grandes, desaparecem se a agressividade das naes civilizadas for comparada com a de sociedades em um diferente estgio do controle das emoes. [...] Como todos os demais instintos, ela condicionada, mesmo em aes visualmente militares, pelo estado adiantado da diviso de funes, e pelo decorrente aumento na dependncia dos indivduos entre si e face ao aparato tcnico. confinada e domada por inmeras regras e proibies, que se transformaram em autolimitaes (ELIAS, 1990, pg. 190)

Em livro sobre a histria do estupro, Vigarello (1998) comenta que quanto menor a visibilidade das numerosas violncias do passado que ele estudou, menor a colocao delas em julgamento. O autor aponta para a hiptese de Norbert Elias de que as normas da agressividade variam com o tempo, que elas se refinam, civilizam-se. Da a passagem de uma tolerncia relativa violncia para uma tolerncia menor, de atos pouco controlados, em pocas longnquas, para atos mais controlados, regulados pelo aprofundamento de uma cultura (...) (VIGARELLO, 1998, pg.17). Por isso, s em pocas de sublevao social ou quando o controle social mais frouxo (como, por exemplo, em regies coloniais) elas se manifestam de forma mais direta e livremente, menos controladas pela vergonha e repugnncia (ELIAS, 1990, pg.191). Em relao gnese da delinqncia juvenil, Assis (1999) referese ao modelo terico com base em Schoemaker (1996) para explicar a questo da violncia entre os adolescentes, que incorpora trs nveis de conceitualizao: a. o nvel estrutural, relacionado s condies sociais; b. o nvel scio-psicolgico, que se refere ao controle social da

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famlia, escola, e outras instituies, a construo da auto-imagem e a influncia de grupos de jovens; c. o nvel individual, que privilegia mecanismos internos do indivduo como os aspectos biolgicos (hereditrios) e psicolgicos. A autora, ao falar do nvel estrutural, ainda chama a ateno para o fato de ser um erro transpor mecanicamente as condies estruturais ou a pobreza como causas diretas dos atos delinqentes. Milani (1999) tambm indica ser equivocada a associao mecnica entre violncia, pobreza, criminalidade e violao dos direitos (to presentes no senso comum), apesar de reconhecer que as desigualdades econmicas e a misria esto relacionadas a altas taxas de homicdios e com a violncia no- gratuita. A violncia domstica, desta forma, no pode ser explicada fora da anlise do ato violento, como este sendo uma caracterstica bsica das relaes sociais do Capital, atravs das categorias de classe, gnero e raa/etnia. Aspectos histricos e culturais na concepo de violncia so apontados por ROURE (1996) que indica que a prpria historia da sociedade brasileira sempre foi permeada por diferentes prticas de violncia. Assim, a agressividade dos trombadinhas, dos cheiradores de cola, nem sempre acontece para destruir, coagir, ofender e transgredir normas, mas pode ser um processo construtivo de confronto e resistncia (consciente ou inconsciente) a uma sociedade que os marginaliza. Apesar disso, na sociedade brasileira a violncia concebida apenas em seu aspecto destrutivo, de transgresso de leis e normas, sem se explicitar a contradio que leve a aceitao/legitimao da violncia praticada pelo Estado por meio de suas instituies e punio/represso da violncia cometida pelos cidados. Assim, para a efetiva compreenso do fenmeno da violncia domstica ou intrafamiliar, preciso considerar os fenmenos histricosociais ao se procurar escolher a conceituao mais adequada. Azevedo (1993) indica que o modelo explicativo dominante em nvel internacional nessa rea um modelo considerado interativo ou multicausal e foi ancorado na Teoria Sistmica, especialmente tributria de trabalhos de Bronfenbrenner (1979), Belsky (1980) e Ochotorena (1988). Isso representa uma tentativa de superao dos modelos unidimensionais para explicao do fenmeno da violncia domstica, mas est longe de

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ser satisfatrio, pois ainda se utiliza do marco refencial emprico-analtico, ou seja, incorpora uma postura positivista de abordagem. Azevedo (1993) aponta para a necessidade de se construir um modelo explicativo para a violncia familiar contra crianas e adolescentes que se embase na Teoria Crtica de sociedade, e no qual
...o mtodo para enfrentar tal desafio s pode ser o histrico-crtico, que tem como etapa necessria a crtica ideolgica (desmistificadora) das representaes sobre o fenmeno que fazem parte da cultura de uma dada sociedade (conscincia ingnua) e da cultura cientfica na rea (conscincia instrumentalizada).

A complexidade envolvida na conceituao de violncia domstica e os termos mais utilizados, nacionalmente e internacionalmente, para explicar o fenmeno, bem como uma crtica a respeito, esto traados em Azevedo e Guerra (1995). Essas autoras chamam a ateno para o uso indiscriminado de termos, alguns mais, outros menos populares, tais como: disciplina, castigo, maus-tratos, agresso, abuso, vitimizao, vitimizao domstica, violncia e violncia domstica. Elas refletem sobre o significado (oficial) e sentido (oculto) de cada um. Para essas autoras, o campo semntico constitudo pelas palavras disciplina e castigo, apenas contam parte da verdade dos fatos, pois deixam de fora as agresses sexuais e no explicitam a gravidade das formas de disciplinamento e castigo. Os termos maus-tratos e maltrato colocam a problemtica em termos meramente morais (como se fosse questo de bondade ou maldade individual) e isso indicar que se demanda uma definio complementar (o que um trato bom ou trato mau). Tambm o termo agresso um termo de cunho psicolgico que padece da limitao de no ser especificamente humano. J a dade abuso-vitimizao (com sua qualificao domstica), constitui termo um pouco mais adequado, no tocante ao fenmeno da violncia domstica, medida que designam os plos de uma relao interpessoal de poder: o plo adulto (abuso) e o plo infantil (vitimizao). Outrossim, violncia e violncia domstica formam, segundo as autoras, os termos que melhor definem o fenmeno pois se entende por violncia uma relao assimtrica de poder com fins de dominao, explorao e opresso. Assis e Deslandes (2004) argumentam que o termo agresso se vincula com o conceito de agressividade. Esta idia tem origem no enfoque

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biolgico e comportamental, indicando uma aparente neutralidade em relao implicao social do fenmeno, enquanto violncia fsica j traz implcita a idia de poder, de fora, de relaes culturalmente construdas; mas utilizam o termo abuso fsico para caracterizar o uso da fora contra crianas e adolescentes, mesmo quando no sentido de ensinar-lhes algum comportamento, de solucionar algum conflito ou ainda como mecanismo de estabelecimento de relaes de subordinao. De forma mais abrangente, violncia domstica contra crianas e/ ou adolescentes conceituada da seguinte forma
...todo ato ou omisso praticado por pais, parentes ou responsveis contra crianas e/ou adolescentes que sendo capaz de causar dano fsico, sexual e/ou psicolgico vtima implica de um lado numa transgresso do poder/dever de proteo do adulto e, de outro, numa coisificao da infncia, isto , numa negao do direito que crianas e adolescentes tm de ser tratados como sujeitos e pessoas em condio peculiar de desenvolvimento. (AZEVEDO e GUERRA, 1995, pg. 36).

Assim, a violncia domstica contra crianas e adolescentes tratase de um fenmeno de diferentes aspectos, como aponta Guerra (1998): ... uma violncia interpessoal; um abuso do poder disciplinador e coercitivo dos pais ou responsveis; um processo de vitimizao que s vezes se prolonga por vrios meses e at anos; um processo de imposio de maus-tratos vtima, de sua completa objetalizao e sujeio; uma forma de violao dos direitos essenciais da criana e do adolescente como pessoas e, portanto, uma negao de valores humanos fundamentais como a vida, a liberdade, a segurana; tem na famlia a ecologia privilegiada. Como esta pertence esfera do privado, a violncia domstica acaba se revestindo da tradicional caracterstica de sigilo. A violncia, de um modo geral, uma forma de relao social e est inexoravelmente atada ao modo pelo qual os homens produzem e reproduzem suas condies sociais de existncia. A violncia domstica contra crianas e adolescentes tambm est dentro desse contexto: ao mesmo tempo que expressa relaes entre classes sociais (socieda-

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de-ndivduo) expressa tambm relaes interpessoais (indivduondivduo); ou seja, apresenta relaes com a violncia estrutural (de classes, raa/etnia e gnero). Os estudiosos da rea costumam dividir em quatro os tipos de violncia domstica contra crianas e adolescentes, a saber: violncia fsica, violncia sexual, violncia psicolgica e negligncia. Rodrigues e Carvalho (apud. JUNQUIERA, 2003) ressaltam que a violncia contra crianas e adolescentes expressa sob diferentes facetas e engloba vrios tipos de violncia e no-satisfao de necessidades essenciais. Eles intitulam isso de violncia social. A no-implantao prtica das disposies legais que asseguram os direitos fundamentais intitulada violncia legal. Por violncia domstica fsica entende-se o emprego de fora contra a criana, de forma no acidental, causando-lhe danos ou ferimentos, sendo perpetrada por pais ou responsveis. Guerra (1998) assinala que sob essa rubrica incluem-se, alm da punio severa, os castigos inapropriados idade e compreenso da criana (pg. 42). A portaria do Ministrio da Sade que cria a Poltica Nacional de Reduo de Morbimortalidade por Acidentes e Violncias conceitua o desvio de comportamento como
abuso fsico ou maus-tratos como o uso da fora fsica capaz de produzir injria, ferida, dor ou incapacidade. Tal definio, alm de explicitar a necessidade da fora capaz de infligir dano, evidencia que esse dano perpetrado por diferentes agentes, em diversos contextos e espaos sociais. (ASSIS e DESLANDES, 2004, pg. 47)

Essas autoras ainda indicam que o conceito de abuso fsico traz a noo de poder e controle, em que uma pessoa mais velha, mais forte ou mais influente tenta obter o que deseja por meio de tortura, terror ou dor. (ASSIS e DESLANDES, 2004) Em relao violncia sexual contra crianas ou adolescentes trata-se de todo ato ou jogo sexual, relao hetero ou homossexual entre um ou mais adultos e uma criana ou adolescente, tendo por finalidade estimular sexualmente esta criana ou adolescente ou utilizlos para obter uma estimulao sexual sobre sua pessoa ou de outra pessoa. (AZEVEDO e GUERRA, 1989 apud. GUERRA, 1998). Estas prticas erticas e sexuais so impostas criana ou ao () adolescente

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por meio de violncia fsica, de ameaas ou de induo de sua vontade; podem se dar sem contato fsico (voyeurismo, exibicionismo, p.ex.) ou por diferentes tipos de contato sexual com ou sem penetrao; engloba, ainda, a situao de explorao sexual visando lucros, como prostituio/pornografia (DESLANDES, 1994). A violncia sexual intrafamiliar ou domstica, assim, caracteriza-se como uma relao incestuosa, onde o agente abusador um membro da famlia (pai, me, padrasto, tio, tia, av, vizinhos ou empregados de confiana da famlia) perceba-se que famlia no est sendo entendida apenas como relaes de consanginidade. Um aspecto importante nesta forma de abuso a questo da manuteno do segredo presente nas aes incestuosas:
Abuso sexual de crianas por adultos (ou por jovens mais velhos) toda ao sexual de um adulto com uma criana que, nessa fase do seu desenvolvimento emocional e intelectual, no tem discernimento para poder consentir livremente tal ao. O adulto-abusador se aproveita, assim, da relao desigual de poder entre um adulto e uma criana para obrig-la a cooperar. Decisivo aqui a questo do dever de ocultao do ato3 , o qual condena a criana ao mutismo, indefesa e ao desamparo. (SGROI, 1990 apud. FELIZARDO, ZRCHER e MELO, 2004)

A violncia psicolgica contra crianas e adolescentes impede significativamente o seu pleno desenvolvimento psicossocial. Fenmeno de difcil conceituao definida por Deslandes (1994, pg. 15) como a interferncia negativa do adulto (ou pessoa mais velha) sobre a competncia social da criana, produzindo um padro de comportamento destrutivo, que aponta, ainda, que as formas mais praticadas de abuso psicolgico so: rejeitar; isolar; aterrorizar; ignorar; corromper; e produzir expectativas irreais ou extremadas exigncias. Guerra (1998) assim escreve:
A violncia psicolgica tambm designada tortura psicolgica ocorre quando um adulto constantemente deprecia a criana, bloqueia seus esforos de auto-aceitao, causando-lhe grande sofrimento mental. Ameaas de abandono tambm podem tornar uma criana medrosa e ansiosa, representando formas de sofrimento psicolgico (GUERRA, 1998, pg. 33)
3

Sublinhado por FELIZARDO, ZRCHER e MELO.

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E, finalmente, a negligncia, cuja caracterstica principal a omisso de cuidados, acontece quando o adulto (ou a instituio) priva a criana ou adolescente de algo que necessita, que essencial ao seu desenvolvimento saudvel. Guerra (1998) conceitua:
A negligncia representa uma omisso em termos de prover as necessidade fsicas e/ou emocionais de uma criana ou adolescente. Configura-se quando os pais ou responsveis falham em termos de alimentar, de vestir, adequadamente seus filhos, etc. e quando tal falha no o resultado das condies de vida alm do seu controle. (GUERRA, 1998, pg. 33)

O abandono considerado como uma forma grave e intencional de negligncia, sendo tratado pela maioria dos(as) estudiosos(as) como conceitualmente associado negligncia. Caracteriza-se como abandono a ausncia de responsvel pela criana ou adolescente; pode ser parcial (temporria), expondo a criana a situaes de risco, ou total (afastamento do grupo familiar), ficando a criana desamparada e sem habitao. importante ressaltar que estes dois abusos so de complexa identificao, uma vez que difcil distinguir entre a privao que se d por questes socioeconmicas ou culturais e a que acontece por omisso ou atuao voluntria dos responsveis. (DESLANDES, 1994). As experincias brasileiras de notificao de violncia tm demonstrado que a negligncia um dos abusos mais cometidos. A escola (inclui os centros de educao infantil) talvez seja uma das maiores responsveis por este alto ndice de notificao de negligncia; resta saber se os profissionais da educao tm conseguido discernir entre prtica abusiva, ignorncia ou misria, e o que a instituio escolar tem feito quanto a isso. A mesma questo pode ser feita em relao s outras modalidades de violncia apresentadas aqui. Conhecer as situaes de violncia contra crianas e adolescentes e reconhecer essas situaes na sua realidade um desafio de toda e qualquer escola preocupada com aquilo que o ser humano deve enfrentar em seu cotidiano. A escola constitui-se em espao socializador e promotor do desenvolvimento da criana por excelncia, e pode ser mantenedora ou transformadora dos valores sociais vigentes, e, portanto, reprodutora das prticas de violncia ou

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elemento aglutinador de resistncia ao padro social e interpessoal que gera a violncia estrutural e a violncia domstica. Para uma reflexo sobre o papel da escola na preveno e no enfrentamento violncia, cito Meyer (1988, apud. MARQUES et al., 1994, pg. 32):
...escolas podem desempenhar um papel importante na educao dos pais, servindo como centro de prestao de servios para a famlia. Alm disso, elas devem ser, naturalmente, as instituies de defesa dos direitos da criana na comunidade, atravs do engajamento em programas de defesa dos direitos da criana e de atividades de educao popular que enfatizem esses direitos. Poderiam ainda contribuir para reduzir a influncia do contexto cultural, servindo como modelo de disciplina no violenta.

Perceber-se como um equipamento social importante no seio da comunidade e como um fator de preveno da violncia e da excluso a partir da reflexo e problematizao conceitual sobre essas questes essencial para a escola constituir-se como instrumento de promoo dos direitos fundamentais da criana e do(a) adolescente.
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_____________________ Mapa da violncia: os jovens do Brasil. Rio de Janeiro: Garamond, 1998.

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captulo 7
DESPERTAR O DESPERTAR DE UM HOMEM E AS MARCAS DO SILNCIO NA VIOLNCIA CONTRA CRIANAS E ADOLESCENTES: GNERO E RELAES DE PODER
Constantina Xavier Filha1

O ttulo deste artigo suficientemente elucidativo para aquilo que se pretende neste ensaio. O Despertar de um Homem2 refere-se ao ttulo de um filme baseado no best seller de Tobias Wolff (This Bos Life). Marcas do Silncio3 refere-se a um outro filme, tambm produzido a partir de outro best-seller, de Dorothy Allison (Bastard Out of Carolina). Ambos so baseados em histrias pessoais, ocorridas a partir da dcada de 1950, e reportam-se rememorao de violncias sofridas na infncia e adolescncia de seus autores/as. Essas histrias apresentam elementos significativos sobre a temtica das mltiplas violncias contra crianas e adolescentes. Elas sero analisadas neste texto tendo o gnero como categoria a ser pesquisada e entendida, tudo isso articulado com pressupostos dos estudos do filsofo Michel Foucault. O artigo est organizado, inicialmente, em torno da discusso so1

Professora do Departamento de Educao da Universidade Federal de Mato Grosso do Sul. Integrada ao Programa de Ps-graduao em Educao da UFMS na linha de pesquisa Escola, Cultura e Disciplinas Escolares ; pedagoga, com mestrado em Educao pela UFMS, e doutorado em educao pela FEUSP. Atua na formao inicial e continuada de professores e professoras. Realiza pesquisas na rea da Educao, Sexualidade e Gnero. 2 Filme Despertar de um Homem (This Boys life EUA - 1993; 125 minutos; Direo e Produo Michael Caton-Jones; Warner Bros). 3 Filme Marcas do Silncio (Bastard Out of Carolina - EUA 1996; 97 minutos; Direo Anjelica Huston; Columbia Tristal Film e Play Art).

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bre a construo das relaes de poder e sobre as formas de violncia em nossa sociedade. Os conceitos de poder, de gnero e a anlise dos processos pelos quais nos tornamos sujeitos de mltiplas identidades sero tambm ressaltados na primeira parte do ensaio. Posteriormente, as duas ltimas partes serviro para fundamentar alguns conceitos de elementos presentes nos j citados filmes, especialmente no que diz respeito violncia de gnero contra meninos e meninas. Antes de iniciarmos as discusses pretendidas, necessrio salientar dois aspectos introdutrios. O primeiro deles refere-se posio a partir da qual pretendo dissertar sobre a temtica das mltiplas violncias contra crianas e adolescentes. Em segundo lugar, mister demarcar o objetivo almejado com o texto. A posio de que falo, e que me faculta equacionar as relaes entre violncia e gnero, a da docncia. Embora no sendo especialista nem estudiosa da questo especfica da violncia, envolvo-me com a temtica a partir de minha atuao no ensino e na pesquisa nos campos de estudos da Educao, Sexualidade e Gnero, atividade essa reforada pelo meu trabalho na formao inicial e continuada4 de educadoras e educadores. desse espao e, com esse olhar, que pretendo fazer algumas reflexes sobre o tema proposto. O objetivo desta matria escrita apresentar alguns elementos que instiguem a discusso da temtica da violncia para alm de discursos moralizantes, deterministas e maniquestas, deslocando a questo ora tratada da sua forma isolada para situ-la como um constructo social, como prope Meyer (2005). Estudar a violncia, nessa perspectiva, requer outras formas de compreenso, especialmente a partir de alguns elementos que a instituem como gnero, considerando-se classe, gerao, etnia, dentre outros fatores na sua formao. Inspiro-me nas palavras da autora citada, pois ela prope deslocar a discusso da violncia
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Minha atuao mais especfica com a temtica da violncia e educao foi como coordenadora pedaggica do projeto de extenso intitulado Escola que Protege: a Escola como Espao de Identificao,Preveno e Enfrentamento de Violncia Sexual contra Crianas e Adolescentes Campo Grande/MS (2006), com coordenao do Departamento de Educao/CCHS e do Programa Escola de Conselhos/PREAE/UFMS, que visou a capacitar educadoras e educadores de escolas pblicas municipais, tcnicos/ as da Secretaria Estadual e Municipal de Ensino e profissionais da Rede de Proteo criana e ao adolescente de Campo Grande/MS. O projeto integra-se a um outro, de mbito nacional, coorden ado pela SECAD/MEC, denominado Escola que Protege.

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em si para a tematizao das relaes entre poder e gnero. Incluo aqui tambm a construo de identidades, dentre elas a sexual e a de gnero. O ato violento contra crianas e adolescentes ser, ento, analisado a partir da relao entre gnero e poder porque no contexto desta relao mais ampla e mais difusa do poder, como salienta Meyer, que a violncia de gnero se torna possvel como uma forma extremada de conteno e constrangimento da liberdade humana.

1. A violncia como produo humana: ressaltando alguns conceitos


Antes de analisar os contedos dos filmes que sero abordados nos itens dois e trs deste texto, destaco alguns conceitos que serviro de base analtica para compreender a temtica da(s) violncia(s) contra crianas e adolescentes como constructo social. Isso me leva a refletir que nem sempre aquilo que na atualidade consideramos formas de violncia, especialmente contra este pblico, em outras pocas foi considerado como tal. Outro aspecto a ser enfatizado, tambm, iniciando-se com esse conceito, que o abuso uma produo humana. Para o entendimento desse processo como uma construo histrica, social, cultural e, portanto, humana, necessitamos de uma base conceitual e reflexiva para desconstruir representaes do senso comum, pois estas acabam por consolidar uma viso fundamentada em aspectos moralizantes ou maniquestas. A discusso dessa temtica deve instigar reflexes mais amplas acerca do poder e do gnero. o que pretendo a seguir. O conceito de poder, que embasa estas reflexes, provm dos estudos do filsofo Michel Foucault (1995). Para este autor, o poder relao. exercido no interior dos processos sociais em todas as direes e sentidos e no como algo que emana de um centro ou de instituies. ao sobre outra ao. Neste sentido, s se exerce sobre sujeitos livres, ou seja, para o poder se exercer, deve haver liberdade. neste ponto que o autor diferencia as relaes de poder das de violncia.
(...) aquilo que define uma relao de poder um modo de ao que no age direta e imediatamente sobre os outros, mas que age sobre sua prpria ao. Uma ao sobre a ao, sobre aes eventuais, ou atuais, futuras ou presentes.

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Uma relao de violncia age sobre um corpo, sobre as coisas; ela fora, ela submete, ela quebra, ela destri; ela fecha todas as possibilidades; no tem, portanto, junto de si, outro plo seno aquele da passividade; e, se encontra uma resistncia, a nica escolha tentar reduzi-la. Uma relao de poder, ao contrrio, se articula sobre dois elementos que lhe so indispensveis por ser exatamente uma relao de poder: que o outro (aquele sobre o qual ela se exerce) seja inteiramente reconhecido e mantido at o fim como o sujeito da ao; e que se abra, diante da relao de poder, todo um campo de respostas, reaes, efeitos, invenes possveis. (FOUCAULT, 1995, p. 243 [grifos meus])

Como se pode notar, o autor ressalta a diferena entre relaes de poder e relaes de violncia. O poder um conjunto de aes sobre aes possveis, ou seja, uma ao sobre aes. Ele opera no campo de possibilidade; neste sentido, produtivo, pois no impossibilita aes de resistncias e estratgias de fugas. Assim, o poder s se exerce sobre sujeitos livres. O autor ressalta que numa condio de escravido no h essa relao, pois o sujeito privado da sua liberdade encontra-se acorrentado, coagido; no entanto, quando h possibilidades de fuga, a liberdade aparecer como condio da existncia do poder, uma vez que necessrio que ela exista para que este se exera (FOUCAULT, 1995). O poder produtivo em vez de repressivo. No cerne das relaes dele, como condio permanente de sua existncia ...h uma insubmisso e liberdades essencialmente renitentes, no h relao de poder sem resistncia, sem escapatria ou fuga, sem inverso eventual; toda relao de poder implica, ento, pelo menos de modo virtual, uma estratgia de luta (FOUCAULT, 1995, p. 248). O conceito de poder, tal como Foucault aponta, leva a pensar que ele no localizado, nem institudo de forma fixa e absoluta; com isso, possvel desconstruir representaes em que se admite um poder masculino absoluto, como se fosse uma posse. Como poder sugere relao, homens e mulheres podem desempenh-lo das mais diversas formas. Historicamente, porm, os indivduos masculinos desempenharam modos de ao sobre o gnero feminino, em geral de foras que assumiram formas de abuso, de constrangimento. No entanto, as mulheres tambm atuam em parcelas de poder, embora nem sempre suficientes para resistir s formas viris de violncia, como apontam as

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altas taxas de incidncia de violncia domstica5, segundo as quais os abusadores/agressores so do gnero masculino. Estas relaes, porm, no impedem que outras aes sejam construdas, possibilitando inmeras configuraes entre quem exerce a ao e as formas de resistncia. O que se pretende com estas consideraes provocar novas formas de pensar sobre a questo das relaes entre homem e mulher. Tal perspectiva nos impele a pensar as relaes de poder entre ambos os sexos para alm da diviso binria de dominao/subordinao, em que um plo detm toda a parcela de fora e de poder em detrimento do outro. Nestas relaes, h possibilidades de fuga, resistncia e, em alguns casos, de construo de novas formas de poder. Tambm possvel uma forma extremada de agresso, que se traduz em violncia, como se percebe nos casos em que crianas so vtimas de homens e de mulheres. Esta afirmao, portanto, leva a refletir sobre como as relaes de poder se exercem em situaes de violncias, especialmente analisando quem pratica a ao. Segundo as estatsticas da incidncia de violncia contra crianas e adolescentes, os homens so apontados como agressores na maioria nos casos de abuso sexual e, as mulheres, nos casos de violncia fsica.
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Entender mulheres e homens desempenhando relaes diferenciadas de poder e de violncia no significa negar que a mulher historicamente venha sendo vtima da violncia domstica, como comprovam as altas taxas de incidncia desses casos. Arajo e Mattioli (2004) analisam a violncia de gnero e violncia contra a mulher a partir de dados denunciados por mulheres na delegacia de defesa da mulher de Assis, interior de So Paulo. Esta pesquisa indica que, em 60% dos casos denunciados, a violncia foi praticada na prpria casa ou domiclio familiar. O agressor predominantemente o marido/companheiro (69%), ou um parente biolgico ou no (11%), em sua maioria do gnero masculino. Outra pesquisa de carter mais amplo investigou a realidade da mulher em espaos pblicos e privados, realizada pela Fundao Perceu Abramo (2004). Os dados coletados ressaltam que 43% das mulheres brasileiras j foram vtimas de violncia psicolgica, fsica ou sexual. Este estudo tambm aponta o companheiro como o principal agressor (VENTURI et al., 2004). Estes dados coexistem com outros, em menor nmero, que apontam a mulher como agressora, seja de crianas, como de seus companheiros. Machado e Arajo (2004) investigaram, no perodo de 1995 a 2000, denncias em delegacias de polcia, de casos de violncia cujas vtimas so homens. As formas de violncia so a fsica (com ou sem leso corporal) e a psicolgica. As mulheres agressoras, na grande maioria dos casos investigados (65%), so as companheiras das vtimas, e o espao domstico se configura como o local em que ocorre a maioria das agresses (74%). Estes dados revelam que a problemtica da violncia pode ocorrer independente do gnero das vtimas ou dos agressores/as. As relaes de poder e as formas extremadas de violncia, portanto, podem ocorrer independentemente do gnero da vtima ou do/a agressor/a.

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As questes analisadas at o momento, entre as relaes de poder e as relaes ou formas de violncia, nas situaes de mbito domstico, em muitos casos configuram aes que privam a liberdade de sujeitos no interior das relaes familiares. Historicamente, os sujeitos femininos, em muitos casos, foram subjugados nessas relaes. Muito recentemente, porm, passou-se a observar outros sujeitos nestas relaes de violncia, quais sejam, crianas e adolescentes. No que antes no houvesse casos e incidncia de abuso e violncia contra este pblico; no entanto, a ateno especial em relao a este fenmeno nova, fruto de construes discursivas pedaggicas, mdicas, psicolgicas, jurdicas e de mobilizao de movimentos sociais, dentre outros. O que parece claro, porm, que o elo mais frgil na rede familiar, no que tange s relaes de poder e formas de violncia, , sem dvida, composto por crianas e adolescentes. Nestas situaes, a liberdade quase inexiste, subjugando e, em muitos casos, aniquilando o sujeito, especialmente quando o abuso praticado contra crianas. Esta constatao instiga-nos a pensar sobre as relaes que se estabelecem entre os membros da famlia e as formas pelas quais os relacionamentos de poder ganham propores de limitao da liberdade e de coisificao do sujeito. Nesta discusso, urge ressaltar como esse tipo de abuso se configura como violncia de gnero. Saffioti (2002) utiliza, em alguns de seus estudos, o conceito de violncia de gnero em vez de violncia contra a mulher. Segundo a autora, aquela modalidade engloba as diferentes formas de violncia praticadas no mbito das relaes de gnero, independentemente de ocorrer dentro ou fora do lar. Arajo e Mattioli (2004), reportando-se ao conceito de Saffioti, salientam que este tipo de transgresso pode ser realizado por homens contra mulheres, mas tambm por mulheres contra crianas ou contra mulheres, ou de homens contra homens. Este conceito, assim, torna-se mais abrangente e compreende situaes de ofensa a partir da construo do gnero nas relaes entre homens-mulheres-meninas e meninos. Aliada violncia de gnero, a violncia intergeracional, tambm constituda a partir das relaes de gnero, mas, mais precisamente, calcadas na concepo adultocntrica em que o adulto, seja do gnero masculino ou feminino, tudo pode diante de adolescentes e, principalmente, de crianas.

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O abuso intrafamiliar, que acontece nas relaes entre os membros da famlia, tambm pode constituir uma forma privilegiada de violncia de gnero. A famlia, apesar de idealizada e representada por muitos como um lugar seguro, espao onde reinam a proteo e o cuidado, denunciada por vrios estudos como local de delitos, especialmente contra mulheres e crianas. Apesar da prevalncia destes dois grupos de sujeitos, tambm h violncia de mulheres contra homens, como j explicitamos. A violncia intrafamiliar no um fenmeno da modernidade. Sabese que ela, no seio da famlia, sempre existiu. Novas so a visibilidade, a exposio, mediante denncias e debates na sociedade. Em muitos casos, a violncia contra crianas (surras como punio) ainda encarada por algumas famlias como processo de ensinamento. So mtodos hoje criticados e rejeitados como prtica educativa. Os direitos infantis, assegurados pelo Estatuto da Criana e do Adolescente, ressaltam que a famlia deve ser o espao de cuidado e proteo, apesar de isto nem sempre ocorrer. A violncia de gnero, ento, encontra espao frtil nas relaes domsticas, nos processos pelos quais nos constitumos como masculinos ou femininos, como sujeitos de mltiplas identidades. Guerra (1998) conceitua a violncia contra crianas e adolescentes reportando-se s relaes de poder e de violncia entre adultos e crianas. A autora caracteriza este tipo de violncia como:
(...) todo ato de omisso praticado por pais, parentes ou responsveis contra crianas e/ou adolescentes que sendo capaz de causar dano fsico, sexual e/ou psicolgico vtima implica, de um lado, uma transgresso do poder/dever de proteo do adulto e, de outro, uma coisificao da infncia, isto , uma negao do direito que crianas e adolescentes tm de ser tratados como sujeitos e pessoas em condio peculiar de desenvolvimento. (GUERRA, 1998, p. 32)

Vrios elementos esto presentes neste conceito de violncia6 con6

A violncia contra crianas e adolescentes pode ser tipificada por: negligncia, abandono, violncia psicolgica, violncia fsica e violncia sexual (dentre elas o abuso sexual e a explorao sexual). O abuso sexual descrito como toda situao em que uma criana ou adolescente usado para gratificao sexual de pessoas mais velhas. O uso do poder, pela assimetria entre abusador/a e abusado/a, o que mais caracteriza esta situao (SANTOS; IPPOLITO, et al., 2004). No entanto, essas violncias ocorrem, na maioria dos casos, de um conjunto de aes. O abuso sexual, por exemplo, pode

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tra crianas e adolescentes. O comportamento agressivo, como violao de direitos humanos, uma forma extremada das relaes de domnio. Nestes casos, no h relao de poder propriamente dita, visto que os sujeitos, especialmente as crianas, no detm liberdade ou possibilidade de resistncia nem estratgias de fuga. H casos, no entanto, em que algumas crianas conseguem, pelo menos, mostrar os sinais da violncia a que so submetidas, demonstrar algum tipo de resistncia ou de fugas. Quando isso ocorre, no entanto, nem sempre so levadas a srio pelos adultos de seu convvio, inclusive por seus educadores. Guerra (1998) ainda apresenta outros elementos que confluem para o conceito descrito anteriormente. Segundo a autora, a ofensa delituosa contra crianas e adolescentes demarcada por outros aspectos, a destacar: 1. transgresso do poder disciplinador do adulto (poder intergeracional); 2. negao do valor de liberdade em que se estabelece o pacto de silncio com a vtima; 3. vitimizao como forma de aprisionar a vontade e o desejo da criana ou do adolescente, de submet-la/o aos mandos do adulto a fim de coagi-la a satisfazer seus interesses e expectativas; 4. violao dos direitos essenciais da criana e do adolescente como pessoas e, portanto, uma negao dos valores humanos fundamentais como a vida, a liberdade e a segurana. A autora analisa a violncia a partir da relao entre as pessoas vtima/agressor/a. Este conceito, apesar de explicitar e caracterizar as formas de abuso pelas quais se vitimizam meninas e meninos, no considera as relaes mais amplas de poder e as formas de violncia entre sujeitos pelo gnero, ou seja, no explica como se constituem e como produzem significados em suas relaes nos processos sociais a partir das conflagraes de gnero e poder. Na ofensa de gnero contra crianas e adolescentes, as relaes de poder tornam-se extremadas, portanto adquirem a forma de agresso, confirmando os conceitos de relao de poder e relao de violncia, de Michel Foucault, descritos no incio deste item. Esta agresso ocorre a ponto de aniquilar o outro, de torn-lo objeto, de produzir redes de silncio e um pacto que faz com que a vtima passe a se considerar culpada
ocorrer com violncia fsica; por negligncia ou abandono de um adulto; produzido por violncia psicolgica. Aliadas a esses tipos de violncia, h outras formas abrangentes, como aponta Faleiros (2006): violncia estrutural; simblica; institucional; explorao econmica, dentre outros.

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e, em alguns casos, sentir-se merecedora daquela ao na medida em que pensa ser algum que incentiva a ira ou o desejo do outro. Isto ocorre em relaes entre sujeitos masculinos ou femininos e acaba por marcar seus corpos e produzir subjetividades. Na maioria das vezes, esse tipo de ofensa provm de elementos que compem o quadro pedaggico de educao de meninas e meninos. evidente que neste processo de relaes de poder e de gnero, o sujeito nem sempre somente objeto destas situaes. Os sujeitos interagem das mais diversas formas, mesmo em casos de violncia. H os que promovem certo tipo de adaptao7 a essas situaes de agresso; outros h que tentam procurar ajuda, outros constroem formas de resistncias. O que se deve compreender que nos constitumos como seres em torno de redes de poder, das quais no se escapa. O domnio no existe seno em ato. Interessa-nos, ento, analisar os seus efeitos no no sentido de como o poder se manifesta, mas de como se exerce. O que interessa enfatizar nesta anlise da violncia de gnero que esse tipo de ofensa, ou melhor, a sua visibilidade, uma construo social decorrente de discursos jurdicos, pedaggicos, psicolgicos, mdicos, dentre outros, que, nas ltimas dcadas, se produziram a partir desse fenmeno. A mulher e a criana foram tidas como objeto de poder e de formas de violncia que indicavam os lugares que elas poderiam ocupar e como se conduzir ou comportar. Nestas relaes, evidentemente, muitas mulheres produziram resistncias dentro das prprias relaes de poder e, em alguns casos, chegaram a reagir com atos agressivos. Essas questes foram se configurando, historicamente, em formas de exerccio de saber-poder, mediante atos sociais, que culminaram em leis que asseguram direitos s mulheres. Com as crianas isso tambm ocorreu, visto que, desde a inveno da infncia8, por volta do sculo XVIII, se tratava de um perodo da vida sem visibilidade. Desde essa percepo, o
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Para a anlise do processo de adaptao de algumas vtimas em casos de violncia, sugerem-se as leituras de: GABEL, M. (1997). Crianas vtimas de abuso sexual. So Paulo, Summus Editorial; SUMMIT, R. C. (1983). The Chid sexual abuse accomodation syndrom. In Child Abuse and Neglect, 7. 8 Para o estudo sobre a inveno da infncia, da criao de um estatuto da infncia e de sua educao, sugerem-se as leituras: DORNELLES, Leni Vieira (2005). Infncias que nos escapam. Da criana na rua criana cyber. Petrpolis, RJ: Vozes; ARIS, Philippe (1981). Histria social da criana e da famlia. 2 ed. Rio de Janeiro: LTC; FARIA FILHO, Luciano Mendes de (org.). A infncia e sua educao. Materiais, prtica

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infante passa a constituir sujeito capaz de ser reconhecido como tal, apto a ser educado e a constituir-se em sujeito governvel. Depois disso, surgem estudos e teorias que a transformam em objeto de cincias at se chegar formulao do conceito de infncia existente na atualidade, como sujeito de direitos. Apesar de toda a discusso em torno da violncia de gnero, dos aparatos e dispositivos legais que tentam coibir estas prticas, ela continua a existir. , pois, fruto das relaes sociais, de relaes que so de poder e de formas de violncia entre sujeitos que so seres sociais, culturais e histricos. Os sujeitos, por sua vez, se constituem como tais em relaes de poder. neste sentido que a seguir se ver como se exerce a hegemonia na construo de indivduos masculinos e femininos, para, posteriormente, se analisar como estes elementos se tornam presentes em situaes de ofensa de gnero.

1.1 A construo de masculinidade(s) e de feminilidade(s) e as relaes de poder na constituio dos sujeitos


Nos processos de socializao, constitumo-nos como sujeitos inseridos em relaes de poder. Isso acontece mediante processos de normalizao que acabam delegando-nos uma identidade como normas outras. As outras (ulteriores) passam a se constituir diante deste referencial. Veremos como este discurso torna-se presente no processo de construo de masculinidade(s) e feminilidade(s). A inscrio do gnero nos corpos masculino ou feminino um processo decorrente do contexto de determinada cultura. Segundo Scott, o gnero um elemento constitutivo de relaes sociais com base nas diferenas percebidas entre os sexos (1995, p. 86). A diferena biolgie representaes (Portugal e Brasil) (2004). Belo Horizonte: Autntica; KULMANN Jr., Moiss; FERNANDES, Rogrio (2004). Sobre a histria da infncia. In FARIA FILHO, Luciano Mendes (org.). A infncia e sua educao. Materiais, prtica e representaes (Portugal e Brasil). Belo Horizonte: Autntica; GONDRA, Jos Gonalves (org.) (2002). Histria, infncia e escolarizao. Rio de Janeiro: 7 Letras; GLIS, J. (1993). Individualizao da criana. In ARIS, P; DUBY, G. A histria da vida privada . 3. reimpresso. So Paulo: Cia das Letras; DONZELOT, Jacques (2001). A polcia das famlias . 3 ed. Rio de Janeiro: Graal; DEL PRIORE, Mary (org.) (2005 ). Histria das crianas no Brasil . 4. reimpresso. So Paulo: Contexto.

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ca socialmente ressignificada. Desse modo, constroem-se modelos de relaes sociais que implicam certa subordinao de um gnero a outro. Na perspectiva desta autora, discutir gnero essencialmente equacionlo nas relaes sociais. na sociedade, nas relaes entre as pessoas, que o gnero criado e estabelecido. Ou seja, no ambiente social que os seres se fazem homens e mulheres, num processo continuado e dinmico, no dado no nascimento e a partir da marcado para sempre. Os seres humanos vo construindo ativamente suas identidades de acordo com as inmeras influncias sociais. Estas obedecem a valores, a conceitos das mais variadas formas de ser. Este processo identitrio no determinista ou passivo; faz-se com lutas, conflitos e negociaes entre aspectos de ordem pessoal e social no processo de constituio das subjetividades. O conceito de gnero9, ento, parte do entendimento de
...construo social feita sobre diferenas sexuais. Gnero refere-se, portanto, ao modo como as chamadas diferenas sexuais so representadas ou valorizadas, refere-se quilo que se diz ou se pensa sobre tais diferenas, no mbito de uma dada sociedade, num determinado grupo, em determinado contexto. (LOURO, 2000, p. 26).

Gnero um conceito que se diferencia do que se convencionou chamar de sexo. Enquanto sexo (macho; fmea) se refere identidade biolgica de uma pessoa, gnero estaria ligado sua constituio social como sujeito masculino e feminino, apesar de Louro ser enftica em propor a desconstruo entre o binarismo biolgico/social. Gnero, ento
...no pretende significar o mesmo que sexo; ou seja, enquanto sexo se refere identidade biolgica de uma pessoa, gnero est ligado sua constituio social como sujeito masculino ou feminino. Uma decorrncia imediata para o trabalho prtico: agora no se trata mais de focalizar
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O conceito de gnero emergiu na dcada de 80, do sculo XX, como um instrumento terico frtil para pesquisas nas cincias humanas, especialmente em Educao. Surge das discusses sobre estudos da mulher, tributrio dos movimentos sociais dos anos 60 e 70. Louro (1997) assegura que o objetivo desses estudos foi dar visibilidade mulher como agente social e como sujeito da prpria histria. As primeiras iniciativas eram marcadas pela militncia, com vistas a denunciar a opresso, com caractersticas mais descritivas do que analticas. O conceito foi mudando paulatinamente e, de estudos da mulher, passou a ser definido como estudos de gnero.

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apenas as mulheres como objeto de estudo, mas sim os processos de formao da feminilidade e da masculinidade, ou os sujeitos femininos e masculinos. O conceito parece acenar tambm imediatamente para a idia de relao; os sujeitos se produzem em relao e na relao. (LOURO, 1996, p. 2).

Gnero indica relao, visto que os indivduos se produzem no relacionamento de uns com os outros e na relao social. Este conceito refere-se constituio de sujeitos masculinos e femininos. Neste sentido, os dois conceitos, s vezes tidos como sinnimos, precisam ser mais bem definidos: papis de gnero e identidades de gnero. O primeiro, diz respeito a atribuies sociais, cuja anlise remete a indivduos e s suas relaes interpessoais. As desigualdades entre os sujeitos tenderiam a ser consideradas no mbito das interaes face a face, refora Louro (1997). Ela afirma que observar a constituio do gnero somente sob o ponto de vista dos papis sociais deixaria sem exame no apenas as mltiplas formas que podem assumir as masculinidades e as feminilidades, como tambm as complexas redes de poder que (atravs das instituies, dos discursos, dos cdigos, das prticas e dos smbolos...) constituem hierarquias entre os gneros (LOURO, 1997, p. 24). As identidades de gnero, ento, deslocariam o foco do sujeito para questes sociais e culturais, permeadas por questes de poder e, por isso, constituem um campo a ser discutido, visto que so tidas como construes, como posies-de-sujeitos, portanto transitrias, podendo ser desconstrudas e reinventadas. Para isso, temos que prestar ateno aos vrios discursos que nos encapsulam, produzindo determinada identidade para ser considerada como a normal. Temos, pois, como pressuposto que as identidades, dentre elas as sexuais e as de gnero, so produtos de construo social. Estas identidades esto inter-relacionadas; no entanto, no so a mesma coisa, apesar de serem comumente designadas como tais. Louro (1997) salienta esta diferena, afirmando que os seres podem exercer sua sexualidade de diferentes formas. Suas identidades sexuais se formam por intermdio de formas como vivem a sexualidade com parceiros/as do mesmo sexo, do sexo oposto, de ambos os sexos ou sem parceiros/as. Por outro lado, os sujeitos tambm se identificam, social e historicamente, como masculinos ou femininos e assim constroem suas identidades de gnero. Somos sujeitos de mltiplas identidades que se apresentam e se

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constroem de forma mutante ao longo da vida. Tal afirmao nos leva a refletir acerca de conceitos como identidade e diferena; discurso; cultura e relaes de poder, que passaro a ser analisados a seguir. Identidade e diferena so conceitos culturais, o que quer dizer que no so naturalmente dados. Eles so, segundo Soares e Meyer (2003), relacionais e mutuamente dependentes. Explicando mais detidamente essa afirmao, faz-se necessrio entender que para a identidade se constituir, ela deve, necessariamente, fundamentar-se em algo externo, sobre outra identidade que ela no o outro -, ou a diferena. Isso significa entender que a identidade marcada pela diferena, sendo ambas produzidas, ao mesmo tempo, no interior de processos de diferenciao (SOARES; MEYER, 2003, p. 138). O corpo passa a ser o locus privilegiado desse processo de diferenciao. Neste sentido, tornar-se hetero ou homossexual, homem ou mulher, envolve relaes sociais e de poder que inscrevem nos corpos marcas de identidade e de diferenciao. importante observar que a definio da similaridade genrica depende da diferena; consequentemente, a conceituao do que considerado normal depende da definio do anormal (SILVA, 2003). Neste caso, o anormal inteiramente constitutivo do normal, ou seja, a diferena parte ativa da formao da identidade (SILVA, 2003, p. 84). A relao entre identidade e diferena no se estabelece sem lutas. Estas se referem tanto ao campo do social quanto prpria disputa no interior do sujeito, que pode ter uma ou mais identidades em conflito e em contradio. A igualdade e a diferena, permeadas por relaes de poder, por estarem relacionadas a determinada sociedade, classificam os sujeitos por tipos. Segundo Silva, as relaes de poder fixam uma determinada identidade como norma (2003, p. 83). A partir dela, alm de se classificar, elege-se arbitrariamente uma determinada identidade como parmetro. Este processo passa, ento, a ser uma das formas privilegiadas de hierarquizao das identidades e das diferenas (p. 83). A normalizao, portanto, um dos processos pelos quais o poder se manifesta no campo da identidade e tambm da diferena. Vejamos o seu significado.
Normalizar significa eleger arbitrariamente uma identidade especfica como o parmetro em relao ao qual as outras identidades so avaliadas e hierarquizadas. Normalizar significa atribuir a essa identidade todas as caractersticas positivas possveis, em relao s quais as outras identidades

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s podem ser avaliadas de forma negativa. A identidade normal natural, desejvel, nica. A fora da identidade normal tal que ela nem sequer vista como uma identidade, mas simplesmente como a identidade. (SILVA, 2003, p.83, [grifos do autor]).

Instituir uma identidade como norma tambm utilizar-se de outros componentes de poder, como a classificao, a demarcao de fronteiras entre o eu e o outro e at mesmo da excluso e incluso do que considerado desejvel, ou no, para a constituio do sujeito (SILVA, 2003). O processo de constituio e reconhecimento de similaridades no um processo eminentemente solitrio, mas fundamentalmente social e cultural. Louro (2000) ressalta que reconhecer-se numa identidade supe responder afirmativamente a uma interpelao e estabelecer um sentido de pertena a um grupo social de referncia, algo que pode ser conflituoso na medida em que estas mltiplas identidades podem cobrar lealdades distintas, divergentes e at mesmo contraditrias. Esse processo se configura social e culturalmente na maneira pela qual as sociedades, a partir de contornos demarcadores de fronteiras, diferenciam aqueles que representam a normalidade daqueles que ficam sua margem. Identidade , ento, uma atribuio cultural, como assegura a mesma autora: Uma identidade sempre, necessariamente, definida em relao outra, depende de outra na afirmao da identidade, inscreve-se a diferena (LOURO, 2000, p. 98). A relao entre identidade e diferena, no entanto, no se estabelece sem lutas, o que, segundo a autora, tanto pode se referir ao campo do social quanto prpria disputa no interior do sujeito, em que uma ou vrias equivalncias podem estar em conflito e contradio. A similaridade e a diferena, permeadas por relaes de poder, relacionam-se sociedade e cultura. Com isso, segundo Silva (2003), produzem-se classificaes que fixam uma determinada identidade como a norma, a qual produz formas privilegiadas de hierarquizao das identidades e das diferenas (XAVIER FILHA, 2005a, p. 140). A norma, em nossa sociedade, remete ao homem branco, heterossexual, de classe mdia, urbano e cristo (LOURO, 2000). Portanto, sero os outros sujeitos sociais que se tornaro marcados por esta norma, que sero definidos, denominados a partir dessa referncia. Ao classificar os sujeitos, toda a sociedade estabelece divises e

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atribui rtulos que pretendem fixar as identidades com as quais o grupo define, distingue e discrimina. Identidade e diferena, alm de serem interdependentes, partilham de uma importante caracterstica, como assegura Silva:
Elas so o resultado de atos de criao lingstica. Dizer que so o resultado de atos de criao significa dizer que no so elementos da natureza, que no so essncias, que no so coisas que estejam simplesmente a, espera de serem reveladas ou descobertas, respeitadas ou toleradas. A identidade e a diferena tm que ser ativamente produzidas. Elas no so criaturas do mundo natural ou de um mundo transcendental, mas do mundo cultural e social. Somos ns que as fabricamos, no contexto de relaes culturais e sociais. A identidade e a diferena so criaes sociais e culturais. (2003, p. 76).

As linguagens e enunciados que se constituem como discursos so compreendidos como instncias de produo de sentido que atribumos ao mundo e a ns mesmos. Isso nos remete idia de que elas esto imbricadas na produo das identidades e das diferenas, porque permeadas por questes de poder, que constituem subjetividades. Observar a linguagem como locus de produo de sentidos implica compreend-la como parte de um processo dinmico e produtivo, instigador de novas possibilidades de ser. A linguagem, ento, no apenas um meio de transmitir idias e significados, mas a instncia em que se constroem sentidos que atribumos ao mundo e a ns mesmos; em outras palavras, pode-se dizer que a linguagem constitui realidades e sujeitos (MEYER, 2002). Mulheres e homens constituem-se como sujeitos de mltiplas identidades. Vimos at agora como se processam as relaes sociais e de poder na construo dessas identidades, mais precisamente, na similaridade sexual e na de gnero. Essas relaes so atravessadas por discursos, prticas, representaes que produzem formas de ser homem e de ser mulher na sociedade. Os sujeitos, contudo, arranjam ou desarranjam seus lugares e suas formas de ser e estar no mundo. Vejamos como estes elementos acerca da construo das identidades sexual e de gnero; das relaes de poder e constituio de identidades; das formas pelas quais a linguagem e o discurso fabricam sujeitos, dentre outros conceitos destacados, se configuram como relaes de poder e formas de violncia nas constituies de sujeitos masculinos e femininos. A

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partir desse processo que se analisar aquilo que se passa nos dois filmes citados como diretrizes do nosso artigo.

2. O despertar de um menino-homem: construo de identidades - relaes de poder e formas de violncia


O filme Despertar de Um Homem expressa alguns elementos significativos acerca da violncia, dentre elas a fsica e a psicolgica, vivida por um adolescente. Expressa, especialmente, os aspectos constitutivos destas aes na construo da identidade de gnero do protagonista. digno de nota como o ttulo do filme foi traduzido do ingls para o portugus a partir do ttulo do referido livro, no qual se contam as memrias do escritor americano Tobias Wolff. O ttulo original This boys life foi traduzido, para nossa realidade brasileira, como Despertar de um Homem. Observe-se como a linguagem produz sentidos neste caso. Os elementos constitutivos da construo de certa masculinidade aparecem na nfase sobre o termo despertar, que pode denotar um desabrochar, um despontar, um ritual de passagem de menino para homem. O ttulo traz enunciados que expressam aspectos da constituio de identidade de gnero a partir de uma srie de ensinamentos, alguns deles constitudos por atos de violncia, a fim de demarcar um determinado tipo de masculinidade, especialmente do que passou a predominar nas sociedades ocidentais. O filme, uma produo de 1993, narra a formao de um menino, cujo apelido Toby, em meio a vrios abusos sofridos de um agressor, que seu padrasto. A violncia de gnero, descrita no relato autobiogrfico do autor, instiga-nos a pensar para alm da prpria ofensa sofrida pelo personagem, para analisar como ela se produz nas relaes de domnio, sob a forma de violncia e, especialmente, na relao entre poder e gnero na formao da identidade do menino. Estas consideraes tornam-se frteis nos processos que envolvem ofensas sofridas por meninos. O caso narrado, que apresenta um garoto como vtima de violncia fsica, corrobora as estatsticas10 de violncia de gnero que apontam
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Os dados estatsticos de casos de notificao de violncia contra crianas e adolescentes nem sempre apresentam diferenciao quanto ao sexo das vtimas, o que dificul-

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que estes so suas principais vtimas. O despertar de um homem inicia-se com os projetos de futuro de Caroline (a me) e Toby (o menino pr-adolescente). Eles viajam para a cidade de Salt Lake City em busca de esperana de nova vida e de enriquecimento e, especialmente, para fugirem de um antigo namorado da me, que se mostrava ciumento e violento. Roy, o namorado, os encontra e, nesta ocasio, presenteia Toby com uma espingarda (Winchester). Para fugir da perseguio de Roy, Caroline e Toby fogem novamente, agora para Seattle. Novos sonhos se constroem para me e filho. Neste perodo, Toby apresenta problemas na escola e pratica pequenos delitos. O menino, em alguns momentos, mostra-se afetuoso com a me; em outros, culpa-a pela separao do pai. A ausncia da figura paterna causa-lhe infelicidade, levando-o a sentir-se rejeitado. O pai do menino no aparece no transcorrer do filme. Sabe-se, porm, que ele foi embora aps a separao e que levou um dos filhos. A narrativa do filme sobre os dispositivos pedaggicos, que faro do menino um homem, despertando-o, ou melhor, constituindo-o a partir de uma dada masculinidade, ocorre quando Caroline conhece Dwight, um homem violento, escondido por trs de uma aparncia sedutora, irresistvel e corts. Os sonhos de Caroline de constituir famlia parecem se concretizar com este envolvimento. Dwight mecnico; tem trs filhos e mora numa pequena cidade, Concrete. No processo de seduo da me e do filho, inscreve Toby num concurso de tiros ao alvo. O menino mostra-se reticente, inicialmente, mas comea a ceder aos encantos de um novo pai. A primeira decepo acontece quando informado que no poder participar do concurso de tiros por ser criana, justificativa dada por Dwight. No referido concurso, Caroline torna-se a campe, algo que deixa o namorado visivelmente irritado.

ta uma anlise de gnero. Os dados existentes, contudo, constituem a ponta de iceberg da realidade. A violncia fsica a mais constante na violncia de gnero. Dos dados acerca de estatsticas brasileiras coletadas pelo LACRI/IPUSP, registrados em 2006, em 4.954 casos tratava-se de violncia fsica; em 2.456, de violncia sexual; em 3.501, de violncia psicolgica. Nesta pesquisa no h diferenciao de gnero nos casos destas violncias. No quesito violncia fsica, no entanto, os meninos so as principais vtimas notificadas, 20,3% contra 11,7%, segundo dados coletados por Saffioti (1997). Nesta mesma pesquisa, a autora afirma que as mulheres so as principais agressoras neste tipo de violncia.

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Na volta rotina da famlia, aps este fato, Toby suspenso da escola por escrever palavres na parede do banheiro. A me, desesperada, considerando-se incapaz de educ-lo, entrega-o a Dwight para que o faa. A partir da o menino comea a ser vtima de toda sorte de agresses verbais, fsicas e psicolgicas. Caroline e Dwight, pouco tempo depois, casam-se e passam a viver na mesma casa. A me mostra-se omissa, por muitos anos, nas situaes que envolvem a violncia do marido contra o filho. O garoto tenta rebelar-se, procurando resistir quelas formas de agresso, mas no alcana muito sucesso. No aprendizado de ser homem, imposto pelo padrasto, so visveis as marcas da construo do gnero, mais especificamente, da identidade de gnero do menino, sobre a matriz dos discursos de masculinidade hegemnica. O processo de constituio da identidade de gnero de Toby sob influncia desse tipo de masculinidade aparece j antes de ele conhecer o padrasto. O menino presenteado, pelo namorado da me, com uma arma. Esta uma forma com que a sociedade instiga a aprendizagem de meninos mediante alguns artefatos culturais11, que indicam e incitam violncia e agressividade para o indivduo masculino. Toby precisa passar por vrios rituais, considerados tipicamente masculinos, para aprender a ser homem. Quando o menino vai morar com o padrasto, passa, logo na viagem para casa, por uma srie desses testes. O primeiro deles no sentir medo. O padrasto, com o intuito de amea-lo, inicia seu processo de ensinamento. No caminho, dirige o carro em alta velocidade. O garoto expressa medo e diz sentir-se enjoado. Dwight pergunta como um macho como ele poderia expressar aquela sensao. Aps repreend-lo pelas suas atitudes, dentre elas a de imit-lo no passado, refora alguns dos preceitos da educao que pre11

Pesquisas apontam que a construo dos gneros ocorre nas pedagogias culturais mediante brinquedos direcionados a meninas e meninos. Jane Felipe (1999) observa que h duas categorias distintas para os brinquedos de meninos e meninas. Os destinados aos meninos caracterizam-se geralmente pela meno ao esporte, priorizando atividades que exijam raciocnio, ateno, movimentos amplos, fora fsica, competitividade e agressividade. Os das meninas caracterizam-se pelo apelo domesticidade, maternagem e ao cultivo da beleza. Realizei pesquisa anloga e evidenciei os elementos constitutivos dos brinquedos direcionados aos gneros. Em investigao em sites que vendem brinquedos, analisei como havia distino de idade e de gnero. Um aspecto a se considerar so os enunciados que descrevem tais brinquedos e que expressam discursos hegemnicos de feminilidade e masculinidade nestes artefatos culturais (XAVIER FILHA, 2005b).

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tende impor. Vejamos um fragmento desse discurso: Se der uma de macho pra cima de mim, meto-lhe porrada, ouviu? E arranco a sua cabea. Vai mudar de vida. O jogo agora outro. A partir desse dia, inicia-se o aprendizado de ser viril em meio a mltiplas agresses. Esses dispositivos educativos, marcados por atos de extrema ofensividade, imprimem marcas na subjetividade e no corpo do menino. Estas marcas so definidoras do que o padrasto considera ideal para a conduta viril. As marcas dessa educao tornam-se visveis no prprio corpo do adolescente. Os cabelos so cortados. Exige-se trabalho forado em casa e, fora de casa, na entrega de jornais. Toby nunca chegou a receber o salrio referente ao seu trabalho, pois o pagamento era entregue ao padrasto. A educao de gnero tambm se processava na participao do menino em um grupo de escoteiros. Neste grupo, corpos masculinos so constitudos de forma til e dcil. A disciplina utilizada como elemento externo das relaes de poder, at se constituir em formas utilizadas pelo prprio menino para conduzir-se a si prprio. No contexto apresentado pela narrativa, a agresso fsica e psicolgica ocorria de diversas formas, corroborando a afirmao de que a violncia de gnero contra crianas e adolescentes materializada especialmente nas relaes intrafamiliares. Tantas so as maneiras como se manifesta que fica impossvel, na maioria das vezes, identificar somente um tipo delas, seja fsica ou psicolgica. O padrasto restringia-lhe alguns tipos de comida, tratava-o de forma diferenciada da dispensada aos/as filhos/as biolgicos/as, repreendia-o verbalmente e lhe aplicava sanes: tapas e socos. Essa educao tambm se mostrava como um antdoto contra a homossexualidade. Cita-se, como exemplo, o empenho do padrasto em ensinar-lhe formas de expressar a agressividade por meio de golpes para que o menino pudesse se defender diante dos amigos e no ser considerado gay. Essa forma de atuao do padrasto tinha por inteno a educao do corpo e de sua identidade sexual, mesmo sem ter total noo do que estava desenvolvendo. O lema da educao do menino era, segundo as palavras do padrasto, de que ...s eu neste mundo inteiro posso dar jeito em voc. Ou eu o mato, ou o curo. Os processos de formao para levar o menino a se tornar homem, fazendo-o despertar para um tipo convencional de masculinismo, produz marcas no corpo e fixa a identidade de gnero e a identidade sexual

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de Toby. Tais preceitos, considerados educativos, calcados na violncia, so embasados numa determinada concepo de masculinidade. Connell (1995) nos ajuda a pensar o que se entende por masculinidade. Ele enftico ao afirmar que a masculinidade uma configurao de prticas, em torno da posio dos homens na estrutura das relaes de gnero. Existe, normalmente, mais de uma configurao desse tipo em qualquer ordem de gnero de uma sociedade. A produo de uma virilidade hegemnica constituda por relaes de poder. Por esse motivo, h outras possibilidades de se constituir como masculino, apesar desses conceitos e discursos que tornaram a virilidade hegemnica, privilegiando como legtima uma forma de masculinidade, fazendo com que as outras possibilidades possam tom-la como referncia, tal como na construo das identidades a partir de processos de normalizao, como j apontamos neste texto. Em reconhecimento desse fato, tem-se tornado comum falar de masculinidades. O autor, de fato, insiste em que importante que neste conceito se levem em conta as relaes de poder envolvidas nesta construo. Enfatiza que no processo de construo da(s) masculinidade(s) alguns aspectos so pautados por um conceito de ser homem que se tornou hegemnico. Alguns dos conceitos da chamada educao de gnero imposta a Toby, nosso personagem principal do filme em anlise, so demarcados pelo que se considera masculinidade hegemnica. Essa virilidade corporificada. Exigem-se do adolescente formas de se conduzir, de produzir movimentos, pensamentos, aes e desejos. Essa idia organiza-se em torno de um projeto individual e coletivo. O menino se esfora por cumprir as exigncias atribudas a um macho. O padrasto, no caso apreciado, foi algum que defendeu esses preceitos com aes que considerava educativas, mesmo que para isso precisasse utilizar toda a sorte de agresses. O menino, porm, apesar de resistir de inmeras formas, por possuir poucas ou nenhuma linha de fuga e resistncia, acabou por formar-se como homem a partir da construo daquela masculinidade, que incorporou para ser seu projeto pessoal. Connel (1995) observa que a masculinidade hegemnica produzida em relao a outras masculinidades. Neste processo, h uma dimenso ativa do sujeito na construo desse projeto que ao mesmo tempo individual e coletivo. O autor analisa estas questes para problematizar

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uma narrativa convencional na construo da virilidade. Nessa narrativa, afirma o autor, toda cultura tem uma definio de conduta e de sentimentos apropriados para os homens. Os rapazes so pressionados a agir e a sentir dessa forma e a se distanciar do comportamento das mulheres, das garotas e da feminilidade, compreendidas como o oposto. A presso em favor da conformidade vem das famlias, das escolas, dos grupos de colegas, da mdia (p.189). Compreender a poltica da masculinidade, que luta por hegemonia, pode ser uma das formas de repensarmos o tipo de virilidade que acabou sendo considerado como o correto, o hegemnico. Entender as relaes de poder que demarcam uma masculinidade como legtima e as constituies em relao ao gnero como um produto histrico, portanto sujeito a mudanas histricas, nos instiga a pensar em outros modos de configurar o masculino e o feminino. A educao de Toby, tal como se apresenta na construo dos processos identitrios, ocorre em relao de poder e em relao de violncia. Esses relacionamentos so sociais, portanto estabelecidos por homens e mulheres. Neste texto, porm, apresentamos essas questes de forma diferenciada do que ocorre normalmente no caso de meninos e nos casos de meninas. Isso feito unicamente com fins didticos, visto que estamos analisando dois filmes em separado, embora estas relaes sejam eminentemente sociais e relacionais.

2.1 Violncia(s) contra meninos: o gnero em questo


Psiclogo-: Voc j tinha falado sobre isso com algum? D: No... Tinha medo... Se no, eles fica espalhando para todo mundo... Algumas pessoa, eu acho, fica espalhando... O moleque l de baixo colocou o apelido ni mim de estuprado, viadinho.12

Os discursos de uma masculinidade hegemnica, nos dias de hoje, so encontrados na educao de meninos em processo de constituio identitria de gnero, tal como nos mostram as formas de abuso a que Toby foi submetido. Estas prticas ocorrem em relacionamentos que
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Relato de D., 8 anos, estudante da 2. srie do Ensino Fundamental, coletado em pesquisa de Pinto Jr. (2005).

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envolvem poder. Neste sentido, os indivduos tornam-se masculinos em interao com vrios discursos, dentre eles os hegemnicos, que so os que se sobressaem dentre os demais. Esses discursos corroboram prticas, condutas e formas de violncia contra os meninos nos processos de aprendizagem de ser homem e, especialmente, em suas constituies de gnero. Vimos, anteriormente, como Toby sofreu inmeras formas de abuso no processo de aprendizagem e de transformao em homem. Este processo, fundamentado em discursos de uma virilidade hegemnica, deixou marcas em seu corpoe em sua constituio psicossomtica. A constituio da identidade de gnero masculino ocorre mediante inmeros discursos que tentam produzir uma virilidade tpica. Tais conceitos convivem com outros que apontam formas plurais de se formar homem. Estes processos assumem as caractersticas da masculinidade normal, ou hegemnica, como norma; as caractersticas diferentes so consideradas desviantes. No caso da construo da identidade sexual, algo parecido ocorre, como j ficou explicitado no item 1.1 deste texto. Observaremos, agora, um tipo de violncia de gnero, mais precisamente o abuso sexual contra meninos, como uma das formas de agresso contra crianas e adolescentes que apresentam determinaes de gnero e que ganham contornos diferenciados quando a vtima um garoto. O abuso sexual contra meninos marcado especialmente pelas relaes de gnero. O indivduo ensinado, desde cedo, a se proteger, a no pedir ajuda. Os discursos hegemnicos de masculinidade ressaltam que difcil para os sujeitos masculinos aceitarem que no so capazes de se proteger. Espera-se, com isso, que os homens sejam autoconfiantes e que no falem de seus sentimentos para os outros. Aliado a esses elementos, h outro a se destacar, que a visibilidade dada pela mdia s vtimas meninas, o que leva a se pensar que s h garotas dentre as vtimas sexuais. Estes dados13 referendam representaes sociais que

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Os dados acerca de incidncia de abuso sexual contra meninos so incompletos devido dificuldade dos familiares em denunciar os casos pelos motivos j explicitados. No entanto, esse um fenmeno que vem ganhando visibilidade. A violncia sexual contra meninos ainda pouco estudada e pouco compreendida pela comunidade cientfica. Somente a partir da dcada de 1980, a literatura acerca desse tipo de violncia

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parecem indicar que meninos e homens no so vitimizados sexualmente e que este problema apenas das meninas-mulheres. Com isso, constrise uma dupla vitimizao, conforme salienta Pinto Jr. (2005). A falta de compreenso e entendimento acerca da vitimizao sexual masculina pode ser devida ao silncio que circunda a questo em uma sociedade marcada por um tipo de virilidade hegemnica. Ser homem, a partir desses discursos, ser algum que constri sua virilidade negando e rejeitando qualquer tipo de fraqueza e pedido de ajuda, considerando que a passividade no homem atributo da homossexualidade. Sebold (1987), que estuda a questo dos indicadores de abuso sexual de meninos, ressalta que as preocupaes homofbicas esto presentes nos casos de violncia quando eles so as vtimas. As vtimas masculinas de agresso sexual, freqentemente, sofrem em silncio, revitimizando a si prprias. O agredido sente vergonha, medo de estar psicologicamente doente e de ser desacreditado por parentes ou pessoas prximas. A vitimizao sexual masculina possui condicionantes prprias, diferentes das da vitimizao feminina; por este motivo, tratamos esta questo de forma diferenciada e separada para refletirmos. Os discursos e as idias a respeito da masculinidade hegemnica interferem na forma e na maneira que o menino atribui valores sua existncia vitimizada. Quanto incidncia, observa-se que estes discursos tambm fazem com que os familiares ocultem esses casos. As incidncias, todavia, revelam que os casos que envolvem vtimas masculinas representam de 12% a 33% das notificaes de violncia sexual na infncia. Desses casos, entre 6% e 50% referem-se a meninos vitimizados sexualmente

contra meninos comeou a ser identificada. Segundo algumas das pesquisas, de notificaes de violncia sexual contra a criana, os casos que envolvem meninos representam de 12% a 20% dos casos. O baixo ndice de notificao pode ser compreendido pela dificuldade dos meninos em denunciar a vitimizao a algum. A denncia, alm de colocar em cheque sua identidade sexual, pode suscitar neles receios de no serem acreditados, ou, pior, ser culpabilizados pelo fato (PINTO Jr., 2005). Outra pesquisa digna de nota, realizada pelo LACRI/IPUSP, evidencia que no ano de 1996 oito casos de violncia sexual contra meninos foram notificados. Dez anos aps, 13 este nmero multiplica-se inmeras vezes. So 677, perfazendo um total de 3.404 casos. Tais dados so significativos para evidenciar essa prtica de violncia que tem os meninos como vtimas. Revelam tambm o quanto o problema ainda subnotificado, tornando-se um tema velado, ainda mais poderoso do que nos casos de violncia sexual contra meninas.

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pelos pais ou parentes (PINTO Jr., 2005). A violncia sexual intrafamiliar contra meninos mais praticada por pais do que por padrastos. Todos os fatores ressaltados at aqui, que caracterizam a violncia sexual contra meninos, segundo dados de pesquisas, mostram que esse abuso geralmente envolve longa durao e maior contato fsico entre a vtima e o/a agressor/a. Um menino sexualmente agredido fica muito tempo tentando ansiosamente convencer seus colegas de que no gay h casos em que apresentam atitudes abusivas com homossexuais ou meninos que se constituem sob a configurao de outras masculinidades (PINTO Jr., 2005; SEBOLD, 1987). O abuso sexual contra meninos configura-se como um tipo de agresso de gnero que, alm da violncia em si, traz outros elementos relacionados s questes de poder, de constituio de gnero masculino e de construo da identidade sexual. O medo de ser rotulado como viadinho, tal como salienta o relato do menino de oito anos vitimizado pelo padrasto, descrito no incio deste item, faz com que muitos garotos sofram essa agresso em silncio. Os estudos a respeito destes casos de abuso sexual, alm de demonstrarem que h longa durao e maior contato fsico entre a vtima e o agressor14, destacam outra caracterstica, sua repetio e o uso freqente de outras formas de violncia, como a fsica e a psicolgica. Os meninos sofrem ameaas de seus agressores e estes fazem uso de mais fora fsica para conseguir a concretizao de seus atos. Os prprios familiares, quando sabem, negam o fato ou no o denunciam, especialmente por medo de que os filhos possam ser estigmatizados e vtimas de preconceitos.

3. Marcas do silncio na constituio da menina-mulher: relaes de poder e violncia contra meninas


Marcas do Silncio, filme de 1996, tambm apresenta em seu ttulo a marca da linguagem como produtora de sentidos. O ttulo, em
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Quanto ao sexo dos/as agressores/as, os dados indicam que a grande maioria do sexo masculino. Geralmente, os meninos so vitimizados pelos pais, padrastos ou irmos mais velhos. No entanto, apesar de ser minoria, dentre os casos notificados, h mulheres que abusam sexualmente de seus filhos/as, sobrinhos/as, netos/as.

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portugus, difere de uma traduo literal do ingls, Bastard out of Carolina. Mesmo assim, o enunciado marcas do silncio bastante significativo para destacar as redes de silncio e sigilo verificadas na violncia de gnero, independentemente de a vtima ser menino ou menina. Essa omisso produz marcas no corpo e na subjetividade de uns e outras no caso do filme, de uma menina. Por retratar a histria de violncia e a constituio da identidade sexual e de gnero de uma garota, o filme retrata um aspecto da realidade das estatsticas15 que indicam que o sexo feminino a principal vtima de abuso sexual intrafamiliar. Nesse caso, novamente, mister destacar que estamos tratando de casos notificados e que eles nem sempre comprovam a realidade, tal como j observamos nos casos de abuso sexual quando a vtima o menino. O filme narra a vida de Dorothy Allison, desde antes de seu nascimento at o incio da puberdade, por volta dos 11 anos de idade. A histria se passa no interior dos Estados Unidos, na Carolina do Sul. Sua me, ao engravidar, abandonada pelo namorado, que some da cidade por imposio da famlia da moa. Aps o nascimento de Anne, cujo apelido Bone, protagonista da histria, inicia-se a narrativa de sua saga por sobrevivncia e construo de(s) identidade(s). Em sua certido de nascimento no consta o nome do pai, algo que a rotula como bastarda. Este fato traz sofrimento me, que tenta de vrias formas constituir uma famlia para livr-la deste estigma. A me, aps quatro anos do nascimento de Bone, casa-se. Desta unio nasce a sua nica irm. O padrasto estabelece uma relao de afeto e de paternidade que a menina nunca tinha vivenciado. O casamento dura muito pouco, devido morte prematura do padrasto. A me fica sozinha por um tempo, mas, impelida pelo desejo de constituir novamente uma famlia completa, casa-se novamente, agora com um homem explosivo, agressivo e violento, Glen. Bone tem sete anos nesta poca. Desde o incio, a relao entre Bone e Glen conflituosa. A me engravida e, no dia em que daria a luz ao seu irmo, enquanto o padrasto e a menina esperam no carro, ele abusa sexualmente dela. As complicaes no parto, porm, fizeram com que o filho viesse a bito. Este fato piora a relao entre o padrasto e a enteada. Glen no
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A grande maioria das crianas abusadas, de acordo com as notificaes, composta por meninas, na idade entre 7 e 14 anos. De acordo com as estimativas, uma em cada trs ou quatro meninas brasileiras abusada sexualmente at a idade de 18 anos (GUERRA, 1998).

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violento com a sua outra irm; s agressivo e violento contra ela. Durante todo o filme, Bone torna-se uma vtima fcil da ira e dos desejos do padrasto. Os problemas estruturais tambm tornam outras formas de violncia medida que a famlia passa por srios problemas financeiros em razo dos sucessivos desempregos de Glen. Anney, a me, comea a trabalhar tambm fora de casa. Neste perodo, Glen torna-se mais violento e descarrega na garota toda a sua fria e decepes pela vida. A agresso fsica causa-lhe srias leses, chegando a fraturar-lhes ossos do corpo. A me reage de forma ambgua s violncias do marido contra a filha. Em determinados momentos, retira-a da convivncia da famlia (levando-a a morar com uma tia); em outros, parece no conseguir ver as aes de violncia praticadas pelo marido. O filme inteiro foca o impasse constitudo pela necessidade de a me16 ter de optar entre o amor e o cuidado com a filha e a necessidade de estar com o marido. O filme apresenta vrios aspectos da violncia de gnero em que a vtima uma menina. Nestas relaes, porm, observa-se uma me de certa forma conivente ou aptica diante da situao de agresso. Essa ambivalncia tambm aparece no caso em que o menino era vtima da violncia do marido de Caroline (do filme Despertar de um Homem). No se pretende realizar uma anlise que culpabilize a mulher. Historicamente, h uma educao de sujeio do gnero feminino em relao ao masculino. Isto explica, em muitos casos, a chamada conivncia das mulheres diante da agresso de filhas e filhos. Na prpria constituio da identidade de gnero materno h elementos a se levar em conta nesta reflexo. Estas mulheres necessitavam constituir famlia, como fica explcito na fala da me de Bone ao explicar filha que pretende se casar: S queria algum forte ao meu lado. Para ficar comigo. (...) Filha, voc ter um novo pai e seremos uma famlia. Este discurso justifica, em alguns casos, a permanncia de mulheres em situaes de violncia, sendo ou no vtimas em potencial. Outros fatores poderiam
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Vrios elementos do filme tambm mostram a construo da identidade da me de Bone. A necessidade de ter um marido para ser valorizada; as formas de violncia a que tambm era submetida, dentre outros aspectos. Essas nuances mostram como a violncia de gnero acomete toda a famlia. Neste texto, priorizei a discusso somente a partir da menina-vtima, ressaltando alguns aspectos da constituio das outras mulheres da famlia, no caso, a me, mas acredito que estas questes poderiam compor uma anlise mais ampla do fenmeno da violncia no interior desta famlia.

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ser citados; no entanto, eles esto diretamente relacionados a discursos de uma feminilidade que se tornou hegemnica e que apresenta a mulher como algum capaz de mudar as condutas do agressor, muitas vezes impulsionada por uma idia de onipotncia diante do outro; que apresenta a mulher se realizando somente com o casamento, dentre outros. Na construo de identidade de gnero de nossa protagonista, observa-se sua constituio como menina dentro de relao de poder e de violncia. A sensao de sofrimento era constante; a menina, no entanto, marcada pelo mutismo. Nunca tenta denunciar o padrasto. Quando afirma, diante dele, que ir contar tudo a sua me, Glen a estupra. No decorrer do filme, nota-se, em meio ao sofrimento vivido, que a menina constri as relaes entre afeto e repulsa com os membros de sua famlia e, especialmente, com o padrasto. Em algumas de suas aes, percebe-se que ela constri uma relao denominada de sndrome de adaptao. Esta relao entre vtima e agressor foi estudada por Summit (1983, apud GABEL, 1997), em pesquisa realizada nos Estados Unidos e no Canad, com a qual descreve o processo no qual a criana, vtima, desenvolve uma sndrome de adaptao ao abuso sexual. Esta sndrome desenvolvida tomando por base uma srie de elementos que envolvem a situao de violncia, a destacar: O segredo: a realidade aterrorizante para a criana deve-se ao fato de que a coisa s acontece quando est sozinha com o adulto que abusa dela e isso no deve ser partilhado com ningum; A criana fica sem defesa pelo fato de tratar-se de algum da famlia. Pois, se por um lado aprendeu que precisa desconfiar de estranhos, por outro, disseram-lhe que na famlia tudo permitido. O domnio perverso sobre a criana pode, a partir da, ser exercido mais facilmente. Podermos imaginar, nessas condies, o quanto difcil escapar lei familiar rompendo o segredo. A criana cai na armadilha e deve se adaptar. Tratam-se de situaes essencialmente repetitivas, impulsionadas pelo constrangimento interno que move o autor dos abusos diante de uma presa fcil. Se a criana no buscou imediatamente ajuda e no foi protegida, s lhe resta aprender a aceitar a situao e encontrar um meio de sobreviver a ela. (GABEL, 1997, p. 101) Os elementos acima descritos esto presentes nas aes e nas formas de entendimento que a menina construa para si acerca das

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atitudes e aes violentas do padrasto. Essa forma de adaptao, porm, no significa que ela fosse conivente com aquela situao, mas apenas impotente diante de um adulto que dizia am-la e que era amado pela sua me. Guardava segredo do abuso sexual e da violncia fsica que sofria. Sofria em silncio. Era marcada por esse silncio e, em vrios momentos, resignava-se a situao de abuso. Tentava buscar explicao para o acontecido, especialmente porque Glen dizia que a amava e que s queria o seu bem. Essa relao ambivalente fazia com que a menina encontrasse justificativa para a conduta do padrasto em suas prprias aes. Em alguns casos, culpava-se pelas aes dele. Vejamos um momento em que reflete sobre a situao vivida ao ser perguntada pela irm o que tinha feito para deix-lo to bravo. Sempre achava algo que eu tinha feito errado e tinha de me ensinar. Eu vivia num mundo de vergonha. Escondia as marcas como se fossem provas do meu crime. Eu no contava mame. No podia contar mame. Com o passar do tempo, as formas de violncia tornam-se mais freqentes e mais contundentes na vida de Bone. O padrasto, de tanto espanc-la, quebra vrios ossos de seu corpo. Num desses episdios, a me a leva ao hospital e o mdico apresenta o diagnstico de violncia fsica. Por este motivo, a menina tirada do convvio familiar para viver com parentes prximos. Depois de algum tempo, a me a leva de volta para morar junto com o padrasto. A violncia recomea. Depois de um caso de extrema ofensa, a menina vai morar com uma tia e a me se separa temporariamente do marido. Somente nestes momentos, em que no convive com o padrasto, que aparecem alguns sinais de infncia na menina. Fica alegre, canta, brinca, apesar da saudade que sente da me e da irm pela impossibilidade do convvio comum. A cena mais chocante fica reservada para os momentos finais do filme. O padrasto procura Bone que morava com uma tia para pedir-lhe que volte para casa, pois essa era a condio para o retorno da esposa. A menina descarta esta possibilidade com veemncia e diz que iria contar todas as formas de violncias sofridas por ele. O padrasto tenta intimid-la, convenc-la da necessidade de sua volta para restabelecer a unio da famlia. Ao v-la decidida em no voltar, comea a agredi-la fisicamente. Levanta-a com fora, comea a bater em seu rosto. A menina tenta se libertar; cai no cho. O rosto sangra. Consegue se libertar. Corre para dentro da casa. Glen a segue. Volta novamente a agredi-la fisicamente e, antes de con-

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sumar o ato, diz: Acha que to crescida que pode me dizer o que fazer? Vai dizer no para mim? Vou mostrar como voc adulta!. Ato contnuo, despe-a, violenta-a! O filme demonstra as vrias formas de abuso, freqentes na vida de Bone. A violncia fsica, psicolgica e a sexual so as vrias formas que fizeram dela um objeto dos desejos, da ira e da agressividade do padrasto. Tal como observamos na construo da masculinidade de Toby, o protagonista do outro filme analisado, Bone entendia as agresses sofridas, sobretudo as fsicas, como parte de um ensinamento para ser uma boa menina. A violncia sexual, no entanto, no era igualmente compreendida. Vejamos o que ela pensava sobre essas situaes: No, ele no quis me machucar. No de propsito. Mas cada vez menos ele conseguia controlar suas mos. Meus sonhos eram sempre povoados por longos dedos. Mos que mexiam na maaneta, levantavam o cobertor... e me enchiam de medo, com seus olhos azuis e perturbados. A seguir descrevo outros elementos da histria narrada no filme, que ainda merecem destaque por terem o gnero como categoria analtica.

Violncia(s) contra meninas: o gnero em questo


A terra cria, a terra come, eu tambm fao e tambm como. Helena Meirelles17

Tal como foi feito na anlise do filme em que o menino era o protagonista, realizaremos aqui uma anlise especfica quanto ao gnero feminino nas situaes de violncia. Vale ressaltar o que j se exps no item anterior. No processo de abuso em que se analisam o gnero e as relaes de poder e, em especial, as formas de violncia nas relaes sociais, refletimos sobre esse fenmeno para alm do acontecimento em si. Neste texto, porm, as razes para separar a anlise das vivncias de violncia sofrida pelos meninos das meninas so duas: primeiro, por

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Fragmento do discurso da cantora sul-matogrossense, em entrevista revista Marie Claire (n. 39, junho/1994).

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serem os personagens dos filmes de gneros diferentes; segundo, por vivenciarem formas de agresso diferenciadas, por serem fortemente constitudas por relaes de gnero. Essas formas de abuso tambm referendam os dados das estatsticas de notificao segundo as quais a maior incidncia de violncia fsica tem os meninos como as principais vtimas, e as de abuso sexual, as meninas. Esses dados abordam, evidentemente, uma pequena parcela desta problemtica, no passando de uma ponta do iceberg, como j vnhamos refletindo. Segundo os dados descritos por Santos e Ipplito (2004), a primeira forma de maus tratos contra crianas e adolescentes a agresso fsica; a segunda, mais recorrente, a do abuso sexual. Estima-se, segundo o referido documento, que no Brasil 165 crianas ou adolescentes sofram abuso sexual por dia, ou sete a cada hora. A grande maioria das crianas abusadas composta por meninas, na idade entre 7 e 14 anos. O/a abusador/a quase sempre faz parte da rede de convvio das crianas e/ou adolescente; na maioria das vezes, de sua rede de parentesco (pai, padrasto, avs, me, avs, tia, tio, irmos, irms). A violncia sexual, dentre elas o abuso sexual, ocorre, na maioria das vezes, numa atmosfera de segredo familiar. As relaes de afinidade e consanginidade entre crianas/adolescentes abusadas e os agressores/ as explicam a complacncia de outros membros da famlia, afora o poder moral, econmico e disciplinador que o/a abusador/a normalmente tem sobre a vtima (SANTOS; IPPOLITO et al, 2004). Os aspectos salientados acerca do abuso contra meninas precisam ser deslocados da reflexo da temtica em si, para se observar outros aspectos mais amplos que corroboram este tipo de prtica. Destacamos dois aspectos. O primeiro, diz respeito s relaes de gnero e de poder que legitimam um poder masculino sobre meninas-mulheres. O segundo uma reflexo sobre os discursos socialmente produzidos, que, ao mesmo tempo em que promovem uma negao da ofensa sexual, especialmente contra menina, estimulam formas de erotiz-la. A frase da cantora Helena Meireles que abre este item instigante para a primeira questo que pretendemos analisar. Cita um enunciado dito comumente por seu pai, na poca de sua infncia e adolescncia. Essa possvel ameaa, aliada a uma educao autoritria do pai, a fez fugir de casa. Este discurso, entretanto, representativo e, muitas vezes, legitimador de aes de violncia de gnero, no caso especfico do abuso

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sexual cujo agressor o homem, que, na nossa sociedade, foi socializado mediante discursos de uma masculinidade hegemnica, que produz marcas no corpo e nas condutas. Dentre as caractersticas, algumas so consideradas desejveis, como a agressividade, por ser sinnimo de virilidade. Ser violento uma caracterstica esperada na constituio da identidade de gnero do menino-homem. Saffioti (1997, 2000, 2002) analisa especificamente o abuso sexual de gnero, a partir da construo social de uma masculinidade hegemnica. A autora no descarta, porm, a hiptese de que, em alguns casos, a questo da agresso sexual possa ser explicada pelo que se denomina de pedofilia18. No entanto, para ela, na grande maioria dos casos, o que leva muitos homens a abusarem de meninas ou mulheres diz respeito sua constituio de gnero, com base em princpios de uma educao a partir do que se convencionou ser ideal de homemmacho. A autora tambm enftica ao afirmar que a sociedade extremamente complacente com a violncia praticada por homens contra as mulheres, at mesmo com os homicdios delas. No descarta, porm, que h mulheres abusadoras de meninos e meninas; no entanto, analisa os dados levantados em estimativas internacionais que estimam entre 1% e 3% a proporo de agressoras sexuais. Saffioti explica que as mulheres constituram-se a partir de elementos que instiguem a afetividade, ao cuidado e maternagem. A construo da paternidade, na maioria dos casos, no privilegia essas questes, fazendo com que esta possa ser uma possvel justificativa para se ter poucos casos de notificao tendo mulheres como abusadoras sexuais de crianas. O argumento da autora instiga-nos a pensar sobre o abuso sexual a partir da constituio de gnero. Aliada a essa questo est a relao de poder nas interaes familiares que institui a criana como propriedade dos adultos. Muitos dos casos de violncia praticada por homens tm por base a explicao de que a sexualidade masculina algo incontrolvel, que faz parte da essncia do homem ser sexualmente ativo e agressivo,
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A pedofilia, segundo o Catlogo de Doenas (CID), considerada um transtorno de preferncia sexual, classificada como parafilia e como perverso sexual (FELIPE, 2006). O conceito social de pedofilia define-se pela atrao ertica por crianas. (SANTOS; IPLITO et al., 2004, p. 41).

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enquanto a sexualidade feminina domvel, controlvel e sublimada. O que parece determinar esta ao so os discursos sociais responsveis por determinada masculinidade e pelas formas pelas quais homens e mulheres se constituem socialmente. Este discurso, no entanto, pode legitimar um tipo de virilidade, de sexualidade descontrolada, que precisa satisfazer seus desejos sexuais a qualquer custo, independente do grau de parentesco, ou at mesmo de parentalidade (ou de idade) que tenha com a vtima. Esses discursos justificam a prtica de alguns homens, como o pai de Helena Meirelles, que dizia que se foram eles prprios a fazerem as filhas, seriam eles, por direito, a serem os primeiros a usufrurem de seus corpos. At mesmo porque, no futuro, elas iriam satisfazer outros homens. Esse discurso, no entanto, apesar de denotar uma experincia especfica, ainda muito comum em nossa sociedade, ressaltando como as relaes de gnero produzem violncias diferenciadas. O que est posto nestes discursos que a mulher deve desempenhar sua sexualidade nica e exclusivamente para satisfazer o sexo oposto. Neste processo de anlise da violncia sexual, dentre elas o abuso sexual e que tambm se aplicaria a discusso da explorao sexual de meninas e de mulheres, outro aspecto a se destacar o processo de pedofilizao da sociedade, tal como denunciam os estudos de Felipe (2003a, 2003b, 2006) e Walkerdine (1999). As autoras analisam como se constroem socialmente discursos ambivalentes sobre a sexualidade da menina. H os que a consideram assexuada e inocente e os que consideram as garotinhas como pequenas sedutoras que no so anjos (Walkerdine, 1999, p. 76). Em torno disso, constroem-se discursos e representaes que produzem uma continuada negao do tema, e ao mesmo tempo um processo de erotizao das garotinhas. H um emaranhado discursivo que produz subjetividades que definem formas de relao entre adultos e crianas, e dos gneros entre si. Tais discursos, como prticas discursivas, convivem com campanhas de proteo infncia e combate violncia e pornografia infantil, ao lado de imagens erotizadas das crianas, principalmente das meninas. Felipe (2006) analisa esta questo a partir de um conceito denominado de pedofilizao da sociedade. Vejamos o que a autora entende por esse conceito.

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O conceito de pedofilizao tem sido por mim utilizado no intuito de pontuar as contradies existentes na sociedade atual, que busca criar leis e sistemas de proteo infncia e adolescncia contra a violncia/abuso sexual, mas ao mesmo tempo legitima determinadas prticas sociais contemporneas, seja atravs da mdia publicidade, novelas, programas humorsticos -, seja por intermdio de msicas, filmes, etc., onde os corpos infanto-juvenis so acionados de forma extremamente sedutora. So corpos desejveis que misturam em suas expresses gestos, roupas e falas, modos de ser e de se comportar bastante erotizados. (FELIPE, 2006, p. 216)

A autora analisa que neste processo o corpo erotizado das meninas constantemente colocado em discurso por meio de diferentes artefatos culturais. Ela assegura que no se trata de avaliar a questo do ponto de vista moral, mas de trazer algumas reflexes acerca das representaes de gnero e sexualidade que, por exemplo, as msicas e outros artefatos culturais acionam. Esses discursos produzem efeitos nas subjetividades de meninas e adultos. Elas esto cada vez mais cedo preocupadas com a aparncia a partir de padres de beleza que priorizam a magreza, a juventude, a sensualidade e a branquidade. Esses discursos, evidentemente, afetam a construo das identidades sexual e da de gnero das meninas.
Ao disponibilizarmos determinadas imagens das menininhas, no estamos construindo apenas um modo de represent-las direcionado somente para os homens, mas tambm para as prprias meninas e adolescentes, que vo sendo subjetivadas por essas pedagogias da sexualidade. Elas aprendem que para serem desejadas, amadas, valorizadas, precisam se comportar de determinada forma, que o poder das mulheres est constantemente referido e atrelado sua capacidade de seduo, que passa por um belo corpo e pela utilizao deste como performtico. (FELIPE, 2006, p. 221-222)

Esses discursos produzem um encantamento do adulto pela infncia. Ao mesmo tempo, produz um tipo determinado de infncia, especialmente no tocante conduta desejvel das meninas. Essas contradies sociais nem sempre so analisadas no processo de construo das violncias de gnero, mais precisamente no abuso e na violncia sexual contra as meninas. Walkerdine (1999) discute a questo e observa que as fantasias adultas sobre as crianas e a erotizao das meninas pequenas no so um problema que diz respeito a uma minoria de pervertidos da qual o pblico geral deveria ser protegido. Tratam-se de fantasias dissemina-

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das na cultura, as quais so tambm contrapostas, de forma igualmente vigorosa, por outras prticas culturais, sob a forma de prticas de bemestar psico-pedaggicas e sociais que incorporam discursos da inocncia infantil (p. 85). As contradies sociais a esse respeito, tal como apontou Felipe (2006), causam, em muitos casos, um pnico moral que no nos permite ver outros aspectos alm da violncia em si. evidente que no se est aqui destacando que o ato da violncia algo que deva ser menosprezado ou que no deva ser punido conforme a lei. Mas o argumento que se coloca discutir como a sociedade produz discursos que fortalecem ou legitimam alguns discursos e prticas de poder e violncia contra crianas e adolescentes. Caberia perguntar como se constroem discursos e prticas que educam meninos para serem agressivos, violentos, pouco emotivos, donos de si; e meninas como cuidadoras, maternas e, eminentemente, sedutoras e erotizadas. Caberia questionar como consideramos socialmente legtimo um gnero ser naturalmente mais agressivo contra o outro. Caberia questionar, diante das temticas apontadas neste artigo, nossas prticas como educadores e educadoras. Como refletimos estas questes acerca das mltiplas violncias contra crianas e adolescentes? Como percebemos as relaes de poder e de violncia em nossas vidas e a de nossos alunos e alunas? Como propor aes sistematizadas para refletir sobre estas questes com o alunado? As discusses que se apresentaram neste texto visam a pr em xeque as questes que foram historicamente naturalizadas e constitudas como verdades absolutas. O objetivo deste texto levar a refletir sobre um tema crucial, como propnhamos entre os objetivos iniciais deste ensaio. No se pretendia instigar a discusso da temtica da violncia a partir da violncia em si, mas propor outras perspectivas alm daquelas apresentadas por discursos moralizantes, deterministas e maniquestas. Apresentar argumentos para entender a violncia como constructo social, produzidas em relaes de poder, em relao e na relao de gnero. E a partir da, pensarmos em estratgias de mudana, de resistncias e de fugas.

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captulo 8
VIOLNCIA CONTRA CRIANAS: EXPLORAO E ABUSO SEXUAL

Tania Stoltz Amrico Agostinho Rodrigues Walger

Introduo
A violncia normalmente surge como resultado de uma complexa realidade dinmica da sociedade, na qual diferentes conceitos, fundados em uma cultura j estabelecida, esto envolvidos. Dentre eles, os que definem o meio familiar, o social, o escolar, o econmico e o poltico. Esses conceitos so traduzidos por meio de representaes e valores. Referindo-se agressividade prpria da cultura brasileira, Marcondes Filho (2001) identifica-a como expressando uma violncia fundadora, que, por sua vez, tem uma linguagem organizadora das relaes de poder, de territrio, de autodefesa, de incluso e excluso e institui-se como paradigma (AMORIM, 2005, p.90). Como se expressa esta violncia fundadora? Pela demasiada tolerncia com os excessos, pela proteo a arbitrariedades, o uso de desvios como fonte de lucro, que, ao contrrio da punio aos agentes da violncia, impinge perseguio, isolamento e punio aos que no so coniventes. exatamente essa forma de abuso que pode ser vista em toda a modalidade de explorao e abuso sexual contra crianas e adolescentes. Embora tenhamos avanos na defesa dos direitos no plano legislativo com a Conveno de Genebra sobre os direitos da criana

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(1924), a Conveno Internacional das Naes Unidas (1959) e, no Brasil, especialmente com o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA, 1990), cresce o desrespeito generalizado e os abusos contra tais direitos, principalmente se consideramos a violncia sexual contra as faixas etrias infantil e adolescente. Este captulo pretende trazer um conjunto de informaes relevantes sobre a violao sexual comercial de crianas e adolescentes no Brasil com o objetivo no s de esclarecer o professor de Educao Infantil, Ensino Fundamental e Mdio sobre esta problemtica, mas, sobretudo para orientar suas aes que se pretende sejam voltadas ao combate a esse tipo de delito.

Conceito e legislao
A explorao do sexo inclui o abuso sexual, as diferentes formas de prostituio, o trfico e venda de pessoas, as intermediaes e o lucro baseados na oferta e demanda de servios sexuais das pessoas, alm do turismo sexual e da pornografia infantil. (LEAL, 1999; LOPES; STOLTZ, 2002; STOLTZ; LOPES, 2004). Com a adoo do termo explorao sexual comercial contra crianas e adolescentes est se partindo do princpio que estes, quando menores de dezoito anos, so introduzidos nesta situao pela prtica criminosa do adulto, no optando por se prostiturem. Azevedo e Guerra (1997), citado por Amorim (2005), conceitua violncia sexual como todo ato ou jogo sexual, relao hetero ou homossexual, envolvendo um ou mais adultos e uma criana ou adolescente, com o objetivo de estimular sexualmente essa criana ou adolescente ou valer-se da criana ou adolescente para obter uma estimulao sexual sobre sua pessoa ou de outra pessoa. Segundo Carvalho, Romero e Sprandel (2004), a base jurdica para a discusso da questo da explorao sexual de crianas e adolescentes no Brasil a Constituio Federal de 1988 (art. 227, caput, pargrafo 1, 3, IV, V e pargrafo 4, art. 228), o Decreto-Lei n. 2.848, de 07.12.1940/Cdigo Penal (art. 213 a 229, 233 e 234); a Lei n. 8.069, de 13 de julho de 1990/Estatuto de Criana e do Adolescente (art. 5; 82 a 85; 149, 238 a 243; 250 e 255); a Lei n. 8.072, de 1990/Lei dos

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Crimes Hediondos (art. 1 e 6) e a Lei n. 9.455, de 1997/Lei da Tortura (art. 1 e 4). Em relao ao Cdigo Penal, observa-se uma defasagem entre a realidade de quando foi criado e a atual. Ressalte-se que hoje h uma comisso instituda para estudar as mudanas da Reforma do Cdigo Penal. J a nova Constituio de 1988 denota um avano quando expressa no caput do art.227:
dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana e ao adolescente, com absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso.

Especificamente, em relao explorao sexual de crianas, o pargrafo 4 do art. 227 da nova Constituio expressa que a lei punir severamente o abuso, a violncia e a explorao sexual da criana e do adolescente. O Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), aprovado em 1990, apareceu como resultado do tratamento dessa temtica. O ECA considerado um instrumento jurdico inovador porque foi baseado em uma concepo de proteo integral, j contida na Declarao Universal dos Direitos da Criana, aprovada pela ONU. Sobretudo, o ECA superou o enfoque repressor e assistencialista das leis anteriores e introduziu na legislao nacional a concepo das crianas e dos adolescentes como sujeitos de direitos exigveis em leis. (CARVALHO; ROMERO; SPRANDEL, 2004, p.03). Em 1990, com a emerso da Lei dos Crimes Hediondos, houve uma considerao sobre os diversos crimes j indicados no Cdigo Penal e, entre eles, o estupro e o atentado violento ao pudor. Estes crimes e o de ato obsceno tiveram suas penas aumentadas em at a metade contra menores de 14 anos. Por outro lado, a Lei de Tortura, de 1997, entende ser tambm crime de tortura submeter algum, sob sua custdia, poder ou autoridade, com uso de violncia ou de grave ameaa, a violento sofrimento fsico ou mental, como forma de castigo pessoal ou medida de carter preventivo, prevendo aumento na pena se a vtima for criana ou adolescente.

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Por fim, a Lei n. 10.764, de 2003, modificou, dentre outros, o art. 239 do ECA: Promover ou auxiliar a efetivao de ato destinado ao envio de criana ou adolescente para o exterior com inobservncia das formalidades legais ou com o fito de obter lucro, acrescentando-se um pargrafo nico que determina o aumento da recluso de seis a oito anos, se h emprego de violncia, grave ameaa ou fraude. Quanto s polticas pblicas, destaca-se, em 2001, a instituio do Plano Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual Infanto-Juvenil e em 2002 a criao da Unidade Gestora do Programa Global de Combate ao Trfico de Seres Humanos, junto ao Escritrio das Naes Unidas para Controle de Drogas e Preveno ao Crime, vinculada Secretaria Nacional da Justia do Ministrio da Justia. No sentido do monitoramento, controle e fiscalizao dos direitos de crianas e adolescentes indispensvel o fortalecimento dos Conselhos de Direitos e Tutelares, bem como das Delegacias Especializadas de Proteo Criana a ao Adolescente e das Varas Privativas de Crimes contra a Infncia e a Juventude. Como expressa Roselli-Cruz (2005, p.85) os Conselhos Tutelares tm papel fundamental na garantia dos direitos fundamentais da cidadania e respeito aos direitos humanos, em especial os da criana e do adolescente. Porm, muitos municpios ainda no criaram ainda os Conselhos Tutelares determinados por lei.

Causas e formas de explorao sexual


A explorao sexual de crianas e adolescentes praticada por pessoas de todas as classes sociais e na maioria das vezes por indivduos do sexo masculino. Em algumas ocasies, os menores so afastados de suas famlias e comunidades com o pretexto de promessas de um futuro melhor e um grande nmero deles acaba sendo vtima de explorao sexual. Sabemos hoje da existncia do trfico de crianas que conta com redes de apoio internacional e que ocorre cada vez mais e de forma mais organizada. A falta de fiscalizao nas fronteiras facilita o trfico dos infantes entre os pases. Segundo Leal (1999), h diferentes formas de explorao sexual

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comercial de crianas e adolescentes. A primeira forma atravs de prostbulos fechados, principalmente onde h mercado regionalizado com atividades extrativistas em garimpos, apresentando-se como crcere privado, venda, trfico, leiles de virgens, mutilaes e desaparecimento. Podemos tambm encontrar a explorao sexual sendo praticada nas estradas, mais especificamente em postos de gasolina e em portos martimos. Outra forma de explorao sexual apontada por Leal a praticada com crianas e adolescentes em situao de rua. Geralmente esses pberes saem de casa por terem sido vtimas de violncia fsica e ou sexual ou por terem passado situaes de extrema misria ou negligncia e, nas ruas, sobrevivem, por vezes, tendo o corpo usado como mercadoria, para obter sustento. Essa forma constituda principalmente por adolescentes do sexo feminino, mas tambm apresenta crianas e adolescentes do sexo masculino. Acontece principalmente em grandes centros urbanos e em cidades de porte mdio. Uma terceira forma de explorao sexual de crianas e adolescentes est vinculada ao turismo sexual e pornografia. Ela pode ser encontrada principalmente nas regies litorneas de grande movimento turstico, como nas capitais do Nordeste e outros pontos tursticos do Brasil. Caracterizada como comercial, organizada em redes de aliciamento que incluem agncias de turismo nacionais e estrangeiras, hotis, comrcio de pornografia, taxistas e outros. Envolve a explorao sexual de adolescentes principalmente do sexo feminino e, na maioria dos casos, pobres, negras (pretas ou pardas). Efetiva tambm o trfico para pases estrangeiros. Outra expresso da explorao sexual comercial est ligada ao turismo porturio e de fronteiras e encontrada nas regies banhadas por rios navegveis da Regio Norte, fronteiras nacionais e internacionais da regio Centro-Oeste e Sul e zonas porturias. Est direcionada comercializao do corpo infanto-juvenil e tem tambm como usurios turistas estrangeiros. Por outro lado, so os prprios residentes da regio os principais exploradores de crianas e adolescentes das regies ribeirinhas. J nos portos, destina-se, sobretudo tripulao de navios cargueiros. Leal (1999) relaciona uma srie de atividades relacionadas inser-

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o de meninas (os) na explorao sexual comercial. Dentre elas destacam-se: prostbulos, casa de massagem, turismo, postos de gasolina, comrcio, boates, hotis, rodoviria, locais de trfico de drogas, restaurantes, salo de beleza, centros de lazer, bares, reas de garimpo, anncio nos jornais. Alm destes, a ABRAPIA indica como espaos de explorao sexual comercial: locadoras de carros, agncias de aluguel de bugres (buggies), mineradoras, escritrios, Internet, casas de eventos, quiosques, agncias de turismo, restaurantes, mercearias, lojas de autopeas, oficinas mecnicas, postos de gasolina, fazendas, disquesexo, abrigos evanglicos, delegacias, agncias matrimoniais, clubes, academias, agncias de modelos, apart-hotis, padarias, fliperamas, igrejas, hospitais, locadoras de vdeo, colgios, cassinos, bancas de jornal, asilos, abrigos de menores, teatros, aougues, consultrios mdicos, cinemas, saunas, seminrios (abandonados ou no), clnicas mdicas, parques de exposies, fbricas de brinquedos, boliches, produtoras de cinema, agncias de publicidade e cais do porto. H indicativos da estreita vinculao entre a explorao sexual comercial de crianas e adolescentes e o trfico de drogas. As mesmas redes que orientam o comrcio ilegal de substncias ilcitas esto muitas vezes relacionadas ao trfico e explorao de pessoas. Em estudo voltado verificao das causas da explorao sexual comercial em Foz de Iguau (LOPES; STOLTZ, 2002; STOLTZ; LOPES, 2004) observou-se que esta se trata de um fenmeno complexo, de causas socioeconmicas e histrico-culturais. Dentre as causas mais evidentes da explorao sexual comercial est a desigual distribuio de renda, a pobreza, a migrao, o rpido avano do processo de urbanizao, a debilidade das polticas sociais. A pesquisa j citada tambm apontou entre essas causas a falta de responsabilidade, orientao e controle da famlia; a falta de emprego, a localizao geogrfica da cidade de Foz do Iguau, a falta de perspectiva profissional e de expectativas em relao ao futuro, a falta de escolaridade, a cultura da cidade iguauense, a impunidade e o fato de esse ser um meio fcil de obteno de dinheiro. No contexto da pesquisa citada, identificaram-se locais de moradia muito precria. Por exemplo, algumas casas tm apenas um cmodo onde vivem todos os integrantes da famlia. Por vezes o prprio crculo domstico requer a ida da criana para as ruas para auxiliar no sustento da casa. Uma vez na rua, o infante realiza diferentes atividades para obter renda:

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engraxate; vendedor; catador de papel, lata, garrafa; passador de muamba (contrabando); guardador de carro e outras. Geralmente esta atividade nas ruas que a coloca em contato com a explorao sexual e com o trfico de drogas. Alm disso, h relatos de crianas que so seqestradas nas ruas ou na escola e desaparecem. Como aspectos socioeconmicos que dificultam a explorao sexual infanto-juvenil foram indicados, na pesquisa, principalmente: as atividades de gerao de renda, a atuao junto s famlias, a escola em perodo integral, a urgente implementao de polticas sociais e a punio dos exploradores. Dentre os exploradores apontados na pesquisa realizada em Foz do Iguau ressaltam-se os traficantes de drogas, alm de autoridades como: policiais, empresrios e polticos envolvidos na explorao sexual comercial de crianas e adolescentes. Este vnculo ocorre tanto na proteo a este tipo de ilcito como na direta explorao dele. Vinculadas atividade de explorao da criana observou-se em Foz do Iguau no s o trfico de drogas, mas tambm a prostituio, o contrabando de armas, o trabalho escravo e o turismo sexual. O estudo realizado em Foz indica, alm dos fatores de risco socioeconmico anteriormente citados, fatores de risco de sade mental a que algumas crianas so submetidas, particularmente observouse a negligncia de seus cuidadores, caracterizada pela falta de dilogo, de limites, de cuidados e de afeto. Outro aspecto o restrito acesso aos bens culturais e a freqente exposio violncia fsica e psicolgica. A falta de um cuidador responsvel pelo desenvolvimento e progresso destas crianas predispe explorao. Por outro lado, quando a instituio responsvel pelo ensino no corresponde s necessidades dessas crianas, pois seu contedo pedaggico enfocado mostra-se como sem significado para as crianas, a escola passa a ser no um fator de proteo, mas de risco explorao. Outro aspecto de risco apontado relaciona-se s famlias numerosas, com muitas crianas; famlias cujos membros no tm qualificao profissional e com renda mensal muito aqum de suas necessidades. Famlias que se caracterizam pela ausncia do pai, a presena de alcolicos e dependentes qumicos como cuidadores apresentam-se como outros fatores que predispem explorao do fsico de crianas e adolescentes. Outro fator de risco familiar o abuso ou a iniciao sexual por membros da prpria famlia ou da sua confiana.

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Cabem aqui as observaes de Safiotti (1989), citadas por Amorim (2005) quanto sociedade ocidental. Por ser androcntrica e adultocntrica, a sociedade ocidental considera que o adulto, independente do grau de responsabilidade, hierarquia ou de parentesco, detm o poder sobre a criana. Por sua vez, a criana em nossa cultura, deve submeter-se aos desejos do adulto e, mesmo que seja mais lcida e tenha maior discernimento, no deve ser discutida a autoridade do adulto sobre ela (AMORIM, 2005, p. 97). Segundo Faleiros (2004) a violncia sexual desencadeada por adultos contra crianas e adolescentes representa uma grave violao dos direitos humanos e da pessoa em desenvolvimento, por estar envolvida danosamente na organizao de estruturas psquicas e sociais. Neste sentido, este tipo de ofensa prejudica a integridade fsica e psicolgica, afetando o desenvolvimento fsico, psicolgico, moral e sexual sadios.

Abuso sexual,condies de ocorrncia e indcios de sua existncia constatados na escola


Roselli-Cruz (2005), em suas consideraes sobre o abuso sexual chama a ateno sobre o conceito de parafilia, que significa o exerccio de prticas sexuais no aceitas socialmente e recriminadas pela sociedade e pela legislao, que levam a condenao de priso. A pedofilia, preferncia por prticas sexuais com crianas, uma forma de parafilia. preciso considerar, entretanto, que a prtica de atos sexuais entre crianas, ou entre adolescentes pode fazer parte de jogos erticos de autoconhecimento e de conhecimento do corpo do outro. Segundo o autor tais jogos podem ser considerados normais quando a diferena de idade entre os envolvidos for menor do que cinco anos. Superior a cinco anos poder ser um exerccio de prazer e dominao que atende aos desejos de apenas um dos envolvidos. Ainda segundo Roselli-Cruz (2005), o abuso sexual pode ser dividido em incestuoso e no incestuoso. O abuso incestuoso, por exemplo, pode ser cometido por um padrasto, que no tem laos genticos, mas a funo sexual de proteger esta criana. A violao sexual cometida por pai ou padrasto pode desenvolver um trauma maior na criana, por ser cometido por algum de quem se espera proteo.

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Vejamos agora os tipos de abuso a partir de Roselli-Cruz (2005). Quanto aos tipos de abuso, a ofensa sexual pode ocorrer mediante abuso fsico, quando a criana forada a atender os desejos do abusador ou pode ocorrer pelo jogo de seduo e abuso psicolgico. A violao sexual por meio de abuso fsico acontece geralmente por pessoa desconhecida da criana e que tende a no cometer mais este tipo de delito com a mesma criana. Por outro lado, o abuso sexual pode ser iniciado por meio de uma ofensa psicolgica, que envolve ameaas, as quais afetam sentimentos e afetos da criana. Por exemplo, o abusador ameaa cometer alguma maldade com a me, pai, irmos, cachorro ou outro animal de estimao. O infante, pensando em proteger o seu ente querido, cede aos desejos do abusador. Este ofensor sabe como manipular a criana porque tem algum contato e conhecimento da famlia da criana e de seus afetos. No entanto, conforme Roselli-Cruz, quando o abusador faz parte da famlia ou de conhecimento da famlia, o abuso psicolgico pode tambm aparecer depois da violao sexual. H outro tipo de ofensa que ocorre por meio da seduo e, muitas vezes, no prprio ambiente da criana. cometido por algum que convive prximo dela, algum de sua famlia, vizinhana ou escola. A famlia conhece a pessoa e confia nela, o que desperta a confiana da criana. Caracterizando este tipo de abuso, Roselli-Cruz (2005, p.78) expressa
[...] a criana abusada pode ser vista no colo do abusador, recebendo/ fazendo carinhos e beijos, pode ser vista dentro de seu automvel, andando em sua companhia, entrando ou saindo de sua casa ou de seu quarto, em geral, sem despertar maiores suspeitas. Esse abusador sabe despertar a confiana da criana-alvo e se insinuar por sua intimidade sem ser agressivo. Mesmo para uma criana pequena, a manipulao de seu corpo pode ser uma coisa prazerosa. Principalmente se feita por algum que tem sua confiana e a de sua famlia e usa de muito carinho para com ela. A criana pode no ver nada de errado nesse abuso, por falta de informaes da famlia e da escola.

Geralmente, constata-se o abuso psicolgico aps o abuso sexual. O violador pode ameaar a criana de mat-la, cort-la, deform-la, bem como aos seus pais, irmos, cachorro. Farinatti (1990), citado por Roselli-Cruz (2005), classifica a vio-

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lncia sexual em abuso sensorial, abuso por estimulao e abuso por realizao. No abuso sensorial, ocorre a estimulao dos sentidos e da percepo da criana por meio da pornografia, exibio do corpo do abusador e de rgos sexuais, bem como se fazendo uso de uma linguagem sexualizada, contando ou no com o uso de palavres. Embora normalmente no exista contato com o corpo da criana, h toda uma inteno de induzi-la a se interessar pela atividade sexual. J no abuso por estimulao, o ofensor toca a criana, faz estimulaes no seu corpo ou pede a ela que toque o seu corpo e o estimule sexualmente. Os rgos sexuais da criana podem ser tocados, apesar de no haver ainda penetrao. O abuso por realizao envolve o toque mais profundo dos rgos sexuais e, inclusive, a sua violao. Aqui h a penetrao da boca, nus ou vagina da criana usando seu dedo, sua lngua, ou seu pnis, no caso de abusador homem; ou dedo e lngua, no caso de uma abusadora mulher. Pode haver a penetrao do pnis do abusador, com risco de hemorragia interna e externa para a criana. Algumas vezes h a introduo de objetos no nus e ou vagina da criana. Roselli-Cruz chama a ateno para o conceito de revelao no descobrimento da ocorrncia de abuso. Apesar das ameaas que sofre, a criana pode revelar a algum o abuso que vem sofrendo. Pode ser feita de maneira direta ou indireta a uma pessoa ou a um objeto com o qual converse. A criana pode relatar a agresso para o seu cachorro, boneca, urso de brinquedo e outro. A revelao pode ser feita na escola de forma projetiva em desenhos, jogos, brincadeiras e, sobretudo, por meio de redaes sobre os mais variados temas. A criana abusada tende a repetir a sua histria nos mais variados temas. Ela tende a repetir desejos de fuga, ficar invisvel, pairar no ar, ter poder de deciso sobre as pessoas (o abusador em especial), recriminar quem ela acha que poderia fazer alguma coisa e nada faz, entre outras evidncias. (ROSELI-CRUZ, 2005, p.80). Segundo Roselli-Cruz, no h um perfil nico para um violador sexual. O ofensor pode ser de qualquer idade, sexo, religio, nacionalidade, classe social ou nvel intelectual. Qualquer pessoa pode ser um abusador sexual. Dentre as conseqncias de uma ofensa sexual esto a tendncia acima da mdia para o cometimento do suicdio, o abuso de drogas e

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lcool, maior freqncia de sentimentos de culpa e de isolamento, alm do sentimento de ser diferente dos demais e marcado pelo resto da vida. Tambm a presena de sentimentos de baixa auto-estima, depresso, dificuldade de relacionamentos e retraimento social. Com referncia sexualidade, observa-se promiscuidade ou isolamento sexual. Rituais de limpeza com comportamentos obsessivos e compulsivos podem aparecer.
Entre as dificuldades sexuais podemos encontrar a atividade promscua, o isolamento total, ou uma busca indefinida de no se sabe o qu, e que estressa o parceiro. O parceiro, em geral, no sabe dos problemas do abuso sexual do companheiro e assim, no pode ajudar em nada. Impotncia sexual, anorgasmia e rejeio so sintomas esperados entre os abusados sexuais. Mais freqente ainda a incapacidade de expressar sentimentos e afetos. Crem que ningum ser mais capaz de am-los e respeit-los como desejariam. (ROSELLI-CRUZ, 2005, p. 83)

Embora sejam resistentes psicoterapia, os abusados que fizeram revelaes para pessoas preparadas, foram encaminhados para tratamentos adequados e obtiveram ganhos na sua auto-estima. A gravidade do abuso considera: tipo de abuso; durao do abuso; o uso de violncia fsica: psicolgica ou ambas; se realizado por pessoa desconhecida ou conhecida da famlia; se o abusador algum de quem espera proteo e respeito. Outro aspecto fundamental diz respeito reao da famlia quando da revelao de um abuso cometido na prpria famlia. Muitas vezes os parentes de um infante violado sexualmente ainda o punem por achar que ele est falando uma inverdade.

Como proceder na escola?


Em geral, os professores encontram-se despreparados para lidar com situaes que envolvem ofensas graves contra crianas e adolescentes. O ensino da educao sexual na famlia e nas escolas fundamental. Muitas vezes, os professores observam sinais de violncia e chupes pelo corpo, que podem ser indcios de delito sexual. Outras vezes, a criana revela de forma direta ou indireta o abuso, na escola. Exemplos disso so as dificuldades, ou a exagerada proximidade, no

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estabelecimento de contato com pessoas do sexo oposto. preciso ficar atento a esses sinais e no se omitir. Igualmente, cabe ressaltar que comportamentos de adolescentes, principalmente do sexo feminino, interpretados muitas vezes como promscuos, como a seduo exagerada, por exemplo, podem ser indcios de abuso sexual. Por isso, antes de interpretar de uma forma simplista o comportamento adolescente, fundamental fazer uma anlise ampla e pormenorizada dos motivos que levam o indivduo a agir de determinada forma. Quando h a suspeita de abuso sexual, necessrio encaminhar uma denncia ao Conselho Tutelar do municpio. Normalmente, a primeira medida tomada a de proteo da criana, afastando-a do abusador, que algumas vezes o prprio provedor da famlia. A situao exige anlise que considere a sua complexidade. Todas as atitudes devem ser discutidas com a famlia e o terapeuta da criana, para depois serem levadas justia. Por outro lado, quando h a suspeita de locais que abrigam crianas e adolescentes explorados sexualmente deve-se igualmente realizar a denncia ao Conselho Tutelar do municpio e Delegacia de Polcia. Para as diversas formas de violncia a que as crianas esto submetidas um meio importante de preveno e atendimento diz respeito a criao e fortalecimento de redes de apoio social, tema que ser tratado com mais detalhe em captulos posteriores deste livro.

Como investir em preveno, orientao e atendimento no municpio?


Crianas e adolescentes explorados sexualmente necessitam de um atendimento especializado em instituies que invistam em outras possibilidades de ser e de viver que no as da situao de ofensa e abuso. Como, muitas vezes, esses infantes acabam se envolvendo com esta atividade pela necessidade de sobrevivncia, imprescindvel investir em polticas de gerao de renda a nas atividades de profissionalizao de adultos e de adolescentes. O trabalho deve estar voltado integrao entre escola, famlia e comunidade no combate explorao sexual.

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Violncia contra crianas: explorao e abuso sexual

A comunidade deve ter a opo de estabelecimento escolar em tempo integral envolvendo atividades de esporte, lazer, trabalhos com msica, artes plsticas, bem como estar voltada ao favorecimento do protagonismo juvenil. A escola em turno completo importante porque muitos pais trabalham tempo integral e no tem com quem deixar suas crianas, que acabam sendo presas fceis da explorao sexual comercial. preciso realizar um levantamento dos recursos que o municpio tem para lidar com o problema e atuar de forma integrada a partir dessas possibilidades, desenvolvendo a capacidade de iniciativa e de organizao de grupos da sociedade civil no sentido do enfrentamento. Somente uma rede articulada contando com diferentes setores da comunidade pode fazer frente rede de explorao sexual de crianas e de adolescentes. Por fim, o combate severo explorao e aliciamento de crianas no municpio precisa estar acompanhado do combate ao trfico de drogas, por serem duas atividades geralmente interligadas. Como expresso de uma violncia estrutural da sociedade, a explorao sexual de crianas e adolescentes configura-se como uma das maiores e mais graves violaes dos direitos humanos. Cabe a cada um de ns, e de forma articulada, o combate a esse mal, bem como o investimento na preveno a este abuso que depe contra a dignidade, o respeito e a prpria condio humana.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

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captulo 9
ESTRATGICO PLANEJAMENTO ESTRATGICO E MAPEAMENTO INTELIGENTE COMO INSTRUMENTOS NA PREVENO DA VIOLNCIA NO CONTEXTO DA ESCOLA
Aida Maris Peres1 Emerson Luiz Peres2

1. O que planejamento e por que planejar


Todos ns, de alguma forma, planejamos. Ao acordar, pensamos, mesmo que momentaneamente, no que realizaremos durante o dia ou no que faremos at sair de casa; qual tempo e material vamos precisar para nos aprontar, ou mesmo cogitamos o material que necessitaremos levar para a consecuo de nossas tarefas. Antecipamos, diariamente, o nosso fazer: isso planejar. As pessoas prevem o que faro durante o dia, o ms, o ano, a vida. Este tipo de planejamento acontece quando objetivos e metas so traados. Quando se concentram esforos no sentido de alcan-los, os resultados advm. Planejamento pode ser definido como uma forma de pensar antecipadamente em objetivos e em aes, visando transformar certa questo. A transformao da realidade, visando melhorar a relao do homem com o meio e consigo mesmo, o grande desafio da humanidade. neste processo que o homem se faz homem, se constitui historica1

Doutora em Enfermagem pela Universidade de So Paulo (USP); mestre em Administrao pela UFSC; professora adjunta do Departamento de Enfermagem da Universidade Federal do Paran (UFPR). 2 Mestre em Psicologia da Infncia e da Adolescncia pela UFPR; especialista em Infncia e Violncia Domstica pela USP; professor das Faculdades do Brasil (Unibrasil).

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mente como ser; pelo trabalho o ente humano se constri, antecipa a ao em seu pensamento, diferenciando-se de outras espcies animais. Ao transformar a natureza, o indivduo se transforma tambm.
[...] at mesmo o pior dos arquitetos difere, de incio, da mais hbil das abelhas, pelo fato de que, antes de fazer uma caixa de madeira, ele j a construiu mentalmente. No final do processo de trabalho, ele obtm um resultado que j existia em sua mente antes de ele comear a construo. O arquiteto no s modifica a forma que lhe foi dada pela natureza, dentro das restries impostas pela natureza, como tambm realiza um plano que lhe prprio, definindo os meios e o carter da atividade aos quais deve subordinar sua vontade. - (MARX apud. VIGOTSKI, 2003).

Tomando como referncia essa relao dialtica do ser humano com a natureza, Vasconcelos (1995) indica que planejar significa antever uma interveno naquilo que existe, visando sua mudana. Se nos tempos atuais, a realidade em que vivemos aponta urgentemente para a necessidade de transformao, o planejamento est intrinsecamente ligado possibilidade dessa mudana vir a acontecer.

1.1 Do planejamento escolar ao planejamento estratgico como enfoque preventivo


A Educao, na perspectiva histrico-social, se prope a ser uma ao para transformao social; assim, a rea educacional no pode prescindir do planejamento, ou seja, necessrio, para sua eficincia, estabelecerem-se planos, programas de ensino ou projetos pedaggico-educacionais. Planos, programas ou projetos so produtos; que podem ser registrados em forma de documentos ou no. Planejamento o processo de reflexo, de tomada de deciso (VASCONCELOS, 1995). Deve ser entendido como processo; permanente, e no pode ser concebido apenas como algo anterior ao. Para esse autor, no ato de planejar j h o compromisso com a realizao (colocao em prtica). O projeto est associado ao processo contnuo de ao-reflexo-ao, que caracteriza a educao. Planejar elaborar o plano de interveno na realidade, aliado exigncia de intencionalidade de colocao em ao. A elaborao do plano, obvia-

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mente, no ainda a ao; um processo mental, de reflexo, de deciso; por sua vez, no uma reflexo qualquer, mas grvida de interveno da realidade (VASCONCELOS, 1995). No se pretende discorrer aqui sobre o planejamento escolar e toda sua complexidade terico-metodolgica ou sua relao com a prxis pedaggica na sala de aula; o que se quer promover uma reflexo sobre o projeto dentro da educao, numa viso estratgica, como forma de estabelecer uma relao da escola com a realidade social e comunitria numa perspectiva de promoo de sade e educao ou seja, de qualidade de vida como forma de preveno e enfrentamento das situaes de abuso contra crianas e adolescentes. Sabe-se que a questo da violncia tem sido uma preocupao presente e crescente nas escolas brasileiras. Ela aparece no ambiente estudantil em suas diferentes dimenses e modalidades, perpetrada por diferentes agentes e em diferentes modalidades: depredao; agresses fsicas; indisciplina; agresso verbal; venda e uso de drogas e lcool no espao escolar; assdio moral e sexual; omisso de cuidados; o bullying; prticas autoritrias voltadas para a sujeio do educando, com sua submisso, docilidade e conformismo; a violncia simblica nas relaes de poder do cotidiano escolar; ausncia de polticas e recursos pblicos adequados realidade escolar; violncia institucional; violncia de gnero; preconceito racial e social; e, finalmente, a violncia domstica que aparece negativamente, com suas conseqncias, nas relaes do cotidiano escolar e no aprendizado da criana e do adolescente. Assim, a escola est sendo chamada ao enfrentamento dessas situaes de violncia e, particularmente, como escola que protege, para reagir contra situaes de abuso contra crianas e adolescentes, usando seu aspecto peculiar: o educativo. O fenmeno da agresso sistemtica contra o pblico infanto-juvenil envolve diversos atores e setores; assim, o estabelecimento educacional precisa estabelecer relaes com todos eles, numa perspectiva de interao intersetorial e em rede. na contribuio advinda da educao que a escola deve fazer diferena nesse contexto. Isso, porm, s pode ser alcanado com o planejamento e o compromisso a ele associado. Portanto, o projeto estratgico e situacional, no trabalho da escola, pode ser fundamental para o sucesso da instituio nessa empreitada.

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2. Planejamento estratgico como modelo de leitura da realidade


De modo geral, h duas formas capitais de viso acerca de planejamento e que, em ltima instncia, representam diferentes vises de mundo e de sociedade: o enfoque normativo e o enfoque estratgico de planejamento. O enfoque normativo corresponde a uma viso tradicional de sociedade e do planejamento. Nele, a realidade social vista como apresentando comportamentos estveis e previsveis. O ator, sujeito que planeja, nico. Ele procura colocar-se fora e acima do que existe, como se houvesse uma independncia entre objeto e sujeito; tudo visto de forma objetiva (viso positivista). Dessa forma, o diagnstico da verdade constatvel orienta-se pela busca da objetividade, da verdade cientfica sobre a realidade, gerando ento uma nica possibilidade de diagnstico. Como o ator acredita ser a realidade um sistema controlvel e previsvel, esse planejamento ter uma nica trajetria e um resultado nico, de final fechado. Na perspectiva do enfoque estratgico de planejamento, a realidade tratada como um processo dinmico e pouco estruturado, porque ela histrica (a realidade) e est em constante construo; assim, sua previso supe um clculo estratgico interativo que supe muitas possibilidades. No h apenas um ator que planeja; so vrios os sujeitos sociais que vivem uma realidade histrica, de pontos de vista diferentes, constituindo-se assim, pode-se dizer, em diferentes realidades, que devem ser levadas em considerao no diagnstico. Portanto, quem planeja (que no ser apenas um sujeito) deve ouvir os diferentes atores envolvidos no quadro dos acontecimentos. Em sendo assim, o diagnstico no ser interpretado como nico possvel; mas ser construdo levando em considerao o momento histrico e que se constri, as diferentes explicaes da realidade ou de situaes, em funo do lugar que os envolvidos ocupam nessa realidade. Tudo isso gera, pois, diferentes diagnsticos, podendo estes serem interpretados tambm de modo diverso. O diagnstico deve ser contnuo, pois aquilo que existe dinmico e em movimento (situacional). O projeto, a previso, portanto, no se far de forma mecnica nem simples, pois trabalha com sistemas probabilsticos, de final aberto.

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Esse enfoque pressupe participao no processo de elaborao e na execuo das aes propostas. O planejamento estratgico possui um carter aberto, situacional e participativo. O planejamento estratgico participativo numa perspectiva de atuao na rea social que constitui o nosso caso visa examinar uma organizao para definio de aes estratgicas. O carter estratgico do planejamento consiste em interligar a situao externa organizao (que pode vir a ser a oportunidade ou a ameaa ao pretendida) com a sua capacidade interna (pontos fortes ou fracos da organizao) sendo o primeiro passo do planejamento estratgico o exame das situaes interna e externa. (RIZZINI, 1999) Na escola, isso tudo significa avaliar aspectos positivos e negativos da realidade escolar e sua relao interna com o problema levantado, no caso a violncia contra crianas e adolescentes. Pode-se considerar, como exemplo, que um dos pontos fracos para o enfrentamento da violncia na escola a falta de atualizao dos professores sobre o tema, assim como um dos pontos fortes o interesse dos professores em proteger as crianas das situaes de abuso (capacidades internas instituio). Quanto definio dos fatores externos organizao que influenciam no combate violncia contra crianas e adolescentes, podem ser consideradas ameaas ou oportunidades as relaes que a escola mantm com o meio externo instituies e comunidades locais, polticas educacionais e pblicas em geral (municipal, estadual e nacional), lideranas locais e regionais, fatos e situaes que esto ocorrendo perto ou longe da escola. Por exemplo, a falta de policiamento no bairro e o conseqente aumento da criminalidade constituem-se em ameaas externas. J a participao da sociedade organizada, como associaes de pais e mestres, na efetivao de polticas educacionais inclusivas so oportunidades externas para o enfrentamento da violncia contra crianas e adolescentes. Sobre os fatores internos (escola) e os fatores externos (sociais e comunitrios) que tendem a proteger as crianas da violncia, o Relatrio das Naes Unidas sobre a Violncia Contra Crianas (ONU, 2006) aponta a necessidade de polticas escolares e currculos eficazes que apiem o desenvolvimento de atitudes e comportamentos no-violentos e nodiscriminatrios. J ficou provado que nveis elevados de coeso social geram o efeito de proteger as crianas contra abusos, na comunidade, mesmo quando outros fatores de risco esto presentes.

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3. Por uma viso diagnstica (e participativa) da realidade


Como perspectiva estratgica, o diagnstico da realidade adquire uma importncia fundamental para o desenvolvimento de outros passos do planejamento e desenvolvimento de projetos educativos e sociais. Todo diagnstico tem como objetivo propiciar o conhecimento da realidade. E, numa perspectiva participativa e estratgica, visa proporcionar a vivncia do conhecimento da realidade local e a reflexo sobre ela, consolidando a participao popular sobre o planejamento, execuo e monitoramento das polticas e aes de atendimento populao-alvo, no caso, crianas e adolescentes em situao escolar. O diagnstico participativo desenvolve formas alternativas para o conhecimento da realidade, identifica e constri instrumentos para coleta de dados dessa realidade, seleciona os problemas e apresenta sugestes para encaminhamentos em relao a essas dificuldades, constatadas no cotidiano vivido pelas pessoas. Alm disso, ferramenta para identificar situaes que justificam interveno e elaborao de propostas de interveno. A proposta de interveno diagnstica que formulamos neste texto a de elaborao de um diagnstico participativo e situacional, podendo ser tambm chamado de diagnstico territorial, pois se preocupa com a delimitao do territrio de abrangncia, e pode ser divido em duas fases: a coleta e anlise dos indicadores sociais do municpio ou regio; e a territorializao, ou seja, a escolha de um territrio e o processo de construo de conhecimento desse espao a partir da coleta de informaes para a definio dos seus problemas e recursos. Para a primeira fase do diagnstico, porque estamos preocupados com realidade da infncia e adolescncia vtimas de violncia, podem-se levantar os dados do municpio ou da regio, tomando como referncia os indicadores apontados pelo Conselho Estadual dos Direitos da Criana e do Adolescente (LAVORATTI e HOLZMANN, s/d), a saber: indicadores gerais do municpio, e os indicadores para as polticas nas reas de sade, de educao, de assistncia social, de proteo especial, e de esporte, cultura e lazer. Ou seja, devemos indicar os dados que versam sobre: os servios existentes, pblicos ou no; rede escolar; rede de servios de sade; epidemiologia em sade infanto-juvenil; espaos e/ou equipamentos de

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lazer e cultura; emprego/desemprego; formas de organizao social; a renda familiar; escolaridade; moradia; saneamento bsico; e os prprios dados sobre a violncia. A segunda fase do diagnstico, a territorializao, objetiva a apropriao do territrio pelos atores envolvidos, com suas demandas sociais e rede de servios, culminando na construo do mapa inteligente que vai indicar os principais problemas e os servios existentes. Essa fase ser mais bem explicitada a seguir. Para a escola, o diagnstico participativo ser de importncia fundamental, se ela pretende enfrentar o problema da agresso de forma coletiva (comunitria) e dentro de metas e objetivos reais para a instituio e a comunidade. Considerando que a violncia se trata de um fenmeno complexo, multicausal, histrico-social e que estabelece relaes com as realidades locais em suas formas de expresso, necessrio a escola agir de forma inteligente se ela pretende obter subsdios para a tomada de decises efetivas frente a essa questo. O diagnstico participativo tambm pode subsidiar e orientar os Conselhos Municipais (de Direitos da Criana e do Adolescente; de Sade; de Assistncia Social; de Educao, entre outros) na elaborao de propostas especficas, com base nas prioridades locais, bem como no planejamento de polticas de atendimento integral a famlias, crianas e adolescentes (LAVORATTI e HOLZMANN, s/d); assim como pode aproximar a instituio escolar do conselho tutelar (e vice-versa) para compartilhar problemas, dificuldade e solues frente s questes da violao dos direitos de crianas e adolescentes.

4. O territrio como base para o mapeamento


O entendimento do conceito de territrio como espao em permanente construo, produto de uma dinmica social onde se tensionam sujeitos sociais (MENDES, 1999, p.166) ajuda a compreender que o territrio rico em conflitos, diferentes interesses e sonhos. neste espao que vivem os indivduos e o conhecimento dele permite configurar a realidade vivenciada pelas pessoas, seus conflitos e a distribuio dos problemas segundo suas condies de vida.

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Para entender melhor o que se passa neste territrio vivo, MENDES (1999) apresenta a classificao dele em: territrio-distrito, territrio-rea, territrio-microrea e territrio-moradia. Cada um destes espaos apresenta caractersticas prprias que, juntas, permitem a elaborao do mapeamento inteligente, processo que permite a elaborao de uma estratgia para reconhecer as regies e grupos de risco para um ou mais problemas; dos indivduos aos pequenos grupos e destes s grandes coletividades. Transpondo esses conceitos, muito utilizados na rea da sade, para a atuao intersetorial que demanda o trabalho social de proteo da criana e do adolescente, o territrio-distrito pode ser considerado aquele espao maior, poltico-administrativo, que corresponde a um municpio. Este requer algumas divises: de um municpio maior para distritos, depois subprefeituras ou regionais; ou ainda, juno de municpios pequenos em consrcios intermunicipais ou microrregies. Esta delimitao do territrio-distrito no segue obrigatoriamente as fronteiras poltico-administrativas apontadas. No entanto, mais interessante que assim o seja para que se facilite a programao institucional, inclusive na definio de responsabilidades e de atuao intersetorial. O territrio-rea, conceito que surgiu na rea da sade para especificar o campo de atuao de uma unidade, est ligado facilidade de acesso da populao ao servio, seja por meio de rede de transportes, facilidades geogrficas ou mesmo pelo tempo que as pessoas levam para chegar unidade. Na transposio para a educao, o territrio-rea pode ser delineado pelo mapeamento da moradia dos alunos matriculados na escola; e, assim, para as unidades de atendimento criana e ao adolescente; como, por exemplo, outras escolas na localidade, centros de educao infantil, programas sociais; ou servios de proteo criana e ao adolescente, como delegacias, conselho tutelar, juizados, entre outros. H algum tempo atrs, cada uma destas unidades de servio pblico eram localizadas fisicamente em espaos diferentes e atendiam usurios prximos aos seus endereos, mas no consideravam aes que poderiam ser realizadas em conjunto com outros servios. Por isso, se Joo morasse na rua A, freqentaria a escola A, a unidade de sade B e se precisasse de uma delegacia, procuraria o distrito policial C, todos os servios de mais fcil acesso sua casa. Mas o atendimento terminava se apresentando de forma fragmentada, pois no existiam aes conjuntas.

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As tendncias atuais, que buscam facilitar a comunicao e o trabalho intersetorial, fazem de Joo um usurio da escola A, da unidade de sade A e do distrito policial A. A construo de novos equipamentos pblicos tambm tende a aproxim-los fisicamente, utilizando o exemplo das Ruas da Cidadania, no caso do municpio de Curitiba, como estratgia para facilitar o acesso da populao e aumentar a comunicao intersetorial. O conceito de territrio-microrea est ligado identificao das necessidades semelhantes ou dos problemas comuns a serem enfrentados pela populao que pertence a um territrio-rea, fato que exige sua subdiviso para fins de efetividade. A diferenciao das microreas serve para evitarem-se discriminaes na prpria populao do territrio-rea com o desenvolvimento de aes para os seus problemas especficos, destacando-se uma natureza sempre de enfrentamento. Outro conceito importante o de territrio-moradia. Considerese que esta idia a base de qualquer trabalho porque aborda o conceito de famlia, seja em sua composio nuclear ou extensiva. neste mbito, reconhecidamente, que se situam as causas de muitos problemas, assim como seus efeitos. No tocante violncia contra a criana, o relatrio apresentado na Assemblia Geral das Naes Unidas (2006) afirma que a proteo do infante efetiva quando a unidade familiar estvel e alguns dos fatores que tendem a proteger crianas no lar e em outros ambientes incluem uma boa criao, o desenvolvimento de fortes vnculos entre pais e filhos e uma disciplina positiva no violenta (ONU, 2006, p.12). O relatrio confirma a importncia que precisa ser dada pelos governos e seus representantes ao trabalho que envolve o territrio-moradia. As unidades de sade que trabalham com o Programa de Sade da Famlia (PSF) utilizam muito desses conceitos nas suas prticas cotidianas; partem de problemas do municpio ou regio em relao s situaes de sade (territrio-distrito), realizam o mapeamento situacional da rea de atuao (territrio-rea) e, ainda, subdividem suas equipes de PSF e agentes comunitrios a partir das microreas (territrio-microrea) para melhor conhecimento e atendimento de suas peculiaridades e riscos sade em cada unidade familiar (territrio-moradia). interessante que as instituies escolares tambm faam essa leitura do seu territrio de abrangncia e dem-lhe uma contribuio

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especfica, de forma intersetorial, uma vez que se trabalha com a mesma populao (mesma criana e mesma famlia) atendida na unidade de sade e nas demais instituies locais. A utilizao destes conceitos de territrio serve para a elaborao do diagnstico da realidade e para o mapeamento inteligente dos problemas.

5. O mapeamento inteligente
Para que o mapeamento realmente seja inteligente, necessrio em primeiro lugar que seja utilizado no planejamento das prticas sociais e educativas que conduzem ao enfrentamento das situaes de violncia infanto-juvenil. Mas como elaborar este mapeamento? O que importante representar neste mapa inteligente? Alguns fatores de risco para a violncia no podem faltar no mapeamento. Esses fatores so definidos a partir da anlise dos indicadores sociais da regio (diagnstico situacional) que ajudam a definir uma rea ou microrea de risco. Por exemplo, o acesso fcil ao lcool e drogas, com a delimitao de pontos de vendas desses itens nocivos; constatao ruas e praas sem monitoramento policial; casas e pontos de prostituio; terrenos baldios e construes abandonadas. Por outro lado, aspectos positivos da comunidade, os fatores de proteo para a violncia, tambm devem ser mapeados. Esses se expressam pela organizao social e cultural local e pela existncia de instituies e entidades sociais que prestam servios e/ou se preocupam com o espao de convivncia comunitria. So os chamados equipamentos sociais. Os equipamentos sociais que precisam ser mapeados so: escolas, centros de educao infantil, unidades de sade, hospitais, programas ou projetos sociais, juizado de atendimento infncia e adolescncia, conselho tutelar, delegacias (distrito policial, de proteo infncia, da mulher, do adolescente, etc.), igrejas, associao de moradores e outros recursos comunitrios. Esta visualizao busca facilitar a aproximao e o trabalho intersetorial. Quanto aos territrios-moradia, deve-se tambm privilegiar a localizao espacial das famlias de acordo com caractersticas de interesse,

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como histrico anterior de violncia, por meio de informaes obtidas no cadastro escolar, unidade de sade e/ou conselho tutelar. Outras situaes importantes para a escola mapear so: faltas excessivas dos alunos, abandono escolar, ausncia dos pais na escola ou quaisquer outras situaes de vulnerabilidade da criana/famlia para a violncia. A coleta de dados proposta pelo mapeamento inteligente busca a identificao dos grupos vulnerveis, situaes de riscos a que esto expostos e equipamentos sociais de proteo contra a violncia. A anlise destes dados serve para as etapas de planejamento participativo, desenvolvimento das aes de proteo, sua divulgao e avaliao de curto, mdio e longo prazo. Trata-se de um instrumento ideal para o trabalho em rede como estratgia de preveno e enfrentamento dos fatores de risco para a violncia. A soma de todos esses fatores termina por ser um processo institucional interativo, contnuo e dinmico que deve abrir espao para a participao dos profissionais, alunos, pais e comunidade, resguardando as devidas situaes que exigem sigilo nas informaes, por questes ticas, buscando priorizar as aes e viabilizar a otimizao dos recursos para garantir o alcance dos objetivos. As aes se tornam possveis mediante: identificao, priorizao e anlise dos problemas, busca de solues, seleo de alternativas e concretizao das decises. Vrios instrumentos podem ser utilizados no planejamento e devem ser somados elaborao do mapeamento, como grficos, cronograma e outras metodologias que facilitam a sistematizao das aes traadas em um planejamento.

6. E, finalmente...
O planejamento deve ser encarado como ferramenta importante na reorganizao dos servios de ateno criana e ao adolescente, na medida em que instrumentaliza a gesto e abre espao para a populao indicar suas necessidades e prioridades, agindo assim como partcipe do processo, exercendo seu direito de controle social. A responsabilidade dos governos assumirem o planejamento das polticas, estratgias ou planos nacionais de ao que combatem as formas de violncia contra a

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criana destacada pela ONU (2006). Isto tudo significa que os investimentos governamentais devem ser feitos inclusive na capacitao das pessoas que trabalham com e para as crianas e que a escola deve estar includa nesta demanda. A escola um dos espaos de socializao de maior importncia para a vida da criana; tambm se configura como um equipamento central na dinmica de uma comunidade. Assim, a instituio escolar, como equipamento social; e a educao, como rea especfica do saber, no podem se isentar do papel que lhes atribudo na proteo do infante contra toda e qualquer forma de explorao e de violncia, assim como na promoo dos direitos da criana e do adolescente. Portanto, para alm de instituio que protege, ela pode ser, atravs do engajamento em esforos estratgicos para garantir o trabalho intersetorial e em rede, a escola que promove a consolidao dos direitos da criana e do adolescente.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
LAVORATTI, Cleide e HOLZMANN, Liza. Diagnstico participativo por territorializao: instrumento de planejamento das polticas de atendimento s famlias, crianas e adolescentes. In.: PARAN Conselho Estadual dos Direitos da Criana e do Adolescente. Diagnstico participativo: instrumento de planejamento das polticas de atendimento s famlias, crianas e adolescentes. Curitiba: CEDCA-PR, s/d. MENDES, Eugnio V. Distrito sanitrio: o processo social de mudana das prticas sanitrias do Sistema nico de Sade. Rio de Janeiro: Hucitec - Abrasco, 1999. ONU - Organizao das Naes Unidas. Relatrio da Assemblia Geral das Naes Unidas. Distr. Geral. 23 de agosto de 2006. www.unicef.org/brazil/ Estudo_PSP_Portugues.pdf. Acesso em 20/03/2007. RIZZINI, Irma (Org.) Pesquisando... Guia de metodologias de pesquisa para programas sociais. Rio de Janeiro: Ed. Universitria Santa rsula / CESPI / USU, 1999. VASCONCELOS, Celso dos S. Planejamento: plano de ensino, aprendizagem e projeto educativo. Cadernos Pedaggicos do LIBERTAD 1. So Paulo: Libertad, 1995. VIGOTSKI, Lev S. Formao social da mente: o desenvolvimento dos processos psicolgicos superiores. 6 ed. So Paulo: Martins Fontes, 2003.

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captulo 10
A PERSPECTIVA DE REDE PARA O PERSPECTIVA PARA ENFRENTAMENTO ENFRENTAMENTO DA VIOLNCIA CONTRA CRIANAS E ADOLESCENTES: ABORDAGEM PARA A REALIDADE VIVIDA

Jandicleide Evangelista Lopes1 Maria Tereza Gonalves2 Sandra Ramalho de Paula3

Vrias reas do conhecimento humano, tais como as que envolvem a Biologia, a Matemtica, as Cincias Sociais, tm como objeto de estudo as assim chamadas Redes. No entanto, as abordagens e o conceito de Rede empregados, normalmente, sofrem variaes conforme o instrumental analtico e as bases tericas de cada rea.
Redes so instrumentos apropriados para a economia capitalista (que ) baseada na inovao, globalizao e concentrao descentralizada; para o trabalho, trabalhadores e empresas voltadas para a flexibilidade e a adaptabilidade; para uma cultura de desconstruo e reconstruo contnuas; para uma poltica destinada ao processamento instantneo de novos valores e humores pblicos; e para uma organizao social que vise suplantao do espao e invalidao do tempo.

Mestre em Educao, pela Universidade Federal do Paran (UFPR) jandi@terra.com.br 2 Mestranda em Gesto Urbana, pela Pontficia Universidade Catlica do Paran (PUCPR) terezag@terra.com.br 3 Mestre em Sociologia, pela Universidade Federal do Paran (UFPR) sandraramalhodepaula@hotmail.com

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Quando nos referimos a uma estrutura social pautada na perspectiva de redes, estamos afirmando que estas se constituem de um sistema aberto; este, altamente dinmico, propcio s inovaes que no o fazem sentir-se ameaado em seu equilbrio. Temos que considerar que os estudos pautados na teoria de redes apresentam carter fortemente interdisciplinar, herana das perspectivas vinculadas s vrias correntes do chamado pensamento sistmico e s teorias da complexidade.
As idias anunciadas pelos bilogos organsmicos, durante a primeira metade do sculo, ajudaram a dar luz um novo modo de pensar o pensamento sistmico - em termos de conexidade, de relaes, de contexto. De acordo com a viso sistmica, as propriedades essenciais de um organismo, ou sistema vivo, so propriedades do todo, que nenhuma das partes possui. Elas surgem das interaes e das relaes entre as partes. Essas propriedades so destrudas quando o sistema dissecado, fsica ou teoricamente, em elementos isolados. Embora possamos discernir partes individuais em qualquer sistema, essas partes no so isoladas, e a natureza do todo sempre diferente da mera soma de suas partes.4

interessante tambm perceber que rede se encontra em todos os lugares. Falamos de rede de supermercado, redes televisivas, redes organizacionais, rede ferroviria, rodoviria, bem como as redes de computadores; pode-se tambm aventar o conceito de trabalho em rede, pois muitos dos servios que nos so apresentados hoje assumem essa denominao. A imagem de rede no nos de difcil visualizao. Esta figura utilizada para designar uma grande quantidade de elementos reunidos em uma dada localidade espacial e que estabelecem alguma relao entre si. Muito utilizada atualmente, a idia de rede que se estabelece em muitas dessas organizaes esto pautadas em todas as interligaes que tais elementos podem estabelecer. Esta noo no amadurecida de rede se concretiza graas ligao a distncia que se tem como fundamentos seus.

CAPRA, Fritjof . A teia da vida Uma nova compreenso cientfica dos sistemas vivos. So Paulo: Editora Cultrix, 1996, pg. 40.

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A perspectiva de formao de uma rede para o enfrentamento da violncia...

A ligao a distncia o fundamento de tal noo, primria, de rede. Vejamos: um grupo de pessoas reunidas numa sala de aula ou num escritrio designado pelos termos equipe, turma, ou time. Entretanto, essas mesmas pessoas, quando situadas em locais diferentes no espao e conectadas pela internet, ganham um carter de rede, segundo essa viso. Quando duas pessoas dividem um mesmo espao fsico, elas trabalham juntas. Quando executam uma tarefa, situadas em cidades diferentes, mas utilizando a internet, trabalham em rede. Esta uma concepo formalista de rede, isto , baseada apenas em sua forma aparente, mas que desconsidera como componente importante dinmica de relacionamento horizontal que a rede proporciona. Se nos ativssemos apenas ao aspecto da ligao entre elementos distantes poderamos, no limite, afirmar que qualquer grupo opera como rede. Uma burocracia, por exemplo, uma estrutura que conta com elementos, prximos ou distantes, interligados. Nessa acepo, poderia ser considerada rede. Mas no .5

Ento, que tipo de rede estamos querendo construir para um enfrentamento da violncia contra crianas e adolescentes? A posio que tomamos a de que a criao de uma rede para o enfrentamento da problemtica citada acima est pautada em uma organizao da ao humana. Ainda que uma organizao, no da forma comumente idealizada, como sendo entidade, com todos os significados que da advm, ou seja, engendrada na forma hierarquizada, piramidal, como o termo pode suscitar. Porm, entendemo-la com um novo padro organizativo e sua forma de operacionalizao correspondente, onde os sujeitos sociais, ao acion-la, com objetivo de obter resultados, transformam a realidade. Nesta perspectiva, o padro e modo de operacionalizao j trazem implcitos em seus princpios e procedimentos a prtica dessa transformao. (op.cit, 13). Agora podemos fazer um exerccio de imaginao; tomemos as pessoas, as instituies de uma dada comunidade, como pontos interligados. De uma maneira simples iremos definir esses pontos como uma rede. Rede um agrupamento de pontos (ou ns) que se liga a outros pontos por meio de linhas. (op.cit. 15). s linhas podemos atribuir o significado de relao (ou relacionamento) que se estabelece entre os pontos. Ou seja, o movimento que
5

COSTA, Larissa (Org.). Redes: Uma introduo s dinmicas da conectividade e de auto-organizao. WWF-Brasil, Braslia, 2003, Edio 1. pg. 08.

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cada ponto estabelece uma relao com o outro. A soluo do problema reside na capacidade de acion-los para se atingir um determinado objetivo (que aqui so as pessoas, instituies), em prol do enfrentamento da violncia contra crianas e adolescentes. importante esclarecer que a movimentao que se estabelece entre os pontos da rede est intrinsecamente relacionada histria de vida de cada indivduo e a capacidade de no- naturalizao dos fatos sociais e da cultura local. Neste aspecto, as linhas se apresentam como sendo mais importantes que os pontos, pois a dinmica de movimentao entre os pontos que determina a densidade da rede. A forma da rede atua como fator decisivo, no entanto, o desenho que se configura no suficiente para sua caracterizao como sistema significativo de funcionamento especfico. No basta apenas identificar as ligaes entre determinados pontos. Torna-se importante perceber como se estabelecem as efetivas relaes entre eles. A quem atende o estabelecimento dessas relaes? Como os pontos (pessoas e instituies) funcionam de forma interligada? De que maneira a rede opera em seu conjunto? (op.cit. 15).

Como tecer as redes de enfrentamento da violncia contra crianas e adolescentes?


Alguns passos podem ajudar a tecer uma rede. Em princpio necessrio que uma pessoa, ou preferencialmente um grupo de pessoas, esteja suficientemente incomodado com alguma(s) situao(es) ou com sua forma de gerenciamento ou, ainda, indigne-se com situaes de proposital abandono, pois h casos que escapam da previso da agenda governamental e da sociedade. Tal quadro incmodo precisa ser qualificado e gerar boas perguntas e aes que levem a um processo de pesquisa. Os resultados de tal pesquisa nem sempre traro as respostas com as relaes diretas e simples de que gostaramos; mas, provavelmente, nos levaro formulao cada vez mais profunda de novas perguntas que se auto-alimentam e se conectam entre si. No conseguir as respostas lineares ou cartesianas nos pe frente a frente com a complexidade das situaes.

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Como enfrentar situaes complexas, com algum resultado, na prtica cotidiana?


O processo de formao de uma rede requer, de incio, uma ao conjunta ampla. A construo de tal processo exigente, pois se necessita de determinado esforo inicial, por parte de um grupo pequeno de pessoas, no sentido de incorporar outras ao processo todo. A formao e a gesto da rede requerem a participao e compromisso de todos os envolvidos, respeitando as peculiaridades prprias de cada indivduo e da instituio que este representa. Essa ao necessita de certo planejamento e de um esforo coletivo. preciso, ento, partilhar as perguntas iniciais e a idia de construo de uma rede e estar atento aos ecos que provavelmente vo indicar as pessoas que podem ser bons parceiros iniciais, j que partilham da mesma intuio e perspiccia. Nesse sentido, ter clareza do que uma rede e quais so suas caractersticas principais, ter em mente tambm o conceito do que no se constitui uma rede, podem definir quais instituies ou pessoas ajudaro a dar densidade a essas caractersticas na formao e na manuteno da rede.

Quais so as caractersticas principais ou estruturantes de um processo em rede?


Horizontalidade Constitui-se em processo que estimula a descentralizao de poder. As relaes de comunicao e afeto so estabelecidas num mesmo plano. O processo decisrio envolve os mltiplos participantes e est pautado na negociao. Ressalte-se ainda que a comunicao deve ser intensa e chegar formalmente a todos, o que pressupe discusso, participao, disponibilidade de escuta e de partilha de conhecimentos. No entanto, algumas situaes, em especial na hora da ao, no tm o tempo necessrio para a maturao pela discusso. H decises que precisam ser

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tomadas com rapidez e podem ficar a encargo de um grupo reduzido de membros, aos quais foi possvel conectar no momento. A situao se resolve, mas a discusso sobre isso deve circular mesmo aps a resoluo daquela questo pontual. Vale ressaltar que o poder/responsabilidade, por vezes, precisa estar ligado a uma pessoa articuladora e por vezes em outra. O poder deve circular e definido pelo contexto do momento ou da situao que se apresenta as pessoas ou instituies que detm determinado conhecimento especfico e que esto disponveis e que tm mais facilidades ou acessos para resoluo da situao, ou seja, tm mais autoridade no assunto, so reconhecidas pelos membros da rede circunstancialmente. O poder/responsabilidade conquistado e todo conhecimento reconhecido e valorizado, inclusive o popular. Parece bvio, mas na cotidianidade o fato no assimilado to simplesmente assim. H profisses e conhecimentos que possuem um status na sociedade e, conscientemente ou no, aquilo que ditam tem valorao diferenciada. Outras profisses ou conhecimentos so menos valorizados socialmente e no conseguem espaos de escuta e reconhecimento. Essa cultura pode refletir na formao de rede que inevitavelmente intersetorial e interdisciplinar, onde se corre o risco de ficar pendente somente para um lado e perder o equilbrio necessrio da contribuio de todos e todas as disciplinas. Auto-organizao Cada rede se autodefine por meio do processo de sua construo entre os membros participantes e dos objetivos comuns de sua formao. As regras so definidas na ao coletiva, considerando especificidades e caractersticas locais, no sendo nunca arbitrria contextualmente. Abertura e Flexibilidade A participao na rede se d por engajamento consciente. Tem foco no interesse comum. As pessoas e instituies podem entrar, permanecer e sair da rede. A participao se d em torno de um objetivo mais amplo e comum, o qual ser definido pelos membros que a integram. Obviamente, h nveis diferenciados de participao e de engajamento. H instituies e pessoas que tero participaes pontuais, outras continuadas. Pode ocorrer, deste modo, a desvinculao de uma ou outra instituio que tenha participado efetivamente do processo de criao da rede e no tenha foco ou interesse de participar da gesto e manuteno desta mesma; isto , j cumpriu sua

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misso. Outras, no tero participao continuada e, entretanto, no se desvincularo na prtica; e, quando houver necessidade, retomam seu posto, seu poder e sua responsabilidade na rede. Cooperao Esta caracterstica, como todas as outras, construda. Atuamos geralmente sob a gide de uma cultura de competio/individualismo, imposta pelas relaes geradas numa sociedade capitalista. Essa forma de agir est proposta e aceita e foi naturalizada no processo de relaes sociais. preciso desconstruir esse estado de competio e edificar um estado de cooperao. Isso pressupe responsabilizar-se tanto pelo seu trabalho, do qual j tutor, como incluir a responsabilizao pelo todo. A responsabilidade do resultado da ao da rede de todos. Comunicao no-linear A comunicao parte de um ponto e vai para todos os outros. No h apenas um emissor, mas vrios, o que faz com que a comunicao flua, circule e integre o dia-a-dia. A comunicao precisa adquirir a sua dinamicidade prpria e deve se efetuar por diversos meios. Por exemplo: reunies peridicas que se iniciem com informaes importantes, comunicao por internet, informativos impressos e at aproveitar-se da efetividade da chamada rdio corredor.6 Todos so responsveis pela disseminao e busca de informaes produzidas na rede, observa-se que as redes modernas mantmse num processo contnuo de busca de legitimao atravs de fluxos ativos de informao e interao (Guar, 1998:15).7 Organicidade As aes devem estar em consonncia com o contexto. Todos participantes tm sua funo, seu poder e sua responsabilidade, elementos que vo impactar nos resultados coletivos. O trabalho integrado, interdisciplinar, intersetorial, enriquece sobremaneira a todos os seus membros e participantes. Assim, surge um
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Rdio corredor uma comunicao no formal, que ocorre nas organizaes em diversos espaos. Essa comunicao muito rica e nela circulam indicaes, sugestes, conexes e links, fato que geralmente no acontece em espaos formais. H tambm a escuta de opinies que circulam socialmente sobre determinado assunto que apontam para nveis de aceitao ou de excluso de determinadas idias ou aes. 7 GUAR, Isa M Ferreira da Rosa. Gesto municipal dos servios de ateno criana e ao adolescente. So Paulo: IEE/PUC-SP; Braslia: Secretaria de Assistncia Social/MPAS, 1998.

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novo tipo de trabalho, que no a soma de aes isoladas, mas algo novo, enriquecido e produzido por todos. As aes do esforo em rede so frutos de arranjos que ultrapassam a composio de atores, pois configura uma nova ao, fundamentada em diversas especificidades setoriais. Por vezes, no possvel prever de antemo os resultados da ao, por isso necessrio um sistema de monitoramento capaz de avaliar quais resultados foram produzidos dessa complexidade e aprender com eles. O conjunto e a interao dessas caractersticas produzem a construo de uma tica prpria que se delineia ao longo da experincia coletiva e, geralmente, vem pautada no princpio da solidariedade, do direito, da confiana e da deliberao. Inojosa (1999:32)8 nomeia o que seria um DNA da rede, que um sentimento de pertena e de engajamento prprios surgidos dessa mobilizao conjunta e que deve ser mantido e ampliado entre os seus membros constituintes. A perspectiva em rede aponta para um paradigma que vai contramo dos modelos vigentes na sociedade atual. Estabelecer rede pressupe essa mudana de enfoque nas relaes sociais, nos seguintes sentidos: Da competio para cooperao; Do individual para o coletivo; Da centralizao para circulao de poder; Da rigidez para flexibilidade; Da acumulao para distribuio; Do autoritarismo para democracia; Do foco na instituio para o foco comunitrio; Do sucesso individual para o sucesso do grupo = ao sucesso de cada membro.

INOJOSA, Rose Marie. Redes de Compromisso Social. In.: Revista de Administrao Pblica. Rio de Janeiro: FGV, 33. 1999.

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Tecendo a rede
A rede exige uma construo permanente dos diversos atores. possvel iniciar por detectar as instituies com potencial de integrao e os contatos com pessoas que pertenam a tais organizaes (mapeamento); entrar em contato com as instituies e definir uma agenda para a primeira reunio; planejar o primeiro encontro. No primeiro encontro, importante, em um primeiro momento, dar as boas vindas e explicitar a inteno da formao de redes e o que levou esse grupo a mobilizar aqueles que so os potenciais parceiros. Num segundo momento, deve-se escutar as motivaes de cada convidado, aquilo que sentem dessa articulao e o levantamento das possibilidades reais de construo da rede. Definir em que cada um acredita e o que tem de seu, ou seja, os fatos que os mobilizaram para a aceitao do convite. Por fim, haver uma avaliao e definio de pauta e um calendrio de agendas para prximas reunies. importante que as instituies presentes possam pensar e convidar outras pessoas e instituies que podem ser novos potenciais parceiros. Para as reunies seguintes, importante definir os prximos passos e aes que devem ser realizadas, tais como: construo de um objetivo comum; apresentao da instituio que cada um representa. Este ltimo item pode seguir um pequeno roteiro que conter: misso, alcance, populao a que atende, como acessar os servios, qual a capacidade e em que pode contribuir para a construo da rede. Ademais, realizar-se- o planejamento estratgico, definindo as capacitaes para nivelamento de conhecimentos importantes relacionados ao tema e metodologia de rede; realizar-se-, outrossim, uma matriz de responsabilidades que contenha a definio de aes, distribuio de responsabilidades e os prazos. Estas, na verdade, se constituem em sugestes de organizao inicial. Porm, cada embrio de rede deve verificar qual melhor forma para dar incio ao seu processo proposto, bem como para mant-lo em funcionamento.

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Quais enfrentamentos podem ocorrer no momento da construo de redes?


Cultura de verticalizao/setorizao; Dificuldades de trabalho conjunto pela competio gerada pelos setores e disciplinas; Relaes histricas de poder entre as instituies; Cultura de no-responsabilizao e culpabilizao do mau funcionamento de algo para o outro, fato que gera cobranas; Crticas advindas de conhecimento superficial do trabalho do outro. Estas, viram chaves e tomam forma de verdades absolutas, sem se saber na verdade o contexto em que isso ocorre; Cultura de marginalizao do diferente, na busca de homogeneidade de pensamento; Sobrecarga de trabalho de pessoas e setores; Manuteno e ampliao da idia-fora, pois esta tende a enfraquecer se no houver um processo planejado e de compromisso coletivo de manuteno do interesse, comparvel, grosso modo, manuteno do fogo. Estes se constituem em riscos potenciais que desmotivam, desaceleram e, por vezes, travam o processo de formao de uma rede. necessrio ter formas conscientes para trabalhar e enfrentar tais situaes que nem sempre so de fcil deteco. necessrio realizar um mapeamento de riscos e plano de enfrentamento para cada situao detectada.

O que no podemos esquecer?


A construo e manuteno de redes tm como estratgia principal a mobilizao. De incio, mobilizar para formar a rede e, em seguida, mobilizar para a ao em rede. S possvel o fortalecimento da rede utilizando aes conjuntas. Nesse sentido, importantssimo que aps os primeiros encontros se delineie um projeto de aes no qual os parceiros possam experimentar concretamente a conectividade gerada pelo trabalho em parceria.

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Experimentar a fluidez, os novos aprendizados, a dinmica, contida nesse novo jeito de agir, d densidade participao, bem como concretiza a avaliao de como ocorreu essa dinmica. O fato, afinal, se revela como pertencente a apenas esse grupo e isso, aos poucos, se transforma em uma identidade de ao. Inojosa denomina isso de mobilizao para prontido e mobilizao para a ao: Uma boa mobilizao de prontido pode no resistir se no for rapidamente articulado um projeto de ao que mantenha os parceiros em contato e envolvidos em uma produo comum(1999:33).

Quais caractersticas podem ser observadas nos articuladores/mobilizadores?


Um forte engajamento com o tema ou com o mtodo de trabalho; Crdito no trabalho conjunto; Doadores de conhecimento; Criatividade e inovao, em especial diante de processos burocratizados; Questionamento da aparente (des)ordem natural das coisas; Persistncia e capacidade de leitura de contexto, ou seja, ler para alm do que aparece, em especial diante dos inmeros entraves que ocorrem nos diversos encaminhamentos ou quando (valores) diferentes se encontram; Capacidade de deteco de potencialidades dos parceiros pessoas e instituies; Capacidade de gerenciamento de conflitos no processo de negociao. Tais caractersticas podem no estar congregadas em uma s pessoa, mas no conjunto.Por fim, preciso cuidar de duas categorias fundamentais: o tema, que a violncia contra crianas e adolescentes; e a forma ou o mtodo de enfrentamento, que o trabalho em rede. Para tal, preciso se valer da produo terica e cientfica, bem como das diversas experincias que j tm um caminho percorrido. Desta forma, temos um embrio de uma rede de redes que podem atuar em conjunto, em especial na gesto de conhecimentos e instrumentais produzidos na ao, e eventuais produes conjuntas.

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O que estabelecer como de pano de fundo?


O princpio da solidariedade. A lgica dos Direitos Humanos. A crena na construo de uma sociedade que inclua, de fato, as crianas e adolescentes, como sujeitos de direitos. A ao em rede requer uma nova forma de relacionamento com tudo e com todos nossa volta. Como dito anteriormente, as ligaes (relaes) estabelecidas so mais importantes que os pontos. Devemos estar cientes de que a menor ao, ou no-ao, exercida sobre a organizao em rede repercutir no seu todo. Com isto estamos afirmando que no existe no-responsabilizao pela dinmica de uma rede, pois dentro desta perspectiva somos autores e co-autores dos fatos. O que pode ocorrer, de fato, o estabelecimento de relaes pouco eficazes, ocasionando uma rede empobrecida em suas conexes (relaes) e isso ir repercutir no processo de resoluo do(s) problema(s). A perspectiva de rede possibilita o resgate da nossa humanidade, por intermdio do princpio da solidariedade, da participao social e do processo de compreenso da diversidade, e o estabelecimento de novas perspectivas a partir dessa diversidade. Nesse sentido, podemos nos considerar como sendo a prpria rede, ou seja, a rede s ir se dinamizar a partir da movimentao de cada um, na busca de uma soluo coletiva a um dado problema.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
CAPRA, Fritjof. A Teia da Vida: Uma nova compreenso cientifica dos sistemas vivos. So Paulo: Editora Cultrix, 1996. COSTA, Larissa Org. Redes: Uma introduo s dinmicas da conectividade e de auto-organizao. Edio1. Braslia: WWF-Brasil, 2003. FILHO, Paulo Roberto Arajo Cruz. Governana e gesto de redes na esfera pblica municipal: o caso da Rede de Proteo Criana e ao Adolescente em Situao de Risco para Violncia em Curitiba. In Cadernos de Pesquisa do CIRIEC Brasil. Ano 01, nmero 01, Novembro de 2006. Salvador, 2006. GUAR, Isa M Ferreira da Rosa. Gesto municipal dos servios de ateno criana e ao adolescente. So Paulo: IEE/PUC- SP; Braslia: Secretaria de Assistncia Social/MPAS,1998. INOJOSA, Rose Marie. Redes de Compromisso Social. In: Revista de Administrao Pblica. Rio de Janeiro: FGV, 33.1999: 115-141.

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