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REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN SUPERIOR ALDEA UNIVERSITARIA CARRACCIOLO PARRA LEON

PROGRAMA DE FORMACION DE GRADO ESTUDIOS JURDICOS TA JUANA, ESTADO ZULIA

PUEBLOS INDGENAS Y SISTEMAS JURDICOS

Reconocimiento y Anlisis de los Derechos de los Pueblos y Comunidades Indgenas de Venezuela

PROF. Luis Montiel

Equipo: Chacn, Niurka Quiones, Eduardo Daz, Mara Robles, Rafael lvarez, Freddy

11.253.430 10.208.702 7.863.097 7.835.640 5.802.586

Octubre 2012

RECONOCIMIENTO DE LOS DERECHOS INDGENAS EN LA CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA La CRBV de 1999, reconoce la igualdad de todos los venezolanos sin discriminacin ni subordinacin alguna All se plantea la unidad en la diversidad, exigiendo que se les reconozcan sus derechos especficos como naciones distintas y que han sido olvidados deliberadamente por quienes han detentado el poder econmico y poltico de ste pas. Es pionera y un importante punto de regencia en cuanto al reconocimiento de los Derechos de los Pueblos Indgenas, ninguna Constitucin en Amrica y en el resto del mundo integra y reconoce los derechos inherentes a las poblaciones propias de los pases de la forma como lo hace esta Constitucin. TTULO I PRINCIPIOS FUNDAMENTALES Artculo 9 El idioma oficial de Venezuela es el castellano, pero se reconocen los idiomas de los pueblos indgenas como oficiales en las comunidades donde son lenguas maternas, pudiendo usarse al igual que el castellano. Pero es de hacer la salvedad que es slo para los propios pueblos indgenas en virtud de considerarse como patrimonio cultural de la Nacin y de la humanidad, pero no puede pretenderse que cualquier acto se realicen en esa lengua, pues en todo caso el indgena por ser venezolano est obligado a conocer el idioma castellano. Captulo VIII De los Derechos de los Pueblos Indgenas Artculos del 119 al 126 Actualmente habitan en Venezuela, al igual que en el resto del continente americano, pueblos cuya existencia antecede a la llegada de los primeros europeos, as como a la formacin de los estados nacionales, razn por la cual se les denomina pueblos indgenas. Sus antepasados ocuparon durante miles de aos estas tierras, desarrollando formas de organizacin social, poltica y econmica, culturas, idiomas y tecnologas muy diferentes entre s y respecto a las conocidas por los europeos de entonces. Ante la invasin, conquista y colonizacin europea, los indgenas defendieron heroicamente sus tierras y vidas. Durante ms de quinientos aos han mantenido su resistencia y lucha por el reconocimiento pleno de su existencia como pueblos, as como del derecho sobre sus tierras, lo cual hoy se materializa con la refundacin de la Repblica. De la misma manera, como consecuencia de esta lucha y de sus particulares condiciones de vulnerabilidad, los derechos de los pueblos indgenas han sido reconocidos internacionalmente como derechos especficos y originarios. Este mismo reconocimiento en la Constitucin implica un profundo cambio de perspectiva poltica y cultural que reorienta la conduccin del Estado venezolano, al reconocer su carcter multitnico, pluricultural y multilinge. En el seno de los diferentes ordenamientos jurdicos latinoamericanos se han realizado notables esfuerzos en el avance, reconocimiento y profundizacin de los derechos de los pueblos indgenas, tanto en el mbito legislativo como en el constitucional. En este sentido, es importante destacar que la mayora de las constituciones latinoamericanas actuales establecen principios claros sobre los derechos de los pueblos indgenas, como un reconocimiento a la diversidad cultural de Amrica Latina. En Venezuela tambin se ha dado un progresivo reconocimiento jurdico de la realidad de la diversidad cultural nacional representada por los pueblos indgenas venezolanos, tanto legal como jurisdiccionalmente. As, el Estado venezolano recoge una situacin de hecho preexistente, que al mantenerse histricamente, fortalece el sentido de pertenencia nacional, al valorarse el aporte de la indianidad en la formacin de la venezolanidad y de sus instituciones sociales bsicas. En este sentido, en el ordenamiento jurdico venezolano existen muchas referencias

normativas distintas relativas a la realidad indgena, las cuales incluyen leyes aprobatorias de tratados internacionales en materia de derechos indgenas, as como diferentes leyes orgnicas, ordinarias y especiales as como decretos, resoluciones ministeriales y reglamentos, que regulan diferentes reas vinculadas a su realidad en el contexto nacional. Igualmente, dentro de las instituciones del Estado existen dependencias especficas para atender los diversos aspectos de la realidad de los pueblos indgenas, dentro de su complejidad. Por su parte, en tiempos recientes, la jurisprudencia venezolana ha desarrollado tambin el contenido de los derechos humanos de los indgenas, en diferentes sentencias para casos especficos. Sobre esta base el Captulo referido a los derechos indgenas reconoce ampliamente la existencia de los pueblos indgenas, sus formas de organizacin, culturas e idiomas propios, as como sus hbitats y los derechos originarios sobre las tierras que ancestral y tradicionalmente ocupan y que son indispensables para garantizar su continuidad biolgica y sociocultural, las cuales adems son asiento de sus referentes sagrados e histricos. Todo ello implica un profundo cambio en la perspectiva poltica y jurdica del pas. Se establece que las tierras indgenas son inalienables, imprescriptibles, inembargables e intransferibles y que corresponde al Estado conjuntamente con los pueblos indgenas la demarcacin de dichas tierras. Una ley especial desarrollar lo especfico de tal demarcacin a fin de asegurar la propiedad colectiva de las tierras a los pueblos y comunidades indgenas que las habitan. Se garantiza la integridad de los hbitats indgenas y se consagra el aprovechamiento racional de los recursos naturales all existentes. Se reconoce el derecho de las comunidades indgenas a recibir informacin previa y a ser consultadas sobre actividades de aprovechamiento de los recursos naturales. Los beneficios que corresponden a los pueblos indgenas por concepto de este aprovechamiento por parte del Estado sern de carcter colectivo. En oposicin a las polticas indigenistas que hasta ahora imperaron en el pas y que han significado la destruccin y desaparicin de sus culturas, se consagra el derecho de cada pueblo indgena a mantener y desarrollar su identidad tnica y cultural, cosmovisin, valores, espiritualidad y preservar sus lugares sagrados y de culto. La valoracin del patrimonio cultural y lingstico de los pueblos indgenas concierne a todos los venezolanos; en consecuencia, el Estado velar por el mantenimiento, continuidad, enriquecimiento y reproduccin del mismo. Dado que toda sociedad posee su propio sistema y procesos de socializacin y de endoculturacin mediante los cuales educan a sus miembros segn sus costumbres y tradiciones, el Estado reconoce y respeta los sistemas educativos de los indgenas y garantiza la atencin educativa, mediante la modalidad de un rgimen de educacin intercultural bilinge, que combina la educacin formal con los sistemas educativos tradicionales indgenas e implica igualmente el uso de las lenguas maternas y el castellano. Como parte de la valoracin del patrimonio cultural indgena, el Estado reconoce las prcticas mdicas tradicionales de los pueblos indgenas, las cuales hasta el presente han sido desconocidas y descalificadas. El Estado garantizar a los pueblos indgenas, mediante una perspectiva intercultural que permita la combinacin de los dos saberes, la salud integral adaptando los servicios de salud a las especificidades y necesidades culturales de cada uno de los pueblos indgenas. Los pueblos indgenas tienen el derecho de mantener y promover sus prcticas econmicas, por lo que no se les podr imponer planes y proyectos de desarrollo ajenos a sus intereses y necesidades. El Estado asegurar dentro de una perspectiva de desarrollo sustentable, con identidad y en articulacin con la economa nacional, los recursos financieros, la capacitacin y la asistencia tcnica requerida, as como la participacin en la economa del pas. Con el fin de salvaguardar los conocimientos, saberes, prcticas e innovaciones intelectuales y recursos genticos de los pueblos indgenas, de la apropiacin ilegal y el aprovechamiento comercial por parte de personas naturales y jurdicas, el Estado garantiza y protege la propiedad colectiva de los mismos prohibiendo su patentabilidad.

Al garantizarse la participacin poltica de los pueblos indgenas con una representacin en la Asamblea Nacional y en los cuerpos deliberantes de las entidades federales y locales con poblacin indgena se consagra una de las principales aspiraciones de los pueblos indgenas, tal como se expresa en las disposiciones transitorias. Ello les permitir estar presentes en la elaboracin de las distintas leyes y reglamentos del pas, adems de garantizarles su participacin directa en las instancias de toma de decisiones de los poderes pblicos que integran el Estado. Los pueblos indgenas forman parte de la sociedad nacional y del pueblo venezolano que se reconoce como nico, soberano e indivisible. El uso del trmino pueblo, tal como lo expresa claramente el texto constitucional, significa el reconocimiento de su identidad especfica, de las caractersticas sociales, culturales y econmicas que les son propias y que los diferencian del resto de la sociedad, por tanto el uso de dicho trmino no podr interpretarse en el sentido que se le da en el derecho internacional. Pero aunado a este Captulo dedicado a los derechos indgenas, la Constitucin consagra otras disposiciones en la materia. As, la Constitucin establece que las lenguas indgenas tienen un valor primordial en s mismas por ser el mximo instrumento intelectual de los pueblos que las usan, el ms completo inventario de su cultura y la mejor imagen de su vida inmaterial y espiritual. Por constituir un derecho de los pueblos indgenas y un patrimonio cultural de la Nacin y de la humanidad, adems del castellano, los idiomas indgenas tambin son de uso oficial para los pueblos indgenas y deben ser respetados en todo el territorio de la Repblica. En tal virtud, los idiomas indgenas se emplearn en todos los procesos administrativos y judiciales en que sea necesario. Por otra parte, se prev que la legislacin municipal establezca la organizacin del rgimen de gobierno y administracin local que corresponder a los municipios con poblacin indgena, tomando en cuenta la organizacin social y cultural especfica de cada municipio indgena, sus autoridades tradicionales, as como el tipo de economa que estas comunidades practiquen, a fin de establecer una administracin municipal que reconozca la capacidad de participacin indgena en su hbitat y en el marco de su desarrollo sociocultural. Asimismo, se excluyen las tierras correspondientes a las comunidades y pueblos indgenas de la calidad de ejidos. Por ltimo, la Constitucin se refiere al derecho que tienen los pueblos indgenas de seguir practicando sus sistemas normativos internos, para la regulacin, sancin y restauracin de la paz social. Este derecho a la justicia es un mecanismo de proteccin a los indgenas venezolanos, que histricamente han vivido en una sociedad que los excluy y discrimin; en este caso no se trata de cdigos o leyes escritas, sino de formas de justicia que han permitido a estos pueblos regularse internamente, enfrentar los conflictos y seguir manteniendo la cohesin colectiva mediante la aplicacin de un sistema normativo reparatorio. Captulo IX De los Derechos Ambientales Artculos 127 al 129 Aunado a ello, los principios contenidos en este Captulo encuentran su transversalizacin axiolgica en el texto constitucional, a travs de otras disposiciones y principios que tienen como finalidad la proteccin del hbitat de los pueblos indgenas, entre otros. Captulo II De la Competencia del Poder Pblico Nacional Artculo 156 En esta Constitucin se actualizan las competencias del Poder Nacional, incorporando materias nuevas tales como la legislacin en materia de pueblos indgenas y territorios por ellos ocupados. Captulo III Del Poder Pblico Estadal

Artculo 166 Comienza con la caracterizacin de los estados como entidades autnomas e iguales en lo poltico, se definen los rganos superiores de las entidades estadales, a saber, el gobernador, el Consejo Legislativo, el Consejo de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas y de las comunidades organizadas, incluyendo las indgenas donde las hubiere. Captulo IV Del Poder Pblico Municipal Artculos 169 y 181 Se inicia con una norma de caracterizacin del Municipio, en la cual se incluye la administracin de los municipios indgenas. TTULO V DE LA ORGANIZACIN DEL PODER PBLICO NACIONAL Captulo I Del Poder Legislativo Nacional Seccin Primera: Disposiciones Generales Artculo 186 Los diputados que integran la Asamblea Nacional son elegidos, en cada entidad federal, segn una base poblacional de uno coma uno por ciento de la poblacin total del pas; adems, correspondern tres diputados por cada entidad federal y habr tres diputados en representacin de los pueblos indgenas. Captulo III Del Poder Judicial y el Sistema de Justicia Seccin Primera: Disposiciones Generales Artculo 260 Se reconoce la autoridad indgena para aplicar la justicia basada en sus costumbres ancestrales siempre y cuando sea dentro de su hbitat y que no sea a la constitucin, las leyes y el orden pblico. Captulo IV Del Poder Ciudadano Seccin Segunda: De la Defensora del Pueblo Artculo 281 Son atribuciones del Defensor o Defensora del Pueblo: Velar por los derechos de los pueblos indgenas y ejercer las acciones necesarias para su garanta y efectiva proteccin, entre otras Captulo V Del Poder Electoral Artculos 292 al 298 Como principios que debe desarrollar y garantizar la legislacin en materia electoral se encuentran entre otros la representacin federativa de cada entidad y la representacin de las minoras, en nuestro caso los pueblos indgenas. Captulo II De los Principios de Seguridad de la Nacin Artculo 327 Se establecen los principios de seguridad de la Nacin, con el objeto de promover el desarrollo de las zonas fronterizas venezolanas, dichas reas se declaran de atencin prioritaria. A tal efecto, se establece una franja de seguridad de fronteras que ser regulada por la ley, protegiendo de manera expresa los parques nacionales, el hbitat de los pueblos indgenas all asentados y dems reas bajo rgimen de administracin especial.

ANALISIS DE LA LEY ORGANICA DE LOS PUEBLOS Y COMUNIDADES INDGENAS (L.O.P.C.I.) En concordancia con la constitucin se han sancionado diversas leyes, decretos y resoluciones que reivindican y restituyen la importancia de las diferentes etnias venezolanas. El Gobierno ha creado espacios especiales dedicados al apoyo y defensa de los pueblos indgenas; en el Ministerio de Educacin naci la Direccin de Educacin Indgena; en el Ministerio de Salud la Coordinacin Indgena. En otros poderes, la instancia relativa en el Tribunal Supremo de Justicia y la Defensora Indgena en la Defensora del Pueblo. Adicionalmente instrumentos legales para el proceso de reconocimiento de los derechos humanos de las comunidades indgenas tales como: la Ley de Demarcacin y Garanta del Hbitat y Tierras de los Pueblos Indgenas 2001, el Proyecto de Ley Orgnica de Pueblos Indgenas 2005 (aprobado en primera discusin), el Decreto N 2.686 Reglamento de Ley Orgnica de Identificacin para los indgenas 2003, el Decreto N 1.795 que impone el uso obligatorio oral y escrito de los idiomas autctonos en todas las modalidades del sistema de enseanza nacional, en los planteles pblicos y privados, de las zonas rurales y urbanas donde habiten pueblos indgenas. La Ley Orgnica de Pueblos y comunidades indgenas, es el instrumento jurdico que tiene la firme intencin de hacer cumplir lo dispuesto en el captulo VIII (Artculos 119 al 126) de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, pues es creada en funcin del reconocimiento total de los pueblos y comunidades indgenas, garantizndole todos los Derechos consagrados en dicha constitucin, asegurando su participacin activa en la vida de la Nacin, la preservacin de sus culturas, el ejercicio de la libre determinacin de sus asuntos internos y las condiciones que los hacen posibles. Todo esto se rige en consonancia con lo previsto primeramente en nuestra Constitucin Nacional y en los tratados, pactos y convenciones internacionales vlidamente suscritos y ratificados por la Repblica, as como lo establecido en la Ley objeto de este anlisis. Esta Ley especialsima, define con amplia certeza todo lo concerniente a los Pueblos y Comunidades Indgenas, desde lo que son hasta lo que implican, as como lo que abarcan y su importancia y desarrollo dentro del marco del plan de desarrollo nacional enmarcado en lo social. Tiene por objeto cumplir con lo establecido en el prembulo y Artculos, 2 y 3 de la Constitucin, as como desarrollar los derechos de los pueblos y comunidades indgenas, y su conexin con los rganos del Poder Pblico y dems sectores del total nacional. De igual forma, garantiza el respeto a la libre autogestin y a la participacin de estos pueblos y comunidades en la formulacin de polticas pblicas. En lo que respecta a la personalidad jurdica, la L.O.P.C.I. la reconoce en toda su amplitud a los fines de ser instrumento garante del ejercicio de los derechos reconocidos constitucionalmente. Parte de estos derechos y su garanta se prev en el caso de los indgenas en zonas urbanas, pues esta ley les consagra igualdad de Derechos en cuanto a solicitar a las autoridades destinadas para esa funcin cualquier tipo de atencin dentro de los programas y polticas pblicas diseadas con este fin, (Artculo 8 L.O.P.C.I.) as como tambin se da impulso a la corresponsabilidad entre el Estado y estos pueblos y comunidades. Parte de las estrategias planteadas para alcanzar esa corresponsabilidad, es la formacin y capacitacin de los funcionarios pblicos que laboren en habitad y tierras indgenas, y toda persona natural o jurdica que pretenda desarrollar algn tipo de actividades en habitad y tierras indgenas tendr obligatoriamente que formar a sus trabajadores en materia indgena, esto incluye lenguajes, cultura entre otros aspectos. Todo esto con el fin de garantizar el respeto sobre todas las cosas de la idiosincrasia y formas de vida indgenas. Tambin se toma en cuenta la primaca de la integridad territorial de la Nacin. En otro orden de ideas, toda actividad susceptible de afectar directa o indirectamente a los pueblos y comunidades indgenas, deber ser consultada con estos pueblos y comunidades, as como toda actividad de recursos naturales y cualquier tipo de proyectos de desarrollo a ejecutarse en hbitat y tierras indgenas. Se prohbe la ejecucin de actividades que afecten de alguna manera la integridad cultural, social, econmica, ambiental o de cualquier otra ndole de dichos pueblos o comunidades, y todo proyecto o actividad deber presentarse mediante un

proyecto a los pueblos y comunidades indgenas involucrados para que sean sometidos a la consideracin de estos en asambleas con noventa (90) das de anticipacin antes de su posible ejecucin, y se fijaran reuniones planificadas por los pueblos y comunidades indgenas con los proponentes del proyecto, a los fines de aclara todas las dudas que puedan surgir y hacer las observaciones y modificaciones pertinentes. Estas asambleas se efectuaran conforme a los usos y costumbres de uno de los pueblos y comunidades indgenas involucrados. Si alguno de estos pueblos o comunidades expresan oposicin al proyecto referido, los mismos podrn presentar las alternativas que consideren necesarias, pues en sntesis la Ley objeto de este anlisis prohbe expresamente la ejecucin de actividades, planes o proyectos que no hayan sido previamente sometidos a este procedimiento para la aprobacin final de los pueblos y comunidades indgenas involucrados (Art 17 L.O.P.C.I.). En lo concerniente al hbitat y tierras de los pueblos y comunidades indgenas, ambiente y recursos naturales, en obediencia primordial a lo tipificado constitucionalmente, esta ley plasma que el Estado reconoce y garantiza a los pueblos y comunidades indgenas, su hbitat y derechos originarios sobre las tierras que ancestral y tradicionalmente ocupan, as como la propiedad colectiva de las mismas, y que estas son inalienables, imprescriptibles, inembargables e intransferibles. Es por ello que, el Estado debe ser garante de la proteccin y seguridad debida en el hbitat y tierras de los pueblos y comunidades indgenas en los espacios fronterizos. Estos pueblos y comunidades ubicados en zonas fronterizas tienen el derecho de mantener y desarrollar las relaciones y la cooperacin con los pueblos y comunidades indgenas de pases limtrofes, en actividades de carcter social, econmico, cultural, espiritual, ambiental y cientfico. La Ley tambin contempla, la demarcacin del hbitat y tierras de los pueblos y comunidades indgenas, lo cual har el Poder Ejecutivo, conjuntamente con estos, a los fines de su titulacin de acuerdo con los principios y el procedimiento establecido en esta Ley en sus Artculos 23 al 47. Entre otras cosas dichos artculos contemplan lo concerniente a los pueblos y comunidades indgenas desplazados, de los que poseen ttulos anteriores a la demarcacin, de las prerrogativas de esas tierras en materia de legislacin agraria, del uso y sucesin, de las formas de propiedad colectiva y del registro de ttulos de este tipo de propiedad, de procedencia e improcedencia de figuras jurdicas, de la participacin de las autoridades legtimas de estos pueblos y comunidades, y de la instancia conocida como la Comisin Nacional de Demarcacin del Hbitat y Tierras de los Pueblos y Comunidades Indgenas y las comisiones regionales. En este procedimiento especial, dicha comisin conjuntamente con los pueblos, comunidades y organizaciones indgenas realizaran estudios tcnicos, jurdicos, fsicos, socioculturales con el fin de elaborar un informe que ser analizado y que podr ser sometido a defensa, actos probatorios presentados por personas interesados. Todos los conflictos que se puedan presentar, sern resueltos a travs de acuerdos empleando los medios alternativos de resolucin de conflictos. Se finalizara el procedimiento mediante el pronunciamiento de un dictamen motivado. La ley tambin regula, todo lo relativo a el ambiente y recursos naturales de los pueblos y comunidades indgenas, as como del Derecho a un ambiente sano, creando una corresponsabilidad entre el Estado y estos pueblos y comunidades indgenas para la prohibicin de sustancias txicas y peligrosas, la preservacin de las zonas de inters turstico, de la educacin ambiental con criterios adecuados a las costumbres y tradiciones indgenas, para el aprovechamiento idneo y sustentable de los recursos naturales en territorios indgenas. La misma, consagra una amplitud en lo referente a Derechos civiles y polticos, como la identificacin mediante documentos otorgados mediante el procedimiento respectivo desde el

nacimiento de cada uno de los ciudadanos integrantes de estos pueblos y comunidades, la participacin poltica y el protagonismo, de forma representativa con la inclusin de tres (3) diputados o diputadas en la Asamblea Nacional conforme a lo establecido constitucionalmente y elegidos conforme a la Ley que regula la materia electoral, as como en los rganos parlamentarios internacionales y en los consejos legislativos y consejos municipales, y de forma protagnica con el reconocimiento e inclusin dentro de la vida social y poltica de la Nacin, de cualquier tipo de organizacin poltica propia, comunal, municipal, estadal, regional o nacional. Dichas organizaciones, estn exentas de impuestos en registros. Tambin regula la Ley, la forma de gobierno y administracin de los municipios indgenas y de sus autoridades. Es importantsimo el hecho, de que la Ley prev lo concerniente al Derecho a la educacin propia y el rgimen de educacin intercultural bilinge y propulsa el desarrollo de programas integrales para su desarrollo e incorporacin, dentro de los programas educativos en todas las etapas de la vida nacional. Tambin impulsa la adopcin de artes, juegos y deportes indgenas, y defiende el Derecho a la cultura propia de los pueblos y comunidades indgenas como culturas originarias, as como la defensa de la preservacin, fortalecimiento y difusin de las mismas. Importante el hecho de que para la alteracin o movilizacin de bienes materiales del patrimonio cultural indgena, debe consultarse con los pueblos y comunidades indgenas para su consentimiento previo. Est ley siendo sucintos, adems de todo lo expresado, protege los derechos indgenas al uso de trajes, atuendos y adornos tradicionales, sus derechos al patrimonio arqueolgico e histrico propio, el uso de sus idiomas oficiales, a formar medios de comunicacin social, a la libertad de culto y religin, a la proteccin de lugares sagrados y de culto, a formar a sus nios en base a esas religiones y cultos. De igual manera, protege el derecho a la propiedad colectiva, a la propiedad intelectual, adems el derecho a accionar legalmente al violarse expresamente o subjetivamente alguno de sus derechos. Es menester la defensa que plantea la Ley, ante los derechos sociales, es decir, a la familia indgena, al indgena como individuo integralmente, a los ancianos indgenas, a las mujeres indgenas y a todos los que formen parte de los pueblos y comunidades indgenas en general. En cuanto a los ancianos y ancianas indgenas cabe una acotacin que hacer, la edad promedio de vida de un indgena de acuerdo a estudios recientes es de cincuenta (50) aos, y es en este perodo que la Ley estipula una pensin de vejez o ayuda econmica para los mismos por lo que como juristas sugerimos la revisin de este Artculo (Art 108 L.O.P.C.I.). Dentro de todo este marco defensivo, la ley incluye el derecho de los pueblos y comunidades indgenas al uso de su medicina tradicional, as como la incorporacin de la misma a los servicios del Sistema Nacional de Salud para los indgenas, as como la posibilidad de participacin en los programas y servicios de salud con su medicina. Consagra tambin, lo referente a los derechos laborales y de empleo y de su ejercicio pleno, tomando en consideracin los modelos de economa y prcticas econmicas tradicionales y su desarrollo en hbitat y tierras indgenas, fomentando el diseo de polticas pblicas y programas de desarrollo econmico en base a los intereses de los indgenas. Como hechos ms novedosos, tenemos el reconocimiento de la Jurisdiccin Especial Indgena y su competencia dentro del sistema de Justicia Nacional, as como su coordinacin con la jurisdiccin ordinaria. El ente ejecutor de la poltica indgena del pas ser, el Instituto Nacional de Pueblos Indgenas, el mismo ser independiente en cuanto a su patrimonio, que ser asignado por el Ejecutivo Nacional. La ley estipula todo lo concerniente a su conformacin y funcionamiento. (Artculos 142 al 147 L.O.P.C.I.). Tambin es creado un Fondo para el desarrollo Integral de los Pueblos y Comunidades Indgenas. Los pueblos indgenas existentes e identificados son: baniva, bar cubeo, jivi (guajiro), hoti (hodi), kurripaco, piapoco, puinave, sliva, sanem, wotjuja, (piaroa), yanomami, warekena, yabarana, yekuana, mako, engat, (yaral), kari`a, cumanagoto, pum, (yaruro), kuiba, uruak,

(arutani), akawuayo, arawuako, eep, (panare), pemn sape, wanai (mapoyo), warao, chaima, wayuu, au, (paraujano), bari, yukpa, japrria, ayaman, inga, amorua, timoto-cuicas (timotes) y guanono. Los que no hayan sido identificados hasta el da de la promulgacin de la Ley gozan de los mismos derechos y deberes consagrados en esta ley. Artculo 3. A los efectos legales correspondientes se entiende por: 1. Pueblos Indgenas: Son los habitantes originarios del pas, los cuales conservan sus identidades culturales especficas, idiomas, territorios, sus propias instituciones y organizaciones sociales, econmicas y polticas, que les distinguen de otros sectores de la colectividad nacional. 2. Comunidades Indgenas: Son aquellos asentamientos cuya poblacin en su mayora pertenece a uno o ms pueblos indgenas y posee, en consecuencia, formas de vida, organizacin y expresiones culturales propias. 3. Indgena: Son aquellas personas que se reconocen a si mismas y son reconocidas como tales, originarias y pertenecientes a un pueblo con caractersticas lingsticas, sociales, culturales y econmicas propias, ubicadas en una regin determinada o pertenecientes a una comunidad indgena. 4. Tierras Indgenas: Aquellos espacios fsicos y geogrficos determinados, ocupados tradicional y ancestralmente de manera compartida por una o ms. 5. Hbitat indgena: La totalidad del espacio ocupado y posedo por los pueblos y comunidades indgenas, en el cual se desarrolla su vida fsica, cultural, espiritual, social, econmica y poltica; que comprende las reas de cultivo, caza, pesca fluvial y martima, recoleccin, pastoreo, asentamiento, caminos tradicionales, caos y vas fluviales, lugares sagrados e histricos y otras necesarias para garantizar y desarrollar sus formas especficas de vida. 6. Organizacin propia: Consiste en la forma de organizacin y estructura poltico-social que cada pueblo y comunidad indgena se da a s misma, de acuerdo con sus necesidades y expectativas y segn sus tradiciones y costumbres. 7. Instituciones propias: Son aquellas instancias que forman parte de la organizacin propia de los pueblos y comunidades indgenas, las cuales por su carcter tradicional dentro de estos pueblos y comunidades, son representativas del colectivo como por ejemplo la familia, la forma tradicional de gobierno y el consejo de ancianos. 8. Autoridades legtimas: Se consideran autoridades legtimas a las personas o instancias colectivas que uno o varios pueblos o comunidades indgenas designen o establezcan de acuerdo con su organizacin social y poltica, y para las funciones que dichos pueblos o comunidades definan de acuerdo con sus costumbres y tradiciones. 9. Ancestralidad: Es el vnculo cultural que por derecho de los antepasados equivale a la herencia histrica que se transfiere de generacin en generacin en los pueblos y comunidades indgenas. 10. Tradicionalidad: Consiste en las formas o prcticas de usos y ocupacin de tierras, que corresponde a los patrones culturales propios de cada pueblo y comunidad indgena, sin que se requiera una continuidad en el tiempo o en el espacio y respeto a sus posibilidades innovadoras. 11. Integridad Cultural: Es el conjunto armnico de todas las creencias, costumbres, modos de conducta, valores y toda manifestacin social, familiar, espiritual, econmica y poltica de los pueblos y comunidades indgenas, que le permiten identificarse a s mismos y diferenciarse entre s y de los dems. Todos estos elementos son transmitidos de generacin en generacin y poseen un carcter colectivo. 12. Propiedad colectiva indgena: Es el derecho de cada pueblo y comunidad indgena de usar, gozar, disfrutar y administrar un bien material o inmaterial, cuya titularidad pertenece de forma absoluta e indivisible a todos y cada uno de sus miembros, a los fines de preservar y desarrollarla integridad fsica y cultural de las presentes y futuras generaciones. 13. Medicina tradicional indgena: Comprende el conjunto de conocimientos de biodiversidad, as como las prcticas, ideas, creencias y procedimientos relativos a las enfermedades fsicas, mentales o desequilibrios sociales de un pueblo y comunidad indgena determinado. Este conjunto de conocimientos explican la etiologa y los procedimientos de diagnstico, pronstico, curacin, prevencin de las enfermedades y promocin de la salud. stos se transmiten por la tradicin de generacin en generacin dentro de los pueblos y comunidades indgenas. 14. Prcticas econmicas tradicionales: Se consideran prcticas econmicas tradicionales aquellas realizadas por los pueblos y comunidades indgenas dentro de su hbitat y tierras, de

acuerdo con sus necesidades y sus patrones culturales propios, que comprenden sus tcnicas y procedimientos de produccin, distribucin y consumo de bienes y servicios, sus formas de cultivo, cra, caza, pesca, elaboracin de productos, aprovechamiento de recursos naturales y productos forestales con fines alimentarios, farmacolgicos y como materia prima para la fabricacin de viviendas, embarcaciones, implementos, enseres utilitarios, ornamentales y rituales, as como sus formas tradicionales e intercambio intra e intercomunitario de bienes y servicios. La innovacin en las prcticas econmicas en los pueblos y comunidades indgenas no afectan el carcter tradicional de las mismas. Artculo 20. Del derecho al hbitat y tierras de los pueblos y comunidades indgenas: Establece el reconocimiento de propiedad de las tierras y territorios que tradicionalmente ocupan los pueblos y comunidades indgenas, estableciendo adems la necesidad de crear un sistema para regular la entrega de ms tierras para su desarrollo, y asegurar la participacin indgena en la gestin de los recursos naturales de sus territorios. DE LOS DERECHOS CIVILES Artculo 62. De la identificacin de los indgenas Todos los integrantes de los pueblos autctonos tienen derecho a mantener su identidad tnica, cultural y la autoidentificacin individual y colectiva por parte de la comunidad a la cual pertenecen, entendida sta como la conciencia de una persona o grupo de un determinado pueblo originario. El estado deber expedir los documentos necesarios para el cumplimiento de este derecho tomando en cuenta sus costumbres ancestrales, bajo principios de humanidad, practicidad e integridad. Artculo 63. De la participacin poltica y el protagonismo El Estado reconoce y garantiza el derecho de los Pueblos y comunidades indgenas a la participacin y l protagonismo poltico en ejercicio de la soberana como parte del pueblo venezolano, atendiendo a lo dispuesto en la Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela. Como parte del ejercicio de este derecho, el Estado garantizar la representacin indgena en los cargos de eleccin popular, en la Asamblea Nacional, en los cuerpos legislativos de los Estados, Municipios y Parroquias con presencia ancestral y tradicional de comunidades indgenas. Artculo 64. De los representantes a la Asamblea Nacional En la Asamblea Nacional, los pueblos indgenas sern representados por tres (3) diputados conforme a lo establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, los cuales sern elegidos de acuerdo a la ley electoral. Artculo 65. De la participacin y representacin en los rganos parlamentarios internacionales de los pueblos y comunidades indgenas El estado da garanta de la participacin de la representacin de los pueblos indgenas ante instancias internacionales como el Parlamento Andino y Parlamento Latinoamericano por eleccin popular y bajo los mecanismos establecido en nuestra constitucin. Artculo 66. De los representantes indgenas ante los consejos legislativos y concejos municipales Se garantiza la participacin de los pueblos y comunidades indgenas en los consejos de planificacin de polticas pblicas o en cualquier otra instancia de participacin, tanto a nivel municipal como estadal, de conformidad con las leyes respectivas. Las comunidades u organizaciones indgenas tienen derecho a la participacin, protagonismo poltico y representacin, por lo cual podrn postular diputadas o diputados, legisladores o legisladoras, concejales o concejalas y otros que determine la ley. Artculo 67. De las normas sobre participacin poltica indgena El estado asegurara que se confeccionen leyes orientadas a garantizar que los pueblos indgenas sean receptores de los derechos que constitucionalmente les corresponde considerando su idiosincrasia y tradicin ancestral. Artculo 68. De la Defensora del Pueblo y la defensa de los derechos indgenas La Defensora del Pueblo debe actuar como ente que ampare defienda y vele por los derechos indgenas y su aplicacin, as como el que propague la informacin, su reconocimiento constitucional y garantizara el cumplimiento los acuerdos establecidos con otras naciones y organismos forneos. DE LA EDUCACIN PROPIA Y EL RGIMEN DE EDUCACIN INTERCULTURAL BILINGE Artculos 68 al 85:

En este articulado se establecen pautas con respecto a la definicin de Educacin Intercultural y bilinge y las caractersticas que deben servir de marco general. Tambin se establece la Educacin Intercultural Bilinge como el rgimen educativo que debe estar presente en todos los niveles y modalidades de la educacin para los Pueblos y Comunidades Indgenas. Este rgimen educativo debe tener en cuenta las necesidades individuales y colectivas, y, estar asentado sobre los valores, normas y tradiciones de cada Pueblo. DE LA CULTURA Artculos 86 al 96: Se consagra un postulado fundamental de la Ley en el sentido de que las culturas indgenas son sustento originario de la cultura venezolana. Tambin se desarrollan aspectos como el derecho de los pueblos indgenas a preservar su identidad cultural incluyendo sus propios idiomas a fin de protegerlos de la accin unilateral de grupos e individuos que pretendan modificar sus modos de vida. DE LA ESPIRITUALIDAD Los pueblos y comunidades indgenas tienen derecha a la libertad religiosa, la autodeterminacin espiritual y el libre desarrollo de la personalidad, as como tambin a tener y mantener sus propias instituciones religiosas, libertad de culto y adoracin, proteccin a sus lugares sagrados etc. Donde la formacin de los nios nias y adolecentes en el aspecto espiritual queda bajo la tutela de sus progenitores y otros familiares.

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