Espacios Publicos en Espacios Informales Interactivo Lo

Pginas legales
Jurado acadmico 2011

Presidente del Jurado Francisco Sabatini Downey Pontificia Universidad Catlica de Chile, Chile Alan Gilbert Universidad de Londres, Inglaterra Alfonso X. Iracheta Cenecorta El Colegio Mexiquense A.C., Mxico Alfonso Garca Santos Universidad Politcnica de Madrid, Espaa Alfredo Stein Heinemann Universidad de Manchester, Inglaterra Anala Vazquez Universidad Nacional de Mar de Plata, Argentina Eduardo Mario Reese Universidad Nacional de General Sarmiento, Argentina Elena Jorge Sierra Universidad de Alicante, Espaa Enrique Orozco Arria Universidad Nacional Experimental del Tchira, Venezuela
Francisco Hernndez Olivares Universidad Politcnica de Madrid, Espaa Francisco Santiago Yeomans Reyna Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey, Mxico Georgina Isunza Vizuet Instituto Politcnico Nacional, Mxico Gonzalo Martnez Barrera Universidad Autnoma del Estado de Mxico, Mxico Hilda Mara Herzer Universidad de Buenos Aires, Argentina Horacio Capel Saez Universidad de Barcelona, Espaa Ignacio Carlos Kunz Bolaos Universidad Nacional Autnoma de Mxico, Mxico Irene Blasco Lucas Universidad Nacional de San Juan, Argentina Jahir Rodrguez Rodrguez Universidad Autnoma de Manizales, Colombia Juan Jos Gutirrez Chaparro Universidad Autnoma del Estado de Mxico, Mxico
Julio Caldern Cockburn Pontificia Universidad Catlica del Per, Per Martim O. Smolka Lincoln Institute of Land Policy, Estados Unidos Montserrat Pareja Eastaway Universidad de Barcelona, Espaa Patricia vila Garca Universidad Nacional Autnoma de Mxico, Mxico Pedro Abramo Universidad Federal de Ro de Janeiro, Brasil Pedro Lorenzo Galligo Universidad Politcnica de Catalua, Espaa Peter M. Ward Universidad de Texas en Austin, Estados Unidos Priscilla Connolly Dietrichcen Universidad Autnoma Metropolitana-Azcapotzalco, Mxico Renato Cymbalista Universidad de So Paulo, Brasil Ren Marie Alexandre Coulomb Bosc Universidad Autnoma Metropolitana-Azcapotzalco, Mxico
Ricardo Jordn F. Comisin Econmica para Amrica Latina y El Caribe (cepal) Rosana Gaggiho Pacharoni Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas, Argentina Ruby Meja de Gutirrez Universidad del Valle, Colombia Samuel Jaramillo Gonzlez Universidad de los Andes, Colombia Sergio Manuel Alcocer Martnez de Castro Universidad Nacional Autnoma de Mxico, Mxico Sergio Vega Snchez Universidad Politcnica de Madrid, Espaa Silverio Hernndez Moreno Universidad Autnoma del Estado de Mxico, Mxico Tanus Moreira Pontificia Universidad Catlica de Paran, Brasil Tito Alejandro Alegra Olazbal Colegio de la Frontera Norte, Mxico Wiley Ludea Urquizo Universidad Nacional de Ingeniera, Per
Jurado de calidad 2011

Ariel Cano Cuevas Director General de la Comisin Nacional de Vivienda, Mxico Luis Foncerrada Pascal Director General del Centro de Estudios del Sector Privado, Mxico Javier Gavito Mohar Director General de la Sociedad Hipotecaria Federal, Mxico
Secretara permanente 2011

Francisco Sabatini Downey Representante del Jurado Acadmico Pontificia Universidad Catlica de Chile, Chile Nadiezhda de la Uz Blanco Representante de Sustentabilidad y Rentabilidad Social Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, Mxico Rosario Rogel Salazar Representante del Sistema de Informacin Cientfica Redalyc Universidad Autnoma del Estado de Mxico, Mxico Rodrigo Zrate de Paul Coordinacin Tcnica de la Secretara Permanente Universidad Autnoma del Estado de Mxico, Mxico Miguel ngel Aguirre Pitol Asesor de la Secretara Permanente Universidad Autnoma del Estado de Mxico, Mxico
Organizacin 2011
Karen Capdeville Cureo Silvia Castillo Ortega Amelia Fuentes Marn Alba Gmez Martnez Liliana Garca Zrate Miguel ngel Guerrero Smano Martha Imelda Pacheco Palma Edgar Gabriel Pea Valds Miguel Torres Blancas Lizeth Vilchis Carbajal Claudia Zenteno
Gracias al apoyo de
Eduardo Aguado Lpez Nelson Arteaga Botello Arianna Becerril Garca Vctor E. Prez Orozco Rosamara Ortiz Cho Mayela Vzquez vila
Mensaje del Director General del Infonavit

Por tercer ao consecutivo, el Premio Iberoamericano de Tesis de Investigacin sobre Vivienda Sustentable: Infonavit-Redalyc se ha convertido en la oportunidad ideal para que diversos trabajos de investigacin de tesis de posgrado aporten conocimientos sobre la realidad de las ciudades en Latinoamrica, enriqueciendo la estrategia institucional en materia de vivienda. Las aportaciones de las tesis de investigacin bsica y aplicada, nos han permitido dar un paso ms en la meta de consolidar ciudades mejores y ms habitables donde los conjuntos habitacionales se integren al tejido urbano en entornos competitivos que aporten valor, fomenten la vida en comunidad, familias con un desarrollo pleno, buscando en todo momento estrechar lazos y unir esfuerzos ante problemticas que nos son comunes en la regin iberoamericana. Nos complace ver cmo este concurso ha estimulado el inters por realizar investigaciones sobre vivienda sustentable en Mxico y Amrica Latina y que las mujeres, quienes conformaron la mayora de participacin en esta convocatoria, se hicieran acreedoras a tres de los cuatro primeros lugares. Es digno de mencionar que en esta ocasin uno de los estudios realizados se llev a cabo en Xalapa, Veracruz. El anlisis de la problemtica de los asentamientos informales en Mxico; la produccin y uso de espacios pblicos en barrios informales; la vivienda social de mercado: confluencia entre Estado, empresas constructoras y capital financiero as como el anlisis del ciclo de vida de la vivienda de inters social en Mxico, son los temas de los cuatro lugares ganadores de esta emisin. Estudios que no nos queda duda resultan de gran inters para mejorar las condiciones actuales que se viven en estos asentamientos.
17
18
Jaime Hernndez | Espacios pblicos en barrios informales
El Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (Infonavit) y la Universidad Autnoma del Estado de Mxico, a travs de su Comunidad de Estudios Territoriales Redalyc (cet) nos comprometimos a editar los trabajos ganadores en un esfuerzo conjunto por concretar el acceso abierto al conocimiento. En esta edicin estamos innovando la presentacin de estos materiales en distintos formatos electrnicos, lo que representa un cambio en la lectura tradicional al permitir acceder con un slo toque a la informacin que sustenta cada trabajo. Todos los materiales son de acceso abierto para lograr una mayor y mejor difusin de los trabajos ganadores, no slo dentro de la comunidad cientfica sino al pblico en general. Esperamos que esta serie contine contribuyendo a la generacin de propuestas y soluciones a la problemtica de la vivienda sustentable en Iberoamrica, abriendo espacios de comunicacin e intercambio entre instituciones sociales y academia, manteniendo vigente el reto de construir ciudades sustentables en los mbitos econmico, social y ecolgico para impactar de manera favorable en la calidad de vida y bienestar de la poblacin. Vctor Manuel Borrs Setin Director General del Infonavit
Mensaje del Rector de la uaemex

Investigacin, docencia y extensin, son las tres funciones sustantivas de toda institucin acadmica comprometida con su entorno. Fomentar la vinculacin de estas actividades con los sectores sociales y productivos es una tarea prioritaria, pues constituye la razn de ser del conocimiento relevante. Y si bien este vnculo es indispensable, no siempre se tiene la fortuna de lograr resultados fructferos, duraderos y, sobre todo, de excepcional valor. Fue en el mes de noviembre de 2008 cuando se firm un primer convenio de colaboracin entre el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (Infonavit) y la Universidad Autnoma del Estado de Mxico, con el objetivo de consolidar un sistema de informacin que permitiera difundir los principales trabajos acadmicos generados sobre estudios de vivienda y territorio de toda Iberoamrica. Como parte de esta colaboracin, se desarroll la Comunidad de Estudios Territoriales Redalyc (cet), que busca impulsar la generacin y difusin de nuevos conocimientos, mtodos y estrategias de anlisis sobre temticas de inters para las ciudades de Iberoamrica. As, en el marco de las actividades de esta Comunidad, en julio del 2009 se lanz la primera convocatoria al Premio Iberoamericano de Tesis de Investigacin sobre Vivienda Sustentable: Infonavit-Redalyc con una excelente recepcin por parte de la comunidad acadmica. Este premio, estamos convencidos, vino a llenar un vaco existente no slo en el reconocimiento de los mejores trabajos de investigacin sobre temas relativos a la vivienda sustentable en el mbito Iberoamericano, sino particularmente y acaso ms necesario para nuestra regin en la difusin de mtodos y estrategias de anlisis que, las ms de las veces, estn condenadas al anonimato. La publicacin de las tesis ganadoras es par19
20
te del compromiso de las instituciones convocantes, como tambin lo es desarrollar el hasta ahora nico y ms grande repositorio de tesis digitales sobre temas de vivienda de Iberoamrica. El acceso abierto es el denominador comn de este trabajo en colaboracin, en una regin como la nuestra marcada por profundaas desigualdades sociales, es indispensable desarrollar proyectos que brinden el ms amplio acceso al conocimiento que se desarrolla en los centros de investigacin. El invaluable apoyo y respaldo que brinda el Infonavit, le otorga un valor adicional a este proyecto: un dilogo abierto y franco entre academia e instituciones sociales, en beneficio de la poblacin que habita las ciudades, que unos construyen y otros analizan. En ocasin del 40 Aniversario del Infonavit, la comunidad de la Universidad Autnoma del Estado de Mxico se complace en ser parte de este esfuerzo que permite poner a disposicin del pblico en general los cuatro libros electrnicos derivados de las tesis acreedoras a los tres primeros lugares en la categora A investigacin bsica, y al primer lugar de la categora B investigacin aplicada, como parte de la tercera emisin de este Premio que, estamos seguros, se consolida ya como uno de los principales reconocimientos en este campo disciplinar en la regin Iberoamericana. Eduardo Gasca Pliego Rector de la Universidad Autnoma del Estado de Mxico
Presentacin
La realidad de nuestras ciudades, y en particular sus problemas habitacionales, estn cambiando ms rpido de lo que imaginamos, haciendo de la investigacin en vivienda sustentable una necesidad. Nuevos problemas, desafos y oportunidades estn surgiendo en nuestros barrios, en los mercados inmobiliarios, en la industria del sector, en nuestras instituciones y sistemas de gestin. La sustentabilidad social, y no tan slo la sustentabilidad ambiental, estn en jaque en el medio urbano. El Premio Iberoamericano en Tesis de Investigacin sobre Vivienda Sustentable de Infonavit-Redalyc, que est entregando con estos libros los resultados de su tercera versin correspondiente al ao 2011 ya empezamos a mirarlo como una tradicinayuda a aliviar el significativo vaco que hay en materia de investigacin en este campo. Debemos reconocer, por lo mismo, el aporte que han hecho estas dos instituciones al haber creado y reeditado el Premio, lo mismo que debemos nuestra gratitud a las personas que, con profesionalismo y tesn, lo sostienen da a da: Nadiezhda de la Uz, Rosa Mara Ortz, Rosario Rogel, Eduardo Aguado y Rodrigo Zrate han sido sus orfebres y merecen una explcita mencin. Entre las transformaciones que sobrellevan las ciudades y que desafan nuestra comprensin, se cuentan las que han agravado los problemas de sustentabilidad social y las que han agravado los problemas de sustentabilidad ambiental. Los guetos urbanos y la congestin del trfico destacan entre esas amenazas, pero hay muchas otras. Tambin estn los cambios que abren nuevos horizontes y nuevas oportunidades, muchos de los cuales toman forma en la actividad de las personas y comunidades, en los mercados urbanos y sector inmobiliario ms complejos, y en el papel ms
21
22
Presentacin
23
gravitante que el Estado ha asumido, especialmente a travs de programas de obras pblicas que se proyectan al conjunto del espacio urbano, o de polticas de vivienda que crecen en cobertura social. Nos debe complacer el hecho de que las tesis ganadoras en esta tercera versin del Premio nos aporten, justamente, conocimiento relevante de cara a esos desafos: la construccin y recreacin de barrios y espacios pblicos por sus mismos habitantes y usuarios, la relacin entre negocio inmobiliario y vivienda social, y los desafos energticos y de diseo que encierra la produccin de vivienda social en nuestro medio. Debemos destacar de esta tercera versin, adems, el hecho de que algo ms de la mitad de los postulantes hayan sido mujeres, y que tres de los cuatro premios, incluyendo el primero, haya sido justamente para ellas. Por otro lado, el que los dos primeros premios hayan correspondido a tesis elaboradas en universidades europeas resume muy bien el propsito del Premio: ms que estimular la investigacin realizada en vivienda sustentable en esta regin del mundo, se pretende estimular la investigacin acerca de esta regin. No deja de ser emblemtico que la tesis que obtuvo el primer premio sea la de la britnica Melanie Lombard, realizada en la Universidad de Sheffield uk, quien analiza la problemtica de los asentamientos informales en Mxico. Por su parte, el segundo lugar correspondi a Jaime Hernndez Garca colombiano de origen quien realiz sus estudios en la Universidad de Newcastle uk, en torno a la produccin y consumo de espacios abiertos en asentamientos populares. La tesis acreedora al tercer lugar, realizada por Lcia Shimbo de Brasil, aborda una temtica de crucial importancia para el mercado inmobiliario: la confluencia entre Estado, empresas constructoras y capital financiero. En esta ocasin, se decidi otorgar un premio especfico para las tesis de investigacin aplicada. Result seleccionado el trabajo de Elizabeth Valdez Medina quien nos ofrece un anlisis del ciclo de vida de la vivienda de inters social en Mxico.
Estos cuatro libros se suman a los seis anteriores derivados de las emisiones 2009 y 2010 de este Premio. Con ello sumamos ya en total 10 volmenes de la Serie. Digno de mencionar es, tambin, que en esta ocasin se realice la publicacin de los libros en distintos formatos electrnicos, todos de acceso abierto, haciendo posible una mayor y mejor difusin, amplia y democrtica de los trabajos ganadores. El que la construccin de estos materiales haya sido pensada con tales caractersticas, revoluciona el trabajo de investigacin dado que facilita la bsqueda e identificacin de los contenidos, lo que permite acceder con solo dar un toque a toda la informacin que sustenta estas investigaciones. Francisco Sabatini Downey Presidente del Jurado Acadmico
Introduccin
25
26
Introduccin
27
Introduccin
Espacios pblicos en asentamientos urbanos populares Los asentamientos urbanos informales son el presente y futuro urbano para una gran parte de la poblacin en Amrica Latina. Son mucho ms que casas y calles, son personas interactuando con los espacios. Las dinmicas de estos asentamientos van mucho ms all de la falta de viviendas y establecimientos urbanos, como es comn en la poltica habitacional de Colombia. Este libro analiza los espacios pblicos (espacios abiertos) de los barrios informales o populares en Bogot. Presenta los principales hallazgos de la investigacin sobre estos espacios: Qu son? Cmo funcionan? y Qu significan para las personas? Esta investigacin se realiz en la Universidad de Newcastle Upon Tyne, en Inglaterra, con apoyo del Programa de la Unin Europea de Becas de alto nivel para Amrica Latina, (ALBan, por sus siglas en ingls); y la Pontificia Universidad Javeriana, en Bogot. Asentamientos urbanos informales o populares Aunque los asentamientos urbanos informales o populares se han estudiado desde hace mucho tiempo, de alguna manera han sido olvidados. Sin embargo, en la actualidad la atencin entre acadmicos y profesionales resurge, as como nuevas evidencias y argumentos. Como ejemplo de ello destacan los trabajos de Brillembourg et al. (2005), Hernndez, Kellett y Allen (2010) as como el nmero especial de Harvard Design Magazine (2008), que vienen a complementar ms de cinco dcadas de estudios y trabajos de acadmicos y profesionales Latinoamericanos.
Sin embargo, estos nuevos anlisis que promueven caminos diferentes y alternativos para explicar los asentamientos urbanos informales coexisten con las viejas ideas y perspectivas. Entre el pensamiento viejo, que sigue vigente e influencia fuertemente las polticas en Colombia, y en buena parte de Amrica Latina, est la idea de la existencia de dos ciudades dentro de la ciudad: la formal y planeada junto a la informal no planeada e ilegal, la cual es el resultado de un proceso urbano, especulativo y catico del desarrollo perifrico, sin vas, transporte ni servicios pblicos (Rueda-Garca, 2000: 2). A pesar de ciertas excepciones a nivel municipal, las polticas estn diseadas para prevenir estas prcticas, erradicar estos asentamientos cuando y en donde sea posible, y construir nuevas casas en otras reas de la ciudad para reubicar a las personas. Dichas polticas han conseguido resultados muy limitados (Vivienda informal esta disparada, edificaciones ilegales subieron 17% en los ltimos aos) (El Tiempo, mayo 11, 2010). Si bien los viejos enfoques en torno a los asentamientos urbanos populares tienen ciertas limitaciones, los anlisis nuevos tambin han sido criticados. A decir de Varley (2009) con esta nueva literatura se corre el riesgo de generar percepciones equvocas acerca de la precariedad de las edificaciones y de la lucha de sus habitantes. De hecho, algunos de estos trabajos son considerados por varios especialistas como un riesgo dado que pueden dar un mensaje incorrecto a los gobiernos, tal como lo sealan Torres y Castillo (2009), quienes abogan por cambios estructurales en las polticas de desarrollo en Colombia, porque las acciones locales y creativas de personas y organizaciones no pueden, por s mismas, manejar el complejo fenmeno expansivo de los asentamientos urbanos informales. Sin embargo, esta nueva literatura argumenta que la informalidad no es necesariamente un problema, sino que puede ser una oportunidad; como un modo alternativo de produccin de espacio (Roy, 2009). Para Brillembourg, Feireiss et al. (2005), los asentamientos urbanos informales son el presente y futuro urbano para una gran parte de la poblacin en Amrica Latina, e incluso pueden ser la clave para el siglo xxi en trminos de riqueza, creatividad
28
Introduccin
29
y logros. En primera instancia, estas ideas sobre informalidad se consideran como un acercamiento vlido a la produccin de espacio urbano. Segundo, cuestionan los discursos binarios y de marginacin como formal/informal, legal/ilegal, planeado/no planeado, etc. Con lo que buscan ver los asentamientos como son, como parte de las ciudades, con problemas, oportunidades, e incluso, con lecciones para otros acerca de integridad, inclusin y diversidad (Fiori y Brandao, 2010: 190). Finalmente, la tercera contribucin es reconocer a las personas detrs de las casas y el espacio urbano. El sector informal surge como un sistema complejo de interacciones sociales (Ramrez, 2010: 138), as como los asentamientos urbanos informales son mucho ms que casas y calles tambin son personas interactuando con los espacios. Las dinmicas de los asentamientos urbanos informales van mucho ms all de la falta de vivienda y servicios urbanos, como es comn en las polticas de Colombia. Estas ideas son el tema principal de este libro, especialmente desde la perspectiva de las interacciones entre las personas y los espacios y cmo estas relaciones influyen los aspectos social y fsico del barrio popular. Espacios abiertos o pblicos? "Si un lugar es igualmente accesible a todos, independientemente de sus capacidades fsicas, edad, gnero, origen tnico, nivel de ingresos y estatus social, se le puede llamar un espacio pblico" (Madanipour, 2010: 242). Con esta definicin se puede argumentar que ningn espacio es completamente accesible por igual a todos. Este es el caso de los espacios pblicos en los barrios populares, que no son totalmente pblicos, lo son en trminos de accesibilidad (en cierta medida) y de propiedad (la mayora de ellos), pero no en las condiciones de su uso, lo que influye en su accesibilidad. Estos espacios estn ms cerca de lo comunitario, donde los extraos son identificados y no son bienvenidos siempre. Su entrada no est fsicamente
impedida, pero saben que estn en el lugar del otro, slo despus de visitar un lugar determinado en varias ocasiones y conocer a sus personas, se puede sentir el derecho a estar all, al menos como visitante bienvenido. Pblico es un concepto complejo incrustado en la dialctica, entre lo privado y lo pblico, con implicaciones sociales, culturales y polticas. La evidencia sugiere que en los barrios, es una cuestin de la relacin entre el interior de la casa y afuera en la calle, como argumenta Riao (1990), en lugar de una dicotoma entre lo privado y lo pblico. Con esto en mente, los espacios abiertos parecen apropiados para identificar estos lugares. Kohn (2004) identifica tres componentes de espacio pblico: la propiedad, la accesibilidad y la intersubjetividad. La propiedad est relacionada con la propiedad pblica, la accesibilidad significa permitir la entrada a todos, sin restricciones, y la intersubjetividad se refiere a fomentar la comunicacin y la interaccin. La propiedad puede ser entendida de manera similar en el contraste de los espacios abiertos de los barrios populares con los de la ciudad, pero la accesibilidad y la intersubjetividad se constituyen de manera diferente. Esto se puede explicar y se analizar en este libro como resultado de la estrecha relacin entre las personas y los lugares. Los espacios abiertos de los barrios tienen caractersticas particulares debido a su conexin con la gente. En otras palabras, son socialmente producidos y construidos, estos conceptos dobles y superpuestos ayudan a explicar cmo la materialidad fsica se transforma, se expresa y se hace significativa. Por lo tanto, el inters de esta investigacin es explorar la relacin entre la gente y el lugar en los espacios abiertos de los asentamientos urbanos informales. Holloway y Hubbard (2001: 7) afirman que "se ha convertido en un axioma en la Geografa Humana que a medida que las personas construyen lugares, los lugares construyen a las personas (infiriendo la reciprocidad entre las personas y el lugar)", o Carmona (2010: 158):"los espacios pblicos urbanos forman y estn formados por la sociedad sus relaciones de poder, prioridades y temores", por lo que se investigarn estas relaciones en los espacios abiertos de los barrios.
30
Introduccin
31
A pesar de que comparado con los estudios sobre vivienda los espacios abiertos en los asentamientos urbanos populares o barrios, en Colombia se han estudiado poco, destacan tres vertientes en su abordaje: La primera es el punto de vista institucional, evidente en las polticas nacionales, cuyo objetivo es evitar que los asentamientos urbanos informales se desarrollen, y si es posible erradicarlos y/o reubicarlos. En este contexto, donde el inters est principalmente en la vivienda y la infraestructura, los espacios abiertos pocas veces se discuten. La segunda visin se encuentra en algunas polticas y programas municipales, especialmente en Bogot, se centra en la creencia de que las intervenciones masivas en los espacios abiertos de los barrios, tales como parques y bulevares, puede contribuir a la mejora de estas reas y de las condiciones de vida. En este sentido, el programa Favela Bairro, en Brasil, promueve los espacios abiertos como integradores sociales, "hay una fuerte dependencia en la funcin que el espacio pblico puede desempear para unir a las personas, haciendo hincapi en la importancia de la calidad del diseo y la arquitectura" (Riley, Ramrez et al., 2001: 527). A pesar de que los recientes proyectos desarrollados en Bogot son importantes, limitados en tamao e impacto en comparacin con la dimensin de la ciudad y las necesidades de las personas. La tercera perspectiva est relacionada con la produccin y el uso de estos lugares, y se ocupa de documentar las prcticas sociales y de apropiacin del espacio abierto. En el contexto colombiano, los trabajos de Riao (1990), Saldarriaga (1996), Viviescas (1997), Rojas y Guerrero (1997), Nio y Chaparro (1997), y Avendao y Carvajalino (2000) constituyen estudios importantes. Esta investigacin, informada por las dos primeras perspectivas, tiene como objetivo contribuir al debate de la tercera, a la relacin entre la gente y el lugar, y el lenguaje formal y los significados asociados con la materialidad observada como resultado.
Objetivos, temas y preguntas de investigacin Este estudio explora la relacin entre las personas y los espacios abiertos en los asentamientos urbanos informales de Bogot. La gente en estas reas desarrolla sus propios entornos construidos a travs de sus propias ideas, iniciativas y posibilidades econmicas. El propsito de esta investigacin es entender cmo funcionan los espacios abiertos de los barrios y las formas en que los usuarios locales producen, consumen, transforman, expresan y les dan sentido. Los espacios abiertos en los asentamientos urbanos informales, como la reserva de viviendas son en gran medida producto de procesos locales de autogestin; sin embargo, no se ha logrado un nivel proporcional de comprensin de sus procesos quiz porque, con frecuencia son vistos como espacios sobrantes con poco valor. Sin embargo, desde las primeras etapas de la formacin del barrio, juegan un papel importante en la dinmica fsica y social, aunque su mejora y consolidacin no se realiza hasta varios aos despus. Mediante el estudio de los espacios abiertos se propone contribuir al debate sobre los asentamientos urbanos informales, considerndolos como una oportunidad para conocer diferentes formas de pensar y hacer ciudad, a partir de los siguientes objetivos: Identificar y caracterizar los espacios abiertos de los asentamientos urbanos informales en trminos fsicos y sociales. Examinar la produccin de los espacios abiertos, sus procesos de transformacin, as como los diferentes actores involucrados. Investigar el uso de los espacios abiertos, desde la perspectiva cotidiana y funcional. Explorar la forma, el lenguaje y los significados, asociados a los espacios abiertos, y reflexionar sobre su relacin con las prcticas de produccin y uso. Contribuir a la comprensin de los asentamientos urbanos informales y su potencial para construir ciudad y sociedad.
32
Introduccin
33
Los asentamientos urbanos informales, los espacios abiertos, y las relaciones de las personas y el lugar, son temas que estn cubiertos en esta investigacin, terica y empricamente, con el fin de alcanzar los objetivos propuestos. Los asentamientos urbanos informales, son el contexto y el marco de la investigacin. Los espacios abiertos, son la herramienta con que se consideran los asentamientos urbanos informales, y sern sujeto de anlisis y discusin. Las relaciones de las personas y el lugar, constituyen las herramientas tericas y metodolgicas utilizadas para llevar a cabo la investigacin. En la prctica, los tres temas anteriores estn unidos entre s y tienen sentido en su interrelacin, pues se orientan por las siguientes preguntas de investigacin: Cmo es diseado, construido, manejado, transformado y sostenido el espacio abierto? Los espacios abiertos en los asentamientos urbanos informales as como las viviendas, son producidos y transformados por sus propios usuarios. Sin embargo, no se conoce mucho cmo funciona esta produccin, debido a que estos lugares generalmente se consideran poco importantes tanto para los colonos populares como para la ciudad. Esta pregunta es acerca de la produccin social del espacio abierto, aborda las diferentes fases de produccin de los espacios abiertos, sus procesos de desarrollo, los actores involucrados y la forma de actuar, as como las estrategias de mejora. Cul es la relacin entre los espacios abiertos y las personas (usuarios) que los crean y transforman?
Los espacios abiertos del barrio popular son principalmente usados por las personas que viven en las inmediaciones, as como por otros que viven y/o trabajan en la misma rea, con la presencia ocasional de forasteros. Estos espacios son utilizados de dos formas: funcional y simblica. La primera puede ser entendida como el vnculo fsico y cotidiano, la segunda, como experiencia y representacin, que generan diferentes niveles de relacin entre personas-lugar y, al mismo tiempo, estos intercambios influyen a la gente y el lugar. Se trata de la construccin social de los espacios abiertos, por lo que con esta pregunta se aborda el uso en los barrios de los espacios abiertos y sus implicaciones. Cul es la forma y el lenguaje empleado en los espacios abiertos y cmo pueden ser entendidos e interpretados? Los espacios abiertos de los barrios estn ntimamente relacionados con sus colonos, y esta relacin se manifiesta por el entorno construido. La riqueza y creatividad que se puede encontrar sugiere la existencia de un lenguaje especfico en estas reas. Esta pregunta busca interpretar la produccin tangible y observable acerca del lenguaje y su significado del espacio abierto. En suma, con esta investigacin se pretende ofrecer una mayor comprensin de las dinmicas sociales y espaciales de los asentamientos urbanos informales, y de sus espacios abiertos que son generalmente poco analizados. Si bien los datos cualitativos que se ofrecen dependen del contexto que se analiza, los resultados pueden ser tiles para contextos similares en Colombia y Amrica Latina. Por ltimo, este estudio podra contribuir, de alguna manera, a la mejora de las condiciones de vida en estos asentamientos, mediante la concientizacin a sus potencialidades y dificultades.
Captulo I
Espacios abiertos en asentamientos urbanos informales en Bogot En Colombia, la mayor concentracin de zonas urbanas se localiza en Bogot. Su evolucin ha sido determinada por sus habitantes y se han iniciado de tanto de manera formal como informal. Los espacios abiertos en los barrios se examinan centrndose en los programas municipales y los actores involucrados. Introduccin Esta investigacin se desarroll en la ciudad de Bogot, capital de Colombia que, como el resto de Amrica Latina, se caracteriza por sus altos niveles de urbanizacin. En Colombia, ms de 70% de su poblacin
34 35
36
Cap. i | Espacios abiertos en asentamientos urbanos informales
37
habita en zonas urbanas y, de hecho, Bogot concentra la mayor aglomeracin, con casi siete millones de habitantes, supera a las otras grandes ciudades colombianas como Medelln, Cali o Barranquilla, con cerca de dos millones cada una (dane, 2007). "Desde la distancia, Bogot parece cualquier cosa menos la metrpoli supuestamente empobrecida de Amrica Latina" (Gilbert, 1998: 2). Es el centro econmico del pas, con un ingreso per cpita de ms de 140% por encima de la media nacional y 15 puntos ms alto que el resto del pas en el ndice de calidad de vida (Banco Mundial, 2007). Las ltimas cuatro administraciones municipales han mejorado mucho la ciudad, con espacios pblicos, bibliotecas, escuelas y medios de transporte. Sin embargo, este bienestar no es compartido por la mayora, segn un informe municipal 49.6% de la poblacin se encuentra por debajo de la lnea de la pobreza, con casi el mismo porcentaje de las zonas urbanas existentes, que iniciaron como asentamientos informales (Martn-Molano, 2000). A pesar de su escala, estos asentamientos no son visibles a primera vista debido a que normalmente los asentamientos urbanos informales de Bogot se encuentran en la periferia. Estos espacios se caracterizan por la gran escasez de recursos econmicos y urbanos, como infraestructura y servicios sociales, y tambin por las deficiencias en materia de vivienda, muchos de estos asentamientos avanzan gradualmente hacia la consolidacin, gracias a la autoconstruccin y a las prcticas de autogestin. Los asentamientos urbanos informales en Bogot son una parte dinmica de la ciudad en trminos fsicos, econmicos, sociales y culturales. Su desarrollo est determinado en gran medida por los propios habitantes. Inician de manera formal o informal (se explica ms adelante), pero despus de unos aos ya no es posible confirmar el origen de una parte especfica o de la totalidad de ellos. Estn en constante cambio y transformacin, a menudo con un apoyo mnimo de las entidades pblicas o privadas. "Los asentamientos informales son, por definicin, proyectos inacabados en los que la autogestin y la creatividad de los ocupantes-constructores es central,
en contraste con la urbanizacin arquitecto-producida que enfatiza la forma fsica de los edificios a menudo a expensas de los usuarios" (Kellett, 2008: 11). Creacin y expansin de los asentamientos urbanos informales Bogot, al igual que la mayora de las ciudades colombianas, mantuvo una dimensin pequea desde su fundacin, en 1538, hasta el comienzo del siglo xx. La poblacin, en 1905, se estim en alrededor de 100 000 habitantes (Torres, 2009: 100). En la dcada de los aos veinte y treinta, con la incipiente industrializacin, la ciudad comenz a expandirse debido a una afluencia de recin llegados de las zonas rurales, lo que impuls una considerable explosin demogrfica. Por primera vez, la tierra agrcola alrededor de Bogot estuvo bajo presin por el nuevo desarrollo urbano. Vargas y Zambrano (1988) explican cmo en aquellos aos los nuevos modelos de vivienda aparecieron en forma de inquilinatos (casas de vecindad que se encuentran comnmente en las reas centrales, a menudo superpobladas y de mala calidad), as como los primeros asentamientos urbanos informales en el oeste y la periferia sur de la ciudad. Sin embargo, fue en los aos cuarenta y cincuenta que el crecimiento de Bogot se volvi realmente visible, con consecuencias para la planeacin urbana y econmica. Esta tendencia se hizo an ms evidente en los aos sesenta y setenta, y slo se desaceler hasta finales de los aos ochenta y noventa (Torres y Castillo, 2009). La industrializacin fue una de las razones, pero una circunstancia relativamente nueva contribuy a llevar a la gente a las ciudades: la violencia poltica en el campo, que contina hasta nuestros das. Estas tendencias produjeron una considerable demanda de vivienda y servicios urbanos, para los que la ciudad no estaba preparada, con lo que aparecieron otras 'soluciones', algunas en manos de los especuladores y otras por parte de los propios habitantes. El proce-
38
39
so de urbanizacin pirata naci aqu, donde un propietario o promotor de tierra agrcola en las afueras de la ciudad lotific y vendi las parcelas individualmente, sin servicios pblicos, calles adecuadas, transporte, ni permiso de planeacin urbana o de construccin (Arango, 1982). La invasin de tierras por comunidades organizadas e individuos tambin fue moneda corriente en este periodo. Los planificadores de la ciudad y los administradores no podan hacer frente a estos nuevos asentamientos, pero hasta cierto punto los permitieron porque significaban una forma de resolver la dinmica social y urbana de la ciudad (Rueda-Garca, 2000). De 1930 a 1990 la poblacin de Bogot se multiplic veinte veces, pasando de 300 000 a 6 000 000 de habitantes (Torres, 2009). Entre 1938 y 1985, se multiplic por diez su tamao, de 2 514 a 24 056 ha (Red Bogot, 2010). En gran medida esta expansin se desarroll por el crecimiento de los asentamientos urbanos informales. Desde los aos cuarenta hasta los ochenta, el pas pas de tener una poblacin en su mayora rural, a una que se concentra en aglomeraciones urbanas. El origen de los asentamientos urbanos informales, por lo general, se puede atribuir a uno de los siguientes factores, o a la combinacin de ellos: la urbanizacin 'pirata', la invasin de tierras o el desarrollo individual de un proyecto pblico de lote con servicios o en un esquema privado. La Tabla 1 resume las principales caractersticas. Hoy en da, Bogot sigue en crecimiento y la migracin forzada y voluntaria de las zonas rurales presenta una contribucin significativa a este crecimiento. El desplazamiento forzado es debido a la violencia poltica, mientras que la migracin voluntaria se produce cuando las personas buscan mejores oportunidades y tratan de evitar la pobreza rural. Aproximadamente 30% de los nuevos habitantes urbanos en los ltimos aos son inmigrantes provenientes de zonas rurales (Banco Mundial, 2007). Una gran proporcin de estos nuevos habitantes urbanos se establece en los asentamientos urbanos informales (ver Figura 1).
Tabla
Figura
40
41
Caractersticas actuales de los asentamientos urbanos informales Los asentamientos urbanos informales son hoy en da una caracterstica constante del proceso de urbanizacin de Bogot, no crecen al mismo ritmo que en los aos sesenta y setenta, pero siguen un crecimiento ms acelerado que el resto de la ciudad. Ms de 50% de la expansin urbana se da a partir de algn tipo de patrn informal, urbano y/o desarrollo de vivienda (Rueda-Garca, 2000). Si bien es posible encontrar este tipo de asentamientos en zonas centrales, lo ms comn es que se localicen en la periferia. En las polticas de vivienda estos asentamientos se definen como zonas urbanas que carecen de recursos econmicos y urbanos, infraestructura, viviendas adecuadas y servicios sociales. Pero puede argumentarse que su principal caracterstica es que se han desarrollado, en gran medida, a travs de prcticas de autogestin, con poca participacin de organismos pblicos o privados. Hoy en da, adems de las formas 'tradicionales' de creacin y transformacin de los asentamientos urbanos informales, algunos programas de vivienda pblica y, ms recientemente planes privados de vivienda, intentan aportar a la solucin de techo para la poblacin de escasos recursos. Sin embargo como Tarchopulos y Ceballos argumentan, muchos de estos proyectos a pesar de sus inicios formales han tenido una serie de transformaciones que es difcil distinguirlos de los desarrollos informales cercanos:
Las soluciones ofrecidas [por los proyectos de vivienda pblica y privada] para usuarios de bajos ingresos no cumplen las expectativas mnimas de la gente. Un gran nmero de estas casas tuvieron que ser demolidas y 85% han tenido que adaptarse para poder satisfacer las necesidades bsicas. (Tarchopulos y Ceballos, 2003: 16)
Actualmente los asentamientos urbanos informales de Bogot no slo cubren grandes reas, sino que tambin son diversos en su origen, en los niveles de consolidacin y en la dinmica social (ver Figura 2). En la misma zona coexisten diferentes orgenes formales e informales, y despus de la transformacin y consolidacin con el tiempo puede llegar a ser imposible distinguirlos, como sugiere Kellett (2005). Los asentamientos urbanos informales constituyen no slo una prctica espacial, sino tambin una respuesta social a los retos de la ciudad.
Figura Polticas y programas Las polticas urbanas de vivienda tanto nacionales como municipales, tienen por objetivo organizar, mejorar y, en cierta medida prevenir la formacin de
42
43
nuevos asentamientos urbanos informales. En general, en las ltimas dcadas se ha registrado un cambio en las polticas de provisin de vivienda y servicios con el fin de impulsar el mercado en el sector; en otras palabras, de construir las casas e instalaciones urbanas, se ha pasado a otorgar subsidios a los residentes y facilitar los procedimientos del sector privado. Las acciones derivadas de estas polticas vinculan las polticas de vivienda a las macroeconmicas, lo que significa un apoyo a la economa a travs de la construccin de viviendas. Este tipo de decisiones son ampliamente criticadas por algunos acadmicos, como Saldarriaga (2003), quien argumenta que estas polticas pueden beneficiar al sector privado de la construccin, pero no necesariamente satisfacer las necesidades y recursos econmicos de los residentes, ni estn siempre relacionados con la calidad de la vivienda. Tambin sugiere que esto podra ser parte de la razn por la cual los asentamientos urbanos informales no han disminuido en las ltimas dcadas, sino por el contrario, como la gente busca ms opciones asequibles y convenientes, se han expandido. Otras razones se encuentran en el tamao y la dinmica de dichos asentamientos, que hacen que sea virtualmente imposible, para cualquier poltica, tener xito. En este aspecto, las actuales polticas urbanas y de vivienda tienen por objeto, por una parte, proporcionar estrategias de gestin urbana para desalentar la formacin de nuevos asentamientos y, por otro lado, mejorar los asentamientos existentes. Al respecto podra decirse que los resultados han sido limitados, y los grupos urbanos menos favorecidos siguen como siempre dotndose a s mismos de viviendas y servicios urbanos. Entre los aos 2006 y 2010, las polticas urbanas y de vivienda se formularon por el gobierno nacional con los siguientes objetivos: 1. Mejorar las estrategias de gestin relacionadas con el uso y tenencia de la tierra, a fin de proporcionar ms suelo a bajo costo para los proyectos de vivienda y combatir la urbanizacin pirata.
2. Fomentar la renovacin urbana y la creacin de espacios pblicos, adems de la reubicacin de asentamientos. 3. Mejorar los sistemas de informacin urbana. 4. Promover proyectos de vivienda mediante estrategias financieras y concesin de subvenciones. (Giraldo, Bayona et al., 2009). En el nivel municipal el Plan de Ordenamiento Territorial de Bogot, (pot) desde sus inicios en el ao 2000, se orient al desarrollo urbano de la ciudad. El pot divide la ciudad en dos: la formal y la informal, con ms de 2 500 000 habitantes que viven ilegalmente (dapd, 2010) en la ciudad informal. Lo anterior deja claro cmo desde la poltica, los asentamientos urbanos informales son vistos como ilegales y marginales; un problema que necesita ser resuelto. En este sentido, el objetivo principal de la poltica es cmo proveer vivienda que fomente y facilite las iniciativas del sector privado. Para esto desde el gobierno se definieron tres estrategias: Mejorar los procedimientos de gestin de la tierra, para ofrecer ms terreno disponible y combatir la urbanizacin 'pirata'. Mejorar los procedimientos para otorgar permisos de planificacin y construccin, as como facilitar y agilizar las subvenciones de planeacin y construccin formales. Ofrecer (a los compradores) y fomentar la construccin de proyectos pblicos y privados para animarlos a comprar. Como una poltica de segundo nivel, para los asentamientos urbanos informales establecidos se implement el Programa de Mejoramiento Integral de Barrios (pmib), con el cual se da atencin principalmente a la infraestructura urbana y las instalaciones; a regularizar la tenencia de la tierra y la legalizacin de los barrios. La oficina central municipal encargada de esta poltica es la Caja de Vivienda Popular que tambin cuenta con programas de
44
45
mejoramiento de vivienda. Asimismo, la Secretara del Hbitat tiene responsabilidades derivadas de esta poltica, pero ms en trminos de coordinacin de las diferentes oficinas municipales y de servicios pblicos que trabajan directamente en los barrios. Lo anterior resume las polticas y programas existentes en Colombia especialmente en Bogot en materia de atencin a los asentamientos urbanos informales; pero stas, aunque bien motivadas no logran los resultados esperados en parte por el hecho de que estas polticas no estn dirigidas a fines puramente tcnicos y sociales, sino que siguen diferentes agendas econmicas y polticas. Tambin puede argumentarse que adems de intentar atender las cuestiones cruciales entregan lo mnimo necesario para evitar la confrontacin y mantener el control social (Gilbert y Ward, 1985). Asimismo, el tamao de estos asentamientos es muy amplio, las dinmicas urbanas y sociales son complejas y los recursos pblicos limitados; dando como resultado que la gente siga enfrentando su problema de vivienda y servicios urbanos mediante estrategias autogestionarias. Espacios abiertos en los asentamientos urbanos informales: contexto e ideas generales El espacio pblico, ampliamente contemplado en los debates acadmicos y polticos en Colombia, ha tenido un creciente inters en las ltimas dcadas. A principios del siglo xx, el concepto de espacio pblico se asoci con dos temas: como un lugar urbano para la recreacin, el descanso y el encuentro; y, como un lugar donde se ubicaban los monumentos pblicos (Saydi y Duque, 2003). Sin embargo, no fue sino hasta la dcada de los aos cincuenta y sesenta cuando dieron inicio las primeras polticas de desarrollo urbano que el tema comenz a figurar. La Constitucin Colombiana de 1991 reconoci el derecho de todas las personas a los espacios pblicos, y le confiere al Estado la obligacin
de garantizarlo. El espacio pblico urbano se define en los Reglamentos de Planificacin de Colombia (Ley 9 de 1989, artculo 5), como las reas de circulacin de las ciudades, tanto para peatones como para vehculos, reas de recreacin, activas (campos deportivos) y pasivas (parques y jardines); el espacio libre entre los edificios, cuerpos de agua y sus alrededores, las reas naturales dentro de la ciudad, las reas alrededor de las instalaciones pblicas necesarias para operar estos sistemas; y en general todas aquellas reas de inters pblico y de uso colectivo. En la poltica, la interpretacin respecto a la propiedad principal es que el espacio pblico es lo contrario de la propiedad privada. Y las principales medidas polticas, especialmente como se observa en Bogot, se relacionan con la recuperacin de espacios pblicos de uso privado, incluidos los vehculos de motor utilizados por vendedores ambulantes, para usos comunes. Se han desarrollado nuevos proyectos de espacio pblico en Bogot, incluyendo parques, calles exclusivamente peatonales e iniciativas de renovacin urbana para liberar espacio y mejorar su uso. Un ejemplo de ello es la reciente habilitacin del sistema de transporte colectivo transmilenio, una alternativa al transporte subterrneo que se ha constituido en la cara de Bogot y cuyo xito ha sido llevado a otras ciudades del mundo, como lo reconocen Beckett y Godoy, (2010). Algunas de las iniciativas importantes de rescate de espacios pblicos se localizan en los asentamientos urbanos informales, como ejemplo de ello son los parques El Tunal y el Entrenubes, o el bulevar y ruta de ciclismo Porvenir. Estos son los macroproyectos encaminados a generar un gran impacto, pero con influencia limitada para los barrios populares y la vida cotidiana de la gente. El parque El Tunal cuenta con 14 campos de ftbol, varios campos de juego, una biblioteca y otras instalaciones, y grandes zonas libres, verdes y pavimentadas, est rodeado por una valla y tiene horarios especficos de apertura. El parque Entrenubes es un rea protegida en las montaas orientales al sur de Bogot. El bulevar Porvenir es una va de 18 kilmetros de largo para peatones y ciclistas que une la periferia sur-este de la ciudad. Estas instalaciones y algunas otras similares en una
46
47
escala ms modesta son importantes en trminos de conexin entre los asentamientos urbanos informales con la ciudad, y la provisin de entretenimiento y espacio libre a colonos de barrios populares pero cuyo impacto en la vida cotidiana es reducido. Existe una falta de inters por habilitar espacios abiertos en los barrios, entre otras razones porque se cree que slo la vivienda es importante para el habitante popular. "Los asentamientos no planificados se enfocan a la obtencin del mximo aprovechamiento de la tierra [para vivienda], minimizando as la zona destinada a espacios pblicos" (Ceballos, 2004). La informacin actual, disponible por parte del gobierno, con respecto a los espacios abiertos en los barrios consta de reportes que contienen datos sobre cuestiones tcnicas y financieras acerca de los proyectos desarrollados o por desarrollar en determinadas reas. Muchos de ellos han sido impulsados por la poltica pmib o de los programas osp y opc, que se explicarn en la prxima seccin. Gracias a estas iniciativas se construyen calles, escaleras, y se remodelan un gran nmero de parques, lo que produce un impacto positivo en los barrios; sin embargo, el alcance de estas iniciativas es bajo en comparacin con el tamao de los asentamientos. El otro mbito de participacin municipal se produce cuando se celebran los eventos culturales en los parques del barrio, o cuando el municipio les organiza, en conjunto con las comunidades y Organizaciones No Gubernamentales (ong), eventos de msica, danza, cine, ferias y otras actividades que tienen lugar los fines de semana, con un impacto positivo en los barrios. Sin embargo, como ocurre con las iniciativas de mejora fsica, stas slo se desarrollan en algunas reas que tienen un estado relativamente bien consolidado. Desde una perspectiva acadmica, la comprensin de los espacios abiertos en los barrios tambin es limitada, ya que gran parte del inters se centra en los temas de vivienda y se supone que estos espacios no son importantes para las personas o para la configuracin de los asentamientos. De esa investigacin, las obras de Riao (1990), Saldarriaga (1996), Viviescas (1997), Rojas y Guerrero (1997), Nio y Chaparro (1997), y
Avendao y Carvajalino (2000) destacan como importantes contribuciones al tema. Ellos documentan el uso de los espacios abiertos, la estrecha relacin con la casa en un vnculo fuera-dentro, y el enfoque del juego en el uso de la cancha como uno de los principales espacios abiertos de los barrios (ver Figura 3). Asimismo, argumentan la importancia social para los barrios de los espacios abiertos donde se construye el intercambio cultural y los valores sociales.
Figura Polticas de los espacios pblicos y asuntos de planeacin La seccin anterior explic cmo el derecho al espacio pblico se expresa en la Constitucin Poltica de Colombia, y cmo el Estado tiene la obli-
48
49
gacin de protegerlo. La poltica urbana nacional 2006-2010, en relacin con el espacio pblico, tiene como objetivo mejorar la cantidad y calidad de la misma para todas las ciudades de ms de 100 000 habitantes. El organismo nacional responsable de ello es el Ministerio de Desarrollo Territorial, de la Vivienda y del Medio Ambiente, que establece sus objetivos para el espacio pblico como: Mejorar los estndares de cantidad y calidad. Crear redes de movilidad accesibles a las personas con discapacidad. Incorporar atributos ambientales. Asegurarse de que es propiedad comn (para luchar contra la privatizacin) y colectivamente utilizado (dnp, 2006).
En el mbito municipal conecta directrices nacionales con dos tipos de polticas: el pot y el Plan Maestro del Espacio Pblico (Ley 215, de 2005). El pot entiende el espacio pblico como una manera de buscar una ciudad ms igualitaria mediante la liberacin y la mejora del espacio urbano de uso comn (Saydi y Duque, 2003). Tambin vincula el espacio pblico con la movilidad (vas y rutas para ciclistas) y los programas de transporte (transmilenio). As como lo que llama Estructura Ecolgica Municipal, incluyendo montaas del permetro, ros, arroyos y embalses de agua. Por otro lado, el Plan Maestro de Espacio Pblico est ms orientado hacia la gestin y la forma de alcanzar los objetivos del pot con la participacin no slo de todas las oficinas municipales, sino tambin de las comunidades. El Plan Maestro establece tres lneas de trabajo: gestin, el aumento en el tamao y la accesibilidad y la calidad. Entre las estrategias de gestin dos programas tienen especial relevancia para los asentamientos urbanos informales: alentar la participacin de las comunidades en el diseo, construccin y mantenimiento de parques vecinales y comunales; y la mejora de los programas culturales, recreativos y deportivos en los parques. En cuanto al aumento del espacio pblico disponible, el Plan Maestro define como
objetivo 6 m2 por persona, en comparacin con el actual reparto de 2.4 m2 (dapd, 2010). Y, en trminos de accesibilidad, se pretende hacer los espacios pblicos disponibles para todos. Con respecto a la calidad del espacio, las estrategias estn relacionadas con la preservacin de monumentos y el suministro de ms mobiliario urbano para calles y parques. Las oficinas municipales participan en proyectos relacionados directa o indirectamente con los espacios abiertos en los barrios populares. El programa ms importante es el pmib, que inici en el ao 2000 y se revis en 2010 (Escalln, 2006). Una de las caractersticas de este programa es combatir la 'marginacin' desarrollada entre 1998 y 2001, en el que una serie de vas e infraestructura del barrio, las aceras y los parques, se mejoran (Hernndez-Garca, 2007). El programa con enfoque en los espacios abiertos fue Obras con Saldo Pedaggico (osp), funcion desde 1995 hasta 2003. Iniciando durante el primer mandato de la Alcalda de Bogot de Antanas Mockus y continu en la administracin de Pealosa y hasta el segundo periodo de Mockus. El objetivo de este programa fue mejorar los procesos de participacin y gestin y las habilidades de las comunidades, y proporcionar los recursos para llevar a cabo sus propias iniciativas de construccin del medio ambiente (Hernndez-Garca, 2008). Durante el mandato de Luis Garzn, el programa cambi de nombre a Obras con Participacin Ciudadana (opc), pero los objetivos y procedimientos continuaron siendo los mismos. La administracin (2008-2011) de Samuel Moreno an ejecuta el programa; sin embargo, lo que se llama componente social (la participacin de las comunidades y la mejora de las propias habilidades de gestin) pierde importancia ante el componente de construccin. El osp y el opc no representan grandes programas en los recursos y en el nmero de proyectos desarrollados; no obstante, sus pequeas intervenciones influyeron de manera positiva en los espacios abiertos de los barrios y contribuyeron a la organizacin comunitaria. Como se explic, la oficina central municipal a cargo de los barrios populares y los problemas de vivienda es la Caja de Vivienda Popular y
50
51
en trminos de coordinacin la Secretara del Hbitat. Sin embargo, otras dependencias pblicas participan en esto, entre ellas el Instituto Distrital de Participacin y Accin Comunal (idpac) el cual dirige el programa de opc; el Instituto Distrital de Recreacin y Deportes (idrd), que est a cargo de los parques de la ciudad; el Instituto de Desarrollo Urbano (udi), que se ocupa de las principales cuestiones de infraestructura y carreteras; y el Jardn Botnico, que proporcionan los rboles, los jardines y consultora ecolgica. Otro actor clave en este proceso son las Juntas de Accin Comunal (jac), organizaciones de base comunitaria cuya funcin principal es conectar al municipio con los barrios. Las jac es la organizacin de las comunidades; tiene la responsabilidad legal entre otras de asignar los recursos y los contratos de construccin. Las jac se crearon en 1958 y se regularon en 1976 y 2003, en virtud de los Decretos 1930 y 2350, respectivamente. Cada barrio de la ciudad se permite su jac propia (es el mismo caso en las zonas rurales, que corresponden a las veredas, reas rurales o aldeas); sin embargo, en general, slo los barrios populares las tienen, o en todo caso aqullas que son visiblemente activas. Las jac tienen una estructura de gestin en que el presidente elegido es responsable directo ante la comunidad y el municipio. Los miembros de las jac que trabajan de forma voluntaria, son elegidos por los habitantes de los barrios, para un periodo de cuatro aos (Decreto 2350, 2003). Cada una de las jac estn destinadas a promover la participacin comunitaria en los problemas e iniciativas del barrio, y pueden organizar actividades y obtener recursos para desarrollar proyectos de inters para las comunidades. En este sentido, una jac puede negociar recursos con el municipio y otros actores de los programas sociales y tambin para mejoras fsicas, tales como espacios abiertos. Este papel de negociacin ha abierto la puerta a las relaciones clientelares con los polticos, como seala Torres (2002), y como se identifica en este libro. Torres (2002) sugiere que las jac son una estrategia del gobierno para controlar a las
organizaciones comunitarias y las demandas de la gente, en la misma lnea de argumentacin que sealan Gilbert y Ward (1985: 238) cuando explican cmo "estos canales formales sirven a los intereses del estado" ms que los de las comunidades. Dentro de este panorama, las jac tienen un papel activo en la transformacin de los espacios abiertos en los barrios, como se analizar a continuacin. En resumen, en Bogot existen varias polticas, programas y actores relacionados con los espacios abiertos en los barrios populares. Sin embargo, y al igual que en la vivienda y los servicios urbanos, estos planes no satisfacen las necesidades de todos, en razn de: la escala, la complejidad, la falta de conocimiento preciso e informacin, as como de la falta de los recursos necesarios. Por lo tanto, los habitantes de los asentamientos urbanos informales no slo se dotan a s mismos de casas, sino tambin en gran medida de espacios pblicos. Las polticas de Bogot y los programas ayudan considerablemente a aliviar la situacin, si se compara con otras ciudades colombianas, sin embargo, la escala y la necesidad son an inmensas.
Captulo II
Marco conceptual y diseo metodolgico Los espacios pblicos pueden ser considerados como lugares donde se construyen las comunidades. Su produccin en los barrios se lleva a cabo en gran medida por los mismos pobladores. Se describen los criterios utilizados para la recoleccin, anlisis e interpretacin de datos, donde se recurre a estrategias cualitativas y se presentan los casos de estudio. Asentamientos informales, populares u ordinarios? Antes de la Revolucin Industrial, las prcticas de autoconstruccin y autogestin eran las principales formas en que las personas se dotaban
53
54
Cap. ii | Marco conceptual y diseo metodolgico
55
de un refugio. Con los avances tcnicos y una economa en crecimiento, estas prcticas proliferaron especialmente en las reas urbanas y, poco a poco, decay de los procedimientos formales de la economa y la ciudad. La expansin urbana en las ltimas cinco dcadas contribuy al fenmeno de la vivienda y los asentamientos informales en general. En Amrica Latina, en 2001, ms de 75% de la poblacin vive en ciudades y ms de 30% (128 millones de personas) de la poblacin urbana del continente se calcula que viven en condiciones definidas por las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos como tugurios o asentamientos urbanos informales (unchs, 2003: 14). Las cifras podran aumentar en el futuro, cuando las nuevas poblaciones urbanas requieran de vivienda, servicios pblicos y bienestar social. Los barrios informales se caracterizan por la falta de servicios bsicos, viviendas precarias o construccin de estructuras ilegales e inadecuadas, la sobrepoblacin y alta densidad, condiciones de vida insalubres y lugares peligrosos, tenencia insegura, pobreza y exclusin social, y tamao mnimo de los asentamientos (unchs, 2003). A pesar de que estas cifras remarcan la importancia de tratar el tema, esta investigacin no se trata de nmeros, ni sobre la definicin de lo que les falta a estos asentamientos ni a los efectos de algn tipo de enfoque de "ponerse al da con el norte", o como Robinson (2006: 11) lo denomina: "la camisa de fuerza imaginativa de urbanismo imitativo". El unchs (2003: 9) reconoce que no hay una caracterizacin universal de estos asentamientos y, hoy, el trmino general de tugurio es ambiguo y despectivo. Este estudio trata cualitativamente la comprensin de dichos asentamientos y las interrelaciones con las personas y los usuarios locales. Una de las primeras tareas, por lo tanto, es encontrar un trmino adecuado para identificarlos. En la literatura se encuentran varias acepciones, adems de tugurios; por ejemplo, chabolas, ocupaciones ilegales, irregulares, marginales, espontneos, no planificados, informales, etc. (ver ms en Payne, 1989 y Gilbert, 2007). La mayora de ellos se definen por lo negativo, sin embargo, el trmino informal tambin puede reconocer la
aportacin positiva de la participacin de la gente en su produccin y transformacin. De acuerdo con lo mencionado, cul sera entonces el trmino apropiado para el tema de estudio evitando los discursos marginantes? Y si dicho trmino incluye a las personas que ah habiten? Se utilizaron los trminos asentamientos urbanos informales y barrios populares, como es comn en Colombia, lo que implica que son asentamientos para las personas o para el pueblo. Sin embargo, esto puede representar algn tipo de enfoque binario. En dicho sentido, las ideas postcoloniales vienen a la mano, cuando el argumento de que todas las ciudades y las partes de las ciudades, deberan llamarse ordinarias.
En lugar de clasificar y etiquetar las ciudades como, por ejemplo, Occidente, Tercer Mundo, Desarrollados, En Desarrollo, Mundo o Global, se propone que se piense en un mundo de ciudades ordinarias, que son todas estadios dinmicos y diversos, para la vida econmica y social. (Robinson, 2006: 1)
Estos asentamientos pueden entonces tambin ser llamados ordinarios, con desafos y caractersticas sociales, arquitectnicas y urbanas particulares. Lo anterior, nos permite reconocerlos cmo son, evitando la comparacin con otras partes de la ciudad o con las ideas globales de la informalidad. A pesar de que definirlos es importante, puede causar confusin cmo acercarse a ellos, a pesar de que estos asentamientos deben ser considerados normales. Por lo anterior en este libro se les llamar asentamientos urbanos informales y barrios populares pero dicha condicin de 'ordinario' como enfoque se mantiene. Los asentamientos informales no slo constituyen una gran extensin de las ciudades latinoamericanas, sino que tambin son una parte dinmica de ellas en trminos fsicos, sociales y culturales. Fiori y Brandao
56
57
(2010: 188) argumentan que "la informalidad urbana se entrelaza inexorablemente con la ciudad como un todo en cualquier escala o nivel y tiene que ser vista como otra forma de construir y ser en la ciudad". Los asentamientos informales son tambin innovadores y creativos: "Hoy reconocemos el genio innovador de la poblacin urbana de escasos recursos en el aprovechamiento de las oportunidades culturales, especficas para sobrevivir y mejorar sus condiciones de vida." (AlSayyad, 1993: 5). En cuanto al entorno construido estn sujetos a diferentes interpretaciones: No creemos que informal signifique carente de forma, esto implica algo que surge de dentro de s mismo y sus creadores, cuya forma no es reconocida, pero que est sujeta a normas y procedimientos potencialmente tan especficos y necesarios como los que gobiernan la ciudad formal y oficial (Brillembourg y Klumpner, 2010: 120). O en la asociacin con los asentamientos vernculos: ... los asentamientos espontneos, tanto como los ms ampliamente admirados vernculos tradicionales, pueden ensearles mucho a los diseadores (Rapoport, 1988: 72-73). Los procedimientos de diseo y construccin que tienen sus races en los contextos locales pueden ser similares a los que se encuentran en los asentamientos tradicionales (Oliver, 2006). Hoy en da, la informalidad y lo popular no slo estn asociados con la pobreza, la marginalidad y la miseria, sino que est cada vez ms aceptada como formas alternativas de hacer las cosas. 'Lo popular' se reconoce como una estrategia que utilizan los habitantes informales para hacer frente a sus realidades econmicas cotidianas, pero tambin se refiere a los aspectos sociales y culturales. La informalidad no se toma como una medida de transicin a la formalidad, entre otras cosas, porque la lnea divisoria entre uno y otro es cada vez ms borrosa. En otras palabras, la relacin entre la formalidad y la informalidad es muy cercana, en trminos econmicos, las actividades formales e informales estn muy relacionadas entre s, y en los aspectos urbanos bien consolidados, los asentamientos informales con el tiempo pueden llegar a no distinguirse de los asentamientos formales, sobre todo cuando los pro-
gramas de mejoramiento tienen lugar y es implementada la regularizacin de tenencia de la tierra. Los espacios abiertos ubicados en asentamientos urbanos informales Hay una gran variedad de trminos para hacer referencia a los espacios urbanos al aire libre, o la vida entre los edificios parafraseando a Gehl (1987): pblicos, semipblicos, reas urbanas, espacios abiertos, espacios comunales, etc. El espacio pblico tiende a ser dominante en la literatura, sin embargo, se encontr que este trmino no es completamente exacto como identificacin de espacio abierto urbano del barrio popular: hay diferencias conceptuales y prcticas. Los espacios urbanos al aire libre son grados comparativos de lo pblico y lo privado (Madanipour, 1999 y 2003), y la interrelacin entre personas y lugares que pueden afectar a ambos lados de la interaccin comportamiento-morfologa (Carmona, Heath et al., 2003; Chaparro y Nio, 1998; Madanipour, 2003; Pramo y Cuervo-Prados, 2006; Viviescas, 1997). El espacio pblico no es exactamente lo contrario de privado, y no slo se define por la propiedad y la accesibilidad. Cada espacio pblico se define en funcin de su uso. (Carmona, Heath et al., 2003; Gehl, 1987; Madanipour, 2003; Nio y Chaparro, 1997; Segovia y Oviedo, 2000); es decir, a travs de la interrelacin entre las personas y el lugar. Para Pramo y Cuervo-Prados (2006: 23), los espacios urbanos al aire libre son lugares para conocer a otros, para descansar, jugar, celebrar, y otras cosas relacionadas con la convivencia urbana. Madanipour (1999: 880) agrega que estos espacios "han tenido siempre un significado poltico". En trminos simblicos, incluso puede haber efectos adicionales de los espacios urbanos al aire libre, por ejemplo Viviescas (1997) los presenta como escenario de expresin de la gente, el lugar para la confrontacin y la produccin
58
59
cultural para discutir asuntos trascendentes y materiales de los individuos y las sociedades, y el lugar para construir una comunidad. Los espacios abiertos en los asentamientos populares juegan un papel importante en la dinmica fsica y social, y, como en el caso de la vivienda, son en gran parte desarrollados por la gente local. Sin embargo, se les da poca atencin comparado con la vivienda. Los espacios abiertos son los lugares sociales importantes en el barrio popular; son tambin lugares para el intercambio cultural y la construccin de valores (Hernndez-Bonilla, 2001; Nio y Chaparro, 1997; Segovia y Oviedo, 2000; Viviescas, 1997). Los espacios abiertos en los barrios inician su vida en un contexto de confrontacin, si son asignados por el promotor (legal o ilegal), estos espacios son con frecuencia invadidos o estn constantemente en riesgo de ser ocupados de manera privada. "El conflicto es una caracterstica intrnseca de los barrios de bajos ingresos como resultado de las disputas por la tierra. Los habitantes luchan por hacerse el control de los espacios, y protegerlos contra los agentes externos-internos que quieren privatizar la propiedad colectiva" (Hernndez-Bonilla, 2008: 404). La relacin y el intercambio entre la vivienda y el espacio abierto es otra caracterstica importante en estos asentamientos. El espacio abierto con frecuencia es visto como una extensin del hogar, que suele ser pequeo y limitado. Las puertas y ventanas son los puntos de conexin y no es raro encontrarlas abiertas, y por lo tanto funcionan como elementos de transicin a travs de los cuales el espacio abierto entra a la casa y la casa se extiende a la calle. Ontiveros y De Freitas (2006) en su investigacin sobre los espacios abiertos en barrios populares de Venezuela encontraron una estrecha relacin entre el interior y el exterior, por lo que el interior es un lugar totalmente impregnado del espacio social exterior y viceversa. En este sentido, Riao (1990) sostiene que los espacios abiertos en los asentamientos informales estn ms identificados por la relacin entre el interior de la casa y la calle, que por la dicotoma entre el carcter privado de la casa y el carcter pblico del espacio abierto.
Los espacios abiertos en los barrios populares se asocian con una escala peatonal (Segovia y Oviedo, 2000). Su uso es intenso y muestra dinmicas significativas en comparacin con las de los entornos residenciales de mayores ingresos, tal como encontr Riao (1990) en barrios populares de Ecuador y Colombia. En la ciudad formal, estos espacios se caracterizan principalmente por la recreacin pasiva la cual no es una prioridad en los contextos informales (Beardsley y Werthmann, 2008: 33). Pero una de las caractersticas ms importante de los espacios abiertos en los asentamientos urbanos informales es su estrecha relacin con las personas que viven a su alrededor, lo que confirma que estos espacios, a pesar de que son pblicos en trminos de accesibilidad y la propiedad, no son en trminos de uso y apropiacin. Riao (1990) explica cmo la diferencia entre los espacios de vivienda y los espacios abiertos en los asentamientos urbanos informales no es tan fuerte como en las zonas residenciales de mayores ingresos.
El espacio pblico [espacio abierto]1 del barrio se compone por el espacio al aire libre alrededor de las casas, al que las personas que viven en los alrededores pueden acceder todos los das a pie. Se trata de un espacio familiar, con un significado comn, con un valor simblico para un grupo reducido de personas; un lugar donde las caractersticas especiales y las normas y valores especficos de determinados grupos sociales son reconocidos. Debido a su tamao y escala, los espacios pblicos del barrio son lugares para conocer a otros cara a cara y para desarrollar acciones orientadas por el afecto, el compromiso y la recreacin. (Segovia y Oviedo, 2000: 53)
Los principales espacios abiertos en el barrio popular son la calle, el parque y sus variantes. Las calles pueden convertirse en las escaleras, adaptndose a la topografa escarpada encontrada en muchos de los barrios; y el parque tambin tiene espacios verdes, la 'cancha', as como otras reas de recreo
60
61
a veces pavimentadas. Las grandes reas pavimentadas que se encuentran en otras partes de la ciudad, que datan de la poca colonial, conocidas como 'plazas', no existen en los barrios populares. La plaza "ha sido objeto de inspiracin esttica y controversia desde sus inicios [...] [que] tambin proporciona un espacio fsico, social y metafrico para el debate pblico acerca de la gobernabilidad, la identidad cultural y ciudadana" (Low, 2000: 32-33). Se argumenta que la plaza se transforma en el parque del barrio, lo que conlleva asociaciones y significados similares a los colonos populares, como se ver ms adelante. Para Nio y Chaparro (1997) la calle es la unidad bsica del espacio abierto en los barrios populares. Las calles se utilizan para la conexin y las actividades comerciales, y adems la mayora de las expresiones sociales y culturales se canalizan a travs de ellas: Las calles son el flujo de la vida urbana en los barrios, en ellas el amor se mueve, as como el odio, la alegra, la tristeza y todas las fuerzas importantes que mueven la vida de las personas (Nio y Chaparro, 1997: 6), las calles trabajan en una estrecha relacin con los espacios cubiertos, domsticos y comerciales. Para Rojas y Guerrero (1997) la calle es la extensin de la casa, y la frontera borrosa entre los espacios abiertos/cerrados o exteriores/interiores. El 'parque del barrio' o 'cancha' es tambin un espacio abierto reconocible, en trminos funcionales orientado al deporte y la recreacin; sin embargo, su uso y el significado va mucho ms all. Al igual que las calles, tienen usos sociales, culturales y simblicos, y la mayora de ellos son puntos de referencia fsicos y de identidad en los barrios (Nio y Chaparro, 1997). Otra caracterstica importante de los lugares abiertos/pblicos en barrios populares es la existencia de diferentes espacios que no cumplen con los criterios de los espacios urbanos abiertos, pero debido a sus usos e importancia, estn muy cerca de ellos. Carmona (2010) los llama espacios terceros o espacios semipblicos, en referencia a aquellos lugares cubiertos-cerrados, tales como cafeteras y libreras; que en los barrios populares estn representados por los salones comunales (salas de reunin de la comunidad),
pero tambin por la 'tienda' y, ms recientemente, la tienda de minutos e Internet. Esta investigacin no entr en detalles acerca de ellos, pero su importancia y relacin con los espacios abiertos es reconocida y discutida. Relacin de las personas y el lugar: la produccin y la construccin social del espacio En los barrios populares la produccin del espacio en los asentamientos informales es en gran parte iniciativa de la gente. El 'espacio se impregna y soporta de las relaciones sociales, tambin produce y es producto de las relaciones sociales (Lefebvre, 1991: 286). "El espacio social incorpora las acciones sociales, las acciones de los sujetos y los colectivos que nacen y que mueren, que sufren y que actan" (Lefebvre, 1991: 3). Pero, la produccin del espacio tambin est mediada por el consumo, como afirma Harvey (1996) los procesos de produccin y consumo trabajan en una relacin dialctica. La produccin y el uso o consumo son parte del mismo proceso de transformacin espacial. "La produccin social del espacio incluye todos aquellos factores sociales, econmicos, ideolgicos y tecnolgicos cuya meta prevista es la creacin fsica de la material" (Low, 1996: 861). Harvey (1996: 21) considera que existe una relacin recproca entre la produccin y el producto, sin embargo, sostiene que "debemos centrarnos en los procesos en lugar de las cosas y debemos pensar en las cosas como productos de procesos". En el mismo aspecto, Lefebvre (1991: 36) afirma: "Si el espacio es un producto, nuestro conocimiento de l debe reproducir y exponer el proceso de produccin". Se puede argumentar, por tanto, que la produccin, el consumo y la forma del espacio social pueden ser vistos como elementos interconectados, cada uno es la consecuencia del otro y viceversa, en un contexto social, econmico, ideolgico y tecnolgico. La produccin y construccin social del espacio abierto estn a cargo de las personas que viven en el barrio y en las inmediaciones del espacio.
62
63
A pesar de que son pblicos, en trminos de accesibilidad y propiedad, los espacios abiertos del barrio pertenecen a la gente. La construccin social del espacio se trata de las personas que interactan con un espacio, o como lo explica Low (2000: 127) espacializar la cultura: "Por espacializar se entiende: localizar fsica, histrica y conceptualmente las relaciones sociales y las prcticas sociales en el espacio. Para Relph (1976: 1), se trata de la construccin del lugar, que es una condicin de la existencia humana: "ser humano es tener y conocer tu lugar". Esto tambin puede ser visto como la prctica de construir lugares en la vida cotidiana: "Lugar es sinnimo de lo que se vive en el sentido de que las prcticas cotidianas de la vida estn integradas a determinados lugares. La prctica social est unida al lugar [...] La vida es dependiente del lugar (Merrifield, 1993: 525). En estos trminos, la idea de creacin de lugar puede contribuir a la comprensin y el anlisis de la produccin y la construccin del espacio en los barrios populares, que sustituye a los argumentos en torno a la marginalidad y la pobreza a travs de los cuales generalmente se aborda. Como Lombard (2009) argumenta, la creacin de lugar puede ser entendida como la experiencia vivida por los usuarios y productores de un lugar; como el sitio de relaciones de poder y como un proceso continuo que nunca termina. La relacin entre personas y lugares es un intercambio de doble va, con lugares capaces de contribuir a la construccin de identidades personales a travs de un proceso de interaccin con ellos, lo que permite a las personas describirse en trminos de pertenencia a un lugar especfico (Proshansky y Fabian et al., 1983). La gente puede por su parte cambiar un lugar por medio de la personalizacin (Carmona, Heath et al., 2003) y la apropiacin (Jimnez-Domnguez, 2007). Estos dos conjuntos de conceptos estn estrechamente relacionados, es decir, donde un lugar es apropiado, puede ayudar en la construccin de identidades individuales y colectivas, y viceversa. Para Bassand (1990: 9), la apropiacin del espacio se realiza cuando los actores sociales toman posesin de un espacio de acuerdo a sus recursos y su poder en el marco social, ya sea de las leyes, reglas y normas existentes,
o las leyes, reglas y normas que se elaboran especficamente para ese propsito. Jimnez-Domnguez (2007) sostiene que la apropiacin se trata de la comunicacin con el espacio urbano, incluyendo la cultura urbana y la memoria viva. Mientras que la personalizacin se trata de poner un sello distintivo en su entorno ... personalizacin de los elementos visibles de la esfera pblica comunicada con estos gustos a la comunidad en general (Carmona, Heath y et al., 2003: 98), la personalizacin y apropiacin pueden ser entendidas principalmente como respuestas colectivas (pero tambin individuales), tangibles (fsico) e intangibles (actitudes) a los lugares, que van ms all de la posesin y pueden implicar conflictos con las autoridades, tales como los planificadores y la polica. Debido a que los lugares son en gran medida definidos en trminos de experiencias vividas por la gente en ellos, los espacios pblicos exitosos se caracterizan por la presencia de personas, en un proceso que se refuerza a s mismo (Carmona, Heath et al., 2003: 99). Se puede argumentar que la identidad de lugar es, en gran medida lo que la gente haga de ese lugar. En este sentido, Relph (1976: 61-62) distingue varios tipos de identidad de lugar en relacin con sus usuarios y si ellos son internos, forasteros, individuos o grupos, y de acuerdo con sus actitudes y comportamientos. "La identidad de lugar adopta muchas formas, pero siempre en la misma base de nuestra experiencia en este lugar en comparacin con cualquier otro". En esta investigacin se analiza la estrecha relacin entre las personas y los espacios abiertos en los asentamientos urbanos informales, debido a su participacin global en los procesos de produccin, transformacin y consumo. Por tanto, es posible argumentar que el entorno construido como resultado de esta relacin representa en gran medida a los residentes, un argumento en lnea con la literatura (Rapoport, 1988; Kellett, 1995 y Harvey, 1996). Kellett (1995: 52), por ejemplo, sostiene que con frecuencia se considera que las personas en todas las sociedades tratan de dar forma a su propio entorno para corresponder y apoyar su estilo de vida (es decir, la cultura). El ambiente construido puede leerse como un reflejo
64
65
de la cultura de la gente, sus deseos y posibilidades y, al mismo tiempo el ambiente construido impacta y transforma las prcticas sociales y culturales de la gente. Este producto tangible que se encuentra en los asentamientos urbanos informales puede verse como un "lenguaje formal, con variaciones que expresan la individualidad de los propietarios" (Kowaltowski, 1998: 300), y visualiza ms que las respuestas puramente prcticas a la pobreza (Viviescas, Gmez et al., 1989). La riqueza y la creatividad que se puede encontrar en los asentamientos urbanos informales confirman la existencia en estas reas de un lenguaje y formas con caractersticas significativas. Una de las formas de la comprensin de ste lenguaje consiste en tomar en cuenta los asentamientos urbanos informales y tradicionales como entornos vernculos. Rapoport (1988: 72) compara los asentamientos tradicionales y populares en trminos de proceso y producto, y considera que ambos funcionan bien cultural y estticamente y son muy superiores en trminos de apoyo cultural y calidad perceptual de los que diseadores realizan en los mismos lugares". Kellett y Napier (1995: 22), en un estudio detallado de los asentamientos urbanos informales en Colombia y Sudfrica, llegan a conclusiones similares, sealan que estos asentamientos muestran una "expresin arquitectnica valida que sin duda existe ms all de un solo centro de atencin en las limitaciones econmicas. Una segunda perspectiva superpuesta tambin relacionada con las manifestaciones culturales en torno a la forma construida que nos ayuda a entender el lenguaje, el entorno ordenado de los asentamientos urbanos informales, es la del urbanismo y la arquitectura cotidiana. Estos fundan sus ideas en De Certeau (1984) y Lefebvre (1991) con respecto a la produccin social del espacio, en el cual el espacio es producto de las interacciones sociales, el uso diario y la apropiacin. "La arquitectura cotidiana, pues, es la prctica espacial de los habitantes y plantea la idea que las ciudades pueden ser producidas por quienes las habitan" (Miles, 2000: 3). Este aspecto se relaciona con los patrones de produccin y consumo, lo que coincide con los argumentos de esta investigacin.
La arquitectura cotidiana ha evolucionado en urbanismo cotidiano y espacio pblico cotidiano (Crawford, 1995; Chase y Crawford et al., 1999), ideas que pueden contribuir a la comprensin de la forma y el lenguaje de los espacios abiertos en los asentamientos urbanos informales. Crawford (1995: 5) argumenta que "ms que ser fijado en el tiempo y el espacio, estos espacios pblicos estn en constante cambio, ya que los usuarios reorganizan y reinterpretan el espacio fsico permanentemente". Crawford (1995) propone la idea de movimiento, vinculndola con la idea de movimiento de las favelas (barrios populares en Brasil) BerensteinJacques, (2001) para comprender la esttica que se produce en estos asentamientos y por lo tanto en sus espacios pblicos. Pero este no es el nico vnculo encontrado entre las ideas de la arquitectura y el urbanismo cotidianos y los asentamientos urbanos informales, hay varios enlaces adicionales que contribuyen a comprender e interpretar la produccin fsica de los espacios abiertos en los barrios populares. Tal vez el ms importante es la idea de que la arquitectura cotidiana se crea por las acciones de produccin y consumo, de forma paralela a lo que sucede en los asentamientos urbanos informales. Tambin que el da a da arquitectnico es una especie de lengua verncula, que considera la variacin infinita local (Miles, 2000: 3) o de las formas arquitectnicas que son en muchos casos no [profesionalmente] diseadas sino simplemente producidas" (Miles, 2000: 167), unindose a la idea de considerar los asentamientos urbanos informales como vernculos y ayudando a comprender e interpretar el lenguaje encontrado en los espacios abiertos en estos asentamientos. Metodologa El estudio se basa en datos empricos de 57 espacios abiertos en diversos asentamientos populares de Bogot recopilados entre 2003 y 2007. De ellos, seis casos fueron seleccionados para un trabajo de campo que se rea-
66
67
liz en 2008 y 2009. Debido a la naturaleza de las preguntas de investigacin que tienen como objetivo explorar los procesos, hacer interpretaciones y establecer relaciones se recurri a estrategias de anlisis cualitativos. Sin embargo, algunas tcnicas cuantitativas bsicas se utilizaron en los 57 casos para identificar las tendencias y caractersticas comunes, as como para proporcionar un conocimiento general y como marco para la exploracin de los seis estudios de caso detallados. Los principales mtodos utilizados para la recoleccin de datos fueron la observacin-mapeo y entrevistas semiestructuradas complementadas con la cartografa, las conversaciones informales, la fotografa, y las fuentes documentales. Los casos generales se analizaron en trminos de caractersticas y patrones comunes que ayudaron a identificar los temas. Esta informacin fue til para aproximarse a los casos especficos que se analizaron siguiendo los procedimientos tradicionales de datos cualitativos de codificar, identificar, categorizar y clasificar (Miles y Huberman, 1994). Se prepararon seis informes, uno para cada caso, cuyo anlisis y los resultados preliminares se discutieron. Estos informes, junto con el anlisis de los casos generales constituyen las principales fuentes de datos para la interpretacin y la elaboracin de los argumentos. Se utilizaron cuatro diferentes tipos de entrevistas: 1. Semiestructuradas con actores claves de la comunidad. 2. Discusiones no estructuradas con los residentes. 3. Entrevistas no estructuradas con personal clave del municipio y de la academia. 4. Conversaciones informales en los barrios. Se realizaron 29 entrevistas semiestructuradas, adems de las discusiones no estructuradas con 47 residentes y otras personas. Los principales actores de la comunidad se identificaron en cada caso de estudio, entre miembros y exmiembros de las jac, que jugaron un papel importante en la produccin del espacio abierto, los fundadores del barrio, dispuestos a contar la historia
del lugar, personas que estuvieron o estn activamente involucradas en la produccin y transformacin del espacio abierto, y las personas que tenan un inters especial en el lugar porque, por ejemplo, tenan un negocio o una tienda en el barrio, etctera. Se efectuaron 53 observaciones y ejercicios de mapeo. Se calendarizaron para cubrir los das laborables y fines de semana por igual, y las maanas, tardes y noches cuando fue posible. Algunas de estas observaciones coincidieron intencionalmente con eventos de la comunidad en los espacios abiertos, tales como partidos de ftbol (muy populares en las canchas) o con reuniones comunales. En todos los casos, las observaciones se centraron en las caractersticas de las interacciones entre el lugar y las personas, identificando los rasgos especiales en cada caso. Los mtodos visuales y fuentes documentales se usaron como mtodos complementarios a los descritos anteriormente, y tambin para propor cionar una base separada de los datos. Los mtodos visuales que se utilizan incluyeron levantamiento fotogrfico, mientras que los mtodos documentales incorporaron cartografa y fotografas areas municipales, informes sobre los programas pblicos y anlisis de las polticas vinculadas en estos temas. Tambin se integraron artculos relevantes de peridicos y anuncios, tanto en versiones impresas como en lnea. El anlisis de la informacin de los casos de estudio se realiz de acuerdo a las directrices de Miles y Huberman (1994): reducir y visualizar los datos, elaboracin y verificacin de conclusiones. Se produjo una lista con las principales caractersticas de cada caso y se utiliz para hacer comparaciones e interpretaciones iniciales. Los patrones fueron explorados y las caractersticas comunes aparecieron y poco a poco se identificaron las categoras que se haban construido y fueran tiles para el anlisis posterior. Los seis casos seleccionados mostraron las caractersticas consideradas importantes para ayudar a reflexionar sobre las preguntas de investigacin y para mostrar la diversidad de espacios abiertos en los barrios populares. Los casos seleccionados son de diferentes reas del sureste y oeste de la
68
69
periferia de Bogot, donde se encuentran la mayora de los asentamientos populares. Acerca de la posicin de los espacios abiertos dentro del barrio, los casos muestran los distintos enfoques, algunos de ellos estn en el centro y otros son perifricos. Los orgenes de los asentamientos tambin estn en concordancia con lo que se encontr en la ciudad: urbanizaciones pirata, invasiones de tierras, proyectos pblicos de lotes con servicios y desarrollo de parcelas individuales. En cuanto a la etapa de consolidacin del asentamiento y sus espacios abiertos, los casos muestran una gama de caractersticas comunes, desde las primeras etapas hasta que estn relativamente bien consolidados. Otra caracterstica importante fue el uso de los espacios abiertos: los casos ilustran los diferentes usos funcionales y simblicos. Diferentes morfologas y el lenguaje abiertos son otras caractersticas que los espacios abiertos muestran de manera bastante explcita, lo que confirma la multiplicidad de geometras, lmites y diversidad fsica, en general. Los casos seleccionados fueron los siguientes:
Figura
70
71
Figura
Figura
72
73
Figura
Figura
74
75
Figura
Figura
76
77
Figura
Figura
78
79
Figura
Figura
80
Captulo III
Produccin informal del espacio urbano Se examina la produccin social del espacio abierto en los asentamientos populares, explorando las dinmicas de organizacin y desarrollo, as como los orgenes y expectativas de los pobladores. Se explica cmo es que la produccin del espacio urbano en los barrios es definida por los propios pobladores, lo que construye una estrecha relacin entre la gente y el lugar. Los espacios abiertos en los asentamientos urbanos informales, as como la vivienda, en gran parte los producen y transforman los usuarios las personas mismas pero a diferencia de la vivienda, existe poca informacin y comprensin acerca de cmo se realiza este proceso. Con base en el marco conceptual que se present, este captulo y los que siguen, se desarrollan a partir de la informacin de campo obtenida para los seis casos de estudio y
81
Figura
82
Cap. iii | Produccin informal del espacio urbano
83
las 57 exploraciones previas. A los efectos del anlisis, los 57 casos proporcionan informacin general sobre los temas y pueden indicar tendencias en algunos de ellos. Los seis estudios de caso ofrecen relatos detallados que ayudan a profundizar en la interpretacin de los temas. La produccin, el uso y el resultado pueden ser vistos como parte del mismo proceso. Esto puede ser aun mas cierto en los asentamientos urbanos informales ya que la poblacin participa de forma considerable. Segn Rueda-Garca (2000) Bogot crece de manera informal en terrenos de tenencia ilegal donde ms de 50% no tienen permisos de vivienda. Sin embargo, poco a poco, estos asentamientos se integran casi en su totalidad al tejido urbano, hasta el punto que se vuelve casi imposible rastrear sus orgenes informales. Del mismo modo, Kellett (2005) explica cmo los asentamientos de origen informal pueden llegar a ser indistinguibles de los que se originaron por medios formales. Esto se puede ilustrar a travs de los casos de estudio, donde no importa cules sean los distintos inicios del barrio, las peculiaridades de los espacios abiertos y su dinmica tienden a ser similares, como se ver ms adelante. La produccin del espacio urbano informal es un proceso continuo en Bogot, con los barrios ms antiguos que se integran legalmente a la ciudad, al mismo tiempo que se crean nuevos barrios. El proceso inicial
El origen de los espacios abiertos en los barrios populares se relaciona con el origen del mismo barrio, en el que cada uno tiene en comn dos caractersticas: en primer lugar, por lo general comienzan como espacios vacos que necesitan ser creados, apropiados y defendidos en ocasiones y, en segundo lugar, que existen en los planes mentales de los colonos populares: cada barrio necesita tener un parque. La primera caracterstica depende en gran medida del origen del barrio y de si se asigna o no la parcela para el parque. En los orgenes 'formales' el espacio para el parque se define en el trazo urbano inicial; sin embargo, con frecuencia es solamente un espacio vaco, sin mobiliario urbano ni de recreo. En las urbanizaciones pirata o reas invadidas, el rea para el parque tiene que ser negociada con el promotor o con la comunidad, lo que incluye la demanda y los conflictos, como se explicar ms adelante. La segunda caracterstica, la idea del parque en la mente de la gente, se relaciona con las expectativas de lo que debe ser un barrio, con el parque como uno de los principales planes mentales de los habitantes.
Amo mucho mi barrio, porque ah me han pasado muchas cosas, por ejemplo, el primer campeonato de ftbol en el que particip. Despus de eso, los equipos siempre me pedan que jugara con ellos, era muy divertido. (Entrevista con Roco, residente de Aguas Claras, 2008)
Orgenes y expectativas
Cada barrio necesita tener un parque, necesitamos defender la parcela para l mismo contra las personas que la quieren invadir. (Entrevista con Marco Fidel, residente de Nueva Argentina, 2008)
Los espacios abiertos son una caracterstica de los asentamientos urbanos informales desde el principio, independiente de que el barrio tenga un origen formal o informal. Pero cules eran las percepciones iniciales de los colonos y sus visiones de estos espacios? Nio y Chaparro (1997) argumentan que el 'parque del barrio' o 'cancha' son muy importantes para los residentes. Roco (habitante de Aguas Claras) parece confirmar esto, ya que tiene buenos recuerdos de las actividades deportivas en el
84
85
parque de su barrio. Esto tambin implica que ella valora las relaciones sociales que se forman en el parque y en torno al ftbol. Algunos autores, como Viviescas, Gmez et al. (1989: 197) consideran que la 'cancha' no es un espacio colectivo adecuado: en los asentamientos urbanos informales no podemos ni siquiera hablar de los espacios colectivos o plazas, porque no existen. Se reemplazan por un campo de deportes. Para otros, como Beardsley y Werthmann (2008: 33), esto invita a reflexionar sobre los espacios abiertos en los asentamientos urbanos informales desde una perspectiva diferente: tienen que ser conceptualizados. Segn la exploracin en 57 espacios abiertos en Bogot, ms de la mitad tienen canchas que funcionan como parques de los barrios o espacios colectivos, mientras que casi uno de cada seis son parques sin ningn campo deportivo. Hay otros tipos y usos de los espacios abiertos, como calles y escaleras, estas ltimas son muy importantes porque la topografa es inclinada en muchos barrios. Tambin se pueden observar dos tipos menos convencionales: salones comunales e iniciativas de embellecimiento de fachadas, que confirman la direccin del argumento de Beardsley y Werthmann (2008: 33): "tendremos que impulsar nuestras concepciones del espacio pblico [espacio abierto] incluso ms all de esto [la recreacin y espacios abiertos contemplativos], para incluir las instalaciones del mercado, cocinas y lavaderos comunitarios, y lugares para la expresin cultural como las escuelas de samba en Ro de Janeiro". De dnde vienen estas percepciones y visiones? cmo se construyen? por qu un espacio abierto es importante para el colono popular? Contrario a la nocin comn de que la vivienda es la nica preocupacin de los colonos, los espacios abiertos se consideran importantes desde los mismos orgenes de los asentamientos. Sin embargo, la atencin a los espacios abiertos se da slo despus de que la vivienda, al menos inicialmente, se construye y los acuerdos bsicos de agua, alcantarillado y electricidad se ponen en marcha, como explica: Hernndez-Bonilla (2004)
en las colonias populares en Mxico. Hay dos argumentos que pueden explicar la importancia de estos espacios: en primer lugar, la cuestin prctica de falta de espacio interior en las casas; en segundo, los motivos y aspiraciones de los residentes. La cuestin prctica sugiere que el espacio abierto funciona como un campo de juego: "las instalaciones para la recreacin activa son en general ms adecuadas para los asentamientos informales que los espacios para la ocupacin pasiva, en especial en lugares con grandes poblaciones de jvenes con educacin y oportunidades de empleo limitadas" (Beardsley y Werthmann, 2008: 33). El segundo, implica que los espacios abiertos se entienden como la representacin de lo urbano, como es tpico de la vida de la ciudad (Silva, 1992), y las expresiones que lo aspiran: "Adoptan estrategias con base en el optimismo y las aspiraciones, y sus viviendas [y espacios abiertos] encarnan las aspiraciones futuras con poco tiempo para la nostalgia de un pasado rural, y ms bien con una fascinacin por las imgenes modernas, urbanas y progresistas: un esfuerzo hacia un futuro imaginado" (Kellett, 2009: 4). Este proceso de imitacin y copia puede ser visto como una manera peculiar de los colonos populares para desarrollar sus percepciones y visiones y expresarlas en la materialidad de sus asentamientos. La arquitectura se ha desarrollado a partir de los procesos de imitacin y por las experiencias de aprendizaje e intercambio entre los diferentes grupos sociales en distintos momentos. Adems, las fuentes imitadas pueden estar ms all de la ciudad y las fronteras nacionales. Los caminos peatonales de la fase tres del parque La Andrea son descritos de la siguiente manera:
No recuerdo quin trajo una revista a la reunin y explic cmo funcionan los caminos en los parques ingleses: siguen trazos que las personas han dejado marcados cuando cruzan el parque. (Entrevista con Luis Murcia, residente de La Andrea, 2008)
86
87
El parque en los barrios inicia como una expectativa o aspiracin comn: cada barrio necesita un parque. Entonces, el concepto de parque toma forma, podra decirse que se vincula con la recreacin activa y la necesidad de un lugar en donde los nios puedan jugar. En este sentido, la cancha es vista como el objetivo: entonces, un parque adecuado debe tener una cancha. Esto explica por qu el parque del barrio se llama, con tanta frecuencia, la cancha. Sin embargo, las visiones aqu se encuentran con realidades y visiones alternativas. Algunos parques no incluyen canchas porque estn establecidos en terrenos escarpados, como el parque Los Cerezos; o debido a su tamao, como en Villa Sonia; mientras que en otros casos como La Andrea, muchos residentes no quieren uno. El ltimo caso demuestra la existencia de visiones alternativas acerca de cmo se debe desarrollar el parque; aunque todas tienen en comn, el tema de la recreacin. Pero recreacin no es solo jugar, tambin se trata de socializar. En el captulo 4 se desarrollar con mayor detenimiento este tpico, pero es suficiente decir que la recreacin en el parque es vista como una actividad social importante unida a otras actividades sociales, como las reuniones, actividades compartidas y reuniones comunitarias. Estas actividades estn ntimamente relacionadas con las cualidades de los usuarios del parque. Lo que permite entender por qu los parques se encuentran tan cercanos a ser espacios comunitarios, como se analiz anteriormente. Organizacin de la comunidad Despus de sealar la importancia de los espacios abiertos para los asentamientos populares desde sus inicios y explorar las percepciones y visiones de los colonos, el siguiente paso es entender cmo se desarrollan. Existe una organizacin comunitaria que trabaje a favor de la realizacin de estas percepciones y visiones? Hernndez-Bonilla (2008: 396) encuentra en Mxico que la organizacin social de los residentes que viven en las colo-
nias [barrios] es muy importante si se busca la permanencia y el desarrollo de sus espacios pblicos. Sin embargo, los datos de esta investigacin conducen a una conclusin distinta, al menos en las etapas iniciales del desarrollo de los espacios abiertos, ms cercanos a los resultados de Kellett (2008: 23) encontrados en los asentamientos urbanos informales en Santa Marta (Colombia): "El barrio est lejos de ser coherente con la ausencia de organizacin comunitaria clara y eficaz". Sin embargo, la comunidad es el actor principal en la produccin del espacio urbano en los barrios, ms que otros actores que normalmente participan en esta produccin (Carmona, Heath et al., 2003). De los 57 casos explorados en esta investigacin, todos muestran un grado de participacin de la comunidad en su creacin y mejora. Sin embargo, la comunidad, como un grupo que comparte caractersticas comunes, toma formas diferentes en los barrios, y no es necesariamente estructurada, estable y permanente (HernndezGarca, 2009). La iniciativa con frecuencia la toman personas que se las arreglan para convencer a los dems de trabajar con ellos en la bsqueda de un objetivo particular. En Danubio el proceso de establecimiento del parque se puso en marcha a travs de una iniciativa individual. En las primeras etapas del asentamiento, en torno a lo que hoy es el parque, varias casas estaban en riesgo debido a la inestabilidad de la tierra. Se le ofreci a la gente la posibilidad de reubicacin, pero una sola persona, Jos Rubio, consider la propuesta inadecuada y costosa a largo plazo, para su numerosa familia: "despus de 15 aos, habr pagado por una casa tres veces ms pequea y tres veces ms cara que una que yo pudiera construir". l convenci a sus vecinos, y se organizaron para llevar a cabo la tarea de estabilizar la tierra, que ms tarde se convirti en el parque. Un ejemplo similar se presenta en La Andrea, donde las personas que viven alrededor de un pedazo de tierra sobrante, dejado por los desarrolladores como una cesin, se organizaron para convertirlo en un parque. La diferencia, sin embargo, es que el presidente de las jac en ese momento fue uno de
88
89
los que vivan alrededor de la tierra no utilizada. l canaliz las jac para trabajar en el proyecto, mientras que Jos Rubio tuvo que encontrar apoyo y recursos de diferentes fuentes. En el caso de Aguas Claras, las mejoras en las calles se iniciaron tambin por los actores interesados, por ejemplo, la primera empresa de transporte (no autorizada por el municipio), que informalmente sirvi al barrio. La compaa logr llevar tierra firme a la calle de acceso al barrio, y las personas de la comunidad ayudaron a compactarla. Poco despus, la recin fundada jac asumi la responsabilidad, y continu la organizacin de las mejoras en las calles. Dos ejemplos ms de cmo las comunidades trabajan en las etapas iniciales de sus espacios abiertos son la Nueva Argentina y Los Cerezos. En Nueva Argentina, la comunidad se organiz en gran medida por la participacin de una ong llamada Fundacin Social. Esta ong jesuita ayud a la gente a organizarse y fue una presencia en la comunidad desde hace muchos aos. El proceso de organizacin en Los Cerezos fue asistido tambin, pero de una manera diferente, la estructura organizativa estuvo en el lugar antes de que comenzara el proyecto, y los habitantes se convirtieron, en cierto modo, en los socios del proyecto, con derechos y obligaciones. El objetivo del promotor era construir una comunidad utpica basada en la gestin autnoma de los residentes, por lo que rechaz cualquier tipo de intervencin de la administracin de la ciudad (Hataya, 2007: 255). Por ltimo, en Villa Sonia, en los primeros aos no pas mucho en el parque o en la organizacin de la comunidad. El parque se pareca a un espacio sobrante con algunas vas cementadas que lo cruzan, y con muy poca actividad. Las jac fue gradualmente capaz de conseguir el apoyo de la comunidad, y ha realizado algunas iniciativas de mejora. Las etapas iniciales de participacin de la comunidad y organizacin fueron diversas. Algunos barrios estuvieron ms organizados y algunos otros no tanto. Casi todos los casos revelan un enfoque diferente en las vas de participacin de la comunidad y organizacin en la bsqueda de las percepciones y visiones respectivas de los espacios abiertos. Se puede
argumentar, sin embargo, que tarde o temprano, los individuos o los grupos asumen el liderazgo para hacer que las cosas pasen. El proceso de mejora Primeras etapas Siguiendo la discusin de Carmona, Heath et al., (2003) sobre los modelos de desarrollo en el entorno urbano, el modelo de gestin es el que mejor encaja en la descripcin del proceso en los barrios populares: derivado de las explicaciones del comportamiento o institucionales, estos [modelos de gestin] se centran en los actores y sus relaciones. En los seis casos de estudio, los colonos populares recibieron el espacio asignado al parque del barrio, como no mucho ms que un espacio vaco. Esta era la situacin en algunos casos claramente indicados, como La Andrea y Villa Sonia (ver Figura 16 y Figura 17), pero en la mayora de ellos no era tan clara (Danubio, Cerezos, Aguas Claras y Nueva Argentina). En las primeras etapas, las personas actuaron en forma individual o en grupo, tomaron las primeras iniciativas para desarrollar su parque. Podra decirse que la participacin de otros actores, especialmente el municipio, era inexistente en estas primeras etapas. La gente empieza a relacionarse con el espacio desde el comienzo de las decisiones y acciones, grandes y pequeas, es decir se apoderan de l. Esta produccin social del espacio est estrechamente relacionada con la construccin del lugar en trminos de la relacin que las personas establecen con l: cada sociedad y por lo tanto, todo modo de produccin, con sus variantes produce un espacio, un espacio propio (Lefebvre, 1991: 31). La produccin y reproduccin del significado en relacin con el espacio, como Lawrence y Low (1990) argumentan, empieza aqu y se desarrollar an ms con el consumo activo del lugar, que inicia en paralelo.
90
91
Figura La agencia de los colonos populares en la produccin y construccin de su espacio urbano es evidente, y est marcada por la lucha, sobre todo en las etapas iniciales. El caso de Danubio es especialmente revelador en ese sentido. Cuando el municipio ofreci la reubicacin a las personas que haban construido sus casas en torno a lo que hoy es el parque, debido a la inestabilidad de la tierra, la gestin individual, familiar y comunitaria fueron cruciales en la bsqueda de un camino alternativo. Estas fueron las etapas iniciales del Parque Danubio (extracto de las notas de la entrevista con Luca y Jos, en diciembre de 2008): La oficina municipal a cargo Emergencias y Desastres pidi a las familias que se fueran, ofrecindoles la reubicacin en otro lugar. A las personas se les ofrecieron dos casas nuevas para dos familias (una y arriba
Figura
92
93
otra) en la misma zona a unos cinco kilmetros de Danubio. Las casas eran de 5 metros de frente y 60 metros cuadrados en total, sin posibilidad de extensin a los lados o en la planta superior. Se exigi un pago inicial muy bajo, y el resto se deba pagar en 15 aos. La propuesta atrajo a muchos (no hay nada que pagar por adelantado, y la casa estaba lista para habitarse sin necesidad de construir como en Danubio), pero no a todo el mundo, entre ellos Luca y Jos. Ellos pensaron en sus seis hijos y cmo encajaran en 60 metros cuadrados, y sin posibilidad de ampliacin de la casa. Pero Jos estaba especialmente preocupado por la hipoteca y las tasas de inters variable, de las que no saba nada en un primer momento, pero se hizo con pleno conocimiento sobre el tema. Aprendi, por ejemplo, que durante los primeros aos de la hipoteca l estara pagando slo los intereses, mientras que la deuda sobre el capital sera cada vez mayor, segn esto, despus de 15 aos, habra pagado ms que el costo inicial de la casa, por no hablar del riesgo de perderlo y lo que l ya haba pagado en el proceso. Explic esto a sus vecinos y los convenci, y comenz la construccin del parque. Jos fue a la oficina de Emergencias y Desastres para decirles que no se iba a mudar y que podran hacer algo para recuperar el lugar, pero que necesitaban ayuda. El personal de la oficina se mostr reacio, pero l explic qu se podra hacer para estabilizar la tierra y aminorar el riesgo de las casas, sealando que all haba que hacer un gran trabajo de ingeniera. Era necesario canalizar la corriente, reemplazar y cubrir los cuerpos de agua, organizar en esa zona el sistema de alcantarillado y tapar toda el rea con varias toneladas de tierra. La explicacin poda ser suficiente para desanimar a cualquiera y hacerlos pensar de nuevo la propuesta de reubicacin, pero no fue as para Jos y la comunidad que estaba liderando. Jos organiz a la comunidad, pidi ayuda de dependencias pblicas y privadas, estableci contacto con algunos polticos para 'trabajar' con ellos
a cambio de ayuda y/o dinero para el proyecto. Despus de varios meses y largas horas de trabajo, la oficina de Emergencia y Desastres aprob para su sorpresa lo que Jos haba propuesto. Entonces comenz la segunda batalla: qu hacer con el espacio abierto? Estaba claro que no se podan construir casas all (aunque algunas de las propuestas de este tipo fueron escuchadas), pero la idea de un parque en esa zona pareca demasiado ambicioso para algunos. No sin dificultad, la idea de un parque fue aprobada, y por primera vez (segn Jos) la jac asumi la responsabilidad para el desarrollo del proyecto. Las acciones iniciales en el espacio urbano en los barrios estn inspiradas por las dificultades y son promovidas por las personas y, ms tarde, por los grupos. En Danubio la inestabilidad de la tierra era el problema, en Aguas Claras el transporte para entrar y salir del barrio, en La Andrea era el riesgo de las casas de los alrededores debido al trfico de automviles y camiones, y as sucesivamente. No hay evidencia de que una comunidad estructurada y bien organizada pudiera estar detrs de estas primeras acciones, al menos en los casos explorados. Las etapas de transformacin Una vez que el lugar para el parque se ha definido, ya sea porque fue asignado, consensado o creado como en Danubio, se inicia el proceso de mejora. Por lo general, comienza con un espacio vaco nada ms que una zona verde y, eventualmente, una zona de juegos aportados por los promotores como en la fase 1 del parque La Andrea. En las etapas de mejora, nuevos temas y nuevos actores se involucran. La gestin individual gradualmente da paso a la gestin de los grupos, y una organizacin comunitaria vacilante, en las etapas iniciales se hace ms fuerte, aunque no necesariamente se involucra la participacin de toda la comunidad.
94
95
Las jac, que existen desde el comienzo de los asentamientos, tienen un papel ms importante que el papel del municipio, relativamente pequeo en el pasado. La participacin y los conflictos son ahora ms evidentes en las dinmicas de produccin, en la forma en que Carmona, Heath et al. (2003) sugieren, que cuando los actores se enfrentan unos a otros con sus propios objetivos, motivaciones, recursos y limitaciones. Sin embargo, las particularidades del proceso tambin producen un espacio propio, como argumenta Lefebvre (1991), como un proceso permanente a travs de la transformacin del espacio y las prcticas de consumo. Junto con el papel principal de los integrantes del barrio en la transformacin de los espacios abiertos, el municipio comienza a jugar un papel importante en las etapas de mejoramiento. Dicha funcin abre una serie de cuestiones que se discuten en esta seccin y las siguientes. La dialctica con fuerzas estructurales ms amplias, una de ellas como proponen Carmona, Heath et al. (2003), es cuando mencionan el modelo institucional de la produccin del espacio urbano. La comunidad empieza a interactuar con las instituciones pblicas y los polticos para conseguir lo que necesitan, en este sentido, las relaciones de poder se desarrollan. De los 57 casos explorados, prcticamente todos han tenido algn tipo de participacin municipal para la mejora de las reas urbanas abiertas. Esto incluye los barrios que an no son legalizados, como Aguas Claras, pero a los que el municipio les asigna algunos recursos para mejorar sus parques. Anteriormente se explicaron, dos programas municipales que han sido especialmente importantes en los barrios para la mejora de los espacios abiertos a travs del trabajo conjunto con las comunidades: Con ellos la mejora en la fase 2 del parque de La Andrea se llev a cabo (ver Figura 18 y Figura 19). Sin embargo, la participacin del municipio a travs de otros programas ms pequeos y los medios alternativos, tales como subvenciones directas para obras especficas, abarcan la mayora de los casos estudiados.
Figura El municipio entonces juega un papel en las diversas etapas de la mejora de los espacios abiertos, y los programas municipales osp y opc son de gran importancia. Esta participacin dentro de la agencia de la gente es por lo general bajo el liderazgo de las jac. Su importancia en los aos setenta y ochenta fue muy grande, porque podan disponer directamente de recursos econmicos que los polticos locales les entregaban, en forma de 'subsidios' (auxilios) a cambio de votos. El papel de los polticos en el desarrollo de los espacios abiertos se examin con mayor profundidad, ya que en la nueva constitucin, de 1991, las jac no tienen derecho a recibir subsidios, pero siguen siendo poderosas organizaciones comunales que negocian con las autoridades locales en nombre de la comunidad (Torres, 2002).
96
97
En el proceso de desarrollo de los espacios abiertos en los asentamientos urbanos informales el pueblo es lder, a travs de acciones individuales y colectivas. La lucha es por lo general, un factor comn en las primeras etapas y, las relaciones de interaccin y poder con el municipio en las etapas de mejoramiento. La organizacin comunitaria y los procesos de participacin a travs de las jac, y de los actores polticos, son parte de las mencionadas relaciones de poder. Este espacio de produccin es mediado por las relaciones sociales y polticas, y da lugar a un espacio particular, parafraseando a Lefebvre (1991). O, en trminos de Schneekloth y Shibley (1995), se trata de transformar el espacio en un lugar habitable. Actores y roles Se puede decir que en la produccin de espacios abiertos en los asentamientos populares, la mayora de los papeles son caracterizados principalmente por dos partes: la comunidad y el municipio. Sin embargo, la comunidad tambin involucra a los individuos y grupos que no necesariamente actan como una comunidad unida y organizada, y el municipio y las dependencias desarrollan planes y programas. Sin embargo, hay otros participantes y los ms influyentes son sin duda los polticos. La relacin entre los polticos y los barrios populares tiene una larga historia en Bogot (Hataya, 2007). Otros actores que no estn involucrados en todos los casos, y que desempean un papel importante son las ong y las instituciones religiosas, sociales y culturales. Los urbanizadores pirata o ilegales pueden jugar un papel, pero su participacin no suele ir ms all de la venta de lotes, y muy de vez en cuando la definicin y otorgamiento de los espacios donde se pueden localizar los parques. Figura
98
99
El papel de la comunidad Comunidad no es un concepto sencillo y esto se refleja en la prctica. Garca Giuliani et al. (1999: 734) la explican como: "a) sentimientos fuertes por la gente y el lugar, b) la importancia dada a la interaccin social y la calidad de vida, c) la preocupacin por la educacin y el respeto de los nios y, la colaboracin, compartir y vivir juntos". La evidencia de los casos de estudio, sugiere que la comunidad no siempre es tan ideal como sostienen Garca Giuliani et al. (1999), aunque puede ser el caso en algunas circunstancias. La comunidad o las comunidades dentro de los barrios populares son diversas y siguen agendas diferentes. En cuanto a la produccin social del espacio, las jac es tal vez de los grupos comunitarios ms importantes dentro de los barrios, a causa de su condicin jurdica y sus vnculos polticos y sociales. Sin embargo, desde la dcada de los aos ochenta, en los barrios populares de Bogot, las asociaciones culturales, econmicas y femeniles empezaron a ser cada vez ms comunes, en muchos casos como una alternativa a las jac (Torres, 2002). Pero las iniciativas de la comunidad no son las nicas presentes en los barrios. Como se explic en las primeras etapas del proceso de desarrollo, la inventiva individual tambin est presente sobre todo en las primeras etapas. Sin embargo, esto puede ser visto como individualismo como buscar ser el nmero uno o quizs como colocar las necesidades individuales y familiares por encima de las de los dems. Esta actitud tambin se encuentra en el mantenimiento de espacios verdes, cuando no es difcil de escuchar Yo slo me encargo de la parte delantera de mi casa, no me importa lo que sucede en otros lugares, o ni siquiera de la parte frontal de su casa: No hemos visto que las personas alrededor de la fase uno del parque del barrio se encargue del espacio delantero de sus propias casas: dicen que eso lo debe hacer el municipio o las jac(Entrevista a Marta, presidente actual de las jac y residente de La Andrea, diciembre de 2008).
Las comunidades en los barrios estn lejos de ser unidades slidas y cohesionadas, que participen y acten por el bienestar de todos, el conflicto es parte de las relaciones sociales y de la produccin del espacio abierto, ya que stas forman parte de la dimensin poltica (Carr, Francis et al., 1992; Carmona, Heath et al., 2003). Sin embargo, los individuos son tambin el motor de las comunidades y hay muchos ejemplos en los barrios. Este es el caso de Jos y Luca, en Danubio, que lograron movilizar a la comunidad para estabilizar la tierra en la que el parque se desarroll, o Lidya, en Aguas Claras, que enfrent el proceso de legalizacin del barrio, an en curso. Carmen, en Tanque Laguna (de los 57 casos generales explorados), que dirigi una larga lucha contra los organismos pblicos y privados en nombre del parque en su barrio, lo cual es un ejemplo para la localidad: "Luchamos por nuestro parque, pero la lucha no ha terminado, necesitamos muchas otras cosas en nuestro barrio" (Entrevista a Carmen, diciembre de 2008). Luca, Lidya y Carmen confirman el importante papel de la mujer en la produccin del hbitat en los asentamientos populares en Amrica Latina, como se reconoce en otras investigaciones (Kellett, 1995; Avendao y Carvajalino, 2000; Hordijk, 2000; Segovia y Oviedo, 2000). A pesar de la falta de consensos plenos entre las personas y sus jac, la organizacin de la comunidad es visible en los barrios populares, y en relacin con la produccin de espacios abiertos, stas tienen un papel importante, como lo confirman los casos de estudio. Las jac eran y siguen siendo el nico vnculo formal y reconocido entre el pueblo y el gobierno. Desde sus orgenes el vnculo entre las jac y los polticos es crucial. Hasta 1991, las jac recibieron recursos directamente de los polticos en lo que se llam los auxilios parlamentarios, sin embargo, esta prctica se prohibi debido a la corrupcin y 'clientelismo' (Borrero, 1989). No obstante, la relacin jac-polticos existe como una forma de patrocinio poltico, lo que significa que el poltico acta como el patrn o enlace con el gobierno y la oficina del municipio (Hataya, 2007). Arturo, actual presi-
100
101
dente de las jac de Danubio, lo expone de esta manera: "Jugamos el juego de acuerdo con el poltico en el poder". Las jac forman parte de la poltica de los barrios, y a pesar de sus crticos, significan el principal escenario de participacin para la negociacin con el gobierno. El papel del Municipio Carmona, Heath et al. (2003) reconocen al sector pblico como un actor clave en la produccin del entorno construido. El sector pblico incluye a los organismos gubernamentales, las autoridades de planificacin y los organismos reguladores. En la produccin del espacio en los barrios, el sector pblico es el municipio. El Municipio en los asentamientos urbanos informales tiene dos funciones: primero, facilitar las polticas y los marcos regulatorios, y segundo, la provisin de infraestructura y servicios comunitarios. Para algunos autores, como Viviescas, Gmez et al. (1989), el papel del municipio en los barrios populares no se trata tanto de cmo debe ser la planificacin, sino ms bien de ponerse al da en relacin con el desarrollo de barrios, su legalizacin, llevarles servicios pblicos y de 'ayudar' a la gente a mejorar su propios asentamientos. En esta perspectiva, el municipio es visto como un actor pasivo, pero necesario en la relacin dialctica entre los colonos populares y el sector pblico en relacin con la creacin y transformacin de los asentamientos y la mejora de sus condiciones de vida. Las pruebas de esta investigacin tienden a confirmar esta interpretacin. El Municipio aplica polticas nacionales en materia de planeacin, vivienda y espacios abiertos de la ciudad, y tambin desarrolla sus propias polticas a nivel local. En relacin con los asentamientos informales, las polticas municipales tienden a centrarse en la participacin, la legalizacin y la reduccin de la marginacin para reducir la marginalidad urbana socioeconmica de los pobres urbanos. Respecto a la participacin, y a pesar de que haya otros programas y otras oficinas pblicas que tienen que ver con los espacios abiertos en los barrios, como se explic
anteriormente, la oficina del idpac ahora es el actor principal en el lado del municipio y opc, el programa principal. El programa pretende un componente de obra con un componente social, es decir, la materialidad del espacio abierto no es el nico objetivo, sino tambin el aspecto del empoderamiento de la comunidad en el proceso. As como las jac son el actor clave en nombre de la comunidad en la produccin del espacio, el idpac es el actor clave por parte del municipio. Este ltimo, sin embargo, persigue una agenda que no slo es social y tcnica, sino tambin poltica, como apoyar la gestin del alcalde a cargo, lo que pone de relieve una caracterstica particular de la relacin entre las comunidades y el gobierno (nacional y municipal) la politizacin y contribuye a explicar por qu los polticos estn tan involucrados con los asentamientos urbanos informales, junto con las relaciones de poder que se crean. Otros actores Aunque la comunidad y el municipio son los actores clave en la produccin y transformacin del espacio urbano en los asentamientos urbanos informales, existen otros actores centrales: los polticos, las ong, las asociaciones religiosas y, profesionales especialmente arquitectos e ingenieros las empresas privadas (incluidos los constructores y vendedores de materiales de construccin) y las universidades (incluyendo a los estudiantes de licenciatura y posgrado). Como se explic anteriormente, el papel de los polticos es vincular a la comunidad y al municipio para entregar los recursos econmicos para objetivos especficos (la escuela, la calle, el parque, y as sucesivamente) o influyendo en las oficinas municipales para gestionar la prestacin de servicios pblicos y de otro tipo a los barrios. En los seis casos de estudio, el papel de los polticos se aprecia en accin cuando el barrio trabaja en las etapas iniciales lo que confirma que son una importante fuerza detrs del desarrollo de los asentamientos urbanos informales de Bogot, contribu-
102
103
yendo a la relacin ambivalente entre la formalidad y la informalidad. En Aguas Claras, que todava est en proceso de legalizacin y de gestin de los servicios pblicos (tienen electricidad, telfono y gas, pero carecen de agua potable y alcantarillado), la relacin con los polticos es ilustrativa:
En esta misma silla (refirindose a la silla en la que el autor estaba sentado en el interior de su casa) dos candidatos a alcaldes para Bogot (en diferentes elecciones) se sentaron: el Sr. Caicedo y el Sr. Lozano2. Ellos han sido muy buenos con nuestro barrio. (Entrevista con Mara, residente de Aguas Claras, 2008)
al asentamiento mediante la movilizacin de la comunidad. "No era slo un proyecto de vivienda, sino tambin una propuesta social y poltica". (Entrevista con Tito Lpez, fundador y actual residente de Manuela Beltrn, diciembre de 2008)
Hataya (2007) analiza la relacin entre los polticos y los barrios populares en detalle, argumenta que los polticos han sido una parte constante del desarrollo de los asentamientos informales en Bogot; que esta relacin es mutuamente dependiente, en una especie de relacin patrn-cliente. Auyero (1999) explica cmo esta relacin de poder de los polticos sobre las comunidades es el resultado de su ayuda en la mejora de los asentamientos; en otras palabras, la relacin entre los polticos y las comunidades se basa en el intercambio de votos por ayuda. La relacin es conflictiva y cambiante, debido a los nuevos poderes, fuerzas polticas e instituciones que han aparecido en Bogot y Colombia recientemente, en especial con referencia a la Junta Administradora Local (jal)3 como un centro de poder alternativo a las jac en los barrios y las localidades.
Las ong tambin desempean un papel en la produccin del espacio en los barrios, aunque menos prominente que la de los polticos. La participacin de las ong es evidente en Los Cerezos y Nueva Argentina, menos importante en Danubio y La Andrea, y podra decirse que inexistente en Aguas Claras y Villa Sonia. El mejor ejemplo es el de Los Cerezos, en el barrio Manuela Beltrn, donde una ong llamada Empresa Comunitaria Integral' guiada por el sacerdote catlico, Saturnino Seplveda, organiz
No slo las viviendas, tambin los servicios pblicos y los espacios abiertos, en sus inicios fueron organizados por la Empresa Comunitaria. En Nueva Argentina, la ong Fundacin Social trabaj junto a la comunidad para construir la Iglesia Catlica y organizar las reas bsicas del parque. Las ong, as como otros actores, tienen sus propios objetivos y motivaciones, y con frecuencia sostienen enfrentamientos, sobre todo con las jac para competir por los recursos municipales, por el inters poltico y por el apoyo de la gente. Este fue el caso del barrio Manuela Beltrn, donde a pesar de la inmensa popularidad inicial de la Empresa Comunitaria y de las ideas de Saturnino, poco a poco perdi credibilidad y apoyo en favor de las jac. De hecho, esta ltima desplaz a la ong en materia de organizacin comunitaria y liderazgo. La historia de la Fundacin Social es similar, sin embargo, el conflicto en este caso fue con otras ong que trabajan en el barrio, debido a una competencia subyacente entre ellos. A pesar de las dificultades, las ong desempean un papel importante. Las asociaciones religiosas, que estn presentes en todos los asentamientos en la actualidad, procedentes de medios catlicos y evanglicos4 se consideran otro factor importante. En Danubio, por ejemplo, ambos cultos promueven campaas para el mantenimiento de los espacios verdes e incluso trabajan juntas en algunas iniciativas. La participacin de otros actores es menos frecuente, casi de forma ocasional. Los arquitectos e ingenieros, por ejemplo, dependen tanto de un inters especfico como del compromiso personal con el barrio o de los contactos con las comunidades que se pueden convertir en actividades remuneradas. En general, la participacin de los arquitectos en estas reas es muy limitada.
Captulo IV
Interacciones cotidianas, funcionales y de poder Las interacciones cotidianas, funcionales y de poder, se centran en el uso de los espacios abiertos en los barrios desde diferentes perspectivas. Se relaciona con la transformacin del espacio mediante la construccin social, por medio de interacciones materiales e inmateriales. Reuniones, juegos, tradiciones, cultos religiosos e iniciativas comerciales integran estas interacciones, lo que hace que la relacin entre las personas y el lugar sea estrecha. Como se mencion en el captulo anterior, los espacios abiertos en los asentamientos urbanos informales se desarrollan principalmente debido a la iniciativa y participacin de la gente. Se puede afirmar que el espacio urbano en el barrio popular se produce socialmente, pero la produccin social y el
105
106
Cap. iv | Interacciones cotidianas, funcionales y de poder
107
uso del espacio estn intrnsecamente relacionados (Low, 1996) y se perciben como aspectos del mismo proceso; de manera similar, la produccin y el consumo pueden estar vinculados con el producto (Harvey, 1996). Para propsitos explicativos, el captulo tres examin la produccin social del espacio urbano, y en el captulo cinco se analizar el lugar producido en trminos de forma, lenguaje y significado. Este captulo explora la construccin social del espacio, que corresponde a la segunda pregunta de investigacin: Cul es la relacin entre los espacios abiertos y las personas (usuarios) que los crean? La relacin est definida por conexiones entre las personas y los lugares; donde los lugares son transformados por las interacciones de las personas, y las personas pueden ser transformadas en sus rutinas y relaciones sociales al interactuar con los lugares. La transformacin de los espacios abiertos por medio del proceso de construccin social, o de la interaccin entre la gente y el lugar, se encuentra en primera instancia en el uso cotidiano (De Certeau, 1984); en el espacio de la vida cotidiana o el espacio representacional (Lefebvre, 1991); o en los actos cotidianos de renovar, mantener y representar los lugares que nos sostienen (Schneekloth y Shibley, 1995: 1). En los asentamientos urbanos informales, estas actividades se relacionan con las prcticas sociales y culturales desarrolladas en los espacios abiertos, se constituyen principalmente por eventos sociales, manifestaciones tradicionales, expresiones religiosas y manifestaciones polticas. El segundo grupo de interacciones son las funcionales movimiento (Carmona, Heath et al., 2003), descanso y relajacin (Carr, Francis et al., 1992) y reuniones de la gente que se superponen con las prcticas cotidianas (Gehl, 1999). En los espacios abiertos de los asentamientos urbanos informales, se presentan actividades recreativas desarrolladas en los parques, y actividades comerciales que se llevan a cabo especialmente en las calles. Un tercer grupo de interacciones son las que se relacionan con el poder y el conflicto (Low, 2000; Rosenthal, 2000), lo cual es explicado por Madanipour (1999: 880) en los siguientes trminos: El control del espacio pblico es esencial en el balance del
poder en una sociedad particular. Las relaciones de poder se perciben en el control territorial y la apropiacin que diferentes grupos intentan ejercer sobre los espacios abiertos, as como en el uso conflictivo de estos espacios. Este grupo de interacciones es consecuente con los anteriores (usos cotidianos y funcionales) y con los usos simblicos que las personas les pueden dar a los espacios abiertos. Estos usos pueden estar relacionados con la construccin del lugar a partir de las experiencias en trminos de identidad del lugar (Relph, 1976); pertenencia (Proshansky y Fabian et al., 1983) as como apropiacin y territorialidad (Jimnez-Domnguez, 2007; Bernardo y Palma-Oliveira, 2008). Prcticas sociales y culturales: interacciones cotidianas Como Low (1996) lo explica, el lugar est modelado por las expresiones culturales, tecnolgicas, polticas e ideolgicas de aqullos que interactan con l. En el mismo sentido, las prcticas sociales y culturales cotidianas, transforman los espacios abiertos y contribuyen a su creacin (Schneekloth y Shibley, 1995). Las actividades sociales cotidianas en los espacios abiertos contribuyen a modelar los espacios abiertos en trminos de cmo son utilizados y cmo son transformados por medio de ese uso. Las relaciones sociales se construyen en las calles y los parques, se les dan nuevos usos a las esquinas y los bordes del parque, y se observa una verdadera transformacin del espacio cuando, por ejemplo, una silla se coloca en la calle para beber una cerveza, o cuando un jardn se construye frente a una casa. Pero estas actividades de consumo tambin ayudan a construir una red de conexiones en el lugar, como sugieren: Carr, Francis et al. (1992: 193) Asumiendo un cierto grado de relevancia o congruencia entre los usuarios y los asentamientos, pueden resultar del uso diversas conexiones simblicas.
108
109
Las prcticas culturales en torno a los espacios abiertos en los asentamientos urbanos informales contribuyen a la construccin social y definen la forma dada a esos lugares. La cultura es entendida como las opiniones, creencias, valores y tradiciones de los grupos sociales (Rapoport, 1976), que ayudan a "dar forma a su entorno para corresponder y apoyar su estilo de vida" (Kellett, 1995: 52). Hay varias expresiones culturales que se encuentran en los casos de estudio, y, de hecho, se pueden agrupar en cinco temas, aunque como se mencion algunos de ellos pueden ser vistos tambin como expresiones sociales o actividades funcionalmente relacionadas. Estos son: reuniones, comida y bebida, juegos tradicionales, prctica de algn culto religioso o actividades comunitarias y polticas. Reuniones La evidencia deriva de los seis casos de estudio, muestra que las calles y parques son vistos como buenos lugares para reuniones y celebraciones en los barrios populares. Van desde reuniones informales con amigos hasta celebraciones ms elaboradas con un grupo grande de personas incluso la comunidad completa. Las reuniones pequeas con los amigos, con los que conversan, beben, escuchan msica, y a veces bailan, son comunes, especialmente los fines de semana. En La Andrea, por ejemplo, un grupo de hombres lleva sillas de sus casas al parque, deja sus puertas abiertas de tal manera que pueden escuchar la msica desde el aparato de sonido en su casa, y entran y salen con provisiones de la cocina. Pasan la tarde de esta manera (ver Figura 20), a veces tambin participan las mujeres, mientras que los nios juegan alrededor.
Figura Comida y bebida

Conectadas con las reuniones estn las actividades de comida y bebida. La Andrea muestra un ejemplo explcito de cmo estas actividades le dan forma al espacio abierto. En el proceso de diseo participativo del parque El Ocho, un lugar era particularmente importante (ver Figura 21) Era muy importante para nosotros tener un lugar redondo [anfiteatro] dentro del parque para tener nuestra olla comunitaria. (Entrevista con Marta, residente de La Andrea, diciembre, 2008).
110
111
La olla comunitaria (ver Figura 21) es una reunin mensual, en la que los vecinos del parque se renen para cocinar, comer y beber. Escuchan msica, y eventualmente tambin bailan. La comida puede ser sancocho5 (de ah el nombre de olla). Este barrio es especialmente conocido por su comida, los tamales y la lechona6, siendo comn los fines de semana ver a las personas compartiendo estos platillos con una cerveza y una conversacin, en la calle o en el parque donde tambin juegan a los nios.
relativamente comunes en los asentamientos urbanos informales y poco frecuentes en el resto de la ciudad. El mejor ejemplo es la prctica de El Tejo7. Se puede jugar en un espacio abierto, como en Aguas Claras (ver Figura 22), o bajo techo, pero siempre est relacionado con un espacio abierto al frente. Es un juego rural tradicional del centro del pas, y algunos autores afirman que puede estar relacionado con el pasado rural de las comunidades. (Garca-Canclini, 1989; Nio y Chaparro, 1997; Rojas y Guerrero, 1997). Otro juego tradicional es la rana8, sin embargo, para este juego se necesita estar bajo techo. En estos dos juegos participan principalmente hombres; no obstante es comn ver participar a mujeres. La msica y la cerveza son parte del entretenimiento en estos juegos, y a veces hay comida involucrada; y como en el caso de otras actividades en espacios abiertos que incluyen bebidas, los conflictos pueden aparecer.
Figura Juegos rurales y tradicionales Hay una variedad de juegos relacionados con los espacios abiertos que representan manifestaciones culturales (Nio y Chaparro, 1997). Son
Figura
112
113
Hay otros juegos observados en los espacios abiertos de los barrios populares, que por no se ven tanto en las zonas residenciales con mayores ingresos; entre los ms comunes est El Trompo como se aprecia en La Andrea (ver Figura 23), Golosa, Ponchados, Checa y Bolas.
el parque y su interaccin con el espacio abierto (en Aguas Claras y Nueva Argentina); segundo, el altar en el parque (en Danubio,); y tercero, las imgenes religiosas en las fachadas de las casas (en Los Cerezos). En los 57 casos explorados inicialmente para esta investigacin, en cada barrio se localiza al menos una iglesia catlica, y la mayora tiene una o ms iglesias de otras religiones, como Evangelistas y Testigos de Jehov. La ubicacin de la iglesia catlica en el barrio reproduce, cuando es posible la ubicacin de las iglesias de las reas centrales de la ciudad: por lo general se encuentra en los bordes de las plazas, para enfatizar su importancia (Nio y Chaparro, 1997). Se encuentran muchos ejemplos en los 57 casos, uno de los ms interesantes, debido a su evolucin conflictiva, es el de Tanque Laguna (ver Figura 24).
Figura Prctica de cultos religiosos Los espacios abiertos en los asentamientos urbanos informales tambin son utilizados para la prctica de cultos religiosos. Los casos de estudio mostraron tres tipos de usos religiosos, adems de las celebraciones de Navidad y Semana Santa: primero, la iglesia situada en la calle principal o
Figura
114
115
Los altares, y en especial las imgenes religiosas en las fachadas, son comunes en los barrios populares. Para Hernndez-Bonilla (2004) los altares no son slo expresiones de la fe religiosa, sino el resultado de las acciones diarias de uso y apropiacin. Rojas y Guerrero (1997) afirman que las imgenes religiosas son importantes debido a sus valores histrico, culturales y de identidad. En Danubio, se erigi un altar en una de las esquinas del parque (ver Figura 25 y Figura 26). Es un espacio cerrado en forma de cueva que no es perceptible a primera vista. La gente explica que un expresidente de las jac lo puso ah, y que l y su familia le dan mantenimiento bsico de vez en vez, limpian la cueva y la decoran con flores. De manera similar, las imgenes religiosas como las encontradas en Los Cerezos (ver Figura 26) son parte de la construccin simblica del barrio e impacta la percepcin de los espacios abiertos.
Figura Actividades comunitarias y el activismo poltico Muchos autores reconocen la dimensin poltica de los espacios pblicos (abiertos) (Nio y Chaparro, 1997; Carmona, Heath et al., 2003; Madanipour, 2003; Pramo y Cuervo-Prados, 2006), ya que son importantes para las actividades comunitarias y el activismo poltico, ayudan a desarrollar la democracia y construir gobernabilidad. En los barrios populares, las actividades relacionadas con la comunidad y la poltica se aprecian sobre todo en la cancha y en la sala comunal, la mayora de ellas organizadas por las jac del barrio, con intereses polticos que son negociables en relacin con los polticos actuales y los candidatos. Mientras los datos se recolectaban en la fase uno del parque La Andrea, por ejemplo, la
Figura
116
117
oficina del Alcalde y las jac organizaban un evento cultural para la comunidad que se llam: Bogot, Territorio de Paz y un escenario temporal se construy sobre la cancha (ver Figura 27). De acuerdo con Marta (actual presidenta de las jac), estos eventos son importantes porque contribuyen a cohesionar a la comunidad y trabajar con la oficina del alcalde a favor de los proyectos de inters mutuo.
Actividades recreativas y comerciales: interacciones funcionales El patio de juegos En trminos funcionales, los parques del barrio se dedican a juegos y deportes. Usualmente (como en Danubio), tienen una o ms canchas multifuncionales (para jugar bsquetbol, microftbol o voleibol) y muchos tambin cuentan con estructuras metlicas o de madera para juegos de nios (ver Figura 28 y Figura 29). El resto del parque est pavimentado o tiene reas verdes, tambin adecuadas para jugar. Como en las calles jugar en el parque es una actividad social que conecta a las personas; aunque en el parque, el actor difiere de alguna manera de los usuarios de las calles. No se observan nios pequeos sin que vayan acompaados de sus madres, mientras que los usuarios adultos tienden a estar presentes casi todos los fines de semana. Pero los principales usuarios de estos espacios, en una base diaria, parecen ser los jvenes adultos. Una de las principales actividades que se desarrolla en los parques son los torneos de micro-ftbol, organizados en grupos intra e interbarrios. Este evento, que se lleva a cabo por algunos meses, durante los fines de semana, atrae un buen nmero de personas que van a ver los partidos. Despus de que finaliza el partido, comienzan las celebraciones (no importa cul haya sido el resultado), por lo general incluyen cerveza, msica y a veces comida y baile. Las relaciones sociales tambin se desarrollan, y al mismo tiempo, en algunas ocasiones, surgen los conflictos. Las prcticas sociales y culturales se desarrollan alrededor de las actividades deportivas que tambin contribuyen a generar relaciones con el espacio y su transformacin.
Figura
118
119
Por medio del juego, se revelan conexiones sociales y culturales. Tal vez el mejor ejemplo aqu es el provecho que los adolescentes obtienen de estos lugares, ya que ellos son los principales usuarios. Los jvenes adultos tratan de hacer suyos estos espacios, especialmente en las tardes cuando no hay nios, ni nadie ms jugando en los parques. Esta situacin es reforzada fsicamente por las rejas alrededor de la cancha: uno los ve y ellos lo ven a uno, ambos en el entendido que as es como ellos quieren que sea, con o sin rejas (ver Figura 30). Los adolescentes pueden ser observados pateando un baln, o atrapndolo entre ellos, chicos y chicas por igual. Algunas veces escuchan msica, y a veces fuman y beben.
Figura
Figura
Figura
120
121
Iniciativas comerciales Los espacios abiertos en los barrios tambin tienen que ver con el comercio. Aunque la recreacin es quiz el uso ms visible, el comercio tambin es significativo. Las actividades comerciales dentro de los espacios abiertos pueden ser divididas en dos tipos: el comercio en las viviendas que dan a las calles y los parques; y el comercio que invade lugares en los espacios abiertos. En el primer tipo, la tienda con sus variantes, es la principal manifestacin comercial; en cuanto al segundo tipo, los vendedores ambulantes son el ejemplo ms visible. Como muestran los casos de estudio, cada uno de ellos proporciona y permite formas particulares de usar y apropiarse de los espacios abiertos. La actividad econmica en los barrios se conoce como una manera de generar ingresos adicionales para las familias; algunas veces incluso es el ingreso principal. La casa es la primera fuente de posibilidades, con la subdivisin de lotes, rentando cuartos y pisos independientes, y estableciendo pequeas empresas en el hogar (Kellett, 1995). El hogar tambin es un lugar de produccin (Kellett y Tipple, 2000: 203); y rentar un cuarto o poner un negocio en la parte frontal de la casa es algo que consideran los residentes. Este uso econmico de la casa refuerza la relacin de los residentes con los espacios abiertos; no slo debido a las razones prcticas de tener un espacio limitado en el interior, as como la necesidad de encajar en el intercambio social, sino por las transacciones econmicas. Las actividades comerciales en casa van desde los espacios abiertos, a travs de arreglos en la vivienda, ya sea con la venta de helado a travs de la ventana o la sala, hasta talleres de carpintera o trabajos metalrgicos, o mercados de tamao medio, todo ello propicia el uso y apropiacin de las calles y parques frente a ellos. Incluida la tienda, que quiz es la forma ms comn de comercio, tambin conocida como miscelnea o panadera (ver Figura 31).
Figura Las tiendas no slo son lugares de comercio, tambin son centros sociales para la comunidad (Coen, Ross et al., 2008). Los residentes no slo van a la tienda a comprar vveres (usualmente pidiendo fiado9); incluyendo cerveza para beber en sus casas o afuera en la banqueta o en el parque; sino tambin es un espacio al que van a compartir historias y escuchar las de otros (Rojas y Guerrero, 1997). El tendero (el vendedor y propietario de la tienda) tambin es un consejero comunitario y por lo general es alguien que conoce muy bien el barrio y a la gente que vive all (Rojas y Guerrero, 1997; Coen, Ross et al., 2008). Las tiendas son parte de las dinmicas sociales y culturales de los barrios populares y sus relaciones con los espacios abiertos son conspicuas. En este aspecto, este tipo de espacios pueden ser vistos como un tercero, o espacio semipblico, segn los argumentos de
122
123
Carmona (2010). En los seis casos de estudio, el uso y significado social de las tiendas se observa especialmente en los asentamientos ms antiguos y consolidados, como La Andrea o Danubio, en donde se pueden encontrar diferentes tipos de tiendas. Una de nueva aparicin relativa en los barrios y que empieza a tener un lugar importante, en trminos de significado prctico y social: es la tienda de minutos. Es un lugar donde se pueden hacer llamadas a telfonos fijos y mviles, y en donde pueden tener acceso a Internet. Son muy populares en los barrios, y como en otros pases de Amrica Latina (Averweg y Villanueva, 2009), se estn volviendo puntos de encuentro, en especial para la gente joven. En trminos de las actividades econmicas desarrolladas directamente en los espacios abiertos, el ambulantaje es el ms comn. Los vendedores ambulantes son un fenmeno muy difundido en Bogot, y se percibe de una forma polarizada; por un lado, es visto como un camino vlido para que las personas pobres se ganen la vida, y por otro, se ve como una invasin de los espacios pblicos que es necesario controlar (Donovan, 2008). En los barrios populares, sin embargo, el segundo punto de vista no es muy escuchado, al menos por la propia comunidad. Tambin resulta que el ambulantaje se ve ms en el centro de la ciudad que en los barrios, donde prevalece menos pero aun as existe. En los asentamientos ms consolidados, como La Andrea, se observa ms (ver Figura 32), como la venta de frutas y vegetales en la calle. Esta actividad se realiza principalmente los sbados y domingos, aunque algunos vendedores tambin ofrecen sus productos entre semana. Sin embargo, la mayora de los casos de estudio muestran que el ambulantaje es una caracterstica que genera actividad en los espacios abiertos, y est conectada directamente con eventos especficos como la parada del autobs, o el partido de ftbol que se juega en el parque los domingos.
Figura Conflictos y apropiacin territorial: interacciones de poder El poder y el conflicto Se puede decir que la ambivalencia entre la formalidad y la informalidad de los asentamientos urbanos informales, se trae a primer plano en las discusiones sobre el poder y el conflicto. Los barrios populares son vistos como transgresores de las prcticas y leyes formales. Por lo general inician desafiando las normas de planeacin urbana existentes al invadir la tierra o comprarla a un promotor ilegal. Pero pronto inician las negociaciones
124
125
con el municipio para obtener los servicios pblicos. La mayora de los barrios comienza su vida en una forma conflictiva, no obstante son una parte integral de la ciudad y por lo tanto tienen poder de negociacin. Este poder se aprecia explcitamente en las relaciones con los polticos, como se analiz en el captulo anterior. Para desarrollarse, los barrios inician mecanismos informales que despus se convierten en formales; este proceso no est libre de conflictos. En el uso de los espacios abiertos, los mecanismos formales e informales se observan cuando se lucha con los conflictos y se establece un balance de poder entre los usuarios. Por ejemplo, llamar a la polica para reportar que estn bebiendo y haciendo ruido en un parque es un mecanismo formal usado por algunos para combatir un problema; el grafiti y el vandalismo pueden verse como respuestas informales para tratar con otro problema (la exclusin, por ejemplo). Los espacios pblicos y abiertos tienen un significado poltico y un simbolismo de poder (Madanipour, 1999; Rosenthal, 2000). Quiz por ello, es comn el conflicto entre los diferentes actores involucrados en su creacin, transformacin y uso. Para Low, (2000: 1289) la produccin y construccin del espacio es impugnada y disputada por razones econmicas e ideolgicas, y entenderlas puede ayudarnos a ver cmo los conflictos locales sobre el espacio descubren e iluminan grandes cuestiones culturales. Van Deusen, (2002: 150) confirma que el espacio pblico [abierto] siempre es un espacio de conflicto; es un sitio de lucha para ver quin lo controla y quin tiene acceso, quin determina su constitucin y como se reproduce. En trminos del uso, las restricciones de acceso y control de los espacios abiertos y las actividades relacionadas, son las principales cuestiones que provocan conflicto entre los colonos populares. Kilian, (1998) sugiere que estas restricciones pueden ser entendidas como relaciones de poder, y son especialmente importantes en los espacios abiertos. Argumenta que los espacios urbanos abiertos contienen tres categoras de usuarios: 1) los habitantes; 2), los visitantes; y 3), los extraos, y el conflicto es sobre la inclusin exclusin de estos grupos.
En los asentamientos urbanos informales, estos grupos se advierten como: Los usuarios directos o personas que viven alrededor del espacio abierto. La gente del barrio o las reas cercanas que usan el espacio abierto. Las personas ajenas (como usualmente es el caso) que quieren tomar el control del espacio por alguna razn particular. Este grupo puede incluir gente joven, porque con frecuencia son abandonados y excluidos de otros espacios, y estn en busca de su propio espacio. Hay un cuarto grupo que representan las autoridades locales y los representantes de la comunidad, como las jac. Los conflictos por el uso de espacios abiertos ocurren entre los grupos y al interior de los mismos, debido a sus diferentes interpretaciones del uso del espacio abierto. Los casos de estudio muestran dos temas principales de conflicto por el uso del espacio: uno es por la defensa de los derechos sobre un territorio, el cual puede estar relacionado con el acceso, control y seguridad; y el otro, se relaciona con los conflictos surgidos por el uso cotidiano. Los dos se pueden sobreponer, y un conflicto que comienza como un problema del uso cotidiano se convierte en un asunto territorial y viceversa. El uso y apropiacin de los espacios abiertos por parte de los jvenes es un buen ejemplo de esto, y tambin confirma que los conflictos son sobre las relaciones de poder. Acceso, control y apropiacin Los conflictos por el uso de los espacios abiertos tambin son asuntos de acceso y control; en otras palabras, las relaciones de poder, como seala Madanipour (1999: 880): el control de los espacios pblicos es esencial en el balance de poder de una sociedad particular. En los barrios popu-
126
127
lares, el gobierno local es en teora, uno de estos controladores por medio de leyes y regulaciones de la ciudad como un todo; sin embargo, en trminos prcticos, es la comunidad la que organiza explcita e implcitamente los cdigos de uso y trata de operarlos. En este aspecto, Lawson (citado en Carmona, Heath et al., 2003: 108) afirma que las personas habitan colectivamente un rea, tienden a hacer reglas para regir el uso del espacio, y que algunas reglas son una cuestin de convencin local, social y cultural. Estas reglas son creadas por los usuarios de los espacios abiertos de la primera categora definida por Kilian (1998) como los habitantes o dueos de las casas. Dichas reglas son generalmente desafiadas por los otros dos grupos, visitantes y extraos, que las consideran controles impugnables que median las relaciones de poder. En los barrios, estos otros dos grupos son representados por gente que hace uso de los espacios abiertos, particularmente los parques, fuera de las horas regulares; por los jvenes, tanto de dentro como de fuera del barrio; y, por las pandillas, pertenecientes o ajenas al asentamiento. Por lo general, estos tres grupos se convierten en uno slo, de ah la tendencia de estigmatizar a los jvenes residentes de los barrios populares; sin embargo, la evidencia muestra que no siempre es el caso. Estos grupos tambin son asociados con la delincuencia, o ms correctamente, con el miedo a la delincuencia (Carmona, 2010: 130). Con el uso de diferentes estrategias, las comunidades y las autoridades locales tratan de controlar el acceso de estos grupos, rodeando con rejas o cercas (sin embargo, comparado con su uso en grupos con ms recursos en la ciudad, esta alternativa casi no se usa), contratando guardias (tambin es raro que suceda en los barrios populares) o guardianes de la comunidad. Las comunidades tambin usan controles suaves o restricciones simblicas (Carmona, 2010) como el altavoz, la alarma de la calle10, o simplemente el sentimiento consciente de ser observado. la mayora de los entrevistados estn de acuerdo con la prescripcin bsica de Jane Jacobs de que
la paz pblica se mantiene principalmente por la red de controles voluntarios a los que la mayora de los individuos en la sociedad se suscribe (Carmona, 2010: 131). El primero de estos grupos transgresores son especialmente hombres, que usan los parques a horas irregulares para beber alcohol y fumar algunas drogas suaves. La comunidad asocia el ruido, el vandalismo y la delincuencia con este tipo de usuarios. Ocasionalmente un representante de la comunidad trata de enfrentarlos, si es que conoce a alguien del grupo, pero la mayora de las veces, termina por llamar a la polica para salir del problema. Riao, (1993) encontr un cuadro similar en Ecuador, en los barrios populares de Quito, donde adems de beber, hacan apuestas. Hernndez-Bonilla (2004: 282) registr la misma situacin en las colonias populares en Mxico, en donde esto contribuye a perjudicar la imagen de los espacios pblicos. En los seis casos de estudio, los residentes declararon que con frecuencia enfrentan este tipo de problemas; sin embargo, en ciertas pocas del ao Navidad por ejemplo, o durante eventos como los juegos de ftbol esta situacin empeora. El segundo grupo se conforma por jvenes, entre los 15 y 25 aos, aunque tambin hay de mayor y menor edad. Son los usuarios ms comunes de las calles y parques del barrio. Caminan por rutas especficas: son los dueos de las calles en las tardes y por las noches; se renen frente a las tiendas y los locales con juegos electrnicos; caminan constantemente por las calles, callejones y parques; se renen en las esquinas de las calles para conversar por muchas horas, beben cerveza, e incluso bailan (Segovia y Oviedo, 2000: 63). El tercer grupo son las pandillas. A diferencia del anterior, a las pandillas se les conecta con actividades de vandalismo, violencia y crmenes. Algunas estn relacionadas con la guerrilla o las actividades paramilitares, o son percibidos como traficantes de drogas; pero la mayora estn ligados a la delincuencia cotidiana. No son notorios en los barrios a pesar de los frecuentes reportes de los medios de comunicacin, pero contribuyen
128
129
a crear esta imagen marginal y peligrosa de los asentamientos urbanos informales, con base ms en los rumores que en lo que realmente hacen. Sin embargo, las pandillas ciertamente existen, y los colonos populares previenen rpidamente a los nuevos visitantes: no pases por esa calle o parque, puede ser peligroso porque ah operan las pandillas; no siempre es cierto, pero por lo general los visitantes no intentan confirmarlo. Hay grupos en los barrios que imponen su voluntad con el uso de la fuerza (Rojas y Guerrero, 1997: 28). Algunos de estos grupos son acusados de limpieza social; son gnster armados y pagados por grupos poderosos tanto de dentro como de fuera del barrio, para que amenacen a los rateros, los traficantes de drogas y todos a quienes consideren persona indeseable. La mayora de estos barrios tiene una historia acerca de este tipo de intimidacin, y como muchos de los problemas de delincuencia en los asentamientos urbanos informales, son parte mito y parte realidad. Este es el caso en Danubio, en donde, de acuerdo con Luca y Jos, cinco aos atrs varios jvenes fueron asesinados en el parque porque los encontraron con drogas: se escucharon los disparos en todo el barrio, slo una chica se salv porque ella les implor que no la mataran. Mito o realidad, las pandillas son un problema en los barrios populares, y desafan el acceso y control de los espacios abiertos. Y, en comn con los jvenes, las pandillas tratan de marcar su territorio. Sus herramientas tangibles son el grafiti, el vandalismo y las amenazas que a veces aparecen en las paredes y postes del barrio, aunque el marcador ms poderoso de su presencia es el miedo intangible que generan (ver Figura 33 y Figura 34).
Figura
Figura
Captulo V
Forma, lenguaje y significado El lenguaje de diseo encontrado en los espacios abiertos del barrio va ms all de los problemas de pobreza y supervivencia y se vincula a significados complejos, sobrepuestos e intensos. Se examina la esttica del lugar desde varias perspectivas, la forma de los espacios abiertos, la existencia de tipologas y otras herramientas de planificacin, as como el papel de las reas verdes y el mobiliario urbano. En los captulos 3 y 4 se analiz la produccin y la construccin social de los espacios abiertos en los asentamientos urbanos informales, en este captulo se enfatizar el producto tangible que es el resultado, en trminos de forma, lenguaje y significado. Como propuso Low (1996), la produc131
132
Cap. v | Forma, lenguaje y significado
133
cin y la construccin social del espacio pueden ser consideradas parte del mismo proceso, y tambin pueden estar vinculadas con el producto, como seala Harvey (1996). Los espacios abiertos en los asentamientos urbanos informales son ampliamente producidos, transformados y consumidos por los propios usuarios, de suerte que se puede confirmar que el producto por s mismo est ntimamente ligado a las personas. De manera similar, se afirma en la literatura que hay una relacin entre la cultura y la forma; por ejemplo, Rapoport (1988: 58) explica que en los asentamientos informales, el colono generalmente intenta crear escenarios y elementos que apoyen los componentes de la cultura. Si la relacin parece clara, entonces la pregunta es acerca de cmo entender e interpretar esta produccin tangible y observable. As, este captulo se enfocar en la tercera pregunta de investigacin: cul es la forma y lenguaje empleados en los espacios abiertos? y cmo pueden ser entendidos e interpretados? Planificacin informal? Tipologas La tipologa es una nocin problemtica cuando se aplica a los asentamientos urbanos informales. La tipologa, entendida como un tipo formal comn, no se encuentra en los barrios; a menos que sea un tipo descrito como diverso. De los 57 casos, 41 son parques, la mayora de ellos canchas deportivas; 13 son calles peatonales, incluyendo escaleras, y 3 son otro tipo de estructuras, consideradas la luz de los espacios abiertos debido a su cercana relacin con ellos: especficamente, los salones comunales y los proyectos de embellecimiento de fachadas. En trminos de tipologas formales, los casos no mostraron virtualmente tipos formales en comn, en trminos de diseo. Cada caso es nico, tan nico como los procesos de produccin y consumo que estn detrs de las formas observadas.
Los seis casos de estudio mostraron diversidad: el parque Danubio, se encuentra en el cruce de tres tramas ortogonales diferentes que estn en un rea escarpada del asentamiento; el parque de Villa Sonia tambin es el punto de unin de varias tramas ortogonales, pero en este caso la superficie del parque es plana y rodeada por calles en tres de sus cuatro lados; en los parques de La Andrea, aunque tienen un origen formal, exhiben varias geometras y tipos de bordes; el diseo del parque en Nueva Argentina es una especie de tringulo que hace difcil acomodar una cancha rectangular, pero el proceso de produccin explica la forma; las calles y parques de Aguas Claras muestra diseos restringidos tanto por el entramado ortogonal de la calle como por su topografa; y el parque Los Cerezos, es un rectngulo casi perfecto con una calle en un borde y casas en los otros tres lados, muy cerca del rea abierta. Los casos de estudio confirman lo que los 57 casos generales muestran: diversidad en los tipos formales, las razones de esta diversidad se derivan de los propios procesos, como se explic en el captulo 4. Las prcticas de consumo tambin impactan las formas observadas, el ejemplo ms evidente es la prevalencia de las instalaciones deportivas, pero tambin hay otros ejemplos como los pequeos actos de transformacin en los frentes de las casas y las tiendas para adecuar actividades sociales y culturales: las camas (macetas, jardineras) de flores en La Andrea; las sillas de cemento en los bordes del parque en Los Cerezos, o la terraza en la tienda de Doa Rosa en Danubio. Si bien la mayora muestran diferencias, hay una similitud en trminos de diseo: la trama ortogonal y la intencin de adaptarse a ella; lo que incluso omite la lgica topogrfica. Esto se puede explicar como un legado colonial urbano, usado con o sin consciencia de sus orgenes, que ahora es el diseo ms comn en las reas urbanas de Colombia. Vegetacin y mobiliario urbano Los otros elementos de diseo y planeacin que merecen atencin son las reas verdes y la vegetacin; as como el mobiliario urbano. Ambos
134
135
son considerados esenciales para el diseo urbano (Carmona, Heath et al., 2003). Mientras que las reas verdes se necesitan para proporcionar condiciones cmodas dentro de los espacios pblicos [], niveles de luz solar, sombra, temperatura, humedad [] [y una] experiencia esttica [], el mobiliario urbano contribuye a la identidad y carcter, as como al confort y calidad del espacio urbano (Carmona, Heath et al., 2003: 161, 162, 185). Los espacios verdes y la vegetacin son controversiales en los asentamientos urbanos informales: por un lado aparentemente no son frecuentes, lo que lleva a suponer que no les importa a los colonos. Como Monteiro, De Mattos et al. (2006) encontraron en Brasil: La vegetacin est ausente o slo est en forma de cubierta vegetal escasa; y estos espacios no son siempre bien vistos. Por otro lado, cuando se pregunta sobre los elementos verdes, la gente muestra entusiasmo: se les solicit nombrar los elementos positivos de diseo, y la poblacin encuestada cit en secuencia: la calle bordada de rboles, una casa muy visible, una cerca muy alta, lote con cemento, un grupo grande de rboles, una casa de dos pisos y balcones (Kowaltowski, 1998: 309). El mobiliario urbano sigue una tendencia similar; los bancos, cubos de basura y los postes de luz son considerados importantes por los colonos, pero con frecuencia son vandalizados. De los 57 casos, 20% no tena reas verdes ni rboles. En el 80% restante, una mitad tena un poco de vegetacin en el espacio abierto y la otra mitad tena una cantidad considerable de reas verdes. La calidad y nivel de cuidado dedicado a esas reas vara mucho, algunas son bien cuidadas, mientras que otras parecen abandonadas. Los seis casos de estudio replicaron los descubrimientos de las 57 observaciones generales; sin embargo, el detalle de los casos de estudio ayuda a identificar las razones. El parque de Villa Sonia, por ejemplo, no tiene vegetacin en lo absoluto; es evidente la ausencia de reas verdes y rboles en todo el asentamiento. Esto se explica parcialmente por las condiciones ridas de esta parte de la ciudad y el tamao relativamente pequeo del parque. Sin embargo, las fotos del parque en sus etapas iniciales, muestran reas de pasto. Idelfonso
(residente del barrio) coment que los residentes preferan estas reas para que jugaran los nios pero dificult el mantenimiento del csped. De hecho esto mismo se observ en los otros cinco casos, en donde, en algunas partes tenan problemas evidentes de mantenimiento y recoleccin de basura. En contraste, el parque de Los Cerezos es el que tiene ms reas verdes, vegetacin y rboles y parece funcionar bien en trminos de uso y cuidado general. Luis Emilio (residente entrevistado) coment que el dueo de cada casa tiene la responsabilidad de cuidar el frente de su casa y una porcin del parque, lo que incluye cortar el pasto y atender su propio jardn, si tiene. No todos cumplen, seal, pero la mayora lo hace. La fase tres del parque de La Andrea, o El Ocho tambin ofrece un buen ejemplo: el parque no tiene tanta vegetacin como Los Cerezos, pero las pocas reas verdes, rboles y camas de flores son muy importantes para la gente y presentan una imagen identificable del espacio abierto que lo hace nico. Respecto al mobiliario urbano, los 57 casos mostraron su existencia en algn grado. Todos tienen bancos de madera, cemento o metlicos la mayora de los cuales fueron proporcionados por el municipio en algn momento (los de madera son los ms antiguos, mientras que los metlicos son ms recientes). Los cubos de basura y los postes de luz se encuentran en casi todos los casos, con solo un par de excepciones; sin embargo, el nmero y diseo vara en cada caso. Existen otros tipos de mobiliario urbano: bolardos o postes, racks para bicicletas, telfonos, paradas de autobs cubiertas y paralibros (ver Figura 35 y Figura 36); los cuales tienen relacin con la consolidacin del espacio abierto as como una mayor participacin por parte del municipio. Los postes estn hechos de cemento y sirven para prevenir que los carros entren y se estacionen en el espacio abierto, mientras que los racks para las bicicletas son recientes, no slo en los parques de los asentamientos urbanos informales sino en toda la ciudad. Los telfonos pblicos se estn reemplazando por las tiendas de minutos que se encuentran en casi todas partes dentro de los barrios; las paradas de autobs cu-
136
137
biertas son raras; y los paralibros (armario metlico con libros, a modo de biblioteca), presentan una idea interesante, en la fase 2 del parque. El mobiliario urbano que se encontr en los seis casos de estudio sigue los mismos lineamientos explicados para los 57 casos; todos tienen bancos, cubos de basura y postes de luz, y entre ms consolidado es el espacio abierto, ms tiene estos elementos, como es el caso de La Andrea, cuyos parques tienen ejemplos de la mayora del mobiliario urbano listado aqu; en contraste, en los parques de Aguas Claras, se encontr muy poco mobiliario.
Figura
Figura
138
139
En los seis casos de estudio una cuestin importante respecto al mobiliario urbano es que casi siempre es el blanco del vandalismo; slo la fase tres del parque en La Andrea estaba libre de esto. Las esquinas de los bancos estn rotas, o las partes metlicas dobladas, los cubos de basura estn rotos y las luces de los postes daadas. El vandalismo se estudi en el captulo anterior como una manera en que los diferentes grupos marcan su territorio y se apropian de los espacios. Esto tambin demuestra la naturaleza conflictiva de los espacios abiertos, y cmo las comunidades la abordan; por ejemplo, en La Andrea, el fuerte compromiso entre los vecinos ha hecho que se reduzca esta situacin. Las reas verdes y el mobiliario urbano tienen una fuerte relacin con los procesos de produccin y consumo de los espacios abiertos y su apariencia. Esttica popular Esttica es un concepto complejo de definir claramente. En algunos casos, se refiere a ciertas caractersticas del sujetos o efectos en l () o bien se trata de cualidades del objeto, cualidades de un acto o el anlisis de un campo determinado de la prctica social, como es el arte, y an de un periodo o estilo determinado de esta prctica (Mandoki, 2007: 3). Se asocia tradicionalmente con las formas de arte de lite y se vincula con grupos de altos ingresos (Mandoki, 2001). Desde esta perspectiva, las prcticas cotidianas y las manifestaciones de los grupos de bajos ingresos han sido marginados de cualquier posibilidad de ser consideradas estticas. A pesar de las incertidumbres y dificultades para definir la esttica, se puede decir que la esttica est relacionada con la experiencia en tanto dimensin viva de la realidad, sin implicar necesariamente una relacin con la belleza o el placer (Mandoki, 2007: 75). Por otra parte, la percepcin de la esttica es sensorial y afectiva (Taylor, 2009: 193), y la belleza, depende de las normas y convenciones que todos podamos aceptar
(Scruton, 2009: 3). Este concluye, entonces, que "la experiencia de los efectos estticos se relaciona con grupos especficos, y depende de las normas y convenciones que se compartan"; en otras palabras, de su cultura. Dimensin urbana: legibilidad La apreciacin esttica del ambiente urbano es principalmente visual y cinestsica, por ejemplo, la consciencia envolvente del movimiento de todas las partes del cuerpo (Carmona, Heath et al., 2003: 130). De ello se deduce que la percepcin y calidad esttica de los espacios urbanos van de la mano: la percepcin como legibilidad y la calidad esttica como la apreciacin sensorial del espacio. La legibilidad remite a la claridad del espacio, la facilidad con que sus partes pueden ser reconocidas y organizadas en un patrn coherente (Lynch, 1963: 2-3). En otras palabras, cmo est relacionada con los mapas mentales o imgenes que las personas se forman de sus alrededores para orientarse y encontrar su camino (Taylor, 2009: 191). Lynch identific cinco elementos fsicos que ayudan a las personas a estructurar las imgenes de los espacios urbanos: caminos, lmites, distritos, nodos e hitos (Lynch, 1963: 46). Cuando se investigaron los cinco elementos que Lynch describe para hacer legible un espacio, los casos de estudio mostraron diversos resultados. Los caminos, como canales en los cuales se mueve el observador habitual, ocasional o potencial (Lynch, 1963: 46), estn representados por las calles. En los parques, los caminos a veces estn demarcados con claridad, pero en la mayora son invisibles para el observador externo; slo la gente local, con su rutina diaria los conoce. Una situacin similar se encuentra en relacin con los lmites o bordes, algunos de los cuales son evidentes para el observador por ejemplo el inicio de la montaa en Aguas Claras pero muchos otros son lmites tcitos entre un rea del barrio y otra. La gente conoce esos bordes, y algunas veces como observa-
140
141
dor, uno es informado. Por ejemplo, en Danubio, Arturo (el presidente de las jac) le advirti al autor no ir a la parte alta del barrio: puede ser inseguro por que le pertenece a La Paz [otro barrio]. Los barrios pueden verse como distritos, son diversos internamente, pero similares en general; en otras palabras, se observan diferencias al ver los detalles de las calles y las casas, pero domina una impresin de homogeneidad cuando se observa al barrio como un todo. Tiene que ver con el lenguaje de transformacin permanente que se observa. Sin embargo, las personas del lugar distinguen diferentes reas dentro de sus barrios, y las identifican como las partes altas o bajas, como en Danubio o Nueva Argentina; el rea de la parada del autobs o el rea de la miscelnea en Aguas Claras; o la del tanque en Los Cerezos, incluso a pesar de que hace muchos aos se movi el tanque. Los nodos como puntos estratgicos (Lynch, 1963: 46) son vistos en algunos cruces entre calles; sin embargo, las personas entrevistadas se refieren a nodos particulares que tienen significados nicamente para ellos, tal como encontraron Ontiveros y De Freitas (2006) encontraron en los barrios de Caracas: la esquina de los jvenes, la esquina de los msicos, la esquina de los maleantes, o simplemente el punto para comer helado, como en Los Cerezos. Los hitos, como puntos de referencia fsicos, no son comunes: de los 57 casos estudiados, menos de la mitad mostraron algn tipo de hito. Algunos eran de imgenes religiosas, otros eran salones comunales, y unos ms eran elementos que parecan ser importantes, como el altavoz colocado en un poste, un grafiti o una pared con forma distintiva. Sin embargo, al explorar esta cuestin con los residentes, emergieron hitos menos obvios, por ejemplo, la casa azul, de Luis Emilio, en Los Cerezos, o la casa rosa del presidente de las jac, en Villa Sonia, o la panadera de don Gustavo, en Nueva Argentina. Con base en estos resultados, se sugiri que mientras los espacios abiertos de los barrios no son legibles a simple vista para los externos, pueden estar llenos de significado para las personas que viven en ellos. En este mismo aspecto, se sugiere que la percepcin esttica puede, de
acuerdo con Taylor (2009), ser sensorial, emocional, afectiva, placentera o interesante para los residentes, pero no necesariamente para los visitantes. Tambin se infiere que la percepcin esttica est relacionada con los significados, los cuales son construidos en la experiencia social y cultural de los lugares, lo que se conecta con la idea de la seccin anterior: la esttica como experiencia. De la evidencia encontrada en los barrios, la legibilidad y la percepcin esttica pueden ser vistas como unidas y relacionadas con los residentes. Esto confirma la necesidad de explorar formas diferentes y alternativas para entender estos espacios. Dimensin visual: fachadas En la relacin entre la dimensin visual y la esttica de los espacios abiertos, los edificios circundantes juegan un papel importante. El carcter visual-esttico del ambiente urbano deriva no slo de sus cualidades espaciales, sino del color, textura y detalles de sus superficies circundantes (Carmona, Heath et al., 2003: 149). En los asentamientos urbanos informales, estos bordes estn definidos por las viviendas, que, de la misma forma que los espacios abiertos, son autoproducidas, como la literatura lo documenta ampliamente. Contribuye a esto Buchanan (citado en Carmona, Heath et al., 2003: 150) quien argumenta que las fachadas deberan crear un sentido de hogar, mediar entre lo interno y lo externo, y sugerir la presencia potencial de las personas detrs de las paredes, establecer un dilogo con los edificios adyacentes, estar compuesto de tal manera que atraigan la mirada, tener un sentido de masa, contar con materiales sustanciales, tctiles y decorativos, y tener una decoracin que distraiga, deleite e intrigue. La mayora de estos criterios estn sujetos a interpretacin ya que involucran un juicio subjetivo. La integracin, por ejemplo, involucra la armonizacin con los alrededores, otro concepto tambin difcil de definir. Para Cantacuzino (citado en Carmona, Heath et al., 2003: 156-
142
143
158) lo anterior tiene que ver con el emplazamiento (la manera en que un edificio ocupa su sitio), la concentracin (la disposicin tridimensional del volumen del edificio), la escala, la proporcin y los materiales. Sin ir ms lejos, se puede decir que las fachadas de las viviendas contribuyen a la experiencia del lugar abierto. Lo primero es acerca de la relacin entre el exterior y el interior, la cual como se discuti anteriormente, revela un vnculo cercano entre la privacidad de la casa y el aspecto pblico de la calle o del parque frente a ella (Riao, 1993; Rojas y Guerrero, 1997), haciendo la casa menos privada y los espacios abiertos menos pblicos que en otras reas residenciales. En este sentido, la fachada es el componente de transicin entre ambos espacios, con un intercambio mediado a travs de ventanas, puertas, terrazas y balcones; cuando la casa tiene una tienda el intercambio es an mayor. Pero las ventanas, puertas y terrazas no slo son elementos encontrados en las fachadas, que hablan de la relacin entre el exterior y el interior u objetos de composicin, tambin revelan la interaccin de los humanos y los animales con el espacio abierto. Como se muestran en los casos de estudio, la actividad alrededor de las ventanas, puertas y terrazas es importante, y puede afirmarse que es parte del espacio abierto y del diseo de la fachada. Siempre hay una probabilidad de ver a alguien en la terraza viendo hacia la calle o el parque, como en Villa Sonia, por ejemplo, un perro ladrando a la gente que pasa, como en Tanque Laguna, o ropa colgada para secarse en las terrazas y ventanas, como en Danubio (ver Figura 37 y Figura 38).
Figura
Figura
144
145
Otro elemento es la composicin de la propia fachada, descrita por Buchanan como una atraccin para el ojo y un dilogo con los edificios adyacentes. Algunos autores afirman que no se puede encontrar mucho, ms all que estrategias de supervivencia en los asentamientos informales, y debido a limitaciones econmicas crticas, la arquitectura y el espacio urbano desarrollado en esas reas slo responde a aspectos funcionales, mientras que los valores de eleccin, creatividad y esttica estn ms all de las posibilidades de las personas de la localidad (Viviescas, Gmez et al., 1989: 282). Sin embargo los barrios populares muestran otra cosa. La caracterstica principal de la fachada puede ser explicada en el estado de construccin y transformacin permanente, el elemento de progresividad, y el sentido de algo que nunca se termina debido a que siempre hay una oportunidad de modificar, adaptar o alterar. Como describen Avendao y Carvajalino (2000), el progreso en las fachadas crece en proporcin con la mejora de la vivienda: de una fachada con materiales temporales, como cartn, madera o plstico, a un edificio de un piso con bloques de arena, sin yeso o colores, hasta una fachada completamente enyesada, pintada y decorada, en la misma casa con dos o tres pisos, que puede continuar creciendo en tamao y decoracin. Esto forma la piel de los espacios abiertos en los barrios, contribuye a la diversidad y a la atmsfera incompleta y abierta que se observa, y declara que la progresividad y sentido de inacabado son las principales herramientas estticas (ver Figura 39 y Figura 40).
Figura
Figura
146
147
Lenguaje y significado Lenguaje En trminos del lenguaje formal, aparecen tres temas dominantes en los casos de estudio: la transformacin permanente (movimiento); la mezcla de elementos formales (hibridacin); y la decoracin (engalle). Estos temas tambin integran otros presentados a lo largo de este texto: la diversidad, complejidad, orden o un tipo diferente de orden, el potencial de expandirse, un producto nunca terminado y fragmento vs. el todo. La suma de esto converge en la produccin y construccin social del espacio en los barrios populares y se explica por las decisiones conscientes e inconscientes que la gente toma acerca de su propio espacio. Transformacin permanente Para Berenstein-Jacques (2001: 30) la favela es un espacio de movimiento en donde estn todas las estticas espaciales del movimiento; Mehrotra (2010) describe a la ciudad informal como en constante movimiento, donde la materialidad est en constante cambio. Por su parte, Brillembourg, Feireiss et al., (2005) argumentan que los asentamientos informales estn en un estado permanente de flujo, inventando y reinventndose a s mismos diariamente. Estos autores, entre otros, reconocen el cambio como la principal caracterstica de los asentamientos informales. En los espacios abiertos, el movimiento es visto en el paisaje urbano y en las viviendas que rodean al espacio: diferentes niveles de consolidacin de las viviendas, colores, materiales, mobiliario urbano, caminos y vegetacin. La mayora de estos elementos estn en constante transformacin debido a las necesidades y expectativas siempre cambiantes de las personas, que alteran la imagen
del lugar. Esta imagen cambiante deriva de las percepciones de diversidad y complejidad, que son difciles de comprender por los extraos, pero que tiene sentido para los usuarios locales. De manera similar, el movimiento est relacionado con el orden, pero con un tipo diferente de orden. Es un orden que no necesariamente concuerda con el orden o los cnones del mundo exterior; esta es la razn por la cual se observa como desorden. Este orden se encuentra ligado al conocimiento (del espacio), la experiencia, la memoria y los afectos; por lo tanto, como con la percepcin, tiene sentido para los usuarios y transformadores cotidianos y no necesariamente para los visitantes externos. Por ltimo, el movimiento como un tema de lenguaje est relacionado con la idea del potencial a expandirse, un proceso en marcha que nunca termina. Mezcla de elementos formales Otra caracterstica del leguaje que se encuentra en los barrios populares es la mezcla de elementos, objetos e incluso estilos de diseo que algunos tericos como Garca-Canclini (1989) llaman hibridacin. De hecho, GarcaCanclini (1989) afirma que la expresividad en Amrica Latina mezcla lo moderno y lo premoderno, lo local y lo global en una especie de hibridacin. Hernndez (2002), sin embargo, considera que no es hibridacin sino sincretismo, sntesis o mestizaje; porque mezcla los elementos sin considerar los fundamentos polticos y hegemnicos de estos conceptos. l argumenta que la hibridacin conlleva significados culturales y polticos, y no es slo la combinacin de elementos y temas. Adems, sugiere que un ambiente construido, es hbrido porque emerge dentro de un proceso de hibridacin cultural y expulsa las estructuras jerrquicas que la califican como inferior (Hernndez, 2002: 85), es por ello que prefiere usar el trmino transculturacin, en oposicin a aculturacin, que significa la supremaca de una de stas, especficamente, del centro (Hernndez, 2005). Estas ideas soportan
148
149
los argumentos de este libro, en el que se propone que la forma y el lenguaje de los espacios abiertos del barrio sean analizados y comprendidos dentro de su propio contexto, donde tienen valor y significado. Sobre decoracin La tercera herramienta del lenguaje comnmente observada es el uso de decoracin, sobredecoracin o slo engalle. De manera similar a la transculturacin y la hibridacin, engalle se prefiere a decoracin o embellecimiento, porque representa con ms exactitud el significado. Engalle es ms que slo el embellecimiento, y est relacionado con la personalizacin; sin embargo, algunos pueden verlo como sobredecoracin. Engalle como personalizacin funciona para los individuos y sus casas y para la comunidad y sus espacios abiertos: es acerca de cmo los residentes hacen su casa ms suya y se la muestra as a los dems a travs del uso de formas, elementos y colores. Como con los otros dos elementos del lenguaje, slo tiene sentido dentro de su contexto, porque cuando es observado desde el exterior, puede ser percibido como sobredecoracin o pastiche. De la misma manera, se puede argumentar que engalle es parte de la arquitectura y paisaje encontrados en los barrios populares, y, por lo tanto componente integral del lenguaje, desafiando las ideas que afirman lo contrario (Kowaltowski, 1998). Los significados detrs del engalle muestran a otros lo que los individuos o grupos son, quieren ser o cmo desean ser vistos, y no necesariamente significan en trminos de su funcionalidad. Los ejemplos sobre mobiliario urbano en los parques y las rejas en los frentes de las casas ilustran esto. La comunidad requiere bancas y cubos de basura en sus parques, pero casi sin excepcin son blancos del vandalismo y por lo tanto su funcionalidad es limitada. Las rejas en las ventanas de las casas se explican debido a la preocupacin por la seguridad, pero al mismo tiempo, las puertas se dejan abiertas y los nios juegan frente a ellas.
Significados Los significados no solo estn detrs del lenguaje y las prcticas estticas, sino que tambin pueden ser vistas y construidas a travs de la manera en que el espacio es producido y consumido. En este sentido, algunos significados pueden ser interpretados a partir de la arquitectura tangible y el tejido urbano observado, mientras que otros estn profundamente integrados en las memorias intangibles y las prcticas diarias de la gente. Los siguientes prrafos exploran los significados asociados con el lenguaje y la expresividad a travs de tres categoras: la creacin de conexiones; ordenar o imponer; aspiracin y personalizacin. Creacin de conexiones Las personas necesitan vnculos con el mundo, y algunos son proporcionados por los espacios que habitan y las actividades que ocurren en estos espacios (Carr, Francis et al., 1992: 187). En el captulo 4, el consumo de los espacios abiertos tambin fue discutido en el contexto de relaciones que se tejen, en donde estas pueden verse como conexiones que van ms all de los asentamientos y la ciudad y estn enfocados a las tradiciones locales o rurales e incluso a tendencias globales. El transporte y las tiendas de minutos son dos ejemplos explcitos de cmo funcionan estas conexiones; la primera con la ciudad y ms all, la segunda no slo con la ciudad sino con el mundo a travs del Internet. Asociaciones similares se encuentran en el ambiente construido, donde varios elementos formales y las decisiones de lenguaje pueden interpretarse como formas de hacer conexiones con el pasado rural (premoderno en palabras de Garca-Canclini, 1989), con el presente moderno y urbano, e incluso con el consumo mundial. La hibridacin o transculturacin como una caracterstica del lenguaje encontrada en los asentamientos urbanos informales, puede ser
150
151
explicada por las ideas conscientes e inconscientes de las personas para conectar y expresar estas conexiones a sus viviendas. Elementos como los altavoces, los juegos rurales y tradicionales, la necesidad de tener bancas y cubos de basura que no siempre funcionan apropiadamente, los colores festivos de las fachadas, otras fachadas con rejas y barandales, pueden ser interpretadas como herramientas para conectar con el pasado (que representa tradicin), presente (que representa a la ciudad y el consumismo) y tal vez el futuro (en la forma de aspiraciones). Estos elementos tambin contribuyen a la construccin de los residentes de su propio espacio (apego) y a mostrrselo a los dems (identidad). Orden e imposicin Aunque algunos elementos y el lenguaje implicado pueden ser vistos como estrategias de conexin, otros, o en algunos casos los mismos, pueden ser interpretados como intentos de dar orden a los asentamientos y, a los espacios abiertos en particular. Adems, las ideas de orden pueden ser vistas como enfoques de conexin. En cualquier circunstancia, las medidas de orden tambin pueden ser interpretadas como ideas impuestas por externos; en otras palabras, seguir los cnones de orden que se construyen en otros lugares. La ms evidente, que se present anteriormente en este captulo, es el paisaje de trama ortogonal, que la mayora de los barrios tratan de seguir, incluso omitiendo su topografa. Aunque el uso de la trama viene de tiempos coloniales, y en este aspecto puede ser usado inconscientemente, puede estar ligado a la idea del colono de conseguir respeto al seguir los paisajes convencionales. Pero tambin puede ser interpretado como un orden social y un sistema de valores que quiere ser impuesto a travs de una planeacin rgida como sugiri Kellett (2009). Aun la diversidad y complejidad pueden ser interpretados como intentos inconscientes de conferir orden, pero siguiendo una lgica diferente a la explicada anteriormente, el orden o un tipo diferente de orden pueden
ser descubiertos con una cuidadosa mirada, y la comprensin de los colonos, no slo desde un punto de vista morfolgico y visual, sino dentro de un contexto social y cultural complejo. Aspiraciones Para Kellett (2009) la planeacin y el lenguaje observados en los barrios populares son expresiones conscientes e inconscientes de los habitantes informales para ser aceptados como parte de la ciudad al apropiarse de otros patrones de reas ms opulentas. Los colonos populares aspiran a crear vecindarios convencionales, legales y con todos los servicios. Adems, l afirma que se pude interpretar como un lenguaje de aspiracin prestado de los grupos dominantes a los que los habitantes informales aspiran: un lenguaje de orden, formalidad y opulencia (Kellett, 2009: 3-5). En este sentido, la transformacin permanente y la decoracin o engalle pueden ser explicados como intentos de expresar los deseos y expectativas de las personas. La transformacin permanente puede ser vista como una idea de mejora continua, de mostrarse a s mismos y a los otros que se puede lograr el progreso. De manera similar, engalle es una manera en que los habitantes pueden mostrar a travs de su fachada su estatus autopercibido (Carvajalino, 2004), su futuro imaginado (Kellett, 2009), su xito. Pero este lenguaje y la esttica observada en los barrios populares tambin pueden ser interpretados como una forma de los habitantes para personalizar sus propios espacios, usando elementos e imaginarios de diferentes contextos. En el caso del engalle, las fachadas de las casas compiten para sobresalir entre otras y ser claramente visibles, o en trminos del espacio abierto mismo, el jardn redondo de don Luis, en La Andrea, proporciona un buen ejemplo. Este lenguaje de aspiracin o personalizacin, o ambos, no slo expresa una materialidad observable, sino que ayuda a construir apego e identidad de lugar, y junto con esto, contribuir a la identidad del individuo y del colectivo.
Conclusiones
Ms all que espacios pblicos informales Se exploran las implicaciones de los anlisis precedentes para la comprensin de los espacios abiertos en los asentamientos populares. Se confirma la riqueza de los asentamientos urbanos informales, en trminos de estructuras sociales y fsicas y la necesidad de ir ms all de las construcciones binarias que llevan a considerar estas reas como si slo fueran marginales y problemticas. Este estudio explor la relacin entre las personas y los espacios abiertos en los asentamientos urbanos informales. Su objetivo ha sido contribuir al debate en torno a los asentamientos urbanos informales, ms all de los discursos sobre marginacin y pobreza. En este aspecto, y alineado con la nueva literatura sobre informalidad, esta investigacin afirma que
153
154
Conclusiones
155
los asentamientos urbanos informales pueden ser vistos como un enfoque alternativo en la produccin de espacios urbanos, a pesar de sus limitaciones innegables. Tambin document y discuti el significado de los espacios abiertos en los barrios populares no slo para propsitos urbanos, sino para los procesos de edificacin social y cultural. Al hacerlo, se contribuy al anlisis de esos lugares, que, en comparacin con la vivienda, no han logrado el mismo nivel de concientizacin. Los espacios abiertos en los asentamientos urbanos informales son vistos tradicionalmente como reas dispersas, sin uso, con poco valor; posiblemente sea la razn por la que se han estudiado poco. Sin embargo, en esta investigacin se encontr que hay mucho movimiento en esos espacios, y que aunado al conjunto de viviendas, forman una parte constituyente de los asentamientos en trminos del ambiente construido y las relaciones sociales. En esta seccin se presenta una conclusin del estudio, retomando los temas y preguntas sealadas en la introduccin, y las discusiones presentadas en los captulos anteriores. Asentamientos urbanos informales: lugares ordinarios con caractersticas extraordinarias Los asentamientos urbanos informales son el centro de inters de esta investigacin. A pesar de que han sido ampliamente estudiados, an hay espacio para mejorar su comprensin y explorar su papel dentro de la ciudad y la sociedad. Esta investigacin confirm que los asentamientos urbanos informales representan un papel importante en Bogot y, hasta cierto punto, en la mayora de las ciudades de Amrica Latina. Juegan un rol significativo no slo por su tamao, sino por lo que pasa en esas reas. La evidencia que se encontr confirma que los barrios populares estn llenos de actividades, se encuentra gente jugando en las calles y parques, conversando unos con otros, comprando cosas en las tiendas, construyendo relaciones sociales y transformando el espacio constantemente para aco-
modar estas interacciones. Los asentamientos urbanos informales no son slo grandes partes de las ciudades que constantemente estn creciendo y cambiando, sino lugares con relaciones fuertes entre las personas, y las personas con relaciones fuertes respecto de los lugares. La investigacin confirma la riqueza y creatividad encontrada en los asentamientos urbanos informales, en lnea con lo que puede ser llamado la nueva literatura sobre los asentamientos informales que se analiz a lo largo del libro. Sin embargo, an hay necesidad de ir ms all de las construcciones binarias de formal/informal y legal/ilegal, que estn tan vivas en la poltica pblica y la prctica, en las cuales estas reas se consideran como marginadas y problemticas.
Los asentamientos urbanos informales son conceptualizados como marginales por los discursos hegemnicos. Esto contribuye a su aislamiento, tanto terico como material. (Lombard, 2009: 295)
Lo que Lombard encontr en las colonias populares de Mxico, tambin se advierte en los barrios populares de Bogot: son lugares ordinarios habitados por personas ordinarias viviendo sus vidas cotidianas, detrs de sus propios sueos y en busca de un mejor futuro como todos los dems, en todos lados. Hay caractersticas especiales, tanto urbanas como sociales, y no pueden ser ignoradas las limitaciones y desigualdades, pero los asentamientos urbanos informales son parte de la ciudad o quiz como afirman Brillembourg, Feireiss et al., (2005), son la ciudad. Parafraseando a Robinson (2006), son lugares ordinarios y no deben ser etiquetados de otra manera ni como marginales o ilegales, pues como seala Lombard (2009) esto puede contribuir a su marginacin.
156
Conclusiones
157
Espacios abiertos en los asentamientos urbanos informales: entre lo pblico y lo privado En esta investigacin se analizaron los espacios abiertos ubicados en los asentamientos urbanos informales. La literatura al respecto se ha enfocado especialmente a los asuntos de las viviendas; sin embargo, la exploracin de los espacios pblicos o abiertos ha sido limitada. Entre las cusas de esta aparente falta de inters, se encuentra la creencia de que los espacios abiertos no existen realmente en estos asentamientos slo son reas esparcidas con poco valor tanto para las personas como para los asentamientos urbanos. Esta investigacin desafi estos supuestos: los espacios abiertos existen ms all del contexto de meras reas sobrantes, se observ una participacin activa en su produccin y consumo, y son claramente importantes para las personas Los espacios abiertos de los asentamientos urbanos informales no caen fcilmente en los tipos y clasificaciones encontradas en la literatura. El caso que el espacio abierto, pblico, urbano y al aire libre (entre las definiciones ms comunes) no es un concepto esttico, y tampoco es simple definirlo. Puede haber tantas definiciones como espacios abiertos, ya que cada uno tiene caractersticas distintivas. Esto fue lo que se encontr en la investigacin, los espacios abiertos en los barrios populares son al mismo tiempo ordinarios y nicos. Son espacios ordinarios en asentamientos ordinarios, y espacios cotidianos que sin restricciones por los dictados de la forma construida, se vuelven lugares para la expresin de nuevos significados a travs de individuos y grupos que se apropian de los espacios para sus propios propsitos (Crawford, 1999: 28-29). Pero como consecuencia, tambin son especiales. Sus procesos de produccin, similares a las viviendas en los asentamientos urbanos informales, son decididos, manejados y en muchos casos construidos por las personas. Sus usos estn orientados a la recreacin y el deporte, y el uso contemplativo pocas veces se incluye. Tambin estn ntimamente relacionados con las actividades productivas:
la tienda frente al parque o de la calle donde se compra la cerveza, el vendedor ambulante de arepas y empanadas o el carrito de los helados, son parte de estos espacios, son actividades sociales de construccin que contribuyen a hacer estos lugares ordinarios, lugares especiales. Por ltimo, pero no menos importante, est la materialidad observada, podra decirse que con una conexin directa con las prcticas de produccin y consumo. Lo anterior confirma la idea de que estos espacios no caen fcilmente en una clasificacin establecida por la literatura asociada. Como se present en la introduccin de este texto, fue necesario encontrar un nombre para referirse a ellos, y as inici la bsqueda de su caracterizacin terica. Espacio pblico fue la manera normal de llamarlos (la forma encontrada en la literatura); sin embargo, se explic que no son completamente pblicos en trminos de accesibilidad y uso. Espacios abiertos comunitarios puede ser ms exacto en ese aspecto, pero nuevamente, no son completamente comunitarios, porque no son de propiedad comunal. El trmino usado en esta investigacin espacios abiertos evit estos malentendidos; no obstante an se necesita una caracterizacin completa. Entre estas caractersticas, se encuentra la relacin cercana con los usuarios, que son en gran medida los productores de stos espacios. Relaciones de las personas y el lugar: apropiacin e identidad Como parte de esta investigacin se explor la relacin entre las personas y los lugares en los espacios abiertos ubicados en los asentamientos urbanos informales. Esta relacin fue sealada al inicio del libro como importante, y el desarrollo del estudio lo confirm. En partes ms opulentas de la ciudad, la gente se relaciona normalmente con su ambiente solo a travs de su uso, porque otros producen el espacio por ellos. La forma y el lenguaje observados es lo que los profesionales decidieron expresar, en el mejor
158
Conclusiones
159
de los casos, interpretando como las necesidades y expectativas de las personas, pero tambin siguiendo las tendencias y dinmicas de la profesin. La relacin entre las personas y el lugar tiende a ser dbil. En los asentamientos urbanos informales la lgica es diferente, las personas no slo se relacionan con el ambiente construido usndolo, sino producindolo y dndole forma. La forma y el lenguaje observado corresponden, en gran medida, a lo que las personas han decidido hacer de l, siguiendo tambin las dinmicas y posibilidades de los individuos y las comunidades. Hay una relacin a largo plazo entre las personas y el lugar, los habitantes populares estn profundamente involucrados en la creacin de sus propios espacios, lo que en muchos casos incluye el enfrentamiento y el conflicto, y la relacin se torna ms profunda con el uso diario. Esta relacin, por lo tanto, tiende a ser cercana y va en ambos sentidos: los lugares son transformados por las acciones sociales, y las prcticas sociales son transformadas por su interaccin con los lugares, como sugieren Holloway y Hubbard (2001). Los espacios abiertos ubicados en asentamientos urbanos informales son el resultado de la produccin y las prcticas de construccin social, y la forma y el lenguaje observados, son las consecuencias de stas prcticas. En este aspecto, los significados son construidos a travs del proceso entero. Los espacios abiertos en los barrios populares no son reas sobrantes con poco valor; por el contrario, tienen usos funcionales y simblicos desde las etapas iniciales del asentamiento. Los espacios abiertos son un producto social, creado por las demandas del uso diario y las luchas sociales de los habitantes urbanos (Crawford, 1999: 7). Estos espacios son socialmente producidos y transformados por las acciones de sujetos individuales y colectivos que nacen y mueren, que sufren y actan (Lefebvre, 1991: 3). La transformacin de estos espacios contina con su construccin social a travs de intercambios sociales entre las personas, las memorias, imgenes y uso diario del sitio material (Low, 1996: 861-862). El producto es el resultado de la produccin y las prcticas de construccin social, como sugiere Harvey (1996). Rapoport (1988: 58) afirma en el mismo contexto:
los colonos populares generalmente intentan crear escenarios y elementos que soporten los componentes de la cultura. De manera similar, Carr, Francis et al., (1992), explicaron que los espacios abiertos son un espejo de los valores sociales y representan realidades fsicas, sociales, polticas y econmicas. Los espacios abiertos son partes constituyentes de los asentamientos urbanos informales; son socialmente producidos y construidos por medio de las interacciones cotidianas. La materialidad observada es el resultado de estas interacciones y los significados tambin son construidos y transformados en el camino. Los espacios abiertos son sujetos de apropiacin y contribuyen a construir las identidades individuales y de la comunidad. Observaciones finales El marco de trabajo estuvo motivado por conocer ms acerca de los asentamientos urbanos informales y por la complejidad de las ciudades de Amrica Latina, en donde estos asentamientos forman la mayor parte del tejido urbano. Desde entonces, con base en los espacios abiertos a partir de los cuales se exploraron estos asentamientos, se probaron los interesantes hallazgos en trminos de produccin, consumo, lenguaje y significado de esos lugares. En el camino, se tuvieron que tomar otras decisiones, sobre qu herramientas tericas y metodologas se usaran para llevar a cabo la exploracin de los espacios abiertos, encontrando en las ideas de la relacin entre las personas y el lugar, una fuente fructfera de luz e inspiracin. Para esta investigacin fue crucial escuchar a los residentes; fue una experiencia de aprendizaje sobre cmo conectarse con el espacio y con los dems. Los asentamientos urbanos informales se tratan, sobre todo, acerca de las personas y lo que stas han hecho por construir su entorno y su bienestar. La pobreza y la lucha son parte del cuadro, y es algo que necesita solucin de manera ms responsable y exitosa por parte de las entidades gubernamentales, pero los barrios populares tambin estn llenos de
160
posibilidades y logros: involucran especialmente a gente dispuesta a tomar responsabilidades por sus propios ambientes y vidas. Si ellos tuvieran ms recursos y apoyo, los logros seran an mayores y la lucha de la gente sera menor. Segn Robinson (2006), estos asentamientos deberan ser vistos como ordinarios para evitar ser etiquetados como diferentes y marginados de otros. Sin embargo, como se analiz en el captulo de introduccin, el autor cree firmemente que estos lugares son extraordinarios, con personas igualmente extraordinarias, y con caractersticas arquitectnicas y urbanas excepcionales.
Notas Bibliografa Siglas y Acrnimos Hipervnculos Figuras Tablas Universidades
Notas
Estos autores, en conjunto con otros de la misma rea de estudio, se refieren al espacio pblico como una categora general. Sin embargo, una vez elaborado, es claro que el carcter pblico de estos espacios no es necesariamente intencional, como aqu se analiza. Ambos han sido miembros del parlamento de Colombia. Lozano fue Ministro de Vivienda, Desarrollo Territorial y Agua durante el ltimo periodo presidencial de Uribe. Caicedo fue Alcalde de Bogot por un periodo, sin embargo, cuando fue al barrio era candidato para un segundo periodo.
2
jal son las iniciales de Junta Administradora Local y sus miembros son Ediles. La jal inicia despus de la constitucin de 1991, como una herramienta para la descentralizacin poltica y una mayor participacin. La jal trabaja a nivel loca3
lidad (Bogot est dividido en 20 localidades) y los ediles son elegidos por voto popular democrtico. Por lo tanto, la jal pierde parte de su papel en la vinculacin de la comunidad y los polticos, ya que la comunidad se las puede saltar e ir directamente con los ediles y viceversa.
Este no era el caso hace 10-15 aos, cuando la iglesia catlica era la nica con presencia en los barrios. an en la actualidad predomina; pero recientemente, han aparecido en escena otros cultos religiosos.
5
Un platillo tradicional colombiano, cocinado en casi cualquier parte del pas pero con algunas diferencias regionales, es una sopa con todo papas, pltano, yuca, carne roja, pollo y vegetales como ingredientes principales.
Tamales: pudn de maz relleno con pollo o carne de res; y lechona: lechn relleno de arroz y vegetales. Son dos platillos tradicionales del centro y sudeste de Colombia (Huila y Tolima), que adems brinda pistas de los orgenes de algunos residentes del barrio.
163
164
7
Tejo es una actividad grupal que consiste en lanzar un disco de metal del tamao de un puo desde una distancia de 20-30 metros para golpear una mecha. Anillos metlicos lanzados desde lejos a la boca de una rana metlica.
Bibliografa
8 9
Fiar (dar crdito) no es slo una transaccin financiera, tambin es una tradicin en los barrios. Con frecuencia las personas prefieren comprar en la tienda que en un supermercado, dispuestos a pagar un poco ms si pueden liquidarlo despus. Esto tambin ayuda a crear relaciones sociales cercanas entre el tendero y los habitantes.
10
Una campana en algunas casas de la calle, que es activada cuando algo pasa, para alertar al resto de los vecinos.
AlSayyad, N. (2004), "Urban Informailty as a 'New' Way of Life". En Roy, A. y N. AlSayyad. Urban informality: transnational perspectives from the Middle East, Latin America, and South Asia. Lexington Books. New York. Disponible en http://metrostudies.berkeley.edu/pubs/reports/ alsayyad_GMSurbaninformality.pdf Arango, G. (1982), El Frente Nacional y las Polticas de Vivienda en Colombia: Algunas Hipotesis. Seminario Internacional del peval. Medelln. Disponible en http://www.bdigital.unal.edu.co/3018/1/ GAE09-TF4237.pdf Auyero, J. (1999), "From the Client's Point of View: How Poor People Perceive and Evaluate Political Clientelism." Theory and Society. 28. pp. 297 - 334. Disponible en http://www.springerlink.com/content/ u46127262p1ph428/fulltext.pdf Avendao, F. y H. Carvajalino (2000), La Espacialidad de la Periferia: Constitucin Espacial de la Vivienda Popular Espontnea. Barrio Taller. Bogot. Disponible en http://www.barriotaller.org.co/re8.htm Averweg, U.R. y E. Villanueva (2009), "Peruvian Cabinas Publicas, Does Policy Provide Practice or Does Practice Provide Policy?" Information Technology in Developing Countries. 19(2). pp. 9-20. Disponible en http://www.iimahd.ernet.in/egov/ifip/jun2009/udo-averweg.htm Banco Mundial (2007), "Project Information Document (pid) Appraisal Stage: CO Bogot Urban Services 2." Countries Data and Projects.
165
166
Bibliografa
167
Disponible en http://www-wds.worldbank.org/external/default/ WDSContentServer/WDSP/IB/2007/05/17/000013944_2007051815 1947/Rendered/PDF/PID010Appraisal0Stage.pdf [Consultado el 25 de noviembre de 2007] Bassand, M. (1990), Urbanization: Appropriation of Space and Culture. City University, New York. Beardsley, J. y C. Werthmann (2008), "Improving Informal Settlements: Ideas from Latin America." Harvard Desing Magazine. 28 Spring/ Summer. pp. 31-35 Beckett, K. y A. Godoy (2010), "A Tale of Two Cities: A Comparative Analysis of Quality of Life Initiatives in New York and Bogot." Urban Studies. 47(2). pp. 277 - 301. Disponible en http://faculty.washington. edu/kbeckett/articles/Urban_Studies.pdf Berenstein-Jacques, P. (2001), "The Aesthetics of the Favela: the Case of an Extreme". In J. Fiori and H. Hinsley. Transforming Cities: Design in the Favelas of Rio de Janeiro. AA Publications. London. pp. 28 - 31. Bernardo, F. y J.M. Palma-Oliveira (2008), "Exploring Place and Identity: the Importance of Place to the Self-definition". En Bonaiuto, M., Bonnes, M., Nenci, A. y G. Carrus. International Conference: Urban Diversities, Biosphere and Well-being. Designing and Managing Our Common Environment. International Association for People Environment Studies. Roma. Borrero, C. (1989), Accin Comunal y Poltica Estatal: Un Matrimonio Indisoluble? cinep. Bogot.
Brillembourg, A., Feireiss, K., et al. (2005), Informal City: Caracas Case. Prestel. Munich. Brillembourg, A. y H. Klumpner (2010), "Roles of Engagement: Caracas and the Informal City". En Hernndez, F., Kellett, P., y L. Allen. Rethinking the Informal City: Critical Perspectives from Latin America. Berghahn Books. Oxford. pp. 119 - 136. Disponible en http://readinglists.ucl.ac.uk/ items/E805E27C-816A-2B1A-686A-EB5E567033C2.html Carmona, M. (2010), "Contemporary Public Space: Critique and Classification, Part One: Critique." Journal of Urban Design. 15(1). pp. 123 - 148. Disponible en http://www.tandfonline.com/doi/ abs/10.1080/13574800903435651 Carmona, M., Heath, T., et al. (2003), Public Places, Urban Spaces. Architectural Press. Oxford Carr, S., Francis, M. et al. (1992), Public Space. Cambridge University Press. Cambridge. Carvajalino, H. (2004), "Esttica de lo Popular: Los Engalles de la Casa." Serie Ciudad y Habitat. 11. Bogot. Disponible en http://www. barriotaller.org.co/re13.htm Ceballos, O. (2004), "Urban Peripheral Areas and Public Space". En Balbo, M. Urban Governance, Diversity and Social Action in Cities of the South. Network-Association of European Researchers on Urbanisation in the South (n-aerus). Barcelona. Disponible en http://www.n-aerus.net/ web/sat/workshops/2004/papers/Ceballos.pdf
168
Bibliografa
169
Chaparro, J. y C. Nio (1998), Usos, costumbres e imaginarios en el espacio pblico: el Caso del Sector de Jerusaln. Tercer Mundo Editores, Bogot. Chase, J., Crawford, M., et al. (1999), Everyday Urbanism. Monacelli Press. New York. Coen, S., Ross, N., et al. (2008), "Without tiendas it's a dead neighbourhood: The Socio-economic Importance of samall trade stores in Cochabamba, Bolivia." Cities 25. pp. 327 - 339. Disponible en http:// geog.mcgill.ca/faculty/turner/Coen%20Ross%20and%20Turner%20 2008%20website.pdf Corbin, J. y A. Strauss (2008), Basics of Qualitative Research, Techniques and Procedures for Developing Grounded Theory. Sage Publications. Londres. Crawford, M. (1995), "Contesting the Public Realm: Struggles over Public Space in Los Angeles." Journal of Architectural Education. 49(1). pp. 4 - 9. Disponible en http://www.asu.edu/courses/aph294/total-readings/ crawford%20--%20contestingthepublicrealm.pdf Crawford, M. (1999), "Blurring the Boundaries: Public Space and Private Life". En Leighton, J., Crawford, M. y Kaliski, J.. Everyday Urbanism. New York. Monacelli Press. pp. 22 35. daacd (2005), Carpetas de Proyectos del Programa osp. Departamento Administrativo de Accin Comunal Distrital. Bogot. dane (2007), Colombian General Statistics. Disponible en www.dane. gov.co [Consultado el 6 de diciembre de 2007]
dapd (2010), Documento Tcnico de Soporte. Modificacin al Plan de Ordenamiento Territorial de Bogot. Departamento Administrativo de Planeacin Distrital. Bogot. De Certeau, M. (1984), The practice of everyday life. University of California Press. Berkeley. Decreto 2350 (2003), Gobierno de Colombia. Disponible en http://www. alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=9583 dnp(2006), Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010. Departamento Nacional de Planeacin. Bogot. Disponible en http://www.dnp.gov.co/ PND/PND20062010.aspx Donovan, M. (2008), "Informal Cities and the Contestation of Public Space: The Case of Bogot's Street Vendors 1988 - 2003." Urban Studies. 45(1). pp. 29-51. El tiempo (2010), Vivienda informal esta disparada, edificaciones ilegales subieron 17% en los ltimos aos 11 de mayo de 2010. Disponible en http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-7704377 Escalln, C. (2006), "El proyecto Obras con Saldo Pedaggico en Bogot: Avances y Reflexiones". En Rubio, R. Ciudades Urgentes. Intervencin en reas Urbanas de Crecimiento Rpido. Universidad de Los Andes. Bogot. pp. 117 140. Fiori, J. y Z. Brandao (2010), "Spatial Strategies and Urban Policy: Urbanism and Poverty Reduction in the Favelas of Rio de Janeiro". En F. Hernndez, P. Kellett y L. Allen. Rethinking the Informal City: Critical Perspectives from Latin America. Berghahn Books. Oxford. pp. 181
170
Bibliografa
171
206. Disponible en http://readinglists.ucl.ac.uk/items/E805E27C-816A2B1A-686A-EB5E567033C2.html Garca-Canclini, N. (1989), Culturas Hbridas. Editorial Grijalbo. Mxico. Garca, I., Giuliani, F., et al. (1999), "Community and Sense of Community: The Case of an Urban Barrio in Caracas." Journal of Community Psychology. 27(6). pp. 727 - 740 Gehl, J. (1987), Life Between Buildings, Using Public Space. Van Nostrand Reinhold. New York Gehl, J. (1999), "Making Room for People". En Nystrom, L. Stockholm. City and Culture: Cultural Processes and Urban Sustainability. Swedish Urban Environment Council. Suecia. pp. 235 - 247 Gilbert, A. (1998), The Latin American City. Latin America Bureau. Londres. Gilbert, A. (2007), "The Return of the Slum: Does Language Matter?" International Journal of Urban and Regional Research. 31(4). pp. 697713. Disponible en http://abahlali.org/files/Return%20of%20the%20 Slum_0.pdf Gilbert, A. y P. Ward (1985), Housing, the State and the Poor. Policy and Practice in Three Latin American Cities. Cambridge University Press. Cambridge. Giraldo, F., Bayona, J.A., et al, (2009), "MIB, Modelo de Desarrollo y Modelo de Ciudad". En Torres, C.A. Foro Pblico: Por Arte de Barrio.
Universidad Nacional de Colombia. Bogot. pp. 65 76. Disponible en http://es.scribd.com/doc/56228584/Foro-Publico-Por-Arte-de-Barrio Harvard Design Magazine (2008), "Can designers improve life in nonformal cities?" Harvard Desing Magazine 28 Spring/Summer. Harvey, D. (1996), Social Process and Spatial Form. En Jewson, N. y S. MacGregor. Transforming Cities: Contested Governance and New Spatial Divisions. Routledge. Londres. Hataya, N. (2007), The Illusion of Community Participation: Experience in the Irregular Settlements of Bogot. Department of Geography. University College London. PhD Thesis. Londres. Disponible en http:// discovery.ucl.ac.uk/4988/ Hernndez-Bonilla, M. (2001), "Public Spaces in the Urban Popular Habitat of Mexico: The Case of Xalapa, Veracruz." Forum Journal. 5(1). pp. 27-35. Disponible en http://research.ncl.ac.uk/forum/v5i1/bonilla.pdf Hernndez-Bonilla, M. (2004), Transforming Public Spaces in Mexico: the Case of Colonias Populares in Xalapa. School of Architecture, Planning and Landscape. University of Newcastle upon Tyne. Tesis de doctorado. Newcastle upon Tyne. Hernndez-Bonilla, M. (2008), "Contested Public Space development: The Case of Low Income Neighbourhoods in Xalapa, Mexico." Landscape Research. 33(4). pp. 389 - 406. Disponible en http://www.tandfonline. com/doi/pdf/10.1080/01426390802191162 Hernndez, F. (2002), "On the Notion of Architectural Hybridisation in Latin America." The Journal of Architecture. 7(1). pp. 77 86. Disponible en http://www.tandfonline.com/doi/pdf/10.1080/13602360110114722
172
Bibliografa
173
Hernndez, F. (2005), "Introduction: Transcultural Architectures in Latin America". En Hernndez, F., Millington, M. e I. Borden. Transculturation. Cities, Spaces and Architectures in Latin America. Rodopi. Amsterdam. pp. ix xxv. Hernndez, F. y P. Kellett (2010), "Re-Imagining the Informal Settlements in Latin America". En Hernndez, F., Kellett, P. y L. Allen. Rethinking the Informal City: Critical Perspectives from Latin America. Berghahn Books Oxford. pp. 1 19. Disponible en http://readinglists.ucl.ac.uk/items/ E805E27C-816A-2B1A-686A-EB5E567033C2.html Hernndez, F., Kellett, P. y L. Allen (2010), Rethinking the Informal City: Critical Perspectives from Latin America. Berghahn Books Oxford. pp. 1 19. Disponible en http://readinglists.ucl.ac.uk/items/E805E27C816A-2B1A-686A-EB5E567033C2.html Hernndez-Garca, J. (2007), "Local initiative in low income settlements in Bogot, Colombia." E-journal The Unesco Observatory. 1(1). Disponible en http://www.abp.unimelb.edu.au/unesco/ejournal/pdf/local-initiative.pdf Hernndez-Garca, J. (2008), Arquitectura, participacin y habitat popular. Editorial Pontificia Universidad Javeriana. Bogot. Hernndez-Garca, J. (2009), "Production, use and language of open spaces in popular settlements, two case studies from Bogot". Forum Journal. 9(1). pp. 31 48. Disponible en http://research.ncl.ac.uk/forum/ v9i1/Papers/Hernandez%20%282009%29%20Production,%20Use%20 and%20Language%20of%20Open%20Spaces.pdf Holloway, L. y P. Hubbard (2001), People and Place: the Extraordinary Geographies of Everyday Life. Pearson Education. Harlow.
Hordijk, M. (2000), Of Dreams and Deeds: The Role of Local Initiatives for Community Based Environmental Management in Lima, Per. Thela. Amsterdam. Disponible en http://dare.uva.nl/document/93807 Jimnez-Domnguez, B. (2007), "Urban Appropriation and Loose Spaces in the Guadalajara Cityscape". En Franck, K.A. y Q. Stevens. Loose Space. Possibility and Diversity in Urban Life. Routledge. Londres. pp. 96 - 112 Kellett, P. (1995), Constructing Home: the Production and Consumption of Popular Housing in Northern Colombia. School of Architecture, Planning and Landscape. University of Newcastle upon Tyne. Tesis de doctorado. Newcastle upon Tyne Kellett, P. (2005), "The Construction of Home in the Informal City". En Hernndez, F., Millington, M. e I. Borden. Transculturation. Cities, Spaces and Architectures in Latin America. Rodop. Amsterdam. pp. 22 - 42 Kellett, P. (2008), Constructive Journeys: Dwelling Consolidation and Social Practices in a Squatter Settlement. Department of Anthropology. University of Durham. Tesis de Maestra. Durham Kellett, P. (2009), "Original copies? Imitative Housing Forms and Dwelling Practices in a Squatter Settlement". Anthropological and archaeological imaginations: past, present and future. Conference of the Association of Social Anthropologists (asa). University of Bristol. April 2009. Bristol Kellett, P. y M. Napier (1995), "Squatter Architecture? A Critical Examination of Vernacular Theory and Spontaneus Settlement with Reference to South America and South Africa." Traditional Dwellings and Settlements Review. vi(ii). pp. 7-24. Disponible en http://iaste.berkeley. edu/pdfs/06.2b-Spr95Kellet-Napier-sml.pdf
174
Bibliografa
175
Kellett, P. y G. Tipple (2000), "The Home as Workplace: a Study of Income-generating Activities within the Domestic Setting." Environment and Urbanization. 12(1). pp. 2003 - 213. Disponible en http://www.dfid. gov.uk/R4D/PDF/Outputs/R62651.pdf Kilian, T. (1998), "Public and private, power and space". En Light, A. y J. Smith. Philosophy and Geography II: The Production of Public Space. Rowman and Littlefield. Oxford. pp. 115 - 134. Kohn, M. (2004), Brave New Neighborhoods, The Privatization of Public Space. Routledge. New York. Kowaltowski, D. (1998), "Aesthetics and Self-Built Houses: an Analysis of a Brazilian Setting." Habitat International. 22(3). pp. 299 - 312. Disponible en http://www.sciencedirect.com/science/article/pii/ S0197397503000651 Lawrence, D.L. y S.M. Low (1990), "The Built Environment and Spatial Form." Annual Review of Anthropology. 19. pp. 453 505. Disponible en http://iesyppat.files.wordpress.com/2008/05/the-built-environmentand-spatial-form-low-lawrence.pdf Lefebvre, H. (1991), The Production of Space. Blackwell. Oxford. Lombard, M.B. (2009), Making Place in the City: Place-Making in Urban Informal Settlements in Mexico. Department of Town and Regional Planning. University of Sheffield. Tesis de doctorado. Sheffield. Disponible en http://infonavit.janium.com/janium/Documentos/035043.pdf Low, S. (1996), "Spatializing Culture: The Social Production and Social Construction of Public Space in Costa Rica." American Ethnologist. 23(4). pp. 861 879. Disponible en http://books.google.com.mx/bo
oks?hl=es&lr=&id=2sfLbRmu7xYC&oi=fnd&pg=PA111&dq=Spat ializing+Culture:+The+Social+Production+and+Social+Constructio n+of+Public+Space+in+Costa+Rica&ots=3ODqyLPklX&sig=nBfhk11PjYQbql4Wdffm4OZ8XI#v=onepage&q=Spatializing%20 Culture%3A%20The%20Social%20Production%20and%20Social%20 Construction%20of%20Public%20Space%20in%20Costa%20 Rica&f=false Low, S. (2000), On the Plaza, The Politics of Public Space and Culture. University of Texas Press. Austin. Lynch, K. (1963), The Image of the City. MIT Press. Massachusetts. Madanipour, A. (1996), Design of Urban Space. An Inquiry Into a SocioSpatial Process. Wiley. Chichester. Disponible en http://es.scribd.com/ doc/27796925/Ali-Madanipour-s-Design-of-Urban-Space-An-InquiryInto-a-Socio-Spatial-Process Madanipour, A. (1999), "Why are the Design and Development of Public Spaces Significant for Cities?" Environment and Planning B: Planning and Design. 26. pp. 879 - 891 Madanipour, A. (2003), Public and Private Spaces of The City. Routledge. London Madanipour, A. (2010), "Whose Public Space? Whose Public Space?" En A. Madanipour. International Case Studies in Urban Design and Development. Routledge. London. pp. 237 242. Mandoki, K. (2001), "Anlisis Paralelo en la Potica y la Prosaica, Un Modelo de Esttica Aplicada." Aisthesis. 34. pp. 15-32.
176
Bibliografa
177
Mandoki, K. (2007), Everyday Aesthetics. Prosaics, the Play of Culture and Social Identities. Ashgate. Hampshire. Disponible en http://books.google.com.mx/books/about/Everyday_Aesthetics. html?id=1mab9s7emsEC&redir_esc=y Martn-Molano, J. d. D. (2000), Formacin y Consolidacin de la Ciudad Espontnea en Santafe de Bogot: el Caso de Altos de la Estancia en Ciudad Bolivar. Centro Interdisciplinario de Estudios Regionales, Universidad de Los Andes. Bogot. Mehrotra, R. (2010), "Foreword". En Hernndez, F., Kellett, P. y L. Allen. Rethinking the Informal City: Critical Perspectives from Latin America. Berghahn Books. Oxford. pp. XI-XIV. Disponible en http://readinglists. ucl.ac.uk/items/E805E27C-816A-2B1A-686A-EB5E567033C2.html Merrifield, A. (1993), "Place and Space: A Lefebvrian Reconciliation." Transactions of the Institute of British Geographers, New Series. 18(4). pp. 516 531. Disponible en http://www.chss.iup.edu/rhoch/ClassPages/ Thought%20and%20Philosophy/Readings/Week7_PostStruct/ Merrifield%20place-space.pdf Miles, M. (2000), The Uses of Decoration. Essays in the Architecture Everyday. Wiley. Chichester. Miles, M. B. y M. Huberman (1994), Qualitative Data Analysis. Sage Publications. Londres Monteiro, E., De Mattos, M., et al. (2006), "A Sense of Comfort in Open Space around Owner-built Houses: the case of Campinas, Brazil". Conference on Passive and Low Energy Architecture. Geneva. Disponible en http://www.doriskowaltowski.pesq.net.br/ publicacoes/?task=show&id=960
Nio, C. y J. Chaparro (1997), "El Espacio Pblico en Algunos Barrios Populares de la Bogot Actual.". Serie Ciudad y Habitat. 4. pp. 1-22. Disponible en http://www.barriotaller.org.co/re4.htm Oliver, P. (2006), Built to Meet Needs: Cultural Issues in Vernacular Architecure. Elselvier. Oxford Ontiveros, T. y J. De Freitas (2006), "Hacia la Comprensin del Uso de los Espacios Pblicos - Privados en los Territorios Populares Contemporneos." Cuaderno Urbano 5. pp. 17-28. Disponible en http:// arq.unne.edu.ar/sitioanterior/institucional/publicaciones/cuaderno/ cuaderno5/pdf/10%20freitastaylor.pdf Pramo, P. y M. Cuervo-Prados (2006), Historia Social Situada en el Espacio Pblico de Bogot desde su Fundacin hasta el Siglo XIX. Universidad Pedaggica Nacional. Bogot. Payne, G.K. (1989), Informal Housing and Land Subdivisions in Third World Cities: a Review of the Literature. Centre for Development and Environmental Planning. Oxford. Proshansky, H., Fabian, A., et al. (1983), "Place identity, physical world socialization of self." Journal of Environmental Psychology. 3(I). pp. 57 83. Ramrez, R. (2010), "Integrated Informality in the Barrios of Havana". En Hernndez, F., Kellett, P. y L. Allen. Rethinking the Informal City: Critical Perspectives from Latin America. Berghahn Books. Oxford. pp. 137 161. Disponible en http://readinglists.ucl.ac.uk/items/E805E27C816A-2B1A-686A-EB5E567033C2.html
178
Bibliografa
179
Rapoport, A. (1976), "Sociocultural Aspects of Man-Environment Studies". En Rapoport, A. The Mutual interaction of people and their built environment : a cross-cultural perspective. Mouton. The Hague. pp. 7 35. Rapoport, A. (1988), "Spontaneous Settlements as Vernacular Design". En Patton, C.V. Spontaneous Shelter: International Perspectives and prospects. Temple University Press. Filadelfia. pp. 51 - 77. Red Bogot, (2010), Evolucin Urbana de Bogot. Relph, E. (1976), Place and Placeness. Pion Limited. Londres. Riao, Y. (1990), "Understanding the Cultural Dynamics of Popular Habitats: From Spatial Activity Patterns to Local Identity in the Barrios of Bogot, Colombia". En Bassand, M. y J. Bolay. International Colloquium: Creative Habitat, Culture and Participation. Institute de Recherche sur l'Envrionment Construit, Comission Nationale Suisse pour l'unesco. Laussane. Riao, Y. (1993), "Residential Space and Social Identity in Peripheral 'Barrios Populares' of Quito, Ecuador" Cultures, Sous-cultures et Deviences. Convention Romande de 3o. Cycle de Sociologie. Suiza. Riley, E., Ramrez, R., et al. (2001), "Favela Bairro and a New Generation of Housing Programmes for the Urban Poor." Geoforum. 32. pp. 521 531. Robinson, J. (2006), Ordinary Cities, Between Modernity and Development. Routledge. London. Rojas, E. y M. Guerrero (1997), "La Calle del Barrio Popular: Fragmento de una Ciudad Fragmentada." Serie Ciudad y Habitat. 4. pp. 1-40. Disponible en http://www.barriotaller.org.co/re4.htm
Rosenthal, A. (2000), "Spectacle, Fear and Protest. A Guide to the History of Urban Public Space in Latin America." Social Science History. 24(1). pp. 34-73. Roy, A. (2009), "The 21st-Century Metropolis: New Geographies of Theory." Regional Studies. 43(6). pp. 819-830. Disponible en http:// www.sas.upenn.edu/urban/sites/www.sas.upenn.edu.urban/files/Roy21st%20Century%20Metropolis_0.pdf Rueda-Garca, N. (2000), La ciudad que no conocemos. Cien aos de arquitectura en Colombia. Sociedad Colombiana de Arquitectos. Bogot. Saldarriaga, A. (1996), "Espacio Pblico y Calidad de Vida". La Calle: Lo Ajeno, Lo Pblico y Lo Imaginado. Barrio Taller. Bogot. Disponible en http://www.barriotaller.org.co/re4.htm Saldarriaga, A. (2003), "Percepciones del Problema de la Vivienda en Colombia en el Siglo XX". In D. Tarchopulos Sierra. Vivienda Social: Miradas Actuales a Retos Recientes. Centro Editorial Javeriano. Bogot. pp. 25 38. Saydi, C. y B. Duque (2003), Historia del Espacio Pblico en Bogot. Alcalda Mayor de Bogot. Bogot. Schneekloth, L. y R.Shibley (1995), Placemaking: The Art and Practice of Building Communities. Wiley. New York. Scruton, R. (2009), "The High Cost of Ignoring Beauty." The Journal of the American Enterprise Institute. Disponible en http://www.american. com/archive/2009/december-2009/the-high-cost-of-ignoring-beauty [Consultado el 20 de febrero de 2010].
180
Bibliografa
181
Segovia, O. y E. Oviedo (2000), "Espacios pblicos en la ciudad y el barrio". En Segovia, O. y G. Dascal. Espacio pblico, participacin y ciudadana. Ediciones Sur. Santiago de Chile. pp. 51-69. Disponible en http://www.sitiosur.cl/r.php?id=298 Silva, A. (1992), Imaginarios Urbanos, Bogot y Sao Paulo: Cultura y Comunicacin en Amrica Latina. Tercer Mundo Editores. Bogot. Soja, E. (2000), Postmetropolis. Critical Studies of Cities and Regions. Blackwell. Londres. Tarchopulos, D. y O. Ceballos (2003), Calidad de la Vivienda de Sectores de Bajos Ingresos. Centro Editorial Javeriano. Bogot. Taylor, N. (2009), "Legibility and Aesthetics in Urban Design." Journal of Urban Design. 14(2). pp, 189 202. Disponible en http://www. tandfonline.com/doi/pdf/10.1080/13574800802670929 Torres, C. A. (2002), "Barrios Populares e Identidades Colectivas." Revista Electrnica Mar y Arena 3(1). Disponible en http://www.barriotaller.org. co/re6.htm Torres, C. A. (2009), Ciudad Informal Colombiana. Barrios Construidos por la Gente. Universidad Nacional de Colombia. Bogot. Disponible en http://www.facartes.unal.edu.co/otros/libros_habitat/ciudad_informal.pdf Torres, C. A. y M. Castillo (2009), "Introduccin". En Castillo, M. Procesos Urbanos Informales y Territorio. Universidad Nacional de Colombia. Bogot. pp. 9-26. Disponible en http://www.facartes.unal.edu. co/otros/libros_habitat/procesos_urbanos.pdf
unchs (2003), The Challenge of Slums. Global Report on Human Settlements 2003. Earthscan. Londres. Disponible en http://www. unhabitat.org/pmss/listItemDetails.aspx?publicationID=1156 Van Deusen, R. (2002), "Public Space Design as Class Warfare: Urban Design, The 'Right to the City' and the Production of Clinton Square, Syracuse, NY." GeoJournal. 58. pp. 149 158. Disponible en http:// www.springerlink.com/content/p02501670357w589/fulltext.pdf Vargas, J. y F. Zambrano (1988), "Bogot: Evolucin Histrica y Servicios Pblicos 1600 - 1957". En P. Santana. Bogot 450 aos: Retos y Realidades. Ediciones Foro Nacional por Colombia. Bogot. Varley, A. (2009), "Postcolonialising Informality? (Re) Invasions and Inventions: Latin America Confronts the 21st Century". 45th Annual Conference of the Society for Latin American Studies. Unpublished Material. Leeds. Viviescas, F. (1997), "Espacio Pblico, Imaginacin y Planeacin Urbana". La Calle: Lo Ajeno, Lo Pblico y Lo Imaginado. Barrio Taller. Bogot. Disponible en http://www.barriotaller.org.co/re4.htm Viviescas, F., Gmez, B., et al. (1989), La Calidad Espacial Urbana de los Barrios para Sectores de Bajos Ingresos en Medelln. Centro de Estudios del Habitat Popular. Medelln.
Siglas y acrnimos
183
Siglas y Acrnimos
ong Organizacin No Gubernamental opc Obras con Participacin Ciudadana http://www.bogota.gov.co/portel/libreria/php/frame_detalle_scv. php?h_id=24780 osp Obras con Saldo Pedaggico http://www.hic-al.org/documentos/colombia_saldo_pedagogico.pdf pmib Programa de Mejoramiento Integral de Barrios http://agora.unalmed.edu.co/docs/PLAN-MIB.pdf pot Plan de Ordenamiento Territorial de Bogot http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=5002 udi (por sus siglas en ingls) idu Instituto de Desarrollo Urbano http://www.idu.gov.co/web/guest/inicio
cet Comunidad de Estudios Territoriales dnp Plan Nacional de Desarrollo http://www.dnp.gov.co/PND/PND20062010.aspx idpac Instituto Distrital de Participacin y Accin Comunal http://www.bogota.gov.co/portel/libreria/php/01.2709080805.html idrd Instituto Distrital de Recreacin y Deportes http://www.idrd.gov.co/htms/index.html jac Juntas de Accin Comunal h t t p : / / w w w. m i j . g o v. c o / A s u n t o s Po l i t i c o s / I n i c i o / Participaci%C3%B3nCiudadana/Acci%C3%B3nComunal/tabid/99/ Default.aspx jal Junta Administradora Local
182
Hipervnculos
185
Hipervnculos
Parque La Andrea http://g.co/maps/hd2ge Parque Los Cerezos http://g.co/maps/adpaz Parque Nueva Argentina http://g.co/maps/8epbh Parque Villa Sonia http://g.co/maps/rqtcn Plan de Ordenamiento Territorial de Bogot http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=5002 Plan Maestro de Espacio Pblico http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=16984 Pontificia Universidad Javeriana, Colombia http://puj-portal.javeriana.edu.co/portal/page/portal/PORTAL_VERSION_2009_2010/es_inicio Programa de la Unin Europea de Becas de alto nivel para Amrica Latina http://www.ascolbi.org/index.php?option=com_content&view=articl e&id=39:programa-de-becas-de-formacie-alto-nivel-de-la-uniuropeapara-amca-latina&catid=8:histo&Itemid=31 Redalyc http://redalyc.uaemex.mxInfonavit Reglamentos de Planificacin de Colombia (Ley 9 de 1989, artculo 5) http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=1175
Caja de Vivienda Popular http://www.cajaviviendapopular.gov.co/ Centro de Estudios del Sector Privado, Mxico http://www.ceesp.org.mx Comisin Econmica para Amrica Latina y El Caribe (cepal) http://www.eclac.org Comisin Nacional de Vivienda http://www.conavi.gob.mx Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas, Argentina http://www.conicet.gov.ar El Tiempo http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-7704377 Infonavit http://www.infonavit.org.mx Parque Aguas Claras http://g.co/maps/4gzmy Parque Danubio http://g.co/maps/gd6qp
184
186
Secretara del Hbitat http://www.habitatbogota.gov.co/sdht/index.php Sociedad Hipotecaria Federal, Mxico http://www.shf.gob.mx Universidad de Newcastle Upon Tyne, Inglaterra http://www.ncl.ac.uk
Figuras
Figura 1 Asentamientos informales en Bogot Vista de la periferia del sudeste de Bogot, donde se localizan varios asentamientos informales Figura 2 Diferentes niveles de consolidacin de los asentamientos informales en Bogot Figura 3 Los espacios abiertos en asentamientos informales en Bogot, estn asociados con las calles y con las canchas, ambos estn hechos para socializar y jugar Figura 4 Parque Danubio. Vista area y croquis de localizacin Figura 5 Diferentes vistas del parque Danubio Figura 6 Parque Los Cerezos. Vista area y croquis de localizacin Figura 7 Diferentes vistas del parque Los Cerezos Figura 8 Parque Villa Sonia. Vista area y croquis de localizacin
187
188
Figuras
189
Figura 9 Diferentes vistas del parque Villa Sonia Figura 10 Parque Nueva Argentina. Vista area y croquis de localizacin Figura 11 Diferentes vistas del parque Nueva Argentina Figura 12 Parques La Andrea. Vista area y croquis de localizacin Figura 13 Diferentes vistas de los parques La Andrea Figura 14 Parques y calles Aguas Claras. Vista area y croquis de localizacin Figura 15 Diferentes vistas de las calles y de los parques Aguas Claras Figura 16 Diseo original del parque Villa Sonia y el inicio de la construccin Figura 17 El parque Villa Sonia en 2008 Figura 18 Mejora en la fase 3 del parque La Andrea Figura 19 Una cama de flores y don Luis cuidando sus plantas
Figura 20 El anfiteatro para los das de campo de la comunidad, para que los nios jueguen y un grupo de hombres reunidos en el parque La Andrea Figura 21 Anfiteatro de La Andrea para la olla comunitaria Figura 22 Pario de Tejo en Aguas Claras Figura 23 Trompo en el parque La Andrea Figura 24 Parque del barrio Tanque Laguna Figura 25 Altar encontrado en el parque Danubio Figura 26 Imgenes religiosas sobre las fachadas en Los Cerezos Figura 27 Evento comunitario en la fase uno del parque La Andrea Figura 28 Cancha multifuncional en el parque Danubio Figura 29 Mobiliario del parque La Andrea
190
Figuras
191
Figura 30 Parque de Aguas Claras. Apropiacin del espacio por grupos particulares Figura 31 Tiendas. Una panadera en Los Cerezos y una dulcera un poco ms arriba Figura 32 Vendedores ambulantes en La Andrea Figura 33 Grafiti en el saln comunitario de Nueva Argentina y en la fase uno del parque La Andrea Figura 34 El bote de basura (se qued sin base) y los bancos son los principales blancos del vandalismo. Parque Villa Sonia y Danubio, respectivamente Figura 35 Rack de bicicletas en el parque Molinos Figura 36 Paralibros en La Andrea, fase dos del parque Figura 37 Algunos elementos de las fachadas en Villa Sonia Figura 38 Ropa colgando en Danubio
Figura 39 Danubio y Villa Sonia. Temas de composicin de fachadas. Diversidad, progresividad y diferentes etapas de la consolidacin de la vivienda. El uso de colores tambin aade caractersticas especiales Figura 40 Nueva Argentina y Tanque Laguna
Tablas
Tabla 1 Orgenes y condiciones bsicas de los asentamientos urbanos informales
Universidades y Centros de Investigacin

Pontificia Universidad Catlica de Chile, Chile http://www.uc.cl Universidad de Londres, Inglaterra http://www.lon.ac.uk El Colegio Mexiquense A.C., Mxico http://www.cmq.edu.mx Universidad Politcnica de Madrid, Espaa http://www.upm.es/institucional Universidad de Manchester, Inglaterra http://www.manchester.ac.uk Universidad Nacional de Mar de Plata, Argentina http://www.mdp.edu.ar Universidad Nacional de General Sarmiento, Argentina http://www.ungs.edu.ar/ms_ungs Universidad de Alicante, Espaa http://www.ua.es Universidad Nacional Experimental del Tchira, Venezuela http://www.unet.edu.ve
192
193
194
Universidades y centros de investigacin
195
Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey, Mxico http://www.itesm.edu Instituto Politcnico Nacional, Mxico http://www.ipn.mx Universidad Autnoma del Estado de Mxico, Mxico http://www.uaemex.mx Universidad de Buenos Aires, Argentina http://www.uba.ar/homepage.php Universidad de Barcelona, Espaa http://www.ub.edu/web/ub/es Universidad Nacional Autnoma de Mxico, Mxico http://www.unam.mx Universidad Nacional de San Juan, Argentina http://www.unsj.edu.ar Universidad Autnoma de Manizales, Colombia http://www.autonoma.edu.co Pontificia Universidad Catlica del Per, Per http://www.pucp.edu.pe/content/index.php Lincoln Institute of Land Policy, Estados Unidos http://www.lincolninst.edu
Universidad Federal de Ro de Janeiro, Brasil http://www.ufrj.br Universidad Politcnica de Catalua, Espaa http://www.upc.edu Universidad de Texas en Austin, Estados Unidos http://www.utexas.edu Universidad Autnoma Metropolitana-Azcapotzalco, Mxico http://www.azc.uam.mx Universidad de So Paulo, Brasil http://www5.usp.br Universidad del Valle, Colombia http://www.univalle.edu.co Universidad de los Andes, Colombia http://www.uniandes.edu.co Pontificia Universidad Catlica de Paran, Brasil http://www.pucpr.br/especializacao Colegio de la Frontera Norte, Mxico http://www.colef.net Universidad Nacional de Ingeniera, Per http://www.uni.edu.pe
Trabajadores
Trabajadores
199
Trabajadores
Residente de La Andrea Presidenta actual de las jac de La Andrea Roco Diciembre de 2008 Residente de Aguas Claras Tito Lpez Diciembre de 2008 Fundador y residente de Manuela Beltrn
Arturo Diciembre de 2008 Residente de Danubio Presidente actual de las jac de Danubio Carmen Diciembre de 2008 Residente de Tanque Laguna Luca y Jos Diciembre de 2008 Residente de Danubio Luis Murcia Diciembre de 2008 Residente La Andrea Marco Fidel Diciembre de 2008 Residente de Nueva Argentina Mara Diciembre de 2008 Residente de Aguas Claras Marta Diciembre de 2008
198
Contenido
Pginas legales Jurado acadmico 2011 Jurado de calidad 2011 Secretara permanente 2011 Organizacin 2011 Gracias al apoyo de Mensaje del Director General del Infonavit Mensaje del Rector de la uaemex Presentacin Introduccin Espacios pblicos en asentamientos urbanos populares Asentamientos urbanos informales o populares Espacios abiertos o pblicos? Objetivos, temas y preguntas de investigacin Captulo I Espacios abiertos en asentamientos urbanos informales en Bogot Introduccin Creacin y expansin de los asentamientos urbanos informales Caractersticas actuales de los asentamientos urbanos informales Polticas y programas Espacios abiertos en los asentamientos urbanos informales: contexto e ideas generales Polticas de los espacios pblicos y asuntos de planeacin Captulo II Marco conceptual y diseo metodolgico Asentamientos informales, populares u ordinarios? Los espacios abiertos ubicados en asentamientos urbanos informales Relacin de las personas y el lugar: la produccin y la construccin social del espacio Metodologa Captulo III Produccin informal del espacio urbano El proceso inicial Orgenes y expectativas Organizacin de la comunidad 2 9 13 14 15 15 17 19 21 26 26 26 28 31 35 35 37 40 41 44 47 53 53 57 61 65 81 82 82 86
201
El proceso de mejora Primeras etapas Las etapas de transformacin Actores y roles El papel de la comunidad El papel del Municipio Otros actores Captulo IV Interacciones cotidianas, funcionales y de poder Prcticas sociales y culturales: interacciones cotidianas Reuniones Comida y bebida Juegos rurales y tradicionales Prctica de cultos religiosos Actividades comunitarias y el activismo poltico Actividades recreativas y comerciales: interacciones funcionales El patio de juegos Iniciativas comerciales Conflictos y apropiacin territorial: interacciones de poder El poder y el conflicto Acceso, control y apropiacin Captulo V Forma, lenguaje y significado Planificacin informal? Tipologas Vegetacin y mobiliario urbano Esttica popular Dimensin urbana: legibilidad Dimensin visual: fachadas Lenguaje y significado Lenguaje Transformacin permanente Mezcla de elementos formales Sobre decoracin Significados Creacin de conexiones Orden e imposicin Aspiraciones
89 89 93 97 98 100 101 105 105 107 108 109 110 112 115 117 117 120 123 123 125 131 132 132 133 138 139 141 146 146 146 147 148 149 149 150 151
Conclusiones Ms all que espacios pblicos informales Asentamientos urbanos informales: lugares ordinarios con caractersticas extraordinarias Espacios abiertos en los asentamientos urbanos informales: entre lo pblico y lo privado Relaciones de las personas y el lugar: apropiacin e identidad Observaciones finales Notas Bibliografa Siglas y Acrnimos Hipervnculos Figuras Tablas Universidadesy Centros de Investigacin Trabajadores
153 154 156 157 159 163 165 182 184 187 192 193 198
202
203
Versin PDF del ePUB que contiene el libro Espacios pblicos en barrios informales: Produccin y uso, entre lo pblico y lo privado, publicado por Infonavit-Redalyc, ISBN: 978-607-95865-6-0. Ttulo original en ingls: Informal Public Spaces Between Public and Private Production and Consumption Ttulo traducido: Espacios pblicos en barrios informales: Produccin y uso, entre lo pblico y lo privado Fecha de la edicin original 2011-11-16 Primera versin de este ePUB: 2012-06-13 Versin actual: 2012-06-13 Formado en Adobe Indesign CS5.5 Versin 7.5 y Adobe Dreamweaver CS5.5 Versin 11.5 Revisado en Calibre Versin 0.8.41 creado por Kovid Goyal Producido por Orozco Creativas y Asociados S. de R.L. de C.V. Avenida Prolongacin 5 de Mayo No. 727 int. 45 Col. Lomas de Tarango Del. lvaro Obregn C.P. 01620 Mxico D.F. www.somosorozco.com

Espacios Publicos en Espacios Informales Interactivo Lo

Enviado por

Dados do documento

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Espacios Publicos en Espacios Informales Interactivo Lo

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Pginas legales

Jurado acadmico 2011

Jurado de calidad 2011

Secretara permanente 2011

Mensaje del Director General del Infonavit

Jaime Hernndez | Espacios pblicos en barrios informales

Mensaje del Rector de la uaemex

Jaime Hernndez | Espacios pblicos en barrios informales

Jaime Hernndez | Espacios pblicos en barrios informales

Jaime Hernndez | Espacios pblicos en barrios informales

Jaime Hernndez | Espacios pblicos en barrios informales

Jaime Hernndez | Espacios pblicos en barrios informales

Jaime Hernndez | Espacios pblicos en barrios informales

Jaime Hernndez | Espacios pblicos en barrios informales

Cap. i | Espacios abiertos en asentamientos urbanos informales

Jaime Hernndez | Espacios pblicos en barrios informales

Cap. i | Espacios abiertos en asentamientos urbanos informales

Jaime Hernndez | Espacios pblicos en barrios informales

Cap. i | Espacios abiertos en asentamientos urbanos informales

Jaime Hernndez | Espacios pblicos en barrios informales

Cap. i | Espacios abiertos en asentamientos urbanos informales

Jaime Hernndez | Espacios pblicos en barrios informales

Cap. i | Espacios abiertos en asentamientos urbanos informales

Jaime Hernndez | Espacios pblicos en barrios informales

Cap. i | Espacios abiertos en asentamientos urbanos informales

Jaime Hernndez | Espacios pblicos en barrios informales

Cap. i | Espacios abiertos en asentamientos urbanos informales

Jaime Hernndez | Espacios pblicos en barrios informales

Cap. i | Espacios abiertos en asentamientos urbanos informales

Jaime Hernndez | Espacios pblicos en barrios informales

Cap. ii | Marco conceptual y diseo metodolgico

Jaime Hernndez | Espacios pblicos en barrios informales

Cap. ii | Marco conceptual y diseo metodolgico

Jaime Hernndez | Espacios pblicos en barrios informales

Cap. ii | Marco conceptual y diseo metodolgico

Jaime Hernndez | Espacios pblicos en barrios informales

Cap. ii | Marco conceptual y diseo metodolgico

Jaime Hernndez | Espacios pblicos en barrios informales

Cap. ii | Marco conceptual y diseo metodolgico

Jaime Hernndez | Espacios pblicos en barrios informales

Cap. ii | Marco conceptual y diseo metodolgico

Jaime Hernndez | Espacios pblicos en barrios informales

Cap. ii | Marco conceptual y diseo metodolgico

Jaime Hernndez | Espacios pblicos en barrios informales

Cap. ii | Marco conceptual y diseo metodolgico

Jaime Hernndez | Espacios pblicos en barrios informales

Cap. ii | Marco conceptual y diseo metodolgico

Jaime Hernndez | Espacios pblicos en barrios informales

Cap. ii | Marco conceptual y diseo metodolgico

Jaime Hernndez | Espacios pblicos en barrios informales

Cap. ii | Marco conceptual y diseo metodolgico

Jaime Hernndez | Espacios pblicos en barrios informales

Cap. ii | Marco conceptual y diseo metodolgico

Jaime Hernndez | Espacios pblicos en barrios informales

Cap. ii | Marco conceptual y diseo metodolgico

Jaime Hernndez | Espacios pblicos en barrios informales

Jaime Hernndez | Espacios pblicos en barrios informales

Cap. iii | Produccin informal del espacio urbano

Jaime Hernndez | Espacios pblicos en barrios informales

Cap. iii | Produccin informal del espacio urbano

Jaime Hernndez | Espacios pblicos en barrios informales

Cap. iii | Produccin informal del espacio urbano

Jaime Hernndez | Espacios pblicos en barrios informales

Cap. iii | Produccin informal del espacio urbano