Instrues baseadas na nova Resoluo n. 23.

370/11-TSE Elaborao: STELLA BRUNA SANTO Eleies 2012

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I- PRAZOS IMPORTANTES: 1. Incio da propaganda eleitoral: 06 de julho de 2012. Antes dessa data vedado qualquer tipo de propaganda poltica paga no rdio, na televiso e na internet. SANES: Propaganda eleitoral fora do perodo permitido sujeita o responsvel pela divulgao e o beneficirio, se comprovado seu prvio conhecimento, multa de R$ 5.000,00 a R$ 25.000,00, ou o equivalente ao custo da propaganda, se este for maior. 2. permitido antes de 06 de julho: Propaganda intrapartidria (somente na quinzena anterior escolha do/a candidato/a pelo partido), atravs de faixas e cartazes em local prximo conveno, com mensagem aos convencionais, vedado, porm, o uso de rdio, televiso, outdoor. Participao dos pr-candidatos e candidatos em entrevistas, encontros e debates no rdio, na televiso e na internet, inclusive com a exposio de plataformas e projetos polticos, desde que no haja pedido de votos, observado, pelas emissoras de rdio e de televiso, o dever de conferir tratamento isonmico aos que se encontrarem em situao semelhante. Eventuais abusos e excessos, assim como as demais formas de uso indevido dos meios de comunicao, sero apurados e punidos nos termos do art. 22 da Lei Complementar n 64/90, sem prejuzo da representao a que alude o art. 96 da Lei n 9.504/97. A realizao de encontros, seminrios ou congressos, em ambiente fechado e s expensas dos partidos polticos, para tratar da organizao dos processos eleitorais, planos de governos ou alianas partidrias visando s eleies; A realizao de prvias partidrias e sua divulgao pelos instrumentos de comunicao intrapartidria; Divulgao de atos de parlamentares e debates legislativos, desde que no se mencione a possvel candidatura, ou se faa pedido de votos ou de apoio eleitoral. 3. Correios: Aos partidos e coligaes assegurada a prioridade postal a partir de 08 de agosto para a remessa de material de propaganda de seus candidatos (art. 87 da Res.). 4. Telefones: Nos trs meses que antecedem o pleito (a partir de 06 de julho), independentemente do critrio de prioridade, as empresas de servios telefnicos (oficiais ou concedidos), faro instalar nas sedes dos diretrios devidamente registrados os telefones necessrios, mediante requerimento assinado pelo respectivo Presidente e pagamento das taxas devidas (art. 85, pargrafo nico da Res.). 5. Os debates com candidatos, organizados por emissoras de rdio e televiso, podem ser realizados no 1 turno at as 07 h do dia 05 de outubro e os relativos ao 2 turno at s 24 h do dia 26 de outubro (art. 30, IV da Res.) 6. TRMINO DA PROPAGANDA NO RDIO E TV: Nas 48 horas antes e at 24 horas depois da eleio vedada a veiculao de qualquer
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propaganda poltica no rdio ou na TV, includos, entre outros, as rdios comunitrias e os canais que operam em UHF, VHF e por assinatura, e ainda, a realizao de comcios ou reunies pblicas, ressalvada a propaganda na internet (art. 3 da Res.). ATENO: No se aplica essa vedao propaganda eleitoral veiculada gratuitamente na internet, no site (stio) eleitoral, blog, stio interativo ou social, ou outros meios eletrnicos de comunicao do candidato, ou no stio do partido ou coligao, nas formas previstas no art. 57-B da Lei n 9.504/97 (art. 3, par. nico da Res.). Isso quer dizer que os candidatos e partidos NO PRECISAM, nessas 48 horas, tirar do ar seus sites ou blogs, e as propagandas neles contidas podem ali PERMANECER inclusive no dia das eleies.

II- GARANTIAS PARA REALIZAO DA PROPAGANDA: 1. A propaganda exercida nos termos da legislao eleitoral no poder ser objeto de multa nem cerceada sob alegao do exerccio do poder de polcia (art. 76 da Res.). 2. Ningum poder impedir a propaganda eleitoral nem inutilizar ou alterar ou perturbar os meios lcitos nela empregados. Constitui crime eleitoral, punvel com deteno de at 6 meses e pagamento de multa, impedir o exerccio de propaganda, ou alterar ou perturbar meio de propaganda devidamente empregado (art. 61 e 62 da Res.). 3. As autoridades administrativas federais, estaduais e municipais proporcionaro aos partidos e s coligaes, em igualdade de condies, as facilidades permitidas para a respectiva propaganda (art. 85 da Res.). 4. A propaganda exercida nos termos da legislao eleitoral no poder ser objeto de multa nem cerceada sob alegao do exerccio do poder de polcia ou de violao de postura municipal, casos em que se deve proceder na forma prevista no art. 40 da Lei 9.504/97, que estabelece que a representao relativa propaganda irregular ser instruda com prova da autoria ou do prvio conhecimento do beneficirio, caso este no seja por ela responsvel. 5. A responsabilidade do candidato estar demonstrada se este, intimado da existncia da propaganda irregular, no providenciar, no prazo de quarenta e oito horas, sua retirada ou regularizao e, ainda, se as circunstncias e as peculiaridades do caso especfico revelarem a impossibilidade de o beneficirio no ter tido conhecimento da propaganda. 6. O poder de polcia sobre a propaganda eleitoral ser exercido pelos Juzes Eleitorais e pelos Juzes designados pelos Tribunais Regionais Eleitorais. O poder de polcia se restringe s providncias necessrias para inibir prticas ilegais, vedada a censura prvia sobre o teor dos programas e matrias jornalsticas a serem exibidos na televiso, no rdio, na internet ou na imprensa escrita. No caso de condutas sujeitas a penalidades, o Juiz Eleitoral delas cientificar o Ministrio Pblico, para as providncias necessrias (art. 76 da Res.).
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7. O candidato cujo registro esteja sub judice poder efetuar todos os atos relativos sua campanha eleitoral, inclusive utilizar o horrio eleitoral gratuito para sua propaganda no rdio e na televiso (art. 16 da Res.). III- EXIGNCIAS GERAIS PARA A PROPAGANDA: 1. A propaganda dever sempre mencionar a legenda partidria. Na propaganda majoritria da Coligao, dever ser usada, obrigatoriamente e de modo legvel, sob sua denominao, as legendas de todos os partidos que a integram; na propaganda para eleio proporcional (vereador), o partido usar apenas sua legenda sob o nome da Coligao. A denominao da coligao no poder coincidir, incluir ou fazer referncia a nome ou nmero de candidato, nem conter pedido de voto para o Partido (arts. 5 e 6 da Res.). EXCEO: nas inseres de 15 segundos da propaganda gratuita majoritria, apenas no rdio, fica dispensada a identificao dos demais partidos que integram a Coligao e a propaganda dever ser identificada pelo nome da coligao e do partido do candidato (art. 6, 1 da Res.). 2. Na propaganda dos candidatos a Prefeito dever constar o nome do candidato a Vice-Prefeito de modo claro e legvel, em tamanho no inferior a 10% do nome do titular (art. 7 da Res.). 3. A realizao de gastos com propaganda eleitoral antes da abertura da conta bancria para arrecadao de doaes poder acarretar a desaprovao das contas de campanha. IV- O QUE PROIBIDO E O QUE PERMITIDO NA PROPAGANDA ELEITORAL:

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CAMISETAS E BRINDES: a) proibida: A confeco, utilizao, distribuio por comit, candidato, ou com a sua autorizao, de camisetas, chaveiros, bons, canetas, brindes, cestas bsicas ou quaisquer outros bens ou materiais que possam proporcionar vantagem ao eleitor (art. 9, 3 da Res. e art. 39, 6 da Lei n. 9.504/97). Vale dizer, proibida a confeco, distribuio e utilizao de camisetas, durante toda a campanha eleitoral, com propaganda do nome ou nmero do candidato, bem como a confeco, distribuio e utilizao de brindes com o nome ou nmero do candidato, como aqueles acima citados ou quaisquer outros, como escovas de dente, batons, porta documentos, ou outros bens ou materiais que tenham algum valor e que possam proporcionar vantagem ao eleitor. SANES: o infrator responder, conforme o caso, pela prtica de captao ilcita de sufrgio, emprego de processo de
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propaganda vedada e, se for o caso, pelo abuso de poder (Lei n 9.504/97, art. 39, 6, Cdigo Eleitoral, arts. 222 e 237, e Lei Complementar n 64/90, art. 22). O oferecimento de trofus, prmios, ajudas de quaisquer espcies feitas por candidato, entre o registro e a eleio, a pessoas fsicas ou jurdicas.

b) permitido: Outros materiais de propaganda, como bandeiras, flmulas, displays, adesivos, broches, ou qualquer outro tipo de dstico, podem ser confeccionados durante toda a campanha eleitoral, com o nome e nmero do candidato, sendo que os broches, adesivos ou dsticos podem ser utilizados pelo eleitor no dia da eleio, em manifestao individual e silenciosa no uso de camisas ou bons (art. 49 da Res.). Os gastos correspondentes devem ser declarados devidamente na prestao de contas do candidato. A Resoluo 23.370/11, em seu artigo 9, inciso IV, autorizou expressamente o PARTIDO a comercializar material de divulgao institucional, desde que no contenha nome e nmero de candidato, bem como cargo em disputa, portanto, o PT pode continuar a comercializar suas camisetas que contenham apenas o nome do partido e legenda, que so despesas partidrias e no eleitorais e devem ser registradas na prestao de contas do partido e NO podem ser oferecidas como brindes aos simpatizantes ou eleitores, ou seja, preciso que haja em contrapartida o pagamento pelo filiado ou simpatizante da despesa a ela correspondente. ATENO: Todo material impresso dever conter o nmero de inscrio no CNPJ ou o Cadastro de Pessoas Fsicas CPF do responsvel pela confeco, bem como de quem o contratou, e a respectiva tiragem (art. 12, pargrafo nico da Res.). Com tal regra a Justia Eleitoral pretende controlar as despesas com impressos, checando, junto s grficas, a quantidade, notas fiscais e gastos efetuados pelo candidato. 2- PINTURAS, CARTAZES, ASSEMELHADOS: PLACAS, ESTANDARTES, FAIXAS E

a) proibido: Nos bens cujo uso dependa de cesso ou permisso do poder pblico, ou que a ele pertenam, bem como nos de uso comum, inclusive postes de iluminao pblica e sinalizao de trfego, viadutos, passarelas, pontes, paradas de nibus e outros equipamentos urbanos vedada a veiculao de propaganda de qualquer natureza, inclusive pichao, inscrio a tinta, fixao de placas, estandartes, faixas e assemelhados (art. 39, 6 da Lei n 9.504/97 e art. 10 da Res.). Bens de uso comum, para fins eleitorais, so os assim definidos pelo Cdigo Civil e tambm aqueles a que a populao em geral tem acesso, tais como

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cinemas, clubes, lojas, centros comerciais, igrejas, ginsios, estdios, ainda que de propriedade privada (art. 10, 2 da Res. 23.370/11). Nas rvores e jardins localizados em reas pblicas, bem como em muros, cercas e tapumes divisrios fica proibida a afixao de qualquer propaganda, mesmo que no lhes cause dano (art. 10, 3 da Res.). Sanes: O infrator dever ser notificado para, em 48 horas, defenderse ou remover a propaganda irregular e restaurar o bem, devendo, em seguida, comprovar que atendeu notificao da Justia Eleitoral. Em caso de descumprimento, ser-lhe- aplicada a multa no valor de R$ 2.000,00 (dois mil reais) a R$ 8.000,00 (oito mil reais) (art. 37, 1 da Lei n 9504/97 e art. 10, 1 da Res.).

b) permitido: Colocar cavaletes, bonecos, cartazes, mesas de distribuio de material de campanha e bandeiras ao longo das vias pblicas, desde que no dificulte o bom andamento do trnsito de pessoas e veculos ( 4 do art. 10 da Res.). A mobilidade da propaganda caracteriza-se com a colocao e a retirada da mesma entre as 6 horas e as 22 horas (art. 10, 5 da Res.). Em bens particulares, podem ser afixadas placas, cartazes, faixas pinturas ou inscries com o nome e nmero do candidato, desde que no excedam a 4 metros quadrados (no necessariamente 2x2). No necessria a obteno de licena municipal ou de autorizao da Justia Eleitoral, mas o detentor da posse do bem que precisa autorizar a colocao da propaganda (art. 11 da Res.). ATENO: A veiculao de propaganda eleitoral em bens particulares deve ser espontnea e gratuita, sendo vedado qualquer tipo de pagamento em troca de espao para esta finalidade (Lei 9.504/97, art. 37, 8). MUITA ATENO na colocao de placas, faixas e pinturas EM BENS PARTICULARES, que no pode exceder o TOTAL de 4 metros quadrados EM CADA IMVEL, portanto, se o eleitor quiser divulgar todos seus candidatos no mesmo local dever calcular a metragem para que no exceda os limites estabelecidos e essa colocao dever ser de forma gratuita. No pode haver pagamento do candidato ao detentor da posse para a ocupao desses espaos, sob pena de sofrer representao por abuso do poder econmico. BICICLETAS, MOTOCICLETAS, TRICICLOS, CARROS ou NIBUS DE CAMPANHA: A ADESIVAGEM dos veculos utilizados em campanha, ou colocao de painis ou placas em suas laterais (ou acima dos veculos), NO pode ultrapassar o TOTAL de 4 metros quadrados. O clculo da metragem pelo TOTAL de publicidade exibida e no por cada lado do veculo. Independentemente de licena da autoridade pblica ou do pagamento de qualquer contribuio, permitido aos partidos: a) fazer inscrever na fachada de suas sedes e dependncias o nome que os designe (PT PARTIDOS DOS TRABALHADORES, ou a ESTRELA DO PT) pela forma que melhor lhes parecer (pintura, placa, bunners);
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b) fazer inscrever nas fachadas dos seus comits e demais unidades, o nome que os designe, da coligao ou do candidato, respeitado o tamanho mximo de 4m2 (quatro metros quadrados). Ou seja, nas placas de identificao dos comits dos candidatos(as) majoritrios(as) e proporcionais TAMBM dever ser observado o limite de 4m (art. 9, inciso II da Res.). Sanes: Propaganda irregular em bens particulares est sujeita multa no valor de R$ 2.000,00 (dois mil reais) a R$ 8.000,00 (oito mil reais).

2- PANFLETOS:
permitida a distribuio de panfletos, volantes, folhetos ou outros impressos, independentemente de licena municipal, de autoridade pblica ou de autorizao da Justia Eleitoral, inclusive nas portas das escolas. Os impressos devero ser editados sob a responsabilidade do partido, da coligao ou do candidato (art. 12 da Res.). 4 -ALTO-FALANTES: a) proibida: A instalao e o uso de alto-falantes ou amplificadores de som em distncia inferior a 200 metros (1) das Sedes dos Executivos e Legislativo da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e respectivas Prefeituras Municipais; (2) dos Tribunais Judiciais; (3) dos quartis e outros estabelecimentos militares; (4) dos hospitais e casas de sade; (5) das escolas, bibliotecas pblicas, igrejas e teatros quando em funcionamento (art. 9, 1 da Res.). SANES: responder o infrator, conforme o caso, pelo emprego de processo de propaganda vedada e pelo abuso de poder (Lei n 9.504/97, art. 39, 3, I a III, Cdigo Eleitoral, arts. 222 e 237, e Lei Complementar n 64/90, art. 22) b) permitido: A partir de 06 de julho (data de incio da propaganda) e at a vspera das eleies (06 de outubro), das 08 s 22 horas, instalar e fazer funcionar, alto-falantes ou amplificadores de voz, nas sedes e dependncias, assim como em seus veculos ou sua disposio, em territrio nacional, com observncia da legislao comum, inclusive dos limites sonoros (art. 9, inciso III da Res.). Pode ser utilizada a aparelhagem de sonorizao fixa e trio eltrico APENAS durante a realizao de comcios no horrio compreendido entre as 8 horas e as 24 horas. ATENO: Fica vedada a utilizao de trios eltricos em campanhas eleitorais, exceto para a sonorizao de comcios (art. 9, 2 da Res.). 5- INAUGURAES: proibido a todos os candidatos, nos 3 meses que precedem o pleito (a partir de 07/07/12), COMPARECER a inauguraes de obras pblicas sob pena de cassao do registro da candidatura (art. 53 da Res.).
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6- PODER LEGISLATIVO: A veiculao de propaganda eleitoral nas dependncias do Poder Legislativo ficar a critrio das respectivas Mesas Diretoras (art. 10, 6 da Res.). 7- SIMULADOR DE URNA: Aos partidos, coligaes e candidatos vedada a utilizao de simulador de urna eletrnica na propaganda eleitoral (art. 80 da Res.). 8- IMPRENSA ESCRITA: a) proibido: Divulgar propaganda paga na vspera e no dia das eleies, ou divulgar, em qualquer dia, propaganda paga acima dos limites estabelecidos na lei (at 1/8 de pgina de jornal padro e 1/4 de pgina de revista ou tablide, por edio, com o teto de 10 propagandas por veculo em datas diversas) ficando os responsveis pelos veculos de divulgao, bem como os partidos, coligaes ou candidatos beneficiados sujeitos multa de R$ 1.000,00 (mil reais) a R$ 10.000,00 (dez mil reais) ou o equivalente ao custo da divulgao da propaganda paga, se este for maior (art. 43 da Lei n. 9.504/97 e art. 26, 2 da Res.), sem prejuzo de investigao judicial por abuso dos meios de comunicao e que pode acarretar a cassao do registro de candidatura. b) permitida: A divulgao paga, na imprensa escrita, at a antevspera das eleies (at 05/10), de at 10 (dez) anncios de propaganda eleitoral, por veculo, em datas diversas, de propaganda eleitoral no espao mximo a ser utilizado por edio, para cada candidato, de 1/8 de pgina de jornal padro e de de pgina de revista ou tablide. ATENO: Do anncio dever constar, de forma visvel, o valor pago pela insero. Ao jornal de dimenso diversa do padro e do tablide, aplica-se a mesma regra, de acordo com o tipo de que mais se aproxime (art. 26, 3 da Res.). A reproduo virtual das pginas do jornal impresso na internet, desde que seja feita no stio do prprio jornal, independentemente do seu contedo, devendo ser respeitado integralmente o formato grfico e o contedo editorial da verso impressa (art. 26, 5 da Res.). No caracteriza propaganda eleitoral a divulgao de opinio favorvel a candidato, a partido poltico ou a coligao pela imprensa escrita, desde que no seja matria paga, mas os abusos e os excessos, assim como as demais formas de uso indevido do meio de comunicao, sero apurados nos termos do art. 22 da Lei Complementar 64/90 (art. 26, 4 da Res. 23.370/11).

9- DA PROGRAMAO NORMAL E NOTICIRIO NO RDIO E TV

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A partir de 1 de julho de 2012, vedado s emissoras, em sua programao normal e noticirio (art. 27 da Res.): a) transmitir, ainda que em forma de entrevista jornalstica, imagens de realizao de pesquisa ou qualquer outro tipo de consulta popular de natureza eleitoral em que seja possvel a identificao do entrevistado ou manipulao de dados; b) veicular propaganda poltica ou difundir opinio favorvel ou contrria a candidato, partido ou coligao, ou seus rgos ou representantes; c) dar tratamento privilegiado a candidato, partidos ou coligaes; d) veicular ou divulgar filmes, novelas, minissries ou qualquer outro programa que faa aluso ou crtica a candidato, partido poltico ou coligao, mesmo que de forma dissimulada, exceto programas jornalsticos ou debates polticos; e) divulgar nome de programa que se refira a candidato escolhido em conveno, ainda quando preexistente, inclusive se coincidente com o nome do candidato ou o nome por ele indicado para uso na urna eletrnica, e, sendo o nome do programa o mesmo que o do candidato, fica proibida a sua divulgao, sob pena de cancelamento do respectivo registro. A partir do resultado em conveno, vedado, ainda, s emissoras, transmitir programa apresentado ou comentado por candidato escolhido em conveno (art. 27, 1 da Res. 23.370/11). Tais regras aplicam-se s emissoras de rdio e de televiso comunitrias, s emissoras de televiso que operam em VHF e UHF, aos canais de televiso por assinatura e aqueles sob a responsabilidade do Senado Federal, da Cmara dos Deputados, das Assemblias Legislativas, da Cmara Legislativa do Distrito Federal ou das Cmaras Municipais e aos provedores da Internet (art. 81 da Res). Aos demais canais de televiso por assinatura fica vedada a veiculao de qualquer propaganda eleitoral, salvo a retransmisso integral do horrio eleitoral gratuito e a realizao de debates, observadas as demais disposies legais. SANES: A inobservncia de qualquer dos itens acima, sujeita a emissora ao pagamento de R$ 21.282,00 a R$ 106.410,00, duplicada em caso de reincidncia ( 4 do art. 27 da Res.). A emissora poder, ainda, sofrer a punio de suspenso, por vinte quatro horas, de sua programao normal. A reincidncia implica a duplicao da penalidade. No perodo de suspenso, a emissora transmitir a cada quinze minutos a informao de que se encontra fora do ar por ter desobedecido lei eleitoral (art. 56 da Lei Eleitoral n. 9.504/97 e art. 83, 1 da Res.).

10- DA PROPAGANDA GRATUITA NO RDIO E NA TV:

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A propaganda eleitoral no rdio e na televiso se restringir ao horrio gratuito, PROIBIDA a veiculao de propaganda paga de candidato, Partido ou Coligao no rdio e televiso mesmo que seja para anunciar a realizao de atos ou comcios eleitorais, respondendo o candidato, o partido poltico e a coligao pelo seu contedo (Lei n 9.504/97, art. 44 e art. 32 da Res.). Nos Municpios em que no houver emissora de rdio e televiso, ser garantida aos partidos polticos participantes do pleito a veiculao de propaganda eleitoral gratuita nas localidades aptas realizao de segundo turno de eleies e nas quais seja operacionalmente vivel realizar a retransmisso, observadas as normas constantes de instruo especfica do Tribunal Superior Eleitoral (Lei n 9.504/97, art. 48, 1 e 2). As coligaes sempre sero tratadas como um nico partido poltico. Se o candidato a Prefeito deixar de concorrer, em qualquer etapa do pleito, e no havendo substituio, ser feita nova distribuio do tempo entre os candidatos remanescentes (Lei n 9.504/97, art. 47, 5). Os Juzes Eleitorais efetuaro, at 12 de agosto de 2012, sorteio para a escolha da ordem de veiculao da propaganda de cada partido poltico ou coligao no primeiro dia do horrio eleitoral gratuito; a cada dia que se seguir, a propaganda veiculada por ltimo, na vspera, ser a primeira, apresentando-se as demais na ordem do sorteio (Lei n 9.504/97, art. 50).

10-1. HORRIOS E CRITRIOS PARA VEICULAO DA PROPAGANDA GRATUITA: O horrio gratuito veiculado em dois perodos dirios de 30 minutos cada, exceto aos domingos, de 21 de agosto a 04 de outubro, sendo: I s segundas, quartas e sextas, para a eleio de Prefeito e VicePrefeito; II s teras, quintas e sbados, para a eleio de Vereador; INSERES: Sero utilizadas exclusivamente para veiculao da propaganda MAJORITRIA (Prefeito e Vice-Prefeito) e sero veiculadas OBRIGATORIAMENTE pelas emissoras de rdio, inclusive as rdios comunitrias, pelas emissoras de televiso que operam em VHF e UHF e os canais de televiso por assinatura sob a responsabilidade das Cmaras Municipais os partidos e coligaes, por trinta minutos dirios, inclusive aos domingos, durante os perodos de 21 de agosto a 04 de outubro e se houver segundo turno, nas 48 horas aps o resultado do primeiro turno e at 26 de outubro. As inseres sero de 15 a 60 segundos, distribudas ao longo da programao das emissoras entre as oito e as vinte e quatro horas (horrio de Braslia), a partir do plano de mdia elaborado pelos representantes dos partidos, coligaes e emissoras. vedada a utilizao de gravaes externas, montagens ou trucagens, computao grfica, desenhos animados e efeitos especiais e a veiculao de mensagens que possam degradar ou ridicularizar
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candidato, partido poltico ou coligao nessas inseres. (Lei n 9.504/97, art. 51, II, III e IV e art. 57) A distribuio dos horrios reservados propaganda eleitoral (em rede e em inseres) de cada eleio feita entre os partidos polticos e as coligaes que tenham candidato e representao na Cmara dos Deputados, observados os seguintes critrios:

a) um tero, igualitariamente; b) dois teros, proporcionalmente ao nmero de representantes na Cmara dos Deputados, considerado, no caso de coligao, o resultado da soma do nmero de representantes de todos os partidos polticos que a integram. A representao partidria para fim de propaganda eleitoral, conforme dispe o art. 47, 3., da Lei n. 9.504/97, corresponde representao de cada partido poltico na Cmara dos Deputados resultante da sua ltima eleio.

A bancada resultante da eleio de 2010 foi a seguinte: PT 88, PMDB 78, PSDB 54, DEM 43, PP 41, PR 41, PSB 34, PDT 28, PTB 21, PSC 17, PC do B 15, PV 15, PPS 12, PRB 8, PMN 4, PSOL 3, PT do B 3, PHS 2, PRTB 2, PRP 2, PTC 1, PSL 1, totalizando 513 Deputados Federais. No obtiveram representao os partidos PSTU, PTN, PCB, PSDC e PCO. Por terem registrado seus estatutos no TSE em 27.09.2011 e 04.10.2011, respectivamente, o PSD e o PPL no participaram do pleito de 2010.

Em uma simulao que contempla a participao no pleito dos vinte e nove partidos registrados no Tribunal Superior Eleitoral e observando os critrios estabelecidos pelos 2 e 3 do artigo 47 da Lei n 9.504/97, apresentamos o tempo mnimo* de rdio e televiso que cada partido ter direito durante o horrio eleitoral em rede, para cada perodo dirio, nas eleies de 2012 de Prefeito e Vice-Prefeito: _______________________ * mnimo porque o tempo ser distribudo entre os partidos que efetivamente participarem das eleies

SIMULAO (elaborao: Frank Varela de Moura):

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importante ressaltar que, para esta simulao, foi adotada a representao de cada partido poltico na Cmara dos Deputados, resultante das eleies de 2010. Como na eleio municipal o tempo destinado propaganda eleitoral majoritria o mesmo da eleio proporcional, a simulao acima tambm se aplica para o cargo de Vereador. QUADRO RESUMO DO HORRIO ELEITORAL (HORRIO DE BRASLIA):

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10-2. PROCEDIMENTOS GRATUITA:

PARA

VEICULAO

DA

PROPAGANDA

A partir do dia 8 de julho de 2012, os Juzes Eleitorais convocaro os partidos polticos e a representao das emissoras de televiso e de rdio para elaborarem o plano de mdia, para o uso da parcela do horrio eleitoral gratuito a que tenham direito, garantida a todos participao nos horrios de maior e menor audincia (Lei n 9.504/97, art. 52). Caso os representantes dos partidos polticos e das emissoras no cheguem a acordo, a Justia Eleitoral dever elaborar o plano de mdia, utilizando o sistema desenvolvido pelo Tribunal Superior Eleitoral (Resoluo n 21.725/2004). Os partidos polticos e as coligaes devero apresentar mapas de mdia dirios ou peridicos s emissoras, observados os seguintes requisitos (Resoluo n 20.329, de 25.8.98): I nome do partido poltico ou da coligao; II ttulo ou nmero do filme a ser veiculado; III durao do filme; IV dias e faixas de veiculao; V nome e assinatura de pessoa credenciada pelos partidos polticos e pelas coligaes para a entrega das fitas com os programas que sero veiculados. Sem prejuzo do prazo para a entrega das fitas, os mapas de mdia devero ser apresentados at s 14 horas da vspera de sua veiculao. Para as transmisses previstas para sbados, domingos e segundasfeiras, os mapas devero ser apresentados at s 14 horas da sextafeira imediatamente anterior. As emissoras ficam eximidas de responsabilidade decorrente de transmisso de programa em desacordo com os mapas de mdia apresentados, quando no observado os prazos acima mencionados. Os partidos polticos e as coligaes devero comunicar ao Juiz Eleitoral e s emissoras, previamente, as pessoas autorizadas a apresentar o mapa de mdia e as fitas com os programas que sero veiculados, bem como informar o nmero de telefone em que podero ser encontradas em caso de necessidade, devendo a substituio das pessoas indicadas ser feita com 24 horas de antecedncia. As emissoras estaro desobrigadas do recebimento de mapas de mdia e material que no forem encaminhados pelas pessoas credenciadas. As emissoras devero fornecer Justia Eleitoral, aos partidos polticos e s coligaes, previamente, a indicao dos endereos, telefones, nmeros de fac-smile e os nomes das pessoas responsveis pelo recebimento de fitas e mapas de mdia, aps estes terem comunicado as pessoas credenciadas a entreg-los.
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Os programas de propaganda eleitoral gratuita devero ser gravados em meio de armazenamento compatvel com as condies tcnicas da emissora geradora. As gravaes devero ser conservadas pelo prazo de 20 dias depois de transmitidas pelas emissoras de at 1 quilowatt e pelo prazo de 30 dias pelas demais (Lei n 4.117/62, art. 71, 3, com alteraes do Decreto-Lei n 236, de 28.2.67). As emissoras e os partidos polticos ou coligaes acordaro, sob a superviso do Juiz Eleitoral, quanto entrega das gravaes, obedecida a antecedncia mnima de 4 horas do horrio previsto para o incio da transmisso de programas divulgados em rede, e de 12 horas do incio do primeiro bloco no caso de inseres, sempre no local da gerao. A propaganda eleitoral a ser veiculada no programa de rdio que for ao ar s 7 horas deve ser entregue at as 17 horas do dia anterior. Em cada fita a ser encaminhada emissora, o partido poltico ou a coligao dever incluir a denominada claquete, na qual devero estar registradas as informaes que identificam o material e que serviro para controle interno da emissora, no devendo ser veiculadas ou computadas no tempo reservado para o programa eleitoral. Caso o material e/ou o mapa de mdia no sejam entregues no prazo ou pelas pessoas credenciadas, as emissoras veicularo o ltimo material por elas exibido, independentemente de consulta prvia ao partido poltico ou coligao. Durante os perodos de conservao, as gravaes ficaro no arquivo da emissora, mas disposio da autoridade eleitoral competente, para servir como prova dos abusos ou dos crimes porventura cometidos. A insero cuja durao ultrapasse o estabelecido no plano de mdia ter a sua parte final cortada. Na propaganda em bloco, as emissoras devero cortar de sua parte final o que ultrapassar o tempo determinado e, caso a durao seja insuficiente, o tempo ser completado pela emissora geradora com a veiculao dos seguintes dizeres: Horrio reservado propaganda eleitoral gratuita Lei n 9.504/97.

10-3. PROIBIES NO HORRIO GRATUITO: No horrio reservado para a propaganda eleitoral, no se permitir utilizao comercial ou propaganda realizada com a inteno, ainda que disfarada ou subliminar, de promover marca ou produto (Lei n 9.504/97, art. 44, 2). No sero admitidos cortes instantneos ou qualquer tipo de censura prvia nos programas eleitorais gratuitos (Lei n 9.504/97, art. 53, caput). vedada a veiculao de propaganda que possa degradar ou ridicularizar candidatos, sujeitando-se o partido poltico ou a coligao infratores perda do direito veiculao de propaganda no horrio eleitoral gratuito do dia seguinte ao da deciso (Lei n 9.504/97, art. 53, 1).
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Sem prejuzo da perda do tempo de propaganda, a requerimento de partido poltico, coligao ou candidato, a Justia Eleitoral impedir a reapresentao de propaganda ofensiva honra de candidato, moral e aos bons costumes (Lei n 9.504/97, art. 53, 2). A reiterao de conduta que j tenha sido punida pela Justia Eleitoral poder ensejar a suspenso temporria do programa. vedado aos partidos polticos e s coligaes incluir no horrio destinado aos candidatos s eleies proporcionais propaganda das candidaturas a eleies majoritrias, ou vice-versa, ressalvada a utilizao, durante a exibio do programa, de legendas com referncia aos candidatos majoritrios, ou, ao fundo, de cartazes ou fotografias desses candidatos (Lei n 9.504/97, art. 53-A, caput). facultada a insero de depoimento de candidatos a eleies proporcionais no horrio da propaganda das candidaturas majoritrias e vice-versa, registrados sob o mesmo partido ou coligao, desde que o depoimento consista exclusivamente em pedido de voto ao candidato que cedeu o tempo (Lei n 9.504/97, art. 53-A, 1). vedada a utilizao da propaganda de candidaturas proporcionais como propaganda de candidaturas majoritrias e vice-versa (Lei n 9.504/97, art. 53-A, 2). O partido poltico ou a coligao que no observar a regra acima perder, em seu horrio de propaganda gratuita, tempo equivalente no horrio reservado propaganda da eleio disputada pelo candidato beneficiado (Lei n 9.504/97, art. 53-A, 3). Na propaganda eleitoral gratuita, aplicam-se ao partido poltico, coligao ou candidato as seguintes vedaes (Lei n 9.504/97, art. 55, caput, c.c. o art. 45, I e II): I transmitir, ainda que sob a forma de entrevista jornalstica, imagens de realizao de pesquisa ou qualquer outro tipo de consulta popular de natureza eleitoral em que seja possvel identificar o entrevistado ou em que haja manipulao de dados; II usar trucagem, montagem ou outro recurso de udio ou vdeo que, de alguma forma, degradem ou ridicularizem candidato, partido poltico ou coligao, ou produzir ou veicular programa com esse efeito. A inobservncia dessas regras sujeita o partido poltico ou a coligao perda de tempo equivalente ao dobro do usado na prtica do ilcito, no perodo do horrio gratuito subsequente, dobrada a cada reincidncia, devendo, no mesmo perodo, exibir-se a informao de que a no veiculao do programa resulta de infrao da Lei n 9.504/97 (Lei n 9.504/97, art. 55, pargrafo nico). 10-4. PERMITIDO: Dos programas de rdio e televiso destinados propaganda eleitoral gratuita de cada partido poltico ou coligao poder participar, em apoio aos candidatos, qualquer cidado no filiado a outro partido poltico ou a partido poltico integrante de outra coligao, sendo vedada a participao de qualquer pessoa mediante remunerao (Lei n 9.504/97, art. 54, caput).
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ATENO: No segundo turno das eleies, no ser permitida nos programas do horrio gratuito a participao de filiados a partidos polticos que tenham formalizado apoio a outros candidatos (Lei n 9.504/97, art. 54, pargrafo nico). 10-5. OBRIGATRIO: Durante toda a transmisso pela televiso, em bloco ou em inseres, a propaganda dever ser identificada pela legenda propaganda eleitoral gratuita e pelo Municpio a que se refere. Essa identificao de responsabilidade dos partidos polticos e das coligaes. Caber aos partidos polticos e s coligaes distribuir entre os candidatos registrados os horrios que lhes forem destinados pela Justia Eleitoral. Na divulgao de pesquisas no horrio eleitoral gratuito devem ser informados, com clareza, o perodo de sua realizao e a margem de erro, no sendo obrigatria a meno aos concorrentes, desde que o modo de apresentao dos resultados no induza o eleitor em erro quanto ao desempenho do candidato em relao aos demais.

10-6. MUNICPIOS EM QUE HOUVER 2 TURNO: Nos municpios em que houver segundo turno, as emissoras de rdio, inclusive as rdios comunitrias, as emissoras de televiso que operam em VHF e UHF e os canais de televiso por assinatura sob a responsabilidade das Cmaras Municipais reservaro, a partir de 48 horas da divulgao dos resultados do primeiro turno e at 26 de outubro de 2012, horrio destinado divulgao da propaganda eleitoral gratuita, dividido em dois perodos dirios de 20 minutos, inclusive aos domingos, iniciando-se s 7h e s 12h, no rdio, e s 13h e s 20h30, na televiso, horrio de Braslia-DF (Lei n 9.504/97, art. 49, caput).

11- DEBATES NO RDIO E NA TV: facultada a transmisso, por emissora de rdio ou televiso, de debates com candidatos s eleies majoritrias ou proporcionais (art. 28 da Res.). DEBATES COM ACORDO ENTRE OS PARTIDOS: Os debates sero realizados segundo as regras estabelecidas em acordo celebrado entre os partidos polticos e a pessoa jurdica interessada na realizao do evento, dando-se cincia Justia Eleitoral (art. 28 da Res.). Para os debates que se realizarem no primeiro turno das eleies, sero consideradas aprovadas as regras que obtiverem a concordncia de pelo menos 2/3 (dois teros) dos candidatos aptos no caso de eleio majoritria, e de pelo menos 2/3 (dois teros) dos
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partidos ou coligaes com candidatos aptos, no caso de eleio proporcional. Considera-se candidato apto aquele cujo registro tenha sido requerido na Justia Eleitoral. Aps julgado o registro, permanecem aptos apenas os candidatos com registro deferido ou, se indeferido, que esteja sub judice. DEBATES SEM ACORDO ENTRE OS PARTIDOS: Inexistindo acordo, os debates transmitidos por emissora de rdio ou televiso devero obedecer s seguintes regras (art. 29 da Res. 23.370/11): I nas eleies majoritrias, a apresentao dos debates poder ser feita: em conjunto, estando presentes todos os candidatos a um mesmo cargo eletivo; em grupos, estando presentes, no mnimo, 3 candidatos; II nas eleies proporcionais, os debates devero ser organizados de modo que assegurem a presena de nmero equivalente de candidatos de todos os partidos polticos e coligaes a um mesmo cargo eletivo, podendo desdobrar-se em mais de 1 dia; III os debates devero ser parte de programao previamente estabelecida e divulgada pela emissora, fazendo-se mediante sorteio a escolha do dia e da ordem de fala de cada candidato. assegurada a participao de candidatos dos partidos polticos com representao na Cmara dos Deputados, e facultada a dos demais. Considera-se a representao de cada partido poltico na Cmara dos Deputados a resultante da eleio. Em qualquer hiptese, dever ser observado o seguinte: I admitida a realizao de debate sem a presena de candidato de algum partido poltico ou de coligao, desde que o veculo de comunicao responsvel comprove t-lo convidado com a antecedncia mnima de 72 horas da realizao do debate; II vedada a presena de um mesmo candidato eleio proporcional em mais de um debate da mesma emissora; III o horrio destinado realizao de debate poder ser destinado entrevista de candidato, caso apenas este tenha comparecido ao evento (Acrdo n 19.433, de 25.6.2002). SANES: O descumprimento do disposto nas normas acima sujeita a empresa infratora suspenso, por 24 horas, da sua programao, com a transmisso, a cada 15 minutos, da informao de que se encontra fora do ar por desobedincia legislao eleitoral; em cada reiterao de conduta, o perodo de suspenso ser duplicado. 12- INTERNET: proibido: Veicular qualquer propaganda eleitoral paga na internet (art. 20 da Res.).
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vedada, ainda que gratuitamente, a veiculao de propaganda eleitoral na internet, em stios: (a) de pessoas jurdicas, com ou sem fins lucrativos; (b) oficiais ou hospedados por rgos ou entidades da administrao pblica direta ou indireta da Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos municpios. (Lei n 9.504/97, art. 57-C, 1, I e II). proibida a utilizao, doao, cesso ou venda de listas de endereos eletrnicos de seus clientes pelas pessoas jurdicas indicadas no artigo 24, da Lei n 9.504/97 (abaixo relacionadas) e, por conseqncia, a aquisio ou utilizao destas listas por candidatos, partidos ou coligaes. I - entidade ou governo estrangeiro; II - rgo da administrao pblica direta e indireta ou fundao mantida com recursos provenientes do Poder Pblico; III - concessionrio ou permissionrio de servio pblico; IV - entidade de direito privado que receba, na condio de beneficiria, contribuio compulsria em virtude de disposio legal; V - entidade de utilidade pblica; VI - entidade de classe ou sindical; VII - pessoa jurdica sem fins lucrativos que receba recursos do exterior. VIII - entidades beneficentes e religiosas; IX - entidades esportivas; X - organizaes no-governamentais que recebam recursos pblicos; XI - organizaes da sociedade civil de interesse pblico. Os candidatos no podem enviar mensagens para listas de endereos eletrnicos dos clientes das pessoas jurdicas acima relacionadas. SANES: o descumprimento dessas normas sujeita o responsvel pela divulgao e o beneficirio, se comprovado seu prvio conhecimento, multa no valor de R$ 5.000,00 (cinco mil reais) a R$ 30.000,00 (trinta mil reais) (Lei n 9.504/97, art. 57, letras c, d e e, 2 e 2 do art. 22 da Res.).

permitido: Veicular propaganda na internet a partir do dia 06 de julho de 2010, (Lei n 9.504/97, art. 57-A). A propaganda eleitoral na internet poder ser realizada nas seguintes formas (Lei n 9.504/97, art. 57-B, incisos I a IV): (a) em stio do candidato, com endereo eletrnico comunicado Justia Eleitoral e hospedado, direta ou indiretamente, em provedor de servio de internet estabelecido no Pas; (b) em stio do partido ou da coligao, com endereo eletrnico comunicado Justia Eleitoral e hospedado, direta ou indiretamente, em provedor de servio de internet estabelecido no Pas; (c) por meio de mensagem eletrnica para endereos cadastrados gratuitamente pelo candidato, partido ou coligao; (d) por meio de blogs, redes sociais, stios de mensagens instantneas e assemelhados, cujo contedo seja gerado ou editado por candidatos, partidos ou coligaes ou de iniciativa de qualquer pessoa natural.
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livre a manifestao do pensamento, vedado o anonimato durante a campanha eleitoral, por meio da rede mundial de computadores internet, assegurado o direito de resposta, nos termos das alneas a, b e c do inciso IV do 3o do art. 58 e do art. 58-A da Lei n 9.504/97, e por outros meios de comunicao interpessoal mediante mensagem eletrnica (Lei n 9.504/97, art. 57-D, caput). SANO: A violao dessa norma sujeitar o responsvel pela divulgao da propaganda e, quando comprovado seu prvio conhecimento, o beneficirio multa no valor de R$ 5.000,00 (cinco mil reais) a R$ 30.000,00 (trinta mil reais) (Lei n 9.504/97, art. 57-D, 2). (art. 21 da Res.)

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No se aplica a vedao constante do pargrafo nico do art. 240 do Cdigo Eleitoral (nas quarenta e oito horas antes das eleies e at 24 horas depois da eleio) propaganda eleitoral veiculada gratuitamente na internet, no stio eleitoral, blog, stio interativo ou social, ou outros meios eletrnicos de comunicao do candidato, ou no stio do partido ou coligao, nas formas acima permitidas (art. 3, pargrafo nico da Res.).

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ATENO: As mensagens eletrnicas enviadas aos eleitores devero conter mecanismo para descadastramento do endereo eletrnico do destinatrio. O candidato ou partido dever, no prazo mximo de 48 horas, efetuar a RETIRADA do nome de eleitor que fizer o pedido. Mensagens eletrnicas enviadas aps o trmino desse prazo sujeitam os responsveis ao pagamento de multa no valor de R$ 100,00 (cem reais), por cada mensagem irregular (Lei 9.504/97, art. 57-G, pargrafo nico).

PROPAGANDA IRREGULAR NA INTERNET: Aplicam-se ao provedor de contedo e de servios multimdia que hospeda a divulgao da propaganda eleitoral de candidato, de partido ou de coligao as penalidades previstas na Resoluo 23.370, se, no prazo determinado pela Justia Eleitoral, contado a partir da notificao de deciso sobre a existncia de propaganda irregular, no tomar providncias para a cessao dessa divulgao. O provedor de contedo ou de servios multimdia s ser considerado responsvel pela divulgao da propaganda se a publicao do material for comprovadamente de seu prvio conhecimento. O prvio conhecimento poder, sem prejuzo dos demais meios de prova, ser demonstrado por meio de cpia de notificao, diretamente encaminhada e entregue pelo interessado ao provedor de internet, na qual dever constar de forma clara e detalhada a propaganda por ele considerada irregular. Sem prejuzo das demais sanes legais cabveis, ser punido, com multa de R$ 5.000,00 (cinco mil reais) a R$ 30.000,00 (trinta mil reais), quem realizar propaganda eleitoral na internet, atribuindo indevidamente sua autoria a terceiro, inclusive a candidato, partido ou coligao (Lei 9.504/97, art. 57-H). 13- COMCIOS: permitido: At 48 horas antes da eleio) e no depende de licena da polcia a realizao de qualquer ato de propaganda partidria ou eleitoral (passeatas com ou sem carro de som; mini-comcios ou similares) em recinto aberto (art. 8 da Res. 23.370/11). Se for um comcio ou atividade de grandes propores, que possa afetar o funcionamento do trfego e dos servios pblicos, o candidato, o partido ou a coligao dever comunicar autoridade policial em, no mnimo, 24 horas antes de sua realizao, a fim de que esta tome as providncias necessrias garantia da realizao do ato e ao funcionamento do trfego e servios pblicos que o evento possa afetar (art. 8, 1 e 2 da Res. 23.370). Ningum pode impedir a realizao do evento. A comunicao serve tambm para reservar o local. Impedir o exerccio de propaganda crime eleitoral (art. 332 do Cdigo Eleitoral). permitida:

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A colocao de painis, faixas, placas ou assemelhados que devero ser retirados imediatamente aps a finalizao do ato. No h na legislao regra especfica sobre o tamanho dessa propaganda. Aos Juzes Eleitorais compete julgar as reclamaes sobre a localizao dos comcios e tomar as providncias para a distribuio equitativa dos locais aos partidos e coligaes (art. 15 da Res. e Cdigo Eleitoral art. 245, 3). Trios eltricos ou utilizao de sonorizao fixa: trios eltricos podem ser utilizados APENAS durante a realizao de comcios no horrio compreendido entre 8 horas e 24 horas (art. 9, 2 da Res. 23.370/11 e Lei 9504/97, art. 39, 4). Sonorizao fixa tambm permitida durante os comcios, no mesmo horrio. Ateno para a veiculao de msicas, que necessitam da autorizao dos compositores para eventos pblicos ou atos eleitorais, e, ainda, pagamento de direitos autorais. O TSE firmou entendimento de que, em comcios ou eventos semelhantes de campanha, no h normas legais que impeam a presena de filiados a outros partidos ou da manifestao de apoio a candidato de outra agremiao, devendo tal questo ser examinada, exclusivamente, por rgos de disciplina e tica dos partidos.

14- SHOWMCIOS: proibida a realizao de showmcio e de evento assemelhado para promoo de candidatos, bem como a apresentao, remunerada ou no, de artistas com a finalidade de animar comcio e reunio eleitoral respondendo o infrator por propaganda vedada e, se for o caso, pelo abuso do poder (Lei n 9.504/97, art. 39, 7, Cdigo Eleitoral, arts. 222 e 237, e Lei Complementar n 64/90, art. 22). ATENO: os candidatos profissionais da classe artstica cantores, atores e apresentadores NO PODERO ANIMAR COMCIOS, mas podero exercer a profisso durante o perodo eleitoral, desde que no faam nenhuma aluso candidatura ou campanha eleitoral, ainda que em carter subliminar, sem prejuzo da proibio constante do art. 27, inciso V e 1, da Res. 23.370/11. Tambm no pode ser utilizada em comcios, a retransmisso de shows artsticos por meio de DVDs em teles. ATENO: cantores e artistas podem dar apoio e participar das atividades de campanha, estando impedidos, no entanto, de apresentar ou animar tais eventos, ou seja, no podem ser os convidados especiais ou constar no material de convocao para atrair o pblico.

15- OUTDOORS: proibida a divulgao de propaganda eleitoral de candidato, partido ou coligao, atravs de outdoors (painis de publicidade) independentemente de sua destinao ou explorao comercial. No caracteriza outdoor a placa afixada em propriedade particular, cujo tamanho no exceda a 4m2.
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A Justia Eleitoral tem considerado outdoor a justaposio de placas, ainda que com 4m cada e mesmo que de candidaturas diferentes, por entender que causam efeito visual anlogo ao de um outdoor, como tambm a placa (ou bunner) ou adesivagem de veculo que ultrapasse o total de 4m. Sano: a empresa responsvel, os partidos, coligaes e candidatos esto sujeitos imediata retirada da propaganda irregular e ao pagamento de multa no valor de R$ 5.320,50 (cinco mil trezentos e vinte reais e cinqenta centavos) a R$15.961,50 (quinze mil novecentos e sessenta e um reais e cinqenta centavos) (Lei 9504/97, art. 39, 8). 16- VSPERA DA ELEIO: CARREATAS, PASSEATAS, CARROS DE SOM: At s 22 horas do dia que antecede a eleio (06 de outubro), sero permitidos: distribuio de material grfico (por ex., panfletos, santinhos), caminhada, carreata, passeata ou carro de som que transite pela cidade divulgando jingles ou mensagens de candidatos, observados os limites impostos pela legislao comum. (art. 9 6 da Res.) ATENO: os microfones (nas caminhadas ou passeatas) no podem ser usados para transformar o ato em comcio. 17- DIA DA ELEIO (DOMINGO) 1 turno, 07 de outubro e 2 turno, 28 de outubro): crime eleitoral (art. 54, I, II e III da Res. 23.370/11): a) o uso, no dia da eleio, de alto-falantes e amplificadores de som ou a promoo de comcio ou carreta (Lei n 9504/97, art. 39, 5, I); b) a arregimentao de eleitor ou a propaganda de boca de urna (Lei n. 11.300/06 e Lei n 9504/97, art. 39, 5, II); c) a divulgao de qualquer espcie de propaganda de partidos polticos ou de seus candidatos, mediante publicaes, cartazes, camisas, bons, broches ou dsticos em vesturio (Lei n 9504/97, art. 39, 5, III). No caracteriza o crime eleitoral acima previsto a manifestao individual e silenciosa da preferncia do cidado por partido, coligao ou candidato, revelada no uso de bandeiras, broches ou dsticos e pela utilizao de adesivos em veculos particulares, no se admitindo aglomeraes de pessoas portando vesturio padronizado e os instrumentos de campanha acima enunciados, de modo a caracterizar manifestao coletiva, com ou sem utilizao de veculos (art. 39-A, caput, da Lei n 9.504/97, e art. 49, 1 da Res.). proibido o uso de vesturio ou objeto que contenha qualquer propaganda de partido poltico, de coligao ou de candidato, por servidores da Justia Eleitoral, mesrios e escrutinadores, no recinto das sees eleitorais e juntas apuradoras (Lei 9.504/97, art. 39-A, 2). Crachs e camisetas de fiscais: Aos fiscais partidrios, nos trabalhos de votao, somente permitido que de seus crachs constem o nome e a sigla do partido poltico ou coligao a que sirvam, vedada a padronizao do
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vesturio, portanto, a utilizao de camisetas da mesma cor (art. 49, 3 da Res.). 18- OUTRAS PROIBIES: DIREITOS AUTORAIS: A requerimento do interessado, a Justia Eleitoral adotar as providncias necessrias para coibir, no horrio eleitoral gratuito, a propaganda que se utilize de criao intelectual sem autorizao do respectivo autor ou titular. A indenizao pela violao do direito autoral dever ser pleiteada perante a Justia Comum (art. 79 da Res.). CRIME ELEITORAL: A propaganda no poder ser feita em lngua estrangeira, nem empregar meios publicitrios destinados a criar, artificialmente, na opinio pblica, estados mentais, emocionais ou passionais (arts. 5 caput e 64 da Res. e Cdigo Eleitoral art. 242, pargrafo nico). O uso, na propaganda eleitoral, de smbolos, frases ou imagens associadas ou semelhantes s empregadas por rgo do governo, empresa pblica ou sociedade de economia mista constitui crime, punvel com deteno, de seis meses a um ano, com alternativa de prestao de servios comunidade pelo mesmo perodo, e multa no valor de R$ 10.641,00 a R$ 21.282,00 (art. 55 da Res.). Divulgar fatos que sabe inverdicos, em relao a partidos ou candidatos, capazes de exercer influncia perante o eleitorado constitui crime, punvel com deteno de dois meses a um ano ou pagamento de 120 a 150 dias-multa (art. 56 da Res.). Constitui crime, punvel com deteno de seis meses a um ano e cassao do registro se o responsvel for candidato, utilizar organizao comercial de vendas, distribuio de mercadorias, prmios e sorteios para propaganda ou aliciamento de eleitores (art. 63 da Res.). Constitui crime eleitoral, caluniar, injuriar ou difamar algum, na propaganda eleitoral ou visando a fins de propaganda (arts. 57, 58 e 59 da Res.). As penas sero aumentadas em um tero, se qualquer dos crimes for cometido contra o Presidente da Repblica; contra funcionrio pblico, em razo de suas funes ou na presena de vrias pessoas, ou por meio que facilite a divulgao da ofensa (art. 60 da Res.). Constitui captao ilegal de sufrgio o candidato doar, oferecer, prometer, ou entregar, ao eleitor, com o fim de obter-lhe o voto, bem ou vantagem pessoal de qualquer natureza, inclusive emprego ou funo pblica, desde o registro da candidatura at o dia da eleio, inclusive, sob pena de multa de R$ 1.064,10 (mil e sessenta e quatro reais e dez centavos) a R$ 53.205,00 (cinquenta e trs mil duzentos e cinco reais) e cassao do registro ou do diploma, observado o procedimento previsto nos incisos I a XIII do art. 22 da Lei Complementar 64/90 (Lei 9.504/97, art. 41-A). Para a caracterizao da conduta ilcita, desnecessrio o pedido explcito de votos, bastando a evidncia do dolo, consistente no especial fim de agir (Lei 9.504/97, art. 41-A, 1).
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As mesmas sanes supra mencionadas aplicam-se contra quem praticar atos de violncia ou grave ameaa a pessoa, com o fim de obter-lhe o voto (Lei 9.504/97, art. 41-A, 2). No ser tolerada propaganda (art. 13 da Res. e art. 243 do Cdigo Eleitoral): a) de guerra, de processos violentos para subverter o regime, a ordem poltica e social ou de preconceitos de raa ou de classe; b) que provoque animosidade entre as Foras Armadas ou contra elas, ou delas contra as classes e instituies civis; c) de incitamento de atentado contra pessoa ou bens; d) de instigao a desobedincia coletiva ao cumprimento de lei de ordem pblica; e) que implique oferecimento, promessa ou solicitao de dinheiro, ddiva, rifa, sorteio ou vantagem de qualquer natureza; f) que perturbe o sossego pblico, com algazarras ou abuso de instrumentos sonoros ou vantagem de qualquer natureza; g) por meio de impressos ou de objetos que pessoa inexperiente ou rstica possa confundir com moeda. h) que prejudique a higiene e a esttica urbana ou contravenha a posturas municipais ou a outra qualquer restrio de direito. i) que caluniar, difamar ou injuriar quaisquer pessoas, bem como rgos ou entidades que exeram autoridade pblica. j) que desrespeite os smbolos nacionais.

19- CONDUTAS VEDADAS AOS AGENTES PBLICOS NA CAMPANHA ELEITORAL 1- CONDUTAS VEDADAS AOS AGENTES PBLICOS DE TODAS AS ESFERAS DE GOVERNO (Unio, Estados, Distrito Federal, Territrios e Municpios): 1.1 - Bens e servios (Lei 9504/97, art. 73, I e II) I - ceder ou usar, em benefcio de candidato/a, partido poltico ou coligao, bens mveis ou imveis pertencentes administrao direta ou indireta da Unio, dos estados, do Distrito Federal, dos territrios e dos municpios, ressalvada a realizao de conveno partidria; II - usar materiais ou servios, custeados pelos governos ou casas legislativas, que excedam as prerrogativas consignadas nos regimentos e normas dos rgos que integram; 1.2 - Utilizao de servidores em campanha (Lei 9504/97, art. 73, III) III - ceder servidor pblico ou empregado da administrao direta ou indireta federal, estadual ou municipal do Poder Executivo, ou usar de seus servios, para comits de campanha eleitoral de candidato/a, partido poltico ou coligao, durante o horrio de expediente normal, salvo se o/a servidor/a ou o/a empregado/a estiver licenciado;
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1.3 - Programas assistenciais (Lei 9504/97, art. 73, IV) IV - fazer ou permitir uso promocional em favor de candidato/a, partido poltico ou coligao, de distribuio gratuita de bens e servios de carter social custeados ou subvencionados pelo Poder Pblico;

2 CONDUTAS VEDADAS AOS AGENTES PBLICOS MUNCIPAIS: Tais condutas no esto proibidas aos agentes pblicos das esferas administrativas federais, estaduais e do Distrito Federal, apenas aos agentes municipais, ou seja, da mesma circunscrio do pleito. 2.1 Proibio de ATOS DE PESSOAL que alterem o quadro funcional de servidores nos trs meses que o antecedem o pleito e at a posse (Lei 9504/97, art. 73, V , a, b, c, d, e art. 50, inciso V da Res.) V - nomear, contratar ou de qualquer forma admitir, demitir sem justa causa, suprimir ou readaptar vantagens ou por outros meios dificultar ou impedir o exerccio funcional e, ainda, ex officio, remover, transferir ou exonerar servidor pblico, na circunscrio do pleito, nos trs meses que o antecedem e at a posse dos eleitos, sob pena de nulidade de pleno direito, ressalvadas: a) a nomeao ou exonerao de cargos em comisso e designao ou dispensa de funes de confiana; b) a nomeao para cargos do Poder Judicirio, do Ministrio Pblico, dos Tribunais ou Conselhos de Contas e dos rgos da Presidncia da Repblica; c) a nomeao dos aprovados em concursos pblicos homologados at o incio daquele prazo; d) a nomeao ou contratao necessria instalao ou ao funcionamento inadivel de servios pblicos essenciais, com prvia e expressa autorizao do chefe do Poder Executivo; e) a transferncia ou remoo ex officio de militares, policiais civis e de agentes penitencirios; 2.2 - Vedaes no perodo eleitoral (Lei 5904/97, artigo 73, VI, a, b, c; 3) 2.2.1: A partir de 07 de julho: VI - nos trs meses que antecedem o pleito: a) realizar transferncia voluntria de recursos da Unio aos Estados e Municpios, e dos Estados aos Municpios, sob pena de nulidade de pleno direito, ressalvados os recursos destinados a cumprir obrigao formal preexistente para a execuo de obra ou servio em andamento e com cronograma prefixado, e os destinados a atender situaes de emergncia e de calamidade pblica; b) com exceo da propaganda de produtos e servios que tenham concorrncia no mercado, autorizar publicidade institucional dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos pblicos, ou das respectivas entidades da administrao indireta, salvo em caso de grave e urgente necessidade pblica, assim reconhecida pela Justia Eleitoral;
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c) fazer pronunciamento em cadeia de rdio e televiso fora do horrio eleitoral gratuito, salvo quando, a critrio da Justia Eleitoral, se tratar de matria urgente, relevante e caracterstica das funes de governo." As vedaes acima, das letras b e c, aplicam-se apenas aos agentes pblicos das esferas administrativas cujos cargos estejam em disputa na eleio. 2.2.2: Shows artsticos (Lei n 9.504/97, art. 75) A partir de 07 de julho de 2010, vedada a contratao de shows artsticos pagos com recursos pblicos.

2.3 Vedaes durante o ano eleitoral: 2.3.1: Publicidade (Lei 9504/97, art. 73, VII) VII - realizar, em ano de eleio (antes de 07 de julho), despesas com publicidade dos rgos pblicos, ou das respectivas entidades da administrao indireta, que excedam a mdia dos gastos nos trs ltimos anos que antecedem o pleito ou do ltimo ano imediatamente anterior eleio, prevalecendo o que for menor;" Antes de 07 de julho, a publicidade dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos pblicos dever ter carter educativo, informativo ou de orientao social, dela no podendo constar nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos (art. 51 da Res. e art. 37, 1 da Const. Federal) Configura abuso de autoridade, para os fins do disposto no art. 22 da Lei Complementar n 64, de 1990, a infringncia do disposto acima, ficando o responsvel, se candidato, sujeito ao cancelamento do registro de sua candidatura (art. 51, pargrafo nico da Res.). Ateno, portanto, para a propaganda institucional do governo municpal que no est vedada antes do dia 07 de julho (trs meses antes do pleito), mas que, alm das exigncias acima (ver itens 2.2, b e 2.3 ) deve observar o artigo 37 da Constituio Federal, sob pena de configurao de abuso do poder de autoridade (art. 51, pargrafo nico da Res.)

2.3.2: Reviso geral da remunerao (Lei n 9.504/97, art. 73, VIII) VIII - fazer, na circunscrio do pleito (municipal), reviso geral da remunerao dos servidores pblicos que exceda a recomposio da perda de seu poder aquisitivo ao longo do ano da eleio, a partir de 06 de abril de 2010 e at a posse dos eleitos". (art. 50, inciso VIII da Res.).

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2.3.3: Distribuio gratuita de bens, valores ou benefcios (Lei n 9.504/97, art. 73, 10) No ano da eleio, fica proibida a distribuio gratuita de bens, valores ou benefcios por parte da Administrao Pblica, exceto nos casos de calamidade pblica, de estado de emergncia ou de programas sociais autorizados em lei e j em execuo oramentria no exerccio anterior, casos em que o Ministrio Pblico poder promover o acompanhamento de sua execuo financeira e administrativa (art. 50, 9 da Res.). Nos anos eleitorais, os programas sociais acima referidos no podero ser executados por entidade nominalmente vinculada a candidato ou por esse mantida (Lei 9.504/97, art. 73, 11).

3 PENALIDADES: 3.1: Suspenso da conduta vedada, multa e outras sanes (Lei n 9.504/97, art. 73, 4, c.c. o art. 78): O descumprimento das regras acima acarreta a suspenso imediata da conduta vedada, quando for o caso, e sujeitar os agentes responsveis multa no valor de R$ 5.320,50 (cinco mil trezentos e vinte reais e cinqenta centavos) a R$ 106.410,00 (cento e seis mil quatrocentos e dez reais), sem prejuzo de outras sanes de carter constitucional, administrativo ou disciplinar fixadas pelas demais leis vigentes ( 4 do art. 50 da Res.). 3.2: Cassao de registro ou diploma (Lei n 9.504/97, art. 73, 5): No caso de descumprimento dos incisos I a VIII e 9 do art. 50 da Res. 23.370/11 (itens acima), sem prejuzo da multa mencionada, o candidato beneficiado, agente pblico ou no, ficar sujeito cassao do registro ou do diploma ( 5 do art. 50 da Res.). 3.3: Reincidncia (Lei n 9.504/97, art. 73, 6): As multas sero duplicadas a cada reincidncia ( 6 do art. 50 da Res.). 3.4: Improbidade Administrativa (Lei n 9.504/97, art. 73, 7): As condutas enumeradas acima (no caput do art. 50 da Res.) caracterizam, ainda, atos de improbidade administrativa, a que se refere o art. 11, I, da Lei n 8.429, de 2 de junho de 1992, e sujeitam-se s disposies daquele diploma legal, em especial, s cominaes do art. 12, III ( 7 do art. 50 da Res.). 3.5: Beneficiados (Lei n 9.504/97, art. 73, 8) Aplicam-se as sanes de multa ( 4 do art. 50 da Res.) aos agentes pblicos responsveis pelas condutas vedadas e aos partidos polticos, s coligaes e aos candidatos que delas se beneficiarem ( 8 do art. 50 da Res.). 4- USO DE RESIDNCIAS OFICIAIS E TRANSPORTE OFICIAL DO PRESIDENTE DA REPBLICA
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4.1: USO DE RESIDNCIAS (Lei n 9.504/97, art. 73, 2) Em campanha de candidatos reeleio de Prefeito e Vice-Prefeito permitido o uso das residncias oficiais, com os servios inerentes sua utilizao normal, para realizao de contatos, encontros e reunies pertinentes prpria campanha, desde que no tenham carter de ato pblico. 4.2: PROIBIO DE USO DE TRANSPORTE OFICIAL: O Prefeito e o Vice-Prefeito, em campanha ou evento eleitoral no podero utilizar transporte oficial.

20- APLICAO DE MULTAS: Na fixao das multas de natureza no penal, o Juiz Eleitoral dever considerar a condio econmica do infrator, a gravidade do fato e a repercusso da infrao, sempre justificando a aplicao do valor acima do mnimo legal (art. 90 da Res. 23.270/11).

Secretaria de Organizao Nacional Esta publicao de responsabilidade do Diretrio Nacional do Partido dos Trabalhadores - PT (junho de 2012).

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