CEPS COMIT DE LECTURA Funciones especficas Definir un programa de trabajo de las actividades que se habrn de desarrollar a lo largo del

l ao escolar, tomando en cuenta la opinin de los docentes y de las familias sobre el desarrollo de las habilidades lectoras de los alumnos. Dar a conocer a los integrantes de la comunidad escolar el contenido del programa de trabajo y promover su participacin. Dar seguimiento al cumplimiento de las seis acciones para el fortalecimiento de la biblioteca escolar. En caso de que ya exista en la escuela el Comit de la Biblioteca Escolar (una de las seis acciones para el fortalecimiento de la biblioteca escolar), se sugiere integrarlo a este Comit para establecer metas de lectura en la escuela (por ejemplo, nmero de libros a leer en el ao escolar, nmero de libros donados a la biblioteca escolar, nmero de actividades de fomento de la lectura realizadas, entre otras). Elaborar un diagnstico de la biblioteca como formadora de lectores. Para ello, se podrn emplear los 10 propsitos de las escuelas formadoras de. A partir de este diagnstico, acordar con el Comit de la Biblioteca Escolar un plan de trabajo para la biblioteca y darle seguimiento durante el ao escolar. Promover el uso y mejora de las bibliotecas escolares y de aula, como recursos de apoyo para el fomento de la lectura, la formacin de lectores y el desarrollo de crculos de lectura. Promover el uso adecuado y permanente de los materiales impresos, informticos y audiovisuales destinados a la escuela para el desarrollo de habilidades lectoras. Sugerir a los maestros y directivos realizar un diagnstico del desarrollo de la lectura en los nios y nias del centro escolar. Fomentar el gusto por la lectura entre los padres y madres de familia, maestros, directivos y dems miembros de la comunidad escolar mediante el uso de los libros de las bibliotecas escolares y de aula y su articulacin con las actividades de aula sugeridas por los docentes. Impulsar actividades diversas, como obras de teatro o recitales, que inviten al estudiante a leer. Gestionar apoyos con organizaciones de la sociedad civil interesadas en promover la lectura en los centros escolares.

COMIT DE MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA Funciones especficas

Como parte del proceso de autoevaluacin del centro escolar, identificar las condiciones fsicas de los espacios escolares: estructura, acabados, instalaciones elctricas e hidrosanitarias, impermeabilizacin, mobiliario y equipo. A partir de esta informacin, integrar un programa anual de trabajo vinculado con la planeacin escolar. Identificar las necesidades de nuevos espacios fsicos y, en su caso, las adaptaciones de los existentes y el equipamiento requerido para el desarrollo de los trabajos de la comunidad escolar, considerando la normatividad que regula el desarrollo urbano y la atencin a discapacitados. Realizar acciones de difusin y capacitacin sobre los manuales de mantenimiento escolar. Promover una cultura de cuidado del patrimonio escolar, fomentando el uso adecuado y el mantenimiento oportuno de las instalaciones. Gestionar los recursos que se requieran ante las diversas instancias del gobierno que apoyan la construccin y el mantenimiento de la infraestructura educativa, adems de promover la aportacin de otras organizaciones de la sociedad y de la iniciativa privada interesadas en este propsito. Dichas instancias de gobierno, segn la naturaleza u origen del problema, podrn ser las siguientes: a) La Secretara de Educacin Pblica (SEP). b) El Instituto Nacional de la Infraestructura Fsica Educativa (INIFED). c) El Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE). d) El Instituto Estatal de Infraestructura Fsica que corresponda a la entidad federativa de cada escuela (vase el directorio en la seccin Documentos de consulta). e) Las Secretaras de Educacin de las entidades federativas, en el caso de que administren directamente programas de atencin a la infraestructura y equipamiento escolar. f) Las autoridades municipales. Los principales programas que pueden apoyar a las escuelas son los siguientes: Programas estatales de infraestructura fsica educativa y equipamiento financiados con el Fondo de Aportaciones Mltiples, en lo que corresponde al nivel de educacin bsica. Programas estatales de infraestructura fsica educativa y equipamiento con fuente de recursos estatal.

Mejores Escuelas del Instituto Nacional de la Infraestructura Fsica Educativa (INIFED). Infraestructura Educativa del Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE), mediante las Asociaciones Promotoras de Educacin Comunitaria (APEC). Escuelas de Calidad de la Secretara de Educacin Pblica. Acciones sugeridas Para asegurar el xito del Comit de Mejoramiento de la Infraestructura, es necesario que, por cada programa aplicable a la escuela, los integrantes de dicho Comit lleven a cabo las acciones siguientes: Describir las necesidades detectadas en orden de prioridad. De ser posible, solicitar la asesora de un profesional en construccin. Definir los recursos humanos, materiales o financieros necesarios para su realizacin. Promover que todos los integrantes de la comunidad educativa conozcan los programas o proyectos de construccin, mantenimiento o adecuacin de la escuela. Dar seguimiento para que se cumplan los compromisos que el Consejo Escolar haya adquirido en relacin con las aportaciones destinadas a apoyar las obras que se lleven a cabo en la escuela. Registrar por escrito las principales actividades observadas y las incidencias que se presenten durante el desarrollo de las obras. Mantener comunicacin permanente con el supervisor tcnico del programa oficial o del proyecto de la sociedad civil que corresponda, para aclarar las dudas de la comunidad educativa y presentarle el resultado de sus observaciones. Si la escuela ya se encuentra considerada en algn programa oficial de alguna instancia de gobierno, las recomendaciones anteriores podran ya estar contempladas en los lineamientos de dicho programa. De ser as, el Comit de Mejoramiento de la Infraestructura podr solicitar informacin o aclaraciones al respecto.

COMIT DE PROTECCIN CIVIL Y SEGURIDAD ESCOLAR Funciones especficas Realizar un diagnstico de la seguridad escolar para detectar posibles situaciones de riesgo dentro y en las inmediaciones de la escuela. Analizar el riesgo derivado del posible consumo de sustancias adictivas entre los alumnos (tabaco, alcohol y drogas), la venta de bebidas alcohlicas y cigarros a menores, el narcomenudeo y la comisin de delitos.

 Identificar riesgos derivados de la ubicacin geogrfica de la escuela, como sismos, actividad volcnica, ciclones, inundaciones, deslaves, hundimientos, contaminacin ambiental, entre otros. Con base en los resultados del diagnstico, elaborar un programa de trabajo en el que se determinen las acciones y actividades que se llevarn a cabo a lo largo del ao escolar en materia de proteccin civil y seguridad escolar. ste deber ser difundido entre la comunidad escolar. Gestionar el apoyo de las autoridades competentes para la atencin de riesgos detectados que demanden atencin especializada. Promover la participacin de la escuela en los programas que, en materia de proteccin civil y seguridad escolar, tengan implementados las autoridades federal, estatal y municipal. Promover acciones formativas y preventivas, como la realizacin de simulacros o la capacitacin en proteccin civil y primeros auxilios. Para ello, se sugiere solicitar el apoyo de las autoridades de proteccin civil a nivel local. Ante situaciones de emergencia, organizar a la comunidad escolar en la actuacin oportuna para la pronta normalizacin de la vida escolar. Organizar equipos o brigadas especializadas para la atencin de los riesgos y las necesidades detectadas en los diagnsticos. Promover que la comunidad educativa reciba guas o procedimientos de prevencin y respuesta ante contingencias (algunas de estas guas se encuentran disponibles en la seccin Documentos de consulta). Elaborar y distribuir, entre la comunidad educativa, directorios comunitarios y telfonos de emergencia (bomberos, polica, proteccin civil, entre otros). Promover una cultura de proteccin civil y de seguridad escolar entre la comunidad educativa mediante la imparticin de conferencias, talleres y proyeccin de pelculas sobre estos temas por parte de especialistas. COMIT DE IMPULSO A LA ACTIVACIN FSICA Funciones especficas Elaborar un diagnstico, con apoyo de directivos y docentes, que permita conocer el grado de sedentarismo de los integrantes de la comunidad educativa, as como el estado de los espacios destinados para la prctica de ejercicio y la realizacin de actividades fsicas en el centro escolar. Disear, en coordinacin con la comunidad escolar y partiendo del diagnstico elaborado, un programa de impulso a la actividad fsica. Este programa deber establecer las actividades que se llevarn a cabo para mejorar las prcticas de activacin fsica en la comunidad educativa. Mantener comunicacin permanente con personal de apoyo y asistencia a la educacin, docentes de enseanzas especiales y maestros de educacin fsica, con el objetivo de acordar las actividades que se implementarn en la escuela. Organizar, con el apoyo de maestros y directivos, acciones de promocin de la activacin fsica que estn articuladas con el enfoque de la asignatura de

Educacin Fsica y que favorezcan el desarrollo de competencias para una vida activa y saludable de los escolares. Incentivar la implementacin y uso de las Guas de Activacin Fsica para maestros de Educacin Bsica y de otros materiales educativos y de apoyo para el fomento de la activacin fsica en el contexto escolar (vase la seccin Documentos de consulta). Alentar la activacin fsica mediante juegos, prcticas recreativas y deportes, dentro y fuera del contexto escolar, que promuevan en los nios y jvenes el disfrute del movimiento y el reconocimiento de sus capacidades motrices, as como la aceptacin y el respeto de su cuerpo. En coordinacin con autoridades locales, organizaciones civiles e instituciones orientadas al desarrollo de la cultura fsica y el deporte, promover la recuperacin de espacios seguros en la escuela y en lugares cercanos a ella y buscar su colaboracin para el impulso de la activacin fsica en el espacio escolar. Buscar recursos de apoyo, personal especializado e implementos bsicos para el desarrollo de la activacin fsica en la escuela. Gestionar la participacin de la escuela en los programas que, en materia de activacin fsica, implementen las autoridades federal, estatal y municipal. Colaborar con el Comit de Infraestructura para que, en caso de que sea necesario, se mejoren los espacios escolares destinados a la prctica de ejercicio y la realizacin de actividades fsicas. Difundir entre los integrantes de la comunidad educativa los riesgos del sedentarismo y los beneficios de la activacin fsica para nios, jvenes y adultos. Colaborar con el Comit de Establecimientos de Consumo Escolar en la promocin de hbitos alimenticios saludables.

COMIT DE ACTIVIDADES RECREATIVAS, ARTSTICAS O CULTURALES Funciones especficas Elaborar un diagnstico de necesidades, fortalezas e intereses de la comunidad educativa en materia recreativa, artstica y cultural y, posteriormente, un programa de trabajo que establezca las actividades que se llevarn a cabo a lo largo del ao escolar, a partir del diagnstico obtenido. Dar a conocer a los integrantes de la comunidad educativa el contenido del programa de trabajo en materia recreativa, cultural y artstica, y promover su participacin en la implementacin del mismo. Llevar a cabo, en coordinacin con las autoridades escolares, acciones que tengan por objeto incorporar a la escuela en los programas federales, estatales y municipales de arte y cultura disponibles (vase la seccin Informacin relacionada). Organizar, junto con las autoridades escolares correspondientes, visitas a eventos y recintos culturales o artsticos (cines, teatros, bibliotecas, museos, sitios histricos, conciertos, recitales, ferias artesanales, entre otros). El Sistema de

Informacin Cultural proporciona informacin sobre los espacios culturales a cargo del gobierno federal en todo el pas (vase la seccin Informacin relacionada). Realizar talleres para la enseanza de las artes. Por ejemplo, talleres de creacin literaria, canto, teatro, danza, instrumentos musicales, fabricacin de artesanas, tteres, cartonera, entre otros. Organizar actividades culturales y artsticas en la escuela. Por ejemplo, concursos, conferencias, exhibiciones, festivales o narraciones orales. Se sugiere incorporar los gustos de los estudiantes para asegurar una mayor participacin. Colaborar con el Comit de Lectura para realizar actividades artsticas que fomenten la lectura en los estudiantes. Por ejemplo, a partir de algn libro ledo por un grupo durante el ao, los estudiantes pueden montar una obra de teatro, preparar una galera de pinturas y dibujos u organizar un concurso de canto o declamacin. Colaborar con las autoridades escolares para brindar orientacin y canalizar a los nios y jvenes que tengan vocacin artstica. Promover la participacin de los alumnos en las convocatorias lanzadas por autoridades federales, estatales y municipales, as como instituciones privadas y organizaciones de la sociedad civil, que estn vinculadas con el arte y la cultura. Por ejemplo, Historias de familia y Mi orgullo municipal son dos convocatorias de la SEP vigentes (vase la seccin Informacin relacionada). Organizar, con el apoyo de maestros y directivos, las tradicionales kermeses y tardeadas en la escuela, procurando el apoyo de las autoridades municipales para garantizar la seguridad de los alumnos, en coordinacin con el Comit de Proteccin Civil y Seguridad Escolar. Gestionar con las autoridades correspondientes la recuperacin de espacios pblicos para la expresin artstica, cultural y recreativa de los nios y jvenes en la comunidad. Fomentar, a travs de actividades escolares, el rescate y la preservacin de costumbres y tradiciones locales, regionales y nacionales.

COMIT DE DESALIENTO DE LAS PRCTICAS QUE GENEREN VIOLENCIA ENTRE PARES Funciones especficas: Participar en la elaboracin de un diagnstico cuyo propsito sea la deteccin de las necesidades de la comunidad educativa para atender y prevenir la violencia entre pares (para la elaboracin de dicho diagnstico, vase la seccin Acciones sugeridas). Elaborar un programa de trabajo con las actividades que se habrn de llevar a cabo a lo largo del ao escolar para desalentar cualquier forma de violencia entre pares. Promover que todos los integrantes de la comunidad educativa conozcan el programa de trabajo y que participen en su implementacin.

 Establecer un registro de los casos de violencia entre pares que se reportan y darles seguimiento. Gestionar ante instancias especializadas la realizacin de eventos orientados al desarrollo de acciones y estrategias en temas como mediacin de conflictos, equidad de gnero, prevencin de la violencia, atencin a la diversidad (tnica, socioeconmica o por capacidades especiales), entre otros. Integrar un directorio de instituciones pblicas y privadas a las cuales pueda solicitarse apoyo para el manejo de los casos de violencia entre pares. En dicho directorio, pueden incluirse datos de expertos y de organizaciones de la sociedad civil que impartan plticas o talleres sobre las dimensiones de este problema y sus posibles soluciones. Solicitar a las autoridades escolares que definan los parmetros y los procedimientos mediante los cuales intervendrn ante una situacin de violencia entre pares. Complementar las estrategias didcticas que se implementen en la asignatura de Formacin Cvica y tica y en el abordaje de los campos formativos de nivel preescolar con acciones que vayan orientadas a prevenir la violencia entre pares. COMIT DE ESTABLECIMIENTOS DE CONSUMO ESCOLAR Funciones especficas Supervisar y vigilar permanentemente la calidad y tipo de alimentos y bebidas que se expenden o distribuyen en las escuelas, verificando que stos sean higinicos y que se preparen y manejen de acuerdo con los lineamientos y con los criterios nutricionales vigentes (vase la seccin Documentos de consulta).

Orientar a los establecimientos de consumo escolar sobre el tipo de alimentos y bebidas que se pueden expender en la escuela. Fomentar la participacin informada de los padres de familia y dems integrantes de la comunidad educativa en la promocin de hbitos alimenticios saludables entre los estudiantes, a travs de diversas estrategias coordinadas por los docentes y directivos de la escuela, con el apoyo de las autoridades del sector salud. Promover la participacin de la escuela en los programas que, en materia de salud alimentaria, tengan implementados las autoridades federal, estatal y municipal. Gestionar ante las autoridades del sector salud la realizacin de talleres de capacitacin que brinden orientacin tcnica sobre el manejo, preparacin y conservacin de alimentos a la comunidad educativa y a los responsables de los establecimientos de consumo escolar. Colaborar en la difusin de campaas de promocin de la salud alimentaria llevadas a cabo por las autoridades educativas y de salud para capacitar a directivos, docentes y padres de familia.

 Fomentar entre los integrantes de la comunidad educativa el consumo de agua simple potable y alimentos saludables. Llevar a cabo las gestiones necesarias, en coordinacin con el Comit de Mejoramiento de la Infraestructura, para que la escuela y el establecimiento de consumo escolar cuenten con abastecimiento de agua simple potable. Informar peridicamente a la comunidad educativa sobre los resultados del seguimiento a los establecimientos de consumo escolar.

COMIT DE CUIDADO DEL MEDIO AMBIENTE Y LIMPIEZA DEL ENTORNO ESCOLAR Funciones especficas Promover y organizar acciones para el cuidado y la preservacin del medio ambiente y la limpieza del entorno escolar, en las que participen los miembros de la comunidad educativa. Apoyar la vinculacin con autoridades de los gobiernos federal, estatal y municipal para implementar acciones encaminadas a mejorar y mantener los espacios escolares saludables y a preservar el medio ambiente de la localidad. Identificar, con el apoyo de docentes y directivos, distintas alternativas para atender aspectos primordiales en la escuela, como uso racional, captacin, potabilizacin y almacenamiento adecuado del agua; recoleccin, separacin y reciclado de basura; aprovechamiento de aguas grises; uso adecuado y mantenimiento bsico de sanitarios y bebederos, entre otras. Gestionar el apoyo de organizaciones de la sociedad civil e instituciones privadas para preservar el medio ambiente y la limpieza del entorno escolar. Promover espacios de capacitacin y asesora para la comunidad educativa en temas centrales para el cuidado del medio ambiente y la limpieza del entorno escolar. Organizar en la escuela programas de proteccin ambiental o integrarse a alguno que exista en la localidad. Colaborar en la organizacin y realizacin de acciones para atender las necesidades de la escuela, como pueden ser jornadas de limpieza, siembra de rboles, cuidado de reas verdes, limpieza de tinacos, charlas sanitarias, reciclado de residuos slidos o campaas de sanidad. Trabajar con los docentes en el diseo e implementacin de proyectos de trabajo en temas de cuidado ambiental e higiene, vinculados con los contenidos curriculares y acordes con las necesidades de la escuela. Acciones sugeridas: Para llevar a cabo las acciones del Comit, es importante el apoyo de instituciones locales como las siguientes: Autoridades locales. En coordinacin con el Consejo Municipal de Participacin Social, se deber buscar la vinculacin con autoridades de gobierno estatales y

municipales que lleven a cabo acciones de limpieza y mejora del medio ambiente, as como de abastecimiento de agua potable; de igual forma, se recomienda buscar mecanismos de interlocucin, espacios de difusin y estrategias de comunicacin relacionados con la promocin y educacin para la salud y con el cuidado, mejora y conservacin del medio ambiente. Personal de salud. Es fundamental buscar el apoyo de personal de salud capacitado para dar asesoras sobre los riesgos que producen prcticas insalubres, de tal forma que se puedan implementar acciones de prevencin en la escuela y en el hogar. Es necesario aprovechar el vnculo con el sector salud para el tratamiento de posibles riesgos sanitarios en el contexto escolar. Instituto Nacional de la Infraestructura Fsica Educativa (INIFED) e institutos locales de infraestructura fsica educativa. Es importante que el Comit se articule con el Comit de Mejoramiento de la Infraestructura para recibir orientacin especializada sobre el mantenimiento adecuado de los planteles; de igual forma, se deben buscar soluciones tcnicas de manera conjunta para objetivos relacionados con la red hdrica, los tipos de sanitarios, los bebederos, entre otras reas de infraestructura. http://www.consejosescolares.sep.gob.mx DIRECCIN GENERAL ADJUNTA DE PARTICIPACIN SOCIAL La Contralora social se define como "El conjunto de acciones de control, vigilancia y evaluacin que realizan las personas, de manera organizada o independiente, en un modelo de derechos y compromisos ciudadanos, con el propsito de contribuir a que la gestin gubernamental y el manejo de los recursos pblicos se realicen en trminos de transparencia, eficacia, legalidad y honradez, as como para exigir la rendicin de cuentas a sus gobernantes". Marco Jurdico La Contralora Social tiene su sustento legal en la primaca de los derechos constitucionales a la informacin, de peticin y de participacin de diversos sectores de la sociedad en la planeacin democrtica del desarrollo nacional consagrados en la Constitucin, en los artculos: 6 "...el derecho a la informacin ser garantizado por el Estado" 8 "Los funcionarios y empleados pblicos respetarn el ejercicio del derecho de peticin..." 26 "...La planeacin ser democrtica. Mediante la participacin de los diversos sectores sociales recoger las aspiraciones y demandas de la sociedad para incorporarlos al plan y los programas de desarrollo..." Por otro lado, en la Ley General de Desarrollo Social se establecen principios fundamentales como la participacin social entendida como el derecho de las personas y

organizaciones a intervenir e integrarse, individual o colectivamente en la formulacin, ejecucin y evaluacin de las polticas, programas y acciones del desarrollo social, y en cuanto a la transparencia se refrenda que la informacin relativa al desarrollo social es pblica y que las autoridades del pas garantizarn que la informacin gubernamental sea objetiva, oportuna, sistemtica y veraz. Rendicin de Cuentas La contralora social es uno de los mecanismos implicados en el proceso de "Rendicin de Cuentas". Cuando los ciudadanos evalan, juzgan o verifican colectivamente la accin del gobierno cobra pleno sentido la accin gubernamental de proporcionar informacin y responsabilizarse por el uso de los recursos pblicos y las polticas adoptadas. Par exigir responsabilidad al gobierno tambin existe el control formal, tanto la vigilancia de un poder hacia otro como el control interno realizado a travs de auditorias y fiscalizaciones y por medicin de resultados. El control social activa el control formal al emitir observaciones y presentar quejas o denuncias que pueden ser retomadas para el diseo de muestras de auditoria, rediseo de programas y servicios y sancionar a los responsables del manejo irregular de recursos. Por tanto, la contralora social es un mecanismo que contribuye a que la gestin gubernamental se realice en trminos de transparencia, eficacia y honradez.

Contralora Social y Democracia El control social es una prctica que favorece la democracia en su forma representativaen tanto permite al ciudadano cuidar que la poltica pblica sea incluyente de los intereses de los grupos que forman la sociedad y que los funcionarios representen el inters pblico actuando con honestidad y eficiencia. La contralora social sirve para cuidar que los servidores pblicos acten a favor del inters pblico y no del particular, es decir como verdaderos representantes que cumplen con el mandato de los electores y se responsabilizan de esto, factores clave en una democracia. Para que el poltico y el servidor pblico se comporten como representantes honestos y eficientes el control social puede desarrollarse en varios mecanismos: El proceso electoral mismo (control vertical bsico de los sistemas representativos) Procesos y medios para obligar al mandato (plebiscitos, formas de revocacin del mandato). Informacin para que el ciudadano est en posibilidad de evaluar a su gobierno y uso de sta por parte de asociaciones ciudadanas y pblico en general. Estructuras de participacin social en entes autnomos de gobierno. Participacin en la eleccin de los responsables de los organismos autnomos.

Participacin activa en la supervisin y evaluacin de los programas y del comportamiento de los servidores pblicos para que las polticas pblicas se apeguen al inters manifestado por los ciudadanos en virtud de que la accin de los gobernantes no se realiza directamente sino a travs de las instituciones del ejecutivo. Mecanismos para hacer llegar a los polticos y al poder judicial la evaluacin ciudadana de las polticas pblicas y de los burcratas para que stos puedan sancionarlos o derivar cambios en la ejecucin o en la legislacin.

El Programa de Contralora Social en Mxico La Secretara de la Funcin Pblica -entonces SECOGEF- dise la estrategia de contralora social en el marco de la poltica de desarrollo social establecida por SEDESOL en el Programa Solidaridad. La estrategia operativa consisti en nombrar vocales de control y vigilancia en las formas organizativas que se crearon para la participacin ciudadana -comits comunitarios y consejos de desarrollo municipal-. Adems, se trabaj con una estrategia nacional de difusin del concepto de vigilancia ciudadana y de capacitacin en el manejo de controles operativos y de supervisin bsicos dirigida a consejos y comits y se vincul el control social a los sistemas de atencin a quejas y denuncias de las dependencias ejecutoras y de la SECOGEF. Posteriormente, adems de continuar ligado a los esquemas de los programas nacionales de desarrollo social, el Programa de Contralora Social qued enmarcado en las polticas de modernizacin administrativa que buscan la retroalimentacin del ciudadano para la mejora en la gestin. Esta actividad ha sido promovida y apoyada, desde 1991 a la fecha, por el gobierno federal a travs de la Secretara de la Funcin Pblica (SFP) en coordinacin con los rganos Estatales de Control (OEC), especialmente en el marco de los programas federales de desarrollo social a nivel nacional.

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