Working Paper

5 de noviembre de 2012

País Vasco
NUEVO GOBIERNO
Y CONSENSO ECONÓMICO
Basque Country Euskal Autonomi Erkidegoa
NEW GOVERNMENT GOBERNU BERRIA
AND ECONOMIC CONSENSUS ETA KONTSENTSU EKONOMIKOA

As a Working Paper, it does not reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center,
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 País Vasco
NUEVO GOBIERNO
Y CONSENSO ECONÓMICO

1. Estando en marcha las negociaciones entre los
partidos políticos cara a la conformación del nuevo
gobierno y, en su caso, de nuevas mayorías
parlamentarias, parece el momento oportuno de
actualizar algunas ideas sobre la situación y
perspectivas económicas de la Comunidad
Autónoma Vasca, desde el punto de vista del nuevo
Parlamento y del nuevo gobierno.
2. Repetidamente hemos subrayado que, a pesar
de que los mensajes conceptuales de los distintos
grupos políticos con frecuencia parecen apuntar
otra cosa, las bases para un amplio consenso
social en relación con las políticas económicas a
desarrollar a corto y medio plazo son en el País
Vasco sensiblemente mayores de las que pueden
existir en otros entornos geográficos.
democrático y a alejar a la casta política de los
intereses de los ciudadanos.
6. Es importante diferenciar, en este sentido,
cuándo el consenso se basa en suprimir
artificialmente del debate político determinadas
cuestiones que deberían estar presentes en el
mismo y cuándo se trata de un compromiso de
evitar excesos partidistas en un determinado
ámbito de acción política.
7. Es importante aclarar que en el concepto de
consenso político hay distintos niveles y que, en
nuestra opinión, es un instrumento que puede
utilizarse con múltiples finalidades y, por lo tanto,
sus efectos pueden ser positivos, negativos o
neutros.

3. La primera cuestión a plantearse es en qué 8. Existe un nivel de consenso básico que

medida este consenso es necesario.
La respuesta casi mecánica es que el consenso
económico parece recomendable para hacer
frente a una situación de crisis económica como
la que nos afecta en este momento.
4. Ello requiere, por supuesto, un acuerdo previo,
expreso o tácito, sobre el carácter de interés
general de determinadas políticas a desarrollar y,
partiendo de este criterio, supone detraer de la
lucha entre partidos estas políticas.
5. Sobre las ventajas e inconvenientes del
consenso a efectos de la salud democrática de los
países se ha escrito mucho, con distintas
valoraciones.
Entre los aspectos negativos se ha destacado que
el consenso tiende a suprimir el debate
consiste en ser consciente de que los intereses
del respectivo grupo o partido político deben
estar en todo caso subordinados a los intereses
generales del país. Esta subordinación tiene
mucho que ver con el compromiso cívico de cada
responsable político y, a la vez, con el nivel de
conciencia social y política de la población en
general que, a su vez, exige a sus representantes
un determinado nivel de seriedad y ética
políticas.
9. Este compromiso cívico es, en alguna medida,
imprescindible en todos los sistemas
democráticos y tiene un peso sustancialmente
mayor en las democracias avanzadas. Tampoco
necesita materializarse en consensos reflejados
expresamente por escrito. Se basa en la
conciencia cívica existente en general en la
sociedad y, proporcionalmente, también en su
clase política. Esta conciencia es la que lleva a los
líderes políticos a apoyar actuaciones de otros

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partidos acordes con el interés general o a la conciencia cívica y el compromiso social de la

rectificar estrategias de interés para el partido
pero contradictorias con el interés del país.
10. Esta es una razón importante para que no
nos resignemos ante el ya aburrido espectáculo
de líderes políticos manifiestamente incapaces de
posicionarse objetivamente ante la realidad y
cuyos análisis y declaraciones públicas están
permanentemente distorsionados por la crítica
sistemática al resto de los partidos y la
permanente autoalabanza.
11. No es infrecuente la tendencia a confundir
democracia con formalismos democráticos. Uno
de los mayores errores de estas concepciones es
pensar que el sistema democrático puede
subsistir durante mucho tiempo sin políticos
comprometidos. Comprometidos con su
respectivo grupo o partido político, por supuesto
pero, por encima de todo, comprometidos con
los intereses generales. Es este compromiso
personal, y no los meros procedimientos
electorales/representativos, el que constituye a
largo plazo el alma de la democracia, el
fundamento de la eficiencia del sistema y el
fundamento también de la confianza de los
ciudadanos en el mismo.
12. Sin olvidar que, por supuesto, este
compromiso personal de los responsables
políticos está íntimamente relacionado con una
paralela conciencia cívica que induce a los
ciudadanos a exigir a sus representantes estos
comportamientos.
13. Es necesario, por lo tanto, no incurrir en
fatalismos e impulsar la conciencia cívica y la
adopción de las medidas necesarias para elevar
clase política.
14. Este compromiso cívico de la clase política
permite avances sociales y económicos
significativos y la adopción por parte de los
gobiernos de medidas difíciles y comprometidas,
con frecuencia sin necesidad de grandes
consensos formales, en la medida en que, en los
actos y posicionamientos concretos, los
dirigentes políticos saben moderar
suficientemente sus intereses personales y de
partido y dan el valor suficiente a los intereses
generales.
15. Todo ello no puede hacernos olvidar que los
consensos entre partidos también pueden ser
peligrosos para la propia salud democrática. Ello
puede suceder cuando estos procesos, se presenten
de una u otra forma, no están destinados a la
defensa del interés general sino, al contrario, a la
defensa de intereses particulares, ya sea de la
propia clase política o de un determinado grupo de
interés. En estos casos, se acuerda sustraer una
determinada cuestión de la lucha política a
sabiendas de su inaceptabilidad por parte de la
opinión pública.
16. Evidentemente, no siempre es fácil determinar
cuándo un determinado proyecto o área de gestión
política se sustrae del debate público o de la lucha
entre partidos por razones de interés general o por
otro tipo de razones. Ello lo convierte siempre en
una materia delicada. Pero ésta es la cuestión clave
a valorar cuando nos encontramos ante propuestas
de grandes consensos o pactos entre grupos o
partidos políticos.
17. A efectos de las políticas anti-crisis, la
aplicación de estos criterios tiene una plasmación,
en nuestra opinión, de gran interés. Por lo indicado

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anteriormente, creemos que no es posible ni

rechazar con carácter general todos los grandes
pactos anti-crisis ni valorarlos positivamente de
forma genérica y abstracta.

18. En el País Vasco, en concreto, durante los

últimos meses se vienen sucediendo las apelaciones
a “un gran pacto” con contenidos esencialmente
distintos en cada ocasión y con cada interlocutor y
que procede analizar con una perspectiva
suficientemente focalizada.

19. En base a los criterios expuestos, y por

razones que detallaremos en otros documentos,
el País Vasco ofrece –en nuestra opinión- un
marco de posibilidades –o de oportunidades- de
consenso en las políticas anti-crisis
sensiblemente mayor que el de otros entornos
geográficos.

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