Los principios constitucionales del amparo. Miguel Bonilla Lpez. 02/06/2009.

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Los principios constitucionales del juicio de amparo

Miguel Bonilla Lpez
miguelbonillalopez@yahoo.com.mx mbonillal@mail.scjn.gob.mx

1. Qu se entiende por principio? Genaro Carri, Principios jurdicos y positivismo jurdico, Buenos Aires, Abeledo Perrot, 1970, pp. 24 y 35 a 38: la expresin principio jurdico se emplea al menos 1) para nombrar a las pautas de segundo grado que sirven a los operadores jurdicos para justificar sus decisiones o pretensiones; 2) para aislar ciertas caractersticas que se estiman definitorias de un orden jurdico, que no podran faltar en una descripcin suficientemente informativa de l, como el principio de separacin de poderes en un rgimen republicano, democrtico y representativo; 3) para expresar generalizaciones ilustrativas obtenidas a partir de las reglas del sistema, tales como el principio de buena fe en materia contractual; 4) para describir o enunciar la ratio legis de una norma o de un conjunto de normas; 5) para designar pautas a las que se atribuye un contenido intrnseca y manifiestamente justo, como la prohibicin de discriminar por razn de raza o credo; 6) para referirse a los requisitos formales del orden jurdico, como la irretroactividad de la ley o la exigencia de claridad en su redaccin; 7) para designar directrices, es decir, guas dirigidas al legislador que solo tienen un carcter meramente exhortatorio; 8) para enunciar valores morales positivos; 9) para nombrar a las sentencias, aforismos y mximas de la tradicin jurdica; 10) para designar a una misteriosa fuente del derecho, y 11) para referirse a enunciados que derivan de una enigmtica esencia de los conceptos jurdicos considerados como entidades. Riccardo Guastini, Distinguiendo. Estudios de teora y metateora del derecho, Barcelona, Gedisa, 1999, pp. 142 a 178. Guastini refiere que se ha querido entender por principios 1) prescripciones formuladas en un lenguaje extremadamente fluido, vago, indeterminado; 2) cuyo mbito de aplicacin es sumamente amplio; 3) orientados a dirigir actitudes y no comportamientos; 4) carentes de hecho condicionante, o de tenerlo, ste es abierto; 5) situados en una posicin privilegiada en el ordenamiento jurdico, y 6) que funcionan de forma peculiar en el razonamiento jurdico. Manuel Atienza y Juan Ruiz Manero, Las piezas del Derecho. Teora de los enunciados jurdicos, 2 ed., Barcelona, Ariel, 2004: los principios en sentido estrcito son normas, explcitas o implcitas, que establecen la obligacin, permisin o prohibicin de realizar una cierta accin que se entiende expresa alguno de los valores superiores de un ordenamiento jurdico, de un sector del mismo, de una institucin, dirigidas a los operadores jurdicos a fin de indicar cmo seleccionar la norma aplicable o cmo interpretarla; cmo ha de sistematizarse el orden jurdico o una parte de l, o hacia dnde ha de ir la conducta de la gente, que en su formulacin lingstica se hace uso de conceptos jurdicos indeterminados y de natiuraleza categrica, y estn formulados como mandatos del tipo Siempre que sea el caso, entonces Z debe (o puede o tiene prohibido) realizar la conducta Y. La directriz es una norma programtica, que establece la obligacin de perseguir ciertos fines que se estiman valiosos en s mismos. Su estructura es esta: Siempre que sea el caso, Z debe (puede, tiene prohibido) alcanzar el estado de cosas F. Al igual que los principios en sentido estricto, la configuracin del caso es abierta, pues cobran la forma de enunciados categricos; hay, sin embargo, algo que las distingue: este tipo de pautas configuran de forma abierta tanto sus condiciones de aplicacin como el modo de conducta prescrito. En verdad no es que ordenen o prohban acciones; ordenan o prohben la consecucin de objetivos. 2. Qu principios constitucionales dan forma al amparo como instituto procesal? 1. Principio de supremaca de la Constitucin. Los actos de los rganos del Estado y en especial las normas generales deben adecuarse al contenido de las normas de carcter constitucional, so pena de ser nulificados.

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2. Principio del carcter exclusivo y obligatorio de la funcin jurisdiccional del Estado. Se traduce en la prohibicin de la justicia privada y en la obligatoriedad de las decisiones judiciales. 3. Principio de la obligatoriedad de los procedimientos establecidos en la ley. Los procedimientos que han de seguirse para el desarrollo del proceso o para la obtencin de determinada declaracin judicial estn establecidos en ley y ni las partes ni los jueces pueden modificarlos, obviarlos o desconocerlos aun existiendo acuerdo entre ellos. 4. Principio de reserva de ley. Cuando una norma constitucional reserva expresamente a la ley la regulacin de una determinada materia, excluye la posibilidad de que sea regulada por disposiciones de naturaleza distinta a la ley en sentido formal y material, de modo que la materia reservada no puede regularse por reglamentos, circulares, bandos, etctera, que no tienen rango ni fuerza de ley. 5. Principio de seguridad jurdica. Los gobernados deben tener certeza de cules son las consecuencias jurdicas de sus actos y omisiones. 6. Principio de justicia pronta. Las autoridades jurisdiccionales tienen el deber de resolver las controversias ante ellas planteadas dentro de los plazos que para tal efecto se establezcan en las leyes. 7. Principio de expeditez de la justicia. La imparticin de justicia debe estar libre de estorbos, lo que significa que el poder pblico en cualquiera de sus manifestaciones: Ejecutivo, Legislativo o Judicial no puede supeditar el acceso a los tribunales a la satisfaccin de condiciones innecesarias, excesivas y carentes de razonabilidad o proporcionalidad. 8. Principio de imparcialidad. El juzgador debe emitir sus resoluciones apegada al Derecho y nada ms que al Derecho, sin favorecer torcidamente a alguna de las partes o con arbitrariedad. 9. Principio de justicia completa. El juez que conoce del asunto debe emitir pronunciamiento respecto de todos y cada uno de los aspectos debatidos, cuyo estudio sea necesario. 10. Principio de gratuidad de la justicia. Los rganos del Estado encargados de la imparticin de justicia, as como los servidores pblicos a quienes se les encomienda dicha funcin, no cobrarn a las partes en conflicto emolumento alguno por la prestacin de ese servicio pblico. 11. Principio de motivacin de las sentencias. Las resoluciones judiciales deben estar fundadas y motivadas. 12. Principio de cosa juzgada. Una vez decidido el litigio, las partes deben acatar la resolucin que le pone trmino sin que les sea permitido plantearlo de nueva cuenta. 13. Principio de instancia de parte agraviada. El juicio de amparo no puede iniciar oficiosamente, sino que comienza siempre con el ejercicio de la accin por parte de un sujeto legitimado; adems, se requiere por regla general que ese sujeto impulse el procedimiento. Este principio no es sino una aplicacin del principio dispositivo. 14. Principio dispositivo. El juez tiene vedado tomar iniciativas encaminadas a iniciar el proceso y a establecer la verdad (las pruebas) para averiguar a qu parte asiste la razn en su afirmacin de los hechos. 15. Principio del agravio personal y directo. El sujeto legitimado para ejercer la accin es quien resiente en forma directa un agravio por parte de un acto de autoridad. El agravio, gravamen o dao es la carga u obligacin que pesa sobre alguno de ejecutar o consentir una cosa. Este

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agravio puede ser anterior a la presentacin de la demanda, estarse produciendo al momento de presentarla o ser de realizacin inminente (directo), pero no incierto, eventual ni hipottico, y debe ser susceptible de destruccin (no irremediable). 16. Principio del inters para intervenir en los procesos. Se limita el derecho a intervenir en los procesos a las partes que tienen un inters jurdico, econmico, familiar. 17. Principio del inters para pedir o contradecir una sentencia (legitimacin en la causa). Quien formula peticiones dentro del proceso debe tener un inters legtimo, serio y actual en la declaracin que se persigue, y por ende ser susceptible de obtener una resolucin que establezca derechos u obligaciones. 18. Principio de relatividad de las sentencias de amparo (frmula Otero). Los efectos de la sentencia estimativa slo pueden beneficiar a la parte que ejerci la accin, de modo que no aprovecha a terceros la declaracin de inconstitucionalidad del acto reclamado. En cambio, la sentencia s produce efectos contra las autoridades responsables y todas aquellas vinculadas al cumplimiento, hayan sido llamadas a juicio o no. 19. Principio de congruencia. Debe existir identidad jurdica entre lo resuelto (en cualquier sentido) y las pretensiones y defensas de las partes. 20. Principio de definitividad. Los actos de autoridad que causan agravio a los particulares deben encontrar remedio en la va ordinaria; slo si esto no ocurre, y en la base del agravio se hace valer la contravencin a una norma constitucional, puede acudirse al remedio extraordinario, que es el juicio de amparo. As, ste slo procede respecto de actos definitivos, es decir, que no susceptibles de modificacin, revocacin o anulacin en sede ordinaria. 21. Principio de estricto derecho. La constitucionalidad o inconstitucionalidad del acto reclamado slo puede determinarse a la luz de los argumentos esgrimidos por el agraviado. 22. Principio de reformatio in beneficio (suplencia de la queja en oposicin al estricto derecho). La constitucionalidad o inconstitucionalidad del acto reclamado puede determinarse a la luz de los argumentos esgrimidos por el agraviado, pero tambin a la luz de argumentos introducidos oficiosamente por el juzgador. 23. Principio de igualdad procesal. Las partes deben gozar de igualdad de oportunidades para la demostracin de sus pretensiones, excepciones y defensas, pero una igualdad real y no terica, lo que implica la posibilidad de que se prevean normas que privilegien los derechos procesales de la parte dbil o que obliguen al juez a realizar conductas en su apoyo. 24. Principio inquisitivo. El juez tiene el deber de averiguar la verdad aun ante la inactividad de las partes, y tambin a iniciar el proceso y a dirigirlo en forma oficiosa. 25. Principio de impulsin oficiosa del proceso. El juez tiene el deber de impulsar y mantener el proceso oficiosamente. 26. Principio de economa procesal. Debe obtenerse el mayor resultado con el mnimo de actividad procesal (esto se traduce en el rechazo de la demanda, la exigencia de su aclaracin, la acumulacin de pretensiones, las restricciones de procedencia de los recursos). 27. Principio de concentracin del proceso. El proceso debe realizarse sin solucin de continuidad, evitando que cuestiones incidentales entorpezcan el estudio de lo fundamental (esto se traduce, por ejemplo, en la existencia de audiencias en las que se sanea el proceso, los plazos breves, la reduccin de las cuestiones de previo y especial pronunciamiento).

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28. Principio de inmediacin. Debe existir una inmediata comunicacin entre el juez y las personas que obran en el proceso, y relacin directa de conocimiento entre el juez y los hechos y pruebas. 29. Principio de la buena fe y de la lealtad procesal. La ley procesal debe sancionar la mala fe de las partes o de sus representantes y permitir la vigilancia del juez sobre su actividad. 30. Principio de impugnacin. Por regla general, debe permitirse la impugnacin de todo acto del juez que pueda lesionar los intereses o derechos de cualquiera de las partes. 31. Principio de las dos instancias. Por regla general, el proceso debe ser conocido por dos jueces de distinta jerarqua. 32. Principio de humanizacin de la justicia. Dado que los procesos son mecanismos de resolucin de disputas entre seres humanos, y que quien resuelve evidentemente tambin lo es, el juez debe compensar la ignorancia y pobreza de las partes, que obstaculicen su adecuada defensa, mediante la inmediacin, el uso de sus facultades inquisitivas, de direccin del proceso, del control de la buena fe y la lealtad procesal; debe acelerar al mximo los procedimientos e impedir que se dilaten.

De estos, el Ministro Jos de Jess Gudio Pelayo ha hecho una sntesis en siete principios constitucionales (Introduccin al amparo mexicano, 3 ed., Mxico, Limusa, 2003, pp. 79 a 120:

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Carcter jurisdiccional de la proteccin de las garantas individuales Procedencia exclusiva contra actos de autoridad Procedencia contra toda clase de actos de autoridad Carcter eminentemente individualista No es un mecanismo de defensa integral de la Constitucin Es un instrumento de defensa en va de accin Es un medio extraordinario de defensa

3. En qu preceptos constitucionales se plasman estos principios o en cules de ellos puede verse su manifestacin? Artculo 133.- Esta Constitucin, las leyes del Congreso de la Unin que emanen de ella y todos los Tratados que estn de acuerdo con la misma, celebrados y que se celebren por el Presidente de la Repblica, con aprobacin del Senado, sern la Ley Suprema de toda la Unin. Los jueces de cada Estado se arreglarn a dicha Constitucin, leyes y tratados, a pesar de las disposiciones en contrario que pueda haber en las Constituciones o leyes de los Estados. Artculo 103.- Los tribunales de la Federacin resolvern toda controversia que se suscite: I.Por leyes o actos de la autoridad que viole las garantas individuales.

II.- Por leyes o actos de la autoridad federal que vulneren o restrinjan la soberana de los Estados o la esfera de competencia del Distrito Federal, y III.- Por leyes o actos de las autoridades de los Estados o del Distrito Federal que invadan la esfera de competencia de la autoridad federal. Artculo 107.- Todas las controversias de que habla el Artculo 103 se sujetarn a los procedimientos y formas del orden jurdico que determine la ley, de acuerdo a las bases siguientes:

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I.-

El

juicio

de

amparo

se

seguir

siempre

instancia

de

parte

agraviada.

II.- La sentencia ser siempre tal, que slo se ocupe de individuos particulares, limitndose a ampararlos y protegerlos en el caso especial sobre el que verse la queja, sin hacer una declaracin general respecto de la ley o acto que la motivare. En el juicio de amparo deber suplirse la deficiencia de la queja de acuerdo con lo que disponga la Ley Reglamentaria de los Artculos 103 y 107 de esta Constitucin. Cuando se reclamen actos que tengan o puedan tener como consecuencia privar de la propiedad o de la posesin y disfrute de sus tierras, aguas, pastos y montes a los ejidos o a los ncleos de poblacin que de hecho o por derecho guarden el estado comunal, o a los ejidatarios o comuneros, debern recabarse de oficio todas aquellas pruebas que puedan beneficiar a las entidades o individuos mencionados y acordarse las diligencias que se estimen necesarias para precisar sus derechos agrarios, as como la naturaleza y efectos de los actos reclamados. En los juicios a que se refiere el prrafo anterior no procedern, en perjuicio de los ncleos ejidales o comunales, o de los ejidatarios o comuneros, el sobreseimiento por inactividad procesal ni la caducidad de la instancia, pero uno y otra s podrn decretarse en su beneficio. Cuando se reclamen actos que afecten los derechos colectivos del ncleo tampoco procedern el desistimiento ni el consentimiento expreso de los propios actos, salvo que el primero sea acordado por la Asamblea General o el segundo emane de sta. III.- Cuando se reclamen actos de tribunales judiciales, administrativos o del trabajo, el amparo slo proceder en los casos siguientes: a).- Contra sentencias definitivas o laudos y resoluciones que pongan fin al juicio, respecto de las cuales no proceda ningn recurso ordinario por el que puedan ser modificados o reformados, ya sea que la violacin se cometa en ellos o que, cometida durante el procedimiento, afecte a las defensas del quejoso, trascendiendo al resultado del fallo; siempre que en materia civil haya sido impugnada la violacin en el curso del procedimiento mediante el recurso ordinario establecido por la ley e invocada como agravio en la segunda instancia, si se cometi en la primera. Estos requisitos no sern exigibles en el amparo contra sentencias dictadas en controversias sobre acciones del estado civil o que afecten al orden y a la estabilidad de la familia; b).- Contra actos en juicio cuya ejecucin sea de imposible reparacin, fuera de juicio o despus de concluido, una vez agotados los recursos que en su caso procedan, y c).Contra actos que afecten a personas extraas al juicio.

IV.- En materia administrativa el amparo procede, adems, contra resoluciones que causen agravio no reparable mediante algn recurso, juicio o medio de defensa legal. No ser necesario agotar stos cuando la ley que los establezca exija, para otorgar la suspensin del acto reclamado, mayores requisitos que los que la Ley Reglamentaria del Juicio de Amparo requiera como condicin para decretar esa suspensin. V.- El amparo contra sentencias definitivas o laudos y resoluciones que pongan fin al juicio, sea que la violacin se cometa durante el procedimiento o en la sentencia misma, se promover ante el tribunal colegiado de circuito que corresponda, conforme a la distribucin de competencias que establezca la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, en los casos siguientes: a).- En materia penal, contra resoluciones definitivas dictadas por tribunales judiciales, sean stos federales, del orden comn o militares. b).- En materia administrativa, cuando se reclamen por particulares sentencias definitivas y resoluciones que ponen fin al juicio dictadas por tribunales administrativos o judiciales, no reparables

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por

algn

recurso,

juicio

medio

ordinario

de

defensa

legal.

c).- En materia civil, cuando se reclamen sentencias definitivas dictadas en juicios del orden federal o en juicios mercantiles, sea federal o local la autoridad que dicte el fallo, o en juicios del orden comn. En los juicios civiles del orden federal las sentencias podrn ser reclamadas en amparo por cualquiera de las partes, incluso por la Federacin, en defensa de sus intereses patrimoniales, y d).- En materia laboral, cuando se reclamen laudos dictados por las Juntas Locales o la Federal de Conciliacin y Arbitraje, o por el Tribunal Federal de Conciliacin y Arbitraje de los Trabajadores al Servicio del Estado. La Suprema Corte de Justicia, de oficio o a peticin fundada del correspondiente Tribunal Colegiado de Circuito, o del Procurador General de la Repblica, podr conocer de los amparos directos que por su inters y trascendencia as lo ameriten. VI.- En los casos a que se refiere la fraccin anterior, la ley reglamentaria de los artculos 103 y 107 de esta Constitucin sealar el trmite y los trminos a que debern someterse los tribunales colegiados de circuito y, en su caso, la Suprema Corte de Justicia, para dictar sus respectivas resoluciones. VII.- El amparo contra actos en juicio, fuera de juicio o despus de concluido, o que afecten a personas extraas al juicio, contra leyes o contra actos de autoridad administrativa, se interpondr ante el juez de Distrito bajo cuya jurisdiccin se encuentre el lugar en que el acto reclamado se ejecute o trate de ejecutarse, y su tramitacin se limitar al informe de la autoridad, a una audiencia para la que se citar en el mismo auto en el que se mande pedir el informe y se recibirn las pruebas que las partes interesadas ofrezcan y oirn los alegatos, pronuncindose en la misma audiencia la sentencia. VIII.- Contra las sentencias que pronuncien en amparo los Jueces de Distrito o los Tribunales Unitarios de Circuito procede revisin. De ella conocer la Suprema Corte de Justicia: a) Cuando habindose impugnado en la demanda de amparo, por estimarlos directamente violatorios de esta Constitucin, leyes federales o locales, tratados internacionales, reglamentos expedidos por el Presidente de la Repblica de acuerdo con la fraccin I del Artculo 89 de esta Constitucin y reglamentos de leyes locales expedidos por los gobernadores de los Estados o por el Jefe del Distrito Federal, subsista en el recurso el problema de constitucionalidad; b) Cuando se trate de los casos comprendidos en las fracciones II y III del artculo 103 de esta Constitucin. La Suprema Corte de Justicia, de oficio o a peticin fundada del correspondiente Tribunal Colegiado de Circuito, o del Procurador General de la Repblica, podr conocer de los amparos en revisin, que por su inters y trascendencia as lo ameriten. En los casos no previstos en los prrafos anteriores, conocern de la revisin los tribunales colegiados de circuito y sus sentencias no admitirn recurso alguno. IX.- Las resoluciones que en materia de amparo directo pronuncien los Tribunales Colegiados de Circuito no admiten recurso alguno, a menos de que decidan sobre la inconstitucionalidad de una ley o establezcan la interpretacin directa de un precepto de la Constitucin cuya resolucin, a juicio de la Suprema Corte de Justicia y conforme a acuerdos generales, entrae la fijacin de un criterio de importancia y trascendencia. Slo en esta hiptesis proceder la revisin ante la Suprema Corte de Justicia, limitndose la materia del recurso exclusivamente a la decisin de las cuestiones propiamente constitucionales. X.- Los actos reclamados podrn ser objeto de suspensin en los casos y mediante las condiciones y garantas que determine la ley, para lo cual se tomar en cuenta la naturaleza de la violacin alegada, la

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dificultad de reparacin de los daos y perjuicios que pueda sufrir el agraviado con su ejecucin, los que la suspensin origine a terceros perjudicados y el inters pblico. Dicha suspensin deber otorgarse respecto de las sentencias definitivas en materia penal al comunicarse la interposicin del amparo, y en materia civil, mediante fianza que d el quejoso para responder de los daos y perjuicios que tal suspensin ocasionare, la cual quedar sin efecto si la otra parte da contrafianza para asegurar la reposicin de las cosas al estado que guardaban si se concediese el amparo, y a pagar los daos y perjuicios consiguientes. XI.- La suspensin se pedir ante la autoridad responsable cuando se trate de amparos directos promovidos ante los Tribunales Colegiados de Circuito y la propia autoridad responsable decidir al respecto. En todo caso, el agraviado deber presentar la demanda de amparo ante la propia autoridad responsable, acompaando copias de la demanda para las dems partes en el juicio, incluyendo al Ministerio Pblico y una para el expediente. En los dems casos, conocern y resolvern sobre la suspensin los Juzgados de Distrito o los Tribunales Unitarios de Circuito. XII.- La violacin de las garantas de los artculos 16, en materia penal, 19 y 20 se reclamar ante el superior del tribunal que la cometa, o ante el Juez de Distrito o Tribunal Unitario de Circuito que corresponda, pudindose recurrir, en uno y otro caso, las resoluciones que se pronuncien, en los trminos prescritos por la fraccin VIII. Si el Juez de Distrito o el Tribunal Unitario de Circuito no residieren en el mismo lugar en que reside la autoridad responsable, la ley determinar el juez o tribunal ante el que se ha de presentar el escrito de amparo, el que podr suspender provisionalmente el acto reclamado, en los casos y trminos que la misma ley establezca. XIII.- Cuando los Tribunales Colegiados de Circuito sustenten tesis contradictorias en los juicios de amparo de su competencia, los Ministros de la Suprema Corte de Justicia, el Procurador General de la Repblica, los mencionados Tribunales o las partes que intervinieron en los juicios en que dichas tesis fueron sustentadas, podrn denunciar la contradiccin ante la Suprema Corte de Justicia, a fin de que el Pleno o la Sala respectiva, segn corresponda, decidan la tesis que debe prevalecer como jurisprudencia. Cuando las Salas de la Suprema Corte de Justicia sustenten tesis contradictorias en los juicios de amparo materia de su competencia, cualquiera de esas Salas, el Procurador General de la Repblica o las partes que intervinieron en los juicios en que tales tesis hubieran sido sustentadas, podrn denunciar la contradiccin ante la Suprema Corte de Justicia, que funcionando en pleno decidir cul tesis debe prevalecer. La resolucin que pronuncien las Salas o el Pleno de la Suprema Corte en los casos a que se refieren los dos prrafos anteriores, slo tendr el efecto de fijar la jurisprudencia y no afectar las situaciones jurdicas concretas derivadas de las sentencias dictadas en los juicios en que hubiese ocurrido la contradiccin, y (sic) XIV.- Salvo lo dispuesto en el prrafo final de la fraccin II de este artculo, se decretar el sobreseimiento del amparo o la caducidad de la instancia por inactividad del quejoso o del recurrente, respectivamente, cuando el acto reclamado sea del orden civil o administrativo, en los casos y trminos que seale la ley reglamentaria. La caducidad de la instancia dejar firme la sentencia recurrida. XV.- El Procurador General de la Repblica o el Agente del Ministerio Pblico Federal que al efecto designare, ser parte en todos los juicios de amparo; pero podrn abstenerse de intervenir en dichos juicios, cuando el caso de que se trate carezca a su juicio, de inters pblico. XVI.- Si concedido el amparo la autoridad responsable insistiere en la repeticin del acto reclamado o tratare de eludir la sentencia de la autoridad federal, y la Suprema Corte de Justicia estima que es inexcusable el incumplimiento, dicha autoridad ser inmediatamente separada de su cargo y

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consignada al Juez de Distrito que corresponda. Si fuere excusable, previa declaracin de incumplimiento o repeticin, la Suprema Corte requerir a la responsable y le otorgar un plazo prudente para que ejecute la sentencia. Si la autoridad no ejecuta la sentencia en el trmino concedido, la Suprema Corte de Justicia proceder en los trminos primeramente sealados. Cuando la naturaleza del acto lo permita, la Suprema Corte de Justicia, una vez que hubiera determinado el incumplimiento o repeticin del acto reclamado, podr disponer de oficio el cumplimiento substituto de las sentencias de amparo, cuando su ejecucin afecte gravemente a la sociedad o a terceros en mayor proporcin que los beneficios econmicos que pudiera obtener el quejoso. Igualmente, el quejoso podr solicitar ante el rgano que corresponda, el cumplimiento substituto de la sentencia de amparo, siempre que la naturaleza del acto lo permita. La inactividad procesal o la falta de promocin de parte interesada, en los procedimientos tendientes al cumplimiento de las sentencias de amparo, producir su caducidad en los trminos de la ley reglamentaria. XVII.- La autoridad responsable ser consignada a la autoridad correspondiente, cuando no suspenda el acto reclamado debiendo hacerlo, y cuando admita fianza que resulte ilusoria o insuficiente, siendo en estos dos ltimos casos, solidaria la responsabilidad civil de la autoridad con el que ofreciere la fianza y el que la prestare. Artculo 14.- A ninguna ley se dar efecto retroactivo en perjuicio de persona alguna. Nadie podr ser privado de la libertad o de sus propiedades, posesiones o derechos, sino mediante juicio seguido ante los tribunales previamente establecidos, en el que se cumplan las formalidades esenciales del procedimiento y conforme a las Leyes expedidas con anterioridad al hecho. En los juicios del orden criminal queda prohibido imponer, por simple analoga, y an por mayora de razn, pena alguna que no est decretada por una ley exactamente aplicable al delito de que se trata. En los juicios del orden civil, la sentencia definitiva deber ser conforme a la letra o a la interpretacin jurdica de la ley, y a falta de sta se fundar en los principios generales del derecho. Artculo 16.- Nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente, que funde y motive la causa legal del procedimiento. [] Artculo 17.- Ninguna persona podr hacerse justicia por s misma, ni ejercer violencia para reclamar su derecho. Toda persona tiene derecho a que se le administre justicia por tribunales que estarn expeditos para impartirla en los plazos y trminos que fijen las leyes, emitiendo sus resoluciones de manera pronta, completa e imparcial. Su servicio ser gratuito, quedando, en consecuencia, prohibidas las costas judiciales. [] Las leyes federales y locales establecern los medios necesarios para que se garantice la independencia de los tribunales y la plena ejecucin de sus resoluciones. []