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=
v
c
m L ,
sendo que a taxa de lucro depende da relao direta da taxa de mais-valia, m, e da relao
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inversa da composio orgnica do capital,
v
c
. Infere-se dessa equao que a taxa de lucro
sempre ser menor que a taxa de mais-valia, excetuando-se casos extremos e improvveis.
Interessante salientar que apesar da taxa de lucro sempre se diferenciar da taxa de mais-valia, o
lucro absoluto global ser sempre igual mais-valia absoluta global. Matematicamente, pode-se
comprovar, analisando um capital qualquer A: Capital A = 160c + 60v + 60m = 280.
Uma empresa, que adianta 160 unidades monetrias de capital constante, 60 unidades
monetrias de capital varivel e se apropria de 60 unidades monetrias de mais-valia, apresenta as
seguintes taxas de mais-valia e lucro:
v
m
m = ' ,
60
60
' = m , % 100 ' = m . A taxa de mais-valia representa 100% do capital varivel. Pode-se,
ento, calcular a taxa de lucro,
1
1
'. '
+
=
v
c
m L ,
1
60
160
1
. 100 '
+
= L ,
67 , 3
1
. 100 ' = L , 27 ' = L . Tem-
se, portanto, uma taxa de lucro de 27%, inferior taxa de mais-valia de 100%. Porm, o lucro
absoluto de 60 unidades monetrias e a mais-valia absoluta de 60 unidades monetrias.
Assim, comprova-se que a taxa de lucro inferior taxa de mais-valia, simplesmente porque na
taxa de lucro inclui-se o capital constante no clculo.
Neste processo, o lucro se apresenta como uma transfigurao da mais-valia, que apesar
de absolutamente serem iguais, a taxa de mais-valia calculada somente sobre uma parcela do
capital, v, exatamente a nica frao do capital que gera valor. Sendo calculada sobre uma frao
do capital total, obviamente o seu valor relativo superior mais-valia calculada sobre o capital
total. Este o caso da taxa de lucro, que calculada sobre o capital total c+v, apresentando um
valor relativo inferior taxa de mais-valia. E a taxa de lucro sendo calculada sobre o capital total
dissimula a sua origem, pois quando
v c
L
L
+
= ' , o capitalista escamoteia da verdadeira fonte da
riqueza, gerando uma verdade ideologicamente construda de que o lucro provm tanto do capital
varivel quanto do capital constante. Por isso, o capitalista no quer conhecer e divulgar a taxa de
mais-valia, mas se orientar pela taxa de lucro, dissimulando para a sociedade que o valor gerado
no processo produtivo possui duas origens, trabalhadores e mquinas, quando na verdade,
provm somente dos trabalhadores. Nesta sua cruzada, procura o capitalista apagar a imagem de
que o lucro depende somente da fora de trabalho. Agora, quando o lucro flui de todas as
vertentes do capital empregado, a fora poltica e social daqueles despossudos dos meios de
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produo se enfraquece, perde densidade. Essa dissimulao, apagando a nica e verdadeira
origem do valor e criando uma nova categoria, o lucro, garante a terceira base de sustentao do
sistema capitalista.
Novamente analisando a frmula da taxa de lucro, pode-se observar a dependncia desta
da taxa de mais valia, m, e da composio orgnica do capital,
v
c
,
1
1
'. '
+
=
v
c
m L , onde qualquer
alterao nas variveis altera a taxa de lucro. Por exemplo, dado um aumento da taxa de mais-
valia relativa, em funo do aumento da produtividade, ceteris paribus, a taxa de lucro cresce.
Porm, se o aumento da mais-valia se der na mesma magnitude que o crescimento da composio
orgnica, no haver alterao na taxa de lucro. Todo o crescimento da composio orgnica do
capital, ceteris paribus, fora a queda da taxa de lucro. Ento, a taxa de lucro funo direta da
taxa de mais-valia e inversa da composio orgnica do capital. Para Marx, em uma economia
capitalista, existe a tendncia da elevao da relao
v
c
, a composio orgnica do capital, em
funo da crescente necessidade de investimento em mquinas e tecnologia. Dialeticamente, este
incremento de capital constante ou a diminuio do capital varivel fora a taxa de lucro a cair.
Para amenizar a queda da taxa de lucro, a taxa de mais-valia deve se elevar, ou seja, o grau de
explorao da fora de trabalho deve aumentar. Neste contexto que se encaixa a Lei do
Movimento de Marx: as relaes internas do sistema, entendida como a taxa de maisvalia (o
grau de explorao social) e a relao entre capital constante e capital varivel (composio
orgnica do capital) se articulam de tal forma que fomentam uma queda tendencial da taxa de
lucro. Para Marx, em ltima instncia, as relaes sociais e tcnicas do sistema criam um enorme
grau de desigualdade e explorao da classe capitalista em relao classe trabalhadora,
elevando os nveis de explorao humana e acentuando as fortes assimetrias na distribuio da
riqueza.
Na determinao da taxa de lucro, alm das variveis explicitadas, m e COC, Marx
acrescenta mais uma varivel, a rotao do capital, n. A rotao do capital definida como o
espao temporal (dia, ms, ano) necessrio ao capital para completar um fluxo, um ciclo
completo, ou seja, D M D. O capital parte do processo de circulao como dinheiro, entra no
processo de produo como matrias-primas, mquinas e mo-de-obra, sai desse processo como
mercadoria e entra na circulao novamente. Quando esta mercadoria for realizada, ela se
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transforma novamente em dinheiro, completando o fluxo. Este processo considerado como uma
rotao do capital, circulao produo circulao. Quanto maior o nmero de rotaes,
maior ser a mais-valia, ou lucro, apropriado pelo capitalista. Se o nmero de rotaes aumenta, o
lucro aumenta e o capitalista buscar elevar ao mximo possvel o nmero de rotaes de seu
capital, ou mesmo, tentar reduzir o tempo de rotao. O controle do tempo passa a ser
fundamental. Portanto, para o capitalista, diminuir ou eliminar o fator tempo de uma rotao
torna-se um objetivo, porque ao fim do fluxo tem-se uma taxa de lucro agregado maior. A
frmula final do lucro, ento:
1
1
. '. '
+
=
v
c
n m L , em que o lucro depende: (i) das relaes sociais,
a taxa de mais-valia; (ii) das relaes tcnicas, a composio orgnica do capital; e (iii) do
nmero de rotaes de um capital durante um espao temporal.
Como os capitais necessitam elevar a COC para permanecerem jogadores ativos na
economia de mercado, ondas crescentes de investimentos em novos processos de produo so
inexorveis. A reproduo do capital passa a ter um lugar central na tomada de deciso.
Reproduzir o capital significa manter a base produtiva atual ativa no longo prazo, operando em
condies de concorrncia. H duas formas de reproduo que coexistem no sistema capitalista: a
reproduo simples e a ampliada do capital.
A reproduo simples do capital pode ser conceituada como o processo de garantir a
reproduo dos atores sociais, trabalhadores e capitalistas. O desenvolvimento do sistema
capitalista depende da eficcia e qualidade da reproduo social. A reproduo seria a forma de
manuteno de trabalhadores e capitalistas, levando em considerao o seu consumo de
subsistncia e, no caso dos capitalistas, tambm do consumo de luxo. Porm, a reproduo
simples deve garantir tambm a reproduo da capacidade produtiva, repondo os componentes
gastos do parque produtivo. Esta manuteno da atividade de pessoas e mquinas neste sistema
social se d pelo consumo total dos excedentes produzidos. De toda a produo, uma parcela
destinada a repor a maquinaria. Outra parcela consome os trabalhadores em sua subsistncia. A
mais-valia gerada no processo de produo e absorvida no processo de circulao consumida
pela classe capitalista em bens de consumo e de luxo.
Por outro lado, a reproduo ampliada do capital definida como um processo de
garantir a reproduo do capital. Dentro da reproduo ampliada est inserida a reproduo
simples, pois esta que garante a subsistncia dos atores sociais e do parque produtivo. Assim,
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ambas as reprodues coexistem. Para haver reproduo ampliada, a classe capitalista deve se
abster de consumir uma parcela da mais-valia e dever reserv-la para investir em novo capital.
Somente ocorrendo esta condio haver acumulao real. Aps o trmino da rotao das
mercadorias, o capitalista cristalizou a mais-valia em suas mos na forma de lucro em dinheiro.
Poder ele consumir toda essa mais-valia ou reservar uma parcela para investir. Se decidir
investir, ele aumentar o seu parque produtivo, o capital constante, alterando a COC e a fora
produtiva. O seu capital total ser maior que no perodo anterior. Se o processo produtivo fluir
normalmente, ele produzir um volume maior de mercadorias e conseguir realiz-las no
mercado e, ao final, ter extrado um volume maior de mais-valia que no perodo de rotao
anterior. E este crescimento da mais-valia, rotao aps rotao, que impulsionar os
capitalistas a reinvestir parcela da mais-valia no processo produtivo.
O principal objetivo da reproduo ampliada do capital a acumulao crescente. Gerar
excedentes apropriveis em uma escala em expanso permite o reinvestimento da massa de lucros
em novos mtodos de produo mais poderosos e capazes de ampliar a mais-valia relativa. Os
novos mtodos implicam em uma crescente escala mnima de investimento e a elevao da
proporo entre capital investido por trabalhador. H, neste caso, uma crescente concentrao de
capital em relao ao processo de trabalho. Dito de outra forma, a expanso do capital constante
em relao ao trabalho, a partir da reproduo ampliada, concentra capital no processo produtivo.
Quanto melhor a tcnica e o mtodo de trabalho, maior a mais-valia relativa, maior a taxa de
acumulao, maior a reproduo ampliada do capital e, como corolrio, maior concentrao de
meios de produo que comanda o exrcito de trabalhadores. Notadamente, a tenso no processo
de concentrao de capital ocorre no embate entre capitais privados e o trabalho (MARX, 1996).
Por outro lado, a concorrncia entre capitais favorece os investimentos de grande escala
devidos seus menores custos de produo, principalmente pela elevao da mais-valia relativa
acima da mdia, derivada de uma COC elevada. Alm disso, o sistema de crdito permite que os
capitais particulares renam as grandes somas necessrias a tais investimentos em uma massa de
recursos acima da massa de mais-valia ao seu controle individual. Com o crdito, a concentrao
do capital no processo de trabalho avana muito mais rapidamente do que lhe seria facultado
fazer por efeito somente pela acumulao ampliada de capital. Em paralelo, a concorrncia
elimina os capitalistas menos aptos e o sistema de crdito permite ao grande capital incorporar os
capitais menores. Assim, o crdito e a concorrncia inter-capitalista levam a uma concentrao da
propriedade de capitais de forma mais intensa do que a tendncia de acumulao, criando
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condies objetivas de centralizao de grande parcela da riqueza social, na forma de capital, em
poder de poucos capitalistas particulares. Notadamente, no caso da centralizao do capital, a
tenso ocorre entre os capitais rivais que entram em embate. Os vencedores eliminam ou
incorporam os perdedores, centralizando em seu poder enorme massa de capital (MARX, 1996).
Infere-se que a reproduo ampliada do capital, juntamente com as formas transmutadas,
mais-valia em lucro, da fora de trabalho em salrio e do valor em preo de mercado so os
pilares fundamentais que o sistema capitalista se utiliza para se afirmar e criar condies de
crescimento e desenvolvimento como modo de produo econmico e social. Estas categorias do
capitalismo, em sua mecnica interna, ao mesmo tempo em que criam condies bsicas de sua
superao, se transmutam para se manter ideologicamente e seguir fortalecendo o sistema.
Aquele capitalista que conseguir organizar seu processo produtivo em tal velocidade que consiga
no somente concentrar capital, mas subjugar os concorrentes poder usufruir de enorme poder
de comandamento na sociedade a partir do controle de parcela considervel de riqueza social
utilizada como capital para se apropriar de mais-valia.
2.2 A Lei do Valor em Sistemas Agrrios de Produo
Na anlise marxiana, a terra o elemento central da produo agrcola e ela que
determina a lei do valor nos sistemas agrrios, que se distingue da lei do valor na indstria. Na
agricultura, o preo de mercado dos produtos agrcolas no determinado pela mdia da
produo no setor, mas pelas piores condies de produo daquele setor, em funo do
monoplio da terra. Assim, as piores terras somente sero incorporadas ao processo produtivo
quando gerarem renda fundiria absoluta ao seu proprietrio. Desta forma, as melhores terras
auferem renda fundiria diferencial e absoluta, pois se encontram em melhores condies de
produo (MARX, 1983).
Estas terras que auferem renda no so cultivadas por seus proprietrios, mas por
capitalistas que as arrendam e empregam meios de produo na busca de apropriarem mais-valia
na forma de lucro. A renda fundiria uma parcela da mais-valia depois de subtrado o lucro. H
aqui um claro conflito entre proprietrios e capitalistas, pois quanto maior a renda fundiria,
menor o lucro capitalista. Os trabalhadores, por sua vez, percebem salrios pela venda de sua
fora de trabalho. Assim, a frmula trinitria marxista, capitalistas (lucro), proprietrios
fundirios (renda) e trabalhadores (salrios) no incorporam os camponeses, que no representam
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nenhuma classe social. E, quando o sistema evolui para a unicidade entre o detentor da terra e o
capitalista, a renda passa a compor o excedente sob controle do capitalista, podendo nesta
situao ser entendido apenas como lucro pelo capital agrrio.
A teoria da renda fundiria capitalista em Marx a expresso econmica das relaes de
classe com a terra, no sendo entendida apenas como uma propriedade da terra, como monoplio
do controle fundirio. Embora a renda possa ser afetada por assimetrias da qualidade e da
disponibilidade de terras, a relao social vigente entre os detentores dos meios de produo, os
trabalhadores e os demais ramos produtivo que confere um arqutipo peculiar da produo
baseada na terra. Sendo um meio de produo no reproduzvel como o capital, as limitaes de
expanso do sistema produtivo geram uma condio no apenas de controle monoplico da terra,
mas de conflito com as demais estruturas sociais pelos grilhes a que as mercadorias de origem
agrcola esto aprisionadas, podendo gerar tenses entre a esfera de produo e circulao das
mercadorias deste ramo frente aos demais setores. A produo com base na terra possui um
tempo biolgico assimtrico ao tempo de rotao mdio do capital, que conjugado com a
impossibilidade de criar novos espaos gera limitao expanso do sistema e podem alterar a
composio dos valores no processo de distribuio do excedente.
Marx distingue dois tipos de renda, a diferencial e a absoluta. A primeira se divide em
duas, a renda diferencial I e diferencial II. A renda diferencial I ocorre em reas de mesma
dimenso territorial, mesmo trabalho, mesmo capital, porm com produtividades diferentes em
funo das diferentes qualidades naturais do solo ou de uma melhor localizao. Capitais
idnticos aplicados em condies diferentes de qualidade de terra auferem retornos assimtricos
em funo das diferentes produtividades, bem como uma localizao que confere menor atrito em
relao ao centro consumidor. Neste caso, so as condies naturais que determinam as
assimetrias na capacidade de acumulao de capital e no o trabalho ou o capital constante.
A renda diferencial II ocorre em reas de mesma dimenso territorial, mesmo trabalho,
mesma qualidade do solo, porm com produtividades diferentes em funo de aplicaes de
quantidades diferentes de capital. Neste, caso h um processo de intensificao do uso do solo
pela aplicao de maiores volumes de capital constante. Diferentes magnitudes de capital
aplicado geram retornos diferenciados.
A renda absoluta ocorre quando o preo de mercado dos produtos est acima do preo de
produo do pior solo, um incentivo para que esta terra venha a ser incorporada ao sistema
produtivo. Quando as piores terras auferem a renda absoluta para produzirem, este valor tambm
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incorporado aos melhores solos, que antes j auferiam renda diferencial I ou II, levando
afirmao de que os preos de mercado o ramo agrcola no gravitam ao redor do preo de
produo mdio, mas do preo de produo nas piores terras. Ao contrrio do que ocorre na
indstria em geral, os lucros suplementares ou excedentes no so totalmente apropriados pelos
capitalistas que investiram maiores volumes de capital do que a mdia, pois parte deste excedente
pode ser apropriado como renda absoluta por capitais com menores composies orgnicas. A
questo que na medida em que o acesso do capital terra limitado pela propriedade fundiria,
o desenvolvimento intensivo da agricultura fica obstrudo. A capacidade e o incentivo dos
capitalistas para buscar lucros suplementares ou excedentes na agricultura so inibidos na medida
em que a renda possa no ser totalmente apropriada (MARX, 1983).
Enquanto a renda diferencial est relacionada com a concorrncia entre capitais dentro do
ramo agrcola, a renda absoluta deriva da concorrncia entre ramos da economia na formao do
valor e dos preos de produo. Quando o capital flui para a agricultura, investido
intensivamente, como no caso da renda diferencial II, gerando expanso da mais-valia relativa
pela incorporao de capital constante e elevao da composio orgnica do capital. Neste
processo h uma intensa aplicao de insumos industriais por unidade de rea, na busca de elevar
a produtividade e reduzir o valor-trabalho incorporado por mercadoria.
Por outro lado, o sistema pode se expandir pela incorporao de novas reas ao processo
produtivo, sem elevao do capital constante por unidade de rea e sem rebatimentos sobre a
composio orgnica do capital. Neste caso, o que se gera uma expanso da mais-valia
absoluta, pela dilatao do espao produtivo. No h um processo de crescimento da
produtividade e da reduo do valor-trabalho por mercadoria e a produo global cresce to
somente pelo prolongamento da rea de produo. Neste caso, uma renda absoluta deve ser paga
sempre que existir a propriedade fundiria que no permite o livre uso da terra. A renda pode ser
apropriada pelo detentor da terra se ele prprio conduzir a produo ou ser paga como um fluxo
se a rea for arrendada para um terceiro capitalista conduzir a nova produo. Se o proprietrio
alienar sua propriedade, a renda absoluta se materializar em uma ampliao do preo da terra,
sendo transferida como um estoque ao antigo possuidor da propriedade privada (MARX, 1983).
Para Marx, esta renda absoluta tem um limite, que corresponde no mximo, diferena
entre o valor e o preo de produo das mercadorias agrcolas, sendo esse quantum positivo da
mais-valia devido menor composio orgnica do capital no ramo agrcola. Quanto menor a
composio orgnica do ramo, maiores sero os seus valores gerados em relao aos preos de
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produo. Marx procura demonstrar que a renda da terra somente pode ser adequadamente
compreendida pela anlise da relao social entre capital e terra: trata-se de uma relao de valor
que distorcida, se comparada com o que acontece na indstria em geral, pela condio de
acesso terra. Conseqentemente a mais-valia apropriada sob vrias formas de renda e,
quaisquer que sejam os nveis atingidos pela renda da terra, a propriedade fundiria tem um efeito
sobre o desenvolvimento daquelas indstrias que dependem, particularmente, das mercadorias
agrcolas como meio de produo.
Alm da impossibilidade de reproduo da terra, h outras nuances na produo agrcola.
Os capitais aplicados na agricultura se reproduzem com algumas especificidades em relao
queles localizados na esfera industrial de produo. Dentro da fbrica a natureza morta que se
movimenta em direo ao capital e ao trabalho vivo, os agentes dinmicos que iro dar nova
forma e substncia, novo valor de uso s matrias-primas que passam pelo processo de produo.
Como o controle sobre a natureza total dentro da fbrica, o processo de produo pode ser
ajustado a elevar constantemente a rotao do capital, que representa a necessidade constante de
reduzir e controlar o tempo do processo. Na agricultura a natureza viva e sua fora vital
condiciona os processos de produo, onde capital e trabalho possuem relao mediada por leis
biolgicas. A natureza, quando viva, no aceita o mesmo controle imposto a ela quando se
apresenta morta dentro da fbrica. A rotao do capital permanece aprisionada ao movimento da
natureza e o controle sobre o tempo tnue e muitas vezes inexistente.
Contudo, o capital incessantemente busca controlar os desvios da natureza que possam
comprometer a reproduo dos capitais aplicados no espao agrrio. Nesta condio, o
desenvolvimento de biotecnologias surge como uma resposta do capital a esta rebeldia dos
sistemas naturais. O apropriacionismo foi um movimento do capital industrial sobre o campo,
buscando trazer para a esfera fabril o que antes era produzido na prpria agricultura. Os insumos
agrcolas no dependeriam dos ciclos naturais de curto prazo, libertando a agricultura de alguns
grilhes localizados nas fases iniciais e intermedirias da produo. A criao de tratores,
implementos, ferramentas, a produo de sementes, fertilizantes e agrotxicos foi uma forma de
criar uma dependncia da agricultura para com a indstria e padronizar os processos e produtos
gerados no setor primrio. H um triplo movimento, onde por um lado a institucionalizao de
um padro moderno de produo, que envolve pacotes mecnicos, qumicos e biolgicos garante
s agroindstrias apropriacionistas um elevado nvel de acumulao de capital. Por outro, buscam
garantir a estabilidade do processo de produo, com garantia da relao insumo-produto e da
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padronizao das matrias-primas a serem adquiridas pelas agroindstrias jusante da
agricultura. Por fim, procuram reduzir o tempo biolgico de desenvolvimento das espcies, ou
seja, buscam elevar a rotao do capital pela diminuio do tempo necessrio formao do
valor de uso da cultura, pois esta reduo do tempo impacta diretamente a taxa de acumulao de
capital (WILKINSON e SORJ, 1990). Como corolrio da implantao de sistemas industriais no
campo, h uma forte reduo da dependncia do trabalho humano vivo na produo da
mercadoria. As mquinas e as matrias-auxiliares (o capital constante) passam a representar a
parcela mais importante dos meios de produo, indicando a introduo da lgica geral de
reproduo do capital no espao agrrio. A renda diferencial II surge como resultado da aplicao
de capital na esfera da produo agrcola.
Outro movimento, mais radical, o substitucionismo que visa a total eliminao dos
produtos agrcolas pela sua substituio por produtos sinteticamente produzidos. O exemplo
clssico so os corantes sintticos substituindo os corantes vegetais. A indstria que visa criar
produtos sintticos substitutos de produtos naturais tem como objetivo a eliminao total do ciclo
biolgico que impede uma produo efetiva e em massa. A atual indstria biotecnolgica investe
pesadas somas para descobrir produtos que possam representar um novo mercado, sem
dependncia da terra e do ciclo biolgico, que garanta amplas possibilidades de acumulao de
capital. A meta a criao de sistemas produtivos com controle dos insumos, totalmente
sintetizados, capazes de engendrar a produo industrial em massa em qualquer perodo e com
capacidade crescente de elevao da rotao do capital. Visam, na verdade, anular a dependncia
do capital da natureza (WILKINSON e SORJ, 1990).
Assim, os avanos em pacotes tecnolgicos a serem utilizados na produo agrria
possuem um fundamento bastante claro: controlar a natureza e reduzir a dependncia da fora de
trabalho, criando um ambiente de industrializao da agricultura capaz de garantir a estabilidade,
a reduo do tempo do processo produtivo e a acumulao segura de capital. O controle envolve
muitas dimenses, tais como garantia de que o suporte da cultura, os solos, possuam as
caractersticas fsico-qumicas satisfatrias; que o ciclo hidrolgico seja compatvel com as
necessidades da cultura, criando sistemas de irrigao ou conteno de excesso de gua; que os
parasitas e patgenos estejam controlados; dentre diversas outras aes. Um capricho da
natureza, como a escassez hdrica ou uma superpopulao de pragas pode comprometer
totalmente uma cultura e impedir a reproduo do capital aplicado. Desta forma, h uma
especificidade dos capitais aplicados na agricultura. Ele est subordinado a variaes de eventos
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naturais e depende do ciclo biolgico das espcies. Quanto mais rpido e com menores
instabilidades o capital adiantado retornar na forma de capital ampliado, mais a agricultura se
aproxima do padro industrial de reproduo. Desta forma, o capital agrrio procura transformar
a agricultura em apenas mais um item do portflio de investimentos, com segurana e custo de
oportunidade compatvel com as demais carteiras de investimento. Contudo, a natureza no se
rende facilmente.
Para a compreenso deste embate entre natureza e capital, tratar-se- de desenvolver os
preceitos dos fundamentos ecolgicos e a ruptura de seus equilbrios dinmicos que impactam
diretamente na capacidade do capital em controlar a natureza. Parte-se da definio de ecologia,
que foi definido por Odum como estudo da relao dos indivduos com o ambiente, que
envolve os elementos abiticos como gua, clima, minerais, etc., bem como a comunidade bitica
de plantas e animais (ODUM, 1959).
Dentro da ecologia o ecossistema a menor unidade que contm todos os organismos que
funcionam em conjunto em uma determinada rea e que interagem com o ambiente fsico
formando um fluxo de energia capaz de produzir estruturas biticas claramente definidas e
ciclagem de materiais entre partes biticas e abiticas. O ecossistema apresenta, basicamente,
quatro elementos que possuem seu lugar na estrutura e funcionalidade ecossistmica: (i) o
ambiente, que fornece energia e substncias orgnicas e inorgnicas, sendo o suporte energtico-
material; (ii) os auttrofos, que so os componentes vegetais que transformam energia luminosa
em energia qumica, sendo estes a base da produo primria lquida de energia; (iii) os
hetertrofos, os animais que consomem os auttrofos e aqueles que predam outros animais, sendo
que a espcie humana ocupa o mais ato nvel na cadeia trfica; e (iv) os decompositores ou
recicladores, que so fungos e bactrias que degradam a matria e a disponibilizam
principalmente para os auttrofos reiniciarem o ciclo da vida [(PIANKA, 1976); (PRIMAVESI e
PRIMAVESI, 2003)].
Para Primavesi e Primavesi (2003), os ecossistemas podem ser classificados em naturais
(aqueles sem influncia humana e dotados de auto-regulao), quase-naturais (com baixa
influncia humana e capazes de auto-regulao), semi-naturais (fragmentos florestais que
necessitam de manejo em funo de sua limitada capacidade de auto-regulao), antropognicos
(agroecossistemas que dependem totalmente de manejo e controle) e os tecno-ecossistemas
(povoamentos, cidades, sistemas de trfego que dependem do manejo humano e do aporte de
matria e energia de bioecossistemas). Para fins deste trabalho, os agroecossistemas sero o
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objeto de anlise, considerando a produo sistemtica de fibras naturais no ambiente rural, sendo
definido como:
(...) entidades regionais manejadas com o objetivo de produzir alimentos e outros produtos agropecurios,
compreendendo as plantas e animais domesticados, elementos biticos e abiticos do solo, rede de
drenagem e de reas que suportam vegetao natural e vida silvestre. Os agroecossistemas incluem de
maneira explcita o homem, tanto como produtor como consumidor tendo, portanto, dimenses
socioeconmicas, de sade pblica e ambientais (TOEWS, 1987 apud FERRAZ, 2003: 28).
Especificamente para os agroecossistemas, o funcionamento depende de uma estrutura
bsica que envolve trs elementos primordiais: a gua residente, flora e fauna diversificadas e o
solo permevel. A estabilidade de produo depende da garantia deste trip indissocivel. A vida
depende diretamente da gua disponvel, considerando a suficincia da energia solar nos trpicos.
O solo permevel tipo esponja permite a reteno de gua fora da estao chuvosa e garante o
desenvolvimento de plantas, a espcie produtora de energia que sustenta a cadeia trfica de
espcies heterotrficas (PRIMAVESI e PRIMAVESI, 2003).
As plantas protegem o solo permevel com suas copas e as suas folhas e galhos cados
formam a liteira (ou serrapilheira), permitindo maior reteno de umidade. A chuva no abrasa
diretamente o solo por ser contida na copa e nas folhas inferiores, evitando que a fina camada de
matria orgnica e inorgnica do solo seja levada pela eroso. A vegetao garante o solo
permevel e a reteno de gua residente. Alm disso, o desenvolvimento de uma diversificada
floresta garante alimento para muitas espcies de animais terrestres, aquticos e areos. O lenol
fretico forma-se a partir do complexo solo permevel-planta (PRIMAVESI e PRIMAVESI,
2003).
Assim, a cobertura vegetal diversa garante o desenvolvimento de uma complexa vida
animal pela elevada produo primria lquida de energia e pela reteno de gua no ambiente. O
solo se mantm permevel pelo entrelaamento das razes das plantas, da ciclagem de minerais e
matria orgnica realizado pelos decompositores e pela camada de liteira que mantm umidade
no ambiente. A gua residente (superficial e subterrnea) mantm a umidade relativa do ar e do
ambiente mais elevada, com regulao trmica e evitando o ressecamento das plantas
(PRIMAVESI e PRIMAVESI, 2003).
H ainda outra funo da manuteno da estrutura gua residente-solo permevel-
vegetao arbrea, o controle homeosttico das populaes animais. Este controle ocorre em
funo da competio natural entre os inimigos constituintes da teia alimentar. Quanto maior a
diversidade de plantas e animais, maior a competio pelo alimento e h uma tendncia de
53
controle das populaes de espcies diferentes, ou seja, equilbrio de populaes (PIANKA,
1976).
A retirada generalizada da cobertura vegetal permite o aquecimento do solo e sua
compactao pelas chuvas. H uma reduo imediata de gua residente, pois o solo est exposto
tanto ao aquecimento quanto a abraso da gua da chuva. H uma crescente escassez de alimento
para os herbvoros e, conseqentemente, para todas as espcies que compem a cadeia trfica
deste ecossistema. A perda de vegetao reduz a gua residente e permite a lixiviao do solo que
ser transportado para a bacia hdrica componente do ecossistema. Perdas inevitveis de
biodiversidade faunstica ocorrero, bem como as espcies vegetais que dependem dos
herbvoros para dispersar suas sementes sofrero impactos na estratgia de recombinao gnica
[(PRIMAVESI e PRIMAVESI, 2003; REDFORD, 1992)].
O rompimento do trip (1) vegetao arbrea diversificada, (2) solo permevel e (3) gua
residente o incio do fim da prosperidade e da sustentabilidade com qualidade de vida ambiental
de uma regio e a causa da baixa eficcia ou mesmo do insucesso de muitas tecnologias agrcolas
consagradas. A tecnologia no substitui as funes de regulao desativadas de um ambiente
degradado. A tecnologia pode potencializar as funes ativadas de um ambiente, mas nunca
substitu-las de forma sustentvel. Investir em uma agricultura homognea incentivar a
capacidade produtiva no sustentvel, tornando a rea mais dependente de insumos externos e
com tendncia de estabilizao da capacidade de suporte biolgico, ou seja, a capacidade de gerar
energia por unidade de rea (PRIMAVESI e PRIMAVESI, 2003).
O paradigma atual de desenvolvimento leva a uma especializao agrcola que seleciona
as espcies ou variedades de maior produtividade, aprisionando o modelo produtivo agrrio na
lgica do monocultivo, com conseqente perda de diversidade em funo direta da elasticidade
da demanda de cada espcie (GUIMARES, 1998). A idia de forte especializao que nasceu
nas concepes de Adam Smith no aplicvel ao espao rural, onde o monocultivo apresenta
uma trajetria curta de sucesso. E pior ainda no caso de culturas agrcolas onde a tecnologia foi
gerada nos pases desenvolvidos de clima temperado e transplantada aos pases subdesenvolvidos
de clima tropical, rompendo o trip fundamental nos trpicos. Mszaros salienta que a esta
homogeneizao tecnolgica no poder solucionar os problemas sociais e ambientais da
sociedade moderna, mas pelo contrrio, da forma como est estruturada seria um grande perigo a
ela:
54
A base tecnolgica da sociedade moderna, sua estrutura e seus conflitos tm carter internacional ou
mesmo universal; tendem a solues internacionais ou universais. E h perigo sem precedentes pondo em
risco nossa existncia biolgica. Estes, acima de tudo, chamam pela unificao da humanidade, que no
pode ser alcanada sem um princpio integrador de organizao social (MSZROS, 2002: 675).
E mais, Mszaros vai de encontro a Guimares no sentido de que a tecnologia e as
espcies selecionadas no esto direcionadas a resolver os problemas da sociedade, orientadas
pela demanda efetiva das mercadorias e pela capacidade de acumulao de capital
3
. O sentido da
produo agrria dentro do capitalismo o mesmo da produo industrial, suprir as necessidades
do capital e no as necessidades humanas, o que implica em rebater a lgica da reproduo
ampliada no espao rural. O problema o aprisionamento das aes em uma trajetria que
ideologicamente acredita na infalibilidade da tecnologia:
Argumentar que a cincia e a tecnologia podem resolver todos os nossos problemas em longo prazo
muito pior do que acreditar em bruxas, j que tendenciosamente omite o devastador enraizamento cultural
da cincia e da tecnologia atuais. Tambm neste sentido, a questo central no se restringe, a saber, se
empregamos ou no a cincia e a tecnologia com a finalidade de resolver nossos problemas - posto que
bvio que devemos faz-lo -, mas se seremos capazes ou no de redirecion-las radicalmente, uma vez que
hoje ambas esto estreitamente determinadas e circunscritas pela necessidade da perpetuao de
maximizao dos lucros (MSZROS, 2002: 989).
O problema que esta tecnologia universal pode transformar de forma profunda a
estrutura dos ecossistemas no trpico de forma duradoura e romper os equilbrios dinmicos das
populaes faunsticas e florsticas com o argumento de se alcanar um (pseudo)
desenvolvimento regional. Ademais, esta transformao do espao natural para produo
agropecuria sistemtica na Amaznia e de forma bastante acentuada em Mato Grosso, possui
barreiras ecolgicas, pois a reduo da biodiversidade rompe a estabilidade das teias alimentares
e do equilbrio das populaes. O estabelecimento de monocultivos, agrcolas ou pecurios,
gerando variao de meso e microclima, multiplicao violenta da populao de membros mais
adaptados s novas condies ambientais ou espcies mais resistentes da teia alimentar na forma
dos chamados parasitas e patgenos. Alm disso, considerando a baixa qualidade do solo
amaznico, percebe-se uma queda de produtividade em poucas safras sucessivas, devido
reduo do suporte ecolgico. Este abandono de terras que perderam sua capacidade de gerao
de energia gera a capoeira, uma estrutura de cobertura florestal que se segue a uma atividade
3
Utilizando os esquemas de reproduo de Marx, Michal Kalecki j discutia na dcada de 1930 que a produo no sistema capitalista estava
subordinada capacidade de demanda efetiva na esfera de circulao, notadamente pelos nveis de investimento e consumo dos capitalistas.
Nenhuma varivel no modelo de Kalecki indica que o nvel de produo deve ocorrer no ponto de mximo da capacidade produtiva instalada,
demonstrando que o produto efetivo poder se estabilizar abaixo do produto potencial. O produto efetivo indica o ponto onde ocorre o melhor
nvel de retorno ao capital, dada a capacidade de demanda da sociedade, mas de forma alguma a produo que satisfaz a necessidade da sociedade
em seu conjunto [(KALECKI, 1990); (KALECKI, 1996)]
55
antrpica. definida como extratos de reas de variadas dimenses, os quais se encontram em
estgios diferenciados de formao florestal em ecossistemas alterados de modo radical por aes
produtivas resultantes das decises de camponeses, fazendeiros e empresas latifundirias
(COSTA, 2006).
Quando se instala um monocultivo em reas tropicais, estabelece-se um verdadeiro
banquete para as espcies predadoras da cultura selecionada no agroecossistema. Como no h
predadores das parasitas e patgenos, pois o controle homeosttico de populaes naturais foi
rompido, os tomadores de deciso devem agir rapidamente para garantir a reproduo do capital.
Aqui entram em ao os controladores das populaes nocivas cultura: os agrotxicos.
Os agrotxicos so substncias minerais ou orgnicas com efeitos inibidores,
exacerbadores ou neutralizadores da atividade de patgenos, parasitas ou plantas indesejadas no
agroecossistema. So utilizados quando h desequilbrios ecolgicos que podem comprometer o
resultado final do processo de produo. Sua utilizao pode intoxicar trabalhadores envolvidos
no processo, bem como destruir inimigos naturais de patgenos e parasitas, eliminar
polinizadores e gerar resduos txicos nos alimentos.
Este desequilbrio ecolgico pode ser potencializado em regies de trpico mido, em
funo da elevada disponibilidade de gua e de energia solar, elementos fundamentais
biodiversidade. Quanto maior a simplificao do ambiente, menores os equilbrios homeostticos
e maiores sero as chances de surgirem populaes descontroladas de espcies que iro predar os
agroecossistemas.
Caso o capital decida continuar produzindo mesmo em situao de desequilbrio
ecolgico, dever haver uma reorganizao da fora produtiva. A fora produtiva constituda
pelas condies sociais, institucionais, tecnolgicas e naturais que formatariam o tempo de
trabalho socialmente necessrio para produzir um determinado objeto que contenha valor de uso
para a sociedade. Ou seja, a fora produtiva reflete as condies sociais de produo de um
determinado produto, com grau social mdio de habilidade e intensidade de trabalho. Representa
o esforo social em transformar meros objetos em mercadorias portadoras de um fundamento
social, um valor de uso que a sociedade aceita como vlida para suprir suas necessidades, sejam
elas do estmago ou da fantasia:
A fora produtiva do trabalho determinada por meio de circunstncias diversas, entre outras pelo grau de
habilidade dos trabalhadores, o nvel de desenvolvimento da cincia e sua aplicabilidade tecnolgica, a
combinao social do processo de produo, o volume e a eficcia dos meios de produo e as condies
naturais (MARX, 1996: 169).
56
Se no caso da produo em sistemas agrcolas com elevada simplificao ecossistmica,
notadamente os monocultivos em regies tropicais, as condies naturais se alteram, pois a cada
safra sucessiva cresce a dificuldade de se controlar os agentes predadores da cultura, a fora
produtiva tende a se reduzir, ou seja, o esforo em produzir a mesma quantidade de produto tende
a se elevar. Para Marx, as variaes na fora produtiva tm impactos diretos na formao do
valor, a saber:
Genericamente, quanto maior a fora produtiva do trabalho, tanto menor o tempo de trabalho exigido para
a produo de um artigo, tanto menor a massa de trabalho nele cristalizado, tanto menor o seu valor.
Inversamente, quanto menor a fora produtiva do trabalho, tanto maior o tempo de trabalho necessrio para
a produo de um artigo, tanto maior o seu valor. A grandeza do valor de uma mercadoria muda na razo
direta do quantum, e na razo inversa da fora produtiva do trabalho que nela se realiza (MARX, 1996:
170).
O sistema capitalista se orienta pelos vetores que determinam a tomada de deciso e o
preo o pilar onde repousa toda a estrutura de equivalncia que garante as trocas no mercado.
Como dito, de forma agregada, a soma dos preos se equivalem ao valor das mercadorias
produzidas no setor. Porm, o valor individual de cada mercadoria tende a ser diferente dos
preos. Se a COC da empresa estiver abaixo da mdia, o valor ser superior ao preo. Se a COC
for superior, o valor ser menor. Assim, se a fora produtiva de um determinado setor estiver se
elevando, o valor mdio incorporado em cada mercadoria tende a se reduzir e, como corolrio,
sua expresso monetria: o preo de mercado. Os capitais do ramo buscaro acompanhar a
tendncia de reduo do valor incorporado na mercadoria.
Contudo, em uma situao de desequilbrio ecossistmico o capital agrrio forado a
elevar o controle da natureza para garantir que a fora produtiva no caia abaixo de um mnimo
compatvel com a reproduo do capital. O objetivo a reproduo ampliada, mas em situaes
extremas a reproduo simples do capital pode ser a nica alternativa, dada a reduo da fora
produtiva. No caso especfico da produo agropecuria nos trpicos midos, o controle da
natureza passa pela elevao do uso de matrias-auxiliares, que so classificadas como capital
constante. Fertilizantes e agrotxicos so necessrios para que a agricultura moderna continue
operando em um ambiente crescentemente hostil. Se a produtividade se eleva, a massa crescente
de capital constante pode ser diluda nas mercadorias. Contudo, se a produtividade se mantm
estagnada ou decrescente, h uma elevao da participao do capital constante na forma de
trabalho pretrito incorporada em cada unidade produzida. A elevao da COC em situaes de
desequilbrio ecossistmico podem ao invs de reduzir o valor da mercadoria, elev-la pela
reduo da fora produtiva.
57
Tal dinmica parece incompatvel com o movimento geral de reproduo do capital. Mas,
o projeto latifundirio baseado no monocultivo tem sofrido sucessivas derrotas quando
implantado na regio de trpico mido (COSTA, 2005). A forte simplificao do ambiente em
regies de mdia e elevada pluviometria e que utilizam o solo pobre da Amaznia como suporte
teria fortes dificuldades em sustentar a produtividade do agroecossistema pela queda acentuada
da disponibilidade de elementos fsico-qumicos do solo e da elevada proliferao de micro fauna
predadora das culturas vegetais selecionadas.
Os custos crescentes em matrias-auxiliares, aps certo perodo sucessivo de produo,
pode criar tenses no sistema produtivo pela formao de hiatos entre preo de mercado e valor.
A cada safra sucessiva a incorporao de elementos estabilizadores, tais como fertilizantes para o
solo e agrotxicos para controlar os predadores, bem como o maquinrio para sua distribuio,
colocaria a capacidade de reproduo do capital prximo de limites inaceitveis para os capitais
aplicados no agroecossistema. Dada a dificuldade latente, o custo de oportunidade poderia
deslocar os capitais (temporariamente agrrios) para outras esferas de produo ou itens de
portflio, caso no haja outros mecanismos estabilizadores da taxa de acumulao mdia.
O problema da incapacidade em reduzir o valor da mercadoria pode ser potencializado se
as condies externas de reproduo do capital estiverem em mutao. Pode ocorrer que o valor
de uso de uma mercadoria esteja sendo deslocado para outra mercadoria em funo da
reorganizao do fundamento social de produo. A concorrncia de outra mercadoria que possua
valor de uso similar e que se estabelea socialmente como o paradigma dominante para satisfazer
as necessidades humanas pode comprometer de forma direta a produo da mercadoria em
apreo. Esta reduo do valor de uso impele o sistema produtivo a reduzir o valor da mercadoria
para garantir ao menos uma cota no mercado que sustente a estrutura produtiva instalada.
Adiciona-se ao primeiro problema uma produo sistematicamente superior demanda. O
excesso de mercadorias ofertadas se converte em preos declinantes. Com a queda dos preos, a
acumulao de capital se reduz e somente a manuteno do equilbrio entre oferta e demanda
poder garantir a estabilidade entre valor e preo. Um terceiro ingrediente pode contribuir de
forma estratgica na capacidade de competir: a elevao global da fora produtiva. Considerando
todos os espaos integrados que produzem a mercadoria, a melhoria das condies mdias de
produo reflete-se imediatamente na reduo do valor incorporado em cada mercadoria. Assim,
os preos se reduzem em funo da inexorvel expanso da produtividade mdia, forando todos
os capitais do ramo a se reorganizarem.
58
O que fica claro na anlise da economia poltica que as condies de reproduo do
capital so complexas. Envolvem aes endgenas unidade capitalista, com organizao do
processo de produo capaz de gerar o mximo de excedente aproprivel na forma de mais-valia.
Envolve tambm condies exgenas que tensionam a estrutura da unidade capitalista, como a
reduo do preo pela superproduo, reduo do valor de troca da mercadoria, melhoria das
condies mdias de produo ou alteraes institucionais. No h uma estabilidade no sistema
capitalista. Isto vale mais ainda para os capitais aplicados na agricultura. A manuteno de uma
estrutura scio-produtiva no espao agrrio requer adaptao constante e conhecimento das bases
de sustentao da reproduo ampliada do capital. Sem manejar os fundamentos do processo de
produo e se adaptar s condies do processo de circulao, os capitais aplicados sofrero
reveses sucessivos e podem ser expurgados do ramo produtivo.
2.3 As Estruturas Scio-Produtivas no Espao Agrrio
Apesar da hegemonia do capital nas diversas esferas de produo da sociedade global no
sculo XXI, as especificidades da produo agrria permitem que duas estruturas antagnicas
habitem um mesmo setor produtivo: o campesinato e o capital agrrio. O campesinato
normalmente designado como o conjunto daqueles que trabalham na terra e possuem seus meios
de produo, como as ferramentas de trabalho e controlam a prpria terra. O capital agrrio seria
um desdobramento de outros capitais que buscou aplicao em um setor que apresenta
oportunidade de acumulao compatvel com a taxa mdia de lucro vigente no mercado, sendo
apenas mais um item do seu portflio. So estruturas sociais com profundas diferenas e que se
orientam por objetivos tambm distintos, apesar de poderem gerar a mesma mercadoria. O capital
agrrio segue a lgica de reproduo geral do capital, exposto nas duas sees anteriores deste
captulo. O campesinato segue outra lgica, buscando a eficincia do trabalho e a estabilidade das
condies sociais internas da unidade camponesa, que ser debatido a partir deste ponto.
Dentro da matriz marxista, o debate clssico gravitou sobre a questo do campesinato ser
(i) uma classe social dentro do modo de produo capitalista ou (ii) constituir um modo de
produo distinto e peculiar ou ainda (iii) representar uma classe de transio que corresponde a
vestgios de um modo de produo pr-capitalista que combina alguns aspectos do modo de
produo capitalista (MARX, 1983).
59
Para Marx, o campesinato uma forma especfica de produo que se transformou ao ter
contato com o capital e o modo capitalista de produo. na verdade resqucio feudal com
elementos do capitalismo, ou seja, o campons um elemento de transio entre feudalismo e
capitalismo, persistindo somente nos locais onde o capital se apresenta pouco desenvolvido.
Considerado como elemento de transio, a produo camponesa atrasada e com pouca
capacidade de acumulao. O valor de sua produo est acima do preo e esta situao no um
grande problema onde a economia capitalista ainda no se estabeleceu. Onde sua baixa
composio orgnica do capital (COC) no se diferencia da mdia, ele consegue uma sobrevida.
Porm, com o desenvolvimento capitalista, a composio orgnica social do capital se eleva, e
como o campons no um investidor, sua COC se torna inferior COC mdia e o valor da sua
produo excede muito os preos mdios. Quanto mais o capitalismo se desenvolve, maiores
sero as condies objetivas de desintegrao do campesinato. Nesta situao, as chances de
sobrevivncia do campons diminuem a cada elevao da COC social. Aqui reside a
argumentao marxiana do fim do campesinato (MARX, 1983).
Um clssico marxista que abordou a questo agrria, a expanso do capitalismo sobre o
campo e os resultados inerentes a este processo foi Karl Kautsky. A sua tese de que a grande
propriedade agrcola capitalista superior tecnicamente em relao pequena propriedade, em
funo de trs caractersticas que se desenvolvem na grande unidade: (i) economia de insumos;
(ii) menores custos de compra e venda; e (iii) diviso do trabalho. Quanto maior o
desenvolvimento do capitalismo no campo, mais a grande explorao se diferencia da pequena
explorao e, como corolrio, a produo no agrrio se assemelha crescentemente dinmica
industrial, pois: A grande explorao agrcola a que melhor satisfaz as necessidades da grande
indstria agrcola. Essa, muitas vezes, quando no tem uma grande explorao deste gnero sua
disposio, cria-a (KAUTSKY, 1980: 124).
Cria-se, portanto, uma integrao entre a indstria e a agricultura, na qual o campons
acaba sendo envolvido pelo sistema capitalista, deixando de ser campons tpico e torna-se um
agricultor voltado para a produo do mercado. Esta mudana estrutural rompe com sua relativa
independncia e cria constrangimentos que controlam sua vida, pois:
(...) deixa, portanto, de ser o senhor da sua explorao agrcola: esta torna-se um anexo da explorao
industrial pelas necessidades da qual se deve regular. O campons torna-se um operrio parcial da fbrica (...)
ele cai ainda sob a dependncia tcnica da explorao industrial (...) lhe fornece forragens e adubos.
Paralelamente a esta dependncia tcnica produz-se ainda uma dependncia puramente econmica do
campons em relao cooperativa (KAUTSKY, 1980: 128-129).
60
Desta forma, quanto mais o capitalismo se desenvolve na agricultura, mais aumenta a
diferena qualitativa entre a tcnica da grande e da pequena explorao (KAUTSKY, 1980: 129)
e o resultado desta integrao entre a indstria e a agricultura condenaria o campesinato a
desaparecer diante da superioridade da grande fazenda capitalista.
Mas, apesar da superioridade tcnica e econmica da grande unidade, ela no pode se
expandir totalmente, eliminando os camponeses. Para Kautsky, h uma simbiose entre grande
explorao capitalista e campesinato, pois a grande explorao necessita de braos ao seu redor
para a explorao do trabalho. Esta reserva de fora de trabalho se encontra exatamente entre os
camponeses que necessitam de renda complementar s suas atividades. Nos perodos de auge da
produo, os camponeses so absorvidos pela grande unidade como mo-de-obra assalariada.
Nos perodos de crise, a grande explorao libera estes trabalhadores, no os utilizando como
mo-de-obra. Assim, a sobrevivncia dos pequenos produtores depende das possibilidades de
auferirem ganhos nas grandes empresas agrcolas e estas dependem da mo-de-obra dos
camponeses nos perodos crticos para extrao da mais-valia (KAUTSKY, 1980).
Apesar desta simbiose, o desenvolvimento das foras produtivas capitalistas e a
aproximao da agricultura com a indstria tendero a afirmar a superioridade da grande
explorao agrcola em relao s pequenas, contudo admite que este processo seja lento e
descontnuo. Esta unio agricultura-indstria iria implodir com o campons isolado, pois para
Kautsky, o campesinato um elemento atrasado. Para ele, o campons somente sobrevive porque
o capitalismo est repleto de contradies. Assim, a nica alternativa para o campons seria
esperar o momento em que o capital se desenvolvesse por todo o globo terrestre e no haveria
mais condies de realizao da mais-valia. O capitalismo entraria em crise e a unio agricultura-
indstria coletivizaria as terras, gerando o trabalho coletivo no campo. A grande produo
socialista iria retirar o campons de seu inferno particular, que a sua pequena produo
(KAUTSKY, 1980).
Outro importante autor clssico Vladimir Lnin, que analisou o processo de penetrao do
capitalismo na agricultura. Procurou demonstrar que a desintegrao do campesinato um
processo determinado pelas relaes de produo inerentes ao capitalismo e que o
desenvolvimento do capital agrrio transformaria a estrutura social da agricultura (LNIN, 1984).
Analisando dados agrrios da Rssia, Lnin acreditou ter encontrado o campesinato
estruturado em trs nveis: (i) camponeses ricos; (ii) mdios; e (iii) pobres. Esta diferenciao
estava ocorrendo pela formao de uma economia mercantil que colocava o campons
61
inteiramente subordinado ao mercado, transformando os agricultores em produtores efetivos de
mercadorias, movimento que criava inexoravelmente uma dependncia ao capital que passaria a
sobre-determinar suas aes internas. Segundo Lnin, o processo capitalista estava provocando
uma decadncia do estabelecimento, a runa do campons e sua transformao em operrio,
alm da ampliao da unidade agrcola e a transformao do campons em empresrio rural
(LNIN, 1984: 83).
Os camponeses ricos se assemelhavam a burgueses, produtores de mercadoria visando
acumulao. Os camponeses pobres se assemelhavam a proletrios, fornecedores de fora de
trabalho. Os camponeses mdios, que eram a maioria, cedo ou tarde iriam se diferenciar em
burgueses ou proletrios, em funo do avano do modo de produo capitalista e de suas
relaes mercantis sobre o campo. Os camponeses mdios que conseguissem se capitalizar iriam
se tornar burgueses. Os camponeses que no conseguissem se capitalizar ingressariam na classe
dos proletrios rurais. Para Lnin, uma minoria ascenderia classe superior e a grande maioria se
tornaria proletria. O avano do capital sobre o campo desintegraria a estrutura camponesa:
O campesinato antigo no se diferencia apenas: ele deixa de existir, se destri, inteiramente substitudo
por novos tipos de populao rural, que contribuem a base de uma sociedade dominada pela economia
mercantil e pela produo capitalista (LNIN, 1984: 114).
Portanto, Lnin procura demonstrar que a insero do capital na agricultura provoca uma
ruptura nas classes sociais agrrias. Cria-se uma burguesia rural e uma massa de proletrios
agrcolas derivados de um processo de mudana estrutural na organizao social da produo, o
que fora uma composio onde (...) os agricultores se metamorfoseiam cada vez mais depressa
em produtores submetidos s leis gerais da produo mercantil (LNIN, 1984: 202).
Alexander Chayanov, membro da Escola Russa da Organizao da Produo, elabora uma
nova conceituao sobre a produo camponesa a partir dos mesmos dados censitrios utilizados
por Lnin. Chayanov chega concluso de que o campesinato no tem a mesma lgica de
funcionamento do capital, pois as categorias lucro, renda da terra, custo e salrio no constam na
racionalidade camponesa. A estrutura camponesa baseia-se na pequena produo de mercadorias,
contendo apenas uma classe, e, portanto, no possui relaes de explorao entre os prprios
camponeses, pois sua base de organizao a famlia. Portanto, pode-se dizer em um modo de
produo campons funcionando paralelamente ao modo de produo capitalista
(CHAYANOV, 1994).
62
A nica categoria objetivamente mensurvel o produto do trabalho familiar, que uma
varivel dependente do tamanho da famlia, da composio e da disponibilidade dos membros
familiares aptos a trabalhar. A composio da famlia ir determinar os limites mximos e
mnimos da atividade econmica da unidade camponesa. O volume mximo dado pela
utilizao total da fora de trabalho familiar. O volume mnimo dado pela necessidade mnima
de aquisio dos bens para manter a reproduo familiar. O ponto de equilbrio entre o esforo
mximo e o mnimo ser encontrado onde a satisfao da demanda familiar se igualar
penosidade do trabalho. Porm, este ponto meramente subjetivo, e determinado em funo de:
(i) fora de trabalho empregada (a penosidade); (ii) os meios de produo disponveis; e (iii) a
situao de mercado (CHAYANOV, 1994).
Como Chayanov afirma que a lgica camponesa a simples reproduo da famlia,
alteraes nos preos de mercado alteram o nvel de trabalho interno. Se os preos dos produtos
vendidos se elevam, abre-se a possibilidade de acumulao pelos camponeses. Mas, como sua
lgica diferente do capitalismo, ele pode agora diminuir o tempo de trabalho e tambm sua
penosidade, diminuindo a sua produo total, e mesmo assim, seu nvel de demanda permanecer
constante. Neste caso, como no h acumulao, no h possibilidade de diferenciao
camponesa. O resultado final a maximizao dos rendimentos do trabalho, onde h uma busca
constante de diminuir a penosidade do trabalho e manter a reproduo familiar. O que se percebe,
portanto, que na viso chayanoviana, h um elevado grau de estabilidade do campesinato
perante o sistema capitalista, derivado de sua especificidade como sistema econmico
(CHAYANOV, 1994).
Outra interessante abordagem sobre a produo agrria em espaos onde o capital avana
sobre o campo foi realizada por Jerzy Tepicht. Para explicitar as dinmicas interna e externa que
agem sobre o campesinato, Tepicht utiliza o conceito de modo de produo, em um sentido
bastante aproximado do de Marx. Porm, com a diferena de que para Tepicht o modo de
produo campons est articulado com vrios modos de produo, se adaptando s leis
econmicas dos demais modos e ao mesmo tempo imprimindo neles sua marca. Alm disso, ao
contrrio da viso marxista, constatou que as relaes capitalistas se deslocavam de dentro para
fora da agricultura, ou seja, o capital abandonava o setor primrio (TEPICHT, 1973).
O que Tepicht busca explicar na verdade, como sobrevive o campons parcelrio, dado
o seu relacionamento com diversos modos de produo com lgica de funcionamento distintos do
seu. Para isto, apresenta quatro traos principais do campesinato. Primeiro admite que a
63
economia camponesa tenha carter familiar, pois h uma forte simbiose entre a produo e
consumo. Segundo, que h uma relao entre os fatores de produo terra, trabalho e capital,
onde progressivamente h uma substituio do fator trabalho por capital, relacionada a dois tipos
de Intensificao, do tipo I e II. A Intensificao do tipo I envolve elevar a carga de trabalho
interna e identificar novos recursos sem recorrer a solues externas, o que implica em resolver
problemas sem trocar trabalho por capital. Na Intensificao do tipo II ocorreria troca de trabalho
por capital aps todas as disponibilidades internas de recursos terem sido esgotadas, buscando as
solues no ambiente externo unidade camponesa.
A terceira caracterstica do campesinato refere-se ao seu carter parcialmente mercantil,
onde a famlia camponesa exclui uma frao de sua produo para seu consumo e a frao
restante ele comercializa no mercado, ou seja, ele busca a auto-suficincia, mas produz
excedentes comercializveis. A quarta caracterstica refere-se organizao interna da fora de
trabalho. Tepicht concorda com Chayanov que o campesinato no segue a mesma lgica do
capital e busca explicar neste ponto o segredo da sobrevivncia camponesa imersa em um espao
de hegemonia capitalista. Com dados da Frana, Tepicht chega concluso de que os homens
adultos das famlias camponesas tinham produtividades similares a de operrios assalariados.
Porm, os idosos, as crianas e as mulheres no poderiam ser utilizadas em outras unidades de
produo em funo de sua baixa produtividade em relao mdia. Desta forma, os homens
adultos eram considerados fora de trabalho transfervel e os idosos, as crianas e as mulheres
eram considerados fora de trabalho marginal, no transferveis (TEPICHT, 1973).
Tepicht chega concluso de que as atividades intensivas em mo-de-obra e, portanto,
com elevada agregao de valor-trabalho, deveriam ser realizadas por camponeses, pois sua fora
de trabalho no transfervel tornava a produo mais barata do que se fosse realizada por mo-de-
obra assalariada. Certamente, nestes casos a fora de trabalho deve contar com a incorporao de
valor do trabalho de idosos, crianas e mulheres, pois estes no seriam remunerados conforme
trabalhadores assalariados. Por outro lado, as atividades intensivas em capital deveriam ser
realizadas por empresas capitalistas, pois esta estrutura tende a incorporar menor valor-trabalho e,
portanto, com baixa remunerao aos trabalhadores (TEPICHT, 1973).
Para Tepicht, uma das formas de acumulao de capital pelos oligoplios industriais se
encontra exatamente na interconexo entre o modo de produo campons e a comercializao.
As trocas so desiguais em detrimento famlia camponesa, pois o trabalho marginal
64
remunerado por um preo muito inferior ao valor, devido sua especificidade. Assim, o
campesinato representaria uma funo estratgica para a acumulao de oligoplios industriais.
Esta a argumentao central para a sobrevivncia do campesinato no sculo XXI: ter se
constitudo na base da acumulao fordista nos EUA e na Europa, gerando alimentos e outras
matrias-primas com valor acima do preo, aceitando tal situao por se orientar pela eficincia
social de sua unidade e no pela taxa de acumulao. Em muitas atividades produtivas, a
produo capitalista no seria capaz de ofertar mercadorias com preos reduzidos como a
estrutura camponesa capaz, o que elevaria os custos de reproduo da fora de trabalho nos
espaos urbanos. Somente o campesinato capaz de gerar excedentes sociais para serem
apropriados difusamente pela sociedade via preos abaixo do valor [(ABRAMOVAY, 1992);
(CAMPOS, 1995)].
Contudo, sua permanncia em um contexto de hegemonia do modo de produo
capitalista no pode ser vista apenas como uma estratgia do Estado ou como uma mera
aceitao de sua existncia pelas estruturas sociais dominantes, notadamente as elites agrrias.
O campesinato, apesar de subordinado ao capital, no pode ser visto como sujeito passivo no
sistema social, ele um jogador ativo e se organiza coletivamente quando necessrio. Em muitos
momentos histricos, o campesinato se impe enquanto estrutura scio-produtiva e demonstra
sua fora social (COSTA, 2005).
Tal fora pode ser vista nos EUA, onde a participao das unidades familiares
camponesas na formao da riqueza rural elevada. Considerando apenas os estabelecimentos
familiares ou individuais, eles criam 67% do valor da produo. Agregando as corporaes de
base familiar, sua participao na formao do valor alcana admirveis 84% no pas mais rico
do planeta [(COSTA, 2007a); (COSTA, 2007b)]. Interessante resultado da estrutura camponesa
em pleno espao hegemnico capitalista, demonstrando que o capital agrrio ainda no conseguiu
se estabelecer como principal estrutura dominante mesmo nos EUA. Outro trabalho de Francisco
Costa realizado na Amaznia demonstra e ratifica a estrutura camponesa como preponderante na
produo agrria, pois no estado do Par nada menos que 64,4% do valor gerado no setor
primrio se originam em unidades familiares (COSTA, 2000).
Portanto, os camponeses agem e reagem, no aceitando a ao transformadora do capital
operada pelo Estado. Eles so jogadores ativos e no esto dispostos a serem deslocados de seus
espaos (COSTA, 2005). Se por um lado eles so importantes para o regime de acumulao, pois
sua lgica se orienta pelo custo de oportunidade do trabalho e no do capital, abrindo mo de
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importantes excedentes que so captados de forma difusa pela sociedade, por outro sua
sobrevivncia derivada de aes de afirmao e manuteno de suas estruturas scio-
produtivas, que incluem idiossincrasias culturais, sociais e simblicas. Conforme Costa (2005)
deve-se superar a viso estabelecida da anulao do campesinato pelo Estado e pelo capital, pois
este segmento social possui graus de liberdade e os utiliza quando necessrio para impor suas
aspiraes e demandas.
A definio da racionalidade e da conduta do campesinato deve ser vista como complexa
e com dependncia de variveis endgenas e exgenas sua unidade de produo. Costa reuniu
diversas estruturas analticas que visualizam partes importantes na tomada de deciso camponesa,
incluindo as abordagens de Chayanov, Tepicht, Schultz, Limpton, Mellor, Sen e Nakagima
(COSTA, 2005).
Apoiando-se em Tepicht, parte-se do movimento interno da unidade camponesa para se
ajustar ao movimento geral de reduo do valor a partir de suas prprias aes, a chamada auto
intensificao por dentro da unidade, a Intensificao do Tipo I. A tenso externa gera uma
imediata ao do campons, mas com tcnicas e recursos que eles conhecem, evitando recorrer
ao desconhecido, ao mundo externo. Em um segundo momento, esgotada a trajetria de
Intensificao I, pode haver uma adaptao radical, agora mediada pelo mercado, onde se buscam
as solues presso por novas tcnicas e recursos externos, com novas situaes institucionais,
a Intensificao do Tipo II. H um jogo dialtico de presso-resposta, pois quanto mais se busca a
soluo, mais problemas surgem na interao campesinato, mercado e Estado. Quanto mais o
campesinato tensionado pelo mercado, mais ele tensiona o mercado e o Estado, em um
movimento de mudana conjunta no meio externo e interno (TEPICHT, 1973).
Em Chayanov a composio da famlia que determina os limites mximos e mnimos de
atividade da unidade camponesa. O volume mximo dado pela utilizao total da fora de
trabalho familiar. O volume mnimo dado pela necessidade de aquisio de bens para manter a
reproduo familiar. O ponto de equilbrio ocorre quando a necessidade de consumo se iguala
penosidade do trabalho. Este ponto subjetivo e determinado pela estrutura interna de demanda,
tanto em quantidade quanto qualidade, pela capacidade total de trabalho, pelos meios de
produo e pela relao de preos de mercado. O campesinato deve gerar um produto que garanta
o padro reprodutivo e mais um excedente que lhe permita a adoo de adaptaes e padres de
mudana quando necessrio. Sem um excedente que lhe garanta graus de liberdade, no h como
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o campesinato se adaptar sem se apoiar em institucionalidades como preos mnimos, crdito e
subsdios ofertados pelo Estado (CHAYANOV, 1994).
Para Schultz, no h uma razo camponesa especfica. O campons to racional quanto
qualquer outro agente econmico. Ele um maximizador de resultados e o faz a partir dos meios
que possui. Busca otimizar a produtividade marginal do trabalho, da terra e do capital e, se seus
nveis de rendimentos so baixos, isto ocorre porque possui escassez de fatores. Ou seja, os
baixos rendimentos o ponto de timo dos reduzidos fatores de produo em poder dos
camponeses (COSTA, 2005).
Para Limpton, h uma razo camponesa e o campons to racional como qualquer outro
agente. Contudo, sua racionalidade est voltada para a maximizao da oportunidade de
sobrevivncia e minimizao dos riscos. Por outro lado, para Mellor, Sen e Nakagima, no h
uma razo camponesa, pois este agente to racional como qualquer outro. A sua diferena que
ele minimiza a penosidade do trabalho (COSTA, 2005).
Observando estes autores, percebem-se trs racionalidades camponesas: (i) ele
maximizador de resultados; (ii) ele minimizador de riscos; e (iii) ele minimizador de
penosidade. Qual destas racionalidades seria a dominante? Na verdade as trs ocorrem, mas em
momentos distintos. Quanto mais prximo do equilbrio chayanoviano, quando as necessidades
esto sendo supridas, menor a necessidade de arriscar, ou seja, se a unidade estiver avessa
elevao da penosidade e do risco, provavelmente estar prxima do equilbrio estrutural. Por
outro lado, quando a unidade se distancia do limite do equilbrio, mesmo sem excedentes para
investir, a condio psquica pode forar a unidade ao risco.
Aqui reside a integrao de diversas abordagens realizada por Costa (1994; 2000). Em seu
modelo, a eficincia reprodutiva da famlia camponesa tem papel central, com trs premissas:
a) a unidade camponesa tende a ser regulada pela capacidade de trabalho que possui
enquanto famlia; no excluindo a possibilidade de contratao de mo de obra externa, h um
limite interno para garantir a reproduo e para empreender inovaes: assim a capacidade
interna mxima de trabalho dada por Ht;
b) a unidade possui um padro reprodutivo que estabelece uma rotina de trabalho e um
hbito de consumo, ambos subjetivamente avaliados; h um ponto de acomodao de aplicao
de trabalho, He, que igual ou menor a Ht, a capacidade mxima de trabalho; He tem dois
componentes, Hv, os bens consumidos diretamente pela famlia e Hc, os bens necessrios
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manuteno dos meios de produo; He seria aquele dispndio mnimo de trabalho necessrio
para garantir a reproduo familiar e dos meios de produo;
c) a unidade se relaciona com o meio externo por mltiplas mediaes, que estabelecem o
padro de realizao de He, o ponto de acomodao onde as necessidades so supridas; Hr o
ponto de efetivo dispndio de trabalho familiar, sendo que Hr tende a ser diferente e,
normalmente, superior a He; trabalha-se em algum ponto entre a acomodao (He) e o mximo
de trabalho disponvel internamente (Ht).
A diferena entre Hr e He depende das condies de realizao do trabalho interno da
famlia no momento da troca com o trabalho executado em outros setores da economia, ou seja,
os preos relativos que se conjugam na esfera da circulao e que determinam quais valores de
troca conseguem se apropriar do trabalho alheio. Ento, deve-se incluir a produtividade mdia
da indstria e da produo rural, dos preos relativos dos produtos rurais e indstrias e da taxa de
lucro das mediaes mercantis.
Assim, o tempo de efetivo trabalho na unidade camponesa, o nvel de esforo real,
depende da estrutura da demanda interna, em dimenso e intensidade, da capacidade de trabalho
interna e dos fatores de introjeo da instabilidade externa, a relao de troca entre trabalho
interno e externo mediado pelos preos relativos, ou seja, a troca de trabalhos abstratos
objetivadas em mercadorias.
Quanto mais o sistema se aproxima de He, mais eficiente est a capacidade de internalizar
e reter para seu proveito o trabalho interno da unidade. Esta seria uma alta eficincia reprodutiva,
aquele ponto que as necessidades econmicas, sociais, culturais e simblicas esto sendo
atendidas com um relativo grau de liberdade da fora de trabalho, ou seja, com um excedente de
fora de trabalho no utilizada.
Contudo, esta eficincia somente percebida de forma sensorial ou intuitiva, atravs de
sua anttese, a tenso reprodutiva. Esta tenso reprodutiva seria o inverso da eficincia, ou seja, a
deteriorao da qualidade nas condies de vida com o mesmo esforo de trabalho ou a elevao
deste esforo fsico e mental para a manuteno do padro reprodutivo. Pode ocorrer pela
reduo da capacidade interna de trabalho, da elevao do consumo ou da deteriorao das trocas
relativas de trabalho.
A manuteno de uma eficincia reprodutiva incorpora um estado de incerteza, exigindo
da famlia camponesa estratgias de preveno de crises, evitando oscilaes que possam colocar
em xeque a sobrevivncia de seus sistemas de reproduo. Assim, se Hr, o tempo necessrio para
68
garantir a reproduo tende a Ht, a capacidade mxima de trabalho, poder ocorrer internamente
uma disposio mudana para adaptao tenso reprodutiva crescente. A primeira ao est
relacionada Intensificao do Tipo I, com elevao da otimizao dos recursos internos j
conhecidos. Contudo, uma tenso reprodutiva crescente pode introduzir elementos externos e
mo de obra externa quando a necessidade de trabalho superar Ht, ocorrendo a Intensificao do
Tipo II.
Prximo de He, a famlia estar em um ponto de acomodao onde o investimento e a
necessidade de mudana nfima, portanto, no havendo necessidade de arriscar e de elevar a
penosidade do trabalho. Porm, quando as relaes externas de troca de trabalho ou as relaes
internas de expanso do padro reprodutivo ou mesmo a reduo de Ht resultam em perda de
eficincia e, portanto, elevao do padro reprodutivo, a famlia pode-se tornar mais ousada e
obrigada a elevar os investimentos a partir de meios prprios em um primeiro momento e a partir
de recursos externos quando a tenso tende ao mximo. Neste ponto, o campons torna-se um
maximizador de resultados, visando garantir seu padro reprodutivo.
Desta forma, o que move a tomada de deciso camponesa depende de um mosaico de
variveis internas e externas unidade, com vistas unicamente a manter seu padro reprodutivo.
As variveis endgenas tendem a levar o sistema para He, o ponto de acomodao. As variveis
exgenas tensionam o sistema para se mover para Ht, o ponto crtico capaz de implodir o
equilbrio interno, pois o esforo mximo da unidade pode no ser suficiente para a garantia do
padro reprodutivo. Ento, h um gradiente entre o campons conservador mximo que se
encontra no ponto de eficincia reprodutiva mxima (He) e o campons arrojado que se encontra
no ponto de tenso reprodutiva mxima (Ht), tensionado por fatores internos e externos.
2.4 A Lgica de Reproduo do Capital Agrrio e do Campesinato
H um forte antagonismo entre estas estruturas scio-produtivas em relao ao capital
natural, ao uso de conhecimento tcito, de capital fsico, de mo-de-obra, nos mecanismos
internos de reproduo de seus sistemas e nas variveis decisrias.
Os patronais (fazendas e latifndios, genericamente classificados como capital agrrio) se
orientam pela eficincia pautada nos rendimentos lquidos do capital, materializada no lucro. Sua
relao com ambiente natural de apropriao dos recursos, vistos como uma transformao dos
valores de troca em excedentes lquidos. A cobertura vegetal vista como madeira, lenha ou
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carvo e os solos como suporte para produo homognea. O trabalho direto subordinado pelo
assalariamento, mas geralmente desqualificado. A gesto empresarial, com grandes extenses
de rea apropriada. H uma forte relao capital/trabalho e terra/trabalho, mas baixa relao
capital/terra e capital humano/trabalho (COSTA e INHETVIN, 2006).
Do ponto de vista social, os ganhos de eficincia e de gerao de excedentes no so
diretamente distribudos no modelo patronal, pois h uma forte relao de poder e concentrao
de meios de produo que lhes garante acessar maior parcela do excedente. E, como a lgica
repousa sobre o custo de oportunidade do capital, o seu desenvolvimento est relacionado
concentrao de renda em poder dos proprietrios dos meios de produo. Caso a taxa de retorno
do capital aplicado no setor primrio apresente um custo de oportunidade inferior a outro item do
portflio de investimento, haver um reajustamento da estrutura de investimento, podendo
inclusive ocorrer a sada do setor produtivo (COSTA e INHETVIN, 2006).
O capital agrrio, tambm chamado de modelo latifundirio-monocultural, tende a gerar
sistemas produtivos homogneos, que geram riscos ambientais considerveis. Estes riscos esto
ligados padronizao elevada da natureza que elimina ou enfraquece uma cadeia de relaes
naturais de equilbrio que mantm complexos sistemas naturais (COSTA, 2007c). Quanto
maiores os objetivos de eficincia, pautados na transformao da natureza viva em mercadorias
homogneas transformadas em excedentes apropriveis na esfera da circulao, mais
intensamente so gerados os desequilbrios na base natural de sustentao do prprio regime de
produo. Esta busca de dominar e transformar os sistemas naturais para transform-la em lucro,
dialeticamente, cria e recria as condies de derrocada de seu prprio fundamento de gerao da
produo na base natural (COSTA e INHETVIN, 2006).
Os camponeses se orientam pela eficincia reprodutiva, materializada em excedentes que
lhes garantam um elevado padro reprodutivo, onde os rendimentos lquidos so derivados do
trabalho. Sua relao com o ambiente natural de equilbrio, visto como uma garantia de sua
sobrevivncia material e social e da manuteno dos sistemas naturais. A cobertura vegetal uma
fonte de diversos produtos de coleta e o solo suporte de uma agropecuria diversa. O trabalho
direto familiar, com elevada qualificao tcita, a partir do conhecimento difuso, ancestral ou
recente. A gesto orientada para a reproduo dos sistemas sociais, em pequenas unidades de
rea. H uma forte relao capital/terra e capital humano/trabalho, mas baixa relao
terra/trabalho e capital/trabalho (COSTA e INHETVIN, 2006).
70
No modelo familiar a sua disperso e sua lgica voltada para o custo de oportunidade do
trabalho garantem remunerao inferior ao capital, redistribuindo sociedade parcela dos lucros e
renda da terra que no apropriada por este segmento social. Seus ganhos de produtividade e
eficincia geram para si uma elevao da qualidade de vida e, ao mesmo tempo, parcela deste
excedente apropriada de forma difusa pela sociedade, pois recebendo um valor inferior lgica
de acumulao do capital, o valor excedente no apropriado pelos camponeses se traduz em
preos inferiores s mercadorias produzidas pelo modelo patronal. Como a sociedade se apropria
das mercadorias com preos menores, h uma excedente que pode ser alocado em outras
mercadorias, com elevao do bem-estar em toda a sociedade. Assim, pode-se dizer que o
fortalecimento do modelo familiar uma forma de distribuio direta de renda tanto no campo
quanto na cidade, pela redistribuio de excedentes (COSTA e INHETVIN, 2006).
Os camponeses, tambm chamados de modelo familiar-policultural, com tendncia a
sistemas heterogneos ou diversificados, geram riscos ambientais relativamente baixos. Os
objetivos de eficincia reprodutiva so alcanados a partir de limites claros da escala de
produo, em funo da restrio de rea fsica e das limitaes internas de trabalho. H uma
diversidade de subsistemas produtivos para elevar a qualidade de vida com o mximo de
segurana, ou, alternativamente, com o mnimo de risco possvel. Esta diversidade de
subsistemas uma verdadeira fora produtiva, pois ao mesmo tempo em que dilui o risco de
revs econmico em algum subsistema especfico, gera e mantm os equilbrios necessrios
manuteno da base natural (COSTA e INHETVIN, 2006). A manuteno da resilincia dos
fundamentos naturais surge como uma esperana de sustentar os fluxos de matria e energia em
um espao temporal amplo, onde a diversidade e no a homogeneidade ganha papel central, pois
mantm o equilbrio ecolgico: vegetao diversificada, solo permevel e gua residente.
A predominncia de cada estrutura scio-produtiva depende de diversos fatores, o que
revela extensos gradientes temporais e espaciais onde o capital agrrio se torna hegemnico e
onde o campesinato se sobressai. De forma geral, se apoiando nos argumentos de Tepicht, o
capital agrrio no se especializa em sistemas produtivos com elevada dependncia de fora de
trabalho ou em atividades em que a fora produtiva ainda se apresenta muito fraca para garantir
acumulao de capital compatvel com a taxa mdia de lucro. Portanto, a produo agrria sendo
realizada predominantemente pelo capital agrrio depende das condies internas do processo
produtivo capazes de criar um ambiente fabril em que a fora produtiva possa ser elevada
constantemente e a natureza viva controlada como se morta estivesse. Alm disso, deve estar
71
vigorando um valor de uso tal da mercadoria produzida que os preos de mercado estejam
superando os preos de produo, gerando excedentes apropriveis na forma de lucro.
Assim, em sistemas que apresentam mercadorias com baixa capacidade de acumulao
no h incurso do capital agrrio para ocupar e controlar esta atividade. A mercadoria
marginalizada ou desvalorizada pelo capital pode ocorrer em um sistema de elevada
incorporao de trabalho com preos abaixo do valor em funo de um reduzido valor de uso da
mercadoria, o que poderia revelar um baixo valor de troca. Ou mesmo em sistemas com elevado
valor de uso da mercadoria, mas que ainda no foram desenvolvidos mtodos capazes de poupar
trabalho no processo produtivo. O mecanismo de formao de preo nesta circunstncia segue a
lgica da renda absoluta da terra, pois considera-se que o estgio tcnico est relativamente
pouco desenvolvido e a expanso da demanda esgotaria rapidamente a capacidade produtiva das
unidades familiares, elevando os preos da mercadoria atrelados s piores condies de produo
(CAMPOS, 1995).
Ocorrendo alteraes nos preos capazes de elevar a taxa de acumulao daquele sistema,
o capital agrrio poder iniciar um processo de incurso e aplicar crescentes somas de capital
capazes de elevar a fora produtiva e reduzir o valor da mercadoria. Ou ainda, o desenvolvimento
de novos processos, pautados em tecnologia, poder elevar a fora de trabalho em momentos de
estabilidade dos preos, forando o sistema a produzir com valores decrescentes at que os preos
superem os valores e haja acumulao de capital compatvel com empreendimentos patronais.
Neste caso, o mecanismo de formao de preos se altera profundamente, onde a queda constante
nos preos pagos ao produtor passa a refletir no um achatamento da remunerao da fora de
trabalho familiar, mas sim a ganhos de produtividade no setor derivados de uma maior aplicao
de capital constante. A rigor, o preo de mercado passa a ser regulado pelo preo de produo
mdio dentro das unidades capitalistas (CAMPOS, 1995).
Em ambos os casos, elevao dos preos ou da fora produtiva, o capital agrrio poder se
implantar e deslocar os sistemas camponeses estabelecidos. Quanto mais clere for o processo de
ajustamento, mais rpida a mudana em favor dos capitais, capazes de concentrar nos meios de
produo quantidades crescentes de capital constante. Bem como h uma mudana estrutural no
mecanismo de formao de preos, pois no modelo familiar os preos de mercado se atrelam s
piores condies de produo e no arqutipo capitalista se vinculam mais fortemente ao preo de
produo mdio, pois as aplicaes de capital tendem a equalizar o processo produtivo. Alm
disso, apoiados no crdito, podero centralizar grande parcela da riqueza sob seu controle e
72
engendrar mais fortemente o processo de concentrao produtiva. Os camponeses, normalmente,
reagem mais lentamente ao processo de ajustamento e muitas unidades familiares podem
redirecionar seu esforo a outros sistemas onde o valor-trabalho no esteja sendo reduzido to
rapidamente. A concorrncia entre as duas estruturas se pauta em mecanismos diferenciados e a
lgica dos camponeses de manter sua eficincia reprodutiva e no manter taxas de acumulao
mdia, o que pode gerar um hiato considervel na disposio a incorporar novos mtodos de
trabalho na unidade familiar.
Quanto mais rpida a fora produtiva se elevar nas unidades patronais, mais esforo
necessrio na unidade camponesa para manter a eficincia reprodutiva, pois estar elevando a
distribuio do seu excedente para a sociedade, em virtude do seu valor-trabalho manter-se
relativamente estvel e os preos estarem declinando em funo da fora produtiva mdia
ascendente. Este sistema dual permanece em paralelo enquanto as relaes endgenas de cada
sistema estiverem sendo relativamente supridas, o lucro mdio na unidade patronal e a
reproduo social mdia na unidade camponesa. Enquanto ambas as estruturas habitarem o
mesmo ramo produtivo, os capitais iro se beneficiar de preos de mercado superiores atrelados
s piores condies de produo dos camponeses, o que pode garantir uma elevada renda
absoluta ao capital agrrio. Quando o campesinato abandona o setor, as condies de produo
similares entre os capitais agrrios fora uma abrupta queda na renda absoluta, pois os preos de
mercado agora gravitaro ao redor do preo de produo, restando as rendas diferenciais I e II a
serem apropriadas.
Caso os preos declinem a tal ponto que a fora produtiva no seja capaz de garantir a
acumulao mdia, os patronais podem se mover para fora do sistema e reduzir a produo
global, com rebatimentos na esfera da circulao. A restrio de mercadorias pode manter ou
elevar os preos em um nvel de acomodao das unidades familiares que tendero novamente
para o equilbrio estrutural. Contudo, caso a fora produtiva ainda estiver em elevao, os valores
decrescentes incorporados na mercadoria ainda garantiro uma taxa de acumulao compatvel
com o custo de oportunidade do capital, o que permite a reproduo ampliada do capital agrrio.
Nestas condies, o campesinato pode ser expurgado deste ramo pela dificuldade em manter a
eficincia reprodutiva e a unidade se passa a se orientar a outro sistema produtivo agrrio.
Conclui-se, ento, que a hegemonia de uma estrutura ou outra depende das caractersticas
tecno-produtivas vigentes, tais como as condies e magnitude de oferta do capital natural, da
tcnica disponvel, da disponibilidade e habilidade de fora de trabalho e do volume e eficcia
73
dos meios de produo. Depende tambm das condies de mercado, tais como o valor de troca
vigente e das expectativas de elevao ou manuteno deste valor de troca. A observao do
fundamento social da produo pode garantir uma relativa certeza no comportamento dos
consumidores na esfera da circulao, prevendo uma tendncia de elevao ou retrao da
capacidade de acumulao. Quanto maiores as oportunidades de acumulao, maior ser o
esforo do capital agrrio em gerar meios de produo capazes de elevar a fora produtiva e
reduzir o valor da mercadoria. Neste caso h uma tendncia de hegemonia do capital agrrio.
Quanto menores as chances de acumulao, menores os esforos do capital agrrio em manter ou
elevar a fora produtiva, abrindo perspectivas de hegemonia do campesinato.
No se deve depreender que o campesinato uma estrutura assemelhada a um plncton,
que no tem fora suficiente para se locomover na direo desejada. O que se quer dizer que as
condies de concorrncia entre as duas estruturas so diferenciadas. O capital concentra meios
de produo muito mais rapidamente que a estrutura familiar, dando-lhe condies de reinvestir e
elevar mais rapidamente sua fora produtiva. Quanto mais rpido este processo ocorre, mais so
geradas as condies de elevao da tenso reprodutiva do campesinato. Os ganhos de escala e a
centralizao do capital reforam a concentrao a favor da estrutura patronal. A competio
entre elas ocorre em bases que no possuem similitude. Os camponeses iro competir com seu
esforo coletivo e com a reduo da sua eficincia reprodutiva pela drenagem de maior volume
de excedente social. Os patronais iro competir com capital constante em elevao.
A interao entre as foras endgenas e exgenas s estruturas scio-produtivas ir
determinar a configurao de cada sistema produtivo agrrio e as condies de formao dos
preos de mercado. Nos sistemas com elevada capacidade de acumulao, as escalas crescentes e
a necessidade de aplicao de capital constante podem dificultar a sobrevivncia do campesinato,
tornando o capital agrrio hegemnico. Nas atividades com taxa de acumulao abaixo da mdia,
o campesinato pode sobreviver mesmo com baixa utilizao de meios de produo poupadores de
trabalho, ou seja, produzindo mercadorias com elevado valor-trabalho. Nestes sistemas, a
produo parcelria mais eficiente porque admite alienar sua mercadoria abaixo do preo que o
capital agrrio necessita para produzir neste mesmo sistema, tornando-se hegemnica.
74
3. Procedimentos Metodolgicos
A observao da cotonicultura de Mato Grosso pode ser uma interessante oportunidade de
visualizar a dinmica dos capitais aplicados em monocultivos em regies tropicais midas. Como
a sua estruturao impacta a economia regional, a formao do excedente e a distribuio dos
valores criados entre as classes sociais e o Estado. Quais as estratgias de reproduo e os pilares
de sustentao do capital agrrio. O fundamento da crescente dificuldade em manter os mesmos
nveis de produtividade, com notrio bloqueio da expanso de sua fora produtiva. As tenses
geradas pela crescente utilizao de pacotes qumicos contra predadores e para recomposio do
frgil solo tropical sem rebatimento na relao matrias-primas-mercadoria.
Para tal empreendimento, foi definido como mtodo de abordagem o dialtico e como
mtodo de procedimento o estatstico. O primeiro oferece a estrutura geral que limita o alcance
da investigao, as regras de explicao dos fatos e a validade das generalizaes. O segundo
fornece a orientao necessria realizao da pesquisa, sobretudo obteno, processamento e
validao dos dados pertinentes ao objeto de anlise (GIL, 1988).
Foi Friedrich Engels que, em grande medida, desenvolveu os princpios da dialtica
materialista. So, basicamente, trs leis fundamentais: (i) a lei da transformao da quantidade
em qualidade; (ii) a lei da interpenetrao dos contrrios; e (iii) a lei da negao da negao
[(BOTTOMORE, 1983); (LAKATOS e MARCONI, 1986); (GIL, 1988)].
Na discusso da transformao da quantidade em qualidade, as mudanas quantitativas
graduais geram ao longo do tempo, mudanas radicais. Trata-se de analisar tanto as mudanas
lentas e graduais quanto as descontinuidades que se operam em saltos de ruptura. A dialtica
considera que no processo de desenvolvimento as mudanas insignificantes e latentes se
acumulam at um ponto onde as transformaes se tornam aparentes e radicais, mas sem o
concurso de crises ou exploses sbitas. Por outro lado, s vezes as mudanas qualitativas no
so graduais, surgem de forma robusta e se instala com tenses perceptveis [(BOTTOMORE,
1983); (LAKATOS e MARCONI, 1986); (GIL, 1988)].
A lei da interpenetrao dos contrrios parte da aceitao de que os objetos e os
fenmenos diversos possuem contradies internas, porque todos tm dois lados: um positivo e
um negativo, um passado e um futuro. Os opostos no se apresentam simplesmente lado a lado,
mas em um estado constante de luta entre si. A luta dos opostos constitui a fonte do
desenvolvimento da realidade. Considerando que toda realidade movimento e neste movimento
75
esto as caractersticas quantitativas e qualitativas dos objetos, o processo de desenvolvimento
necessariamente inclui a tenso entre os elementos que desaparecem e que surgem, entre o novo e
o velho, entre o que morre e o que nasce, entre o que perece e o que evolui. A grande importncia
desta dimenso da dialtica aflora no momento onde os contrrios se convertem um no outro,
sendo que a unidade dos contrrios passageira, relativa e temporria. Mas, a luta dos contrrios,
que reciprocamente se excluem, absoluta no processo de movimento e desenvolvimento
[(BOTTOMORE, 1983); (LAKATOS e MARCONI, 1986); (GIL, 1988)]. A essncia do
movimento para a dialtica a contradio interna entre opostos que transfigura um determinado
objeto ou fenmeno
A lei da negao da negao admite que o desenvolvimento opera-se por meio das
contradies ou mediante a negao de uma coisa, sendo a negao a prpria transformao.
Assim, a negao de algo o ponto de transformao a outra coisa, diferente da anterior. Uma
dupla negao em dialtica no significa o restabelecimento da afirmao primitiva, que
conduziria ao ponto inicial de partida, mas resulta em uma nova afirmao. O ponto de partida a
tese, que negada se torna anttese, a segunda fase do processo, a negao da proposio
estabelecida. Quando a segunda proposio negada, se torna a sntese, a negao da tese e da
anttese. A sntese seria uma proposio gerada a partir de uma dupla negao. Assim, no
haveria nada de definitivo, de absoluto. Todas as proposies estariam sujeitas a se
transformarem, sendo negadas em um processo dinmico de mudana estrutural. A dialtica no
seria apenas movimento, mas auto-dinamismo, considerando que a mudana ocorre dentro do
prprio objeto a partir da contradio interna da mudana quantitativa e qualitativa e da
interpenetrao dos contrrios [(BOTTOMORE, 1983); (LAKATOS e MARCONI, 1986); (GIL,
1988)].
Enquanto mtodo de abordagem, a dialtica permite uma anlise dinmica do objeto,
explicando as passagens de uma estrutura a outra por intermdio de tenses excessivas entre as
foras econmicas e sociais que se desenvolvem mutuamente, sendo uma dinmica da
contradio. Alm disso, admite que os fenmenos econmicos no podem ser devidamente
compreendidos se observados isoladamente, abstraindo de condies institucionais, polticas,
jurdicas, culturais, ambientais, etc. E a dialtica teria ainda a capacidade de colocar em evidncia
o substrato material da vida social em destaque, formulando as leis que regem o seu
desenvolvimento, mostrando como as foras produtivas e as relaes que elas condicionam
determinam a histria da sociedade humana (GIL, 1988).
76
Acredita-se que esta estrutura analtica serve de substrato ao entendimento da mudana no
arqutipo regional cotoncola do final do sculo XX, que se transformou de um modelo campons
de pequena escala e baixa utilizao de capital constante para uma estrutura capitalista de larga
escala com aplicao vultosa de capital constante. O movimento de mudana que se iniciou na
dcada de 1990 de forma lenta e se estabeleceu como hegemnica a partir do sculo XXI pode
ser analisada a partir dos mecanismos internos de funcionamento do capital agrrio e do
campesinato, suas estratgias de reproduo e como o ambiente scio-econmico, institucional e
ambiental foram importantes na formatao de uma nova estrutura scio-produtiva em Mato
Grosso. Ademais, poder-se- entender as nuances do capital agrrio hegemnico, sua fora e suas
contradies, que tendero a formatar um novo arranjo dentro do prprio capital agrrio ou em
outro arqutipo. As leis de movimento da dialtica podem explicar de forma geral o processo de
desenvolvimento da cotonicultura, bem como demonstrar que as condies de mudana
continuam ativas e que as contradies do capital agrrio no trpico mido devem ser
cuidadosamente avaliadas e discutidas ante a um possvel aprisionamento de sistemas produtivos
a trajetrias scio-ambientalmente ineficientes.
De forma operacional, o mtodo de procedimento adotado foi o estatstico. Como em
cincias sociais no possvel manter constante todas as variveis causais menos uma, a varivel
que se quer testar os seus efeitos, o mtodo experimental de pouco utilidade, pois os vrios
fatores que afetam o fenmeno em estudo no podem permanecer constantes enquanto se fazem
variar os efeitos causais e suas conseqncias sobre o objeto de anlise. O mtodo estatstico
utilizado quando impossvel se manter as causas constantes, registrando as diversas variaes e
procurando determinar, no resultado final, as influncias que cabem a cada uma das variveis
explicativas selecionadas. Os procedimentos estatsticos fornecem considervel reforo s
concluses obtidas, sobretudo mediante a observao do objeto. Contudo, as explicaes obtidas
mediante a utilizao do mtodo estatstico no podem ser consideradas absolutamente
verdadeiras, em funo de um razovel grau de erro nas informaes e nos mtodos, embora
dotada de algum grau de probabilidade de serem factveis (GIL, 1988). Segundo Lakatos e
Marconi:
Os processos estatsticos permitem obter, de conjuntos complexos, representaes simples e constatar se
essas verificaes simplificadas tm relaes entre si. Assim, o mtodo estatstico significa reduo de
fenmenos sociolgicos, polticos, econmicos, etc. a termos quantitativos e a manipulao estatstica, que
permite comprovar as relaes dos fenmenos entre si, e obter generalizaes sobre sua natureza, ocorrncia
ou significado. (...) O papel do mtodo estatstico , antes de tudo, fornecer uma descrio quantitativa da
sociedade, considerada como um todo organizado. (...) Mas a estatstica pode ser considerada mais do que
77
apenas um meio de descrio racional; , tambm, um mtodo de experimentao e prova, pois mtodo de
anlise (LAKATOS e MARCONI, 1986: 81-82).
3.1 Inferncia Estatstica
Em funo do escopo da pesquisa, foram privilegiados os dados secundrios sobre a
cotonicultura que pudessem ser tabulados em forma de tabela e de grficos, formando sries
estatsticas mais longas possveis. A partir das tabelas e grficos foram apresentados dados
absolutos e relativos, quando necessrio. As fontes oficiais de informao foram o Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatsticas (IBGE), Superintendncia de Desenvolvimento da
Amaznia (SUDAM), Banco da Amaznia (BASA), Companhia Nacional de Abastecimento
(CONAB), Departamento de Agricultura dos Estados Unidos da Amrica (USDA), Empresa
Brasileira de Pesquisa Agropecuria (EMBRAPA), Instituto de Pesquisas Econmicas Aplicadas
(IPEA), Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio (MDIC), International Cotton
Advisory Committee (ICAC), Associao Mato-Grossense dos Produtores de Algodo (AMPA),
Fundo de Apoio Cultura do Algodo de Mato Grosso (FACUAL) e o Programa de Incentivo
Cultura do Algodo de Mato Grosso (PROALMAT).
Dentre os procedimentos estatsticos, o mais utilizado foi a mdia aritmtica como medida
de tendncia central para tipificar o conjunto de nmeros observados neste trabalho. A frmula da
mdia para um conjunto de dados amostrados de uma populao a seguinte [(HOFFMANN,
1991); (SANTANA, 2003)]:
x =
1
n
`Xi
n
I=1
A mdia foi utilizada para buscar identificar um nmero representativo da srie de valores
capaz de gerar uma relao ou uma estrutura coerente com a matriz terica desenvolvida. Quando
conjugada com outros argumentos tericos e metodolgicos de definio de categorias analticas
a mdia pode corroborar ao entendimento do fenmeno, mesmo esta mtrica sendo muito abstrata
e esconder as assimetrias e desvios em relao quela tendncia central.
O clculo de tendncia derivado da taxa geomtrica de crescimento (TGC) tambm foi
utilizado neste trabalho. Consiste em uma regresso linear onde o tempo a varivel
independente e a varivel que se quer analisar a dependente. Deve-se logaritmizar a varivel
78
dependente e manter os valores absolutos do tempo. Aps este tratamento, realiza-se uma
regresso linear simples e a partir do coeficiente da equao estimada (), calcula-se a TGC, que
o anti-logaritmo do coeficiente linear menos a unidade, multiplicado por 100 [(NEGRI NETO,
COELHO e MOREIRA, 1993); (NEGRI NETO, COELHO e MOREIRA, 1994)], da seguinte
forma:
TGC = [(10
1)*100]
O interessante na TGC que ela capta o movimento dinmico de toda a srie, evitando
uma anlise esttico-comparativa que abstrai entre os dois pontos de referncia. Todos os valores
do movimento real esto inclusos na estimativa. A limitao que se deve considerar uma
tendncia linear para gerar a TGC, por hiptese. Contudo, esta taxa garante uma maior
aproximao da realidade em relao a uma taxa aritmtica simples entre o ponto inicial e o
ponto final de anlise.
Com as tabelas bsicas puderam-se estimar indicadores a partir de ndices, coeficientes e
taxas para as dimenses econmicas, sociais e ambientais. Os ndices so razes entre duas
grandezas tais que uma no inclui a outra, como a produtividade da terra (produo/hectares) e a
produtividade do trabalho (produo/trabalhadores). Os coeficientes so razes entre o nmero de
ocorrncias de um fenmeno e as ocorrncias totais, como a participao dos salrios e dos lucros
na renda total e a taxa de mais-valia (excedente bruto dividido pelo capital varivel). As taxas
representam a variao tendencial dos coeficientes ou dos ndices, tais como a taxa de
crescimento da produtividade da terra ou a taxa de retrao do lucro (GIL, 1988).
3.1.1 Regresso Linear Simples
Para calcular o da taxa geomtrica de crescimento realiza-se uma regresso simples, que
consiste em na tentativa de estabelecer uma equao matemtica que descreva o relacionamento
entre duas variveis, a partir de pontos j conhecidos em um mapa cartesiano. As variveis so
classificadas em dependentes e independentes. As variveis dependentes so aquelas que
recebem a influncia das outras variveis, sendo esta a varivel que se deseja explicar. Neste caso
busca-se estimar o anti-logaritmo da varivel em apreo para calcular sua tendncia. As variveis
independentes so aquelas que afetam ou influenciam diretamente as variveis dependentes. No
caso da TGC a varivel independente o tempo. A anlise de regresso resulta em um nmero
79
que resume o grau de relacionamento entre as variveis. Basicamente existem dois tipos de
modelos de regresso. O modelo linear simples aquele em que a varivel dependente
explicada somente por uma varivel independente. Para se desenvolver o modelo de regresso
simples necessrio estruturar a seqncia de apresentao deste modo: a) especificao do
modelo; b) estimativa do modelo; e c) avaliao do modelo (HOFFMANN, 1991).
Quando h correlao entre duas variveis, alteraes em uma determinada varivel ou em
um conjunto de variveis independentes podem gerar efeitos em outra determinada varivel
dependente. Portanto, dado uma varivel Y
i
dependente, formula-se uma relao entre esta
varivel e outra varivel independente X
i2
como descrito a seguir por uma equao de regresso
linear simples:
= [
1
+[
2
X
2
+ e
Na explicao das variveis, Y
i
representa a varivel dependente, ou seja, o fenmeno que
se quer explicar. O X a varivel independente que influencia ou explica o fenmeno Y
i
. O
termo erro, ou tambm conhecido como perturbao estocstica, que possivelmente so
variveis explicativas do fenmeno, mas que no foram adicionadas ao modelo. O coeficiente
1
pode ser interpretado como o intercepto de Y
i
, sendo uma parcela autnoma da variao da
varivel dependente, sendo a constante do modelo estatstico. O
2
o coeficiente a ser
estimados na regresso (HOFFMANN, 1991).
A partir dos dados originais das sries temporais disponveis, pode-se especificar o modelo
e estimar os parmetros e construir a equao. Para se minimizar os problemas com os resduos
e se aproximar ao mximo da reta normal, necessrio uma srie estatstica mais completa
possvel. Os pressupostos bsicos do modelo de regresso mltipla so os seguintes:
a)
i
est distribudo normalmente;
b) (
i
) = 0;
c) a mdia de (
i
2
) =
2
, sendo
2
uma constante;
d) E (
i
j
) = 0 (i
j), ou seja, ausncia de auto-correlao serial;
e) cada uma das variveis no-estocstica com valores fixados em amostras repetidas e
tais que, para qualquer tamanho amostral, X
n1
= 1,
(X
ik
- X
k
)
2
n
um nmero finito diferente
de zero para cada k = 2, 3, ..., K;
80
f) o nmero de observaes deve exceder o nmero de coeficientes a serem estimados;
g) entre as variveis independentes, no poder existir relao linear exata.
Todos os pressupostos valem para todas as observaes. Os pressupostos de (a) a (g) se
referem ao modelo de regresso linear clssico. Os pressupostos (a), (b), (c) e (d) se referem ao
termo de perturbao. Os pressupostos (e), (f) e (g) se referem s variveis explicativas do
modelo. O pressuposto (f) se refere aos graus de liberdade para de poder avaliar o modelo. O
pressuposto (g) no aceita a correlao perfeita entre as variveis independentes, nem a
combinao linear entre outras variveis independentes (HOFFMANN, 1991).
Um dos principais testes para avaliar a fidedignidade da regresso dado pelo coeficiente
de determinao, tambm chamado de R
2
. Este teste explica qual a porcentagem aproximada de
aderncia do modelo realidade, em funo das variveis independentes utilizadas.
Teoricamente o R
2
a parcela da variao de Y (VT) explicada pela variao dos X. Tem-se que
0 < R
2
<1, o que gera um R
2
entre 0 a 1. Quando a variao no-explicada constitui uma grande
porcentagem da variao total, R
2
se aproxima de 0. E, conseqentemente, quando a variao
explicada constitui grande porcentagem da variao total, R
2
se aproxima de 1. Logo, quanto
mais prximo de 1 estiver o R
2
, maior ser o coeficiente de determinao do modelo, e maior ser
a capacidade de explicao de Y pelas variveis (MATOS, 2000). A equao dada por:
R
2
=
VE
VT
= 1 -
VR
VT
sendo:
VE = variao das variveis independentes (x);
VR = variao residual ou no explicada por x; e
VT = mdia dos valores de y.
Em conjunto com o coeficiente de determinao, a estatstica t procura testar o efeito
isolado de cada uma das variveis explicativas sobre a dependente, para se conhecer se a varivel
significativamente exerce influncia sobre a varivel explicada (MATOS, 2000). Sua definio
dada por:
t =
[
`
-[
S
b
81
Uma vez estimado o teste t da varivel em pareo, deve-se escolher o nvel de significncia
(NS), que em geral varia de 1% at 10%. De forma geral, se aceita um nvel mximo de 10% de
erro, descartando aqueles com t calculado menor que o t
tab
com NS acima de 10%. O software
Microsoft Excel
verso demonstrativa
15.0, disponvel no site do fabricante e o ICN foi estimado no Microsoft Excel
verso 2007.
92
4. Caracterizao do Estado de Mato Grosso
4.1 Localizao
O Estado de Mato Grosso parte integrante da regio poltico-administrativa denominada
Centro-Oeste do Brasil. Est localizado no centro geodsico da Amrica do Sul, entre os
paralelos 721'13''S e 1802'26''S e os meridianos 5012'22W e 6136'04W. Possui 903.357
Km
2
, ocupando 10,6% do territrio brasileiro. Limita-se a Leste com Gois e Tocantins, a Oeste
com Rondnia e a Bolvia, ao Sul com Mato Grosso do Sul. Ao Norte limita-se com o estado do
Amazonas e o Par. Como regio de planejamento, Mato Grosso tambm pertence Amaznia
Legal desde 1953, juntamente com Par, Amazonas, Amap Roraima, Acre, Rondnia, poro
oeste do Maranho e Tocantins
4
. A Amaznia Legal possui 5.217.423 Km
2
, ocupando 61% do
territrio nacional. Mato Grosso ocupa 17,3% da rea da Amaznia Legal (MATO GROSSO,
2006). No Cartograma 1 pode-ser visualizar o territrio do estado de Mato Grosso (em vermelho)
no Brasil (rea em amarelo-claro) e na Amrica do Sul (rea em branco).
Cartograma 1. Estado de Mato Grosso (em vermelho).
4
A Lei n. 1.806, de 06/01/1953, incorporou Mato Grosso (poro ao norte do paralelo 16 S), Gois (ao norte do
paralelo 13 S) e Maranho (ao oeste do meridiano 44 W) Amaznia Legal Brasileira. A Lei Complementar n. 31,
de 11/10/1977, criou o estado de Mato Grosso do Sul, desmembramento do estado de Mato Grosso, extinguindo o
limite do paralelo 16 S e incorporando todo o territrio de Mato Grosso Amaznia Legal. A Constituio Federal
de 05/10/1988 criou o estado de Tocantins, desmembramento do estado de Gois, excluindo todo o territrio de
Gois e incluindo todo o territrio de Tocantins Amaznia Legal [(BRASIL, 1953), (BRASIL, 1977), (BRASIL,
1988)].
93
4.2 Demografia
Mato Grosso possui 141 municpios, agrupados em 22 microrregies que se integram em
5 mesorregies definidas pelo IBGE. A populao residente em 1 de abril de 2007 era de
2.854.456 habitantes, representando 1,55% da populao brasileira (IBGE, 2007)
5
. A capital
Cuiab o municpio mais populoso, com 527.113 habitantes (18,5% do total), seguido por
Vrzea Grande
6
com 230.466 (8,1%), Rondonpolis com 172.471 (6,0%), Sinop com 105.762
(3,7%), Cceres com 84.158 (3,0%), Tangar da Serra com 76.655 (2,7%) e Barra do Garas com
53.243 mil habitantes (1,9%). Entre o censo de 2000 a e contagem populacional de 2007, a taxa
de crescimento da populao mato-grossense foi de 2,01%, bastante superior ao crescimento da
populao brasileira no mesmo perodo de 1,14% ao ano. Segundo dados do PNAD de 2006,
51,4% da populao eram do sexo masculino e 48,6% do sexo feminino. A populao urbana
alcanava 79,4% e a populao rural 20,6% do total. Note-se que a ocupao de Mato Grosso tem
um perfil de expanso de ncleos urbanos e no a clssica ocupao do espao rural e evoluo
posterior para as cidades. A fronteira ocupada j nasce predominantemente urbana (PNAD,
2006).
4.3 Economia
O Produto Interno Bruto de Mato Grosso foi estimado em R$ 27,9 bilhes em 2004,
representando 1,58% do PIB nacional
7
. A taxa geomtrica de crescimento do PIB de Mato
Grosso, a preos de dezembro de 1994
8
, alcanou 5,96% ao ano entre 1994 e 2004
9
, contra 1,76%
ao ano do PIB nacional
10
. O principal setor produtivo foi comrcio e servios, que gerou 42,4%
do valor adicionado regional. A agropecuria participou com 40,8% do valor adicionado e a
indstria com 16,7% em 2004. H um claro fortalecimento do PIB regional no contexto nacional,
pois em 1985 o valor adicionado em Mato Grosso correspondia a apenas 0,69% do PIB
5
Em 1 de abril de 2007 a populao brasileira foi estimada em 183.897.291habitantes (IBGE, 2007).
6
Cuiab e Vrzea Grande formam um Aglomerado Urbano (IPEA, IBGE e UNICAMP, 2002) que concentra
757.579 habitantes, com 26,6% de toda a populao mato-grossense.
7
Em 2004, o PIB brasileiro foi estimando em R$ 1.766.621.000, a preos correntes.
8
Foi utilizado o deflator IGP-DI da Fundao Getlio Vargas, conforme mtodo constante em Hoffmann (1991).
9
Testes estatsticos: R
2
de 0,85 e t de 4,86.
10
Testes estatsticos: R
2
de 0,33 e t de 1,06.
94
brasileiro. Em 1994 esta participao havia alcanado 1,1% e alcanou o pice em 2004 com
1,58%.
Esta crescente agregao de valor ao nvel regional est fortemente relacionada
expanso da produo primria, notadamente pela incorporao de novos espaos produtivos. Em
1985, o ponto inicial da anlise, a agropecuria havia participado com 20,3% do PIB mato-
grossense, a metade do observado em 2004. A indstria havia gerado 18,4% e o setor de
comrcio e servios 61,3% do PIB em 1985.
Em 1999, observa-se um movimento de fortalecimento da agropecuria, ainda que tnue,
gerando 21,6% do PIB. Neste mesmo exerccio, a indstria participou 18,7% e o setor tercirio
com 59,7%. Percebe-se uma baixa agregao de valor no setor primrio e uma reduzida conexo
deste setor com a indstria de transformao
11
, demonstrando que grande parcela dos produtos
agropecurios transportada in natura para serem processados em regies forneas a Mato
Grosso, pois, enquanto a agropecuria expandiu em 1,3 pontos percentuais entre 1985 e 1999, a
indstria de transformao perdeu 0,6 pontos percentuais na participao da formao do valor
regional no mesmo perodo. Portanto, no h forte relao entre produo agrria e
industrializao.
Tabela 8. Estrutura de Formao do PIB de Mato Grosso: 1985, 1999 e 2004 (em %).
Anos Agropecuria Ind. de Transformao Indstria* Comrcio e Servios
1985 20,3 9,7 18,4 61,3
1999 21,6 9,1 18,7 59,7
2004 40,8 10,2 16,6 42,4
Taxa Geomtrica de
Crescimento**
+15,5
R
2
: 0,96
t: 14,8
+6,2
R
2
: 0,84
t: 7,4
+4,2
R
2
: 0,46
t: 3,1
+1,8
R
2
: 0,03
t: 1,2
Fonte: elaborada pelo autor a partir de IBGE (2006).
*Inclui a indstria de transformao.
**TGC entre 1994 e 2004, a preos de dezembro de 1994, deflacionado pelo IGP-DI, da FGV.
Este processo de produo para exportao de gneros primrios in natura se fortalece a
partir de 1999, com o setor primrio elevando fortemente sua participao no valor adicionado
11
, em grande medida, a indstria de transformao (IT) que processa a produo primria. Em 1985, a IT
participao com 9,7% do PIB regional. Em 1999, a IT correspondia a 9,1% do PIB, revelando sua reduo na
participao da gerao de riqueza regional, em um momento de expanso da produo primria. Esta fraca relao
entre a produo primria e a sua transformao industrial dentro das fronteiras de Mato Grosso discutida mais
detalhadamente por Pereira (2007).
regio
40,8%
alcan
Enqu
inds
geral
perce
produ
const
demo
reaju
que,
trans
prim
O es
esfor
onal. Em 20
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4 (em %).
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6%,
ao
rias
a de
bens
sso.
r ao
96
Observando o setor secundrio como um todo (incluso a IT), a taxa de expanso foi
inferior mdia global, com 4,2% ao ano de crescimento, que impactou na reduo de sua
participao na estrutura geral de formao de valor na economia regional. O pior desempenho
foi observado no setor tercirio, que expandiu a mdicos 1,8% ao ano, reduzindo sua participao
na estrutura geral de formao do valor em 18,9 pontos percentuais entre 1985 e 2004. A
dependncia da formao da riqueza regional se transforma de forma importante neste perodo,
com reduo da fora do setor tercirio e uma elevao substancial da dependncia da
agropecuria. A indstria continua com uma participao menos relevante no contexto
econmico regional. Assim, para entender o processo recente de expanso da economia mato-
grossense, deve-se focar com maior propriedade sobre a dinmica nos espaos rurais, pois neste
ambiente que as grandes transformaes esto ocorrendo.
4.4 Ambiente Natural
4.4.1 Solos
Os solos so, em geral, profundos e bem drenados, resultantes da decomposio de
granitos e arenitos do Planalto Central Brasileiro [(WALTER, 1986); (DIAS, MIRANDA e
MIRANDA, 1996)]. Em extenso, destacam-se as classes de solos latossolo vemelho-amarelo e
latosso vermelho-escuro, com 366.390 Km
2
, ocupando 40,6% do territrio mato-grossense. Os
latossolos representam o principal suporte para a agricultura mecanizada atualmente instalada em
Mato Grosso. Os solos podzlicos vermelho-amarelo se estendem por 216.287 Km
2
, ocupando
23,9% do territrio regional. De forma geral, os latossolos e podzlicos (64,5% do territrio) sob
o Cerrado e a Floresta Tropical so predominantemente cidos e muito pobres em bases
trocveis, principalmente fsforo, potssio, zinco e boro, necessitando de correo e adubao
qumica para uso agropecurio [(GOODLAND e FERRI, 1979); (WALTER, 1986); (MATO
GROSSO, 2006)].
A capa fretica, localizada entre 15 e 18 metros de profundidade, garante uma
constante umidade do solo, que sofre ressecamento de no mximo 2 metros em pocas de forte
estiagem (RIZZINI, 1997). Assim, apesar dos solos apresentarem estoques relativamente baixos
97
de nutrientes, eles possuem uma oferta adequada de umidade para o crescimento das plantas
durante 7-10 meses do ano (GOODLAND e FERRI, 1979).
As areias quartzosas ocupam 116.202 km
2
, ou 12,9% do espao regional, com
caractersticas de baixa reteno de umidade e nutrientes, sendo indicado para preservao,
reflorestamento e com prudncia para pastagens nativas e culturas adaptadas. Em carter de
dominncia, os trs tipos de solo apresentados ocupam juntos 77,4% da cobertura pedolgica de
Mato Grosso (MATO GROSSO, 2006).
A topografia de Mato Grosso varivel, porm predominam reas com relevo
plano ou suavemente ondulado (PRADO, 1996). Especialmente nos chapades, o ambiente se
apresenta extremamente plano (SNCHEZ, 1992), facilitando a utilizao intensiva de mquinas
e implementos na agricultura.
4.4.2 Clima
O clima caracterstico de Mato Grosso o Tropical (Kppen AW). A precipitao
anual mdia varia de 1.250 a 2.750 milmetros. A distribuio unimodal das precipitaes ocorre
por uma alternncia de maio-outubro com oferta pluvial extremamente baixa, com 10% do
volume total, e uma concentrao substancial das chuvas no perodo novembro-abril, com 90%
do volume total de precipitaes [(WALTER, 1986); (SNCHEZ, 1992); (RIZZINI, 1997)].
Como o substrato muito permevel, grande parte desta gua drenada pelo solo (RIZZINI,
1997).
As temperaturas mdias so da ordem de 23-26C, contudo em regies de
depresso, podem ocorrer mdias ligeiramente superiores a 26C. As temperaturas mximas
ocorrem no perodo outubro-maro e as temperaturas mnimas no perodo abril-setembro. Em
geral, nos meses de maio e junho a regio apresenta cu limpo. A nebulosidade aumenta
progressivamente, alcanando condies mximas de novembro a fevereiro. Pode-se dizer que h
certa regularidade no comportamento climtico da regio (SNCHEZ, 1992).
A radiao solar, fonte de energia utilizada em processos vitais como a
fotossntese, sempre superior a 300 cal.cm
-2
.dia
-1
, alcanando valores mximos no final da
primavera e principio do vero (dezembro-janeiro), e caindo ligeiramente no inverno (julho-
agosto). A interao do regime de umidade do solo com o processo de captao de energia
determina que os solos possuam condies ecolgicas para trabalhar eficientemente e produzir
98
uma alta quantidade de biomassa durante o perodo mido, entre dezembro e abril (SNCHEZ,
1992).
4.4.3 Vegetao
H quatro tipos de formaes vegetais naturais demarcadas em Mato Grosso. A
regio de Cerrado, a regio de Floresta Ombrfila, a regio de Floresta Estacional e as reas de
Tenso Ecolgica. As formaes de Cerrado em Mato Grosso ocupam grande parcela de seu
territrio (cerca de 33% de sua superfcie, aproximadamente 271.000 km
2
), estendendo-se na
poro sul e sudoeste do Planalto dos Parecis, na Chapada dos Guimares, na Depresso
Cuiabana, no Planalto Taquari-Alto Araguaia, nas Depresses do Alto Paraguai-Guapor, nas
Plancies e no Pantanal (MATO GROSSO, 2004).
A regio de savanas ou Cerrados representada pelas sub-formaes que incluem
a savana florestada (Cerrado), a savana arborizada (campo Cerrado) e a savana parque (campos),
incluindo a savana gramneo-lenhosa. O Cerrado descrito como uma vegetao xeromorfa, de
clima tropical, sendo constitudo por um conjunto de formas de vegetao com diferentes
gradientes de biomassa. Com exceo do Cerrado, que constitui uma formao florestal, as
demais formas constituem-se em formaes campestres, que apresentam muitas vezes florestas
de galeria associadas rede de drenagem (VELOSO, 1991). A formao vegetal do Cerrado est
geralmente relacionada a latossolos vermelhos e amarelos, com boa drenagem. Fatores como o
teor de alumnio disponvel, a fertilidade do solo alm do grau e durao da saturao da camada
superficial e sub-superficial, podem determinar as diferentes fisionomias observadas (EITEN,
1993). O Cerrado a formao vegetal considerada mais ameaada pela expanso da fronteira
agropecuria e pela tipologia de cultivo extensivo de gros, desenvolvida a partir da dcada de
1970, dadas as condies favorveis do relevo aplainado, que permite a mecanizao e o uso
extensivo das terras (MATO GROSSO, 2004).
A formao vegetal delimitada como Floresta Ombrfila (Floresta Amaznica)
possui dois sub-grupos de formaes definidos pelo Projeto RADAMBRASIL: a Floresta
Ombrfila Densa e a Floresta Ombrfila Aberta. A Floresta Ombrfila Densa uma formao
constituda por rvores de grande porte, com folhagem permanente, associada a condies
climticas sem dficit hdrico, ou com um dficit associado a curto perodo de tempo. A Floresta
Ombrfila Aberta, que predomina em Mato Grosso, tem o dossel interrompido por espaos que
99
ressaltam fisionomias tpicas, como palmeiras e cips. A regio de Floresta Ombrfila reveste
grande parte da superfcie dissecada em colinas e relevos tabulares da Depresso Norte de Mato
Grosso, apresentando diferenciaes fisionmicas em funo da altitude, latitude, grau de
umidade do solo e condicionantes edficos. Apesar da escala significativa das atividades de
extrativismo ainda permanecem neste domnio extensas reas afastadas das zonas de ocupao
que, juntamente com as reas legalmente protegidas, mantm-se aparentemente em condies
prximas das naturais (MATO GROSSO, 2004).
O domnio florstico na regio da Floresta Estacional que inclui dois sub-grupos de
formaes delimitadas: Floresta Estacional Semi-decidual e Floresta Estacional Decidual. A
Floresta Estacional relaciona-se ocorrncia de duas estaes climticas definidas, uma chuvosa,
outra seca ou a uma acentuada variao trmica, cuja alternncia determina uma estacionalidade
foliar dos elementos arbreos dominantes. A Floresta Estacional Decidual ocorre em situaes
com variao climtica mais intensa, apresentando uma porcentagem superior a 50% dos
indivduos despidos de folhas no perodo da seca. Na Floresta Estacional Semi-decidual, a
porcentagem de rvores caduciflias situa-se entre 20-30%. Esta formao ocorre com maior
expresso na poro sudoeste do Estado, associada s Depresses do Alto Rio Paraguai e Rio
Guapor. Apresenta fisionomias diferenciadas, de acordo com variaes edficas, climticas, de
balano hdrico e de altitude. Em razo da significativa e antiga ocupao nessa poro do
Estado, esta formao encontra-se hoje muito alterada, havendo poucas manchas remanescentes,
de dimenses significativas no vale do Guapor, entre Cceres e Barra do Bugres e na regio do
Pantanal (MATO GROSSO, 2004). As Florestas Ombrfila e Estacional ocupam juntas 198.750
Km
2
, representando 22% do territrio mato-grossense.
As reas de Tenso Ecolgica foram agrupadas em trs tipologias definidas: (i)
contato Savana (Cerrado) com Floresta Ombrfila; (ii) contato Floresta Ombrfila com Floresta
Estacional; e (iii) contato Savana (Cerrado) com Floresta Estacional. Nas reas de tenso ocorrem
zonas de contato entre duas ou mais formaes, que podem se interpenetrar ou se misturar.
Quando estas formaes se interpenetram, ocorrem os encraves, onde a vegetao constitui um
mosaico de reas que permanecem com sua identidade ecolgica. Caso as formaes se misturem
forma-se o ectono, onde as espcies dos diferentes tipos de vegetao se entrelaam e a
identidade dada pela composio especfica resultante. Em funo da especificidade da
localizao de Mato Grosso, as zonas de contato entre os trs grandes grupos vegetais (Floresta
Amaznica, Floresta Estacional e Cerrado) ocupam grande parte do territrio, com a extenso
100
significativa de 365.625 Km
2
, ocupando 40,5% do territrio mato-grossense. Este tipo de
vegetao predomina entre os paralelos 13 e 11 de latitude Sul (MATO GROSSO, 2004).
4.5 Breve Histrico da Ocupao de Mato Grosso
A ocupao do territrio mato-grossense foi iniciada no sculo XVIII pelos bandeirantes
que partiram da capitania de So Vicente em busca de capturar amerndios e encontrar metais
preciosos. Em 1719, os bandeirantes se estabeleceram s margens do rio Coxip, na regio da
atual cidade de Cuiab, aps terem descoberto quantidade significativa de ouro. Contudo, a
explorao apresentou-se efmera, pois em 1727 a extrao aurfera em Cuiab j havia
alcanado seus estertores (BORGES, 1991).
Cuiab permaneceu como centro administrativo e militar para novas incurses no
territrio mato-grossense, aps o declnio da extrao inicial no rio Coxip. A decadncia nas
jazidas iniciais propiciou a disperso pelo territrio em busca de novas fontes, como no caso da
regio de Diamantino (1728), na Bacia do Alto Paraguai, regio prxima de Cuiab. A descoberta
de pedras e metais preciosos no vale do rio Guapor ensejou a ocupao da poro oeste do
territrio, prxima atual fronteira com a Bolvia. Em 1737 foi fundada Vila Bela da Santssima
Trindade, que se tornaria a primeira capital de Mato Grosso em 1752 [(BORGES, 1991);
(PEREIRA, 1995); (MATO GROSSO, 2004)].
Durante todo o perodo colonial, a minerao permaneceu como atividade econmica
mais dinmica e importante da provncia de Mato Grosso. Porm, a reduo da velocidade em
encontrar novas jazidas e a elevao do esforo em garantir excedentes apropriveis na
minerao criou um ambiente para a alocao de fora de trabalho em outras atividades
produtivas. Na dcada de 1730 foi inserida a cana-de-acar e a pecuria, alm do
desenvolvimento da economia de subsistncia. Apesar do florescimento de outras atividades
produtivas, a economia mineira manteria sua hegemonia at meados do sculo XIX (PEREIRA,
1995).
O desenvolvimento da pecuria extensiva neste perodo forjou as bases da concentrao
fundiria que persiste at os dias atuais. Os latifndios se estabeleceram como importantes
elementos de conteno social ao privar do acesso a terra parcelas substanciais da populao
local. A terra cativa concatenou esforos para garantir a dependncia da fora de trabalho ao
latifndio que, de outra forma, a terra sendo relativamente livre, poderia impossibilitar a
101
formao e apropriao do excedente pelos nascentes capitais agrrios. Note-se tambm que
neste perodo predominava a fora de trabalho cativa, submetida violncia fsica para extrao
da mais-valia absoluta. O binmio terra-trabalho cativo ensejou o processo histrico de excluso
social desde a ocupao do territrio mato-grossense. Neste contexto surgem povoados que
organizam a sociedade que gravitava ao redor da produo pecuria, como Cceres (1778) e
Pocon (1778), na plancie pantaneira.
Durante a primeira metade do sculo XIX a economia mato-grossense no apresentava
crescimento significativo em funo do baixo consumo da sociedade regional e do declnio da
produo excedente da economia mineira. A Guerra do Paraguai (1860-1865) viria a colocar
Mato Grosso em um estado de pobreza generalizada, visto que sua ligao com os demais
mercados era realizada quase que exclusivamente pelo rio Paraguai. A dificuldade em exportar
suas mercadorias e acumular excedentes externos ficou quase que totalmente bloqueada. Logo
aps a guerra, reatada a comunicao fluvial, Mato Grosso passou por uma expanso econmica
importante, baseada na exportao de borracha, ipecacuanha, erva-mate e produtos pecurios
[(TARSITANO, 1990); (BORGES, 1991)].
No incio do sculo XX a economia mato-grossense passa a depender fortemente da
pecuria, pois a borracha brasileira perde mercado a partir de 1912 e as exportaes de
ipecacuanha, erva-mate e metais preciosos perde relevncia substancial (BORGES, 1991). A
pecuria se expande sobre a incorporao de novas reas. A tecnologia empregada rudimentar e
com baixa utilizao de fora de trabalho (PEREIRA, 1995). A partir da dcada de 1940, a
expanso capitalista dirigida pelo Estado busca integrar os espaos perifricos nacionais para que
sirvam de fontes de matrias-primas e alimentos baratos para serem transformados ou
consumidos nos centros urbanos. A pecuria de Mato Grosso surge com papel estratgico:
fornecer protena e produtos derivados a preos baixos para reduzir o custo de reproduo da
fora de trabalho nos grandes centros urbanos e gerar excedentes apropriveis em outras
esferas de produo, notadamente, produtos industriais.
Nas dcadas de 1950/1960/1970 que o processo de incorporao do territrio mato-
grossense foi mais intenso, salientando-se o papel decisivo que desempenharam a abertura de
rodovias e implantao de ncleos de colonizao. A grande maioria dos municpios surgidos a
partir da dcada de 1970 originou-se de projetos de colonizao, sobretudo na poro
Setentrional da regio. Estes projetos, levados a efeito pelos governos Federal e Estadual e, em
muitos casos, pela iniciativa privada, implantados com especial intensidade a partir da dcada
102
de1970, foram fatores catalisadores da expanso da ocupao. Estes projetos localizaram-se
preferencialmente em ambientes florestais, no contato entre a Floresta Amaznica e Estacional,
no contato entre o Cerrado e a Floresta e diretamente na regio de Floresta Amaznica. Como
resultado da colonizao, observou-se forte expanso da produo de arroz na dcada de 1960 e
da soja na dcada de 1970 e da pecuria durante todo o perodo.
Ao final da dcada de 1970 a especializao produtiva de Mato Grosso j estava
estabelecida: gerar produo excedente destinada ao consumo alimentar interno e para
exportao via expanso da fronteira agrcola. Ademais, a agroindustrializao da produo
regional no se concretizou e grande parcela da produo continuou sendo exportada sem
qualquer beneficiamento dentro das fronteiras mato-grossenses.
A partir dos anos 1990, diminuem de intensidade os condicionantes que deram suporte ao
processo de ocupao empreendido nas dcadas anteriores. Novos vetores passam a atuar no
processo de ocupao, menos dinmicos que os anteriores. Por um lado o modelo familiar
derivado do movimento de trabalhadores rurais sem terra (MST), que tem conseguido reas de
assentamento gerenciadas pelo INCRA. Por outro lado, a instalao e ampliao de grandes
empreendimentos agropecurios, idealizados pelo capital agrrio, em parceria com os governos
federal e estadual.
Os assentamentos de camponeses se concentram na poro Setentrional do Estado,
preferencialmente em ambientes florestais, espaos ainda com baixa alterao da estrutura
vegetal. A produo agrcola diversificada empreendida por esta estrutura scio-produtiva ocorre
em extenses pouco expressivas, associada a situaes com estrutura fundiria de pequenas e
mdias propriedades, resultante de projetos de colonizao. A maior concentrao de projetos
camponeses ocorre, notadamente, nas regies de Jauru, Alta Floresta e Juna (MATO GROSSO,
2004).
O capital agrrio concentra sua atuao nas reas remanescentes de Cerrado, aptas
cultura mecanizada, notadamente para soja, milho e algodo. A grande produo agrcola
homognea est espacialmente concentrada na regio Centro-Oeste mato-grossense (na Chapada
dos Parecis, notadamente os municpios de Sapezal, Campo Novo dos Parecis, Campos de Julio,
Tangar da Serra, Diamantino, So Jos do Rio Claro, Nova Mutum e Lucas do Rio Verde) e na
poro Sudeste (Primavera do Leste, Campo Verde, Itiquira, Novo So Joaquim, Alto Taquari e
Rondonpolis), sempre associadas ao domnio do Cerrado, principal suporte ecossistmico do
capital agrrio mato-grossense (MATO GROSSO, 2004).
103
As atividades agropecurias desenvolvem-se numa situao fundiria representativa de
forte desigualdade, oriunda do processo histrico de ocupao do territrio e das polticas de
colonizao implantadas. Em Mato Grosso predominam, quanto extenso territorial, as grandes
propriedades. As pequenas e mdias unidades agropecurias concentram-se nos projetos de
colonizao, particularmente nas regies Norte e Sudoeste. A concentrao da posse da terra
apresenta-se significativa em todo Mato Grosso.
Pode-se verificar a concentrao fundiria visualizando os dados de Mato Grosso no
Censo Agropecurio de 1995 do IBGE. Os estabelecimentos com rea acima de 1.000 hectares
representavam apenas 10% do total de unidades agrcolas, porm, apropriavam 82% de toda a
rea antropizada. Eram apenas 8.011 estabelecimentos, em um universo de 78.749 unidades
agropecurias. Controlavam 40.977 milhes de hectares, ou 409.777 Km
2
, representando 45,4%
da rea total de Mato Grosso.
Tabela 9. Estrutura Fundiria de Mato Grosso: 1995.
Grupo de reas (hectares) Nmero de Estabelecimentos rea (hectares)
Menos de 50 32.044 652.677.601
50 a menos de 100 14.833 982.163.589
100 a menos de 500 19.423 4.120.695.523
500 menos de 1.000 4.438 3.116.380.769
1.000 a menos de 5.000 6.201 13.019.822.657
Acima de 5.000 1.810 27.957.922.403
Fonte: Censo Agropecurio 1995: Mato Grosso (IBGE, 1996).
Tabela 10. Participao Relativa dos Grupos de rea na Estrutura Fundiria de Mato
Grosso:1995.
Grupo de reas (hectares) Estabelecimentos (%) rea (%)
Menos de 50 41 1
50 a menos de 100 19 2
100 a menos de 500 25 8
500 menos de 1.000 6 6
1.000 a menos de 5.000 8 26
Acima de 5.000 2 56
Fonte: Censo Agropecurio 1995: Mato Grosso (IBGE, 1996).
No outro extremo encontravam-se as pequenas unidades, com extenso de rea inferior a
50 hectares, que representavam 41% de todos os estabelecimentos que, entretanto, se
apropriavam de apenas 1% da rea antropizada. Eram 32.044 estabelecimentos em um universo
104
de 78.749 unidades agropecurias. Controlavam apenas 652,6 milhes de hectares, ou 6,52 Km
2
,
representando 0,001% da rea total de Mato Grosso.
A concentrao fundiria que floresceu ainda no perodo colonial no foi superada mesmo
aps sucessivas polticas de colonizao agrria empreendidas pelo Estado a partir de 1940. Se a
herana lusa representava uma estrutura agrria socialmente injusta, a sociedade brasileira
poderia ter atenuado o problema com uma redistribuio mais equitativa de terras. Porm, tal
poltica jamais foi implantada em solo mato-grossense e as elites agrrias permaneceram
controlando parcela considervel do espao regional. Esta composio a favor de uma pequena
parcela da sociedade regional tem gerado um processo de desenvolvimento incapaz de incluir
parcelas crescentes da populao s benesses do consumo e bem-estar. O desenvolvimento,
portanto, no se completa.
Por fim, a ocupao de Mato Grosso foi uma extenso da poltica de explorao dos
colonizadores lusos, de pilhagem de recursos naturais e de acumulao primitiva de capital.
Iniciando com a minerao nos sculos XVIII e XIX, passando pela borracha e pecuria no incio
do sculo XX e chegando atualmente no sculo XXI em um mosaico de commodities que
incluem soja, milho, algodo, madeira, cana-de-acar, pecuria bovina, suna e avcola. A
funcionalidade da produo de Mato Grosso permanece a mesma: gerar produtos
comercializveis no contexto internacional para garantir absoro de excedentes externos
apropriveis. Esta tambm a concluso de Pereira (1995, 2007) quanto ao papel de Mato Grosso
enquanto espao capitalista de produo.
A produo regional acima da capacidade de consumo da populao mato-grossense no
tem como objetivo desenvolver as estruturas regionais e alavancar elevado grau de
desenvolvimento, mas apenas utilizar as condies edafoclimticas, tecnolgicas e institucionais
disponveis para se apropriar dos recursos naturais regionais e transform-los em mercadoria que,
alis, ser realizada em mercados-espaos longnquos de Mato Grosso. Porm, a estrutura
produtiva regional vem se modificando rapidamente, sobrepondo novos modelos produtivos
sobre os antigos e buscando se manter inserido em um ambiente de competio internacional. A
questo que permanece sem resposta se esta estrutura em movimento poder engendrar um
novo cenrio scio-econmico que garanta outro modelo de desenvolvimento, capaz de incluir os
grupos sociais marginalizados e ao mesmo tempo manter a estrutura e a funcionalidade dos
ecossistemas regionais.
105
5. O Mercado Mundial de Fibras Naturais
O algodoeiro uma planta da famlia das malvceas, do gnero Gossypium. O homem se
utiliza de dois produtos principais derivados desta planta, a semente e a fibra. A semente
representa aproximadamente 64% e a fibra 36% do peso total do capulho. A fibra se apresenta
como o principal produto econmico, cabendo semente um interesse secundrio. A fibra
derivada do algodo pode ser empregada em confeco de fios, tecidos, algodo hidrfilo, feltro,
cobertores, estofamentos, celulose, pelculas fotogrficas e chapas para radiografias entre outros.
Da semente utiliza-se o leo para alimentao humana e sabo e o bagao para alimentao de
animais ruminantes [(CARVALHO, 1996); (RICHETTI & MELO FILHO, 2001)].
Figura 2. Foto da Ma do Algodoeiro antes da Colheita.
Dentre as fibras vegetais, a do algodo a mais cultivada e utilizada pelo homem. Para
Carvalho (CARVALHO, 1996), a razo de sua importncia reside em algumas notveis
caractersticas de sua fibra: (i) por ser celulose na sua forma quase pura, suporta aquecimento a
altas temperaturas, o que no ocorre com as fibras sintticas; (ii) resistente aos esforos de
lavagem manual e mecnica; (iii) 25% mais resistente quando est molhada do que quando
seca; (iv) tem particularidade de agasalhar e aquecer o corpo humano no inverno; e (v) fresca
no vero, sendo apropriada para o uso em climas quentes. Ainda segundo Barbosa (BARBOSA et
al., 1997), a fibra de algodo apresenta mltiplas e variadas aplicaes, proporcionando aos
tecidos caractersticas dificilmente imitveis pelos fios sintticos, como maciez, leveza,
absorvncia e frescor.
106
Foi durante o sculo XVIII, nos EUA, que ocorreu a expanso de grandes campos de
algodo cultivados de algodo, a partir da inveno da mquina de fiar por Arkwright e do tear
mecnico por Cartwright, na segunda metade daquele sculo na Inglaterra. O desenvolvimento do
descaroador mecnico por Eli Whitney em 1793, nos EUA garantiu a superioridade industrial
das fibras do algodoeiro frente l, devido enorme produtividade em transformar algodo em
caroo em pluma para a fiao. Esta ruptura tecnolgica criou a possibilidade de utilizao mais
efetiva do algodo pela nascente indstria txtil. Gerou tambm uma competio entre a fibra de
algodo e a l, visto que at aquele momento, a l representava a principal fonte de fibras naturais
na Europa. Desde ento, o consumo de algodo cresceu no mercado internacional e os EUA se
tornaram os maiores produtores e fornecedores desta fibra durante os sculos XVIII e XIX
[(CARVALHO, 1996); (ABA, 2001)].
Figura 3. Beneficiamento do Algodo em Caroo.
Ainda durante o sculo XIX, o algodo j havia se tornado a principal fibra utilizada pelo
homem. No incio do sculo XX, a participao do algodo j havia chegado a 85% e a l
reduzida a 15% do total de fibras utilizadas pela indstria txtil global. No decorrer deste ltimo
sculo, surge uma importante concorrente para a fibra de algodo, a fibra qumica derivada do
petrleo. A partir de 1940 as fibras qumicas passam a ocupar gradativamente o espao do
algodo. Com menor dependncia de variaes climticas e naturais e, portanto, com maior
controle sobre a linha de produo, as fibras qumicas passam a representar uma importante
alternativa aos campos cultivados de algodo. A crescente escala produtiva garante economias de
escala e ganhos de competitividade das fibras qumicas, que representavam apenas 0,2% da
107
produo total em 1920, saltando para 46% em 1990 e alcanando importantes 56% em 1998. A
participao do algodo, por sua vez, recuou de 85% em 1920 para 49% em 1990 e 40% em
1998. Em 1998, a l representava apenas 4% do consumo total de fibras pelo setor industrial
12
[(FREIRE, MELO e ALCOUFFE, 1997); (ABA, 2001)].
Tabela 11. Taxa Geomtrica Mundial de Expanso da Produo e do Consumo de Fibra de
Algodo: 1960-2006 e 1990-2006.
1960-2006 TGC Teste t R
2
Ajustado
Produo 1,84 22,2 0,91
Consumo 1,85 30,2 0,95
1990-2006 TGC Teste t R
2
Ajustado
Produo 1,73 3,97 0,48
Consumo 1,90 6,15 0,70
Fonte: elaborada pelo autor a partir dos dados do USDA (Tabela 12).
Apesar da perda de importncia relativa no mercado de fibras, a produo de algodo tem
crescido a uma taxa prxima de 1,85% ao ano entre 1960 e 2006, com incremento do consumo
tambm taxa de 1,85% ao ano. A expanso da produo de fibras qumicas entre 1960 e 1998
alcanou 5,46% de taxa geomtrica
13
, o que permitiu ao final da dcada de 1990 a supremacia
das fibras qumicas em relao fibra do algodo. Segundo Freire, Melo e Alcouffe (1997), o
perodo anterior a 1960 pode ser caracterizado como preparao momento onde a tecnologia de
produo de fibras qumicas estava limitada. Entre 1960 e 1990 inicia-se a fase concorrencial,
com o amadurecimento da tecnologia de fibras qumicas em um processo coadjuvante de
mundializao dos oligoplios produtores, com larga expanso da produo e consumo de fibras
qumicas. A partir de 1990 ocorre uma estabilidade relativa com predominncia das fibras
qumicas desde meados desta dcada. No incio do sculo XXI, a expanso da demanda das fibras
qumicas da ordem de 6% ao ano (RUCKRIEM, 2001), contra 1,85% da fibra de algodo.
12
No caso especfico do Brasil, as fibras de algodo representam entre 75 e 80% do total de consumo da indstria
txtil [(ROLIM, 1997); (RICHETTI & MELO FILHO, 2001)].
13
Regresso apresentou R
2
ajustado de 0,95 e Teste t de 8,43, a partir dos dados de produo de fibras qumicas
constantes em Fundao MT/Textile Organon, citado em Freire, Mello e Aucouffe, 1997.
108
Tabela 12. Produo e Consumo Mundial de Algodo (mil Ton.): 1960-2006
Ano Estoque inicial Produo Importao Exportao Consumo Estoque final
1960 4.259 9.812 3.770 3.731 10.000 4.110
1961 4.110 9.703 3.481 3.404 9.713 4.176
1962 4.176 10.231 3.586 3.468 9.511 5.015
1963 5.015 11.064 3.873 3.916 10.364 5.671
1964 5.671 11.702 3.782 3.688 11.153 6.314
1965 6.314 12.399 3.730 3.694 11.663 7.087
1966 7.087 11.378 3.921 3.986 12.205 6.195
1967 6.196 11.226 3.781 3.836 12.233 5.134
1968 5.134 12.387 3.687 3.708 12.280 5.220
1969 5.220 11.828 3.853 3.861 12.165 4.875
1970 4.875 12.100 5.359 5.134 12.442 4.756
1971 4.756 12.879 5.371 5.407 12.711 4.888
1972 4.888 13.470 5.961 6.056 12.931 5.331
1973 5.331 13.603 5.823 5.709 13.136 5.913
1974 5.913 13.895 5.187 5.290 12.444 7.262
1975 7.262 11.752 5.723 5.654 13.444 5.639
1976 5.639 12.307 5.428 5.357 13.145 4.873
1977 4.873 13.914 5.905 5.757 13.353 5.582
1978 5.582 12.954 5.907 5.934 13.750 4.759
1979 4.759 14.249 6.642 6.676 14.351 4.623
1980 4.623 13.800 5.934 5.719 14.150 4.488
1981 4.488 14.988 5.595 5.610 13.836 5.626
1982 5.626 14.442 5.676 5.555 14.647 5.542
1983 5.542 14.430 5.891 5.516 15.061 5.287
1984 5.287 19.314 6.016 5.922 15.522 9.172
1985 9.172 17.451 6.310 6.113 16.456 10.364
1986 10.364 15.319 7.205 7.261 17.913 7.714
1987 7.714 17.733 6.647 6.554 18.437 7.102
1988 7.102 18.337 7.312 7.290 18.698 6.763
1989 6.763 17.356 7.120 6.827 18.972 5.440
1990 5.440 18.973 6.658 6.436 18.658 5.976
1991 5.976 20.748 6.319 6.151 18.846 8.047
1992 8.047 17.920 5.890 5.547 18.810 7.500
1993 7.500 16.906 6.086 5.805 18.658 6.029
1994 6.029 18.780 6.594 6.131 18.329 6.944
1995 6.944 20.406 5.878 5.957 18.560 8.710
1996 8.710 19.601 6.222 5.843 18.980 9.710
1997 9.710 20.082 5.645 5.818 18.874 10.745
1998 10.745 18.616 5.330 5.122 18.212 11.357
1999 11.357 19.099 6.091 5.921 19.695 10.931
2000 10.931 19.345 5.706 5.748 19.768 10.465
2001 10.465 21.501 6.410 6.321 20.361 11.694
2002 11.694 19.215 6.551 6.603 21.234 9.623
2003 9.623 20.741 7.416 7.233 21.175 9.372
2004 9.372 26.195 7.257 7.624 23.447 11.753
2005 11.753 24.884 9.616 9.670 25.155 11.428
2006 11.428 25.167 9.542 9.439 26.183 10.514
Fonte: USDA (www.fas.usda.gov/psd).
109
A dinmica de expanso global no tem ocorrido de forma homognea. A China tem
apresentado taxa de expanso tanto da produo quanto do consumo acima da mdia. A produo
chinesa expandiu em 14,4% ao ano entre 2003 e 2006
14
. O consumo chins, por seu turno,
expandiu 16,1% no mesmo perodo
15
. A China se estabeleceu como principal lcus de produo e
de realizao de fibra de algodo do mundo. Este pas produz 27% e consome 38% de todo o
algodo produzido anualmente. Note-se que sua enorme produo incapaz de garantir a auto-
suficincia desta mercadoria, fato que coloca a China como principal importadora global,
adquirindo 29% de todo o algodo comercializado internacionalmente a cada ano.
Tabela 13. Principais Produtores Mundiais de Algodo (mil Ton.): 2004-2007
Pases/Ano 2003 2004 2005 2006 % Mdio
China 4.855 6.750 6.423 7.729 27
EUA 3.975 5.062 5.201 4.700 20
ndia 3.084 4.137 4.148 4.746 17
Paquisto 1.708 2.425 2.213 2.155 9
Brasil 1.310 1.285 1.023 1.524 5
Uzbequisto 893 1.132 1.208 1.165 5
Turquia 893 904 773 849 4
Outros 4.023 4.500 3.895 2.299 15
Total 20.741 26.195 24.884 25.167 1,00
Fonte: USDA (www.fas.usda.gov/psd).
A produo da ndia expandiu a 13,8% ao ano
16
e o consumo cresceu a 11,1% ao ano
17
no
quadrinio 2003-2006. A produo indiana representa 17% da produo mundial e seu consumo
alcana 14% da demanda agregada de algodo. H um supervit na produo cotoncola, o que
tem permitido ndia elevar suas exportaes, que representam em mdia 6% do algodo
anualmente exportado. Em 2006 a ndia foi o segundo maior exportador global de algodo em
pluma.
14
Regresso apresentou R
2
ajustado de 0,68 e Teste t de 2,74.
15
Regresso apresentou R
2
ajustado de 0,98 e Teste t de 11,78.
16
Regresso apresentou R
2
ajustado de 0,77 e Teste t de 3,31.
17
Regresso apresentou R
2
ajustado de 0,99 e Teste t de 27,45.
110
Tabela 14. Principais Consumidores Mundiais de Algodo (mil Ton.): 2004-2007
Pases/Ano 2003 2004 2005 2006 % Mdio
China 6.967 8.382 9.798 10.886 38
ndia 2.939 3.222 3.636 4.006 14
Paquisto 2.090 2.286 2.504 2.722 8
Turquia 1.306 1.546 1.502 1.589 6
EUA 1.364 1.457 1.278 1.077 5
Brasil 871 925 958 980 4
Bangladesh 376 408 479 523 2
Indonsia 468 468 474 474 2
Mxico 435 457 457 457 2
Tailndia 403 457 446 425 2
Outros 6.046 3.839 3.623 3.044 17
Total 21.175 23.447 25.155 26.183 1,00
Fonte: USDA (www.fas.usda.gov/psd).
O consumo no Paquisto tambm se apresentou elevado, com 9,3% de crescimento ao ano
entre 2003 e 2006
18
. A produo paquistanesa expandiu a 5,6% ao ano no mesmo perodo,
contudo com oscilaes importantes
19
. Em funo deste hiato entre produo e consumo, o
Paquisto o quarto maior comprador de algodo, absorvendo em torno de 5% do algodo
importado. Juntos, China, ndia e Paquisto produzem 53% e consomem 60% do algodo
mundial.
A produo norte-americana cresceu 5,4% ao ano entre 2003 e 2006
20
. A produo nos
EUA sofreu uma ligeira reduo na safra 2006, provavelmente relacionado deciso da
Organizao Mundial do Comrcio que proibiu os subsdios exportao de algodo daquele
pas a partir de janeiro de 2006
21
. As exportaes dos EUA recuaram em quase 1.000 toneladas
em 2006, refletindo em queda da participao relativa daquele pas no total de algodo exportado.
Na mdia do quadrinio 2003-2006, o algodo norte-americano representou 38% de todo o
algodo comercializado internacionalmente. Em 2006 esta participao havia cado para 30%.
18
Regresso apresentou R
2
ajustado de 0,99 e Teste t de 75,80.
19
Regresso apresentou R
2
ajustado e Teste t no significativos.
20
Regresso apresentou R
2
ajustado e Teste t no significativos.
21
Na Declarao Final da Sexta Conferncia Ministerial da OMC, realizada em Hong Kong, China, entre 13 e
18 de dezembro de 2005, reunindo os 149 pases membros, consta: Os pases desenvolvidos eliminaro todos os
subsdios exportao para o algodo em 2006. Com respeito ao acesso aos mercados, os pases desenvolvidos
daro acesso livre a direitos e contingentes s exportaes de algodo procedentes dos pases menos adiantados
(PMA) a partir do incio do perodo de aplicao (OMC, 2005).
111
Dentre os demais principais pases produtores Brasil e a Turquia apresentaram relativa
estabilidade na produo e o Uzbequisto expandiu a 9,0% ao ano entre 2003 e 2006
22
,
alcanando aproximadamente 5% da produo global. Como no um grande consumidor, este
pas tem se estabelecido, ao lado dos EUA e da ndia, como um dos grandes exportadores globais
de algodo, com 10% da pluma de algodo mundialmente exportada.
Tabela 15. Principais Importadores Mundiais de Algodo (mil Ton.): 2004-2007
Pases/Ano 2003 2004 2005 2006 % Mdio
China 1.923 1.390 4.199 2.305 29
Turquia 516 743 740 871 8
Indonsia 468 479 479 479 6
Paquisto 393 382 352 500 5
Bangladesh 370 403 482 523 5
Tailndia 365 497 412 425 5
Mxico 405 394 380 295 4
Rssia 321 316 310 310 4
Coria do Sul 277 292 220 233 3
Taiwan 220 291 247 253 3
Outros 2.158 2.070 1.795 3.348 28
Total 7.416 7.257 9.616 9.542 1,00
Fonte: USDA (www.fas.usda.gov/psd).
Tabela 16. Principais Exportadores Mundiais de Algodo (Ton.): 2004-2007
Pases/Ano 2003 2004 2005 2006 % Mdio
USA 2.995 3.143 3.821 2.833 38
Uzbequisto 675 860 1.045 980 10
ndia 152 144 751 1.056 6
Austrlia 470 435 628 464 6
Brasil 210 339 429 283 4
Grcia 267 255 294 272 3
Burquina Faso 207 212 305 294 3
Cazaquisto 114 136 192 189 2
Turcomenisto 120 82 120 152 1
Egito 87 142 103 109 1
Outros 1.936 1.876 1.982 2.807 25
Total 7.233 7.624 9.670 9.439 1,00
Fonte: USDA (www.fas.usda.gov/psd).
Dentre os grandes consumidores mundiais de fibra de algodo nota-se que Indonsia,
Bangladesh, Tailndia e Mxico tambm so grandes importadores, demonstrando que nestes
22
Regresso apresentou R
2
ajustado de 0,49 e Teste t de 1,98.
112
espaos no h organizao produtiva suficiente para garantir oferta interna de fibra natural.
Consta, ainda, como grandes importadores a Rssia, a Coria do Sul e Taiwan. Estes pases
importadores e no produtores absorvem 30% de todo o algodo comercializado
internacionalmente.
Dentre os principais exportadores, tem-se Austrlia, Grcia, Burquina Faso, Cazaquisto,
Turcomenisto e Egito que no se classificam como grandes produtores ou consumidores de
algodo em fibra. Apesar da pequena produo, so especializados em ofertar sua fibra no
mercado externo, demonstrando algum tipo de competitividade, seja por preo, diferenciao ou
diversificao de produto.
Neste incio de sculo XXI o Brasil apresenta uma posio de destaque no cenrio
cotoncola internacional. Em torno de 5% do algodo mundial produzido em solo brasileiro. O
Brasil consome aproximadamente 4% do algodo realizado anualmente e exporta 4% do algodo
comercializado globalmente. Contudo, sua participao modesta se comparada aos grandes
jogadores mundiais: China, ndia, EUA e Paquisto que, juntos, produzem 73% e consomem
65% do algodo mundial.
A forte expanso das economias chinesa, indiana e paquistanesa abre perspectivas
importantes para o setor. O consumo anual de algodo cresce a 16,1% na China, 11,1% na ndia e
9,3% no Paquisto. China e Paquisto so importadores lquidos. Com o forte crescimento
econmico a ndia pode rapidamente passar de exportador a importador lquido de pluma. H
dvidas sobre os possveis fornecedores para estes grandes centros de consumo, pois os EUA
devem se ajustar s imposies da OMC, reduzindo sua capacidade exportadora baseada em
subsdios e abrem, assim, espao para outros pases expandirem sua participao no mercado
internacional.
Os espaos capazes de reorganizar atividades produtivas menos eficientes, ou mesmo
aqueles espaos com reas a serem antropizadas, ou ainda, regies e agentes que possam gerar
inovaes tecnolgicas e elevar a produtividade por unidade de rea podem ingressar em uma
importante oportunidade de mercado e fornecer pluma aos emergentes mercados asiticos. Resta
saber quais pases e regies estaro aptas a responder com aes integradas e coordenadas com os
Objetivos do Milnio (ODM), produzindo algodo com prudncia ecolgica e com transformao
social. Os produtores brasileiros, notadamente de Mato Grosso, acreditam na possibilidade de
conquistar este mercado, com um discurso ajustado de produo eficiente com responsabilidade
social e ecolgica.
113
6. Caracterizao da Cotonicultura Brasileira
Aps a crise de 1929, a produo de algodo no Brasil caracterizou-se pela concentrao
em estruturas scio-produtivas de base familiar, em pequenas unidades e elevada necessidade de
incorporao de trabalho, face baixa tecnologia empregada em virtude da dificuldade de alocar
mquinas e implementos em pequenas escala (GONALVES, 1997). Portanto, nesta estrutura
scio-produtiva, a eficincia das unidades no poderiam se pautar no custo de oportunidade do
capital, mas sim do trabalho. Devido esta especificidade, o valor incorporado ao algodo pela
agricultura familiar provavelmente permanecia acima do preo de mercado, o que forava a
concentrao em uma estrutura que buscava a eficincia pautada na reproduo social do trabalho
e no do capital. As foras de mercado tensionaram para que a oferta de algodo fosse, ento,
atrelada aos espaos onde as condies edafoclimticas eram satisfatrias e onde a agricultura
familiar estava concentrada e com maior capacidade de ingressar em um fundamento tcnico
organizado ao redor de uma fora produtiva altamente dependente da fora de trabalho que,
logicamente, est disponvel somente nas unidades familiares, as nicas capazes de distribuir seu
excedente na forma de preos abaixo de seu valor incorporado.
A literatura afirma que os principais espaos cotoncolas brasileiros at o final da dcada
de 1980 eram Paran, So Paulo e os estados nordestinos (GONALVES, 1997). Esta anlise
tinha como base a participao relativa da produo de cada estado no conjunto da produo
nacional, mas esta uma mtrica que no consegue captar a importncia da atividade para a
economia regional.
Para se ter clareza da distribuio espacial da cotonicultura entre 1980 e 2004 foi utilizado
o mtodo ICN proposto por Crocco e outros (2003) e ajustado por Santana e Santana (2004).
Relembrando que o ICN permite indicar de forma apropriada os arranjos produtivos em um
determinado espao, levando em considerao trs caractersticas principais: (i) a especificidade
de uma atividade ou setor dentro de uma regio; (ii) o peso da atividade ou setor em relao
estrutura empresarial da regio; e (iii) a importncia da atividade ou setor no espao relevante da
anlise. Com esta metodologia pode-se avaliar de forma mais refinada a concentrao espacial
desta atividade e perceber a dinmica a partir da integrao competitiva internacional iniciada na
dcada de 1990.
114
Todas as estimativas de especializao produtiva da cotonicultura nas safras de 1980,
1985, 1990, 1995, 2000 e 2004
23
foram derivadas do mtodo ICN. Acredita-se que o mtodo
demonstrou uma capacidade de explicao significativa e propiciou referendar os espaos
considerados tradicionais na cotonicultura, como o estado do Paran e alguns estados
nordestinos. Alm disso, lanou novas luzes sobre o papel de So Paulo, relativizando a
importncia da atividade para a formao de renda naquela complexa economia. Por fim,
demonstrou que o algodo na regio de Cerrado j representava uma importante atividade na
dcada de 1980, abrindo novos horizontes na anlise regional sobre o papel da cotonicultura na
economia do Centro-Oeste.
Tabela 17. Especializao Espacial da Cotonicultura no Brasil: 1980
Especializao Unidade Federativa QL IHH PR ICN
1 Paran 5,78 0,28 0,33 2,16
2 Paraba 6,11 0,03 0,04 2,10
3 Mato Grosso do Sul 3,67 0,03 0,04 1,27
4 Rio Grande do Norte 3,26 0,01 0,02 1,12
5 Gois 2,41 0,03 0,05 0,84
6 Alagoas 1,91 0,01 0,01 0,65
7 Bahia 1,20 0,01 0,05 0,43
8 So Paulo 0,91 -0,03 0,34 0,41
Mdia Todas as UF - - - 0,39
Fonte: Elaborada pelo autor a partir de IBGE (1980) e IPEA (2007).
A distribuio espacial da cotonicultura na safra de 1980 demonstra claramente que a sua
fora produtiva est especializada em trabalho intensivo. Nesta safra pode-se perceber a
especializao produtiva em quatro estados da federao, com destaque para os estados do Paran
e da Paraba. O Paran produziu 33% da safra, com um Quociente Locacional de 5,78 e um IHH
de 0,28. O QL indica uma elevada especializao produtiva paranaense, demonstrando que a
cotonicultura gerava quase seis vezes mais valor para a economia regional do que a produo de
algodo como um todo gerava de riqueza para o Brasil. O ndice de IHH de 0,28 significa que a
cotonicultura nacional dependia mais da produo paranaense do que o VBP brasileiro dependia
23
Os anos-base foram escolhidos de forma aleatria, com intervalos qinqenais, com exceo de 2004, em virtude
da ausncia de informao sobre o Valor Bruto da Produo para o exerccio de 2005. O ano-base inicial (1980) foi
escolhido em funo do primeiro Censo Agropecurio realizado aps a diviso do estado de Mato Grosso e Mato
Grosso do Sul em 1979.
115
do VBP paranaense, o que demonstra uma concentrao produtiva neste espao. O ICN do
Paran foi o mais elevado: 2,16, mtrica que indica que a cotonicultura estava mais estruturada
naquele estado. Na Paraba o ICN tambm se apresentou elevado, com um ndice de 2,10,
fortemente influenciado pelo QL de 6,11. O elevado QL paraibano demonstra que a economia
regional dependia mais do algodo como fonte de renda e riqueza do que o prprio Paran. Seu
ICN no foi maior em funo de sua baixa participao na produo nacional, de apenas 4%.
2,16
2,10
1,27
1,12
0,84
0,65
0,43
0,41
0,00 0,50 1,00 1,50 2,00 2,50
Paran
Paraba
Mato Grosso do Sul
Rio Grande do Norte
Gois
Alagoas
Bahia
So Paulo
ndice de Concentrao Normalizado
U
n
i
d
a
d
e
s
d
a
F
e
d
e
r
a
o
Grfico 2. Estados Especialistas em Produzir Algodo no Brasil: Safra 1980.
Na terceira posio encontrava-se o Mato Grosso do Sul, notadamente produzindo em sua
poro Meridional, prximo divisa com o Paran. Seu ICN foi de 1,27, bem abaixo dos dois
primeiros colocados. Porm, seu QL demonstrou uma forte dependncia do algodo na formao
da renda regional, com um ndice de 3,67, mesmo participando com apenas 4% da produo
nacional de algodo. O Rio Grande do Norte apareceu como o quarto maior especialista em
produzir algodo na safra de 1980, com um ICN de 1,12. Seu QL foi de 3,26, com uma elevada
dependncia desta atividade para a fora produtiva e a formao de renda regional, apesar de
possuir um grau de importncia relativa de apenas 2% do algodo nacional.
116
Outros quatro estados podem ser considerados diferenciados, com ICN menor que 1,
porm acima do ICN mdio: Gois, Alagoas, Bahia e So Paulo. Gois apresentou um ICN de
0,84. O seu QL foi elevado: 2,41, sugerindo uma dependncia desta atividade acima da mdia
nacional. A sua participao relativa foi de 5%. Nas duas prximas posies surgem mais dois
estados nordestinos, Alagoas e Bahia, com ICN de 0,65 e 0,43 respectivamente, sugerindo que
so espaos diferenciados, mas no se situam muito acima da mdia nacional de 0,39. O QL
acima da mdia influenciou o ICN, pois apresentam mtricas de 1,91 (Alagoas) e 1,20 (Bahia). A
participao relativa da Bahia de 5% e de Alagoas de apenas 1%. Como a economia de Alagoas
muito pequena e com baixa complexidade, a produo de apenas 1% do algodo nacional
representa uma importante atividade regional que a classifica como uma regio diferenciada,
provavelmente com significativa fora de trabalho gravitando ao seu redor.
O quarto e ltimo espao diferenciado So Paulo. O ICN de So Paulo 0,41 contra
0,39 do ICN mdio, demonstrando uma fraca diferenciao. Seu QL est baixo de 1: 0,91
indicando baixa dependncia da cotonicultura. Seu IHH negativo (-0,03). Estas mtricas
indicam que o algodo no possui tanta importncia para a formao da renda regional e que o
VBP brasileiro depende muito mais da economia paulista como um todo do que a cotonicultura
nacional depende do algodo paulista. Est claro que apesar da elevada importncia relativa do
algodo paulista (34% da produo nacional), que foi o principal produtor naquela safra, a
enorme complexidade produtiva de So Paulo relegou a cotonicultura a um plano inferior na
formao da renda regional. O que se quer dizer que a economia paulista, apesar de gerar o
maior volume de algodo no Brasil, no dependia tanto desta atividade como geradora de
riquezas e de esforo social que arregimenta a fora de trabalho regional do que as demais
unidades da federao que se especializaram ou se diferenciaram em produzir algodo.
Os oito estados juntos produziram 88% do algodo brasileiro em 1980, sendo destes 34%
na regio Sudeste, 33% na regio Sul, 12% no Nordeste e 9% no Centro-Oeste. Note-se que a
literatura especializada sobre a cotonicultura sempre aponta os estados de So Paulo, Paran e
alguns estados nordestinos como a regio produtora tradicional. O mtodo do ICN reafirma
estas regies como tradicionais, mas inclui dois estados do Centro-Oeste como especialistas e
dependentes desta atividade anda na safra de 1980. Este novo olhar sobre a regio de Cerrado
desmistifica uma verdade construda de que o algodo chegou ao Planalto Central como o ouro
branco somente na dcada de 1990. Mato Grosso do Sul j era o terceiro estado mais
especializado e Gois o primeiro em diferenciao, ambos com QL elevado. Portanto, a expanso
117
do algodo sobre os solos do Cerrado no ocorreram de forma abrupta, mas foi resultado de uma
evoluo adaptativa e incremental que iniciou bem antes da nova cotonicultura do final da
dcada de 1990.
Na safra recorde de 1985 surgem algumas importantes alteraes na estrutura produtiva
espacial da cotonicultura brasileira. Dois novos espaos se incluem entre os especialistas: Piau e
Cear. Um estado deslocado para fora deste seleto grupo: So Paulo. Apesar de ter produzido
28% da safra nacional, a expanso da cotonicultura foi certamente inferior expanso dos demais
setores produtivos na economia paulista, o que conferiu uma reduo acentuada da importncia
da cotonicultura naquele estado. O seu QL e IHH foram muito baixos e seu ICN ficou abaixo da
mdia nacional. Por outro lado, o Piau se tornou o principal especialista em 1985, com um ICN
de 2,13, apesar de ter produzido apenas 2% do algodo nacional. Esta mtrica revela a fragilidade
da economia piauiense, que foi fortemente afetada pela expanso de uma nica atividade
produtiva. Como sua base de valor era baixa, qualquer crescimento que envolvesse alocao de
fora de trabalho e gerao de novo valor adicionado resultaria em uma importncia relativa
acima da mdia, evidenciado pelo elevado QL em 1985.
Tabela 18. Especializao Espacial da Cotonicultura no Brasil: 1985
Especializao Unidade Federativa QL IHH PR ICN
1 Piau 6,25 0,02 0,02 2,13
2 Paran 5,65 0,28 0,33 2,12
3 Paraba 4,42 0,02 0,03 1,51
4 Cear 3,62 0,04 0,06 1,26
5 Mato Grosso do Sul 3,53 0,02 0,03 1,22
6 Gois 2,09 0,02 0,04 0,73
7 Alagoas 1,88 0,01 0,01 0,64
8 Bahia 1,70 0,03 0,08 0,62
9 Rio Grande do Norte 1,68 0,00 0,01 0,57
Mdia Todas as UF - - - 0,48
Fonte: Elaborada pelo autor a partir de IBGE (1985) e IBGE (2006).
O segundo estado especialista foi o Paran, com um ICN praticamente igual ao Piau. A
diferena entre eles que a concentrao produtiva paranaense muito elevada e que a
importncia relativa do algodo do Paran chega a 33% do algodo nacional. Porm, por deter
118
uma economia mais complexa, o seu QL inferior, pois depende menos da cotonicultura como
fonte de renda do que o Piau.
A Paraba manteve-se entre os principais produtores, com o terceiro maior ICN: 1,51.
Registra-se que na Paraba j se encontrava instalado o CNPA (Centro Nacional de Pesquisas do
Algodo) da EMBRAPA, demonstrando a enorme importncia da cotonicultura para a
cotonicultura paraibana e a regio nordestina como um todo. Apesar de produzir apenas 3% do
algodo nacional e apresentar uma reduzida concentrao produtiva, seu indicador de
especializao (QL) o credenciou como uma importante rea cotoncola. Outro estado nordestino,
o Cear, surge como importante produtor nacional. Apresentou uma participao na produo de
6% e um ndice de concentrao de 0,04, mas foi sua elevada especializao (QL de 3,62) que o
levou a figurar entre os principais especialistas.
Outros trs estados nordestinos figuram na lista de diferenciados: Alagoas, Bahia e Rio
Grande do Norte. O estado de Alagoas permaneceu com o mesmo ICN (0,65 contra 0,64). A
Bahia expandiu seu ICN de 0,43 para 0,67, com elevao em todos os indicadores: especializao
(de 1,20 para 1,70), concentrao (de 0,01 para 0,03) e participao de relativa de 5% para 8% do
algodo nacional. O Rio Grande do Norte, por sua vez, perde fora no cenrio nacional,
reduzindo seu QL de 3,26 para 1,68, reduzindo sua concentrao de 0,01 para 0,00 e sua
participao relativa de 2% para 1%.
119
2,13
2,12
1,51
1,26
1,22
0,73
0,64
0,62
0,57
0,00 0,50 1,00 1,50 2,00 2,50
Piau
Paran
Paraba
Cear
Mato Grosso do Sul
Gois
Alagoas
Bahia
Rio Grande do Norte
ndice de Concentrao Normalizado
U
n
i
d
a
d
e
s
d
a
F
e
d
e
r
a
o
Grfico 3. Estados Especialistas em Produzir Algodo no Brasil: Safra 1985.
O estado de Mato Grosso do Sul segue como especialista e Gois como diferenciado. O
primeiro manteve-se relativamente estvel, com um ICN de 1,27 em 1980 e 1,22 em 1985. O
ndice de concentrao reduziu-se de 0,03 para 0,02, enquanto a participao relativa caiu de 4%
para 3%. O ICN de Gois regrediu de 0,84 para 0,73, enquanto seu ndice de concentrao foi de
0,03 em 1980 e 0,02 em 1985. A participao relativa caiu de 5% para 4%. Mesmo perdendo
fora, a regio Centro-Oeste mantm-se como importante espao especializado em cotonicultura,
demonstrando a embrionria formao de uma regio altamente especializada. H em 1985, de
certa forma, uma disperso na oferta de algodo, onde 1/3 dos estados brasileiros dependiam da
cotonicultura de forma direta, notadamente em estados onde a agricultura familiar
preponderante como no Paran, alguns estados nordestinos e na poro Meridional de Mato
Grosso do Sul.
At o final de dcada de 1980 o mercado nacional estava fortemente regulado pelo
Governo Federal. Diversas aes acima do mercado influenciavam a livre tomada de deciso.
Impostos, cotas e proibies de exportao vigoraram alternadamente desde a dcada de 1950 at
1988, com a finalidade de garantir o abastecimento interno a baixo custo e potencializar a
exportao de produtos industriais txteis. Estas aes impediram que o mercado interno
120
funcionasse de forma integrada ao mercado internacional, notadamente desajustado em relao
aos preos vigentes nos Estados Unidos. As polticas pblicas ao invs de estruturarem a
cotonicultura, estavam criando sinais enviesados aos agentes econmicos, que tomavam decises
de elevar ou reduzir a produo pautada em informaes deturpadas e muitas vezes errneas das
tendncias de preo e demanda (ALVES, FERREIRA FILHO e BARROS, 2006).
O final de dcada de 1980 um perodo de grandes mudanas institucionais e
regulatrias, inspiradas no Consenso de Washington. Medidas de controle inflacionrio,
desregulamentao e abertura de mercado so aes tomadas pelo Governo Federal para
responder s presses internacionais. Neste cenrio, a Lei de Tarifas de 1957 foi revogada em
1989 e o protecionismo do mercado interno foi eliminado, iniciando a integrao da economia
brasileira ao mercado externo, o que tem se chamado de globalizao, mundializao ou
integrao competitiva internacional. As tarifas de importao de algodo caram de 55% em
1988 para 10% em 1989 e 0% no incio da dcada de 1990 (IEL, CNA e SEBRAE, 2000).
Somada reduo das tarifas de importao sobre o algodo em pluma, pelo menos trs
variveis agiram direta e simultaneamente sobre a cotonicultura: (i) fortes subsdios praticados
pelo Governo dos Estados Unidos da Amrica (EUA) sobre o algodo, alterando os mecanismos
de formao de preos daquele pas, garantindo uma competitividade espria do algodo norte-
americano no mercado internacional; (ii) a entrada no Brasil, a partir de 1990, de grandes trading
companies (principalmente norte-americanas e europias), financiando as indstrias txteis
brasileiras na aquisio de algodo em pluma no mercado internacional, com taxas de juros
inferiores s praticadas internamente, aliado a longos prazos de pagamento (270 a 360 dias); e
(iii) a sobre valorizao cambial da moeda brasileira frente ao dlar norte-americano a partir de
1988 [(GONALVES, 1997); (ALMEIDA & BACHA, 1999)].
O Governo Federal passa a incentivar a aquisio de novas mquinas para revitalizar a
indstria txtil
24
e acreditava-se que o algodo nacional no responderia em quantidade e
qualidade suficientes esperada crescente produo industrial, por isso a poltica de reduo de
alquotas e facilitao de importao de algodo via crdito comercial. Alm da facilidade de
importao de algodo norte-americano, o algodo brasileiro era conhecido como de baixa
24
A idade mdia dos equipamentos reduziu-se, principalmente nos primeiros elos do complexo: no beneficiamento
da pluma e na fiao (MASSUDA, 2002).
121
qualidade, em funo do mtodo de colheita, predominantemente no sistema de rapa
25
[(BARBOSA et al., 1997); (ROLIM, 1997)].
Tabela 19. Especializao Espacial da Cotonicultura no Brasil: 1990
Especializao Unidade Federativa QL IHH PR ICN
1 Paran 7,22 0,38 0,44 2,72
2 Mato Grosso do Sul 4,52 0,03 0,04 1,56
3 Mato Grosso 2,84 0,02 0,02 0,98
4 Gois 1,87 0,02 0,03 0,65
5 Bahia 1,57 0,02 0,07 0,56
6 Paraba 1,14 0,00 0,01 0,39
7 So Paulo 0,80 -0,08 0,30 0,34
8 Rio Grande do Norte 0,93 0,00 0,01 0,32
Mdia Todas as UF - - - 0,32
Fonte: Elaborada pelo autor a partir de IBGE (2008b) e IBGE (2006).
H o incio de uma reestruturao j perceptvel na safra colhida em 1990, onde estados
como Piau, Cear e Alagoas simplesmente so deslocados do mapa de estados
especialistas/diferenciados em produzir algodo, surgindo o estado de Mato Grosso como terceiro
colocado na lista de produtores. Alm deste estado, So Paulo volta a se posicionar como
diferenciado, em que pese sua menor dependncia da cotonicultura como geradora de valor dada
a sua complexidade produtiva. Mesmo produzindo 30% da safra nacional, So Paulo apresentou
um ICN pouco acima da mdia (0,34 contra 0,32). Os estados nordestinos que ainda se mantm
como diferenciados sofrem uma grande queda em seus indicadores, com a Bahia, a Paraba e o
Rio Grande do Norte apresentando um ICN pouco acima da mdia nacional. O estado de Gois
que tambm estava listado em 1985 perde fora e recua seu ICN de 0,73 para 0,65, mas sobe de
25
Um dos pontos mais crticos para garantir a qualidade do algodo refere-se ao ato da colheita. Nas pequenas e
mdias propriedades na Regio Meridional, que nasceram aps a crise de 1929, se observava a colheita no sistema de
panha ma a ma, realizada exclusivamente pela mo-de-obra familiar, que garantia uma alta qualidade fibra
do algodo, pois neste mtodo retirada apenas a pluma madura, proporcionando produto com nvel reduzido de
impurezas. Contudo, as modificaes ocorridas no agro brasileiro, principalmente aps a dcada de 1960, com a
forte urbanizao, a concentrao fundiria e o desmantelamento das colnias agrcolas, a colheita do algodo passou
a depender da contratao sazonal dos bias-frias. Nesta nova realidade, com mo-de-obra mais escassa e de custo
cada vez mais elevado, o sistema de panha ma a ma foi substitudo pelo sistema de rapa, que consiste no
arranque do capulho inteiro, contendo, alm da pluma, partes vegetativas da planta e outras impurezas. Neste ltimo
mtodo de colheita, a produtividade por trabalhador cresce, porm h comprometimento da qualidade com im-
plicaes na fiao e na tecelagem. Na dcada de 1980, o sistema de rapa estava amplamente disseminado na
cotonicultura brasileira, onde a fibra produzida apresentava qualidade inferior (URBAN et al. 1995);
(GONALVES, 1997).
122
6 para 4 lugar na lista de produtores. Os estados especializados foram Paran e Mato Grosso do
Sul, onde ambos elevaram seu ICN em relao a 1985. No total, o nmero de estados com ICN
acima de mdia recua de 9 para 8, com tendncia de concentrao na regio Centro-Sul, que
produziu 76% do algodo em 1985 e passou a 89% em 1990
26
. A importncia relativa do
Nordeste recua de 23% em 1985 para 10% em 1990.
2,72
1,56
0,98
0,65
0,56
0,39
0,34
0,32
0,00 0,50 1,00 1,50 2,00 2,50 3,00
Paran
Mato Grosso do Sul
Mato Grosso
Gois
Bahia
Paraba
So Paulo
Rio Grande do Norte
ndice de Concentrao Normalizado
U
n
i
d
a
d
e
s
d
a
F
e
d
e
r
a
o
Grfico 4. Estados Especialistas em Produzir Algodo no Brasil: Safra 1990.
A integrao ao mercado global no se tornou uma soluo cotonicultura, mas
aprofundou a crise e forou a desestruturao do arranjo em diversos estados. Sem a proteo das
tarifas aduaneiras e contando agora com companhias comerciais que vendiam a generosos prazos
de pagamento com taxas de juros abaixo das praticadas internamente e, alm disso, concorrendo
com o algodo norte-americano com o preo enviesado negativamente pelos subsdios, a
produo brasileira em 1993 foi 50% menor que a safra de 1985, alm das importaes
alcanarem o pice da srie, inundando o mercado nacional com algodo norte-americano
[(ROLIM, 1997); (BACCARIN, 2001)]. Em apenas cinco anos, o Brasil se transformou de
26
Considerando as regies Sul, Sudeste e Centro-Oeste.
123
grande exportador a maior importador mundial de fibra de algodo [(GONALVES, 1997);
(ICAC, 2001)].
Tabela 20. Especializao Espacial da Cotonicultura no Brasil: 1995
Especializao Unidade Federativa QL IHH PR ICN
1
Paran
6,25 0,32 0,38 2,33
2
Mato Grosso do Sul
6,68 0,06 0,07 2,28
3
Gois
5,14 0,08 0,10 1,78
4
Mato Grosso
4,65 0,04 0,05 1,59
5
Piau
4,34 0,01 0,02 1,46
6
Rondnia
3,48 0,01 0,01 1,17
7
Paraba
2,07 0,01 0,02 0,70
8
Rio Grande do Norte
1,85 0,01 0,01 0,63
Mdia Todas as UF - - - 0,49
Fonte: Elaborada pelo autor a partir de IBGE (2008b) e IBGE (2006).
Esta estrutura em movimento pode ser vista na safra de 1995, que apesar de ainda
apresentar o estado do Paran como o grande especialista, demonstra uma reorganizao em
direo aos estados do Centro-Oeste, com Mato Grosso do Sul, Gois e Mato Grosso ocupando
os principais postos no ranking de especialistas, gerando juntos 22% da produo nacional. Note-
se que o Paran reduziu o seu ICN de 2,72 em 1990 para 2,33 em 1995, com reduo do seu QL
(de 7,22 para 6,25) e da participao na produo total de 44% para 38%. Por outro lado, os trs
estados do Centro-Oeste elevaram substancialmente o seu ICN entre 1990 e 1995, com destaque
para os trs ndices: especializao, concentrao e peso relativo. Em 1995 o Piau reaparece
como um importante lcus de produo, bem como o estado de Rondnia. Paraba e Rio Grande
do Norte mantm-se na lista dos estados diferenciados e dependentes da cotonicultura, mas
ocupando o lugar mais baixo entre os principais produtores. Bahia e So Paulo so deslocados
para fora dos principais espaos produtores na safra de 1995.
124
2,33
2,28
1,78
1,59
1,46
1,17
0,70
0,63
0,00 0,50 1,00 1,50 2,00 2,50
Paran
Mato Grosso do Sul
Gois
Mato Grosso
Piau
Rondnia
Paraba
Rio Grande do Norte
ndice de Concentrao Normalizado
U
n
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o
Grfico 5. Estados Especialistas em Produzir Algodo no Brasil: Safra 1995.
A partir de 1995 a balana comercial do setor txtil torna-se deficitria, alcanado cifras
superiores a US$ 1,00 bilho no binio 1996-97. O Governo Federal tomou algumas medidas
para garantir ao setor sua sobrevivncia, pois se admitiu que a manuteno de uma cotonicultura
competitiva representava uma importante estratgia para garantir a sobrevivncia da indstria
txtil no mercado globalizado (FREIRE, MELLO e ALCOUFFE, 1997). Buscando equacionar
esta instabilidade o Governo Federal inicia uma nova poltica no setor, com a promulgao da
Medida Provisria n. 1.569 de 25/03/1997 que, sem proibir as importaes a prazo, determinou o
pagamento vista das aquisies externas com prazos inferiores a 360 dias, prazo ento
predominante nas importaes de algodo no Brasil. Esta MP visava reduzir o financiamento
externo das importaes, dentre os quais, o algodo em pluma. O resultado imediato desta MP foi
a queda das importaes financiadas pelas trading companies j a partir de 1998. A importncia
desta medida residia no elevado nvel de financiamentos externos, pois no ano de 1995, 83% do
algodo importado foi financiado pelas trading companies [(BESEN et al. 1997);
(GONALVES, 1997); (REZENDE, NONNENBERG e MARQUES, 1997); (REZENDE e
NONNENBERG, 1998); (MELO FILHO et al., 2001)];
Pode-se citar ainda a promulgao da Lei Complementar n. 87, de 13/09/1996, conhecida
como Lei Kandir, que isentou do Imposto de Circulao de Mercadorias e Servios (ICMS) os
125
produtos primrios e semi-elaborados com destino exportao. Em mdia, os produtos agrcolas
brasileiros alcanaram uma desvalorizao fiscal em torno de 10%, ganhando competitividade no
mercado internacional pela eliminao da exportao de ICMS (KUME e PIANI, 1997). A
promulgao da Lei n. 9.456/97, a chamada Lei de Proteo de Cultivares, que integrou o Brasil
ao grupo de pases da Unio Internacional para a Proteo de Obtenes Cultivares (UPOV)
tambm influenciou na criao de um novo ambiente institucional para o investimento de capitais
na produo primria. O objetivo principal da UPOV fomentar o desenvolvimento continuado
de novas variedades para os agricultores. Antes desta lei, a quase totalidade dos investimentos em
melhoramento gentico do algodoeiro era praticada por instituies estatais (IAC, IAPAR,
EPAMIG, EMBRAPA, UFV, UFCE). Aps a lei, vrias empresas privadas nacionais e
internacionais passaram a desenvolver ou adaptar cultivares prprias ou linhagens promissoras no
Brasil, potencializando as inovaes de processos e produtos baseados em programas de pesquisa
em gentica e melhoramento do algodo [(CARRARO, 2001); (FREIRE e FARIAS, 2001)];
Tabela 21. Balana Comercial Txtil do Brasil: 1990-2005 (em US$ 1.000.000)
Ano Exportao Importao Saldo
1990 1.248 463 785
1991 1.382 569 813
1992 1.491 535 956
1993 1.382 1.175 207
1994 1.403 1.323 80
1995 1.441 2.286 (845)
1996 1.292 2.310 (1.018)
1997 1.267 2.416 (1.149)
1998 1.113 1.923 (810)
1999 1.010 1.443 (433)
2000 1.222 1.606 (384)
2001 1.306 1.233 73
2002 1.185 1.033 152
2003 1.656 1.061 595
2004 2.079 1.422 657
2005 2.202 1.518 684
Fonte: SECEX - MDIC, elaborada por ABIT, 2006.
Uma quarta ao foi determinante para a retomada da produo interna de algodo. As
alquotas de importao de algodo em pluma, que permaneceram ao nvel de 0% no perodo
1989-1994 devido brusca mudana na conduo da economia nacional, foram alteradas para
1% em 1995, subindo para 3% no binio 1996-97, alcanando 6% em 1998, chegando em 8% no
binio 1999-2000 e estabilizando em 10% de 2001 em diante [(IEL, CNA e SEBRAE, 2000);
(ALVES, 2006)].
126
Estas medidas foram determinantes para bloquear, ao menos parcialmente, o fluxo de
fibras naturais para o Brasil, que se tornou um dos maiores importadores mundiais de algodo
durante a dcada de 1990. A reduo das importaes foi observada a partir de 1998 e apesar das
exportaes no terem reagido imediatamente, abriu-se um hiato entre oferta e demanda de fibras
dentro das fronteiras nacionais, que somente poderia ser suprido pela oferta interna. As mudanas
ocorridas pelas polticas pblicas podem ser classificadas como macroeconmicas, pois agiram
sobre o espao nacional. Os impactos diferenciados nas estruturas regionais estariam
relacionados s vantagens locacionais especficas e na experincia acumulada na cotonicultura
que poderiam credenciar um espao sub-nacional a se candidatar na oferta de pluma de algodo.
A partir de 1998 h um ponto de inflexo na cotonicultura brasileira, onde a produo
total volta a se elevar. A produo cresceu a uma taxa geomtrica anual de 17,6% entre 1998 e
2004. Por outro lado, as importaes recuaram a uma taxa geomtrica de 21,2% o ano entre 1998
e 2004, retornando ao nvel prximo do perodo pr 1989, quando as taxas de importaes eram
de 55% sobre o valor do produto. As exportaes cresceram a uma taxa geomtrica de 127,4% ao
ano no perodo entre 1998 e 2004, recolocando o Brasil no rol de pases exportadores lquidos de
algodo em pluma. O consumo interno oscilou entre 783 e 930 mil toneladas, encerrando a srie
em 870 mil toneladas. No se pode afirmar que houve uma tendncia estatisticamente vlida para
o consumo domstico.
Esta expanso ocorreu em plena tendncia de queda dos preos correntes do algodo no
mercado internacional, que registraram uma mdia de 54,92 centavos de dlar por libra-peso
entre janeiro de 1998 e outubro de 2006, contra a mdia histrica dos ltimos 28 anos de 64,52
centavos por libra-peso (FGV, 2006). Considerando que o perodo de recuperao da produo
interna iniciou-se na safra de 1998, esta expanso coincidiu com uma taxa de depresso dos
preos correntes externos de 1,1% ao ms entre janeiro de 1998 e dezembro de 2001. Entre
janeiro de 2002 e janeiro de 2004 os preos correntes expandiram a 3,04% ao ms. A partir de
fevereiro de 2004 os preos entram de depresso novamente, a uma taxa de 0,23% ao ms at
outubro de 2006. Os preos recebidos em moeda nacional tiveram uma retrao real de 3,5% ao
ano no perodo inicial da recuperao, entre 1998 e 2002. Expandiram a importantes 9,2% no
perodo 2003-2006, retraindo fortemente na safra 2006.
127
Tabela 22. Taxa Geomtrica de Crescimento da Produo, Exportao, Importao, Consumo e
Preo da Pluma Brasileira: 1998-2004.
TGC Testes
Produo 17,6
R
2
Ajustado: 0,81
t: 5,16
Exportao 127,4
R
2
Ajustado: 0,88
t: 6,64
Importao (21,2)
R
2
Ajustado: 0,65
t: 3,47
Consumo 0,2
R
2
Ajustado: 0,00
t: 0,09
Preo (1998-2002) (3,5)
R
2
Ajustado: 0,31
t: 1,68
Fonte: elaborada pelo autor a partir da Tabela 28.
Grfico 6. Preo Histrico do Algodo na Bolsa de Nova Iorque (janeiro/1998 a outubro/2006).
A produo brasileira que havia registrado o vale histrico de 307 mil toneladas de pluma
em 1997 se expande vigorosamente a partir de 1998, alcanando 940 mil toneladas de pluma em
2001, o mesmo nvel verificado na safra de 1985. Em 2004, a produo brasileira alcana o pico
histrico, superando 1,3 milhes de toneladas (IBGE, 2008b). Porm, duas novas caractersticas
foram observadas no perodo ps-1997, demonstrando uma mudana estrutural. Primeiro, a
produtividade brasileira que sempre figurou abaixo da mdia mundial se eleva fortemente e, a
0,00
10,00
20,00
30,00
40,00
50,00
60,00
70,00
80,00
90,00
j
a
n
/
9
8
j
a
n
/
9
9
j
a
n
/
0
0
j
a
n
/
0
1
j
a
n
/
0
2
j
a
n
/
0
3
j
a
n
/
0
4
j
a
n
/
0
5
j
a
n
/
0
6
U
S
C
$
/
L
B
P
USC$/LBP Linear (USC$/LBP)
128
partir da safra de 1999, registra mdias superiores mdia global [(ICAC, 2002); (IBGE,
2008a)]. Segundo, os estados de Mato Grosso, Maranho, Bahia, Gois e Mato Grosso do Sul a
produtividade supera em 20% a mdia brasileira e aproximadamente 80% a mdia mundial.
Note-se tambm que os estados tradicionais como So Paulo, Paran e Minas Gerais a
produtividade mantm-se abaixo da mdia nacional e, no caso do Paran, a produtividade
inferior mdia mundial na safra de 2005. Nos demais estados com atividade cotoncola, a
produtividade extremamente baixa, prximo de 30% da mdia mundial e de apenas 25% da
mdia brasileira (Tabelas 24 e 25).
Observando os indicadores em 1995, os espaos especializados ou diferenciados e
considerados tradicionais na produo de algodo restringiam-se ao Paran, aos estados
nordestinos do Piau, Paraba e Rio Grande do Norte, alm do recm includo Rondnia e dos
estados localizados no Centro-Oeste: Mato Grosso do Sul, Gois e Mato Grosso. Esperar-se-ia
que estes estados responderiam oportunidade dada sua experincia no sistema produtivo. Mas,
os indicadores do ano 2000 revelam uma mudana estrutural. Os estados nordestinos da Paraba e
Rio Grande do Norte, alm do Paran na regio Sul, que sempre estiveram entre os principais
produtores nas safras analisadas neste trabalho (1980, 1985, 1990 e 1995) so literalmente
expurgados do mercado. Nestes espaos as estruturas scio-produtivas especializadas em
produzir algodo se orientavam pela eficincia reprodutiva familiar, com trajetria trabalho-
intensivo.
Em setores produtivos onde a estratgia de competitiva se altera de elevada dependncia
da fora de trabalho para dependncia de tecnologia, as inovaes e ganhos de escala imprimem
uma trajetria de reduo do valor que expulsa rapidamente do mercado os agentes incapazes de
elevar a composio orgnica do capital (COC). A estratgia de elevar a COC revela a
necessidade de manter o valor incorporado na mercadoria prximo ou abaixo do preo mdio que
vigora no setor. As unidades familiares que permanecem produzindo nestes momentos de
reestruturao tm poucos graus de liberdade para decidir e se reorganizar. Primeiro podem
intensificar o uso do solo pela utilizao de tcnicas, recursos e maior alocao de fora de
trabalho disponvel internamente na prpria unidade rural (Intensificao I em TEPICHT). Uma
vez esgotada esta trajetria, a unidade pode importar novas tcnicas e recursos externos, inclusive
contratando fora de trabalho externa, normalmente via endividamento ou crdito (Intensificao
II em TEPICHT). Esgotada esta possibilidade em um momento de depresso de preos mdios, a
unidade familiar somente pode continuar no setor se reduzir os seus nveis de consumo
129
reprodutivo at um mnimo aceitvel. Deste ponto em diante, as unidades familiares abandonam a
trajetria produtiva e buscam outras atividades para reestruturar sua reproduo social
27
[(COSTA, 1994); (COSTA, 2000) (TEPICHT, 1973)].
nesta tendncia que as unidades familiares produtora de algodo abandonam o mercado
ao final da dcada de 1990. Com elevada dependncia da fora de trabalho e com dimenso de
suas reas inadequada mecanizao, a colheita da fibra passou a representar um ponto central
da sua derrocada. A colheita no sistema de "panha ma a ma", realizada exclusivamente pela
mo-de-obra familiar, garantia uma alta qualidade fibra do algodo, porm com custo elevado.
Para reduzir o custo da colheita o sistema de "panha ma a ma" foi substitudo pelo sistema de
"rapa", em que a produtividade por trabalhador cresce, porm a qualidade da fibra do algodo
torna-se muito inferior ao antigo sistema de colheita (GONALVES, 1997). As duas alternativas
so punitivas estrutura familiar: (i) caso utilize a tcnica que garanta qualidade superior fibra,
o custo de produo torna o seu valor acima dos preos mdios e proibitivo para as indstrias
jusante; (ii) caso invista em uma trajetria com baixa utilizao de fora de trabalho, o sistema de
rapa gera uma fibra com qualidade to baixa que os diminutos preos deste tipo de fibra no
remuneram a estrutura familiar a contento.
Um apanhador consegue colher, em mdia, de trs a seis arrobas de algodo em caroo
por dia de trabalho, podendo alcanar no mximo 10 arrobas. Por outro lado, uma colheitadeira
mecnica pode colher de 2.000 a 3.000 arrobas por dia, com apenas um trabalhador operando o
equipamento [(VIEIRA, CUNHA e ZFOLI, 2001); (BLOT e VILELA, 2006)]. A colheita
mecanizada pode elevar entre 200 e 300 vezes a fora produtiva da cotonicultura nesta fase do
processo de trabalho.
A mecanizao criou uma barreira estrutural para a agricultura familiar, com reduzidos graus de
liberdade para incorporar tecnologia mecnica, no somente pela reduzida rea de lavoura que
no comportaria a adoo de uma mquina de elevado valor, mas da estrutura atomizada que
dificulta a organizao coletiva e o uso conjugado por diversos produtores. Neste quadro, a
cotonicultura migra para outro espao, onde a produo possa ocorrer em grande escala e com
baixa utilizao de trabalho, substitudo por capital constante. A trajetria capital-intensivo se
27
Entretanto, no se afirma aqui que a trajetria camponesa seja totalmente bloqueada e que a hegemonia do modelo
patronal se estabelece sem concorrncia. Com o estabelecimento de instituies pertinentes, pode-se retornar
trajetria anterior, aproveitando o acmulo de conhecimento ancestral e difuso do campesinato. A rigor, ambas as
estruturas so trajetrias concorrentes e o domnio de uma delas pode ocorrer por foras de mercado e pelo formato
institucional que privilegia uma ou outra trajetria.
130
estabelece rapidamente como a estrutura institucionalizada capaz de ofertar a fibra de algodo
com a qualidade mnima aceita pelo mercado e com o preo de produo em torno do preo de
mercado. H um novo mecanismo de formao dos preos, onde o valor das mercadorias que se
orientava pelas piores condies de produo passa a utilizar como referncia o preo de
produo, que inclui os custos com capital constante e varivel (c+v) acrescido do lucro (L).
Enquanto uma parcela considervel da produo ainda permanecer sob o controle do
campesinato, os preos de mercado geram uma importante renda absoluta ao capital agrrio, pois
seu preo de produo remunera o capita com lucro, mas se apropria de um hiato positivo dado
pelas piores condies produtivas dos camponeses, em funo de sua baixa composio orgnica.
Contudo, com a hegemonia do capital agrrio e os preos se orientando pelo preo de produo
capitalista, a remunerao do empreendimento campons se reduz fortemente, podendo
inviabilizar a sua permanncia no ramo produtivo.
Surge, ento, o estado de Mato Grosso como o grande especialista nacional. Sua
participao na produo brasileira alcana 48% em 2000, com um QL extraordinrio de 34,2. A
leitura que se faz deste QL que o estado de Mato Grosso depende da cotonicultura como
geradora de valor, que se transforma em renda para diversos agentes econmicos, trinta e quatro
vezes mais do que o Brasil depende da cotonicultura para a gerao de renda do pas. No se
torna apenas uma questo de concentrao e especializao produtiva, torna-se uma questo de
dependncia regional em relao produo de algodo. Desestruturar a cotonicultura em solo
mato-grossense teria um impacto 34 vezes maior para a economia regional do que se a
cotonicultura fosse expurgada do Brasil como um todo.
H um claro movimento de seleo, pois em 1995 haviam oito estados especialistas em
algodo e na safra de 2000 estes espaos se resumiam a apenas trs. Com uma importante
mudana: todos os trs localizados no Centro-Oeste e utilizando o ecossistema de Cerrado como
suporte. O Cerrado do Centro-Oeste passou a responder por 69% da produo em 2000, ante a
sua participao de 22% em 1995. O algodo se estabelece como o ouro branco do Cerrado,
substituindo diversos sistemas produtivos com menor taxa de acumulao e custo de
oportunidade.
O estado de Gois apresentou um ICN de 2,51 em 2000 contra 1,78 na safra de 1995,
demonstrando que a cotonicultura cresceu de importncia no cenrio regional goiano. A produo
do ouro branco em Gois suplanta o crescimento da economia como um todo, pois o QL se
eleva de 5,14 para 6,72. Apesar de Mato Grosso do Sul demonstrar elevada especializao na
131
cotonicultura, seu ICN recua de 2,28 em 1995 para 2,11 em 2000, com o QL caindo de 6,68 para
5,73. Apesar de importante, a cotonicultura cresce a uma taxa inferior taxa mdia de
crescimento da economia sul mato-grossense.
Tabela 23. Especializao Espacial da Cotonicultura no Brasil: 2000
Especializao Unidade Federativa QL IHH PR ICN
1
Mato Grosso
34,20 0,46 0,48 12,68
2
Gois
6,72 0,12 0,14 2,51
3
Mato Grosso do Sul
5,73 0,06 0,07 2,11
Mdia Todas as UF - - - 0,75
Fonte: Elaborada pelo autor a partir de IBGE (2008b) e IBGE (2006).
12,68
2,51
2,11
0,00 2,00 4,00 6,00 8,00 10,00 12,00 14,00
Mato Grosso
Gois
Mato Grosso do Sul
ndice de Concentrao Normalizado
U
n
i
d
a
d
e
s
d
a
F
e
d
e
r
a
o
Grfico 7. Estados Especialistas em Produzir Algodo no Brasil: Safra 2000.
Algumas caractersticas regionais revelam esta migrao da cotonicultura e direo
regio central do pas. Considerando as condies edafoclimticas do Cerrado, este bioma se
apresenta como um excelente lcus natural para o cultivo do algodoeiro. Primeiro, a topografia
plana e a concentrao fundiria garantem ampla mecanizao de todas as fases do processo
produtivo, desde o preparo do solo at a colheita, reduzindo a dependncia da mo-de-obra
28
[(BELTRO & SOUZA, 2001); (VIEIRA, CUNHA e ZFOLI, 2001)]. Segundo, apesar dos
28
Este fenmeno no observado na regio Sul-Sudeste, devido menor concentrao fundiria e a topografia muito
irregular (GONALVES, 1997).
132
solos do Cerrado serem pobres em matria orgnica, eles reagem de forma satisfatria correo
por adubos e fertilizantes. Alm disso, o solo se mantm mido no perodo novembro-maio,
devido concentrao de chuvas neste perodo. Em funo de suas caractersticas, o algodoeiro
necessita de elevado consumo de gua para a produo de fitomassa em suas fases iniciais de
cultivo, coincidindo com o regime hdrico do Centro-Oeste, pois nesta regio o plantio se
concentra no perodo dezembro-janeiro (BELTRO e SOUZA, 2001). Terceiro, no perodo da
colheita, torna-se necessria a reduo da umidade do ar para no comprometer a qualidade da
fibra. A colheita no Centro-Oeste ocorre no perodo junho-agosto, poca em que chuva torna-se
muito escassa na regio. Esse fenmeno favorece amplamente a regio de Cerrado, pois garante
as qualidades intrnsecas do algodo herbceo
29
(VIEIRA, CUNHA e ZFOLI, 2001). Quarto, no
Centro-Oeste no havia sido relatado a presena do Bicudo do Algodoeiro (anthonomus grandis),
praga que havia dizimado amplas reas no Nordeste, Paran e So Paulo, fato que garantiria uma
reduo dos custos de produo pela menor utilizao de agrotxicos. Uma quinta caracterstica
pode ser acrescentada: os Governos Estaduais do Centro-Oeste criaram programas especficos
para a produo cotoncola, com reduo de impostos e incentivo ao desenvolvimento
tecnolgico. Em Mato Grosso foi institudo o Programa de Incentivo Cultura do Algodo de
Mato Grosso PROALMAT, em 1997. Em Gois, foi institudo o Programa de Incentivo ao
Produtor de Algodo PROALGO, em 1999. Em Mato Grosso do Sul, foi criado o Programa de
Desenvolvimento da Produo Agropecuria PDAGRO, tambm em 1999; Na Bahia o
incentivo foi criado em 2001 [(MATO GROSSO, 1997); (GOIS, 1999); (MATO GROSSO DO
SUL, 1999); (IEL, CNA e SEBRAE, 2000); (BAHIA, 2001); (SUZUKI JUNIOR, 2001)].
O incentivo fiscal visava estruturar rapidamente a cotonicultura no espao regional,
aproveitando as experincias acumuladas na atividade
30
e o hiato que formou no mercado interno
de fibras pela forte reduo do algodo importado, que deveria ser ofertado por alguma unidade
da federao. Considerando que os grandes mercados consumidores nacionais so por ordem de
importncia: So Paulo, Santa Catarina, Minas Gerais, Paran e Cear, as desvantagens
locacionais do Centro-Oeste deveriam ser supridas por alguma varivel independente da logstica
de transportes.
29
Na regio Sul-Sudeste, as precipitaes so mais distribudas, ocorrendo chuvas e geadas na poca de colheita,
comprometendo a qualidade da fibra (VIEIRA, CUNHA e ZFOLI, 2001).
30
Pelo mtodo do ICN, Mato Grosso do Sul e Gois j possuam uma especializao em cotoncola desde 1980 e
Mato Grosso desde 1990, demonstrando uma trajetria evolutiva e adaptativa e no a especializao abrupta da
atividade a partir da criao dos programas de incentivo. Os programas vieram para potencializar a expanso de um
sistema que j estava se desenvolvendo e no criar a partir do nada tal sistema.
133
A tecnologia empregada na regio especializada impactou profundamente a fora
produtiva da cotonicultura brasileira. Note-se que a produtividade brasileira manteve-se abaixo
da mdia mundial at a safra de 1998, porm superando em 40% a mdia mundial em 1999.
Desta safra em diante o Brasil manteve sua produtividade em aproximadamente 62% acima da
mdia mundial.
Tabela 24. Produtividade Mundial e Brasileira de Algodo em Pluma*: 1992-2005 (Ton./hectare)
UF 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Mato Grosso 454 443 500 454 481 668 916 1.134 1.401 1.332 1.252 1.321 1.444 1.256
Maranho 318 127 900 360 654 594 591 350 540 1.162 1.123 1.169 1.215 1.254
Distrito Federal - - - - - - - - - 1.061 1.018 1.211 1.008 1.237
Bahia 213 292 350 175 151 165 137 426 854 1.085 861 1.160 1.243 1.146
Gois 560 892 679 813 766 820 502 856 947 1.102 1.061 1.106 1.195 1.043
Mato Grosso do Sul 418 588 677 635 531 758 683 892 950 1.218 1.242 1.312 1.205 995
Minas Gerais 254 287 338 291 480 588 533 567 728 609 834 905 953 964
So Paulo 622 568 614 624 540 713 565 772 811 885 881 930 935 769
Paran 497 468 647 675 568 693 543 816 835 884 840 859 686 496
Outros** 138 181 235 199 178 199 139 224 235 162 248 291 300 224
Brasil 421 440 459 470 460 477 511 794 901 1.087 1.025 1.111 1.189 1.050
Mundial 598 555 554 584 568 575 594 568 597 609 640 650 650 695
Fonte: elaborada pelo autor a partir de ICAC, 2002 e IBGE, 2008b.
* somente o peso da pluma, que representa 36% do peso total da produo.
** inclui os estados do Acre, Alagoas, Amazonas, Cear, Par, Paraba, Pernambuco, Piau, Rio Grande do Norte,
Rondnia, Sergipe e Tocantins.
Gois e Mato Grosso do Sul superaram a mdia mundial anda na safra de 1993, com o
primeiro mantendo-se 50% e o segundo 48% acima da mdia entre 1993 e 2005. Mato Grosso
superou a mdia mundial somente em 1997, mas vem mantendo-se 92% acima da mdia mundial
desde ento. A produtividade revela muito da fora produtiva de um setor, ou seja, a capacidade
de gerar mais produto com uma quantidade similar de insumo. Neste caso, o parmetro utilizado
o fator terra, que revela a composio tcnica que gera quantidades diferentes de pluma em uma
mesma unidade de rea. Analisando apenas as unidades da federao, pode-se visualizar que esta
composio apresenta-se com maior eficincia justamente entre os principais produtores
especializados. Note-se que em 2000, as maiores produtividades foram de Mato Grosso, Gois e
Mato Grosso do Sul.
Contudo, no perodo 2001-2005 outros estados organizam suas composies tcnicas e
passam a elevar sua fora produtiva de forma geomtrica. O Maranho, que sequer apareceu
como regio especialista torna-se o segundo melhor produtor por rea, com produtividade 80%
acima da mdia mundial na safra de 2005. O Distrito Federal tambm surge com uma elevada
produtividade, bem como a Bahia. Gois e Mato Grosso do Sul so ultrapassados e caem para 5
134
e 6 lugares, respectivamente, quanto produtividade, com o agravante de estarem abaixo da
mdia brasileira, notadamente o Mato Grosso do Sul. Minas Gerais e So Paulo tambm
apresentam fora produtiva acima da mdia mundial, mas abaixo da mdia nacional. O Paran e
as demais unidades produtoras apresentam indicadores muito abaixo da mdia nacional,
evidenciando a desestruturao da produo nas regies tradicionais.
Tabela 25. Produtividade das UF Brasileira em Relao Mdia Mundial: 1992-2005
(Nmeros-ndices, Produtividade Mundial como base)
Unidade 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Mato Grosso 76 80 90 78 85 116 154 200 235 219 196 203 222 181
Maranho 53 23 162 62 115 103 99 62 90 191 175 180 187 180
Distrito Federal - - - - - - - - - 174 159 186 155 178
Bahia 36 53 63 30 27 29 23 75 143 178 135 178 191 165
Gois 94 161 123 139 135 143 85 151 159 181 166 170 184 150
Mato Grosso do Sul 70 106 122 109 93 132 115 157 159 200 194 202 185 143
Minas Gerais 42 52 61 50 85 102 90 100 122 100 130 139 147 139
So Paulo 104 102 111 107 95 124 95 136 136 145 138 143 144 111
Paran 83 84 117 116 100 121 91 144 140 145 131 132 106 71
Outros** 23 33 42 34 31 35 23 39 39 27 39 45 46 32
Brasil 70 79 83 80 81 83 86 140 151 178 160 171 183 151
Mundial 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
Fonte: Tabela 24.
Esta elevao geral da fora produtiva no alterou de forma profunda as regies
especialistas. Para o ano de 2004, que o ltimo exerccio financeiro que se tem estimativa das
Contas Regionais, o estado de Mato Grosso permaneceu como a principal regio especializada,
com um ICN de 9,58, muito acima da mdia nacional de 0,58. O Quociente Locacional (QL) de
Mato Grosso recua de 34,20 para 26,84, demonstrando que a cotonicultura sofreu uma perda de
importncia na formao do valor bruto da produo mato-grossense. A participao relativa da
produo mato-grossense permanece reativamente estvel. O ICN recua de 12,68 para 9,58. A
produtividade que havia crescido a 27,6% ao ano de taxa geomtrica entre 1997 e 2000
estabiliza-se em 0,2% ao ano entre 2001 e 2005, demonstrando dificuldades em elevar a fora
produtiva em relao terra. Apesar da perda relativa e absoluta no ICN, Mato Grosso
permanece muito distante dos demais estados e mantm sua posio de grande espao
especializado.
135
O estado de Gois permanece como o segundo melhor especialista em cotonicultura, mas
demonstra perder competitividade pela estabilizao da produtividade no perodo entre 2001 e
2005, pois a taxa geomtrica foi de 0,1% ao ano. Seu QL cai de 6,72 para 6,63, mesmo elevando
sua participao relativa de 14% para 16% na produo nacional de algodo. O ICN de Gois
recua de 2,51 para 2,39, evidenciando que outras atividades produtivas cresceram de importncia
ao nvel regional em relao cotonicultura.
Tabela 26. Especializao Espacial da Cotonicultura no Brasil: 2004.
Especializao Unidade Federativa QL IHH PR ICN
1
Mato Grosso
26,84 0,45 0,47 9,58
2
Gois
6,63 0,14 0,16 2,39
3
Bahia
3,75 0,14 0,19 1,40
4
Mato Grosso do Sul
3,23 0,03 0,04 1,14
Mdia Todas as UF - - - 0,58
Fonte: Elaborada pelo autor a partir de IBGE (2008b) e IBGE (2006).
9,58
2,39
1,40
1,14
0,00 1,00 2,00 3,00 4,00 5,00 6,00 7,00 8,00 9,00 10,00 11,00
Mato Grosso
Gois
Bahia
Mato Grosso do Sul
ndice de Concentrao Normalizado
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d
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s
d
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F
e
d
e
r
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o
Grfico 8. Estados Especialistas em Produzir Algodo no Brasil: Safra 2004.
O Mato Grosso do Sul o espao com a maior perda relativa entre os especialistas. O seu
ICN recua de 2,11 em 2000 para 1,14 em 2004, evidenciando que a cotonicultura gradativamente
perde importncia regional na formao da renda e, provavelmente, como fora dinmica que
emprega recursos humanos e materiais. O seu QL cai de 5,73 para 3,23 e a sua participao
relativa na cotonicultura brasileira cai de 7% para 4%. A produtividade sul mato-grossense
136
decresceu a uma taxa geomtrica de -4,23% ao ano entre 2001 e 2005. Apesar da sua importncia
no cenrio nacional, Mato Grosso do Sul entrou em uma trajetria descendente e pode sair do
circuito produtivo de fibras vegetais caso no haja uma ao deliberada de recuperao da
importncia regional da cotonicultura. Aps alcanar o pico em 1995, a cada medio de ICN sua
especializao produtiva torna-se mais tnue.
Tabela 27. Taxa Geomtrica de Crescimento da Produtividade entre 2001 e 2005 nos Estados
Especialistas em Cotonicultura no Brasil
Especializao Unidade Federativa Taxa Geomtrica (%)
Testes
1 Mato Grosso +0,2
R
2
Ajustado: -0,33
t: 0,09
2 Gois +0,1
R
2
Ajustado: -0,33
t: 0,04
3 Bahia +5,0
R
2
Ajustado: 0,06
t: 1,13
4 Mato Grosso do Sul -4,3
R
2
Ajustado: 0,24
t: 1,50
- Brasil +0,8
R
2
Ajustado: -0,26
t: 0,40
Fonte: estimada pelo autor a parir de IBGE (2008b).
A grande surpresa em 2004 foi o estado da Bahia. Figurando entre os especialistas em
1980, 1985 e 1990 a Bahia desestruturou sua cotonicultura durante a dcada de 1990 e no
apareceu na lista de espaos especializados em 1995 e 2000. O seu QL em 2000 foi de apenas
1,50 contra 3,75 em 2004. O seu ICN subiu de 0,57 para 1,40, reconduzindo este estado ao seleto
rol de especialistas em produzir algodo no Brasil. Em 2000 produzia apenas 7% de todo o
algodo, mas em 2004 j representava 19% do total nacional. Uma surpreendente recuperao,
pois os demais especialistas sempre figuraram entre os melhores produtores desde 1990,
justamente quando a Bahia foi expurgada do mercado. Na Bahia provvel o surgimento abrupto
de condies diferenciadas de organizao scio-produtiva, provavelmente ocorrendo inovaes
radicais ao estilo neo-schumpeteriano, em um movimento dialtico de destruio criadora.
Enquanto a produtividade brasileira cresceu apenas 0,8% ao ano entre 2001 e 2005, onde Mato
Grosso e Gois permaneceram abaixo da mdia e Mato Grosso do Sul entra em decadncia, a
produtividade na Bahia cresceu a uma taxa de 5% ao ano. A elevao da fora produtiva baiana
garantiu sua reconduo aos espaos includos no mercado de fibras txteis naturais e a crescente
participao deste setor na formao da renda regional. Caso sua trajetria continue neste espiral
137
positivo, poder suplantar o estado de Gois na mesma velocidade que superou o Mato Grosso do
Sul. A ocupao da fronteira oeste da Bahia com o algodo poder fortalecer um cinturo branco
que se estende de Mato Grosso Bahia, passando por Gois.
A produo se deslocou do eixo tradicional Paran/So Paulo/Minas Gerais/ Nordeste
para a regio de Cerrado e rea de tenso entre Cerrado e Amaznia, em direo Amaznia
Legal. A regio de predominncia do bioma Cerrado e de tenso, compreendendo os estados de
Mato Grosso, Gois, Mato Grosso do Sul e o Oeste da Bahia representavam apenas 11% da
produo cotoncola em 1990. Em 1998, esta mesma regio j produzia 57% do algodo
brasileiro. Em 2005 esta participao alcanou 85%. Somente Mato Grosso representa 50% do
algodo brasileiro no perodo 2000-2005 (IBGE, 2008b).
Por outro lado, percebe-se que o Paran, que produzia 50% do algodo no incio da
dcada de 1990, gerou apenas 2% da produo cotoncola em 2005. So Paulo participava com
20% no perodo 1990-97, passando a gerar apenas 6% da produo em 2005. Os sete maiores
produtores, Mato Grosso, Bahia, Gois, So Paulo, Mato Grosso do Sul, Minas Gerais e Paran
respondiam por 96% da produo em 1992, chegando aos 98% em 2005.
A estrutura scio-produtiva familiar est tendo dificuldade em permanecer produzindo
algodo neste novo quadro tecno-econmico e institucional. O setor segue o caminho natural do
movimento inexorvel do capital quando em disputa pelo excedente: concentrao e
centralizao produtiva. Durante a dcada de 1980 os estados produtores chegavam a nove. No
incio do sculo XXI so apenas quatro espaos altamente especializados em produzir algodo,
sendo que um deles, Mato Grosso do Sul, vem perdendo fora e pode ser deslocado para fora do
mercado. O ICN mdio cresce rapidamente e somente alguns poucos estados conseguem reunir
meios de produo suficientes para manter elevada a fora produtiva. A grande produo
padronizada tende a manter sua competitividade pela expanso das escalas e aplicao crescente
de tecnologias que visam manter/elevar a produtividade e a formao de excedentes. A pequena
produo familiar deve criar novas trajetrias que incluem tecnologias adaptativas sua escala e
produzir para mercados diferenciados, evitando concorrer com os produtos padronizados da
agricultura empresarial.
Permanecero ativos no mercado de produtos padronizados somente aqueles espaos
capazes de alocar eficientemente todos os meios de produo para manter ou ampliar sua
participao no mercado. A manuteno de escalas compatveis com a competio internacional
parece demonstrar que a manuteno da atividade deve se apoiar, cada vez mais, na inovao
138
tecnolgica radical, adaptativa o incremental. Uma vez esgotada as possibilidades de adaptao e
incrementos regionais, somente uma mudana radical poder criar uma trajetria descendente dos
valores incorporados na mercadoria. No caso da agricultura familiar, a composio de seu
mercado depende do fundamento tcnico selecionado capaz de garantir o abastecimento de fibras
diferenciadas e garantir o suprimento do mercado, independente dos movimentos verificados na
produo de fibras padronizadas.
O perodo analisado neste trabalho abrangeu 25 anos, com seis pontos de anlise esttico-
comparativa. A estrutura scio-espacial foi alterada profundamente desde a primeira estimativa
em 1980 at alcanar a safra de 2004. Os estados do Paran e da Paraba que possuam elevada
especializao durante a dcada de 1980 perdem fora absoluta e so eliminados dos espaos
dinmicos da cotonicultura. O nico estado nordestino que se reestruturou e manteve-se entre os
principais produtores foi a Bahia. Ademais, apenas Gois e Mato Grosso do Sul figuraram em
todas as medies, evidenciando a capacidade de inovaes adaptativas e incrementais que
garantiram sua permanncia neste seleto grupo. Mas, este ltimo estado tem demonstrado forte
dificuldade em se manter como espao especializado, podendo em breve ser expurgado do
mercado de fibras nacionais como um jogador de importncia absoluta. Por fim, Mato Grosso se
tornou o grande lcus nacional de produo de fibras no incio do sculo XXI, mas o bloqueio na
expanso da produtividade da terra um alerta para o tecido scio-produtivo regional em se
buscar solues e alternativas que garantam a capacidade de concorrer em um mercado
crescentemente integrado e competitivo.
139
Cartograma 2. Concentrao Espacial da Cotonicultura Brasileira (1980).
Safra de 1980
5
3
1
7
4
2
8
6
LEGENDA
Estados Altamente Especializados (ICN>5)
Estados Especializados (1<ICN<5)
Estados Diferenciados (<ICN<1)
Estados Sem Especializao ou Diferenciao (ICN<)
1. Paran 5. Gois
2. Paraba 6. Alagoas
3. Mato Grosso do Sul 7. Bahia
4. Rio Grande do Norte 8. So Paulo
140
Cartograma 3. Concentrao Espacial da Cotonicultura Brasileira (1985).
Safra de 1985
6
5
2
8
9
3
1
4
7
LEGENDA
Estados Altamente Especializados (ICN>5)
Estados Especializados (1<ICN<5)
Estados Diferenciados (<ICN<1)
Estados Sem Especializao ou Diferenciao (ICN<)
1. Piau 5. Mato Grosso do Sul
2. Paran 6. Gois (antes da diviso poltica em 1989)
3. Paraba 7. Alagoas
4. Cear 8. Bahia
9. Rio Grande do Norte
141
Cartograma 4. Concentrao Espacial da Cotonicultura Brasileira (1990).
Safra de 1990
3
4
2
1
5
8
6
7
LEGENDA
Estados Altamente Especializados (ICN>5)
Estados Especializados (1<ICN<5)
Estados Diferenciados (<ICN<1)
Estados Sem Especializao ou Diferenciao (ICN<)
1. Paran 5. Bahia
2. Mato Grosso do Sul 6. Paraba
3. Mato Grosso 7. So Paulo
4. Gois 8. Rio Grande do Norte
142
Cartograma 5. Concentrao Espacial da Cotonicultura Brasileira (1995).
Safra de 1995
4
3
2
1
6
8
7 5
LEGENDA
Estados Altamente Especializados (ICN>5)
Estados Especializados (1<ICN<5)
Estados Diferenciados (<ICN<1)
Estados Sem Especializao ou Diferenciao (ICN<)
1. Paran 5. Piau
2. Mato Grosso do Sul 6. Rondnia
3. Gois 7. Paraba
4. Mato Grosso 8. Rio Grande do Norte
143
Cartograma 6. Concentrao Espacial da Cotonicultura Brasileira (2000).
Safra de 2000
1
2
3
LEGENDA
Estados Altamente Especializados (ICN>5)
Estados Especializados (1<ICN<5)
Estados Diferenciados (<ICN<1)
Estados Sem Especializao ou Diferenciao (ICN<)
1. Mato Grosso
2. Gois
3. Mato Grosso do Sul
144
Cartograma 7. Concentrao Espacial da Cotonicultura Brasileira (2004).
Safra de 2004
LEGENDA
Estados Altamente Especializados (ICN>5)
Estados Especializados (1<ICN<5)
Estados Diferenciados (<ICN<1)
Estados Sem Especializao ou Diferenciao (ICN<)
1. Mato Grosso
2. Gois
3. Bahia
4. Mato Grosso do Sul
1
2
4
3
145
Tabela 28. Evoluo do Suprimento de Algodo em Pluma* (mil Ton.) no Brasil (1980-2004).
Safra Produo Importao Exportao Consumo
1980 577,0 0,0 9,0 572,0
1981 594,4 2,0 30,8 561,0
1982 680,5 0,0 56,5 580,6
1983 586,3 2,4 180,2 556,7
1984 674,5 7,8 32,3 555,2
1985 968,8 20,5 86,6 631,4
1986 793,4 67,4 36,6 736,6
1987 633,4 30,0 174,0 774,7
1988 863,6 81,0 35,0 838,0
1989 709,3 132,1 160,0 810,0
1990 665,7 86,0 110,5 730,0
1991 717,0 105,9 124,3 700,0
1992 667,1 167,8 33,8 748,0
1993 420,2 508,5 8,3 829,5
1994 483,1 330,0 8,0 850,0
1995 594,1 320,0 13,0 900,0
1996 410,1 472,0 1,6 829,1
1997 305,7 438,5 0,3 798,7
1998 411,0 334,4 3,1 782,9
1999 520,1 280,3 3,9 849,5
2000 700,3 300,0 30,0 910,0
2001 938,8 190,0 120,0 930,0
2002 766,2 67,6 119,6 760,0
2003 847,5 118,9 175,4 810,0
2004 1.309,4 105,2 331,0 870,0
Fonte: elaborada pelo autor a partir de BRASIL, 2004; ICAC, 2004; e CONAB, 2005.
* somente o peso da pluma, que representa 36% do peso total da produo.
146
Tabela 29. Evoluo da Produo de Algodo Herbceo* (Ton.) nos Principais Estados Brasileiros (1994-2005).
Estados 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Mato Grosso 91.828 87.458 73.553 78.376 271.038 630.406 1.002.836 1.525.376 1.141.211 1.065.779 1.884.315 1.682.839
Bahia 128.329 76.090 51.740 82.445 41.532 50.146 132.675 170.092 179.971 276.360 704.163 819.977
Gois 101.368 157.031 173.796 189.699 260.452 278.363 254.476 326.150 301.255 305.187 469.794 432.045
So Paulo 254.700 311.400 181.200 155.430 191.070 156.585 148.230 166.219 154.200 167.000 224.700 231.330
Mato G. do Sul 77.409 105.791 87.952 56.027 93.229 114.521 127.839 169.425 154.105 159.060 187.296 176.131
Minas Gerais 78.398 49.924 55.369 91.683 122.255 81.531 99.743 69.760 90.588 85.914 134.966 153.110
Paran 422.541 529.977 287.061 115.207 170.359 109.157 125.444 174.771 84.432 71.720 90.171 78.419
Maranho 525 50 1.839 330 345 277 699 8.118 9.725 10.564 22.395 29.206
Distrito Federal 0 0 0 0 0 0 2.817 4.117 4.155 10.900 11.242 16.419
Outros** 195.176 123.805 39.503 52.074 21.737 56.044 112.343 29.496 46.372 46.784 69.438 41.380
Total 1.350.814 1.441.526 952.013 821.271 1.172.017 1.477.030 2.007.102 2.643.524 2.166.014 2.199.268 3.798.480 3.660.856
Fonte: Elaborada pelo autor a partir de IBGE, 2008b.
* sem descontar o peso das sementes, que representa 64% do peso total da produo.
** inclui os estados do Acre, Alagoas, Amazonas, Cear, Par, Paraba, Pernambuco, Piau, Rio Grande do Norte, Rondnia, Sergipe e Tocantins.
Tabela 30. Participao Relativa dos Estados na Produo Cotoncola Brasileira - (1992-2005).
Estados 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Mato Grosso 4 8 7 6 8 10 23 43 50 58 53 48 50 46
Bahia 6 9 10 5 5 10 4 3 7 6 8 13 19 22
Gois 4 8 8 11 18 23 22 19 13 12 14 14 12 12
So Paulo 21 20 19 22 19 19 16 11 7 6 7 8 6 6
Mato G. do Sul 5 6 6 7 9 7 8 8 6 6 7 7 5 5
Minas Gerais 4 6 6 3 6 11 10 6 5 3 4 4 4 4
Paran 52 40 31 37 30 14 15 7 6 7 4 3 2 2
Maranho 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1
Distrito Federal 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,2 0,2 0,5 0,3 0,4
Outros* 4 3 13 9 5 6 2 3 6 1,8 2,8 2,5 0,7 1,6
Brasil 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
Fonte: Elaborada pelo autor a partir de IBGE, 2008b.
* inclui os estados do Acre, Alagoas, Amazonas, Cear, Par, Paraba, Pernambuco, Piau, Rio Grande do Norte, Rondnia, Sergipe e Tocantins.
147
7. Destramando o Tecido do Desenvolvimento
7.1 Do Campesinato Hegemonia do Capital Agrrio
A cotonicultura inicia sua trajetria em solo mato-grossense ainda na primeira metade do
sculo passado, sendo que o primeiro registro datado de 1933, quando da chegada a Mato
Grosso do agricultor Liberato Barrozo, trazendo os primeiros 1.200 quilos de sementes
melhoradas do algodo herbceo, variedade Texas 7111, oriundas do estado norte-americano do
Texas. Papel de destaque no incio da evoluo desta cultura coube ao agricultor Elias Medeiros,
apoiando a produo e expanso da cultura em Mato Grosso, inicialmente na regio de Trs
Lagoas, atual Mato Grosso do Sul. A partir de 1962 Elias Medeiros passou a morar em
Rondonpolis, produzindo e incentivando o cultivo do algodo nas atuais regies de So Jos do
Povo, Nova Galilia, Jaciara, Pedra Preta e Juscimeira, na regio Sudeste do atual Mato Grosso
(PROALMAT, 2007).
No Censo Agropecurio de 1940 h o registro de 2.145 hectares de cotonicultura em Mato
Grosso
31
, de um total de 2.412.484 hectares desta cultura no Brasil. A produo mato-grossense
foi de 1.330 toneladas, com produtividade de 620 quilos/hectare. A produo nacional naquela
safra foi de 1.562.307 toneladas, com rendimento de 648 quilos/hectare. A produo de pluma
em Mato Grosso representava apenas 0,08% da pluma brasileira (IBGE, 1940).
No Censo Agropecurio de 1950 a rea destinada ao cultivo de algodo foi de 2.699
hectares em Mato Grosso, de um total de 2.689.185 hectares desta cultura no Brasil. A produo
mato-grossense foi de 3.370 toneladas, com produtividade de 1.250 quilos/hectare. A produo
nacional naquela safra foi de 1.190.909 toneladas, com rendimento de 443 quilos/hectare. A
produo de pluma em Mato Grosso representava apenas 0,28% da pluma brasileira (IBGE,
1950).
Na dcada seguinte, foi registrada no Censo Agropecurio de 1960 a rea de 14.718
hectares destinados ao cultivo de algodo em Mato Grosso, de um total de 2.930.361 hectares
desta cultura no Brasil. A produo mato-grossense foi de 13.904 toneladas, com produtividade
de 945 quilos/hectare. A produo nacional naquela safra foi de 1.609.275 toneladas, com
31
Quando se refere a Mato Grosso nos Censos Agropecurios de 1940, 1950, 1960 e 1970 o atual territrio de
Mato Grosso do Sul est includo.
148
rendimento de 550 quilos/hectare. A produo de pluma em Mato Grosso representava apenas
0,92% da pluma brasileira (IBGE, 1960).
Em 1970 a rea de cotonicultura j havia alcanado 105.700 hectares em Mato Grosso,
notadamente na sua poro Meridional, na regio de Dourados, Ftima do Sul, Glria de
Dourados, Navira, Caarap e Bataipor, que concentravam sozinhos 62% da rea cultivada com
algodo. A produo total foi de 106.334 toneladas, com produtividade de 1.006 quilos por
hectare. Havia 6.416 estabelecimentos produzindo algodo como atividade econmica principal.
Destes, 4.001 controlavam menos de 10 hectares, produzindo em reas mdias de 5 hectares.
Outros 2.324 estabelecimentos produziam em reas mdias de 24 hectares, no grupo de rea entre
10 e 100 hectares. Os estabelecimentos menores de 100 hectares correspondiam a 98% das
unidades de produo com especializao em cotonicultura, controlando 71% dos campos de
algodo. Havia um grupo de mdios e grandes produtores com reas acima de 100 hectares, que
representavam apenas 2% dos estabelecimentos, controlando 29% do espao. Uma produo
tpica de algodo era realizada em uma rea de 16 hectares, demonstrando que a escala de
eficincia era facilmente encontrada pela agricultura familiar.
Tabela 31. reas de Cotonicultura no Censo Agropecurio de 1970: Mato Grosso.
Dados Estruturais
Grupos de rea (hectares)
Menor de 10
10 a menos de
100
100 a menos de
1.000
1.000 a
menos de
10.000
Total
Estabelecimentos (unidades) 4.001 2.324 86 5 6.416
Proporo Relativa dos
Estabelecimentos
62 36 1,9 0,1 100
rea (hectares) 20.223 54.828 22.156 8.493 105.700
Proporo Relativa das reas 19 52 21 8 100
rea Mdia (hectares) 5 24 258 1.699 16
Fonte: IBGE, Censo Agropecurio de 1970.
*os resultados incluem o atual Mato Grosso do Sul; considerando apenas a rea do atual estado de Mato Grosso, a
cotonicultura foi cultivada em 6.332 hectares, principalmente no municpio de Rondonpolis com 4.852 hectares,
Jaciara com 767 hectares e Cceres com 281 hectares (IBGE, 1970).
Os dados censitrios da agropecuria at o ano de 1970 agregam os atuais estados de
Mato Grosso e Mato Grosso do Sul. Considerando apenas o territrio do atual Mato Grosso, a
rea destinada cotonicultura em 1970 foi de apenas 6.332 hectares, representando 6% da rea
total desta cultura naquele estado. Destes, 5.888 hectares (93%) ocorreram na regio de Sudeste
149
mato-grossense, onde o plo principal era Rondonpolis, alm de Jaciara, Poxoro, Guiratinga,
Dom Aquino e Itiquira, resultado das aes de difuso da atividade desenvolvida por Elias
Medeiros. At o incio da dcada de 1980 esta regio ficou conhecida como Rainha do
Algodo pela concentrao produtiva verificada. Os registros agrrios indicam a hegemonia dos
pequenos produtores familiares neste perodo (MATO GROSSO, 2006).
O registro da srie histrica de produo de algodo em Mato Grosso pela CONAB inicia-
se em 1979
32
, com 5.200 hectares plantados e uma produo de 1.200 mil toneladas de pluma de
algodo herbceo, apresentando uma produtividade de apenas 230 quilos por hectare. Note-se
que a rea plantada em 1979 ligeiramente inferior rea cultiva em 1970. Neste primeiro
perodo, a estrutura produtiva no tem peso relativo importante e sua dinmica tem pouca
influncia sobre expanso do produto regional. Variveis macroeconmicas estritamente de
mercado e a ausncia de uma logstica interna no oferecem condies satisfatrias de Mato
Grosso integrar o grupo de espaos especializados em cotonicultura.
O Censo Agropecurio de 1980 confirma a baixa expanso da atividade em Mato Grosso.
Foram registrados apenas 211 estabelecimentos produtores de algodo, com rea mdia de 29
hectares. A rea total cultivada foi de 6.127 hectares, praticamente a mesma dimenso verificada
em 1970. Os estabelecimentos com reas menores de 100 hectares representam 95% das unidades
de produo, controlando 62% da rea total. H uma ligeira elevao na escala entre os
produtores no grupo entre 10 e 100 hectares, que produziam em reas mdias de 24 hectares em
1970 passaram a cultivar 32 hectares em 1980. No se verificaram reas acima de 1.000 hectares
e apenas 11 produtores com escala acima de 100 hectares. A produo foi de 1.367 toneladas,
com produtividade de apenas 223 quilos por hectare.
Na safra de 1980 a regio Sudeste de Mato Grosso continuou com a maior concentrao
de lavouras de algodo, com 3.197 hectares (52% da rea total), com destaque para os municpios
de Rondonpolis (2.426 hectares) e Pedra Preta (502 hectares). A regio Sudoeste tambm
apresentou uma importante lavoura, com 2.336 hectares (38% do total), com destaque para
Cceres com 1.920 hectares plantados (IBGE, 1980).
Considerando que naquele momento no havia tecnologia mecnica disponvel para
empregar nos processos de preparao do solo, plantio, tratos culturais e principalmente na
32
E 1 de janeiro de 1979 ocorreu a separao oficial dos estados de Mato Grosso e Mato Grosso do Sul. Desta
forma, a maior produtividade da cotonicultura em Mato Grosso antes de 1979 estava enviesada positivamente pela
maior produtividade que vigorava no atual Mato Grosso do Sul.
150
colheita, a fora de trabalho que representava o principal meio da fora produtiva. No
obstante, a concentrao das unidades em estratos de rea inferiores a 100 hectares confirmam
que o campesinato a estrutura scio-produtiva hegemnica na produo de fibras vegetais
derivadas do algodoeiro desde a sua implantao em Mato Grosso. Simplesmente por no haver
mtodos capazes de elevar a fora produtiva pela substituio de mquinas e capital constante por
capital varivel que os patronais no se interessam em alocar recursos na cotonicultura mato-
grossense.
Tabela 32. reas de Cotonicultura no Censo Agropecurio de 1980: Mato Grosso.
Dados Estruturais
Grupos de rea (hectares)
Menor de 10
10 a menos de
100
100 a menos
de 1.000
1.000 a menos de
10.000
Total
Estabelecimentos (unidades) 98 102 11 - 211
Proporo Relativa dos
Estabelecimentos
46 48 6 - 100
rea (hectares) 500 3.292 2.335 - 6.127
Proporo Relativa das reas 8 54 38 - 100
rea Mdia (hectares) 5 32 212 - 29
Fonte: IBGE, Censo Agropecurio de 1980.
Observando a fora de trabalho empregada na cotonicultura em 1970 e 1980 pode-se ter
clareza do enorme valor-trabalho incorporado nos fardos de algodo. Em 1970 havia mais de 26
mil trabalhadores rurais empregados na cotonicultura, lavrando 105.700 hectares. H uma baixa
relao terra/trabalho, com apenas 4,04 hectares lavrados por uma unidade de trabalho humano.
Considerando que em 1970 a uma rea cotoncola mdia era de 16 hectares, pode-se dizer que em
cada unidade de produo havia aproximadamente 4 trabalhadores, entre adultos e menores de 14
anos. Apenas relembrando que nestas mtricas esto agregados os dados dos atuais estados de
Mato Grosso e Mato Grosso do Sul.
Em 1980, agora observando exclusivamente Mato Grosso, havia 1.604 trabalhadores que
lavraram 6.127 hectares. A relao terra-trabalho permaneceu muito prxima daquela verificada
em 1970, com 3,82 hectares por fora de trabalho empregada. Em uma rea mdia de 29 hectares
foram necessrias 8 unidades de trabalho para cultivar algodo herbceo.
No h mudana estrutural na fora produtiva entre os dois censos, indicando que o
processo de modernizao da agricultura no havia iniciado na cotonicultura mato-grossense. Em
151
funo da pequena escala de produo e da baixa relao terra-trabalho, pode-se dizer que o
emprego de tecnologia que eleva a composio orgnica do capital se apresentava incipiente e,
como corolrio, o capital varivel e seu conhecimento difuso e ancestral permanecem como
principal meio de produo. O trabalho o pilar fundamental que sustenta a gerao de pluma de
algodo em Mato Grosso at este perodo. A composio tcnica envolve elevado esforo
humano e as condies sociais mdias indicam uma elevada incorporao de trabalho por
unidade de mercadoria produzida. Nestas condies, o capital agrrio no atrado por este setor
produtivo como lcus de acumulao de capital e no h tenso no sistema para rebaixar o tempo
de trabalho social. Portanto, no h movimento de reduo do valor da mercadoria e no h
presso pela gerao de renda diferencial do tipo II derivada de aplicao de novos mtodos de
trabalho. Nestas circunstncias, o campesinato busca a sua acomodao estrutural na interface
entre suas necessidades de reproduo social e as condies mdias de produo e preo.
Tabela 33. Estimativa da Fora de Trabalho Empregada na Cotonicultura de Mato Grosso: 1970,
1980 e 1985.
Fora de Trabalho 1970 1980 1985
Homens Adultos 12.443 762 1.703
Mulheres Adultas 6.333 388 867
Menores de 14 anos 7.415 454 1.014
Pessoal Ocupado 26.191 1.604 3.584
rea (hectares) 105.700 6.127 15.000
Hectare/Trabalhador 4,04 3,82 4,19
Fonte: IBGE, Censos Agropecurios de 1970, 1980 e 1985.
* O Censo de 1970 discrimina a fora de trabalho por gnero e idade acima e abaixo de 14 anos; os Censos de 1980 e
1995 somente informam o nmero total de trabalhadores, no indicando o gnero e a faixa etria; assim, considerou-
se a mesma estrutura representativa de gnero e idade para as safras de 1980 e 1995 para estimar a fora de trabalho
estratificada;
Como no havia cultivar adaptada mecanizao, a dependncia de fora de trabalho para
todas as fases do cultivo delineava um sistema de elevada incorporao de valor-trabalho que
garantia a superioridade do empreendimento campons na cotonicultura, pois o capital agrrio
no produziria com preo de produo abaixo do preo de mercado. Por outro lado, somente o
campesinato se ajusta a esta especificidade de sobreviver no sistema capitalista produzindo com
valor acima do preo, redistribuindo seu excedente de forma difusa pela sociedade. O que
152
acontece, portanto, a aceitao tcita da eficincia orientada por outros indicadores tcnicos,
sociais e psicolgicos que no a taxa objetiva de acumulao de capital.
Note-se que nos censos de 1940/1950/1960/1970 a produtividade da terra registrada havia
sido de 620/1.250/945/1.006 quilos por hectare, respectivamente em Mato Grosso. Quando os
dados passam a registrar apenas a poro Setentrional do Mato Grosso, as mdias de
produtividade caem para 230 quilos em 1979 e 223 quilos em 1980, indicando que a
produtividade dos censos anteriores a 1980 apresentavam uma enorme participao da rea ao
extremo sul do estado, na divisa com o estado do Paran. A maior produtividade verificada neste
espao tensionava a mdia global a nveis muito superiores aos verificados na poro ao norte e
encobria uma baixa produtividade da terra. O que se quer dizer que a fora produtiva da
cotonicultura na poro Setentrional de Mato Grosso apresentava-se bastante inferior fora
produtiva vigente na poro Sul, revelando um maior esforo para gerar a mesma quantidade de
mercadoria e um valor-trabalho incorporado nos fardos de pluma em nveis superiores mdia
regional.
Em 1970, foram produzidas 4,06 toneladas por trabalhador, contra apenas 852 quilos em
1980. Como em 1970 mais de 94% da rea plantada refere-se ao Mato Grosso do Sul, infere-se
que a maior produtividade verificada neste censo deve-se produo realizada na regio
Meridional e no aquela registrada na regio de Rondonpolis. Muito provavelmente, a
produtividade da cotonicultura no atual Mato Grosso permaneceu muito baixa desde a sua
implantao at a dcada de 1980.
Em funo desta baixa produtividade da cotonicultura verificada at 1980, foram
realizados os primeiros trabalhos de pesquisa em Mato Grosso com 20 materiais genticos,
testando poca de plantio, competio de variedades e adubao, contando com o apoio da
EMBRAPA (PROALMAT, 2007). Os resultados desta gerao de conhecimento respeitando as
condies especficas da regio Setentrional de Mato Grosso garantiram informaes relevantes
para elevar a produtividade por unidade de rea e reduzir o esforo do trabalho, principal varivel
dos meios de produo. Os resultados positivos foram verificados no censo de 1985, que
registrou uma produtividade de 1.216 quilos por hectare. Em relao a 1980, houve um
incremento de 993 quilos por unidade de rea. Como poder-se- verificar em discusso posterior
neste trabalho, h uma elevao na utilizao de insumos industriais na cotonicultura que passam
a compor os meios de produo na forma de matrias-auxiliares, movimento verificado em dados
153
da safra de 1985. Dados do IBGE indicam que o consumo intermedirio na cotonicultura se
elevou de 10% do valor bruto da produo em 1980 para 25% em 1985, demonstrando uma
tendncia de utilizao de tecnologia, provavelmente relacionada a sementes de melhor
qualidade, fertilizantes e agrotxicos [(IBGE, 1980); (IBGE, 1985)]. Como corolrio, a
participao do capital constante cresce e percebe-se uma reduo na formao do valor-trabalho
incorporado pela reduo do tempo de trabalho mdio. Estes resultados sugerem de forma clara
que investimento em tecnologia e mudanas no ambiente institucional, com a EMBRAPA
privilegiando o empreendimento campons, possvel elevar a fora produtiva desta estrutura
scio-produtiva e gerar elevao do excedente produzido. O modelo campons pode ser eficiente
economicamente e propcio utilizao de novos mtodos de trabalho se as instituies
formatarem um arranjo que o contemple.
A melhoria da composio tcnica de produo foi combinada com favorveis condies
macroeconmicas para a cotonicultura em 1985, que seria a maior safra brasileira das dcadas de
1970/1980/1990. O nmero de estabelecimentos onde a cotonicultura passou a ser a atividade
principal elevou-se de 211 em 1980 para 1.020 em 1985, adicionando 809 unidades de produo
agropecuria a esta atividade. A grande expanso ocorreu nos estratos de rea inferiores a 100
hectares. Os micros produtores, com mdia de 5 hectares, elevaram-se de 98 unidades em 1980
para 350 unidades em 1985. Eles representavam 46% dos estabelecimentos em 1980 e recuaram
para 34% em 1985. A rea total controlada por este grupo sobe de 8% para 11%. Os pequenos
produtores, com reas mdias de 12 hectares, crescerem de 102 estabelecimentos para 611,
representando 60% das unidades de produo cotoncolas em 1985, contra 48% em 1980.
Controlavam 54% da rea em 1980 e caram para 49% em 1985. Agregando estes dois grupos de
produtores, eles respondiam por 94% do total de estabelecimentos, com 60% da rea total. Em
1980 eles controlavam 62% da rea e respondiam por 94% dos estabelecimentos. Pode-se dizer
que h uma relativa estabilidade na estrutura agrria destinada cotonicultura em Mato Grosso
entre as safras de 1980 e 1985, porm com expanso das unidades produtivas e da rea total da
cotonicultura.
As reas de lavouras entre 100 e 1.000 hectares subiram de 11 estabelecimentos em 1980
para 59 estabelecimentos em 1985, com forte reduo da rea mdia, de 212 para 103 hectares.
H uma reduo da escala neste estrato de rea, provavelmente relacionada dificuldade de
manejar grandes extenses com forte dependncia da fora de trabalho. Continuaram a
154
representar 6% dos estabelecimentos, mas fortaleceram sua rea de produo em 2 pontos
percentuais, ocupando 40% da lavoura de algodo. Na safra de 1985 ainda no h registro de
nenhuma lavoura com rea superior a 1.000 hectares, o que corrobora com a hiptese de que o
capital agrrio ainda no havia selecionado a cotonicultura como lcus de acumulao de capital
devido dificuldade de garantir a produo homognea com baixa dependncia da fora de
trabalho. At aquele momento, reitera-se, no h tecnologia disponvel capaz de eliminar o
conhecimento tcito dos trabalhadores diretos e sua habilidade em manejar as diversas fases do
cultivo. Neste momento, ainda em menor grau do que o trabalho, o capital constante adentra
composio tcnica de produo mais fortemente como matrias-auxiliares do que como
mquinas e ferramentas que poderiam elevar a mesma composio tcnica. Assim, no h
reduo direta do capital varivel, mas a incorporao de matrias-auxiliares intensifica o uso da
terra e eleva a produtividade do trabalho. Esta relao de dependncia ficar mais clara quando
forem apresentadas as estimativas de tempo de trabalho socialmente necessrio por unidade de
rea da cotonicultura. Ver-se- que at a safra de 1995 o dispndio de trabalho humano direto
cristalizado como capital varivel apresenta-se extremamente elevado quando comparado com o
perodo ps-1995, momento de consolidao do capital agrrio na cotonicultura mato-grossense.
Tabela 34. reas de Cotonicultura no Censo Agropecurio de 1985: Mato Grosso.
Dados Estruturais
Grupos de rea (hectares)
Menor de 10
10 a menos de
100
100 a menos
de 1.000
1.000 a menos de
10.000
Total
Estabelecimentos (unidades) 350 611 59 - 1.020
Proporo Relativa dos
Estabelecimentos
34 60 6 - 1,00
rea (hectares) 1.680 7.270 6.050 - 15.000
Proporo Relativa das reas 11 49 40 - 1,00
rea Mdia (hectares) 5 12 103 - 15
Fonte: IBGE, Censo Agropecurio de 1985.
H uma importante elevao da produtividade do trabalho na safra de 1985 em relao a
1980. Primeiro que na safra de 1985 cada trabalhador lavrou em mdia 4,19 hectares contra 3,82
em 1980. Este crescimento da fora produtiva garantiu que uma reduo do esforo mdio de
produzir, pois foram necessrios menos braos para controlar a mesma unidade de rea. Estavam
alocados na cotonicultura 3.584 trabalhadores em 1985, lavrando 15 mil hectares. Se a relao
155
terra-trabalho tivesse permanecido a mesma de 1980, teriam sido necessrios mais 343
trabalhadores para manejar a safra de 1985. A segunda mudana que elevou a produtividade do
trabalho refere-se expanso da produtividade da terra, que havia sido de 223 quilos de algodo
em caroo por hectare em 1980 e alcanou 1.370 quilos em 1985. Este duplo movimento gerou
uma produo de 6 toneladas de algodo em caroo por unidade trabalho, enquanto que na safra
de 1980 havia sido ligeiramente inferior a 1 tonelada por trabalhador.
Caso se exclua da anlise a safra de 1970 em funo do baixo peso relativo da produo
no atual Mato Grosso e a safra de 1980 seja considerada como base inicial de comparao, pode-
se afirmar que h uma expressiva elevao da fora produtiva verificada em 1985. A
produtividade da terra se eleva em mais de seis vezes e a produtividade do trabalho por unidade
de rea expande em quase 10% no perodo. O resultado se objetivou na relao entre o esforo
mdio e o resultado cristalizado na mercadoria fsica. A produtividade do trabalho em relao
mercadoria final eleva-se em seis vezes, o que o mesmo que afirmar que a fora produtiva se
expandiu em um fator 6.
Tabela 35. Produtividade do Trabalho (Relao Algodo em Caroo/Trabalho).
Safra
Pessoal
(I)
Produo (Ton.)
(II)
rea
(Hectares)
(III)
Produtividade
Toneladas/Hectare
(II/III)
Produtividade
Toneladas/Trabalhador
(II/I)
1970 26.191 52.134 105.700 0,493 2
1980 1.604 1.367 6.127 0,223 1
1985 3.584 20.550 15.000 1.370 6
Fonte: IBGE (1970, 1980, 1985).
Detendo-se ainda na safra de 1985, percebe-se uma disperso maior da cotonicultura pelo
espao mato-grossense, com elevao da rea na regio Sudoeste, que passou a contar com 8.714
hectares, ou 58% da rea total. Nesta regio o municpio de Cceres, dentro da Bacia do Alto
Paraguaia (BAP) tornou-se o principal espao produtor, com 5.304 hectares (35% do total).
Especificamente os municpios de Mirassol DOeste (1.682 hectares) e So Jos dos Quatro
Marcos (411 hectares), na mesma regio Sudoeste, foram colonizados com direcionamento da
base produtiva para a cotonicultura em pequena escala (MATO GROSSO, 2006). Em Tangar da
Serra, ao Norte de Cceres, foram cultivados 1.012 hectares, ou 7% da rea total.
156
A regio Sudeste foi suporte para 5.334 hectares, ou 36% da rea cotoncola. Em
Rondonpolis foram cultivados 3.731 hectares (25% da rea total). No municpio de Pedra Preta
foram cultivados 881 hectares em unidades de produo de base camponesa. Este regio perde
fora relativa e mantm aproximadamente a mesma rea verificada no Censo de 1980, o que leva
concluso de que a expanso da rea em quase 9.000 hectares est relacionada implantao da
atividade na poro Sudoeste, notadamente em pequenas reas de agricultura familiar. Se
Rondonpolis ficou conhecida como a Rainha do Algodo at 1980, Cceres poderia ter
requisitado ao menos o ttulo de Princesa do Algodo em 1985.
A reduzida rea mdia de produo e a baixa relao terra-trabalho so fortes indicadores
da especializao da cotonicultura em unidade scio-produtivas de base camponesa. Mesmo
antes de apresentar o tempo de trabalho socialmente necessrio para lavrar um hectare em
algumas safras selecionadas, pode-se afirmar que o capital agrrio no representava papel
decisivo na produo de algodo em Mato Grosso at o final da dcada de 1980. A ausncia do
capital agrrio leva concluso de que a dinmica interna do modelo produtivo cotoncola se
orientava pela eficincia reprodutiva das famlias camponesas e no pela taxa de acumulao de
capital. O mecanismo de formao de preos est atrelado s piores condies de produo. A
necessidade latente de elevao do capital constante e da produo por unidade de meio de
produo (seja a terra, o trabalho ou capital) no havia se implantado, ao menos na velocidade
que os capitais imprimem a estas mudanas estruturais. O movimento de mudana mais lento e
cadenciado.
Para o capital agrrio se estabelecer de forma hegemnica em setores selecionados como
potencialmente lucrativos, h obstculos a serem superados. O primeiro est relacionado
produtividade da terra e o segundo a produtividade do trabalho. No caso do algodo de Mato
Grosso, a produtividade da terra estava em expanso na dcada de 1980 aps os resultados das
primeiras pesquisas da EMBRAPA. Porm, a relao pluma-hectare ainda estava abaixo da
mdia mundial. A produtividade do trabalho apresentava dinmica mais lenta, porm positiva.
Contudo, para a produo em moldes capitalistas a relao terra-trabalho ainda estava muito
baixa devido incapacidade de mecanizar todas as fases do processo produtivo.
O ano de 1989 configura um marco fundamental para a mudana estrutural da produo
cotoncola que iria ocorrer em Mato Grosso. O Grupo Itamarati Norte S.A., tendo como acionista
majoritrio o empresrio Olacyr de Moraes, havia se estabelecido no municpio de Campo Novo
157
do Parecis
33
, regio Norte de Mato Grosso. Ento a maior produtora de soja do Brasil, a Itamarati
buscava uma alternativa para a rotao de cultura com a oleaginosa
34
. O Grupo Itamarati
selecionou o algodo como uma potencial cultura rotativa, acreditando na sua capacidade de
acumulao de capital. Porm, no existia no mercado brasileiro uma variedade adaptada
mecanizao e s condies edafoclimticas da regio de tenso entre o Cerrado e a Floresta
Amaznica
35
. Assim, a Itamarati Norte S.A. celebrou um convnio com o Centro Nacional de
Pesquisas do Algodo (CNPA) da EMBRAPA, para buscar, em um esforo conjunto, uma
cultivar adaptada ao clima tropical mido e passvel de mecanizao (FARIA, 2003).
Como o algodoeiro uma planta cultivada em regies edafoclimticas muito diversas, a
viabilidade tecnolgica de criar uma cultivar adaptada ao clima de Cerrado era promissora.
Foram importadas diversas espcies de plantas de pases com clima similar ao tropical. Entre os
grandes produtores mundiais de algodo, foram identificados cinco pases com as caractersticas
procuradas: Austrlia, Turquia, Egito, Sria e EUA. Aps diversos ensaios de seleo massal,
envolvendo as plantas importadas de regies de temperatura mdia elevada, os pesquisadores do
convnio alcanaram xito ao final do ano de 1991, ao gerarem uma nova cultivar, formada pela
mistura de 13 plantas selecionadas na cultivar norte-americana Delta Pine Acala 90 [(FARIAS et
al., 1999); (ABA, 2001)].
A nova cultivar recebeu o nome de CNPA-ITA 90
a Cotonicul
2/2003 em M
rea (Hectare
160.760
35.349
17.600
13.836
12.252
8.215
6.344
5.447
4.995
4.015
3.601
3.165
4.077
279.656
ltura de Mat
Mato Gross
es)
to Grosso: 2
CNPA IT
58%
so.
%
58
13
6
5
4
3
2
2
2
1
1
1
1
100
2002/2003.
TA 90
%
248
%
8
3
0
249
Tabela 73. Cultivares de Algodoeiro Utilizadas na Safra 2003/2004 em Mato Grosso.
Cultivares rea (Hectares) %
CNPA ITA 90 223.562 51
SICALA 40 60.265 14
DP ACALA 90 39.429 9
SURE GROW 20.034 5
BRS CEDRO 16.065 4
CD 406 14.990 3
FABRIKA 12.775 3
ST 474 8.879 2
MAKINA 7.994 2
DELTA OPAL 7.809 2
BRS ITA 90 II 7.374 2
CD 407 6.471 1
FIBERMAX 977 5.046 1
OUTRAS (10 CULTIVARES) 5.058 1
TOTAL 435.751 100
Fonte: PROALMAT (2007).
Grfico 15. Principais Cultivares Utilizadas na Cotonicultura de Mato Grosso: 2003/2004.
CNPA ITA 90
51%
SICALA 40
14%
DP ACALA 90
9%
SURE GROW
5%
OUTRAS
21%
250
Na safra plantada em 2003 e colhida em 2004 a CNPA-ITA 90 perdeu mais sete pontos
percentuais, caindo para 51% da rea plantada. A cultivar Sicala 40 cresce 1 ponto, alcanando
14% da rea total. A DP Acala 90 se recrudesce e passa a ser cultivada em 9% da rea, ante 1%
na safra anterior. A Sure Grow sobe de 4% para 5% e a BRS Cedro de 1% para 4%. Outras oito
cultivares foram utilizadas em reas de ao menos 1% e dez cultivares juntas ocuparam 1% da
rea. H uma clara tendncia de substituio da ITA 90 por outras espcies, aumentando a
variabilidade gentica nos campos de algodo de Mato Grosso. Contudo, apesar desta
substituio, a partir desta safra que comeam a surgir de forma mais contundente algumas
novas pragas como a mancha-de-mirotcio e a cigarrinha, alm do fortalecimento da infestao
do bicudo. A tecnologia da primeira gerao de sementes adaptadas mecanizao no Cerrado
havia alcanado seus estertores, pois at 2003 o receiturio de uso de agrotxicos havia
permanecido o mesmo desde a safra de 1999, mas o pesado ataque da natureza no poderia ser
vencido sem a elevao dos agentes controladores.
Esta necessidade de aplicar mais controladores pode ser vista na Tabela 74, que registra o
uso de herbicidas
74
, inseticidas e fungicidas na cotonicultura de Mato Grosso. Entre as safras de
1999 e 2003 a utilizao do pacote qumico permaneceu inalterada, provavelmente enquanto a
ITA 90 mantinha-se resistente e enquanto o uso de agentes controladores no causava forte
desequilbrio ecolgico entre as populaes. Apresentado de outra forma, enquanto havia
resilincia dos sistemas naturais de reorganizar as diversas populaes de espcies sem causar
desequilbrios mais severos, o uso de agentes qumicos permaneceu constante.
74
Diversas plantas daninhas so encontradas colonizando as reas com cultivo do algodoeiro. Dentre as mais
importantes, destacam-se dois grupos: (i) plantas que apresentam elevada competio ou densidade de infestao
(capim-marmelada [Brachiaria plantaginea], capim-colcho [Digitaria horizontalis], grama-seca [Cynodon
dactilon]); e (ii) plantas que reduzem a qualidade da fibra do algodo (pico-preto [Bidens pilosa], carrapicho-de-
carneiro [Acanthospermum hispidum]). O mtodo qumico por meio de herbicidas a medida de controle mais
utilizada na cotonicultura. Este mtodo proporciona agilidade e eficincia na eliminao das plantas concorrentes e
danosas cultura. Contudo, uma lavoura bem adubada e semeada no momento correto ser uma cultura vigorosa e
ser mais competitiva que as plantas daninhas, ocupando o ambiente com dianteira competitiva. Em funo do
sombreamento, o algodoeiro pode dominar o ambiente e reduzir o potencial reprodutivo das plantas competidoras,
sem o uso de herbicidas (CHRISTOFFOLETI, 2006). Assim, como em Mato Grosso a poca de plantio e a adubao
est sendo realizada de forma planejada, o crescente uso de herbicidas provavelmente no est relacionado maior
infestao de plantas competidoras, mas da tentativa de reduzir a dependncia do capital varivel que executa esta
atividade por meio da capina. O Presidente da AMPA afirmou que mesmo os herbicidas sendo mais caros, esto
sendo mais empregados para evitar processos e encargos trabalhistas.
251
Tabela 74. Necessidade de Uso de Agrotxicos na Cotonicultura Mato Grosso, Regio Sudeste:
1999, 2003 e 2006.
Agrotxico Unidade
1999
(A)
2003
(B)
2006
(C)
Nmero ndice
(D=C/B)
Variao Absoluta
(E=C-B)
Herbicida Lquido Litro/ha 10,800 10,800 13,455 125 2,655
Inseticida Lquido Litro/ha 14,060 14,060 24,550 175 10,490
Inseticida Slido Quilo/ha 1,175 1,175 1,585 135 0,410
Fungicida Lquido Litro/ha 0,030 0,030 4,230 14.100 4,200
Fungicida Slido Quilo/ha 0,053 0,053 0,060 113 0,007
Formicida Quilo/ha 1,000 1,000 0,000 0 (1,000)
Fonte: CONAB (2008).
Nota: inclui os municpios de Rondonpolis, Itiquira, Pedra Preta, Alto Garas, Alto Araguaia, Alto Taquari, Novo
So Joaquim, Primavera, Campo Verde, Santo Antnio do Leste, Poxoro, Dom Aquino, Jaciara, Juscimeira e
Guiratinga, que representam 55,8% da rea de produo em Mato Grosso em 2006.
Os dados da CONAB para a safra de 2006, na regio Sudeste de Mato Grosso que
concentra mais de 50% da produo, indicam uma forte expanso da aplicao de agrotxicos
controladores. O uso de fungicidas lquidos passou de 0,03 litros por hectare em 2003 para 4,23
litros por hectare em 2006, com taxa de crescimento de mais de 14.000%. H tambm uma
expanso nos fungicidas slidos de 13%, saltando de 0,053 quilo por hectare em 2003 para 0,06
quilo por hectare em 2006. Os fungicidas so utilizados para controlar as doenas veiculadas
pelos fungos, notadamente as murchas de Fusarium e de Verticillium, a manchaangular, a
ramulose, os nematides, o mosaico das nervuras e a mais recente, a macha-de-mirotcio. A
expanso do uso de fungicidas uma resposta maior suscetibilidade das cultivares ao ambiente
natural e uma tentativa do capital agrrio de evitar perdas na produo da mercadoria.
O uso de herbicidas, por sua vez, cresceu 25% entre 2003 e 2006, com aplicao de
13,455 litros por hectare em 2006 contra 10,8 litros por hectare na safra de 2003. A elevao
destes agentes provavelmente est relacionada inteno dos cotonicultores de reduzir a
necessidade de fora de trabalho, pois Srgio de Marco presidente da AMPA declarou que os
trabalhadores que manejam a lavoura pela capina manual geram problemas de indenizao
trabalhista e os produtores estavam preferindo trocar o trabalho pelo herbicida, mesmo sendo a
opo mais custosa. Alm disso, as denncias de trabalho escravo nas lavouras de algodo
ocorreram mais fortemente na regio Sudeste de Mato Grosso, fato que pode ter criado uma
tendncia de uso de herbicidas a partir de 2005, evitando a contratao temporria de
trabalhadores. Ou seja, o capital agrrio prefere remunerar as indstrias qumicas a criar
252
condies de trabalho mais dignas em suas lavouras, o que pode demonstrar mais uma vez o
fraco tecido do desenvolvimento social.
Porm, a maior expanso absoluta ocorreu com o uso de inseticidas lquidos. Em 2003
foram aplicados 14,06 litros de inseticidas por hectare. Em 2006 este volume havia crescido para
24,55 litros por hectare, um crescimento de 10,49 litros a cada 10 mil metros quadrados. A
expanso relativa dos inseticidas lquidos foi de 75%. Os inseticidas slidos cresceram 35%,
saltando de 1,175 quilos por hectare em 2003 para 1,585 quilos por hectare em 2006. O ataque do
bicudo, das vrias espcies de lagartas e de pragas emergentes como a cigarrinha foraram a
incluso de mais trabalho-morto cristalizado nos agentes controladores das populaes de insetos.
Somando os agrotxicos lquidos e slidos sem discernir de suas pragas-alvo, tem-se uma
incorporao de 17,345 litros por hectare entre a safra de 2003 e 2006. H uma expanso real de
70% no uso de agrotxicos lquidos, contra uma reduo de 26% nos slidos, notadamente a
ausncia do uso de formicidas em 2006, agrotxico presente nas medies anteriores. Como os
inseticidas e fungicidas slidos expandiram neste perodo, a ausncia dos formicidas slidos na
safra de 2006 pode indicar o desaparecimento ou extino ecolgica das formigas nos
agroecossistemas do algodoeiro em Mato Grosso e no ser comemorado como uma reduo do
custo.
Tabela 75. Variao do Uso de Agrotxicos (Lquidos e Slidos) na Cotonicultura de Mato
Grosso, Regio Sudeste: 2003 e 2006.
Agrotxico Unidade
2003
(A)
2006
(B)
Nmero ndice
(C=B/A)
Variao Absoluta
(D=B-A)
Lquido Litro/ha 24,890 42,235 170 17,345
Slido Quilo/ha 2,228 1,645 74 (0,583)
Fonte: CONAB (2008).
253
Grfico 16. Uso de Agrotxicos na Cotonicultura de Mato Grosso, Regio Sudeste: 1999 e 2003
e 2006.
Grfico 17. Variao Absoluta de Agrotxicos na Cotonicultura de Mato Grosso Entre as Safras
2003 e 2006, Regio Sudeste.
24,890 24,890
42,235
2,228
2,228
1,645
0,000
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
35,000
40,000
45,000
1999 2003 2006
Agrotxico Lquido (Litro/ha) Agrotxico Slido (Quilo/ha)
10,490
4,200
2,655
0,410
0,007
(1,000)
(2,000)
0,000
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
Inseticida (L/ha) Fungicida (L/ha) Herbicida (L/ha) Inseticida
(Kg/ha)
Fungicida
(Kg/ha)
Formicida
(Kg/ha)
254
Tabela 76. Uso de Agrotxicos na Cotonicultura Mato Grosso, Regio Norte: 2006.
Agrotxico Unidade 2006
Herbicida Lquido Litro/ha 9,850
Herbicida Slido Quilo/ha 0,365
Inseticida Lquido Litro/ha 28,360
Inseticida Slido Quilo/ha 2,290
Fungicida Lquido Litro/ha 4,130
Fungicida Slido Quilo/ha 0,055
Fonte: CONAB (2008).
Nota: inclui os municpios de Campo Novo dos Parecis, Sapezal, Campos de Jlio, Brasnorte, So Jos do Rio Claro,
Diamantino e Tangar da Serra, que corresponderam a 28,7% da rea de produo em Mato Grosso em 2006.
Os dados do uso de agrotxicos na regio Setentrional antes da safra 2006 no esto
disponveis, portanto, no se tem base de comparao para visualizar a dinmica do uso destes
agentes controladores. O que se pode contrastar a necessidade do uso de agrotxicos entre as
duas principais regies cotoncolas, sobretudo porque a produo na regio Sudeste utiliza o
Cerrado como bioma de suporte e a regio Norte utiliza as reas de tenso entre o Cerrado e a
Amaznia como bioma de suporte. Observando a Tabela 77, percebe-se que no h diferenas
marcantes entre as duas regies na safra de 2006. O uso de agrotxicos lquidos foi similar, com
42,235 litros por hectare na regio Sudeste e 42,340 litros por hectare na regio Norte. Os
agrotxicos slidos tambm foram similares, com 1,645 quilos/hectare na regio Sudeste e 2,710
quilos/hectare na regio Setentrional. Parece no haver diferenas marcantes entre os pacotes de
agrotxicos utilizados nos dois espaos.
Tabela 77. Uso de Agrotxicos (Lquidos e Slidos) na Cotonicultura de Mato Grosso, Regies
Sudeste e Norte: 2006.
Agrotxico Unidade Sudeste Norte
Lquido Litro/ha 42,235 42,340
Slido Quilo/ha 1,645 2,710
Fonte: CONAB (2008).
255
Grfico 18. Uso de Agrotxicos na Cotonicultura de Mato Grosso, Regies Sudeste e Norte:
Safra 2006.
Todavia, observando a estrutura de cada aplicao de agrotxicos a cada praga-alvo da
cotonicultura apresenta algumas especificidades. Quanto ao montante de fungicidas aplicados em
quilos ou litros, este se apresenta similar em ambas as regies. Quanto ao uso de inseticidas, a
regio de tenso ecolgica apresenta uma maior aplicao, sejam eles lquidos ou slidos,
demonstrando um ecossistema com maior presso de predadores do algodoeiro. Quanto mais
prximo da floresta amaznica, maior a biodiversidade e, portanto, maiores as possibilidades de
ataque da natureza. Na regio de transio ecolgica aplica-se 15% mais inseticidas lquidos e
44% mais inseticidas slidos. Em termos absolutos so 3,8 litros/hectare e 0,70 quilo/hectare a
mais na poro Norte. Esta situao preocupante, pois o uso indiscriminado destes agentes pode
desequilibrar fortemente as diversas populaes de espcies e contaminar o solo e as bacias
hidrogrficas da regio, que fazem parte da bacia amaznica.
A regio Sudeste apresenta uma maior utilizao de herbicidas, provavelmente porque na
regio Norte as condies de contratao de trabalhadores temporrios para controle de plantas
concorrentes divergem significativamente daquelas vigentes na poro Meridional. A presso
institucional na regio Sudeste mais presente, tambm em funo dos eventos de 2005 sobre
trabalho escravo. Enquanto h estoque de trabalhadores sem presses institucionais, a fora de
42,235 42,340
1,645
2,710
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
Sudeste Norte
Lquido (Litros/ha) Slido (Quilos/ha)
256
trabalho uma trajetria econmica mais eficiente do que o uso de herbicidas e, provavelmente,
os cotonicultores da poro Setentrional ainda no foram constrangidos o suficiente para
trocaram de forma mais contundente trabalhadores por herbicidas
75
.
Tabela 78. Uso de Agrotxicos (Lquidos e Slidos) na Cotonicultura de Mato Grosso,
Discriminado por Agente Qumico, Regies Sudeste e Norte: 2006.
Agrotxico Unidade Sudeste Norte
Herbicida Litro/ha 13,455 9,850
Herbicida Quilo/ha 0,000 0,365
Inseticida Litro/ha 24,550 28,360
Inseticida Quilo/ha 1,585 2,290
Fungicida Litro/ha 4,230 4,130
Fungicida Quilo/ha 0,060 0,055
Formicida Quilo/ha 0,000 0,000
Fonte: CONAB (2008).
De forma objetiva, a desestruturao do agroecossistema cotoncola gera efeitos deletrios
diversos sobre o ambiente natural, aniquilando muitas formas de vida que habitavam em simbiose
o suporte e o agroecossistema e contaminando solos e bacias hidrogrficas, mas, tambm age
sobre os sistemas econmicos e sociais. Casos de contaminaes de trabalhadores, da populao
e de bacias hidrogrficas representam um captulo parte nesta atividade produtiva:
O aumento no uso de agrotxicos traz inestimveis reflexos ambientais. Desde o incio da safra de algodo,
a Fundao Estadual de Meio Ambiente (FEMA) registrou pelo menos dois incidentes graves de
contaminao. Em Sapezal, a 400 quilmetros de Cuiab, duas crianas foram internadas depois que um
cotonicultor fez uma aplicao irregular de herbicida em sua lavoura. Em Tangar da Serra, a 242
quilmetros da capital, fazendeiros foram multados em R$7,5 mil por armazenar embalagens usadas
prximo da bacia do Rio Sepotuba, um dos que abastecem o Pantanal (POLTICA PARA, 2002).
Recente pesquisa detectou a presena de herbicidas em guas subterrneas na cidade de
Primavera do Leste, localizada na principal regio cotoncola de Mato Grosso. O uso intensivo de
agrotxicos pode contaminar diferentes compartimentos do ambiente devido sua distribuio
atravs da gua e da atmosfera. H uma preocupao local se o solo, as guas superficiais,
subterrneas, de sub-superfcie, pluviais e de sub-bacias j estejam severamente contaminadas em
funo direta do uso crescente de herbicidas, inseticidas, fungicidas e formicidas pelos
75
Apenas relembrando o leitor que no ms de janeiro de 2008 o Ministrio Pblico libertou 41 trabalhadores em
condies degradante em uma lavoura de algodo em Tapurah, no Norte de Mato Grosso (Grupo Bom Futuro). No
foram registradas novas libertaes na regio Sudeste nesta safra.
257
cotonicultores (DORES, 2001). Alm disso, considerando as caractersticas de clima e solo na
regio e que o uso dos agrotxicos coincide com o intenso perodo de chuvas, os riscos de
contaminao de guas superficiais e subterrneas no podem ser desprezados [(DORES e
DELAMNICA-FREIRE, 2001); (DORES, 2003); (DORES, 2004); (DORES e MONNERAT,
2006)].
Em Tapurah, na fazenda Vila Verde, que foi arrendada ao Grupo Bom Futuro que produz
algodo e soja, o Ministrio Pblico do Trabalho, atravs da Procuradoria Regional do Trabalho
da 23 Regio identificou condies absurdas de exposio dos trabalhadores a agrotxicos,
demonstrando tanto o uso indiscriminado e irresponsvel de agrotxicos pelos cotonicultores
quanto a condio do trabalhador de ser apenas uma ferramenta no processo de trabalho:
Na fiscalizao, foram resgatados 41 trabalhadores que estavam trabalhando em condies degradantes,
alm de estarem expostos ao risco de contaminao por agrotxicos, pois a pulverizao do veneno era feita
por um avio que sobrevoava a plantao jogando o produto inclusive sobre os trabalhadores (grifo nosso)
(VELASCO, 2008).
Pode-se afirmar que o uso de agrotxicos na cotonicultura de Mato Grosso um problema
social porque envolve efeitos deletrios sobre a populao, tanto pela forma de aplicao area
que pode ser facilmente dispersada pelo vento como pela contaminao das bacias hidrogrficas.
Os trabalhadores tambm so um grupo de risco por manipularem quantidades crescentes de
agentes nocivos, alm de alguns cotonicultores manterem prticas negligentes de aplicao, como
na fazenda Vila Verde.
O uso crescente destes agentes logo se refletiu na esfera econmica. A maior aplicao de
trabalho morto incorporada nos agrotxicos gera uma expanso das matrias-auxiliares e, como
corolrio, da aplicao de maiores volumes de capital constante. Mesmo antes da crise de 2005,
Adilton Sachetti, at ento rei da pluma, concedeu uma entrevista a um peridico regional
afirmando que aps 13 anos de expanso da rea de algodo, seu grupo empresarial no elevaria
a produo na safra de 2005:
"Desde 1992, quando comeamos a cultivar algodo no Estado, a rea sempre cresceu. Mas neste ano
resolvemos manter o mesmo plantio do ano passado, por causa dos baixos preos no mercado domstico e
internacional e os altos custos de produo. (...). O custo de produo [mdio] subiu cerca de 15 por cento
neste ano. Insumos como herbicidas e inseticidas, por exemplo, aumentaram quase 70 por cento, declarou
Sachetti (MAIOR PRODUTOR, 2005).
O que Sachetti no disse foi que o preo de grande parcela dos agrotxicos varia em
funo da taxa de cmbio, pois so produzidos no mercado externo ou a matria-prima de sua
elaborao importada. E, naquele momento, a moeda nacional estava se apreciando em relao
258
ao dlar norte-americano, tornando o preo de aquisio de agrotxicos menos oneroso em
moeda nacional, mesmo que o preo em dlar permanecesse estvel. Alm disso, pesquisa da
CONAB viria a confirmar que o preo mdio dos agrotxicos j estava em forte queda desde o
incio da safra de 2005 (CONAB, 2006). A tendncia de reduo da taxa de lucro, pressionada
pela elevao dos custos de herbicida e inseticida provavelmente est relacionada maior
necessidade de aplicao de controladores da natureza e no expanso dos preos de aquisio,
visto que Sachetti confirma uma expanso de 70% nos custos de agrotxicos verificado no incio
de 2005 e os dados da CONAB confirmam uma expanso de 70% no uso de agrotxicos lquidos
entre as safras de 1999 e 2006 da cotonicultura. Certo que na safra de 2005 a crise generalizada
no agronegcio tambm foi causada por forte reduo dos preos na esfera da circulao, mas o
capital agrrio j percebia a reduo da capacidade de acumulao devido expanso do uso de
agrotxicos. A situao no se deteriorou e inviabilizou a produo de algodo devido contnua
queda dos agrotxicos nas safras 2005 e 2006. Os inseticidas recuaram seus preos, cotados em
moeda nacional, em 24,21% e 3,13% nestas duas safras. Os preos dos fungicidas caram 22,86%
em 2005 e 4,78% em 2006. E o preo dos herbicidas recuou 16,20% em 2005 e 1,47% em 2006
(CONAB, 2006).
H uma interface entre os sistemas naturais que participam do processo de trabalho na
agricultura e os sistemas sociais quando perturbaes em qualquer um deles tensiona o outro.
Neste caso da cotonicultura, a formao de amplos campos de algodo homogneos criou
condies favorveis de proliferao de espcies predadoras que tensionaram o sistema social a
reagir fortemente contra a natureza. E a manuteno do manejo distende a trajetria estabelecida
com tenses mtuas na interface entre o meio ambiente e a produo da mercadoria. Para Costa,
a reproduo destes sistemas homogneos nos trpicos no garantem uma trajetria evolutiva
capaz de gerar resistncia e resilincia dos agroecossistemas e no seriam uma estratgia
interessante de sustentabilidade, pois:
As modernas teorias da complexidade indicam, por exemplo, que quanto maior a diversidade de
componentes de um sistema, maior a sua resilincia, isto , sua capacidade de absorver impacto e de se
ajustar. Com base nisso eu posso olhar para um sistema na Amaznia, por exemplo, e, aps exame de sua
estruturao e lgica reprodutiva, dizer: dado que baseado em muito poucos elementos, a resilincia deve
ser baixa e, com ela, a capacidade de permanncia tambm deve ser baixa. Eu posso dizer, portanto, que
esse um sistema com baixa esperana de sustentabilidade (COSTA, 2007c: 48).
E, analisando casos concretos da realidade amaznica, demonstra que a desestruturao
ecossistmica gera efeitos deletrios sobre os sistemas scio-produtivos que se tornam incapazes
259
de manter a sua fora produtiva e manter a produo em nveis compatveis com os objetivos da
sustentabilidade:
(...) Hoje, os problemas enfrentados pelas grandes plantaes de dend e pimenta-do-reino etc. mostram a
mesma coisa: sistemas homogneos tm baixa capacidade de permanncia porque no tem defesas contra a
enormidade de possibilidades de ataques que podem provir da diversidade da vida nas condies midas e
quentes dos trpicos. (...) a grande dependncia externa de energia desses sistemas faz com que eles tenham
poucas possibilidades de adaptao, isto , de evoluo. Pode-se tentar uma adaptao em laboratrio. Mas
o grande nmero de possibilidades de ataque criado pela biodiversidade natural da regio torna a pesquisa
com tais propsitos muito cara, se possvel, de fato. Isso tudo me permite dizer que, para sistemas
homogneos e fortemente dependentes de energia externa h baixa esperana de sustentabilidade. Pelas
mesmas razes, posso dizer que sistemas heterogneos, com elevada autonomia e reduzidas dimenses tm
maior esperana de sustentabilidade: maior resilincia e capacidade de adaptao evolutiva (COSTA,
2007c: 48).
O capital agrrio pode at buscar solues tecnolgicas para controlar a natureza, mas se
tornam suscetveis em poucas safras e exponencialmente caras em relao ao retorno econmico
dos empreendimentos. A amplitude de possibilidades de ataques e derrotas da produo
homognea cria constrangimentos ao capital agrrio em tal magnitude que o esforo em
continuar produzindo em condies de monocultivo nas regies quentes e midas se tornam
inteis
76
.
E Costa no exclui os grandes empreendimentos de serem diversos e complexos, com
elevada esperana de sustentabilidade. A questo que o sistema natural depende de leis
biolgicas, fsicas e qumicas e o sistema econmico-social na qual este empreendimento est
inserido segue dinmicas prprias da sociedade. Normalmente um sistema complexo em grande
escala eleva os custos de trabalho, gesto e transao, reduzindo a eficincia do sistema enquanto
sua finalidade de acumulao econmica. Torna-se mais eficiente do ponto de vista ecolgico e
menos eficiente do ponto de vista scio-econmico, um dilema que normalmente leva a
racionalidade econmica a suplantar qualquer lgica de equilbrio ecolgico, fato que dificulta a
adoo de sistemas complexos pela grande unidade capitalista. Para superar o dilema, as
estruturas produtivas deveriam se orientar pela eficincia intertemporal do ganho econmico
onde as condies e consumo suplantam a lgica imediatista da acumulao. Uma racionalidade
voltada para a eficincia reprodutiva baseada na diversidade estrutural de seu sistema, posto que
busca a resilincia para evitar flutuaes e situaes de risco. H, assim, uma convergncia entre
76
Milton Geraldo Fuzatto, pesquisador cientfico do Instituto Agronmico de Campinas (IAC) acredita que a
proliferao das pragas e doenas contribuiu de forma direta para a desestabilizao da produo a partir de 2005: a
maior parte das variedades usadas so suscetveis; o uso de defensivos eleva os custos de produo e acarreta
desequilbrios biolgicos, como o aparecimento de pragas resistentes aos produtos; os danos ambientais podem
estigmatizar o algodo brasileiro no exterior, pois geram propaganda negativa; tudo isso torna a cultura do
algodo no pas menos competitiva (COM PRODUO RETRADA, 2006).
260
eficincia ecolgica e scio-econmica que tende a eleger a diversidade de fundamentos como
estratgia de desenvolvimento sustentvel. E esta associao positiva normalmente ocorre dentro
da estrutura camponesa (COSTA, 2007c).
Desta forma, parece haver uma clara relao entre grande homogeneizao do
agroecossistema pelo capital agrrio, desequilbrio ecolgico e necessidade crescente do uso de
controladores da natureza. A reduo da biodiversidade enfraquece a cadeia alimentar e o
equilbrio de populaes, gerando ataques diversos de organismos vivos que predam e parasitam
o algodoeiro. Este dilema fora a reao do capital em lutar pela mercadoria que cresce sobre o
suporte do agroecossistema, porm, com uma forte elevao do uso de matrias-auxiliares para
garantir a mesma produtividade anterior, gerando, com corolrio, uma transferncia maior de
trabalho morto por unidade de mercadoria. O embate entre capital constante e natureza na regio
tropical mida parece ter estertores claros na grande produo homognea: a natureza
crescentemente inviabiliza o empreendimento criando internamente ao processo de trabalho uma
instabilidade estrutural que se materializa em crescentes valores-trabalho e reduzindo a
capacidade de competio e acumulao de capital. A rebeldia da natureza cria os limites
expanso da produtividade e a elevao da COC, em um ambiente crescentemente incontrolvel,
no garante mais a supremacia do capital com COC superior mdia, criando uma crise
estrutural derivada da ao da natureza e uma contradio dentro do capitalismo, quanto mais
capital constante, menos acumulao em termos absolutos.
Em outra direo, a quebra do trip fundamental de todo ecossistema representado pela
gua residente, solo permevel e vegetao diversa reforam a necessidade de importao de
energia objetivada nos fertilizantes para que o agroecossistema cotoncola mantenha nveis de
produtividade mnima compatveis com a fora produtiva mdia. Como a monocultura
praticada na grande maioria das lavouras de algodo, pode ser caracterizada como cultivo
sucessivo de algodoeiro na mesma rea, implicando na obrigatoriedade da destruio mecnica
da soqueira, com forte revolvimento do solo (ZANCANARO e TESSARO, 2006a).
A ausncia de cobertura vegetal cria condies de lixiviao do solo pela ao do vento e
da chuva, bem como compactao pela presso da queda das gotas de gua da chuva diretamente
sobre o solo. O uso de maquinrio pesado tambm refora a compactao do suporte
[(CHRISTOFFOLETI et al., 2006); (SILVA, 2006)]. Em trabalho de Bianchini e outros (2003) e
de Zancanaro e Tessaro (2006a), o uso de maquinrio em diversas fases do cultivo da
cotonicultura em Mato Grosso e, em especial, na destruio de restos culturais com implementos
261
pesados e o uso intensivo de grades de disco, tem sido observado forte impacto na estrutura do
solo, com (i) diminuio da estabilidade dos agregados, (ii) diminuio da permeabilidade da
gua e (iii) eroso e reduo da camada de solo. Como resultado, h uma reduo dos nveis de
matria orgnica e formao, ao longo do tempo, de uma camada compactada (p-de-grade) na
sub-superfcie que tende a inviabilizar o cultivo do algodoeiro [(BIANCHINI et al, 2003);
(ZANCANARO e TESSARO, 2006a). Alm disso, o algodoeiro muito sensvel ausncia ou
baixa presena de oxignio no solo, mesmo por pouco tempo. A compactao do solo tende a
reduzir a porosidade e mudar a estrutura do suporte fundamental do agroecossistema. O
algodoeiro requer que o espao poroso do solo tenha ao menos 10% de oxignio e a tendncia
atual de compactao em Mato Grosso pode comprometer o desenvolvimento da planta
(BELTRO, 2006).
O cultivo de plantas em solos do bioma Cerrado provoca profundas alteraes nas
propriedades fsicas destes solos, causando um aumento da densidade e diminuio no volume
total de vazios, principalmente na macroporosidade. Esta reduo gera uma sensvel reduo na
permeabilidade do solo, um aumento na resistncia mecnica ao crescimento das razes, com
conseqente aumento dos riscos de eroso sob condies de chuvas de alta intensidade, comuns
nesta regio. Estes fatores, em interao, provocam a formao deficiente do sistema radicular,
que, dessa forma, explora menor volume de solo, tornando as plantas mais vulnerveis aos efeitos
dos veranicos e flutuaes das condies normais do ecossistema do Cerrado [(BIANCHINI et
al, 2003); (ZANCANARO e TESSARO, 2006a)].
O uso de grades pulveriza o solo, quebrando em demasia a sua estrutura, predispondo-o
eroso hdrica. Do ponto de vista do manejo, a reduo das operaes mecanizadas que visam
mobilizar o solo extremamente benfica, pois o uso da mecanizao agrcola sem critrios pode
trazer grandes problemas ao meio ambiente, colocando em risco a sustentabilidade dos sistemas
produtivos (BIANCHINI et al, 1999). A desestruturao do solo, evidenciada pela sua
compactao e pelas alteraes da sua porosidade natural conseqncia da mecanizao
excessiva, do uso de equipamentos pesados e principalmente do preparo do solo realizado em
condies de umidade inadequadas [(BIANCHINI et al, 2003); (CHRISTOFFOLETI et al.,
2006); (ZANCANARO e TESSARO, 2006a)].
Esta transformao da estrutura do suporte do agroecossistema cotoncola tensiona o
capital agrrio a elevar a importao de fertilizantes ante a reduo da produtividade devido
menor disponibilidade de matria orgnica e inorgnica no solo, maior resistncia mecnica ao
262
crescimento radicular, alm da menor explorao do volume do solo devido ao maior
adensamento, exigindo adubaes mais elevadas para compensar a reduo do suprimento via
residual do suporte
77
. Alm da exportao dos nutrientes do solo no algodo em caroo
78
, o solo
pobre do Cerrado torna-se mais improdutivo medida que a abraso da chuva e do vento carreia
seus componentes da rea de cultivo passa a permanecer aberta e desprotegida pela ausncia de
vegetao. Safra aps safra o agroecossistema deve se desenvolver sobre um solo naturalmente
pobre e a estratgia de reproduo do capital no ser alcanada sem a aplicao de fertilizantes
que garantam nutrio mnima s plantas do algodoeiro
Os dados da CONAB indicam que a necessidade de fertilizantes na cotonicultura mato-
grossense cresce rapidamente. A grande produo homognea de algodo passa a compor a
paisagem de forma hegemnica ao final da dcada de 1990 e, como no se tem informaes
registradas antes deste perodo, suscita-se aqui a hiptese de que as condies estruturais do solo
naquele momento necessitavam de um aporte de energia externa que foi registrada pela CONAB
e pela EMBRAPA. Em 1999, a necessidade de fertilizantes na regio Sudeste de Mato Grosso foi
de 852 quilos por hectare (CONAB, 2008) e na regio Norte de 1.140 quilos por hectare
(EMBRAPA, 2000). Sete safras depois, em 2006, a necessidade de fertilizantes por hectare
cresceu 43% na regio Sudeste, alcanando 1.128 quilos por hectare (CONAB, 2008). Na regio
Setentrional a expanso foi mais mdica, de 18%, sendo aplicados 1.350 quilos de fertilizantes
por hectare
79
(CONAB, 2008).
77
Caso os cotonicultores aderissem ao sistema de plantio direto, provavelmente no haveria necessidade de fazer
correes seguidas de incorporaes ao solo de corretivos e de fertilizantes fosfatados com a intensidade com que
vem ocorrendo em Mato Grosso. Alm disso, a prtica continuada de plantio direto com rotao de culturas pode
conduzir a uma estabilizao de plantas concorrentes, insetos e patgenos, cuja densidade populacional depende da
diversidade e eficincia de predadores, parasitos, competidores e antagonistas (ZANCANARO e TESSARO, 2006a).
78
Em mdia (dentre os principais fertilizantes), so exportados no algodo em caroo 33 kg/hectare de fsforo
(P
2
O
5
), 42 kg/hectare de potssio (K
2
O) e 118 kg/hectare de nitrognio (N) na cotonicultura de Mato Grosso
(ZANCANARO e TESSARO, 2006b).
79
Os fertilizantes esto associados eutrofizao dos rios e lagos, acidificao dos solos e contaminao de
aqferos de reservatrios de gua (IBGE, 2002). A produo cotoncola na mesorregio Sudeste de Mato Grosso
compe a bacia platina e poder gerar efeitos deletrios no Pantanal Mato-Grossense. A produo na mesorregio
Setentrional de Mato Grosso compe a bacia amaznica e poder alterar a estrutura de bacias hdricas no Franja Sul
da Amaznia.
263
Tabela 79. Uso de Fertilizantes na Cotonicultura de Mato Grosso (em Quilos/Hectare), Regies
Sudeste e Norte: 1999 e 2006.
Safra Sudeste Norte
1999 852 1.140
2006 1.218 1.350
Crescimento (%) 43 18
Fonte: EMBRAPA (2000) e CONAB (2008).
Nota: (i) a regio Sudeste inclui os municpios de Rondonpolis, Itiquira, Pedra Preta, Alto Garas, Alto Araguaia,
Alto Taquari, Novo So Joaquim, Primavera, Campo Verde, Santo Antnio do Leste, Poxoro, Dom Aquino, Jaciara,
Juscimeira e Guiratinga, que representam 55,8% da rea de produo em Mato Grosso em 2006; (ii) a regio Norte
inclui os municpios de Campo Novo dos Parecis, Sapezal, Campos de Jlio, Brasnorte, So Jos do Rio Claro,
Diamantino e Tangar da Serra, que corresponderam a 28,7% da rea de produo em Mato Grosso em 2006; (iii)
estes municpios corresponderam a 84,5% da rea cultivada com algodo em 2006.
As diferenas em valores absolutos indicam o distinto suporte em cada bioma dominante.
Na regio Sudeste, a menor aplicao de fertilizantes pode estar relacionada a um solo de melhor
qualidade do que o solo de transio ecolgica na regio Norte. Contudo, como a produo de
algodo e demais atividades agropecurias so mais antigas na regio Sudeste, a expanso de
43% na necessidade de aporte de energia externa pode indicar uma exausto mais acelerada na
regio Sudeste. A cotonicultura mais recente na poro Norte e, apesar de necessitar de um
aporte maior de fertilizantes por unidade de rea, a exausto foi mais lenta neste espao entre
1999 e 2006 do que na regio tradicional em Mato Grosso. Todavia, o que fica claro a
celeridade com que o sistema cotoncola necessita incorporar energia externa para garantir que a
produo da mercadoria seja realizada a contento, demonstrando uma fragilidade estrutural em
relao fora produtiva da natureza e a criao de dependncia de sistemas exgenos
localizados na agroindstria de fertilizantes. Quanto maior a dependncia, maiores as chances de
instabilidade do sistema cotoncola em relao a outros ramos produtivos e, portanto, uma perda
de controle sobre as variveis endgenas do processo de trabalho. A autonomia da cotonicultura
lhe tomada por setores que se apropriam de parcela de seu valor-trabalho pela sua prpria
incapacidade de entender os limites e possibilidades de produzir em condies de trpico mido e
solos pobres em matrias orgnicas e inorgnicas. E quanto mais distende a estrutura de produo
baseada nos argumentos e mtodos da modernizao da agricultura, a cotonicultura de Mato
Grosso se torna de mais distante de uma relao equilibrada com o ecossistema da qual est
inserida.
264
Grfico 19. Uso de Fertilizantes na Cotonicultura de Mato Grosso (Quilos/Hectare) nas Safras
1999 e 2006, Regio Sudeste e Norte.
Este divrcio entre a fora produtiva baseada na tecnologia e no conhecimento humano e
a fora produtiva da natureza se materializa na necessidade de trabalho incorporado na
mercadoria. Dito de outra forma, para garantir o mesmo quantum de mercadoria, o esforo mdio
de produo se eleva na direo oposta reduo da fora produtiva. Os dados de agrotxicos e
fertilizantes em ascenso indicam problemas estruturais dentro do processo de trabalho. O grande
monocultivo, atravs de sua obstinao em reduzir o valor-trabalho do algodo, incorporou
mquinas e aplicou herbicidas para substituir trabalhadores e inseticida/fungicida para controlar a
natureza e elevar a produo por unidade de rea. Sem considerar as especificidades da produo
agrria, quebrou a teia alimentar e desestruturou o solo. Em poucas safras, a fora produtiva da
natureza foi enfraquecida em um ritmo mais tenaz do que a expanso das condies tcnicas de
produo, com flutuaes da produtividade. Como as aplicaes de insumos cresceram
fortemente sem resultados na gerao de mercadorias por unidade de rea, o valor-trabalho
cristalizado nas fibras tendeu expanso a partir de 2003.
E no se pode afirmar que a expresso monetria do valor foi impulsionada pela expanso
dos preos dos insumos. Como j mencionado, o preo de aquisio dos agrotxicos tendeu
852
1.140
1.218
1.350
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
Sudeste Norte
1999 2006
265
reduo nas safras de 2005 e 2006. O preo dos fertilizantes tambm recuou, caindo 4,38% em
2005 e 6,10% em 2006, em Mato Grosso. Alm disso, o custo das sementes em Mato Grosso
recuou em 7,10% em 2005 e 11,11% em 2006 (CONAB, 2006). Sementes, fertilizantes e
agrotxicos representavam 48,5% do custo de produo na safra de 1996. Em 1999, ano de forte
desvalorizao cambial, estes trs insumos representaram 57,7% do valor do algodo naquela
safra. Em 2003, com a valorizao da moeda nacional e a manuteno dos nveis de aplicao de
fertilizantes e agrotxicos similares a 1999, os insumos bsicos recuaram para 50,3% do valor do
algodo.
Em 2006, mesmo aps forte reduo dos preos destes trs insumos, passaram a
representar 65,4% do custo de produo de algodo em Mato Grosso, com fortalecimento de 15,1
pontos percentuais em apenas trs safras. Mesmo em um perodo de reduo dos preos dos
principais insumos, o valor-trabalho incorporado na fibra de algodo tende elevao,
contrariando a lgica de reduo do valor. Ainda mais considerando a forte concentrao
produtiva no ramo que, de forma geral, eleva a COC e gera rebatimentos decrescentes no valor
mdio da mercadoria. Um vetor de preos declinante de insumos e a concentrao produtiva nas
ltimas safras deveriam estar tensionando o valor-trabalho a um decrscimo e no a uma
expanso como tem-se verificado. Aqui, mais uma vez, surge a afirmao de que as tendncias de
expanso da fora produtiva esto sendo anuladas pelo desequilbrio ecolgico do monocultivo
que reduz fortemente a fora produtiva da natureza. As tenses entre o sistema social e o sistema
natural colocam srias dvidas na capacidade deste tipo de empreendimento de garantir o
desenvolvimento harmnico entre a sociedade e o meio ambiente no espao agrrio de Mato
Grosso.
A participao das sementes na safra de 1999 foi de 1,5% do valor total do algodo,
alcanando 3,3% em 2003 e recuando para 1,9% em 2006. A despeito da substituio da CNPA-
ITA 90 por outras cultivares, o valor-trabalho incorporado na semente no chega a representar
uma expanso vigorosa e capaz de gerar efeitos deletrios sobre o valor mdio a pluma produzida
em Mato Grosso. Os fertilizantes representavam 18,3% em 1999, permanecendo relativamente
estveis nas safras seguintes, com 16,9% em 2003 e 18,6% em 2005. Em 2006, a necessidade de
fertilizantes alcana mtrica elevada, como j mencionado anteriormente, representando 27,8%
do valor do algodo nesta safra. Esta participao ocorre em um momento de depresso dos
preos desta matria-auxiliar em moeda nacional, com expanso real de 48% em valor. Os
agrotxicos, ou defensivos, representaram 37,9% do valor do algodo de Mato Grosso em 1999,
266
ano de forte desvalorizao cambial. Sua participao se estabilizou pouco acima de 30% do
valor total, com participao de 30,1% em 2003 e 31,7% em 2004 e 2005. O grande salto ocorreu
em 2006, em conjunto com os fertilizantes. Nesta ltima safra os agrotxicos representaram
35,7% do valor total do algodo em Mato Grosso. Entre 2005 e 2006 a aplicao destes
defensivos expandiu 11%, em valores monetrios. Note-se que a participao dos defensivos em
2006 foi inferior, em percentual, safra de 1999. Contudo, naquela safra o real estava
desvalorizado em relao ao dlar, nesta ltima o dlar havia de depreciado de forma
contundente em relao moeda nacional. Alm disso, em reais deflacionados, a aplicao por
hectare na safra de 2006 foi 5% superior safra de 1999, demonstrando um fortalecimento no uso
destas matrias-auxiliares.
267
Tabela 80. Custo de Produo de Algodo em Pluma de Mato Grosso (R$/hectare), a preos constantes de 1996: 1996 a 2006.
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Capital Constante 1.029,11 940,63 1.200,71 1.474,49 1.338,56 1.334,95 1.179,40 1.528,20 1.573,93 1.697,06 1.673,87
1 - Operao com avio 68,17 81,85 101,56 20,13 22,25 23,00 20,56 28,96 36,76 47,55 76,91
2 - Operao com mquinas 71,40 79,72 76,24 93,54 104,65 106,15 97,64 139,18 124,12 122,62 135,15
3 - Aluguel de mquinas 0,00 0,00 0,00 181,16 164,98 193,45 172,93 245,45 218,89 241,83 0,00
4 - Sementes 26,89 30,39 29,74 25,16 21,87 37,74 40,18 55,64 49,62 54,66 34,03
5 - Fertilizantes 287,50 286,17 354,33 299,81 235,19 275,65 219,68 283,41 315,16 344,18 507,95
6 - Defensivos 318,64 282,14 444,76 620,40 578,18 467,75 415,41 505,47 543,91 588,16 652,35
7 - Depreciao de benfeitorias/instalaes 51,71 56,32 50,78 43,87 38,86 31,08 37,28 43,46 63,06 65,37 28,70
8 - Depreciao de implementos 0,00 0,00 0,00 29,68 27,29 27,69 26,72 31,29 35,04 36,05 5,84
9 - Depreciao de mquinas 0,00 0,00 0,00 29,32 22,52 35,62 29,82 41,29 39,61 42,08 13,41
10 - Manuteno peridica de mquinas 0,00 0,00 0,00 20,86 23,56 23,52 20,50 24,46 21,82 21,55 16,61
11 - Encargos sociais 0,00 0,00 0,00 6,12 6,19 4,01 3,52 3,93 3,50 3,75 19,66
12 - Seguro do capital fixo 0,00 0,00 0,00 3,03 2,59 3,33 3,02 3,73 3,80 4,01 1,02
13 - Transporte externo 53,46 41,05 38,87 25,16 22,91 23,52 20,90 29,30 26,13 25,82 14,71
14 - Recepo, limpeza, secagem, armazenagem 151,34 83,00 104,43 0,00 0,00 14,49 11,72 15,32 13,66 13,50 83,35
15 - PROAGRO (seguro da produo) 0,00 0,00 0,00 50,41 44,63 44,90 39,35 51,10 52,12 56,81 55,64
16 - Assistncia Tcnica 0,00 0,00 0,00 25,85 22,89 23,03 20,18 26,21 26,73 29,13 28,54
Capital Varivel 193,90 176,97 117,41 17,65 17,13 16,66 14,64 16,06 14,32 14,64 20,35
1 - Mo-de-obra temporria 152,10 125,25 64,94 7,28 6,63 9,86 8,67 9,41 8,39 8,29 7,99
2 - Mo-de-obra fixa 41,80 51,72 52,46 10,37 10,50 6,79 5,97 6,65 5,93 6,35 12,36
Rendas 82,27 76,54 64,70 143,99 124,24 109,97 102,58 133,90 130,06 141,00 134,82
1 Juros 0,00 0,00 0,00 71,91 62,06 49,49 44,71 61,42 57,91 65,63 59,45
2 - Remunerao esperada sobre capital fixo 82,27 76,54 64,70 58,64 49,93 48,84 48,17 59,86 60,90 64,26 66,56
3 Terra 0,00 0,00 0,00 13,44 12,24 11,64 9,70 12,61 11,25 11,11 8,81
TOTAL 1.305,28 1.194,15 1.382,81 1.636,14 1.479,93 1.461,57 1.296,62 1.678,16 1.718,31 1.852,70 1.829,04
Fonte: CONAB (2008).
268
Tabela 81. Estrutura Relativa (%) do Valor do Algodo em Pluma de Mato Grosso: 1996 a 2006.
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Capital Constante 78,8 78,8 86,8 90,1 90,4 91,3 91,0 91,1 91,6 91,6 91,5
1 - Operao com avio 5,2 6,9 7,3 1,2 1,5 1,6 1,6 1,7 2,1 2,6 4,2
2 - Operao com mquinas 5,5 6,7 5,5 5,7 7,1 7,3 7,5 8,3 7,2 6,6 7,4
3 - Aluguel de mquinas 0,0 0,0 0,0 11,1 11,1 13,2 13,3 14,6 12,7 13,1 0,0
4 - Sementes 2,1 2,5 2,2 1,5 1,5 2,6 3,1 3,3 2,9 3,0 1,9
5 - Fertilizantes 22,0 24,0 25,6 18,3 15,9 18,9 16,9 16,9 18,3 18,6 27,8
6 - Defensivos 24,4 23,6 32,2 37,9 39,1 32,0 32,0 30,1 31,7 31,7 35,7
7 - Depreciao de benfeitorias/instalaes 4,0 4,7 3,7 2,7 2,6 2,1 2,9 2,6 3,7 3,5 1,6
8 - Depreciao de implementos 0,0 0,0 0,0 1,8 1,8 1,9 2,1 1,9 2,0 1,9 0,3
9 - Depreciao de mquinas 0,0 0,0 0,0 1,8 1,5 2,4 2,3 2,5 2,3 2,3 0,7
10 - Manuteno peridica de mquinas 0,0 0,0 0,0 1,3 1,6 1,6 1,6 1,5 1,3 1,2 0,9
11 - Encargos sociais 0,0 0,0 0,0 0,4 0,4 0,3 0,3 0,2 0,2 0,2 1,1
12 - Seguro do capital fixo 0,0 0,0 0,0 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,1
13 - Transporte externo 4,1 3,4 2,8 1,5 1,5 1,6 1,6 1,7 1,5 1,4 0,8
14 - Recepo, limpeza, secagem, armazenagem 11,6 7,0 7,6 0,0 0,0 1,0 0,9 0,9 0,8 0,7 4,6
15 - PROAGRO (seguro da produo) 0,0 0,0 0,0 3,1 3,0 3,1 3,0 3,0 3,0 3,1 3,0
16 - Assistncia Tcnica 0,0 0,0 0,0 1,6 1,5 1,6 1,6 1,6 1,6 1,6 1,6
Capital Varivel 14,9 14,8 8,5 1,1 1,2 1,1 1,1 1,0 0,8 0,8 1,1
1 - Mo-de-obra temporria 11,7 10,5 4,7 0,4 0,4 0,7 0,7 0,6 0,5 0,4 0,4
2 - Mo-de-obra fixa 3,2 4,3 3,8 0,6 0,7 0,5 0,5 0,4 0,3 0,3 0,7
Rendas 6,3 6,4 4,7 8,8 8,4 7,5 7,9 8,0 7,6 7,6 7,4
1 Juros 0,0 0,0 0,0 4,4 4,2 3,4 3,4 3,7 3,4 3,5 3,3
2 - Remunerao esperada sobre capital fixo 6,3 6,4 4,7 3,6 3,4 3,3 3,7 3,6 3,5 3,5 3,6
3 Terra 0,0 0,0 0,0 0,8 0,8 0,8 0,7 0,8 0,7 0,6 0,5
TOTAL 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Fonte: elaborada pelo autor a partir de CONAB (2008).
269
Tabela 82. Custo de Produo de Algodo em Pluma em Mato Grosso (R$/quilo), a preos
constantes de 1996: 1996 a 2006.
Safra
R$/hectare
(A)
Hectares
(B)
Custo Total (R$)
(C=A*B)
Produo (T)
(D)
Custo/quilo
(E=C/D)
1996 1.305,28 55.075 71.888.296 73.553 0,98
1997 1.194,15 42.259 50.463.443 78.376 0,64
1998 1.382,81 106.483 147.246.263 271.038 0,54
1999 1.636,14 200.182 327.524.789 630.406 0,52
2000 1.479,93 257.762 381.470.572 1.002.836 0,38
2001 1.461,57 412.627 603.084.428 1.525.376 0,40
2002 1.296,62 328.050 425.354.628 1.141.211 0,37
2003 1.678,16 290.531 487.558.041 1.065.779 0,46
2004 1.718,31 470.780 808.948.194 1.884.315 0,43
2005 1.852,70 483.525 895.825.758 1.682.839 0,53
2006 1.829,04 392.408 717.728.180 1.437.926 0,50
Fonte: elaborada pelo autor a partir de IBGE (2008a, 2008b) e CONAB (2008).
O reflexo imediato pode ser visto na Tabela 82, que demonstra a evoluo do valor
80
incorporado no algodo de Mato Grosso. Em 1996, ainda vigorando um modelo dual com
camponeses e capitais aplicados na cotonicultura, o valor mdio de um quilo de algodo foi de
R$0,98. A partir de 1997, com a expanso da mecanizao e reduo de custos unitrios pela
expanso da escala, o custo foi reduzido para R$0,64 naquela safra, a preos constantes de 1996.
Em 1998, o recrudescimento do processo de expanso do capital gera um valor ainda menor, de
R$0,54 por quilo. O processo se aprofunda e o valor do quilo do algodo se reduz a R$0,52 em
1999. Na safra de 2000 o quilo do algodo foi produzido com valor de R$0,38, praticamente 60%
menor do que o verificado na safra de 1996. Na safra de 2001 h uma pequena expanso no valor
mdio do quilo, chegando a R$0,40, porm, caindo a R$0,37 na safra seguinte. Aps a expanso
de 1997, a safra de 2002 representou o menor custo por hectare ou, de outra forma, a menor
incorporao de trabalho humano expresso em unidades monetrias. Parecia que a hegemonia do
capital agrrio havia vencido a natureza e controlado seus desvios. A tecnologia de tratores,
mquinas, implementos, avies, sementes melhoradas, fertilizantes e agrotxicos davam o
contorno exato de uma indstria rural, com elevada padronizao e controle sobre o processo de
trabalho.
80
Proxy do valor-trabalho a partir do custo de produo (preo de produo).
270
Contudo, o que se viu aps a safra de 2002 foi uma crescente expanso dos custos e do
esforo por hectare para garantir a mesma produo ao final do perodo de rotao do capital.
No obstante, como a produtividade permaneceu aprisionada, o valor por quilo de fibra produzida
expandiu-se a R$0,46 em 2003, R$0,43 em 2004, R$0,53 em 2005 e encerrou a srie em R$0,50
por quilo e 2006. O grfico 20 deixa claro trs movimentos. O primeiro entre 1997-1999 de
expanso da incorporao de capital constante por hectare, com forte crescimento da
produtividade e reduo do valor mdio do quilo de algodo. O trinio 2000-2002 com reduo
da incorporao do valor-trabalho por hectare em um momento de manuteno da produtividade
e tendncia de reduo do valor por quilo de algodo. No quadrinio 2003-2006 h uma
significativa expanso do capital constante aplicado com produtividade oscilante, gerando uma
tendncia ascendente do valor mdio do quilo do algodo. No por acaso, o lucro bruto decresceu
na safra de 2004 e tornou-se negativo em 2005, com pequena recuperao em 2006. Neste caso, a
maior aplicao de capital no tem garantido elevao da renda diferencial II, alm do bloqueio
da renda diferencial I pela pior condio de produo em funo do ataque de pragas.
Grfico 20. Evoluo do Custo de Produo de Algodo em Pluma (R$/hectare), a preos
constantes de 1996.
0,00
200,00
400,00
600,00
800,00
1.000,00
1.200,00
1.400,00
1.600,00
1.800,00
2.000,00
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
R$/hectare
271
O valor mdio por quilo de fibra no binio 2005-2006 (R$0,51) retornou ao mesmo
patamar verificado no binio 1998-1999 (R$0,53), no incio da inflexo da cotonicultura em
direo s grandes unidades. Aps um perodo de tendncia declinante do valor mdio em seis
safras (1997-2002), a tendncia se inverte e passa a ser positiva (2003-2006), indicando uma
contradio do movimento geral do capitalismo que incorpora capital constante com expectativa
de reduzir o valor-trabalho mdio. Esta negao da tendncia da reduo do valor na produo
agrria indica que a tentativa de apropriacionismo do capital industrial no campo limitada e que
foras naturais emergem endogenamente ao sistema corroem a capacidade de reproduo do
capital no espao agrrio. O controle sobre as fases do processo de trabalho tnue e ineficiente
no longo prazo. A trajetria ascendente do valor apenas a expresso monetria da derrocada do
capital agrrio em transformar os agroecossistemas sua imagem e semelhana do capital
aplicado no processo fabril. O que sugere a ampliao do capital constante uma crise estrutural
endgena, capaz de minar e expurgar o sistema produtivo cotoncola de Mato Grosso na esfera da
circulao em poucas safras sucessivas.
As presses para refinanciamento das dvidas junto ao Governo Federal e a manuteno
de privilgios fiscais perante o Governo Estadual, bem como os ajustes em direo reduo da
dependncia da fora de trabalho so aes desesperadas para garantir uma massa de excedente
compatvel com os objetivos do capital agrrio. Sem o PROALMAT o ramo cotoncola
provavelmente ser desestruturado e o capital aplicado reestruturado em outro ramo, pois este
item de portflio estar abaixo de uma taxa mdia esperada de remunerao. Neste mosaico, o
crdito e o ambiente institucional derivados de polticas pblicas tm sustentado a manuteno de
uma trajetria tecno-econmica com elevado grau de erros em tramar o desenvolvimento
regional, aprisionando a trajetria a este modelo torpe.
272
Grfico 21. Evoluo do Custo do Algodo em Pluma (R$/quilo) de Mato Grosso, a preos
constantes de 1996.
Desta forma, a estratgia de acumulao se apia na elevao da explorao da fora de
trabalho, pela reduo da necessidade de trabalhadores por hectare, fenmeno verificado na
reduo da massa real de salrios em 2006 em relao a 2005. Apia-se ainda, nas subvenes
do Estado, via rolagem de dvidas e juros menores e na manuteno da apropriao de excedentes
sociais materializados na renncia fiscal. Estes mecanismos no so socialmente justos e muito
menos economicamente viveis no longo prazo. Desta forma, a cotonicultura em Mato Grosso
pode ser classificada como um ramo com vantagens competitivas esprias, pautadas em aes
insustentveis no longo prazo.
A crise interna derivada da produo homognea e da exausto do solo uma realidade,
que segundo a Fundao MT, um caminho seguro para a derrocada do produtor. Mas, o capital
agrrio no quer se render facilmente. No passado recente este ramo produtivo garantiu taxas de
mais-valia muito generosas em Mato Grosso e as novas tecnologias derivadas dos organismos
0,00
0,20
0,40
0,60
0,80
1,00
1,20
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Custo/quilo
273
geneticamente modificados (OGM)
81
propalam um novo paradigma capaz de recrudescer as
taxas de lucro do agronegcio. Se a produo est sendo severamente atacada por pragas e
doenas, basta utilizar uma cultivar geneticamente modificada (GM) e as pragas sero
controladas com menor uso de agrotxicos. Esta a clssica soluo de laboratrio que Costa
(2007c) discute, sendo uma tentativa de controle ao ataque da natureza, sendo tambm uma
reao baseada na crena da tecnologia da sociedade moderna em busca de solues tcnicas que
garantam ou recrudesam o lucro (MSZROS, 2002). Estas plantas GM contm genes de
outras espcies que produzem toxinas capazes de eliminar os predadores e parasitas e controlar a
populao destas pragas indesejadas:
Diferentes estratgias vm sendo utilizadas para desenvolver plantas transgnicas resistentes ao ataque de
insetos. Entre essas estratgias esto o uso de toxinas de Bacillus thuringiensis (Bt), dos inibidores de
enzimas hidrolticas digestivas (amilases e proteinases), de lectinas, de protenas para genes de resistncia
(genes R), entre outras. Alm do uso dessas protenas, outras estratgias esto sendo desenvolvidas que
permitem selecionar mutantes dessas protenas especficos para as pragas de interesse bem como para
quaisquer outras pragas alvo. Essas estratgias envolvem o uso de bibliotecas combinatrias de protenas
(inibidores e/ou toxinas) do tipo phage display, as quais so construdas visando a gerao de milhes de
variantes de uma protena que podero, ento, serem testadas para selecionar ligantes alvo (S, 2003: 7).
No caso especfico do algodo, a multinacional norte-america Monsanto lanou em 1996
o algodo com a tecnologia Bollgard
82
, uma planta com genes de bactria tolerante a trs grandes
grupos de insetos predadores do algodoeiro:
A biotecnologia possibilitou a insero do gene que expressa a protena inseticida Cry1Ac, oriunda da
bactria Bacillus thuringiensis, subespcie kurstaki, na planta do algodo. Dessa modificao gentica
surgiu uma planta resistente s pragas devastadoras das lavouras de algodo: a lagarta-da-ma (Heliothis
virescens), o curuquer (Alabama argillacea) e a lagarta-rosada (Pectinophora gossypiella). Ao se iniciar o
processo de alimentao na planta com a Tecnologia Bollgard, as lagartas ingerem a protena Cry1Ac, que
atua em seu tubo digestivo. Os insetos so controlados antes que causem prejuzos lavoura.
Diferentemente dos inseticidas, apenas os insetos-alvo so controlados, beneficiando o meio ambiente.
81
A engenharia gentica tem a sua gnese nos Estados Unidos da Amrica, no incio da dcada de 1970. As
primeiras plantas transgnicas obtidas por engenharia gentica somente comearam a ser liberadas no campo em
meados da dcada de 1980. Mas, apenas no incio da dcada de 1990 que as plantas transgnicas passaram a ser
efetivamente comercializadas, como o tomate de maturao lenta da Calgene e a soja resistente ao herbicida "Round-
Up" da Monsanto (PORTUGAL, 2000). A engenharia gentica se utiliza da tcnica do DNA recombinante, que
permite que um gene de uma espcie seja isolado e inserido em outra espcie, sem a necessidade de compatibilidade
sexual. Uma vez inserido, a descendncia conter cpia do novo gene e poder ser reproduzida na maneira
convencional. Nas culturas transgnicas que atualmente esto sendo comercializadas, foram incorporadas
caractersticas da primeira gerao (input traits), que conferem vantagens agronmicas, ou seja, aquelas dirigidas
para a soluo de estresses ambientais. As novas plantas so conhecidas como organismos geneticamente
modificados ou simplesmente OGM (ZANETTINI, 2002). Atualmente as reas com cultivares GM de algodo
alcanam 10 milhes de hectares no mundo (FERREIRA FILHO, ALVES e BALLAMINUT, 2006).
82
A Tecnologia Bollgard protegida por patente de titularidade da Monsanto Technology LLC, em conformidade
com a Lei de Propriedade Industrial (Lei n 9.279/96). Assim, sua utilizao depende de prvia licena por escrito e
do pagamento de royalties.
274
Devem ser adotadas medidas para o controle de pragas no-alvo dessa tecnologia, como por exemplo lagarta
spodoptera, bicudo e pulgo (MONSANTO, 2008).
A Monsanto divulga em seu stio eletrnico os benefcios de se utilizar o algodo Bt nos
estados brasileiros de Mato Grosso e Bahia. A produtividade se elevaria em 7%, com gerao de
US$113,00 por hectare, considerando a mdia de preos das ltimas seis safras (2002-2006). A
reduo da aplicao de inseticidas para controlar a lagarta-da-ma, o curuquer e a lagarta-
rosada alcanaria US$31,00 por hectare. A reduo de duas aplicaes evitaria o uso de
maquinrio e demais matrias-auxiliares neste processo, com reduo de US$6,00 por hectare.
Desta forma, a adoo desta tecnologia propiciaria ganhos de US$150,00 por hectare, somados a
expanso da produtividade e a reduo dos custos. A reduo de agrotxicos aplicados no meio
ambiente tambm um argumento utilizado pela Monsanto para convencer os cotonicultores e a
sociedade da superioridade de sua tecnologia frente s sementes convencionais. Caso fosse
adotada esta tecnologia em 50% da rea cotoncola nacional (safra base de 2001), haveria
reduo de 952,9 mil litros de inseticidas utilizados nesta cultura (MONSANTO, 2008).
Aps a forte elevao do ataque das pragas em Mato Grosso, a partir de 2003, os
cotonicultores se apropriaram do discurso da Monsanto e de pesquisadores ufanistas da
EMBRAPA para convencer a sociedade e os rgos tomadores de deciso como a CTNBio
(Comisso Tcnica Nacional de Biossegurana) a permitir a adoo dos OGM na cotonicultura,
apoiando-se no argumento da reduo do uso de agrotxicos e na responsabilidade ambiental do
ramo produtivo:
A grande quantidade de inseticidas utilizada, atualmente, na cultura do algodoeiro, causa danos sade
humana e ao meio ambiente; portanto, o desenvolvimento de plantas transgnicas reduziria a quantidade de
inseticidas necessria para a obteno de produtividades rentveis e contribuiria para viabilizar o
agroecossistema, garantindo sua sustentabilidade (S, 2003: 8).
As presses para a liberao do algodo GM no Brasil iniciaram durante a safra de 2003,
quando os ataques de maior proporo sobre os campos de algodo comearam em Mato Grosso.
O Senador por Mato Grosso e integrante da bancada ruralista, Jonas Pinheiro (DEM-MT),
discursou na Tribuna do Senado defendendo o plantio de algodo GM e classificado sua adoo
como de suma importncia para o desenvolvimento e a consolidao da cotonicultura brasileira.
Segundo o parlamentar:
No podemos comprometer um importante segmento da nossa economia, at porque o desenvolvimento
tecnolgico no espera, e, no mercado competitivo mundial, correr atrs do prejuzo pode custar muito para
o nosso pas. Temos de ter a devida maturidade para enfrentar essa questo agora, ou ser tarde demais,
afirmou o senador Jonas Pinheiro (JONAS PINHEIRO DEFENDE, 2003).
275
Em 2004, mesmo sem autorizao legal, os cotonicultores de Mato Grosso passaram a
utilizar as sementes de cultivares GM
83
. A crena da superioridade tecnolgica desta cultivar
prometia dar novo flego tendncia de decrepitude da CNPA-ITA 90 em relao ao ataque da
natureza e o presidente da Associao de Produtores de Semente de Mato Grosso, Evandro
Silveira, afirmava em agosto de 2004 a necessidade do Governo Federal em liberar os
transgnicos, pois eles j haviam se estabelecido e o mercado no estaria disposto a recuar em
sua utilizao:
Evandro Silveira declarou que irreversvel a adoo dos transgnicos no Brasil e a melhor opo para o
Governo Federal legalizar e normatizar a produo do material geneticamente modificado para no
atrapalhar [!] o mercado nacional e internacional de sementes O plantio de transgnicos j est
acontecendo. O produto j est a e no ser retirado do mercado. Para no perdemos o controle, temos
que separar o que transgnico daquilo que no (CASALI, 2004b).
O mercado havia selecionado a trajetria tecnolgica, bastaria ao Governo legitimar a sua
institucionalizao e no atrapalhar os mercados (!?), independente de riscos ou incertezas
quanto tecnologia. Em 18 de novembro de 2004, a CTNBio reconheceu em seu Parecer n.
0480/2004 a presena de algodo transgnico nas lavouras brasileiras e, argumentando que havia
insuficincia de sementes convencionais sem traos de transgenia, estabeleceu um limite mximo
de 1% de presena adventcia de eventos de transformao gentica em sementes de algodo
convencional e liberou o plantio nestas condies (CTNBio, 2004). O caminho estava aberto para
o algodo transgnico no Brasil. As presses haviam dado resultado.
Em janeiro de 2005 foi realizado um encontro e Cuiab visando debater o uso de algodo
GM em Mato Grosso. O debate envolveu o Governo do Estado, Universidade Federal de Mato
83
Em setembro de 2004, trs produtores foram autuados em Mato Grosso pelo plantio ilegal de algodo GM, alm
de duas empresas produtoras de sementes, pelo comrcio de produto irregular (COMISSO DE
BIOSSEGURANA, 2004). Contudo, a AMPA, atravs de seu diretor-executivo, Dcio Tocantins, sustentava que
no havia cotonicultura transgnica em Mato Grosso, afirmando que a instituio e seus associados trabalhavam
rigorosamente dentro da legalidade (GOMES, 2006). Porm, aps a confirmao de mais oito lavouras com
sementes OGM ilegais em Campo Verde, Itiquira e Rondonpolis, a AMPA forosamente alterou o seu discurso,
alegando que a crise da agricultura teria levado os cotonicultores a desrespeitar a lei. Para a AMPA, foi um ato de
desespero: Orientamos o no plantio de algodo transgnico, mas alguns produtores podem ter plantado por pura
necessidade. No h como segurar a tecnologia, afirmou Dcio Tocantins (CAJU, 2006). Mais uma vez, o capital
agrrio deixa claro que o seu discurso est divorciado de suas aes. Afirmam que no empregavam algodo GM
ilegal, mas cultivavam. Afirmaram no manter trabalho escravo em suas lavouras, mas ainda empregam. Afirmaram
contratar 55 mil trabalhadores, mas empregam apenas 6 mil. Buscam, incessantemente, subterfgios para manter
seus privilgios fiscais, creditcios e de controle fundirio, esquivando-se de seus crimes ambientais e trabalhistas e
de sua nula responsabilidade scio-ambiental.
276
Grosso (UFMT), Organizaes No-Governamentais (ONG) e a Associao Mato-grossense dos
Produtores de Algodo (AMPA). O secretrio estadual de Desenvolvimento Rural e capitalista
agrrio, Otaviano Pivetta (cotonicultor na regio Setentrional de Mato Grosso), defendeu o uso da
tecnologia:
Na opinio do secretrio de Desenvolvimento Rural do Estado, Otaviano Pivetta, Mato Grosso o palco da
agricultura moderna, da a importncia de se discutir a utilizao dos OGM para o desenvolvimento
regional. A transgenia uma conquista mundial e no podemos fugir desta realidade, disse Pivetta,
lembrando que o Estado dispe de tecnologia de produo de alto desempenho produtivo. Temos que
avaliar os benefcios e vantagens dos transgnicos, pois inevitvel compreender estas conquistas
tecnolgicas, observou (MACIEL, 2005)
O diretor-executivo da AMPA, Dcio Tocantins, obviamente manteve-se a favor da
liberao do uso do algodo GM, vislumbrando a elevao da massa de lucro:
Para o diretor executivo da AMPA, Dcio Tocantins, a utilizao dos OGM essencial para a
sustentabilidade do agronegcio. A soja j est com seu caso resolvido e agora estamos brigando para que
o algodo tambm receba os benefcios da transgenia, que j comprovou ser mais eficiente e rentosa para o
produtor, disse ele (MACIEL, 2005).
Cabe apenas ressaltar que sustentabilidade para Dcio Tocantins sinnimo de maior
rentabilidade, e no a processos scio-ambientais prudentes e complexos. O contraponto foi
adotado pelo pesquisador da UFMT, professor Juacy Silva, que se posicionou com cautela sobre
a adoo indiscriminada de uma tecnologia portadora de incertezas:
O professor da Universidade Federal de Mato Grosso e diretor do Instituto de Desenvolvimento Urbano de
Cuiab, Juacy Silva, pediu cautela aos produtores na hora de optar pelos transgnicos. A sociedade precisa
de mais informaes sobre o tema. Temos que discutir exaustivamente este assunto para no corrermos o
risco de no futuro pagarmos pela irresponsabilidade e falta de viso de alguns produtores vidos em obter
lucro fcil, ponderou o professor. Segundo ele, um dever das autoridades colocar em seu plano de
governo medidas que impeam erros grotescos, em detrimento de geraes futuras. O cerrado est sendo
impiedosamente destrudo em nome de um suposto desenvolvimento. O mesmo acontece com as nossas
florestas e at o Pantanal est ameaado, advertiu o professor da UFMT (MACIEL, 2005).
A posio de representantes polticos e lideranas institucionalizadas do capital buscaram
construir um ambiente de inescapvel trajetria para o ramo cotoncola, pressionando a CTNBio
a aceitar os argumentos do OGM e liberar totalmente o plantio da cultivar
84
. A sensao que
84
Terri Townsend, diretor-executivo do ICAC (International Cotton Advisory Committee) uma figura influente
que transita entre os cotonicultores, indstrias txteis e indstrias de insumos de todo o mundo e seus
posicionamentos influencia diversos agentes. Em 2006, afirmou em reunio anual do ICAC: "A proporo de
transgnicos no total da produo est crescendo rapidamente. Hoje j corresponde a 40 por cento do total e
chegar a 50 por cento em 2007 ou 2008. (...) O Brasil est atrasado de 12 a 15 anos com relao adoo deste
tipo de tecnologia. Mas assim que puder utilizar, deve recuperar o tempo perdido em pouco tempo, talvez uns cinco
anos. (...) o ICAC se posiciona a favor dos transgnicos, considerados seguros pela indstria, sendo que sua adoo
possibilitou reduo de custo, estabilidade da produtividade e reduo do uso de qumicos para o controle de
insetos (EM 2 ANOS, METADE DO ALGODO, 2006). E Gilberto Goellner, cotonicultor e Senador por Mato
277
ficava aps cada investida de argumentos que se o Brasil no adotasse a tecnologia GM a
cotonicultura seria inviabilizada rapidamente e todo o esforo para tecer o desenvolvimento
regional seria perdido. A afirmao do atraso tecnolgico citado por Jonas Pinheiro, Gilberto
Goellner, Terri Townsend e diversos outros interlocutores no citados aqui colocava a CTNBio
refm da situao de crise estrutural da cotonicultura criada pela prpria trajetria tecnolgica
errnea adotada pelo ramo. Se o ramo entrou em crise econmica derivada de um manejo
incorreto dos fundamentos ecolgicos, a CTNBio no deveria aceitar a adoo de uma tecnologia
supostamente segura para salvaguardar o capital de sua prpria decrepitude, forando a comisso
a tomar uma deciso no calor das emoes, posto que os capitais agrrios no estavam satisfeitos
com sua taxa de acumulao.
E os resultados foram vistos na reunio da CTNBio em 17/03/2005, que emitiu o Parecer
n. 0513/2005, em resposta solicitao da Monsanto do Brasil, sobre a liberao da
comercializao de algodo geneticamente modificado resistente s principais pragas da Ordem
Lepidptera:
(...) a Comisso Tcnica Nacional de Biossegurana CTNBio, aps a anlise de biossegurana do
algodo Bollgard evento 531, processo 01200.001471/2003-01, delibera favoravelmente sua liberao
para plantio comercial e consumo humano e animal, mediante as condicionantes: (i) a Monsanto do Brasil
Ltda., empresa detentora da tecnologia Bollgard, dever fornecer as seqncias dos iniciadores (primers)
para deteco de evento especfico aos rgos de registro e fiscalizao; (ii) respeitar as zonas de excluso
para o plantio de algodo geneticamente modificado, conforme proposto por Barroso e Freire (2004) e
definir e limitar a poca de plantio do algodo Bollgard evento 531 nas diferentes regies produtoras de
algodo, principalmente em localidades com cultivos de algodo safrinha; (iii) devero ser preconizadas
reas de refgio com cultivares no transgnicas de algodo correspondentes a 20% da rea a ser cultivada
com o algodo Bollgard evento 531, localizadas a distncias inferiores a 800 m; (iv) adotar prticas de
manejo conservacionista da cultura do algodoeiro, tais como a destruio da soqueira, a queima para
controle de doenas, a rotao de culturas, o emprego de culturas armadilhas e o controle biolgico. Aos
rgos de fiscalizao competentes cabe garantir o cumprimento das exigncias contidas no Parecer Tcnico
Prvio Conclusivo, principalmente aquelas relativas s reas de refgio e zonas de excluso. No h
restries ao uso do OGM em anlise e seus derivados, desde que obedecidas as exigncias contidas no
Parecer Tcnico Prvio Conclusivo. Assim sendo, a CTNBio considera que essa atividade no
Grosso (Goellner era suplente de Jonas Pinheiro, falecido em 19/02/2008, sendo empossado como Senador Titular
em 26/02/2008), defendia o uso e as pesquisas de algodo transgnico desde 2003. Em setembro de 2005, editou um
artigo declarando a sua insatisfao e os prejuzos do ramo cotoncola com o impedimento do uso de sementes GM
interposto pela legislao brasileira, mesmo aps a aprovao em maro de 2005 da nova Lei de Biossegurana. Para
convencer a sociedade dos benefcios do algodo GM, discursou o Senador Goellner (...) o algodo OGM a
terceira cultura mais explorada no mundo, ocupando mais de 7 milhes de hectares. Os maiores pases produtores,
como os Estados Unidos, a China e a ndia as utilizam livremente. Desse modo, os produtores brasileiros de
algodo esto em desvantagem para competir com os demais produtores mundiais, porque, na cultura do algodo
tradicional, s as despesas com as mais de uma dezena de pulverizaes exigidas correspondem a mais de 35% do
custo da produo, que poderia ser reduzido a um quarto se usassem sementes geneticamente modificadas: menos
pulverizaes e menos aplicaes de agrotxicos representariam economia de dinheiro e maior benefcio para o
meio ambiente (GOELLNER, 2005).
278
potencialmente causadora de significativa degradao do meio ambiente e da sade humana. No mbito das
competncias do art. 1
o
D da Lei 8974/95, a CTNBio considerou que o pedido atende s normas e
legislao pertinente que visam garantir a biossegurana do meio ambiente, agricultura, sade humana e
animal (CTNBio, 2005: 3-4).
O plantio da safra 2005/2006 j poderia ser realizado com semente GM da tecnologia
Bollgard da Monsanto, respeitando as zonas de excluso, as reas de refgio para evitar a
transferncia do gene para outras espcies e a adoo de prticas de manejo. A Portaria n. 21 do
MAPA, de 13/01/2005, publicada somente em 2006, definiu a zona de excluso onde no pode
ser cultivado algodo GM ou algodo herbceo convencional com traos de eventos de
transformao gentica. Em Mato Grosso, as zonas de excluso inclui a regio de Floresta
Tropical mida
85
e o Pantanal
86
, pois ambas as regies possuem a espcie naturalizada no Brasil
classificada como Gossypium barbadense e que o Governo Federal pretende conservar a elevada
variabilidade fenotpica in situ dos algodoeiros nativos ou naturalizados (BARROSO et al.,
2006). Nos demais municpios o uso de OGM da Monsanto est liberado
87
em Mato Grosso,
notadamente naqueles onde se desenvolve a grande cotonicultura mecanizada (BRASIL, 2005).
A liberao do algodo GM foi uma grande vitria para o capital agrrio que vislumbrava
o retorno poca de ouro, aps um binio de fracasso econmico. Contudo, as grandes
expectativas quanto ao recrudescimento das condies favorveis de produo no se
confirmaram. Recente trabalho realizado por pesquisadores da ESALQ/USP na safra 2004/2005
em Mato Grosso indicam que a reduo do custo com a utilizao da variedade Bollgard
resistente a insetos poderia alcanar de 6% a 8% de reduo do uso de inseticidas, impactando em
queda de 2% do custo total dos insumos e no custo unitrio. A variedade resistente a insetos e
herbicidas, a variedade Bollgard
da Monsanto.
A simples transferncia de tecnologia OGM sem inovaes incrementais adaptadas s
especificidades regionais pode ser, ao invs de um trajetria de sucesso, um caminho para a
derrocada tecnolgica de um ramo produtivo. Pesquisas na ndia
88
e na China
89
indicam que o
88
A pesquisa foi desenvolvida pela AP Coalition in Defence of Diversity para avaliar os resultados econmicos de
lavouras com algodo convencional e Bt. Os resultados indicaram que aps o cultivo de algodo GM em safras
sucessivas, os custos com agrotxicos cresceram rapidamente, levando 71% dos cotonicultores que utilizaram
algodo Bt a sofrerem prejuzos econmicos. Entre os cotonicultores com algodo convencional os prejuzos
ocorreram com apenas 18% dos produtores. O custo com agrotxicos foi similar, 27% do custo total nas lavouras
transgnicas e 31% nas convencionais. Como o valor das sementes transgnicas foi 220% superior ao das sementes
convencionais e a produtividade nestas ltimas lavouras apresentou-se 53% superior que naquelas com algodo Bt, o
custo total por unidade de rea foi 11,4% maior nas lavouras com OGM. Alm dos resultados econmicos inferiores,
os autores revelam que a falha da toxina na planta durante o cultivo pode encorajar o desenvolvimento de resistncia
das espcies intolerantes, fato que pode levar a um inevitvel embate entre os genes das cultivas GM e as espcies
que se tornaram resistentes. Esta situao j est sendo reportada em alguns locais onde a toxina no tem sido efetiva
contra a 3 e 4 geraes de predadores. Esta situao pode gerar espcies hbridas com toxinas mais potentes capazes
de exterminar amplos espectros de espcies e ser uma trajetria com conseqncias ecolgicas imprevisveis. Haver
a perda do controle sobre a sua prpria semente e a criao de uma dependncia perptua dos cotonicultores s
grandes empresas produtoras de insumos, ou seja, importao de energia e aprofundamento do processo de
280
algodo Bt introduzido no tem se estabelecido como um novo paradigma tecno-econmico
superior s variedades tradicionais de algodo. Os resultados na ndia e na China sugerem que
para a cotonicultura de Mato Grosso alcanar os resultados esperados de controle de espcies
predadoras com reduo do uso de inseticidas, o desenvolvimento de cultivares especficas para a
regio devero ser obrigatrias. E a introduo de eventos transgnicos em uma nova variedade e
sua multiplicao comercial pode levar de quatro a cinco anos (BLOT, GIBAND e SILVIE,
2006). Portanto, a simples liberao do uso de transgnicos pela CTNBio no se configura como
a soluo dos problemas atuais da cotonicultura mato-grossense, mas a abertura de um caminho
para investimentos e pesquisas para encontrar o que Costa (2007c) chamou de soluo de
laboratrio para a grande produo homognea no trpico mido. Contudo, a soluo passa a ser
crescentemente dispendiosa e com elevado grau de incerteza, gerando tenses inevitveis para o
capital agrrio que no visualiza claramente no ramo as condies racionais de acumulao de
outrora. Neste contexto, os recursos coletivos do FACUAL passam a compor esta carteira de
risco na busca e seleo de novas espcies, transgnicas ou convencionais, que satisfaam os
requisitos tecnolgicos de produo e ao mesmo tempo, permita a formao de um hiato entre
preo de mercado e preo de produo que garanta uma acumulao compatvel com a mdia e,
se possvel, a gerao de renda diferencial I e II novamente. Porm, como afirmam Primavesi e
Primavesi (2003): a tecnologia pode potencializar as funes ativadas de um ambiente, mas
nunca substitu-las de forma sustentvel, indicando um desencaixe entre as funes do
ecossistema e a produo de algodo em Mato Grosso, a despeito da desestruturao do solo e do
apropriacionismo. As endotoxinas das cultivares de algodo podero gerar desequilbrios ecolgicos, devastando
parasitas naturais, predadores e espcies patognicas endmicas no solo. Alm disso, deve-se ter certeza de que os
resduos de endotoxinas no leo de algodo e nas tortas servidas ao gado no so um perigo sade humana
(QAYUM e SAKKHARI, 2002).
89
A pesquisa foi desenvolvida pela Universidade de Cornell, dos Estados Unidos, em cinco grandes provncias
produtoras de algodo na China. Este foi o primeiro estudo de longo prazo sobre os resultados econmicos do
algodo Bt da Monsanto, cultivado por 5 milhes de cotonicultores na China. Os resultados indicam que inicialmente
a cultura transgnica foi muito positiva, pois no terceiro ano de plantio os cotonicultores usavam 70% menos
inseticidas e obtinham renda 36% superior queles que cultivavam algodo convencional. Depois de sete safras
sucessivas com o algodo transgnico, verificou-se em 2004 que a populao de outros insetos no-alvo da
tecnologia Bt elevou-se fortemente e os cotonicultores tm sido obrigados a usar pesticidas tanto quanto em cultivos
convencionais de algodo, apesar da semente transgnica custar o triplo da convencional. Na safra 2004 a renda
obtida nas lavouras transgnicas tornou-se 8% inferior s lavouras convencionais. Uma das hipteses que na China
no h obrigao do cultivo de reas de refgio, local utilizado para controlar as pragas secundrias. No se tem
certeza quanto ao desenvolvimento destas pragas secundrias nos EUA e outros pases (onde a rea de refgio
obrigatria, como no Brasil), mas os pesquisadores sugerem novos estudos para evitar a emergncia deste problema
de forma generalizada. Este estudo levanta srias dvidas sobre o futuro do algodo Bt e destaca que estes problemas
com pragas secundrias podem se tornar uma grande ameaa para culturas em pases onde ele plantado em grandes
extenses e regime de monocultivo (WANG, JUST e PINSTRUP-ANDERSEN, 2006).
281
descontrole de populaes predadoras do algodoeiro. Desta forma, a tecnologia OGM no poder
substituir a complexa teia da cadeia trfica e dificilmente se desenvolver de forma harmnica
com o ambiente regional. Insistir no monocultivo e acreditar que a introduo de um gene
resistente s espcies que naturalmente habitam o ambiente transferir a gesto errnea e
irresponsvel do capital agrrio ao paradigma do avano tecnolgico realizador de possveis
aes prodigiosas.
O problema de fundo dos OGM de concepo, pois a tecnologia no reconhece a
capacidade de respostas dos organismos vivos. Ela no se reorganiza prontamente dada a
mutao gentica que confere novas habilidades aos predadores e parasitas. Esperar a submisso
dos organismos vivos frente a uma presso imposta pela tecnologia demasiadamente simplista.
A tecnologia GM no altera a mutao, mas complexifica o processo e torna sofisticado o
mecanismo de seleo das espcies, o que confere uma dinmica na interface entre os sistemas
naturais e tecnolgicos. Quanto mais presso da tecnologia, mais resposta a natureza lhe remete,
criando e recriando novas condies ambientais que tornam a tecnologia ultrapassada. A soluo
de laboratrio pode se tornar muito dispendiosa e ineficiente perante as estruturas vivas que
participam de recombinao gnica em uma escala temporal muito mais acelerada do que as
inovaes tecnolgicas.
Como pode ser visto na Tabela 83 e no Grfico 22, o algodo Bt da Monsanto foi
utilizado em apenas 2% da rea cotoncola na safra 2006/2007 em Mato Grosso, demonstrando
seu fracasso inicial. A variedade convencional FMT 701 ocupou importantes 34% da rea,
confirmando as informaes divulgadas por Paulo Aguiar sobre o melhor desempenho desta
cultivar nas condies especficas regionais.
No total, foram utilizadas 33 cultivares na safra 2006/2007 visando elevar a diversificao
dos genes cultivados. A CNPA-ITA 90 foi utilizada em apenas 4% da lavoura, confirmando a sua
substituio por outras cultivares mais resistentes aos predadores e parasitides. Mesmo sendo
bastante suscetvel ao ataque de espcies diversas, a velha ITA 90 ainda ocupou rea superior
ao algodo Bt da Monsanto. A cultivar CV2 cobriu 12% da rea de lavoura e FM 966 foi
plantada em 9% da rea de algodo. A Delta Opal ocupou 5% da rea total. As cultivares
convencionais continuaram dominando os alvos campos de algodo e, a princpio, a despeito do
forte debate que se travou entre 2003 at a liberao dos OGM em 2005, o algodo transgnico
implantado ainda no se configurou como alternativa tecno-econmica.
282
No se tem certeza sobre a profundidade e a extenso dos impactos, mas a forte reduo
da biodiversidade e a desestruturao do solo parecem atuar como variveis perturbadoras da
fora produtiva do ramo e estar criando crises estruturais endgenas que podem gerar pletora de
capital e conduzir a cotonicultura de Mato Grosso ao fracasso. O modelo atual tem comprometido
o funcionamento do ambiente natural ao dizimar populaes naturais, eliminar a vegetao
originria, desestruturar o pobre solo do Cerrado e da rea de tenso ecolgica e contaminar a
gua. O uso crescente de energia externa tem gerado reduo da taxa de acumulao e uma
tenso na interface da base natural com o sistema social da cotonicultura. A estrutura estabelecida
parece estar descolada das necessidades da sociedade do sculo XXI e do novo modelo de
desenvolvimento, projetando uma lgica industrialista sobre o espao agrrio sem considerar suas
especificidades. Os resultados tm se tornado crescentemente desastrosos e ao invs de
transformar o espao agrrio em uma unidade fabril com elevado grau de controle e
padronizao, o capital agrrio tem gerado um sistema produtivo crescentemente instvel e com
formao de um passivo ambiental que se concretiza em um custo ascendente de produo para o
prprio sistema cotoncola. Este passivo permanece no tempo e no espao e, mesmo o capital
reorientado as suas unidades a produzir outra mercadoria, o passivo dever ser assumido
enquanto custo ecolgico de trocar a fora produtiva da natureza por uma fora produtiva criada
em laboratrio. E quanto mais se trocar a fora produtiva da natureza por conhecimento parcial
da humanidade objetivada em pacotes tecnolgicos para a produo padronizada, mais as funes
do ambiente sero desativadas, aprofundando o distanciamento de uma gesto sustentvel da
produo rural. Manter-se neste caminho ter clareza da decrepitude.
283
Tabela 83. Cultivares de Algodoeiro Utilizadas na Safra 2006/2007 em Mato Grosso.
Semente rea (Hectares) %
FMT 701 190.142 34
CV 2 64.620 12
FM 966 51.152 9
DELTA OPAL 29.336 5
FM 977 23.363 4
ARA 21.269 4
CNPA ITA 90 19.943 4
CV 5 17.929 3
ACALA 90 17.229 3
CEDRO 16.968 3
SGROW 821 16.365 3
FM 993 15.098 3
FABRIKA 11.808 2
Bt 11.512 2
NUOPAL 10.206 2
LD VC FREGO 8.361 2
OUTRAS (17 CULTIVARES) 29.713 5
TOTAL 555.014 100
Fonte: PROALMAT, 2007.
Grfico 22. Principais Cultivares Utilizadas na Cotonicultura de Mato Grosso: 2006/2007.
FMT 701
34%
CV 2
12%
FM 966
9%
DELTA OPAL
5%
CNPA ITA 90
4%
Bt
2%
OUTRAS
34%
284
7.4 Modernidade e Desenvolvimento Regional Sustentvel
O capitalismo se estabeleceu como modo de produo dominante no sculo XIX. Apesar
de seus fundamentos serem objetivamente econmicos, h outras nuances da vida social que este
peculiar sistema produtivo convive. A base do sistema moderno de produo deriva de uma
mudana estrutural na forma da sociedade encarar o mundo circundante, suas crenas, valores e
esforos em organizar a vida produtiva e social. O mundo moderno o mundo do capitalismo e
discorrer sobre desenvolvimento ter clareza que a mudana social ocorre predominantemente
sob a gide do mercado e da consolidao da fronteira do capital. O capitalismo no floresceu
abruptamente no sculo XIX, mas foi um lento processo de consolidao de um novo
pensamento, dito moderno:
A maioria dos historiadores concordaria que a modernidade surgiu das grandes revolues. As revolues
americana e francesa forneceram o quadro poltico-institucional da modernidade: a democracia
constitucional, o governo da lei e o princpio da soberania dos Estados-nao. A Revoluo Industrial
inglesa forneceu a base econmica: produo industrial atravs da fora de trabalho livre em cenrios
urbanos, engendrando o industrialismo e o urbanismo como novos modos de vida e o capitalismo como
nova forma de apropriao e distribuio (SZTOMPKA, 1998: 134).
Sztompka afirma que a modernidade possui princpios organizadores que se reflete em
vrios domnios da vida social, no campo da economia, na estrutura de classes, na poltica, na
cultura e na vida cotidiana. Estes princpios deixam suas marcas na personalidade humana,
homogeneizando qualidades, atitudes, valores, hbitos e propenses (SZTOMPKA, 1998). Pode-
se dizer que estes princpios se tornam verdadeiras estruturas ideolgicas que passam a ser
estruturantes e condicionam a vida social. Desrespeit-las torna-se uma afronta racionalidade
dominante e aqueles que buscam alternativas so excludos dos processos econmicos, polticos,
culturais, etc.
Na mesma linha de pensamento, Alain Touraine define a modernidade como a separao
entre racionalizao e subjetivao. A sociedade racional no comanda apenas a atividade
cientfica e tcnica, mas o governo de todos os homens quanto administrao das coisas. A
modernidade seria a difuso dos produtos da atividade racional, cientfica, tecnolgica e
administrativa. A modernizao seria o processo de racionalizao fenotpica, aquela que toma
forma em cada espao especfico (TOURANE, 1998).
Anthony Giddens define modernidade como estilo, costume de vida ou organizao social
que emergiram na Europa a partir do sculo XVII e que ulteriormente se tornaram mais ou menos
mundiais em sua influncia. Possui caractersticas peculiares como: organizao racionalizada,
285
conexo entre o local e o global, padronizao do tempo, fichas simblicas aceitas
universalmente desconectadas de indivduos ou grupos, confiana na capacidade abstrata
(sistemas peritos), clculo dos riscos e reflexividade do conhecimento racional GIDDENS, 1991).
Em uma viso mais pragmtica, Manuel Castells entende a modernidade como regies,
naes ou setores da economia que se utilizam das tecnologias da informao como base da
elevao da produtividade, competitividade e lucratividade, em um ambiente de competio
global, independente da posio geogrfica mundial. Ser moderno participar do jogo do
mercado, mesmo que apoiado com algum Estado-nao, e se inserir em algum setor especfico,
acumulando capital. Regies, naes ou setores que no esto globalizados so atrasados,
anacrnicos, no competem, portanto, no se modernizam (CASTELLS, 2000).
Para Roberto Guimares, a modernidade a expanso do modelo industrial que
transforma pessoas em consumidores, potencializado pela globalizao, onde a economia de
mercado hegemnica e os capitais se orientam pelo ponto de otimizao do rendimento, sem
incluir os custos sociais e ambientais. H um claro processo de homogeneizao de valores,
prticas e costumes culturais emanadas da sociedade ocidental industrial moderna
(GUIMARES, 1998).
Nesta perspectiva, ser moderno buscar alcanar o modelo industrial dos pases da
Europa Ocidental, da Amrica do Norte e do Japo, incluindo a importao dos seus valores, de
suas prticas e de suas culturas. O modelo de economia urbano-industrial, utilizando tecnologia
de ponta, com relaes capitalistas bastante desenvolvidas a fronteira que separa espaos
modernos de espaos atrasados. O capital industrial o motor da sociedade e as relaes de
mercado alocam os fatores de produo em seu nvel de otimizao. Para ser moderno,
portanto, necessrio aceitar as regras estruturais do capitalismo industrial, onde o clculo
racional define a estrutura da vida social, seja no campo ou na cidade, seja nos grandes ou
modestos empreendimentos, seja no eixo dinmico ou na periferia do capitalismo.
Esta modernizao, vista criticamente como uma progresso da lgica capitalista sobre
espaos que ainda no se subverteram totalmente aos ditames do capital, considerada como uma
condio necessria ao desenvolvimento regional. O lema do desenvolvimento seria a
justificativa lgica de mudana das estruturas arcaicas nas novas estruturas pautadas em
relaes capitalistas modernas. O desenvolvimento viria a reboque da modernizao do espao.
Neste ponto h um embricamento do processo de modernizao com o processo de
desenvolvimento, vistos como sinnimos ou com grande similitude. Mas, no o caso. A
286
modernizao das estruturas de um espao pode ocorrer com reduzido grau de desenvolvimento.
Deve ficar claro que desenvolvimento um processo de mudana social, institucional,
econmica, poltica, etc., na qual a sociedade que recebe o processo de modernizao consegue
elevar seu padro de vida. H diversos casos onde a estrutura capitalista toma forma e se apropria
do espao sem nele conduzir qualquer mudana social. Neste sentido, o desenvolvimento no
pode ser considerado uma mera extenso da modernizao de um espao.
Manuel Castells define desenvolvimento como um processo simultneo de melhoria nos
padres de vida, mudana estrutural do sistema produtivo e ao aumento da competitividade na
economia global (CASTELLS, 2000). Este autor est centrando a mudana do sistema nos
padres tecno-produtivos que geram competitividade econmica, com rebatimentos sobre o
padro de vida das pessoas. Contudo, somente a melhoria da capacidade de concorrncia em um
mercado global no garante mudanas estruturais nos padres de vida. Deve haver mecanismos
redistributivos capazes de endogeneizar os ganhos da esfera econmica na esfera social.
Para Castells, h uma clara relao entre modernidade e desenvolvimento, pois todos os
pases, regies ou espaos que queiram se desenvolver devero se modernizar. Para tal, devem
buscar alcanar o domnio de tecnologias modernas, mesmo com a ajuda do Estado, e elevar
sua produtividade. Isto poder gerar competitividade a nvel global e esta capacidade de
competir ao nvel planetrio o cerne da lucratividade elevada. Esta massa de capital acumulado
engendrar novas tecnologias que permitiro o desenvolvimento das estruturas produtivas e
ganhos competitivos crescentes em uma economia de mercado. A alternativa para o
desenvolvimento passa, ento, pela crescente gerao de competncias que permitiro seguir o
caminho da modernidade, onde a economia informacional global o paradigma a ser alcanado
(CASTELLS, 2000). Castells parece bastante otimista na capacidade distributiva do mercado, em
uma viso dominante que o desenvolvimento pode ocorrer de forma desregulada, somente com
aes dos agentes no mercado. Contudo, como a lgica da competio continua no centro do
desenvolvimento, a ascenso de novos espaos ir coincidir com a derrocada de outros, gerando o
que o prprio Castells chama de caos criativo caracterstico da nova economia.
A modernizao no espao agrrio seguiria a mesma lgica industrial, sendo resultado de
um processo geral de mudana tecno-econmica e social das atividades agrrias e dos atores
sociais engajados. A racionalidade capitalista passa a ser hegemnica, bem como os padres de
consumo e as aspiraes da vida urbana. O processo de modernizao agrria se torna mais
agudo quando h a concomitncia da industrializao da agricultura e a sua agroindustrializao.
287
Por outro lado, a industrializao da agricultura se caracteriza como um processo que designa a
incorporao das atividades agrrias ao modelo industrial de produo e s condutas capitalistas
de gesto da unidade agrria. A industrializao do processo produtivo agrrio o resultado do
consumo crescente de insumos industriais e maquinaria, bem como a contratao de servios
tcnicos. Quanto mais forte o processo, mais intensa a integrao da agricultura na matriz
intersetorial da economia nacional pelo lado da oferta da industrial de bens de capital
[(MLLER, 1989); (PEREIRA, 1995)]. Claramente este o caso da cotonicultura mato-
grossense, buscando implantar processos industriais no espao agrrio como trajetria de
progresso, modernidade e desenvolvimento. A racionalidade capitalista passa a representar o
nico caminho a ser seguido pela sociedade regional na busca da mudana social estrutural.
Contudo, o avano do capital industrial sobre o campo, modernizando seu processo
produtivo, encerra uma perda de autonomia da agricultura agora subordinada aos oligoplios
industriais face ao crescimento da composio orgnica do capital no espao agrrio. A
necessidade de incorporao de tecnologias modernas objetivadas em inovaes fsicas, qumicas
e biolgicas conduz ao grau de industrializao e modernizao do agrrio, mas tambm revelam
o grau de subordinao aos ditames industriais urbanos (PEREIRA, 1995).
Todavia, tanto a proposta de modernizao do espao agrrio enquanto imagem e
semelhana dos processos industriais quanto viso de mudana de Manuel Castells parecem
uma extenso dos frustrantes modelos de desenvolvimento originados dentro da teoria econmica
a partir da dcada de 1950 e implantados em alguns pases perifricos nas dcadas seguintes.
Estes modelos desenvolvimentistas que valorizavam somente o grande capital modernizante e os
processos industriais [(NURKSE, 1956); (ROSTOW, 1956); (SOLOW, 1956); (SWAN, 1956);
(SOLOW, 1957); (RANIS e FEI, 1961); (LEWIS, 1962); (MARTINUSSEN, 1997)] perdem
fora na dcada de 1970 e surgem no ltimo quartel do sculo XX novas abordagens que
procuram incluir variveis antes marginalizadas no processo de desenvolvimento. Roberto
Guimares entende este novo desenvolvimento do sculo XXI como um processo de mudanas
qualitativas que reorientam a economia e a sociedade em manejar os recursos naturais. Partindo-
se do pressuposto que a biodiversidade deve ser preservada, a lgica racional econmica deve
transitar da utilizao tima dos recursos para a utilizao racional possvel. Do ponto de vista
social, o homem passa a ser o motivo central do desenvolvimento e no o crescimento econmico
(GUIMARES, 1998).
288
Interessante reajustamento nesta discusso, onde a melhorias das condies de vida da
populao no mais vista como uma mera expanso da base produtiva, incluindo tambm o
meio ambiente com papel ativo. Rompe-se com a noo neoclssica da convergncia de capital e
de renda per capita entre os pases e surgem novas abordagens sobre os caminhos da mudana
social em interao com os ecossistemas naturais. Para Robert Constanza, a definio do novo
paradigma desenvolvimentista seria:
Sustentabilidade um relacionamento entre sistemas econmicos dinmicos e sistemas ecolgicos maiores
e tambm dinmicos, embora de mudana mais lenta, em que: a) a vida humana pode continuar
indefinidamente; b) os indivduos podem prosperar; c) as culturas humanas podem desenvolver-se; mas em
que d) os resultados das atividades humanas obedecem a limites para no destruir a diversidade, a
complexidade e a funo dos sistemas ecolgicos de apoio vida (CONSTANZA, 1991: 85 apud SACHS,
1993).
Neste quadro, o desenvolvimento sustentvel deve preservar a integridade dos processos
naturais, garantindo fluxos de energia e matria. A mudana qualitativa deve incluir a justia
social, que garanta a universalizao das polticas pblicas. O novo desenvolvimento deve
preservar valores, prticas e smbolos de identidade que determinam a integrao nacional. A
democratizao e a construo da cidadania iro garantir a plena incorporao das pessoas ao
processo produtivo. A construo de uma nova tica de desenvolvimento, que garanta igualdade
de oportunidades, tanto para participar do sistema econmico quanto satisfazer suas necessidades
bsicas e garantir os benefcios do desenvolvimento deve ser garantida (GUIMARES, 1998).
Apesar de entender que a sociedade deve manejar corretamente os recursos naturais,
Guimares acredita que o modelo atual de desenvolvimento inclui dilemas que o caracterizam
como insustentvel. Mudanas estruturais nos padres de produo e consumo so inevitveis
para se construir um novo paradigma que garanta a reproduo social e biolgica da humanidade.
No entanto, orientando-se apenas por indicadores econmicos como taxa de acumulao,
lucratividade, rentabilidade, etc., a modernidade permanece margem de um modelo mais amplo
de desenvolvimento que inclua indicadores sociais e ecolgicos como medidas de eficincia, o
que tem se chamado de desenvolvimento sustentvel (GUIMARES, 1998).
O grande problema que o objetivo de todo sistema produtivo dentro do capitalismo
gerar e se apropriar o mximo possvel de excedentes. A base onde se assenta toda a capacidade
de recriao das condies tecno-produtivas e dos nveis de consumo depende do controle da
maior massa possvel de mais-valia cristalizada nos excedentes. Esta lgica dominante est
enraizada nos princpios organizadores da modernidade, que abarcam as dimenses
289
econmicas, sociais, culturais, polticas e da vida cotidiana que estruturam e condicionam a vida
social (SZTOMPKA, 1998).
Como o desenvolvimento sustentvel no rompe com o status quo do sistema capitalista,
calcado na racionalidade econmica, progresso, produtividade crescente, etc., e continua
visualizando uma sociedade consumidora de produtos industriais, este paradigma
desenvolvimentista no pode ser visto apenas como uma racionalizao do uso de recursos, ou
seja, uma eficincia scio-econmica e ambiental. O que deve estar em jogo a discusso de
novas alternativas e desafios de uma renovada relao homem-natureza, repensando as atuais
estruturas de progresso, modernidade e desenvolvimento (BANERJEE, 2003).
Alm disso, os programas de ajuste neoliberais, que colocaram o mercado global como o
lcus capaz de resolver os problemas modernos via indicador de preos, no so capazes de
construir um desenvolvimento sustentvel porque no incluem categorias ambientais, culturais e
sociais em seus modelos. Desta forma, o espao de interlocuo no dever ser o mercado, mas
outro espao que inclua a sociedade como elemento central no processo de tomada de decises
(GUIMARES, 1998).
Neste novo paradigma, institucionalizado pela ONU ao final da dcada de 1980, as
trajetrias scio-produtivas no podem mais se orientar apenas pela capacidade de gerao e
apropriao dos excedentes, porque o crescimento econmico um processo limitado
ecologicamente e um componente intrnseco da insustentabilidade do sistema de produo e
consumo atual. O que se deve buscar um estilo de desenvolvimento com perspectivas de
mudana qualitativa e no quantitativa (GUIMARES, 1998). Para Celso Furtado, o
desenvolvimento somente pode ocorrer nos espaos onde os projetos coletivos suplantem os
individuais, com mudanas estruturais que incluam as massas no apenas na modernidade dos
processos de produo, mas na capacidade de consumo que garanta nveis mnimos de bem-estar
social. E tal empreendimento no poder partir das elites conservadoras ou somente da classe
inferiorizada na estrutura scio-poltica, mas de acordos coletivos que incluam as elites, os
marginalizados e o Estado e que objetivem a redistribuio dos excedentes (FURTADO, 2000).
Desta forma, o desenvolvimento regional sustentvel depende da capacidade de uma
sociedade em organizar seus sistemas scio-produtivos capazes de insero e manuteno em
mercados competitivos integrados globalmente e se apropriar de excedentes suficientes para
serem distribudos entre o capital e trabalho e que condicionem um processo de mudana
estrutural. Sistemas competitivos devem internalizar e reter excedentes para elevar o bem-estar da
290
sociedade, cumprindo uma das metas do desenvolvimento sustentvel: a busca da justia social.
Alm disso, os sistemas produtivos devem se organizar pautados na prudncia ecolgica e na
manuteno da estrutura e funcionalidade dos ecossistemas. Seriam, portanto, sistemas scio-
ambientalmente eficientes.
A formao do valor adicionado no pode utilizar como suporte estrutural a destruio de
capital natural e o uso indiscriminado de recursos naturais, bem como no deve garantir a
reproduo ampliada do sistema pela sobre-explorao da fora de trabalho. Deve, ao contrrio,
primar pelo uso de tcnicas sustentveis de manejo e produo e distribuir os excedentes
apropriados. Qualquer sistema scio-produtivo que no busque esta trajetria de desenvolvimento
sustentvel no inclui a nova racionalidade necessria a manter a homeostase na relao
sociedade e meio ambiente. Tais sistemas so nocivos ao esforo coletivo de produzir bens e
servios em uma sociedade complexa porque tensionam as estruturas ecolgicas e geram
assimetrias na distribuio da riqueza que potencializam os desequilbrios ecolgicos e o
desenvolvimento da pobreza. A situao mais complicada quando estes sistemas ineficientes
utilizam o Estado para se institucionalizarem, operando com parcela dos excedentes que seriam
utilizados pela coletividade e que so privatizados em poder das elites. Manter a competitividade
em sistemas degradantes do homem, da natureza ou da sociedade uma vantagem competitiva
espria de curto prazo e jamais poder garantir o desenvolvimento sustentvel [(HADDAD,
1998); (HADDAD, 2004)]. Investir e manter-se nesta trajetria permanecer em uma rota de
fracasso econmico, social e ecolgico.
A presso das foras sociais (FURTADO, 2000) tem um papel preponderante na definio
dos processos de criatividade coletiva, que Furtado chama de tcnica e valores, processos que
fundamentam as formas de produo e seus instrumentos e o significado das aes da sociedade.
Marx chama estes dois processos de fundamento tcnico e fundamento social da produo. O
desenvolvimento regional sustentvel no pode se institucionalizar se no houver uma profunda
transformao em ambas as dimenses. A sociedade deve analisar as formas de produo e
identificar suas caractersticas, apreendendo seus mecanismos internos de funcionamento e
decidir se os procedimentos so aceitos dentro de uma viso sistmica de sustentabilidade. Por
outro lado, devem-se repensar as formas de consumo e seus significados, alterando a estrutura de
demanda e identificando as mercadorias que representam mais uma ameaa ao equilbrio
ecolgico do que a gerao de bem-estar social. As esferas de produo e consumo representam o
fundamento tcnico e social da produo e o ingresso em modelos que contemplem a viso da
291
sustentabilidade como paradigma de desenvolvimento regional fundamental para reconstruir
uma relao saudvel entre sociedade e meio ambiente.
De forma concreta, a modernizao da cotonicultura de Mato Grosso segue margem da
sustentabilidade em vrios sentidos. Primeiro, porque um projeto direcionado a um grupo seleto
da sociedade capaz de mobilizar um enorme montante de capital a ser adiantado no processo
produtivo, excluindo camponeses e produtores capitalistas de menor porte. O modelo sendo de
grande escala tende a concentrar e centralizar capital em poder de capitais de maior envergadura.
Segundo, porque o arqutipo institucionalizado no segue a lgica da distribuio do excedente,
no havendo nenhuma regulao do programa de incentivo fiscal que contemple mecanismos
reguladores que faam transbordar os lucros extraordinrios s estruturas menos favorecidas e
aos trabalhadores do ramo. Terceiro, por buscar a reproduo ampliada do capital, necessita
poupar trabalho como forma de reduzir o preo de produo e se manter competitivo. Esta
estratgia bloqueia a incorporao de fora de trabalho regional, principalmente porque as
agroindstrias de insumos e de processamento da matria-prima no se encontram instaladas na
regio. Quarto, a excessiva homogeneizao do espao tem tensionado os agroecossistemas pela
proliferao de predadores e parasitas, demonstrando a fragilidade do modelo de produo. No
h prudncia ecolgica nos processos produtivos, fato j percebido inclusive pela Fundao MT
de Pesquisa, controlada pelo capital agrrio regional. Quinto, a elevao dos custos de produo e
a queda dos preos de mercado revelam a fragilidade da capacidade de competio econmica,
que tem crescentemente dependido da renncia fiscal e da gerao de um passivo ambiental no
contabilizado.
O fato que o modelo de modernizao agrria no contempla o novo paradigma de
desenvolvimento necessrio. No h justia social porque h forte concentrao na distribuio
da renda em paralelo a uma baixa absoro de fora de trabalho. No h prudncia ecolgica,
porque o ambiente ainda visto apenas como um suporte para a agricultura homognea, no
sendo reconhecido como um meio de produo ativo e estratgico na manuteno da produo no
longo prazo. No h competitividade econmica porque a estrutura tecnolgica alcanou seus
estertores e a manuteno da rentabilidade depende da renncia da coletividade de parcela do
excedente que privatizada em poder dos cotonicultores. O crescente rebatimento na esfera
econmica de desequilbrios ecolgicos suscita dvidas sobre a real competitividade do ramo
cotoncola mato-grossense. A dependncia da reduo dos impostos, a manuteno de baixos
salrios e a degradao do meio ambiente so sinais claros de que este arqutipo no se ajusta s
292
necessidades de um desenvolvimento social com cautela ecolgica. Chega-se a duas grandes
concluses da modernizao da cotonicultura de Mato Grosso, que, consideradas suas devidas
especificidades, pode ser generalizada para a agricultura industrializada da soja e milho naquele
estado:
a) ao institucionalizar a racionalidade econmica, a modernidade tornou-se irracional do
ponto de vista social e ecolgico, buscando nveis de rentabilidade mdia sem se
comprometer com as necessidades dos semelhantes e com as condies de vida da massa
da populao; alm disso, desconsidera a natureza como uma dimenso de suporte vida,
que necessita de manejo racional e estratgico;
b) o avano da agricultura industrializada, com pacotes tecnolgicos homogneos, no
significa necessariamente o melhor caminho em direo ao desenvolvimento; pelo
contrrio, em diversas situaes este modelo tem demonstrado fragilidades estruturais
frente no somente irracionalidade social e ecolgica, mas no prprio processo
produtivo, incapaz de manter-se eficientemente no longo prazo; a idia-fora da
modernizao agrria pautada na grande produo homognea com elevada tecnificao
gera mais efeitos deletrios coletividade do que o propalado desenvolvimento
provocado; ademais, tecnologias disponveis s pequenas e mdias unidades poderiam
engendrar uma estrutura de gerao de renda e incorporao de fora de trabalho mais
eficiente do ponto de vista social.
293
8. Concluses
At o final da dcada de 1980 a cotonicultura em Mato Grosso era praticada em reas
mdias inferiores a 30 hectares, com baixa relao terra-trabalho, produtividade da terra, do
trabalho e consumo intermedirio na forma de insumos e maquinrios. A fora de trabalho
representava o principal meio de produo e a remunerao mensal das unidades agrcolas
variava entre trs e quatro salrios mnimos por estabelecimento. Estas caractersticas indicam
fortemente que o empreendimento cotoncola, em sua maioria, era desenvolvido por unidades
camponesas que se orientavam pela eficincia reprodutiva.
Durante a dcada de 1990 ocorreram diversos eventos que transformariam a estrutura
produtiva do ramo. Inovaes tecnolgicas e utilizao de maquinrio elevariam fortemente a
produtividade da terra e do trabalho, onde o capital constante passa a representar o principal
insumo no modelo de produo. A difuso do conhecimento em meados da dcada e alteraes
no ambiente econmico-institucional passaram a atrair fortes investimentos ao ramo cotoncola.
A partir de 1999, Mato Grosso assume o posto de principal produtor nacional de algodo.
No incio do sculo XXI a cotonicultura mato-grossense passa a ser praticada em reas
mdias de 2.083 hectares, com relao terra-trabalho, produtividade da terra e do trabalho muito
acima da mdia vigente at 1995. O consumo intermedirio objetivado em insumos industriais
modernos alcana percentual acima de 90% do VBP. Os 70 maiores cotonicultores concentram
aproximadamente 88% da rea cultivada, demonstrando um forte processo de concentrao e
centralizao do capital. A remunerao mensal por estabelecimento cresceu intensamente e
alcanou 58 salrios mnimos mensais em 2006. Estas caractersticas indicam que o
empreendimento cotoncola passa a ser orientado pela acumulao de capital, tornando esta
estrutura hegemnica em Mato Grosso.
Ademais, o processo de mudana estrutural na matriz produtiva de algodo alterou o
mecanismo de formao de preos do ramo. Enquanto o empreendimento familiar foi dominante,
os preos de mercado dentro da economia nacional mantiveram-se elevados, atrelado s piores
condies de produo. Quando o modelo dual se instalou, os preos continuaram sendo
formados pelas piores condies de produo, mas o capital agrrio se apropriou de renda
absoluta da terra por ofertar a mercadoria com preo de produo inferior ao das piores
condies. No limite da sobrevivncia do empreendimento familiar, o capital agrrio expurga do
ramo os camponeses e o mecanismo de formao de preos se altera, passando a se atrelar ao
294
preo de produo nas unidades capitalistas. Como as condies entre os capitais so similares, a
renda absoluta da terra foi parcialmente bloqueada.
O estabelecimento da cotonicultura capitalista impulsionou a economia regional. A
participao do ramo no VBP regional se elevou de apenas 0,2% em 1996 para 4,1% em 2001. A
mdia do perodo 1996-2006 foi de 2,8% do VBP. Contudo, os impactos na economia regional
no foram to significativos quanto poderiam se o ramo tivesse forte encadeamento com
estruturas a montante e jusante da cotonicultura. Tanto as indstrias de insumos quanto a cadeia
de agroindustrializao da fibra no se encontram instaladas regionalmente, o que cria um efeito
de vazamento da produo para outros espaos. Somente o beneficiamento da fibra realizado
regionalmente, mas a agregao de valor baixa em relao a outros segmentos industriais do
algodo. O efeito global no VBP regional alcanou 6,6% em 2006.
Alm disso, a lgica da reproduo ampliada do capital tensiona a cotonicultura a reduzir
ao mximo a fora de trabalho empregada, tanto em volume quanto no tempo de contratao. A
grande maioria dos trabalhadores absorvida somente no perodo da safra. Como o
encadeamento com outras estruturas produtivas regionais tnue, a gerao de empregos
indiretos tambm muito baixa. A fora de trabalho na cotonicultura e no beneficiamento da
pluma alcanou 1,2% dos empregos formais em Mato Grosso. O efeito global, somados os
empregos indiretos, foi de 2,7% dos empregos formais. Note-se que os resultados econmicos da
cotonicultura foram superiores absoro de fora de trabalho, demonstrando que o ramo
intensivo em capital.
A renda gerada pelo setor apresentou-se fortemente concentrada. No perodo 1996-2006,
de todo o excedente gerado os trabalhadores se apropriaram de apenas 12,8% como salrios. Ao
Estado coube 9,5% do excedente na forma de impostos. O capital agrrio controlou 77,7% de
toda a renda distribuda no perodo. Em grande medida, foi no perodo 2000-2004 que uma
enorme massa de lucro bruto foi gerada, apropriando-se da renda diferencial I e II da terra. Como
a legislao de incentivo fiscal no criou mecanismos redistribuidores de riqueza, pode-se afirmar
que o modelo de desenvolvimento implantado atuou como concentrador de renda.
Aps uma fase de altas taxas de lucro, o modelo da agricultura intensiva passou a
enfrentar crises j nas safras de 2005 e 2006. A estagnao da produtividade que j havia se
iniciado em 2001 impede maiores redues dos custos de produo. Desta forma, surgem
dificuldades no processo de apropriao de renda diferencial, com a reduo do hiato entre os
preos de produo individuais e o preo de produo regulador do mercado, como revelam os
295
prejuzos na safra de 2005 e o diminuto lucro na safra 2006. A lei tendencial da queda da taxa de
lucro surge de forma peculiar na cotonicultura regional, demonstrando que a aplicao crescente
de capital constante no tem se comportado como um organizador do processo de trabalho e a
garantia da reproduo ampliada do capital, mas a indicao de uma crise estrutural endgena
que comprime a massa de lucros e a capacidade de absorver excedentes.
Os pacotes tecnolgicos disponveis no possibilitam uma trajetria diferente de campos
de cultura homogneos. A tecnologia est aprisionada e os cotonicultores que decidirem
continuar no ramo possuem limitados graus de liberdade para escolher um caminho alternativo.
Para que os capitais aplicados na cotonicultura possam ser remunerados a contento, torna-se
inexorvel dominar os mpetos das espcies que porventura venham a se alimentar do precioso
capital adiantado, temporariamente aprisionado, na fibra do algodoeiro. Esta estrutura de
manejo tem enfraquecido a fora produtiva da natureza e o ataque de predadores e parasitas tem
bloqueado a renda diferencial I. Este descontrole biolgico nasce, dialeticamente, da prpria ao
antrpica que busca controlar a natureza, onde safras sucessivas necessitam de matrias-
auxiliares crescentes para conter o avano dos predadores. Esta estrutura ineficiente do ponto de
vista ecolgico envia sinais eficincia econmica: o valor incorporado na mercadoria na forma
de capital constante est bloqueando a queda do preo de produo e o ramo pode ser
abandonado se a renda diferencial no puder ser apropriada a contento.
A tecnologia OGM surge para responder a esta rebeldia da natureza. A promessa de
reduo do custo de agrotxicos e a responsabilidade scio-ambiental derivada so fortes
argumentos sua utilizao. Contudo, esta tecnologia encerra armadilhas em relao aos
processos de seleo e sofisticao dos mecanismos de mutao das espcies-alvo. A ao da
tecnologia esttica e os organismos vivos dinmicos, criando resistncia s mudanas
ambientais. A resistncia dos predadores torna a tecnologia OGM rapidamente ultrapassada e a
soluo de laboratrio apenas temporria.
A crise da cotonicultura nas ltimas duas safras est ligada prpria crise da
modernidade. A racionalidade econmica remete a um erro lgico de irracionalidade social e
ecolgica. A excluso social e a destruio de ecossistemas so vistos como condies naturais
ao desenvolvimento econmico. A cotonicultura mato-grossense reproduz esta lgica da
modernidade, onde a busca da taxa de retorno do capital exclui parcelas considerveis da
sociedade regional, seja na produo direta de algodo por unidades familiares ou como fora de
trabalho empregada direta ou indiretamente nas unidades capitalistas. A gesto do suporte do
296
agroecossistemas e suas diversas espcies responsvel pela intensa simplificao do ambiente,
no se identificando com prticas agrcolas com esperana de sustentabilidade.
Torna-se necessrio a implantao de modelos alternativos, capazes de incluir unidades
produtivas de menor porte com tecnologia apropriada. Devem-se criar mecanismos de
redistribuio de excedente social e gerar uma aplicao dos recursos do FACUAL em prol da
coletividade. Estruturas de governana podem corroborar para regular o capital agrrio em
relao prtica de trabalho escravo e formao de passivo ambiental. Enquanto os incentivos
fiscais continuarem a vigorar mesmo com prticas ecolgicas claramente insustentveis e de
manuteno de condies degradantes de trabalho a sociedade estar sendo penalizada
duplamente, tanto pela reduo do excedente social em poder da coletividade quanto pela perda
de biodiversidade e de sobre-explorao da fora de trabalho. O mecanismo de incentivo deve ser
reformado para garantir que parcela maior da fibra produzida seja industrializada regionalmente,
elevando a formao de valor da cadeia e gerando maior absoro de fora de trabalho. Um
incentivo elevado para a oferta de matria-prima desencoraja a implantao de novos elos da
cadeia produtiva no espao regional. Alm disso, a tecnologia de produo cotoncola deve se
ancorar na capacidade de resilincia ecolgica dos agroecossistemas, notadamente na diversidade
de espcies cultivadas, complexidade estrutural que jogaria um papel central na fora produtiva
da natureza.
O modelo pautado no grande capital demonstrou sua incapacidade de resolver os
problemas coletivos. A questo que no basta implantar estruturas scio-produtivas na periferia
apoiadas em recursos naturais e incentivos fiscais se continuar havendo o desenvolvimento do
subdesenvolvimento. A viso tecno-produtiva no pode se orientar apenas pela eficincia
econmica, mas incluir a eficincia social com estabilidade ecolgica que o suporte estrutural
que fornece matria e energia para os sistemas sociais.
A mudana depende do sentido que a produo agrria encerra: enquanto estiverem
conjugados os fundamentos sociais que buscam exaurir a fora do trabalho alheio como forma
de privilgio prprio e os fundamentos ecolgicos que encaram as interaes entre os diversos
componentes do sistema natural como uma fonte inesgotvel de extrao da fora da natureza, a
estrutura scio-produtiva tender a posies com baixa esperana de sustentabilidade e de
elevada explorao do ambiente e da sociedade.
297
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320
ANEXO A
Espaos Especializados em Cotonicultura: Mato Grosso
Em 2004 havia em Mato Grosso 139 municpios, sendo que foi identificada a produo
cotoncola em apenas 44 deles na safra daquele ano, ou seja, a cotonicultura estava presente em
apenas 31% dos municpios mato-grossenses. O ICN mdio () estimado foi de 0,22, sendo que
apenas 29 municpios apresentaram um ndice acima desta mdia. Portanto, apenas 21% dos
municpios mato-grossenses apresentaram adensamento produtivo em cotonicultura e podem ser
considerados diferenciados ou especializados.
Tabela 84. Municpios Produtores de Algodo em Mato Grosso com ndice de Concentrao
Normalizado Abaixo da Mdia (No Diferenciados): 2004.
Municpios/Mesorregio
Produo de
Algodo (R$1000)
PIB Municipal
(R$1000)
QL IHH PR ICN
Alto Araguaia (Sudeste) 15.775 295.163 0,61 0,00 0,01 0,21
Rondonpolis (Sudeste) 73.271 1.484.255 0,57 -0,02 0,03 0,19
S. Ant. Leverger (Centro-Sul) 4.758 124.960 0,44 0,00 0,00 0,15
Porto dos Gachos (Norte) 3.628 108.355 0,38 0,00 0,00 0,13
So Jos do Povo (Sudeste) 369 17.327 0,24 0,00 0,00 0,08
Canabrava do Norte (Nordeste) 1.108 53.559 0,24 0,00 0,00 0,08
Tangar da Serra (Norte) 7.484 516.443 0,17 -0,02 0,00 0,05
Vera (Norte) 1.238 137.955 0,10 0,00 0,00 0,03
Santa Carmem (Norte) 799 95.006 0,10 0,00 0,00 0,03
Glria D'Oeste (Sudoeste) 165 25.312 0,07 0,00 0,00 0,02
Sinop (Norte) 4.473 810.137 0,06 -0,03 0,00 0,01
Nova Guarita (Norte) 122 36.185 0,04 0,00 0,00 0,01
Porto Esperidio (Sudoeste) 230 95.519 0,03 0,00 0,00 0,01
Querncia (Nordeste) 208 190.112 0,01 -0,01 0,00 0,00
Paranatinga (Norte) 108 192.727 0,01 -0,01 0,00 0,00
Fonte: elaborada pelo autor a partir de IBGE (2006) e IBGE/PAM (2007).
Produzir algodo, mas posicionar-se abaixo da mdia () indica que, apesar de possuir
organizao interna para produzir esta fibra vegetal, a cotonicultura no apresenta importncia
relevante para a formao da riqueza local ao mesmo nvel de dependncia que os espaos onde o
321
ICN est acima da mdia, ou seja, no h um esforo social relevante em organizar os fatores de
produo para gerar fibras de algodo. Este perfil estava ocorrendo em 15 municpios que
produziram apenas 4% do algodo em 2004, como pode ser visto na Tabela 80.
Em todos os municpios, o Quociente Locacional (QL) est abaixo de 1, no apresentando
sequer diferenciao produtiva, pois o municpio apresenta especializao na atividade
cotoncola inferior mdia de especializao do estado como um todo. Alm disso, o ndice IHH
nulo ou negativo, o que demonstra que no h concentrao produtiva em cotonicultura nestes
municpios. A PR muito reduzida, sendo que apenas Rondonpolis (3%) e Alto Araguaia (1%)
denotam alguma importncia relativa da atividade, mas que no conjunto dos indicadores,
revelam economias locais dependentes de outros setores produtivos para a gerao de renda e
riqueza.
O caso de Rondonpolis emblemtico desta metodologia, pois este municpio
considerado pelo IPEA/IBGE/UNICAMP como o centro da mesorregio Sudeste mato-grossense
e plo produtor de algodo, mas o seu ICN ficou ligeiramente abaixo da mdia, demonstrando
que em economias mais complexas, atividades produtivas observadas isoladamente no
contribuem de forma decisiva para a formao da riqueza local e regional. Por esta metodologia,
Rondonpolis no pode ser considerada como centro especializado em cotonicultura.
Nos 29 espaos especializados, que apresentaram ICN acima da mdia, destaca-se que em
apenas um deles o QL ficou abaixo da unidade, demonstrando uma importante diferenciao
produtiva em 28 municpios. Os espaos especializados (ICN acima da mdia) controlaram 96%
da produo em 2004 confirmando a concentrao produtiva captada pelo IHH, que foi positivo
em 21 municpios. O ndice de PR foi positivo em 26 espaos municipais, reafirmando a forte
importncia relativa da atividade em relao aos demais espaos. Doze municpios se localizam
na mesorregio Sudeste, doze na Norte, quatro na Nordeste, uma na Centro-Sul e nenhuma na
Sudoeste.
Dentre os espaos com ICN acima da mdia, identificam-se dois subgrupos. Um
composto por 17 municpios com ICN acima da mdia, porm abaixo da unidade, sendo
considerados espaos diferenciados (Tabela 81 e Cartograma 8). Os municpios diferenciados
produzem 31% do algodo mato-grossense. Outro grupo de 12 municpios que apresentam ICN
acima de 1, com QL acima de 3, IHH e PR acima da mdia, podendo ser considerados espaos
especializados, conforme consta no Cartograma 8. Estes doze espaos produziram 65% do
algodo mato-grossense em 2004. Esta diviso entre espaos acima ou abaixo de 1 em relao ao
322
ICN arbitrria e no pode ser considerada como a fronteira exata entre espaos com elevada
concentrao e especializao dos demais meramente diferenciados acima da mdia. Contudo, foi
utilizado aqui como um mtodo de refinar os pontos nodais que se diferenciam no espao
contnuo, buscando selecionar os lugares com maior competitividade sistmica e que apresentam
vocaes para liderar a consolidao de atividades relacionadas em busca da formao de um
arranjo produtivo maduro da cotonicultura.
Tabela 85. Municpios Produtores de Algodo em Mato Grosso com ndice de Concentrao
Normalizado Acima da Mdia e Abaixo de 1 (Espaos Diferenciados): 2004.
Municpios/Mesorregio
Produo de
Algodo (R$1000)
PIB Municipal
(R$1000)
QL IHH PR ICN
Poxoro (Sudeste) 39.001 157.556 2,84 0,01 0,02 0,96
Campo Novo do Parecis (Norte) 140.557 648.593 2,49 0,03 0,05 0,86
Santa Rita do Trivelato (Norte) 31.361 162.012 2,22 0,01 0,01 0,75
So Jos do Rio Claro (Norte) 28.968 175.253 1,90 0,01 0,01 0,64
Brasnorte (Norte) 41.291 259.919 1,83 0,01 0,02 0,62
Nova Mutum (Norte) 86.283 569.015 1,74 0,02 0,04 0,60
Alto Taquari (Sudeste) 44.183 297.181 1,71 0,01 0,02 0,58
General Carneiro (Sudeste) 12.137 82.341 1,69 0,00 0,00 0,57
Lucas do Rio Verde (Norte) 67.125 484.881 1,59 0,01 0,03 0,54
Nova Ubirat (Norte) 41.328 300.307 1,58 0,01 0,02 0,54
S. Flix do Araguaia (Nordeste) 9.984 73.393 1,56 0,00 0,00 0,52
Jaciara (Sudeste) 20.653 189.442 1,25 0,00 0,01 0,42
Nova Xavantina (Nordeste) 12.737 124.354 1,18 0,00 0,01 0,39
Tesouro (Sudeste) 5.100 51.982 1,13 0,00 0,00 0,38
Tapurah (Norte) 40.150 421.968 1,09 0,00 0,02 0,37
Campos de Jlio (Norte) 27.384 298.701 1,05 0,00 0,01 0,36
Sorriso (Norte) 86.944 1.144.521 0,87 -0,01 0,04 0,30
Fonte: elaborada pelo autor a partir de IBGE (2006) e IBGE/PAM (2007).
Dentre os 12, percebe-se que sete esto situados na mesorregio Sudeste, dois na
Nordeste, dois na Norte e apenas um na Centro-Sul. O municpio que est localizado na
mesorregio Centro-Sul Nova Marilndia, fazendo fronteira com Diamantino, localizada na
mesorregio Norte, o que aproxima Nova Marilndia da poro setentrional do estado. Os
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324
Mineiro, podendo acessar os portos de Vitria e Santos; a BR-163 que cruza Mato Grosso do Sul
no sentido Norte-Sul, passando por Campo Grande (MS) e se conectando com a regio Sul e
Sudeste do pas, acessando os portos de Paranagu e Santos; e a ferrovia Ferronorte que interliga
a mesorregio Sudeste de Mato Grosso ao porto de Santos. Contudo, no o objetivo deste
trabalho discutir as fontes desta concentrao espacial, mas identificar os espaos onde o
adensamento produtivo alcanou importncia capaz de liderar a formao de um arranjo
produtivo da cadeia txtil dentro das fronteiras mato-grossenses, tendo como base a produo de
fibras vegetais da cotonicultura.
O custo de logstica tende a ser menor na mesorregio Sudeste de Mato Grosso em relao
quele verificado na mesorregio Norte do estado, que apresentou apenas trs municpios
altamente especializados. Juntos, estes trs espaos setentrionais geraram 15% do algodo mato-
grossense. A mesorregio Norte produziu 39% de todo o algodo mato-grossense, contudo 24%
desta produo se concentraram em espaos com ICN abaixo de 1. Tanto para adquirir insumos
quanto para comercializar a mercadoria final, os produtores desta mesorregio so imputados
com custos de transporte e armazenamento superiores queles da mesorregio Sudeste mato-
grossense. Para serem competitivos devem elevar a eficincia dentro de suas unidades de
produo e buscar alternativas de reduo do custo de logstica.
H um grupo intermedirio de municpios, composto por Poxoro (Sudeste), Campo Novo
do Parecis (Norte) e Santa Rita do Trivelato (Norte), que apresentam um importante QL entre 2 e
3, portanto, com diferenciao produtiva. Juntos produzem 9% do algodo mato-grossense, que
se reflete nos ndices de IHH e PR acima da mdia. Estes espaos esto com ICN abaixo de 1 em
funo de suas economias locais contarem com outras importantes atividades produtivas, mas que
as credenciam a se tornar especializadas dada a proximidade com o grupo situado acima, na
fronteira delimitada pelos especializados. Note-se que os trs espaos encontram-se nas duas
mesorregies especialistas, o que viria somente a reforar a atual distribuio assimtrica da
concentrao produtiva cotoncola.
H, ainda, 14 espaos com ICN acima da mdia e QL acima de 1 (exceo de Sorriso) e
que podem ser considerados diferenciados pelo mtodo. Produzem importantes 24% do algodo
mato-grossense e se localizam de forma contgua aos espaos especializados. Os municpios com
maior participao relativa so Nova Mutum e Sorriso com 4% e Lucas do Rio Verde com 3% da
produo. Interessante que os trs municpios esto situados no eixo da BR-163, na mesorregio
Norte do estado, produzindo juntos 10% do algodo mato-grossense.
325
Cartograma 8. Concentrao Espacial da Cotonicultura em Mato Grosso (2004).
A observao do Cartograma 8 no deixa dvidas sobre as duas mesorregies
especializadas em produzir algodo em Mato Grosso. Com exceo de So Flix do Araguaia
(municpio isolado ao Nordeste), todos os demais espaos esto aglomerados na mesorregio
Sudeste ou Norte mato-grossense. A mesorregio Sudeste apresenta a maior especializao, com
indicadores elevados e com maior aglomerao produtiva, fato que lhe diferencia como principal
LEGENDA
Municpios Especializados (ICN>1)
Municpios Diferenciados (<ICN<1)
1. Pedra Preta 11. Diamantino 21. Lucas do Rio Verde
2. Campo Verde 12. Primavera do Leste 22. Nova Ubirat
3. Santo Antnio do Leste 13. Poxoru 23. So Flix do Araguaia
4. Nova Marilndia 14. Campo Novo do Parecis 24. Jaciara
5. Dom Aquino 15. Santa Rita do Trivelato 25. Nova Xavantina
6. Alto Garas 16. So Jos do Rio Claro 26. Tesouro
7. Itiquira 17. Brasnorte 27. Tapurah
8. Novo So Joaquim 18. Nova Mutum 28. Campos de Julio
9. Guiratinga 19. Alto Taquari 29. Sorriso
10. Sapezal 20. General Carneiro 30. Cuiab (Capital)
326
lcus estratgico para o desenvolvimento de um arranjo produtivo ligado fibra vegetal de
algodo. Isoladamente produz 53% do algodo mato-grossense e os nove municpios com ICN
acima de 1 geram sozinhos 50% da fibra regional. Contudo, seria prematuro afirmar que h
sinergias internas a esta mesorregio e que a inovao tecnolgica mais dinmica e freqente
nela do que em outros espaos. Muito menos afirmar que os agentes regionais utilizam fatores
competitivos alm daqueles considerados esprios.
O que se quer apresentar apenas uma mesorregio que provavelmente possui
competitividade sistmica acima da mdia e que deve ser analisada de forma mais detalhada para
a consolidao da cadeia produtiva e a formao de um arranjo capaz de elevar a gerao, a
reteno e a distribuio do excedente para garantir o desenvolvimento regional.
A metodologia ICN tem sido utilizada por pesquisadores e instituies oficiais para
identificar espaos com potencial de desenvolvimento de arranjos produtivos. Para a Amaznia
Legal a Agncia de Desenvolvimento da Amaznia (ADA) publicou recente trabalho que visa
selecionar regies para investimentos pblicos e privados capazes de engendrar a formao
destes modelos endgenos de desenvolvimento (SANTANA, 2004, SANTANA, FILGUEIRAS e
ROCHA, 2006). Os resultados indicam um crculo virtuoso de desenvolvimento que parte de
Belm, passando pelo meio oeste do Maranho, tangencia poro oeste de Tocantins, circula o
Sul de Mato Grosso, atravessa o centro de Rondnia, avana at Manaus e contorna para
Santarm. Estes trabalhos utilizam como base de informaes a estatstica de empregos formais
divulgados pelo Ministrio do Trabalho em Emprego pela RAIS (Relatrio Anual de Informaes
Sociais).
Foi proposta neste trabalho a utilizao do valor da produo e do produto municipal
(PIB) como outra metodologia de identificar estes espaos propensos formao de arranjo
produtivo. No caso especfico da cotonicultura, os resultados apontam para um refinamento da
metodologia utilizada pela ADA em funo da elevada informalidade do mercado de trabalho
desta atividade. Recente trabalho de Faria, Pereira e Bedin (2007) encontrou um elevado grau de
trabalhadores da cotonicultura sem contratao formal, em uma relao de 3,5 trabalhadores
informais para 1 formal. Nestas atividades onde a RAIS no consegue captar parcela considervel
do movimento real, as informaes de produo podem convergir a uma melhor visualizao do
contexto scio-espacial. De forma, geral, os resultados desta pesquisa refletem o mapa de
arranjos produtivos gerado pela ADA, confirmando a mesorregio meridional de Mato Grosso
como principal lcus de formao de potencialidades econmicas.