UNIVERSIDAD VERACRUZANA

M AESTRA EN G ESTIN DE LA C ALIDAD

SEDE: FACULTAD DE CONTADURA Y ADMINISTRACIN, COATZACOALCOS

NORMATIVIDAD DE LA TELEFONA MVIL EN MEXICO RELACIONADA CON LAS RADIACIONES ELECTROMAGNTICAS Y SUS RIESGOS PARA LA SALUD.
TRABAJO RECEPCIONAL (MONOGRAFA) QUE COMO REQUISITO PARCIAL PARA OBTENER EL TTULO DE ESTA MAESTRA PRESENTA:

LEONEL ALEJANDRO ORDAZ HERNANDEZ

TUTORA: Dra. Mara Luisa del Carmen Pacheco Sagrero Coatzacoalcos, Veracruz, noviembre de 2007

DATOS DEL AUTOR Leonel Alejandro Ordaz Hernndez, naci en Coatzacoalcos, Veracruz el da 11 de Octubre de 1945. Curs los estudios bsicos, primarios y secundarios en su ciudad natal. Realiz los estudios medio y superior respectivamente en la escuela vocacional N 4 y la escuela superior de Ingeniera Mecnica Elctrica en el Instituto Politcnico Nacional de 1966 a 1972. En 1972 egres de la carrera de Ingeniera en Comunicaciones y Electrnica. En 1973 se desempe como tcnico en centrales telefnicas en la empresa Telfonos de Mxico S.A. de C.V. en las ciudades de Tuxtla Gutirrez Chiapas y Coatzacoalcos Veracruz. De 1974 a 1975 fue socio fundador y Gerente de la compaa Comunicaciones Industriales del Istmo S.A. de C.V. En abril de 1976 empez a trabajar como maestro por horas en la unidad Multidisciplinaria de Ingeniera, Ciencias Qumicas y Ciencias Administrativas de la Universidad Veracruzana de Coatzacoalcos Veracruz en donde se desempe tambin como Secretario Acadmico hasta 1980. En 1977 se titul en la carrera de Ingeniero en Comunicaciones y electrnica. Se ha desempeado como Perito en Telecomunicaciones No 421 en las especialidades de Radiocomunicacin y Telefona de 1988 a la fecha. De 1985 a 1988 fue Director de Radiocomunicaciones en el H. Ayuntamiento de Coatzacoalcos, Ver. En 1988 recibi un reconocimiento por parte del Colegio de Ingenieros Mecnicos y Electricistas A.C. por cumplir con los requisitos que marca el reglamento para constituirse como perito con fundamento en el artculo 5 constitucional y el artculo 50 inciso O de la Ley de Profesiones. En 1999 concluy en forma satisfactoria los siete niveles que conforman el curso de Ingls Conversacin con duracin de 21 meses (350 horas). En el ao 2004 recibi el ttulo de Mster en Ecoauditoras y Planificacin Empresarial del Medio Ambiente por parte del Instituto de Investigaciones Ecolgicas y el Colegio Oficial de Aparejadores y Arquitectos Tcnicos de Mlaga Espaa. En el mes de noviembre de 2006 recibi de manos del Rector de la Universidad Veracruzana Dr. Ral Arias Lovillo un reconocimiento por sus ms de 30 aos de servicio ininterrumpido. En el mes de octubre de 2007 recibi un reconocimiento por parte del Sindicato del Personal Acadmico de la Universidad Veracruzana de la regin CoatzaMina por su noble labor educativa en la Universidad Veracruzana, siendo forjador de generaciones de profesionistas a quienes leg sus conocimientos, honestidad y tica profesional. Se jubil el 16 de Agosto de 2007 a los 62 aos.

Dedicatorias y agradecimientos
A la memoria de mis padres Camilo Ordaz Chias Dolores Hernndez Al imborrable recuerdo de mi inolvidable hermano Dr. Camilo Ordaz Hernndez A mi amada esposa Mara del Carmen Granja Carrasco Con cario por su constante aliento y comprensin A mis hijos LSC Berenice Anglica Ordaz Granja ISC Leonel Alejandro Ordaz Granja Lic. ngel Camilo Ordaz Granja Con amor infinito A todos mis Maestros con respeto y gratitud

NDICE
I. INTRODUCCIN ...........................................................................................................................1 II. DESARROLLO............................................................................................................................10 II.1 Conceptos bsicos ...................................................................................................................10 II.2. Alcance y limitacin de la Norma NOM-081-SCT1-1993. ...................................................48 II.3. Lmites de exposicin a las radiaciones electromagnticas segn la FCC.............................50 III. CONCLUSIN ...........................................................................................................................58 REFERENCIAS ................................................................................................................................63 LISTA DE ANEXOS.........................................................................................................................67

I. INTRODUCCIN
Las normas en Mxico como en cualquier pas son regulaciones y recomendaciones que se pueden definir en su caso como un conjunto de especificaciones o reglas para promover la seguridad de un individuo o grupo de gente. A diferencia de una norma una ley se promulga debajo de un estatuto legal y se refiere como un estndar obligatorio. Una norma mexicana como la NOM-081-SCT1-1993 no tiene ninguna fuerza legal y se publica generalmente como recomendacin solamente, es un estndar voluntario. La norma anteriormente mencionada no especifica lmites de la exposicin a la radiacin electromagntica y otras reglas de seguridad para la exposicin personal, ni tampoco proporciona los detalles en el funcionamiento, la construccin, el diseo de un telfono mvil o los requisitos de montaje de una estacin base de telefona celular. No contempla recomendaciones o reglas de precaucin para proteger a la poblacin en general para evitar los riesgos de un posible accidente. Esta norma no cumple con los estndares bsicos de la proteccin del personal sobre las radiaciones de los dispositivos elctricos o equipos de telecomunicaciones que se refieren generalmente a los niveles mximos a los cuales la exposicin entera o parcial del cuerpo se somete a cualquier cantidad de la radiacin que emiten dichos dispositivos o equipos. Este tipo de norma no incorpora factores de seguridad sobre la radiacin electromagnticas de los telfonos mviles y no proporciona normalmente la gua bsica para limitar la exposicin del personal, es indudable que el costo cada vez menor de la telefona celular har que se tenga en el futuro un mayor nmero de usuarios expuestos a estos potenciales efectos adversos a la salud, siendo necesario adquirir nuevos conocimientos a travs de investigaciones biolgicas con el fin de tener en Mxico una adecuada legislacin al respecto. En este trabajo se presenta un estudio de la normatividad en Mxico referida a la telefona mvil as como de algunas internacionales, la naturaleza de los campos electromagnticos, de sus aun no comprobadas afectaciones a la salud de los individuos y principalmente de la norma mexicana NOM-081-SCT1-1993,para analizar sus limitaciones y alcances ya que hasta

la fecha no se ha legislado al respecto, tambin para hacer una comparacin con algunas normas internacionales por ejemplo las, EIA/TIA 553 que es similar a la citada anteriormente (ver anexo 2), FCC, ICNIRP, de las cuales tomaremos en su caso lo mas importante de ellas relacionadas con los principios de precaucin para concluir nuestro trabajo y hacer las recomendaciones pertinentes al caso de nuestro pas relacionadas con los limites mximos de transmisin de potencial de los telfonos mviles y de los elementos normativos tcnicos de las estaciones base de la telefona celular primordialmente en trminos de la radiacin que emiten los dispositivos celulares y de la ubicacin de los emplazamientos. Esta revisin comprende tambin tpicos sobre el espectro electromagntico, y la tecnologa de la telefona celular complementando el anlisis realizado se incluye una revisin de las seales digitales utilizadas, por la telefona celular, en las bandas de 900 y 1800 MHz. Ms adelante se presenta informacin del efecto que esta radiacin produce en el tejido humano en el rango de las microondas, en particular en las neuronas. Se presenta tambin informacin acerca del problema de penetracin de ondas y su absorcin por el cuerpo humano, a travs de informacin recabada relacionada con la salud y los campos electromagnticos. En 2000, Chia y col. (S.E. Chia, H.P. Chia y col.: Prevalence of headache among handheld cellular telephone users in Singapore: A Community study. Environ Health Perspect 108:1059-1062, 2000) informaron de que los dolores de cabeza son significativamente ms comunes entre los usuarios de telfonos mviles que entre los no usuarios (65% frente a 54%), la prevalencia del dolor de cabeza se incrementa de forma significativa con el tiempo de uso, y la utilizacin de dispositivos de "manos libres" eliminaba ese incremento, Braune y col. (S. Braune y col.: Resting blood pressure increase during exposure to a radiofrequency electromagnetic field. Lancet 351(9119):1857-1858, 1998) informaron de que voluntarios que usaban un telfono mvil GSM durante 35 minutos mostraban un incremento de 5-10 mm de Hg en la presin sangunea. El estudio es pequeo y no se realiz de forma ciega, y un incremento de la presin sangunea de esta magnitud no tiene consecuencias conocidas en la salud. Eulitz y col. (C. Eulitz y col.: Mobile phones modulate response patterns of human brain activity. NeuroReport 9:3229-3232, 1998) informaron que los telfonos mviles pueden

alterar la actividad elctrica del cerebro. Sin embargo, el efecto puede ser un artefacto causado por una interferencia de las radiofrecuencias con los cables del electroencefalograma. Freude y col. (G. Freude, P. Ullsperger y col.: Microwaves emitted by cellular telephones affect human slow brain potentials. Eur J Appl Physiol 81:18-27, 2000) expusieron voluntarios a las radiofrecuencias generadas por un telfono digital GSM de 350 mW a 916 MHz. Se observaron pequeos cambios en el electroencefalograma que "no indicaban ninguna influencia en el comportamiento, bienestar o salud", Mann y Rschke (K. Mann y J. Rschke: Effects of pulsed high-frequency electromagnetic fields on human sleep. Neuropsychobio 33:41-47, 1996) informaron de que la exposicin a la seal de un telfono mvil digital de 0,05 mW/cm2 podra causar ligeros cambios en los patrones de sueo, pero estudios posteriores del mismo grupo no han hallado ningn efecto significativo cuando la densidad de potencia se redujo a 0,02 mW/cm2, y ningn efecto en absoluto cuando la densidad de potencia se increment hasta 5 mW/cm2 - En 1999, Borbly, Huber y col. informaron de que la exposicin a la seal de un telfono digital de 1 W/kg podra causar ligeros cambios en los patrones de sueo y en el electrocardiograma durante el sueo, de seze y col. (R. de Seze, J. Ayoub y col.: Evaluation in humans of the effects of radiocellular telephones on the circadian patterns of melatonin secretion, a chronobiological rhythm marker. J Pineal Res 27:237-242, 1999) informaron de que la exposicin de voluntarios a las radiofrecuencias de telefona mvil no tuvo efectos en la segregacin nocturna de melatonina. Los efectos sobre la melatonina se han sugerido como mecanismo por el cual los campos generados por las lneas elctricas podran afectar a la salud humana., gos y col. (P. Gos y col.: No mutagenic or recombinogenic effects of mobile phone fields at 900 MHz detected in the yeast Saccharomyces cerevisiae. Bioelectromag 21:515-523, 2000) informaron de que la radiacin en radiofrecuencias del tipo producido por un telfono GSM (de 0,13 1,3 W/kg) no era mutagnica y no increment la actividad de un cancergeno qumico. Verchaeve y Maes (L.Verchaeve y A Maes: Genetic, carcinogenic and teratognicas effects of radiofrequency fields. Mutat Res 410:141-165, 1998) concluyeron que: "Segn la mayora de los artculos, los campos de radiofrecuencias, y en particular las frecuencias utilizadas por los telfonos mviles, no son genotxicas: no inducen efectos genticos in vitro (en cultivos

celulares) e in vivo (en animales), por lo menos bajo condiciones no trmicas [condiciones que no producen calentamiento], y no parecen ser teratognicas [causar malformaciones congnitas] o inducir cncer.", como parte de su mandato de proteger la salud pblica y en respuesta a la preocupacin por los efectos sobre la salud de la exposicin a los campos electromagnticos, la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) cre en 1996 El Proyecto Internacional CEM (CAMPOS ELECTROMAGNETICOS) para evaluar las pruebas cientficas de los posibles efectos sobre la salud de los CEM en el intervalo de frecuencia de 0 a 300 Ghz. El Proyecto CEM fomenta la investigaciones dirigida a rellenar importantes lagunas de conocimiento y a facilitar el desarrollo de normas aceptables internacionalmente que limiten la exposicin a los CEM. Estos estudios concluirn en el ao 2007, por lo que se propone que el texto de este proyecto se deje abierto para subsecuentes revisiones donde la evidencia se deber evaluar sobre datos nuevos que se obtendrn permanentemente de la documentacin que publique la antes mencionada organizacin, durante todo el tiempo que duren dichos estudios. La innovacin del documento de investigacin se puede lograr al conocer su contenido y profundizar ms en las descripciones de aspectos tcnicos de diseo y calidad con que se deben integrar los equipos de radio, las antenas, los cables, las torres y los distintos materiales y accesorios as tambin los entornos de los emplazamientos y las recomendaciones sobre como deben comportarse las personas alrededor de las antenas bases, la observancia de la norma por parte de las empresas proveedoras del servicio de telefona mvil y el respeto de las recomendaciones de la misma por parte de los ciudadanos ayudar a evitar conflictos entre las partes, pero esto no suceder mientras la autoridad no intervenga para imponer el orden en caso de que algunas de las partes o las dos trasgredan la norma o esta ltima no se vuelva obligatoria. Sin embargo, la realidad es que vivimos sumergidos en un mar de ondas electromagnticas, donde la contribucin de las telecomunicaciones no es, ni mucho menos, la ms importante, pero si tal vez la que ms rpidamente se ha introducido en el medio ambiente, es importante mencionar las inconformidades que manifiestan los habitantes de las ciudades de Coatzacoalcos, Minatitln, Jltipan Agua Dulce, Las Choapas, Cosoleacaque, Nanchital ,

Acaycan, San Juan Evangelista, todas ellas del estado de Veracruz por las instalaciones de lo que ellos llaman antenas, debido al temor al se vean afectados en su salud al permitir operar los sistemas de telefona celular, tales inconformidades se publican en el peridico Diario del Istmo de la ciudad de Coatzacoalcos Veracruz con los siguientes encabezados: Protestan colonos por instalacin de antena. Jltipan Veracruz, domingo 24 de diciembre de 2006. No quieren antena en el Tamarindo. Acaycan Veracruz, viernes 26 de enero de 2007; No quieren vecinos una antena celular. Jltipan Veracruz. Sbado 24 de Febrero de 2007; Se oponen a instalacin de antena. Coatzacoalcos Veracruz, 22 de Marzo de 2007; Tratan de impedir la instalacin de una antena. Acaycan Veracruz; Se oponen a la instalacin de antena para celular. Minatitln Veracruz; Exigen beneficios por la instalacin de antena. San Juan Evangelista Veracruz; Clausura Ayuntamiento la instalacin de antena. Nanchital Veracruz; Al tribunal deber ir reclamo por colocacin de antena. Minatitln Veracruz; Demanda el Ayuntamiento a empresa telefnica. San Juan Evangelista Veracruz; Se unen contra antenas celulares. Acaycan Veracruz., hasta 1996, FCC (Comisin Federal de las Comunicaciones de Estados Unidos, US Federal Communications Comisin) usaba una norma obsoleta (1982) de ANSI. En agosto de 1996, FCC propuso una nueva norma que se basaba en una combinacin de la norma de ANSI de 1992 y la gua de NCRP de 1986. La nueva norma de FCC para estaciones base de telefona mvil es 0,57 mW/cm2 para 900 MHz y 1,0 mW/cm2 para 1 800-2 000 MHz. Esta norma de 1996 de FCC se aplica a todos los transmisores con fecha de licencia a partir del 15 de octubre de 1997, pero los ya instalados tenan hasta el 1 de septiembre de 2000 para demostrar que cumplen esta norma, Tanto ANSI como ICNIRP y NCRP estn de acuerdo en que la exposicin de todo el cuerpo debe mantenerse por debajo de una SAR para todo el cuerpo de 0.4 W/kg., donde las normas difieren es en la relacin especfica de la SAR con la densidad de potencia, relacin que viene determinada por una combinacin entre dosimetra y modelos biofsicos, Como resultado de los diferentes enfoques y frecuencias utilizadas, las normas en todo el mundo sobre exposicin continua del pblico a radiofrecuencias procedentes de antenas de estaciones base varan entre 0.2 y 1.2 mW/cm2.

ISO 9001-2000. Sistema de gestin de la calidad: Requisitos generales Para este estudio en particular se identifican o caracterizan los siguientes procesos de una monografa: lineamientos, especificaciones y recomendaciones, as como tambin para garantizar la calidad del desarrollo mediante: el diseo (estructura y contenido), el control (supervisar la elaboracin del estudio), as como la revisin y ajuste. ISO 14000. Esta serie de normas hace nfasis en la normalizacin de los sistemas de auditoria. Las empresas de telefona mvil y los fabricantes debern ser sometidos a auditorias de la calidad y ambientales para evaluar el grado de cumplimiento con sus objetivos propuestos y las normas mexicanas que se elaboren debern basarse en sus principios de no afectacin al medioambiente, la justificacin de este estudio pretende precisamente identificar los elementos que faltan en la norma NOM-081-SCT1-1993 relativa a los requisitos que deben cumplir la instalacin de los equipos base de telefona mvil cuya importancia radica en proteger a la poblacin de posibles riesgos a la salud. Tambin tiene el propsito de saber si existen recomendaciones a la poblacin urbana que sirvan para prevenir el peligro sobre eventuales riesgos para la salud derivados de la exposicin de los ciudadanos a campos electromagnticos (CEM) ambientales no ionizantes generados por las bases de telfonos mviles, es propsito tambin que este documento sirva de referencia para conocer si existe la normativa que regula los lmites de exposicin a los campos electromagnticos sobre los niveles que permitan el control de potenciales riesgos para la salud pblica, son conocidas las demandas de la ciudadana exigiendo a los municipios y a los gobiernos estatales y federales que no autoricen las instalaciones de antenas de telfonos celulares por temor de verse afectados por las radiaciones, por lo que se deben conocer las caractersticas de los campos electromagnticos, las principales fuentes de exposicin y las evidencias cientficas disponibles acerca de los efectos sobre la salud humana y las medidas que pueden adoptarse para garantizar un elevado nivel de proteccin sanitaria. La novedad de este estudio es que se podr llevar a cabo un proceso de mejoramiento contnuo de la norma oficial mexicana con motivo de que al conocer el alcance de la norma actual, se sabr si existen las recomendaciones preventivas y las reglas de montaje y operacin que protejan a las personas sobre los riesgos aparentes que generan la bases de telefona mvil que funcionan en el pas y

que son motivo de temor de la ciudadana de verse afectados en su salud por la cercana de los emplazamientos. Considero que una de las razones aunque no la principal de realizar este estudio es la de adquirir los conocimientos y habilidades para llevar a cabo el desarrollo del proyecto de mi trabajo recepcional de la mejor manera y que de alguna forma aporte a la sociedad los beneficios y resultados que amplen los conocimientos no contemplados antes por ellos mismos en la prevencin de accidentes, con el fin mejorar la calidad de vida de la poblacin. Tambin se hace imprescindible el inters de mi parte de que despus de haber terminado este trabajo tenga la debida difusin y publicidad y se den las facilidades a la ciudadana de consultarlo para que estn enterados de su contenido y alcance y as puedan exigir sus derechos a la proteccin de la salud cuando exista un riesgo latente. La relevancia de este tema radica en que en la actualidad las telecomunicaciones, la tecnologa y la informacin han crecido muy rpidamente en desarrollo y produccin y con ellos los problemas de afectacin mediante interferencias electromagnticas a los mismos equipos electrnicos y tambin el riesgo de los usuarios al operar los telfonos mviles, pero no as a la proposicin inmediata y simultnea de las recomendaciones que protejan a las personas de su entorno, por lo tanto este trabajo puede servir de gua para la consulta rpida de las recomendaciones en cuestin. La ley de telecomunicaciones acaba de ser aprobada en este ao despus de mas de seis aos de no estar vigente y de no modificarse, pero va a ser reestructurada nuevamente, durante esos aos a los que hago mencin y en la cual no estuvo vigente no hubieron concesiones ni permisos para operar los equipos de radiocomunicaciones volvindose un caos porque ni la Comisin Federal de Telecomunicaciones ni la Secretara de Comunicaciones y Transportes controlaban tantos equipos de radiocomunicacin piratas que utilizaban frecuencias del espectro radioelctrico en sus transmisiones. Por otro lado al no haber trmites de autorizacin de operacin de equipo de radiocomunicacin legalmente porque no lo autorizaba el gobierno a travs de la Secretara de Comunicaciones y Transportes, en particular la Comisin Federal de Telecomunicaciones (C.O.F.E.T.E.L) y teniendo las empresas y usuarios la necesidad de las comunicaciones para aumentar la productividad y control de sus empleados y de su organizacin, llevaron a cabo instalaciones y operaciones de equipo sin permiso, las cuales no

cumplen con los requisitos y por lo tanto han dado lugar a un sin nmero de afectaciones e interferencias entre los mismos usuarios. La elaboracin de este estudio ayudar a resolver el problema que se genera en algunas ciudades de Mxico, donde el pueblo no permite la instalacin de antenas de telefona mvil y llevan a cabo movilizaciones, marchas, protestas y enfrentamientos con el fin de evitarlas. El objetivo general de este trabajo o estudio tiene el propsito de identificar los elementos de la forma en que est constituida la norma NOM-081-SCT1-1993 mexicana para la proteccin sanitaria contra las radiaciones electromagnticas no ionizantes a la poblacin con el fin de conocer si contiene las recomendaciones tcnicas y urbanas para la operacin e instalacin de antenas de radio bases de telefona mvil que sirva de referencia como una medida eficaz y tambin de ayuda a las autoridades gubernamentales nacionales del ramo de conocer y aplicar la reglamentacin de la misma para garantizar un elevado nivel de proteccin sanitaria, optimizar continuamente el contenido de la norma mexicana que se emita, mejorar la calidad de vida de la poblacin, servir de gua y consulta para las personas, prevenir accidentes, resolver conflictos, darle difusin y publicidad. Como objetivos particulares de este estudio se persiguen, mantener abierto el texto del estudio para subsecuentes revisiones, modificaciones y mejora en su caso, cuyas evidencias se evaluarn a la luz de datos nuevos obtenidos entre otros del estudio no concluido de la Organizacin Mundial de la Salud que inici en 1996 y deber concluir en 2007 y los todava no iniciados. Contribuir con las autoridades mexicanas encargadas de la regularizacin y elaboracin de las normas, leyes y reglamentos en Mxico sobre la importancia de conocerlas, mantenerlas actualizadas y aplicarlas. Lograr la innovacin y claridad del contenido de la norma para aportar a la sociedad un trabajo de calidad minuciosamente elaborado bajo la perspectiva humana de los grupos involucrados y de las consecuencias en los grados de afectacin o no afectacin a los mismos, cuando el desarrollo de la ciencia y la tecnologa mantienen su paso acelerado en busca de la solucin de los problemas relativos que aquejan a la humanidad y que resueltos aumentarn la calidad de vida de los habitantes de la repblica mexicana. Cooperar para mantener la convivencia pacfica entre los mexicanos inconformes con las instalaciones de estaciones base de telefona mvil y las empresas explotadoras de este

servicio para que conforme en la justicia, las normas y reglamentaciones se procure la mejor solucin que lleve a proporcionar tranquilidad a la poblacin y a las partes que pudieran entrar en conflicto. Enriquecer el acervo bibliogrfico, como fuente de consulta con el fin de que se conozca y se difunda.

II. DESARROLLO
II.1 Conceptos bsicos
El creciente desarrollo de la industria de las telecomunicaciones en especial de las comunicaciones inalmbricas, ha provocado que los campos electromagnticos se extiendan sobre grandes reas del territorio de la repblica mexicana, creando preocupacin en toda la poblacin, sin fundamentos en torno, a las posibles consecuencias de daos a la salud, tales como toda clase de cncer, interferencia de marca pasos, quemaduras, etc. que estos pueden traer. Alrededor del mundo se han desarrollado estudios cientficos con muy diversos resultados; en algunos se obtiene como conclusin la confirmacin de la nocividad del los campos y en otros la inocuidad de los mismos. Lo cierto es que no se ha dicho la ltima palabra respecto al tema, sin embargo, a manera preventiva los gobiernos de casi todos los pases adheridos a la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) han generado reglamentaciones que permiten mantener de alguna manera controlados los niveles de radiacin asociado con servicios de telecomunicaciones. El avance tecnolgico en el rea de las telecomunicaciones ha inundado el ambiente de radiaciones de radiofrecuencia. La fsica de las ondas electromagnticas muestra la existencia de dos tipos de radiaciones, dependiendo de su frecuencia o mejor de la energa fotnica asociada; estas son: radiacin ionizante y radiacin no ionizante. En el estudio de los efectos biolgicos de las ondas electromagnticas es importante distinguir dos rangos de radiaciones: ionizantes y no ionizantes. Fundamentalmente estas se diferencian en la capacidad de inducir ionizacin en un organismo vivo; la ionizacin, es un fenmeno fsico en el cual los electrones son desplazados de los tomos y molculas, mediante la ruptura de enlaces atmicos que mantienen unidas las molculas en la clula y puede generar daos en las mismas. Para lograr la ionizacin de una molcula es necesaria una energa fotnica alta, como la asociada a radiaciones ionizantes. Dentro de este tipo de radiaciones encontramos los rayos-x y los rayos gamma. Las radiaciones no ionizantes comprenden la porcin del espectro electromagntico

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(Figura 1), cuya energa no es capaz de romper las uniones atmicas, an cuando sean de alta intensidad, no pueden causar ionizacin en un sistema biolgico. Sin embargo, se ha comprobado que esas radiaciones producen otros efectos biolgicos, como por ejemplo calentamiento, alteracin de las reacciones qumicas o induccin de corrientes elctricas en los tejidos y clulas.

Figura 1. Espectro electromagntico. Fuente: Revista Facultad de Ingeniera, Enero-Diciembre, Vol. 9, Universidad de Terapaca, Arica, Chile, pp 3-19 Aunque la radiacin proveniente de sistemas de telecomunicaciones pertenece a la radiacin no ionizante, existe en los habitantes de las ciudades de Coatzacoalcos, Minatitln, Nanchital, Agua Dulce, Las Choapas, Jltipan, Acaycan y otras en el estado de Veracruz al miedo sin fundamentos a los daos a la salud humana debido a la exposicin a este tipo de radiaciones, las investigaciones en torno al tema han sido muy amplias y de resultados muy diversos ya que unos estn convencidos que las radiaciones producen daos a la salud y otros no, dificultando la obtencin de conclusiones generales, sin embargo en muchos pases integrantes de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) ya estn tomando medidas para mantener controlados los niveles de radiacin, el trmino celular se debe a que la cobertura radioelctrica de una zona geogrfica completa se realiza cubriendo pequeas regiones llamadas clulas. En cada una de estas clulas existe una Estacin Radio Base (Base Station Radio, ERB) que controla el trfico de los telfonos mviles que se desplazan en la zona correspondiente. A su vez estas estaciones estn enlazadas con el Centro de Conmutacin de Servicios Mviles (Mobile Switching Center, MSC) y ste a su vez est conectado a la Red Telefnica Pblica (Public Switched Telecommunications Network, PSTN). El Centro de Conmutacin de Servicios Mviles a su vez se divide en un conmutador telefnico (PABX) y en el Subsistema de Telefona Mvil (Mobile Telephony Subsystem, MTS).

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Figura 2. Red celular bsica. Fuente: Medina Nieto J. Guadalupe., Ibarra Manzano Oscar G, Romero Vera Francisco, 2001, Telefona celular digital, universidad Autnoma de Guanajuato, Mxico, Volumen IV, No 11, pp. 49-58. Dependiendo del tipo de antena de transmisin empleada en la estacin base, se puede cubrir una o ms reas por una estacin base. Estas reas reciben el nombre de clulas. Existen dos tipos de clulas: omnidireccionales y sectoriales, la clula onmidireccional se produce cuando la estacin base est equipada con una antena onmidireccional transmitiendo igualmente en todas direcciones y se forma una rea en forma circular, con la estacin base en el centro de la clula. Una estacin mvil dentro de esta rea tendr normalmente una buena conexin con la estacin base. Para representar una clula, usualmente se utiliza un hexgono en forma terica, pero en la realidad el rea de cobertura es circular (Figura 3).

Figura 3.Clula omnidireccional real y representacin grfica de una clula omnidireccional. Fuente: Medina Nieto J. Guadalupe., Ibarra Manzano Oscar G, Romero Vera Francisco, 2001, Telefona celular digital, universidad Autnoma de Guanajuato, Mxico, Volumen IV, No 11, pp. 49-58

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La clula sectorial de la estacin base est equipada con tres antenas direccionales, cada una cubriendo una clula sectorial de 120 grados. En cada una de las estaciones base, algunas unidades de canal estn conectadas a una antena cubriendo una clula sectorial; otras unidades de canal estn conectadas a la segunda antena cubriendo una segunda clula, y el resto a una antena para tener una tercer clula, por lo tanto, una estacin base controla a tres clulas sectoriales. Cuando se muestran tres clulas sectoriales, se dibujan tres hexgonos, uno para cada clula, con la estacin base localizada en la esquina de cada hexgono. Para que se lleve a cabo la cobertura total, las clulas vecinas deben traslaparse entre s (Figura 4).

Figura 4.Clulas sectoriales y representacin grfica de clulas sectoriales. Fuente: Medina Nieto J. Guadalupe., Ibarra Manzano Oscar G, Romero Vera Francisco, 2001, Telefona celular digital, universidad Autnoma de Guanajuato, Mxico, Volumen IV, No 11, pp. 49-58 La estacin base est conectada a un Centro de Conmutacin de Servicios Mviles por medio de circuitos de enlace punto a punto. La estacin base maneja la radiocomunicacin con los telfonos celulares o estaciones mviles y supervisa la calidad de la radiotransmisin durante una llamada, en la Figura 5 que sigue se muestran dos torres de estaciones base de telefona mvil con sus respectivas antenas colocadas en la parte mas alta de ellas y son las que radian la radiofrecuencia, no las torres que solo sirven para sostenerlas y darles altura para una mejor comunicacin.

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Figura 5. Torre y antenas de la estacin base Fuente: Medina Nieto J. Guadalupe., Ibarra Manzano Oscar G, Romero Vera Francisco, 2001, Telefona celular digital, universidad Autnoma de Guanajuato, Mxico, Volumen IV, No 11, pp. 49-58 Una de las principales caractersticas de los sistemas celulares es el rehso de frecuencias, que consiste en comunicar al telfono celular con la estacin base por medio de un canal telefnico con frecuencias disponibles en ese momento. El telfono celular no tiene una frecuencia fija de enlace. Esta tcnica permite hacer un eficiente uso del espectro electromagntico disponible, as como atender a ms usuarios en un nmero determinado de canales de radio. Este rehso de frecuencias es posible utilizando canales de la misma frecuencia en varias clulas que no sean adyacentes, evitando as alguna interferencia, todos los telfonos celulares pueden utilizar un canal de la estacin base la cual detectar su desplazamiento en el rea, asignndole una nueva frecuencia si cruza la frontera de la clula en que se encontraba y pasa a otra clula diferente, este cambio es imperceptible para el usuario, debido a que su telfono contina funcionando normalmente, existen varios sistemas internacionales normalizados de telefona celular y de servicios mviles en el mundo, los cuales se mencionan a continuacin; Para sistemas analgicos: AMPS Avanced Mobile Phone System; Servicio de Telefona Mvil Avanzado; NMT Nordic Mobile Telephony; Sistema Nrdico Telefnico Mvil; TACS Total Acces Communications System; Sistema de Comunicacin con Acceso Total. Mientras que los sistemas digitales existentes son: CDMA Code Division Multiple Access; Acceso Mltiple por Divisin de Cdigos; GSM Global System for Mobile; Sistema Global para comunicaciones mviles; PDC Personal Digital Cellular; Sistema Celular Digital Personal; PHS Personal Handyphone System; Sistema de Telfono de Mano Persona, en la Figura 6 se

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muestran los porcentajes de uso de los sistemas de telefona celular en Europa y Asia- Pacfico con la tecnologa de Acceso Multiple por Divisin de Tiempo.

Figura 6. Porcentaje de uso de los sistemas de telefona celular Fuente: Medina Nieto J. Guadalupe., Ibarra Manzano Oscar G, Romero Vera Francisco, 2001, Telefona celular digital, universidad Autnoma de Guanajuato, Mxico, Volumen IV, No 11, pp. 49-58 Los telfonos celulares utilizan la misma tecnologa radial en diferentes bandas de frecuencia, pero la informacin se transmite en forma digital, esta compresin permite un mejor aprovechamiento del canal telefnico y por tanto tener ms canales disponibles a la vez. Estos telfonos incluyen otras ventajas tales como el servicio de identificador de llamadas, correo electrnico, mensajes de texto, buzn de mensajes, Internet mvil, etc., la Figura 7 siguiente muestra el porcentaje de uso de los sistemas de telefona celular en el mundo.

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Figura 7. Uso de los sistemas de telefona celular en el mundo. Fuente: Medina Nieto J. Guadalupe., Ibarra Manzano Oscar G, Romero Vera Francisco, 2001, Telefona celular digital, universidad Autnoma de Guanajuato, Mxico, Volumen IV, No 11, pp. 49-58 En nuestro pas, existen redes celulares analgicas, digitales y duales. La compaa Telcel ofrece telefona celular digital utilizando el sistema TDMA (Acceso Mltiple por Divisin de Tiempo), mientras que la compaa Iusacell ofrece el mismo servicio, pero utilizando el sistema CDMA (Acceso Mltiple por Divisin de Cdigo). Ambas compaas ofrecen compatibilidad con las redes celulares analgicas utilizando el sistema AMPS (Servicio de Telefona Mvil Avanzado). Otras compaas como Unefon y Pegaso ofrecen solamente el servicio digital con la tecnologa CDMA, para entender la naturaleza de las radiaciones electromagnticas es necesario conocer de manera muy breve los conceptos fsicos asociados a radiaciones electromagnticas, el movimiento de cargas elctricas en un metal conductor origina ondas de campos elctrico y magntico, denominadas ondas electromagnticas, que se propagan en el espacio vaco a la velocidad de luz, como se muestra en la figura 8. Cuando en una regin del espacio existe una energa electromagntica, se dice que en esta regin del espacio hay un campo electromagntico y este campo se describe en trminos de la intensidad de campo elctrico (E) o la induccin magntica o densidad de flujo magntico (B) en esa posicin. Cualquier otro fenmeno ondulatorio, la radiacin electromagntica se puede

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caracterizar por su longitud de onda y su frecuencia. La longitud de onda es la distancia que existe entre los puntos correspondientes a un ciclo completo de la onda electromagntica, tal como se muestra en la figura 8. La frecuencia es el nmero de ondas electromagnticas que pasan por un punto en un segundo. La unidad al igual de la frecuencia es el Herzt (Hz) y es igual a un ciclo por segundo. La frecuencia y la longitud de onda estn inversamente relacionadas as, donde c es constante y corresponde a la velocidad de la luz, esto significa que a mayor frecuencia menor longitud de onda.

Figura 8. El emisor emite ondas electromagnticas que se propagan hasta el receptor Fuente: Subdireccin General de Sanidad Ambiental y Salud de Espaa Algunos fenmenos electromagnticos pueden asociar ondas electromagnticas a partculas elementales o fotones, a esta propiedad fsica se le denomina dualidad onda-partcula. La energa asociada a un fotn, depende de su frecuencia. Cuanto mayor es la frecuencia de una onda electromagntica mayor es la energa del fotn asociado a ella. Esta relacin es de suma importancia para la interaccin de las ondas electromagnticas con los seres vivos, tejidos y las clulas. Dentro de este tipo de radiaciones se clasifican las radiaciones producidas por los sistemas de telecomunicaciones, un efecto biolgico se produce cuando la exposicin a

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radiaciones provoca una respuesta fisiolgica detectable en un sistema biolgico. Un efecto biolgico es nocivo cuando sobrepasa las posibilidades de compensacin normales del organismo. Cuando un sistema biolgico es sensible a un campo electromagntico de una determinada frecuencia, la exposicin puede generar cambios funcionales o incluso estructurales en un sistema. Estas modificaciones en condiciones normales son reversibles en el tiempo, para que las modificaciones sean perjudiciales es necesario que una vez terminado el estimulo las modificaciones ocasionadas prevalezcan y degeneren en daos permanentes a la salud. Bsicamente los efectos biolgicos asociados a radiaciones electromagnticas de radio-frecuencia son dos: efectos trmicos y efectos no trmicos. Los efectos trmicos, como su nombre lo indica, estn asociados a cambios en la temperatura de los organismos, incremento de la misma. Los organismos biolgicos reaccionan al incremento de temperatura, aumentando el flujo sanguneo y la transpiracin para compensar, los riegos se presentan cuando el organismo no es capaz de mantener el control de la temperatura, claro esta que para que esto ocurra se necesitan valores significativos de energa. Por otro lado estn los efectos no trmicos, dichos efectos se refieren a cambios biolgicos no asociados a temperatura sino a cambios estructurales en organismos vivos, este ha sido el punto ms controvertido acerca de la nocividad de las radiaciones asociadas a fuentes de telecomunicaciones y es el punto central de la mayora de investigaciones cientficas. Los estudios experimentales se han desarrollado en dos campos in vitro e in vivo. In vitro se basan en la observacin de clulas aisladas o tejidos. En estos estudios es ms fcil la interpretacin de los resultados ya que las condiciones medioambientales estn controladas pero la dificultad radica en la extrapolacin de los resultados hacia los riegos a la salud humana. In vivo se refiere a experimentos en los cuales se radia directamente animales vivos, roedores y primates, en especial, muchas organizaciones alrededor del mundo han definido lmites de exposicin humana a radiofrecuencias, entre ellas la ICNIRP, FCC y EIA/TIA 553, entre muchas otras, adems en casi todos los pases existe regulacin gubernamental que generalmente apoyan sus resoluciones en las normas de los organismos ya mencionados. Tanto las guas como los valores de restricciones en los pases son muy similares entre ellas. En algunos pases como Rusia los lmites de exposicin son mucho mas restrictivos, esto se

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debe a que la base de clculo de estos lmites es la no produccin de efectos biolgicos en los organismos, mientras por ejemplo normas de exposicin en Estados Unidos basan sus niveles en la no produccin de daos biolgicos en los organismos. La OMS est tratando de estandarizar dichos niveles para crear una norma general de vigencia mundial. La mayora de recomendaciones especifican dos conjuntos de lmites, para exposicin ocupacional y del pblico. En el caso particular de la norma IEEE-C95.1-1991 se distingue entre entornos controlados (cualquier lugar donde las personas son conscientes que estn sometidas a radiaciones de RF) e incontrolados. La mayora de guas definen lmites que son cinco veces menores para entornos incontrolados (exposicin para el pblico) que para entornos controlados (exposicin ocupacional) en el margen de frecuencias hasta 3000 MHz (frecuencia a la cual el organismo absorbe energa mas eficientemente). Todas estas normas contemplan tambin diferentes situaciones de exposicin. Entre ellas se distingue entre exposicin de todo el cuerpo o de una regin (sta es la ms relevante para los dispositivos de comunicacin de RF). Tambin se especifican promedios de tiempo de exposicin de seis a 30 minutos (esto significa que exposiciones accidentales de duracin menor que el tiempo de promediado pueden tener un valor mayor que el lmite), todas estas guas de exposicin han sido elaboradas por comisiones formadas por cientficos e ingenieros, que han revisado la literatura cientfica para identificar posibles peligros de la exposicin a energa de RF. Las guas ms importantes se han basado en la revisin exhaustiva de varios miles de artculos cientficos, que incluan estudios de ingeniera, investigaciones en animales y cultivos celulares y estudios epidemiolgicos en humanos. No todo el mundo est de acuerdo con las actuales normas de seguridad sobre radiofrecuencias, incluso entre los cientficos hay unas pocas personas que afirman que hay evidencias de que la exposicin a bajos niveles de radiofrecuencias es peligrosa. Sin embargo, incluso estos cientficos generalmente no alegan que densidades de potencia tan bajas como la que se encuentran alrededor de emplazamientos de antenas de estaciones base correctamente diseadas sean peligrosas, La densidad de potencia o intensidad I de una onda electromagntica es la potencia que pasa a travs de unidad de rea de un metro cuadrado. La intensidad se mide en W/m2. Las propiedades de los campos electromagnticos cambian con

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su distancia a la fuente. Estas propiedades son ms simples a distancias mayores que algunas longitudes de onda, sobre la base de las frecuencias utilizadas en el caso de telefona celular estas distancias son del orden de 1 metro. Esta regin del espacio se conoce como regin de campo lejano. En esta regin, la onda electromagntica consiste de campo elctrico y campo magntico oscilante y perpendicular entre s, y el plano que los contiene es perpendicular a la direccin de propagacin (direccin de intensidad). Los campos estn en fase, de manera que hay coincidencia de los puntos en que el campo elctrico y el magntico son mximos. Sus magnitudes estn relacionadas a la intensidad I mediante las ecuaciones (2). E 19 I v m
(2)

B 0.06 I

Weber m2

Fuente: Revista Facultad de Ingeniera, Enero-Diciembre, Vol. 9, Universidad de Terapaca, Arica, Chile, pp 3-19

Existe otra regin en el espacio conocida como regin de campo cercano, la que est prxima a la antena. En esta regin, el anlisis de los campos es ms complejo. La cantidad de la potencia radiada en la regin de campo cercano es la misma que la de la regin de campo lejano, pero cerca de la antena una cantidad considerable de energa electromagntica es almacenada, o sea, que en la regin de campo cercano as como hay una energa neta que es irradiada hacia el espacio exterior, se tiene energa adicional que oscila y vuelve a la antena. Estas oscilaciones ocurren tanto en la direccin hacia fuera de la antena como a lo largo de ella, de manera que el flujo de energa neta tiene una direccin que forma un cierto ngulo con la direccin de propagacin en el exterior, los campos elctricos y magnticos son an perpendiculares entre s y a la direccin de flujo de la energa, pero no estn en fase y sus valores pueden diferir apreciablemente de las expresiones simples que se aplican en la regin de campo lejano. Para ilustrar las diferencias entre las regiones de campo cercano y campo lejano, se puede considerar el caso de una antena dipolo, tal como se muestra en la Fig. 9.

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Figura 9. Direcciones del flujo de energa electromagntica para una antena dipolo. Fuente: Revista Facultad de Ingeniera, Enero-Diciembre, Vol. 9, Universidad de Terapaca, Arica, Chile, pp 3-19 Se tiene que la direccin del campo elctrico es paralela al plano de la hoja y es perpendicular a la direccin del campo magntico, perpendicular al plano de la hoja., lejos de la antena, la energa fluye hacia fuera de la antena. Sin embargo, cerca de la antena, la mayor parte de la energa es almacenada en torno de la antena, slo una proporcin muy pequea de la energa es irradiada hacia fuera de la antena, para establecer valores de las magnitudes consideradas, en el anlisis de los campos electromagnticos en los sistemas de telefona mvil, se considerar el caso especfico de la tecnologa GMS, dado que es una de las ms utilizadas en el mundo, la potencia RF de los telfonos mviles es principalmente transmitida por la antena conjuntamente con los elementos de circuito dentro del aparato. La antena es usualmente una

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espira metlica o una varilla metlica de pocos centmetros de longitud, extendida en la parte superior del telfono. Ninguno de los tipos de antena es fuertemente direccional, aunque en algunas direcciones la potencia irradiada es mayor que en otras direcciones. Considerando, por ejemplo puntos a 2,2 cm. de la antena, se encuentra que los valores mximos del campo elctrico son aproximadamente de 400 V/m para un telfono de 2W, 900 MHz y de 200 V/m para un telfono de 1 W, 1800 MHz y el campo magntico determinado es de 1T para ambos

telfonos, tambin para ambos telfonos la mxima intensidad a 2.2 cm. de la antena es de aproximadamente 200 W/m2. Para el clculo de la intensidad I se utiliza una antena tipo varilla de longitud L = se aplica la relacin: 4
I= P W / m2 2 rL

Donde P = potencia radiada en watts; r distancia a la antena en metros. Fuente: Revista Facultad de Ingeniera, Enero-Diciembre, Vol. 9, Universidad de Terapaca, Arica, Chile, pp 3-19 Estos son los campos e intensidades cuando la antena est lejos de la cabeza o del cuerpo de las personas. Cuando la antena est cerca del cuerpo, la radiacin penetra y los campos dentro del cuerpo son significativamente menores que los campos fuera del cuerpo. Por ejemplo, las magnitudes mximas ms grandes de los campos en el interior de la cabeza, cuando est a una distancia de 1.4 cm. de la antena, son Fig. 9, direcciones del flujo de energa electromagntica para una antena dipolo de aproximadamente tres veces menor que los valores dados anteriormente, las antenas de las estaciones base pueden montarse en torres de altura de 10 a 30 m, o en torres pequeas sobre edificios. En un arreglo tpico, cada torre soporta tres antenas, transmitiendo cada antena en un sector de 120, las antenas de las estaciones bases transmiten, evidentemente, potencias mucho mayores que la de los telfonos mviles. El lmite de la potencia est dado por la necesidad de evitar Interferencia RF y definida por una licencia indicada por los organismos pertinentes. No se limita directamente la potencia total emitida sino indirectamente se fija la mxima intensidad que una antena puede transmitir en su

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lbulo principal, que es donde se concentra la mayor parte de la potencia emitida. Esto se realiza definiendo la mxima potencia equivalente radiada isotrpicamente (EIRP) que puede ser transmitida. La EIRP es la potencia que podra ser transmitida igualmente en todas las direcciones para producir una determinada intensidad. Siendo G la ganancia de la antena, P la potencia total de salida de la antena, se tiene la relacin G EIRP P Fuente: Revista Facultad de Ingeniera, Enero-Diciembre, Vol. 9, Universidad de Terapaca, Arica, Chile, pp 3-19 Para un sistema de antenas de 120, la ganancia es usualmente entre 40 y 60. Adems, la licencia establece un valor mximo de EIRP de 1500 W por canal de frecuencia, lo que determina una mxima potencia radiada de aproximadamente 30 W por canal. Tambin limita el nmero de canales por antena de 16 para 1800 MHz y de 10 para 900 MHz, tenindose en la prctica que el nmero de canales por antena es menor que 4 para 1800 MHz y de 2 a 4 para 900 MHz. La potencia total emitida por la antena est generalmente limitada por las caractersticas del equipo y es menor de 70 W. Tal como para el caso de los telfonos mviles, la potencia media transmitida por una estacin base es normalmente menor que la potencia mxima. Aplicando la ley de cuadrado inverso, la mxima intensidad en el lbulo principal en un punto sobre el suelo a 50 m desde una torre de 10 m de altura, y la antena sobre la torre transmite una potencia de 60 W en un sector de 120, es aproximadamente de 100 mW/m2. La intensidad RF fuera del lbulo principal no es cero, debido a la potencia emitida por los lbulos laterales. Mediante el diseo adecuado de la antena, la potencia de los lbulos laterales se puede hacer muy pequea en comparacin a la del lbulo principal. Se han realizado mediciones en varios puntos dentro de edificios, a nivel de tierra o en otros lugares de acceso pblico, y se han obtenido valores tpicos de la intensidad entre 0,01 y 1 mW/m2 y el mximo no excedi los 10 mW/m2, valores mucho menores que los calculados para el lbulo principal. Las comunicaciones mviles han introducido una mayor preocupacin en el estudio de los posibles efectos de los campos electromagnticos sobre la actividad neuronal, dado que en este caso, las fuentes de RF estn muy cercanas al sistema biolgico expuesto, especficamente del

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cerebro humano. Una etapa del proceso de anlisis de tales posibles efectos es la evaluacin de la distribucin del campo electromagntico dentro del cuerpo humano, para ello es necesario determinar las fuentes de tales campos. Un ejemplo de estas fuentes son las seales GSM (Groupe Speciale Mobile) utilizadas para la comunicacin mvil pblica en la banda de 900[MHz]. El sistema GSM emplea Acceso Mltiple por Divisin del Tiempo (TDMA) combinado con saltos de frecuencia, de aqu que el canal fsico sea particionado tanto en tiempo como en frecuencia. En consecuencia, el canal fsico es definido como una secuencia de canales de radio frecuencia y de intervalos de tiempo (tiestos: TS). Cada frecuencia de portadora soporta 8 canales fsicos vaciados en 8 TS dentro de una trama TDMA. La Fig.7 ilustra el proceso de creacin de una trama GSM TDMA.

Figura 10. Estructura de la trama GSM TDMA. Fuente: Revista Facultad de Ingeniera, Enero-Diciembre, Vol. 9, Universidad de Terapaca, Arica, Chile, pp 3-19 La duracin de bits es de 3,69 ms. Bsicamente, a las seales GSM se les aplica el anlisis de distribucin de potencia presentado anteriormente. Para un anlisis ms exacto se debe de considerar el tipo de modulacin utilizado, el que puede ser el MSK tipo gaussiano (GMSK) y tambin el hecho de que las multitramas y las tramas son seales pulsantes rectangulares peridicas con periodos de 120 ms y 4.6 ms respectivamente, como se muestra en la Fig. 11.

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Figura 11. Evolucin temporal de una seal GSM Fuente: Revista Facultad de Ingeniera, Enero-Diciembre, Vol. 9, Universidad de Terapaca, Arica, Chile, pp 3-19 Estas caractersticas de periodicidad introducen componentes de baja frecuencia en el espectro de la seal, generalmente en el rango de frecuencias extremadamente bajas (ELF). Como se observa en la Fig. 11 la evolucin temporal de una seal GSM est dada por una repeticin de un conjunto de pulsos cada 120 ms y el pulso simple, a su vez, est compuesto de una rfaga de pulsos cada 4,6[ms]. Durante cada rfaga, la componente de alta frecuencia es transmitida. Este tipo de periodicidad produce una componente de baja frecuencia de 8,3 Hz, para el periodo de 12 ms, y de 217 Hz, para el periodo 4,6 ms. Es interesante evaluar la respuesta biolgica a las componentes ELF de las seales GSM, an si la energa de las seales pulsantes est en torno de la frecuencia de portadora, y por lo tanto en el rango de las componentes de altas frecuencias del espectro de frecuencia de las seales GSM. En Chile se usa el sistema PCS (GSM 1900), en el cual el enlace ascendente es de 1850 MHz y el enlace descendente es de 1930 MHz, el tipo de modulacin es GMSK con una tasa de transmisin de 270 Hbits/s. La potencia de la estacin base es de 45 dbm, la potencia de la microcelda es de 33 dbm y la potencia del mvil es de 0,6 a 1 w, dependiendo del fabricante. La mxima radiacin posible es de 435 w/cm2. Para que todo el conjunto de compaas productoras o de bienes y servicios, obtenga los logros de calidad y competitividad es necesario dar cumplimiento a una serie de documentos llamados normas tcnicas. La norma tcnica es un documento de carcter tcnico en el cual se establece un conjunto de reglas, procedimientos, disposiciones y requisitos, para los

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productos, los procesos y servicios, para el cumplimiento de un objetivo especifico llamado normalizacin, que es de estricto cumplimiento para los organizaciones, empresas y entidades. Las normas tcnicas emanan especificaciones de calidad de un producto, que pueden ser adoptadas por un fabricante en la medida que sta le sirva para mejorar las caractersticas del bien o servicio producido, para garantizar la homogeneidad de sus productos. Tambin son utilizadas por los consumidores para examinar y juzgar si un producto rene las condiciones necesarias para satisfacer las exigencias de calidad, el auge mundial de las telecomunicaciones mviles celulares ha sido realmente sorprendente. A fines de 1999 haba ms de 480 millones de abonados en todo el mundo, comparados con los escasos 11 millones correspondientes a 1990. Actualmente la telefona mvil celular representa ms de un tercio del total de las conexiones telefnicas. Es probable que antes del ao 2007 el nmero de abonados del servicio mvil celular sobrepase en mucho al de abonados de las lneas tradicionales.

Figura 12. Crecimiento de la telefona celular en la ltima dcada Fuente: Medina Nieto J. Guadalupe., Ibarra Manzano Oscar G, Romero Vera Francisco, 2001, Telefona celular digital, universidad Autnoma de Guanajuato, Mxico, Volumen IV, No 11, pp. 49-58 El advenimiento de las comunicaciones mviles celulares ha revolucionado el concepto de telefona sobre todo por la movilidad de los usuarios que ya no llaman a un sitio, sino a una

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persona especfica. Cuando se introdujeron por primera vez a principios de los aos ochenta, estos telfonos estaban circunscritos a automviles y limitados por su peso y su potencia, pero poco a poco se fueron fabricando aparatos ms pequeos y de menor peso, ms baratos, y abandonaron el automvil y se trasladaron al portafolio o al bolsillo. Un telfono porttil moderno pesa unos cuantos cientos de gramos, tienen una pequea pantalla y pueden ofrecer gran cantidad de servicios, tales como identificador de llamadas, envo y recepcin de mensajes de texto, Internet, agenda electrnica, entre otros, Figura 13.

Figura 13. Telfonos celulares: Motorola Star Tac 7868 y Nokia 6090 Fuente: Medina Nieto J. Guadalupe., Ibarra Manzano Oscar G, Romero Vera Francisco, 2001, Telefona celular digital, universidad Autnoma de Guanajuato, Mxico, Volumen IV, No 11, pp. 49-58 La radiacin entre 900 MHz y 1800 MHz emitida por telfonos celulares penetra en el tejido orgnico y es absorbida y convertida en calor. La extrema proximidad de la antena del celular al odo del usuario conduce a la deposicin de una relativamente grande cantidad de energa en la cabeza. La posicin ms o menos fija del celular hace que las reiteradas exposiciones de microondas en una zona de tejido celular con el tiempo pueden traer consecuencias biolgicas

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y de salud al usuario. En pases desarrollados, este problema est siendo parcialmente considerado al legislar sobre los niveles de radiacin permitidos y ha hecho que los fabricantes de celulares deben incluir en la informacin tcnica la intensidad de radiacin (tpicamente 0.25-0.5 watts). Sin embargo, este valor da poca informacin sobre los efectos biolgicos. Los efectos calricos de la radiacin tienen que ser dados por la tasa de absorcin especfica, (SAR), que es una variacin de energa absorbida por unidad de masa. Un celular de ltima generacin debe tener una SAR de 0.5-1.5 watts por kilogramo de tejido. (En Mxico an no existe legislacin al respecto de exigencias y normas que velen por la salud del usuario). Este coeficiente (SAR), depende de muchos factores tales como: la composicin dielctrica y magntica del tejido irradiado, el tamao de la zona afectada comparada con la longitud de onda de la radiacin, forma, geometra y configuracin del objeto y cun cerca est el objeto de la fuente de microondas. El clculo de este coeficiente puede ser estimado de tres maneras: 1. Pequeas antenas submilimtricas pueden ser usadas para determinar el campo elctrico en el tejido, 2. El calentamiento del tejido puede ser detectado con micro termmetros 3. Simulacin numrica. Naturalmente los dos primeros mtodos no han sido usados en seres humanos. La tercera forma para obtener la SAR se est implementando en el departamento de electrnica de la UTA, a travs del mtodo de diferencias finitas en el tiempo para la propagacin de ondas en medios anisotrpicos y publicaciones y congresos en los ltimos dos aos). Recientes estimaciones numricas para un modelo esfrico de la cabeza, considerando valores apropiados de parmetros elctricos para el crneo y el tejido cerebral nos permiten predecir que el aparato celular alejado 2,5 centmetros de la regin lateral de la cabeza expuesta a la radiacin, reduce la absorcin en un 60 por ciento, y el aumento de temperatura en el cerebro es menor a un grado Celsius en rgimen estacionario. De esta forma el efecto trmico de la radiacin se puede reducir de manera importante. Sin embargo, esta precaucin no elimina los efectos no trmicos de la radiacin en forma de pulsos de microondas y que son acumulativos. En un principio el sistema nervioso se adapta a la perturbacin hasta un lmite que al parecer depende del individuo. Estos efectos son entre otros: alteracin en la actividad de enzimas esenciales en el crecimiento celular y sntesis de ADN, variaciones del ritmo en la etapa REM quirales, (mtodo ya presentado en

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del sueo (con posibles efectos adversos en el aprendizaje), aumento retardado de densidad de potencia en EEG de adultos, disminucin de niveles de melatonina en mujeres, mutaciones en membranas celulares, y en general cambios morfolgicos electrofisiolgicos y de neurotransmisores (efectos en la memoria de corto plazo) etc. Los estudios de estos efectos dados a conocer a travs de la literatura especializada todava son fragmentados y difciles de reproducir en muestras suficientemente numerosas y estadsticamente confiables. Los estudios desde el punto de vista electromagntico se tornan complejos por el hecho de que los telfonos mviles son digitales, pulsados y modulados a baja frecuencia, cuyas formas de onda dan como resultado que corrientes inicas y campos magnticos producidos en la zona irradiada del cerebro interactan con la microonda del celular y el tejido cerebral, de manera no conocida exactamente. Por lo tanto es esencial saber que caracterstica o conjunto de parmetros de la radiacin es la causa fundamental de los efectos mencionados. Una rigurosa revisin de la literatura especializada, nos permiti inferir que an no se han considerado en los actuales estudios ya publicados la polarizacin de la onda y su coherencia. Estos factores se pueden incluir usando un modelo de Weber-Maxwell , que permite predecir: resonancias microscpicas en microtbulos de ADN, producidas con armnicos de la microonda, resonancias geomtricas en estructuras helicoidales donde la polarizacin de la onda sigue el caso y la torsin de la doble hlice geomtrica de los compuestos de protenas inmersos en agua cristalizada, conversin de modos electroacsticos. Esta absorcin resonante no trmica se puede producir en mayor proporcin en nios a la frecuencia fundamental del aparato. Estos efectos resonantes (resultados preliminares) pueden ser coherentes o incoherentes que refuerzan o disminuyen algunos procesos neuronales, y se pueden producir a niveles de potencia menores que los establecidos en la reglamentacin vigente en pases como Suiza, Canad, USA, (0.5-1.5 watts por kilogramo de tejido, que slo es un lmite para los efectos de calentamiento), es indudable que el costo cada vez menor de la telefona celular har que se tendr en el futuro un mayor nmero de usuarios expuestos a estos potenciales efectos adversos a la salud, siendo necesario adquirir nuevos conocimientos a travs de investigaciones biolgicas con el fin de tener en Mxico una adecuada legislacin al respecto.

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En este trabajo no se analizan los resultados preliminares de absorcin resonante no trmica ya que previamente es necesario estudiar la absorcin fundamental que nos da una indicacin bsica de la SAR usando para ello un modelo estratificado, estas investigaciones no han proporcionado ninguna evidencia consistente, que compruebe que las radiacin RF en las intensidades asociadas a las comunicaciones inalmbricas generen actividad biolgica y menos algn tipo de actividad biolgica que sugiriesen que estas RF pudieran causar o contribuir con el desarrollo del cncer, lo nico que se ha podido probar hasta el momento, ha sido el incremento de la temperatura superficial del cuerpo, sin embargo, la realidad es que vivimos sumergidos en un mar de ondas electromagnticas, donde la contribucin de las telecomunicaciones no es, ni mucho menos, la ms importante, pero si tal vez la que ms rpidamente se ha introducido en el medio ambiente, se da por entendido que las normas que existen actualmente en Mxico no contemplan la normativa de las instalaciones de los radio bases de telefona mvil aunque si tocan otros aspectos importante relacionados con el tema, la Secretara del Medio Ambiente y Recursos Naturales en Mxico considera que la telefona mvil debe operar con un mejor alcance o cubrimiento, cuando varias estaciones base transmiten con antenas de baja ganancia con menor potencia radiada a travs de pequeas reas en comparacin con una sola antena de alta ganancia transmitiendo con gran potencia, para servir y radiar una enorme rea. En el caso de telefona celular, se requiere un mayor nmero de radio bases con sus antenas, a medida que aumenta el nmero de usuarios simultneos en un rea determinada. Dos propiedades adicionales de las ondas electromagnticas emitidas por los telfonos mviles y estaciones bases, que pueden tener significancia en su interaccin con el tejido biolgico, son el espectro de frecuencia y la coherencia temporal. La coherencia temporal es el promedio temporal de los cambios aleatorios de fase en la modulacin de fase. La emisin de un telfono mvil se realiza esencialmente a una frecuencia dada y la de la estacin base se realiza en diversas frecuencias bien determinadas, en ambos casos, las ondas tienen coherencia temporal relativamente grande, de alrededor de 4 us, los campos de radiofrecuencia penetran en el cuerpo en una extensin que decrece con el aumento de la frecuencia. Para entender el efecto que esto puede tener en los tejidos biolgicos, es necesario determinar las magnitudes

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de los campos dentro del cuerpo que est expuesto a tal radiacin. Esto requiere el conocimiento de las propiedades elctricas de los diferentes tipos de tejidos y, una vez que han sido determinadas, es posible calcular las magnitudes de los campos E y B producidos por una determinada fuente de radiacin, en cada parte del cuerpo. Siendo m, y , la masa, conductividad y densidad del tejido, respectivamente, y E el valor efectivo (rms) del campo elctrico, la tasa de energa P absorbida por tal tejido est dada por:

m E 2

Se define la magnitud tasa de absorcin de energa especfica SAR como

SAR E

Por lo cual

P mSAR

La SAR y P varan de un punto a otro dentro del cuerpo ya que por una parte el campo elctrico cambia con la posicin del punto considerado y por otra parte la conductividad es diferente para los diversos tipos de tejidos. En tanto que la densidad es prcticamente la misma para todos los tejidos, exceptuando los huesos. Se tiene que para 900 MHz, los valores promedios de la conductividad y de la densidad del tejido del cuerpo son de 1 S/m y de 0,001 Kg. /m3, respectivamente, por lo que el valor tpico del campo elctrico necesario para producir una SAR de 1 W/Kg es aproximadamente de 30 V/m. La SAR producida por un valor dado del campo elctrico es algo mayor en los nios que en los adultos, debido a que sus tejidos contienen normalmente un mayor nmero de iones, as, como mayor conductividad que las de los adultos. La radiacin electromagntica puede ser absorbida solamente en quantum de energa h , donde h es la constante de Planck y la frecuencia de radiacin. El producto h se mide en electrn volts (eV), un electrn volts es la energa necesaria para mover un electrn de carga e desde una lmina a potencial 0 volts (a tierra) a otra lmina con potencial de 1 volts. La energa necesaria para remover un electrn desde un tomo o molcula (ionizacin) es de unos pocos electrn volts. De manera que el quantum de energa es menor que 1 eV, por lo

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que es esencialmente imposible que se produzca la ionizacin. El quantum de energa de radiacin RF es de hecho mucho menor que 1 eV (ms de mil veces menor), de manera que la radiacin RF no puede ionizar tomos o molculas y es descrita como radiacin no ionizante (NIR). Sin embargo, radiaciones a muy altas frecuencias, tales como rayos x, tienen energa cuntica suficiente para ionizar tomos o molculas y producir algn dao a los tejidos biolgicos an a muy bajas intensidades. Esto se conoce como radiacin de ionizacin. La intensidad determina el nmero de quantums que chocan con el cuerpo por segundo y, aunque se trate de bajas intensidades, cada quantum tiene una cierta probabilidad de ionizacin y as daar molculas biolgicas. Sin embargo la radiacin electromagntica no- ionizante, que no es daina a muy bajas intensidades, puede ser daina a intensidades altas. Por ejemplo, la luz a intensidades moderadas produce efectos biolgicos tiles, por lo cual se pueden ver objetos iluminados. Sin embargo, si la intensidad de la luz llega a ser demasiado grande, los ojos pueden ser fuertemente daados. Radiaciones de RF con intensidades muy grandes tambin pueden causar daos como es el caso de los efectos de sobrecalentamiento en los hornos de microondas. Es necesario conocer a que intensidad la radiacin comienza a ser daina; usualmente se puede esperar que esto ocurra a intensidades ms altas que bajas. La potencia de una estacin base de telefona mvil se describe habitualmente mediante su potencia radiada efectiva (ERP, del ingls Effective Radiated Power), que se expresa en vatios (W). La potencia se puede expresar tambin como potencia de transmisin (en vatios) y como ganancia de la antena, la potencia de transmisin es una medida de la potencia total, mientras que ERP es una medida de la potencia en el haz principal. Si una antena fuera omnidireccional y con una eficiencia del 100%, entonces su potencia de transmisin y su ERP seran iguales. Pero las antenas de estaciones base de telefona mvil (como todas las antenas) no son omnidireccionales; oscilan entre moderadamente direccionales (antenas de baja ganancia) y altamente direccionales (antenas de alta ganancia). El hecho de que sean direccionales significa que concentran su potencia en algunas direcciones y emiten mucha menos potencia en el resto, la ganancia de la antena es una medida de su direccionalidad, y se mide en decibelios (dB). Por ejemplo, un transmisor de una estacin base de 20-50 W con una antena

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de alta ganancia podra producir un ERP entre varios cientos de vatios y hasta por encima de 1.000 W. Posiblemente el concepto de "ganancia" y "ERP" se explique mejor por analoga con las bombillas. Comparando una bombilla normal de 100 W con un foco de 100 W, ambas tienen la misma potencia total, pero la del foco es mucho ms brillante cuando te sitas en su haz y mucho ms dbil cuando ests fuera del haz de emisin. Una antena base de telefona mvil (en particular un panel de alta ganancia) es como un foco, y la ERP es equivalente a la potencia en el haz, los diagramas de radiacin de tipos diferentes de antenas son muy distintos. Para una antena de baja ganancia con una potencia de 1 000 W ERP del tipo usado antiguamente por muchas las estaciones base de telefona celular, el diagrama de radiacin puede tener esta forma:

Figura 14. Vista lateral y de arriba de los lbulos de radiacin de una antena base de baja ganancia.
Fuente: http: www.arp-sapc.org/articulos/antenas2.html

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El objetivo de un sistema de comunicaciones es transmitir informacin entre dos o ms ubicaciones, llamadas generalmente estaciones. Esto se logra convirtiendo la informacin de la fuente original en energa electromagntica y despus transmitiendo la energa a uno o ms destinos, donde se reconvierte a su forma original. As, los telfonos mviles y sus estaciones bases transmiten y reciben seales usando ondas electromagnticas, existen recomendaciones de seguridad nacional e internacional en los Estados Unidos sobre exposicin del pblico a la radiacin en radiofrecuencias producidas por las antenas de estaciones base de telefona mvil. Las normas mas ampliamente aceptadas son las desarrolladas por el Instituto de Ingenieros Elctricos y Electrnicos (Institute of Electrical and Electronics Engineers) y el Instituto de Normativa (American Nacional Standards Institute) (IEEE/ANSI), la Comisin Internacional para la proteccin contra la radiacin no Ionizante (Internacional Comisin on Non-Ionizing Radiation Protection,ICNIRP) y el Consejo Nacional de Proteccin Radiolgica y Medidas de Estados Unidos (Nacional Council on Radiation Protection and Measurements, NCRP), la agencia de proteccin del medio ambiente de Estados Unidos. (U.S. Environmental Protection
Agency, EPA) piensa que las actuales normas de seguridad para telefona mvil son

adecuadas. EPA pidi a FCC (Federal Communication Comisin) que adoptara parte de las recomendaciones de 1986 de la NCRP ms que todas las recomendaciones de 1992 de ANSI. Esto es lo que hizo FCC, y EPA ha aceptado oficialmente la gua de seguridad de FCC. Las guas de FCC tienen en cuenta expresamente los efectos trmicos de la energa de radiofrecuencia, pero no tratan directamente los efectos no trmicos postulados, como los debidos a la exposicin crnica. Esto es as en gran medida por la escasez de investigacin cientfica sobre efectos crnicos, no trmicos. La informacin base sobre efectos no trmicos no ha cambiado de forma significativa desde los comentarios originales de EPA en 1993 y 1996. Unos pocos estudios informan de que a niveles no trmicos la exposicin a largo plazo a energa de radiofrecuencias puede tener consecuencias biolgicas. Sin embargo, la mayor parte de los estudios disponibles sugieren que no hay riesgos no trmicos significativos para la salud humana. Por lo tanto, el punto de vista de EPA sigue siendo que las guas de exposicin de FCC protegen adecuadamente al pblico de todos los riesgos cientficamente establecidos

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que pueden surgir de los campos de radiofrecuencia generados por las instalaciones que han obtenido la licencia de FCC. Las normas sobre radiofrecuencias se expresan en densidad de potencia de onda plana que se mide en mW/cm2 (milivatios por centmetro cuadrado), la norma IEEE/ANSI de 1992 sobre exposicin del pblico en general es 1.2 mW/cm2 para Sistemas de Comunicacin Personal y para telfonos celulares analgicos (de alrededor de 900 Mhz) es de 0.57 mW/cm2. Las normas de ICNIRP son ligeramente ms bajas y las de NCRP son esencialmente idnticas. Las normas de exposicin pblica afectan solo a las densidades de potencias promediadas sobre perodos de tiempo relativamente cortos, 30 minutos en el caso de las normas de IEEE/ANSI, NCRP y FCC (a frecuencias de telefona mvil). Si hay mltiples antenas estas normas se aplican a la potencia total producidas por todas ellas. Basndose en este consenso cientfico, diferentes organismos y pases han tomado variados enfoques para establecer normas de seguridad. Un enfoque tpico es el usado por IEEE/ANSI y por FCC. Para establecer guas de exposicin laboral, IEEE/ANSI y FCC aplican un factor de seguridad de 10 a la menor tasa de absorcin de energa que ha mostrado que produce efectos biolgicos. Posteriormente aplican un factor de seguridad adicional de 5 para exposicin continua del pblico en general. Finalmente, se ha llevado a cabo estudios detallados para establecer una relacin entre densidad de potencia, que puede ser medida en forma rutinaria y tasa de absorcin de energa, que realmente es lo que importa. El resultado fue una recomendacin de exposicin muy conservadora, que fija un nivel que tan solo es el 2% del nivel en que se han observado realmente efectos biolgicos reproducibles. Existen diferencias entre las normas IEEE/ANSI, ICNIRP, NCRP Y FCC aunque utilizan los mismos datos biomdicos y el mismo enfoque general para establecer recomendaciones de seguridad. Sin embargo, hay diferencias en los modelos utilizados por los diferentes grupos y por consiguiente, hay pequeas diferencias en los nmeros finales. La situacin en Australia es bastante compleja. Hasta 1998 la exposicin a radiofrecuencias en Australia estaba regulada por "AS2772.1-1990 Radiofrequency radiation, Part1: Maximum exposure levels - 100 kHz to 300 GHz including Amendment No. 1/1994" de la Asociacin de

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Normativa de Australia (Standard Association of Australia). En esa norma el lmite permitido de exposicin del pblico en general a las frecuencias utilizadas por servicios de telefona mvil era 0,2 mW/cm2; un factor 2-6 veces ms bajo que el de las normas FCC, ANSI/IEEE, ICNIRP y NCRP. Esta norma fue revisada en 1998 de forma provisional y el lmite permitido de exposicin para el pblico en general en la nueva norma "provisional" [AS/NZS2772.1 (Int):1998] era similar a la norma ICNIRP excepto a las frecuencias ms altas, donde se mantenan los lmites ms bajos de la norma de 1990. Esta norma provisional era efectiva hasta el 5 de marzo de 1999, cuando tena que haber sido "confirmada, retirada o revisada". El comit responsable de la norma fue incapaz de alcanzar nivel de consenso necesario para confirmar o revisar la norma provisional y fue retirada. Cuando la AS/NZS2772.1 (int.): 1998 caduc, la Autoridad sobre Comunicaciones de Australia (Australian Communications Authority, ACA) intervino y adopt su propia norma sobre radiocomunicaciones. La norma ACA parece bsicamente idntica a la AS/NZS2772.1 (Int):1998, excepto que se aplica nicamente a las radiaciones en radiofrecuencias utilizadas para comunicaciones. En 1998 las normas australiana y neozelandesa se fusionaron en la norma provisional [AS/NZS2772.1 (Int):1998]. La misma confusin que rodea a la normativa australiana se aplica a la neozelandesa. Sin embargo, al contrario que Australia, Nueva Zelanda ha adoptado una norma definitiva, "NZS 2772.1:1999 Radiofrequency fields - Part 1: Maximum exposure levels - 3 kHz to 300 GHz", que est completamente en la lnea de las recomendaciones de ICNIRP y no contiene los niveles reducidos de exposicin a frecuencias superiores que aparecan en las normas anteriores, [Health Canada: Limits of exposure to radiofrequency
fields at frequencies from 10 kHz - 300 GHz Safety Code 6, Canada Communication Group,

Ottawa, Canada, 1993]. A las frecuencias relevantes para estaciones base la norma canadiense parece ser idntica a la norma de FCC, a mediados del ao 2000 el Reino Unido dej de aplicar su propia norma para telefona mvil y estaciones base de telefona mvil y adopt la norma de ICNIRP, [Medidas para la proteccin del pblico de la operacin de antenas instaladas en el suelo. Atenas, Grecia, 2000]. La norma es bsicamente idntica a la de ICNIRP, [Regulacin sobre la Proteccin contra la Radiacin No Ionizante. Consejo Federal Suizo, 1999]. Para transmisores de comunicaciones inalmbricas por encima de 6 W (ERP) la

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norma indica 4,0 V/m (0,0042 mW/cm2) a 900 MHz y 6,0 V/m (0,0095 mW/cm2) a 1.800 MHz. Para antenas emisoras de radio la norma indica 3,0-8,5 V/m (0,0024-0,019 mW/cm2).

[Ministero Dell'Ambientem, Decreto 10 Settembre 1998, n. 381, Regolamento recante norme per la determinazione dei tutti di radiofrequenza compatibili con la salute umana]. A las frecuencias de telefona mvil la norma parece ser 0,1 mW/cm2. Para situaciones en las que la exposicin se espera que supere las 4 horas al da, el lmite parece que se reduce hasta 0,01 mW/cm2. Las administraciones regionales locales parecen tener competencia para reducir aun ms estos lmites, y varias regiones parecen tener lmites 4 veces ms bajos (0,0025 mW/cm2). La nueva norma de FCC para estaciones base de telefona mvil es 0,57 mW/cm2 para 900 MHz y 1,0 mW/cm2 para 1.800-2.000 MHz. Esta norma de 1996 de FCC se aplica a todos los transmisores con fecha de licencia a partir del 15 de octubre de 1997, pero los ya instalados tenan hasta el 1 de septiembre de 2000 para demostrar que cumplen esta norma. Tanto ANSI como ICNIRP y NCRP estn de acuerdo en que la exposicin de todo el cuerpo debe mantenerse por debajo de una SAR para todo el cuerpo de 0.4 W/kg. Donde las normas difieren es en la relacin especfica de la SAR con la densidad de potencia, relacin que viene determinada por una combinacin entre dosimetra y modelos biofsicos.Como resultado de los diferentes enfoques y frecuencias utilizadas, las normas en todo el mundo sobre exposicin continua del pblico a radiofrecuencias procedentes de antenas de estaciones base varan entre 0.2 y 1.2 mW/cm2. Este estudio persigue conocer el contenido de la norma NOM-081-SCT1-1993 y saber en sus casos, por una parte, si de acuerdo a sus reglamentos sta deba ser observada por las empresas de telefona mvil en la operacin y montaje de sistemas de estaciones bases que como requisitos mnimos tenga que cumplir ante las autoridades competentes y por la otra la todava suposicin, sin concesin, pero tampoco sin todava haber sido demostrada del sentir pblico acerca de su afectacin en el organismo humano de las radiaciones electromagnticas, con el fin de prevenir probables riesgos a la salud por exposicin cercana a dichas radiaciones originadas por estos sistemas en la republica mexicana o en su defecto conocer tambin si esta

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norma que nos ocupa tiene limitaciones en su contenido que la hagan inadecuada para ser aplicada en estos casos y proceder en este estudio a sugerir las recomendaciones pertinentes. Es bien sabido en todo Mxico y en el extranjero acerca de los conflictos que se suscitan entre los proveedores del servicio de telefona mvil, la ciudadana y las autoridades por los emplazamientos de antenas de estaciones base de telefona celular en lugares donde se piensa o se cree pueden ocasionar un dao a la salud de las personas, debido a lo anterior pretendemos mediante un estudio de la bibliografa significativa, conocer mediante el anlisis, la crtica, la sntesis y la comparacin con las normas, EIA/TIA 553, FCC y ICNIRP, saber el alcance del documento de la norma NOM-081-SCT1-1993 con el fin poder concluir con las recomendaciones que ayuden a mejorarla o a establecer la pauta para que se emita otra norma que abarque un criterio holstico en su contenido sobre el tema, es importante mencionar la propuesta de ciudadanos legisladores respecto al tema que nos ocupa tales como la de la senadora Sara Isabel Castellanos Corts del grupo parlamentario del partido verde ecologista de Mxico (ver anexo 1) que contiene un punto de acuerdo relativo a las acciones que se deben tomar contra la contaminacin electromagntica en Mxico as como sus propios agregados. Al igual que en el resto de los pases en el mundo, en Mxico se ha registrado en los ltimos aos un incremento en la preocupacin de los ciudadanos hacia cuestiones relacionadas con eventuales efectos nocivos derivados de la exposicin involuntaria o inconsciente a campos electromagnticos (CEM). Esta sensibilidad, que ha dado lugar a una percepcin desmesurada de los pretendidos riesgos de dichas exposiciones, ha sido alimentada por informaciones alarmantes procedentes de fuentes no debidamente acreditadas y no siempre exentas de intereses poltico-econmicos. La Secretara de salud, la Procuradura Federal del Medio Ambiente y la Procuradura Federal del Consumidor tienen la responsabilidad de velar por la salud pblica, identificando riesgos potenciales y desarrollando estrategias que deben ser coordinadas con la Comisin Federal de Telecomunicaciones, para la aplicacin de las normas existentes o la de sugerir la complementacin de la norma oficial mexicana que se refiere a la telefona mvil.

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Aunque no se ha comprobado que los campos electromagnticos CEMs generados por los telfonos mviles afecten la salud humana es mejor prevenir cualquier riesgo mediante el conocimiento, si es que existen en Mxico, de las recomendaciones de una norma que contemple los lmites de exposicin, la cantidad de radiacin, la intensidad de la misma y la distancia de los desplazamiento con respecto a lugares habitados ya que como toda variable, la radiacin pude ser mas o menos daina para unos e inofensiva para otros dependiendo de la cantidad e intensidad de la radiacin y la distancia en que se encuentren las personas de las antenas as como de su inmunidad o sensibilidad, el inters de la poblacin con respecto a las consecuencias que traen las radiaciones de radiofrecuencia (RF), se inici cuando David Reynard, en 1993, estableci una demanda contra la NEC Corporation, fabricante de telfonos celulares, argumentando que el tumor cerebral de su esposa haba sido causado por las radiaciones electromagnticas emitidas por su telfono celular. Despus de un litigio largo, finalmente la demanda fue desestimada en los tribunales por falta de evidencias. A partir de esta demanda se produjo un incremento en el nmero de investigaciones relacionadas con este tema. Estas investigaciones no han proporcionado ninguna evidencia consistente, que compruebe que las radiacin RF en las intensidades asociadas a las comunicaciones inalmbricas generen actividad biolgica y menos algn tipo de actividad biolgica que sugiriesen que estas RF pudieran causar o contribuir con el desarrollo del cncer, lo nico que se ha podido probar hasta el momento, ha sido el incremento de la temperatura superficial del cuerpo, Hocking y col. B. Hocking, I.R. Gordon y col.: (Cancer incidence and mortality and proximity to TV towers. Med J Austral 165:601-605, 1996). Han publicado un estudio epidemiolgico "ecolgico" que compara municipios cercanos a torres de televisin con otros lejanos. No se realizaron medidas reales de exposicin a radiacin en radiofrecuencias, pero los autores calculan que la exposicin en los municipios cercanos a torres de televisin estaba entre 0,0002 y 0,008 mW/cm2. No se tuvieron en cuenta otras fuentes de exposicin a radiofrecuencias y el estudio se basa slo en un rea metropolitana. Los autores informan de una elevada incidencia de la tasa global de leucemia y leucemia infantil, pero no un

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incremento de la incidencia total de tumores cerebrales o incidencia de tumores cerebrales en nios. Por otra parte es importante mencionar las Normas Oficiales Mexicanas vigentes, aplicables en donde se generen radiaciones electromagnticas no ionizantes: En las especificaciones de la norma oficial mexicana. NOM-081-SCT1-1993, los sistemas celulares trabajan en la banda de los 800 MHz, especficamente de los 825 a los 845 MHz y de los 870 a los 890 MHz, de acuerdo con la norma NOM-081-SCT1-1993 de la Secretara de Comunicaciones y Transportes, emitida en nuestro pas y avalada por la UIT (Unin Internacional de Telecomunicaciones), en las figuras 11 y 12 se observa la distribucin de las frecuencias de las bandas A y B para usos de telefona celular. Cada banda dispone de 333 canales para diversos usuarios. El ancho de banda de cada canal telefnico es de 30 MHz.

Figura 15. Distribucin de frecuencias en la banda A. Fuente: Revista Facultad de Ingeniera, Enero-Diciembre, Vol. 9, Universidad de Terapaca, Arica, Chile, pp 3-19 La banda celular A comienza a los 825.015 MHz para el canal 1, el cual transmite de la estacin mvil a la estacin base, mientras que la transmisin inversa se efecta en forma simultnea a partir de los 870.015 MHz, es decir a una separacin de 45 MHz. Cada canal tiene un ancho de banda de 30 MHz, por lo que el canal 333 de esta banda termina a los

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835.005 MHz. Mientras que la banda celular B comienza a los 835.005 MHz, esta frecuencia es el punto interior del canal 334, es decir, el canal 1 de la banda B, al igual que en la banda A,
esta frecuencia corresponde al primer canal de transmisin de la banda B de la estacin mvil a la recepcin de la banda base. Mientras que el primer canal de transmisin de la banda base corresponde a 880.005 MHz, tambin a una separacin de 45 MHz. Mientras que el ltimo canal de esta banda, el 666 termina a los 899.995 MHz.

Figura 16. Distribucin de frecuencias en la banda B Fuente: Revista Facultad de Ingeniera, Enero-Diciembre, Vol. 9, Universidad de Terapaca, Arica, Chile, pp 3-19 En nuestro pas las regiones celulares se encuentran concesionadas por la Comisin Federal de Telecomunicaciones (COFETEL) en las bandas A y B por regiones celulares, a las siguientes compaas: Concesionarios de radiotelefona mvil con tecnologa celular en la Banda A Baja Celular Mexicana, S.A. de C.V. Movitel del Noroeste, S.A. de C.V. Regin 1 Regin 2

Telefona Celular del Norte, S.A. de C.V. Regin 3 Celular de Telefona, S.A. de C.V. Regin 4

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Comunicaciones Celulares de Occidente, S.A. de C.V. IUSACELL Regin 5 Sistemas Telefnicos Porttiles Celulares, S.A. de C.V. IUSACELL Regin 6

Telecomunicaciones del Golfo, S.A. de C.V. IUSACELL Portatel del Sureste, S.A. de C.V. SOS Telecomunicaciones, S.A. de C.V. IUSACELL Regin 9 Regin 7 Regin 8

Concesionarios de radiotelefona mvil con tecnologa celular en la banda B Radio Mvil Dipsa, S.A. de C.V. TELCEL Las regiones celulares son reas de circunscripcin en las cuales se dividi al pas para tener un mejor control sobre el uso de la telefona celular, nuestro pas se encuentra dividido en nueve regiones celulares. El seguimiento de llamada, mejor conocido como roaming sucede cuando un usuario efecta o recibe una llamada en alguna rea de cobertura diferente al de su regin de suscripcin. Esto es, el usuario se encuentra de viaje sobre un lugar distinto a su lugar normal de residencia o en otra regin distinta en la cual efecto su contrato. Actualmente el mercado del roaming es muy competido, inclusive las grandes compaas de telefona celular ofrecen servicios de roaming automtico nacional y roaming en Mxico, Estados Unidos y Canad, inclusive con Europa y Asia. Una de las principales ventajas del roaming es que el usuario conserva su mismo nmero telefnico en cualquier lugar que se encuentre. Por supuesto que las tarifas del servicio bajo esta modalidad son diferentes.

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Figura 17. Regin 1 Fuente: Revista Facultad de Ingeniera, Enero-Diciembre, Vol. 9, Universidad de Terapaca, Arica, Chile, pp 3-19

Figura 18. Regin 2 Fuente: Revista Facultad de Ingeniera, Enero-Diciembre, Vol. 9, Universidad de Terapaca, Arica, Chile, pp 3-19

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Figura 19. Regin 3 Fuente: Revista Facultad de Ingeniera, Enero-Diciembre, Vol. 9, Universidad de Terapaca, Arica, Chile, pp 3-19

Figura 20. Regin 4 Fuente: Revista Facultad de Ingeniera, Enero-Diciembre, Vol. 9, Universidad de Terapaca, Arica, Chile, pp 3-19

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Figura 21. Regin 5 Fuente: Revista Facultad de Ingeniera, Enero-Diciembre, Vol. 9, Universidad de Terapaca, Arica, Chile, pp 3-19

Figura 22. Regin 7

Fuente: Revista Facultad de Ingeniera, Enero-Diciembre, Vol. 9, Universidad de Terapaca, Arica, Chile, pp 3-19

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Figura 23. Regin 8 Fuente: Revista Facultad de Ingeniera, Enero-Diciembre, Vol. 9, Universidad de Terapaca, Arica, Chile, pp 3-19

Figura 24. Regin 9

Fuente: Revista Facultad de Ingeniera, Enero-Diciembre, Vol. 9, Universidad de Terapaca, Arica, Chile, pp 3-19 Es importante mencionar que las compaas telefnicas celulares no cubren todo el territorio nacional, solamente se enfocan a las regiones pobladas, autopistas y carreteras, lugares en los cuales el usuario puede comunicarse en cualquier instante. En las regiones tursticas marinas,

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las compaas ofrecen una cobertura martima a ciertos kilmetros de distancia de la costa, el Servicio de Telefona Celular en Mxico se presta a travs de dos tipos de asignacin de bandas de frecuencia: la banda de frecuencia A y la banda de frecuencia B, la concesionaria Radio Mvil Dipsa S. A. de C.V. (Telcel), presta el servicio a travs de la banda B, misma que cuenta con cobertura nacional, en 1991 se forma la asociacin Mexicana de concesionarios de radiotelefona celular A.C. integrada por las compaas restantes que operan en Mxico, las cuales prestan el servicio de radiotelefona celular por la banda A, estas empresas cuentan con convenios entre s y pueden prestar el servicio con cobertura nacional (roaming), as mismo existe una divisin regional para la prestacin del servicio en Mxico que cuenta con 9 regiones con coberturas y empresas que ofrecen servicios, el espaciamiento de canales debe ser 30 kHz. Y el canal de transmisin de la estacin mvil 825.030 MHz (y el correspondiente canal de transmisin de la estacin base en 870.030 MHz.) debe ser definido como el canal nmero 1. Las clases de estaciones mviles son Clase I Estacin de alta potencia; Clase II Estacin de potencia media; Clase III Estacin de baja potencia, la frecuencia portadora de la estacin mvil debe ser mantenida dentro de 2.5 partes por milln (ppm) de cualquier frecuencia de canal asignada, excepto durante la conmutacin de canales. Esta tolerancia debe ser mantenida sobre un rango de temperatura ambiente de -30 grados celsius a +60 grados celsius, y un rango de voltaje de la fuente de poder de 15 por ciento del valor nominal acumulativo. La mxima potencia efectiva radiada con respecto a un dipolo de media onda (ERP) para cualquier clase de estacin transmisora mvil es de 8 dBW (6.3 Watts). La potencia radiada nominal para cada clase de estacin transmisora mvil es: Clase I 6 dBW (4.0 Watts); Clase II 2 dBW (1.6 Watts); Clase III - 2 dBW (0.6 Watts), las normas ISO importantes hacen nfasis en la normalizacin de la administracin de los sistemas de calidad y de los sistemas del medio ambiente en sus casos, como se puede ver (anexo 2) en el mapa conceptual la norma mexicana NOM-081-SCT1-1993 no contempla la gua de prevencin para la salud humana ni la gua de operacin y montaje de las estaciones base de telefona celular.

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II.2. Alcance y limitacin de la Norma NOM-081-SCT1-1993.

Tal como se puede observar en el mapa conceptual (anexo 2) esta norma establece las reglas de carcter general que deben seguir los sistemas de radiotelefona mvil con tecnologa que operan en la banda de 800 mhz, para garantizar el correcto funcionamiento de los equipos de transmisin y recepcin, tanto fijos como mviles necesarios para proporcionar este servicio. De ah que resulte imprescindible llevar a cabo una normativa respecto a estos temas antes de que sean implantados en el mercado. Este documento contiene los requerimientos tcnicos mnimos para estandarizar la compatibilidad de los sistemas de radiotelefona mvil con tecnologa celular, su principal propsito es el de asegurar que cualquier estacin mvil pueda obtener servicio en cualquier sistema celular. Estos requerimientos no incluyen aspectos de calidad y confiabilidad de este servicio ni cubre el desempeo de los equipos ni procedimientos de medicin. Para garantizar la compatibilidad, es esencial que se especifiquen tanto los parmetros de los sistemas de radio as como el procedimiento para el proceso de las llamadas, para definir los fundamentos para la operacin de los sistemas celulares, se deben actualizar los parmetros comnmente usados en los sistemas de radio bi-direccionales, tales como filtros de voz, modulacin, emisiones de rf, etc. en este documento se ha especificado la secuencia de los pasos que debern ejecutar las estaciones mviles as como las bases, para el establecimiento de las llamadas, mediante el empleo de mensajes de control digitales y seales analgicas que sern intercambiadas entre las dos estaciones. La estacin base est sujeta a menos requerimientos de compatibilidad que las estaciones mviles. Los niveles de potencia radiada, tanto los deseados como los no deseados, estn plenamente especificados para las estaciones mviles y de esta manera controlar las interferencias de rf que una estacin mvil puede causar a otra. La estacin base est localizada en un punto fijo, por lo que sus interferencias son controladas con su ubicacin y parmetros de operacin definidos en el sistema en el cual opera. Han sido especificados con detalle los procedimientos del procesamiento de las llamadas en las estaciones mviles para asegurar una respuesta uniforme en todas las estaciones base. Los procedimientos de llamada en las estaciones base, como niveles de potencia, no han sido especificados en detalle ya que estos datos son parte del diseo de un sistema en particular, de esta manera se proporciona mayor flexibilidad en el

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diseo del sistema celular para responder a las necesidades del servicio, en funcin de la topografa del terreno y de las condiciones de propagacin del lugar a cubrir. Dado que la tecnologa celular ha sido de reciente creacin an existen mejoras que pueden surgir de las experiencias que se tengan en los sistemas comerciales, por lo que estas normas no son una limitacin a la evolucin natural de este servicio, por lo tanto ser posible agregar modificaciones tanto en el rea de procesamiento de la llamada, as como en el de nuevas caractersticas del sistema. Es importante que cualquier cambio pueda incluirse fcilmente en esta norma, por este motivo, los requerimientos tcnicos contenidos en el captulo cinco de la norma nom-081-sct1-1993, se han dividido en seis secciones principales. Una modificacin en la compatibilidad entre la estacin base y la estacin mvil afectar bsicamente a las secciones 6.2 y 6.3. Cualquier otra seccin dentro del captulo cinco podr modificarse sin alterar los fundamentos bsicos de compatibilidad. Comentarios sobre la seccin tcnica. Requerimientos de compatibilidad de la estacin mvil. Esta seccin contiene la informacin bsica de las necesidades de compatibilidad de sealizacin de la estacin mvil, para tener la capacidad de entenderse con la estacin base. Compatibilidad de la estacin base. Esta seccin contiene los requerimientos bsicos de la sealizacin de compatibilidad de la estacin base y est organizada en forma similar a la seccin 6.2. Requisitos para las opciones de la estacin mvil. En esta seccin se establecen los requerimientos para el uso de funciones especiales y caractersticas de las estaciones mviles. como se ha cuidado que las modificaciones futuras no afecten los conceptos de compatibilidad bsicos, es conveniente que los futuros cambios sean avalados por una comisin calificadora para garantizar que se cumplan y se definan estrictamente los protocolos de mensaje extendidos, las recomendaciones de la codificacin de la nueva facilidad, etc. los requerimientos en esta seccin no afectan las caractersticas bsicas

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de operacin de las estaciones mviles, tampoco afectan la habilidad de la estacin mvil para comunicarse con la estacin base cuando se introduce una nueva facilidad. Requerimientos de opciones para la estacin base. En esta seccin se establecen los requerimientos para el uso de funciones especiales y caractersticas de las estaciones base. Esta seccin est organizada con la misma secuencia que la seccin 6.4, de esta manera el lector podr revisar los cambios en ambas estaciones, refirindose a los prrafos correspondientes 6.4 y 6.5. En forma similar a los requerimientos de las opciones para las estaciones mviles, esta seccin define los cambios que se requieren estrictamente para garantizar el reconocimiento y el empleo de tales factores como bits reservados, protocolos de mensajes extendidos, etc. los requerimientos en esta seccin no afectan la operacin de las estaciones mviles existentes ni su habilidad para comunicarse con las estaciones base que han incorporado las nuevas opciones. Resea de cambios. Esta seccin contiene la informacin de todos los cambios que se han hecho en este documento desde el inicio de la operacin de los primeros sistemas celulares. Operacin del sistema celular en forma dual. Esta seccin presenta un resumen del documento is-54 eia/tia en el que se describe la operacin de las unidades mviles en forma dual, es decir para que puedan operar en forma analgica o digital. Campo de aplicacin Las presentes normas se aplican solamente a los sistemas de radiotelefona mvil con tecnologa celular que operan en la banda de los 800 mhz, considerando la operacin en forma analgica, as como la digital.

II.3. Lmites de exposicin a las radiaciones electromagnticas segn la FCC

Los sistemas de comunicacin celular requieren el uso de muchas estaciones bases localizadas a lo largo de un rea de servicio. Cuando un usuario establece una llamada, el

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microtelfono de esta persona se comunica con la estacin base mas cercana, la cual entonces enva la llamada a una oficina de conmutacin central y despus a la red telefnica publica convencional. Cuando un usuario se mueve a su alrededor, cambia en su giro a otras estaciones bases. As, cada estacin base es una estacin de radio de baja potencia que sirve al usuario en una regin geogrfica pequea llamada clula. La localizacin de cada estacin base esta determinada por dos diferentes necesidades sobre la parte del sistema. Una es proveer un adecuado cubrimiento (por ejemplo proveer una adecuada intensidad de seal a lo largo del rea de servicio completa). La segunda es proveer una capacidad adecuada (por ejemplo suministrar los suficientes canales libres para atender a cualquier usuario que desee usar el sistema). Cuando un sistema crece, las nuevas estaciones bases son instaladas muy cercanas, casi juntas (para incrementar la capacidad) pero operada a niveles de baja potencia (para prevenir interferencias entre las estaciones bases). As, en reas urbanas las estaciones estn cercanas unas a otras, pero son operadas a bajos niveles de potencia en comparacin con las zonas rurales donde las clulas tienden a ser ms grandes. La altura de la antena es crtica: Esta debe ser lo suficientemente alta para proveer cubrimiento a todo lo largo de la celda, pero suficientemente bajas para evitar interferencias con celdas remotas que rehsan las mismas frecuencias. Dependiendo de las necesidades del sistema, las antenas pueden estar de 10 a 100 metros por arriba del suelo. Las antenas de la estacin base son frecuentemente localizadas en polos altos rematados en la punta (llamado monopolos), como una lmpara normal o sobre torres de metal de construccin de enrejado triangular o cuadrado cuya sujecin es arriostrada. Las antenas de estaciones base pueden estar localizadas sobre estructuras existentes, tales como, tanques de agua, torres de lneas de transmisin de alto voltaje o edificios. Para reducir el impacto esttico de los sistemas en las comunidades debido al amontonamiento de torres o antenas, las compaas generalmente prefieren instalar sus antenas sobre estructuras existentes y colocarlos en donde sea posible (por ejemplo colocar las estaciones bases de diferentes compaas en la misma estructura). Las estaciones bases transmiten a niveles que son determinados por los limites de la Comisin Federal de Comunicaciones y las necesidades operacionales de la portadora. Para portadoras celulares la FCC permite una potencia efectiva radiada (PER) arriba de 500 watts por canal (dependiendo de su rea geomtrica y altura de la

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torre). Una estacin base celular puede transmitir usando 21 canales, o mas, por sector la mxima PER para otros varios servicios inalmbricos varan, pero generalmente entre 1000 watts o menos. La PER de la mayora de estaciones bases, sin embargo, es determinada por los requerimientos del sistema y es generalmente mas bajo que los limites FCC, en reas urbanas, con pequeas clulas, muchas estaciones bases comnmente operan a potencias radiadas efectivas menores a 16 watts por canal. En reas de muy alta demanda, los proveedores instalan microclulas en edificios los cuales usualmente operan a una potencia efectiva radiada menor a 1 watt por canal. Aunque los niveles de exposicin pblica a la energa de radiofrecuencia de cualquier estacin base varia dependiendo de su localizacin y la potencia efectiva radiada, y considerando que debido a que la potencia efectiva radiada usada para clulas pequeas, es mas baja que para clulas grandes, la exposicin completa a la energa de radiofrecuencia desde cualquier sistema no aumentar en proporcin del numero de sus estaciones bases en un rea. Otro factor que determina el nivel de exposicin desde una estacin base es la naturaleza de la antena que esta emplea, las antenas de estaciones base son usualmente entre dos casos o antenas omnidireccionales, las cuales radian uniformemente en todas las direcciones en el plano horizontal o antenas direccionales, las cuales radian energa casi exclusivamente en sus reas frontales. Los sistemas celulares mayormente emplean un arreglo sectorizado orientado con tres conjuntos de antenas transmisoras y receptoras direccionales separadas 120 grados apuntadas al horizonte. La antena produce un haz que es angosto en la direccin vertical pero lo bastante ancho en la direccin horizontal, mientras la mayor parte de la energa esta contenida en el rayo angosto , cuando el haz progresa, una cantidad pequea de energa es dirigida hacia la tierra (para ofrecer cobertura). Cuando uno se mueve alejndose de la antena, la seal en este haz angosto disminuye en intensidad con el cuadrado de la distancia a la antena. Debido al patrn del haz angosto, los campos de radiofrecuencia son mucho mas dbiles fuera del haz principal que dentro de el. La exposicin a la radiofrecuencia que una persona recibe desde una estacin base as depende sobre ambos, tanto de la distancia desde la antena y sobre el ngulo bajo la direccin del haz principal. Al nivel de tierra la seal es relativamente dbil cerca de la base de una torre con antena (dado que el rayo principal pasa

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directamente sobre la cabeza) para la mayora de las estaciones bases, la intensidad de seal al nivel de tierra aumenta gradualmente con la distancia desde la torre, aproximndose a un mximo entre 50 a 200 metros desde la base de la torre y entonces decrece todava ms a distancias mayores. En todos los lugares sobre la tierra, sin embargo, estos niveles de seales son muy bajos comparados con las normas regulatorias. Los niveles de exposicin tpicos desde estaciones bases celulares montadas en torres son 100 veces o ms bajos que estos limites. Debido a las antenas de alta ganancia usadas por los sistemas de comunicaciones personales, los niveles correspondientes son aun ms bajos que aquellos asociados con antenas usadas por servicios celulares de estilo antiguo. Esto ha sido confirmado por clculos (basados en las caractersticas de las antenas) tambin como por mediciones, por ejemplo, en la base de una torre de 45 metros de una estacin base celular operando con 96 canales y 100 watts de potencia efectiva radiada por canal, la mxima medida de la intensidad de campo de radiofrecuencia fue 0.02 w/m2. Los valores bajos fueron medidos para antenas de estaciones bases situadas en torres altas. En el interior de los edificios la intensidad de campo de radiofrecuencia ser ms baja que en el exterior dado que una fraccin sustancial de la seal es absorbida cuando esta pasa a travs de la mayora de los materiales de los edificios. Un estudio report que los niveles de exposicin a la radiofrecuencia en los pisos superiores de los edificios con antenas bases celulares instaladas en el techo fueron menores que 0.004 w/m2 para 100 watts de potencia radiada efectiva por canal. Esto correspondera a niveles debajo de 0.084 w/m2 para estaciones bases empleando 21 canales por sector. La exposicin en edificios cercanos seria similarmente baja con antenas montadas en el techo ms alto disponible, pero no deben estar tan cerca estas antenas que las normas de seguridad sean excedidas. Resumiendo, los niveles de exposicin a la radiofrecuencia en reas de acceso pblico para estaciones base celulares y sistemas de comunicacin personal estn generalmente por debajo de las normas de la Comisin Federal de Comunicaciones y de otras. La FCC no requiere evaluar los campos electromagnticos de las estaciones base, excepto para ciertas antenas montadas en el techo o para ciertas otras instalaciones donde las antenas son montadas ms abajo de 10 metros por encima del nivel de la calle. La comunicacin inalmbrica se esta expandiendo rpidamente y la mayora de los

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sistemas inalmbricos estn surgiendo cada uno con sus propios sistemas de estaciones base. Esto puede tender a incrementar los niveles de exposicin pblica a la energa de radiofrecuencia en el tiempo. Estos sistemas estn generalmente basados en diseos celulares con muchos transmisores de baja potencia situados a travs del rea de servicio. Cerca de algunas antenas de estaciones base, los niveles de campo de radiofrecuencia en el rayo pueden exceder las normas de seguridad. La distancia desde la antena a la cual la norma para la exposicin de la poblacin en general son excedidas depende de la potencia radiada, el tipo de antena y otros factores, pero tpicamente es en el rango de 3 a 10 metros de la superficie de radiacin de una antena celular cargada completamente y considerablemente menor para la mayora de las antenas de los sistemas de comunicacin personales. Las antenas direccionales o panel radian una cantidad insignificante de energa en sus superficies de atrs, en la parte superior, en la parte mas baja, y en los lados de ellas. Consecuentemente, las antenas de estaciones base montadas en el techo o en otras estructuras requieren una atencin especial si el personal quizs intercepte los rayos de las antenas. Adems varias antenas diferentes, cuyas caractersticas de operacin pueden ser desconocidas, pudieran ser ubicadas sobre un tejado dado. Tales reas son generalmente inaccesibles para el pblico en general pero pueden ser introducidos por el personal de servicio. Una preocupacin particular surge cuando las antenas son montadas en tejados inclinados de almacenes o ticos a la altura o por debajo de la cabeza a alguna distancia o en los barandales dentro de los edificios, de tal manera que el personal puede caminar enfrente de las antenas. En tales casos de reas donde la exposicin puede exceder las directrices de la FCC debern ser identificados por mediciones directas o clculos. El acceso a tales reas deber estar restringido y/o provedo de seales apropiadas. Los trabajos que cada uno de los trabajadores realice en la vecindad de las antenas transmisoras debern seguir procedimientos apropiados. Los trabajadores pueden ser equipados con medidores de inspeccin o monitores personales y debern ser entrenados para reconocer y evitar las reas con excesivos niveles de exposicin. En algunas circunstancias especiales, por ejemplo, cuando no es prctico apagar el transmisor durante las operaciones de mantenimiento, el personal entrenado puede vestir trajes de proteccin para reducir la exposicin cuando trabajan cerca de una antena en el rea de su rayo

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principal. Las antenas de estaciones base montadas en el tejado son normalmente diseadas para radiar energa en la direccin horizontal lejos de los edificios y ardan muy poca energa en el interior de ellos. Por lo tanto, la exposicin de las personas que habitan en los edificios con antenas de estacin base montadas en los techos de ellos es invariablemente muy baja. Por razones econmicas, as como para reducir el impacto esttico de las comunicaciones inalmbricas en las comunidades locales, se est convirtiendo una prctica comn (y a menudo es requerido por las ordenanzas locales) para mltiples compaas inalmbricas para colocar sus antenas en una sola torre o techos (co-ubicacin). Las directrices de exposicin contemporneas y las normas (por ejemplo. IEEE C95-1-1991) y organismos gubernamentales (en EEUU, la FCC) exigen que la exposicin de cada antena sea aadida juntos como una fraccin del lmite de exposicin mxima permisible (EMP) en cada frecuencia particular. El propsito de las normas sobre la exposicin a las radiofrecuencias es prevenir las que son potencialmente peligrosas, sobre la base de conocimientos presentes. La IEEE y otras directrices de exposicin se han desarrollado por grupos de expertos que evalan crticamente la literatura cientfica sobre efectos biolgicos de los campos electromagnticos, para determinar el nivel ms bajo de exposicin para los que existe evidencia creble para cualquier efecto adverso reproducible que puede estar relacionado a la salud humana. En la mayora de estos estudios (epidemiolgicos) han involucrado exposiciones a corto plazo en los animales, a veces con altos niveles de potencia, aunque en un nmero limitado de estudios humanos y de animales a largo plazo que han sido examinados as. Una gran variedad de efectos biolgicos de RF inducida han sido comunicados, la mayora de los cuales estn asociados con el calentamiento excesivo. Las variadas directivas de exposicin incorporan diversos factores de seguridad para mantener las exposiciones por debajo de los niveles que se consideran potencialmente peligrosos, incluso bajo las condiciones del peor de los casos: un factor de seguridad de 10 para la exposicin ocupacional y 50 para el pblico en general. La mayora de las directivas de exposicin se desarrollan en un cuidadoso, proceso abierto de consenso que implica una amplia revisin en varios niveles, y la oportunidad para comentar por un amplio espectro de partes interesadas potencialmente. Adems, importantes organizaciones que expiden importantes normas exigen revisiones

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peridicas de las normas, en respuesta a la nueva informacin cientfica tan pronto se convierta en disponible. Esta declaracin tcnica de informacin describe los niveles de la exposicin pblica a la energa de RF desde antenas de estaciones bases celulares con respecto a las apropiadas directivas de exposicin. Los niveles de la exposicin pblica estn normalmente muy por debajo de los recomendados. En consecuencia, las estaciones base inalmbricas no son considerados para presentar un riesgo para la poblacin en general incluso para personas de edad, las mujeres embarazadas y nios. En circunstancias especiales trabajadores, y posiblemente miembros del pblico, podran estar expuestos a campos mayores que las consideradas en la directiva de exposicin. En estos casos, generalmente en los techos, el acceso debera estar restringido. Seales y procedimientos apropiados deben aplicarse. Adems, puede haber algunos riesgos al personal con marcapasos en el corazn, desfibriladores implantados, u otro dispositivos electrnicos mdicos montado en el cuerpo cuando estn cerca (dentro de un metro o as) y en el rayo principal de una antena de estacin base operando. El personal trabajando cerca del haz principal de una antena de estacin base deberan seguir apropiados procedimientos de trabajo, incluida la utilizacin de medidores de inspeccin o monitores personales, trajes de proteccin, o de apagar los transmisores durante procedimientos de mantenimiento.

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Tabla A. Los lmites se aplican cuando las personas estn expuestas como consecuencia de su empleo. Los lmites de exposicin ocupacional controlada tambin se aplican en situaciones cuando un individuo es transitorio en un lugar.
Rango de Frecuencia (MHz) Intensidad de Campo Elctrico (E) (V/m) Intensidad de Campo Magntico (H) (A/m) Densidad de Potencia (S) (mW/cm2) Tiempo Promedio /E/2, /H/2 o S (minutos) 30 30 30 30 30

0,3-1,34 1,34-30 30-300 300-1500 1500-100.000

614 814/f 27,5 ---

1,63 2,19/f 0,073 ---

(100)* (180/f2 )* 0,2 f/1500 1,0

f= Frecuencia en MHz * Densidad de Potencia de Onda Plana Equivalente Tabla B. Las exposiciones se aplican en situaciones en las cuales el pblico en general puede ser expuesto o en personas que se exponen como consecuencia de ejercer su empleo y no estn completamente enteradas de la exposicin a las que estn sometidas, no pudiendo ejercer control a la exposicin.
Rango de Frecuencia (MHz) Intensidad de Campo Elctrico (E) (V/m) Intensidad de Campo Magntico (H) (A/m) Densidad de Potencia (S) (mW/cm2) Tiempo Promedio /E/2, /H/2 o S (minutos) 6 6 6 6 6

0,3-3,0 3,0-30 30-300 300-1500 1500-100.000

614 1842/f 61,4 ---

1,63 4,89/f 0,163 ---

(100)* (900/f2)* 1,0 f/300 5

f = Frecuencia en MHz

* Densidad de Potencia de Onda Plana Equivalente

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III. CONCLUSIN
Como se puede observar la norma NOM-081-SCT1-1993 no contiene requerimientos tcnicos para la operacin de las antenas de estaciones de radios bases as como del montaje de torres en ciudades y sus ubicaciones con el fin de prevenir riesgos para la salud de los habitantes ni tampoco lmites de exposicin a la radiacin electromagntica. A pesar de un nmero grande de hiptesis relativas al dao que puedan producir las radiaciones electromagnticas de los telfonos mviles a la salud de las personas y a todo el ecosistema de seres vivos y plantas, no se ha podido establecer ningn mtodo definitivo por el cual saber que un campo electromagntico, con niveles por debajo de los de las guas de exposicin internacionales que en este estudio se mencionan, puede producir un dao biolgico con consecuencias graves para la salud. Los datos disponibles sobre los daos a la salud por exposicin de humanos a energa de RF son limitados, especialmente para exposiciones de larga duracin. Ha habido algunos experimentos de exposicin de humanos a niveles de radiacin parecidos a los de los telfonos mviles, pero no se ha encontrado ninguna evidencia de posibles efectos dainos. En conclusin, no hay ninguna evidencia, ni de estudios de laboratorio ni epidemiolgicos, de que la exposicin a energa de RF por debajo de los lmites que aparecen en las guas tenga algn efecto en la salud de los humanos, pero independientemente de lo anterior no est por dems saber que la norma mexicana NOM-081-SCT1-1993 no contempla una gua de recomendaciones de proteccin a la salud de los mexicanos ni tampoco establece los requisitos de instalacin y operacin de estaciones base de telefona mvil celular que por lo general se instalan en reas urbanas de las ciudades en la repblica mexicana con la consecuente inconformidad de la ciudadana y con la complacencia de las autoridades que al menos deberan elaborar reglas de prevencin o precaucin y requisitos tcnicos o en su defecto comprometer a los organismos del gobierno a resolver esta problemtica que de seguir as podra afectar las comunicaciones, el desarrollo de la tecnologa de punta y a las empresas de la especialidad. Aunque las normas no son de observancia obligatoria en Mxico se debe

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procurar establecer los mecanismos necesarios si es posible para la transformacin de ellas en leyes para resolver conflictos entre los ciudadanos, los proveedores de servicio y las autoridades con respecto a esta problemtica, por lo tanto, como sabemos que legisladores de diferentes partidos polticos han estado interesados en que se legisle al respecto de esta situacin se hace necesario conocer sus opiniones acerca de este tema con el fin de que promuevan la implementacin de una norma holstica que prevenga las controversias, proteja al ciudadano y trabajadores que se dedican a la operacin, montaje y reparacin de estos tipos de sistemas de telecomunicaciones. En este estudio busqu obtener la informacin ms importante y actualizada para el desarrollo y profundizacin del tema de la normatividad de la telefona mvil en Mxico relacionada con las radiaciones electromagnticas y sus riesgos para la salud, considerando mi experiencia y conocimiento en la operacin, montaje y servicio de los equipos de sistemas de radiocomunicaciones por cerca de 27 aos y tomando en cuenta que s que existen aparatos domsticos tales como las secadoras de pelo o las rasuradoras elctricas que emiten con una intensidad mayor de 1.2 mW/cm2 que los telfonos celulares, e inclusive las emisoras de radio y televisin, las lneas elctricas de alto voltaje las radian con mucho mayor intensidad que los celulares, pudiera concluir que los telfonos mviles pueden producir radiaciones electromagnticas que no afectan la salud, pero an as considerando que los estudios que se han llevado a cabo principalmente por la organizacin mundial de la salud y que terminan este ao pudieran establecer el no dao a la salud considero que no son suficientes para determinar que las radiaciones afectan al ser humano ya que esta investigacin se debera realizar a largo plazo y mientras no hubiere resultados se debieran establecer directivas o normas de prevencin o precaucin sobre el tema para evitar riesgos a la salud. Este proyecto pretende impactar a la gestin de la calidad en que por una parte todo producto como es un telfono mvil ,su operacin y montaje que se sospeche pueden contaminar el medio ambiente y afectar la salud, deber estar desde su fabricacin sujeto a un sistema de gestin de la calidad basado en procesos de produccin rigurosos y de mejora continua y por el otro al elaborar este trabajo mediante los lineamientos, especificaciones y recomendaciones se cuid fueran los correctos adems de disear su desarrollo mediante una buena estructura y

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contenido, supervisado y revisado continuamente para llegar a ser finalmente un documento digno. Conociendo de antemano que una recomendacin implica asumir una responsabilidad que puede resultar equivocada para quien la hace ya que es un consejo imperativo que se da para realizar determinada accin para hallar una solucin, asumo el riesgo al proponer que la nica forma de acabar con los conflictos que se generan por la operacin e instalacin de estaciones base de telefona mvil, con la incertidumbre y temor de verse los ciudadanos y trabajadores afectados en la salud, con las prdidas econmicas, de tiempo y judiciales de las empresas de telefona celular y sus contratistas instaladores y que los gobiernos asuman su responsabilidad con bases legales documentadas en cualquier situacin que se les presente es recomendable que las Cmaras de Legisladores correspondientes elaboren y expidan una norma de prevencin y precaucin basada en la norma ICNIRP (ver tambin anexo 3, norma de Nueva Zelanda) la cual establece lmites mnimos claros de exposicin a las radiaciones electromagnticas de la telefona mvil y reglas para autorizar la operacin de radios base y el montaje de los emplazamientos as como de su sistema de radiacin, debido a que las exposiciones dependen de varios factores, no es siempre obvio qu las exposiciones se den en cualquier situacin. Por ejemplo, un radiotransmisor de TV o de FM mas grande es absolutamente de gran alcance, puede ser que se espere que las exposiciones alrededor de l seran lo bastante altas. Pero las antenas sobre tales transmisores se montan generalmente arriba sobre la tierra y enva la mayor parte de la seal horizontalmente lejos, con comparativamente poca pendiente dirigida hacia la tierra alrededor de la base del transmisor. En la prctica entonces, las exposiciones son absolutamente bajas. En la comparacin, los telfonos mviles son bastante dbiles transmisores, pero porque son sostenidos derechos cerca de la cabeza, las exposiciones pueden ser relativamente altas. La Tabla 1(ver anexo 3) muestra los Factores que afectan las exposiciones para diversos tipos de transmisor, y tpicas exposiciones que se pudieron esperar. Estas exposiciones son las qu se pueden esperar al aire libre. Las exposiciones en edificios son normalmente mucho ms bajas, excepto en ventanas cercanas frente al transmisor. Para la mayora de los tipos de transmisor, excepto de radio AM, la exposicin mxima tiende a ocurrir en puntos aislados. Una investigacin en 1980 de

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transmisores de la radio FM y de TV VHF en ciudades importantes de los E.E.U.U. encontraron una exposicin media de 0.005W/cm2, y el 1 por ciento de la poblacin estudiada (cerca de 400 000 personas) fue encontrado que fueron expuestas a niveles mayores que 1 W/cm2, las exposiciones de los transmisores de estacin base de la telefona mvil han estado en el corazn de muchas de las preocupaciones de las gentes y ellas se discuten con ms detalle aqu. Las antenas de la estacin base transmiten normalmente la mayora de la potencia horizontalmente lejos de la antena (o apenas debajo del horizontal), con comparativamente cantidades pequeas dirigidas a ngulos inclinados hacia la tierra. En la figura B (ver anexo 3), el rectngulo negro representa una antena de panel (un tipo frecuentemente utilizado en las estaciones bases) montadas en un poste. Las exposiciones relativas en diversas direcciones son representadas por la profundidad del sombreado. Las exposiciones ms grandes estn directamente delante de haz principal de la antena. All estn tambin dos lbulos laterales, uno que seala hacia abajo y el otro para arriba al cielo. Los lbulos laterales resultan de las caractersticas del diseo que enfocan la mayor parte de potencia en el lbulo principal. Los diseos de diversa antenas pueden tener lbulos laterales de diferentes tamaos y formas. La figura C (ver anexo3) traza la variacin de la exposicin de la radiofrecuencia con el aumento de la distancia desde una antena del tipo ilustrado en la misma figura. La curva delinea la exposicin de alguien sobre la tierra quin empieza en la base del poste de la antena y camina alejndose de l, los emplazamientos de las antenas deben disearse de tal manera que el pblico no pueda acceder a zonas que excedan la gua de densidad de potencia de 0.40 mW/m2 para 800 mhz y 0.90 mW/m2 para (1800-2000) mhz. Si hay zonas accesibles a trabajadores que excede la gua de densidad de potencia sobre exposicin no controlada (pblico) debe asegurarse que los trabajadores saben donde estn estas reas y que precaucin han de adoptar cuando entren en ellas. En general sern zonas situadas a menos de 6 metros de las antenas, si hay zonas que excedan la gua de densidad de potencia sobre exposicin controlada (laboral) debe asegurarse que los trabajadores saben donde estn estas reas y que pueden (y lo hagan) desconectar o apagar los transmisores cuando entran en ellas. Tales zonas puede que no existan pero si existen, estarn confinadas a menos de 3 metros de las antenas. Si hay dudas sobre si estas recomendaciones se cumplen se

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debe verificar midiendo despus de activar las antenas. En general, las recomendaciones anteriores se cumplen siempre y cuando las antenas se instalan en sus propias torres. Los problemas cuando los hay, generalmente se restringen a antenas instaladas en las azoteas de edificios, particularmente cuando se instalan mltiples antenas de estaciones base de diferentes compaas en el mismo edificio y antenas situadas en estructuras que requieren acceso para los trabajadores, tanto para mantenimiento normal como para eventos no habituales, tales como pintar o reparar el techo.

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REFERENCIAS
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ambiente COVENIN No. 3712, Junio de 2002.

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LISTA DE ANEXOS
Anexo 1 Proposiciones de Ciudadanos Legisladores Anexo 2 Mapa Conceptual de la norma mexicana NOM-081-SCT1-1993. Anexo 3 Norma de nueva Zelanda basada en la norma icnirp.

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Anexo 1 Proposiciones de Ciudadanos Legisladores De la Sen. Sara Castellanos Corts, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de Mxico, la que contiene punto de acuerdo relativo a las acciones contra la contaminacin electromagntica en Mxico. Se turn a la tercera comisin.

Sen. Sara Isabel Castellanos Corts Lista Nacional

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PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PVEM EN EL SENADO DE LA REPUBLICA, RELATIVO A LAS ACCIONES CONTRA LA CONTAMINACIN ELECTROMGNETICA EN MEXICO

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ANTECEDENTES Desde el ao 2002, en el marco de la LVIII Legislatura del Congreso de la Unin, el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de Mxico en el Senado de la Repblica, inici una estrategia para mantener informada a la poblacin sobre los posibles impactos negativos a la salud por la contaminacin electromagntica, adems de buscar y explorar mecanismos institucionales y polticos para atender eficazmente dicha problemtica, conforme a lo anterior, el 3 de julio de ese ao, sometimos a la consideracin del Senado un Punto de Acuerdo, solicitando a las Secretaras de Salud y del Medio Ambiente una investigacin profunda sobre los efectos de dicha contaminacin en las poblaciones y las personas, principalmente la que se genera por las Torres de electricidad y transformadores, as como la de las Antenas de telefona celular. El proyecto de Acuerdo de referencia, se sustent en una peticin ciudadana realizada en el "Foro hacia una Poltica Ecolgica en Nuevo Len", organizado por el ahora Gobernador de esa entidad, en donde se expres la preocupacin por la contaminacin electromagntica. A partir de ello, se manifestaron diversas quejas y denuncias en todo el pas sobre problemas de salud presuntamente generados por la contaminacin electromagntica, donde se demostraban efectos alarmantes de la contaminacin electromagntica, los resultados de las investigaciones partieron de las mediciones que realizaron de los cambios de radiacin electromagntica ubicadas debajo de las torres de transmisin de energa. Dichas mediciones fueron realizadas con un aparato de medicin electrnico llamada Gaussmetro, sabiendo de antemano que la lectura normal soportable para un ser humano (el limite) es menor a menos 1 miligauss para nios y menor a menos 2 miligauss para adultos. La medicin obtenida en algunas localizaciones especficas fue de 21 miligauss y en otros sectores aledaos fue de 5 miligauss. Es decir, los niveles fueron muy altos a los que se tienen permitidos para no afectar a los seres vivos que transitan o desarrollan alguna actividad cerca de las torres. El flujo elctrico de las Torres provoca radiacin electromagntica que al ser absorbida por nuestros organismos, genera la produccin excesiva de radicales libres y como consecuencia nos hacen propensos a cualquier tipo de cncer y a algn tipo de inmunodeficiencia adquirida:

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en otras palabras una baja contina de nuestro sistema inmunolgico, el problema es muy serio no slo en nuestro pas, sino en todo el mundo; por ello, diversas organizaciones internacionales se han manifestado en contra de este tipo de contaminacin. De igual forma, instituciones y organismos internacionales han tomado cartas en el asunto. Por ejemplo, hay un proyecto denominado Campos Electromagnticos promovido por la Organizacin Mundial del Salud, en el cual participan diversos pases del mundo y mediante el cual se pretenden aunar esfuerzos con el objetivo de lograr un adecuado conocimiento sobre los efectos de la contaminacin electromagntica. En distintas partes del mundo sigue dndose una amplia polmica sobre este tema. En el 2000, a peticin del Parlamento Europeo el bilogo Neil Sherry dio a conocer una investigacin en donde seal que estas radiaciones son perjudiciales para el cerebro, corazn, feto, hormonas y clulas. En 1994 el Parlamento Europeo aprob una resolucin sobre la lucha contra los efectos nocivos provocados por la radiacin no-ionizante, sealando la necesidad de establecer una normativa al respecto. La Comunidad Europea propone una distancia mnima de seguridad para las antenas de telefona (sin presencia humana) de 58 metros. (En Toronto es de 200 metros, en Namur (Blgica) de 300 metros y en Australia de 500 metros). En el Diario Oficial de las Comunidades Europeas 30/07/99, pgs.1.199/59-70, se seala que es absolutamente necesaria la proteccin de los ciudadanos contra los efectos nocivos que pueden resultar de la exposicin a campos electromagnticos, legislacin de Suecia ha reconocido la posibilidad de la leucemia infantil generada por las lneas de alta tensin. En Suiza se han fijado lmites ms estrictos, afirmando que existe evidencia suficiente para aplicar normatividades ms estrictas. En Alemania se recomienda una distancia de seguridad de un metro por cada kilovolt de tensin en la lnea. Debido a la falta de consenso cientfico internacional, la Organizacin Mundial de la Salud inici en 1996 un proyecto de investigacin sobre el tema. Los resultados todava no son entregados por requerir un mayor tiempo para los estudios. Ha recomendado que se tomen medidas precautorias, no se instalen antenas de telfonos mviles a una distancia inferior de 30 metros de los seres humanos, lejos de centros asistenciales, guarderas infantiles y geritricos, considerando que estas personas, no poseen defensas como el humano adulto y

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sano. Por cierto el director de este proyecto es el Dr. Mike Repacholi, trabajaba para la Fuerzas Areas de EEUU hace 15 aos, el caso de la telefona celular resulta interesante, debido a que a pesar de que las empresas niegan los efectos negativos, han estado patentando inventos con el objetivo de prevenir y frenar los efectos de la contaminacin. Entre estas empresas estn Nokia, Ericcson y Motorola. Los Estados Unidos, ha sido uno de los pases que ms estudios ha realizado al respecto. El primero de agosto de 1996, la Comisin Federal de Comunicaciones de los Estados Unidos (FCC) a travs de su Informe y su Instruccin FCC 96-326 adopt una norma de seguridad actualizada con respecto a la exposicin humana de la energa electromagntica de radio frecuencia emitida por transmisores regulados tambin por la FCC. Dichos lineamientos son consistentes con la norma de seguridad previamente establecida por los organismos de estndares de los Estados Unidos, como Internacionales. Se regulan las emisiones, tanto de las antenas de televisin y radio, los mviles, las antenas de comunicacin, las subestaciones o los transformadores, es fundamental resaltar que las empresas de telfonos mviles, como Samsung, en Estados Unidos, proporcionan al usuario una gua de uso, en consonancia con las recomendaciones de la FCC; describiendo la distancia que debe tener el celular del cuerpo humano y la operacin del telfono colgado al cuerpo. A pesar de toda la discusin internacional que el tema ha generado, queda claro que se deben implementar mecanismos de prevencin, independientemente de los prximos resultados de investigaciones internacionales. En Mxico no existen medidas legislativas concretas que indiquen distancias o lmites para la instalacin de antenas de telefona, subestaciones de corrientes elctricas, entre otros. Aunque es imperativa la actualizacin, existe la negativa por parte del gobierno mexicano a adoptar medidas concretas. En nuestro pas la situacin es extrema, porque no existe ninguna normatividad concreta al respecto y ni siquiera se han tomado en cuenta la normatividad internacional, algunos pases exigen a las compaas que prestan el servicio elctrico revisar los transformadores de media tensin instalados en zonas urbanas a fin de que garanticen el mnimo de radicacin electromagntica o su traslado cuando no se garanticen estos mnimos. Tambin se obliga a las mismas compaas a que soterren y aslen adecuadamente los campos electromagnticos. Se exige el traslado de los tendidos de

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alta tensin y las subestaciones de transformacin lejos de las zonas habitadas. De igual forma, se han dictado normas regionales que prohben la instalacin de torres de telefona mvil en edificios, sobre todo en zonas exagerada mente pobladas. La propuesta sobre la contaminacin electromagntica, del 2002, se turn a la Comisin de Comunicaciones y Transportes, lamentablemente no hubo una respuesta oportuna sobre el tema, dos aos despus y en razn de las constantes peticiones ciudadanas desde distintos puntos de pas al Senado de la Repblica, el 14 de agosto de 2004, presentamos nuevamente un Acuerdo en torno a la contaminacin electromagntica. En esta oportunidad se explic que debido a su nivel de energa, las radiaciones electromagnticas se dividen en ionizantes o no ionizantes. En el primer tipo estara la radioactividad o los rayos X, que son considerados como peligrosos y su uso promueven medidas de seguridad adecuadas. Las radiaciones no ionizantes son producidas por las llamadas microondas y hasta el momento no requiere de amplias medidas de seguridad en su implementacin, ya que se considera que stas an cuando sean de alta intensidad no pueden causar ionizacin en un sistema biolgico. Las ondas electromagnticas pueden definirse por su longitud, frecuencia o energa. La frecuencia de una onda electromagntica es el nmero de oscilaciones que pasan por un punto en una unidad de tiempo. Se mide en ciclos por segundo, o hercios. Un ciclo por segundo equivale a un hercio (HZ). Normalmente, los campos de radiofrecuencias se designan con unidades superiores: Kilohercio (kHz) mil ciclos por segundo; megahercio (MHZ) un milln de ciclos por segundos; y el gigahercio (Ghz) mil millones de ciclos por segundo. Cuanto ms corta es la longitud de onda, ms alta es la frecuencia. Una onda electromagntica esta formada por paquetes muy pequeos de energa llamados fotones. La energa de cada fotn es directamente proporcional a la frecuencia de la onda: cuanta ms alta es la frecuencia, mayor es la cantidad de energa contenida en cada fotn. Los campos electromagnticos que estn entre los 10MHz y los 300 GHz son emitidos por antenas de radio, de televisin, telefona celular o de microondas. La fuerza de este campo elctrico depende del voltaje y de la distancia de la fuente que lo genera. Al igual que los campos elctricos, los magnticos son ms fuertes en la fuente de

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origen y disminuyen rpidamente con la distancia. En el cuerpo humano existen pequesimas corrientes elctricas; es as, como los campos electromagnticos de alta intensidad (o densidad) afectan las funciones corporales de todos los seres vivientes, en este contexto se solicit que el Senado de la Repblica exhortase a la Secretara de Comunicaciones y Transportes, a que de conformidad con los estndares internacionales y legales, estableciera los lmites a la construccin e instalacin de estaciones terrenas de telefona mvil y estructuras de telecomunicaciones, en zonas de alta densidad poblacional y se tomarn las medidas de prevencin y proteccin necesarias para evitar la exposicin a campos electromagnticos que puedan poner en peligro la salud humana y el medio ambiente, ya que los estudios vigentes an son indeterminados, a travs de una Norma Oficial Mexicana en relacin a la emisin y ubicacin de seales, producidas por aparatos transmisores de telecomunicaciones. Tambin se peda que la Secretara de Comunicaciones y Transportes, informara sobre las acciones emprendidas en esta materia, as como la poltica adoptada por la misma, para afrontar la problemtica citada. El 18 de agosto de ese ao, contando con la sensibilidad y voluntad poltica de los miembros de la Comisin Permanente se aprob el Acuerdo en los siguientes trminos: La Comisin Permanente del Congreso de la Unin solicita respetuosamente al Titular del Ejecutivo Federal instruya a la dependencia competente remita a esta Soberana a la brevedad posible la informacin detallada de los resultados obtenidos de los estudios realizados respecto a la contaminacin electromagntica. 17 de agosto de 2004, como respuesta al llamado de la Comisin Permanente, con el Oficio SEL/300/2887/04 se envo al Senado de la Repblica, copias de los Estudios realizados (tesis de licenciatura), en el marco de las actividades de la SCT: 1.-Tesis de licenciatura que, para obtener el ttulo de Ingeniera en Comunicaciones y Electrnica present Luz Hernndez Mara. 1995. "Lmites de exposicin mxima de seres humanos a campos electromagnticos de radiofrecuencia (100 KHz a 300 GHz)". Instituto Politcnico Nacional, Mxico, D.F. Esta Tesis se elabor bajo la conduccin de investigadores del extinto Instituto Mexicano de Comunicaciones, de la SCT.

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2.- " Tesis de licenciatura que, para obtener el ttulo de Ingeniera Mecnica Electricista por la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, present Lumbreras Castro Ada, 2003, Anteproyecto de norma oficial mexicana: Telefona celular y servicios de radiocomunicacin personal (PCS) - Lmites de exposicin mxima para seres humanos a los campos electromagnticos de radiofrecuencia. Mxico, D.F. Esta Tesis fue elaborada en el marco de las actividades normativas de la COFETEL, en ese oficio, el Director General, Israel Hurtado Acosta seal que tenan conocimiento que la Secretara de Trabajo emiti la "NORMA Oficial Mexicana: NOM-013-STPS-1993, relativa a las condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo donde se generen radiaciones electromagnticas no ionizantes". (Secretara del Trabajo y Previsin Social Fecha de entrada en vigor: 7 de diciembre de 1993). Informaba tambin que la SCT tena programado iniciar en ese ao (2004) la preparacin de un anteproyecto de norma oficial mexicana sobre la materia en colaboracin con alguno de los centros de investigacin nacionales especializados en radiacin electromagntica. Enfticamente sealaba que: "una vez que este anteproyecto est terminado nos coordinaremos con la Secretara de Salud para valorar la pertinencia o necesidad de elaborar y aplicar conjuntamente la norma oficial mexicana correspondiente", han pasado casi dos aos desde que se hizo ese compromiso y todava no hay una respuesta clara sobre el asunto. Lo importante aqu, es que la preocupacin ciudadana ha hecho imperativo que se establezcan mecanismos de prevencin. Sobresale, la preocupacin de la Quincuagsima Cuarta Legislatura del Estado de Quertaro, quien de manera novedosa y hasta audaz, convoc el 16 de noviembre del 2004, a las autoridades Federales, Estatales y Municipales, competentes en la instalacin de antenas de telefona celular en la entidad a realizar una mesa de trabajo para analizar la problemtica. Los legisladores, recuperaron de ese foro: La necesidad urgente de incorporar el principio precautorio en la legislacin: Inspeccionar la infraestructura causante de campos electromagnticos de alta frecuencia para asegurarnos que no se est afectando al personal que labora o vive cerca, desarrollar normas oficiales mexicanas que regulen las actividades productoras de electromagnetismo de alta frecuencia con el objetivo de proteger al medio ambiente y a la salud de las personas, establecer como lmites mximos de exposicin 4.6 W/m2 para personal laboral que este tiempo prolongado en

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zonas con alta radiacin y 9.2 W/m2 para aquellos lugares donde exista poca o nula afluencia peatonal de manera eventual, exigir a la Comisin Federal de Electricidad y a Luz y Fuerza del Centro que revise los transformadores de media tensin en zonas urbanas, a fin de que garanticen un mnimo de radiacin electromagntica y que adems se encuentren a una sana distancia de los hogares habitados; Que se trasladen los cables de alta tensin lejos de las zonas habitadas a distancias seguras; Que no se permita la construccin en los lmites no permisibles; Que la distancia entre los hogares y las lneas de alta tensin sea por lo menos entre 50 y 100 metros; Promover el traslado de las emisoras de radio y televisin a una distancia mnima del casco urbano que asegure niveles de radiacin no perjudiciales para la poblacin; Que se exija el estudio de impacto ambiental ante cualquier solicitud de instalaciones generadoras de campos electromagnticos de alta frecuencia; Promover la comercializacin de productos elctricos que sean electro magnticamente seguro; Que se establezcan lmites de radiacin, estableciendo criterios para su medicin a travs de la instrumentacin de estudios que determinen que es lo mejor para el pblico en general; A la Secretara de Salud de la federacin, la exhortaron para que en el mbito de su competencia realice estudios sobre los efectos de las radiaciones electromagnticas no ionizantes en la salud humana y emita opinin oficial para la elaboracin de las normas oficiales mexicanas necesarias para garantizar el bienestar de los trabajadores y de la poblacin en general. Que expida los requerimientos tcnicos sanitarios para la instalacin y uso de infraestructura y equipos que generen radiaciones electromagnticas no ionizantes, a la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, le exhortaron a que establezca normas oficiales mexicanas relacionadas con el efecto sobre el medio ambiente y la poblacin que

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tengan las radiaciones electromagnticas no ionizantes, cuestin en la que deber trabajar en forma conjunta con la Secretara de Salud, a la Secretara de Comunicaciones y Transportes, la exhortaron que al autorizar la instalacin y uso de infraestructura y equipos que generen radiaciones electromagnticas no ionizantes, tome en cuenta el principio precautorio, evitando la proliferacin en la instalacin de antenas de telefona celular hasta en tanto no existan los requisitos tcnicos sanitarios para su instalacin. A las Autoridades Estatales, principalmente a la Secretara de Salud, les exhortaron para que en el mbito de su competencia realice estudios sobre los efectos de las radiaciones electromagnticas no ionizantes en la salud humana y emita opinin oficial para la elaboracin de las normas oficiales mexicanas necesarias para garantizar el bienestar de los trabajadores y de la poblacin en general. Que expida los requerimientos tcnicos sanitarios para la instalacin y uso de infraestructura y equipos que generen radiaciones electromagnticas no ionizantes, a la Secretara de Desarrollo Sustentable, la exhortaron a establecer los lineamientos mnimos relacionados con el efecto sobre el medio ambiente y la poblacin que tengan las radiaciones electromagnticas no ionizantes, cuestin en la que deber trabajar en forma conjunta con la Secretara de Salud. Exhortaron a las Autoridades Municipales para que en el mbito de su competencia tomen en cuenta el principio precautorio, al autorizar la instalacin y uso de infraestructura y equipos que generen radiaciones electromagnticas no ionizantes. Eviten la proliferacin en la instalacin de antenas de telefona celular hasta en tanto no existan los requisitos tcnicos sanitarios para su instalacin. Que no permitan la construccin en los lmites no permisibles. Que la distancia entre los hogares y las antenas de telefona celular sea por lo menos entre 50 y 100 metros; promuevan el traslado de las antenas de telefona celular a una distancia mnima del casco urbano que asegure niveles de radiacin no perjudiciales para la poblacin; Que se exija el estudio de impacto ambiental ante cualquier solicitud de instalaciones generadoras de campos electromagnticos de alta frecuencia, el texto completo de los resultados del anlisis y de la disposicin legislativa que posteriormente retom el Poder Ejecutivo Estatal, se encuentra en el Peridico Oficial del Estado de Quertaro, "La Sombra de

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Arteaga", de fecha 11 de febrero de 2005, la decisin del Congreso Local de Quertaro ha tenido dos impactos benficos: Primero, derivado de la constante preocupacin ciudadana, el Congreso de Baja California Sur, Tlaxcala, San Lus Potos y de Coahuila, se han sumado a los argumentos expuestos por los legisladores queretanos y se han adoptado los mismos criterios de precaucin. Segundo, la Comisin de Comunicaciones y Transportes del Senado de la Repblica, se pronunci sobre el tema, aprobando una proposicin con Punto de Acuerdo, sobre esa la materia, en este entorno, el 11 de mayo del 2005, el Senado de la Repblica recibe un oficio del Estado de Tlaxcala, con el que se remite el Acuerdo por el que se Pronuncia a favor del Acuerdo del Congreso de Quertaro, respecto de la Instalacin de Antenas de Telefona celular, a fin de que se reforme la legislacin relativa. El Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Tlaxcala, LVIII Legislatura, acord: PRIMERO. La LVIII Legislatura del Estado Libre y Soberano de Tlaxcala, se pronuncia a favor del Acuerdo aprobado por la LIV Legislatura del Congreso del Estado de Quertaro, respecto a la instalacin de antenas de telefona celular, con el fin nico de que las autoridades federales, estatales y municipales, establezcan el principio precautorio y reformen, en el mbito de su competencia, la legislacin relativa a la instalacin de antenas de telefona celular, basndose en los estudios indispensables sobre los efectos ocasionados por su instalacin en la salud pblica y los ecosistemas y SEGUNDO.- Que la Mesa Directiva de esta LVIII Legislatura, en apoyo al Acuerdo emitido por la LIV Legislatura del Estado de Quertaro, haga llegar el presente Acuerdo al Honorable Congreso de la Unin y a los congresos de los estados, a efecto de que se pronuncien el mismo sentido. Meses despus, el once de octubre del 2005, la Comisin de Comunicaciones y Transportes present ante el Pleno del Senado de la Repblica, una Acuerdo que fue aprobado, por el que exhorta a la Secretaria de Comunicaciones y Transportes a que establezca lmites a la Construccin e Instalacin de Estaciones terrenas de Telefona Mvil y Estructuras de Telecomunicaciones en Zonas de Alta Densidad Poblacional, la aprobacin de este acuerdo, sealaba la peticin expresa de la LVIII Legislatura del Estado de Tlaxcala para que se pronunciara respecto a lo dispuesto por el Congreso de Quertaro, la Comisin fundament que cada pas, establece sus propias normas nacionales relativas sobre exposicin a campos

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electromagnticos. Sin embargo, la mayora de estas normas nacionales se basan en las recomendaciones de la Comisin Internacional de Proteccin contra la Radiacin No Ionizante (ICNIRP). Esta organizacin no gubernamental, reconocida formalmente por la Organizacin Mundial de la Salud, evala los resultados de estudios cientficos realizados en todo el mundo, basndose en un anlisis en profundidad de todas las publicaciones cientficas, la ICNIRP elabora unas directrices en las que establece lmites de exposicin recomendados. Estas directrices se revisan peridicamente y, en caso necesario, se actualizan. La Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales considera que la telefona mvil se proporciona con un mejor cubrimiento de menor potencia radiada, en el que se utiliza una gran antena de ganancia unitaria para servir y radiar a una enorme rea, al contrario de lo que ocurre en radio y televisin, donde al aumentar la potencia se aumenta el auditorio; en el caso de telefona celular, se requiere un mayor nmero de radiobases con sus antenas, a medida que aumenta el nmero de usuarios simultneos en rea determinada. En consecuencia, se debe aumentar el nmero de radiobases cubriendo la misma rea, con antenas emitiendo menor potencia para no interferir entre ellas, la Comisin Federal de Telecomunicaciones public un artculo sobre los Efectos biolgicos y riesgos potenciales en campos electromagnticos, en el que llev a cabo un anlisis de estudios realizados por la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) en esta materia, en los cuales se seala que "Concerniente a los campos de radiofrecuencia, el balance de la evidencia a la fecha sugiere que la exposicin a campos de radiofrecuencia de bajo nivel, tales como los emitidos por telfonos mviles y sus estaciones base, no causan efectos adversos a la salud. Algunos cientficos han reportado efectos menores provenientes del uso de los telfonos mviles, incluyendo cambios en la actividad cerebral, tiempo de reaccin, y problemas de sueo. En derecho comparado encontramos recomendaciones de seguridad internacionales sobre exposicin del pblico a la energa en radiofrecuencias producida por las antenas de estaciones base de telefona mvil. Las normas ms ampliamente aceptadas son las desarrolladas por el Instituto de Ingenieros Elctricos y Electrnicos (Institute of Electrical and Electronics Engineers) y el Instituto Nacional de Normativa de Estados Unidos (American Nacional Standard Institute) (ANSI/IEE); la Comisin Internacional para la Proteccin contra la

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Radiacin No Ionizante (International Commision on Non-Ionizing Radiation Protection, ICNIRP) y el Consejo Nacional de Proteccin y Medidas Radiolgicas de Estados Unidos (Nacional Council on Radiation Protection and Measurements, NCRP), estas normas sobre radiofrecuencias se expresan en densidad de potencia en onda plana, que se mide en mW/cm2 (milivatios por centmetro cuadrado). Para estaciones base que operan en el rango de 1.8002.000 MHz (por ejemplo, estaciones base SCP en Estados Unidos) la norma ANSI/IEEE de 1999 sobre exposicin del pblico en general es 1,2 mW/cm2. Las normas de ICNIRP son ligeramente ms bajas y las de NCRP son esencialmente idnticas. Una serie de pases tienen su propia legislacin para la exposicin del pblico a la energa en radiofrecuencias generada por las antenas de estaciones base de telefona mvil. A pesar de que la mayora de estas regulaciones siguen las mismas pautas y razonamientos utilizados por ANSI/IEEE e ICNIRP, difieren, pases como Suiza e Italia han establecido legislacin de exposicin pblica a energa en radiofrecuencias muy inferiores a las directrices de ANSI/IEEE e ICNIRP. En general, estas bajas cifras se basan en polticas pblicas de prevencin y proteccin a la salud de las personas que son expuestas a radiofrecuencias producidas por las antenas de estaciones base de telefona mvil, ms que en diferentes interpretaciones de la ciencia. Bajo estas consideraciones, se aprob el siguiente Punto Resolutivo: El Senado de la Repblica exhorta a la Secretara de Comunicaciones y Transportes, a que de conformidad con los estndares internacionales y legales, establezca lmites a la construccin e instalacin de estaciones terrenas de telefona mvil y estructuras de telecomunicaciones, en zonas de alta densidad poblacional y/o que se tomen las medidas de prevencin y proteccin necesarias para evitar la exposicin a campos electromagnticos que puedan poner en peligro la salud humana y el medio ambiente, ya que los estudios vigentes an son indeterminados, a travs de una Norma Oficial Mexicana en relacin a la emisin y ubicacin de seales, producidas por aparatos transmisores de telecomunicaciones. Asimismo, se solicita a la Secretara de Comunicaciones y Transportes, informe a esta soberana sobre las acciones emprendidas en esta materia, as como la poltica adoptada por la misma, para afrontar la problemtica citada.

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Lamentablemente, hasta el momento no se ha tenido una respuesta clara de la Secretara de Comunicaciones y Transportes, el 8 de noviembre del 2004, el Congreso local de San Lus Potos solicit a la Secretara de Salud hacer las campaas publicitarias necesarias para que prevenga a la poblacin de los peligros de contaminacin electromagntica que podran causan las antenas de telefona celular. "Desde hace varios meses y con el crecimiento de las compaas de telefona celular, en San Lus Potos la ciudadana se ha manifestado en contra de las antenas de estas empresas, debido a los problemas que pueden generar". En los fundamentos de la propuesta legislativa se seal que la creacin de regulaciones en torno a la contaminacin electromagntica han sido resultado del descontento social y se han visto sometidas en todos sus casos a un ndice de controversia bastante alto, toda vez que las argumentaciones presentadas han sido siempre en funcin del dao potencial a la salud humana, concepto que hasta el momento aunque estudiado en diversos protocolos y tiempos no se ha podido confirmar de manera contundente, indicando la necesidad de realizar estudios mas amplios; en tanto la incertidumbre al respecto coloca tambin a los ciudadanos ante un riesgo de salud y a la indefensin jurdica. Sin embargo y teniendo como referencia la experiencia internacional en la materia, las Naciones Unidas se ha pronunciado al respecto a travs de la Organizacin Mundial de la Salud haciendo recomendaciones que se engloban en cuatro trminos que se refieren a la observacin rigurosa de la normatividad existente, el tomar medidas de carcter precautorio, el realizar consultas para evaluar la percepcin del riesgo y de la misma forma el comunicar oportuna y ampliamente los resultados que se vayan obteniendo producto de la investigacin que se desarrolla actualmente. En San Lus Potos no existe normatividad que ofrezca a los ciudadanos medidas cautelares con respecto a la contaminacin de este tipo y tampoco aquella que obligue al Estado a tomarlas, dejando a los ciudadanos en estado de indefensin ante este riesgo potencial; en nuestro pas al da de hoy se han tomado ya medidas al respecto por el Senado de la Repblica conforme a iniciativas del Partido Verde Ecologista de Mxico presentadas en el ao 2002, y una ltima de agosto del presente ao, con objeto de establecer parmetros de medicin y estudio de la situacin en este caso de contaminacin ambiental; tambin se han tomado iniciativas municipales como en el caso de San Pedro Garza Garca en el Estado de Nuevo

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Len que tramita actualmente un reglamento para esa ciudad que regulara la instalacin de antenas para telefona celular. El 12 de diciembre de 2005, Congreso del Estado de Baja California Sur, envo un

comunicado a la Cmara de Diputados, donde expresa su preocupacin por la contaminacin electromagntica. El Congreso Local seala que el tema fue conocida por la drstica situacin de salud en la que se encuentran doce personas avecinadas en la colonia 3 de mayo de la ciudad de la Paz, supuestamente debido a una antena de telefona celular que hace aproximadamente cuatro aos fue instalada y desde entonces se han empezado a detectar casos de cncer, enfermedades cardiovasculares, insomnio, ansiedad y depresin y que debido a esa situacin la poblacin vive la zozobra y riesgo en su integridad fsica, debido a la altura a la que son instaladas dichas torres, la contaminacin electromagntica, como subproducto del desarrollo tecnolgico masivo basado en la electricidad y en las telecomunicaciones, de la cual no se tiene control alguno. En otros pases se han establecido distancias como limite de exposicin a seres humanos de las radiaciones no ionizante; en Toronto de 200 metros, en Blgica es de 300 metros y en Australia es de 500 metros. En este sentido destaca los pronunciamientos de otras Legislaturas, como Quertaro, Tlaxcala y San Lus Potos, que han retomado el tema de las antenas de telefona celular, siendo el Honorable Congreso de Quertaro, quien emitiera un acuerdo solicitando al Congreso de la Unin y a las Legislaturas de los Estados que las autoridades federales, estatales y municipales, establezcan principios precautorios y reformen, en el mbito de su competencia, la legislacin relativa a la instalacin de antenas de telefona celular, basndose en los estudios necesarios sobre los efectos ocasionados por su instalacin en la salud pblica y los ecosistemas, a peticin de vecinos de su Distrito, se realiz una investigacin al respecto y que la Secretara de Comunicaciones y Transportes le informaron que de conformidad con lo establecido en el artculo 115 constitucional es facultad de los Ayuntamientos legislar sobre la instalacin de las antenas de telefona celular, las Comisiones dictaminadoras del Congreso de Baja California Sur solicitaron informacin a la Secretaria de Comunicaciones y Transportes sobre la legalidad de la colocacin de dichas antenas, a lo que comunic que de conformidad con el artculo 115 constitucional le corresponda legislar y autorizar el uso del

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suelo a la Autoridad Municipal y al acudir a la oficina de Asentamientos Humanos se les inform que slo se haban autorizado cuatro antenas, que dos de ellas en zona urbana y las otras dos en zona rural. Se verific personalmente que no era exacta la informacin de la SCT, sino que en realidad las antenas se encuentran dentro de la zona urbana son 26, slo en La Paz, sin contar las que se encuentran en proceso de instalacin, a fin de entender la afectacin de la energa electromagntica expedida por las antenas de telefona celular en el ser humano, es necesario dejar claro que la ENERGIA ELECTROMAGNTICA es perniciosa, ya que escapa de los sentidos; no se ve, no se toca, no se siente, solo aparecen sus efectos, por lo que si se desconoce el tema no se asocian los sntomas con la exposicin a la mencionada energa. El Congreso de ese Estado, comprob que este tipo de antenas de telefona celular emiten una vibracin debido a la intensidad y frecuencia de la energa, produciendo cargas elctricas como tomos cargados o molculas, membranas celulares y en general el calentamiento en el cuerpo humano, provocando la penetracin de la piel igual a un GIGA HERTZ (guigajertz). El congreso de Baja California Sur, cit el estudio del Departamento de Fsica de la Universidad de Warwick, Gran Bretaa como resultado de su investigacin en aquel pas, que al parecer es el estudio ms serio que se ha realizado, afirma que los daos a la salud de la radiacin electromagntica se traducen en: EN EL SISTEMA NERVIOSO: Insomnio, angustia, depresin, trastornos de la atencin, de la concentracin, y de la rapidez, trastornos de la memoria, dolores de cabeza, irritabilidad, Prestesias, Espasmo filias, Desregulacin de los ritmos cardiacos por modificacin de la Secrecin Nocturna de Melatonina. DAOS AL SISTEMA VASCULAR: Hipertensin arterial, aumento de la viscosidad de la sangre con todas sus consecuencias, alteraciones del ritmo cardiaco. DAOS AL SISTEMA INMUNITARIO: Alteraciones a la viabilidad de los linfocitos, alteraciones de las secreciones de las diferentes Inmunoglobulinas, disminucin de la

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Secrecin de ACTH y de Corticoesteroides (el resultado es una disminucin de la resistencia a las infecciones as como de cansancio y aumento de alergias). DAOS AL SISTEMA VISUAL: Ojos rojos con lgrimas que pican, sequedad y visin borrosa, modificacin de la convergencia cuya consecuencia es una modificacin del tono postural, interferencias con ciertos tratamientos de glaucoma. DAOS AL SISTEMA OSTEOARTICULAR: Adaptacin de los diferentes captores electromagnticos cuya consecuencia es una modificacin del cuerpo en el espacio con dolores que se vuelven crnicos (desaparecen cuando hay ms de cuatro o cinco das de descanso), dolores, calambres, rampas, articulaciones tensas. DAOS AL SISTEMA CUTNEO: Piel seca con descamacin, picazn, urticaria, sensibilidad aumentada al Herpes. DAOS A LA SALUD: Aumento de Abortos, Daos en el ADN, cambios en la actividad elctrica del cerebro, cambios de presin sangunea, descenso en los niveles de Melatonina, depresiones, insomnio, dolores de cabeza, sndrome de fatiga crnica, afecciones al sistema inmunolgico, cncer, tumores cerebrales, leucemia infantil, cefalas, alteraciones del comportamiento, ansiedad, enfermedad de Alzheimer, malformaciones congnitas, reduccin de la visin (cataratas). El Congreso lleg a los siguientes acuerdos: PRIMERO.- Se solicita a la Secretara de Salud del Estado de Baja California Sur que, previa inspeccin que realice sobre la situacin de construccin de las antenas de telefona celular existentes en el territorio del Estado, en base a la normatividad existe y las recomendaciones de la Organizacin Mundial de Salud, proceda en consecuencia a fin de que se extremen precauciones para proteger la salud de los habitantes de la Entidad, SEGUNDO.- La XI Legislatura solicite al Ejecutivo Federal legisle en materia de instalacin de antenas de telefona celular en base a los parmetros reconocidos mundialmente y tomando en cuenta la informacin que se ha generado en nuestro Estado al respecto, TERCERO.- Este H. Congreso exhorta a los Ayuntamientos para que en el mbito de su respectiva competencia reglamenten lo referente a las autorizaciones y permisos para uso

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de suelo destinados la instalacin de antenas de telefona celular, con el fin de evitar daos a la salud de los habitantes de su municipio, CUARTO.- Envese el presente dictamen al resto de las Legislaturas Locales a efecto de que manifiesten su adhesin al presente acuerdo y lo manifiesten al Ejecutivo Federal. Recientemente, tambin atendiendo a la preocupacin ciudadana, el 13 de junio del 2006, el Congreso del Estado de Coahuila, trat lo relativo a un Dictamen presentado por la Comisin de Comunicaciones y Obras Pblicas de esta Legislatura, en el que se exhorta a las Autoridades Municipales del Estado, para que el otorgamiento de permisos de instalacin de antenas base de telefona celular, se haga conforme a las polticas precautorias de la Comisin Internacional de Proteccin contra la Radiacin no ionizante, a fin de evitar posibles daos a la salud, el otorgamiento de permisos para la construccin de antenas base de telefona celular, se haga considerando los lineamientos contenidos en la Gua de Exposicin emitida por la Comisin Internacional de Proteccin Contra la Radiacin No ionizante, y que por ningn motivo sean colocadas en las cercanas de escuelas, jardines de nios, guarderas infantiles u otros lugares donde se de la concentracin de personas. As mismo, que consideren los intereses de los habitantes de las zonas urbanas donde se proyecte instalar dichas antenas, observando los criterios de diseo y paisaje urbano, resalta de manera sobresaliente, que se expresa la adhesin en lo general, a los Congresos de los Estados de Baja California Sur, Quertaro y Tlaxcala, as como al Senado de la repblica, en su exhorto a las dependencias del Ejecutivo Federal, para que adopten normas y medidas para la proteccin contra las radiaciones no ionizantes. El Congreso de Coahuila, solicita se exhorte a la Secretara de Salud, para que establezca, no slo criterios para exposicin a la radiacin no ionizante provenientes de las antenas base de telefona celular, sino tambin de otro tipo de dispositivos que produzcan radiofrecuencias y campos electromagnticos, adoptando las medidas de proteccin propuestas por la Organizacin Mundial de la Salud y las Polticas Precautorias recomendadas por la Comisin Internacional de Proteccin Contra la Radiacin No ionizante (ICNIRP), debiendo considerar adems las opiniones de los grupos cientficos que avalan la restriccin mayor de los lmites de exposicin a estas radiaciones, sin contar con un pronunciamiento claro por parte de las

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autoridades federales del ramo, cinco legislaturas estatales, han tomado medidas precautorias en materia de contaminacin electromagntica, como un mecanismo para subsanar la falta de atencin gubernamental. En este caso, puede apreciarse con mucha nitidez, la presin que ha ejercido la ciudadana para que se tomen las acciones gubernamentales correspondientes. Resulta muy relevante, que desde el mbito local se diseen las medidas precautorias, como una forma de contestacin ciudadana. Por atencin a estas Legislatura, se hace imperante, exhortar a distintas dependencias pblicas federales a que atiendan ese asunto. En razn de lo anteriormente expuesto y con fundamento en el artculo 58 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General del los Estados Unidos los legisladores del Partido Verde Ecologista de Mxico, presentamos a consideracin de esta Comisin Permanente la siguiente proposicin con Punto de: ACUERDO PRIMERO: La Comisin Permanente, solicita a la Secretara de Comunicaciones y Transportes para que a la brevedad y de conformidad con los estndares internacionales y legales, establezca la normas correspondientes para la imposicin de lmites a la construccin e instalacin de estaciones terrenas de telefona mvil y estructuras de telecomunicaciones en zonas de alta densidad poblacional, a efecto de establecer medidas adecuadas de prevencin y proteccin necesarias para evitar la exposicin a campos electromagnticos que puedan poner en peligro la salud humana y el medio ambiente., de acuerdo a lo anterior en colaboracin con la Secretara de Medio Ambiente, Salud y Trabajo y Previsin Social, se deber establecer una Norma Oficial Mexicana, que d respuesta a las inquietudes de los distintos Congresos Estatales que se han manifestado sobre el tema. Dicha norma deber estar terminada y ser presentada ante el Congreso de la Unin en las comisiones respetivas, a ms tardar seis meses despus de ser aprobado este acuerdo. SEGUNDO: Se exhorta a la Secretara de Comunicaciones y Transportes, a considerar el principio precautorio, cuando autorice la instalacin y uso de infraestructura y equipos que generen radiaciones electromagnticas no ionizantes evitando la proliferacin en la instalacin

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de antenas de telefona celular hasta en tanto no existan los requisitos tcnicos sanitarios para su instalacin. TERCERO: Se exhorta a la Secretara de Salud, para que establezca, los criterios para determinar los niveles mnimos aceptables de exposicin a la radiacin no ionizante provenientes de las antenas base de telefona celular y de otro tipo de dispositivos que produzcan radiofrecuencias y campos electromagnticos, adoptando las medidas de proteccin propuestas por la Organizacin Mundial de la Salud y las Polticas Precautorias recomendadas por la Comisin Internacional de Proteccin Contra la Radiacin No Ionizante (ICNIRP), debiendo considerar adems las opiniones de los grupos cientficos que avalan la restriccin mayor de los lmites de exposicin a estas radiaciones. Dicha Secretaria deber expedir los requerimientos tcnicos sanitarios para la instalacin y uso de infraestructura y equipos que generen radiaciones electromagnticas no ionizantes. CUARTO: Se exhorta a las autoridades estatales, para que convoquen a las Dependencias locales competentes a realizar estudios especficos y de caso, sobre los efectos de las radiaciones electromagnticas no ionizantes en la salud humana y emitan su opinin al respecto. QUINTO: Las autoridades municipales, en el mbito de su competencia y facultades, debern considerar el principio precautorio, al autorizar la instalacin y uso de infraestructura y equipos que generen radiaciones electromagnticas no ionizantes. Se deben eviten la proliferacin en la instalacin de antenas de telefona celular hasta en tanto no existan los requisitos tcnicos sanitarios para su instalacin. No facilitarn la construccin en los lmites no permisibles. La distancia entre los hogares y las antenas de telefona celular debe ser por lo menos entre 50 y 100 metros. Estas autoridades debern promover el traslado de las antenas de telefona celular a una distancia mnima del casco urbano que asegure niveles de radiacin no perjudiciales para la poblacin. SEXTO: Antes de proceder a la instalacin de plantas o elementos que generan campos electromagnticos de alta frecuencia se deber exigir por parte de la Secretara de Medio Ambiente respectivo el estudio de impacto ambiental.

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SPTIMO: Las autoridades federales, encargadas de realizar la norma mexicana, en concordancia con las estatales y municipales, debern organizar jornadas de informacin pblica en todo el pas, con el objetivo de disipar las dudas que tienen amplios sectores de la poblacin, dado en el Saln de Sesiones de la Comisin Permanente a los 9 das del mes de agosto de 2006. SEN. SARA I. CASTELLANOS CORTS: Marco legal en electromagnetismo: Actualmente la mayor parte de la comunidad europea sigue la norma NEV 50166-2, segn los criterios del ICNIRP (International Comission on Non-Ionizing Radiation Protection), una institucin al servicio de los intereses de la industria. Este organismo, dependiente de la Organizacin Mundial de la Salud, OMS, recomienda como lmites de densidad de flujo de potencia 450 W/cm2 para radiaciones continuadas de 900 MHz, y de 900 W/cm2 para la de 1 800 Mhz Pero recientemente Suiza, siguiendo el ejemplo de Italia, China o Rusia, ante las evidencias cientficas de riesgo sanitario para la poblacin, aplica de manera preventiva, y mientras progresan las investigaciones, una normativa de electromagnetismo ms restrictiva, que reduce por 100 los valores aceptados por el ICNIRP. La Oficina Suiza de Medio Ambiente ha fijado provisionalmente el lmite de exposicin humana para la red de telefona en 4 W/cm2 (julio 2000), en la Resolucin de Salzburgo (Conferencia internacional sobre Emplazamiento de Emisoras de Telefona Mvil, Ciencia y Salud Pblica, junio de 2000) se da un paso ms, recomendando un valor provisional mximo de 0.1W/cm2 para las estaciones base GSM. La OMS, a travs del ICNIRP, sin embargo, no acepta estos lmites que califica de arbitrarios, y se remite a los resultados de un estudio epidemiolgico en curso, que estar terminado en 2003, de manera muy pragmtica, al no poder cuantificar el riesgo econmico, la compaa de seguros Lloyds britnica, rehsa asegurar los riesgos sanitarios de los telfonos mviles, como ya lo hicieran la mayora de compaas de seguros ante el riesgo de los campos electromagnticos de baja frecuencia ELF (red Alta Tensin, etc.), que quedan excluidos de la cobertura de las plizas de seguros (letra pequea), al mismo nivel que los riesgos inevitables del peligro nuclear, huracanes o terremotos (Allianz 1993). En EE UU es obligatorio el etiquetado de los telfonos mviles, de manera similar al tabaco. Desde agosto de 2000, cada nuevo modelo debe indicar el nivel de radiacin emitida, para

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informar del riesgo de cada telfono mvil y eludir posibles reclamaciones multimillonarias como en el caso de la industria tabaquera, la reciente condena judicial a Iberdrola (May 2000), primera en Espaa por contaminacin electromagntica, abre un precedente legal para las demandas de los ciudadanos. Que se confirma con la primera sentencia judicial (2000) prohibiendo una estacin de telefona mvil, en Alemania, alega razones de salud, especialmente por el peligro para el cerebro de los ciudadanos. La sala considera poco segura la Ordenanza Alemana que establece en aprox. 470.000 nanowatios/cm2 el lmite para la red D de 900 megahercios... que se basa en recomendaciones del ICNIRP. Consejos para reducir el riesgo sanitario, recordemos que la EPA en un informe de 1990 (nunca publicado), clasific los campos electromagnticos como cancergeno B2, (o sea probable carcinognico), similar al tetracloruro de carbono, las dioxinas, PCBs o el DDT, hoy da todos ellos prohibidos, y luego ante las presiones del lobby elctrico, silenci el informe, cuando no se use (stand by), mantener el telfono alejado del cuerpo, y evitar llevarlo permanentemente cerca de los genitales, riones, corazn, ojos o cerebro. No usarlo dentro de edificios, pues aumenta la potencia de radiacin al tener que atravesar estructuras densas. Debe evitarse su uso en lugares pblicos, para evitar la irradiacin involuntaria al usuario pasivo. Es importante impedir la venta y promocin del telfono mvil a los jvenes, evitando su uso por los nios, por su mayor sensibilidad, en el mismo sentido, debemos evitar permanecer cerca de las antenas repetidoras, por la gran potencia y la larga duracin de la exposicin. Si residimos cerca de una antena repetidora, es preciso medir con precisin la radiacin efectiva recibida por las personas (densidad de potencia), con aparatos homologados de alta sensibilidad a cargo de un experto, que puede medir in situ la radiacin de microondas y sugerir las medidas necesarias. Ante la amenaza omnipresente de las antenas, podemos instalar pantallas de proteccin para las microondas, dado que la mayor parte de la radiacin de la red de telefona mvil penetra por las ventanas. La Comisin Federal de Comunicacin de EE UU fija que el nivel especfico de absorcin originado por el mvil no puede superar en 1,6 W/kg para cada gramo de tejido durante ms de 30 minutos. Esta norma slo se aplica a los telfonos vendidos desde el 1 de septiembre de 2000 en este pas. Sin embargo, muchos modelos superan estos lmites. Adems, la telefona

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digital GSM, enva energa de radiofrecuencia en pulsos 217 por segundo, con lo que los picos en cada pulso son considerablemente ms elevados que el nivel medio, las bateras son una fuente potencial de contaminacin por metales pesados de primer orden. Dos referencias para entender la magnitud de este dato: ya hay 23 millones de abonados de telefona mvil en Espaa, y se calcula que puede haber ms de 12 millones de aparatos abandonados por el ritmo frentico del avance tecnolgico y la presin del consumismo; por otra parte, una minscula pila botn puede contaminar con metales pesados ms de 600.000 litros de agua. Aumento del estrs. El uso creciente de los mviles est creando cambios significativos en el lugar de trabajo y en los patrones de comportamiento, muchos de los cuales ocasionan estrs, tanto a los usuarios -comprobacin constante de mensajes, conducir usando el mvil como a sus vecinos -invasin de privacidad, molestias en reuniones. Agregado 1 Resolucin de Salzburgo sobre instalaciones emisoras de telefona mvil Conferencia internacional sobre Emplazamiento de Emisoras de Telefona Mvil, Ciencia & Salud Pblica. Salzburgo, 7 y 8 de Junio del 2000 Se recomienda establecer un procedimiento de autorizacin administrativa previa para la instalacin y la actividad de funcionamiento de las instalaciones emisoras de telefona mvil, en el que tengan en cuenta los siguientes puntos: Sometimiento a informacin previa, con intervencin activa de la poblacin residente, anlisis de varias alternativas de instalacin posibles, proteccin de la salud y del bienestar, toma en consideracin del aspecto visual local y paisajstico, clculo y medicin de los valores de exposicin, toma en consideracin de las fuentes ya existentes que emiten campos de alta frecuencia, control de la instalacin, una vez realizada, as como seguimiento posterior, se recomienda crear un Banco de Datos a nivel estatal, con datos tcnicos de las estaciones repetidoras y sus emisiones, se recomienda que en la instalacin de emisoras de telefona mvil, tanto en la ya existentes, como en las futuras, se utilicen todas las posibilidades tcnicas existentes, de forma que se garantice a los residentes la mnima exposicin posible (principio

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ALATA = as low as thecnic allows). Las nuevas instalaciones deben planificarse de tal forma que la exposicin en las zonas en las que la poblacin permanezca un cierto tiempo sea lo ms baja posible y que se garantice estrictamente la salud de la poblacin afectada, en la actualidad, es muy difcil evaluar los efectos biolgicos de las Estaciones emisoras de Telefona Mvil ante dosis bajas, y sin embargo ello es urgentemente necesario para proteger preventivamente la salud pblica. Hoy en da hay indicios de que no existe un lmite mnimo para determinar los efectos negativos para la salud. Por ello, la recomendacin de unos valores de inmisin concretos est ligada a las correspondientes incertezas y se tiene que contemplar como algo provisional, para el conjunto de todas las inmisiones electromagnticas de alta frecuencia, se recomienda un valor mximo orientativo de 100 mW/m2 (10 micro-watios/cm2), para proteccin preventiva de la salud pblica ante la suma de inmisiones de alta frecuencia, moduladas con bajas frecuencias pulsantes, provenientes de las instalaciones emisoras de telefona mvil, tal como puedan ser las Estaciones Base GSM, se recomienda un valor provisional mximo de 1 mW/m2 (0,1 microwatio/cm2). Agregado 2 Nueva norma suiza limita los campos electromagnticos artificiales: El gobierno de Suiza ha fijado lmites ms estrictos para las emisiones de ondas de radio y electromagnticas en lugares pblicos. Hasta el momento Suiza segua las normativas de ICNIRP (International Comission on Non-Ionizing Radiation Protection), pero la BUWAL (organismo suizo de medio ambiente) ha decidido que existe evidencia suficiente como para fijar normativas ms estrictas, la buwal ha fijado un lmite de 10 mili gauss, 1 micro tesla, para los campos magnticos admisibles en reas de trabajo y residenciales. para las estaciones de telefona mvil de 900 mhz el lmite de exposicin se ha fijado en 4 v/m2, 400 micro vatios por cm2, quizs estas cifras no nos digan demasiado, pero hay que destacar que SON 100 VECES MENORES QUE LAS FIJADAS POR LA ICNIRP. La BUWAL fundamenta su decisin en que "nuestra tarea es proteger al pblico, no slo de aquellos agentes que se sabe son nocivos, sino tambin de aquellos que podran ser nocivos".

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Agregado 3 Primera sentencia prohibiendo una estacin de telefona mvil en Alemania por razones de salud: Hoy existe evidencia cientfica suficiente como se deduce de la Resolucin de Salzburgo (Jun.00), y ms recientemente con la condena de un tribunal alemn contra DeTemobil Deutsche Telekom MobilNet GmbH. De la sentencia de Frankfurt podemos destacar lo siguiente (sic), el tribunal considera probado que: "Los demandantes han demostrado... que la instalacin montada por la demandada n 1 emite radiaciones pulsantes de alta frecuencia que representan un serio peligro para la salud de los demandantes.", " La Sala considera poco segura la normativa de la 26. BlmSchV (Ordenanza Alemana que establece en aprox. 470.000 nanowatios/cm2 el lmite para la red D de 900 megahercios)... que se basan esencialmente en recomendaciones de la Asociacin Internacional para la Proteccin contra Radiaciones, IRPA as como en las de la Asociacin Internacional para la Proteccin frente a Radiaciones No Ionizantes, ICNIRP, "La SSK (Organismo Alemn para Proteccin contra Radiaciones) considera posible que se produzcan efectos atrmicos en el mbito de los campos dbiles de alta frecuencia "cuando tiene lugar un comportamiento coherente de las estructuras supramoleculares y al mismo tiempo los pequeos cambios fsicos son amplificados por cadenas biolgicas de seales", "Segn las alegaciones del Dr. V. Klitzing, especialista en Fsica Mdica, contenidas en su dictamen del 21.07.2000, existen graves dudas de que los valores contenidos en la 26. BlmSchVO (470.000 nanowatios/cm2 para 900 Megaherzios) representen unos valores seguros en trminos de prevencin."... "Por ello parece deducirse que para la zona de los efectos atrmicos de las radiaciones de alta frecuencia se tendran que aplicar valores claramente inferiores que el Dr. V. Klitzing sita entre 1 y 10 nanoWatios/cm2."

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Anexo 2: Mapa Conceptual de la Norma mexicana NOM-081-SCT1-1993.

MP C N E T A AA OCPUL

La

N aN M orm O -081ST C I-1993

establece

R eglasdecarcter general

que debenseguir

Lossistem de as radiotelefona m con vil tecnologacelular

queoperan

E labandade n 800M hz.

contiene

noincluyeaspectos

Los A segurar que requerim ientos suprincipal propsito cualquier m ovil tcnicosm os nim

D calidady e confiabilidadde esteservicio

P estandarizar ara

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E desem de l peo losequipos

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G de uas operacine Instalacin

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ym las enos G de uas prevencinde riesgosparala saludhum ana

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Anexo 3 Norma de nueva Zelanda basada en la norma icnirp: Este documento describe la filosofa y la metodologa general a travs de la cual ICNIRP evala la literatura cientfica referente a posibles riesgos para la salud producidos por las radiaciones no ionizantes, y los procedimientos por los cuales ICNIRP usa tales datos en la formulacin de sus recomendaciones para exposiciones a radiaciones no-ionizantes. En la prctica, los pasos crticos en la aplicacin de estos procedimientos generales pueden diferir a travs del espectro de las radiaciones no-ionizantes. Varios pasos en estos procedimientos requieren de la opinin cientfica, por ejemplo, para revisar la literatura cientfica y determinar apropiados factores de reduccin, este documento provee un marco general transparente para estos procedimientos. Descripciones de procedimientos y deliberaciones especficas para varios rangos de frecuencia o regiones de longitudes de onda y fuentes de informacin son difundidas por ICNIRP en sus revisiones cientficas, recomendaciones, declaraciones, y guas prcticas. Por su independencia y estructura como se describe en este documento, ICNIRP tambin este bien posicionado para consultar ampliamente en estos asuntos. Propsitos de estas Normas: Las normas presentadas aqu ofrecen una gua a las autoridades locales, al pblico y solicitantes de cmo los efectos de los medios de transmisin de radiofrecuencia pueden abordarse apropiadamente por el acta 1991 (RMA) de gestin de recursos, el propsito de la norma es: Proveer el entendimiento pblico de la tecnologa de la radiofrecuencia. Identificar los efectos reales y potenciales de los campos de radiofrecuencia. Describir como la investigacin cientfica es usada para determinar niveles de exposicin mximos, la primera dos secciones de esbozo de las directrices: Cmo funciona la tecnologa de radiofrecuencia. Los factores que afectan la exposicin de las personas a campos de radiofrecuencia. Niveles tpicos de exposicin asociado con diversos tipos de transmisor. Cmo los cientficos evalan aparentemente las pruebas evidentes en efectos sobre la salud. El desarrollo de las normas exposicin internacional. La seccin para autoridades territoriales ofrece asesoramiento sobre la gestin de los efectos sobre la salud de campos de radiofrecuencia mediante planes territoriales. Esto pretende que conducir a un enfoque coherente sobre efectos sobre la salud. La seccin para la industria de telecomunicaciones

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sugiere que medidas no-reglamentarias son susceptibles de ser una parte importante para reducir la preocupacin de la comunidad sobre la ubicacin, la seccin final brinda asesoramiento a las comunidades sobre las consecuencias para atender sus preocupaciones sobre campos de radiofrecuencia. Campos de radiofrecuencia Los transmisores operan en distintas frecuencias, dependiendo de la aplicacin. Hay normas nacionales e internacionales y convenciones que asignan frecuencias para fines diferentes (por ejemplo, para las transmisiones de radio y televisin, medicina y aplicaciones industriales) para asegurar que frecuencias adecuadas estn disponibles para cada objeto, y que los diferentes usuarios no interfieran unos con otros. La figura A debajo, muestra las gamas de frecuencias y potencias de transmisor tpico utilizados en diferentes aplicaciones. Tenga en cuenta que a fin de presentar la amplia gama de ambas frecuencias y potencia utilizados, escalas (logartmica) comprimidas se han utilizado. Transmisores FM y AM de radio y televisin operan en altas potencias (varios kilovatios). En comparacin con estaciones base de telefona mvil (clulas) y radiotelfonos que operan de moderada a baja potencia. Sistemas de microondas utilizados para comunicaciones de punto a punto operan a baja potencia. Como se ver ms adelante en esta seccin, la potencia de un transmisor es slo un factor que afecta a las exposiciones a los campos que la radiofrecuencia produce. Un transmisor tiene dos partes principales: la fuente de radiofrecuencia propia, que genera la energa de radiofrecuencia para ser transmitida, y una antena desde donde las seales de radio realmente se propagan. (Si la antena est a cierta distancia de la fuente de radiofrecuencia, los dos puede ser necesario vincularlos por cables especiales). Simples antenas, tales como los utilizados en un telfono inalmbrico o algunas radios mviles, transmiten equitativamente o igualmente en todas las direcciones. Pero es a menudo mejor transmitir ms energa en algunas direcciones que en otras. Por ejemplo, un transmisor de televisin puede utilizar antenas direccionales. Estos dirigirn las seales de radiofrecuencia hacia la audiencia de la televisin, en lugar de desperdiciar las seales en zonas donde no hay televisores. La estacin ambientales de recientes jurisprudencia y medidas que podran adoptarse, en consonancia con la filosofa de la RMA,

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de televisin lograr la misma cobertura y utilizar menos potencia que si hiciera igualmente la transmisin en radiodifusin en todas las direcciones.

Figura A. Frecuencia y potencia de diferentes fuentes de radiofrecuencia Exposiciones de la radiofrecuencia en instalaciones de transmisin, factores que afectan las exposiciones: La exposicin a los campos de la radiofrecuencia producidos por una fuente depende de un nmero de factores, los principales se describen enseguida, distancia: La fuerza de los campos disminuye con el aumento de la distancia de la fuente, justamente como los sonidos (tambin llevados por las ondas) son ms atenuados cuando mas se alejan de la fuente. Generalmente, las exposiciones disminuyen con el cuadrado inverso de la distancia; alguien a 2 km de una fuente recibe un cuarto de la exposicin que alguien solamente 1 kilmetro de la fuente, energa del transmisor: En cualquier situacin dada, transmisores ms fuertes producen exposiciones ms altas. Si la potencia del transmisor se duplica la exposicin alrededor del transmisor tambin se duplica, direccionalidad de la antena: Las antenas pueden ser diseadas para dirigir seales de radio hacia reas especficas. Comparado a una antena no direccional pierde la antena menos seal, (por ejemplo, transmitiendo a las localizaciones tales como el cielo, donde la cobertura no se requiere) y por lo tanto un transmisor de baja potencia puede ser utilizado. La cantidad que aumenta la antena la potencia transmitida en una direccin

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particular, comparado a la cantidad que entrara en esa direccin si una antena simple fuera utilizada, es llamada la ganancia de la antena. Altura de la antena sobre la tierra: Incrementando la altura de una antena sobre la tierra es otro medio de aumentar la distancia de la antena, y las exposiciones en una direccin dada disminuirn. Terreno local: El terreno puede causar exposiciones al variar considerablemente de lo que ellos seran si la tierra fuera plana. Muchos tipos del transmisor por ejemplo, para radio FM, TV, estaciones base del telfono mvil, sistemas de comunicacin de microonda, idealmente requiere una lnea de la vista directa para la seal para ser recibida confiablemente. rboles, edificios o las colinas que intervienen reducen marcadamente las exposiciones. Las caractersticas tcnicas (tales como potencia y tipo de antena) de un transmisor depender del tipo de cobertura que se piensa para alcanzar. Por ejemplo, si un radiotransmisor regional de TV o de FM se disea para transmitir a diez de kilmetros lejos. Por lo tanto estar ubicado de modo que las antenas sean suficientemente altas sobre la tierra para tener una buena lnea de la vista sobre su rea de difusin, y la potencia, la ganancia de la antena se selecciona para proporcionar adecuada intensidad de la seal sobre el rea entera. Por lo tanto tales transmisores tienen sus antenas colocadas en la parte superior de un mstil o de una torre alta, y funciona con alta potencia. Estaciones bases de telfonos mviles suburbanas o de la ciudad, por otra parte, apuntar generalmente proporcionan claridad en la recepcin y normalmente previstas para cubrir solamente un rea pequea. Las antenas estn tpicamente montadas solamente a 10 o 20 m sobre la tierra, y funcionan en comparativamente baja potencia. Medicin de la exposicin a campos de radiofrecuencia: las exposiciones a los campos de la radiofrecuencia generalmente se describen en trminos de la densidad del flujo de potencia y son medidas en microvatios por centmetro cuadrado ( W/cm2).La densidad del flujo de potencia se relaciona con ambos intensidad del campo elctrico y magntico, y en la mayora de los casos son suficientes describir exposiciones a campos de la radiofrecuencia. La principal excepcin de la cual se preocupa esta norma est dentro de 100 a 200 m de los radiotransmisores de AM, donde relacin normal entre la densidad flujo de potencia y la

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intensidad de campo elctrico y magntico no se aplica. En tales situaciones, la intensidad del campo elctrico y magntico debe ser considerada por separado. Medicin de la absorcin de campos de radiofrecuencia: La potencia de la radiofrecuencia realmente absorbida en el cuerpo se cuantifica como la razn especfica de la absorcin (SAR), medida en vatios o watts por kilogramo (W/kg). La SAR se acepta ampliamente como la unidad fundamental de la dosis de la potencia de la radiofrecuencia recibida por el cuerpo y las ayudas en comparar exposiciones en diversas frecuencias (o al intentar extrapolar a la gente los resultados de experimentos en los cuales se exponen los animales a los campos de la radiofrecuencia). En las normas de exposicin, un lmite en el SAR est a menudo especificado como la restriccin bsica en exposiciones a los campos de la radiofrecuencia. De esto, lmites equivalentes en trminos de la ms fcilmente medida de densidad de flujo de potencia(o intensidad de campo de radiofrecuencia elctrica o magntica) son derivados. La cantidad de energa de la radiofrecuencia absorbida en el cuerpo depende no slo de la densidad de flujo de potencia, sino tambin de la frecuencia de la seal. A una seal de radio, el cuerpo acta como una antena receptora (no obstante algo pobre). Para una densidad dada del flujo de potencia, el cuerpo absorbe ms energa en las frecuencias alrededor de 100 Megaciclo que en frecuencias ms altas o ms bajas. Exposiciones de los radiotransmisores: Porque las exposiciones dependen de varios factores, no es siempre obvio qu las exposiciones estarn en cualquier situacin. Por ejemplo, un radiotransmisor de TV o de FM mas grande es absolutamente de gran alcance, puede ser que se espere que las exposiciones alrededor de l seran lo bastante altas. Pero las antenas sobre tales transmisores se montan generalmente arriba sobre la tierra y enva la mayor parte de la seal horizontalmente lejos, con comparativamente poca pendiente dirigida hacia la tierra alrededor de la base del transmisor. En la prctica entonces, las exposiciones son absolutamente bajas. En la comparacin, los telfonos mviles son bastante dbiles transmisores, pero porque son sostenidos derechos cerca de la cabeza, las exposiciones pueden ser relativamente altas. Tabla 1 muestra los factores que afectan las exposiciones para diversos tipos de transmisor, y tpicas exposiciones que se pudieron esperar. Estas exposiciones son las qu se pueden esperar al aire libre. Las exposiciones en edificios son

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normalmente mucho ms bajas, excepto en ventanas cercanas frente al transmisor. Para la mayora de los tipos de transmisor, excepto de radio AM, la exposicin mxima tiende a ocurrir en puntos aislados. Una investigacin en 1980 de transmisores de la radio FM y de TV VHF en ciudades importantes de los E.E.U.U. encontraron una exposicin media de
0.005W/cm2, y el 1 por ciento de la poblacin estudiada (cerca de 400 000 personas) fue

encontrado que fueron expuestas a niveles mayores que 1 W/cm2. Exposiciones de transmisores base de telefona mvil Las exposiciones de los transmisores de estacin base de la telefona mvil han estado en el corazn de muchas de las preocupaciones de las gentes y ellas se discuten con ms detalle aqu. Las antenas de la estacin base transmiten normalmente la mayora de la potencia horizontalmente lejos de la antena (o apenas debajo del horizontal), con comparativamente cantidades pequeas dirigidas a ngulos inclinados hacia la tierra. En la figura B, el rectngulo negro representa una antena de panel (un tipo frecuentemente utilizado en las estaciones bases) montadas en un poste. Las exposiciones relativas en diversas direcciones son representadas por la profundidad del sombreado. Las exposiciones ms grandes estn directamente delante de haz principal de la antena. All estn tambin dos lbulos laterales, uno que seala hacia abajo y el otro para arriba al cielo. Los lbulos laterales resultan de las caractersticas del diseo que enfocan la mayor parte de potencia en el lbulo principal. Los diseos de diversa antenas pueden tener lbulos laterales de diferentes tamaos y formas. La figura C traza la variacin de la exposicin de la radiofrecuencia con el aumento de la distancia desde una antena del tipo ilustrado arriba. La curva delinea la exposicin de alguien sobre la tierra quin empieza en la base del poste de la antena y camina alejndose de l.

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Figura B. Potencia de transmisin de una antena de estacin base de telefona mvil Tabla 1. Factores que afectan la exposicin para diferentes tipos de transmisor, y exposiciones tpicas que pueden ser esperadas.

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Figura C. Exposicin recibida por alguien que camina alejndose de la base del poste. Las exposiciones en la base del poste son muy bajas. Como camina la persona ms y ms lejos, la exposicin se eleva, alcanzando un mximo cerca de 20 m del poste, y entonces disminuye otra vez. Este aumento en la exposicin corresponde a sealar adonde un lbulo lateral del haz de la antena interseca la tierra. Ms all de 30 m, la exposicin se eleva otra vez, alcanzando un segundo mximo cerca de 70 m del poste. Despus de eso, la intensidad disminuye con el aumento de la distancia, aproximadamente siguiendo la ley cuadrada inversa (por ejemplo las exposiciones a 200 m del poste son un cuarto del valor de ellas cuando estn a 100 m del poste).

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Figura D. Medidas de la exposicin a las radiofrecuencias en reas alrededor de estaciones

base de telefona mvil en el suburbio de Wellington de Wadestown.

Las caractersticas dan la densidad del flujo de potencia en microwatts por centmetro cuadrado. (Note que el lmite de exposicin bajo NZS2772.1:1999 es 450 W/cm2.)

Figura E .Exposiciones mximas de emplazamientos base de telefona mvil

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Pruebas hechas bajo condiciones ideales (por ejemplo una estacin base en medio de un campo abierto grande) muestra que las exposiciones medidas generalmente confirman los valores predichos. Sin embargo, encima de distancias cortas (10a20 centmetros) las medidas puede variar sobre y debajo de valores tericos. Estas variaciones son debidas a reflexiones de la seal de radio por encima de la tierra, y generalmente alcanzan un promedio sobre un rea pequea. Aunque este ejemplo es para un tipo de antena particular, la altura del poste y la potencia del transmisor, esto ilustra las caractersticas generales de exposiciones alrededor de tal sitio. Exposiciones en el suburbio de Wellington de Wadestown, donde hay dos estaciones bases aproximadamente a 100 m una de la otra, son trazadas en la figura D. Era evidente durante esta investigacin en los lugares haba una contribucin adicional de la TV y del radiotransmisor sobre Mt Kaukau. Entre 1996 y 1999, El laboratorio de radiacin nacional prob el mvil operacional 54 sitios de la estacin base de telefona mvil operacional. Las medidas fueron hechas en lugares normalmente accesibles al pblico. Las exposiciones mximas de estos sitios, al funcionar potencia plena, son trazadas en la figura E. Tecnologa que cambia Cambios anticipados en la tecnologa de difusin sobre los aos prximos, y sus efectos posibles sobre exposiciones de la radiofrecuencia, incluir: Requisito creciente de la capacidad para existir redes mviles: las estaciones base de telefona mvil han limitado capacidad de dirigir llamadas. Cuando el nmero de usuarios en una clula (el rea cubierta por una estacin base (sitio celular) excede la capacidad de dirigir las llamadas, la clula se deben partir en pequeas microclulas, cada uno mantenidas por su propio sitio. Las microclulas ya estn funcionando en algunas reas distritales centrales del de negocio. La infraestructura requerida es ms pequea que para una estacin base normal, y las microclulas cubriendo reas ms pequeas funcionan normalmente con una potencia ms baja que los sitios ms grandes. Sin embargo, como las antenas pueden estar ms cercanas a la tierra que para un sitio normal (por ejemplo, montadas en las luces de trfico), las exposiciones a los campos de la radiofrecuencia que ellas producen pueden ser comparables. Dependiendo de cmo la red se ha desarrollado, los sitios existentes pueden o no ser todava

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requeridos para proporcionar la cobertura de paraguas sobre el rea servida por un nmero de micrositios.El advenimiento de la tecnologa SCP (sistema de comunicacin personal): Los SCP son un desarrollo de la tecnologa celular actual, usando frecuencias altas (1800MHz, en lugar de 900 MHz). Es ms adecuado a las reas requerir una alta densidad de la cobertura, y en muchos aspectos simplemente aumentar las actuales redes de telfono mvil. Algunas puestas en prctica permiten adicionar caractersticas, tales como telfonos hbridos, que funcionan como un telfono inalmbrico en las casas comunes pero como un telfono mvil en otra parte. Efectos sobre salud La investigacin exhaustiva de la literatura sobre los efectos que causan los campos de radiofrecuencia sobre la salud han sido revisadas muchas veces, por ejemplo, por el WHO (1993), Woodward y otros (1996), ICNIRP(1997, 1998), el consejo de proteccin radiolgico britnico nacional, (Saunders y otros (1991), Dennis y otros (1992), Cridland (1993), Elwood(1999), la sociedad real de Canad (1999),Repacholi (1998), y la Grupo britnico de expertos independiente en telefona mvil (2000). Estas revisiones han concluido que en frecuencias arriba de 1MHz, la energa de radiofrecuencia se convierte en calor dentro del cuerpo. Se ha concluido tambin que los campos de radiofrecuencia en las frecuencias abajo de 1 megaciclo inducen corrientes elctricas en el cuerpo, las normas se deben basar en una revisin de la investigacin relevante por gente que puede hacer un gravamen crtico de los resultados. Los niveles de exposicin que son dainos, o son considerados probablemente dainos al ser humano en la salud deben ser determinados. Los lmites de exposicin se fijan debajo de tales niveles, y normalmente incluyen un margen de seguridad. Los lmites y sus bases deben ser precisados claramente. Estos ltimos aos, varias normas de la exposicin o los estndares se han publicado internacionalmente, incluyendo los E.E.U.U. y Nueva Zelanda. Las regulaciones de URSS fueron publicadas en 1984 pero no se han repasado desde entonces. Los procedimientos implicados en la preparacin de algunos de stos estndares se precisan en la tabla 2 siguiente.

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Tabla 2.Normas publicadas

Las pequeas notas sobre estos estndares se dan debajo, y una discusin ms completa de fondo y los procesos detrs de ellas est adentro del apndice D. Muchos de los estndares recientes, tales como el formulado por ICNIRP, el ANSI y la norma de Nueva Zelanda, se basan en la mayora en los sensibles efectos nocivos que pueden ser establecidos. El consenso encontrado es que stos ocurren en un SAR, promedio sobre cuerpo, de 4W/kg. En frecuencias ms bajas, donde la induccin de corrientes se considera limitando el efecto, la base se expresa en trminos de la densidad corriente inducida en el cuerpo. Esto no significa, sin embargo, que los datos de laboratorio o epidemiolgico sugieran la posibilidad de efectos a ms bajo niveles (atrmico, as llamado) han sido ignorados. Estos datos, como todo el resto, se han evaluado sobre sus mritos pero no se ha encontrado suficientemente persuasivo o convincente para formar la base para limitar exposiciones. Aunque hay diferencias en detalle de los lmites por estos cuerpos, tienen la misma base subyacente. Los lmites para el pblico se fijan 50 veces ms bajo que el nivel en el cual los efectos de salud pueden comenzar a ocurrir. Las tres normas son revisiones de la directiva reciente, pero no haba cambios significativos realizados durante las revisiones. Los lmites de exposicin recomendados por las cuatro organizaciones consideradas en esta seccin se trazan dentro de la figura F en funcin de la frecuencia, entre

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1MHz y 10GHz. (Note que los lmites de la norma de Nueva Zelanda son los mismos que las de ICNIRP 1998.) Para facilitar comparaciones, todos han sido expresados en trminos de la densidad de flujo de potencia, aunque debe ser observado eso, implica todava permiten una comparacin justa. hacer algunas simplificaciones sobre el detalle dado en los documentos reales de las normas. Sin embargo,

Figura F. Lmites de exposicin como una funcin de la frecuencia. La revisin ms reciente de la literatura para el propsito de formular normas de exposicin ha sido emprendida por la comisin internacional sobre la proteccin de la radiacin no ionizante (ICNIRP) (1998). Las normas ICNIRP se basan en la premisa que hay umbrales de exposicin debajo de los cuales ningunos efectos ocurren, e incorporan para el pblico un factor de seguridad de 50 debajo de esos umbrales. Al establecer sus normas, la ICNIRP reconocer la necesidad de reconciliar un nmero de juicios diferentes de expertos que, pero consideran que sus normas proporcionan un nivel adecuado de proteccin. La ICNIRP es una

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organizacin cientfica independiente responsable del proporcionar guas y consejos sobre los peligros para la salud de la radiacin no-ionizacin, y es una formalmente reconocida organizacin no gubernamental para la radiacin no-ionizacin para la Organizacin mundial de la salud (WHO) y la Oficina de trabajo internacional Las normas de Nueva Zelanda Las normas de la ICNIRP han sido incorporadas en Nueva Zelanda de 1999. Adems, la norma incluye consejo prctico sobre la implementacin de las normas (por ejemplo, en demostrar conformidad). Por lo tanto, como la base para las exposiciones que controlan a los campos de la radiofrecuencia, el ministerio de la salud recomienda el uso terminante de los lmites de exposicin en la norma de Nueva Zelanda. La recomendacin se basa en lo siguiente: Las normas de la ICNIRP se basan hasta la fecha en una evaluacin comprensiva de la literatura de la investigacin. La literatura fue evaluado por un cuerpo internacional cuya calidad de los miembros abarca una amplia gama de maestra y experiencia, y que es reconocido formalmente por el WHO. Las normas de la ICNIRP han permanecido esencialmente estable sobre los diez aos desde que sus normas fueron ltimamente publicadas. Conclusiones de la ICNIRP y sus normas son consistentes con las de otros paneles de revisin experimentados. La aplicacin estricta de los lmites es relevante porque las exposiciones en reas accesibles muy cerca los transmisores de AM de frecuencia media se han demostrado estar cerca de estos lmites, y la observacin rigurosa es importante para evitar sobre exposiciones. Las normas de Nueva Zelanda incorpora las normas de la ICNIRP y tambin incluye la informacin adicional para asistir la implementacin de la norma ICNIRP en ejecucin y en demostrar conformidad. Las normas ms conservadores de Europa Oriental no fueron consideradas apropiadas debido a la longitud del tiempo puesto que fueron revisadas al ltimo, y la carencia de un anlisis razonado definido. Sin embargo, el ministerio est mirando con inters iniciativas emprendidas por el WHO del proyecto de campos electromagnticos internacionales para incorporar las investigacin de la llave rusa y otra de Europa Oriental en su programa. Exposiciones mximas tpicas alrededor los transmisores

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son trazados contra las normas de la ICNIRP/NZS en la figura G siguiente. stas son exposiciones mximas: niveles tpicos en la mayora de las reas cerca de transmisores pero especialmente cerca de todos los transmisores de AM, estos estn en el extremo bajo del rango indicado o aun mas bajo. En sentido estricto, el estndar, y la norma de la ICNIRP en las cuales se basa, especifica los lmites fundamentales (referidos como restricciones bsicas) en trminos de la potencia de radiofrecuencia absorbida en el cuerpo. A bajas frecuencias, las restricciones bsicas se dan trminos de la densidad de corriente inducida en el cuerpo. Debido a las dificultades en la determinacin de la potencia absorbida y la densidad de corriente, las normas tambin proporcionan niveles de referencia en trminos de la mayor facilidad de medida de la intensidad de campo elctrico y magntico, la densidad de flujo de potencia, y corrientes en el miembro del cuerpo y contacto. En conformidad con los niveles de referencia de aseguramiento dado que son las restricciones bsicas no excedidas. Si las exposiciones son mayores que el nivel de referencia, ste no significa necesariamente que la restriccin bsica est excedida, solamente se requiere una anlisis ms cuidadoso. En muchas de las situaciones, los niveles de referencia son efectivamente los lmites de exposicin. Para informacin posterior adicional sobre este punto, referirse a la norma.

Figura G. Mxima exposicin alrededor de los transmisores

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La ICNIRP ha evitado deliberadamente incluyendo el concepto evitacin prudente o el principio de precaucin, en su directiva, porque cree que los lmites deben ser basados en estudios cientfico establecidos. Sin embargo, debido al hecho que nuestra comprensin de cmo los campos de la radiofrecuencia interactan con el cuerpo es incompleto, y la imposibilidad de probar cualquier agente absolutamente seguro, el ministerio considera eso donde es posible, intervenciones de bajo costo o sin costo deben ser aplicadas voluntariamente para evitar o reducir las exposiciones. Esto no debe ser hecho arbitrariamente imponiendo limites ms bajo a la exposicin que los recomendados por la ICNIRP. Ms bien, si hay diversas opciones disponibles cuando diseamos o montamos un radiotransmisor, entonces eso da por resultado en una ms baja exposicin incidental alrededor del sitio que debe ser elegido, en igualdad de circunstancias. Estas medidas podan incluir: Reduccin de la potencia del transmisor al mnimo requerido para alcanzar objetivos de cobertura seleccionando o diseando antenas las cuales reduzcan al mnimo las emisiones en direcciones no requeridas para la cobertura si sitios alternativos estn disponibles (o all se encuentran diversas opciones para el montaje de antenas en un solo sitio), se debe seleccionar la opcin que d las exposiciones ms bajas. El ministerio considera estas medidas voluntarias, simples, sin costos o baratas o de bajo costo son apropiadas por un nmero de razones: Estudios han producido resultados los cules algunos cientficos han interpretado y sugerido que hay efectos de salud en los niveles debajo de los permitidos para el pblico en las normas de ICNIRP. No hay aceptacin general de este punto de vista en la comunidad cientfica, y aunque tales estudios fueron incluidos en la revisin ICNIRP, ICNIRP concluy que la literatura en efectos atrmicos era muy compleja, la validez de efectos divulgados son pobremente establecidos y la importancia de los efectos a la salud humana son tan incierto, que es imposible utilizar este cuerpo de la informacin como base para fijar lmites en la exposicin humana a estos campos.Sin embargo, la existencia de tales informes sugiere que sea la accin del bajo costo o barata y sin costo la justificada para reducir al mnimo cualesquiera efectos potenciales, hasta que una mejor comprensin puede ser obtenida. El WHO est emprendiendo actualmente un vasto programa de investigacin para proporcionar un consejo ms definitivo en stas reas de incertidumbre.

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Las exposiciones en reas pblicas accesibles alrededor de muchas instalaciones de radiofrecuencia estn hasta ahora debajo de los lmites de la norma de la ICNIRP de manera que aquellos lmites son irrelevantes. Sin embargo, debido a la imposibilidad de probar que esos bajos niveles son absolutamente seguros, una consideracin de soluciones alternativas se recomienda para reducir al mnimo las exposiciones innecesarias, todas las otras cosas son iguales. Hay una distincin importante entre el uso de los factores de seguridad en derivar lmites de la exposicin (como es hecho por ICNIRP, por ejemplo) y el requisito de evitar o reducir las exposiciones. Los factores de seguridad son de uso general para derivar lmites de exposicin para los agentes que se creen tener el umbral de la exposicin antes de que los efectos ocurran. El factor de seguridad se utiliza para compensar las limitaciones en la metodologa cientfica. Por ejemplo, un factor de seguridad permitir extrapolando los datos animales a los seres humanos, incertidumbres en la determinacin del exacto umbral, presunciones sobre calor (punto de vista) disipacin en el cuerpo, la posibilidad de que alguna gente pueda ser ms sensible que otras, y los perodos generalmente ms largos de exposicin que ocurren en el medio ambiente comparado con los ajustes ocupacionales. El factor de seguridad elegido depende de lo completo de los datos disponibles, y valores entre 10 y 1000 son a menudo utilizados. La ICNIRP ha elegido un valor de 50 para el pblico. La ICNIRP confa que la exposicin de los lmites que propone proporcionan un adecuado nivel de proteccin sanitaria, y El ministerio de la salud conviene con esta visin. Sin embargo, ICNIRP reconoce que el conocimiento en algunas reas es incompleto y se requiere trabajar mucho para ganar ms conocimiento. El requisito de reducir al mnimo las exposiciones no debe ser vista como socavar las recomendaciones de la ICNIRP, ni como justificacin para fijar bajar los lmites numricos propuesto por la ICNIRP. Ms bien, es a reconocimiento de las presunciones inherentes en el gravamen de riesgo formal emprendido por la ICNIRP y las incertidumbres residuales y boquetes en la base de datos cientfica. La comisin internacional para la proteccin de la radiacin no ionizante (ICNIRP) es una organizacin cientfica independiente responsable de proporcionar la directiva y el consejo en

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los peligros para la salud de la radiacin no ionizante. Fue establecida por ley en 1992, y es de acuerdo con el Comit internacional de la radiacin No-Ionizinante (INIRC) de la Asociacin internacional de Proteccin contra la radiacin (IRPA).La ICNIRP fue establecida para avanzar proteccin contra la radiacin no ionizante en beneficio de la gente y el ambiente. Es una formalmente reconocida organizacin no gubernamental de la radiacin no ionizante para la salud por la Organizacin Mundial de la Salud y la Oficina de Trabajo Internacional. Entre sus actividades estn: El desarrollo de independientes normas internacionales basadas en la ciencia, sobre lmites de exposicin a la radiacin no ionizante, provisin de normas basadas y recomendaciones en la proteccin contra exposicin de radiacin no ionizante, establecimientos de principios de proteccin contra la radiacin no ionizante para formular programas de proteccin nacionales internacionales, mantenimiento de una relacin de trabajo y enlace cercano con todos los cuerpos enganchados en la proteccin de la radiacin no ionizante. El trabajo se conduce conjuntamente con las organizaciones de investigacin sobre la salud nacionales e internacionales, as como universidades y otras instituciones acadmicas. Los catorce miembros de la ICNIRP son expertos individuales (quines no representa ni sus pases ni sus instituciones) que cubren las disciplinas de medicina, biologa, epidemiologa, fsica e ingeniera.Tanto como sea posible, debe tambin ser un equilibrio de la representacin geogrfica. Adems, la ICNIRP ha establecido cuatro comits permanentes, cubriendo epidemiologa, medicina, biologa, fsica e ingeniera y aspectos biolgicos de radiacin ptica, que traza o dibuja una atraccin adicional fuera de la comisin.El Precursor de la ICNIRP (la INIRC de la IRPA) public las normas de exposicin para campos de la radiofrecuencia en 1988. Una versin actualizada fue publicada en 1998, la ICNIRP (1998). Las normas para lmites de exposicin a campos electromagnticos, elctricos, magnticos que varan con el tiempo (arriba de 300GHz). Fsica sanitaria 74 (4), 494 - 522.

Las normas se basan en una revisin de la literatura realizada por los miembros de la ICNIRP y los comits permanentes. Esta revisin se enva a varias instituciones, agencias y cientficos individuales para su comentario. La ICNIRP tambin es requerida para enviar sus

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recomendaciones para el comentario por la asociacin internacional para la proteccin de la radiacin IRPA y los sociedades que integran la IRPA (por ejemplo la proteccin contra la radiacin de la sociedad Australasiana). Aunque es la votacin de la mayora fue aceptada para las decisiones de la ICNIRP, se entiende que haba unnime aceptacin de las normas 1998. Al establecer sus lmites de exposicin, la ICNIRP reconoci la necesidad de reconciliar un nmero diferentes de juicios de expertos. La validez de los informes cientficos tuvieron que ser considerados, y extrapolaciones, hechas de experimentos con animales a los efectos sobre seres humanos: Ellos observaron que: Las restricciones de esas normas estuvieron basadas en solo datos cientficos; actualmente el conocimiento disponible, sin embargo, indica que stas restricciones proporcionan un nivel adecuado de electromagnticas electromagnticos). Los criterios que se aplicaron en el curso de la revisin fueron diseados para evaluar la credibilidad de los resultados divulgados, y solamente efectos establecidos fueron utilizados como la base para las normas de exposicin propuestas. De esto, la ICNIRP concluy que haba un umbral para los efectos cuando la energa de la radiofrecuencia absorbida en el cuerpo se exceda alrededor de 4W/kg. Ellos observaron que existe insuficiente informacin para proporcionar una base rigurosa para establecer factores de seguridad, pero tomando en cuenta potencialmente una sensibilidad ms alta en alguno grupos, la posibilidad de exposicin en ambientes severos, y los posibles efectos de reflexiones de la seal y en la absorcin de la energa de la radiofrecuencia por diferente individuos, eligieron un factor de seguridad de 50 en la determinacin de lmites pblicos de exposicin. As ellos establecieron una restriccin bsica para las exposiciones pblicas de 0.08W/kg. En las frecuencias debajo de 10 megaciclos, la restriccin bsica se acomod en trminos de la densidad de corriente inducida en el cuerpo. Porque de las dificultades en la determinacin de energa absorbida y la densidad corriente, la ICNIRP tambin proporciona niveles de referencia en trminos de las intensidades medidas ms fcilmente de campo elctrico y magntico, densidad del flujo de potencia, y corrientes de miembro del cuerpo. La conformidad con los niveles de referencia dados aseguran que no son excedidas las restricciones bsicas. Si las exposiciones son que varan con el tiempo proteccin de la exposicin a fuerzas (campos elctricos, magnticos, y

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mayores que el nivel de referencia, esto no significa necesariamente que la restriccin bsica tambin est excedida, pero se requiere un anlisis ms cuidadoso. La ICNIRP consider que los estudios epidemiolgicos proporcionaban solamente informacin limitada sobre el riesgo de cncer y generalmente carente de informacin cuantitativa de la exposicin. Estudios sobre los resultados reproductivos tambin sufrieron de pobres valoracin o tasacin de la exposicin y, en muchos casos, una pequea cantidad de temas, eran considerados difciles de trazar conclusiones de ellos. En general, la ICNIRP concluy que la literatura de efectos atrmicos posibles de los campos electromagnticos eran tan complejos, que la validez de efectos divulgados tan mal establecido, y la importancia de la salud humana tan incierta, que era imposible utilizar ese cuerpo de informacin como base para fijar lmites de exposicin. La ICNIRP decidi no utilizar el concepto de evidencia prudente, o de un acercamiento preventivo, para no divergir de su prctica de normas de fundacin de estudios cientfico establecidos. Las normas ICNIRP han sido adoptadas en la Comunidad Europea.

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