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PENSANDO O DESENVOLVIMENTO LOCAL NA PERSPECTIVA DAS COMUNIDADES INDGENAS TERENA DE TAUNAY/IPEGUE Luiz Henrique Eloy Amado1 Saulo Cassimiro2

Resumo: A presente pesquisa tem como objetivo refletir sobre o desenvolvimento local na perspectiva das comunidades indgenas Terena da aldeia Taunay/Ipegue. Tradicionalmente, a noo de desenvolvimento contempla apenas aspectos de cunho econmicos. No entanto, diante de certos efeitos provocados regionalmente pela globalizao traz baila a necessidade de se refletir sobre o processo e o significado de desenvolvimento, pensado no nvel local, nos ideais e vises econmicas, cosmolgicas e polticas das comunidades indgenas. Buscando compreender e identificar as problemas envolvidas ao tema, trabalharemos o etnodesenvolvimento local. As ponderaes a nvel local tendem a considerar o conjunto das necessidades humanas bsicas (subsistncia, proteo, afeto, entendimento, criao, participao, cio, identidade e liberdade), para alm dos aspectos econmicos. Assim procuramos demonstrar, no de forma exaustiva, mais algo que merece maior aprofundamento, as discusses que servem de pontap inicial para se pensar em projeto de etnodesenvolvimento local na perspectiva terena. Palavras Chave: Desenvolvimento Local; Etnodesenvolvimento; Comunidade Terena; Taunay/Ipegue. GT. 5 - Inter/multiculturalidade desenvolvimento local, sade e sustentabilidade

Terena da Aldeia Ipegue. Advogado. Mestrando do Programa de Ps-Graduao Mestrado e Doutorado em Desenvolvimento Local em Contexto de Territorialidade UCDB. Integrante do Programa Rede de Saberes/UCDB. Assessor Jurdico do CIMI-MS. E-mail: luiz-eloy@hotmail.com 2 Historiador. Indigenista colaborador do CIMI-MS. E-mail: saulohist@gmail.com

Consideraes sobre Taunay/Ipegue

Os Terena falam lngua da famlia lingstica Aruaque e descendem dos Txan-Guan. At o final do sculo XIX estavam separados e se distinguiam entre si, em vrios povos: Terena (ou Eteleno), Echoaladi, Quiniquinau (Equiniquinau) e Laiana (AZANHA, 2002, p.02). Os Terena viviam no xiva, tambm conhecido como Chaco paraguaio. Bittencourt e Ladeira (2000) dividem a histria do povo Terena em trs momentos: tempos antigos ainda no xiva, tempos de servido e tempos atuais. A regio do xiva ficava muito prximo a minas de metais preciosos, o que chamou a ateno dos colonizadores portugueses e espanhis ocasionando muitos conflitos e destruio de vrias aldeias. No sculo XVIII, os Guan, deslocaram-se para o Mato Grosso do Sul. Segundo Sebastio (2012, p. 24),

[...] a sada dos Terena da regio do xiva foi um marco histrico que nos repassado oralmente pelos nossos ancios. A passagem das terras chaquenhas para o territrio brasileiro pelo rio Paraguai no sculo XVII, um marco do passado que define uma nova fase na trajetria do povo Terena. O perodo que no decorrer do sculo XVII, os Terena se instalaram na regio do Mato Grosso do Sul ocupando reas de terras para praticarem a agricultura, perodo conhecido como Kxoti Kxe: Tempos Antigos que termina com a Guerra do Paraguai.

J em territrio brasileiro, o Terena ocupou regies correspondentes aos municpios de Sidrolndia, Dois Irmos do Buriti, Aquidauana, Miranda, Rochedo, Nioaque e Anastcio. Segundo Azanha (2001), a histrica ocupao Terena no interflvio Miranda-Aquidauana, remonta s primeiras dcadas do sculo XIX, quando Miranda era apenas um Presdio abastecido por estes mesmos ndios.

Os grupos locais Terena tm fixado a aldeia denominada Ipegue no mesmo lugar desde pelo menos 1850, dada a noticia deixada por vrios cronistas, entre os quais A. Taunay (a sete lguas e meia de Miranda). Esta localizao continuou confirmada pelos vrios registros oficiais do Imprio, mesmo depois da guerra com o Paraguai, pelo registro de Rondon quando demarcou a Reserva do Ipegue em 1905 e pelo depoimento dos velhos ndios daquela aldeia. (AZANHA, 2001, p. 03).

Terra indgena Taunay/Ipegue, est localizada no municpio de Aquidauana, Mato Grosso do Sul. Esta terra indgena formada pelas seguintes comunidades

(aldeias): Imbiruss, Morrinho, gua Branca, Lagoinha, Bananal, Ipegue e Colnia Nova. Sua populao de 4.090 (FUNASA/2010). Atualmente essas comunidades enfrentam problemas de vrias ordens sociais e principalmente a questo da demarcao de terra. T.I Taunay/Ipegue fruto da poltica do antigo SPI que reservou aos ndios Terena terras ou aldeias em forma de reservas, totalizando pouco mais de 6,4 mil hectares, enquanto que pelo estudo de identificao a rea tradicionalmente ocupada por estes ndios seria pouco mais de 33.900 (trinta e trs mil e novecentos hectares). Nota-se que os ndios ocupam uma rea bem reduzida daquela necessria a sua sobrevivncia e reproduo fsica e cultural, chegando a igualar um estado de confinamento. Disto resultam os problemas que a comunidade passa hoje, primeiramente seria a falta de espaos para praticar a sua agricultura tradicional gerando assim uma relao de dependncia do governo estadual em relao a cestas bsicas que um ms vem e no outro no, deixando a comunidade a merc da fome e do desamparo total. Fora isto, no h por parte do poder pblico nenhuma iniciativa de apoio para que a comunidade produza e se mantenha, perpetuando-se assim a relao de dependncia dessas comunidades, econmica e principalmente poltica. Dessa relao de assistencialismo, resultam aes que vo implicar em todos os setores da aldeia, entre elas a escola, que no tem autonomia para caminhar segundo os ditames constitucionais de especificidade e diferena sendo obrigados a aceitarem de cima para baixo as medidas adotadas pelo estado sem levar em conta a realidade da comunidade e to pouco derem a esta a oportunidade de se manifestar, fazendo tanto o diretor quanto os professores refns da politicagem existente na comunidade e disseminada por no ndios e partidos polticos. Outro setor que sofre com isso a sade, a comunidade est farta de ver seus entes queridos morrerem pela falta de assistncia mdica, pois na maioria dos casos um simples diagnstico e um encaminhamento adequado salvaria a vida de seus familiares, no h atendimento mdico e o pouco que tem no consegue dar o correto atendimento pela falta de infraestrutura e de medicamentos. Essas comunidades esto cercadas por fazendas, que de acordo com o estudo de identificao e o relato dos ancios so reas tradicionais, e justamente dentro dessas fazendas que esto localizados a maior parte das nascentes dos crregos que passam pela comunidade, bem como um dos maiores rios da regio, de onde os ndios

tiram a pesca, mas que para tanto precisam pedir permisso do fazendeiro para poderem pescar para sua prpria sobrevivncia. Ademais, essas terras que esto na posse dos fazendeiros vm sofrendo um grande desmatamento, no passado j ouve derrubada de muita mata para fazer pasto para os gados e agora esto desmatando para comercializarem madeiras.

Desenvolvimento Local e comunidade indgena

Tradicionalmente, a noo de desenvolvimento contempla apenas aspectos de cunho econmicos. No entanto, diante de certos efeitos provocados regionalmente pela globalizao traz baila a necessidade de se refletir sobre o processo e o significado de desenvolvimento, pensado no nvel local (BRAND, LIMA, MARINHO, 2001, p. 02). Para Little, no nvel local que comea o processo de construo da autogesto tnica. Mais adiante desse trabalho trabalharemos o etnodesenvolvimento local. As reflexes a nvel local tendem a considerar o conjunto das necessidades humanas bsicas (subsistncia, proteo, afeto, entendimento, criao, participao, cio, identidade e liberdade), para alm dos aspectos econmicos.

[...] quando se fala em desenvolvimento local, no se leva em conta somente o aspecto econmico, mas tambm se considera o desenvolvimento social, ambiental, cultural e poltico, ou seja, o desenvolvimento em escala humana. (ZAPATA, 2006).

O desenvolvimento local (endgeno) um processo de mudanas de paradigmas, liderado pela comunidade local, valendo-se de suas potencialidades, buscando a melhoria da qualidade de vida da populao (Idem, p. 02). Assim, perseguir o conceito de empoderamento base para a compreenso do desenvolvimento local. Nesta perspectiva podemos trabalhar a autonomia da comunidade, questes de democracia participativa, dignidade da pessoa humana, sustentabilidade e promoo do respeito ao meio-ambiente. Para Brand (2001, p. 60), citando Max-Neef, Elizalde e Hopenhayn (1986), o desenvolvimento concentra-se na satisfao das necessidades humanas fundamentais. Garantir a qualidade de vida dessas comunidades , no mnimo, garantir os espaos de convivncia do modo tradicional, conforme o uso e costume de cada povo. partir desses territrios que as comunidades indgenas iro se desvencilhar de um cenrio de

total dependncia e retrocesso social e cultural. Elizalde (apud. BRAND, LIMA, MARINHO, 2001), relembra que as necessidades humanas fundamentais so a subsistncia, a proteo, o afeto, o entendimento, a criao, a participao, o cio, a identidade e a liberdade. Antonio Elizalde (2000) apresenta trs subsistemas que se estruturam em torno das necessidades bsicas e de satisfao. O primeiro engloba as necessidades humanas (segurana, identidade, liberdade, afeto, etc). J o segundo subsistema agrupa as formas imateriais e psquicas que permitem a conscientizao de suas necessidades preferncias sensoriais (paladar, olfato, audio, tato, viso), formas de preparo de alimentos e vestimentas, formas de religio, memria, identidade, mitos, entre inmeros outros. J o terceiro subsistema abarca os bens, ou seja, os artefatos materiais produzidos pela cultura, muitos dos quais so o suporte veicular para bens imateriais: utenslios, ferramentas, alimentos, vestimentas, abrigos em suas mais diversas formas, fotografias, filmes, discos, livros, so alguns dentre esses incontveis bens (BRAND, LIMA, MARINHO). Atualmente as comunidades indgenas que pertencem terra indgena Taunay/Ipegue, vivenciam problemtica relacionada terra, configurando-se

necessidade fundamental. Tarefa imprescindvel identificar as potencialidades que dispe tais comunidades e a partir de ento pensar um processo dinmico liderado pela comunidade no intuito de se desvencilhar dessa situao. Segundo o programa de monitoramento do Instituto Socioambiental (ISA), existe atualmente sete associaes3 indgenas registradas na terra indgena Taunay/Ipegue, sendo: a) Associao das Mulheres da Aldeia Bananal, b) Associao
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O Instituto Socioambiental (ISA) herdou do Centro Ecumnico de Documentao e Informao (CEDI) um grande cadastro de organizaes indgenas e que posteriormente passou por diversas etapas de atualizao. Hoje, a pesquisa se d, principalmente, por meio do vnculo das organizaes com projetos especficos seja como proponentes, executoras ou parceiras. Esse tipo de mapeamento no exclui a busca ativa de novas organizaes; feita pela internet, por telefone ou ainda por correspondncia. A colaborao de pessoas que trabalham diretamente com os povos tambm pode ser fundamental. O sistema de informao conta com mais de 500 organizaes cadastradas, mas hoje no possvel precisar o nmero exato daquelas que se encontram em funcionamento, pois h grande dificuldade para encontrar informaes atualizadas sobre sua situao. A criao das organizaes indgenas est profundamente ligada demanda de projetos; e sua continuidade, capacidade de articulao dessas organizaes ao lidar com as demandas do mundo burocrtico e institucional no mbito nacional e internacional. A mudana de nome dessas instituies outro problema frequente, e que ocorre por diferentes motivos: mudana de diretoria, mudanas no Estatuto, aliana ou ciso entre grupos etc. Problemas como esses fizeram com que se optasse por apresentar as organizaes em forma de lista, e sem a especificao de sua atividade ou inatividade. Disponvel em http://ti.socioambiental.org/#!/terrasindigenas/3867 Acesso em 06.08.2012.

das Mulheres Indgenas da Aldeia gua Branca, c) Associao dos Agricultores Indgenas de Taunay, d) Associao dos Amigos do Baixado da Aldeia Ipegue, e) Associao dos Moradores da Aldeia de Ipegue, f) Associao Indgena Terena dos Apicultores da Aldeia gua Branca e g) Associao Recreativa Terena de Aquidauana. Esses agrupamentos de pessoas, organizados em associaes um espao importante para se travar os debates sobre as necessidades reais da comunidade. vila (2000, p. 71 73), afirma que para o desenvolvimento local a comunidade ideal a denominada stricto senso, onde h uma preponderncia dos relacionamentos primrios sobre os secundrios. Os relacionamentos primrios consistem naquela cadeia de contatos e vnculos que as pessoas vo paulatina mas constantemente formando entre elas (exemplo: vizinha). Os secundrios so os vnculos que decorrem e se respaldam em regras formais (exemplo: leis, regimentos, regulamentos, etc). Na comunidade muito comum afirmar que todos so parentes, pois os vnculos que se formam ali so os primrios. justamento neste nvel local o campo propcio para se pensar no desenvolvimento local endgeno. Refletir sobre comunidades indgenas na perspectiva do desenvolvimento local traz a baila discusso sobre capital social, democracia, sentimento de pertena, potencialidades, identidade, solidariedade, agente, espao e territrio. O mesmo programa de monitoramento do ISA, arrola dois projetos4 registrados com participao indgena, sendo um com enfoque ambiental e outro enfoque territorial. Vejamos:

Nome Pr-Alimento Sustentvel Aldeia Bananal Gesto Ambiental na Terra Indgena Taunay/Ipegue

Convnio CI 0017/2009-39 (MS) PAAV 2/2009 (MS)

Ano de Incio 2009 2009

Enfoque Ambiente Territrio

O monitoramento de projetos inclui a busca peridica de editais, convnios e contratos relacionados aos povos indgenas no Brasil e publicados em sites governamentais e no governamentais, assim como no Dirio Oficial da Unio (DOU). O contato direto com as organizaes indgenas outra forma de acrescentar informaes ao sistema de dados, que conta com mais de 1500 projetos cadastrados. O principal critrio para a seleo de tais projetos que haja a participao de organizaes indgenas como proponentes, executoras e/ou parceiras. Outro critrio utilizado a relao do projeto com um programa ou edital especfico aos povos indgenas, ainda que no conte explicitamente com a participao de uma organizao indgena. Esto computados somente os projetos realizados nos ltimos cinco anos. Disponvel em http://ti.socioambiental.org/#!/terras-indigenas/3867 Acesso em 06.08.2012.

Fonte: http://ti.socioambiental.org

Assim,

oportuno

se

faz

tecer

algumas

consideraes

sobre

etnodesenvolvimento e indigenismo participativo. Segundo Ricardo Verdum (2006, p.71), o tema etnodesenvolvimento emergiu num cenrio internacional e nacional como uma alternativa a ideia de que os povos indgenas so um obstculos ao desenvolvimento nacional. Para Bonfil Batalla (Apud VERDUM, 2006, p. 73), etnodesenvolvimento pressupe existirem as condies necessrias para que a capacidade autnoma de uma sociedade culturalmente diferenciada possa se manifestar, definindo e guiando seu desenvolvimento. Nesse contexto, afirmar que as comunidades indgenas sejam realmente gestoras de seus territrios ao mesmo tempo reconhecer que tais comunidade se valem de seu quadro tcnico de profissionais ndios (professores, mdicos, advogados, agrnomos, etc). Para que as prticas sejam marcadas pela viso do profissional indgena e o mais perto possvel da realidade e anseios de seu povo. Para Bonfil Batalla (Apud VERDUM, 2006, p. 74), neste ponto que vemos a diferena entre o etnodesenvolvimento e denominado indigenismo participativo. Enquanto o indigenismo participativo se define como uma poltica com os ndios, e no para os ndios. No etnodesenvolvimento so os ndios, e unicamente eles, quem devem tomar em mos as rdeas de seu prprio destino histrico. Os projetos que se pretende executar nas comunidades indgenas devem ser orientados pelos princpios do etnodesenvolvimento. Para Azanha (2002, p. 32),
[...] o etnodesenvolvimento, quando referido s sociedades indgenas brasileiras, envolveria os seguintes indicadores: a) aumento populacional, com segurana alimentar plenamente atingida; b) aumento do nvel de escolaridade, na lngua ou no portugus, dos jovens aldeados; c) procura pelos bens dos brancos plenamente satisfeita por meio de recursos prprios gerados internamente de forma no predatria, com relativa independncia das determinaes ex-ternas do mercado na captao de recursos financeiros; e d) pleno domnio das relaes com o Estado e agncias de governo, a ponto de a sociedade indgena definir essas relaes, impondo o modo como devero ser estabelecidas.

O autor refora que tais indicadores podem ser tomados como metas nos projeto de etnodesenvolvimento sustentado para sociedades indgenas, levando-se em

conta a segurana territorial, usufruto dos recursos minerais, a demanda por produtos manufaturados, etc.

Consideraes Finais

Os ndios terena tm um profundo conhecimento das riquezas ambientais que existem em seus territrios. Conhecimento que deve ser levado em conta e servir de indicador e/ou meta em possveis projetos de etnodesenvolvimento em sua comunidade. Ao mesmo tempo, o que chama ateno a maneira fcil com que o terena tem em lidar com produtos manufaturados, considerados por alguns como produto do no ndio. Dentre os terena temos hoje um grande nmero de acadmicos que esto chegando s universidades, como tambm professores mestres e doutores que aprofundam seus conhecimentos voltados para sua comunidade. Ao mesmo tempo, vemos escolas de comunidades terena com fcil acesso a informtica, inseridos nas grandes redes sociais. Seriam esses sinais de indicadores de bom desenvolvimento? Por outro lado, vemos uma cobrana muito forte por conta dos ancios e lideranas tradicionais, em relao ao jovem que no fala seu idioma materno. Ou que tem deixado de lado sua cultura e tradio. Esses tambm deveriam ser levados em conta no projeto de etnodesenvolvimento. Os terena esto presentes tambm nos espaos urbanos, polticos e econmicos. Atuando em instncias de poder onde possvel uma articulao em prol de si mesmo e/ou de sua comunidade. Nas cidades onde esto localizadas as aldeias terena, esses so fatores de peso tanto na questo econmica (mercado), quanto na questo poltica (eleitoral). Esses indicadores preliminares que procuramos demonstrar, no de forma exaustiva, mais algo que merece maior aprofundamento, so reflexes iniciais. Tais discusses servem de pontap inicial para se pensar em projeto de etnodesenvolvimento local na perspectiva terena.

Referncias

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