Tema Polticas y Estado de la Ciencia y la Tecnologa periodo 1992 al 2011 Autor: Henry Chango, tercer semestre Carrera: Sociologa

Antecedentes
En el Ecuador la ciencia y tecnologa a paso desapercibida por varios gobiernos incentivndose en el mismo polticas que iban desde , eliminar movimientos radicales hasta persecuciones a supuestos narcotraficantes pero relegada las polticas en torno a ciencia y tecnologa , como ser el caso del presidente Rodrigo Borja quien mediante una campaa de alfabetizacin Con el fin de reducir al mximo el ndice de analfabetismo, el gobierno del doctor Borja planific y ejecut la Campaa Nacional de Alfabetizacin monseor Lenidas Proao, con una inversin cercana a los 5 mil millones de sucres, beneficiando a unos 155 mil ecuatorianos.1 Sea incentivado en este caso mediante este impulso el desarrollo de la ciencia, incrementando el ndice de alfabetizados, ocupndose tambin del estudio de los sectores marginados a travs del Programa Nacional El Ecuador Estudia estableci la Educacin Preescolar No- Convencional, la Capacitacin Ocupacional, el Desarrollo Cultural y Artstico y el Desarrollo Profesional, Cientfico y Tecnolgico ,para el presidente Borja en el tema de ciencia y tecnologa se refera de la siguiente manera :

Tecnologa es el conocimiento cientfico aplicado a tareas prcticas. Ciencia y Tecnologa, sin embargo, no son la misma cosa. Lo fueron en sus comienzos, pero despus sta se separ de aquella y asumi cierto grado de independencia. Hoy las diferencias
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http://es.wikipedia.org/wiki/Rodrigo_Borja_Cevallos

Son perceptibles. La Ciencia busca la verdad, mientras que la Tecnologa persigue la utilidad, La Ciencia observa la realidad y la Tecnologa trata de modificarla, la Ciencia se agota en la contemplacin en tanto que la Tecnologa pasa a la agresin, la Ciencia es eminentemente especulativa, mientras que la Tecnologa es aplicada, la Ciencia se pregunta el porqu de las cosas, y en cambio la Tecnologa averigua el cmo de ellas, la Ciencia es abierta al conocimiento general, mientras que la Tecnologa posee secretos celosamente guardados2

En la presidencia de Sixto Duran Vallen se ve un claro deterioro de esta poltica en torno a ciencia y tecnologa, dict, pero no las cumpli, la Ley de Modernizacin, Aduana, Telecomunicaciones e Hidrocarburos.3 Un claro retroceso en el incentivo en la universidades en incluso privatizando la educacin dejado una claro dficit y una educacin deficiente. En su corto periodo presidencial el abogado Abdala Bucarn Ortiz no logro ningn avance en la educacin, ni incentivo a la ciencia mucho menos en tecnologa, toda la corrupcin que se describe que fue su periodo. El motivo de la corta duracin de apenas 6 meses de su gobierno, fue su poltica econmica neoliberal con un amplio programa de privatizaciones de empresas estatales; decreto de medidas

econmicas drsticas que afectaban a la mayora de la poblacin provocando un enorme movimiento popular exigiendo que sea destituido.4 Bsicamente el periodo de Bucarn fue nulo el apoyo a la educacin manteniendo incrementando el ndice de privatizaciones , la ciencia y tecnologa , las polticas usadas por el estado relegadas no se observa en el transcurso investigativo ningn inters en este tema en principal.(ver anexo 1 )

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Citado en foro presidencial por la excelencia en la educacin mesa de trabajo SEESCyT http://portalecuador.ec/module-Pagesetter-viewpub-tid-2-pid-199.php, Articulo que resea la vida de Sixto Duran Vallen y su Presidencia de la Republica del Ecuador 4 http://es.wikipedia.org/wiki/Abdal%C3%A1_Bucaram

Presidentes como Rosala Arteaga y Fabin Alarcn no presentan ningn inters por el incentivo en ciencia y tecnologa, ni tampoco tuvieron el tiempo necesario como el caso de Rosala Arteaga que estuvo en la presidencia cinco das. En la presidencia de Jamil Mahuad la constitucin de 1998 presentaba un avance en lo referente a ciencia y tecnologa (ver anexo 2), observndose en lo escrito una intervencin del estado en este tema, la constitucin era la que respaldaba intervenciones en la educacin para mayor incentiv en la creacin de profesionales capacitados , en este periodo se una precaria intervencin, y claro la crisis econmica que se radicalizo en Ecuador tambin hacia parte su contribucin en ese retroceso del desarrollo de tecnologa y ciencia en Ecuador quedando plasmado el proyecto solo en papel , y claro la adopcin del dlar en este periodo daba otra caracterstica al incentiv posterior. Gustavo Noboa Bejarano un incentivo poco importante no he encontrado informacin sobre las polticas adoptadas en este periodo, Lucio Gutirrez sigue el camino de sus antecesores el incentiv econmico en educacin se debate en cumplimiento y no cumplimiento (ver anexo 3), para Milton luna lucio cumpli en este aspecto como lo menciona el diario hoy online. Para Milton Luna, director del Contrato Social por la Educacin, el mayor logro del Ministerio de Educacin fue la neutralizacin de la protesta de la UNE, a travs del pago puntual de los salarios.5 Pero no cumpli en el siguiente aspecto: La mayor deuda del Ministerio de Educacin, con los ms de 3 millones de nios y jvenes, fue el carn estudiantil. Pese al anuncio de que ese documento beneficiara econmicamente en actividades logsticas y culturales, Tampoco cumpli con la legalizacin de las partidas docentes. A diciembre, el 50% de esos papeles fue identificado. Faltan otras 3 290 partidas.6

http://www.hoy.com.ec/temas/temas2005/2anioslucio/balance1.htm El pago de la deuda social sigue con saldo en rojo 6 Ibd.

Alfredo palacios orden una consulta popular para establecer polticas de estado en cuanto a: educacin, salud e inversin de excedentes petroleros en la que se dotaba al funadacyt emite un reglamento jurdico para el fundacyt 7 en esta pgina se podr encontrar el documento aludido un incentiv en la educacin como ya lo estaba haciendo Latinoamrica en general implementado la incursin ya desde el estado en ciencia tecnologa. Para el periodo de Rafael correa se ha encontrado ms informacin sobre el tema que se est tratando y se da una mayor apertura para el conocimiento en materia de educacin superior y en la nueva constitucin se dice lo siguiente: El Art. 351 indica que el sistema de educacin superior, se regir por los principios de autonoma responsable, cogobierno, igualdad de oportunidades, calidad pertinencia, integralidad, autodeterminacin para la produccin del pensamiento y conocimiento, en el marco del dilogo de saberes, pensamiento universal y produccin cientfica tecnolgica global8 El Art. 355 El Estado reconocer a las universidades y escuelas politcnicas autonoma acadmica, administrativa, financiera y orgnica, acorde con los objetivos del rgimen de desarrollo y los principios establecidos en la Constitucin.9 Reconocindose en ella la autonoma de cada universidad y la produccin de ciencia tecnologa y arte en las distintas universidades una educacin gratuita hasta el tercer nivel, El Art. 356 dispone: La educacin superior ser gratuita hasta el tercer nivel, El ingreso a las instituciones pblicas de educacin superior se regular a travs de un sistema de nivelacin y admisin, definido en la ley. La gratuidad se vincular a la responsabilidad acadmica de las estudiantes y los estudiantes Como finalidad del sistema se establece:
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http://www.pcyt.gov.ec/documentos/ac_min_senacyt.pdf decreto ejecutivo 975 Citado en Alfonso Espinosa Ramn, Rector de la Escuela Politcnica Nacional. 9 de septiembre de 2008 9 Ibd.

Art. 385: El sistema nacional de ciencia, tecnologa, innovacin y saberes ancestrales, en el marco del respeto al ambiente, la naturaleza, la vida las culturas y la soberana tendr como finalidad: 1. Generar, adaptar y difundir conocimientos cientficos y

tecnolgicos. 2. Recuperar, fortalecer y potenciar los saberes ancestrales. 3. Desarrollar tecnologas e innovaciones que impulsen la produccin nacional, eleven la eficiencia y productividad, mejoren la calidad de vida y contribuyan a la realizacin del buen vivir10 Justificacin La realidad de un pas como el Ecuador en ciencia y tecnologa ha presentado en el ltimo periodo principalmente un avance significativo pero manteniendo una precariedad que es todava de inters incrementar este ndice de crecimiento , en los diferentes pases seguirn implementando estas polticas y desarrollo en educacin y tecnologa , involucrando mayor cantidad de presupuesto para esta realizacin para lo que el Ecuador es de indispensable necesidad el aspecto investigativo de un pas , es triste observar mediante esta investigacin que ecuador es uno de los pases que menos inversin realiza en ciencia y tecnologa , se observa una falta de capacidad poltica para asignar presupuesto a proyectos de investigacin y creacin de conocimiento y en este aspecto la globalizacin deja cada vez ms en una precaria situacin a pases como el Ecuador estas ramas indispensables en lo social , desarrollo econmico .

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Programa plurianual Ecuador 2008-2013 El presupuesto educativo ha tenido una cada libre entre 1980 (30% del presupuesto nacional) y 2002(12%). Se toc fondo en el 2000 y esto tuvo que ver con la grave crisis bancaria, la devaluacin de la moneda y la dolarizacin. En ese entonces la inversin disminuy hasta el 2% del PIB o menos del 9% del presupuesto total del estado. Los ltimos tres aos se ha ubicado entre el 10 y el 11% o un 2,89% del PIB. Antes del 2007 se provee una inyeccin de 343.503.388 millones de USD, lo que significar un aumento del 0,5% del PIB al ao, previsto en el Plan Decenal (cada ao un aumento del 0,5% hasta el 6 % del PIB en el 2012).

La ciencia es para el conjunto social por lo tanto la ciencia debe estar involucrada 11 El problema de conocimiento Quin investiga en Ecuador? En Ecuador las universidades son una principal fuente de investigacin pero no son la nica La CyT en el Ecuador tiene una historia reciente. En el ao 1979 se cre el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa, el mismo que no tuvo el suficiente apoyo econmico y poltico de los gobiernos de turno y en tal virtud sus resultados fueron muy limitados. En el ao 1994 se logr acceder a un prstamo de $20 millones por parte del BID con el propsito especfico de invertir en proyectos de investigacin cientfica y tecnolgica. A fin de viabilizar este programa, se cre lo que ahora es la Secretara Nacional de Ciencia y Tecnologa (Senacyt) como organismo rector de la CyT, con su brazo ejecutor
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la

Fundacin

para

la

Ciencia

Tecnologa

(Fundacyt).

Para generar una innovacin es tambin indispensable para que el ecuador no siga siendo un pas dependiente y se con vierta en un pas auto sustentado en el uso ya acceso, difusin de conocimiento,

Para ello, es necesario introducir una visin diferente del actual modelo productivo dependiente de la produccin y exportacin de materias primas con un aporte poco significativo, salvo excepciones, de tecnologas innovadoras en cuanto a la incorporacin intensiva del conocimiento, la incorporacin del valor agregado y la transformacin en bienes de otro valor y utilizacin. El rol del Estado en ciencia y tecnologa va ms all del concepto productivo, por lo que debe proyectar la inversin en resultados consecuentes con el desarrollo
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Brito Saltos Roberto Alfonso Escuela politcnica nacional , ,tesis de grado pg. 15 http://www.explored.com.ec/noticias-ecuador/ciencia-y-tecnologia-en-el-ecuador-211798211798.html

social, a travs de la generacin y aplicacin de tecnologas innovadoras en reas identificadas por sus recursos de carcter patrimonial y de gran demanda y potencial competitivo en el mundo.13

Instituciones dedicadas al desarrollo de ciencia y tecnologa Se propone conocer tambin las actuales instituciones que en el Ecuador estn desempeando un papel importante en el desarrollo de ciencia y tecnologa, para lo que se presentara un listado de las principales y ms importantes que en la actualidad:
Ministerio de Coordinacin de Desarrollo Social (MCDS) Santa Mara E4-333 y Av. Amazonas (593)-(2)3995600

Ministerio de Industrias y Productividad Secretara Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin (SENESCYT) Instituto Ecuatoriano de Crdito Educativo y Becas (IECE) Instituto Ecuatoriano de Propiedad Intelectual (IEPI)

Direccin: Av. Eloy Alfaro y Amazonas Whymper E7-37 y Alpallana

593-2-2546690

593 02 2505656

Alballada E7-183, entre Diego de Almagro y Pasaje Carrin Av. Repblica 396 y Diego de Almagro, Edif. FORUM 300, Piso 1, 2, 3, 8

(593) (2) 39 90 40014

(593) 2 2508-000 2508001 - 2508003 2508004

Corporacin Nacional de Telecomunicaciones

Veintimilla E4-66 y Av. Amazonas, Edificio

(593) 02 396 61 00 Fax: (593) 02 256 54

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Poltica Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin 2007 - 2010 Secretara Nacional de Ciencia y Tecnologa, SENACYT

http://www.tramitesciudadanos.gob.ec/

(CNT EP)

Studio Z

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Estas son las instituciones y ministerios que el Ecuador ha desarrollado para el mejoramiento en conocimiento a travs de instituciones como el instituto de crdito educativo y becas, mediante el cual se puede llegar a obtener un crdito para estudiar se aqu en el pas o fuera, la secretaria nacional de educacin superior Ciencia, Tecnologa e investigacin es uno de los ms importantes que supliendo al fundacyt se preocupa por buscar acceso y desempeo oportuno para la educacin superior. Rol del estado en el desarrollo de ciencia y tecnologa Como se ha mencionado anteriormente el estado ecuatoriano ha mantenido una inclusin precaria en algunos casos ni siquiera ha mostrado inters por apoyar el desarrollo de ciencia y tecnologa, solo hasta la constitucin de 1998 se ve ya un nfasis en el estado mostrar ya un apoyo, pero claro se haba quedado solo en teora , ya que intervenciones particulares y la inestabilidad poltica , vinculada incluso en la actualidad con las principales tecnologas y conocimientos externos al propio terreno regional y nacional ,como lo menciona Mario Albornoz La crtica al modelo preexistente fue enfocada desde distintos ngulos. Desde uno de ellos se destac el carcter marginal de la ciencia en la regin, vinculndola con la dependencia de los centros de poder mundial15. La inestabilidad de los gobiernos ecuatorianos el poco nfasis y la primaca de tecnologas y conocimientos externos son parte del estado ecuatoriano, hasta 1994 en el momento que fue fundado el fundacyt el Ecuador incluso luego de su creacin se mantena un poltica clara en intereses particulares y de enriquecimiento individual entre las clases dirigentes hoy con el actual senacyt
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Mario Albornoz, Poltica Cientfica y Tecnolgica Una visin desde Amrica Latina, Profesor de Etica y Sociologa. Universidad Complutense de Madrid Director del Centro Iberoamericano de Ciencia, Tecnologa y Sociedad (CICTES )

se est manteniendo una poltica relativamente estructurada con respecto a ciencia y tecnologa como ya se vio16 , esta rama principal para la produccin acido relegada del inters del estado manteniendo un presupuesto menor con relacin a los pases vecinos que incluso con menor recursos destina mayor cantidad de presupuesto a este mbito.17 Concepto bsico con el que se est trabajando El conocimiento sobre la realidad actual y el implemento de polticas que se refieren a ciencia y tecnologa implementadas entre ellas las instituciones que se han creado en referente a este tema desde el estado es principal de esta monografa, que se propone como ya dijimos los puntos anteriores y mantener ese conocimiento de forma escrita, en un periodo determinado de aos 1992 2011 ser lo que se estudiara y describir ,las polticas actuales de incentiv tecnolgico y cientfico que se han implementado, una visin corta sobre el estado del Ecuador actual en comparacin con sus vecinos pases, aportar con una descripcin de los ltimos 17 aos y sus incentivos en ciencia y tecnologa.

Interrogante principal Qu existe sobre Conocimiento sobre la realidad actual y el implemento de polticas que se refieren a ciencia y tecnologa implementadas entre ellas las instituciones que se han creado en referente a este tema desde el estado? Subinterrogante Cules son las polticas que se refieren a ciencia y tecnologa implementadas entre ellas las instituciones que se han creado en referente a este tema desde el estado? Objetivos generales

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Ver cita 8 Brin Saltos Roberto Alfonso ,Propuesta de fortalecimiento institucional del instituto de ciencia y tecnologa pag.5

El conocimiento sobre la realidad actual y el implemento de polticas que se refieren a ciencia y tecnologa implementadas entre ellas las instituciones que se han creado en referente a este tema desde el estado? Objetivos especficos Cul es el Conocimiento de forma escrita, en un periodo determinado de aos 1992 -2011 ser lo que se estudiara? Cual es la realidad actual y el implemento de polticas que se refieren a ciencia y tecnologa? Una visin corta sobre el estado del Ecuador actual en comparacin con sus vecinos pases?

Perfil de contenidos Introduccin

Cap. I Cap. II 2.1 2.3

Ciencia y tecnologa, educacin en el ecuador Necesidad del desarrollo investigativo en el ecuador Quien investiga en Ecuador? Instituciones dedicadas al desarrollo de Ciencia y Tecnologa Rol del estado en el desarrollo de ciencia y tecnologa

Cap.III

Conclusiones Glosario Anexos Bibliografa

Bibliografa Alfonso Espinosa Ramn, Rector de la Escuela Politcnica Nacional. 9 de septiembre de 2008 , Brito Saltos Roberto Alfonso, tesis de grado, Escuela politcnica nacional

Albornoz Mario una visin desde Amrica Latina, Citado en foro presidencial por la excelencia en la educacin mesa de trabajo SEESCyT

Poltica Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin 2007 - 2010 Secretara Nacional de Ciencia y Tecnologa, SENACYT Poltica Cientfica y Tecnolgica

Profesor de Etica y Sociologa. Universidad Complutense de Madrid Director del Centro Iberoamericano de Ciencia, Tecnologa y Sociedad (CICTES) http://es.wikipedia.org/wiki/Rodrigo_Borja_Cevallos http://portalecuador.ec/module-Pagesetter-viewpub-tid-2-pid-199.php http://www.hoy.com.ec/temas/temas2005/2anioslucio/balance1.htm http://www.pcyt.gov.ec/documentos/ac_min_senacyt.pdf http://www.explored.com.ec/noticias-ecuador/ciencia-y-tecnologia-en-elecuador-211798-211798.html

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