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Ficha tcnica:

Violncia racial: uma leitura sobre os dados de homicdios no brasil Copyright


Geleds Instituto da Mulher Negra e Global Rights Partners for Justice

Coordenao Editorial
Rodnei Jeric da Silva Suelaine Carneiro

Reviso

Tania Portella

Normalizao e Reviso Bibliogrfica


Francisco Lopes de Aguiar

Capa e Diagramao Editores

Antonio Carlos KK dos Santos Filho Geleds Instituto da Mulher Negra e Global Rights Partners for Justice Apoio: Fundao Ford

catalogao na Fonte geleds instituto da mulher negra. centro de documentao e Pesquisa llia gonzalz

SILVA, Rodnei J. da, CARNEIRO, Suelaine


Violncia racial: uma leitura sobre os dados de homicdios no Brasil / Rodnei Jeric da Silva e Suelaine Carneiro. So Paulo: Geleds Instituto da Mulher Negra; Global Rights Partners for Justice, 2009. ISBN 978-85-62750-00-7 129p. 1. Racismo 2. Populao Negra 3. Violncia Racial 4. Juventude 5. Segurana Pblica 6. Mortalidade I. SILVA, Rodnei J da. II. CARNEIRO, Suelaine. III. Geleds Instituto da Mulher Negra. IV. Global Rights Partners for Justice IV. Ttulo. CDD 301.451

Todos os direitos reservados. A reproduo no-autorizada desta publicao, por qualquer meio, seja total ou parcial, constitui violao da Lei n 5.988.

Rodnei Jeric da Silva e Suelaine Carneiro

VIOLNCIA RACIAL: Uma leitura sobre os dados de homicdios no Brasil

1 Edio So Paulo 2009

Geleds Instituto da Mulher Negra e Global Rights Partners for Justice

Copyright Geleds Instituto da Mulher Negra e Global Rights Partners for Justice ISBN 978-85-62750-00-7

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Sumrio

aPresentao............................................................................................7 introduo................................................................................................9 i. a Violncia no brasil.......................................................................15 1.1 os dados......................................................................................23 1.2 a segurana Pblica...............................................................37 ii. Violncia da cor: juVentude negra, a PrinciPal Vtima.........43 iii. trs estados, um PerFil: negros..................................................57 3.1 Pernambuco................................................................................59 3.2 rio de janeiro............................................................................71 3.3 so Paulo...................................................................................93 iV. consideraes Finais....................................................................111 V. reFerncias.......................................................................................115 Vi. as organizaes..........................................................................127 Copyright Geleds Instituto da Mulher Negra e Global Rights Partners for Justice ISBN 978-85-62750-00-7

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Apresentao

O direito vida est garantido em nossa Constituio Federal e em documentos internacionais, como tratados e convenes. Ter direito vida significa no apenas o viver, mas um estado de completo bem-estar fsico, mental e social. A sua efetivao est relacionada a outros direitos, como no-discriminao, educao, sade, segurana, ao trabalho, entre outros. No Brasil, entretanto, o direito vida no exercido da mesma forma por todas as pessoas e os negros (somatria da populao preta e parda, conforme classificao do IBGE), tm convivido com a violao sistemtica desse direito. Isto ocorre em razo do racismo, que estrutura a sociedade brasileira e impede no somente que todos e todas tenham as mesmas condies de vida, mas principalmente, que tenham o mesmo tempo de vida. Os dados nacionais sobre violncia letal revelam que os negros so as principais vtimas de homicdios e dentre estes, os mais vitimados so os jovens. Frente a esse processo de violncia racial, urgente a denncia de uma ao que se configura como extermnio de jovens negros. tambm urgente o envolvimento de toda a sociedade brasileira, particularmente da parcela que atua em prol dos direitos humanos e na luta antirracista, para o enfrentamento da situao num movimento de expanso do nvel de conscincia sobre as relaes raciais, sociais, polticas e ticas. Este relatrio se prope a analisar o perfil racial das mortes violentas no Brasil, fato que est silenciado nas reflexes e discusses sobre o tema. Pretende tambm fomentar aes de enfrentamento ao racismo que contribuam para a promoo do direito vida dos negros brasileiros nesse campo. O presente relatrio a primeira etapa do Projeto Violncia Racial, que contar com seminrio de discusso sobre o tema e finalizar com o encaminhamento de recomendaes ao Estado brasileiro. O documento tambm ser apresentado aos organismos internacionais de defesa dos direitos humanos.

Rodnei Jerico da Silva Coordenador do Programa SOS Racismo/Geleds Instituto da Mulher Negra Carlos Quesada Global Rights Partners for Justice/Programa Amrica Latina

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H uma morte negra que no tem causa em doenas; decorre de infortnio. uma morte insensata, que bule com as coisas da vida, como a gravidez e o parto. uma morte insana, que aliena a existncia em transtornos mentais. uma morte de vtima, em agresses de doenas infecciosas ou de violncia de causas externas. uma morte que no morte, mal definida. A morte negra no um fim de vida, uma vida desfeita, uma tropos ensandecida que corta o fio da vida sem que Cloto o tea ou que Lquesis o mea. A morte negra uma morte desgraada (BATISTA, ESCUDER e PEREIRA, 2004).

Introduo

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Os dados estatsticos de mortalidade por homicdios vm ocupando destaque nas discusses sobre violncia no Brasil. O tema foco de anlises e debates em instituies acadmicas, organizaes da sociedade civil e pela sociedade em geral, que procura refletir sobre o fenmeno que ceifa vidas de brasileiros, cada vez mais cedo. Homens jovens, particularmente da raa negra e dos centros urbanos, so as principais vtimas de homicdios. Antes de dar continuidade a abordagem dos fatos se faz necessria a explicao sobre o conceito de raa. Neste trabalho, o conceito de raa ser utilizado como uma categoria socialmente construda, que empregada para informar como determinadas caractersticas fsicas (cor da pele, textura de cabelos, formato de lbios e nariz) e tambm manifestaes culturais, influenciam, interferem e at mesmo determinam o destino e o lugar dos sujeitos no interior da sociedade brasileira. A noo de raa, que ainda permeia o imaginrio social brasileiro, tem sido utilizada para excluir ou alocar indivduos em determinadas posies na estrutura social e tambm para deix-los viver ou morrer. Os dados registrados pela srie documental Mapa da Violncia: os jovens do Brasil1 , revelam que nossas taxas de homicdios so elevadas e tem como principal vtima a populao do sexo masculino pertencente a raa negra. Negros o grupo racial brasileiro mais vulnervel morte por homicdios. O estudo aponta que no ano de 2004, a taxa de vitimizao desse grupo foi de 31,7 em 100 mil negros, enquanto para a populao branca foi de 18,3 homicdios em 100 mil brancos. A populao negra teve 73,1% de vtimas de homicdio a mais do que a populao branca (WAISELFISZ, 2006, p.58). A denncia da participao desproporcional de negros como vtimas de homicdios no assunto recente. O Movimento Negro Unificado-MNU foi fundado no ano de 1978, em ato pblico realizado em So Paulo, onde denunciou, entre as muitas violncias sofridas pela populao negra, a tortura e morte de um homem negro nas dependncias de uma delegacia de policia, crimes que foram praticados por policiais. No ano de 1995, o Movimento Negro entregou ao presidente Fernando Henrique Cardoso, o documento Marcha Zumbi dos Palmares, contra o racismo, pela cidadania e pela vida , que afirmava no captulo referente violncia que [...] de 1970 1992 a Polcia Militar de So Paulo matou cerca de 8.000 pessoas; das 4.170 vtimas identificadas, 51% eram negras, numa cidade em que, segundo o IBGE, os negros somam 25% da populao (MARCHA, 1995).

O documento informava ainda: Deste modo, uma estratgia de represso alterna agresses policiais, prises arbitrrias, tortura e extermnio. Nesta estratgia, o principal alvo o homem negro (Ibid., p.11). No ano de 1998, Barbosa (1998, p.100-101), em estudo sobre o perfil da mortalidade no Estado de So Paulo, afirmava que os ndices estatsticos disponveis poca sobre mortes violentas revelavam que homens negros tinham maior risco que os brancos de morrer por homicdios. Para a autora
1 Estudo realizado por Julio Waiselfisz e registrado em: Mapa da Violncia: os jovens do Brasil. Rio de Janeiro: Unesco, Instituto Ayrton Senna, Garamond, 1998. Mapa da Violncia II-os jovens do Brasil. Braslia: Unesco, Instituto Ayrton Senna, Ministrio da Justia, 2000. Mapa da Violncia III- os jovens do Brasil. Braslia: Unesco, Instituto Ayrton Senna, Ministrio da Justia/SEDJ, 2002. Mapa da Violncia IV-os jovens do Brasil. Braslia: Unesco, Instituto Ayrton Senna, SEDH, 2002. Mapa da Violncia 2006-os jovens do Brasil. Braslia, OEI, Ministrio da Sade/Secretaria de Vigilncia em Sade, 2006

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[...] o perfil de mortalidade do homem negro oferece possibilidades de compreenso das condies de vida da famlia negra, em sua maioria, pautada pela carncia em moradia, instruo, emprego e renda, onde se encontram em maior proporo as chefias de mulheres.
Populao marcada pela excluso e marginalizao, negros e negras brasileiros tm vivido h sculos como seres humanos destitudos de direitos e como portadores de uma humanidade incompleta, o que tornou natural a no participao igualitria dessa populao do pleno gozo de direitos humanos. Esta naturalizao implicou na aceitao das conhecidas desigualdades sociais que marcam a sociedade brasileira, sendo que a divulgao de dados sobre essa realidade no so acompanhados de medidas eficazes no combate s desigualdades raciais. O racismo estrutura e determina as relaes raciais brasileiras e incide nas condies precrias de vida da populao negra. Hoje, constata-se um fato que o movimento negro denuncia h dcadas: negros so os mais vulnerveis violncia, particularmente a letal, mas a desvalorizao de sua vida um fato sobre o qual pouco ou nada se discute. A preponderncia de negros nas taxas de homicdios e a perda de vida de jovens negros em fase criativa, produtiva e reprodutiva no tm recebido o devido destaque na discusso sobre a mortalidade juvenil brasileira. Tal indiferena reafirma a situao de marginalidade, pobreza e opresso a que est submetida esta parcela da populao, um grande contingente humano que integra o grupo dos que se encontram tradicionalmente sem acesso aos bens e servios disponveis na sociedade, estando irremediavelmente exposto violncia. Nesse sentido a mesma autora reafirma que:

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Os fatores macrossociais, institudos pelas condies histricas, estrutura econmica, poltica, social, cultural e cdigos legais, permeados pelo racismo, em distintos contextos histricos, condicionaram tambm a vida da populao negra (...) e criaram condies adversas que impactam, de modo diferenciado, o perfil de mortalidade desta populao. (Ibid., p. 93).
O diferencial na morte de negros que ela precoce e violenta. Estudo realizado por Paixo e Carvano (2008, p.180-181), analisou os indicadores sociais dos grupos de cor e raa que compem a sociedade brasileira. Utilizando dados do perodo 1995-2006, analisou tambm o perfil da mortalidade da populao brasileira segundo os grupos de cor e raa. O relatrio apresentou os seguintes dados: A razo de mortalidade por 100 mil habitantes decorrente de homicdios, entre 1999 e 2005, cresceu entre os homens pretos e pardos de 51,9 para 61,5 (18,4%). Entre os brancos, o indicador declinou de 35,8 para 33,8, ou 5,6%.

a incidncia de homicdios entre a populao jovem, especialmente de 15 a 24 anos de idade, assumiu caracterstica de uma epidemia, mais uma vez, destacando-se sua importncia entre os pretos e pardos do sexo masculino. em 2005, a razo de mortalidade por 100 mil habitantes por essa causa, na mesma faixa de idade, entre os homens pretos e pardos, foi de 134,22. Entre os jovens brancos, foi de 66,8 (menos da metade). As iniquidades raciais refletem-se na mortalidade da populao negra e so decorrentes de condies histricas e institucionais que moldaram a situao do negro na sociedade brasileira. Os nmeros revelam o que se deseja silenciar: a morte tem cor e ela negra. Os jovens negros so as principais vtimas da violncia, que vivem um processo de genocdio. No h como no associar a condio particular a que est exposta a populao negra no Brasil com o disposto na Conveno para a Preveno e a Represso do Crime de Genocdio (1948), que no seu artigo II define genocdio como

[...] qualquer dos seguintes atos, cometidos com a inteno de destruir, no todo ou em parte, um grupo nacional, tnico, racial ou religioso, tal como: assassinato de membros do grupo; dano grave integridade fsica ou mental de membros do grupo; submisso intencional do grupo a condies de existncia que lhe ocasionem a destruio fsica total ou parcial; medidas destinadas a impedir os nascimentos no seio do grupo; transferncia forada de menores do grupo para outro. (CONVENO, 1948)
Os dados que sero apresentados a seguir consubstanciam essa tese e revelam que a morte violenta tem cor e endereo, pois ela acomete negros, pobres e moradores de periferia e favelas, que morrem em funo da omisso do Estado.

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[...] as desigualdades econmicas, sociais e culturais, as excluses econmicas, polticas e sociais, o autoritarismo que regula todas as relaes sociais, a corrupo como forma de funcionamento das instituies, o racismo, o sexismo, as intolerncias religiosa, sexual e poltica no so considerados formas de violncia, isto , a sociedade brasileira no percebida como estruturalmente violenta e por isso a violncia aparece como um fato espordico supervel (CHAU, 1999).

I A violncia no Brasil

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Fazendo a reflexo a partir da noo dos direitos humanos, a violncia representa a violao dos direitos civis vida, propriedade, liberdade de ir e vir, de conscincia e de culto; polticos o direito de votar e ser votado, a participao poltica; sociais - habitao, sade, educao, segurana; econmicos - emprego e salrio, e culturais - manter e manifestar sua prpria cultura. De acordo com Michaud (1989, p.10-11) a violncia deve ser compreendida como

Para Chau (1999) a

[...] violncia um ato de brutalidade, sevcia e abuso fsico e/ou psquico contra algum e caracteriza relaes intersubjetivas e sociais definidas pela opresso e intimidao, pelo medo e o terror. A violncia se ope tica porque trata seres racionais e sensveis, dotados de linguagem e de liberdade, como se fossem coisas, isto , irracionais, insensveis, mudos e inertes ou passivos.
Mas a discusso sobre violncia que tem ocupado o cenrio poltico e qualificada como violncia urbana2 , est relacionada a assassinatos, sequestros, roubos e outros tipos de crime contra pessoas ou patrimnios, tendo no cdigo penal o lcus privilegiado para sua soluo. A violncia se expressa na brutalidade da vida, na pobreza, nas carncias, na marginalizao e excluso de grupos sociais. Porm, a violncia que ocupa espao na agenda nacional est relacionada aos ndices alarmantes de casos de roubos e homicdios. A preocupao com a violncia deveria ir alm da brutalidade que se encerra na morte. Ela deveria ser apreendida tambm no desrespeito, na negao, na violao, na coisificao, na humilhao, na discriminao. nesta perspectiva que queremos discutir a violncia a qual est submetida a populao negra. Para compreendermos a participao desproporcional da populao negra entre as vtimas da violncia letal e sua expressiva presena no sistema prisional, temos que discutir sua constituio como elemento suspeito, o principal alvo de integrantes das foras policiais brasileira Muito j foi dito, escrito e denunciado sobre a abolio inconclusa brasileira, que o fim do regime escravista no contemplou polticas pblicas de insero da populao ex-escravizada, que ficou merc
2 A letalidade da violncia no se restringe s grandes capitais e metrpoles, se manifesta tambm no interior dos estados, em cidades menores e reas rurais.

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[...] numa situao de interao, um ou vrios atores agem de maneira direta ou indireta, macia ou esparsa, causando danos a uma ou mais pessoas em graus variveis, seja em sua integridade fsica, seja em sua integridade moral, em suas posses, ou em suas participaes simblicas e culturais.

de sua prpria sorte para sobreviver na condio de cidado livre, mas socialmente abandonado. Como sujeito livre, coube antiga populao escrava, ocupar os morros, periferias e reas distantes das cidades, vivendo de servios precrios dos quais recebia parcos rendimentos ou o puro desemprego. A desumanidade do negro, propagada pelo catolicismo e que fundamentou o trfico negreiro durante o colonialismo, no sculo XIX, d lugar era do racismo cientfico, onde teorias racialistas so desenvolvidas em larga escala para comprovar a superioridade da raa branca. Como representante deste perodo temos Cesare Lombroso3 (1835-1909) que criou a antropologia criminal, que se baseava na frenologia (medio do crnio) e na antropometria (mensurao do corpo humano ou de suas partes) e tinha por objetivo, demonstrar a relao entre as caractersticas fsicas dos indivduos, sua capacidade mental e propenses morais. Conforme defendido por esta linha cientfica, o perfil do criminoso era: mandbulas grandes, ossos da face salientes, pele escura, orelhas chapadas, braos compridos, rugas precoces, testa pequena e estreita. No Brasil, temos como seu seguidor Nina Rodrigues (1862-1906), professor de medicina legal na Bahia e um dos introdutores da antropologia criminal no pas. Em 1894 publicou ensaios sobre a relao existente entre as raas humanas e o Cdigo Penal4 , no qual defendeu a tese de que deveriam existir cdigos penais diferentes para raas diferentes. Segundo ele, no Brasil o estatuto jurdico do negro deveria ser o mesmo de uma criana. No Cdigo Penal, o negro no tinha status de criana, mas sim de marginal: em 1890 foi instituda aquela que ficou conhecida como lei da vadiagem: tornava crimes punidos de priso a capoeira, a mendicncia, a vadiagem e a prtica de curandeirismo; tambm permitia que indivduos a partir dos 9 anos de idade fossem condenados. Essa foi a nica poltica desenvolvida no ps-abolio: a criminalizao de ex-escravos que vadiavam pelas ruas sem trabalho ou terra, transformados, portanto, nos principais alvos da represso policial. O negro se torna socialmente o principal suspeito e o mais perigoso, imaginrio coletivo construdo segundo a lgica Lombrosiana que orientava a poltica de segurana pblica. As teses defendidas pela antropometria e frenologia foram destrudas pelo desenvolvimento da pesquisa gentica, que em carter definitivo decretou que h maior diversidade entre indivduos pertencentes a um mesmo grupo tnico ou racial, do que as percebidas entre os indivduos de grupos tnicos e raciais diferentes. Ainda que contemporaneamente tenham sido demolidas teorias que
3 Lombroso tornou-se famoso por defender a teoria que ficou popularmente conhecida como a do criminoso nato, expresso que na realidade foi criada por Ferri. Ao partir do pressuposto de que os comportamentos so biologicamente determinados, e ao basear suas afirmaes em grande quantidade de dados antropomtricos, Lombroso construiu uma teoria evolucionista na qual os criminosos aparecem como tipos atvicos, ou seja, como indivduos que reproduzem fsica e mentalmente caractersticas primitivas do homem. Sendo o atavismo tanto fsico quanto mental, poder-se-ia identificar, valendo-se de sinais anatmicos, aqueles indivduos que estariam hereditariamente destinados ao crime (ALVAREZ, 2002, p. 679 apud LOMBROSO, 1896). 4 No livro As raas humanas e a responsabilidade penal no Brasil, Nina Rodrigues defende a impossibilidade de se punir da mesma maneira raas com nveis diversos de evoluo.

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hierarquizavam racialmente os indivduos e marcos jurdicos enfatizem a igualdade de todos e tornam a prtica do racismo crime5 , vale ressaltar que nada disso foi suficiente para desassociar o negro de estigmas e esteretipos, persistindo ainda no imaginrio social ideias e vises sobre a sua inferioridade na escala humana e por conseguinte, a indiferena em relao ao seu destino. A morte, ou a violncia a qual est submetida a populao negra, no percebida como um problema a ser enfrentado ou mesmo debatido em foro nacional. De acordo com Chau (1999), [...] de fato, a violncia real ocultada por vrios dispositivos:

2.

um dispositivo sociolgico, que considera a violncia um momento de anomia social, isso , como um momento no qual grupos sociais atrasados ou arcaicos entram em contato com grupos sociais modernos, e, desadaptados, tornam-se violentos; um dispositivo de excluso, isto , a distino entre um ns brasileiros no-violentos e um eles violentos, eles sendo todos aqueles que, atrasados e deserdados, empregam a fora contra a propriedade e a vida de ns brasileiros no-violentos; e um dispositivo de distino entre o essencial e o acidental: por essncia, a sociedade brasileira no seria violenta e, portanto, a violncia apenas um acidente na superfcie social sem tocar em seu fundo essencialmente no-violento eis porque os meios de comunicao se referem violncia com as palavras surto, onda, epidemia, isto , termos que indicam algo passageiro e acidental.

3.

4.

A raa tambm um dispositivo que estrutura as desigualdades sociais no Brasil, que subalterniza indivduos e promove privilgios e excluses de base racial (CARNEIRO, 2005).

5 Constituio Federal, art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade (...); inciso XLII a prtica do racismo constitui crime inafianvel e imprescritvel, sujeito pena de recluso, nos termos da lei.

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1.

um dispositivo jurdico, que localiza a violncia apenas no crime contra a propriedade e contra a vida;

Os dados socioeconmicos do INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICAS (2008) confirmam esta situao. Segundo o relatrio, no ano de 2007, a mdia de anos de estudo da populao de 15 anos ou mais de idade continuava a apresentar uma vantagem em torno de 2 anos para brancos, que tinham em mdia 8,1 anos de estudo, sendo que pretos e pardos contavam com 6,3 anos de estudo; dos pouco mais dos 14 milhes de analfabetos brasileiros, quase 9 milhes so pretos e pardos; a taxa de analfabetismo da populao branca de 6,1% para as pessoas de 15 anos ou mais de idade, pretos e pardos superam 14%; a taxa de analfabetismo funcional (pessoas de 15 anos ou mais de idade com menos de quatro anos completos de estudo) para brancos de 16,1%, pretos e pardos de 27,5%.

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A defasagem educacional impacta negativamente na ocupao profissional e nos rendimentos auferidos. Mas o estudo demonstra tambm que brancos e negros com o mesmo nvel de escolaridade possuem rendimentos diferenciados, com desvantagem para os negros.

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A excluso social promovida pela rejeio racial determina o lugar social da populao negra, fatores que a torna vulnervel violncia. De acordo com Ramos (2002, p.1)

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Alguns setores da populao so particularmente vulnerveis violncia, ou porque as agresses criminais podem assumir configuraes especficas quando dirigidas a eles, ou porque so vtimas de criminalidades com dinmicas prprias. Isso pode ocorrer quando a vtima homossexual, negra, adolescente, idosa, ou identificada com quaisquer grupos sociais particularmente frgeis diante do crime ou da polcia.
Isso significa que as caractersticas individuais ou de grupo podem indicar chances aumentadas de sofrer violncias ou de ter oportunidades menores de proteo contra as mesmas. A autora continua:

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Frequentemente, a populao negra, especialmente os jovens, so vtimas de tratamento desrespeitoso e inadequado pela prpria polcia, seja numa revista policial, seja numa delegacia. O que acionado nas cenas comuns de seletividade de suspeita uma combinao explosiva de esteretipos, violncia simblica, s vezes violncia fsica, e racismo, que s faz aumentar o abismo entre polcia e juventude e que derrota todas as tentativas de produo da paz e da segurana com a cooperao e o engajamento criativo da juventude. Polticas voltadas para enfrentar o problema do racismo na rea da segurana e da violncia so obrigatrias num programa de participao da sociedade na reduo da violncia (Ibid., p.2).
O racismo um fator determinante da violncia, pois estrutura as condies adversas que determinam o processo de excluso e desumanizao da populao negra.

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1.1 Os dados
Os dados disponveis sobre violncia letal colocam o Brasil entre as taxas mais altas do mundo, sendo que elas esto concentradas na populao jovem. O relatrio Mortes matadas por armas de fogo no Brasil, realizado em 2005 pela Unesco, que utiliza dados do Subsistema de Informao sobre Mortalidade SIM do Ministrio da Sade do perodo 1979-2003, apresenta as seguintes informaes:

O relatrio informa que dos 550 mil mortos, 205.722 (44,1%) foram jovens na faixa de 15 a 24 anos e que o crescimento do uso de armas de fogo entre os jovens foi ainda mais violento do que na populao total. No perodo analisado, em 1979, 2.208 jovens morreram por armas de fogo, que representavam 31,6% do total de vtimas de armas de fogo. Porm, no ano de 2003, os dados passam para 16.345 jovens, que representaram 41,6% do total de vtimas de armas de fogo (Ibid., p.13).

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Os dados do SIM permitem verificar que, entre 1979 e 2003, acima de 550 mil pessoas morreram no Brasil resultado de disparos de algum tipo de arma de fogo, num ritmo crescente e constante ao longo do tempo. Nesses 24 anos, as vtimas de armas de fogo cresceram 461,8%, quando a populao do pas cresceu 51,8%. Mas todo esse crescimento, que engloba situaes diferentes, foi puxado pelos homicdios com armas de fogo, que cresceram 542,7% no perodo, enquanto os suicdios com armas de fogo cresceram 75% e as mortes por acidentes com armas caram 16,1% (WAISELFISZ, 2005, p. 11).

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O estudo tambm analisa mortes por armas de fogo em 57 pases e detecta os seguintes dados: a. dos 57 pases analisados, o Brasil ocupa a segunda posio, logo abaixo da Venezuela, na taxa de mortes por armas de fogo quando se trata da populao total; entre os jovens de 15 a 24 anos, o Brasil ocupa a terceira posio, logo depois da Venezuela e de Porto Rico; nos dois casos, o lugar ocupado pelo Pas deve-se fundamentalmente letalidade na utilizao de armas de fogo em homicdios, j que, na populao total, a taxa de acidentes com armas de fogo de 0,18 em 100.0000 habitantes localiza o Brasil na 16 posio; o Brasil fica na 5 posio em mortes por armas de fogo com inteno indeterminada e na 27 posio quando se trata de suicdios com armas de fogo (Ibid., p.24).

b.

c.

d.

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Procurando especificar as mortes violentas no ano de 2003, encontramos o estudo de Soares Filho et al (2007) informando que os negros apresentavam os maiores ndices de mortalidade por homicdio em todas as regies brasileiras. Segundo o estudo, 60% dos homicdios (30.841) ocorridos naquele ano foram em reas metropolitanas6 , de acordo com a anlise de mortes por regio e negros foram as principais vtimas:

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As maiores taxas de homicdios no sexo masculino foram observadas na Regio Sudeste, para todas as categorias de raa/cor. Nas diferentes macrorregies, o risco relativo de bitos dos negros em relao aos brancos variou de 1,2 na Regio Sul a 3,4 na Regio Nordeste. No sexo feminino, o maior risco de bito ocorreu na Regio Sul. Mulheres brancas e pretas apresentaram maiores riscos de bito na Regio Sudeste, enquanto as pardas, na Regio Centro-Oeste (Ibid., p.11).
H uma distribuio nacional no maior risco de morte por homicdios para a populao negra. Ser negro est diretamente relacionado com a possibilidade de ser vtima de morte violenta. Sua vulnerabilidade no est restrita a uma localidade ou a um determinado perodo de tempo. sua permanente situao de risco que faz com que tenha prevalncia nos dados estatsticos de mortalidade em todas as unidades da federao. O estudo indica ainda:

A populao branca apresentou o menor risco de bito por homicdio em quase todas as UF analisadas, exceto no Paran, onde a populao branca apresentou maior risco, comparada s outras categorias de raa/cor. A populao preta apresentou maior risco de bito por homicdio em Rondnia, Rio de Janeiro, So Paulo, Santa Catarina, Rio Grande do Sul, Mato Grosso e Mato Grosso do Sul. A populao parda apresentou maiores riscos em Roraima, Amap, Pernambuco, Minas Gerais e Distrito Federal. Comparando-se brancos e negros quanto ao risco de bito por homicdio, observou-se que no Amap, a populao negra teve um risco de 6,5 vezes maior de morrer por homicdio do que a populao branca; o Distrito Federal e Pernambuco aparecem em seguida, com os maiores riscos relativos para a populao negra, 5,5 e 4,6 vezes o risco da populao branca, respectivamente. O menor risco relativo de bito para a populao negra em relao branca foi observado no Paran (Ibid., p.13).

6 Segundo destaque dos autores Na anlise por macrorregio, necessrio considerar a importante subnotificao dos bitos para as Regies Norte e Nordeste. Em 2003, a razo de bitos informados e estimados na Regio Norte ficou em 75%, e na Regio Nordeste, em 70%. O Nordeste apresentou ainda, percentual de no informados de 17% para a varivel raa/cor.

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A recorrncia a estudos da rea de sade para caracterizar o perfil racial das mortes violentas se deve generalizao que marca a discusso sobre o tema no campo dos estudos sobre violncia. H diversos obstculos para o levantamento de dados raciais: precariedade dos dados nos Boletins de Ocorrncias, morosidade e excessiva burocracia para acessar dados das Secretarias de Segurana Pblica e Ministrios Pblicos e poucas informaes nas Ouvidorias da Polcia Militar. As dificuldades que cercam a produo e obteno de dados desagregados por cor, na rea da segurana pblica, geram a suspeio de que h um silncio sobre a cor da morte que tem por finalidade evitar o estabelecimento da relao causal entre morte e

Na rea da sade, desde 1996, h obrigatoriedade de que os registros organizados pelo Ministrio da Sade sobre vtimas de homicdios contenham o quesito cor7 , o que faz com que o Ministrio possua informaes mais completas com relao dados raciais sobre mortes. Mesmo assim, persistem problemas com o preenchimento do quesito cor, que resulta em informaes classificadas como ignorada ou sem informao. A subnotificao um grave problema ainda a ser enfrentado e segundo Soares (2004, p. 28): [...] essas situaes sugerem descaso e/ou incompetncia no nvel municipal e descaso, incompetncia e falta de controle no nvel estadual. As taxas de mortes violentas so alarmantes para qualquer segmento da populao que delas seja vtima. Sua evoluo nas ltimas dcadas evidencia a necessidade de aes pblicas que dialoguem amplamente com os diversos setores sociais. Conforme afirmamos anteriormente, o ano de 2003 considerado o pice no crescimento de mortes violentas no pas e, neste ano, que tivemos uma forte investida do governo federal no combate violncia com a promulgao do Estatuto do Desarmamento (22 de dezembro de 2003). Em julho de 2004, desencadeou-se a Campanha Nacional de Desarmamento, que teve por objetivo recolher armas de fogo e reduzir o nmero de homicdios. A iniciativa teve durao de um ano e recolheu mais de 467 mil armas de fogo e munio, segundo dados da Polcia Federal. A partir de 2004, a tendncia histrica de altas taxas nos dados de mortes violentas comea a ser revertida e a mortalidade por arma de fogo cai pela primeira vez desde 1990. O nmero de homicdios caiu 5,2% em relao a 2003 (WAISELFISZ, 2006), mas ainda assim permanecia elevado, como demonstram os grficos:

7 O movimento social negro conquistou a incluso do quesito cor em pesquisas, estatsticas oficiais, e em servios de atendimento do setor pblico. Este item busca refletir a realidade social brasileira, pois um instrumento de aferio da situao da pessoa negra. A ocultao do item dificulta a compreenso da extenso da desigualdade racial presente na sociedade brasileira, impedindo o acesso a dados que podem sustentar reivindicaes e polticas de investimentos, quer pblicos ou privados, em setores que podero contribuir para ampliar a participao da populao negra.

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cor.

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As aes do governo federal provocaram impactos positivos nas taxas de homicdios, mas as redues no beneficiaram igualmente os grupos raciais, pois no ano de 2004, os negros ainda ocupavam a liderana de mortes violentas. Segundo Waiselfisz (2007, p. 3)

Se, na populao branca, a taxa em 2004 foi de 18,3 homicdios em cem mil brancos, na populao negra foi de 31,7 em cem mil negros. Isso significa que a populao negra teve 73,1% de vtimas de homicdio a mais do que a populao branca. S trs Unidades Federadas Acre, Tocantins e Paran registraram, em 2004, maior proporo de vtimas brancas. Nas restantes 24 Unidades Federadas, prevalece a vitimizao de negros. Em alguns casos, como o da Paraba ou o de Alagoas, a situao muito sria, ultrapassando a casa de 700% de vitimizao negra. Isso significa que, proporcionalmente ao tamanho dos grupos, esses Estados exibem acima de oito vtimas negras para cada vtima branca.

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Para o ano de 2005, o Ministrio da Sade informou que ocorreram 1.006.827 bitos, sendo que as agresses (homicdios) responderam por 47.578 casos, representando 52,5% da taxa bruta de mortalidade por 100 mil habitantes. O sexo masculino respondeu por 43.665 dos bitos por agresses (homicdios), representando 48,2% por 100 mil habitantes naquele ano. (MINISTRIO DA SADE, 2007, p. 130)

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Ainda conforme o mesmo estudo do Ministrio da Sade, em 2006, o Brasil teve 47.573 homicdios, sendo que 43.718 foram bitos do sexo masculino (47,5) e 3.855 do sexo feminino (4,1). As armas de fogo foram responsveis por 43.683 homicdios masculinos e 2.052 femininos. (Ibid, p.194)

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Sobre a participao racial de mortalidade por homicdios em 2006, o relatrio apresenta o quadro abaixo:

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O Brasil, no ano de 2006, apresentou 15.357 bitos por homicdio de indivduos de raa branca, no mesmo perodo, para os negros os bitos alcanaram o alarmante nmero de 29.067 vidas encerradas por homicdios (Ibid., p.203). Os dados so perversos para brancos e negros, mas revelam quase o dobro do impacto e uma progresso permanente de incidncia para os negros. Em todos os dados apresentados, a populao negra ocupa os primeiros lugares entre as vtimas por mortes violentas, principalmente os homens negros. Esta situao est presente em todas as regies brasileiras, com raras excees em alguns Estados, visibilizando um ntido componente racial no perfil de incidncia dessas mortes. Os dados, sejam mensais, anuais ou decenais, repetem o mesmo padro: a permanncia de negros na primeira posio em mortes por homicdio, quer a anlise seja por cor, sexo, idade, estado civil, localizao, etc. Negros que morreram vtimas de homicdio o foram em razo da violncia de assaltos, sequestros, brigas/desavenas, mas h a ao de grupos de extermnio, de milcias, da guerra entre grupos rivais do crime organizado8 e tambm pela ao das foras de segurana, representadas pelas polcias civil e militar. A segurana pblica uma das reas governamentais onde o racismo institucional9 opera de forma enraizada e que tem sido incapaz de fazer com que seus agentes atuem de forma equnime com todos os cidados. Conforme Xavier (2006, p. 168)

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Esta rea no foi agraciada com aes efetivas por parte do governo para implementao de uma poltica que pudesse romper com o quadro de violncia e violao dos direitos expressos naquilo que os movimentos negros e de mulheres negras denominam de genocdio do povo negro.

8 Grupos de extermnio so associaes que contam com a participao de policiais que se organizam e agem tendo por objetivo a eliminao de indivduos; as milcias so grupos armados que contam como a participao de integrantes das foras policiais do Estado, de vereadores e deputados, que controlam determinada localidade, e exploram servios ilegais como transporte, TV a cabo, gs e de segurana privada em reas de comunidades carentes, cobrando taxas de comerciantes e moradores. O crime organizado atua particularmente no ramo das drogas e armas, mas tambm em sequestros e roubos a bancos, dominam comunidades inteiras, e submetem os residentes violncia e constante represso 9 Racismo institucional a prtica que ocorre quando as instituies deixam de oferecer um servio qualificado s pessoas em funo de sua origem tnico-racial, da cor da pele ou de sua cultura. Manifestam-se por meio de normas, prticas e comportamentos discriminatrios adotados no cotidiano de trabalho, resultantes da ignorncia, da falta de ateno, do preconceito ou da incorporao e da naturalizao de esteretipos racistas. Resulta num tratamento diferencial e desigual para os diversos grupos sociais, comprometendo a qualidade e o funcionamento dessas instituies e dos servios prestados populao e colocando determinado grupo racial em desvantagem.

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1.2 A Segurana Pblica


Segurana pblica a atividade realizada pelo Estado para assegurar a paz social, est prevista na Constituio Federal , o artigo 144 afirma que ela um direito de todos, cabendo ao Estado prov-la. Segundo este artigo a segurana pblica, dever do Estado, direito e responsabilidade de todos, exercida para a preservao da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio. (BRASIL, 2008, p.31). Cabe ao Estado garantir os direitos individuais e coletivos e a segurana pblica, atravs do delineamento de uma poltica de conteno de delitos e do estabelecimento de diretrizes para sua aplicao em territrio nacional. Aos estados e municpios cabe replic-la a partir de suas realidades, devendo estar voltada proteo dos cidados. O artigo informa tambm que o provimento da segurana pblica se d atravs da polcia, sendo sua funo manter a lei e a ordem, responder pela conteno da violncia urbana, bem como preservar e respeitar a legislao e os direitos dos cidados. tambm funo das instituies policiais a garantia do direito vida de todas e todos. Mas o que temos visto que a ao da polcia no atende s determinaes constitucionais e sua ao cria desconfiana e medo porque est pautada em estigmas de cor, sexo e classe. A ao policial, para uma significativa parcela da sociedade, se expressa de forma violenta, com prticas de tortura, chantagem, extorso e humilhao, particularmente contra negros, que so prioritariamente considerados perigosos e bandidos. Segundo Soares (2003), a polcia (polcias Civil e Militar, alm da Polcia Federal) a instituio pblica que no passou por uma reviso e reajuste ao ambiente democrtico trazido pela promulgao da Constituio Federal de 1988 e teve como consequncia o desrespeito sistemtico aos direitos humanos, alm do comprometimento de sua credibilidade e eficincia investigativa e preventiva. Para o autor:

[...] o fato de no ter acompanhado o processo de modernizao tcnica que caracterizou tantas outras instituies nacionais, fez com que seu modelo gerencial permanecesse arcaico, reativo e fragmentrio, refratrio a procedimentos racionais. (Ibid., p. 76).
O Estado brasileiro ao considerar violncia uma questo de policia, eximindo-se de enfrent-la a partir das vulnerabilidades sociais, ocasionou a falta de envolvimento e integrao da polcia com outros setores da administrao pblica (como ministrio pblico, poder judicirio, sistema penitencirio, defesa civil), o que criou uma falsa idia de independncia dos diversos rgos pblicos e, no caso das polcias (visto que a segurana um tema de sua responsabilidade), resultou em seu isolamento e no fortalecimento de uma cultura corporativista. A poltica de segurana pblica desenvolvida no pas caracteriza-se pela criminalizao da pobreza, isto , traduz-se em incurses de policiais fortemente armados em reas populares, durante as quais cometem abusos de poder no exerccio de suas atribuies legais de conteno do crime e da violncia. Em nome da ordem, a polcia tem violado o direito de cidados comuns, que moram em reas com srios problemas econmicos e sociais, reas de concentrao de desigualdades e habitadas, em sua maioria, por pessoas negras. Os abusos de poder cometidos por integrantes das foras de segurana pblica expressam a face brutal do racismo institucional.

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Em vrios Estados, o avano de dados trgicos da violncia est relacionado com aes do crime organizado, de grupos de extermnio e incurses policiais. Trade que tem nas reas de favela e periferia o territrio de confrontos de policiais com grupos de crime organizado (formado principalmente por jovens), de grupos rivais de narcotraficantes que disputam o controle da rea e, grupos de extermnios que contam com a participao de policiais e ex-policiais. Esses confrontos se revelam na escalada dos dados de mortes violentas.

Criminosos Armados com Domnio de Territrio


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Alm da represso policial, os moradores de reas pobres esto sob o domnio de


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, que impem uma dura rotina de obedincia e medo aos cidados daquelas localidades. So redes criminosas que atuam em atividades econmicas ilcitas e irregulares, como o trfico de drogas e os servios de segurana e transporte coletivo irregulares, que necessitam de um domnio territorial para sua atuao e o fazem atravs do uso de armas de fogo em reas marcadamente pobres, que apresentam altos ndices de violncia letal. Segundo os autores (SOUZA e SILVA; FERNANDES; BRAGA, 2008, p. 17) esses grupos atuam

Grupos

[...] a partir do domnio territorial de favelas e outros espaos pobres e segregados da cidade, favorecendo-se de caractersticas especficas dessas localidades, sendo a mais importante a baixa participao do Estado como regulador e garantidor de direitos. Em alguns casos especficos, como as favelas, contribui ainda a organizao espacial interna marcada por becos, vielas e ruas estreitas, que dificultam o acesso da polcia. Estes grupos, que comeam a se organizar como quadrilhas entre o final dos anos 70 e incio dos anos 80 se fortalecem em sua base territorial de atuao ao estabelecerem uma relao de reciprocidade forada (DOWDNEY, 2003) com os moradores das reas controladas. Com isso, ocupam algumas lacunas deixadas pela relao frgil do Estado com estas comunidades, muitas vezes substituindo os direitos por favores e as obrigaes por relaes de cumplicidade.
As periferias e favelas tornaram-se espaos apartados das demais regies da cidade, aprofundando a segregao e a estigmatizao social desses lugares, o que se reflete na prtica discriminatria da polcia com os moradores destas localidades. A segregao impossibilita a essas pessoas o exerccio de uma vida plena, autnoma, pois ela impede o exerccio da cidadania e da promoo de direitos. Encurralados entre a ao de milcias e de grupos de narcotraficantes, moradores de reas vulnerveis sofrem com o acirramento de suas condies de vida, que vo de aspectos econmicos, aos culturais e sociais, intensificando o processo de segregao dessas comunidades. Conforme Soares (2000, p. 27 apud ADORNO, 2002, p. 267-277), o narcotrfico tem sua atuao pautada em

[...] elevado nmero de mortes; a desorganizao da vida associativa e poltica das comunidades; o regime desptico imposto s favelas e aos bairros populares; o
10 Expresso utilizada por Souza e Silva, Fernandes e Braga, 2008, (p. 16).

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recrutamento de crianas e adolescentes cuja vida prematuramente comprometida; a disseminao de valores belicistas contrrios ao universalismo democrtico e do cidado; a degradao da lealdade comunitria tradicional; o fortalecimento do patriarcalismo, da homofobia e da misoginia; o entrelaamento com os crimes do colarinho branco e com outras modalidades criminosas.
Mas a necessria ao das polcias no combate ao crime organizado e outras aes criminosas tem se realizado custa de vidas civis, o que aponta o uso excessivo da fora letal e a prtica de execues sumrias (tiros na cabea, disparos pelas costas ou queima roupa). De modo geral a sociedade tolera essa prtica porque as vidas que esto sendo perdidas so de no-cidados, de seres descartveis, que habitam territrios indesejveis, que so considerados os perturbadores da ordem social. Segundo o Relatrio de Desenvolvimento Humano Brasil 2005 Racismo, pobreza e violncia, produzido pelo PNUD, os negros so as maiores vtimas no s dos criminosos, mas tambm da polcia. O estudo mostra que a proporo de pretos e pardos entre os mortos pela polcia maior que na populao no negra, e que o peso desproporcionalmente alto dos negros entre as vtimas mortas nas aes policiais constitui claro indcio da existncia de vis racista nos aparelhos de represso. (PROGRAMA DAS NAES UNIDAS PARA O DESENVOLVIMENTO, 2005). Segundo ALMEIDA (2005), um dos organizadores do relatrio, em entrevista afirma que

[...] a probabilidade de negros morrerem em confrontos com a polcia muito maior nas favelas, que so os locais onde o nmero de mortos maior. Mas a diferena entre brancos e negros continua desproporcional quando consideradas outras reas urbanas.
Outra forma de perceber o tratamento seletivo dispensado populao negra, por meio da observao da abordagem policial situao em que um cidado ou cidad parado e revistado por integrante de fora policial, sendo uma prtica justificada como preveno de criminalidade. Tal abordagem reflete a operao de esteretipos raciais, que identifica no elemento negro o suspeito, o malandro, o marginal, o bandido. A escolha preferencial de negros para abordagem policial ainda a manifestao das prticas racialistas que citamos no incio deste trabalho, que continuam a viger na poltica de segurana pblica.

So poucas as pesquisas que abordam o componente racial da violncia policial ou a filtragem racial que esta utiliza em suas aes. Cano (1997, p. 68) em pesquisa sobre as prticas de abordagem policial constatou que: [...] a discriminao racial pode ocorrer em diferentes momentos da interao entre cidados e os integrantes das foras de segurana pblica: abordagem policial aos cidados a polcia pode abordar mais membros de certos grupos raciais; deciso policial de registrar uma queixa membros de grupos vulnerveis tm maior chance de serem levados delegacia para registro do que outros, enquanto membros de grupos racialmente dominantes podem ser somente repreendidos ou induzidos a pagar suborno;
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deciso de abrir um inqurito crimes de grupos racialmente discriminados contra grupos racialmente dominantes podem tornar-se inqurito mais vezes do que o contrrio; deciso de processar comumente a deciso de abrir ou no processo contra certos indivduos influenciada pela raa do acusado; condio de espera pelo julgamento membros de grupos raciais vulnerveis podem ser mais frequentemente impedidos de depor ou tm maior chance de ter negado o direito de aguardar o julgamento em liberdade; sentenciamento os juzes podem tomar decises influenciados por seus preconceitos raciais, com consequente maior nmero de condenaes ou penas mais duras para integrantes de grupos raciais discriminados; tratamento na priso condenados que pertenam a grupos racialmente discriminados podem ter pior tratamento nas prises do que membros de grupos dominantes condenados pelo mesmo tipo de crime; benefcios prisionais ou reduo de sentena pode ser mais difcil para integrantes de grupos racialmente discriminados obter esses benefcios. Pesquisa realizada em 2003 pelo Centro de Estudos de Segurana e Cidadania da Universidade Cndido Mendes (CESeC/Ucam)11, sobre as experincias da populao carioca com a polcia, principalmente nas situaes de abordagem ou blitz, e suas percepes e opinies sobre o trabalho policial indicou:

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[...] a maioria dos cariocas considera as abordagens policiais, de modo geral, seletivas, ou abertamente discriminatrias: cerca de 60% acreditam que a polcia escolhe pela aparncia fsica quem ser abordado(a), incluindo a cor da pele (40,1%) e modo de vestir (19,7%) (RAMOS, MUSUMECI, 2004, p. 6).
A pesquisa indicou que uma situao de abordagem policial tpica e predominantemente racializada a abordagem de pedestres:

Os dados da pesquisa quantitativa indicam que ser parado(a) andando a p na rua ou em transporte coletivo uma experincia que de fato incide desproporcionalmente sobre os negros e, no caso da abordagem de pedestres, tambm sobre os jovens e as pessoas de baixa escolaridade (aquelas com at 4 anos de estudo, que representam 6,8% da populao carioca, foram 11,4% dos abordados a p). (Ibid., p.8)
A pesquisa apontou tambm:

Indcios ainda mais claros de seletividade racial e social surgem quando se examina
11 Abordagem Policial, Esteretipos Raciais e Percepes da Discriminao na Cidade do Rio de Janeiro

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a incidncia de revistas corporais, um procedimento no muito comum nas blitzes em veculos particulares (correspondendo a 19% dos casos descritos), mas registrado em quase metade das abordagens no interior de nibus ou trem, e praticamente obrigatrio nas abordagens de pedestres (77% dos casos). Mais da metade (55%) das pessoas auto-classificadas como pretas e metade dos jovens de 15 a 24 anos parados pela polcia, a p ou em outras situaes, disseram ter sofrido revista corporal, contra 33% do total de brancos parados e 25% de pessoas na faixa etria de 40 a 65 anos (Ibid).
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A abordagem policial, alm de se basear em critrios raciais e na aparncia, tem sua ao tambm diferenciada em razo do territrio ou localidade em que ir atuar. Segundo o mesmo estudo, a favela e seus habitantes so considerados alvos de mxima suspeio e este territrio o espao onde as foras policiais atuam livremente, desrespeitando regras e direitos. A pesquisa ouviu a seguinte resposta de um oficial da PMERJ no morro, todos so suspeitos.

As favelas e a periferia, de um modo geral, esto fragmentadas no imaginrio social como espao de pobreza, construes desordenadas e inexistncia de equipamentos pblicos. Marcadas como reas de vulnerabilidade social e, portanto perigosas, habitadas em sua maioria por pessoas negras, tornaram-se territrios onde abusos e violncias so exercidos livremente, perpetrados pelas foras de segurana e tambm pelo crime organizado. Nesses espaos, o brao visvel do Estado restringe-se polcia, que atuando atravs de esteretipos, age de forma descontrolada e violenta. A violncia policial prtica rotineira em vrias cidades brasileiras. Segundo levantamento realizado pelo Ministrio da Sade, solicitado pelo Estado de Minas Gerais, a partir da base de dados do Sistema de Informaes de Mortalidade (SIM) referente ao ano de 2006, apurou-se que a cada 48 horas, trs pessoas so assinadas por policiais no Brasil, totalizando 46 mortes por ms ou 560 anualmente (CARVALHO, 2008). Esses nmeros so contestados por especialistas que estudam o tema da violncia, pois a subnotificao12 acaba diminuindo os nmeros da ao letal da polcia, impedindo que os rgos de segurana tenham a exata dimenso da violncia em suas cidades. Ainda de acordo com o levantamento, o maior ndice de mortes provocadas pela polcia na regio Sudeste, as polcias de Rio de Janeiro e So Paulo lideram este ranking.

Por ao do corporativismo, dificilmente as mortes em aes policiais chegam aos tribunais brasileiros. H inmeras falhas nos procedimentos de apurao das circunstncias que levaram a operao policial resultar em

12 A subnotificao no realiza o registro do bito, no classifica o tipo de morte. Reportagem do jornal Folha de So Paulo informava que os dados de mortes ocorridas no ano de 2006 (46.653) podem ser maiores do que o informado pelo governo federal. Segundo a reportagem, muitas mortes so lanadas no sistema de informao dos Institutos Mdicos Legais como inteno indeterminada, e que aps o inqurito policial, o dado nem sempre atualizado. H tambm situaes em que, mesmo com evidncia da determinao da causa morte, peritos e policiais deliberadamente no classificam a morte como homicdio com a inteno de maquiar estatsticas. Segundo a reportagem, se no Boletim de Ocorrncia no estiver claro que houve homicdio, e nem na Declarao de bito, a chance desse assassinato virar inteno indeterminada PE, praticamente total. O ndice de inteno indeterminada brasileiro de 8%, e o percentual que considerado aceitvel por especialistas de at 5%.

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mortes: os corpos so removidos antes que a percia chegue ao local, os laudos de plvora no so realizados, provas somem do inqurito, faltam rgos de controle e independncia s ouvidorias, corregedorias e rgos de percia. Os Boletins de Ocorrncias so feitos por policiais, e os Institutos Mdicos Legais (IMLs), rgos responsveis pelo preenchimento da Declarao de bito, so ligados aos governos estaduais.

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civil no processo de accountability da atividade policial. Mas somente 14 das 27 unidades federativas brasileiras possuem Ouvidorias (Bahia, Cear, Esprito Santo, Gois, Mato Grosso, Minas Gerais, Par, Paran, Pernambuco, Rio de Janeiro, Rio Grande do Norte, Rio Grande do Sul, Santa Catarina e So Paulo) (BRASIL... 2009) e a maioria delas no foi constituda com autonomia administrativa e financeira. A impunidade e o corporativismo incentivam a desobedincia, geram insegurana legal e desacreditam as instituies responsveis pela aplicao da lei. Tal situao autoriza as foras policiais a agirem de forma violenta e repressiva, particularmente em territrios considerados hostis. A ao de combate ao crime tem resultado em graves violaes aos direitos humanos. Os poucos dados sobre discriminao racial praticada por policiais revelam o descaso das instituies de segurana com o tema, reforam a imagem negativa das foras policiais junto populao negra e demonstram a cumplicidade da corporao com prticas racistas. Por ocuparem a base da pirmide social brasileira, negros e pobres so os alvos da ao de uma polcia que atua de forma violadora. Nossa histrica tradio de ocultao do conflito racial contribui para a livre prtica de extermnio que realizada em territrios excludos de direitos. A falta de solidariedade para com as violaes aos moradores de favelas e periferias demonstra a indiferena e condenao social destes espaos. Se nas reas de classe mdia e mdia alta os crimes contra o patrimnio representam as principais ocorrncias, nos bairros de periferia e nas favelas os crimes contra a vida so muito altos, o que denota uma relao entre misria e vitimizao. As mortes violentas esto reservadas negros, pobres e moradores de periferia. Tal concluso corroborada pela afirmao de Philip Alston, Relator Especial das Naes Unidas para Execues Sumrias, que em 2007 realizou misso de investigao ao Brasil. Em suas impresses preliminares, o relator afirmou que:

Segundo a Secretaria Especial de Direitos Humanos, as Ouvidorias de Polcia so responsveis pelo exerccio do controle externo da atividade policial. A orientao do Governo Federal que as Ouvidorias sejam autnomas em relao s polcias e ao Estado, para que se constituam em espaos institucionais da sociedade

Homicdios so agora a principal causa de mortes de indivduos entre 15 e 44 anos. J h algum tempo h entre 45 mil e 50 mil homicdios cometidos por ano no Brasil. As vtimas em grande maioria so jovens, do sexo masculino, negros e pobres (ALSTON, 2007)

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II - Violncia da cor: juventude negra, a principal vtima


POR ISSO TOMAMOS AS RUAS! Porque ainda vigora no Brasil a estrutura racista que nos trata como seres humanos de segunda categoria, porque estamos resistindo por nossa prpria conta, porque se no nos levantarmos contra o projeto de eliminao do nosso povo, ningum o far.Por que marchamos nesse dia 12 de maio de 2006?Porque queremos viver e o Estado move-se com mais truculncia para dar cabo de nossa existncia. Acabar com povo negro!

(trecho do manifesto Reaja ou Ser Morto, Reaja ou ser Morta!Por uma Outra Sociedade.)

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Segundo o Conselho Nacional de Juventude - CONJUVE (apud NOVAES; CARA; MOREIRA, 2006, p.4) a juventude [...] uma condio social, parametrizada por uma faixa-etria, que no Brasil congrega cidados e cidads com idade compreendida entre os 15 e os 29 anos, estando compreendidos nesse leque aqueles que so adolescentes-jovens (entre 15 e 17 anos), jovens-jovens (entre 18 e 24 anos) e jovens adultos (entre 25 e 29 anos). O Ministrio da Sade realiza seus estudos em consonncia com a Organizao Mundial de Sade-OMS, compreende adolescncia como a segunda dcada da vida (10 a 19 anos) e considera juventude o perodo dos 15 aos 24 anos de idade. No Brasil, a populao entre 15 e 29 anos de 50.265 milhes de pessoas, que representam 26,4% da populao total. (IBGE, 2008) Para compreendermos a juventude brasileira, devemos falar no plural, juventudes, pois possuem identidades, atuaes, experincias e origens diversas, que dialogam com as variveis de sexo, classe, cor e territorialidade. Essa pluralidade pode ser percebida a partir do acesso das juventudes produo material e cultural, aos bens e servios oferecidos na sociedade, o que muitas vezes impacta e determina a escolha de caminhos, ou o modo como cada um vive a sua juventude. Muitos jovens brasileiros so atingidos por problemas sociais, como a falta de trabalho ou de um trabalho digno, de educao de qualidade e de qualidade de vida, ou seja, sofrem de mecanismos de negao da cidadania que os imergem em situaes de vulnerabilidades. Segundo Abramovay (2002, p.13), vulnerabilidade pode ser compreendida como

[...] o resultado negativo da relao entre a disponibilidade dos recursos materiais ou simblicos dos atores, sejam eles indivduos ou grupos, e o acesso estrutura de oportunidades sociais, econmicos, culturais que provm do Estado, do mercado e da sociedade.
A somatria de fatores como racismo e pobreza fazem com que os jovens negros no tenham acesso aos bens materiais e culturais disponveis na sociedade brasileira, colocando-os em situao permanente de vulnerabilidade. Segundo dados da pesquisa: Retratos da juventude brasileira: Anlises de uma pesquisa nacional, desenvolvida pela Fundao Perseu Abramo, os jovens negros/as representam cerca de 16 milhes de pessoas, que esto sujeitos ao de fatores como violncia, desemprego, pssimas condies de moradia e educao de baixa qualidade. A vulnerabilidade da juventude negra pode ser percebida na sua participao no sistema de ensino. Dados da Sntese de Indicadores Sociais (IBGE, 2008, p. 211) indicam que no ano de 2007 e entre os estudantes de 15 a 17 anos, cerca de 85,2% dos brancos estavam estudando, sendo que 58,7% destes frequentavam o nvel mdio adequado a esta faixa etria; entre os negros 79,8% frequentavam a escola, mas apenas 39,4% estavam no nvel mdio. No ensino superior, o percentual de brancos entre os estudantes de 18 a 24 anos de idade era de 57,9%, e de negros era cerca de 25%. O estudo

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analisa o perodo 1997-2007, que revela que estudantes negros na faixa entre 18 e 25 anos de idade no apresentavam no ano de 2007, as mesmas taxas de frequncia que os alunos brancos apresentavam 10 anos antes, pelo contrrio,

mostra, ainda, que a diferena a favor dos brancos, em vez de diminuir, aumentou nesse perodo: em 1997 era de 9,6 pontos percentuais aos 21 anos de idade, enquanto em 2007 esta diferena salta para 15,8 pontos percentuais (Ibid.).

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A enorme dificuldade no acesso e permanncia da juventude negra no sistema de ensino demonstra seu carter excludente, que ir refletir em outros aspectos de sua vida e trajetrias escolares, que conforme Passos (2006, p. 4) so marcadas pelas reprovaes e interrupes, espao onde tambm se reafirmam estigmas e preconceitos contra alunos e alunas negras. Diferenas tambm existem nos rendimentos auferidos pelos grupos raciais, mesmo quando possuem o mesmo nvel de escolaridade. Segundo os Indicadores Sociais

O Relatrio de Desenvolvimento Juvenil 2007, estudo elaborado pela UNESCO, com o apoio da Rede de Informao Tecnolgica Latino Americana (RITLA), do Instituto Sangari e do Ministrio da Cincia e Tecnologia, tendo por base dados de 200613, sobre a situao scio-econmica dos jovens brasileiros, apresenta a forte polarizao na distribuio de renda no Brasil,

[...] fato que tem reforado a vulnerabilidade de amplos segmentos da populao brancos, pobres, negros e de diversos mbitos geogrficos como as regies Norte e Nordeste, historicamente desfavorecidos. (WAISELFISZ, 2007, p.152)
O estudo verifica que houve queda na renda per capita da juventude brasileira, entre 2001 e 2003, de 1,46 para 1,31 salrio mnimo per capita (decrscimo de 10,2%), e no perodo de 2003 a 2006, a queda foi de 6% (de 1,31 salrio mnimo para 1,23), representando queda da renda acumulada no perodo analisado de 15,7%. O estudo enfatiza que houve significativa queda nos nveis de concentrao de renda, com ganhos notrios nos setores de extrema pobreza e queda nos ingressos nos nveis elevados de renda, mas a cor representa um fator de discriminao.

A anlise dos dados disponveis permite verificar que a cor da pele dos jovens ainda constitui um fator de discriminao. Em todas as regies, a renda dos negros sempre inferior dos brancos. Isso uma constante em todas as unidades federadas e todas as regies. Em 2006, no nvel nacional, a renda familiar per capita dos jovens negros 50,6% inferior (metade) da dos brancos (WAISELFISZ, 2007, p. 74).

13 Este estudo d continuidade aos relatrios ndice de Desenvolvimento Juvenil 1 publicado em 2003 e ndice de Desenvolvimento Juvenil 2 em 2005.

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Comparando os rendimentos por cor ou raa dentro dos grupos com igual nvel de escolaridade, consegue-se perceber a persistncia do efeito racial, com o rendimento-hora dos brancos at 40% mais elevado que o de pretos e pardos, no grupo com 12 ou mais anos de estudo (IBGE, 2008, p. 212).

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Mas por qu a segurana/violncia tema to expressivo na vida de jovens negros? Porque eles sabem que o corpo negro personifica o mal, que eles so considerados elementos suspeitos, que condensam signos negativos cor preta, idade entre 15 e 24 anos, morador de periferia ou favela, fala repleta de grias. O elemento suspeito aquele que engrossa as estatsticas de mortes letais brasileiras. Dados de 2002 do Mapa da Violncia IV - Os jovens do Brasil, a taxa de homicdio dos jovens negros (68,4 em cem mil) 74% superior taxa dos jovens brancos (39,3 em cem mil) na maioria dos Estados brasileiros (somente o Paran apresentou maior taxa de homicdio entre jovens brancos), sendo que no Distrito Federal, Paraba e Pernambuco, as chances de um jovem negro ser vtima de homicdio era, neste ano, cinco vezes maior que a de um jovem branco. (WAISELFISZ, 2004) No ano de 2004, o nmero de homicdios na populao de 15 a 24 anos foi de 5.871 brancos e 11.526 negros. Em 2005, a razo de mortalidade por 100 mil habitantes de homicdio na faixa etria de 15 a 24 anos entre os jovens negros foi de 134,22% e para os jovens brancos da mesma faixa etria foi de 66,8%. Em 2006, relatrio encomendado pela Organizao das Naes Unidas - ONU - Estudo das Naes Unidas sobre a Violncia contra Crianas apresentou o perfil das vtimas da violncia e constatou que em cada grupo de dez jovens de 15 a 18 anos assassinados no Brasil, sete so negros. No de hoje que jovens negros sos as principais vtimas da violncia letal e geralmente sua morte classificada como resistncia seguida de morte (auto de resistncia), ou confronto entre grupos de traficantes. Em 1995, a Coordenao Nacional de Entidades Negras CONEN - lanou a campanha No matem nossas crianas para denunciar a ao de grupos de extermnio contra meninas e meninos negros desencadeada aps a chacina da Candelria, no Rio de Janeiro. Em 2006, esta campanha foi atualizada para No matem os nossos jovens: eu quero crescer, ao desencadeada pela Central nica dos Trabalhadores de So Paulo (CUT-SP) e 17 entidades dos movimentos negros, de direitos humanos e estudantil, que denunciavam o homicdio de jovens negros em So Paulo.

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O viver a juventude para negros significa estar permanentemente em situao de vulnerabilidade, sofrer um vasto e amplo leque de interdies que podem ser percebidas na defasagem e evaso escolar, na entrada prematura no mercado de trabalho e nos menores rendimentos auferidos. No ano de 2003, foi realizada a pesquisa Perfil da Juventude Brasileira para verificar os interesses e preocupaes de jovens brasileiros na faixa de 15 a 24 anos. Segundo a pesquisa, a educao o assunto que mais interessa aos jovens, seguido do emprego. Quanto aos problemas que mais os preocupam est a segurana/violncia, acompanhada de emprego/profissional. Os resultados demonstram que educao, trabalho e segurana ocupam uma centralidade na vida de jovens brasileiros, qualquer que seja seu pertencimento racial, mas h um dado que nos interessa em particular entre as constataes da pesquisa: 60% dos jovens negros que participaram da pesquisa expressaram a segurana/violncia como o problema que mais os preocupam (INSTITUTO CIDADANIA. PROJETO JUVENTUDE, 2003).

Para negros, pobres e moradores de favelas e periferias, h pouco ou nenhum respeito cidadania e direitos. A face mais presente e visvel do Estado so seus agentes de segurana, que se apresentam para esta parcela da populao como o violador, o que comete excessos, que detm o direito legtimo de utilizar a violncia. Nestes territrios, as instituies policiais se tornaram grandes produtoras de violncias, pois o controle social realizado com equipamentos e armamentos pesados14 , alm de instrumentos jurdicos como mandados coletivos de busca e apreenso. Essas aes resultam em nmeros expressivos de autos de resistncias mortes de civis que resistiram ao policial15. A violncia policial contra jovens negros percebida em todos os Estados brasileiros. Existem vrios e extensos relatos de agresses fsicas e verbais, humilhaes, atos de racismo e preconceito, mas destacaremos a situao na Bahia: no ano de 2004, o Frum Comunitrio de Combate Violncia (que rene diversos segmentos da sociedade civil no combate ao dos grupos de extermnio e em defesa dos direitos humanos) apresentou dados levantados a partir dos registros do Instituto Mdico Legal Nina Rodrigues, que informava que dos 706 mortos em homicdios com idades entre 15 e 29 anos, 699 eram negros e sete brancos. As porcentagens em relao ao nmero de cem mil de cada etnia so de 50,1 para os negros e 1,7 para os brancos, ou seja, os negros tm 30 vezes mais chances de serem vtimas de grupo de extermnio do que os brancos. (REIS, 2008) Diante da matana de jovens negros, surgiu em Salvador/BA a campanha Reaja ou ser mort@, movimento que rene defensores dos direitos humanos, negros e negras no combate mortalidade de jovens negros e contra a violncia policial. Conforme afirma Nzumbi (2009)

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Aquilo que se consagra como expresses mais diretas do que entendemos como violncia racial pode ser tambm flagrado no modo em que se orienta o padro racista de suspeio policial, no cumprimento da ao de busca nos bairros de periferia, nos espancamentos e na pena de morte executado e/ou permitida pelos agentes do Estado, na parceria da polcia com os grupos paramilitares no tratamento diferenciado para a execuo de sentenas e cumprimento de pena nos estabelecimentos prisionais baianos, na criminalizao miditica da comunidade negra, e na industrializao do crime atravs da privatizao das prises e da venda de drogas e armas.
A morte sistemtica de negros apresenta indcios de genocdio. Ainda que pesem as diferenas para

14 A polcia do Rio de Janeiro utiliza nas incurses favelas o Caveira ou Caveiro veculo militar blindado que foi inspirado em modelo utilizado na frica do Sul, nos anos 70, durante o apartheid racial, para manter a segregao e o controle punitivo sobre os bairros negros. Nas incurses os policiais utilizam metralhadoras e fuzis. 15 Segundo o relatrio Violao dos Direitos Educativos da Comunidade do Complexo do Alemo/RJ, entidades de direitos humanos do Rio de Janeiro questionam o uso do termo auto de resistncias, j que muitas mortes cometidas por policiais caracterizam-se como homicdios dolosos configurando-se como execues sumrias, e no em decorrncia de uma ao de resistncia aos criminosos. Os nmeros vm crescendo desde 1998 no Rio de Janeiro, quando apresentou 303 casos e em 2003 foram 798; em 2006 foram 673 casos e em 2007 694. (p. 25)

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a caracterizao de uma ao genocida por parte do Estado brasileiro (uma delas a no existncia de legislao que permita a perseguio de grupos raciais ou tnicos), no devemos esquecer que h um carter complexo de situaes e interaes nas quais operam atores e instituies, que permitem a situao de extrema vulnerabilidade violncia, sendo que, mesmo quando detectados seus perpetuadores, poucas so as chances de responsabilizao dos culpados, agindo o Estado na tentativa de se eximir de responsabilidades.

Abdias do Nascimento, no livro O Genocdio do Negro Brasileiro: processo de um racismo mascarado (1978) apresenta os significados da palavra GENOCDIO: Geno-cdio O uso de medidas deliberadas e sistemticas (como morte, injria corporal e mental, impossveis condies de vida, preveno de nascimentos), calculadas para a exterminao de um grupo racial, poltico ou cultural, ou para destruir a lngua, a religio ou a cultura de um grupo. (Websters Third International Dictionary of the English Language, Massachussetts, 1967.) Geno-cdio Genocdio s.m. (neol.) Recusa do direito de existncia a grupos humanos inteiros, pela exterminao de seus indivduos, desintegrao de suas instituies polticas, sociais, culturais, lingusticas e de seus sentimentos nacionais e religiosos. Ex.: perseguio hitlerista aos judeus, segregao racial, etc. Dicionrio Escolar do Professor. Organizado por Francisco da Silveira Bueno. Ministrio da Educao e Cultura, Braslia, 163, p.580

Mas o genocdio da populao negra no consta da pauta de discusso governamental sobre violncia letal e sua situao no est contemplada nas polticas pblicas em andamento. A falta de indignao s assimetrias raciais que marcam a sociedade brasileira se articula com a falta de vontade poltica em enfrentar uma situao que penaliza famlias negras. Nesse sentido, a eliminao do outro, do elemento suspeito, aceito e desejado em nome da ordem e da segurana. Como reao a uma segurana pblica de carter meramente repressivo e por ser o centro de sua ao, jovens negros e negras incluram entre as propostas da Conferncia Nacional de Juventude (2006) o combate violncia policial e a formulao de aes voltadas promoo e proteo da juventude negra. Na edio 2009 do Frum Social Mundial, foi lanada a Campanha Nacional contra o Extermnio da Juventude Negra, resultado de uma ao articulada do Frum Nacional da Juventude Negra. A Campanha um instrumento de luta e discusso com a sociedade brasileira, sobre a construo de um modelo de segurana pblica que respeite os direitos humanos e seja compatvel com um Estado democrtico e de direito, que reduza o alto ndice de violncia contra a populao negra, especialmente os jovens. A Campanha visa refletir sobre as prticas discriminatrias na sociedade brasileira, o valorda vida humana e a formulao de estratgias de reduo de ndices de mortalidade de jovens negros. Pretende tambm fortalecer, impulsionar e disseminar discusses sobre violncia e segurana pblica atravs do olhar da juventude negra.

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Conforme afirma Carvalho (2000, p. 2)

[...] a violncia policial est na boca de lderes comunitrios e porta-vozes das populaes pobres, perifricas, que so vtimas dessa violncia. No , na mesma medida, insistamos, termo nativo das populaes urbanas ricas, pois estas raramente so vtimas da violncia policial.

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No dia 16 de novembro de 2005, participantes da Marcha Zumbi + 10 fincaram no gramado em frente ao Congresso Nacional, 300 cruzes pintadas de preto que simbolizavam a violncia e a morte de jovens negros. Disponvel em :http://brasil.indymedia.org/ images/2005/11/338029.jpg

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A juventude negra brasileira, por Thais Zimbwe Jornalista, coordenadora da ONG UJIMA - Trabalho Coletivo e Responsabilidade. Integra a Coordenao Geral da Rede Ibero-americana de Juventude Indgena e Juventude Afrodescendente e do Frum Nacional de Juventude Negra. O que ser jovem negro/a na sociedade brasileira? Ser jovem negro(a) hoje em dia, representa uma conjuntura de extrema vulnerabilidade e um alto contexto de desigualdades, destacando o difcil acesso ao mercado de trabalho, sade, bens culturais e principalmente o direto a uma vida segura. Quando observamos os dados referentes s condies de vida da juventude negra, constatamos a emergncia de aes focais para este segmento. Fatores como a escalada da violncia, o desemprego, a falta de sintonia entre o sistema educacional brasileiro, a cultura e a histria da populao negra, caracterizam-se nos dias de hoje como desafios a serem superados. Um dos grandes desafios postos atualmente para as sociedades, encontrar caminhos que estimulem a plena participao da juventude no processo de desenvolvimento dos pases e o reconhecimento dos mesmos enquanto cidados(as). No caso particular da juventude negra este um tema crucial. Habitando, em sua grande maioria, as zonas perifricas das grandes cidades, ela est sujeita a toda sorte de violncia: fsica, emocional, social, racial, alm da excluso dos direitos mais elementares, como o de ir e vir. A juventude negra , pelos dados de que se dispe, aquela que mais ateno deveria merecer das polticas pblicas. Em contraponto a essa dura realidade, h alguns marcos que apontam para a potencialidade das diversas juventudes negras organizadas, tais como as redes, movimentos e organizaes, alm do dilogo com o poder pblico onde se tem avanado nos ltimos anos. Esse movimento indica para a possibilidade de construo de um novo papel para as juventudes negras, que visa de modo participativo e pr-ativo, construir um novo panorama social para a juventude, valorizando as diferenas e superando as desigualdades. Polcia e jovens negros/as: como voc v essa relao? O papel das polcias, no exerccio do seu poder atravs dos sculos, caracterizou-se como instrumento de poder constitudo a servio das classes dominantes, um fator de defesa do Estado muito mais que do(a) cidado(a), uma forma de conter os conflitos sociais dentro dos limites estabelecidos pelos interesses das elites do que para garantir o efetivo cumprimento da lei. O autoritarismo que tem permeado a conjuntura poltica nacional, remonta ao processo de

colonizao. Nesse quadro histrico, o poder da polcia assimilou e foi condicionado pelo autoritarismo, reproduzindo os mecanismos arbitrrios do sistema poltico institucional, caracterizando assim, o perfil de uma polcia distante da comunidade, predominantemente repressiva e comprometida com uma ordem que penaliza e discrimina a maior parte da populao. Jovem, sexo masculino e negro. Esse o perfil da maioria das vtimas de violncia no pas. A violncia um dos maiores problemas enfrentados pela sociedade brasileira, fruto de condies scio-econmicas

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profundamente desiguais, de corrupo e de uma tradio de impunidade. Apesar dos avanos na legislao de proteo aos direitos humanos, os ndices permanecem elevados e alguns deles cresceram ainda mais na ltima dcada. O extermnio da juventude negra no seria possvel sem o apoio ou omisso da opinio pblica. Apesar dos avanos provocados pelas reivindicaes dos movimentos sociais e em especial o Movimento Negro, o sistema educacional brasileiro ainda no considera de maneira satisfatria as contribuies da populao negra no processo de civilizao da humanidade e na construo desse pas, ao invs, expe o negro como ser nocivo, sem histria, inferior e descartvel. Ao passo que a imprensa difunde esteretipos que justificam a matana e a criminalizao de territrios majoritariamente habitados por negros(as), como mal necessrio para a manuteno da ordem pblica e da propriedade privada.

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A ausncia de perspectivas para a juventude negra tem elevado os ndices para uma situao de extrema violncia, o que revela o quanto o racismo est conjugado violncia. A cada caso de violncia em que as foras de segurana culpam um jovem negro, h uma verdadeira campanha pela reduo da maioridade penal e pela reviso do Estatuto da Criana e Adolescente, legislao aprovada nos anos 90, aps grande mobilizao da sociedade civil e que at hoje desrespeitada pela maioria dos agentes pblicos. Quando tratamos da questo da violncia, constatamos que o Estado brasileiro atua de forma inversa, ou seja, ao invs de garantir a segurana, figura como agente da opresso. Essas contradies e ambiguidades esto presentes na sociedade e se repetem no dispositivo corretivo; tentando corrigir a violncia, ele se transforma, muitas vezes, em agravante da violncia. Como se d a abordagem policial em relao s jovens negras? Como elas so tratadas pela polcia? A violncia sofrida pelas mulheres tem se dado no s dentro de casa, mas em todos os espaos que elas ocupam e expressado de diversas formas. O dueto Racismo e Machismo faz com que jovens negras liderem as estatsticas de vtimas por causas externas (homicdios, acidentes, suicdios) por estarem mais sujeitas a exposio em reas consideradas de risco, nos bairros pobres das periferias e inmeros outros pontos de vulnerabilidade e violncia. Estatsticas baseadas em violncia por causas externas demonstram que as jovens negras morrem mais por assassinatos, enquanto jovens brancas morrem mais por acidente de trnsito. Esses assassinatos representam o cotidiano de violaes aos direitos humanos que esto submetidas s populaes negras na sociedade, especialmente a juventude. Violaes expressas nas incurses violentas da polcia nas comunidades, invaso de residncias, agresses moradores(as), violncia sexual cometida contra mulheres, especialmente as jovens, operaes intensas com trocas de tiro sem qualquer mtodo de preservao das vidas de pessoas que habitam aquele lugar, entre dezenas de outras formas cruis de apresentao desta opresso e violncia. Quais so as principais denncias e reivindicaes da juventude negra em relao ao policial? As proposies giram em torno de influenciar e incidir na construo de um novo modelo de segurana pblica, que respeite os direitos humanos e, de verdade, garanta uma vida segura populao, provocando mudanas estruturais na corporao e possibilitando um maior controle social.

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urgente o estabelecimento efetivo de uma reeducao das prticas policias, aliada a uma reformulao das estruturas, que at os dias de hoje esto baseadas numa prtica constante de racismo institucional. Promover uma reeducao e acesso s informaes para agentes e trabalhadores da segurana, no somente quando esto em processo de formao graduada para insero no sistema, mas que se constitua em educao continuada, proporcionando e evitando a perpetuao de prticas discriminatrias. necessrio estabelecer uma mudana de paradigma, desconstruir a imagem do jovem negro como tipo suspeito, fator que contribui com o extermnio realizado contra a juventude negra. Qual a agenda poltica do Frum de Juventude Negra? Como vocs esto se articulando? O Frum Nacional de Juventude Negra lanou em janeiro deste ano, durante o Frum Social Mundial, a Campanha Nacional contra o Extermnio da Juventude Negra, que objetiva uma mobilizao e sensibilizao nacional frente violncia. Esto previstas uma srie de aes de amplitude nacional, alm de disseminao nos estados atravs das agendas dos Fruns Estaduais. A Campanha visa ecoar as perspectivas da juventude negra sobre a dura realidade a que est submetida. Contribuindo e somando sua opinio aos dados e estatsticas que so apresentados anualmente e que, de alguma forma, denunciam uma realidade e no so levados em conta na aplicao e reformulao de polticas pblicas. A Campanha vai aproximar e criar canais de dilogo com os agentes e trabalhadores da segurana pblica, visando apresentar e construir canais de comunicao com vistas desconstruo de esteretipos. Como o dilogo da juventude negra com o movimento de juventude em geral? possvel pautar as especificidades da juventude negra? H lugar para a solidariedade? A juventude negra organizada, parte do movimento de juventude, assim como as dezenas de outros movimentos especficos, dialoga tranquilamente com esse contexto geral de atuao poltica. Um bom exemplo para esta relao foi o resultado da 1 Conferncia Nacional de Juventude, que deliberou como primeira prioridade a implementao e reconhecimento das diretrizes do 1 Encontro Nacional de Juventude Negra, uma prova de que as centenas de movimentos juvenis reconhecem a urgncia em se aplicar e efetivar polticas pblicas especficas para a juventude negra, combatendo o racismo e as desigualdades sofridas por esta populao. Quais as aes e discusses do Frum de Juventude Negra em relao ao encarceramento de jovens negros/ as? O sistema jurdico-penal brasileiro tem o racismo em sua gnese, pois desde os primeiros cdigos penais nota-se a predileo de punir os(as) africanos(as) e seus descendentes. Essa atuao racista que criminaliza e pune desproporcionalmente a populao negra tem como resultado a super-representao desse segmento nas centenas de instituies de cumprimento de penas ou de medidas scio-educativas no pas. Transforma o sistema carcerrio em parte integrante do processo de extermnio da juventude negra, ficando para este a tarefa de realizar as execues prolongadas, por meio da no garantia de direitos fundamentais que ferem a dignidade humana. Uma das aes da Campanha Nacional contra o Extermnio da Juventude Negra dialogar sobre este cenrio e aprofundar as denncias sobre o extermnio nesta realidade.

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Qual o posicionamento em relao proposta de diminuio da maioridade penal? A reduo da maioridade penal no trar resultados na diminuio da violncia, s acentuar a excluso e criminalizao da juventude negra. As alternativas so aes de melhoria do sistema scio-educativo dos infratores, investimentos em educao de uma forma ampla, alm de mudanas na forma de julgamento de crimes violentos. A aplicao adequada da legislao vigente j resolveria o problema que apresentado. Uma outra polcia possvel? Se sim, quais os caminhos? Reformular o sistema de segurana deve ser uma prioridade. Investir massivamente na formao policial, remunerao digna, acompanhado de um sistema eficiente de controle social, corregedorias independentes, apoio psicolgico aos que se envolvem em confronto com mortes e punio aos que cometem crimes.

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III Trs Estados, o mesmo perfil negros


Na impossibilidade de apelar para a conscincia brasileira, acreditamos que a conscincia humana no poder mais permanecer inerte, endossando a revoltante opresso e liquidao coletiva dos afro-brasileiros que estamos documentando nestas pginas, tanto mais eficaz quanto insidiosa, difusa e evasiva. Caracteriza-se o racismo brasileiro por uma aparncia mutvel, polivalente, que o torna nico; entretanto, para enfrenta-lo, faz-se necessrio travar a luta caracterstica de todo e qualquer combate anti-racista e anti-genocida. (Nascimento, 1978, pg. 136)

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Os ndices de violncia contra a populao negra so altos e acontecem em todas as regies do Brasil, conforme os dados que levantamos no presente relatrio. preocupante que integrantes de foras policiais, que deveriam garantir a segurana e o direito vida de todas e todos, tambm sejam os violadores destes direitos. Valendo-se do direito oficializado de uso da violncia como forma legtima para a manuteno da ordem social, utilizam prticas como filtragem racial16 e identificao de elemento suspeito, que juntamente com os autos de resistncias constituem prticas violadoras dos direitos da populao negra. Para ilustrar a participao desigual de negros nas ocorrncias e abordagens policiais, selecionamos

Pernambuco est localizado no nordeste do Brasil. Segundo dados da Pnad 2007, possui 8.485.386 habitantes distribudos em 184 municpios e o territrio de Fernando de Noronha. Apresenta a seguinte participao racial/tnica: 36,3% de brancos, 58,3% de pardos, 4,9% de pretos e 0,4% de amarelos e/ou indgenas. Este estado apresenta as assimetrias raciais que marcam a sociedade brasileira, fato que pode ser verificado na Sntese dos Indicadores Sociais 2008: taxa de frequncia escolar no ano de 2007 para as

3.1 Pernambuco

faixas etrias de 15-17 anos brancos 80,7 e negros 77,2; faixa de 18-19 anos brancos 44,1 e negros 47,5; faixa de 20-24 anos brancos 28,4 e negros 21,7. A mdia de anos de estudos das pessoas de 15 anos ou mais de idade, no mesmo ano foi de 7,1 para brancos, de 5,3 para pretos e 5,7 para pardos. Quanto relao de salrios por anos de estudos, os dados indicavam para o mesmo ano, para brancos 7,8 anos de estudos e rendimento mdio de 2,2 salrios mnimos, para negros 6.0 anos de estudos e rendimento mdio de 1,3 salrios mnimos. (IBGE, 2007) Pernambuco vem figurando entre os dez estados mais violentos do Brasil, tendo alcanando, em 2004, a taxa de 50,7 mortes em cada 100 mil habitantes. Mortes por homicdios entre os brancos foram de 434 (taxa de 14,0 em cem mil) e de negros foi de 3.431 (taxa de 65,7 em cem mil); na faixa de 15-24 anos, brancos 144 (taxa de 25,0) e negros 1.457 (taxa de 133,8) (WAISELFISZ, 2006). A incidncia da violncia sobre a populao negra neste Estado apresenta dados de extermnio: segundo dados do Mapa da Violncia IV, no ano de 2002, ocorreram 3.576 homicdios entre os negros
16 Termo derivado do racial profiling, que empregado nos Estados Unidos, que segundo Amar (2005), descreve o uso pela polcia de meios racialmente tendenciosos para identificar suspeitos e/ou buscar e capturar cidados. No Brasil a ao policial segue o mesmo padro.

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trs Estados brasileiros como amostra.

(71,4%), e 529 entre os brancos (16,9%), o que corresponde a 321,5% de vitimizao para negros. O mesmo estudo indica que jovens na faixa de 15 a 24 anos, apresentaram os seguintes dados: 165 homicdios para brancos (27,8%), e 1.463 para negros (141,5%). Os jovens negros apresentam cinco vezes mais chances de morrerem vtimas de homicdios (Ibid., 2004). Estudo realizado a partir de dados de criminalidade na cidade do Recife no ano de 2003, analisou as mortes por homicdio segundo o bairro de residncia e a raa das vtimas, e verificou que

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[...] 88,32% das vtimas de morte por violncia nos bairros estudados so de cor parda e, somando 2,54% populao efetivamente colocada como negra, temos a informao de que as mortes por homicdios da populao afrodescendente nos bairros selecionados da ordem de 90,8%. Em todos os bairros, v-se uma grande diferena ao se comparar a populao branca e a afrodescendente. Deve-se ressaltar que 46,9% da populao da RPA-06 (dos bairros Cohab, Ibura, Boa Viagem, Pina e Braslia Teimosa) e 56,5% da populao da RPA-01 (Santo Amaro) so de afrodescendentes. Em termos proporcionais, metade ou no mximo 60% dos homicdios deveriam ter como vtimas as pessoas declaradas de ancestralidade africana. Tendo em vista a distribuio real das categorias fenotpicas de cor associadas a essa ascendncia, observamos que a distribuio dos homicdios segue um vis de cor, e em todos os casos, ultrapassando a barreira dos 80%.
(RIQUE et al, 2005, p. 43)

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No ano de 2006, a mesma cidade foi alvo de pesquisa realizada pela Secretaria de Sade do Recife, que pela primeira vez incluiu o quesito cor em seu levantamento sobre natalidade e mortalidade. Os dados disponibilizados pelo rgo indicaram que negros tem nmero de nascimentos quase duas vezes maior que a dos no-negros (brancos, indgenas e amarelos), porm morrem com quase a mesma proporo antes do tempo previsto, ainda na fase jovem adulta. A cidade contou, naquele ano, com 22.769 nascimentos, sendo que o grupo negros respondeu por 64%, no-negros 35,7%, e 0,3 tiveram a raa/cor ignorada. Os dados de mortalidade indicaram 9.798 mortes, distribudas em porcentagens semelhantes s de nascimento, sendo 61,3% das mortes foram para negros e 38,7% para no-negros. Entre as causas bsicas de mortalidade, o fator Causas Externas (violncias) o principal entre os negros (90,3% e outros grupos 9,7%), e para no-negros so as doenas do aparelho respiratrio (50,4% e negros 49,6%) (RECIFE, 2007). O estudo de Batista (2008, p.56), que analisou a distribuio espacial de homicdios em Olinda no perodo de 2004-2005 constatou que os negros so os principais alvos de violncia letal, sendo que em Olinda se apresenta o seguinte perfil de homicdio:

[...] a populao mais vitimizada so homens (razo de coeficientes 21 vezes maior que o sexo feminino), negros (94,33%), solteiros (91,50%), na faixa etria de 15 a 29 anos (69,10%), sendo 62,35% dos bitos ocorridos em via pblica e cometidos por arma de fogo (89,50%)
Segundo o relatrio da Human Rights Watch, divulgado em janeiro de 2009, cerca de 70% dos homicdios ocorridos em Pernambuco foram cometidos por esquadres da morte com a suposta participao de policiais. A letalidade e brutalidade da polcia pernambucana tm sido denunciadas por diversas organizaes dos direitos humanos e a prtica da filtragem racial corrente em suas aes (HUMAN RIGHTS WATCH, 2009, p.160). Estudo de Barros (2008) constatou que a cor da pele o principal fator de suspeio entre os policiais militares de Pernambuco, segundo levantamento realizado atravs da aplicao de questionrio,

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em 2005, para 78 alunos do Curso de Formao de Oficiais (CFO), 376 do Curso de Formao de Soldados (CFSD), alm de 469 questionrios e 24 entrevistas com os j profissionais. A pesquisa tambm analisou Boletins de Ocorrncias de sete unidades da Polcia Militar, que compuseram 1.538 registros de pessoas que foram consideradas suspeitas ou imputadas em ocorrncias policiais no ano de 2004. A pesquisa apurou que aspirantes e os policiais militares experientes consideram indivduos pretos como os mais suspeitos quando dirigindo um carro; os pretos so preferenciais em abordagens de rua e tambm estavam mais representados nos Boletins de Ocorrncias. O autor fez a seguinte concluso:

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Os dados apresentados neste trabalho mostraram que a discriminao racial evidente e inconteste. Inicialmente, verificou-se que, com exceo da opo independe, um carro de luxo dirigido por preto assumiria a prioridade na seleo para ser parado; em contrapartida, um carro de luxo dirigido por branco a situao considerada menos suspeita. Nos BOs, quando se confrontaram os registros oriundos da iniciativa prpria dos policiais, nos municpios de Olinda, Paulista e Recife, com a populao desses municpios, constatou-se que, nas abordagens, os brancos foram sub-representados nos trs municpios, os pardos apareceram sub- representados em Paulista e sobre-representados em Recife e Olinda, enquanto os pretos foram sobre-representados nas trs localidades, havendo assim indcios da realizao de filtragem racial. Identificou-se tambm que, caso permaneam as circunstncias atuais, as prximas geraes de policiais tendero a dar continuidade filtragem racial (Ibid, p.150).

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A participao desproporcional de negros entre as vtimas de morte letal e da violncia policial tem exigido a permanente mobilizao de organizaes negras no combate violncia e ao racismo policial em Pernambuco. Durante o carnaval de 2007, o Movimento Negro, atravs da Articulao Negra de Pernambuco, emitiu nota pblica Pela vida e contra o racismo na atuao policial: basta de violncia populao negra!, em que informava as aes truculentas cometidas contra pessoas negras e de como a proteo sociedade pernambucana tem se concretizado como ameaa e violncia populao negra, historicamente vilanizada, criminalizada e excluda do que se considera sociedade. A nota informava ainda:

lamentvel, mas crucial, ter de relembrar s autoridades competentes e sociedade em geral as aes de tortura e assassinato cometidos por policiais contra catorze jovens negros, na cidade do Recife, no carnaval de 2006. Naquela ocasio, foi explcita a atuao racista de integrantes da Polcia Militar de Pernambuco, quando agrediu e torturou diversos jovens negros, forando-os a se jogarem no Rio Capibaribe, fato que resultou na morte de dois dos rapazes. (ARTICULAO NEGRA DE PERNAMBUCO, 2007)

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A violncia contra a mulher em Pernambuco


A violncia contra a mulher outra fonte de preocupao no estado de Pernambuco. O SOS Corpo Instituto Feminista, uma organizao da sociedade civil que luta pela superao da pobreza e na defesa do acesso aos direitos humanos, econmicos, sociais, culturais, ambientais e civis das mulheres, realizou levantamento de homicdios de mulheres em Pernambuco noticiados pela imprensa e os divulgados oficialmente pela Secretaria de Defesa Social - SDS, no perodo de 2002-2004. Segundo os dados, ocorreram 528 assassinatos de mulheres no perodo analisado, e apesar da violncia letal ter ocorrido em todo o estado, 66% dos homicdios aconteceram na regio metropolitana do Recife, sendo que estes se concentraram em poucos bairros, e em apenas 10 destes ocorreram 56% dos homicdios noticiados. O levantamento no contemplou o pertencimento racial das vtimas, mas eram moradoras de bairros considerados pobres, o que nos leva a afirmar que eram na sua maioria negras. (PORTELA, 2005)

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Homcidios de Mulheres

caractersticas em Pernambuco
Os agressores so homens que convivem com a vtima A maioria dos agressores relaciona-se amorosamente com a vtima As agresses acontecem no espao domstico e familiar Os homicdios so cometidos por um nico agressor Em cada caso de homicdio h apenas uma nica vtima mulher e adulta. A violncia masculina atinge mulheres de todas as classes sociais e, nesse caso, todas as mulheres correriam o mesmo risco de ser assassinadas por homens.

caractersticas histricas 2002-2004


22% dos agressores eram desconhecidos das vtimas 37% dos agressores no se relacionavam amorosamente com as vtimas 55% dos casos aconteceram no espao pblico 46,4% dos homicdios foram cometidos por grupos de homens 13,4% das mulheres foram vtimas de mltiplos Homicdios 10 bairros de Recife concentram 56% de todos os homicdios da cidade. Nenhum destes bairros pode ser considerado de classe mdia ou de elite

Os dados de 2007 so ainda piores: o Departamento de Polcia da Mulher de Pernambuco registrou 319 assassinatos de mulheres. Em 46% dos casos, a motivao foi passional, 47% das vtimas eram casadas, 86% deixaram filhos/as rfos e 4% estavam grvidas. At novembro do ano de 2006, 7959 mulheres haviam prestado queixa nas quatro delegacias especializadas no estado. Somente dois municpios - Recife e Olinda - possuem centro de referncia e casa abrigo e quatro cidades possuem Delegacias Especializadas de Atendimento Mulher.

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Negros tm sido atingidos de forma desproporcional pela violncia letal que marca os dias atuais, mas tambm pela insegurana do emprego, da renda, moradia, educao, da sade, ou seja, so vtimas de violaes de direitos humanos. Aliada falta de dignidade e de direito vida, temos ainda a desvalorizao das vidas perdidas, que pode ser percebida na falta de investigao, soluo e punio dos casos de violncia. A sensao de impotncia e a indignao marcam a vida de famlias. O estudo realizado por Rique et al (2005), j destacado anteriormente, apresenta informaes sobre a descrena, da populao atingida por violncia, de que os atos sero apurados e consequentemente punidos. A partir de levantamento realizado por reportagem do Jornal do Commercio (MACHADO, 2005), sobre a investigao de homicdios na cidade do Recife, apurou-se que

[...] apenas 26% dos crimes so apurados. Mais precisamente em 2004, 748 no tiveram inqurito policial instaurado, ou seja, 74% dos assassinatos registrados na capital pernambucana permaneceram impunes (MACHADO, 2005, apud RIQUE, 2005, p. 62).
O estudo demonstra que h prevalncia para apurao de casos que tem impacto na mdia, que pode resultar em fama e prestgio para delegados. Os casos que envolvem pessoas pobres so preteridos, demonstrando o compromisso das foras de seguranas com as classes de maior poder aquisitivo (e brancas), alm da ineficincia da polcia pernambucana nas etapas de instaurao e concluso de inquritos. Em contrapartida homicdios envolvendo moradores de periferias e favelas, negros e pobres, so relegados ao esquecimento. No recebem informaes ou so chamados a prestar depoimentos sobre a vitimizao de filhos e parentes, pois se considera, a priori, que estejam ligados s organizaes criminosas ou a criminalidade. Esta situao resulta em algozes e familiares de vtimas convivendo no mesmo bairro/territrio, restando aos familiares de vtimas a opo de mudana de endereo. Os crimes permanecem impunes e as vtimas abandonadas, o que resulta na baixa credibilidade das foras policiais e rgos de justia. Correntemente, a rea da segurana pblica credita aos baixos recursos a razo dos resultados decepcionantes na apurao e soluo de ocorrncias policiais. Oliveira e Nobrega (2008) avaliaram os recursos investidos pelo governo do estado de Pernambuco na segurana pblica no perodo de 2001 a 2006 e a relao com a frequncia de homicdios, para verificar se o aumento de investimento em segurana pblica orientado pela variao nos ndices de homicdios. O estudo apurou que em geral os recursos investidos em segurana pblica foram crescentes (2001-2002 aumentaram 14,8%, em 2002-2003 reduziram 5,6%, em 2003-2004 tiveram crescimento de 24,6%, em 2004-2005 acrscimos de 16,8% e em 2005-2006 crescimento de 8,9%), sendo que o mesmo no aconteceu com as taxas de homicdios, que variaram constantemente, sendo impossvel apontar tendncia de queda, crescimento ou estabilidade dos homicdios (2001 apresentou 58,8 por 100 mil, em 2002 54,4 por 100 mil, em 2003 os homicdios voltam a crescer, 2004 eles decrescem novamente e em 2005 retornam a crescer). Para os autores

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[...] o governo orienta os seus gastos e/ou investimentos levando em considerao a frequncia de homicdios. O que podemos concluir com o exposto neste breve trabalho que os investimentos feitos na segurana pblica do Estado de Pernambuco no se mostram como uma varivel determinante para a reduo satisfatria dos seus elevadssimos indicadores de homicdios. (OLIVEIRA; NOBREGA, 2008, p. 4).

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Outro resultado desfavorvel para a rea da segurana do governo de Pernambuco so os dados do primeiro ano de execuo do projeto Pacto pela Vida17 (maio de 2006 a abril de 2007), que apresentou reduo em 6,9% no nmero de crimes violentos letais, sendo que a previso do governo do estado era de 12% (SANTOS, 2008). O sistema prisional outra parte frgil do Estado. As unidades prisionais esto superlotadas e apresentam pssimas condies fsicas, sendo os negros a maior parte dos encarcerados (quase 80%). Os dados consolidados do Departamento Penitencirio Nacional, do Ministrio da Justia, base junho de 2008, apresentava em Pernambuco 85 estabelecimentos penais, 8259 vagas, e uma populao encarcerada que apresentava a seguinte participao racial/tnica: 3.828 brancos, 14.846 negros, 55 amarelos, 34 indgenas e 325 na categoria outras. H trs vezes mais encarcerados negros em relao a outras categorias raciais. (BRASIL, 2009)

17 Projeto de segurana pblica de Pernambuco, estruturado em 138 aes, que tem por objetivo reduzir as taxas de crime contra a vida. O projeto integra o Programa Nacional de Segurana Pblica com Cidadania-Pronasci, programa do governo federal lanado em agosto de 2007, com o objetivo de promover estratgias de preveno, controle e represso da criminalidade, que atuem articuladas com polticas socioculturais.

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Visita do Relator
Entidades da sociedade civil encaminharam para a Relatoria das Organizaes das Naes Unidas ONU - sobre Execues Arbitrrias, Sumrias ou Extra-Judiciais denncias de violaes aos direitos humanos da populao pernambucana, em razo da brutalidade policial que abate as populaes negras e pobres do Estado, alm da ao desenfreada de grupos de extermnio e de narcotraficantes em reas de periferias, locais onde impera o medo e a desvalorizao da vida. No ano de 2007, o estado recebeu a visita do Relator Especial em Execues Sumrias, Mortes Arbitrrias e Questes Extrajudiciais, Philip Alston, que ouviu o depoimento de representantes da sociedade civil sobre denncias de execuo sumria, crimes contra as mulheres, indgenas, quilombolas, trabalhadores rurais e jovens residentes da

61 mortes em prises foram registradas durante os 10 primeiros meses de 2007, com 23 ocorridas no Presdio Anibal Bruno; estima-se que cerca de 70% destes homicdios foram cometidos por esquadres da morte. E muitos destes esquadres so formados por policiais e ex-policiais. As 197 pessoas que foram presas neste ano por integrarem esquadres da morte representam apenas a ponta do iceberg; recentemente cerca de dois mil inquritos que foram levados Procuradoria pela polcia de Pernambuco expiraram, porque a polcia atrasou tanto suas aes, que os prazos do estatuto que limitam o tempo para abertura dos processos, expiraram (ALSTON, 2007). So denncias gravssimas, que deveriam receber o imediato compromisso do governo do Estado em garantir a vida dos cidados. poca da visita, o governador do Estado Eduardo Campos recebeu o relator em audincia e segundo informaes que constam na imprensa afirmou:

apenas 3% dos homicdios so levados a julgamento;

Visitas como essa s fazem reforar a nossa viso de segurana pblica. Alguns entendem a chegada dos representantes da ONU como uma ameaa. Eu vejo como uma oportunidade de receber apoio e a mo amiga de quem milita no mundo inteiro pela causa dos direitos humanos. (WONGHON, 2007)
Certamente, o estado de Pernambuco recebe muito bem as contribuies em defesa dos direitos humanos, mas no quando estas vm de organizaes negras. O levantamento elaborado pelo Observatrio Negro, no documento Populao Negra e Segurana Pblica: a gente quer viver apresenta o fator racial da violncia e resgata a participao da Articulao Negra de Pernambuco no processo de discusso e implementao do projeto Pacto pela Vida e do Plano Estadual de Segurana Pblica. A Articulao Negra de Pernambuco participou da agenda de segurana do estado integrando a Coordenao e tambm a Coordenao da Comisso Organizadora da Conferncia de Segurana Pblica, em que destacou que o racismo fator estruturante da violncia no estado. Apresentou propostas que defendiam a necessidade de criao de Delegacias Especiais de Combate ao Racismo; aes de combate ao racismo institucional; implementao do quesito cor/raa nos registros pblicos; capacitao
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periferia. Elencamos as principais concluses do Relator situao verificada em Pernambuco:

continuada dos membros da policia civil, militar e corpo de bombeiros nas questes relativas aos direitos humanos e; combate ao racismo entre outros. Tambm foi apresentado documento com 12 propostas para integrarem o projeto Pacto pela Vida, que estrutura as aes de segurana pblica. A contribuio e oportunidade ofertada pela Articulao Negra de Pernambuco para uma ao de combate ao racismo e de apresentao de uma poltica de governo para todos e todas, foi parcialmente utilizada no projeto apresentado pelo estado. O documento, no item Diagnstico, no considerou o pertencimento racial no perfil scio-demogrfico da populao e, nos dados de violncia e de populao encarcerada, no utiliza termos como pretos, pardos ou negros (exceto para apresentar dados de indigncia entre brancos e negros). Mas a Articulao conseguiu inserir no captulo Linhas de Ao, propostas de combate ao racismo institucional, de prticas de racismo e de discriminao na ao policial. A dualidade do documento que formatou o Pacto pela Vida demonstra a esquizofrenia que se apodera do poder pblico quando o assunto a questo racial: ignora-se o tema e quando confrontado, inclui como um cala boca, mas no h qualquer compromisso com sua efetivao. Ainda de acordo com o documento elaborado pelo Observatrio Negro, dois meses aps a apresentao do projeto Pacto pela Vida, foi lanada cartilha elaborada pela Associao dos Oficiais, Subtenentes e Sargentos da Polcia e Bombeiros de Pernambuco AOSS, destinada a fornecer dicas de segurana aos agentes policiais. Entre os comportamentos recomendados aos policiais, o item 6 recomenda abster-se de cultivar amizade e companhia de pessoas que tenham ndole duvidosa, sendo tal pessoa representada por um cidado negro, enquanto os policiais so cidados brancos. Outro quadrinho da cartilha recomenda evitar ambientes no compatveis com nossas atividades profissionais, como inferninhos, cabars, bares, sendo tais ambientes representados pela figura de uma mulher negra, em atitude provocante e com roupas sumrias (OBSERVATRIO NEGRO, 2009). O compromisso com o combate ao racismo institucional no foi percebido pelos integrantes das foras de segurana, que se sentiram vontade para registrar na cartilha o padro da filtragem racial que orienta suas aes. Mas por qu to difcil implementar aes de combate ao racismo? Por qu elas encontram tanta resistncia? Bento e Beghin (2005, p, 197), analisando a excluso radical da juventude negra, apontam a defesa de privilgios de brancos como motivador das resistncias, a maneira de perpetuar e defender sua viso de mundo e o status quo. Segundo as autoras

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Assim, o medo e a defesa de privilgios podem estar na gnese de processos de estigmatizao de grupos. Certamente, visam legitimar a perpetuao das desigualdades, bem como a elaborao de polticas institucionais de excluso e, at, de genocdio.

Sem dvida nenhuma, somente isto explica a convivncia do Estado de Pernambuco com nmeros estarrecedores de mortes de jovens negros.

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3.2 Rio de Janeiro


Rio de Janeiro est localizado na regio sudeste do Brasil e segundo dados da (IBGE, 2007), possui 15.420.375 habitantes distribudos em 92 municpios. Apresenta a seguinte participao racial/tnica: 54,6% de brancos, 33,0% de pardos, 12,0% de pretos e 0,5% de amarelos e/ou indgenas. Neste estado encontram-se tambm as assimetrias raciais que marcam a sociedade brasileira. Segundo Sntese dos Indicadores Sociais 2008: taxa de frequncia escolar no ano de 2007 para as faixas etrias de 15-17 anos brancos 89,9 e negros 83,5; faixa de 18-19 anos brancos 56,3 e negros 47,9; faixa de 20-24 anos brancos 37,1 e negros 23,1. A media de anos de estudos das pessoas de 15 anos ou mais de idade, no mesmo ano foi de 8,9 para brancos, 7,1 para pretos e 7,6 para pardos. Quanto relao de salrios por anos de estudos, os dados indicavam para o mesmo ano, para brancos 9,7 anos de estudos e rendimento mdio de 4,0 salrios mnimos, enquanto que negros 8,0 anos de estudos e rendimento mdio de 2,2 salrios mnimos. (Ibid., 2008). A violncia no Rio de Janeiro ocupou intensamente os debates sobre segurana pblica e as formas de sua conteno e represso; termos como guerra, ocupao e confronto, tornaram-se correntes nas declaraes de integrantes do governo do estado. Por sua localizao na regio sudeste e ocupando o posto de carto postal do Brasil, reduzir os altos ndices de violncia nesta cidade tornou-se uma prioridade do governo estadual e tambm do federal. Um plo desencadeador de violncia a ao de grupos criminosos ligados ao narcotrfico, que dominam periferias e algumas favelas cariocas e fazem desses espaos sua base operacional. Atuando no trfico de drogas, armas, sequestros e outros crimes, utilizam da violncia e represso para manter o seu poder. Muitos jovens foram cooptados por outros jovens para atuarem no narcotrfico ou no crime, mas muitos e em maior nmero, no esto ou foram para o lado deles. Neste contexto, conseguir no ser associado criminalidade um desafio para os jovens, principalmente para os negros. No Rio de Janeiro, os jovens tambm lideram o ranking como vtimas de homicdios e entre eles, os negros esto em primeiro lugar. Os dados do Mapa da Violncia 2006 - os jovens do Brasil, corroboram esta afirmativa. Segundo o estudo, no ano de 2004 ocorreram 2.442 homicdios na populao branca (taxa 28,0%) e 4.546 na populao negra (taxa 70,1%). Na faixa de 15-24 anos de idade, 783 brancos (taxa 56,2%) e 1.965 negros (taxa 171,1%) (WAISELFISZ, 2006). So nmeros inaceitveis para qualquer grupo humano e em relao aos negros, assemelha-se a uma ao de genocdio, que se perpetua pela indiferena social vida dos negros. Os dados de mortes no Rio, segundo o Mapa da Violncia dos Municpios Brasileiros (2008), apontam que no ano de 2006, ocorreram 6.286 homicdios, sendo 2.359 de jovens (WAISELFISZ, 2008). Este estado possui cerca de 40% dos seus municpios com altas taxas de homicdios e estes concentraram cerca de 90% dos homicdios na populao total, ocorridos no estado naquele ano. A violncia no Rio no se restringe capital, espalha-se por municpios menores, mas na capital que melhor percebemos quem que morre como vtima da violncia letal da cidade.

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Segundo projees realizadas pelo Rio Como Vamos (RCV)18 a partir de dados do Instituto de Segurana Pblica (ISP) de 2007 e 2008, levando-se em considerao a populao residente em cada regio, so bem expressivas as desigualdades da cidade quanto s condies de segurana: enquanto a Zona Sul tem um indicador de 11 crimes para cada cem mil habitantes, as zonas Norte e Oeste19 tm uma taxa de mais de 40 por cem mil. Proporcionalmente, morrem quase quatro vezes mais pessoas nas zonas Norte e Oeste , devido a homicdios e latrocnios, do que na Zona Sul. A mesma entidade apurou em pesquisa encomendada ao Ibope, em maro de 2008, que a violncia e a falta de segurana esto no topo da lista de problemas do Rio para 75% dos cariocas entrevistados, independentemente de renda familiar, local de moradia, sexo, idade e escolaridade. Estima-se em dois milhes o total de habitantes nas 968 favelas do Rio de Janeiro (RIO COMO VAMOS, 2009). A populao de favelas tem sido preferencialmente atingida por aes violentas de narcotrfico, de milcias e de foras policiais. E os jovens so os principais alvos dessas aes. Para exemplificar, vamos destacar trs aes ocorridas na cidade do Rio de Janeiro.

Vigrio Geral - ao de policiais militares encapuzados que resultou na morte de 21 pessoas (13 homens, 6 mulheres e dois adolescentes), moradores inocentes da Favela do Vigrio Geral, localizada na zona
norte do Rio; Chacina da Candelria - morte de oito crianas negras, dentre as 70 crianas e jovens que dormiam nas escadas da Igreja da Candelria, que foram atingidas por disparos efetuados por um grupo de extermnio, do qual policiais militares eram integrantes.

No ano de 1993, ocorreram duas grandes aes contra moradores de favelas e jovens: Chacina do

No ano de 2007, ocorreu o terceiro caso que destacaremos. O conjunto de favelas do Complexo do Alemo foi palco de uma mega-operao em que integrantes das polcias militar e civil e soldados da Fora de Segurana Nacional ocuparam a localidade e justificaram a ao como retomada de territrio que se encontrava sob o domnio de narcotraficantes. A operao resultou, no perodo de 2 de maio 17 de agosto do mesmo ano, em 44 mortos, 81 feridos e centenas de relatos, por parte de moradores, de casos de tortura e abuso de poder cometidos por policiais20 . (CARREIRA, CARNEIRO, 2008) Os episdios relatados acima demonstram o vis racista que orienta as aes policiais e a baixa institucionalidade das garantias individuais e de respeito aos direitos humanos, particularmente da populao negra. A racializao da ao policial contribui para o tombamento de corpos negros e esta ao vem sendo denunciada h tempos por entidades do movimento negro carioca. Por iniciativa do Centro de Articulao das Populaes Marginalizadas - CEAP, organizao integrante do Movimento Negro, no inicio da dcada de 90 foi desencadeada a campanha No matem nossas crianas, em decorrncia da morte de crianas e adolescentes negros, fato que era corrente na cidade muito antes da Chacina da Candelria.

18 Rio Como Vamos uma articulao de sociedade civil que visa monitorar a situao da qualidade de vida na regio (www.riocomovamos.org.br)

19 Segundo dados do Instituto Pereira Passos, a zona norte a rea de maior concentrao de populao residente em favela, e seu percentual era de mais de 50% no ano de 2000, a zona oeste respondia neste ano por 16% da populao de favela. Disponvel em http://www.rio.rj.gov.br/ipp/download/ata_25jun08.pdf 20 Relatoria Nacional para o Direito Humano Educao-Misso ao Complexo do Alemo/RJ.

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Tambm nos anos 90, o Instituto Superior de Estudos da Religio ISER - realizou pesquisa coordenada por Igncio Cano, sobre o aumento de mortes em confrontos com a polcia, entre janeiro de 1993 e julho de 1996, e constatou que

[...] a populao negra proporcionalmente muito mais vitimada do que os outros grupos, trs vezes e meia a mais do que corresponderia ao seu peso na populao. As pessoas negras parecem ser, portanto, vtimas preferenciais da violncia policial. (...) pode-se dizer que as vtimas da ao policial so jovens do sexo masculino, e especialmente de cor preta (CANO, 1995, p. 55).
Sobre as reas geogrficas mais atingidas, o estudo apontou que as mortes em aes policiais, eram mais frequentes nas delegacias da zona norte e oeste da cidade e muito menos na zona sul, sendo as zonas oeste e norte regies pobres da cidade. Em 671 intervenes policiais fora das favelas, 430 opositores foram mortos e em 523 aes dentro das favelas, 512 opositores morreram. (Ibid., 1995). A policia sentia-se muito mais confortvel em matar na favela do que fora desta. Outros dados explicitam a violncia policial na cidade do Rio de Janeiro. O Ncleo de Pesquisa das Violncias NUPEVI/UERJ - realizou, no perodo 2005-2006, a Pesquisa Domiciliar de Vitimizao na Cidade do Rio de Janeiro21 , que apurou que dos participantes, 4,4% haviam sido agredidos por policiais militares e

[...] pessoas pretas e pardas so mais vtimas deste tipo de violncia do que as brancas e quando se considera a varivel escolaridade, verifica-se que mais pessoas de ensino fundamental assinalaram mais agresses cometidas por policiais militares do que universitrios. As mulheres pretas em proporo trs vezes mais (7%) do que as brancas (2,2%) e duas vezes maior do que as pardas (3,8%). Os de renda mais baixa afirmaram ter algum de sua residncia agredido por policiais militares em propores maiores do que os de renda mdia. Os de renda mais alta, mas pretos e pardos em propores tambm mais altas. (ZALUAR, 2006, p.16)

21 Pesquisa amostral realizada por Ncleo de Pesquisa das Violncias (NUPEVI) do Instituto de Medicina Social da Universidade Estadual do Rio de Janeiro (IMS/UERJ), do Instituto Municipal de Urbanismo Pereira Passos (IPP) da Prefeitura da Cidade do Rio de Janeiro e do Centro de Estudos e Pesquisa em Sade Pblica e Coletiva (CEPESC).

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O mesmo estudo apontou que pessoas brancas tm menos parentes assassinados do que as pretas e pardas e estas, tem mais amigos e vizinhos assassinados. Os jovens foram os que mais afirmaram ter amigos assassinados. A partir dos nmeros do Mapa da Violncia 2006 que apresentou dados de mortalidade juvenil, Gualberto (2006) fez a seguinte reflexo:

O Centro de Estudos de Segurana e Cidadania - CESeC, da Universidade Cndido Mendes, tem realizado sistemticos estudos e pesquisas que referendam as denncias de prticas racistas e preconceituosas que orientam a ao da polcia militar e civil do Rio de Janeiro. Os trabalhos tm destacado o uso excessivo da fora policial contra negros e pobres, a prtica do extermnio de suspeitos, o racismo, a corrupo, o abuso de autoridade e a criminalizao da pobreza22 . Em Geografia da violncia na regio metropolitana do Rio de Janeiro 2000/2005, que mapeou a distribuio espacial de sete tipos de ocorrncias violentas registradas pela polcia e procurou demonstrar que os problemas de segurana esto distribudos muito desigualmente no interior da capital e do seu entorno, mostrou que: salvo no caso das leses dolosas, 70% a 95% do total estadual de registros se concentram na Regio Metropolitana;

22 Destacamos as seguintes publicaes: Violncia, criminalidade e segurana (2001), Minorias e preveno da violncia (2002), Mdia e racismo (2002), Quem vigia os vigias? (2003), As vtimas ocultas da violncia na cidade do Rio de Janeiro (2007), entre outros.

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Pensar alternativas estatais de combate criminalidade envolve fortes aes de combate a toda a rede que sustenta a estrutura do trfico. Para isso, h que se ter vontade poltica e coragem para encarar os grandes figures (polticos, empresariais, governamentais, entre outros) que lucram enormemente com o trfico e suas ramificaes. Infelizmente, sabemos que entre os vrios motivos pelos quais aes como estas no acontecem est o fato de que a ponta visvel do trfico de drogas formada por jovens negros e estes esto prontos para morrer. Esto prontos porque a sociedade brasileira diz a eles, desde o seu nascimento, que eles devem estar prontos para morrer e as pesquisas tm demonstrado isso. Estamos numa guerra no para ver quem mata mais, mas para ver quem morre menos. Cada menino de uma comunidade que chega idade adulta, que constitui famlia, que trabalha e/ou estuda uma grande vitria. sinal de que temos um sobrevivente desta guerra. Temos a continuidade. Temos nossa histria seguindo adiante. Sempre dizemos que no existe um problema do negro no Brasil, mas, sim, um problema do Brasil com seus(suas) negros(as). hora da sociedade brasileira refletir sobre o que quer fazer com a populao negra, com seus jovens negros. Mat-los uma soluo covarde, mas tem se mostrado eficiente at agora e no vemos interesse real em mudar esse quadro por parte daqueles(as) que tm autoridade e poder para alter-lo.

as reas da Baixada, da zona norte (1 e 2) e da zona oeste ocupam quase sempre os primeiros lugares no ranking de ocorrncias violentas, inclusive nos de crime contra o patrimnio; entre 2000 e 2005, essas 4 reas registraram 79% dos roubos de veculos do estado, 78% dos autos de resistncia, 64% dos homicdios dolosos, 60% dos roubos a transeuntes e 59% dos roubos em coletivos; zona sul, Barra/Jacarepagu, Ilhas e Centro aparecem sempre como as reas menos violentas da RMRJ, exceto nos casos, respectivamente, de roubo a residncia, leso corporal dolosa, relao roubo/furto de veculos e roubo transeunte;

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no municpio do Rio de Janeiro, 87% dos autos de resistncia, 85% dos homicdios dolosos, 84% dos roubos de veculos, 72% dos roubos em coletivos, 68% dos roubos a transeuntes, 61% das leses corporais dolosas e 59% dos roubos a residncia foram registrados por delegacias das zonas norte e oeste da cidade; de 2000 a 2005, a mdia anual de homicdios dolosos na Baixada correspondeu a 23 vezes a mdia anual da zona sul, e a taxa anual de homicdios por cem mil habitantes na primeira regio foi 4 vezes a registrada na segunda; os nveis de letalidade policial na Baixada e na zona norte (medidos pela mdia anual de autos de resistncia) so 7 a 44 vezes mais altos do que na zona sul, no centro e na regio Barra/Jacarepagu, embora, entre 2000 e 2005, o nmero de civis mortos pela polcia tenha crescido muitssimo em todas as 9 reas. (MUSEMECI, 2006, p. 16 e 17). Em Elemento Suspeito: abordagem policial e discriminao na cidade do Rio de Janeiro (2005), pesquisa que procurou conhecer as experincias da populao carioca com a polcia, especialmente em contextos de abordagem ou blitz, os mecanismos e critrios de construo da suspeio policial, procurando verificar a influncia de filtros raciais e sociais na definio dos elementos suspeitos pessoas com maior probabilidade de serem abordadas e revistadas pela polcia. A pesquisa apontou que, no universo pesquisado,

[...] cerca de 60% acreditam que a polcia escolhe pela aparncia fsica quem ser abordado/a, incluindo a cor da pele (40,1%) e modo de vestir (19,7%); na opinio de 80% dos cariocas, os jovens so mais parados que as pessoas mais velhas; para cerca de 60%, os negros so mais parados que os brancos e os pobres mais do que os ricos. Alm disso, 43% da populao classificaram a PM fluminense como muito racista e 30% afirmaram que ela mais racista que o restante da cidade. (RAMOS; MUSUMECI, 2005, p. 209)
A pesquisa ainda apurou que ser parado/a andando a p na rua ou em transporte coletivo tem maior incidncia para os negros, assim como a revista corporal. Alm dessas informaes, a pesquisa apresentou indcios de que

[...] numa abordagem policial, a probabilidade de se sofrer ameaa, intimidao, coao


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e violncia fsica ou psicolgica maior para os jovens, para os negros e para os pobres do que para os brancos, para os mais ricos e para os mais velhos. (Ibid., p. 212).
Mas o perfil racial das aes policiais uma prtica introjetada na corporao; ela reiteradamente acionada pelos representantes das instituies do Estado, que desta forma orientam a ao de seus comandados. Isto pode ser percebido em declarao do governador do Rio de Janeiro, Sergio Cabral, em outubro de 2007, que apresenta a violncia racial com recorte de gnero, quando aborda sua concepo de segurana pblica e sobre o aborto:

O aborto torna-se, na concepo do governador, uma forma de preveno e conteno da violncia, numa concepo eugenista destinada a impedir o nascimento de seres humanos que de antemo so considerados marginais. Mulheres de favelas devem ser objeto de formas de controle da natalidade, pois, para o representante mximo do Estado, elas s podem produzir potenciais criminosos. A respeito das declaraes do governador carioca, Carneiro (2007) escreveu:

Se o governador Srgio Cabral ocupou-se em explicitar que as mulheres das favelas devem ser objeto de uma poltica eficaz de controle da natalidade via facilitao do aborto pelo Estado, o seu secretrio de Segurana Pblica, Jos Mariano Beltrame, tratou de estabelecer a diferena do valor de cada vida humana no Rio de Janeiro, o que provavelmente estabelece nessa lgica nefasta quem pode viver e quem deve morrer, ou nem mesmo chegar a viver. Em comentrio sobre o fato de que os traficantes das favelas das zonas Oeste e Norte do Rio estariam se deslocando para as favelas da Zona Sul como reao s aes que vm sendo realizadas pela polcia naquelas reas, o secretrio v, nesse deslocamento dos traficantes, dificuldade adicional para o seu combate. Segundo ele, [...] difcil a polcia ali entrar, porque um tiro em Copacabana uma coisa. Um tiro na [favela da] Coria, no complexo do Alemo [nas zonas Oeste e Norte, respectivamente], outra [...]. Uma ao policial em Copacabana tem uma repercusso muito grande, porque as favelas e os comandos esto a metros das janelas da classe mdia. Ora, se nas zonas Oeste e Norte, as favelas e os comandos esto em janelas frentes umas s outras, ou lado a lado, isso pode significar que so partes integrantes de um mesmo todo e o favelado civil e o traficante seriam indistinguveis para efeito da represso e violncia policial. Tanto bandidos como policias sabem que o civil favelado nem policial
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Sou favorvel ao direito da mulher de interromper uma gravidez indesejada. Sou cristo, catlico, mas que viso essa? Esses atrasos so muito graves. No vejo a classe poltica discutir isso. Fico muito aflito. Tem tudo a ver com violncia. Voc pega o nmero de filhos por me na Lagoa Rodrigo de Freitas, Tijuca, Mier e Copacabana, padro sueco. Agora, pega na Rocinha. padro Zmbia, Gabo. Isso uma fbrica de produzir marginal. Estado no d conta. No tem oferta da rede pblica para que essas meninas possam interromper a gravidez. Isso uma maluquice s. (FERNANDES, 2007)

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nem traficante vale: nada! Podem ser abatidos como moscas por ambos os lados. Ir para a Zona Sul como estratgia de sobrevivncia ou reduo da letalidade dos confrontos entre bandidos e policiais uma prerrogativa que apenas o bandido tem. O favelado civil, ao contrrio, no tem para onde ir, est condenado a ser o efeito colateral dessa guerra insana. Michel Foucault demonstrou que o direito de fazer viver e deixar morrer uma das dimenses do poder de soberania dos Estados modernos e que esse direito de vida e de morte s se exerce de uma forma desequilibrada, e sempre do lado da morte. esse poder que permite sociedade livrar-se de seus seres indesejveis. A essa estratgia Michel Foucault nomeou de biopoder, que permite ao Estado decidir quem deve morrer e quem deve viver. E o racismo seria, de acordo com Foucault, um elemento essencial para se fazer essa escolha. essa poltica de extermnio que cada vez mais se instala no Brasil, pelo Estado, com a conivncia de grande parte da sociedade.
A total sintonia entre o governador e seu secretrio de segurana tem garantido a execuo de uma poltica de segurana truculenta e repressiva, que se utiliza de mega-operaes incurses policiais nas favelas que contam com um grande nmero de agentes estaduais e/ou federais munidos de armas de grosso calibre - com o objetivo, segundo as declaraes oficiais, de combater a violncia e acabar com o poder paralelo que representam as organizaes criminosas que ocupam essas localidades. As mega-operaes tm apresentado como resultado o aumento do nmero de mortes de civis, baixo impacto no desmantelamento dos grupos criminosos e uma ao pautada por esteretipos geogrfico, racial e social. Segundo Ribeiro, Dias e Carvalho (2008, p.15),

[...] a opo por uma poltica de enfrentamento se expressa na realidade por aes de extermnio voltadas para os pobres, negros e jovens moradores de favelas. O atual governo no dialoga com os movimentos sociais e organizaes de direitos humanos no debate de uma poltica de segurana que seja efetivamente pblica e pautada pela defesa dos direitos humanos.
A violncia da polcia carioca um problema crnico que, como nos episdios que relembramos, se arrasta h dcadas. A atual administrao insiste na continuidade da estratgia de guerra contra os criminosos e dificilmente haver mudana na rota de ao, como indica a perversa sintonia entre as concepes do governador do estado e a forma de agir de seu secretrio de segurana. Para o relator especial da ONU sobre Execues Sumrias, Arbitrrias e Extrajudiciais Philip Alston, a estratgia de confronto ineficaz

Uma razo chave para a ineficincia da poltica em proteger cidados destas gangues que muito frequentemente ela envolve uma violncia contra-produtiva e excessiva enquanto desempenha o seu trabalho e participa em parte do crime organizado quando no est trabalhando. (ALSTON, 2007)

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Durante sua visita ao Rio, o relator apurou que, durante os primeiros seis meses do ano [...] a polcia registrou 694 atos de resistncia seguidos de morte. Isto frequentemente um eufemismo para execues extrajudiciais, para mortes causadas pela polcia e uma categoria que virtualmente garante a impunidade que se segue. (Ibid.)

Apesar dos altos nmeros de mortos nos confrontos policiais, via de regra classificados como autos de resistncia, so poucas ou quase inexistentes as investigaes dos homicdios praticados por policiais, resultando em impunidade das violaes. Essa licena para matar tem contribudo para os altos ndices de homicdios que encontramos no Rio, que caracterizam o genocdio de jovens negros. Este termo, que por muitos anos foi uma palavra de ordem (e solitria) do movimento negro, comea a ser utilizado tambm por especialistas da rea de segurana. Luiz Eduardo Soares, ex-secretrio nacional de Segurana Pblica, e que tambm foi subsecretrio de segurana e coordenador de Segurana, Justia e Cidadania no Rio de Janeiro (1998-2002), tambm o emprega para classificar a situao de jovens negros do estado. Sobre a prtica dos autos de resistncia, ele fez a seguinte afirmao:

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Essa uma questo gravssima. Est em curso em vrios estados brasileiros, como o Rio de Janeiro, um verdadeiro genocdio de jovens pobres, sobretudo negros, do sexo masculino. Nos ltimos cinco anos, mais de mil pessoas, anualmente, tm sido vtimas letais de aes policiais no Rio. Uma parcela imensa desse nmero monstruoso de execues. O extraordinrio e repulsivo que a sociedade se cala, o MP se cala, a Justia se cala, a mdia se cala - ainda que, aqui e ali, faa alguma crtica pontual. Tomemos o caso de 2007 (no h dados fechados sobre 2008). Naquele ano, houve 1.330 mortes, registradas como autos de resistncia, no estado do Rio. Quantos desses casos foram investigados, sequer? (MELLO, 2009)
Se tomarmos como referncia o caso do jovem Wallace, a resposta nenhum. Wallace de Almeida era recruta do Exrcito, negro e tinha 18 anos quando foi baleado pelas costas por policiais na porta de casa, no Morro da Babilnia, na zona sul do Rio de Janeiro em 1998. A ao foi testemunhada por vrias pessoas, mas a falta de percia imediata e o descaso de integrantes do Ministrio Pblico no permitiram que os envolvidos fossem responsabilizados. O caso foi acompanhado pela ONG Justia Global, que diante da omisso do sistema de justia nacional, encaminhou a ocorrncia Comisso Interamericana de Direitos Humanos - CIDH da OEA, que h pouco tempo recomendou a investigao completa e imparcial do assassinato de Wallace e a adoo de medidas que evitem a discriminao racial por parte de funcionrios da Justia e das polcias. Ou seja, somente com a interveno da Comisso Interamericana de Direitos Humanos, que se realizar a obrigao do Estado brasileiro, que ainda ressaltou o carter discriminatrio de todo o processo, por entender que o desenrolar dos fatos jamais seria o mesmo se a vtima no fosse um jovem negro morador de favela23 . Mas a prtica de extermnio no est reservada somente policiais civis e militares. Integrantes do exrcito tambm esto envolvidos em casos de mortes de civis. Em junho de 2008 trs jovens moradores do Morro da Providncia (centro do Rio) David Wilson Florncia da Silva, 24 anos, Wellington Gonzaga Costa, 19 anos, e Marcos Paulo da Silva, 17 anos todos negros, foram presos por militares que ocupavam a favela e depois de interrogados, foram levados por integrantes do exrcito (um tenente, um sargento e dois soldados) at a favela da Mineira, que comandada por faco criminosa rival quela que controla o Morro da Providncia. Os jovens, que foram detidos por desacato, foram mortos por integrantes da faco criminosa e jogados em um lixo do municpio de Duque de Caxias. Conforme afirma Silva (2008)

[...] apesar de todas as evidncias da inocncia dos jovens, a chacina da Providncia foi incapaz de sensibilizar a classe mdia carioca e gerar manifestaes de forte apelo emotivo, exigindo o cumprimento da lei. Mais uma vez nos deparamos com dois pesos e duas medidas quando o fato a morte violenta no Rio de Janeiro. Uns so matveis: homens, jovens negros e moradores de favelas. Outros devem ser protegidos. Com certeza, a dor dilacerante desses
23 Disponvel em http://www.global.org.br/ , conforme matria publicada no jornal Correio Braziliense em 07 de nov. 2008.

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familiares ter menos solidariedade do conjunto da sociedade carioca e menos espao nos horrios e espaos nobres da mdia local do que costumam ter acontecimentos igualmente trgicos envolvendo jovens e pessoas de outras classes sociais.
O Movimento Negro Unificado - MNU, em carta convocatria para manifestao no dia 07 de julho de 2008, em ato para comemorar os 30 anos de aes na luta contra o racismo, destacava a morte dos jovens do Morro da Providncia:

Temos assim a contribuio do Exrcito no sequestro, tortura e morte de jovens negros na cidade do Rio de Janeiro. Numa ao que certamente os algozes tinham completa certeza de impunidade, que s no ocorreu pela amplitude que tomaram as manifestaes promovidas por familiares e moradores do Morro da Providncia. Para os militares, eram somente mais trs suspeitos padro que podiam ser eliminados. Apesar da virulncia da ao das polcias contra a populao negra e de moradores de favelas e periferias, uma contra-ao foi organizada no Rio de Janeiro por associaes de moradores, organizaes da sociedade civil, sindicatos, fruns e redes, que se articularam para constituir o Tribunal Popular que tem por objetivo a anlise e julgamento de alguns crimes institucionais emblemticos, particularmente do atual processo de criminalizao da populao pobre, negra e da inoperncia do sistema judicirio. Esta ao est inspirada no Tribunal Tiradentes, que no ano de 1980, no TUCA, da PUC-SP, analisou e julgou uma srie de crimes cometidos pela ditadura civil-militar brasileira. Tambm segue os moldes do tribunal realizado no ano de 2007, em New Orleans/EUA, onde organizaes e movimentos sociais julgaram os abusos do governo norte-americano referente s vtimas do Furaco Katrina. O Tribunal Popular j realizou quatro sesses de instrues24 e em 2008, durante a sesso no Rio de Janeiro, o Grupo de Trabalho fez um levantamento das declaraes, textos e publicaes de formadores de opinio sobre a violncia no Rio e outras localidades. Este material foi utilizado em dramatizao realizada pela Cia. Marginal, grupo teatral formado por jovens moradores de favelas da Mar, que representaram o Estado no tribunal. Abaixo reproduzimos o material, que est sendo disponibilizado pela Rede de Comunidades e Movimentos contra a Violncia (GRUPO DE TRABALHO DA SESSO DO RIO NO TRIBUNAL POPULAR, 2009)
24 A 1 sesso foi sobre Violncia estatal sob pretexto de segurana pblica no Rio de Janeiro, a 2 em Salvador que teve como foco o sistema prisional, a 3 foi em So Paulo, que abordou a violncia policial, e a 4 foi a violncia estatal e criminalizao dos movimentos sociais. Disponvel em http://www.tribunalpopular.org/

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No Rio de Janeiro, 03 jovens negros foram entregues a traficantes, por militares do Exrcito, sendo mortos por eles. [...]. As futuras geraes de negras e negros esto seriamente ameaadas, a violncia racial, que graa, no Brasil, continua vitimando jovens negros, COMO H 30 ANOS, provocando desequilbrio na populao, com a feminina superando a masculina e provocando um genocdio na populao negra. Houveram conquistas importantes neste perodo, mas a pauta, ainda muito parecida. (MOVIMENTO NEGRO UNIFICADO, 2008)

As Personagens:
Alfredo Sirkis Poltico Alosio Russo Ex-Chefia da Metropol 3 lvaro Lins Ex-Chefe da Polcia Civil Arnaldo Jabor Intelectual Barbara Gancia Colunista Beltrame Secretrio de Segurana Pblica do Estado do Rio de Janeiro Csar Maia Prefeito do Rio de Janeiro Drauzio Varella Mdico Edison Lobo Ministro de Minas e Energia Eduardo Paes Deputado Estadual Elio Gaspari Intelectual Erasmo Dias Ex-Secretrio de Segurana Pblica de So Paulo Ernesto Geisel Ex-Ditador Fernando Henrique Cardoso Ex-Presidente do Brasil Garotinho Ex-Governador do Estado do Rio de Janeiro Gilberto Velho Antroplogo Hlio Luz Ex-Delegado e Poltico Ib Teixeira Pesquisador Humberto Motta Ex-Presidente da Associao Comercial do Rio de Janeiro Jacqueline Muniz Antroploga Jos Fernando da Costa Lima Policial Jos Genono Poltico Petista Kate Lyra Atriz Lima Neto Ex-Diretor Presidente da CSN Luiz Eduardo Soares Socilogo Luiz Fernando Corra Ex-Secretrio Nacional de Segurana Pblica Luiz Paulo Conde Ex-Prefeito do Rio de Janeiro Marcello Alencar Ex-Governador do Estado do Rio de Janeiro Marcus Jardim Ex-Comandante de Policiamento da Capital Marina Maggessi Policial Mrio Csar Flores Ex-Ministro da Marinha Mrio Csar Monteiro Juiz de Direito Milton Crrea da Costa Ex-Assessor Parlamentar da Secretaria de Segurana Pblica do Rio de Janeiro Nilton Cerqueira Ex-Secretrio de Segurana Pblica do Estado do Rio de Janeiro Noaldo Alves da Silva Ex-Secretrio de Segurana Pblica do Estado do Rio de Janeiro Josias Quintal Ex-Secretario de Segurana Pblica do Estado do Rio de Janeiro Olavo de Carvalho Intelectual Paulo Francis Jornalista Paulo Maluf Poltico Reinaldo Barros Filho Ex-Deputado Estadual Roberto Campos Intelectual Rosinha Ex-Governadora do Estado do Rio de Janeiro Rubem Csar Fernandes Antroplogo Srgio Cabral Governador do Estado do Rio de Janeiro Srgio Olmpio Gomes Poltico Vera Lcia Alves Integrante do Movimento Pela Vida Victor Mrcio Konder Articulista Waldir de Abreu Articulista Zuenir Ventura Colunista
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A Morte Compensa
Mesmo morrendo crianas, no h outra alternativa. Esse o caminho. (Beltrame http:// Nosso bloco est na rua e, se tiver que ter conflito armado, que tenha. Se algum tiver que morrer no se pode fazer um omelete sem quebrar alguns ovos e que o remdio para trazer a paz,
por isso, que morra. Ns vamos partir pra dentro. ( Josias Quintal 21/02/2003 O Globo) muitas vezes, passa por alguma ao que traz sangue (Beltrame Jornal O Globo, 29/06/2007, pp. 14) mas dentro do nosso ponto de vista operacional e dentro daquilo que ns vnhamos planejando, [a operao] conseguiu sem dvida nenhuma desarmar grande parte do grupo que atuava naquela rea. (Beltrame 17/10/2007 O Globo) Crrea 29/06/2007) noticias.terra.com.br/brasil/interna/0,,OI1998832-EI5030,00.html)

os mortos e os feridos geram um desconforto, mas no tem outra maneira (Luiz Fernando Em qualquer parte do mundo, o combate criminalidade se d numa regio fronteiria, onde
excessos acontecem. Reconhecer isso no justificar os erros da polcia, ou lhe dar carta branca. , pelo contrrio, respeitar a natureza da atividade policial e os riscos que ela envolve, de modo a no satanizar a polcia e, ao mesmo tempo, estar consciente de que preciso fiscalizar de perto as suas aes (Editorial, O Globo, 13/abr/01, p. 6) opinio, urge a necessidade de aes operativas militares num quadro de defesa interna em que o inimigo deva ser eliminado.(entrevista ao blog Santa Brbara e Rebouas, do coronel reformado da PM do Rio e ex-deputado estadual Emir Larangeira, que pertenceu no incio da dcada de 90 ao grupo de policiais Cavalos Corredores) atiram e ns vamos responder com flores? (Garotinho Jornal do Brasil, 21 out. 99) e mandar ver (Barbara Gancia 14.ago.96 -Folha de So Paulo)

No se combate guerrilha armada e bem armada com operaes policiais. Na minha

no peo a ningum para ser arbitrrio, mas o policial no pode ser banana. Os traficantes a vontade que qualquer pessoa normal tem de enfiar o cano do revlver na boca dessa sub-raa bom lembrar tambm que o aumento do nmero de mortes no foi de cidados e sim de
bandidos, haja vista que a atual poltica de segurana pblica tem como estratgia enfrentar diretamente os criminosos (Nilton de Albuquerque Cerqueira 3.ago.98 Jornal do Brasil) E, alm disso, muitos policiais tambm morrem nos confrontos. A matria prova que o Rio de Janeiro est enfrentando muito bem a criminalidade. (Humberto Motta 8.abr.96 -Jornal do Brasil)
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A impresso que fica, com as mortes de marginais, que a polcia est presente em vrios lugares.

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No momento que vidas so terminadas obviamente que ns no podemos dizer que foi bom.

A violncia aumentou porque a polcia, sem o apoio oficial, tem evitado atirar em bandidos. Quem Acho que a tortura em certos casos, torna-se necessria para obter confisses () No justifico bandido com AR-15 na mo um precisa sair do convvio da sociedade. Ele no pode ser preso
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perde com isso a sociedade (Reinaldo Barros Filho 25.fev.96 -Jornal do Brasil)

tortura mas reconheo que o indivduo impelido a pratic-la para obter determinadas confisses e, assim evitar um mal maior. (Ernesto Geisel transcrito na Veja de 22.out.97) (Noaldo Alves da Silva 8.mai.98 Folha de So Paulo)

Os nossos estrategistas acreditam que basta matar o criminoso para acabar com o crime,
exterminar o traficante para erradicar o trfico. Parecem desconhecer lio elementar de que s existe soro antiofdico porque, em vez de tentar matar todas as cobras, algum pegou algumas vivas para delas extrair o antdoto contra seu prprio veneno. (Zuenir Ventura 9.mai.98 Jornal do Brasil)

Dizem que a polcia est atirando muito, mas quem est atirando muito o bandido. E bandido Em qualquer parte do mundo, o combate criminalidade se d numa regio fronteiria, onde
que atira na polcia no merece sobreviver. Ele tem ser eliminado do convvio social. (Noaldo Alves da Silva 29.ago.98 Folha de So Paulo)

Mas se algum tiver que morrer, que seja quem est praticando o mal para a sociedade. (Rosinha
13.mai.03 O Dia)

excessos acontecem. Reconhecer isso no justificar os erros da polcia, ou lhe dar carta branca. , pelo contrrio, respeitar a natureza da atividade policial e os riscos que ela envolve, de modo a no satanizar a polcia e, ao mesmo tempo, estar consciente de que preciso fiscalizar de pertos as suas aes. (Editorial 13.abr.01 O Globo)

Dois Pesos e Duas Medidas


Um tiro em Copacabana uma coisa. Um tiro na Coria (periferia) outra.(Beltrame Jornal Extra de J no ano de 2004, o ento vice-governador Luiz Paulo Conde, secretrio estadual de Meio Ambiente,
props a construo de muros de concreto para cercar as favelas da Rocinha, do Vidigal e do Parque da Cidade visando conter a violncia das ruas dos bairros nobres do Rio de Janeiro. Nas suas palavras, tratava-se de um plano emergencial para comear j, e confirmou, a governadora e o secretrio aprovaram (poca Online 12/04/2004) 24/10/2007)

tiro em Copacabana uma coisa, e, no Alemo, outra. O secretrio disse ainda, que a aproximao entre

as favelas e as janelas da classe mdia no vai evitar que a polcia realize operaes nesses locais, mas ser necessrio ter uma anlise de critrio muito grande ( Beltrame 24/10/2007 Folha de So Paulo)

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Se no defendo a pena de morte contra os assassinos, apenas porque acho que pouco. No paro

terrorismo e tortura, enfim, no esto no mesmo plano: aquele hediondo em si, esta depende
de graus e circunstncias (Olavo de Carvalho, filsofo, artigo Tortura e terrorismo, O Globo, 6 jan. 01. p.7)

Frise-se, por derradeiro, que a medida excepcional est calcada em diversas denncias

Estes violentos bandidos se animalizaram () Eles so animais. No podem ser compreendidos de

semelhantes, provavelmente endereadas por cidados humildes e honestos da comunidade local que, certamente indignados com os desmandos do Elias Maluco e sua gangue, bem como o triste envolvimento de parca parcela de policiais corruptos com estes elementos esprios, busca o nico meio de reagir impunidade crescente neste pas; ou seja, denunciar as escuras! Destarte, este grito de socorro e justia promovido pelo povo deve ser atendido COM URGNCIA E RIGOR, no s pelos policiais honestos, mais tambm e, principalmente, pelo Poder Judicirio, que ciente e consciente das dificuldades investigatrias dos incorruptveis policiais e da fragilidade dos cidados que se aventuram em denunciar o lixo gentico que lhes amedronta, cala e mata, no pode simplesmente encastelar-se de forma alienada para discutir meras filigramas jurdidas. ( juiz Alexandre Abraho Dias Teixeira Mandado de Busca e Apreenso Genrico Justia Global, Relatrio Rio Violncia Policial e Insegurana Pblica, 2004, pp 34.) outra maneira. Por isso os confrontos no podem ser civilizados. Essa gente no tem que ser tratada civilizadamente. Tm que ser tratados como animais. (Marcello Alencar 11.mai.95 Jornal da Manchete) com direitos humanos, comportando-se como animais selvagens que no merecem qualquer considerao. (Editorial 15.dez.95 Jornal do Brasil) instintiva, que s mata para se alimentar, e que merece toda a nossa considerao, com estes monstros que usam de modo to perverso aquilo que os distingue dos animais: a atividade mental. No faam com a comparao esta afronta aos animais. (leitor 30.dez.95 Jornal do Brasil)

Histrias como essa que traficantes, a exemplo de sequestradores, no tm a menor considerao Parece-me uma grande injustia comparar um animal selvagem, irracional, vivendo uma vida

Enquanto os ricos sofrem com os sequestros, as classes mdia e pobre sofre duplamente, tendo que

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de pensar que deveriam ter uma morte hedionda, como a que infligiram ao pobre menino. Imagino suplcios medievais, aqueles cuja arte consistia em prolongar ao mximo o sofrimento, em retardar a morte. Todo o discurso que conheo, e que em larga medida sustento, sobre o Estado no dever se igualar ao criminoso, no dever matar pessoas, no dever impor sentenas cruis nem tortura tudo isso entra em xeque, para mim, diante do dado bruto que o assassinato impiedoso. Toro para que, na cadeia, os assassinos recebam sua paga; toro para que a recebam de modo demorado e sofrido. ( JANINE, R. Razo e sensibilidade in Jornal Folha de So Paulo, Caderno MAIS, do dia 18 de fevereiro de 2007)

O direito penal essencialmente pragmtico. Tem que optar pelo lado mais sadio da sociedade,
ora acuada nas ruas e atrs de grades nos lares. (Waldir de Abreu 13.jul.96 O Globo) e desafiaram a autoridade pblica em tiroteios (Hlio Luiz 10.abr.96 -Jornal do Brasil)

conviver com os bandidos em seu dia-a-dia e no tendo empregos para si e seus filhos. (Lima Neto 28.nov.95 O Globo)

as vtimas perderam sua cidadania no momento em que portaram armas sem autorizao legal bandido no civil (Nilton Cerqueira 17.mai.96 -Jornal do Brasil) Um juiz querer esconder o fato de que um policial que v interrogar um criminoso de alta

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O secretrio de Segurana, general Nilton Cerqueira, tranquilizou o delegado da 73 DP, Elir Clarindo

periculosidade usando rigor irreal. Um empurro ou outro fruto daquele meio. No posso, como juiz, espaar da realidade e por causa disso repudiar tal fato. O que posso fazer? Repreender um policial porque deu um empurro num marginal e process-lo por abuso de poder? essa a realidade? essa a desmoralizao da autoridade policial que queremos? (Mrio Csar Monteiro 10.abr.96 -Jornal do Brasil) preocupado com a morte de um visitante -, afirmando que os refns eram parentes de bandidos (13.abr.96 Folha de So Paulo) Folha de So Paulo)

Direitos humanos no so para bandidos. So para o povo que paga impostos. (Paulo Maluf 16.ago.97 A primeira reao do governador fluminense depois do assassinato da estudante Ana Carolina, em Laranjeiras, Ns somos da paz e pelos direitos humanos, mas para os que so mais humanos. (Srgio Olimpio Gomes No houve chacina. Houve a morte de seis bandidos procurados pela polcia. diferente quando morre uma Bandido no pode sair matando quem quiser e depois querer direitos humanos. (Garotinho 21.out.99 O Terrorismo e tortura, enfim, no esto no mesmo plano: aquele hediondo em si, esta depende de graus e Este direito tem que ser garantido populao de bem, sociedade. (Rosinha 1.mar.03 Jornal do Brasil) Para bandido vagabundo, desses que merecem at pena de morte, voc pode recorrer s vezes a certos
experimentos, mas institucionalizar a tortura, isso estupidez. (Erasmo Dias 23.out.05 Folha de So Paulo) circunstncias. (Olavo de Carvalho 6.jan.01 O Globo) Dia) pessoa de bem, um trabalhador. Eram seis bandidos procurados pela polcia. Isso normal. (Garotinho 5.fev.00 Folha de So Paulo) 22.dez.97 Jornal do Brasil) foi lembrar polcia que os animais devem ser tratados como animais. (Editorial 17.abr.98 Jornal do Brasil)

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Favela como Antro de Maldade


No Complexo do Alemo est um foco de terroristas e de pessoas do mal (Srgio Cabral http:// oglobo.globo.com/rio/mat/2007/05/17/295798976.asp) Voc pega o nmero de filhos por me na Lagoa Rodrigo de Freitas, Tijuca, Mier e Copacabana, padro sueco. Agora, pega na Rocinha. padro Zmbia, Gabo. Isso uma fbrica de produzir marginal (Srgio Cabral Veja, 31/10/2007) Os tiroteios so provocados pelos bandidos. Isso parte do equilbrio ecolgico, j que eles se matam por l mesmo (Alosio Russo 27.ago.96 -Jornal do Brasil) preciso cadastrar cada um dos moradores das favelas, assim como antigamente faziam nos edifcios; policial tem que ter cara de policial, barba feita, cabelo cortado, asseado. Barbudos, cabeludos e mal trajados ficam confundidos com os bandidos (leitor 23.mar.96 O Globo) O esconderijo natural dos bandidos a favela. O labirinto de casas, a localizao em morros, com acesso muito difcil ou impossvel para viaturas da polcia, uma populao que vive merc dos bandidos, tudo isso faz com que as favelas sejam esconderijos ideais para bandidos. (Lima Neto 29.jul.97 O Globo) No d mais para esconder que o Rio uma cidade entregue aos pichadores, funkeiros, traficantes, camels, bicheiros, flanelinhas, favelados e todos os outros espcimes da fauna em fase de reproduo. (Editorial 7.jan.98 Jornal do Brasil)

O esconderijo natural dos bandidos a favela (Lima Neto 7.fev.98 O Globo)

J est mais na hora de nossas autoridades se mobilizaram e, com apoio da sociedade, providenciarem a remoo de favela () No queremos uma reedio da fico, como no filme Parque dos Dinossauros, onde cercas eletrificadas separavam seres humanos de bestas. O final do filme j sabemos. (leitor 10.jan.98 O Globo) Nesses barracos, s misria e doena, anafalbetismo e violncia, a revelar uma nica coisa: a soluo para o caso das favelas no haver mais favelas. As cidades no podem se desenvolver com cidados pela metade, gente que, no pagando imposto, representa um peso descomunal para o resto da sociedade, um fator brutal de empobrecimento. (Editorial 12.dez.00 Jornal do Brasil) Em princpio todos so traficantes, mas tudo ser investigado (lvaro Lins 12.jan.03 O Dia)

Etiologia da Criminalidade

Onde houver concentrao de misria haver vagabundo. (Hlio Luz 26.fev.96 -O Globo)

o jogo do bicho e o trfico de drogas e no o desemprego so os principais responsveis pela violncia no Rio (Fernando Henrique Cardoso 10.fev.98 O Globo)

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Os problemas sociais at podem influir e pesar, mas, na realidade, a grande causa da criminalidade urbana a permissividade. (Luiz Paulo Conde 29.nov.97 O Globo) O aumento dos abortos no EUA, a partir de 1973, apontado por dois especialistas como uma das causas da queda da criminalidade na dcada de 90 () A razo disso que, nos EUA, a maioria dos abortos feita por mulheres negras e hispnicas, justamente os grupos que, estatisticamente, geram o maior nmero de criminosos americanos. (Reportagem 25.out.99 -poca) Sem dvida, a pobreza, a misria e a iniquidade social constituem campo altamente propcio para a disseminao da violncia. No entanto, creio que no tem sido dada a devida ateno dimenso moral, tica e do sistema de valores como um todo, para a compreenso desse fenmeno () Trata-se, claramente, de uma crise tico-moral. A famlia, a escola e a religio no tm sido capazes, por sua vez, de reagir a essa deteriorao de valores. (Gilberto Velho 20.mai.00 Jornal do Brasil) O tema j no mais visto como um problema tipicamente burgus, resultado da opresso econmica, das diferenas de classe e injustias sociais. (Luiz Eduardo Soares 15.abr.01 Jornal do Brasil) Os bandidos violentos so quase uma mutao da espcie social, fungos de um grande erro sujo do qual ns somos cmplices. (Arnaldo Jabor 18.jul.02 O Globo) A violncia urbana uma doena contagiosa de causa multifatorial. Pode acometer indivduos de qualquer classe social, mas nas camadas mais pobres que ela se torna epidmica (Drauzio Varella 4.nov.00 Folha de So Paulo) Gabeira cultiva a tese de que, quanto mais sujas, mais violentas ficam as metrpoles (10.mai.03 O Dia) O Marcola, apontado como chefe deles, tem sangue de boliviano. muito perigoso. Tem tendncia de guerrilha. (Marina Maggessi 16.mai.06 O Globo)

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Papel da Polcia
A PM o melhor inseticida contra a dengue. Conhece aquele produto, SBP? Tem o SBPM. No fica mosquito nenhum em p. A PM o melhor inseticida social (Coronel Marcus Jardim Folha de So Paulo de 17/04/2008) O interrogatrio muito fcil de fazer / pega o favelado e d porrada at doer./O interrogatrio muito fcil de acabar / pega o bandido e d porrada at matar. ()/Esse sangue muito bom / j provei no tem perigo / melhor do que caf / o sangue do inimigo. ()/Bandido favelado / no se varre com vassoura/Se varre com granada / com fuzil, metralhadora. (Canto do BOPE 24/09/2003 O Globo) Cachorro latindo/Criana chorando/Vagabundo vazando/E o BOPE chegando/Tropa de elite, osso dura de roer/Pega um, pega geral, tambm vai pegar voc. (Canto do BOPE 06/06/2007 Veja Rio) Homem de preto, qual sua misso?/Entrar pela favela e deixar corpo no cho./Homem de preto, o que que voc faz?/Eu fao coisas que assustam o Satans! (Canto do BOPE 06/06/2007 Veja Rio)

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Botou a mo na arma, inimigo. E inimigo, a gente trata com tiro na testa (Coronel Fernando Belo O Dia, 25 nov. 2000,p. 4) Em Salvador, um motoqueiro, sem camisa e capacete, no obedeceu ao policial que o mandou parar. O policial atirou e foi criticado por arbitrariedade violenta. Deveria ele admirar benevolentemente o jovem por sua audcia de afrontar a autoridade policial e a lei? (Mrcio Csar Flores 11.set.96 Jornal do Brasil) leviano fazer julgamentos positivos ou negativos sobre a poltica de segurana como um todo. No se pode condenar esta poltica pelas operaes especiais, que representam apenas uma das atividades da PM. (Jacqueline Muniz 9.abr.96 -Jornal do Brasil) preciso ter conscincia de que o problema da violncia questo de segurana nacional. (Ib Teixeira 08.fev.97 O Globo) A polcia muito injustiada discursou o coronel. Como exemplo citou o PM Flvio Carneiro, condenado por ter executado com um tiro na cabea, em 1995, diante de um cinegrafista da Globo, assaltante j preso. (Noaldo da Silva 16.mai.98 O Globo)

No criamos os ces de guarda para ficar nos lamuriando. (Kate Lyra 9.ago.98 Jornal do Brasil)

questo de segurana nacional. inadmissvel que grupos armados controlem reas da cidade. (Alfredo Sirkis 28.dez.98 O Globo) Bandido que matar policial poder morrer tambm (Jos Fernando da Costa Lima 13.set.00 O Dia) O momento atual pede o enfrentamento e a destruio militar de uma gerao de bandidos que decidiu desafiar abertamente o estado de direito. (Alfredo Sirkis 30.mar.03 Jornal do Brasil)

Milcia
Voc tem reas em que o estado perdeu a soberania por completo. A gente precisa recuperar essa soberania. Eu vou dar um exemplo, pois as pessoas sempre perguntam como recuperar essa soberania. Jacarepagu um bairro que a tal da polcia mineira, formada por policiais e bombeiros, trouxe tranquilidade para a populao. O Morro So Jos Operrio era um dos mais violentos desse estado e agora um dos mais tranquilos. O Morro do Sap, ali em Curicica. Ou seja, com ao, com inteligncia, voc tem como fazer com que o estado retome a soberania nessas reas. (Eduardo Paes http://rjtv. globo.com/Jornalismo/RJTV/0,,MUL130653-9106-23,00.html) A curto prazo, portanto dentro do Pan, as ADCs (Autodefesas Comunitrias) so um problema menor, muito menor, que o trfico (Csar Maia 10/12/2006 O Globo) Os ncleos para-militares devem ser combatidos no diretamente, mas indiretamente, com a represso ampla, geral e irrestrita ao trfico de drogas. (Csar Maia 10/12/2006 O Globo)

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Mobilizao Popular
No se faz grande obra sob o troar das reivindicaes e da maldita demagogia. (Lobo-http:// oglobo.globo.com/pais/mat/2008/10/13/lobao_diz_que_nao_houve_ditadura_no_regime_militar_mas_ no_governo_de_getulio-585925244.asp) To difcil quanto controlar a exploso de protestos contra as aes policiais entend-la. Especialistas divergem na hora de apontar as origens das violentas manifestaes, que a polcia sempre atribui a traficantes e geralmente terminam em tiroteios. Para a antroploga Alba Zaluar, h uma orquestrao por trs de cada mobilizao. Ela, no entanto, no se arrisca a apontar responsveis. H indcios disso, como o uso de mulheres grvidas ou com crianas no colo. Isso ttica de guerrilha usada por palestinos diz. (O Globo, 21 de out. 2000, p.18.) claro que as favelas tm direito de se organizar, mas espero que seja de forma pacfica. Ou a represso vai aumentar, como j aumentou esta semana (Rubem Csar Fernandes 28.ago.00 Folha de So Paulo)

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Impunidade como Distrbio e Punio como Panacia


Um levantamento do Departamento da Criana e do adolescente do Ministrio da Justia mostra o crescimento do nmero de menores de idade retidos pela pratica de crimes graves () A razo mais forte para o fenmeno a relativa impunidade de que gozam os menores no Brasil, graas a uma legislao que contempla mais a sociologia do que a criminologia O Estatuto da Criana e do Adolescente (Veja, novembro de 2000) falso pensar que a crescente criminalidade motivada, em sua maior parte, por fatores sociais adversos. () O hbito da imitao nasce com o ser racional. um instinto natural e automtico. () No h dvida de que a mdia globalizada facilita esta prtica, pela exposio diria de casos escandalosos de pssimo comportamento social, () a impunidade tem grande potencial para contaminar o pensamento da sociedade, estimulando criminosos e at recrutando cabeas primrias portadoras de tendncia delituosa (Octavio Gomes, presidente da Associao Rio contra o crime, artigo Violncia e preveno, O globo, 14 dez 99, p. 7) A gente precisa criar uma lei mais rigorosa contra os bandidos. A atual muito branda e protege os criminosos, acrescentou o governador (Garotinho, JB, 29 jul. 99, p. 26) Hoje, tanto no Brasil como em outros pases, por motivos que no h espao para discutir, o grau de violncia e o barbarismo dos crimes vm aumentando. A sociedade e o poder pblico devem dar uma resposta a este desafio aumentando o rigor no combate ao crime e na aplicao das penas. (Jos Genono 20.ago.96 -O Globo) A morte uma coisa muito rpida. O criminoso tem que ter seu castigo, expiar a sua culpa. () Na minha opinio, as melhores punies, mesmo para os crimes hediondos, seriam a pena perptua ou a de trabalhos forados. (Luiz Paulo Conde 10.out.96 -Jornal do Brasil)

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Continua esta empulhao de que esses pivetes, muitos deles ladres, assassinos, autores de perversidades mil com pessoas idosas e indefesas, so crianas inocentes. (Paulo Francis 9.mai.96 -O Globo) Quando, finalmente o Cdigo Penal ser acionado para punir os pais infratores e irresponsveis? (Editorial 31.mai.96 -Jornal do Brasil) A crime hediondo deve corresponder punio severa. Se isso no acontece, a impunidade pode se tornar insuportvel para a sociedade. Desequilibra-se uma espcie de balana moral sem a qual as sociedades no respiram; no por acaso, a imagem da Justia a balana: tem que haver equilbrio entre o delito e a punio. (Editorial 23.mar.96 O Globo) A pena de morte daria um instrumento sociedade para eliminar do seu convvio animais, monstros, que no podem ser sustentados pelos impostos pagos por esta mesma sociedade. (Csar Maia 10.out.96 -Jornal do Brasil) [O Cdigo Penal ] de um tempo em que se roubava galinha e se lavava honra de filha. extremamente paternalista, facilitando a vida do bandido e dificultando a do cidado de bem. (Vera Lcia Alves 11.ago.96 -Jornal do Brasil) A legislao penal branda, anacrnica e condescendente com os criminosos. Basta dizer que a maior pena prevista no Cdigo Penal brasileiro de 30 anos de recluso. (leitor 27.mar.96 O Globo) melhor um certo grau de certeza onde as normas, ainda que cruis e injustas, sejam conhecidas e acatadas do que os sofrimentos gerados pela ausncia de qualquer norma, onde tudo imprevisvel e desconhecido. (Victor Mrcio Konder 3.ago.97 Jornal do Brasil) Algumas polticas de direitos humanos se dissolveram no folclore das liberdades platnicas e deixaram a sociedade merc, por exemplo, do Estatuto da Criana que garante ao menor infrator o direito de matar e integrar quadrilhas, sem punio. (Editorial 16.abr.98 Jornal do Brasil) Temos de ter normas objetivas e claras, e cumpri-las para valer. Feito as regras do trnsito. No se indaga qual a idade ou o grau de culpa de quem furou o sinal vermelho, mas apenas o fato. (Roberto Campos 22.mar.98 O Globo) Ningum aguenta mais o tratamento com luvas de pelica, calcado em uns supostos direitos humanos com que as autoridades premiam os criminosos brasileiros (leitor 22.abr.98 O Globo) Depois que segurana pblica passou a ser tema de intelectual, os bandidos se beneficiaram e a criminalidade cresceu. (Milton Crrea da Costa 6.set.98 Jornal do Brasil) Ningum consulta ndices antes de sair de casa. O que se quer ter a sensao, de preferncia a certeza, de que no se vai ser assaltado. (Zuenir Ventura 31.jul.99 O Globo)

O que reduz o crime represso. Repetindo: represso. (Elio Gaspari 10.nov.99 O Globo)

[As leis servem para] garantir que se pode matar e, cinco anos depois (s esse tempinho!), estar vivendo como se nada tivesse acontecido? (Hildegard Angel 1.abr.00 O Globo) Os profissionais do Ncleo de Pesquisadores da Violncia, comandados por Alba Zaluar, esto sendo vtimas da sndrome da violncia. Num condomnio de classe mdia,onde esto as pessoas mais amedrontadas da cidade, uma pesquisadora ficou presa num apartamento para no ser agredida por um

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morador, que suspeitou no haver pesquisa alguma, mas apenas a coleta de dados para um assalto futuro. Alba pede que se avise: a pesquisa existe. importante para a cidade. (coluna Gente Boa 16.ago.05 O Globo) Ou se age com todos os meios suficientes ou se cria (sic) condies para reuni-los [os senhores da guerra] e ento agir de forma fulminante e implacvel. (Alfredo Sirkis 22.jun.07 Jornal do Brasil)

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3.3 So Paulo
O Estado de So Paulo contava no ano de 2006 com um contingente de 41.164 milhes de pessoas (IBGE, 2007), distribudas em 645 municpios. Este estado a terceira unidade administrativa mais populosa da Amrica do Sul, abriga o maior parque industrial e a maior produo econmica - mais de 31% do PIB do pas. Alm disso, possui quase 3 milhes de imigrantes, de 70 diferentes nacionalidades25 . Na distribuio racial da populao, brancos representam 67,2%, pretos 6,2%, pardos 25,4% e amarelos e/ou indgenas so 1,3% da populao. Na rea educacional encontramos os seguintes dados, segundo Sntese dos Indicadores Sociais 2008: a taxa de frequncia escolar no ano de 2007 para as faixas etrias de 15-17 anos: brancos 87,7 e negros 82,8; faixa de 18-19 anos; brancos 42,9 e negros 31,3; faixa de 20-24 anos: brancos 29,2 e negros 13,8. A mdia de anos de estudos das pessoas de 15 anos ou mais de idade, no mesmo ano foi de 8,7 para brancos, de 7,3 para pretos e 7,2 para pardos. Quanto relao de salrios por anos de estudos, os dados indicavam, para o mesmo ano, para brancos 9,6 anos de estudos e rendimento mdio de 3,9 salrios mnimos, para negros, 7,8 anos de estudos e rendimento mdio de 2,2 salrios mnimos no Estado de So Paulo. (IBGE, 2008) Considerado o motor econmico do Brasil e o mais importante dos estados brasileiros, So Paulo a Unidade Federativa mais rica do pas e figura entre os estados com alto ndice de Desenvolvimento Humano26 (0,833), sendo superado apenas por Santa Catarina (0,840) e pelo Distrito Federal (0,874), Esta situao, no entanto, no o diferencia dos demais estados na desigualdade em relao populao negra. Como nos dois estados, que foram objeto de anlise deste trabalho, a populao negra de So Paulo sofre as mesmas iniquidades sociais. So Paulo conhecido como detentor de muitos recursos econmicos, humanos, tecnolgicos e culturais, mas apesar da riqueza e da pujana deste estado, a desigualdade e a segregao tambm fazem parte de suas caractersticas. A capital do estado, a cidade de So Paulo, que conta com cerca de 11 milhes de habitantes, apresenta grandes diferenas sociais, econmicas, ambientais e culturais entre os distritos da cidade. O Movimento Nossa So Paulo27 , realizou em 2008, levantamento sobre a oferta de servios e equipamentos pblicos nas diversas reas administrativas da cidade e apresentou o desigualtmetro, isto , o fator de desigualdade entre os melhores e piores indicadores diferentes de zero das 31 subprefeituras. Para o acervo de bibliotecas para adultos, o desigualtmetro de 1.078 vezes, para teatro de 102,3 vezes, abandono no ensino mdio apresentou desigualtmetro de 4,7 vezes, e a distoro idade/srie nesta etapa apresentou desigualtmetro de 3,0 vezes. reas verdes por habitantes apresentaram desigualtmetro de 176,3 vezes, domiclios sem ligao com rede de esgoto desigualtmetro de 49,4 vezes,
25 Dados do portal do Governo do Estado de So Paulo, disponvel em http://www.saopaulo.sp.gov.br/saopaulo/ 26 O ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) uma medida comparativa que engloba trs dimenses: riqueza, educao e esperana mdia de vida. uma maneira padronizada de avaliao e medida do bem-estar de uma populao. 27 O Movimento Nossa So Paulo foi lanado em maio de 2007, apartidrio e inter-religioso, formado por organizaes da sociedade civil , lideranas comunitrias, empresas e cidados. No tem presidente nem diretoria, e visa construir uma fora poltica, social e econmica capaz de comprometer a sociedade e sucessivos governos com uma agenda e um conjunto de metas a fim de oferecer melhor qualidade de vida para todos os habitantes da cidade. http://www. nossasaopaulo.org.br/portal/

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leitos hospitalares desigualtmetro de 50,6 vezes e domiclios em favelas apresentou desigualtmetro de 130,4 vezes. Na anlise sobre violncia, agresso a mulheres apresentou desigualtmetro de 5,5 vezes, crimes violentos fatais 5,3 vezes e homicdio juvenil (15-29 anos do sexo masculino) apresentaram desigualtmetro de 13,7 vezes. (MOVIMENTO NOSSA SO PAULO,2009) As reas da cidade que apresentaram os piores indicadores sociais e que necessitam de investimentos pblicos, concentram-se nas zonas sul e leste da cidade, reas de periferia e que concentram grande parte do contingente de moradores negros. Segundo levantamento realizado no ano de 2000, pela Fundao Sistema Estadual de Anlise de Dados SEADE, negros representavam 30,3% da populao da cidade, apresentavam pequena presena nos distritos centrais, estando sua presena mais concentrada nas reas perifricas, particularmente na zona leste da capital. Neste ano, os 15 distritos da capital com mais de 40% de populao negra eram: Cidade Tiradentes, Guaianases, Itaim Paulista, Jardim Helena, Lajeado, Vila Curu e Vila Jacu, todos da zona leste; Capo Redondo, Cidade Ademar, Graja, Jardim ngela, Jardim So Luis, Marsilac, Parelheiros e Pedreira, na zona sul. (SEADE, 2000) A zona leste conta com 31 bairros e est distante cerca de 30 km do centro da cidade, a zona sul possui 26 bairros e so as reas mais povoadas da cidade, marcadas principalmente por carncias. A periferia em So Paulo est distante do centro, logo as disparidades so mais escondidas. A Comisso Municipal de Direitos Humanos publicou, em 2008, levantamento sobre a situao dos Direitos Humanos em So Paulo no perodo 2004-2006 e os bairros do extremo da zona sul e leste foram os que mais apresentaram critrios de classificao baixa e precria na garantia dos direitos humanos. (SO PAULO. Prefeitura Municipal. Secretaria Especial de Direitos Humanos. Comisso Municipal de Direitos Humanos, 2008). A falta de garantia dos direitos humanos e particularmente do direito vida se expressa nos nmeros de mortes de So Paulo. Dados do Mapa da Violncia IV, que analisou dez anos de violncias, mostrava que bitos por homicdios na populao total passaram de 9.219 em 1993, para 14.494 casos em 2002, um aumento de 43.1%. A evoluo na faixa etria de 15-24 anos, no mesmo perodo analisado, mostrou que em 1993 ocorreram 3.484 homicdios juvenis e em 2002 esse nmero passou para 5.991 (52,5%). A anlise por pertencimento racial revela que na populao total, no ano de 2002, o estado de So Paulo apresentou 8.220 homicdios para brancos (30.3%) e 5.988 para negros (56.0%). Na faixa etria de 15-24 anos, os nmeros foram 3.178 homicdios para brancos (64.4%) e 2.732 para negros (127.9%) (WAISELFISZ, 2004). No ano de 2004, segundo o Mapa da Violncia 2006 (Ibid., 2006), So Paulo apresentou 6.394 homicdios entre os brancos (taxa de 22,7) e 4.652 entre os negros (taxa de 41,2). Na faixa de 15-24 anos, 2.251 para brancos (taxa de 45,1) e 2.004 para negros (taxa 90,7). No Mapa da Violncia dos Municpios Brasileiros (2008), So Paulo possua no ano de 2006, 45 municpios com altas taxas de homicdios no universo estadual e 40 municpios na lista dos municpios com maior contribuio aos grandes nmeros de vtimas juvenis da violncia homicida. Nesse mesmo ano, a cidade de So Paulo registrou 1984 homicdios, o equivalente a 5,43 por dia, e 18 mortes por 100 mil habitantes, ocupando a segunda posio entre os 200 municpios com maior nmero de homicdios na populao jovem (WAISELFISZ, 2008). Para a Organizao Mundial da Sade (OMS) nveis de homicdios superiores a 10 homicdios por 100 mil habitantes so considerados epidemiolgicos.

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No ano de 2007, dados do Boletim da Coordenao de Epidemiologia e Informao da Secretaria Municipal de Sade de So Paulo, mostrou mudana na distribuio espacial de mortalidade por homicdios na cidade de So Paulo. Foram registrados 63.722 bitos e os homicdios representaram 15,8% das mortes. A distribuio de homicdios pelas regies da cidade foi a seguinte: Centro-Oeste 10,2%, Leste 14,3%, Norte 16,9%, Sudeste 10,7% e Sul 18,1%. Os dados apresentam o avano de mortalidade violenta na zona norte da cidade. Na faixa etria de 15-24 anos, homicdio foi a primeira causa de morte, apresentando 515 ocorrncias (29,0%), mesma posio da faixa etria de 25-34 anos que apresentou 567 casos (22,5%). (SO PAULO. Prefeitura Municipal. Secretaria da Sade. Coordenao de Epidemiologia e Informao, 2008)

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O estudo no apresenta a varivel cor, mas demonstra que a vitimizao violenta segue um padro de classe na cidade, o que nos permite inferir que tambm h correlao com a raa. Algumas reflexes sobre a participao racial nas mortes por homicdios so permitidas a partir de estudo da Fundao Seade, que analisou no perodo 2003-2005 o perfil de morbidade e mortalidade no Estado de So Paulo. A anlise de mortalidade de homens na faixa de 10-24 anos demonstrou que o fator causas externas28 foi o responsvel por 119,2 das mortes entre brancos e 174,1 de mortes entre os negros, sendo a taxa de mortalidade total para homens negros (198,7 bitos) 33% maior que a dos brancos (149,4). Segundo o relatrio, para esse grupo, no conjunto das causas externas, sobressaem os homicdios, com taxas de 60,5 bitos por 100 mil para os brancos e 120,0 para os negros. (SEADE, 2006, p. 3). Na faixa etria de 25-39 anos, os homicdios so responsveis por 68% das mortes ocorridas entre homens negros e entre brancos, a principal causa morte so os acidentes de transporte, responsveis por 34% dos bitos de brancos. A taxa de mortalidade total desse grupo de 346,1 bitos por 100 mil entre os negros e de 290,6 para brancos. (SEADE, 2006)

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28 Inclui homicdios, acidentes de transporte, suicdios e demais acidentes e outras causas externas.

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O estudo ainda faz uma anlise da taxa de mortalidade por homicdios para homens e mulheres no Estado de So Paulo, no perodo 1999-2005, segundo raa/cor, onde se constata que apesar de quedas significativas no perodo, as taxas masculinas so quase 15 vezes superiores s femininas e que a sobre mortalidade da raa negra significativa, principalmente entre os homens, sendo a diferena entre brancos e negros em torno de 100%.

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Alm de serem as principais vtimas de mortes por homicdios, os negros tambm sos os mais afetados por situaes de violncia. Segundo informaes do Relatrio de Desenvolvido Humanoracismo, pobreza e violncia (PNUD, 2005), que apresenta resultados da pesquisa realizada pelo Instituto Brasileiro de Opinio Pblica e Estatstica (Ibope) em 1999, 2001 e 2003 junto populao de grandes cidades, sobre os contatos que tiveram com diferentes tipos de violncia ao longo dos 12 meses que antecederam a pesquisa, revelou que

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A sondagem feita em 2003, em So Paulo, mostrou que, na zona sul da cidade, a proporo de pessoas que disseram ter sido vtimas de agresso fsica era significativamente maior entre pretos (19,1%) e pardos (7,4%) do que entre brancos (3,6%). No mesmo ano, para todo o municpio, os pardos relataram com mais frequncia ferimentos por armas de fogo. A sondagem feita dois anos antes chegara aos mesmos resultados em trs distritos paulistanos com altas taxas de violncia ( Jardim ngela, Capo Redondo e Jardim So Lus). Alm disso, os negros testemunharam mais vezes ou conheciam mais pessoas vitimadas por certos tipos de violncia. Em 2003, os entrevistados pretos assistiram a mais roubo mo armada do que brancos e pardos na cidade de So Paulo. (PNUD, 2005, p. 90)
Denunciar a violncia e a morte de negros em So Paulo uma ao reiterada das organizaes negras deste estado. So longos anos de denncias, enfrentamentos, dilogos e construo de propostas que apresentaram como resultado a persistncia de prticas discriminatrias e de brutalidade contra

contra o racismo, pela cidadania e pela vida (1995), que apresentou dados da ao racista da polcia e
do judicirio de So Paulo

jovens negros. Se retrocedermos no tempo, voltamos ao documento da

Marcha Zumbi dos Palmares,

A violncia racial evidente: de 1970 a 1992, a Policia Militar de So Paulo matou cerca de 8.000 pessoas; das 4.170 vitimas identificadas, 51% eram negras, numa cidade em que, segundo o IBGE, os negros somam 25%da populao. Segundo levantamentos do Ncleo de Estudos da Violncia da Universidade de So Paulo, das 2.000 pessoas mortas pela Policia Militar paulista entre 1981 e 1989, duas em cada trs eram negras. (...) A lei n 7.716/89, principal instrumento legal destinado proibio da discriminao racial, no prev grande nmero de situaes em que se manifesta o fenmeno discriminatrio. Em decorrncia deste fato, poucos so os procedimentos penais instaurados com base em seus artigos. Em 1993, a Delegacia Especializada em Crimes Raciais, de So Paulo, recebeu 48 queixas: destas, 41 foram caracterizadas como injuria e 7 como racismo; ademais, apenas 30% dos inquritos abertos conseguiram alguma prova. Por outro lado, a partir da promulgao daquela lei, os tribunais registram em So Paulo apenas dois casos de condenao. A fragilidade da democracia brasileira evidencia-se tambm quando se constata a desigualdade nas decises judiciais: dados coletados em processos criminais em So Paulo atestam que negros e brancos sofrem penas diferentes para os
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mesmos crimes: em processos referentes a roubo qualificado, por exemplo, 68,8% dos rus negros e 59,4% dos brancos foram condenados. Mesmo entre os rus que constituem advogado particular, a diferena persiste: a defensoria particular logrou obter absolvio para 60% dos rus brancos, mas apenas 27% dos negros foram absolvidos. Em 480 processos analisados, 27% dos brancos responderam em liberdade e somente 15% dos negros encontravam-se na mesma situao. (MARCHA, 1995)
Os dados sobre a desigualdade no sistema judicial foram apurados na pesquisa A Criminalidade Negra no Banco dos Rus: desigualdade no acesso justia penal (1992-1993), realizada em convnio entre NEV/USP e Geleds-Instituto da Mulher Negra e colocou em xeque o papel do sistema de justia de assegurar e garantir os direitos de todos os cidados. A pesquisa demonstrou que o crime no privilgio da populao negra, mas sua punio sim. Foi realizada anlise da distribuio das sentenas judiciais para crimes de idntica natureza (roubo, trfico de drogas, latrocnio, trfico qualificado, estupro) cometidos por negros e brancos, no municpio de So Paulo, que foram julgados em primeira instncia no ano de 1990. A pesquisa tinha por objetivo identificar, caracterizar e explicar as causas do acesso diferencial de brancos e negros ao sistema de justia criminal no Brasil. Como resultado, apurou-se que a justia penal mais severa com criminosos negros do que com criminosos brancos, indicando que: no h diferenas entre o potencial para o crime violento revelado pelos rus negros comparativamente aos rus brancos; rus negros tendem a ser mais perseguidos pela vigilncia policial, bem como experimentam maiores obstculos de acesso justia criminal e maiores dificuldades de usufrurem do direito de ampla defesa, assegurado pelas normas constitucionais vigentes; em decorrncia, rus negros tendem a merecer um tratamento penal mais rigoroso, representado pela maior probabilidade de serem punidos comparativamente aos rus brancos. (ADORNO, 1995) A pesquisa demonstrou que o pertencimento racial componente determinante na sentena da justia. O princpio todos so iguais perante a lei parece no ser prtica recorrente no judicirio. Conforme concluso de Adorno (1996, p.3)

Tudo parece indicar, portanto, que a cor poderoso instrumento de discriminao na distribuio da justia. O princpio da equidade de todos perante as leis, independentemente das diferenas e desigualdades sociais, parece comprometido em face dos resultados alcanados.
A trajetria negra na justia criminal marcada pela desigualdade jurdica, onde racismo e estigmas pesam no seu julgamento, condenando-o a priori. A mesma concluso pode ser percebida em pesquisa realizada pela Fundao Seade, que contou com a cooperao tcnica do Instituto Brasileiro de Cincias Criminais - IBCCrim, que reconstruiu a trajetria de indivduos, desde sua entrada no sistema (indiciamento) at a execuo penal, no perodo 1991-1998, procurando verificar o funcionamento da justia criminal de So Paulo.

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Segundo a anlise de indiciados, sentenciados e com execuo penal por roubo, no decorrer das etapas, os negros aumentavam sua representao em relao aos brancos no sistema e eram os mais punidos. No perodo analisado, nos crimes de roubo, homens negros representavam, em relao aos indiciados, 43,5%, chegando a 46,6% dos executados em execuo penal. Homens brancos perfaziam 55,5% dos indiciados por roubo, chegando a 52,4% dos condenados em execuo, situao que foi

e descendente para brancos. Entre as mulheres, de 42,2% das negras indiciadas por roubo, chegou a

caracterizada no estudo como

(...)movimento antagnico das duas raas: ascendente para negros

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49,7% das condenadas, sendo que as brancas de 55,9% de indiciadas, 49,4% foram condenadas. Tambm houve diferena no tempo de tramitao dos inquritos/processos: negros - 339 dias para homens e 300 para mulheres, brancos 371 para homens e 406 para mulheres; e de prises em flagrante: brancos 57,7% dos homens brancos so indiciados por portaria e 52,9% por flagrante, mulheres brancas 61,6% por portaria e 51,8% por flagrante, negros 40,7% indiciados por portaria e 45,9% por flagrante, mulheres 36,2% indiciadas por portaria e 46,6% por flagrante. (LIMA; TEIXEIRA; SINHORETTO, 2003)

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A desigualdade no tratamento dos casos judiciais em que figuram negros, sua sobre representao nas mortes violentas, a intimidao, racismo e violncia policial, fez com que jovens negros/as, ativistas do movimento social negro, sindicalistas, representao de parlamentares e centros acadmicos realizassem, em maro de 2007 em So Bernardo do Campo/SP, durante o Encontro Regional da Juventude Negra do ABC preparatrio para o Encontro Nacional de Juventude Negra (ENJUNE), o Ato Pblico em Repdio ao Genocdio da Juventude Negra, como parte da campanha Reaja ou ser morto! Reaja ou ser morta!. No ato, alm de denncia da matana de jovens negros/as, tambm se protestou contra a reduo da maioridade penal, por empregos para a populao negra e contra a violncia policial que atinge principalmente a juventude negra29 . O ato foi violentamente reprimido pela polcia militar, que exigia o encerramento da manifestao, pois segundo os militares, fazia-se apologia contra a polcia, que prendeu quatro manifestantes sem apresentar o motivo. Na delegacia, foi registrado Boletim de Ocorrncia por desacato, numa ao de criminalizao do movimento negro. Essa polcia que acusa ativistas do movimento social negro de desacato, em maro de 2009 atirou duas vezes em um vendedor, negro, alegando que o confundira com um ladro30 . Segundo a Secretaria de Segurana, o caso foi encaminhado para a Corregedoria da Polcia Civil para apurao e o policial afastado provisoriamente do trabalho externo at que os fatos sejam esclarecidos. Transparncia e prontido na divulgao de informaes no so prticas que integrem as aes das corregedorias de polcias de So Paulo e so recorrentes as acusaes de corporativismo. Mas no somente a violncia da polcia civil e militar que compromete a vida de homens negros. Integrantes de foras de segurana privada tambm reproduzem o racismo nas suas aes. Em novembro de 2008, um jovem negro de 23 anos foi assassinado com um tiro na cabea31 , dentro de loja de departamento por um segurana terceirizado. O segurana alegou em sua defesa que atirou porque o jovem estava mal vestido. Furar o bloqueio s informaes que cercam as aes e mortes que decorrem das aes policiais empreendido pelo Observatrio das Violncias Policiais32 . Trata-se de um site voltado para a documentao da violncia institucional no estado de So Paulo, expressa pela ao de policiais e de outros agentes do Estado contra as populaes pobres das periferias urbanas. Mantm banco de dados de casos de violncias (chacinas, execues sumrias, torturas, mortes, sob custdia, abuso de poder, injustias) baseado essencialmente em notcias de cerca de 100 jornais. As informaes coletadas indicam a alta letalidade da polcia paulista e a intensa atuao de grupos de extermnio, que agem nas periferias da cidade, dos quais, muitos so formados por policiais e ex-policiais. A ao desses grupos marcada pela extrema violncia com que atacam as vtimas, em muitos casos inocentes, que so alvejadas repetidas vezes por armas de grosso calibre.

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29 http://quilombosnews.blogspot.com/2007/05/violencia-policial-contra-juventude.html 30 Folha de So Paulo, 06/mar/2009-Polcia atira em vendedor e culpa o guarda-chuva. Disponvel em http://www1. folha.uol.com.br/fsp/cotidian/ff0603200916.htm 31 http://www.ciranda.net/spip/article2554.html 32 http://www.ovp-sp.org/

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A ao de grupos de extermnio no estado de So Paulo foi comprovada em maro de 2009, em que quatro policiais foram acusados pelo Ministrio Pblico Estadual de participarem de grupo que agia na zona sul da capital de So Paulo. Conforme reportagem do jornal Folha de So Paulo33 , 15 policiais militares integravam o grupo de extermnio Os Highlanders, acusados de cometerem doze assassinatos somente no ano de 2008 (no se sabe exatamente quantas pessoas foram mortas pelo grupo), sendo que cinco mortos foram decapitados e tiveram as mos decepadas para dificultar o reconhecimento. Dos 12 mortos, 11 viviam nas reas de Capo Redondo, Parque Santo Antnio e Jardim Herculano (bairros da periferia da cidade de So Paulo). Este um dos poucos casos de denncia de violncia policial que resultou em processo judicial. A maior parte dos casos arquivada por falta de provas, ou sofrem de uma longa tramitao, sendo o processo arquivado. Se tomarmos por base de anlise as informaes do Relatrio Anual 2008, de denncias recebidas pela Ouvidoria da Polcia de So Paulo, percebemos que a resoluo de casos nfima frente ao nmero de denncias. Neste ano, foram abertos 4.268 casos, destes 257 foram solucionados, e 4011 seguem em andamento (93,98%). No balano de 10 anos de atividades da Ouvidoria, de 25.077 denncias recebidas, 49,93% no se confirmaram aps a apurao, 18,41% eram denncias procedentes, 10,85% eram improcedentes, e 10,47% no foram apuradas. (OUVIDORIA DA POLCIA DO ESTADO DE SO PAULO, 2008)

Casos Em Andamento e Solucionados Anual 2008 Descrio


Em andamento

PC
1360

PM
2558

PM/PC
93

TOTAL 4011 257 4268

%TOTAL
93,98

Solucionado

102

147

6,02

TOTAL

1462

2705

101

100,00

33 http://www1.folha.uol.com.br/fsp/cotidian/ff0903200901.htm

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Resultado do Encerramento - Anual 2008 Resultado


Denncia Improcedente Denncia no Confirmada Aps Apurao Denncia Procedente Denncia Parcialmente Procedente Denncia no encaminhada por Falta de Dados Denncia No Apurada Denncia Retirada a Pedido do Denunciante Denncia Encaminhada a Outros rgos Outros 43 29 10 9 5 3 1 1 1

PC
58 42 27 12 4 3 2 1 1

PM
1 5 1 1 1 0 0 0 0

PM/PC

TOTAL 102 76 38 22 10 6 3 2 2 261

%Total
39,08 29,12 14,56 8,43 3,83 2,30 1,15 0,77 0,77

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TOTAL

102

150

100,00

Resultado do Encerramento - Resumo 1998 a 2008


Resumo Denncia no Confirmada Aps Apurao Denncia Procedente Denncia Improcedente Denncia No Apurada Denncia Parcialmente Procedente Denncia Retirada a Pedido do Denunciante Denncia no encaminhada por Falta de Dados Denncia Encaminhada a Outros rgos PC 6959 1220 1055 1178 581 67 28 24 PM 5158 3282 1583 1402 789 27 50 53 PM/PC 405 114 82 46 64 2 3 2 TOTAL %Total 49,93 18,41 10,85 10,47 5,72 0,38 0,32 0,32

12522 4616 2720 2626 1434 96 81 79

Outros

368

514

21

903

3,60

TOTAL

11480

12858

739

25077

100,00

FONTE: Relatrio Anual 2008 - CASOS ENCERRADOS / SOLUCIONADOS TIPO DE SOLUO - Fonte http://www. ouvidoria-policia.sp.gov.br/pages/casossolucionados2008.htm

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Policiais Civis e Militares punidos a partir de denncias na ouvidoria da polcia 1998/2008

Policiais Civis Denunciados e Punidos a Partir de Denncias na Ouvidoria da Polcia Resumo 1998 - 2008 Punies Cargos Denunciados na Ouvidoria Procedimentos Instaurados Policiais Investigados (Indiciamento, Processo Crime, Punio Adm.)
Delegado Mdico Legista Investigador Carcereiro Escrivo Agente Policial Agente de Telecomunicaes Chefe de Cartrio Dactilocopista Fotgrafo Tcnico Policial Papiloscopista Perito Criminal 4509 16 3510 622 1138 216 37 5 4 8 22 41 305 7 616 200 132 171 4 0 0 1 12 19 384 7 904 289 142 198 6 0 0 2 13 27 137 1 519 158 61 122 5 0 0 0 7 11 121 1 455 127 57 102 3 0 0 0 6 8

Policiais Punidos

TOTAL

10128

1467

1972

1021

880

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Policiais Militares Denunciados e Punidos a Partir de Denncias na Ouvidoria da Polcia Resumo 1998 - 2008 Punies Cargos Denunciados na Ouvidoria Procedimentos Instaurados Policiais Investigados (Indiciamento, Processo Crime, Punio Adm.) Oficiais Superiores
Coronel Tenente Coronel 553 262 517 10 22 36 10 23 36 5 11 14 3 10 14

Policiais Punidos

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Major

Sub totais
Capito Tenente Aspirante

1332
1577 2020 56

68
136 382 35

69
143 425 35

30
46 262 24

27
43 238 21

Oficiais Intermedirios

Sub totais Praas


Sub Tenente Sargento Cabo

3653
109 3091 1744

553
26 849 699

603
26 974 794

332
13 695 587

302
11 633 532

Soldado
Sub totais TOTAIS

7521
12465 17450

2588
4162 4783

4600
6394 7066

3500
4795 5157

3133
4309 4638

FONTE: http://www.ouvidoria-policia.sp.gov.br/pages/casossolucionados2008.htm

Uma cultura autoritria, aliada baixa institucionalidade de direitos, faz com que a atuao policial seja marcada por truculncia e desrespeito vida de cidados negros e pobres em So Paulo. O alto grau de letalidade, execues, torturas e impunidade so seus atributos mais recorrentes. Situao que contribui para a persistncia e agravamento do desrespeito aos direitos humanos. O sistema estadual de segurana e justia no consegue adequadamente investigar, processar e julgar os casos de violaes, principalmente aqueles cometidos por integrantes das foras policiais, que tambm so acusados de alterar cenas de crimes, dificultar o trabalho da percia tcnica, intimidar e ameaar vtimas, familiares e testemunhas de arbitrariedades de policiais. Esta situao contribui com a persistncia das violaes e refora, na populao negra e pobre, a sensao de impunidade e de falta de direitos.

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O jovem negro de So Paulo, por Gildean Silva Panikinho Coordenador Regional do Projeto Arte na CASA: Oficinas Culturais, da ONG Ao Educativa. O que ser jovem negro/a na cidade de So Paulo? Ser jovem negro em So Paulo buscar seus pares, entender que o racismo brasileira determina lugares, saber que nem sempre temos escolhas e que a cor da pele nos escolhe sempre antes. Dependendo da forma que se apresenta ela poder ser o seu empecilho ou motivo de respeito e dignidade. Polcia e jovens negros/as: como voc v essa relao? A corporao policial acredita em teorias pr-moldadas de que existe marginais padro, que existem pessoas que tem pr-disposio para a criminalidade e os jovens negros so as maiores vtimas deste conceito. Penso que a cada dia que se passa estamos desconstruindo isso, mas ainda precisamos de um tempo para que haja mudanas significativas. Como se d a abordagem policial em relao s jovens negras? Como elas so tratadas pela polcia? No saberia falar como se d com as jovens negras por nunca ter presenciado situaes como estas com nossas irms. Mas j fui muito abordado, e depende muito das situaes, lugares de abordagem e da forma como lidamos com a situao. J lidei com abordagem de extrema hostilidade, como tambm com algumas que at me surpreenderam de tanto respeito, mas na maioria das vezes bem hostil. Quais so as principais denncias e reivindicaes da juventude negra paulista em relao ao policial? O genocdio algo que sempre estamos discutindo, o desrespeito e os abusos de poder nas abordagens so coisas comuns, entretanto, penso que as denuncias ainda so insuficientes se as relacionar-mos ao nmero de violncia, pois a violncia psicolgica ainda um fator determinante, as ameaas so ainda mais constantes. Como voc v a situao especificamente na zona leste? Como viver e ser deste territrio? A zona leste um bom lugar, mesmo com tantas dificuldades, l que fao amigos, que encontro pessoas semelhantes, onde meus pares se renem , onde esta a base do por qu? lutar. Mudar a ns mesmos algo que muitas vezes s depende nica e exclusivamente de ns mesmos, agora mudar a nossa realidade local, geogrfica, social, depende de esforos coletivos, de sensibilizao e mo na massa. H uma polcia para cada lugar? A ao diferenciada pelo territrio? Na Cidade Tiradentes, onde moro, existem trs delegacias e um comando, que eu saiba, eles circulam no bairro constantemente, entretanto no os vemos quando precisamos, demoram pra chegar quando os solicitamos, no os vejo de uma outra forma, posso at estar sendo injusto, mas como vejo de fato.

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Como voc viu a ao do PCC no ano de 2006 e a reao policial a ela? O PCC tem se tornado uma fora paralela, e vem ganhando adeptos e admiradores dentro das comunidades, algo que a Polcia vem perdendo ao longo dos anos. Penso que se o Estado no cumpre com seus compromissos para com a populao, ele da margem para que surjam outras iniciativas, sejam elas duvidosas ou no. Como o dilogo da juventude negra com o movimento de juventude paulista? possvel pautar as especificidades da juventude negra? H lugar para a solidariedade? Nossas especificidades s so consideradas quando bem respaldada, atravs de dados cientficos ou quando temos apoios de organizaes, como as dos Movimentos Negro e Social, digo isto porque, j dialogamos muito com os movimentos Estudantil, de Juventude Paulista e Paulistana, mas quando h muitos no negros, eles ignoram nossas demandas especficas por isso os Movimentos de Juventude Negra se fortaleceram. Qual a discusso sobre o encarceramento da juventude negra? Quem tem trazido muito esta questo, acredito que seja o Hip Hop (Rap), pois vejo que os movimentos de juventude negra, tm batido mais nas teclas da criao de polticas pblicas, enquanto o Hip Hop que trabalha muito na base, tem intensificado suas intervenes nas instituies de que lidam com privao de liberdade, Fundao Casa ou Presdio, o Hip Hop tem se tornado parceiro fundamental na mediao de conflitos, na contribuio da formao cidad, nas reflexes e construo da identidade tnica dos encarcerados.

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IV - Consideraes Finais
Sabemos que diferentes fatores interagem na produo da violncia letal, mas inegvel que a cor a nica varivel que est presente em todos os campos de anlise. O racismo coloca negros no topo do ranking de vtimas de mortes violentas. Procuramos ao longo desse relatrio reunir e articular um conjunto de dados estatsticos, estudos, anlises e pesquisas produzidas por diferentes atores sobre mortes violentas em algumas capitais do pas. Elas indicam dramaticamente que, nesse contexto, vidas de pessoas negras so ceifadas de forma sistemtica. Isso decorre do abandono social a que se encontram expostos os negros em geral e os jovens negros em particular, sem perspectiva de incluso social que lhes permita ter projetos de futuro; que percebem em grupos envolvidos em atividades ilegais de diferentes tipos uma alternativa de sobrevivncia no presente. Mas essa presena majoritria de negros nas estatsticas de homicdios decorre, tambm, da ao truculenta de agentes de represso da violncia, que informados por uma concepo de segurana pblica que tem no racial profile um dos seus sustentculos, transforma homens negros em alvos permanentes da ateno e da violncia policial, refletida nos ndices desproporcionais de abordagens, prises e mortes, prticas que aqui nomeamos de violncia racial. Com esses dados sobejamente conhecidos, queremos chamar a ateno da sociedade brasileira, de autoridades pblicas, formadores de opinio e da comunidade internacional de proteo aos direitos humanos para uma prtica instituda pelo Estado brasileiro e tolerada por parcelas da sociedade brasileira, que entendemos possvel ser inscrita no rol dos crimes de genocdio. Os atores sociais envolvidos com a temtica da segurana pblica, da violncia urbana e/ou com a defesa dos direitos humanos no Brasil tendem, por sua vez, a silenciar sobre a dimenso racial de que se revestem os dados de homicdios no Brasil, relativizando assim esse processo de extermnio. Os eufemismos que so utilizados para nublar a evidncia da concentrao de prticas e aes letais sobre a populao negra, dialogam com os expedientes conhecidos da cultura brasileira de ocultar o racismo e a discriminao racial, fatores determinantes para a compreenso dos nveis de excluso social e assassinatos de negros no Brasil. A conduta racista da polcia brasileira fere princpios da Constituio Federal de 1988 (art. 5, inciso XLII combinado com os incisos XLI e XLIV) e a lei 7716/89 que versa sobre os crimes de racismo. As aes das polcias brasileiras tambm esto em desacordo com os compromissos internacionais assumidos pelo Brasil, que pregam a garantia dos direitos humanos. O Brasil signatrio da Declarao e Plano de Ao de Durban, que recomenda em seu Programa de Ao: 71. Insta os Estados, inclusive os organismos encarregados do cumprimento da lei, para desenharem e, plenamente, implementarem polticas e programas para prevenir, detectar e assegurar a responsabilidade pela conduta imprpria de oficiais de polcia e outros servidores responsveis pelo cumprimento da lei, que motivada pelo racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia correlata, e a ajuizarem os perpretadores de tal conduta; 72. Insta os Estados a desenharem, implementarem e cumprirem medidas efetivas para

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eliminar o fenmeno popularmente conhecido como perfil racial que compreende a prtica dos agentes de polcia e de outros funcionrios responsveis pelo cumprimento da lei de se basearem, de alguma modo , na raa, cor, descendncia nacional ou origem tnica, como motivo para sujeitar pessoas a atividades de interrogatrio ou para determinar se um indivduo est envolvido em atividade criminosa; 74. Insta os Estados e convida as organizaes no-governamentais e o setor privado a: (a) Criarem e implementarem polticas que promovam um aumento da qualidade e diversidade da fora policial, livre do racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia correlata, e a contratarem pessoas de todos os grupos, incluindo as minorias, para o servio pblico, inclusive dentro da fora policial e de outros organismos dentro do sistema de justia criminal (tais como os promotores); 85. Insta os Estados a realizarem investigaes para examinar possveis vnculos entre processos criminais, violncia policial e sanes penais, por um lado, e racismo, discriminao racial, xenofobia e intolerncia correlata por outro, para que se tenha provas para se darem os passos necessrios para a erradicao de quaisquer desses vnculos e as prticas discriminatrias. (DECLARAO, 2001) O Brasil tambm signatrio da Conveno Internacional sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial , que determina em seu artigo V: De conformidade com as obrigaes fundamentais enunciadas no artigo 2, os Estados-Partes comprometem-se a proibir e a eliminar a discriminao racial em todas suas formas e a garantir o direito de cada um igualdade perante a lei sem distino de raa, de cor ou de origem nacional ou tnica, principalmente no gozo dos seguintes direitos; a) direito a um tratamento igual perante os tribunais ou qualquer outro rgo que administra justia; b) direito segurana da pessoa ou proteo do Estado contra violncia ou leso corporal cometida, quer por funcionrios de Governo, quer por qualquer indivduo, grupo ou instituio. (CONVENO 1965) A violncia policial tambm foi tema abordado na Declarao da Sociedade Civil das Amricas diante da Conferncia Mundial de Reviso de Durban, em reunio realizada em Braslia, de 13 a 15 de junho de 2008, em que se solicitou: 12. As reformas estruturais, em um prazo no superior a trs anos, dos sistemas judicirios e procedimentos penais que garantam aos jovens afro-descendentes acesso justia sem discriminao, assim como medidas efetivas de enfrentamento criminalidade e brutalidade policial. Consideramos que o Estado brasileiro homicida, pois no formula poltica de segurana pblica capaz de garantir direitos fundamentais de sua populao, em especial dos historicamente vulnerveis.

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Desta maneira, faz-se necessria a criao de medidas efetivas que penalizem prticas de violncia que tenham como fundamento qualquer forma de discriminao racial e intolerncia, sobretudo aquelas perpetradas por representantes do Estado. Como decorrncia do no respeito aos compromissos firmados nacional e internacionalmente pelo estado brasileiro, que tambm integramos os esforos da sociedade civil brasileira pela aprovao de uma Conveno Interamericana de Combate ao Racismo, que tramita na Organizao dos Estados Americanos - OEA. Esperamos que esse relatrio contribua para ampliar a solidariedade de pessoas e instituies empenhadas na defesa e proteo dos direitos humanos, no sentido de somar esforos no combate violncia racial. Combater o racismo em todas as dimenses da vida pblica e em quaisquer situaes que se apresente o desafio que est colocado para nossa sociedade, ao fundamental para a efetivao dos direitos humanos como direitos de todos.

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VI - As Organizaes
Geleds Instituto da Mulher Negra foi criada em 30 de abril de 1988. uma organizao poltica

de mulheres negras que tem por misso institucional a luta contra o racismo e sexismo, a valorizao e promoo das mulheres negras em particular e da comunidade negra em geral. Geled originalmente uma forma de sociedade secreta feminina de carter religioso existente nas sociedades tradicionais yorubs. Expressa o poder feminino sobre a fertilidade da terra, a procriao e o bem estar da comunidade. Na perspectiva de atualizar essa tradio luz das necessidades contemporneas das mulheres negras, Geleds vem, nestes 21 anos, consolidando as discusses sobre a problemtica da mulher negra como aspecto fundamental da temtica de gnero na sociedade brasileira, realizando intervenes polticas nos mbitos nacional e internacional, impulsionando o debate sobre a necessidade de adoo de polticas pblicas inclusivas para a realizao do princpio de igualdade de oportunidades para todos e todas. Desenvolve projetos nas reas de: Capacitao/Profissionalizao; Comunicao; Direitos Humanos; Educao; Monitoramento e Incidncia em Polticas Pblicas; Pesquisa e Sade. Enquanto organizao no-governamental, Geleds tem atuado em parceria com diversas organizaes do movimento social, da sociedade civil organizada e interferindo na definio de polticas pblicas que objetivem a eliminao das discriminaes sofridas por mulheres e negros na sociedade brasileira.
SOS Racismo

Projeto que integra a rea de Direitos Humanos, o SOS Racismo oferece assistncia legal gratuita s vtimas de discriminao racial. Sua atuao ao longo dos ltimos anos possibilitou a criao de jurisprudncia em alguns aspectos da discriminao racial, em especial nas esferas cvel e criminal. No ano de 2000, o SOS Racismo inicia sua atuao com Direito Internacional, encaminhando casos concretos Comisso Interamericana de Direitos Humanos. Desde outubro de 2002, o Geleds integra o rol de organizaes da sociedade civil com status consultivo na Organizao dos Estados Americanos (OEA).
Global Rights Partners for Justice

Global Rights uma instituio voltada para a defesa dos direitos humanos, que trabalha com ativistas no combate a injustia, fortalecendo protagonistas locais em defesa dos direitos humanos. Atravs de escritrios ao redor do mundo, ajuda a criar sociedades justas, com estratgias para efetuar mudanas.

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Busca justia s vtimas de abusos de direitos humanos; trabalha para promover a igualdade de gnero, raa e ajuda indivduos e comunidades a se empoderarem. Atua atravs de parcerias com ONGs locais na Amrica Latina e atravs de seus escritrios na sia, Europa e nos Estados Unidos, aliando-se a defensores de direitos humanos locais para consolidar sua eficincia no combate aos abusos em seus pases; Enfoca o desenvolvimento das habilidades dos ativistas locais, que so essenciais para identificar as violaes dos direitos humanos, promovendo a mobilizao na defesa legal das populaes violadas, buscando reformas polticas nos pases em que atua, utilizando-se das Cortes internacionais para fortalecer e aumentar o acesso justia das populaes vulnerveis.

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