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Inadequao Habitacional em Favelas Urbanizadas Um Desafio para a Sustentabilidade Urbana no Rio de Janeiro, Brasil
Solange Carvalho PROARQ / FAU Universidade Federal do Rio de Janeiro, solange@arquitraco.com.br Telefone: +55-21-2265-0463 Mauro Santos PROARQ / FAU Universidade Federal do Rio de Janeiro, maurosantos@proarq.ufrj.br Telefone/fax: +55-21-2598-9669 Palavras-chave: Urbanizao; Habitao; Favela; Assentamentos Informais; Desenvolvimento Sustentvel; Ambiente Saudvel; Brasil; Rio de Janeiro;
ABSTRACT: Nos pases em desenvolvimento, populaes ainda no tm acesso s condies bsicas que determinam uma boa qualidade de vida. Na ltima dcada, o Brasil acumulou importantes experincias na reduo dos ndices de inadequao habitacional. O Programa Favela Bairro, da cidade do Rio de Janeiro, reconhecido mundialmente como um dos mais conceituados programas de urbanizao de assentamentos informais, tendo sido indicado pela ONU como exemplo a ser seguido por outros pases. No entanto, apesar das urbanizaes, o problema habitacional das favelas cariocas ainda crtico. Dentro da lgica sustentvel, na qual a moradia no deve causar agresses ao indivduo nem ao meio ambiente, as casas das favelas cariocas ainda no oferecem qualidade de vida satisfatria a seus moradores. Com experincia prtica de mais de 10 anos em urbanizao e habitao em favelas, desenvolvendo projetos para governos locais e para comunidades, venho apresentar resultados parciais de minha pesquisa desenvolvida no PROARQ/UFRJ sobre habitao nas favelas do Rio de Janeiro, Brasil. Apresentamos como estudo de caso a favela Vila Canoas, urbanizada em 2000 e em processo de regularizao. Vila Canoas, com densidade demogrfica 30 vezes acima da mdia da cidade, possui poucos espaos livres configurados pelas edificaes predominantemente residenciais. As melhorias em infra-estrutura foram significativas aps a urbanizao, mas a maioria das habitaes apresenta baixa qualidade construtiva, poucas condies de habitabilidade, patologias construtivas e problemas de manuteno, expondo seus moradores a situaes de insalubridade. A partir da anlise dos aspectos habitacionais e urbansticos de Vila Canoas, procuramos demonstrar que a urbanizao, sem o processo de qualificar a habitao, ainda no conseguiu garantir o desenvolvimento sustentvel nas favelas cariocas. Este trabalho objetiva auxiliar na criao de mecanismos para enfrentar a inadequao habitacional em assentamentos informais de forma consciente, eficiente e sustentvel e garantir a qualidade de vida das populaes residentes.
Workshop: Housing and Sustainable Urbanisation in Developing Countries Author: Solange Carvalho
Inadequate housing in Upgraded Slums a Challenge for Urban Sustainability in Rio de Janeiro, Brazil
Inadequate Housing in Upgraded Slums a Challenge for Urban Sustainability in Rio de Janeiro, Brazil
Keywords: Slum Upgrading ; Inadequate Housing ; Favela ; Informal Settlements; Sustainable Development; Healthy Environment; Brazil; Rio de Janeiro;
ABSTRACT: In developing countries, there are still people who lack access to basic conditions essential to the quality of life. In the last decade, Brazil has gained significant experience in reducing the indices of inadequate housing. The Favela Bairro Program of Rio de Janeiro has been recognized worldwide as one of the most renowned informal settlements upgrading programs, recommended by the UN as an example for other countries to follow. However, despite urbanization, the housing situation in Rio de Janeiros favelas remains critical. Within the logic of sustainability, housing should not harm the individual and the environment. There by, the houses in the Rio de Janeiro favelas still dont offer residents a satisfactory quality of life. With more than 10 years of experience in slum upgrading and housing, developing projects for local governments and communities, we expose the partial outcomes of the research we have been conducting at PROARQ/UFRJ about housing in Rio de Janeiros favelas. As a case study we present the favela Vila Canoas, urbanized in 2000 and currently in the process of regularization. Vila Canoas, with a demographic density 30 times higher than the citys average, has few open spaces shaped by residential buildings. There have been significant improvements in infrastructure after the upgrading, but most housing still offers low quality, poor living conditions and serious maintenance problems, exposing the residents to unsanitary conditions. By analyzing the housing and urban issues in Vila Canoas, we seek to demonstrate that slum upgrading, without a process of improving the housing conditions, still hasn't been able to ensure sustainable development in Rio de Janeiros favelas. This work aims to assist in the development of mechanisms that will deal with the inadequate housing conditions in informal settlements in a conscious, efficient and sustainable way and to ensure its residents quality of life.
Workshop: Housing and Sustainable Urbanisation in Developing Countries Author: Solange Carvalho
Inadequate housing in Upgraded Slums a Challenge for Urban Sustainability in Rio de Janeiro, Brazil
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A falta de planejamento da expanso em relao s edificaes vizinhas provoca situaes que comprometem o microclima interno das moradias e a qualidade urbana e ambiental destes assentamentos, e os afastamentos mnimos necessrios para a boa ventilao e iluminao dos cmodos internos no so levados em considerao. Devido ao crescimento espontneo e ao adensamento habitacional, muitas das solues para requalificar os espaos demandam demolies, que normalmente no so desejadas pelos moradores. Abrir uma janela, muitas vezes corresponde a perder um quarto, quando o espao j escasso. Alm disso, os desejos do morador de melhorias de sua moradia esto comumente voltados para uma ampliao futura da casa, seja horizontal ou verticalmente. Um dos instrumentos municipais utilizados no Brasil para garantir a qualidade habitacional o Cdigo de Obras e Edificao, que o que regula o espao construdo das cidades brasileiras (Bahia, 1997). No entanto, os assentamentos informais, como as favelas, cresceram margem da legislao urbanstica que, segundo Gordilho-Souza, teoricamente, deve estabelecer e regular os critrios e normas no sentido de uma adequao para o bem-estar coletivo e a qualidade ambiental, pressuposto de garantia das condies mnimas de habitabilidade. (2000:51)
Figura 1: Localizao de Vila Canoas no bairro de So Conrado. Fonte: Interveno da autora sobre mosaico de ortofotos na escala 1/10.000, do Instituto Pereira Passos/1999.
Workshop: Housing and Sustainable Urbanisation in Developing Countries Author: Solange Carvalho
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Breve histrico
At final do sc. XIX, a paisagem de So Conrado era de praia e manguezais, grandes fazendas para cultivo de caf e mata nos morros. No incio do sculo XX, so abertas a Estrada da Gvea e a Av. Niemeyer, fato que facilitou o acesso regio e viabilizou o incio de sua ocupao. Aos poucos, as fazendas foram sendo vendidas, surgindo os primeiros loteamentos daquela regio. Em 1921, uma grande rea foi comprada por ingleses e escoceses, que fundaram o Gvea Golf & Country Club. J nos anos 1930, barracos de madeira da favela da Rocinha pontuavam a paisagem do bairro. A partir dos anos 1940, o Gvea Golf & Country Club passou a permitir que seus funcionrios construssem casas em pequenos lotes em seu terreno, junto ao Rio Canoas, fato que originou a favela de Pedra Bonita. Quando estes deixavam de trabalhar no clube, eram obrigados a deixar as casas. Sem opo para a nova moradia, comearam a invadir desordenadamente uma rea ngreme vazia ao sul de Pedra Bonita, e tambm de propriedade do Gvea Golf & Country Club, dando origem assim Vila Canoas. A paisagem do bairro de So Conrado uma das mais marcantes da cidade. Os morros Dois Irmos, a Pedra da Gvea e o Macio da Tijuca conformam um recncavo coberto de mata que se estende at o mar. Nas encostas, surgem debaixo da vegetao as casas do bairro. As torres dos condomnios de luxo junto praia e os gramados de golfe marcam a paisagem de So Conrado, contrastando com a encosta ocupada pela Rocinha, uma das maiores favelas da Amrica Latina. O conjunto de casas de Vila Canoas somente percebido na paisagem do mirante no alto da Estrada das Canoas (figura 2).
Figura 2: Vista do Mirante das Canoas para o bairro de So Conrado. Ao centro, o aglomerado de casas de Vila Canoas. Fonte: Foto da autora/2007.
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As margens do Rio Canoas, aps a retirada das casas, seriam urbanizadas com a implantao de uma via de pedestres o Passeio Beira Mar, que possibilitaria a continuidade dos percursos no interior da comunidade. Para relocao dos moradores, seriam construdas novas casas em faixa de terreno a ser negociado com o Gvea Golf & Country Club. Por conta do adensamento da comunidade de Vila Canoas, foi conflituoso implantar reas de lazer dentro da comunidade, j que no havia espaos livres disponveis. As intervenes do Programa Bairrinho contemplaram a urbanizao das praas Vila Canoas e So Paulo (figura 3), a construo de uma creche para 150 crianas, um posto de sade e um centro de assistncia integrada, pavimentao do sistema virio, implantao de redes pblicas de infra-estrutura, como gua, esgoto, drenagem, iluminao pblica e sistema de coleta de lixo. Com implantao de rede de esgoto na favela e a ao do grupo Guardies do Rio Canoas, a poluio e o lixo que eram visveis no Rio Canoas foram eliminados, o que contribuiu significativamente para a requalificao ambiental da rea. Alm disso, ainda foi construdo o Posto de Orientao Urbanstico e Social - POUSO, da Secretaria Municipal de Urbanismo da Prefeitura da Cidade do Rio de Janeiro, implantado nas comunidades aps as obras de urbanizao e infraestrutura dos Programas Favela Bairro e Bairrinho. Funciona como um posto avanado na comunidade, onde os tcnicos de planto tm a funo de fiscalizar o novo bairro e de prestar orientao aos moradores nas novas obras. O Projeto Bela Favela, na Praa So Paulo, surgiu um ano aps o final das obras municipais de urbanizao. A rea que deu origem praa era ocupada por um barraco de madeira, que no resistiu s escavaes nos becos que o circundavam para a implantao de infra-estrutura. Com o desabamento do barraco, abriu-se um novo espao livre que foi urbanizado como rea de permanncia. Este projeto nasceu da demanda dos moradores do entorno da Praa So Paulo, que manifestavam o desejo de melhorar as fachadas de seus domiclios por sentirem que as fachadas inacabadas do entorno construdo continuavam configurando um ambiente degradado mesmo aps a urbanizao (Arqui Trao, 2001). Mais do que uma questo esttica, esta iniciativa demonstrou o sentimento da comunidade por uma integrao entre o mbito pblico (a praa) e o privado (as fachadas) na valorizao e identidade com o espao comunitrio. Aps a concluso das obras (figura 4), algumas decorrncias positivas da interveno puderam ser observadas, como um maior cuidado com a praa, a inteno de reproduzir a iniciativa em outros locais da comunidade, a contratao dos moradores envolvidos no projeto para outros servios do mesmo gnero dentro da comunidade e aplicao das tcnicas aprendidas no espao interno das casas. A histria peculiar do local e o Projeto Bela Favela so atrativos de Vila Canoas, e a Praa So Paulo recebe diariamente grupos de turistas estrangeiros que fazem visitas s favelas cariocas.
Figura 3: Praa So Paulo, antes da interveno do Projeto Bela Favela. Fonte: Foto da autora/2000.
Figura 4: Praa So Paulo, depois da interveno do Projeto Bela Favela. Fonte: Foto de Andr Nazareth/2001.
Workshop: Housing and Sustainable Urbanisation in Developing Countries Author: Solange Carvalho
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A interveno do Projeto Bela Favela detonou outro processo de melhoria do ambiente de Vila Canoas. A ONG Come Noi, entusiasmada com os resultados da requalificao das fachadas da praa, viabilizou obras habitacionais atravs doao dos materiais de construo indispensveis, emprstimo de equipamentos e assistncia tcnica gratuita. Devido a este financiamento, a maioria das fachadas das edificaes de Vila Canoas, antes em alvenaria aparente, j est revestida.
Figura 5: Mapa de figurafundo de Vila Canoas, Pedra Bonita e bairro do entorno. Fonte: Interveno da autora sobre base cadastral da PCRJ/1997 e topografia/2002.
O terreno ocupado pela favela inclinado e as construes se desenvolvem para baixo descendo a encosta, tipologia muito caracterstica das ocupaes dos morros do Rio de Janeiro. Nas ruas que margeiam Vila Canoas, somente fica visvel a parte superior das edificaes da favela, parecendo que estas tm somente 2 pavimentos. Na parte interna da favela, a altura das edificaes, de 3 a 4 pavimentos predominantemente, acentuada pelos becos muito estritos, gera uma sensao de confinamento. Esta sensao pode ser explicada pela seguinte relao: quando a distncia do observador menor que a altura das edificaes observadas, onde a razo entre estas duas medidas resulta em nmeros inferiores a 1, h a impresso de que o espao entre eles menor, gerando sensao de aprisionamento que tende at claustrofobia (Ashihara, 1982). A ocupao de Vila Canoas se caracteriza pela ausncia total de vegetao, em contraste com o entorno e a favela de Pedra Bonita que apresentam muita vegetao (figura 6), e os morros do bairro de So Conrado, cobertos por densa vegetao originria do reflorestamento do Macio da Tijuca que ocorreu em meados do sculo XIX. Junto ao rio, uma faixa de vegetao remanescente da floresta de So Conrado
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Calculado a partir de dados de populao do Censo 2000 / IBGE e dados da rea do cadastro de favelas/IPP.
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separa a comunidade dos extensos gramados do Gvea Golf & Country Club. Nesta rea, as copas das rvores ultrapassam as edificaes, amenizando a sensao de aridez predominante na favela.
Figura 6: Massa densa de Vila Canoas em contraste com a vegetao do bairro. Fonte: Foto da autora/2006.
O sistema de espaos livres pblicos de Vila Canoas, composto pelo sistema virio resultante da massa edificada desordenada e por duas pequenas praas, no ocorreu de forma planejada, como na maioria dos assentamentos informais (Macedo, 1995). O sistema virio se configura por estreitos becos e escadarias que chegam a ter larguras inferiores a 1,00m, e em muitos casos so cobertos como verdadeiros tneis pelas edificaes que quase se juntam nos andares superiores. O sistema de becos, totalmente conformado pelo ambiente construdo, mais parece um labirinto onde a sensao de clausura, acentuada pela verticalidade das edificaes, constante. No bairro formal, os lotes amplos com baixa densidade do a sensao de amplitude ao espao pblico. O extremo contraste entre os sistemas virios do bairro e da favela intimida desconhecidos a se aventurarem por suas vielas, pois a forte proximidade entre o espao pblico e o privado, inexistente no bairro formal, configura ao ambiente da favela um carter ntimo. Em Vila Canoas, h somente duas pequenas praas. A Praa Vila Canoas, entrada da favela, um espao cvico e tem um carter pblico, concentrando as principais instituies pblicas, municipais e comunitrias, e comrcio. Ela fica localizada em rua de grande fluxo e uma rea de transio entre bairro formal e favela. Os moradores do bairro, no entanto, no a utilizam, entendendo a praa como rea da favela. A Praa So Paulo o nico espao livre interno favela e tem carter semi-privado servindo quase como sala de estar s casas que configuram o entorno imediato.
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sem afastamento mnimo necessrio para garantir a penetrao de iluminao e ventilao natural. A iluminao natural garantiria a reduo do consumo energtico da casa e o conforto visual dos moradores, sobretudo quando a moradia tambm utilizada como local de trabalho e de estudo em horrios diurnos. Em alguns becos e vielas de Vila Canoas, a luz do dia pode ser considerada um luxo (figura 7). No entanto, assim como outras favelas em encosta, algumas residncias possuem uma vista privilegiada (figura 8).
Figura 8: Vista panormica da favela de Vila Canoas para a floresta, o morro Dois irmos e o bairro do So Conrado. Fonte: Foto da autora/2006. Figura 7: Beco de Vila Canoas, no bairro de So Conrado, Rio de Janeiro. Luminria acesa s 16:00 por falta de iluminao natural. Fonte: Foto da autora/2006.
A ventilao deficiente e a pouca captao de radiao solar, associadas a problemas de infiltraes freqentes decorrentes de patologias, anomalias construtivas e ausncia de manuteno, e ao calor e alto nvel de umidade do ar caractersticos do clima carioca, geram um ambiente com qualidade do ar inadequada que pode causar doenas respiratrias nos moradores de Vila Canoas (figuras 9 e 10).
Figura 9: Cozinha bem equipada, com revestimentos internos adequados e eletrodomsticos. No entanto, a nica janela deste cmodo abre diretamente para a parede da casa vizinha, sem afastamento mnimo, impedindo a penetrao de iluminao e ventilao natural. Fonte: Foto da autora/2006.
Figura 10: Laje da cobertura exposta diretamente s chuvas, com problemas de impermeabilizao e inmeras fissuras, provoca infiltraes nos pavimentos inferiores da edificao. Alm disso, esta laje recebe radiao solar direta, fato que contribui para o aquecimento interno da habitao. Fonte: Foto da autora/2006.
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Na habitao sustentvel, o ambiente interno ideal deve ser fresco, para proteger os moradores do calor intenso e excessivo externo e dos raios solares. Assim, a diminuio do consumo de energia ser garantida pela reduo de utilizao de aparelhos de condicionadores de ar e de ventilao. Em Vila Canoas, algumas das casas no possuem telhado de cobertura e as lajes em concreto ficam expostas s radiaes solares, fato que faz aumentar a temperatura interna dos cmodos. Outro foco de doenas reside nas paredes inacabadas das habitaes, caractersticas em construes nas favelas cariocas, que podem abrigar ninhos de vetores de doenas, expondo os moradores a situaes de insalubridade. A maioria das edificaes de Vila Canoas tem sua fachada principal com algum tipo de revestimento. Isto j no acontece com as fachadas laterais e de fundos, que muitas vezes no so revestidas, expondo inadequadamente s intempries os elementos de vedao (figuras 11 e 12). O tijolo cermico comum furado muito usual na construo das paredes divisrias das casas de Vila Canoas. Segundo Veroza, um material de baixo custo, fabricado geralmente por processos os mais econmicos possveis, e destaca uma de suas propriedades a porosidade afirmando que bom que haja uma certa porosidade para facilitar a aderncia das argamassas de assentamento e de revestimento (1987:87). Ou seja, um material fabricado para absorver certa quantidade de gua. Nos casos abaixo apresentados, as alvenarias em tijolos cermicos, alm de mal assentados, esto desprotegidas das chuvas e ventos, fatores climticos que influenciam na penetrao da umidade pelas alvenarias (Perez, 1988).
Figura 11: Fachada lateral de casa com alvenaria em tijolo cermico sem revestimento, com as aberturas permitem a penetrao de gua. O pouco afastamento entre edificaes impede iluminao e ventilao adequadas dos ambientes internos. Fonte: Foto da autora/2006. Figura 12: Fachada com revestimento inacabado. A superfcie irregular do chapisco favorece a presena de microorganismos e a reteno de umidade. Fonte: Foto da autora/2006.
Os resultados desta situao so percebidos nos ambientes internos das habitaes. Manchas de umidade ascendente e descendente, estufamento e desplacamento dos revestimentos internos, armaduras expostas e oxidadas, e manchas que denotam a presena de mofo e microorganismos, so alguns dos aspectos que degradam os ambientes das residncias de Vila Canoas. A presena de gua contribui para tornar mido o ar interno. A umidade associada deficincia de ventilao so estmulos ao crescimento de micrbios e alergnicos que causam doenas nos usurios. Residncias de Vila Canoas apresentam diversos problemas de infiltraes, provenientes de vazamentos de instalaes hidrossanitrias e de guas de chuvas, devido falta de proteo adequada, e muitas vezes
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inexistente, das lajes de cobertura. Em uma das casas visitadas, foi observada uma deformao das lajes da cobertura, que, adicionada grande umidade descendente do pavimento inferior, parece indicar que as lajes se transformam em piscinas em dias de chuvas fortes. Este fato, somado visvel degradao dos materiais, pode provocar o desabamento da laje caso nenhuma providncia seja tomada (figura 13). Muitas das construes de Vila Canoas abrigam mltiplos domiclios e a infiltrao pode ser causada pelo vizinho da moradia de cima. Para esconder as manchas de umidade no seu teto, um morador, incomodado h mais de um ano com as infiltraes causadas pelo vizinho que no tem interesse em investir na soluo do problema, aplicou forro de PVC como alternativa para melhorar ao menos a esttica (figura 14).
Figura 14: Teto forrado em PVC para esconder manchas da infiltrao. Bolor e oxidao das armaduras so algumas das patologias decorrentes da infiltrao. Fonte: Foto da autora/2006.. Figura 13: Manchas mais escuras denunciam a presena de gua, que penetram pela laje de cobertura. As armaduras esto expostas e oxidadas. Nas paredes, forte presena de bolor. Fonte: Foto da autora/2006
As unidades habitacionais de Vila Canoas apresentam ainda problemas em relao ao calor, frio e umidade excessiva, aspectos no resolvidos devido baixa qualidade construtiva. Mesmo com esta situao, grande parte destas habitaes est enquadrada dentro dos parmetros de legalizao edilcia promovida pela prefeitura para favelas recm-urbanizadas e estaro regularizadas em breve.
Consideraes Finais
Uns dos principais problemas da moradia elencados pela OMS que afetam a sade de seus habitantes so a baixa qualidade do ar, baixas condies higrotrmicas como calor, frio e/ou umidade excessivos e poeira domstica e caros (Thomson & Petticrew, 2005). J foi constatado que cmodos mal ventilados e excessivamente adensados, em particular quando est associado pobreza e a equipamentos inadequados potencializam a transmisso de doenas respiratrias e/ou contagiosas por vias respiratrias (OMS, 1989:19). Ambientes mal ventilados so extremamente perigosos, pois dificultam a dissipao de gases emitidos por equipamentos domsticos. Durante a combusto do gs natural de cozinha so emitidos monxido de carbono, dixido de carbono, dixido de enxofre e dixido de nitrognio (Bower, 2000). Quando uma cozinha mal ventilada, o ar interno deste cmodo se torna extremamente prejudicial sade. Para uma habitao se tornar saudvel, a OMS recomenda o aumento do nvel de ventilao e a reduo das temperaturas internas, em climas quentes, atravs da introduo na moradia de meios que possibilitem
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a criao de um microclima timo. Estas aes, alm de melhorar as condies higrotrmicas, evitam a proliferao de doenas na moradia. Nos pases em desenvolvimento, grupos sociais ainda no conseguem ter acesso a condies bsicas que determinam a qualidade de vida do ser humano. Podemos afirmar que nos assentamentos informais, mesmo nas favelas cariocas recm-urbanizadas, ainda no esto sendo atendidas satisfatoriamente as necessidades bsicas de moradia, diferentemente do que ocorre nos pases desenvolvidos, que esto implementando mtodos para a qualificao ambiental. A partir do estudo da favela Vila Canoas, observamos que a inadequao habitacional ainda no foi enfrentada de forma integral, eficiente e sustentvel, e as moradias apresentam graves problemas que comprometem a qualidade de vida. Esta situao no podem ser ignorada e tratada de forma paliativa. imprescindvel a reviso dos parmetros de regularizao destas moradias, pois a formalizao de critrios distintos de qualidade habitacional para favelas em relao cidade formal s ir sacramentar a segregao e a excluso urbana e habitacional destas populaes. A melhoria de assentamentos precrios buscando transform-los em novos bairros da cidade, alm do processo de urbanizao e de implantao de infra-estrutura, deve promover o desadensamento e a reforma das moradias criando um ambiente saudvel, compatvel com as recomendaes de qualidade habitacional.
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