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_________________________________________________________________________________ INTERVENO NA PROPRIEDADE

1. DIREITO DE PROPRIEDADE 2. FUNDAMENTO: A interveno na propriedade tem os seguintes fundamentos: a) supremacia do interesse pblico sobre o interesse particular, b) prtica de ilegalidade (sano). 3. MODALIDADES DE INTERVENO

3.1. LIMITAO ADMINISTRATIVA: forma de interveno na propriedade que impe obrigao de carter geral a proprietrios indeterminados, em benefcio do interesse geral abstratamente considerado, afetando o carter absoluto do direito de propriedade. - Principais Caractersticas

3.2.

SERVIDO ADMINISTRATIVA: nus real imposto especificamente a uma propriedade definida, para possibilitar servio ou utilidade

pblica, mediante indenizao dos prejuzos efetivos. Ex.: passagem de cabos de alta tenso sobre a propriedade. - Elementos Definidores - Formas de constituio - Distines - Modalidades

3.3. REQUISIO: A requisio consiste na faculdade conferida ao poder pblico de usar de propriedade particular, no caso de iminente perigo pblico, mediante indenizao posterior, se houver dano (art. 5, XXV e art. 22, III, da CF). espcies de bens, mveis, imveis ou servios. - Fundamento iminente perigo - Principais Aspectos Esta medida pode ser civil ou militar e abrange todas as

3.4. OCUPAO TEMPORRIA: Assemelha-se requisio, permitindo ao poder pblico o uso provisrio de terrenos no edificados, com eventual indenizao posterior. Esta medida independe de perigo pblico e refere-se apenas ao uso de terrenos livres no edificados, vizinhos a obras A ocupao pode incidir nos imveis necessrios pesquisa de lavra de petrleo e outros minrios

pblicas, para depsito de materiais e outros fins. para evitar um desapropriao desnecessria. - Principais Caractersticas - Hipteses

3.5. TOMBAMENTO: O poder pblico como que congela determinado bem, impondo a sua preservao, de acordo com regras adequadas a cada caso (art. 216, 1, da CF e DL 25/37). A coisa tombada pode ser mvel ou imvel, de propriedade pblica ou privada. A coisa tombada continua No pode, por exemplo, o proprietrio danif icar a coisa tombada, nem

pertencendo ao proprietrio, passando, porm, a sofrer uma srie de restries.

reparar, pintar ou restaurar a mesma sem autorizao especial. O Cdigo Penal pune com deteno de seis meses a dois anos quem destruir, inutilizar ou deteriorar coisa tombada pela autoridade em virtude de valor artstico, arqueolgico ou histrico (art. 165 do CP). No caso de venda do bem (mesmo judicial), deve ser oferecida preferncia para a Unio, os Estados e os Municpios, nesta ordem (art. 22). A coisa tombada no pode sair do Pas, seno por curto prazo (art. 14). Se o tombamento impedir completamente o uso da propriedade, caber indenizao, por ser o fato equivalente a uma desapropriao indireta. - Caractersticas - Competncia: art. 23, III e art.24, VII, da CF - Obrigaes:

I) obrigaes positivas; II) obrigaes negativas; III) obrigao de suportar; IV) outras restries. - Modalidades I) Quanto constituio ou procedimento: voluntrio ou de ofcio ou compulsrio; II) Quanto eficcia: provisrio ou definitivo; III) Quanto aos destinatrio: geral ou individual. - Procedimento

3.6. DESAPROPRIAO: - trata-se de forma de aquisio originria da propriedade - implica na transferncia compulsria, mediante indenizao, para satisfazer o interesse pblico, afetam o carter perptuo e irrevogvel do direito de propriedade. - Elementos a) aspecto formal procedimento administrativo b) sujeito ativo Poder Pblico ou seus delegados (concessionrias); c) pressupostos necessidade, utilidade pblica e interesse social; d) objeto perda de um bem (transferncia compulsria); e) a reposio do patrimnio do expropriado por meio de justa indenizao

- Competncia: legislativa (Unio, art. 22, II, CF) e material (art. 3, DL 3365/41)

- Objeto

MODALIDADES

COMUM Necessidade e Interesse social Interesse social -

SANCIONATRIA Trafico de entorpecentes

INDIRETA Indireta

FUNDAMENTO (pressuposto)

utilidade pblica Medida indispensvel, urgncia Desigualdades sociais

Funo social da propriedade Reforma agrria Plano diretor Psicotrpicos proibidos Bem de valor econmico usado no trfico O Estado se apropria do bem do particular DL 3365/41, art. 35.

FUNDAMENTO LEGAL

art.5, XXIV, CF DL 3365/41 (alterado pela Lei 11.977/09)

art.5, XXIV, CF Lei 4.132/62

art.184 e 191, CF Lei 4504/64, Lei 88/96

art. 182, 4, III, CF e 10.257/01(alterada pela Lei 11.977/09)

art. 243, CF Lei 8.257/91 e Decreto 577/92

art. 243, pu, CF Lei 8.257/91 e Decreto 577/92

8629/93, LC 76/93 e LC Lei

COMPETNCIA OBJETO

todos os entes bens passveis de desapropriao (rol amplo)

todos os entes bens passveis de desapropriao (rol amplo) prvia, justa e dinheiro

s a Unio imvel rural

Municpio e DF imvel urbano

Unio s imvel

Unio mveis ou imveis

todos os entes bens passveis de desaprop. (rol amplo)

INDENIZAO

prvia, justa e dinheiro

TDA resgatvel em at 20 anos - benfeitorias em dinheiro

TDP resgatvel em no h indenizao at 10 anos

no h indenizao

resolve-se na via judicial depende do fundamento

CADUCIDADE

5 anos com carncia de 2 anos sem carncia 1ano

2 anos

-/-/-/-/-/-/-

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-/-/-/-/-/-/-

OBSERVAO

necessidade e utilidade os bens podem ser pela lei no tem diferena. vendidos a terceiros

no se admite: pequena e mdia propriedade, se o proprietrio no tiver outra e se for produtiva;

depende de lei especfica do Municpio

destinao assentamento de colonos

destinao reverso a instituio de recuperao de viciados

no obedece o procedimento

- Procedimento a) fase declaratria: - instrumento - decreto expropriatrio, ou lei de efeito concreto - contedo do decreto: fundamento legal, identificao do bem, destinao, sujeito passivo e recursos oramentrios. - benfeitorias - art. 26, 1, DL - prazo de caducidade

b) fase executiva (amigvel / judicial)

- Valor da indenizao: valor do bem, lucros cessantes, danos emergentes, juros moratrios e juros compensatrios, correo monetria, honorrios advocatcios e despesas judiciais - Ao de Desapropriao - principais caractersticas - imisso provisria na posse

DECISES/NOTICIAS SOBRE O ASSUNTO

Tema - N 132 (Incidncia de juros moratrios e compensatrios durante o perodo de parcelamento previsto no art. 78 do ADCT.) EMENTA: CONSTITUCIONAL. PRECATRIO. ART. 78 DO ADCT, INTRODUZIDO PELA EC 30/2000. INCIDNCIA DE JUROS COMPENSATRIOS E MORATRIOS NAS PARCELAS SUCESSIVAS. INADMISSIBILIDADE. ART 5, XXIV E XXXVI, DA CONSTITUIO. OFENSA AO PRINCPIO DA JUSTA INDENIZAO. NECESSIDADE DE REEXAME DE PROVA. OFENSA REFLEXA. INCIDNCIA DA SMULA 279 DO STF. RE PARCIALMENTE

PROVIDO. I - O art. 78 do ADC possui a mesma mens legis que o art. 33 deste Ato, razo pela qual, uma vez calculado o precatrio pelo valor real do dbito, acrescido de juros legais, no h mais falar em incidncia destes nas parcelas anuais, iguais e sucessivas em que f racionado, desde que adimplidas a tempo e corrigidas monetariamente. II No se mostra possvel, em sede de recurso extraordinrio, examinar a alegao de ofensa ao princpio da justa indenizao, abrigado no art. 5, XXIV, da Constituio Federal, diante do que dispe a Smula 279 do STF. III - A discusso acerca dos limites objetivos da coisa julgada, ademais, constitui matria de legislao ordinria, que no d ensejo abertura da via e xtraordinria. IV - Recurso extraordinrio parcialmente provido.(RE 590751, Relator(a): Min. RICARDO LEWANDOWSKI, Tribunal Pleno, julgado em 09/12/2010, REPERCUSSO GERAL - MRITO DJe- 04-04-2011)

Informativo n. 0467 do STJ - Perodo: 21 a 25 de maro de 2011. DESAPROPRIAO. REFORMA AGRRIA. INDENIZAO. PERCIA. LAUDO TCNICO. Trata-se, na origem, de ao expropriatria por interesse social para fins de reforma agrria proposta pelo Instituto Nacional de C olonizao e Reforma Agrria (Incra) que culminou, neste Superior Tribunal, em recursos interpostos pela expropriada e pelo Incra. Discute a expropriada, no REsp, entre outras questes, a necessidade de laudo pericial para a apurao da justa indenizao, apontando violao dos arts. 165 e 458, II, d o CPC, alegando que no se poderia ter como fundamentao jurdica a adoo errnea da impugnao do Incra como laudo tcnico nem a adoo de mero valor especulativo fornecido pelo expropriante, sem qualquer embasamento tcnico. Aduz, ainda, ofensa ao art. 12, 1, da LC n. 76/1993, sustentando que o magistrado, para apurar a justa indenizao, deve, necessariamente, pautar-se em laudo tcnico. J o Incra, em suas razes, alega, entre outros temas, ofensa aos arts. 118 da Lei n. 4.504/1964, 2 e 3 do DL n. 1.110/1970 e 475, I, do CPC, sustentando que o tribunal de orig em omitiu-se quanto necessidade de remessa oficial, obrigatria no caso. A priori, esclareceu o Min. Relator que, apesar de ser firme a jurisprudncia no sentid o de que o magistrado no est vinculado s concluses do laudo oficial, a prova pericial indispensvel ao pleito expropriatrio. Ademais, sendo o laudo um parecer dos tcnicos que levaram a efeito a percia, ela pea fundamental para o estabelecimento da convico do magistrado. In casu, tomou -se a impugnao da segunda percia como se laudo fosse, tornando-se suporte da deciso que foi afirmada e reafirmada no acrdo e nos embargos declaratrios como laudo da expropriante, quando, na realidade, no o era. Dessarte, concluiu o Min. Relator que tomar uma coisa pela outra a impugnao da expropriante ao laudo pericial como prova tcnica , erigindo-a a fundamento do acrdo, importa violao do art. 12, 1, da LC n. 76/1993. Com essas consideraes, a Turma deu parcial provimento ao recurso da expropriada, para determinar a realizao de nova percia e declarar, em consequncia, a nulidade do processo a partir do encerramento da instruo inclusive, julgando prejudicados o recurso do Incra e as demais questes. Precedentes citados: REsp 59.527-MG, DJ 12/8/1996; REsp 432.251-MG, DJ 16/9/2002; REsp 750.988-RJ, DJ 25/9/2006; REsp 797.854-PR, DJe 30/4/2008, e REsp 880.102-TO, DJe 16/12/2008. REsp 1.036.289-PA, Rel. Min. Hamilton Carvalhido, julgado em 22/3/2011.

Informativo n. 0469 do STJ - Perodo: 11 a 15 de abril de 2011.

DESAPROPRIAO. VALORIZAO ESPECFICA. Cuida-se de REsp derivado de ao indenizatria por desapropriao indireta no qual a autora, ora recorrente, insurge -se, entre outras questes, contra a assertiva do acrdo recorrido de que a valorizao de seu imvel (rea remanescente) decorrente da construo de rodovia estadual deveria ser deduzida do valor da indenizao. Nesse contexto, mostra-se relevante frisar que a valorizao imobiliria que advm de obra ou servio pblico pode ser de ordem geral (beneficia indistintamente grupo considervel de administrados) ou especial (apenas um ou alguns identificados ou identificveis so beneficiados) e a mais-valia divide-se em ordinria (todos os imveis lindeiros obra valorizam-se na mesma proporo) ou extraordinria (um ou alguns se valorizam mais que outros sujeitos mais-valia ordinria). Na hiptese de valorizao geral ordinria, o Poder Pblico tem em mo o instrumento legal da contribuio de melhoria e, diante da valorizao geral extraordinria, tem a desapropriao por zona ou extensiva (art. 4 do DL n. 3.365/1941). J na seara da valorizao especfica e s nela, pode o Estado abat-la da indenizao a ser paga (art. 27 daquele mesmo DL, que deve ser interpretado em consonncia com os demais princpios e regras do ordenamento jurdico). Anote-se que a tendncia da jurisprudncia de vetar o abatimento da mais-valia pelo Estado como regra geral remonta dcada de 1950 e visava assegurar que o nus referente valorizao fosse suportado n o s pelo expropriado, mas por todos os beneficiados pelo melhoramento pblico, alm de evitar que o desapropriado ficasse devedor do Poder Pblico acaso a v alorizao da parte remanescente fosse maior que o preo da parte desapropriada. Contudo, essa tendncia sofreu evoluo jurisprude ncial a possibilitar a compensao nos casos de valorizao especfica, diante da impossibilidade de repartir o nus oriundo da valorizao. Disso decorre a jurisprudncia do Superior Tribunal de que essa compensao no pode ser feita na desapropriao, com exceo dos casos de comprovada valorizao especfica ou individual. No caso, patente a mais-valia da rea remanescente em decorrncia da construo da rodovia. Todavia, essa se mostra no como especial, mas como genrica, ao atingir os mesmos patamares dos demais imveis lindeiros. Da a respectiva mais-valia dever ser cobrada mediante contribuio de melhoria, a invalidar seu abatimento proporcional do valor da indenizao, tal qual assentado no acrdo recorrido. Esse e ntendimento foi firmado por maioria pela Turma no prosseguimento do julgamento. Precedentes citados: REsp 795.580-SC, DJ 1/2/2007; REsp 951.533-MG, DJe 5/3/2008, e REsp 831.405-SC, DJ 12/11/2007. REsp 1.092.010-SC, Rel. Min. Castro Meira, julgado em 12/4/2011.

Informativo n. 0472 do STJ - Perodo: 09 a 13 de maio de 2011. RETENO. BEM PBLICO. LIMINAR. REINTEGRAO. ART. 924 DO CPC. IMPOSSIBILIDADE. Trata-se, na origem, de ao de reintegrao de posse cumulada com demolio na qual a autarquia estadual alega ser proprietria da rea adquirida por meio de escritura de desapropriao registrada em cartrio em abril de 1968. Afirma que a rea foi declarada de utilidade pb lica para formao de um reservatrio de usina hidreltrica. Narra, ainda, que os rus, ora recorrentes, ocupam parte da rea desde junho de 1996, tendo construdo, no local, garagem para barco, per e rampa. A Turma, baseada em remansosa jurisprudncia, negou provimento ao especial por entender que a ocupao indevida de bem pblico no configura posse, mas mera deteno de natureza precria. Se assim , no h falar em posse velha (art. 924 do CPC) para impossibilitar a reintegrao liminar em imvel pertencente a rgo pblico. REsp 932.971-SP, Rel. Min. Luis Felipe Salomo, julgado em 10/5/2011. Informativo n. 0473 do STJ - Perodo: 16 a 20 de maio de 2011.

OCUPAO. TERRA PBLICA. RETENO. BENFEITORIAS. A jurisprudncia do STJ diz no ser possvel a posse de bem pblico, pois sua ocupao irregular (ausente de aquiescncia do titular do domnio) representa mera deteno de natureza precria. Consoante precedente da Corte Especial, so bens pblicos os imveis administrados pela Companhia Imobiliria de Braslia (Terracap), empresa pblica em que figura a Unio como coproprietria (Lei n. 5.861/1972) e que tem a gesto das terras pblicas no DF, possuindo personalidade jurdica distinta desse ente federado. Sendo assim, na ao reivindicatria ajuizada por ela, no h falar em direito de reteno de benfeitorias (art. 516 do CC/1916 e art. 1.219 do CC/2002), que pressupe a existncia de posse. Por fim, ressalte-se que a Turma, conforme o art. 9, 2, I, do RISTJ, competente para julgar o especial. Precedentes citados do STF: RE 28.481-MG, DJ 10/5/1956; do STJ: REsp 695.928-DF, DJ 21/3/2005; REsp 489.732-DF, DJ 13/6/2005; REsp 699.374-DF, DJ 18/6/2007; REsp 146.367-DF, DJ 14/3/2005; AgRg no Ag 1.160.658-RJ, DJe 21/5/2010; AgRg no Ag 1.343.787-RJ, DJe 16/3/2011; REsp 788.057-DF, DJ 23/10/2006; AgRg no Ag 1.074.093-DF, DJe 2/6/2009; REsp 1.194.487-RJ, DJe 25/10/2010; REsp 341.395-DF, DJ 9/9/2002; REsp 850.970-DF, DJe 11/3/2011, e REsp 111.670-PE, DJ 2/5/2000. REsp 841.905-DF, Rel. Min. Luis Felipe Salomo, julgado em 17/5/2011.

INFORMATIVO N 618 DO STF - 28 de fevereiro a 4 de maro de 2011 Desapropriao e fundamentos - 1 O Plenrio iniciou julgamento de mandado de segurana impetrado contra ato do Presidente da Repblica, consistente em decreto que declarara de interesse social, para fins de reforma agrria, propriedade rural localizada no Municpio de Sap/PB. O impetrante alega que o processo que subsidiara o ato impetrado teria violado o art. 2, 6, da Lei 8.629/93 (Art. 2 A propriedade rural que no cumprir a funo social prevista no art. 9 passvel de desapropriao, nos termos desta lei, respeitados os dispositivos constitucionais. ... 6o O imvel rural de domnio pblico ou particular objeto de esbulho possessrio ou invaso motivada por conflito agrrio ou fundirio de carter coletivo no ser vistoriado, avaliado ou desapropriado nos dois anos seguintes sua desocupao, ou no dobro desse prazo, em caso de reincidncia; e dever ser apurada a responsabilidade civil e administrativa de quem concorra com qualquer ato omissivo ou comissivo que propicie o descumprimento dessas vedaes.), j que o imvel em questo teria sido alvo de sucessivas invases provocadas pelo Movimento dos Sem Terra MST, fatos comprovados por meio de sentena transitada em julgado de ao de reintegrao de posse. MS 26336/DF, rel. Min. Joaquim Barbosa, 2.3.2011. (MS-26336) Desapropriao e fundamentos - 2 O Min. Joaquim Barbosa, relator, denegou a ordem. considerou que o conjunto probatrio constante dos autos apresentaria controvrsia cuja soluo no seria vivel por meio de mandado de segurana, pois no estaria claro se os ocupantes das reas em questo seriam realmente i nvasores, pertencentes ao MST, ou trabalhadores fixados originariamente no local. Alm disso, aduziu no haver prova cabal de que a regio supostamente invadida pertenceria ao impetrante. Dessa forma, concluiu inexistir direito lquido e certo a autorizar o deferimento do pedido. Em divergncia, o s Ministros Marco Aurlio, Gilmar Mendes e Ellen Gracie concederam a segurana. Afirmaram haver inquestionvel evidncia acerca da invaso propriedade do impetrante, corroborada por sucessivas decises judiciais. Ademais, reputaram que a vistoria que dera base ao ato impugnado ocorrera de forma ilegal, pois realizada

aps a ocupao das terras, fato que teria contaminado o referido Decreto. Salientaram, por fim, que o objetivo da lei seria impedir invases e evitar conflitos no campo, o que superaria qualquer fundamento utilizado para a desapropriao. Aps, pediu vista dos autos o Min. Dias Toffoli. MS 26336/DF, rel. Min. Joaquim Barbosa, 2.3.2011. (MS-26336) Desapropriao por utilidade pblica e princpio da justa indenizao A 2 Turma iniciou julgamento de recurso extraordinrio no qual se discute se o valor da justa indenizao para satisfazer o direito de propriedade (CF, art. 5, XXII e XXIV) deve, ou no, incluir, em seu bojo, as perdas do proprietrio decorrentes da desvalorizao de sua propriedade e de seus produtos, independentemente, da reavaliao do material ftico-probatrio. Na espcie, parte da propriedade do recorrente fora declarada de utilidade pblica para a construo de trs estaes de tratamento de esgoto - ETEs, no tendo sido includos, nos valores pagos a ttulo de indenizao, os lucros cessantes decorrentes da desvalorizao da rea remanescente, utilizada no plantio e beneficiamento de laranja para fins de exportao, nos quais empregada alta tecnologia. O Min. Gilmar Mendes, relator, deu parcial provimento ao recurso para incluir na condenao os valores referentes desvalorizao das terras remanescentes. Entendeu que a discusso da tese jurdica referente excluso de elementos supostamente nsitos ao princpio da justa indenizao no demandaria o reexame da prova, de modo a afastar a incidncia do Enunciado 279 da Smula do STF. Aduziu que se trataria, na realidade, de interveno administrativa na propriedade para a concretizao de fins pblicos e, por isso, todo prejuzo causado pela Administrao, no exerccio de seu ius imperii, haveria de ser recomposto ao patrimnio do expropriado. Asseverou que, sob pena de violao do ncleo essencial do postulado em apreo, em que se funda o direito de propriedade, seria inconcebvel no levar em considerao a perda do valor do bem remanescente e de seus produtos. Aps, pediu vista dos autos o Min. Joaquim Barbosa. RE 567708/SP, rel. Min. Gilmar Mendes, 1.3.2011. (RE-567708)

INFORMATIVO N 626 DO STF - 09 a 13 de maio de 2011 Desapropriao: interesse social e reforma agrria - 1 O Plenrio denegou mandado de segurana impetrado com o fim de anular decreto presidencial que declarara de interesse social, para fins de estabelecimento e manuteno de colnias ou cooperativas de povoamento e trabalho agrcola, imvel rural localizado no Estado da Paraba, nos termos da Lei 4.132/62 (Art. 2 Considera-se de interesse social: ... III - o estabelecimento e a manuteno de colnias ou cooperativas de povoamento e trabalho agrcola). Alegava a impetrao que o Tribunal de Justia local teria anulado decreto estadual que desapropriara a mesma rea, para fins de estabelecimento de colnia agrcola, razo pela qual o decreto impugnado afrontaria a coisa julgada. Sustentava, ademais, que no se poderia, no caso, cogitar de desapropriao para fins de reforma agrria, haja vista referir-se a mdia propriedade rural produtiva, e que teria havido desvio de finalidade, visto que a regio destinada desapropriao seria diversa daquela onde residiriam os colonos. Apontava, tambm, que o ato impugnado teria autorizado o Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria INCRA a promover a desapropriao e que a autarquia no teria competncia legal para tanto. Por fim, afirmava afronta ao devido processo legal, ampla defesa e ao contraditrio em decorrncia da falta de vistoria prvia do imvel. MS 26192/PB, rel. Min. Joaquim Barbosa, 11.5.2011. (MS-26192) Desapropriao: interesse social e reforma agrria - 2

Em relao ao argumento de violao coisa julgada, salientou-se que o decreto expropriatrio proferido pelo Estado-membro teria sido anulado, em sentena transitada em julgado, devido a vcio de incompetncia, uma vez que encampado com o intuito de reforma agrria, atribuio exclusiva da Unio. No ponto, destacou o Min. Luiz Fux que esse vcio consistiria em mera formalidade, de modo a no impedir a propositura de nova ao com o mesmo objeto. Reputou-se que, muito embora se tratasse de mdia propriedade rural produtiva, o ato impugnado no teria a finalidade de desapropriar para reforma agrria, mas para atender a interesse social, conceito este mais amplo do que aquele. A respeito, o Min. Celso de Mello consignou que a desapropriao para fins de reforma agrria seria modalidade de desapropriao-sano, condicionada notificao prvia como medida concretizadora do devido processo e vinculada ao mau uso da propriedade, cuja justa e prvia indenizao se daria em ttulos da dvida agrria. Enfatizou que a hiptese dos autos, por sua vez, trataria de assentamento de colonos em observncia a interesse social, sem carter sancionatrio motivo pelo qual a justa e prvia indenizao teria ocorrido em espcie e no vinculada produtividade ou s dimenses da rea desapropriada. Acrescentou o Min. Joaquim Barbosa, relator, que o referido interesse social residiria na necessidade de apaziguamento dos iminentes conflitos fundirio s na regio e, por essa razo, estaria justificada a interferncia da Unio, por meio do INCRA. O Min. Ayres Britto aduziu que no competiria citada autarquia atuar apenas em questes de reforma agrria, mas tambm naquelas de interesse social diverso. No tocante ao sustentado desvio de finalidade, assentou-se que caberia ao rgo expropriante determinar a gleba a ser destinada aos colonos, consideradas, inclusive, as reas de preservao ambien tal. MS 26192/PB, rel. Min. Joaquim Barbosa, 11.5.2011. (MS-26192)

QUESTES SOBRE O ASSUNTO QUESTES 2010 MP.SE.2010.CESPE - Assinale a opo correta a respeito da interveno do Estado na propriedade privada e do instituto da desapropriao. A) O tombamento implica limitao precria e temporria ao direito de propriedade em benefcio do interesse coletivo e incide apenas sobre bens imveis. ERRADA B) A servido administrativa, que impe ao proprietrio a obrigao de suportar nus parcial sobre o imvel de sua propriedade, direito real institudo tanto em favor do Estado quanto de particulares. ERRADA C) Requisio a modalidade de interveno estatal por meio da qual o Estado utiliza bens mveis, imveis e servios particulares em situao de perigo pblico iminente, tanto para fins militares quanto civis. CORRETA D) A ocupao temporria direito de carter real que tem natureza de permanncia e exige situao de perigo pblico iminent e, tanto quanto a requisio. ERRADA E) Quaisquer entes federativos podem desapropriar bens pblicos uns dos outros, desde que devidamente autorizados pelo Poder Legislativo de seu mbito. ERRADA Letra C

TJ.MS.JUIZ DE DIREITO. 2010.FCC - Para a integral execuo de uma obra viria o Estado precisa adquirir parte de um terreno desocupado que pertence a uma empresa pblica estadual exploradora de atividade econmica. A empresa no conseguiu as autorizaes internas necessrias para alienar onerosamente o imvel ao Estado, de forma que este resolveu desapropriar a poro da rea que lhe interessava. De acordo com a lei de desapropriaes e com a Constituio Federal, a medida (A) constitucional, uma vez que, embora os bens das empresas pblicas estejam sempre sujeitos ao regime jurdico de direito pblico, trata-se de terreno desocupado, mas cuja afetao ser mantida aps a desapropriao. (B) inconstitucional, tendo em vista que os bens pertencentes s empresas pblicas so integralmente sujeitas ao regime de direito pblico, sendo, portanto, inalienveis, imprescritveis e impenhorveis. (C) ilegal, na medida em que a desapropriao acabaria por ensejar a expropriao de parte do capital social da empresa. (D) ilegal, na medida em que a lei de desapropriaes probe os entes federados de expropriarem bens pertecentes a outros entes pblicos. (E) legal, tendo em vista que o bem est sujeito a regime jurdico de direito privado porque pertencente a empresa pblica exploradora de atividade econmica, cujos bens no so alcanados pela limitao imposta pela lei de desapropriaes LETRA E MP.SC.2010 I - Extingue-se em 5 (cinco) anos o direito de propor ao de desapropriao indireta. II - Na desapropriao, direta ou indireta, a taxa dos juros compensatrios de 12% (doze por cento) ao ano. III - Na desapropriao para instituir servido administrativa so devidos os juros compensatrios pela limitao de uso da propriedade. IV - As margens dos rios navegveis devem ser includas no valor da indenizao por desapropriao. V - Na indenizao por desapropriao no se incluem os honorrios do advogado do expropriado. De acordo com a jurisprudncia dominante do Supremo Tribunal Federal e do Superior Tribunal de Justia, esto corretas: A. ( ) Todas as assertivas. B. ( ) Apenas as assertivas I, IV e V. C. ( ) Apenas as assertivas II, IV e V. D. ( )Apenas as assertivas III, IV e V. E. ( ) Apenas as assertivas II e III. LETRA E QUESTES 2011 1 ( FGV - 2011 - OAB - Exame de Ordem Unificado - Primeira Fase)

Com relao interveno do Estado na propriedade, assinale a alternativa correta.

a) A requisio administrativa uma forma de interveno supressiva do Estado na propriedade que somente recai em bens imveis, sendo o Estado obrigado a indenizar eventuais prejuzos, se houver dano. b) A limitao administrativa uma forma de interveno restritiva do Estado na propriedade que consubstancia obrigaes de carter especfico e individualizados a proprietrios determinados, sem afetar o carter absoluto do direito de propriedade. c) A servido administrativa uma forma de interveno restritiva do Estado na propriedade que afeta as faculdades de uso e goz o sobre o bem objeto da interveno, em razo de um interesse pblico. d) O tombamento uma forma de interveno do Estado na propriedade privada que possui como caracterstica a conservao dos aspectos histricos, artsticos, paisagsticos e culturais dos bens imveis, excepcionando-se os bens mveis.

PUC-PR

2011

TJ-RO

Juiz)

Sobre

desapropriao

por

utilidade

pblica,

avalie

as

perspectivas

abaixo:

I) Mediante declarao de utilidade pblica, todos os bens podero ser desapropriados pela Unio, pelos Estados, Municpios, Distrito Federal e Territrios, inclusive do espao areo ou do subsolo, cuja desapropriao s se tornar necessria quando de sua utilizao resultar prejuzo patrimonial do proprietrio do solo. II) Consideram-se, entre outros, casos de utilidade pblica a construo de edifcios pblicos, cemitrios, criao de estdios, aerdromos ou campos de pouso para aeronaves, e a reedio ou divulgao de obra ou invento de natureza cientfica, artstica ou literria. III) Ao Poder Judicirio vedado, no processo de desapropriao, decidir se verificam ou no os casos de utilida de pblica.

IV) No caso de imisso prvia na posse, na desapropriao por necessidade ou utilidade pblica e interesse social, inclusive para fins de reforma agrria, havendo divergncia entre o preo ofertado em juzo e o valor do bem, fixado na sentena, expressos em termos reais, incidiro juros compensatrios, a contar da imisso na posse, vedado o clculo de juros compostos. Esto CORRETAS:

a) Apenas as assertivas I e IV.

b) Apenas as assertivas II e III. c) Apenas as assertivas I, II e IV. d) Apenas as assertivas III e IV. e) Todas as assertivas.

3 - ( MPE-PR - 2011 - MPE-PR - Promotor de Justia) . Relativamente desapropriao, incorreto afirmar:


a) As desapropriaes podem se realizar por necessidade pblica, utilidade pblica ou interesse social. b) Somente bens de natureza privada podem ser objeto de desapropriao, tendo em vista que os bens pblicos so inalienveis. c) So requisitos constitucionais para proceder-se a desapropriao a prvia e justa indenizao em dinheiro, salvo dos casos de expropriao para reforma agrria e para urbanizao, hipteses em que a indenizao pode ser paga com ttulos da dvida agrria e da dvida pblica municipal. d) entendimento predominante na doutrina e jurisprudncia que a aquisio de propriedade pela desapropriao originria. e) Parte da doutrina e inmeros julgados entendem que a retrocesso um direito pessoal que proporciona ao expropriado to some nte perdas e danos, caso o expropriante no lhe oferea o bem quando desistir de utiliz-lo num fim de interesse pblico.

4 - ( CESPE - 2011 - Correios - Analista de Correios - Advogado) A respeito das hipteses de interveno do Estado na propriedade e do controle administrativo, julgue os itens subsequentes. Ao contrrio da desapropriao, a servido administrativa decorrente de lei, de acordo ou de deciso judicial no gera, para a administrao pblica, o dever de indenizar o proprietrio.

5 - ( FCC - 2011 - TJ-AP - Titular de Servios de Notas e de Registros) Acerca dos modos de interveno do Estado na propriedade, correto afirmar que a requisio

a) assunto de competncia legislativa concorrente da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. b) gera o dever do Poder Pblico de indenizao prvia, justa e em dinheiro em favor do proprietrio. c) tal qual a desapropriao, implica, ao final, a aquisio da propriedade privada pelo Poder Pblico. d) no obriga o Poder Pblico a obter autorizao judicial para uso de um bem privado. e) tem por escopo destinar ao assentamento de colonos as glebas at ento exploradas para culturas ilegais de plantas psicotrpicas.

6 - ( FCC - 2011 - NOSSA CAIXA DESENVOLVIMENTO - Advogado) . A desapropriao indireta


a) pode ser obstada por meio de ao possessria. b) no impede a reivindicao do bem, ainda que j incorporado ao patrimnio pblico. c) incide diretamente sobre um bem, impondo-lhe limitaes que impedem total ou parcialmente o exerccio dos poderes inerentes ao domnio. d) gera direito indenizao; todavia, no h direito percepo de juros compensatrios. e) processa-se com observncia do procedimento legal, ou seja, observa os requisitos da declarao - de utilidade pblica ou interesse social -, e da indenizao prvia.

7 - ( FCC - 2011 - TJ-PE - Juiz ) A Medida Provisria n 2.183-56/01 introduziu o seguinte artigo no Decreto-Lei n 3.365/41: Art. 15-A. No caso de imisso prvia na posse, na desapropriao por necessidade ou utilidade pblica e interesse social, inclusive para fins de reforma agrria, havendo divergncia entre o preo ofertado em juzo e o valor do bem, fixado na sentena, expressos em termos reais, incidiro juros compensatrios de at seis

por cento ao ano sobre o valor da diferena eventualmente apurada, a contar da imisso na posse, vedado o clculo de juros compostos. Analisando a constitucionalidade do dispositivo, o Supremo Tribunal Federal decidiu cautelarmente suspender a eficcia da expresso

a) vedado o clculo de juros compostos, vez que nada na Constituio Federal veda esse clculo. b) inclusive para fins de reforma agrria, vez que no h pagamento de juros compensatrios nessa hiptese. c) no caso de imisso prvia na posse, vez que instituto incompatvel com a ideia de indenizao justa e prvia. d) ou utilidade pblica, vez que no cabe imisso prvia na posse no caso de desapropriao por mera utilidade pblica. e) de at seis por cento ao ano, vez que o entendimento jurisprudencial prevalecente no sentido de serem devidos juros compe nsatrios taxa de doze por cento ao ano.

8 - ( UFPR - 2011 - ITAIPU BINACIONAL - Advogado ) Entre os meios de interveno do Poder Pblico na propriedade privada, encontra-se:

a) a requisio de coisas mveis e fungveis, condicionada prvia indenizao e ordem judicial. b) a servido administrativa, que, como nus real de uso, deve ser previamente declarada por deciso judicial. c) a desapropriao, que pode se consumar atravs de processo administrativo declaratrio e executrio, sem necessidade da ao judicial especfica. d) a desapropriao indireta, que ocorre quando a entidade da administrao direta decreta a desapropriao, sendo o processo ex propriatrio desenvolvido por pessoa jurdica integrante da administrao descentralizada. e) a desapropriao por interesse social, para fins de reforma agrria, cuja competncia da Unio e dos estados, devendo ser realizada sobr e imvel rural que no esteja cumprindo a sua funo social, mediante prvia indenizao em ttulos da dvida agrria.

GABARITOS: 1-C 2-E 3-B 4-E 5-D 6-A 7-E 8-C