TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N.

03173/12 Objeto: Prestao de Contas Anual rgo/Entidade: Prefeitura de Alagoinha Exerccio: 2011 Responsvel: Alcione Maracaj de Morais Beltro Relator: Auditor Oscar Mamede Santiago Melo EMENTA: PODER EXECUTIVO MUNICIPAL ADMINISTRAO DIRETA PRESTAO DE CONTAS ANUAL PREFEITO ORDENADOR DE DESPESAS CONTAS DE GESTO APRECIAO DA MATRIA PARA FINS DE JULGAMENTO ATRIBUIO DEFINIDA NO ART. 71, INCISO II, DA CONSTITUIO DO ESTADO DA PARABA, E NO ART. 1, INCISO I, DA LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL N. 18/93 Regularidade. Recomendao. ACRDO APL TC 00831/12 Vistos, relatados e discutidos os autos da PRESTAO DE CONTAS DE GESTO DA ORDENADORA DE DESPESAS DO MUNICPIO DE ALAGOINHA, Sr. ALCIONE MARACAJ DE MORAIS BELTRO, relativa ao exerccio financeiro de 2011, acordam os Conselheiros integrantes do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, em sesso plenria realizada nesta data, por maioria, na conformidade da proposta de deciso do relator e com fundamento no art. 71, inciso II, da Constituio do Estado da Paraba, bem como no art. 1, inciso I, da Lei Complementar Estadual n. 18/93, em: 1. JULGAR REGULARES as referidas contas da gestora na qualidade de ordenadora de despesas; 2. RECOMENDAR Prefeita de Alagoinha, no sentido de guardar estrita observncia aos termos da Constituio Federal, das normas infraconstitucionais e ao que determina esta Egrgia Corte de Contas em suas decises, evitando a reincidncias das falhas constatadas no exerccio em anlise. Presente ao julgamento o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas Publique-se, registre-se e intime-se. TCE Plenrio Ministro Joo Agripino Joo Pessoa, 31 de outubro de 2012

Conselheiro Fbio Tlio Filgueiras Nogueira Presidente em Exerccio

Auditor Oscar Mamede Santiago Melo Relator

Isabella Barbosa Marinho Falco Procuradora Geral

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 03173/12 RELATRIO AUDITOR OSCAR MAMEDE SANTIAGO MELO (Relator): O Processo TC N 03173/12 trata da anlise conjunta das contas de Governo e de Gesto da Prefeita e Ordenadora de Despesas do Municpio de Alagoinha, Sr. Alcione Maracaj de Morais Beltro, relativas ao exerccio financeiro de 2011. A Auditoria, com base nos documentos anexados aos autos, emitiu relatrio inicial, constatando, sumariamente, que: a) a Prestao de Contas foi encaminhada a este Tribunal no prazo legal, instruda com todos os documentos exigidos; b) o oramento para o exerccio, Lei Municipal n 293, de 30 de novembro de 2010, estimou a receita e fixou a despesa em R$ 15.797.820,00, autorizou, ainda, a abertura de crditos adicionais suplementares at o limite de 80% da despesa fixada; c) a receita oramentria arrecadada somou R$ 18.879.588,26, representando 119,51% da sua previso; d) a despesa oramentria realizada totalizou R$ 16.984.234,37, atingindo 107,51% da sua fixao; e) os gastos com obras pblicas alcanaram R$ 504.415,12, correspondendo a 3,20% da Despesa Oramentria Total, tendo sido pago no exerccio R$ 462.705,08; f) a remunerao recebida pelo Prefeito e pelo Vice-Prefeito obedeceu aos ditames da Lei Municipal n 242/2008; g) os gastos com remunerao e valorizao do magistrio atingiram 64,69% dos recursos do FUNDEB; h) a aplicao em manuteno e desenvolvimento de ensino e aes e servios pblicos de sade atingiram 29,00% e 19,40%, respectivamente, da receita de impostos, inclusive transferncias; i) as despesas com pessoal do Poder Executivo corresponderam a 44,55% da RCL, ficando dentro do limite previsto no art. 20 da LRF; j) o repasse realizado pelo Poder Executivo ao Poder Legislativo correspondeu a 6,89% da receita tributria mais as transferncias do exerccio anterior, cumprindo o previsto constitucionalmente; k) os relatrios resumidos de execuo oramentria e gesto fiscal foram apresentados a esta Corte de Contas e devidamente publicados em rgo de imprensa oficial; l) a diligncia in loco foi realizada no perodo de 11 a 15 de junho de 2012; m) o exerccio em anlise apresentou registro de denncia Documento TC n 10001/11, que trata da ausncia de mdicos no Posto do PSF 1, apurado pela Comisso Parlamentar de Inqurito da Cmara Municipal de Alagoinha; n) o municpio possui regime prprio de previdncia, cuja anlise da prestao de contas encontra-se em fase inicial. A Auditoria, quando da elaborao do relatrio inicial, apontou vrias irregularidades sobre os aspectos oramentrios, financeiros e patrimoniais examinados e considerou sanadas, aps a anlise de defesa, s falhas referentes divergncia de informaes ocorridas entre

as despesas executadas constantes no balano oramentrio dos Poderes e aquelas do balano oramentrio consolidado, ao saldo bancrio no comprovado no montante de R$

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2.424.444,94, s despesas no licitadas no valor de R$ 46.480,00, ausncia de mdicos no PSF I (fato denunciado), e s incompatibilidade de informaes prestadas Receita Federal do Brasil, mantendo as demais falhas pelos motivos que se seguem:
1) Ausncia de envio da LOA ao TCE-PB, descumprindo a RN-TC n 07/04 (art. 7 c/c art. 32). A defendente informou que enviou a LOA a este Tribunal de Contas e para comprovar, anexou aos autos a cpia da protocolizao sob o n Documento TC 00561/10. A Auditoria rebateu informando que o citado documento, trata-se da Lei Oramentria do Exerccio de 2010 que foi protocolizada nesta Corte em 08/01/2010. 2) Abertura de crditos adicionais especiais sem autorizao legislativa no montante de R$ 390.690,00. Em relao a essa falha, a defesa ressaltou que havia previso legislativa para abertura de crditos adicionais especial no valor reclamado, consoante demonstram documentos arrolados pea defensiva. A Auditoria, por sua vez, salientou que no identificou qualquer documento trazido aos autos, capaz de afastar a falha apontada. 3) Divergncia de informaes entre o sistema SAGRES e o Decreto n 114/2011. Nesse ponto, a defesa reconheceu a falha e citou que o erro ocorreu devido falha no seu sistema contbil, contudo, procurou orientao dos tcnicos deste Tribunal e foi orientado a promover uma uniformizao entre o sistema utilizado na Prefeitura e o do SAGRES. O Ministrio Pblico atravs de seu representante emitiu o Parecer N 01174/12 onde opinou pelo seguinte: a) Emisso de parecer favorvel aprovao das contas da Prefeita do Municpio de Alagoinha, Sr. ALCIONE MARACAJ DE MORAIS BELTRO, relativas ao exerccio de 2011; b) Declarao de atendimento parcial aos preceitos da LRF; c) Aplicao de multa gestora acima referida com fulcro nos art. 56, da Lei Orgnica desta Corte; d) Recomendaes Prefeitura Municipal de Alagoinha no sentido de guardar estrita observncia aos termos da Constituio Federal, das normas infraconstitucionais e ao que determina esta Egrgia Corte de Contas em suas decises, evitando a reincidncias das falhas constatadas no exerccio em anlise. o relatrio. PROPOSTA DE DECISO AUDITOR OSCAR MAMEDE SANTIAGO MELO (Relator): Aps anlise dos fatos apresentados aos autos, passo a comentar as irregularidades ento remanescentes:

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N. 03173/12 1) A no apresentao da Lei Oramentria Anual a esta Corte de Contas, descumpriu a Resoluo Normativa RN-TC 07/2004, art. 7, 1 - que assim est explicitado 1 - cpia

autntica da LOA e seus anexos, conforme disposto no art. 165, inciso III, pargrafos 5 a 9 da CF, combinado com os art. 166, 4, e 167 da CE, os art. 2 a 8 e 22 a 33 da Lei 4.320/64, e o art. 5 da LRF, com a comprovao de sua publicao no veculo de imprensa oficial do Municpio, quando houver, ou no Dirio Oficial do Estado, deve ser enviada ao Tribunal, at o quinto dia til do ms de janeiro do ano em que se inicia a sua vigncia, devidamente acompanhada da correspondente mensagem do seu encaminhamento ao Poder Legislativo e da evidncia de realizao de audincia pblica prevista no artigo 48 da LRF.
2) Em relao aos crditos adicionais especiais, foram apresentadas ao Relator as cpias dos seguintes documentos: Projetos de Lei e as Leis autorizativas dos crditos adicionais especiais abertos no exerccio, justificativas da criao das Leis, as respectivas publicaes no Dirio Oficial do Municpio de Alagoinha e as ATAS da Cmara Municipal do dia da sesso que as Leis foram aprovadas, afastando a falha apontada pela Auditoria. 3) Concernente divergncia de informaes prestadas ao sistema SAGRES, recomendo gestora que procure adaptar sua contabilidade ao sistema de acompanhamento de gesto dos recursos da sociedade, pois uma obrigao do gestor prestar informaes claras, concisas e coerentes a esta Corte de Contas. Diante do exposto, proponho que o Tribunal de Contas do Estado da Paraba: a) Julgue regulares com ressalva as referidas contas da gestora na qualidade de ordenadora de despesas; b) Emita Parecer favorvel aprovao das contas de governo da Prefeita de Alagoinha, Sr. Alcione Maracaj de Morais Beltro, relativas ao exerccio de 2011, encaminhando-o considerao da Egrgia Cmara de Vereadores; c) Recomende Prefeita de Alagoinha, no sentido de guardar estrita observncia aos termos da Constituio Federal, das normas infraconstitucionais e ao que determina esta Egrgia Corte de Contas em suas decises, evitando a reincidncias das falhas constatadas no exerccio em anlise. a proposta. Joo Pessoa, 31 de outubro de 2012
Auditor Oscar Mamede Santiago Melo Relator

Em 31 de Outubro de 2012

Cons. Fbio Tlio Filgueiras Nogueira PRESIDENTE EM EXERCCIO

Auditor Oscar Mamede Santiago Melo RELATOR

Isabella Barbosa Marinho Falco PROCURADOR(A) GERAL