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El objetivo de esta presentacin es realizar un abordaje a la temtica de la Agricultura Familiar en la Provincia y el Pas desde diferentes lneas de reflexin tales como: El modelo Agroexportador y la Agricultura Familiar La Agricultura Familiar, Asistencialismo o Viabilidad. Productiva? La Agricultura Familiar puede ser Sustentable en el Plano Econmico, Social y Ambiental?
El contexto
Contexto global
A)
Nueva Agricultura
Servicios
Nueva Industrializacin
Territorio
Contexto global
B) Fin de la Guerra Fra
- Mundo unipolar. - Mltiples y nuevos focos de conflicto basados en cuestiones: tnicas. Culturales / Religiosas. Narcotrfico. - Pobreza. Agenda - Ambiente. Internacional - Buen Gobierno corrupcin.
Contexto global
C) Creacin de la OMC
- Nuevas reglas en el comercio internacional - Multilateralismo - Regionalismo: Liberalizacin / Bloques Regionales - Agricultura / Servicios / Trips - Intereses comerciales independientes de bloques y/o conflictos ideolgicos y polticos - Ingreso de China a la OMC - El Asia Pacfico como mercado
Contexto global
Consumidor
- Inocuidad alimentaria - Conservacin del ambiente - Conocimiento como agregacin de valor y diferenciacin de productos y servicios - Origen / Certificacin
Estado Nacional
Ayer
Inexistencia de una visin poltica que reconociera los territorios rurales como espacio de construccin social Poltica macroeconmica basada en el crecimiento con derrame Polticas agrcolas / agropecuarias, sectoriales o por rubro, basadas en el aumento de la productividad, la escala y la inversin de capital Inexistencia de polticas de administracin territorial, fundiarias y de acceso a la tierra Polticas sociales compensatorias, como gasto no creacin y/o recuperacin del capital social Intervenciones desestructuradas y segmentadas Institucionalidad pblica centralista con alto grado de obsolencia y residual Sociedad civil desmovilizada
Hoy
Definicin poltica de promover el desarrollo de las economas regionales Los territorios rurales como eje de la poltica y sus instrumentos Inversin pblica en infraestructura Visin sistmica Construccin de institucionalidad y capital social PRE INVERSIN Desarrollo y fortalecimiento de las organizaciones sociales Nuevas relaciones entre el Estado Federal / Provincial / Local Recreacin del Estado y las relaciones Pblico / Privadas / Sociales
Transicin
La transicin de un modelo asistencialista, compensatorio, basado en un derrame tan espontneo como insuficiente - sin hablar de las patologas derivadas de la manipulacin poltica o tecnocrtica - a un modelo donde el centro del desarrollo es la comunidad y ms an el ser humano, y esto no se queda en una definicin filosfica o poltica abstracta y aterriza en acciones, instrumentos y recursos, es un proceso que debe administrar contradicciones
El modelo claramente de subsistencia: informal en cuanto a tenencia y acceso a la tierra, vinculado a las condiciones ms duras de la pobreza estructural, a la marginacin social y ciudadana. An dentro de cada una de estas categoras ms o menos arbitrarias hay grupos de: - Poblacin rural - empresarios, - trabajadores, - agricultores familiares, comunidades rurales, aborgenes; con comportamientos y necesidades especficas y diferentes entre s y con niveles de articulacin a la sociedad civil y los mercados diferentes
De la globalizacin
El Enfoque Territorial
Dimensin Poltica + Dimensin Econmica + Dimensin Social - Visin Conjunta del Desarrollo - Diseo de la Estrategia - Formulacin de Proyectos Viables Sostenibles Competitivos y socialmente incluyentes
Descentralizacin en el Diseo y Aplicacin de las Polticas Pblicas Articulacin e Integracin de las Empresas Participacin Ciudadana Fortalecimiento de las organizaciones
Escenarios
TENDENCIAS MS PROBABLES
ESCENARIO TRADICIONAL
EXPORTACIN DE COMMODITIES AL MERCADO INTERNACIONAL POR LA OFERTA MS DE LO MISMO
CONSUMIDOR
AMBIENTE
Espacio de Articulacin Pblico - Privado - Ambiente Favorable para los Negocios y la Inversin - Desarrollo del Mercado Local, Formacin de Precios, Relativos, Nuevas Oportunidades Laborales, Aumento del Consumo - Servicios Ambientales - Puesta en Valor del Patrimonio Histrico, Cultural, Ambiental - Redes sociales de Organizaciones - Agricultura familiar
Tierra Agua Energa Capital Financiamiento - Acceso a Recursos Humanos Calificados - Acceso a Bienes de Capital y Equipos - Acceso a Tecnologas Apropiadas - Integracin y Administracin de Procesos Complejos - Gestin Empresarial, Estructura de Costos Relativa - Formacin de Recursos Humanos - I + D Innovacin - Buenas Prcticas Ambientales y Laborales - Acceso a Mercados
Combinacin de Instrumentos
OPORTUNIDADES DE MERCADO EXTERIOR CONSUMIDORES CADENAS MATRICES CLUSTERS ASOCIACION DE PEQUEAS ECONOMIAS Y EMPRESAS FAMILIARES. AGRICULTURA FAMILIAR MATERIAS PRIMAS, PRODUCTOS O BIENES INTERMEDIOS TRABAJO DIRECTO Y TERCERIZADO EN PYMES
SERVICIOS
INSUMOS
Combinacin de Instrumentos
Dilogo poltico
AMBITO DE CONCERTACIN
FORTALECIMIENTO DE LAS
Preinversin Inversin
FORMACIN DE RECURSOS
HUMANOS
Generacin de capacidades
Financiamiento
Nuevas habilidades y destrezas Dirigentes: de Estado de Empresa Sociales Innovacin, generacin y difusin de nuevas tecnologas y procesos
Instituciones pblicas
Organizaciones sociales
CONCLUYENDO
La transicin exige cuestionarnos nuestras posturas poltico institucionales y an personales como: Dirigentes de estado (polticos / funcionarios). Dirigentes sociales. ? Estado residual o Estado moderno basado en un rediseo de funciones, procedimientos, regulaciones, marcos jurdicos y administrativos, instituciones transparencia Polticas sectoriales y econmicas en compartimentos estancos
? Polticas convergentes en materia macro econmica comercial sectoriales inversin pblica con las polticas e instrumentos de intervencin social
? Descentralizacin con delegacin efectiva de decisiones y manejo presupuestal ? Dilogo poltico equilibrado para la construccin de una visin comn, una estrategia, una poltica y sus instrumentos ? Gasto social en la emergencia
Decisiones unilaterales, verticales y parodia de un dilogo con una finalidad prebendista desde el sector pblico y el social o empresarial
Pre inversin social para la construccin de capital social, fortalecimiento de las organizaciones, canalizacin de recursos pblicos a travs de ellas con garantas de transparencia
? Aplicacin del presupuesto pblico a travs de proyectos desarticulados ? El objetivo de la poltica es la viabilidad econmica de la agricultura familiar ? Participacin como animacin o movilizacin social reivindicativa
Visin sistmica del desarrollo e inversin pbica armnica, oportuna y coordinada (hard y soft) o La agricultura familiar como garante de una dimensin social, ambiental equilibrada, responsable del desarrollo sostenible
Participacin con reconocimiento del papel que cada jugador social y poltico tiene en el ordenamiento constitucional jurdico institucional, para mejorar consistentemente la formulacion de polticas
Una institucionalidad pblica que respete los mbitos de competencia federales y permita: - El flujo de los recursos entre los diferentes niveles institucionales - La armonizacin y articulacin de los instrumentos especficos - Entablar un dilogo poltico franco y equilibrado con las organizaciones sociales representativas, donde cada parte entienda y respete su mbito de competencias