A Agenda de Lisboa: uma via para a Modernizao da Europa

Ricardo Abreu (14707) Sociologia da Modernidade

Mestrado em Estudos Sociais da Cincia
Este ensaio faz parte da avaliao do aluno em epgrafe para a unidade curricular de Sociologia da Modernidade. O ensaio uma reexo terica sobre o contributo das polticas publicas europeias para modernidade contempornea. A estrutura do ensaio pretende proporcionar ao leitor um entendimento de complementaridade dos conceitos de modernidade, tecnologia e Estado-Nao teis no enquadramento da Agenda de Lisboa como caminho para a modernizao da sociedade. Para o efeito analisado trs indicadores estratgicos: Emprego, I&D e crescimento econmico.

ISCTE-IUL Junho 2012

ndice
Introduo ! A modernidade contempornea: Principais autores ! A modernidade e o desenvolvimento tecnolgico ! A modernidade dos Estados ! A Agenda de Lisboa e a modernizao dos Estados-Membros! Notas conclusivas! Bibliograa! Anexos ! 1 2 5 7 8 11 14 16

A Agenda de Lisboa: uma via para a Modernizao da Europa!

Soc. Modernidade

A Agenda de Lisboa a caminho da Modernidade Introduo

A modernidade e os efeitos desta tem percorrido muita tinta e controvrsias nas ltimas dezenas de anos. So imensos os autores que se debatem por defender a sua tese de modernidade para a sociedade contempornea. Neste ensaio apresentado alguns desses autores principalmente os mais clssicos, aqueles que foram fontes de inspirao.

Este ensaio pretende abordar a modernidade num enquadramento das polticas pblicas para a Europa. sugerido que a Agenda de Lisboa, um programa estratgico de crescimento para a Europa, seja um instrumento para a modernizao dos Estados-Nao compreendidos no projecto da Unio Europeia. Desta forma o ensaio dividido em 4 captulos que se complementam com o objectivo de conjugar os conceitos de modernidade e a estratgia da Agenda de Lisboa.

No primeiro capitulo apresentado o conceito de modernidade na perspectiva de trs autores fundamentais para este estudo. Karl Marx, mais conhecido pelo seu trabalho ideolgico no manifesto comunista, mas com Friedrich Engel mostram uma viso da sociedade constituda por classes sociais distintas e divergentes nos seus objectivos finais. Uma sociedade dividida essencialmente por dois estratos sociais, a classe trabalhadora e os capitalistas.

Neste capitulo tambm abordada a perspectiva de mile Durkheim de uma modernidade objectiva e construda factos. Para este autor na sociedade os indivduos competem entre si mas com um sentido de solidariedade. Esta solidariedade pode ser de dois tipos: do tipo mecnica e do tipo orgnica. Outro autor, outra viso de sociedade moderna proposta por Max Weber, que prope uma sociedade baseada na aco dos indivduos e caracterizada por conceitos amplos a que designa de ideais-tipo.

No segundo capitulo do ensaio proposto discutir a relao entre a modernidade e a tecnologia. Sendo a Agenda de Lisboa uma estratgia baseada na tecnologia disponvel, este capitulo pretende enquadrar o fenmeno da tecnologia na modernidade. realado algumas teorias dos estudos sociais da tecnologia, nomeadamente as vises construtitivistas e deterministas de alguns autores relativamente tecnologia. ainda chamada ateno a viso de Andrew Feenberg do papel mediador da tecnologia na sociedade contempornea.
Ricardo Abreu 2012 ISCTE-IUL! 1/18

A Agenda de Lisboa: uma via para a Modernizao da Europa!

Soc. Modernidade

O terceiro capitulo encoraja o leitor a reflectir sobre as teorias do Estado no contexto da modernidade. abordada em sntese as noes de Estado segundo Marx, Durkheim e Weber, culminando no conceito de Estado-Nao, descrito pelo socilogo Anthony Giddens. Este conceito de Estado tem a sua importncia no enquadramento da aco da Agenda de Lisboa nos diversos Estados-Nao que implementaram esta estratgia.

O ltimo capitulo pretende apresentar a estratgia associada a Agenda de Lisboa e os seus principais objectivos. O ensaio no descreve em pormenor a origem e todos os objectivos desta estratgia Europeia, mas foca o seu interesse no trabalho fundamental da professora Maria Joo Rodrigues na criao e posterior anlise das polticas da Agenda de Lisboa. apresentado as principais orientaes estratgicas e as fases de implementao estratgica, como tambm algumas criticas aos objectivos da Agenda de Lisboa.

Este ensaio no pretende fazer uma recesso critica ao projecto da Agenda de Lisboa, nem abordar todo o trabalho feito pelos diversos governos europeus. Este ensaio uma reflexo terica sobre a modernidade com o objectivo de a enquadrar nas polticas publicas europeias. A estrutura do ensaio pretende proporcionar ao leitor um entendimento de complementaridade dos conceitos de modernidade, tecnologia e Estado-Nao teis no enquadramento da Agenda de Lisboa como caminho para a modernizao da sociedade.

A modernidade contempornea: Principais autores

A Modernidade est associada a fenmenos que respeitam aco e estrutura da sociedade. E a sociologia o campo cientfico que mais se aproxima a uma anlise e interpretao destes fenmenos. So vrios os autores que documentam esta analise e tomam para si opinies divergentes e de consenso. So exemplo os trabalhos de Karl Marx e Friedrich Engel (Marx, 1968; Marx & Engels, 1970), Max Weber (Weber, 1983; Weber, Henderson, & Parsons, 1964) e mile Durkheim (Emile Durkheim, 1970, 1984) que inspiram muitos pensadores e socilogos da modernidade.

Os trabalhos de Marx reflectem a sua opinio disruptiva da sociedade contempornea. uma viso histrica da sociedade e sendo a modernidade uma transformao continua da sociedade. Porque a histria limitada a um conjunto de situaes. na mudana que o Homem encontra a capacidade de transformar por via da interaco entre a aco colectiva e as circunstancias histricas.
Ricardo Abreu 2012 ISCTE-IUL! 2/18

A Agenda de Lisboa: uma via para a Modernizao da Europa!

Soc. Modernidade

Para Marx a base das estruturas sociais esto localizadas nas trocas de bens e servios ao nvel da produo. As foras de produo tem a capacidade de gerar riquezas por via essencialmente da capacidade laboral dos trabalhadores (fora produtiva), pela disseminao de conhecimento, etc. E a organizao da fora de trabalho origina relaes entre os Homens de mbito social, poltico e econmico. sobre estas relaes scio-econmicas que Karl Marx analisa e critica o sistema capitalista (Marx, 1996).

Para este socilogo o capitalismo induz um elevado nvel de stress entre as estruturas das foras laborais e de poder econmico. Ou seja, entre dois tipos de poder ou classes sociais: o poder de quem coordena e o poder de que executa o trabalho (Giddens, 1993b). Enquanto a classe operria (proletariado) contribui para o aumento da riqueza da sociedade, as relaes entre esta classe e os poderes do capitalismo (burguesia) no contribuem para alterao ou mudana, mas sim para desigualdades.

A viso de modernidade marxista conotada por um conflito continuo entre classes sociais diferentes no sentido em que a suas relaes sociais, econmicas e polticas definem as transformaes necessrias para o desenvolvimento e modernizao das sociedades. Portanto podemos afirmar que a modernizao da sociedade assenta na criao de riqueza por via do proletariado e que este deve ser o foco de interesse nas polticas publicas dos dirigentes. Polticas ao nvel da educao, formao, emprego e rendimento.

Em contraposto noo de classe social adjacente teoria de modernidade de Marx. Emile Durkheim apresenta uma viso da modernidade baseada em factos. E explica que o os comportamentos e atitudes sociais dos Homens tem origem no conceito de competitividade entre os indivduos. No entanto alerta para o facto que esta competitividade exige solidariedade entre os actores sociais para a estabilizao e continuidade da sociedade.

Na sociedade de Durkheim existe dois tipos de solidariedade, aquela que assenta na semelhana entre o colectivo dos actores sociais, a que denomina por solidariedade mecnica. E por outro lado a sociedade apresenta tambm um tipo de solidariedade orgnica, que diz respeito interdependncia da diviso de trabalho. precisamente atravs da diviso laboral que a competitividade se

Ricardo Abreu 2012 ISCTE-IUL!

3/18

A Agenda de Lisboa: uma via para a Modernizao da Europa!

Soc. Modernidade

desenvolve e por esta via que se diferencia e especializa (da Cruz, 2004a; Emile Durkheim, 1970) .

Para este socilogo, a modernidade surge da dinmica destes dois tipos de solidariedade. Reside na evoluo de uma sociedade baseada na solidariedade mecnica para uma tipologia mais orgnica. Ou seja, a modernizao da sociedade depende em muito do grau de especializao e diferenciao do mercado de trabalho e da fora laboral (Emile Durkheim, 1984) .

Para ambas teorias retratadas anteriormente a modernidade justificada por uma viso estruturalista da sociedade. Quer seja por uma diviso estrita de classes sociais, quer por uma diviso sistmica da prtica laboral. Outros autores, como Max Weber, apresentam uma viso oposta modernizao estrutural. Este autor teoriza a modernizao por via da aco consciente dos indivduos representados na sociedade (da Cruz, 2004b) .

Weber relativiza a importncia das cincias sociais concebendo-a como uma interiorizao das normas e valores dos cientistas sociais. Contudo, afirma que existem correntes predominantes concebidas pelos cientistas que disseminam pela sociedade. Ou seja, possvel desenvolver conhecimento sociolgico pela criao de modelos tipo, ou tipo-ideal, aceites por todos como conceitos universais. Para Weber existem 4 modelos tipo-ideal (da Cruz, 2004b): o modelo baseado na aco racional (por objectivos e valor) de caracter legal; modelo de aco tradicional assente na crena quotidiana; e o modelo de aco afectiva de domnio carismtico.

Se considerarmos o Capitalismo como um tipo ideal segundo Weber, este reflexo de uma aco racional com objectivos econmicos e valores sociais partilhados por grande diversas naes e sociedades. O capitalismo, neste ponto vista, um processo de racionalizao econmica que associado a uma tica protestante e calvinista incute um aspecto moral na obteno do lucro econmico (Weber, 1983). Para Weber a modernizao um processo de racionalizao assente numa aco guiada por objectivos.

Nem sempre este processo de modernizao linear, por vezes opem-se prpria razo. Na medida em que, na senda da eficincia os indivduos tomam aces que ultrapassam a razoabilidade. Como exemplo a burocracia, outro ideal-tipo, que pretende optimizar os processos

Ricardo Abreu 2012 ISCTE-IUL!

4/18

A Agenda de Lisboa: uma via para a Modernizao da Europa!

Soc. Modernidade

mas por vezes esquece objectivos iniciais (Giddens, 1993b). No processo de modernizao existe o perigo dos meios justificarem os fins.

Verificamos com estes autores contemporneos trs vises da modernidade antagnicas e complementares de uma sociedade capitalista heterognea. Por um lado o capitalismo caracterizado por lutas de classes sociais, para um outro em que a solidariedade fonte do progresso e por fim uma viso do capitalismo e modernidade orientada por processos de racionalizao da aco dos indivduos. Em suma podemos afirmar que a modernidade um conjunto de transformaes sociais que configuram a sociedade ao longo do tempo.

Estas transformaes s existem pela aco dos diversos actores sociais, os indivduos, as instituies e os governos que tem uma papel fundamental na construo social da modernidade. Em relevo este ltimo que sob a gide de um estado implementa e coordena polticas que influenciam os comportamentos e atitudes dos restantes actores. O desenvolvimento da modernidade est implcito no prprio desenvolvimento do estado.

A modernidade e o desenvolvimento tecnolgico

Quando abordamos a modernizao das sociedades no podemos excluir a importncia da tecnologia e inovao nas transformaes sociais. Recordemos o impacto que a revoluo industrial entre os sculos XVII e XIX teve nas sociedade ocidentais. A introduo da mquina a vapor, de maquinaria e de novos processos organizacionais permitiu a esta regio do mundo atingir crescimentos de produtividade e riqueza nunca antes alcanado. O sculo XX foi tambm um perodo extraordinrio para a inovao tecnolgica. Da electricidade ao desenvolvimentos industriais na construo automvel trouxe mobilidade s populaes, o surgimento da microelectrnica permitiu aparecimento dos computadores. O incio do sculo XXI foi marcado com a grande transformao social influenciada pelas tecnologia de informao e comunicao que elevou o grau de complexidade nas relaes entres os indivduos.

A tecnologia um factor catalisador de modernidade e que afecta toda sua a infra-estrutura (Brey, 2004). Segundo alguns autores (Bijker, Hughes, & Pinch, 1987) a tecnologia uma construo social, ou seja, o surgimento de novas tecnologias feito com o envolvimento de diversos actores sociais que em conjunto com os artefactos tecnolgicos produzem sistemas e estruturas tcno-

Ricardo Abreu 2012 ISCTE-IUL!

5/18

A Agenda de Lisboa: uma via para a Modernizao da Europa!

Soc. Modernidade

sociais. Nesta perspectiva podemos sugerir que a modernizao feita pela construo sciotcnica das sociedades.

Os sistemas sociais modernos so sistemas scio-tcnicos em que a tecnologia parte integrante da actividade das instituies sociais e agentes econmicos (Brey, 2004). Podemos afirmar que a actividade social no se estrita somente ao resultado do comportamento do colectivos mas depende em muito da tecnologia utilizada nas transaces e relacionamentos sociais. As sociedades modernas so caracterizadas por uma transformao cultural influenciada pela tecnologia. Mesmo do ponto de vista do marxismo a tecnologia de produo tida em conta, contudo como factor constrangedor estrutura econmica (idem, 2004).

Outra forma de perspectivar a relao entre a tecnologia a a sociedade surge por alguns autores como Heidegger, Marcurse e Ellul que teorizam a tecnologia como factor determinante para submisso da humanidade e racionalizao da sociedade e cultura (Brey, 2004). O determinismo tecnolgico assenta na base que a tecnologia desenvolvida segundo uma lgica no influenciada por factores sociais mas que gera consequncias sociais inevitveis (idem,2004). Ou seja, as transformaes tecnolgicas so independentes da actividade social contudo tm um impacto na estrutura econmica, social e cultural da sociedade.

Sem dvida que a tecnologia uma das maior fontes de poder publico nas sociedades modernas. As decises do dia-a-dia so definidas por mecanismos associados a sistemas tecnolgicos e dominados por sectores que exercem o seu poder na sociedade. Andrew Feenberg (Feenberg & Hannay, 1995) afirma que a tecnologia no deve ser perspectivada pela forma determinista ou neutral. Ele argumenta que o papel da tecnologia na sociedade moderna deve prevalecer como mediadora das diversas actividades sociais, como na produo, medicina, educao ou sector militar. O autor adianta ainda que em consequncia mediao tecnolgica a democratizao da nossa sociedade requer tambm mudanas polticas.

Podemos conceber a sociedade contempornea como uma definio particular da tecnologia com objectivos associados ao lucro e poder (Feenberg & Hannay, 1995). Para Feenberg (1995) numa viso mais ampla da tecnologia, um tipo de racionalidade societal pode ser interpretada com base na responsabilidade das aces tecnolgicas em contextos humanos e naturais. A tecnologia pode

Ricardo Abreu 2012 ISCTE-IUL!

6/18

A Agenda de Lisboa: uma via para a Modernizao da Europa!

Soc. Modernidade

assegurar mais do que um tipo de civilizao tecnolgica e ser incorporada em diferentes sociedades democrticas (idem, 1995).

A modernidade dos Estados

Para Karl Marx o Estado no mais do que um instrumento para regular a sociedade capitalista a bem das classe dominantes. So estas que exercem poder sobre as classes trabalhadoras e definem o seu funcionamento (Marx & Engels, 1970). Para Emile Durkhein o Estado o garante da coeso das suas populaes e promove a moral e tica entre os cidados. Um Estado solidrio deve assegurar os meios para que as suas populaes cresam e desenvolvam em ambientes de cooperao entre governantes e governados (E. Durkheim & Giddens, 1986). A viso de Max Weber do Estado assenta na capacidade de poder por via da aco social. Ou seja, por uma tipo burocracia civil, caracterizada por regras administrativas e legais a que podemos chamar poltica democrtica (Weber, Roth, & Wittich, 1978).

Os Estados so a forma mais completa de organizao da sociedade. Porque dele emanam a identidade e representao do seu povo que diferenciam dos restantes. O Estado o garante da independncia como do desenvolvimento da sua sociedade. Os Estados podem surgir com limitaes territoriais e formas polticas de governao diferentes, uns com grande extenso de territrio, outros podem somente ser uma cidade. Cada Estado governado por regras e polticas que asseguram a independncia e o bem estar dos seus cidados. Num mundo globalizado o papel do Estado assenta na capacidade de competir para capacitar as suas populaes com recursos suficientes para o seu bem-estar.

Consideramos a organizao das sociedades modernas como Estado-Nao. E so definidos por possuir uma soberania, ou seja os governos exercem um poder total dentro das suas fronteiras territoriais. So constitudos por cidados que dentro da fronteira poltica e territorial possuem direitos e deveres comuns. O Estado-Nao caracterizado ainda por tipo de nacionalismo caracterizado por smbolos e crenas que identificam a comunidade poltica desse mesmo EstadoNao (Giddens, 1993b).

Um Estado moderno usa todos os meios disponveis para garantir a segurana, o bem-estar e o desenvolvimento do seu povo, da sua sociedade. Como j foi referido o uso da tecnologia um factor determinante para a diferenciao entre Estados ditos modernos. A Educao, um outro
Ricardo Abreu 2012 ISCTE-IUL! 7/18

A Agenda de Lisboa: uma via para a Modernizao da Europa!

Soc. Modernidade

factor importante para o desenvolvimento de uma sociedade moderna. A Educao uma forma de modernidade que envolve alunos e comunidade, um centro de saber onde onde o conhecimento criado, retido e reproduzido (Giddens, 1993a).

Com o advento da industrializao at aos nossos dias o trabalho tornou-se cada vez mais especializado. E a exigncia do sistema de educao perante as necessidades das populaes permitiu o desenvolvimento amplo de instituies de ensino, contudo esse mesmo ensino tornou-se mais abstracto, focando a sua ateno para as competncias de leitura, escrita e calculo. Vrios autores afirmam que a expanso do ensino, principalmente no sculo XX, permitiu reduzir as desigualdades entre os cidados, contudo a histria demonstra o contrrio ao longo deste ltimo sculo (idem, 1993a).

A Europa eleva o esplendor da noo de Estado-Nao desde do tratado de Paris de 1958 em que nesta regio do mundo foi estabelecido um mercado comum de transaces de bens entre os Estados-Nao que completam a Unio Econmica Europeia (Giddens, 1993b). Mais tarde foi criada um tipo de unio poltica que originou a designao de Unio Europeia (UE). Apesar das diferenas sociais, culturais e econmicas entre as naes que integram a UE, os Estados-Nao so receptores de polticas econmicas e sociais que tm o objectivo de estreitar os diferentes nveis de desenvolvimento.

A Agenda de Lisboa e a modernizao dos EstadosMembros

Como definido anteriormente a modernidade um processo de transformao social por via de diversas aces e actividades dos agentes e instituies sociais. A Unio Europeia defronta-se no final do sculo XX com emancipao da globalizao estendida s regies do Sul, nomeadamente a Asia. Em termos de competitividade econmica a Europa confronta a capacidade cientfica e tecnolgica dos Estados Unidos da Amrica e do Japo e da produtividade desenfreada das economias Asiticas.

O intitulado relatrio Paradoxo Europeu de Dosi (Dosi, Llerena, & Labini, 2006) demonstra de facto o atraso da Europa na competitividade cientfica e tecnolgica. Este relatrio peremptrio ao afirmar que apesar dos pases europeus liderarem a produo cientfica no conseguem transformar

Ricardo Abreu 2012 ISCTE-IUL!

8/18

A Agenda de Lisboa: uma via para a Modernizao da Europa!

Soc. Modernidade

esse conhecimento acumulado em produo industrial e produtos inovadores. A responsabilidade cai sobre os sistemas cientficos de investigao e numa indstria muito fraca.

Em Maro de 2000 o Concelho Europeu reuniu-se para uma sesso extraordinria da qual surgiu uma nova estratgia para a competitividade europeia face ao mundo globalizado. Os objectivos desta estratgia assentava em trs pilares fundamentais com um horizonte de implementao at 2010 (Europeu, 2000; Rodrigues, 2003): Um emprego forte, uma reforma econmica e uma coeso social como parte integrante de uma sociedade e economia baseada no conhecimento. Tal como Maria Joo Rodrigues, fundadora desta estratgia, cita na sua anlise uma das concluses deste concelho (Rodrigues, 2009a): the union has today set itself a new strategic goal for the next decade: to become the most competitive and dynamic knowledge-base economy in the world capable of sustainable economic growth with more and better jobs and greater social cohesion.

Este esforo gigantesco para tornar a Europa uma regio e fora mundial assente numa sociedade e economia baseada em conhecimento e inovao, exige dos Estados-Nao europeus um rigor na implementao das estratgias e implicaes ao nvel dos indicadores comparativos. Desta forma foram criadas diversas orientaes europeias para aplicao em polticas pblicas de cada EstadoMembro (idem, 2009a): a) Elaborao de uma poltica para a Sociedade de Informao. Pretendia melhorar a qualidade de vida dos cidados por via das tecnologias de informao e comunicao em reas como a gesto da sade e urbana ou na educao e servios pblicos. Aces concretas na criao de redes de telecomunicaes avanadas ou democratizar o acesso internet. b) Criar uma poltica comum para a Investigao e Desenvolvimento com um intuito de estabelecer uma rea de I&D europeu por via de programas cientifico-tecnolgicos partilhados. c) Promover de uma poltica de inovao e propriedade intelectual com o objectivo de criar uma patente comunitria. d) Promover o empreendedorismo criando polticas nacionais que simplifiquem os processos administrativos, melhores regulaes e acesso a capital de risco. e) Avanar com reformas econmicas que promovam o crescimento e a inovao, que incentivem os mercados financeiros a suportar novos investimento. E uma liberalizao total em sector mais protegidos pelos Estados.

Ricardo Abreu 2012 ISCTE-IUL!

9/18

A Agenda de Lisboa: uma via para a Modernizao da Europa!

Soc. Modernidade

f) Definir novas prioridades para poltica nacional de educao. Um ensino aberto sociedade e baseado em novas ferramentas como o multimedia e a internet. Iniciativas como o diploma Europeu ou o processo de Bolonha so exemplos destas polticas. g) Intensificar as polticas activas de emprego como a aprendizagem ao longo da vida, ou a promoo da igualdade de gneros. Sem descurar a sustentabilidade dos sistemas de segurana social deve ser reduzida a taxa de desemprego. h) Procurar a modernizao do Estado Social Europeu com a convergncia da idade de reforma com a idade activa das populaes (esperana mdia de vida). i) Elaboraes de planos nacionais que garantem a incluso social, entre outros, planos para a educao, sade e habitao. E tambm para grupos de risco como os idosos ou crianas. j) Implementao de polticas publicas para o desenvolvimento sustentvel ambiental. Uma orientao que chega com Concelho de Estocolmo em 2001.

Esta agenda para um crescimento sustentvel que colocaria a Europa no topo das economias mais competitivas e poderosas do mundo numa dcada tinha trs fazes de implementao (Rodrigues, 2009a): Primeira fase que consistiu em transpor as concluses deste concelho de Maro em instrumentos polticos da Unio Europeia que por sua vez traduzidos para os Estados-Membros. Segunda fase, foi programada na avaliao intercalar de 2005. Esta fase consistiu em optimizar as relaes de governana e aspectos financeiros entre as instituies europeias e consignados e novos Estados-Membros. A terceira fase, comeou em 2007 com o objectivo de consolidar a agenda para 2010 e criar condies para a realizao de um novo tratado Europeu, designado mais tarde por Tratado de Lisboa.

O Tratado de Lisboa vem proporcionar uma nova dinmica entre os Estados-Membros. O seu propsito assentava em duas grandes novidades no processo de construo europeia (Lopes, 2007) : no mtodo e nas polticas. No mtodo por um sistema Aberto de Coordenao que permitiria desenvolver o mercado de trabalho por via de uma abordagem flexvel que conjugava diversos eixos de aco como a cognio, a apreendizagem mtua e a coordenao de esforos. Nas

polticas liberais, proporcionando mais concorrncia intra e inter Estados-Membros com o objectivo de crescimento econmico. So reforadas as polticas de emprego, de educao e formao profissional, de I&D e inovao.

Ricardo Abreu 2012 ISCTE-IUL!

10/18

A Agenda de Lisboa: uma via para a Modernizao da Europa!

Soc. Modernidade

As criticas implementao desta agenda de crescimento so diversas e oriundas dos diversos quadrantes polticos e ideolgicos. Nem todos os objectivos forma atingidos, da anlise da performance da implementao da agenda dos 28 dos objectivos 17 falharam ou no foram cumpridos at 2007. Penalizando sobretudo as aces para o desenvolvimento do mercado de trabalho e do ensino ao longo da vida (Rodrigues, 2009b).

Na reviso de 2005 os resultados no foram muito esperanosos, a Europa continuava a ter uma diferena elevada com as regies mais avanadas do mundo. Por isso reviu-se os objectivos e os processos de implementao. E reduziu-se quase todos os indicadores quantitativos excepto o objectivo de atingir os 3% do PIB em Investigao e Desenvolvimento. Os processos de implementao das reformas no crescimento e emprego foram tambm reprogramados ao nvel dos Estados-Membro (Johansson, Karlsson, Backman, & Juusola, 2007).

O relatrio da Comisso Europeia, em 2010, relativamente avaliao da Estratgia de Lisboa, revela as dificuldades em implementar esta estratgia. A taxa de emprego atingiu 66% em 2008 um crescimento somente de 4 pp. Apesar deste pequeno crescimento de emprego os mais pobres foram deixados de fora o que comprometeu os objectivos da incluso social. A esta mesma data a despesa em I&D representava em mdia europeia de 1,9% do PIB face aos 1,82% em 2000. Contudo os mecanismos de Coordenao Mtua permitiu Europa e aos seus Estados-Membros maior resilincia ao incio da crise financeira de 2008. um facto de que a Estratgia de Lisboa no estava preparada para bloquear a onda de crise que se espalhou por todo o globo.

Notas conclusivas
A modernidade pode ter diversas interpretaes e anlises. Mas uma certeza se impe, uma transformao social que movimenta as pessoas e estabelece dinmicas institucionais na sociedade. A modernidade atinge o seu apogeu quando interiorizada conscientemente pelos os actores sociais que actuam e relacionam-se com o objectivo de desenvolver o seu tipo de modernidade. Neste ensaio foi apresentado de forma sinttica algumas perspectivas de modernidade que serviram de mote para enquadrar a Agenda de Lisboa no processo de transformao Europeia.

A Agenda de Lisboa consistiu em implementar uma estratgia poltica comum aos Estados-Nao pertencentes Unio Europeia como objectivo de retirar a Europa do marasmo social e econmico que vivia no final do sculo XX. Por via de instrumentos e objectivos especficos a Europa avano
Ricardo Abreu 2012 ISCTE-IUL! 11/18

A Agenda de Lisboa: uma via para a Modernizao da Europa!

Soc. Modernidade

para a grande transformao social dos ltimos tempos. Podemos intuir que a estratgia da Agenda de Lisboa, mais tarde materializada no Tratado de Lisboa, um processo de modernizao da sociedade europeia.

Uma modernizao que pretendia elevar a Europa a um estgio de evoluo que permitisse afirmarse como uma economia baseada no conhecimento e uma sociedade inovadora. Como afirma Robert Lindley (Lindley, 2003) a sociedade do conhecimento procura a mudanas estruturais a longo prazo pela via da produo, dessiminao e utilizao do conhecimento como fonte de riqueza e desenvolvimento. Acrescenta ainda que a sociedade de conhecimento no resultado de um enquadramento terico mas sim de uma maturao na evoluo do capitalismo.

Os primeiros resultados da implementao da estratgia da Agenda de Lisboa no abonam para o sucesso desta transformao social. Como podemos verificar1
2

nos dois indicadores de emprego e

despesa em I&D, os vrios Estados-Membros tem desenvolvimentos diferentes. O objectivo de 70% de taxa de emprego s foi alcanado em 2008 por 9 dos 27 pases e encontramos elevadas diferenas entre os pases do norte e sul da Europa como tambm nos Estados-Membros mais recentes vindos do Leste Europeu.

No que respeita ao indicador de despesa em I&D o objectivo dos 3% do PIB s foi alcanado por dois pases, a Sucia e a Finlndia. Verificamos um grupo considervel de Estados com nveis que no ultrapassam 1,5% e outro grupo que consegue ultrapassar metade do objectivo. Esta diferena entre os pases do centro e norte e leste da Europeu demonstra a dificuldade em aplicar as orientaes da estratgia e o Mecanismo de Coordenao Mtua.

No quadro indicador do crescimento econmico podemos identificar o efeito da crise instalada em 2008 e verificar a quebra do crescimento do PIB a partir de 2009. Mais acentuado na Europa do que nos EUA, mas com uma recuperao prevista de maior valor nos EUA e Japo. O quadro demonstra o atraso da Europa relativamente a outras plataformas regionais nas ltimas dcadas e revela que no decnio 2000-2010 a taxa de crescimento entre alguns Estados-Membros diferenciada apesar de estarem todos sobre a mesma estratgia de crescimento.

1 2

Ver anexo A

Para efeitos deste ensaio o autor s analisa 3 indicadores: Emprego, I&D e Crescimento econmico. Ricardo Abreu 2012 ISCTE-IUL! 12/18

A Agenda de Lisboa: uma via para a Modernizao da Europa!

Soc. Modernidade

Dados estes dados podemos sugerir que a transformao social e econmica implcita na Agenda de Lisboa no foi implementada de igual forma pelos vrios Estados-Nao membros da Unio Europeia. A modernizao da Europa teve um caracter heterogneo, cada Estado partiu de realidades diferentes e a implementao das orientaes estratgicas tiveram diferentes implementaes. Como afirma Samuel Eisenstadt (Eisenstadt, 2002) podem coexistir vrias modernidades ou diferentes nveis de modernidade. Nesta perspectiva temos que analisar os resultados da Agenda de Lisboa como um caminho para a modernidade num respectivo espao temporal.

Ricardo Abreu 2012 ISCTE-IUL!

13/18

A Agenda de Lisboa: uma via para a Modernizao da Europa!

Soc. Modernidade

Bibliograa
Bijker, W. E., Hughes, T. P., & Pinch, T. J. (1987). The Social Construction of Technological Systems: New Directions in the Sociology and History of Technology: Mit Press. Brey, P. (2004). Theorizing Modernity and Technology. In T. J. Misa, P. Brey & A. Feenberg (Eds.), Modernity and Technology: Mit Press. da Cruz, M. B. (2004a). Emile Durkheim. Teorias sociolgicas: Antologia de textos (pp. 299-344): Fundao Calouste Gulbenkian. da Cruz, M. B. (2004b). Max Weber. Teorias sociolgicas: Antologia de textos (pp. 581-735): Fundao Calouste Gulbenkian. Dosi, G., Llerena, P., & Labini, M. (2006). The relationships between science, technologies and their industrial exploitation: An illustration through the myths and realities of the so-called "European Paradox". Research Policy, 35, 1450. Durkheim, E. (1970). A Cincia Social e a Aco (I. D. Ferreira, Trans.): Bertrand. Durkheim, E. (1984). A Diviso do Trabalho (E. Freitas, Trans. Vol. I, II): Editorial Presena. Durkheim, E., & Giddens, A. (1986). The Concept of State. Durkheim on Politics and the State: Stanford University Press. Eisenstadt, S. N. (2002). Multiple Modernities: Transaction Publishers. Europeu, P. (2000). Conselho Europeu de Lisboa 23 e 24 de maro de 2000: Concluses da Presidncia. Retrieved from http://www.europarl.europa.eu/summits/lis1_pt.htm. Feenberg, A., & Hannay, A. (1995). Technology and the Politics of Knowledge: Indiana University Press. Giddens, A. (1993a). Social Institutions. Sociology (2 ed., pp. 211-220): Polity Press. Giddens, A. (1993b). Structures of Power. Sociology (2 ed., pp. 211-220): Polity Press. Johansson, B., Karlsson, C., Backman, M., & Juusola, P. (2007). The Lisbon Agenda From 2000 To 2010: Royal Institute of Technology, CESIS - Centre of Excellence for Science and Innovation Studies. Lindley, R. M. (2003). Knowledge-based economies: the European employment debate in a new context. In B. . Lundvall & M. J. Rodrigues (Eds.), The New Knowledge Economy in Europe: A Strategy for International Competitiveness and Social Cohesion (pp. 95-145): E. Elgar. Lopes, A. C. (2007). A Estratgia de Lisboa e a Modernizao da Economia Europeia. Oeiras: INA, Instituto nacional de Administrao. Marx, K. (1968). The Communist Manifesto: By Karl Marx and Frederick Engels; Edited and Annotated by Frederick Engels: New York Labor News. Marx, K. (1996). O capital: crtica da economia poltica: Nova Cultural. Marx, K., & Engels, F. (1970). Capital: A Critique of Political Economy: Lawrence & Wishart. Rodrigues, M. J. (2003). Conselho Europeu de Lisboa: Concluses da Presidncia (P. Cadeiras, Trans.). A Agenda Econmica e Social da Unio Europeia: A Estratgia de Lisboa. Lisboa: Dom Quixote. Rodrigues, M. J. (2009a). Europe, Globalization and the Lisbon Agenda: Edward Elgar.
Ricardo Abreu 2012 ISCTE-IUL! 14/18

A Agenda de Lisboa: uma via para a Modernizao da Europa!

Soc. Modernidade

Rodrigues, M. J. (2009b). The Lisbon Aenda: relative achivements and failures as of 2007. Europe, Globalization and the Lisbon Agenda: Edward Elgar. Weber, M. (1983). A tica Protestante e o Esprito do Capitalismo (A. F. Bastos, Trans.): Editorial Presena. Weber, M., Henderson, A. M., & Parsons, T. (1964). The Theory Of Social And Economic Organization: Free Press. Weber, M., Roth, G., & Wittich, C. (1978). Domination. Economy and Society: CALIFORNIA UNIVERSIT.

Ricardo Abreu 2012 ISCTE-IUL!

15/18

A Agenda de Lisboa: uma via para a Modernizao da Europa!

Soc. Modernidade

Anexos
Anexo A

Grco A1. Taxa de emprego na Unio Europeia 2000-2008. Objectivo Agenda de Lisboa

F Fonte: Comisso Europeia, SEC (2010) 114 nal

Ricardo Abreu 2012 ISCTE-IUL! 16/18

A Agenda de Lisboa: uma via para a Modernizao da Europa!

Soc. Modernidade

Grco A2. Despesa em Investigao e Desenvolvimento em %PIB. Objectivo Agenda Lisboa

Fonte: Comisso Europeia, SEC (2010) 114 nal

Ricardo Abreu 2012 ISCTE-IUL! 17/18

A Agenda de Lisboa: uma via para a Modernizao da Europa!

Soc. Modernidade

Quadro A1. Crescimento do PIB, Taxa anual mdia de variao.

Fonte: European Economy Statistical Annex, Autumn 2011: 48-49

(1) 1960-91 D_W; (2) 1960-91 including D_W; (3) Former EU-15; 1960-91 including D_W * Provisrio ** Estimado

Ricardo Abreu 2012 ISCTE-IUL!

18/18