Pour Un Nouveau Souffle de La Réforme de L'éducation - Formation Au Maroc

ROYAUME DU MAROC
Ministre de lducation Nationale, de lEnseignement Suprieur, de la Formation des Cadres et de la Recherche Scientifique Pour un nouveau souffle de la rforme de lducation- Formation Solutions Espace Affronter les problmatiques transversales du systme
Strictement confidentiel
Juin 2008
Sommaire
- Version dfinitive -
1 Rappel des projets de l'espace 2 Solutions par projet

2.1 2.2
Renforcement des comptences des personnels de lenseignement Renforcement des mcanismes dencadrement, de suivi et d'valuation du personnel de lenseignement Optimisation de la gestion des ressources humaines Parachvement de la mise en uvre de la dcentralisation/dconcentration et optimisation de lorganisation du MENESFCRS Planification et gestion du systme dducation formation (SEF) Matrise des langues Mise en place dun systme dinformation et dorientation efficient
2.3 2.4
2.5 2.6 2.7
3 Consolidation des plans d'actions de l'espace Affronter les problmatiques

transversales du systme
Page 2
3. Affronter les problmatiques transversales du systme Liste des projets
Libell
Thmes
3.1.1. Dfinition des mtiers du systme ducatif 3.1.2. Formation initiale des personnels 3.1.3. Dfinition des conditions daccs aux mtiers de lducation 3.1.4. Renforcement de la formation continue
Projet 3.1
Renforcement des comptences des personnels de lenseignement
Projet 3.2
Renforcement des mcanismes dencadrement, de suivi et d'valuation du personnel de lenseignement
3.2.1. Oprationnalisation des modes dencadrement 3.2.2 Redfinition des missions des corps dinspection 3.2.3. Adaptation du systme dvaluation aux spcificits du systme de lducation 3.2.4. Gestion de la relation avec les partenaires sociaux
Projet 3.3
Optimisation de la gestion des ressources humaines
3.3.1. Dcentralisation de la gestion des ressources humaines 3.3.2. Gestion prvisionnelle du personnel 3.3.3. Gestion de la mobilit du corps enseignant 3.3.4. Valorisation des ressources humaines 3.3.5. Implication/responsabilisation des ressources humaines 3.3.6 Mise en place dun systme de gestion des comptences
Page 3
Libell
Thmes
Projet 3.4
Parachvement de la mise en uvre de la dcentralisation / dconcentration et optimisation de lorganisation du MENESFCRS
3.4.1. Parachvement des transferts de comptences et dfinition des missions et des responsabilits 3.4.2. Consolidation de lautonomie et contractualisation avec ltat 3.4.3. Dcentralisation fonctionnelle (cration dagences) 3.4.4. Amlioration du fonctionnement du systme daccrditation
Projet 3.5
Planification et gestion du systme dducation formation (SEF)
3.5.1. Refonte du processus de planification en sinscrivant dans une logique ascendante des donnes 3.5.2. Optimisation du systme dinformation pour la planification et la gestion du SEF 3.5.3. Mise en place dun systme de communication intgr de ltablissement ladministration centrale
Page 4
Libell
Thmes
Projet 3.6
Matrise des langues
3.6.1. Modernisation de lenseignement des langues 3.6.2. Dfinition dun schma directeur de matrise des langues
Projet 3.7
Mise en place dun systme dinformation et d'orientation efficient
3.7.1. Refonte du systme dinformation et dorientation ( processus dorientation, outils, ressources) 3.7.2. Dveloppement des passerelles entre les composantes du systme dducation formation
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Sommaire

2.1 2.2
2.3 2.4
2.5 2.6 2.7

Page 6
3. Affronter les problmatiques transversales du systme Projet 3.1 : Renforcement des comptences des personnels de lenseignement
Projet Espace Coordinateur
Renforcement des comptences des personnels de lenseignement Affronter les problmatiques transversales du systme
Interdpendances / autres projets quipe projet
1.4.1 1.5.1 1.8.1 1.8.2 1.8.4 1.9.1 1.10.1 2.3.1 2.3.5 2.3.6 2.4.1 3.4.2 3.5.2 3.7.1 4.1.3
Thmes associs
3.1.1. Dfinition des mtiers du systme ducatif
3.1.2. Formation initiale des personnels
3.1.3. Dfinition des conditions daccs aux mtiers de lducation
3.1.4. Renforcement de la Formation Continue
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1.5.1 2.3.5 2.3.6 3.5.2 3.7.1
Thmes associs
Page 8
Principes de solution - 3.1.1. Dfinition des mtiers du systme ducatif
Solutions
Lapproche par emplois et comptences permet de donner un maximum de souplesse la gestion des ressources humaines Linstauration de rfrentiels emplois et comptences (REC) est le point de dpart la mise en place de cette approche. Elle permet deffectuer des bilans de comptences partir dun rfrentiel rigoureux et de reclasser et/ou redployer les personnels en fonction des besoins, et le cas chant didentifier les actions de requalification ncessaires. Cette approche est la base dune gestion prvisionnelle efficace des emplois et des comptences (GPEC) qui doit tre gnralise tous les niveaux (y compris le prscolaire), et toutes les catgories de personnel (enseignants, administratifs ) La mise en place dune GPEC passe par les principes suivants :
Principe 1 :
Mise en place des Rfrentiels Emplois Comptences
Principe 2 :
Mise en place de la Gestion prvisionnelle des emplois et des comptences
La gestion par emplois et comptences est lapproche la plus efficace pour une gestion optimise des RH
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Objectifs - 3.1.1. Dfinition des mtiers du systme ducatif
Objectifs
Objectifs
Indicateurs de suivi associs
Mettre en place le REC
REC et fiches de postes valids par les syndicats Nombre de bilans de comptences effectus et effectifs raffects par emploi Taux de reclassement du personnel Taux dattribution des postes sur la base du REC
Mettre en place et utiliser les outils de GPEC
TGRB effectus via la GPEC Pourcentage des tablissements recevant un dotation globale emploi-poste-personnel Niveau davancement de la mise en place des outils GPEC Taux du personnel form ces outils
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Budget - 3.1.1. Dfinition des mtiers du systme ducatif Indicateurs de budget Hypothses
Budget
Budget
Prestations des experts
Financement International (une douzaine de personnes)
0 DH
Dpenses dinformatisation du REC
Progiciel Webis et serveur national DEN Progiciel Webis et serveur national Universit
50 KDH 50 KDH
Bilan de comptences et reclassement
Dirig par PROCADEM pour le scolaire Saisie de plus de 297 000 Bilans de comptences en local Comit dtude tude et scnarios de mise en place
0 DH
Cration de passerelles intermtiers
4 MDH
Le budget inhrent au projet Rfrentiel des emplois et des comptences est valu 4,1 MDH dinvestissement, dans la mesure o le PROCADEM continue sa mission. NB : ce projet a peu dimpact si on ne met pas en place en parallle une gestion prvisionnelle des effectifs base sur lapproche emplois-comptences (GPEC)
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Plans dactions - 3.1.1. Dfinition des mtiers du systme ducatif
Objectifs Mettre en place la gestion par emplois et comptences du personnel de lenseignement scolaire et suprieur
3.1.1.1
Plans dactions
Plans dactions
Finaliser les actions en cours dlaboration du Rfrentiel des Emplois et des Comptences (REC)
3.1.1.2
Poursuivre la mise en place des outils indispensables un rfrentiel volutif et informatis (supports, fiches de postes, etc.) et les informatiser Raliser un bilan de comptences du personnel de lducation suivi dun plan de reclassement
3.1.1.3
3.1.1.4
Identifier les besoins en requalification du personnel et laborer des plans de formation
Mettre en place la Gestion Prvisionnelle par Emplois et Comptences (GPEC) moyen et long terme du personnel de lenseignement scolaire et suprieur
3.1.1.5
Pour lenseignement scolaire : Mettre en place les systmes dinformation de gestion des ressources humaines permettant la GPEC chaque niveau (tablissement, Dlgation, Acadmie, Ministre) Raliser le tableau gnral des besoins et des ressources dans le cadre dune dotation globale (affectation des ressources sur des emplois et non plus sur des postes)
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Plans dactions - 3.1.1. Dfinition des mtiers du systme ducatif
Plans dactions
Objectifs
Plans dactions
3.1.1.6
Pour lenseignement scolaire et pour lenseignement suprieur : Passer dune logique poste une logique emploi, et mettre en place la dotation globale Mettre en place des normes deffectifs Redployer le personnel Crer des passerelles inter-mtiers entre filires et entre niveaux
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1.4.2 1.8.1 1.8.4 1.9.1 2.4.1 3.4.2 3.7.1 4.1.3
Thmes associs
Page 14
Principes de solution - 3.1.2. Formation initiale des personnels Un scnario sur 2 axes : Axe 1 Prparer la transition
Solutions
Rforme de la formation initiale pour la priode de transition vers les filires universitaires de lducation, avec une approche recrutement Fonction Publique gnraliste et formation interne professionnalisante
Faire passer la dure de formation 2 ans pour les enseignants, en dveloppant la formation aux mtiers (management, pdagogie, gestion) et en intgrant des stages qualifiants. Le scnario devra tudier la possibilit de mise en place dune formation de qualit similaire en 12 mois pleins pour faciliter la transition Restructurer les centres de formation initiale pour simplifier et optimiser la gestion des ressources et assurer un meilleur standard de formation. Mettre en place la polyvalence des enseignants
Formation oriente vers la pdagogie et la transmission du savoir
Dure de formation plus longue
Candidats niveau DEUG, Matrise
CFE
Enseignants forms
Le premier axe de la rforme de la formation initiale passe par laugmentation de la dure de la formation, la restructuration des centres de formation, la mise en place de la polyvalence des enseignants
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Principes de solution - 3.1.2. Formation initiale des personnels
Solutions
Rattacher les ENS lUniversit et mettre en place un projet daccompagnement Rattacher les autres centres aux Acadmies et mettre en place une politique de recrutement rgionale au niveau des Acadmies Regrouper CFI et CPR de certaines Acadmies, et en faire des Centres rgionaux de formation largies (Formation initiale pour la priode de transition-, Formation Continue, formation pour le priv) : Les CRF
Un centre unique (CRF) regroupant toutes les formations dans une premire tape, et ddi aux formations continues et qualifiantes (pour le public et le priv) aprs la mise en place des filires universitaires de lducation.
Les CFI dune Acadmie
Les CPR dune Acadmie
ENS rattaches lUniversit Cursus revoir
la cration de centres rgionaux de formation regroupant notamment les actuels CFI et CPR
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Solutions
Crer au niveau de chaque Acadmie une direction rgionale de formation qui sera charge de recruter les enseignants stagiaires et de dfinir leur programme de qualification (stages et formation dans les CRF).
1 DRF
6
5 F1 DR
DRF 1
DR F2
et la cration de directions rgionales de formation charges du pilotage de la formation des enseignants.

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CR F
F CR
F DR
DRF 13
4 6 CRF au niveau national
CRF 1
DR F
12 DRF
14
16 DRF : 1 DRF par Acadmie
F DR
La DRF 4 collabore avec le CRF 2 : Convention entre rgions, contrat de prestation
F2 CR CR F 3
4 DRF
CRF 4
DRF
D R F 6
La DRF 7 collabore avec le CRF 3 et le CRF 4 Par exemple la formation qualifiante est assure par le CRF 3 et la Formation Continue est assure par le CRF 4
11
DR F1 0
F7 DR
DRF 9
DRF 8
Solutions
Axe 2 Mettre en place des filires universitaires spcialises Avec une approche recrutement cibl vers des personnes voulant faire de lenseignement, quon propose damorcer dans 3 ans :

Mise en place de filires universitaires spcialises dans lducation, formant aux mtiers de lenseignement, avec stages Passage de concours mtiers spcialiss en fonction des profils recherchs Formation qualifiante (12 24 mois stages compris)
Principe 1 :
Mise en place des filires universitaires dducation
Principe 2 :
Mise en place de la polyvalence
Principe 3 :
Restructuration des centres de formation Enrichissement du contenu et de la dure de la formation initiale dans les centres de formation des enseignants pour la priode de transition vers les filires universitaires
Principe 4 :
Le deuxime axe de la rforme de la formation initiale amorce la mise en place de filires universitaires de lducation.
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Solutions
La formation dans les FUE sera la plus ouverte possible. Ce sera une formation centre sur la pdagogie et aura, parmi ses nombreux dbouchs, la possibilit denseigner dans les tablissements publics Le contenu et les besoins en enseignants du Ministre moyen et long terme doivent tre clairement prsents La rgulation au niveau des centres de formation se fera sur la base de la slection Parcours suivre pour enseigner dans un tablissement ducatif public
Enseignement priv, formation professionnelle en entreprise Renouvellement du contrat
3 ans
Formation dans les FUE, sanctionne par une licence professionnelle
2 ans
Formation dans les CRF aux mtiers de lenseignement
3 ans
Recrutement contractuel par le Ministre pour 3 ans minimum Passage du CAPES Accs la fonction publique
Passage du concours daccs lenseignement
Passage de lexamen professionnel de lenseignement
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Principes de solution - 3.1.2. Formation initiale des personnels Scnario de transition vers la mise en place des filires universitaires dducation
Organisation des filires universitaires. Passage une formation de 2 ans (stages compris) dans les CRF partir de lanne 3. Formation des formateurs Prparation des curricula. % Enseignants en formation
Solutions
Arrive de la premire promotion de la nouvelle filire universitaire de formation
Arrive de la deuxime promotion de la nouvelle filire universitaire de formation
Arrive de la troisime promotion de la nouvelle filire universitaire de formation
Passage des concours et intgration de la premire promotion de la nouveau systme des CRF
Suivi dun stage de qualification (une anne au moins) aux enseignants de la nouvelle filire Sortie de la premire vague denseignants issus de la nouveau systme (FUE + CRF)
Anne de prparation
Anne 3
Anne 2
Anne 4
Anne 1
Passage une formation de 1 an complet durant la priode de transition dans les CRF (regroupement des anciens CFE)
Recrutement et formation dans les CRF avec lancien systme (1 an)
Recrutement et formation dans les CRF avec lancien systme (1 an)
Recrutement avec lancien systme Prparation de la mise en place du nouveau systme des CRF
Recrutement de la dernire promotion denseignants stagiaires avec lancien systme
Centres Rgionaux de Formation (CRF issus du regroupement des CFI et CPR par rgion) Nouvelles filires universitaires en sciences de lducation
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Anne 5
Sortie de la dernire vague denseignants forms suivant lancien systme
Objectifs - 3.1.2. Formation initiale des personnels
Objectifs
Objectifs Mettre en place les nouvelles filires universitaires dducation pour la formation des enseignants

Anne douverture des filires Places disponibles dans ces filires Nombre de modules disponibles
Mettre en place la polyvalence
Pourcentage des enseignants pouvant enseigner plus dune matire
Revoir lorganisation des structures de formation initiale et regroupement en Centres Rgionaux de Formation Dfinir les responsabilits de gestion des centres de formation
Nombre des Centres Rgionaux de Formation (CRF) crs Nombre de rgions o le regroupement des centres de formation a t effectu Structure de tutelle des centres de formation : Acadmie? quipe charge du pilotage au sein de cette structure
Enrichir et adapter le contenu et la dure de la formation initiale des enseignants dans les CRF (pour la priode de transition vers les filires universitaires dducation)
Poids du contenu pdagogique dans la formation initiale Dure de la formation initiale Stages
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Budget - 3.1.2. Formation initiale des personnels Indicateurs de budget Refonte complte du systme de recrutement et de formation initiale des enseignants Hypothses tude pour la dfinition et la mise en place du nouveau systme Cration des Curricula : fait par le Ministre en collaboration avec Acadmies, Universits Formation des formateurs et des enseignants ENS raffects prvoir 200 jours de formation, avec un cot de formation jour homme de 400 DH Cot de cration dune filire 3 ans pour 1000 tudiants : 5 500DH/tudiant/an cot de structure (groupes de 25 tudiants) Cot total = 16,5 MDH pour 1000 tudiants sur 3 ans
Budget
Budget 5 MDH
37 MDH
Cration dune filire universitaire de niveau Licence
450 MDH entre 2009 et 2012
Mise en place dune formation qualifiante dans les CRF
Le cot de la formation est calcul partir du cot complet de prise en charge dun stagiaire-enseignant pendant un an (2 ans partir de 2012), suivant le niveau de formation, entre 6 550 et 8 550 DH / personne / an
Page 22
273 MDH entre 2009 et 2012
Budget - 3.1.2. Formation initiale des personnels Indicateurs de budget Cration dune filire universitaire de niveau Master - Doctorat Hypothses Cot de cration dune filire MD en prolongement de la filire L pour 100 tudiants en Master dont 20 vont jusquau doctorat : 1 enseignant pour 10 tudiants,, salaire moyen net de 24 000 DH/mois, soit 33 600 DH en brut Cot global annuel = 9,6 MDH pour 100 tudiants Rattachement des ENS aux universits tude pour la dfinition dun cahier des charges et accompagnement du projet de rattachement 5 MDH
Budget
Budget 58 MDH en 2012
Dfinition du cadre et du contenu de la Formation des Enseignants Indemnisation des enseignants accompagnant les stagiaires
A faire par le Ministre et les centres de Formation Continue, cots dfinis dans le projet Scolarit Cration dune structure de pilotage centrale de la Formation des Enseignants (6 personnes) Cette indemnisation fera partie du projet damlioration de lattractivit des salaires des enseignants
0 DH 6 MDH entre 2009 et 2012 Cf. Valorisation des ressources humaines
Le budget dinvestissement est de 5 MDH, et celui de fonctionnement est de 834 MDH entre 2009 et 2012, pour dispenser une formation globale de 5 ans aux futurs enseignants
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Plans dactions - 3.1.2. Formation initiale des personnels
Objectifs Mettre en place les nouvelles Filires Universitaires dducation (FUE) pour la formation des enseignants
3.1.2.1
Plans dactions
Plans dactions
Raliser un schma directeur pour la mise en place des FUE Mettre en place le cadre juridique prcdant le passage aux FUE Crer les curricula des FUE, en intgrant notamment des modules de pdagogie de lintgration, de pdagogie du soutien scolaire, de TICE et de valeurs de citoyennet Crer les FUE niveau licence Assurer la formation des formateurs (enseignants des FUE niveau L) Intgrer les enseignants des ENS dans ces filires
3.1.2.2
3.1.2.3
3.1.2.4 3.1.2.5
3.1.2.6
3.1.2.7
Crer les filires niveau MD en prolongement de la filire L, notamment pour la formation des formateurs
3.1.2.8
Crer des statuts diffrencis enseignant, enseignant chercheur et chercheur Dvelopper les units de recherche sur lenseignement et lducation
3.1.2.9
Page 24
Objectifs Mettre en place les Centres Rgionaux de Formation (CRF)
3.1.2.10
Plans dactions
Plans dactions
Crer une Direction Rgionale de Formation (DRF) par Acadmie, et par consquent redfinir le rle de ladministration centrale dans le pilotage de la formation initiale Regrouper les Centres de Formation des Instituteurs et les Centres Pdagogiques Rgionaux dans les CRF en fonction des besoins dfinis Ds la premire anne de prparation du nouveau systme de formation initiale : Transfrer aux Acadmies la responsabilit de la formation initiale et la gestion des CRF Finaliser le rattachement des ENS aux Universits et mettre en place une convention de formation
3.1.2.11
3.1.2.12
3.1.2.13
Raliser un bilan de comptences et une requalification complte des formateurs des CRF en fonction des nouveaux cursus Mettre en place la polyvalence, principalement pour les enseignants du secondaire collgial, notamment en valorisant les enseignants polyvalents (meilleure rmunration)
3.1.2.14
Page 25
Plans dactions
Objectifs
3.1.2.15
Plans dactions
Augmenter la dure et le contenu de la formation initiale en fonction des mtiers dans les CRF : Mettre en place une formation de 2 ans pour les enseignants du primaire et du collgial, intgrant des stages qualifiants Revoir et mettre en place des cursus de formation avec un contenu adapt aux mtiers, en cohrence avec le REC Prvoir une indemnisation des enseignants accompagnant les stagiaires dans les tablissements
Mettre en place la Direction centrale de la formation des cadres
3.1.2.16
Mettre en place la Direction centrale de la formation des cadres sur la base de la structure existante (Unit Centrale de Formation des Cadres) en dfinissant : lorganigramme cible les fiches de fonction les effectifs les processus de gestion
Page 26
1.8.1 1.8.2 1.10.1 2.3.1 3.4.2 3.7.1
Thmes associs
Page 27
Solutions
Principes de solution - 3.1.3. Dfinition des conditions daccs aux mtiers de lducation
Dans le cadre de la mise en place des filires universitaires dducation (Cf. formation initiale), il faudra refondre compltement les conditions daccs. Les conditions daccs lenseignement doivent tre claires, transparentes et quitables. Elles permettent de dfinir les qualits professionnelles et humaines attendues du personnel enseignant Il est primordial que ces conditions ciblent les profils adapts et qualifis pour assurer une meilleure qualit de lenseignement Le systme doit parvenir attirer et garder les meilleurs profils.
Principe 1 :
Refonte des conditions daccs dans le cadre de louverture des filires universitaires de lducation
Principe 2 :
Renforcement de la slection des personnels en cohrence avec le REC
Principe 3 :
Adaptation des modes de recrutement et cration de passerelles inter-mtiers
Le respect des conditions daccs est indispensable pour garantir la qualit du personnel du Ministre
Page 28
Objectifs - 3.1.3. Dfinition des conditions daccs aux mtiers de lducation
Objectifs
Objectifs
Refondre les conditions daccs dans le cadre de louverture des filires universitaires de lducation
Nombre de filires cres dans le cadre des nouvelles filires universitaires dducation Nombre dtudiants admis dans ces filires Classement moyen au baccalaurat des tudiants admis
Revoir les critres de slection au concours daccs aux formations qualifiantes (aprs les 3 ans de formation en filires universitaires dducation) Revoir le processus de slection des centres de formation des enseignants (priode de transition vers les filires universitaires dducation)
Critres de motivation laccs Tests de capacit cibls selon mtiers (management, pdagogie, etc.) Dure totale du processus < 3 mois Dates de dbut/fin des concours daccs aux centres de formation
Adapter les modes de recrutement
Proportion des recrutements faits directement par les Acadmies Nombre des recrutements par contrat
Page 29
Budget - 3.1.3. Dfinition des conditions daccs aux mtiers de lducation Indicateurs de budget Hypothses
Budget
Budget
Refonte des critres et des conditions daccs
Travail normal du Ministre et des commissions ad hoc, dans le cadre qui sera dfini lors de ltude pour la cration dune filire universitaire des Sciences de lducation Travail normal des GRH Acadmies/Universit, dans le cadre qui sera dfini lors de ltude de mise en uvre de la Dcentralisation
0 DH
Contractualisation du recrutement
0 DH
Suprieur : Intgration dexperts externes dans les Commissions
100 commissions annuelles
250 KDH par an, soit 1 MDH entre 2009 et 2012
Le budget de fonctionnement de la dfinition des conditions daccs est de 1 MDH entre 2009 et 2012
Page 30
Plans dactions
Plans dactions - 3.1.3. Dfinition des conditions daccs aux mtiers de lducation
Objectifs Refondre les critres et le processus de slection des enseignants du scolaire par les centres rgionaux de formation (CRF)
3.1.3.1
Plans dactions
Conditionner laccs aux CRF par lobtention dune licence en sciences de lducation et dune licence comprenant des modules de sciences de lenseignement obligatoires Conditionner laccs aux CRF par la russite dun concours daccs aux CRF, orient vers les capacits pdagogiques et humaines Intgrer des critres de motivation et de capacit dans la slection des candidats Rendre le processus de recrutement des CRF (pour ne pas empiter sur le temps de formation) et plus efficace Mettre en place un examen professionnel, combinant la thorie et lexprience terrain, aux enseignants stagiaires des CRF, la fin de leur formation (de deux ans) Mettre en place le recrutement acadmique Permettre le recrutement de personnel contractuel au niveau acadmique Mettre en uvre le systme de titularisation bas sur des concours de titularisation
3.1.3.2
3.1.3.3
3.1.3.4
Mettre en place de nouvelles procdures daccs lenseignement
3.1.3.5
3.1.3.6 3.1.3.7
3.1.3.8
Page 31
Plans dactions
Plans dactions - 3.1.3. Dfinition des conditions daccs aux mtiers de lducation
Objectifs Plans dactions
Appliquer les nouvelles exigences lies la rforme LMD pour les universits en termes de recrutement denseignants exerant dans le cycle suprieur et adapter les conditions daccs
3.1.3.9
Mettre en place un recrutement par concours et jury
3.1.3.10
Mettre en uvre les promotions par commissions, en prsence dexperts externes Mettre en place un recrutement contractuel adapt au besoin Dfinir des conditions daccs plus attractives pour les filires universitaires difficiles pourvoir Dfinir des conditions plus souples pour enseigner en 1re et en 2me anne
3.1.3.11
3.1.3.12
3.1.3.13
Page 32
1.8.1 1.8.2 1.10.1 3.4.2 3.7.1 4.1.3
Thmes associs
Page 33
Principes de solution - 3.1.4. Renforcement de la Formation Continue La Formation Continue est le pilier de la gestion des comptences
Solutions
Formation continue
Mise jour Recyclage Requalification
Dveloppement des comptences volution de carrire Redploiement
Employabilit
Adquation besoins/ressources Mobilit fonctionnelle Progression de carrire
La Formation Continue est un vecteur important de lamlioration de la qualit de lenseignement. Elle repose sur quatre piliers :
La mise en place de structures ddies pour le management de la Formation Continue

Pilotage central pendant 5 ans (4 6 personnes) 2 personnes par Acadmie charges de mettre en place et de piloter les programmes, de planifier et de coordonner loffre des Centres Rgionaux de Formation (CRF) Utilisation et optimisation des structures existantes (CFI,CPR) reconverties et regroupes au sein des CRF
La mise en place de 5 jours de Formation Continue obligatoire tous les ans pour tout le personnel du scolaire, base sur des modules mtiers ( par exemple: Crer des Activits dveil, les bases de lEPS, Nouveaux Outils pdagogiques, Faire des cours de soutien, Travail en groupes, Grer les RH, Amliorer la gestion dun tablissement, etc).
Page 34
Principes de solution - 3.1.4. Renforcement de la Formation Continue
Solutions
La mise en place de 20 jours de Formation Continue Qualifiante tous les 3 ans, permettant dacqurir un savoir faire particulier et approfondi. Certaines de ces formations seront obligatoires dans le cursus permettant une promotion ou une volution de carrire, (par exemple: pour passer cadre, surveillant gnral, Directeur, responsable cellule RH, Inspecteur, gestionnaire, etc) La mise en place de Runions pdagogiques rgulires de 2 heures regroupant les inspecteurs, les conseillers et les enseignants autour dune thmatique mtier, pour changer sur des expriences, prsenter les filires et les contenus des modules de Formation Continue, etc Pour le suprieur, la priorit sera donne, dans lordre, la formation pdagogique des nouveaux enseignant, la formation de mise jour des administratifs (chelle 8 et plus) et la formation ltranger des enseignants chercheurs.
Principe 1 :
Dfinition du cadre et des structures de la Formation Continue
Principe 2 :
Mise en place dun pilotage de la Formation Continue
La Formation Continue est le meilleur moyen pour amliorer la qualit du service rendu et valoriser le personnel
Page 35
Objectifs - 3.1.4. Renforcement de la Formation Continue
Objectifs
Objectifs
Dfinir le cadre gnral de la Formation Continue
Organisation et responsabilits de la Formation Continue (Instauration dun structure de pilotage en central sur la base des structures existantes) Programmes, manuels et formateurs en place en Acadmie
Dfinir les structures de la Formation Continue
tat davancement de la constitution des CRF Cellule ddie la Formation Continue en universit
Mettre en place un pilotage efficace de la Formation Continue
Nombres dheures de Formation Continue par personne et par an Indice de satisfaction des enseignants Taux de russite aux examens professionnels (aprs suivi de Formation Continue obligatoire)
Page 36
Budget - 3.1.4. Renforcement de la Formation Continue Indicateurs de budget Mise en place du pilotage de la Formation Continue par Acadmie et par universit Hypothses
Budget
Budget
2 personnes par Acadmie (un responsable et un assistant), pour un cot estim de 120 KDH par an 2personnes par Universit existe dj dans le cadre LMD Enveloppe fixe sur les 4 ans, rpartie sur le principe dune monte en charge annuelle rgulire. Les modalits de distribution de cette enveloppe seront formules dans une tape ultrieure
7,68 MDH entre 2009 et 2012
Dfinition dun schma directeur de la formation continue pour le scolaire
2 200 MDH entre 2009 et 2012
Page 37
Budget - 3.1.4. Renforcement de la Formation Continue
Budget
Indicateurs de budget
Hypothses
Budget
Mise en place de formation en techniques pdagogiques et TICE dans le cadre du renouveau pdagogique
2 jours pour les enseignants 7 jours pour les formateurs 2 jours pour les formateurs CFI 3 jours pour les formateurs CPR
109,5 MDH pour les techniques pdagogiques 74 MDH pour les TICE
Cration dun rseau de partage dexpriences et de contenu de la Formation continue
A faire par le Ministre et les centres de Formation Continue Cot annuel dinstallation et de fonctionnement dun serveur (hbergement externe) = 50 KDH quipe de cration et de gestion des contenus, 5 personnes en central , et les quipes en CRF (Centres Rgionaux de Formation)
0 DH 200 000 DH entre 2009 et 2012 2,88 MDH entre 2009 et 2012
Page 38
Budget - 3.1.4. Renforcement de la Formation Continue
Budget
Indicateurs de budget Suprieur : Dfinition dun schma directeur de la Formation Continue pour le suprieur
Hypothses
Budget
Enveloppe fixe pour la priode 2009-2012, rpartie quitablement sur les 4 ans.
400 MDH entre 2009 et 2012
Le budget allou la Formation continue du scolaire entre 2009 et 2012 est valu 2 394 MDH. celui du suprieur est fix 400 MDH
Page 39
Plans dactions - 3.1.4. Renforcement de la Formation Continue
Objectifs Mettre en place le nouveau systme de formation continue au niveau de lenseignement scolaire
3.1.4.1
Plans dactions
Plans dactions
Dfinir les normes (dure, priode, frquence) de formations continues : 3.1.4.2 Formation continue de mise niveau Formation continue requalifiante
Dfinir les programmes de formation continue du personnel, en coordination avec les inspecteurs, notamment dans le cadre des zones pdagogiques Dfinir les normes et les programmes de formation continue du suprieur, selon lordre de priorit suivant: Formation aux techniques pdagogiques des nouveaux enseignants Formation de mise niveau du personnel administratif du suprieur Formation continue annuelle ltranger pour les enseignants du suprieur La formation aux techniques pdagogiques du personnel enseignant existant
Mettre en place le nouveau systme de formation continue au niveau de lenseignement suprieur
3.1.4.3
Mettre en place une organisation souple et efficace de la formation continue
3.1.4.4
Au niveau de lenseignement scolaire : Dfinir le rle et les responsabilits de la future Direction centrale de la formation des cadres et des DRF dans la formation continue
Page 40
Plans dactions - 3.1.4. Renforcement de la Formation Continue
Plans dactions
3.1.4.5
Au niveau de lenseignement suprieur : Renforcer la cellule de pilotage de la formation continue luniversit Appliquer le plan dvaluation des besoins en formation continue contingent lapproche LMD
3.1.4.6
Au niveau de lenseignement scolaire et suprieur : Dfinir les modalits dexcution de la formation continue : donner les moyens pour le remplacement des personnels en formation ou dispenser la formation continue pendant les vacances scolaires
Renforcer la Formation Continue
3.1.4.7
Mettre en place des outils informatiques pour : raliser la planification rglementaire (tous les 3 ans) de la formation continue et la formation continue sur demande pour assurer le pilotage oprationnel de la formation continue
3.1.4.8
Crer un rseau de partage de formation continue (banque de donnes, ateliers, Edunet)
Page 41
Sommaire

2.1 2.2
2.3 2.4
2.5 2.6 2.7

Page 42
3. Affronter les problmatiques transversales du systme Projet 3.2 : Renforcement des mcanismes dencadrement, de suivi et d'valuation du personnel de lenseignement - Version dfinitive Projet Espace Coordinateur
Renforcement des mcanismes dencadrement, de suivi et d'valuation du personnel de lenseignement Affronter les problmatiques transversales du systme
1.8.1 1.8.2 1.10.1 2.2.1 2.2.4 2.3.1 3.4.1 3.4.2 4.1.3 4.2.2
Thmes associs
3.2.1. Oprationnalisation des modes dencadrement
3.2.2. Redfinition des missions des corps dinspection
3.2.3. Adaptation du systme dvaluation aux spcificits du systme dducation
3.2.4. Gestion de la relation avec les partenaires sociaux
Page 43
3. Affronter les problmatiques transversales du systme Projet 3.2 : Renforcement des mcanismes dencadrement, de suivi et d'valuation du personnel de lenseignement - Version dfinitive Projet Espace Coordinateur
1.10.1 2.2.1 2.2.4 3.4.1 3.4.2
Thmes associs
Page 44
3. Affronter les problmatiques transversales du systme Projet 3.2 : Renforcement des mcanismes dencadrement, de suivi et d'valuation du personnel de lenseignement
Principes de solution - 3.2.1. Oprationnalisation des modes dencadrement
Solutions
La dcentralisation passe par une responsabilisation forte des tablissements et impose de passer de la simple gestion des ressources un vrai management dquipe Les managers sont valus sur la base des objectifs et des rsultats obtenus par leurs quipes Lencadrement est renforc et rendu efficace par la mise en place des moyens et outils ad hoc. En particulier, le chef dtablissement a les moyens pour manager les quipes (bonifications/sanctions)
Principe 1 :
Renforcement de la chane de management
Principe 2 :
Mise en place des moyens et des outils ncessaires pour dcider et piloter lactivit
Lencadrement efficace ncessite de dfinir clairement les objectifs et les responsabilits, et davoir les outils de pilotage appropris
Page 45
Objectifs - 3.2.1. Oprationnalisation des modes dencadrement
Objectifs
Objectifs
Renforcer la chane de management : Direction dtablissement/Dlgation/Acadmie
Dure et contenu de la formation des managers Critres de slection des futurs managers
Allouer le personnel ncessaire aux diffrentes fonctions du systme ducatif
Ratio nombre de managers forms/nombre de managers former (chefs dtablissement, chef de service) Dfinir la norme par tablissement ou structure Pourcentage des tablissements aux normes
Mettre en place les outils et les moyens ncessaires lencadrement
Production des tableaux de bord Attributions des chefs dtablissements
Page 46
Budget - 3.2.1. Oprationnalisation des modes dencadrement Indicateurs de budget Hypothses
Budget
Budget
Redfinition des rgles et des critres de recrutement des managers
A faire par le Ministre et les Acadmies
0 DH
Mise en place dune formation spcifique pour les cadres (chef dtablissement, chef de service)
Curricula faire par le Ministre , les Acadmies et les centres de Formation Continue, cots des curricula dfinir 1 an de formation pour environ 1000 personnes/an, sur un effectif global de 10 000 cadres
Non estim
320 MDH
Le budget annuel de formation des cadres est valu 80 MDH par an sur la base des hypothses retenues (hors cots salariaux), soit 320 MDH entre 2009 et 2012
Page 47
Plans dactions - 3.2.1. Oprationnalisation des modes dencadrement
Objectifs Renforcer la chane de management pour le scolaire
3.2.1.1
Plans dactions
Plans dactions
Repositionner le rle et les responsabilits du chef dtablissement comme la cheville ouvrire du Systme dducation et de Formation Redfinir les responsabilits, les processus et les procdures chaque niveau avec une logique de responsabilisation et de management par objectifs Revoir le rle du comit pdagogique et du comit dtablissement 3.2.1.3 Revoir les critres de slection et de formation des responsables (chef dtablissement, chef de service) dans une optique Manager : 1) Parcours par tapes obligatoires : - Secondaire : enseignant Censeur Proviseur - Primaire : Directeur adjoint Surveillant gnral Directeur
3.2.1.2
2) Module qualifiant obligatoire pour pouvoir postuler aux diffrents concours 3.2.1.4 Prvoir une formation ad hoc (chef dtablissement, chef de service), en complment du parcours Renforcer lattractivit des postes dencadrement
3.2.1.5
Page 48
Plans dactions - 3.2.1. Oprationnalisation des modes dencadrement
Objectifs Renforcer la chane de management au suprieur
3.2.1.6
Plans dactions
Plans dactions
Modifier la loi pour faire siger les reprsentants des tutelles (Ministre des finances, ministre de lenseignement) au Conseil dAdministration des Universits Dfinir les standards (dimensionnement, conditions daccs, comptences) en matire dallocation de personnel de gestion/support valuer les besoins en matire de personnel de gestion pour chaque tablissement et par niveau, en ayant recours autant que possible la mutualisation Mettre en place la possibilit de sous-traiter les fonctions techniques et de regrouper les fonctions de gestion Mettre en place les manuels de gestion
Allouer le personnel de gestion et les outils ncessaires au renforcement de la chane de management
3.2.1.7
3.2.1.8
3.2.1.9
3.2.1.10
3.2.1.11
Dployer les outils de pilotage oprationnel au niveau des tablissements avec lacquisition dun progiciel de gestion dtablissement unique par Acadmie
Page 49
1.8.1 1.8.2 4.1.3
Thmes associs
Page 50
Principes de solution - 3.2.2. Redfinition des missions des corps dinspection
Solutions
Linspection pdagogique (IP) a une double fonction : inspecter et valuer la qualit du travail denseignement fourni par les enseignants encadrer, informer et animer les quipes pdagogiques Nous proposons de valoriser ce double rle en responsabilisant les quipes dinspection (pdagogique, financire, dorientation et de planification) sur la qualit des enseignements et des rsultats obtenus par les lves sur lensemble dune zone pdagogique (ZP), sous la responsabilit dun coordinateur dpendant de linspection pdagogique de lAREF Les inspecteurs seront rattachs lAcadmie L quipe dinspection dune Zone est responsable de la qualit des enseignements sur la ZP : elle value le niveau des lves chaque cycle, et est garante des progrs raliss elle anime et informe les enseignants en les runissant rgulirement sur des approches et/ou des thmatiques prcises, et met en place les formations individuelles et collectives ncessaires pour atteindre le meilleur niveau sur la Zone pdagogique elle est responsable de la notation et de lvaluation des enseignants, sur la base de grilles dvaluation multicritres claires et signifiantes Lquipe dinspection tablit des objectifs et un plan daction annuel clairs, valids par lAcadmie Lquipe dinspection travaille en synergie avec les Chefs dtablissement de la ZP, et peut intervenir leur demande sils constatent une difficult dordre pdagogique
Principe 1 : Principe 2 :
Linspection est responsable de la qualit et du niveau des lves forms au sein dune zone pdagogique Dans ce cadre, les effectifs, la formation, le recrutement, les processus et les outils de travail des inspecteurs sont revoir
LInspection est garante de la qualit des lves forms

Page 51
Objectifs - 3.2.2. Redfinition des missions des corps dinspection
Objectifs
Objectifs Redfinir le rle, les responsabilits et le fonctionnement de linspection (pour toutes les directions de linspection)

Taux dadhsion des inspecteurs la rforme des zones pdagogiques Taux de couverture des zones pdagogiques Effectifs dinspection par zone pdagogique et par AREF
Revoir les effectifs, la formation, le recrutement, les processus et les outils de travail des inspecteurs
Suivi du plan de redploiement des zones pdagogiques : mise en place < 2 ans
Page 52
Budget - 3.2.2. Redfinition des missions des corps dinspection Indicateurs de budget Hypothses
Budget
Budget
tude et assistance la mise en place du projet Inspection
A faire avec toutes les parties prenantes
15 MDH
Mise en uvre du projet
Mobilisation des coordinateurs et des Inspecteurs pour mettre en place le projet
0 DH
Mise en place dune formation en techniques pdagogiques et TICE dans le cadre du renouveau pdagogique
3 jours de formations pour les inspecteurs
2,4 MDH
Le budget dtude et dassistance est valu 15 MDH dinvestissement sur 1 an. La formation des inspecteurs aux techniques pdagogiques et aux TICE cotera 2,4 MDH
Page 53
Plans dactions - 3.2.2. Redfinition des missions des corps dinspection
Objectifs Rviser les missions du corps dinspection dans le cadre de la mise en place des zones pdagogiques
3.2.2.1
Plans dactions
Plans dactions
Mettre en place lapproche par zones pdagogiques : 3.2.2.2 Dfinir les zones pdagogiques Affecter les inspecteurs aux zones pdagogiques Mettre en place le travail en groupe (inspecteurs / enseignants / chefs dtablissement) Mettre en place des indicateurs de performance dans chaque tablissement Mettre en place un comparatif inter-tablissements
Mettre en place le rattachement des inspecteurs aux Acadmies Instaurer une inspection gnrale polyvalente (hors inspection administrative) Dfinir les conditions daccs au mtier dinspecteur
3.2.2.3
Rnover la fonction dinspection
3.2.2.6
3.2.2.7
Dfinir et mettre en place le plan de formation continue, notamment sur les TICE et la pdagogie de lintgration Finaliser le REC des inspecteurs et dfinir les structures dencadrement Revoir les effectifs des inspecteurs
3.2.2.8
3.2.2.9
Page 54
2.2.1 2.3.1
Thmes associs
Page 55
Solutions
Principes de solution - 3.2.3. Adaptation du systme dvaluation aux spcificits du systme de lducation
Lvaluation est diffrencie et signifiante, les critres sont clairs et le processus transparent, elle a un impact sur lvolution des carrires et des rmunrations Lvaluation pdagogique se fait 2 niveaux, individuel via linspection et collectif via les rsultats dune Zone Pdagogique. Les rsultats des Zones Pdagogiques participent lvaluation des Chefs dtablissement, dlgus, AREF Lvaluation administrative est faite chaque niveau. Le chef dtablissement est responsable de lvaluation administrative des personnels de ltablissement
Principe 1 :
Le systme dvaluation est efficace si le rsultat de lvaluation a un impact Lvaluation des rsultats de la Zone Pdagogique a un impact sur lvaluation de la performance des quipes
Principe 2 :
Lvolution des rsultats dune zone pdagogique permet dvaluer la performance du SEF
Page 56
Objectifs
Objectifs - 3.2.3. Adaptation du systme dvaluation aux spcificits du systme de lducation
Objectifs
Mettre en place un systme dvaluation transparent bas sur des critres prcis pour chaque catgorie et servant de base de promotion et de motivation
Courbes de rpartition des notes Grilles dvaluation et ventilation des valuations Plans dactions des inspecteurs et indicateurs dactivit Benchmark sur lvolution du niveau des lves dans une ZP et inter ZP
Mettre en place un systme dvaluation de la performance du SEF
volution des performances des lves par niveau Comparatif intra et inter zones pdagogiques suivant des critres simples : - Propret des locaux et du matriel - Taux dabsentisme des enseignants - Taux dencadrement - Niveau des lves - Dure de la Formation Continue pour les enseignants - Nombre de sances dchange entre enseignants - Nombre de clubs, ateliers
Page 57
Budget
Budget - 3.2.3. Adaptation du systme dvaluation aux spcificits du systme de lducation Indicateurs de budget Revue des grilles et des rgles dvaluation des personnels Hypothses En cours, intgrer dans la rflexion Valorisation et faire avec toutes les parties prenantes Budget 0 DH
Mise en place dun systme dvaluation des tablissements
Le systme est dfinir dans ltude sur lInspection La mise en place des outils et procdures dvaluation (tableau de bord multicritres) est prise en charge par le chantier gouvernance Trait dans le thme 4.1.5
0 DH Cf. Gouvernance
Suprieur : Mise en place dune cellule dinspection indpendante au niveau national Suprieur : Mise en place dune dmarche dvaluation interne LMD pour chaque Universit
0 DH
Charge value 10 jours par tablissement et 10 jours de consolidation au niveau de lUniversit, hors runions Cette charge de travail est assurer dans le cadre des ressources de lUniversit
0 DH
Les travaux sont pris en compte par les structures existantes et ne ncessitent pas de budget supplmentaire.
Page 58
Plans dactions
Plans dactions - 3.2.3. Adaptation du systme dvaluation aux spcificits du systme de lducation
Objectifs Mettre en place un systme dvaluation du personnel
Plans dactions
Mettre en place des grilles dvaluation signifiantes tous les niveaux
3.2.3.1
3.2.3.2
Relier valuation / rmunration / promotion
Mettre en place un systme dvaluation des structures
3.2.3.3
Au niveau de lenseignement scolaire : Dfinir les objectifs gnraux et les objectifs spcifiques chaque zone pdagogique, dans un cadre tripartite chef dtablissement, enseignants et Inspection Mettre en place un systme dvaluation globale pour les tablissements (tableau de bord multicritres) et un comparatif inter-tablissements anonyme, intgrant le feedback des lves
3.2.3.4
Au niveau de lenseignement suprieur : Crer une cellule dvaluation indpendante au niveau national pour contrler et faire partager les expriences Mettre en place une dmarche dvaluation interne pour chaque Universit
Page 59
1.10.1 4.2.2
Thmes associs
Page 60
Principes de solution - 3.2.4. Gestion de la relation avec les partenaires sociaux
Solutions
Le Ministre doit dfinir sa stratgie de mise en uvre de la rforme vis vis des partenaires sociaux (syndicats et associations de parents dlves), prciser clairement ses objectifs et dlimiter les responsabilits Les partenaires sociaux doivent tre engags dans tout projet de rforme du systme ducatif Il faut tablir une nouvelle relation avec les syndicats intgrant les intrts de llve dans une stratgie gagnant-gagnant
Principe 1 :
Clarification des objectifs du Ministre
Principe 2 :
Clarification des enjeux et des rgles du jeu avec les syndicats
La rforme du SEF doit se faire avec les partenaires sociaux
Page 61
Objectifs - 3.2.4. Gestion de la relation avec les partenaires sociaux
Objectifs
Objectifs
Redfinir les rgles du jeu avec les syndicats
Mise en place dun processus de dialogue social entre Ministre et syndicats Non paiement des jours de grve
Mobiliser les syndicats sur les enjeux de lamlioration du SEF
Nombre de jours de grve par an
Page 62
Budget - 3.2.4. Gestion de la relation avec les partenaires sociaux Indicateurs de budget Hypothses
Budget
Budget
Mission et supports pour une clarification des rgles du jeu entre le Ministre et les syndicats
tude sur les relations Ministre-Syndicats
5 MDH
Le budget dtude et dassistance est valu 5 MDH dinvestissement sur 1 an
Page 63
Plans dactions - 3.2.4. Gestion de la relation avec les partenaires sociaux
Plans dactions
Objectifs Dvelopper les relations du Ministre avec les syndicats

3.2.4.1
Plans dactions
Prsenter aux syndicats la stratgie de mise en uvre de la rforme, les objectifs, les rsultats escompts ainsi que les impacts des mesures prises sur les personnels enseignants et administratifs Mettre en place une cellule de suivi travaillant en collaboration directe avec les syndicats laborer une charte des relations entre le Ministre et les syndicats (du scolaire et du suprieur) laborer une stratgie de communication
3.2.4.2
3.2.4.3
3.2.4.4
3.2.4.5
Dfinir, par le Ministre et les syndicats, les mesures prioritaires mettre en uvre dans le cadre du Programme NAJAH Impliquer les syndicats de faon relle et active dans le Programme NAJAH
3.2.4.6
Page 64
Sommaire

2.1 2.2
2.3 2.4
2.5 2.6 2.7

Page 65
3. Affronter les problmatiques transversales du systme Projet 3.3 : Optimisation de la gestion des ressources
Optimisation de la gestion des ressources humaines Affronter les problmatiques transversales du systme
1.2.1 1.2.2 1.5.2 1.7.2 1.9.1 1.10.1 2.1.1 2.2.1 2.2.3 2.2.4 2.3.1 2.3.5 3.4.1 3.5.1 3.5.2 3.7.1 4.1.1
Thmes associs
3.3.1. Dcentralisation de la gestion des ressources humaines
3.3.2. Gestion prvisionnelle du personnel
3.3.3. Gestion de la mobilit du corps enseignant
3.3.4. Valorisation des ressources humaines
3.3.5. Implication/responsabilisation des ressources humaines
3.3.6. Mise en place dun systme de gestion des comptences
Page 66
3. Affronter les problmatiques transversales du systme Projet 3.3 : Optimisation de la gestion des ressources humaines
3.4.1 3.7.1
Thmes associs
Page 67
Principes de solution - 3.3.1. Dcentralisation de la gestion des ressources humaines
Solutions
La dcentralisation a t dfinie par la charte comme tant un axe prioritaire de la rforme du SEF. Un projet de dcentralisation a t amorc. La premire phase a consist dconcentrer des actes de gestion simples. Elle permettra aux AREF et aux universits de rcuprer la gestion de lensemble de leur RH en leur rattachant les personnels et en autorisant la mise en place du recrutement contractuel dans le cadre dune dotation budgtaire globale
Principe 1 :
Un projet volontariste avec un responsable de la dcentralisation clairement identifi Trois actions mener en parallle : dcentraliser la GRH en Acadmie en mettant en place une structure RH et les outils de GRH associs (gestion administrative, carte scolaire, GPEC, pilotage revoir et simplifier tous les processus en passant dun contrle a priori un contrle a posteriori transfrer la gestion oprationnelle RH au niveau de ltablissement, par la mise en place dun outil SI local, intgr un outil de gestion RH acadmique grant des actes administratifs plus lourd et alimentant les systmes GIPE
Principe 2 :
Principe 3 :
Mise en place en Acadmie de gestionnaires RH forms
La dcentralisation des RH ncessite une volont politique forte et un pilotage clairement identifi
Page 68
Objectifs - 3.3.1. Dcentralisation de la gestion des ressources humaines
Objectifs
Objectifs
Mettre en uvre la dcentralisation
Pourcentage dAREF ayant une dotation RH globale Nombre dactes dcentraliss Nombre de recrutements contractuels aux AREF Pourcentage des services externaliss
Identifier et fournir les outils et les ressources ncessaires la dcentralisation
Nombre dtablissements ayant un SI de gestion RH cohrent avec les dlgations et les AREF Nombre de dlgations ayant un SI cohrent avec les AREF Nombre dAREF ayant un SI
Simplifier les processus et les systmes de gestion des RH
Nombre de contrles priori et posteriori des engagements et dpenses Ratio nombre de recrutements contractuels aux AREF/nombre de recrutements total Pourcentage des actes saisis et contrls en local (contrle posteriori)
Page 69
Budget - 3.3.1. Dcentralisation de la gestion des ressources humaines Indicateurs de budget tude et accompagnement de la mise en place de la dcentralisation Hypothses tude et plan de mise en uvre pour la 1re anne Assistance la mise en place (2 ans) Hypothse : les personnels sont potentiellement disponibles en Acadmie. Pas de surcot s salariaux Formation de 300 gestionnaires RH (1 pour 1000) dans les AREF/Dlgations/tablissements : 60 personnes pour 60 jours et 240 personnes pour 10 jours Achat logiciels GRH AREF Webis et serveur Windows Mise en oeuvre Hypothse : les personnels sont potentiellement disponibles en Universit - Pas de surcots salariaux Formation de 45 gestionnaires RH dans les Universits (3 par universit) 15 personnes pour 60 jours et 30 pour 10 jours Mise en place dun logiciels GRH Universit Webis et serveur Windows Mise en oeuvre
Budget
Budget 15 MDH 30 MDH 2,4 MDH
Mise en place des cellules RH en AREF
Mise en place des systmes et outils RH en AREF Mise en place des cellules RH en Universit Mise en place des systmes et outils RH en universit
1,65 MDH 1,65 MDH 0,48 MDH
1,5 MDH 1,5 MDH
Le budget inhrent la dcentralisation des RH est valu 54,1 MDH dinvestissements sur 3 ans
Page 70
Plans dactions - 3.3.1. Dcentralisation de la gestion des ressources humaines
Objectifs Dfinir et allouer les ressources et les moyens ncessaires la dcentralisation
3.3.1.1
Plans dactions
Plans dactions
valuer les besoins en personnel RH et en outils de gestion chaque niveau Slectionner et former des ressources ad hoc
3.3.1.2
3.3.1.3
Mettre en place les outils (SI et processus) de gestion oprationnelle RH dans les tablissements scolaires (en cohrence entre le niveau Dlgation, Acadmie et central) et universitaires Accorder aux Acadmies et aux Universits une autonomie financire et une autorit dans la gestion des ressources humaines : Clarifier le rle et la responsabilit chaque niveau (Ministre, Acadmies, Dlgations, Universits) Passer en logique de dotation globale en personnel des Acadmies et des Universits, et transfrer le personnel en 3 ans suivant un planning prcis
Mettre en uvre la dcentralisation de la gestion des ressources humaines
3.3.1.4
3.3.1.5
Mettre en place le recrutement des personnels au niveau des Acadmies et des Universits Mettre en place le contrle des engagements a posteriori : Dfinir le rle du ministre des finances et des autres dpartements de ltat dans la dcentralisation Contrler les engagements et les dpenses posteriori
3.3.1.6
Page 71
1.2.1 1.2.2 1.5.2 1.9.1 2.1.1 2.3.1 2.3.5 3.5.1 3.5.2 3.7.1
4.1.1
Thmes associs
Page 72
Principes de solution - 3.3.2. Gestion prvisionnelle du personnel (GPP)
Solutions
La gestion prvisionnelle doit reposer sur des donnes, des outils et des hypothses fiables
Hypothses
CARTE SCOLAIRE Donnes dentre
Modle GPP
Pouvoir tester des hypothses qui rpondent diffrents objectifs par rapport la situation actuelle
Modle tendanciel Objectifs charte Modle raliste
Enjeux
Fournir des donnes plus fines et actualises
Affiner le modle raliste
Principe 1 : Principe 2 : Principe 3 :
Analyse fine, fiable et exhaustive des ressources, des besoins et de leur situation Mise en place de la Gestion Prvisionnelle des Emplois et des Comptences Mise en place des outils de gestion prvisionnelle du personnel
Lacquisition en local de donnes fiables et actualises est indispensable la mise en place de la gestion prvisionnelle des emplois et comptences
Page 73
Objectifs - 3.3.2. Gestion prvisionnelle du personnel (GPP)
Objectifs
Objectifs
Affiner et renforcer lanalyse des besoins
Remonte immdiate de linformation de ltablissement au central Carte scolaire en temps rel et fiable Carte scolaire prvisionnelle
Mise en place de la Gestion Prvisionnelle des Emplois et des Comptences
Dtermination des besoins en personnel et comptences court, moyen et long terme (carte prvisionnelle quantitative, carte prvisionnelle qualitative) Nombre dheures supplmentaires obligatoires Pourcentage des non affects : Objectif < 1% Taux de remplissage des tableaux de service : Objectifs 100%
Mise en place des outils de gestion prvisionnelle du personnel
Outil de modlisation Niveau de pertinence des hypothses
Page 74
Hypothses et prvisions - 3.3.2. Gestion prvisionnelle du personnel (GPP)
Budget
Lhypothse principale utilise pour calculer les besoins en enseignants pour le scolaire dans le scnario de rfrence est le niveau de saturation des tableaux de service : 30 heures pour les enseignants du primaire, 22 heures pour les enseignants du collgial et 20 heures pour les enseignants du secondaire qualifiant Lobjectif est de dgager du temps sur les tableaux de service des enseignants du collgial et du secondaire pour le soutien scolaire au collgial.
Primaire
23 heures pour lenseignement 30 h Tableau de Service 2 heures pour les activits dveil 3 heures pour le soutien scolaire 2 heures de recration 22 h
Collgial
Tableau de Service 2h Soutien 20 h Tableau de Service 1h Soutien
22 heures pour lenseignement

3 heures enseignants de soutien pour le collgial (au total)
2 heures pour le soutien scolaire collgial
Qualifiant
20 heures pour lenseignement
1 heure pour le soutien scolaire collgial

Page 75
Budget
Les besoins en personnel administratif pour le scolaire reprsentent 20% du besoin global en enseignants du scolaire (Hypothse vrifie dans les effectifs existants, et valide par la DSSP) Les actions doptimisation des ressources proposes (optimisation des tableaux de service) ont un impact potentiel suprieur aux besoins de recrutement sur les deux premires annes, mais leur faisabilit pratique et politique reste valider.
Prvisions des besoins en enseignants du systme ducatif scolaire entre 2009 et 2018
10000 8000 6000 4000 2000 0 2009 -2000 -4000 -6000
Source : Calcul fait partir des prvisions de la Direction de la Stratgie des statistiques et de la planification sur les effectifs des lves
Primaire
Collge
Lyce
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
La tendance est un fort besoin de recrutement au secondaire collgial et qualifiant

Page 76
Budget
Les besoins en personnel enseignant et administratif du suprieur ont t calculs sur la base de 2 hypothses : Optimisation des tableaux de service Contribution du secteur priv dans labsorption des flux des tudiants
Besoins en enseignants et administratifs de lenseignement suprieur entre 2009 et 2012

Besoins en enseignants 800 700 600 500 400 300 200 100 0 2009
Besoins Enseignants Administratifs
Besoins en administratifs
2010
2009 592 236 2010 656 220
2011
2011 676 265
2012
2012 738 260
Source : Calcul fait partir des prvisions de la Direction de lvaluation et de la Prospective sur les effectifs des bacheliers
Le besoin en personnel enseignant au suprieur suit une croissance rgulire

Page 77
Budget - 3.3.2. Gestion prvisionnelle du personnel (GPP) Indicateurs de budget Mise en place des outils de modlisation dynamique et de GPP Hypothses Mise en place dun systme dinformation pour la planification et la gestion du SEF
Budget
Budget Cf. Gouvernance
Recrutements du personnel supplmentaire (Entre 2009 et 2012)
Cot annuel enseignant du primaire : 60 KDH Cot annuel enseignant du collgial : 72 KDH Cot annuel enseignant du qualifiant : 76 KDH Cot annuel enseignant du suprieur : 170 KDH Cot annuel agent administratif pour le scolaire et le suprieur : 72 KDH Enseignants recruts annuellement par le ministre, et dont la charge est dduite du budget de la rforme : 3000 enseignants/an
611 MDH 1302 MDH 1967 MDH 1104,8 MDH 962,2 MDH -2160 MDH entre 2009 et 2012
Mise en place des heures supplmentaires obligatoires (collgial & secondaire)
2 heures supplmentaires hebdomadaires obligatoires faites par 1/5 des enseignants du collgial et du secondaire : (89 370/5) enseignants x (2x35) heures x 120DH Objectif : remplissage des tableaux de service. Gain potentiel 15% des effectifs = 5000 ETP
672 MDH entre 2009 et 2012
Page 78
Budget - 3.3.2. Gestion prvisionnelle du personnel (GPP) Indicateurs de budget Hypothses
Budget
Budget
Mise en place dune stratgie pour le soutien scolaire et lenseignement des matires dveil (Cf. Amnagement et organisation du temps scolaire)
Le scnario retenu pour les classes du primaire est : 23h de cours + 3h de soutien/tudes + 2h de matires dveil + 2h de recration = 30h Pour les classes du collge, on prvoit 4 heures de soutien par semaine 3 heures par enseignant par semaine. Les tableaux de service sont dimensionns pour 22 heures au collgial et 20 heures au secondaire, ce qui permet de dgager en moyenne 3 heures par semaine par enseignant au collgial tude et assistance la mise en place
0 DH
Ralisation dun schma directeur RH en Universit, et mise en place des outils de GPP
10 MDH
Le budget inhrent la mise en place de la GPP et du remplacement est valu 10 MDH en investissement et 4 450 MDH en fonctionnement entre 2009 et 2012
Page 79
Plans dactions - 3.3.2. Gestion prvisionnelle du personnel (GPP)
Plans dactions
Objectifs
Plans dactions
Optimiser la gestion des ressources humaines de lenseignement scolaire
3.3.2.1
Saturer les tableaux de service des diffrents cycles du scolaire Mettre en place les heures supplmentaires obligatoires Mettre en place le soutien scolaire (primaire et collgial). Ce plan dactions est trait dans le projet 5 Crer le contrat denseignant mobile pour assurer le remplacement Encourager le lancement dagences prives de personnel enseignant pour le remplacement
3.3.2.2
3.3.2.3
3.3.2.4
3.3.2.5
Optimiser la gestion des ressources humaines de lenseignement suprieur
3.3.2.6
Favoriser le remplissage des tableaux de service
3.3.2.7
Faire absorber une partie des flux dtudiants par le secteur priv. Ce plan dactions est trait dans le projet 22 dans le cadre de la Dfinition du modle et de la stratgie de dveloppement de loffre prive
Page 80
Plans dactions
Objectifs
Plans dactions
Au niveau de lenseignement scolaire : Mettre en place un outil informatique au niveau de chaque tablissement pour collecter les donnes relatives aux effectifs et aux besoins en ressources Mettre en place un dispositif pour recueillir auprs des communes les effectifs scolarisables pour la premire anne. Crer une carte scolaire fiable et disponible en temps rel et une carte scolaire prvisionnelle lanne n+1, permettant dtablir le Tableau Gnral des Besoins et Ressources Ces plans dactions sont traits dans le projet 19, dans le cadre de la Refonte du processus de planification en sinscrivant dans une logique ascendante des donnes Au niveau de lenseignement suprieur : Dfinir les besoins prioritaires et raliser les prvisions par filire au niveau national Mettre en place une approche prospective cohrente sur la base de lorientation des lves dans le scolaire
Renforcer la gestion prvisionnelle des ressources humaines du scolaire
3.3.2.8
3.3.2.9
Page 81
Plans dactions
Objectifs
Plans dactions
3.3.2.10 Au niveau de lenseignement scolaire et de lenseignement suprieur : Mettre en place un outil de modlisation de la gestion prvisionnelle du personnel puissant et dynamique (avec historique) au niveau central, des Acadmies et des Universits
Page 82
3.4.1 4.1.1
Thmes associs
Page 83
Principes de solution - 3.3.3. Gestion de la mobilit du corps enseignant
Solutions
La mobilit est devenue une source de frustration et de dmobilisation du personnel
Principe 1 :
Il faut agir la source - le personnel ducatif doit se sentir bien l o il est (gographiquement et professionnellement) en mettant en place un recrutement local par AREF : les changements dAREF se feraient sur CV en fonction des besoins Lamlioration de lattractivit des postes ferait baisser le nombre des demandes qui pse sur les mouvements de mobilit
Principe 2 :
Principe 3 :
Il est ncessaire de procder une valuation prcise des ressources et des affectations relles, et un rquilibrage de la rpartition du personnel
Principe 4 :
La polyvalence , notamment en Collge, est un facteur important doptimisation des ressources
Le Ministre doit dfinir de nouvelles rgles pour mettre en place une mobilit gagnant-gagnant
Page 84
Objectifs - 3.3.3. Gestion de la mobilit du corps enseignant
Objectifs
Objectifs
Rquilibrer la rpartition du personnel de lducation
Taux de dficit/surplus par tablissement, dlgation et ARF cart type des besoins entre rgion Nombre denseignants affects une zone (et non un tablissement)
Amliorer lattractivit des postes difficiles ou loigns
Montant des primes dloignement, de dmnagement et de logement Nombre de postes concerns
Favoriser la polyvalence
Proportion des enseignants pouvant enseigner plus dune matire par dlgation/AREF Tableau des passerelles
Mettre en place une gestion de carrire et des passerelles entre les mtiers et les filires
Page 85
Budget - 3.3.3. Gestion de la mobilit du corps enseignant
Budget
Hypothses
Budget
Sdentarisation
tude intgre ltude Dcentralisation
0 DH
Ltude prvue pour la sdentarisation des ressources humaines est budgtise dans le chantier de la dcentralisation
Page 86
Plans dactions - 3.3.3. Gestion de la mobilit du corps enseignant
Objectifs Optimiser la rpartition gographique des enseignants
3.3.3.1
Plans dactions
Plans dactions
Identifier les dsquilibres de rpartition gographique entre rgions et entre zones
3.3.3.2
Mettre en place des mesures incitatives pour favoriser le dplacement des enseignants vers les zones difficiles (exemple : primes de fonction, dloignement, de dmnagement et de logement) Mettre en place le recrutement acadmique et universitaire. Ce plan daction est trait dans le cadre du projet 17 dans le cadre de la Dcentralisation de la gestion des ressources humaines Affecter les enseignants par zones (et non pas par poste) dlimites par un rayon de dplacement et mettre en place un systme de remboursement des frais de transport Revoir les rgles de demande de mutation
3.3.3.3
3.3.3.4
3.3.3.5
Dvelopper la mobilit fonctionnelle
3.3.3.6
Mettre en place un processus clair dvolution intermtiers et de requalification du personnel moyenne une formation. Ce plan dactions est trait dans le projet 15, dans le cadre de la Dfinition des mtiers du systme ducatif et du Renforcement de la formation continue
Page 87
Plans dactions - 3.3.3. Gestion de la mobilit du corps enseignant
Plans dactions
3.3.3.7
Encourager la bivalence des enseignants existants (via la formation de requalification). Ce plan dactions est trait dans le projet 15, dans le cadre du Renforcement de la formation continue
Page 88
1.10.1 2.2.1 2.2.3 2.2.4
Thmes associs
Page 89
Principes de solution - 3.3.4. Valorisation des ressources humaines
Solutions
La valorisation et la reconnaissance sont des besoins essentiels, notamment dans un mtier o lon donne beaucoup de soi il faut couter et impliquer les Enseignants dans les volutions prvues Lenvironnement doit contribuer cette valorisation en amliorant les conditions de travail et en renvoyant une image positive de lcole La valorisation passe aussi par lamlioration de lattractivit des diffrents postes (notamment administratifs) Les comportements dviants ou dvalorisants doivent tre sanctionns
Principe 1 :
coute & Communication positive autour de lenseignement
Principe 2 :
Amlioration de lattractivit de certains postes
Principe 3 :
Amlioration des conditions de travail
Il est ncessaire damliorer lattractivit de la classe pour les lves et les enseignants
Page 90
Objectifs - 3.3.4. Valorisation des ressources humaines
Objectifs
Objectifs
Amliorer les conditions de travail des enseignants
Positionnement des salaires et des indemnits des personnels tude rmunration Charte enseignant/lve
Amliorer lattractivit de certains postes
Ratio budget investissement/budget fonctionnement accord aux tablissements Identifier et valoriser les tablissements concerns, sur plusieurs critres Tableau de bord des conditions/poste
couter et Communiquer en positif
Nombre dlves et nombres de parents sensibiliss par les campagnes de communication sur la valorisation de lducation Indicateurs du baromtre social
Page 91
Budget - 3.3.4. Valorisation des ressources humaines Indicateurs de budget Hypothses
Budget
Budget
Charte de lenseignant & Baromtre social
tude et mise en place de la charte Communication et diffusion Fonctionnement annuel du Baromtre Social pris en charge par le Ministre
5 MDH
Mise en place de la variabilit des salaires des enseignants
Prvoir annuellement prs de 1,5% de la masse salariale en lments de motivation La mise en place de la variabilit des salaires sera prcde par une tude sur la rmunration dans lducation (cot estim 10 MDH)
1 500 MDH entre 2009 et 2012
Page 92
Budget - 3.3.4. Valorisation des ressources humaines Indicateurs de budget Hypothses
Budget
Budget
Suprieur : Charte de lenseignant & Baromtre social
tude et mise en place de la charte Communication et diffusion Fonctionnement annuel du Baromtre Social pris en charge par le Ministre
5 MDH
Le budget doptimisation des RH est valu 10 MDH dinvestissement et 1 500 MDH de fonctionnement entre 2009 et 2012.
Page 93
Plans dactions - 3.3.4. Valorisation des ressources humaines
Plans dactions
Objectifs
Plans dactions
Instaurer un baromtre social
Valoriser le mtier denseignant
3.3.4.1
3.3.4.2
Mettre en place une stratgie de communication sur tous les mtiers de lducation. Ce plan dactions est trait dans le projet 23, dans le cadre de la Mise en place dune stratgie de communication
Accorder une valorisation exceptionnelle aux enseignants
3.3.4.3
Faire une tude complte sur les rmunrations
3.3.4.4
Accorder une valorisation financire exceptionnelle aux enseignants du scolaire selon des critres dfinir (primes exceptionnelles, indemnits)
Page 94
1.5.2 1.7.2 1.9.1 1.10.1 2.3.5 3.4.1 3.7.1 4.1.1
Thmes associs
Page 95
Principes de solution - 3.3.5. Implication/responsabilisation des ressources humaines
Solutions
La responsabilisation du personnel, et notamment des enseignants, ncessite de dfinir clairement et explicitement les droits et les devoirs de chacun Cration dune Charte des Enseignants Cration dune Charte des lves Mise en place dune instance de rgulation indpendante, accessible via Internet/Courrier Refus des comportements irresponsables
Acadmies
Systme de Management de la Qualit
Instance de recours des enseignants
Mdiateur Enseignants Dlgation Instance de recours des lves Mdiateur lves lve Enseignant
tablissement : Direction / Enseignants / Classe : Enseignant / lves Charte de lenseignant
Charte de llve
Page 96
Principes de solution - 3.3.5. Implication/responsabilisation des ressources humaines
Solutions
Les personnels, notamment enseignants doivent tre impliqus dans la dfinition des orientations du systme ducatif et la prise de dcisions Le Chef dtablissement est responsable de la bonne marche de ltablissement (qualit des locaux, prsence et disponibilit des enseignants, conditions de travail,) LInspection est responsable de la qualit de lenseignement et de latteinte des objectifs de la Zone Pdagogique en matire dvolution des niveaux de connaissance Lenseignant est responsable de la qualit et de la conformit des cours quil dispense
Principe 1 :
Redfinition du rle et des responsabilits de chaque acteur
Principe 2 :
Recadrage des conditions dexercice des enseignants
Principe 3 :
Mise en place de chartes et dinstances de recours
Principe 4 :
Implication des enseignants
La responsabilisation et limplication du personnel ducatif est une garantie de la qualit de lenseignement

Page 97
Objectifs - 3.3.5. Implication/responsabilisation des ressources humaines
Objectifs
Objectifs
Redfinir le rle et les responsabilits de manire explicit tous les niveaux
Nouvelle organisation. Dlai < 6 mois
Recadrer les conditions dexercice des enseignants
Charte Nombre dtablissement affichant la charte dans leurs classes Tableau de bord li la charte : (taux dabsentisme, cours supplmentaires, Formation Continue, animation club, notation)
Instaurer les recours
Pourcentage des AREF ayant mis un plan de mdiation Nombre de demandes de recours dlves par an Nombre de demandes de recours denseignants par an
Impliquer les enseignants dans la rflexion autour de lenseignement et dans la vie des tablissements
Nombre de suggestions/rflexions denseignants reu dans les dlgations, AREF et ministre par an Nombre de questionnaires envoys aux enseignants par an Nombre denseignants ayant particip une tude (sondage, questionnaires) rgionale ou nationale sur lducation
Page 98
Budget - 3.3.5. Implication/responsabilisation des ressources humaines Indicateurs de budget Hypothses Gain potentiel important en qualit et sur les absences
Budget
Budget 0 DH
Sdentarisation de lenseignement priv
tude de faisabilit acceptabilit Mise en place de mdiateurs Serveur Web Mise en place Mdiateurs lves en Dlgations (2 personnes x 70 dlgations x 84 KDH) Mise en place Mdiateurs Enseignants en AREF (2 personnes x 16 AREF x 84 KDH) Mise en place Mdiateurs en Universit (2personnes x 15 universits x 120 KDH) Mise en place de structures dchange en tablissement Complter les tableaux de service avec 2 heures de soutien et 2 heures par semaine de partage dexprience, change, pdagogie, etc...
3 MDH 1 MDH 47 MDH entre 2009 et 2012 10,4 MDH entre 2009 et 2012 14,4 MDH entre 2009 et 2012 0 DH
Le budget inhrent au projet de responsabilisation des RH est valu 4 MDH en investissement et 71,8 MDH de fonctionnement entre 2009 et 2012
Page 99
Plans dactions - 3.3.5. Implication/responsabilisation des ressources humaines
Plans dactions
Objectifs Crer un rfrentiel de valeurs partages

3.3.5.1
Plans dactions
Amliorer la relation enseignant/lve au niveau de lenseignement scolaire : laborer et diffuser une charte de lenseignant et une charte de llve Amliorer la relation enseignant/tudiant au niveau de lenseignement suprieur : laborer et diffuser une charte de lenseignant et une charte de ltudiant Mettre en place une instance de recours indpendante, au niveau des Dlgations, pour les lves accessible via le Web Mettre en place une instance de recours indpendante, au niveau des Acadmies, pour les enseignants et les cadres de lenseignement scolaire, accessible via le Web Mettre en place une instance de recours indpendante pour les enseignants et les tudiants de lenseignement suprieur, accessible via le Web Mettre en place un dispositif pour contrler que les listes denseignants des tablissements prsentent au minimum 80% de leur personnel sdentaire
3.3.5.2
Instaurer des recours
3.3.5.3
3.3.5.4
3.3.5.5
3.3.5.6
Page 100
Plans dactions - 3.3.5. Implication/responsabilisation des ressources humaines
Plans dactions
Objectifs
Plans dactions
3.3.5.7
Mettre en place un dispositif pour contrler certaines pratiques des enseignants, notamment le double emploi public/priv, les cours particuliers par les enseignants leurs propres lves Mettre en place des cellules dchange et de partage dexprience dans les tablissements et via les zones pdagogiques
3.3.5.8
Page 101
3.5.2
Thmes associs
Page 102
Principes de solution - 3.3.6. Mise en place dun systme de gestion des comptences
Solutions
La dmarche GPEC a dmarre par llaboration (en cours) des rfrentiels emplois et comptences pour les diffrentes catgories du personnel ducatif ( lexception du prscolaire) Cette tape doit tre suivie par le choix des outils de gestion des ressources humaines tous les niveaux, qui alimenteront le GPEC Le projet de dcentralisation conduit une gestion des comptences en AREF
Principe 1 :
Gestion des comptences en AREF
Principe 2 :
Rvision et dfinition des outils et des processus de gestion des comptences
La gestion dcentralise des comptences ncessite la mise en place doutils de gestion des comptences en Acadmie
Page 103
Objectifs - 3.3.6. Mise en place dun systme de gestion des comptences
Objectifs
Objectifs Revoir les processus de gestion des comptences

REC
Fiches postes(Cf. Dfinition des mtiers )
Choisir les outils de gestion des comptences
Nombre et ventilation des outils de GRH utiliss dans les tablissements par AREF Nombre et ventilation des outils de GRH utiliss dans les AREF
Mise en place de la gestion des comptences en AREF
Dotation budgtaire des AREF : globale ou par poste
Page 104
Budget - 3.3.6. Mise en place dun systme de gestion des comptences Indicateurs de budget Hypothses
Budget
Budget
Mise en place des outils de GPEC
tude raliser
dj comptabilise en Gouvernance
Le budget dtude inhrent la mise en place dun systme GPEC est pris en compte au niveau de la Gouvernance
Page 105
Plans dactions - 3.3.6. Mise en place dun systme de gestion des comptences
Plans dactions
Objectifs
Plans dactions
3.3.6.1
Les plans dactions relatifs la mise en place dun systme de gestion des comptences sont traits trois niveaux : Dans le projet 15 Renforcement des comptences du personnel de lenseignement dans le cadre de la Dfinition des mtiers du systme ducatif Dans le projet 17 Optimisation de la gestion des ressources humaines dans le cadre de la Dcentralisation de la gestion des ressources humaines Dans le projet Planification et gestion du Systme dducation et de Formation dans le cadre de la Refonte du processus de planification en sinscrivant dans une logique ascendante des donnes
Page 106
Sommaire

2.1 2.2
Renforcement des comptences du personnel de lenseignement Renforcement des mcanismes dencadrement, de suivi et d'valuation du personnel de lenseignement Optimisation de la gestion des ressources humaines Parachvement de la mise en uvre de la dcentralisation/dconcentration et optimisation de lorganisation du MENESFCRS Planification et gestion du systme dducation formation (SEF) Matrise des langues Mise en place dun systme dinformation et dorientation efficient
2.3 2.4
2.5 2.6 2.7

Page 107
3. Affronter les problmatiques transversales du systme Projet 3.4 : Parachvement de la mise en uvre de la dcentralisation / dconcentration et optimisation de lorganisation du MENESFCRS - Version dfinitive Projet Espace Coordinateur
Parachvement de la mise en uvre de la dcentralisation / dconcentration et optimisation de lorganisation du MENESFCRS Affronter les problmatiques transversales du systme
1.3.2 - 1.3.3 - 1.5.1 - 1.10.1 - 3.1.1 3.1.2 3.2.1 - 3.3.1 - 3.3.3 - 3.3.5 - 3.5.2 - 3.7.1 3.7.2
Thmes associs
3.4.1. Parachvement des transferts de comptences et dfinition des missions et des responsabilits
3.4.2. Consolidation de lautonomie et contractualisation avec ltat
3.4.3. Dcentralisation fonctionnelle (cration dagences)
3.4.4. Amlioration du fonctionnement du systme daccrditation
Page 108
1.3.2 - 1.3.3 - 1.5.1 - 1.10.1 - 3.1.1 3.1.2 3.2.1 - 3.3.1 - 3.3.3 - 3.3.5 - 3.5.2 - 3.7.1 3.7.2
Thmes associs
Page 109
3. Affronter les problmatiques transversales du systme Projet 3.4 : Parachvement de la mise en uvre de la dcentralisation / dconcentration et optimisation de lorganisation du MENESFCRS
Solutions
Principes de solution - 3.4.1. Parachvement des transferts de comptences et dfinition des missions et des responsabilits
Le parachvement du processus de dcentralisation entam depuis la Rforme exige une srie de mesures de renforcement et dajustement, selon les grands principes suivants :
Principe 1 :
Transfert de la gestion des Ressources Humaines aux AREF/Universits
Principe 2 :
Optimisation de la gestion du Patrimoine
Principe 3 :
Clarification des attributions, de lorganisation et formalisation des procdures de gestion tous les niveaux Mise en adquation des profils des responsables dcentraliss avec leurs nouvelles fonctions ( principe non prsent ci-aprs, cf. 3.1.1 et 3.4.2) Amlioration du mode de fonctionnement des organes de gestion (Conseils dAdministration AREF / Conseils dUniversit, Commissions, Conseils de Gestion et Conseils dtablissement)
Principe 4 :
Principe 5 :
Page 110
Solutions
Principe 1 :
Transfert de la gestion des Ressources Humaines aux AREF/Universits (se rfrer au 3.3.1 Dcentralisation de la gestion des ressources humaines)
Un passage progressif au statut propre aux AREF/Universits Principales tapes

1 2 3
1re tape : Le traitement et les

dcisions de gestion sont au niveau des AREF/Universits, mais le personnel reste fonctionnaire de ltat. Dveloppement dun sentiment dappartenance lAREF/Universit Meilleure matrise des ressources humaines par les AREF/Universits : la proximit engendre plus de ractivit et de levier daction
Dlgation totale de la gestion des ressources humaines
Mise en place dun statut propre Universits / AREF pour les nouvelles recrues
Passage de tout le personnel au statut propre Universits / AREF
Une quipe dirigeante soude, avec un alignement des mandats Directeur dAREF/Dlgus (choisis par le Directeur) et Prsident dUniversit/Doyens (choisis par le Prsident) Un systme dinformation de gestion adquat
Un pr-requis essentiel : un systme dinformation pour

la gestion des ressources humaines, couvrant : la gestion administrative, la gestion de la mobilit et des carrires, la gestion prvisionnelle des emplois et comptences (Cf. 3.5.2)
2me et 3me tapes : Une suite

naturelle, le statut propre
La responsabilit des AREF/Universits dans la gestion des ressources humaines est un maillon essentiel pour la matrise de leurs projets. Une tude sur la question a dj t lance dans le cadre du programme PROCADEM pour lenseignement scolaire.
Page 111
Objectifs
Objectifs - 3.4.1. Parachvement des transferts de comptences et dfinition des missions et des responsabilits
Objectifs
Des AREF qui matrisent leurs ressources humaines
Loi 07-00 amende Taux de dcentralisation de la gestion des ressources humaines, par tche, pour chaque AREF % des AREF disposant dun statut du personnel % du personnel ayant le statut propre lAREF Taux de dcentralisation de la gestion des ressources humaines, par tche, pour chaque Universit % des Universits disposant dun statut du personnel % du personnel ayant le statut propre lUniversit
Des Universits qui matrisent leurs ressources humaines
Page 112
Plans dactions
Plans daction - 3.4.1. Parachvement des transferts de comptences et dfinition des missions et des responsabilits
Objectifs Plan dactions
Des AREF et des Universits qui matrisent leurs ressources humaines
3.4.1.1
Assurer la dcentralisation de lensemble des tches relatives la gestion des ressources humaines Amender la loi n07-00 pour lenseignement scolaire Mettre en place un statut du personnel propre aux AREF et aux Universits et assurer la sdentarisation des postes budgtaires
3.4.1.2
3.4.1.3
Ces plans daction sont traits dans le projet 17, dans le cadre du 3.3.1 Dcentralisation de la gestion des ressources humaines
Page 113
Solutions
Principe 2 :
Optimisation de la gestion du patrimoine
Lobjectif est de disposer dune infrastructure (outil de travail) en bon tat et adapte aux besoins tapes ponctuelles Dmarche
Identification prcise du patrimoine existant
Ralisation dun inventaire
tapes rcurrentes
Mise en place dun systme de gestion des acquisitions/ mouvements des biens Mise en place dune procdure de gestion de la maintenance du patrimoine par les AREF
Efficacit de la maintenance
Affectation du patrimoine par AREF/Universit
Ncessit de rhabiliter Mise jour permanente le patrimoine de linventaire
Un systme dinformation : la solution Praxis de lditeur Involys en cours
Statut du patrimoine
Universits : la cession du Patrimoine aux Universits est prvue dans la loi 01-00, reste la rendre effective AREF : Une affectation sans transfert de proprit, mais avec un engagement de maintenance, suffit assurer la prennit des infrastructures.
La dcentralisation de la gestion du patrimoine peut tre un gage de lamlioration de la qualit des quipements.
Page 114
Objectifs
Objectifs
Disposer dun inventaire exhaustif et actualis du patrimoine Grer la maintenance des infrastructures de faon efficace
Taux de ralisation de linventaire des immobilisations du SEF par AREF/Universit Taux de ralisation du transfert des biens aux Universits Taux de dploiement de loutil informatique de gestion des immobilisations par AREF/Universit Procdure de gestion des immobilisations formalise Procdure de gestion de la maintenance formalise % dintervenants disposant du manuel de procdure et de loutil informatique % dintervenants forms la nouvelle procdure et loutil informatique Montant des dpenses de maintenance par AREF / Universit
Page 115
Plans dactions
Disposer dun inventaire exhaustif et actualis du patrimoine Grer la maintenance des infrastructures de faon efficace
3.4.1.4
Raliser linventaire du patrimoine du SEF
3.4.1.5
Appliquer la loi prvoyant pour les Acadmies une mise disposition du patrimoine et pour les Universits un transfert de proprit titre gratuit Mettre en uvre un outil de gestion des immobilisations Rdiger une procdure de gestion des immobilisations et de la maintenance Diffuser le manuel de procdures aux diffrents intervenants et former ces intervenants lapplication de la nouvelle procdure
3.4.1.6
3.4.1.7
3.4.1.8
Page 116
Solutions
Principe 3 :
Clarification des attributions, de lorganisation et formalisation des procdures de gestion tous les niveaux
Actuellement, les attributions des diffrents niveaux du systme dducation formation sont dfinis de faon gnrale par les textes juridiques. Ces dfinitions ne suffisent pas pour oprationnaliser la dcentralisation et responsabiliser les intervenants sur des missions/actions prcises. La clarification des attributions constitue un pr-requis pour la mise en place dun systme dvaluation performant et efficace. Ce constat concerne particulirement lenseignement scolaire.
Logique de rpartition adopter SCOLAIRE
Des missions rgaliennes :

Dfinition des orientations stratgiques du systme ducatif Mise en place du cadre lgal (laboration de textes juridiques) Planification Contrle et valuation du systme Gestion des statistiques
Ministre AREF
Des missions stratgiques et oprationnelles
Dlgations
Des missions oprationnelles, dcliner de

faon cohrente sur les deux niveaux
tablissements
Pour assurer le parachvement du transfert de responsabilits, il est ncessaire de formaliser de faon dtaille et prcise : - la rpartition des attributions sur les diffrents niveaux du systme dducation formation - les procdures de gestion qui devront privilgier lefficacit et la performance
Page 117
Solutions
La formalisation et la mise en place de procdures fluides et efficaces constituent un passage oblig pour le parachvement du transfert de comptences. Un exemple de mode de formalisation des procdures est prsent ci-aprs :
Fournisseur Envoi de la facture au Bureau dOrdre Facture fournisseur Rception de la facture Bureau dOrdre Apposition de la date de rception sur la facture Transmission de la facture la GF 2 exemplaires: - 1 original pour la GF - 1 copie pour lAC
lments cls dune procdure
Ex em pl e
Rception de la facture
Saisie de lentte de la facture

Oracle AP
Le diagramme de flux prcisant les actions et les changes dinformation en les rattachant aux diffrentes entits intervenant dans la procdure Les commentaires explicatifs apportant des prcisions si ncessaire Les formats des documents de support (formulaires)
Rapprochement facture/BR/BC Blocage facture COM 2 Notification de lacheteur et traitement des irrgularits constates Non OK ? Oui
COM 1
Gestion des Fournisseurs
Finaliser la saisie de la facture
COM 3 Certification de la conformit de la copie de la facture par le collaborateur GF en charge du contrle facture
Oracle AP
COM 4
Approbation de la facture
Oracle AP
Apposition du Bon Payer sur la facture Transmission du dossier facture la Trsorerie (facture originale/copie certifie conforme/BC/BR)
Oracle AXAP
Inscription du numro de la pice comptable et de la mention comptabilise au dos de la facture
Centralisation des critures sur GL en fin de journe
Rglement des factures fournisseurs
Page 118
Objectifs
Objectifs
Disposer dune rpartition claire et prcise des responsabilits et missions entre les 4 niveaux de lenseignement scolaire
Matrice Qui fait quoi formalise permettant de dfinir la nature de lintervention de chaque niveau : Responsable, Participe, Inform
Des structures dcentralises qui assument lensemble des fonctions oprationnelles de faon cohrente et efficace
% des AREF disposant dune organisation formalise % des Dlgations disposant dune organisation formalise Cadre juridique relatif aux dlgations mis jour
Une quipe ministrielle ramasse sur ses fonctions rgaliennes et forte valeur ajoute
Nature des fonctions nouvellement cres/supprimes volution de leffectif de chaque Direction Centrale Taux dencadrement de chaque Direction Centrale
Disposer de procdures formalises tous les niveaux, pour une gestion efficace et homogne
% de procdures formalises % dintervenants disposant du manuel de procdures % dintervenants forms aux nouvelles procdures
Page 119
Plans dactions
Objectifs
3.4.1.9
Plan dactions
Effectuer une analyse comparative des objectifs de ltude LMS par rapport aux objectifs ci-contre laborer la matrice Qui fait quoi qui dfinit la nature de lintervention de chaque niveau : Responsable, Participe, Inform Dfinir un rfrentiel de lorganisation du MENESFCRS, des AREF et des Dlgations, comportant : des organigrammes cibles des fiches de fonction Des effectifs 3.4.1.12 Mettre jour le cadre juridique relatif aux Dlgations en adquation avec la logique de la loi 07-00 Raliser un diagnostic de toutes les fonctions existantes au Ministre Identifier les fonctions manquantes et les fonctions externaliser (cf. 3.4.3 dcentralisation fonctionnelle) laborer un organigramme-cible avec les fiches de fonctions et les effectifs correspondants
Disposer dune rpartition claire et prcise des responsabilits et missions entre les 4 niveaux de lenseignement scolaire Des structures dcentralises qui assument lensemble des fonctions oprationnelles de faon cohrente et efficace
3.4.1.10
3.4.1.11
Une quipe ministrielle ramasse sur ses fonctions rgaliennes et forte valeur ajoute
3.4.1.13
3.4.1.14
3.4.1.15
Page 120
Plans dactions
Disposer de procdures formalises tous les niveaux, pour une gestion rationalise et uniforme
3.4.1.16
laborer un manuel de procdures au niveau de sites pilotes
3.4.1.17
Gnraliser le manuel de procdures aux diffrents intervenants et les former lapplication de ces procdures
Page 121
Solutions
Principe 5 :
Amlioration du mode de fonctionnement des organes de gestion (Conseils dAdministration AREF / Conseils dUniversit, Commissions, Conseils de Gestion et Conseils dtablissement)
Facteurs defficacit des organes de gestion Mode de fonctionnement
Composition
Organes de gestion
Intgration dans le processus de management
Page 122
Solutions
Principes de solution - 3.4.1. Parachvement des transferts de comptences et dfinition des missions et des responsabilits Facteurs defficacit des organes de gestion (1/2)
Composition
Revue de la composition des Conseils dAdministration des AREF et Conseils dUniversit en distinguant deux types de membres : - Les membres permanents, directement concerns par la gestion du systme ducatif - Les membres convier en fonction du sujet abord Prsidence du Conseil dAdministration des AREF reconsidrer - Propositions : confier la prsidence du conseil dadministration aux Directeurs dAREF, au Wali de la rgion, au Secrtaire Gnral, ou encore un Directeur Central; ou donner la possibilit au ministre de dlguer son pouvoir un autre membre du conseil dadministration
Revue de la composition des commissions selon une logique de groupe de travail anim par un ou plusieurs membres du Conseil dAdministration de lAREF / Conseil dUniversit. Ce groupe de travail devra tre compos de membres ayant les comptences techniques pour traiter le sujet de la commission.
Maintien de la composition du Conseil de Gestion / dtablissement
Page 123
Solutions
Principes de solution - 3.4.1. Parachvement des transferts de comptences et dfinition des missions et des responsabilits Facteurs defficacit des organes de gestion (2/2) Mode de fonctionnement
Frquence des runions Conseil AREF/Conseil dUniversit Conseils de gestion/ tablissement
Commissions
2 fois / an
1 fois / mois + la demande Plan daction (objectifs/tches) tat davancement des travaux
2 fois / an + la demande Plan daction (objectifs/tches) Rapport de gestion du chef dtablissement
Base de travail
Rapport des commissions Rapport de gestion du Directeur dAREF/ Prsident dUniversit
Rendus
Dcisions consignes dans les procs-verbaux
Rapport de proposition au CA AREF/Conseil dUniversit
Dcisions sur la base des ralisations
Pour favoriser lefficacit des organes de gestion, il faudrait en formaliser le mode de fonctionnement en dfinissant les canevas des bases de travail et des rendus.
Intgration dans le processus de management
Lefficacit des organes de gestion dpend galement de la qualit du processus global de management (cf. 3.4.2) :
Orientations stratgiques
Fixation des Dfinition objectifs du PPRE oprationnels
laboration des Plans daction
Budget / Allocation des ressources
Suivi / valuation des ralisations
Page 124
Objectifs
Objectifs
Amliorer lefficacit des organes de gestion par la revue de leur composition
Loi 07-00 amende Loi 01-00 amende
Amliorer lefficacit des organes de gestion par la revue de leur mode de fonctionnement
Existence des canevas des documents de base de travail / rendus Frquence de runion des organes de gestion Taux dabsentisme des membres des organes de gestion Taux de ralisation de la campagne de sensibilisation des membres des organes de gestion leur rle
Amliorer lefficacit des organes de gestion par la revue du processus global de management
Cf. 3.4.2
Page 125
Plans dactions
Amliorer lefficacit des organes de gestion
3.4.1.18
Conduire une campagne de communication et de sensibilisation sur le rle attendu des membres des conseils et commissions Amender les lois n07-00 et 01-00 au niveau de : la composition du Conseil dAdministration des AREF / Conseil dUniversit la composition et le mode de fonctionnement des commissions : fixer une frquence de runion et des objectifs, rdiger des comptes-rendus dactivit
3.4.1.19
3.4.1.20
Institutionnaliser le mode de fonctionnement des diffrents organes de gestion laborer et diffuser les canevas des documents de base de travail et des rendus
3.4.1.21
Page 126
Budget
Budget 3.4.1. Parachvement des transferts de comptences et dfinition des missions et des responsabilits Budget
(en milliers de dirhams)
Rubrique budgtaire
Hypothses
Inventaire du Patrimoine scolaire Prestation dexperts pour la ralisation de linventaire du patrimoine

Nombre dtablissements : 9 123 Cot moyen / tablissement : 3 000 DH
Inventaire du Patrimoine scolaire : 27 369KDH Inventaire du Patrimoine suprieur : 4 875 KDH Inventaire du Patrimoine des centres de formation : 500 KDH Inventaire du sige et autres : 3 274,4 KDH Budget global : 36 018,4 KDH
Inventaire du Patrimoine suprieur

Nombre de facults : 65 Cot moyen / facult : 75 000 DH
Inventaire du Patrimoine des centres de formation

Enveloppe globale : 500 000 DH
Inventaire du Ministre, AREF et autres sites

Enveloppe globale quivalente 10% du total
Linventaire du patrimoine de lensemble du systme requiert un budget global de 36 millions de DH
Page 127
Budget
Budget 3.4.1. Parachvement des transferts de comptences et dfinition des missions et des responsabilits Budget
Rubrique budgtaire
Hypothses
Prestation dun bureau dtudes pour la formalisation et la mise en place des manuels de procdures et de lorganisation pour lenseignement scolaire
Capitalisation sur les tudes ralises ou en cours : LMS, PROCADEM, DEN-ISCAE quipe de travail mixte : 9 consultants (un pour deux AREF, et un pour le Ministre) + des ressources internes Dure de la mission : 24 mois Nombre de jours/ homme : 4320 Cot/ jour / homme : 4 000 DH
Budget global : 17 280 KDH
Prestation dun bureau dtudes pour la formalisation et la mise en place des manuels de procdures pour lenseignement suprieur
quipe de travail de 6 consultants - 2 consultants pour la procdure Ressources Humaines - 2 consultants pour la procdure Comptabilit - 2 consultants pour la procdure Patrimoine Dure de la mission : 12 mois Nombre de jours/ homme : 1440 Cot/ jour / homme : 4 000 DH
Budget global : 5 760 KDH
La mise en place de manuels de procdures pour le DEN et le DES exige un budget denviron 23 millions de DH
Page 128
Parachvement de la mise en uvre de la dcentralisation / dconcentration et optimisation de lorganisation du MENESFCRS Affronter les problmatiques transversales du systme 1.3.2 - 1.6.1 1.9.1 2.1.3 3.1.2 3.1.3 3.1.4 3.2.1 3.4.1 3.5.1 3.5.2
Thmes associs
Page 129
Solutions
Principes de solution - 3.4.2 Consolidation de lautonomie et contractualisation avec ltat
La dcentralisation implique un changement dans le mode de management
Principe 1 :
Mise en place de la contractualisation des AREF et Universits avec ltat et mise en place des Projets dtablissements
Principe 2 :
laboration et mise en place d'outils de pilotage
mais aussi dans les profils des ressources humaines :
Principe 3 :
Refonte du processus de recrutement des gestionnaires et des directeurs dtablissement
Principe 4 :
Dveloppement de plans de formation qualifiante pour les chefs d'tablissement et de formation continue des gestionnaires et chefs dtablissement bass sur des bilans de comptences
Page 130
Solutions
Principe 1 :
Principales tapes du processus de contractualisation et de mise en place de Projets dtablissements

A la demande (tous les 3 5 ans) Annuel Juin - Octobre
Planification stratgique
Planification annuelle
Dfinition des Orientations Stratgiques pour le secteur
Fixation des objectifs annuels Dfinition des plans daction Allocation de ressources (budget)
Runions priodiques pour le suivi des ralisations
Suivi des ralisations Suivi de la ralisation des plans daction Suivi de la ralisation du budget
Page 131
Solutions
Principe 1 :
Un projet de mise en place dun processus de planification stratgique et oprationnelle aux niveaux national, rgional et provincial est aujourdhui en cours, dans le cadre du PROCADEM Le PROCADEM, projet de renforcement des capacits institutionnelles du systme ducatif marocain dans la mise en uvre de la dcentralisation/dconcentration de lducation au Maroc, est un projet de lAgence Canadienne de Dveloppement International (ACDI) exclusivement ddi l'espace de la Gouvernance dans le scolaire. Le PROCADEM intervient auprs des 12 000 gestionnaires du systme ducatif. Il est implant dans chacune des 16 AREF, via une cellule rgionale.
Prsentation du PROCADEM
Actions du PROCADEM dans le domaine de la planification
Le PROCADEM est constitu de 5 composantes dont celle relative la gestion, au suivi et lvaluation des rsultats de la planification stratgique au sein du systme dducation. Actions entreprises dans le cadre de la composante planification : Formation des gestionnaires sur la gestion axe sur les rsultats Aide llaboration de plans stratgiques rgionaux sur 3 ans : Lance en 2003, la planification rgionale a abouti en 2008 Une deuxime vague de travaux sera lance en avril 2008
Initiation dune dmarche de planification stratgique au niveau provincial
La principale proccupation de cette composante du PROCADEM est de lier planification et budgtisation : mise en place en parallle des plans stratgiques / oprationnels et dun cadre de dpenses moyen terme (CDMT). Ncessit de statuer sur le positionnement du PROCADEM par rapport aux actions prvues au niveau de ce thme.
Page 132
Objectifs - 3.4.2 Consolidation de lautonomie et contractualisation avec ltat
Objectifs
Objectifs
Assurer une planification efficace de lenseignement scolaire pour un meilleur pilotage
Processus de planification stratgique et oprationnelle formalis Part des AREF ayant contractualis avec ladministration centrale Part des Dlgations ayant labor un plan stratgique et oprationnel provincial Part des tablissements disposant dun Projet dtablissement Degr de concordance entre les plans nationaux, rgionaux, provinciaux et locaux
Page 133
Plans dactions
Plans daction - 3.4.2 Consolidation de lautonomie et contractualisation avec ltat
Objectifs
Plan dactions
Assurer une planification efficace de lenseignement scolaire pour un meilleur pilotage
3.4.2.1
Effectuer une analyse comparative des objectifs des missions effectues par : le PROCADEM le PARSEM ALEF Avec lobjectif ci-contre. Dfinir le processus de planification stratgique et oprationnelle intgr de ltablissement au central: Planning, canevas, validation Mettre en place une procdure de contractualisation: MEN / AREF sur la base dun plan daction et dun budget pluriannuels rgionaux tat / Universits sur la base dobjectifs et dun budget Mettre en place le processus de planification stratgique et oprationnelle au niveau des Dlgations Mettre en place le processus de planification stratgique et oprationnelle au niveau des tablissements (Projets dtablissement)
3.4.2.2
3.4.2.3
3.4.2.4
3.4.2.5
Page 134
Solutions
Principe 2 :
laboration et mise en place d'outils de pilotage
Composantes du systme de pilotage
Tableaux de bord
Donnes (cf. 3.5.2)
Indicateurs
Fonction de Contrle de Gestion
Page 135
Solutions
Principe 2 :
laboration et mise en place d'outils de pilotage Tableaux de bord
Indicateurs de performance oprationnelle :
- Dictionnaire des indicateurs :

Rfrence, Dfinition, Description, Niveau d agrgation, Frquence, Rfrentiel.
Ex em
ple
Page 136
Solutions
Principe 2 :
laboration et mise en place d'outils de pilotage Tableaux de bord
Indicateurs de performance oprationnelle :
- Format de restitution des indicateurs :
Ex em
ple
Page 137
Solutions
Principe 2 :
laboration et mise en place d'outils de pilotage Missions du Contrle de Gestion
Le contrle de gestion se scinde en deux grands domaines dintervention :
Formaliser les objectifs et indicateurs de performance et garantir leur dclinaison oprationnelle
Aider au pilotage et la prise de dcision
Produire les rapports de gestion et les tableaux de bord, pour aider la prise de dcision et contribuer lefficacit des processus de management Organiser la gestion autour de la recherche de la performance : moyens, objectifs, rsultats Animer le processus de planification stratgique et oprationnelle, y compris le processus budgtaire
Dfinir, mettre en place et exploiter les outils de gestion pour le suivi des activits
Assurer le suivi des activits
Assurer le suivi des activits : Mesurer et analyser les cots et les rsultats Suivre la ralisation des objectifs et rationaliser les carts
Page 138
Objectifs
Objectifs
Assurer le pilotage du systme dducation formation
Procdure de collecte et de calcul des indicateurs formalise % Nombre dindicateurs produits par chaque niveau du systme dducation formation Fonction contrle de gestion mise en place au niveau du Central et des AREF / Universits
Page 139
Plans dactions
Objectifs Assurer le pilotage du systme dducation formation

3.4.2.6
Plan dactions
Effectuer une analyse comparative entre les objectifs de la mission du PARSEM tude sur llaboration dun systme de pilotage de la rforme du systme dducation formation et lobjectif de mettre en place des outils de pilotage laborer une liste dindicateurs de performance et des tableaux de bord correspondants, relatifs au : Scolaire : DEN / AREF / Dlgations / tablissements Suprieur : DES / Universits / tablissements laborer et mettre en place une procdure sur les modalits de collecte, de calcul et de diffusion des indicateurs Veiller la mise en place effective de la fonction contrle de gestion (cre dans le cadre du 3.4.1), en charge de la production, diffusion et analyse des indicateurs au niveau du Central et des AREF / Universits Assurer la production et la diffusion des tableaux de bord
3.4.2.7
3.4.2.8
3.4.2.9
3.4.2.10
Page 140
Solutions
Principe 3 :
Refonte du processus de recrutement des gestionnaires et des directeurs dtablissement
Lobjectif est dattirer les meilleures candidatures, en les motivant et en les valorisant
Directeurs dtablissement Critres de recrutement Enseignant performant , avec au minimum 10 ans danciennet Exprience en gestion administrative dun deux ans minimum Prsentation dun Projet dtablissement Qualits comportementales : leadership, motivation, dynamisme, esprit de synthse, communication, Modalits de slection Dossier de candidature Entretiens Dossier de candidature Entretiens Gestionnaires Formation ou exprience administrative et de gestion Qualits comportementales : esprit danalyse, esprit de synthse,
Dcision de recrutement prise par le Directeur dAREF Rtribution Attractivit de la rmunration et des avantages
Page 141
Objectifs
Objectifs
Attirer les meilleurs profils pour les postes de directeurs dtablissement et de gestionnaires (Dlgus/responsables AREF)
Nouveaux critres de recrutement mis en place Nouvelles rgles de rtribution Nombre de candidatures traites par AREF Nombre dentretiens raliss par AREF
Page 142
Plans dactions
Objectifs
Plan dactions
Attirer les meilleurs profils pour les postes de directeurs dtablissement et de gestionnaires (Dlgus/responsables AREF)
3.4.2.11
Dfinir et mettre en place les critres de recrutement des Directeurs dtablissement et des gestionnaires (dlgus et responsables au niveau des AREF) Amender le cadre juridique rgissant le recrutement des Directeurs dtablissement et des gestionnaires (dlgus et responsables au niveau des AREF) Formaliser le nouveau processus de recrutement des Directeurs dtablissement et des gestionnaires et les canevas correspondants Mettre en place les nouvelles rgles de rmunration des Directeurs dtablissement et des gestionnaires
3.4.2.12
3.4.2.13
3.4.2.14
Page 143
Solutions
Principe 4 :
Dveloppement de plans de formation qualifiante pour les chefs d'tablissement et de formation continue des gestionnaires et chefs dtablissement bass sur des bilans de comptences
Dure Contenu Encadrement pdagogique Gestion financire et administrative Gestion des ressources humaines Communication Ngociation Mode dvaluation des apprentissages A envisager : une mise en place dans le cadre de la coopration internationale Modalits dexcution
formation qualifiante des chefs dtablissement Points cls
1 an
Profil des formateurs Centre de formation
Dure
Contenu Elle doit tre base sur un bilan de comptences Elle permet de dvelopper des comptences cibles en lien avec le poste occup
Modalits dexcution
formation continue des chefs dtablissement et des gestionnaires Points cls
Sous forme de modules courts
Profil des formateurs Centre de formation
Mode dvaluation des apprentissages
Page 144
Objectifs
Objectifs Donner les moyens au chef dtablissement de constituer vritablement un des piliers de la rforme, appuy par le Dlgu et par les responsables au sein des AREF

Part des dlgus, chefs dtablissement et responsables au sein des AREF ayant fait lobjet dun bilan de comptences Part des responsables ayant bnfici dune formation continue par catgorie (directeurs dtablissement, Dlgus, responsables AREF) Cration dun programme de formation initiale spcifique aux chefs dtablissement Nombre de jours/hommes de formation Montant du budget allou la formation continue Part des forms ayant fait lobjet dune valuation suite la formation
Page 145
Plans dactions
Objectifs
Plan dactions
Donner les moyens au chef dtablissement de constituer vritablement un des piliers de la rforme, appuy par le Dlgu et par les responsables au sein des AREF
3.4.2.15
Raliser un bilan de comptences des responsables AREF, Dlgus et chefs dtablissement
3.4.2.16
Mettre en place un plan de formation continue en adquation avec les rsultats du bilan de comptences Mettre en place un systme de post-valuation des formations
3.4.2.17
3.4.2.18
Mettre en place une formation qualifiante spcifique pour les chefs d'tablissement
Page 146
Budget 3.4.2 Consolidation de lautonomie et contractualisation avec ltat Rubrique budgtaire Hypothses
Budget
Budget
Prestation dun bureau dtudes pour la mise en place doutils de pilotage (indicateurs / tableaux de bord)
Capitaliser sur ltude mene par la DSSP sur llaboration des tableaux de bord Cot de laccompagnement au dploiement du processus de planification : 7 MDH, financ par le MEDA (donnes DSSP) Cot dassistance complmentaire pendant la mise en oeuvre
1 000 KDH
Prestation dun bureau dtudes pour la refonte et la mise en place du processus de planification
Prise en charge au niveau des projets dj en cours : PROCADEM, ALEF, APEF,
0 DH
Le budget du thme Consolidation de lautonomie et contractualisation avec ltat est estim 1 million de DH
Page 147
1.1.1 1.1.2 1.2.1 1.2.2 1.4.1 2.1.1
Thmes associs
Page 148
Principes de solution - 3.4.3 Dcentralisation fonctionnelle (cration dagences)
Solutions
Le principe de la dcentralisation fonctionnelle consiste isoler des fonctions cohrentes, en leur accordant une marge de libert augmente, chaque fois que cette dmarche : Peut produire des rsultats meilleurs que sous une forme centralise classique (direction du ministre) Peut permettre une continuit dans les choix stratgiques et dans lexcution dactions prcises
Principe 1 :
Identification des fonctions transverses existantes transformer en structures indpendantes
Principe 2 :
Clarification des attributions et modes de fonctionnement des entits dj dcentralises, voire largissement des attributions actuelles
Page 149
Principes de solution - 3.4.3 Dcentralisation fonctionnelle (cration dagences) Propositions de fonctions transversales dcentraliser
Solutions
Agences crer suite lidentification de fonctions transverses existantes
Agences existantes mais dont les attributions ncessitent dtre clarifies, voire largies
Une structure pour les constructions et la maintenance : Mission : Sur la base des programmes dextension / ouverture, assurer la matrise douvrage dlgue : -Lancement des appels doffres -Suivi des prestataires -Rception -Livraison des tablissements aux AREF NB : Le foncier est fournir par le matre douvrage Agence de dveloppement de lducation prscolaire : Mise en place et missions : Dfinition du concept Test au niveau de sites pilotes laboration des Curricula Formation des enseignants laboration des normes
Comit Permanent des Programmes Centre National des Examens Centre National de lInnovation Pdagogique et de lExprimentation
Agence nationale dinformation et dorientation : (Cf. 3.7.1)
Page 150
Objectifs - 3.4.3 Dcentralisation fonctionnelle (cration dagences)
Objectifs
Objectifs
Cration de structures chaque fois que ceci garantit une meilleure efficacit du service offert
Nombre de structures cres Effectifs transfrs du central vers les nouvelles structures Responsabilits effectivement transfres aux nouvelles structures
Page 151
Plans daction - 3.4.3 Dcentralisation fonctionnelle (cration dagences)
Plans dactions
Objectifs
Plan dactions
Pour chaque fonction transverse

Cration de structures chaque fois que ceci garantit une meilleure efficacit du service offert
3.4.3.1 Identifier la plus-value attendue de la dcentralisation fonctionnelle
3.4.3.2
Dfinir les missions, lorganisation, le rattachement et les moyens de chaque structure crer
3.4.3.3
Dfinir le cadre juridique et assurer le suivi du processus rglementaire et lgislatif
3.4.3.4
Mettre en place les structures identifies
Page 152
3.7.2 4.1.3
Thmes associs
Page 153
Solutions
Principes de solution - 3.4.4. Amlioration du fonctionnement du systme daccrditation Regroupement des diffrentes commissions en un organe rgulateur autonome unique pour toutes les accrditations de lenseignement suprieur public/priv, et entre ducation Nationale et Formation Professionnelle
Principe 1 :
Facults relevant des Universits coles et Instituts publics (dpendant du Dpartement de lEnseignement Suprieur et dautres dpartements) coles et instituts relevant de lOFPPT coles et Instituts privs
Un organe daccrditation des programmes unique et indpendant

Objectifs Garantir la qualit pdagogique des formations Garantir ladquation aux besoins du march Favoriser la cration de passerelles Garantir lharmonisation du rfrentiel des formations Dfinition des missions de lorgane Modalits de mise en place : gestion de la transition par rapport aux organes existants Dfinition des critres daccrditation (critres techniques mais aussi adquation aux besoins du march tels que dfinis dans un plan stratgique national) Dfinition du process daccrditation Dfinition des moyens ncessaires
Facteurs cls de succs
Page 154
Objectifs - 3.4.4. Amlioration du fonctionnement du systme daccrditation
Objectifs
Objectifs
Un systme daccrditation unique, qui garantit : La qualit des filires Ladquation avec les besoins du march La cration de passerelles Lharmonisation du cursus
Cration de lorgane Liste de critres par domaine Lexique des formations existantes
Page 155
Budget 3.4.4. Amlioration du fonctionnement du systme daccrditation Rubrique budgtaire Hypothses
Budget
Budget
Nombre de jours/ homme : 100
Prestations dexperts
1 000 KDH
Cot/ jour / homme : 10 000 DH
La mission dexpertise externe doit tudier les modalits de mise en place et de fonctionnement du nouvel organe daccrditation unique. Elle permettra daboutir la dfinition : - de ses objectifs - de ses missions - de ses critres d'accrditation - du process d'accrditation - des moyens ncessaires : organigramme cible, effectifs, Par ailleurs, il est noter que le regroupement des diffrentes commissions daccrditation en un organe unique devrait gnrer des gains en termes de synergie de moyens.
Le budget relatif lamlioration du fonctionnement du systme daccrditation est estim un million de DH

Page 156
Plans dactions
Plans daction - 3.4.4. Amlioration du fonctionnement du systme daccrditation
Objectifs
Plan dactions
Un systme daccrditation unique, qui garantit : La qualit des filires Ladquation avec les besoins du march La cration de passerelles Lharmonisation du cursus
3.4.4.1
Dfinir les modalits de fonctionnement de lorgane unique daccrditation
3.4.4.2
Crer lorgane NB: Il faudra grer la transition par rapport aux autres organes daccrditation existants.
Page 157
Sommaire

2.1 2.2
2.3 2.4
2.5 2.6 2.7

Page 158
3. Affronter les problmatiques transversales du systme Projet 3.5 : Planification et gestion du systme dducation formation
Planification et gestion du systme dducation formation (SEF) Affronter les problmatiques transversales du systme
1.2.1 1.2.2 1.8.2 1.9.1 2.1.1 2.3.1 3.1.1 3.3.2 3.4.1 3.4.2
Thmes associs
Page 159
1.2.1 1.2.2 2.1.1 2.3.1 3.3.2 3.4.2
Thmes associs
Page 160
Solutions
Principes de solution - 3.5.1 Refonte du processus de planification en sinscrivant dans une logique ascendante des donnes
La gestion cohrente et efficace du Systme dducation et de Formation exige la mise en place dun dispositif de planification fiable, qui obit une logique ascendante des donnes, et non plus une logique descendante.
Principe 1 :
Acquisition et mise en place dun outil informatique de planification performant et adapt au domaine de lducation, pour llaboration de la carte prospective Refonte du processus de planification en cohrence avec les fonctionnalits de loutil informatique et en sinscrivant dans une logique ascendante des donnes
Principe 2 :
Page 161
Solutions
Principe 1 :
Acquisition et mise en place dun outil informatique de planification performant et adapt au domaine de lducation, pour llaboration de la carte prospective Enseignement scolaire : 3 lments structurants pour la cible
Donnes de base
Rsultat
Outil informatique
Donnes relles pour les enfants scolariser par commune (1re AP) Donnes relatives aux inscrits par tablissement Donnes relatives aux infrastructures (salles, cantines, internats) par commune Donnes relatives aux enseignants par commune Taux dcoulement
Une carte scolaire prospective sur 5 ans, fiable et base sur des donnes relles
Choisir un outil ayant les caractristiques suivantes: Rpond aux besoins fonctionnels tout en favorisant lapplication des meilleures pratiques Fiable et stable Sappuie sur une technologie moderne : ouverte, volutive, facile dployer Peut tre mis en uvre rapidement
Qui constitue une base solide pour le processus de planification stratgique et oprationnel
Passer dune logique nationale une logique communale
Page 162
Solutions
Principe 1 :
Acquisition et mise en place dun outil informatique de planification performant et adapt au domaine de lducation, pour llaboration de la carte prospective Planification dans lEnseignement Suprieur
Donnes de base
2 facteurs dincertitude
Potentiel dinscrits par province Besoins en emplois par bassin conomique Donnes relatives aux inscrits par tablissement Donnes relatives aux infrastructures (salles, restaurants et cits universitaires) Donnes relatives aux enseignants Taux dcoulement
Les inscriptions libres : les inscrits ayant obtenu leur baccalaurat depuis plus dun an (par opposition aux nouveaux bacheliers)
Les tudiants en LMD qui interrompent leurs tudes et talent leurs modules sur une longue priode
Ces facteurs ne peuvent pas tre neutraliss
Page 163
Objectifs
Objectifs - 3.5.1 Refonte du processus de planification en sinscrivant dans une logique ascendante des donnes
Objectifs Indicateurs de suivi associs
Disposer dun outil informatique qui rpond aux besoins en matire de planification / carte scolaire prospective
Nombre dtablissements utilisant loutil Nombre de dlgations utilisant loutil Nombre dAREF utilisant loutil % dutilisateurs forms
Page 164
Plans dactions
Plans daction - 3.5.1 Refonte du processus de planification en sinscrivant dans une logique ascendante des donnes
Disposer dun outil informatique qui rpond aux besoins en matire de planification / carte scolaire prospective
3.5.1.1
Poursuivre lamlioration de loutil actuel en le dclinant au niveau communal
3.5.1.2
Slectionner et acqurir un outil informatique qui rpond aux besoins en matire de planification / carte scolaire prospective
3.5.1.3
Mettre en uvre loutil au niveau de sites pilotes : Central / AREF / Dlgations / tablissements
3.5.1.4
Conduire le dploiement au niveau de lensemble des sites et assurer la formation des utilisateurs
Page 165
Solutions
Principe 2 :
Refonte du processus de planification en cohrence avec les fonctionnalits de loutil informatique et en sinscrivant dans une logique ascendante des donnes 3 Principes de base
Responsabiliser et liminer les redondances
1 seul responsable du processus chaque niveau :

Dpartement dducation Nationale AREF Dlgation tablissement
Amliorer lefficacit et rduire les dlais de traitement de linformation
Les donnes de base sont produites au niveau des tablissements et sont remontes directement au central La mise disposition de linformation sera facilite par loutil.
Fixer les modalits de gestion
Standardisation du mode de fonctionnement : Canevas de restitution des donnes Planning du processus pr-tabli Flux dinformation
Page 166
Solutions
Principe 2 :
Refonte du processus de planification en cohrence avec les fonctionnalits de loutil informatique et en sinscrivant dans une logique ascendante des donnes
Un point cl
Assurer la disponibilit des informations relles relatives aux entrants en 1re anne du primaire sur la base des donnes de ltat civil (naissances)
Quelle information devra tre fournie? Quand? Par qui? Sous quelle forme? A qui au niveau de la Dlgation?
Dfinir clairement les attentes vis--vis des communes
Formaliser lengagement
Les responsabilits des diffrents intervenants devront tre formalises et officialises par une convention signe par les reprsentants des parties prenantes.
Communiquer et sensibiliser
La mise en place de la procdure devra saccompagner dun important effort de sensibilisation et de communication vis--vis des communes sur limportance de leur rle.
La refonte russie du processus de planification passe par lutilisation doutils informatiques de planification adquats et la refonte du processus dans une logique ascendante des donnes et qui sappuie sur les informations disponibles au niveau des communes.
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Objectifs
Objectifs - 3.5.1 Refonte du processus de planification en sinscrivant dans une logique ascendante des donnes
Mettre en place un processus de planification efficace et performant, align avec les fonctionnalits de loutil informatique
Procdure formalise % dintervenants disposant du manuel de procdures % dintervenants forms la nouvelle procdure
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Plans dactions
Plans daction - 3.5.1 Refonte du processus de planification en sinscrivant dans une logique ascendante des donnes
Mettre en place une procdure dlaboration de la carte scolaire prospective efficace et performante, aligne avec les fonctionnalits de loutil informatique
3.5.1.5
laborer une procdure de gestion de llaboration de la carte scolaire, intgrant la procdure de collecte des informations relatives la population des enfants scolarisables auprs des communes Valider la procdure avec les communes et signer une convention
3.5.1.6
3.5.1.7
Diffuser le manuel de procdures aux diffrents intervenants et former ces intervenants lapplication de la nouvelle procdure Identifier les Zones dIntervention Prioritaires (ZIP)
3.5.1.8
Pour produire un impact optimal, ces plans dactions devront tre mens en parallle des plans daction relatifs au principe 1 (mise en uvre dun outil informatique de planification)
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Budget
Budget 3.5.1 Refonte du processus de planification en sinscrivant dans une logique ascendante des donnes Rubrique budgtaire Hypothses Budget
Cot dacquisition et de mise en place dun outil informatique de planification
Gratuit de loutil informatique Cot du paramtrage de loutil : 500 000 DH Nombre de planificateurs former / AREF : 3 Nombre de planificateurs former / Dlgation : 2 Nombre de planificateurs former au Central : 114 Dure moyenne de la formation : 5 jours, par groupe de 10 Cot du jour de formation : 10 000 DH Les cots de dploiement sont jugs ngligeables (non pris en compte)
2 000 KDH
Le budget du thme Refonte du processus de planification en sinscrivant dans une logique ascendante des donnes est estim 2 millions de DH
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1.9.1 3.1.1 3.3.2 3.3.6 3.4.1
Thmes associs
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Principes de solution - 3.5.2. Optimisation du systme dinformation pour la planification et la gestion du SEF
La vocation dun schma stratgique des systmes dinformation (SSSI) est de dfinir le schma cible vers lequel doit voluer le systme dinformation en terme de solutions fonctionnelles et techniques.
SCOLAIRE
Principe 1 :
Ralisation du Schma Stratgique du Systme dInformation Amlioration du systme dinformation actuel et des capacits institutionnelles et dencadrement de la Direction du Systme dInformation Refonte du Systme dInformation de lenseignement scolaire selon les recommandations du SSSI
Principe 2 :
Principe 3 :
SUPERIEUR
Les Universits sont engages sur plusieurs projets structurants dans le domaine du systme dinformation.
Principe 4 :
Poursuite de la mise en uvre du systme d'information et de gestion (SIG) au niveau des Universits
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Solutions
Principe 1 :
Ralisation du Schma Stratgique du Systme dInformation Objectifs du Schma Stratgique du Systme dInformation
Analyse de ladquation des solutions existantes avec les besoins :
Objectif 1
Identification des solutions exploites ou en cours de mise en place conserver / reconsidrer
Objectif 2
Dfinition des priorits en termes de domaines fonctionnels couvrir Dfinition des scnarii pour le SI cible :
Solutions applicatives envisageables Options darchitecture technique Budget relatif chaque scnario
Objectif 3
Objectif 4
Qualification des scnarii au regard des critres de choix Dfinition du plan de mise en uvre :
Objectif 5
Portefeuille de projets Budget Planning
Objectif 6
Identification des amliorations raliser sur les solutions existantes pour les fonctionnalits prioritaires dans lattente de la refonte du systme dinformation
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Solutions
Principe 1 :
Ralisation du Schma Stratgique du Systme dInformation
Une recommandation forte pour le moyen / long terme : opter pour des progiciels
De faon gnrale, les dveloppements spcifiques sont de plus en plus dlaisss au profit des progiciels
Cette option prsente de nombreux avantages :

Des dlais de mise en uvre mieux matriss Des solutions plus stables Des solutions qui favorisent labandon des mauvaises habitudes de gestion et qui permettent de capitaliser sur de nombreuses expriences qui ont normalement conduit des bonnes pratiques Une maintenance facilite (monte en version rgulire) Des technologies standards qui garantissent une ouverture et une volutivit des solutions
Attention cependant ne pas opter pour des solutions exotiques mais plutt pour des solutions mises en place dans de nombreux pays et dont lditeur est bien tabli.
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Objectifs
Objectifs - 3.5.2. Optimisation du systme dinformation pour la planification et la gestion du SEF
Objectifs
Raliser le Schma Stratgique du Systme dInformation et lexcuter de faon disposer dun plan de mise en uvre concret et excutable dun systme dinformation : Modulaire Cohrent et intgr, Couvrant lensemble des domaines fonctionnels cls Ouvert et volutif
Disponibilit dun plan de mise en uvre du systme dinformation cible dfinissant le portefeuille de projets, le budget et le planning de ralisation
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Plans dactions
Plans daction - 3.5.2. Optimisation du systme dinformation pour la planification et la gestion du SEF
Objectifs
Plan dactions
Raliser le Schma Stratgique du Systme dInformation et lexcuter de faon disposer dun plan de mise en uvre concret et excutable dun SI Modulaire Cohrent et intgr Couvrant lensemble des domaines fonctionnels cls Ouvert et volutif
3.5.2.1
Raliser et excuter le SSSI conformment aux objectifs
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Solutions
Principes de solution - 3.5.2. Optimisation du systme dinformation pour la planification et la gestion du SEF Amlioration du systme dinformation actuel et des capacits institutionnelles et dencadrement de la Direction du Systme dInformation
Principe 2 :
Principales amliorations attendues court terme
Amliorer la couverture fonctionnelle en se focalisant sur les domaines cls :

Les ressources humaines La gestion de ltablissement
Amliorer la fiabilit et la cohrence des donnes par la mise en place dun entrept de donnes unique
Amliorer le niveau dintgration du systme Dvelopper les capacits institutionnelles et les capacit dencadrement de la Direction du Systme dInformation (cf. 3.4.1 et 3. Ressources Humaines) :

Rvision de lorganisation de la Direction du Systme dInformation Rvision du plan de carrire et du systme de motivation des cadres informaticiens Recrutement dingnieurs qualifis
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Solutions
Principes de solution - 3.5.2. Optimisation du systme dinformation pour la planification et la gestion du SEF Axes stratgiques de la feuille de route en cours de mise en uvre par la Direction des Systmes dinformation
Schma stratgique du Systme dinformation :
Axe 1
Schma stratgique du systme dinformation Schmas directeurs informatiques (central / rgional) Mise en place dune instance de pilotage du systme dinformation
Amlioration de la couverture fonctionnelle des systmes de gestion :

Gestion des ressources humaines Gestion pdagogique (examens, inspection) Gestion financire et comptable Gestion du patrimoine ducation non formelle et alphabtisation
Axe 2
Axe 3
Mise en place du systme dinformation de ltablissement Mise en place dune solution pour la gestion des donnes, des tableaux de bord et la planification :
Axe 4
Normalisation des nomenclatures Banque de donnes Systme de planification Reporting et aide la dcision
laboration de manuel de procdures, design organisationnel
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Infrastructure rseau et quipement informatique
Administration lectronique (portail intranet / Internet, eadministration)
Solutions
Principes de solution - 3.5.2. Optimisation du systme dinformation pour la planification et la gestion du SEF Refonte du Systme dInformation de lenseignement scolaire selon les recommandations du SSSI Lobjectif est de refondre le systme dinformation en vue de couvrir lensemble des domaines fonctionnels cls, savoir :
Domaine Pdagogique Domaine Ressources Humaines
Principe 3 :
Gestion des lves
Recrutement
Gestion administrative
Gestion des emplois du temps
Gestion prvisionnelle des emplois et des comptences
Gestion des valuations
Gestion des carrires
Gestion de la mobilit
Domaine Finances
Domaine Patrimoine
Domaine Dcisionnel
Comptabilit gnrale et analytique Gestion de linventaire Gestion du budget Gestion des mouvements Gestion des achats et des stocks
Gestion des donnes Gestion des tableaux de bord Gestion des requtes
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Objectifs
Objectifs
Mettre en uvre le systme dinformation cible selon le plan de mise en uvre retenu lissue du Schma Stratgique du Systme dInformation
Taux davancement des projets prvus par le SSSI Taux de couverture des domaines fonctionnels Taux de dploiement au niveau des AREF Taux de dploiement au niveau des Dlgations Taux de dploiement au niveau des tablissements Nombre dutilisateurs forms / utilisateurs former
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Plans dactions
Objectifs
Plan dactions
Pour chaque domaine fonctionnel

Mettre en uvre le systme dinformation cible selon le plan de mise en uvre retenu lissue du Schma Stratgique du Systme dInformation
3.5.2.2 Slectionner et acqurir un outil informatique qui rponde aux besoins du domaine fonctionnel
3.5.2.3
Mettre en uvre loutil au niveau de sites pilotes : Central / AREF / Dlgations / tablissements
3.5.2.4
Conduire le dploiement au niveau de lensemble des sites et assurer la formation des utilisateurs
3.5.2.5
Rorganiser la Direction du Systme dInformation. Ce plan daction est intgr dans le projet 18, dans le cadre du Parachvement des transferts de comptences et dfinition des missions et responsabilits
La conduite du changement constitue une composante essentielle de la dmarche de mise en oeuvre, il convient de lui accorder toute limportance ncessaire.
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Solutions
Principes de solution - 3.5.2. Optimisation du systme dinformation pour la planification et la gestion du SEF Poursuite de la mise en uvre du systme d'information et de gestion (SIG) au niveau des Universits
Principe 4 :
Domaines fonctionnels couvrir par la deuxime tranche de la mise en uvre du Systme dInformation de Gestion des Universits :

Les ressources humaines Le budget La comptabilit gnrale et analytique Le patrimoine Les statistiques et les tableaux de bord
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Objectifs
Objectifs
Finaliser la mise en uvre de lensemble des applications
Taux de couverture des domaines fonctionnels Taux de dploiement au niveau des Universits Taux de dploiement au niveau des tablissements Nombre dutilisateurs forms / utilisateurs former
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Plans dactions
Objectifs
Plan dactions
Finaliser la mise en uvre de lensemble des applications
3.5.2.6
Finaliser le dploiement dAPOGEE et assurer la formation des utilisateurs
3.5.2.7
Mettre en uvre les autres outils informatiques (tranche 2) de gestion des Universits au niveau de sites pilotes : Universits / tablissements
3.5.2.8
Dployer les outils informatiques de la tranche 2 au niveau de lensemble des sites et assurer la formation des utilisateurs
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Budget
Budget 3.5.2. Optimisation du systme dinformation pour la planification et la gestion du SEF Rubrique budgtaire Hypothses Sur la priode 2008-2010
Cot damlioration du systme dinformation actuel
Central (en KDH) AREF (en KDH) Total (en KDH)
Budget
Solution Systme informatis de gestion des ressources humaines Systme informatis de gestion pdagogique (examens, inspection,) Systme dinformation de gestion de lducation (y compris systme dinformation de ltablissement) Total
5 000
16 000
21 000
7 000
3 200
10 200
14 000 26 000
224 000 243 200
238 000 269 200
Source : Direction du Systme dInformation- DSI
Cot de refonte du systme dinformation du DEN
A partir de fin 2012 (hors budget du Programme NAJAH)

Un Cot comparable au cot damlioration du systme dinformation actuel 250 000 KDH
Le systme dinformation est rform en deux phases : une phase damlioration du systme existant, pour ne pas pnaliser le fonctionnement du systme ducatif, en attendant une refonte totale du systme dinformation. Ces deux phases requirent un budget global de 519,2 millions de DH sur la priode 20082015, ou encore 451,3 millions DH sur la priode consacre au Programme NAJAH, soit 2008-2012.
Page 185
Budget
Budget 3.5.2. Optimisation du systme dinformation pour la planification et la gestion du SEF Rubrique budgtaire Hypothses Budget
Cot de mise en place dun environnement numrique de travail (ENT) dans les Universits
Population cible Architecture serveurs - Les Universits - Le Ministre - LONOUSC
Contenu - Un serveur pour le socle UPortal, la base de donnes MySQL, le service dauthentification et lannuaire - Un serveur pour la base copie dApoge - Un serveur pour la messagerie - Des disques durs pour lespace porte document -Oracle sous linux avec une connexion illimite pour chaque universit - des logiciels libres pour le dveloppement web
Cot (en KDH)
4 000
Logiciels
- Les Universits - Le Ministre - LONOUSC 50 personnes
11 400 Formation Total Formation J2E 75 15 475

Source : Direction du Systme dInformation- DSI
La mise en place de lenvironnement numrique du travail dans les Universits marocaines ncessite un budget global estim 15 millions de DH
Page 186
1.8.2
Thmes associs
Page 187
Solutions
Principes de solution 3.5.3. Mise en place dun systme de communication intgr de ltablissement ladministration centrale
Compte tenu de limportance des effectifs, la seule faon dassurer une circulation de linformation fluide, rapide et transparente est lutilisation des TIC
Amlioration de l'infrastructure Tlcom au niveau du DEN, des AREF, des Dlgations et des tablissements
Principe 1 :
Principe 2 :
Renforcement du rythme dquipement des structures de gestion en matriel informatique
Principe 3 :
Implmentation dun intranet qui couvre tout le systme dducation formation, jusqu ltablissement
Principe 4 :
Conduite du changement : formation et communication
La conduite du changement constitue une composante essentielle de ce thme, de faon assurer lappropriation du systme de communication par les utilisateurs.
Page 188
ladministration centrale
Objectifs
Objectifs - 3.5.3. Mise en place dun systme de communication intgr de ltablissement
Principe 1 :
Amlioration de l'infrastructure Tlcom au niveau du DEN, des AREF, des Dlgations et des tablissements
Objectifs
Mettre la disposition des utilisateurs du DEN / AREF / Dlgations / tablissements un rseau de tlcommunications performant et disponible
Taux de disponibilit du rseau au niveau : du DEN des AREF des Dlgations des tablissements
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Objectifs Mettre la disposition des utilisateurs du DEN / AREF / Dlgations / tablissements un rseau de tlcommunications performant et disponible
3.5.3.1
Plans dactions
Plans daction - 3.5.3. Mise en place dun systme de communication intgr de ltablissement
Plan dactions
Identifier et mettre en place la solution technique qui garantira une disponibilit du rseau proche de 100% au niveau du DEN
3.5.3.2
Identifier et mettre en place la solution technique qui garantira une disponibilit du rseau proche de 100% au niveau des AREF
3.5.3.3
Identifier et dployer la solution technique qui garantira une disponibilit du rseau proche de 100% au niveau des Dlgations
3.5.3.4
Identifier et dployer la solution technique qui garantira une disponibilit du rseau proche de 100% au niveau des tablissements
Page 190
Objectifs
Principe 2 :
Renforcement du rythme dquipement des structures de gestion en matriel informatique
Objectifs
Assurer lquipement des structures de gestion en ordinateurs / imprimantes, raison dun PC/cadre au moins
Taux dquipement en PC des structures de gestion du DEN des AREF des Dlgations des tablissements
Page 191
Plans dactions
Assurer lquipement des structures de gestion en ordinateurs / imprimantes, raison dun PC/cadre au moins
3.5.3.5
valuer de faon dtaille les besoins en PC et imprimantes : du DEN des AREF des Dlgations des tablissements
3.5.3.6
Acqurir le matriel correspondant
Page 192
Solutions
Principes de solution - 3.5.3. Mise en place dun systme de communication intgr de ltablissement ladministration centrale
Principe 3 :
Mettre en place un intranet qui couvre tout le systme dducation formation Lintranet, un outil de communication incontournable
Objectifs
Mobiliser tous les collaborateurs Instaurer de nouvelles procdures de travail
Fonctionnalits
Mise disposition / Accs des ressources Renforcement de la communication interne via la messagerie, les forums Travail collaboratif : automatisation des processus administratifs, calendrier partag
Pr requis
Renforcement de linfrastructure matrielle et Tlcom ainsi que de la scurit Sensibilisation et formation des utilisateurs
Risques
Sous-utilisation de loutil par les utilisateurs Rsistance aux changements dans les habitudes de travail
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Objectifs
Rapprocher les collaborateurs du SEF en leur offrant un outil de communication et de partage accessible tous (messagerie et intranet)
Nombre de comptes messagerie / Nombre de cadres Scolaire : DEN / AREF / Dlgations / tablissements Niveau de dploiement de lintranet Scolaire : DEN / AREF / Dlgations / tablissements Nombre dutilisateurs de lintranet Services offerts par lintranet
Page 194
Plans dactions
Rapprocher les collaborateurs du SEF en leur offrant un outil de communication et de partage accessible tous (messagerie et intranet)
3.5.3.7
Crer un compte de messagerie pour chaque cadre et pour les non cadres disposant dun PC
3.5.3.8
Dvelopper un intranet ddi tous les collaborateurs du SEF et le tester au niveau de sites pilotes
3.5.3.9
Dployer lintranet au niveau de tous les sites Scolaire : DEN / AREF / Dlgations / tablissements
Page 195
Objectifs
Principe 4 :
Conduite du changement : implication, formation et communication
Objectifs
Assurer lappropriation par les utilisateurs des outils de communication mis leur disposition
Nombre dutilisateurs forms Taux dexcution de la campagne de sensibilisation
Page 196
Plans dactions
Assurer lappropriation par les utilisateurs des outils de communication mis leur disposition
3.5.3.10
Assurer la formation de lensemble des utilisateurs lutilisation de la messagerie et de lintranet
3.5.3.11
Mener une campagne de sensibilisation lutilisation de la messagerie et de lintranet (avantages, utilisation personnelle)
3.5.3.12
Mettre en place un processus dalimentation de lintranet (contenu) impliquant un maximum de collaborateurs
3.5.3.13
Prendre des mesures incitant lutilisation de la messagerie et de lintranet : suppression des autres moyens de traiter certaines oprations (demande de congs, demande dattestation de salaire, )
Page 197
Budget
Budget 3.5.3. Mise en place dun systme de communication intgr de ltablissement ladministration centrale Rubrique budgtaire Hypothses Budget
Cot dacquisition de matriel informatique
Cot dquipement des diffrents niveaux Administration centrale AREF (complment dquipement) Dlgations tablissements primaires (1PC avec imprimante) tablissements secondaires (2PC avec imprimantes) Total
Nombre quiper 16 69 6 970 2 153 -
Cot unitaire (en KDH) 500 70 7 14 -
Total (en KDH) 6 000 8 000 4 830 48 790 30 142 97 762
Cot annuel dextension de la connexion Internet aux tablissements
Cot annuel de la connexion Internet tablissements primaires tablissements secondaires Total
Nombre connecter 6 970 2 153 -
Cot mensuel unitaire (en DH) 500 1 000 -
Cot annuel global (en KDH) 41 820 25 836 67 656

Hypothses valides avec la Direction du Systme dInformation
Page 198
Budget
Budget 3.5.3. Mise en place dun systme de communication intgr de ltablissement ladministration centrale Rubrique budgtaire Hypothses Budget
Cot de dveloppement de ladministration lectronique (feuille de route DSI)
Cot de dveloppement de ladministration lectronique Portail Intranet Portail Internet e-administration (courrier, revue de presse, archivage,) Total
Central (en KDH) 500 100 7 000 7 600
AREF (en KDH) 3 200
Total (en KDH) 10 800
Cots de formation
Budget estimer au niveau de l'espace Ressources Humaines
La mise en place dun systme de communication intgr requiert un investissement de 108 millions de DH, et un cot de tlcommunication rcurrent de 68 millions de DH
Page 199
Sommaire

2.1 2.2
2.3 2.4
2.5 2.6 2.7

Page 200
3. Affronter les problmatiques transversales du systme Projet 3.6 : Matrise des langues
Matrise des langues Affronter les problmatiques transversales du systme
NA
Thmes associs
3.6.1. Modernisation de lenseignement des langues
3.6.2. Dfinition dun schma directeur de matrise des langues
Page 201
3.6. La matrise des langues
La Charte voque dans son neuvime levier la ncessit de perfectionner lutilisation des langues, et ce suivant 3 axes majeurs :
Prconisations de la Charte
Le renforcement de la langue arabe travers la rnovation de son enseignement et la promotion de la recherche avance en cette langue (articles 111 113) La matrise des langues trangres en initiant leur apprentissage un ge prcoce, et la diversification des langues denseignement scientifique pour assurer un apprentissage plus performant des matires (articles 114, 117 et 118) Ouverture sur le Tamazight en donnant la possibilit aux Acadmies de le choisir en tant que langue denseignement durant le prscolaire et le premier cycle du primaire (articles 115 et 116)
Les rsultats des lves marocains dans divers tests (nationaux et internationaux) rvlent les difficults lcrit comme loral- dont ils souffrent tant en langue arabe quen langues trangres. Les retards sont enregistrs 2 niveaux : la langue denseignement et lenseignement des langues Problmes de matrise des langues
-Le Maroc a obtenu un score de 323 au PIRLS 2006 (lecture), la moyenne tant de 500
Langue denseignement
- Le test national de 2006 donne le pourcentage de 7% des lve de 6me matrisant lArabe, et 1% matrisant le Franais
Enseignement des langues
Dphasage entre le secondaire et le suprieur en terme de langue denseignement Insertion sociale et professionnelle difficile
Parcours scolaire difficile Inadquation par rapport aux comptences linguistiques recherches
Page 202
Formation peu centre sur les savoirs fondamentaux : lecture et criture
Statut de la langue Amazighe dans lducation nationale non clarifi
Absence de tests rguliers pour mesurer le niveau des lves en langues, et de moyens de dpistage prcoce des difficults Pas de politique claire de formation continue des enseignants en didactiques des langues
Enseignement ne privilgiant pas les comptences de communication linguistique Manque defficacit de lenseignement des langues Techniques dapprentissage des langues traditionnelles
Peu de souplesse dans le choix de la langue denseignement pour certaines matires scientifiques ou techniques au secondaire
Absence de soutien scolaire en langues
Pratique insuffisante de la langue denseignement (qui diffre de la langue maternelle)
Non considration des problmes de langues comme une priorit au suprieur
Le manque defficacit de lenseignement des langues est la rsultante de nombreux facteurs
Page 203
Si certaines questions ont t tranches sur la problmatique des langues, tel que la langue denseignement qui est larabe, dautres restent sans rponse :

Quelle langue denseignement spcifique sera choisie pour les matires scientifiques et techniques ? Quelles techniques dapprentissage adopter pour hisser le niveau des lves en langue arabe? Quel est le statut de la langue Amazighe dans lducation nationale? Quelles sont les autres langues vivantes qui seront enseignes, et quelles seront les modalits de leur apprentissage (mthode, volume horaire, anne de dbut dapprentissage)?
Les rponses ces questions et lamlioration du niveau gnral en langues passent par :

Lvolution des techniques pdagogiques dapprentissage des langues Le renforcement de la formation continue des enseignants La mise en place du soutien scolaire La focalisation de lenseignement sur le niveau de llve et ses besoins
Plusieurs axes damlioration de lenseignement des langues sont identifis
Page 204
Des projets sont en cours ou en prparation, ayant pour objectif la promotion de lapprentissage des langues au Maroc :

Un processus amorc par le CSE visant formuler des propositions sur les nouvelles orientations de lenseignement des langues Le schma directeur de la matrise des langues dans lequel sengageraient les autorits ducatives centrales et dconcentres Llaboration de tests pour mesurer le niveau de matrise de la langue arabe (avec la contribution de lAcadmie Mohammed VI) Lamnagement linguistique de lAmazighe initi par lIRCAM (Institut Royal de la Culture Amazighe)
Compte tenu du caractre sensible du sujet des langues, et du fait quil dpasse le cadre du SEF pour concerner toute la collectivit, lorgane idoine pour le traiter reste le CSE.
Le CSE devra sappuyer sur les travaux en cours pour donner ses orientations en matire denseignement des langues
Page 205
Sommaire

2.1 2.2
2.3 2.4
2.5 2.6 2.7

Page 206
Affronter les problmatiques transversales du systme Projet 3.7 : Mise en place dun systme dinformation et dorientation efficient
Mise en place dun systme dinformation et dorientation efficient Affronter les problmatiques transversales du systme
1.5.1 2.2.2 2.3.5 2.3.6 3.1.1 3.1.2 3.1.3 3.1.4 3.3.1 3.3.2 3.3.5 3.4.1 3.4.4
Thmes associs
3.7.1. Refonte du systme dinformation et dorientation (processus dorientation, outils, ressources)
3.7.2. Dveloppement des passerelles entre les composantes du systme dducation formation
Page 207
1.5.1 2.3.6 3.1.1 3.1.2 3.1.3 3.1.4 3.3.1 3.3.2 3.3.5 3.4.1
Thmes associs
Page 208
Solutions
Principes de solution - 3.7.1. Refonte du systme dinformation et dorientation (processus dorientation, outils, ressources)
4 principes de solution ont t identifis afin de perfectionner le systme dinformation et dorientation actuel :
Principe 1 :
Mise disposition de linformation travers un systme dorientation et dinformation unique, autour dune Instance Nationale dOrientation
Principe 2 :
Dveloppement de lorientation active
Principe 3 :
Mobilisation des parties prenantes
Principe 4 :
Renforcement des moyens humains ddis lorientation
Quatre principes fondamentaux dans la refonte du systme dinformation et dorientation
Page 209
Solutions
Principe 1 :
Mise disposition de linformation travers un systme dorientation et dinformation unique, autour dune Instance Nationale dOrientation
Cration de guichets uniques rgionaux de coordination autour des Irchad Attalib, regroupant ceux-ci, les Universits, les AREF, les CCO, les CPDI et la Formation Professionnelle ; les guichets uniques , placs sous la responsabilit de lAgence Nationale dOrientation crer, seraient responsables :
De la collecte des informations relatives aux contenus et aux dbouchs des tudes De la mutualisation des sites physiques de dispense dinformation aux lves/tudiants avec un maillage adquat dans la rgion De lalimentation de lAgence Nationale dOrientation en informations exhaustives et jour
Prise en charge par lAgence Nationale dOrientation, matre duvre unique, de la mise en place dun portail Internet regroupant lensemble des informations pertinentes lattention des lves/tudiants, sur les contenus et les dbouchs des tudes, permettant la mise en commun des sites dinformation existants Poursuite par les conseillers en orientation des tablissements scolaires de runions dinformation en tablissement, en commenant ds la premire anne du collge
Page 210
Solutions
Principe 2 :
Dveloppement de lorientation active
Mettre en uvre les dispositifs permettant aux lves de faire des choix clairs
Dvelopper le rle dorientation du conseil de classe :
Au cours du conseil de classe du 2metrimestre de la 2me anne du cycle du baccalaurat, un avis dorientation positif ou rserv sera donn chaque lycen : Sur la base de ses rsultats scolaires Et dune fiche de vux remplie par le lycen, et remise au professeur principal, exprimant 3 vux dorientation postbaccalaurat
Gnraliser ds la premire anne de collge les formations en technologie afin dveiller des vocations permettant de dvelopper les branches technologiques Dvelopper les interfaces avec le monde des tudes suprieures
Chaque universit ou facult donne un avis positif ou rserv aux lycens qui en font la demande, soit : en tudiant un dossier envoy par le lycen, comprenant ses 4 derniers bulletins de notes et une lettre de motivation soit en organisant un rendez-vous avec un enseignant sur la base du mme dossier que ci-dessus, pour dialoguer
avec le lycen sur son orientation ; des heures de service sont prvoir raison de heure par lycen reu en entretien
Mise en place dun dispositif obligatoire dinformation des nouveaux tudiants sur linsertion des diplms sur les 3 annes suivant lobtention de leur diplme
Dvelopper les interfaces avec le monde du travail :

Organiser des stages de dcouverte en entreprises pour les lves en dernire anne de collge, travers notamment lintervention des parents et des professionnels
Page 211
Solutions
Principe 3 :
Mobilisation des parties prenantes
Faire en sorte que lorientation ne soit plus considre comme tant du seul ressort du conseiller en orientation
Dvelopper la formation des enseignants en matire dorientation
Institutionnaliser le principe du professeur principal comme coordinateur dorientation des lves, et le former mener des approches didentification de projets personnels dorientation avec ses lves
Dvelopper les interventions des parents dlves :

Prsentation de mtiers par des parents dlves les pratiquant
Dvelopper les interventions de professionnels :

Visites dentreprises Prsentations en classe
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Solutions
Principe 4 :
Renforcement des moyens humains ddis lorientation
Faire en sorte davoir un conseiller en orientation par collge et par lyce

Il existe aujourdhui 738 districts scolaires, disposant chacun dun conseiller en orientation, responsable en moyenne de 2,36 tablissements (collges et lyces) : on peut estimer le besoin additionnel 1 000 conseillers environ pour rpondre la cible dun conseiller par collge et par lyce Par ailleurs, les coles primaires ne disposent pas aujourdhui de conseiller en orientation, on peut considrer dans un premier temps que chaque conseiller se verra rattacher un certain nombre dcoles primaires de la zone afin dy raliser des actions en commun avec les cellules de veille sur les lves en difficults Dvelopper la formation et les moyens des conseillers en orientation :
les conseillers en orientation doivent tre forms de faon polyvalente aux diffrents rles dorientation qui leur incombent, qui varient selon le cycle concern : la fonction des conseillers au primaire est une fonction de conseiller psychologue , mme didentifier les lves
en besoin dorientation et de les conseiller, et travaillant troitement avec les cellules de veilles (cf. projet 1.5)
en revanche, la fonction dorientation au secondaire est une fonction dorientation professionnalisante qui ncessite
une connaissance approfondie des mtiers et du monde du travail
Les moyens adquats, en particulier les tests psychotechniques adapts, doivent tre mis leur disposition par lAgence Nationale dOrientation
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Objectifs
Objectifs -3.7.1. Refonte du systme dinformation et dorientation (processus dorientation, outils, ressources)
Objectifs Mise disposition dune information fiable, exhaustive et mise jour, facilement disponible

Cration de lAgence Nationale dOrientation Cration dun portail Internet regroupant les informations sur les filires, et les mtiers, aliment au niveau national et rgional Nombre de guichets uniques physiques de dispense dinformation aux lves/tudiants
Dveloppement du rle dorientation du conseil de classe
Nombre de fiches de vux individuelles remplies par les lycens Nombre davis rendus sur ces fiches
Gnralisation des formations la technologie pour veiller des vocations et atteindre les objectifs de la Charte
Nombre et % dlves ayant suivi une formation en technologie au collge
Dveloppement des interfaces avec le monde universitaire
Nombre et % dtudiants ayant pass un entretien dorientation avec un enseignant du suprieur Nombre et % dtudiants ayant formul et reu une demande davis de la part de luniversit sur leurs choix dorientation
Dveloppement des interfaces avec le monde du travail et implication des entreprises et des parents dlves dans le processus dorientation
Nombre dtudiants ayant ralis un stage de dcouverte en entreprise en dernire anne de collge Nombre de prsentations dentreprises par collge
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Objectifs
Objectifs -3.7.1. Refonte du systme dinformation et dorientation (processus dorientation, outils, ressources)
Objectifs Dveloppement de la formation des enseignants lorientation

Nombre de jours de formation en orientation pour les enseignants Nombre de projets personnels dorientation tablis par les lves sous la supervision de leur professeur principal Nombre de conseillers, et ratio par rapport au nombre dtablissements Ration nombre dlves par conseiller
Augmentation du nombre de conseillers pour avoir un conseiller par collge et par lyce
Dveloppement de la formation des conseillers en orientation
Nombre et ratio de conseillers ayant suivi des modules de formation spcifiques lorientation au primaire et au secondaire
Mise disposition de moyens pour les conseillers dorientation
Existence et dimension dune banque de tests psychotechniques Nombre et ratios de conseillers forms ladministration de ces tests
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Budget
Budget -3.7.1. Refonte du systme dinformation et dorientation (processus dorientation, outils, ressources)
Hypothses Cot de cration du portail Internet et maintenance : 200 000 DH Publication de supports Prix dun support : 5 DH Taux de couverture des apprenants : 60% des lycens et collgiens Entretiens bacheliers / enseignants
2009
Nombre de Bacheliers % de bacheliers demandeurs Nombre dheures dentretiens 129 000 30 % 19 350
Budget
Cration du portail Internet
27 490 244 DH
Mise en place des entretiens tudiants/ enseignants duniversits
2010
148 000 40% 29 600
2011
165 000 45% 37 125
2012
184 000 50 46 000
39 622 500 DH
Dure dun entretien : 0,5 heure Taux horaire moyen brut : 300 DH
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Budget
Budget -3.7.1. Refonte du systme dinformation et dorientation (processus dorientation, outils, ressources)
Hypothses
Budget
Formation des professeurs principaux des techniques dorientation
Intgr dans la formation continue des enseignants (Cf. Espace Ressources Humaines)
0 DH
Augmentation du nombre de conseillers en orientation
Cible : 1 conseiller par tablissement (secondaire collgial et qualifiant) Nombre de conseillers former : 1 000 Cot de la formation initiale/conseiller (hors masse salariale: 4 000 DH Salaire mensuel brut conseiller dorientation : 6500 DH Intgr dans la formation continue (Cf. Espace Ressources Humaines)
369 040 000 DH
Renforcement de la formation des conseillers en orientation
0 DH
Le budget inhrent au projet Refonte du systme dinformation et dorientation est valu prs de 436 millions de dirhams.
Page 217
Plans dactions
Plans dactions -3.7.1. Refonte du systme dinformation et dorientation (processus dorientation, outils, ressources)
Objectifs Mise disposition dune information fiable, exhaustive et mise jour, facilement disponible
3.7.1.1
Plans dactions
Crer lAgence Nationale dOrientation et dfinir ses missions, moyens, procdures etc. Identifier exhaustivement les diffrents intervenants dans lorientation et leurs moyens physiques (lieux de dispense dinformation aux demandeurs, sites Internet existants) Mutualiser les moyens physiques : cration des guichets uniques dans les sites existants des diffrents intervenants Crer le portail Internet
3.7.1.2
3.7.1.3
3.7.1.4
Dveloppement du rle dorientation du conseil de classe
3.7.1.5
Crer les canevas de fiches de vux individuelles des lycens avec avis des professeurs Dfinir les critres davis des professeurs et diffuser la procdure Crer les canevas de fiches de vux individuelles des lycens avec avis des professeurs dUniversit Dfinir les critres davis des professeurs et diffuser la procdure
3.7.1.6
Dveloppement des interfaces avec le cycle suprieur
3.7.1.7
3.7.1.8
Page 218
Plans dactions
Objectifs
Plans dactions
Mettre en place les heures de service ddies aux entretiens lves / enseignants du suprieur Identifier de faon prcise les besoins au niveau local (nombre de classes de premire anne de collge nayant pas de formation en technologie) Identifier de faon prcise loffre au niveau local (nombre denseignants en technologie et heures disponibles) Mettre en adquation loffre avec les besoins en dfinissant les modalits de couverture des carts (professeurs tournants, cours sur un trimestre etc.) Communiquer auprs des parents dlves et des entreprises rgionales pour les solliciter Concevoir un module de formation continue relatif la mthodologie des approches didentification de projets personnels laborer un plan de formation continue pour dployer le module de formation lorientation
3.7.1.9
Gnralisation des formations la technologie
3.7.1.10
3.7.1.11
3.7.1.12
Dveloppement des interfaces avec le monde du travail
3.7.1.13
Dveloppement de la formation des enseignants lorientation
3.7.1.14
3.7.1.15
Page 219
Plans dactions
Objectifs Augmentation du nombre de conseillers en orientation pour avoir un conseiller par collge et par lyce
3.7.1.16
Plans dactions
Identifier les besoins au niveau local (nombre de conseillers rapport au nombre dtablissements) Redimensionner loffre de formation du Centre dOrientation et de Planification de lducation en nombre de conseillers forms annuellement Concevoir les modules de formation spcifiques pour les conseillers en primaire/collge/lyce Dployer ces modules de formation spcifiques aux conseillers en place et les intgrer dans le cursus de formation initiale des conseillers Construire une banque de tests psychotechniques adapts
3.7.1.17
Dveloppement de la formation des conseillers en orientation
3.7.1.18
3.7.1.19
Mise disposition de moyens pour les conseillers en orientation
3.7.1.20
Page 220
2.2.2 3.4.1 3.4.4
Thmes associs
Page 221
Solutions
Principes de solutions -3.7.2. Dveloppement des passerelles entre les composantes du systme dducation formation
Constat
Actuellement, le rfrentiel des passerelles existantes entre filires nest pas formalis Lautonomie des universits ne favorise pas la synthse des informations Les rgles dquivalence entre annes dtudes des diffrentes filires ne sont pas connues
Face ces constats, il est ncessaire de repenser le systme des passerelles et ce dans lobjectif :

de permettre des rorientations en cas dchec dans une filire ou de permettre de passer dune filire une autre pour poursuivre une formation vers un niveau dtudes suprieur
Une action dunification des processus daccrditation des programmes et daccrditation institutionnelle post-baccalaurat, intgrant les formations dispenses aussi bien par lducation publique que par le priv et par la formation professionnelle, mene en parallle (cf. projet 3.4.4), permettra galement de favoriser le dveloppement dquivalences et donc de passerelles
Page 222
Solutions
Les passerelles proposes sont les suivantes : Passerelle 1

Classe Prparatoire Licence
(1/2)
Prrequis
En cas dchec en classe prparatoire, deux possibilits sont envisager :

quivalence complte du L1 quivalence partielle avec cours supplmentaires valider en L2
Signature dune convention entre le lyce et luniversit daccueil
Passerelle 2
BTS/DUT
Licence professionnelle (LP) Ncessit de sassurer de la complmentarit entre les formations BTS/DUT et les LP Ncessit de raliser une analyse comparative des cursus BTS/DUT/LP dune mme discipline pour dterminer les quivalences et les matires complter par les tudiants issus de BTS/DUT
Titulaire dun BTS ou dun DUT, un tudiant peut souhaiter accder une filire de licence professionnelle (LP) donnant de meilleures perspectives demploi, selon les modalits suivantes :
admission directe en L2, par quivalence complte du L1 admission en L3 avec semaines de rattrapage prrentre en septembre pour mise niveau dans les matires non tudies en BTS/DUT admission en L3 avec organisation des cours sur 2ans dans un parcours mlant cours de L2 et cours de L3
Ceci est rendu possible par lorganisation des semestres avec acquisition progressive des ECTS (crdits associs aux cours selon systme LMD, 30 crdits par semestre)
Passerelle 3
BTS
DUT
tant donn que les DUT semblent ouvrir des perspectives dvolution de postes plus grandes, des passerelles dun BTS vers un DUT pourraient tre envisages
Page 223
Solutions
Les passerelles proposes sont les suivantes : Passerelle 4

LP coles dingnieurs / de commerce
(2/2)
Prrequis
Pour accrotre le nombre dtudiants dans la filire de formation des ingnieurs et amliorer lemployabilit des diplms de licence, des passerelles entre les licences professionnelles et les coles dingnieurs / commerce peuvent tre envisages, via :
La procdure dadmission sur titre (AST) ou damission sur dossier (ASD) associe des entretiens et, ventuellement, des preuves de type concours spcifique
Ncessit dintgrer la prparation des concours dans le cadre du cursus de licence
Passerelle 5
Etab. Accs rgul
Licence Fondamentale (LF) Convention entre tablissements
Pour viter que les abandons dtudes dans ces filires ne soit un chec dfinitif, une convention entre les filires rgules et les universits doit tre envisage
Passerelle 6
LF/LP
BTS / DUT
Pour permettre aux tudiants de 1re anne de licence de changer de voie rapidement (mauvaise orientation) et viter que les tudiants ayant chou aux examens de premier semestre de la licence quittent prcocement le systme, une rorientation ds la fin du 1er semestre de la licence peut tre envisage
Augmentation de la capacit des filires courtes DUT/BTS
Pour favoriser les passerelles entre filires, il semble ncessaire de formaliser et communiquer autour des passerelles retenues
Page 224
Solutions
La mise en place de ces passerelles permettrait de passer du systme existant
Baccalaurat
Filire Technologique et professionnelle
Filires Gnrales
Universits Bac + 2
DEUF DEUP DUT
coles
Classes Prpa.
Lyces professionnels
BTS
Bac + 3
Licence fondamentale
Licence professionnelle
Bac + 4
Matrise*
Bac + 5
Master
Master spcialis
Dipl. autres tablissements accs rgul
Dip. Grandes Ecoles et Insti. Sup.
Accs impossible Accs possible sous conditions Accs possible non formalis Accs autoris
> Bac+5
Doctorat
Autres tablissements accs rgul : Facults de Mdecine et Pharmacie, Facults de Mdecine Dentaire, Facults des Sciences et Techniques, Facult des Sciences de l'ducation
DEUF : Diplme dEnseignement Universitaire Fondamental DEUP : Diplme dEnseignement Universitaire Professionnel
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Solutions
au systme suivant
Baccalaurat
Filire Technologique et professionnelle
Filires Gnrales
Universits Bac + 2
DEUF DEUP DUT
coles
Classes Prpa.
Lyces professionnels
BTS
Bac + 3
Licence fondamentale
Licence professionnelle
Bac + 4
Matrise*
Bac + 5
Master
Master spcialis
Dipl. autres tablissements accs rgul
Dip. Grandes Ecoles et Insti. Sup.
> Bac+5
Doctorat
Autres tablissements accs rgul : Facults de Mdecine et Pharmacie, Facults de Mdecine Dentaire, Facults des Sciences et Techniques, Facult des Sciences de l'ducation
Accs autoris
DEUF : Diplme dEnseignement Universitaire Fondamental DEUP : Diplme dEnseignement Universitaire Professionnel
Page 226
Objectifs
Objectifs -3.7.2. Dveloppement des passerelles entre les composantes du systme dducation formation
Objectifs
Renforcer les passerelles entre les diffrentes filires de lenseignement suprieur
Niveau de formalisation des passerelles retenues Niveau de diffusion et de communication autour des passerelles mises en place Nombre dtudiants passant dune filire lautre / nombre dtudiants de la filire de destination Nombre dtudiants passant dune filire lautre / nombre dtudiants ayant redoubl dans la filire dorigine
Page 227
Plans dactions
Plans daction -3.7.2. Dveloppement des passerelles entre les composantes du systme dducation formation
Objectifs
Plans dactions
Renforcer les passerelles entre les diffrentes filires de lenseignement suprieur
3.7.2.1
Institutionnaliser les passerelles des classes prparatoires vers la Licence Mettre en place les passerelles entre les BTS/DUT vers la Licence Professionnelle Mettre en place les passerelles des BTS vers les DUT
3.7.2.2
3.7.2.3
3.7.2.4
Mettre en place les passerelles de Licence professionnelle vers les coles dingnieurs et de commerce Institutionnaliser les passerelles des tablissements accs rgul vers la Licence Fondamentale Mettre en place les passerelles de la Licence Fondamentale, /Licence Professionnelle vers les BTS/DUT
3.7.2.5
3.7.2.6
Page 228
Sommaire

2.1 2.2
2.3 2.4
2.5 2.6 2.7
3 Consolidation des plans d'actions de l'espace Affronter les problmatiques transversales du systme
Page 229
3. Affronter les problmatiques transversales du systme Consolidation des plans dactions

Plans daction 3. Affronter les problmatiques transversales du systme
Projet Plans dactions
Projet 3.1 Renforcement des comptences du personnel de lenseignement

Thme 3.1.1 Dfinition des mtiers du systme ducatif
3.1.1.1 Finaliser les actions en cours dlaboration du Rfrentiel des Emplois et des Comptences (REC)
3.1.1.2
Poursuivre la mise en place des outils indispensables un rfrentiel volutif et informatis (supports, fiches de postes, etc.) et les informatiser Raliser un bilan de comptences du personnel de lducation suivi dun plan de reclassement
3.1.1.3
3.1.1.4
Identifier les besoins en requalification du personnel et laborer des plans de formation
3.1.1.5
Pour lenseignement scolaire : Mettre en place les systmes dinformation de gestion des ressources humaines permettant la GPEC chaque niveau (tablissement, Dlgation, Acadmie, Ministre) Raliser le tableau gnral des besoins et des ressources dans le cadre dune dotation globale (affectation des ressources sur des emplois et non plus sur des postes)
Page 230

Projet
Plans dactions

3.1.1.6 Pour lenseignement scolaire et pour lenseignement suprieur : Passer dune logique poste une logique emploi, et mettre en place la dotation globale Mettre en place des normes deffectifs Redployer le personnel Crer des passerelles inter-mtiers entre filires et entre niveaux
Page 231

Projet
Plans dactions

Thme 3.1.2 Formation initiale des personnels
3.1.2.1 Raliser un schma directeur pour la mise en place des FUE Mettre en place le cadre juridique prcdant le passage aux FUE Crer les curricula des FUE, en intgrant notamment des modules de pdagogie de lintgration, de pdagogie du soutien scolaire, de TICE et de valeurs de citoyennet Crer les FUE niveau licence Assurer la formation des formateurs (enseignants des FUE niveau L) Intgrer les enseignants des ENS dans ces filires
3.1.2.2
3.1.2.3
3.1.2.4 3.1.2.5
3.1.2.6
3.1.2.7
Crer les filires niveau MD en prolongement de la filire L, notamment pour la formation des formateurs
Page 232


3.1.2.8 Crer des statuts diffrencis enseignant, enseignant chercheur et chercheur Dvelopper les units de recherche sur lenseignement et lducation Crer une Direction Rgionale de Formation (DRF) par Acadmie, et par consquent redfinir le rle de ladministration centrale dans le pilotage de la formation initiale Regrouper les Centres de Formation des Instituteurs et les Centres Pdagogiques Rgionaux dans les CRF en fonction des besoins dfinis Ds la premire anne de prparation du nouveau systme de formation initiale : Transfrer aux Acadmies la responsabilit de la formation initiale et la gestion des CRF Finaliser le rattachement des ENS aux Universits et mettre en place une convention de formation
3.1.2.9
3.1.2.10
3.1.2.11
3.1.2.12
Page 233

Projet
Plans dactions

3.1.2.13 Raliser un bilan de comptences et une requalification complte des formateurs des CRF en fonction des nouveaux cursus Mettre en place la polyvalence, principalement pour les enseignants du secondaire collgial, notamment en valorisant les enseignants polyvalents (meilleure rmunration) Augmenter la dure et le contenu de la formation initiale en fonction des mtiers dans les CRF : Mettre en place une formation de 2 ans pour les enseignants du primaire et du collgial, intgrant des stages qualifiants Revoir et mettre en place des cursus de formation avec un contenu adapt aux mtiers, en cohrence avec le REC Prvoir une indemnisation des enseignants accompagnant les stagiaires dans les tablissements
3.1.2.14
3.1.2.15
Page 234

Projet
Plans dactions

3.1.2.16 Mettre en place la Direction centrale de la formation des cadres sur la base de la structure existante (Unit Centrale de Formation des Cadres) en dfinissant : lorganigramme cible les fiches de fonction les effectifs les processus de gestion
Page 235


Thme 3.1.3 Dfinition des conditions daccs aux mtiers de lducation
3.1.3.1 Conditionner laccs aux CRF par lobtention dune licence en sciences de lducation et dune licence comprenant des modules de sciences de lenseignement obligatoires Conditionner laccs aux CRF par la russite dun concours daccs aux CRF, orient vers les capacits pdagogiques et humaines Intgrer des critres de motivation et de capacit dans la slection des candidats Rendre le processus de recrutement des CRF (pour ne pas empiter sur le temps de formation) et plus efficace Mettre en place un examen professionnel, combinant la thorie et lexprience terrain, aux enseignants stagiaires des CRF, la fin de leur formation (de deux ans) Mettre en place le recrutement acadmique Permettre le recrutement de personnel contractuel au niveau acadmique Mettre en uvre le systme de titularisation bas sur des concours de titularisation
3.1.3.2
3.1.3.3
3.1.3.4
3.1.3.5
3.1.3.6 3.1.3.7
3.1.3.8
Page 236


3.1.3.9 Mettre en place un recrutement par concours et jury
3.1.3.10
Mettre en uvre les promotions par commissions, en prsence dexperts externes Mettre en place un recrutement contractuel adapt au besoin Dfinir des conditions daccs plus attractives pour les filires universitaires difficiles pourvoir Dfinir des conditions plus souples pour enseigner en 1re et en 2me anne
3.1.3.11
3.1.3.12
3.1.3.13
Page 237


Thme 3.1.4 Renforcement de la Formation Continue des personnels
3.1.4.1 Dfinir les normes (dure, priode, frquence) de formations continues : 3.1.4.2 Formation continue de mise niveau Formation continue requalifiante
Dfinir les programmes de formation continue du personnel, en coordination avec les inspecteurs, notamment dans le cadre des zones pdagogiques Dfinir les normes et les programmes de formation continue du suprieur, selon lordre de priorit suivant: Formation aux techniques pdagogiques des nouveaux enseignants Formation de mise niveau du personnel administratif du suprieur Formation continue annuelle ltranger pour les enseignants du suprieur La formation aux techniques pdagogiques du personnel enseignant existant
3.1.4.3
3.1.4.4
Au niveau de lenseignement scolaire : Dfinir le rle et les responsabilits de la future Direction centrale de la formation des cadres et des DRF dans la formation continue
Page 238

Projet
Plans dactions

3.1.4.5 Au niveau de lenseignement suprieur : Renforcer la cellule de pilotage de la formation continue luniversit Appliquer le plan dvaluation des besoins en formation continue contingent lapproche LMD 3.1.4.6 Au niveau de lenseignement scolaire et suprieur : Dfinir les modalits dexcution de la formation continue : donner les moyens pour le remplacement des personnels en formation ou dispenser la formation continue pendant les vacances scolaires 3.1.4.7 Mettre en place des outils informatiques pour : raliser la planification rglementaire (tous les 3 ans) de la formation continue et la formation continue sur demande pour assurer le pilotage oprationnel de la formation continue
3.1.4.8
Crer un rseau de partage de formation continue (banque de donnes, ateliers, Edunet)
Page 239

Projet 3.2 Renforcement des mcanismes dencadrement, de suivi et d'valuation du personnel de lenseignement
Thme 3.2.1 Oprationnalisation des modes dencadrement
3.2.1.1 Repositionner le rle et les responsabilits du chef dtablissement comme la cheville ouvrire du Systme dducation et de Formation Redfinir les responsabilits, les processus et les procdures chaque niveau avec une logique de responsabilisation et de management par objectifs Revoir le rle du comit pdagogique et du comit dtablissement 3.2.1.3 Revoir les critres de slection et de formation des responsables (chef dtablissement, chef de service) dans une optique Manager : 1) Parcours par tapes obligatoires : - Secondaire : enseignant Censeur Proviseur - Primaire : Directeur adjoint Surveillant gnral Directeur
3.2.1.2
2) Module qualifiant obligatoire pour pouvoir postuler aux diffrents concours 3.2.1.4 Prvoir une formation ad hoc (chef dtablissement, chef de service), en complment du parcours Renforcer lattractivit des postes dencadrement
3.2.1.5
Page 240

Projet
Plans dactions
3.2.1.6 Modifier la loi pour faire siger les reprsentants des tutelles (Ministre des finances, ministre de lenseignement) au Conseil dAdministration des Universits Dfinir les standards (dimensionnement, conditions daccs, comptences) en matire dallocation de personnel de gestion/support valuer les besoins en matire de personnel de gestion pour chaque tablissement et par niveau, en ayant recours autant que possible la mutualisation Mettre en place la possibilit de sous-traiter les fonctions techniques et de regrouper les fonctions de gestion Mettre en place les manuels de gestion
3.2.1.7
3.2.1.8
3.2.1.9
3.2.1.10
3.2.1.11
Dployer les outils de pilotage oprationnel au niveau des tablissements avec lacquisition dun progiciel de gestion dtablissement unique par Acadmie
Page 241

Projet
Plans dactions
Thme 3.2.2 Redfinition des missions des corps dinspection
3.2.2.1 Mettre en place lapproche par zones pdagogiques : 3.2.2.2 Dfinir les zones pdagogiques Affecter les inspecteurs aux zones pdagogiques Mettre en place le travail en groupe (inspecteurs / enseignants / chefs dtablissement) Mettre en place des indicateurs de performance dans chaque tablissement Mettre en place un comparatif inter-tablissements
Mettre en place le rattachement des inspecteurs aux Acadmies Instaurer une inspection gnrale polyvalente (hors inspection administrative) Dfinir les conditions daccs au mtier dinspecteur
3.2.2.3
3.2.2.6
3.2.2.7
Dfinir et mettre en place le plan de formation continue, notamment sur les TICE et la pdagogie de lintgration Finaliser le REC des inspecteurs et dfinir les structures dencadrement
3.2.2.8
Page 242

Projet
Plans dactions
3.2.2.9 Revoir les effectifs des inspecteurs
Page 243

Projet
Plans dactions
Thme 3.2.3 Adaptation du systme dvaluation aux spcificits du systme de lducation
3.2.3.1 Mettre en place des grilles dvaluation signifiantes tous les niveaux
3.2.3.2
Relier valuation / rmunration / promotion
3.2.3.3
Au niveau de lenseignement scolaire : Dfinir les objectifs gnraux et les objectifs spcifiques chaque zone pdagogique, dans un cadre tripartite chef dtablissement, enseignants et Inspection Mettre en place un systme dvaluation globale pour les tablissements (tableau de bord multicritres) et un comparatif inter-tablissements anonyme, intgrant le feedback des lves
3.2.3.4
Au niveau de lenseignement suprieur : Crer une cellule dvaluation indpendante au niveau national pour contrler et faire partager les expriences Mettre en place une dmarche dvaluation interne pour chaque Universit
Page 244

Projet
Plans dactions
Thme 3.2.4 Gestion de la relation avec les partenaires sociaux
3.2.4.1 Prsenter aux syndicats la stratgie de mise en uvre de la rforme, les objectifs, les rsultats escompts ainsi que les impacts des mesures prises sur les personnels enseignants et administratifs Mettre en place une cellule de suivi travaillant en collaboration directe avec les syndicats laborer une charte des relations entre le Ministre et les syndicats (du scolaire et du suprieur) laborer une stratgie de communication
3.2.4.2
3.2.4.3
3.2.4.4
3.2.4.5
Dfinir, par le Ministre et les syndicats, les mesures prioritaires mettre en uvre dans le cadre du Programme NAJAH Impliquer les syndicats de faon relle et active dans le Programme NAJAH
3.2.4.6
Page 245

Projet
Plans dactions
Projet 3.3 Optimisation de la gestion des ressources humaines

Thme 3.3.1 Dcentralisation de la gestion des ressources humaines
3.3.1.1 valuer les besoins en personnel RH et en outils de gestion chaque niveau Slectionner et former des ressources ad hoc
3.3.1.2
3.3.1.3
Mettre en place les outils (SI et processus) de gestion oprationnelle RH dans les tablissements scolaires (en cohrence entre le niveau Dlgation, Acadmie et central) et universitaires Accorder aux Acadmies et aux Universits une autonomie financire et une autorit dans la gestion des ressources humaines : Clarifier le rle et la responsabilit chaque niveau (Ministre, Acadmies, Dlgations, Universits) Passer en logique de dotation globale en personnel des Acadmies et des Universits, et transfrer le personnel en 3 ans suivant un planning prcis
3.3.1.4
3.3.1.5
Mettre en place le recrutement des personnels au niveau des Acadmies et des Universits
Page 246

Projet
Plans dactions

3.3.1.6 Mettre en place le contrle des engagements a posteriori : Dfinir le rle du ministre des finances et des autres dpartements de ltat dans la dcentralisation Contrler les engagements et les dpenses a posteriori
Page 247

Projet
Plans dactions

Thme 3.3.2 Gestion prvisionnelle du personnel
3.3.2.1 Saturer les tableaux de service des diffrents cycles du scolaire Mettre en place les heures supplmentaires obligatoires Mettre en place le soutien scolaire (primaire et collgial). Ce plan dactions est trait dans le projet 5 Crer le contrat denseignant mobile pour assurer le remplacement Encourager le lancement dagences prives de personnel enseignant pour le remplacement
3.3.2.2
3.3.2.3
3.3.2.4
3.3.2.5
3.3.2.6
Favoriser le remplissage des tableaux de service
3.3.2.7
Faire absorber une partie des flux dtudiants par le secteur priv. Ce plan dactions est trait dans le projet 22 dans le cadre de la Dfinition du modle et de la stratgie de dveloppement de loffre prive
Page 248

Projet
Plans dactions

3.3.2.8 Au niveau de lenseignement scolaire : Mettre en place un outil informatique au niveau de chaque tablissement pour collecter les donnes relatives aux effectifs et aux besoins en ressources Mettre en place un dispositif pour recueillir auprs des communes les effectifs scolarisables pour la premire anne. Crer une carte scolaire fiable et disponible en temps rel et une carte scolaire prvisionnelle lanne n+1, permettant dtablir le Tableau Gnral des Besoins et Ressources Ces plans dactions sont traits dans le projet 19, dans le cadre de la Refonte du processus de planification en sinscrivant dans une logique ascendante des donnes Au niveau de lenseignement suprieur : Dfinir les besoins prioritaires et raliser les prvisions par filire au niveau national Mettre en place une approche prospective cohrente sur la base de lorientation des lves dans le scolaire
3.3.2.9
Page 249

Projet
Plans dactions

3.3.2.10 Au niveau de lenseignement scolaire et de lenseignement suprieur : Mettre en place un outil de modlisation de la gestion prvisionnelle du personnel puissant et dynamique (avec historique) au niveau central, des Acadmies et des Universits
Page 250


Thme 3.3.3 Gestion de la mobilit du corps enseignant
3.3.3.1 Identifier les dsquilibres de rpartition gographique entre rgions et entre zones
3.3.3.2
Mettre en place des mesures incitatives pour favoriser le dplacement des enseignants vers les zones difficiles (exemple : primes de fonction, dloignement, de dmnagement et de logement) Mettre en place le recrutement acadmique et universitaire. Ce plan daction est trait dans le cadre du projet 17 dans le cadre de la Dcentralisation de la gestion des ressources humaines Affecter les enseignants par zones (et non pas par poste) dlimites par un rayon de dplacement et mettre en place un systme de remboursement des frais de transport Revoir les rgles de demande de mutation
3.3.3.3
3.3.3.4
3.3.3.5
3.3.3.6
Mettre en place un processus clair dvolution intermtiers et de requalification du personnel moyenne une formation. Ce plan dactions est trait dans le projet 15, dans le cadre de la Dfinition des mtiers du systme ducatif et du Renforcement de la formation continue
Page 251

Projet
Plans dactions

3.3.3.7 Encourager la bivalence des enseignants existants (via la formation de requalification). Ce plan dactions est trait dans le projet 15, dans le cadre du Renforcement de la formation continue
Page 252

Projet
Plans dactions
Thme 3.3.4 Valorisation des ressources humaines
3.3.4.1
Instaurer un baromtre social
3.3.4.2
Mettre en place une stratgie de communication sur tous les mtiers de lducation. Ce plan dactions est trait dans le projet 23, dans le cadre de la Mise en place dune stratgie de communication
3.3.4.3
Faire une tude complte sur les rmunrations
3.3.4.4
Accorder une valorisation financire exceptionnelle aux enseignants du scolaire selon des critres dfinir (primes exceptionnelles, indemnits)
Page 253

Projet
Plans dactions

Thme 3.3.5 Implication/responsabilisation des ressources humaines
3.3.5.1 Amliorer la relation enseignant/lve au niveau de lenseignement scolaire : laborer et diffuser une charte de lenseignant et une charte de llve Amliorer la relation enseignant/tudiant au niveau de lenseignement suprieur : laborer et diffuser une charte de lenseignant et une charte de ltudiant Mettre en place une instance de recours indpendante, au niveau des Dlgations, pour les lves accessible via le Web Mettre en place une instance de recours indpendante, au niveau des Acadmies, pour les enseignants et les cadres de lenseignement scolaire, accessible via le Web Mettre en place une instance de recours indpendante pour les enseignants et les tudiants de lenseignement suprieur, accessible via le Web Mettre en place un dispositif pour contrler que les listes denseignants des tablissements prsentent au minimum 80% de leur personnel sdentaire
3.3.5.2
3.3.5.3
3.3.5.4
3.3.5.5
3.3.5.6
Page 254

Projet
Plans dactions

3.3.5.7 Mettre en place un dispositif pour contrler certaines pratiques des enseignants, notamment le double emploi public/priv, les cours particuliers par les enseignants leurs propres lves Mettre en place des cellules dchange et de partage dexprience dans les tablissements et via les zones pdagogiques
3.3.5.8
Page 255

Projet
Plans dactions

Thme 3.3.6 Mise en place dun systme de gestion des comptences
3.3.6.1 Les plans dactions relatifs la mise en place dun systme de gestion des comptences sont traits trois niveaux : Dans le projet 15 Renforcement des comptences du personnel de lenseignement dans le cadre de la Dfinition des mtiers du systme ducatif Dans le projet 17 Optimisation de la gestion des ressources humaines dans le cadre de la Dcentralisation de la gestion des ressources humaines Dans le projet Planification et gestion du Systme dducation et de Formation dans le cadre de la Refonte du processus de planification en sinscrivant dans une logique ascendante des donnes
Page 256

Projet
Plans daction
Projet 3.4 Parachvement de la mise en uvre de la dcentralisation/dconcentration et optimisation de lorganisation du MENESFCRS (1/10)
Thme 3.4.1 Parachvement des transferts de comptences et dfinition des missions et des responsabilits
3.4.1.1 Assurer la dcentralisation de lensemble des tches relatives la gestion des ressources humaines
3.4.1.2
Amender la loi n07-00 pour lenseignement scolaire
3.4.1.3
Mettre en place un statut du personnel propre aux AREF et aux Universits et assurer la sdentarisation des postes budgtaires
Ces plans dactions sont traits dans le projet 17, dans le cadre du 3.3.1 Dcentralisation de la gestion des ressources humaines
3.4.1.4 Raliser linventaire du patrimoine du SEF
3.4.1.5
Appliquer la loi prvoyant pour les Acadmies une mise disposition du patrimoine et pour les Universits un transfert de proprit titre gratuit
Page 257

Projet
Plans daction
3.4.1.6 Mettre en uvre un outil de gestion des immobilisations
3.4.1.7
Rdiger une procdure de gestion des immobilisations et de la maintenance Diffuser le manuel de procdure aux diffrents intervenants et former ces intervenants lapplication de la nouvelle procdure Effectuer une analyse comparative des objectifs de ltude LMS par rapport lobjectif de documenter lorganisation de lenseignement scolaire laborer la matrice Qui fait quoi qui dfinit la nature de lintervention de chaque niveau : Responsable, Participe, Inform
3.4.1.8
3.4.1.9
3.4.1.10
Page 258

Projet
Plans daction
3.4.1.11 Dfinir un rfrentiel de lorganisation du MENESFCRS, des AREF et des Dlgations, comportant : des organigrammes cibles des fiches de fonction Des effectifs 3.4.1.12 Mettre jour le cadre juridique relatif aux Dlgations en adquation avec la logique de la loi 07-00 Raliser un diagnostic de toutes les fonctions existantes au Ministre Identifier les fonctions manquantes et les fonctions externaliser (cf. 3.4.3 Dcentralisation fonctionnelle) laborer un organigramme-cible avec les fiches de fonctions et les effectifs correspondants
3.4.1.13
3.4.1.14
3.4.1.15
Page 259

Projet
Plans daction
3.4.1.16 laborer un manuel de procdures au niveau de sites pilotes
3.4.1.17
Gnraliser le manuel de procdures aux diffrents intervenants et les former lapplication de ces procdures Conduire une campagne de communication et de sensibilisation sur le rle attendu des membres des conseils et commissions Amender les lois n07-00 et 01-00 au niveau de : la composition du Conseil dAdministration des AREF / Conseil dUniversit la composition et le mode de fonctionnement des commissions : fixer une frquence de runion et des objectifs, rdiger des comptesrendus dactivit
3.4.1.18
3.4.1.19
3.4.1.20
Institutionnaliser le mode de fonctionnement des diffrents organes de gestion
Page 260

Projet
Plans daction
Thme 3.4.1 Parachvement des transferts de comptences et dfinition des missions et des responsabilits Thme 3.4.2 Consolidation de lautonomie et contractualisation avec ltat
3.4.1.21 laborer et diffuser les canevas des documents de base de travail et des rendus
3.4.2.1
Effectuer une analyse comparative des objectifs des missions effectues par le PROCADEM, le PARSEM , ALEF avec lobjectif de mettre en place un systme de pilotage bas sur la contractualisation et la mise en place de projets dtablissement Dfinir le processus de planification stratgique et oprationnelle intgr de ltablissement au central (planning, canevas, modalits de validation) Mettre en place une procdure de contractualisation entre : Le Ministre et les Acadmies sur la base dun plan dactions et dun budget pluriannuels rgionaux Le Ministre et les Universits sur la base dun plan dactions et dun budget pluriannuels
3.4.2.2
3.4.2.3
Page 261

Projet
Plans daction
Thme 3.4.2 Consolidation de lautonomie et contractualisation avec ltat
3.4.2.4 Mettre en place le processus de planification stratgique et oprationnelle au niveau des Dlgations Mettre en place le processus de planification stratgique et oprationnelle au niveau des tablissements (Projets dtablissement) Effectuer une analyse comparative entre les objectifs de la mission du PARSEM tude sur llaboration dun systme de pilotage de la rforme du systme dducation formation et lobjectif de mettre en place des outils de pilotage laborer une liste dindicateurs de performance et des tableaux de bord correspondants, relatifs au : Scolaire : DEN / AREF / Dlgations / tablissements Suprieur : DES / Universits / tablissements laborer et mettre en place une procdure sur les modalits de collecte, de calcul et de diffusion des indicateurs
3.4.2.5
3.4.2.6
3.4.2.7
3.4.2.8
Page 262

Projet
Plans daction
3.4.2.9 Veiller la mise en place effective de la fonction contrle de gestion (cre dans le cadre du 3.4.1), en charge de la production, diffusion et analyse des indicateurs au niveau du Central et des AREF / Universits Assurer la production et la diffusion des tableaux de bord Dfinir et mettre en place les critres de recrutement des Directeurs dtablissements et des gestionnaires (dlgus et responsables au niveau des AREF) Amender le cadre juridique rgissant le recrutement des Directeurs dtablissements et des gestionnaires (dlgus et responsables au niveau des AREF) Formaliser le nouveau processus de recrutement des Directeurs dtablissements et des gestionnaires et les canevas correspondants Mettre en place les nouvelles rgles de rmunration des Directeurs dtablissements et des gestionnaires
3.4.2.10
3.4.2.11
3.4.2.12
3.4.2.13
3.4.2.14
Page 263

Projet
Plans daction
3.4.2.15 Raliser un bilan de comptences des responsables AREF, Dlgus et chefs dtablissement Mettre en place un plan de formation continue en adquation avec les rsultats du bilan de comptences Mettre en place un systme de post-valuation des formations Mettre en place une formation qualifiante spcifique pour les chefs d'tablissement
3.4.2.16
3.4.2.17
3.4.2.18
Page 264

Projet
Plans daction
Thme 3.4.3 Dcentralisation fonctionnelle (cration dagences)
3.4.3.1 Identifier la plus-value attendue de la dcentralisation fonctionnelle
3.4.3.2
Dfinir les missions, lorganisation, le rattachement et les moyens de chaque structure crer
3.4.3.3
Dfinir le cadre juridique et assurer le suivi du processus rglementaire et lgislatif Mise en place les structures identifies
3.4.3.4
Page 265

Projet
Plans daction
Thme 3.4.4 Amlioration du fonctionnement du systme daccrditation
3.4.4.1 Dfinir les modalits de fonctionnement de lorgane unique daccrditation Crer lorgane NB: Il faudra grer la transition par rapport aux autres organes daccrditation existants.
3.4.4.2
Projet 3.5 Planification et gestion du systme dducation formation (1/6)

Thme 3.5.1 Refonte du processus de planification en sinscrivant dans une logique ascendante des donnes
3.5.1.1 Poursuivre lamlioration de loutil actuel en le dclinant au niveau communal Slectionner et acqurir un outil informatique qui rpond aux besoins en matire de planification / carte scolaire prospective Mettre en uvre loutil au niveau de sites pilotes : Central / AREF / Dlgations / tablissements 3.5.1.4 Conduire le dploiement au niveau de lensemble des sites et assurer la formation des utilisateurs
3.5.1.2
3.5.1.3
Page 266

Projet
Plans daction

Thme 3.5.1 Refonte du processus de planification en sinscrivant dans une logique ascendante des donnes
3.5.1.5 laborer une procdure de gestion de llaboration de la carte scolaire, intgrant la procdure de collecte des informations relatives la population des enfants scolarisables auprs des communes Valider la procdure avec les communes et signer une convention Diffuser le manuel de procdures aux diffrents intervenants et former ces intervenants lapplication de la nouvelle procdure Identifier les Zones dIntervention Prioritaires (ZIP)
3.5.1.6
3.5.1.7
3.5.1.8
Page 267

Projet
Plans daction

Thme 3.5.2 Optimisation du systme dinformation pour la planification et la gestion du SEF
3.5.2.1 Raliser et excuter le SSSI de faon disposer dun plan de mise en uvre concret et excutable dun SI modulaire, cohrent et intgr, couvrant lensemble des domaines fonctionnels cls, ouvert et volutif
Pour chaque domaine fonctionnel

3.5.2.2 Slectionner et acqurir un outil informatique qui rponde aux besoins du domaine fonctionnel Mettre en uvre loutil au niveau de sites pilotes : Central / AREF / Dlgations / tablissements 3.5.2.4 Conduire le dploiement au niveau de lensemble des sites et assurer la formation des utilisateurs
3.5.2.3
3.5.2.5
Rorganiser la Direction du Systme dInformation. Ce plan daction est intgr dans le projet 18, dans le cadre du Parachvement des transferts de comptences et dfinition des missions et des responsabilits
Page 268

Projet Plans daction

Thme 3.5.2 Optimisation du systme dinformation pour la planification et la gestion du SEF
3.5.2.6 Finaliser le dploiement dAPOGEE et assurer la formation des utilisateurs Mettre en uvre les outils informatiques (tranche 2) de gestion des Universits au niveau de sites pilotes : Universits / tablissements 3.5.2.8 Dployer les outils informatiques de la tranche 2 au niveau de lensemble des sites et assurer la formation des utilisateurs
3.5.2.7
Thme 3.5.3 Mise en place dun systme de communication intgr de ltablissement ladministration centrale
3.5.3.1
Identifier et mettre en place la solution technique qui garantira une disponibilit du rseau proche de 100% au niveau du DEN Identifier et mettre en place la solution technique qui garantira une disponibilit du rseau proche de 100% au niveau des AREF Identifier et dployer la solution technique qui garantira une disponibilit du rseau proche de 100% au niveau des Dlgations
3.5.3.2
3.5.3.3
Page 269

Projet
Plans daction

3.5.3.4 Identifier et dployer la solution technique qui garantira une disponibilit du rseau proche de 100% au niveau des tablissements valuer de faon dtaille les besoins en PC et imprimantes : du DEN des AREF des Dlgations des tablissements Acqurir le matriel correspondant
3.5.3.5
3.5.3.6
3.5.3.7
Crer un compte de messagerie pour chaque cadre et pour les non cadres disposant dun PC Dvelopper un intranet ddi tous les collaborateurs du SEF et le tester au niveau de sites pilotes
3.5.3.8
Page 270

Projet
Plans daction

3.5.3.9 Dployer lintranet au niveau de tous les sites Scolaire : DEN / AREF / Dlgations / tablissements Assurer la formation de lensemble des utilisateurs lutilisation de la messagerie et de lintranet Mener une campagne de sensibilisation lutilisation de la messagerie et de lintranet (avantages, utilisation personnelle) Mettre en place un processus dalimentation de lintranet (contenu) impliquant un maximum de collaborateurs Prendre des mesures incitant lutilisation de la messagerie et de lintranet : suppression des autres moyens de traiter certaines oprations (demande de congs, demande dattestation de salaire, )
3.5.3.10
3.5.3.11
3.5.3.12
3.5.3.13
Projet 3.6 Matrise des langues

Projet pris en charge par le CSE
Page 271

Projet
Plans daction
Projet 3.7 Mise en place dun systme dinformation et dorientation efficient

Thme 3.7.1- Refonte de systme dinformation et dorientation
3.7.1.1 Crer lAgence Nationale dOrientation et dfinir ses missions, moyens, procdures etc. Identifier exhaustivement les diffrents intervenants dans lorientation et leurs moyens physiques (lieux de dispense dinformation aux demandeurs, sites Internet existants) Mutualiser les moyens physiques : cration des guichets uniques dans les sites existants des diffrents intervenants Crer le portail Internet
3.7.1.2
3.7.1.3
3.7.1.4
3.7.1.5
Crer les canevas de fiches de vux individuelles des lycens avec avis des professeurs Dfinir les critres davis des professeurs et diffuser la procdure
3.7.1.6
Page 272

Projet
3.7.1.7
Plans daction
Crer des canevas de fiches de vux individuelles des lycens avec avis des professeurs duniversit Dfinir des critres davis des professeurs et diffusion de la procdure Mettre en place les heures de service ddies aux entretiens lves / enseignants du suprieur
3.7.1.8
3.7.1.9
3.7.1.10
Identifier de faon prcise les besoins au niveau local (nombre de classes de premire anne de collge nayant pas de formation en technologie) Identifier de faon prcise loffre au niveau local (nombre denseignants en technologie et heures disponibles) Mettre en adquation loffre avec les besoins en dfinissant les modalits de couverture des carts (professeurs tournants, cours sur un trimestre etc.) Communiquer auprs des parents dlves et des entreprises rgionales pour les solliciter Concevoir un module de formation continue relatif la mthodologie des approches didentification de projets personnels
3.7.1.11
3.7.1.12
3.7.1.13
3.7.1.14
Page 273

Projet
3.7.1.15
Plans daction
laborer un plan de formation continue pour dployer le module de formation lorientation Identifier les besoins au niveau local (nombre de conseillers rapport au nombre dtablissements)
3.7.1.16
3.7.1.17
Redimensionner loffre de formation du Centre dOrientation et de Planification de lducation en nombre de conseillers forms annuellement Concevoir les modules de formation spcifiques pour les conseillers en primaire/collge/lyce Dployer ces modules de formation spcifiques aux conseillers en place et les intgrer dans le cursus de formation initiale des conseillers Construire une banque de tests psychotechniques adapts Institutionnaliser les passerelles des classes prparatoires vers la Licence
3.7.1.18
3.7.1.19
3.7.1.20
Thme 3.7.2- Dveloppement des passerelles entre les composantes du systme dducation formation
3.7.2.1
Page 274

Projet
Plans daction
3.7.2.2
Mettre en place les passerelles entre les BTS/DUT vers la Licence Professionnelle Mettre en place les passerelles des BTS vers les DUT
3.7.2.3
3.7.2.4
Mettre en place les passerelles de Licence professionnelle vers les coles dingnieurs et de commerce Institutionnaliser les passerelles des tablissements accs rgul vers la Licence Fondamentale Mettre en place les passerelles de la Licence Fondamentale, /Licence Professionnelle vers les BTS/DUT
3.7.2.5
3.7.2.6
Page 275

Pour Un Nouveau Souffle de La Réforme de L'éducation - Formation Au Maroc

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ROYAUME DU MAROC

1 Rappel des projets de l'espace 2 Solutions par projet

2.5 2.6 2.7

3 Consolidation des plans d'actions de l'espace Affronter les problmatiques

3. Affronter les problmatiques transversales du systme Liste des projets

Renforcement des comptences des personnels de lenseignement

Renforcement des mcanismes dencadrement, de suivi et d'valuation du personnel de lenseignement

Optimisation de la gestion des ressources humaines

3. Affronter les problmatiques transversales du systme Liste des projets

Parachvement de la mise en uvre de la dcentralisation / dconcentration et optimisation de lorganisation du MENESFCRS

Planification et gestion du systme dducation formation (SEF)

3. Affronter les problmatiques transversales du systme Liste des projets

Matrise des langues

Mise en place dun systme dinformation et d'orientation efficient

1 Rappel des projets de l'espace 2 Solutions par projet

2.5 2.6 2.7

3 Consolidation des plans d'actions de l'espace Affronter les problmatiques

Interdpendances / autres projets quipe projet

3.1.1. Dfinition des mtiers du systme ducatif

3.1.2. Formation initiale des personnels

3.1.3. Dfinition des conditions daccs aux mtiers de lducation

3.1.4. Renforcement de la Formation Continue

Interdpendances / autres projets quipe projet

1.5.1 2.3.5 2.3.6 3.5.2 3.7.1

3.1.1. Dfinition des mtiers du systme ducatif

3.1.2. Formation initiale des personnels

3.1.3. Dfinition des conditions daccs aux mtiers de lducation

3.1.4. Renforcement de la Formation Continue

Mise en place des Rfrentiels Emplois Comptences

Mise en place de la Gestion prvisionnelle des emplois et des comptences

Indicateurs de suivi associs

Mettre en place le REC

Mettre en place et utiliser les outils de GPEC

Prestations des experts

Financement International (une douzaine de personnes)

Dpenses dinformatisation du REC

Bilan de comptences et reclassement

Cration de passerelles intermtiers

Identifier les besoins en requalification du personnel et laborer des plans de formation

Projet Espace Coordinateur

Interdpendances / autres projets quipe projet

1.4.2 1.8.1 1.8.4 1.9.1 2.4.1 3.4.2 3.7.1 4.1.3

3.1.1. Dfinition des mtiers du systme ducatif

3.1.2. Formation initiale des personnels

3.1.3. Dfinition des conditions daccs aux mtiers de lducation

3.1.4. Renforcement de la Formation Continue

Formation oriente vers la pdagogie et la transmission du savoir

Dure de formation plus longue

Candidats niveau DEUG, Matrise

Les CFI dune Acadmie

Les CPR dune Acadmie

ENS rattaches lUniversit Cursus revoir

et la cration de directions rgionales de formation charges du pilotage de la formation des enseignants.

4 6 CRF au niveau national

16 DRF : 1 DRF par Acadmie

La DRF 4 collabore avec le CRF 2 : Convention entre rgions, contrat de prestation

Mise en place des filires universitaires dducation

Mise en place de la polyvalence

Passage du concours daccs lenseignement

Passage de lexamen professionnel de lenseignement

Arrive de la premire promotion de la nouvelle filire universitaire de formation

Arrive de la deuxime promotion de la nouvelle filire universitaire de formation

Arrive de la troisime promotion de la nouvelle filire universitaire de formation