ANTECEDENTES REMOTOS DE LA SUSPENSIN EN EL AMPARO * Csar Rodrguez Chacn ** Etimolgicamente la palabra suspensin deriva del latn suspensio, suspensionis,

que es la accin y efecto de suspender, y el verbo suspender, del latn suspendere, que en una de sus acepciones significa: detener o diferir por algn tiempo una accin u obra. En materia de Amparo, el artculo 107 Constitucional dispone en su fraccin X: Artculo 107. Las controversias de que habla el artculo 103 de esta Constitucin, con excepcin de aquellas en materia electoral, se sujetarn a los procedimientos que determine la ley reglamentaria, de acuerdo con las bases siguientes: X.- Los actos reclamados podrn ser objeto de suspensin en los casos y mediante las condiciones que determine la ley reglamentaria, para lo cual el rgano jurisdiccional de amparo, cuando la naturaleza del acto lo permita, deber realizar un anlisis ponderado de la apariencia del buen derecho y del inters social. Dicha suspensin deber otorgarse respecto de las sentencias definitivas en materia penal al comunicarse la promocin del amparo, y en las materias civil, mercantil y administrativa, mediante garanta que d el quejoso para responder de los daos y perjuicios que tal suspensin pudiere ocasionar al tercero interesado. La suspensin quedar sin efecto si ste ltimo da contragaranta para asegurar la reposicin de las cosas al estado que guardaban si se concediese el amparo y a pagar los daos y perjuicios consiguientes;
* Trabajo presentado en la Semana de la Cultura Jurdica Auditorio Miguel Cervantes Ahumada de la Facultad de Derecho de la Universidad Autnoma de Chihuahua, Chihuahua, Chih. Mxico del 12 al 20 de Novimbre de 2012. ** Maestro de tiempo completo, Acadmico ATC de la Facultad de Derecho de la Universidad Autnoma de Chihuahua.

Por su parte, la Ley de Amparo, reglamentaria de los artculos 103 y 107 Constitucionales, regula en su Captulo III lo relativo a la suspensin en el Juicio de Amparo mexicano. Mario Csar Flores Muoz, Secretario de Estudio y Cuenta de la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, adscrito a la Ponencia del seor Ministro Jos de Jess Gudio Pelayo; con motivo de la estancia in situ que realiz en el Tribunal Constitucional Espaol, expres: Como bien es sabido, en nuestro pas se considera que el juicio de amparo constituye, por antonomasia, el medio protector por excelencia del que dispone el gobernado para hacer frente al embate del arbitrario poder de la autoridad; a travs de este medio de control, se hace imperar el respeto a los derechos fundamentales reconocidos por nuestro ordenamiento supremo. Sin embargo, de nada servira una salvaguarda de esa naturaleza, si no existiera un mecanismo que lograra contener la embestida del autoritario proceder del ente de gobierno, durante el tiempo que se requiriera para resolver en definitiva si resulta constitucional o no el actuar de la autoridad. De llegar a ejecutarse el acto reclamado antes de su declaracin formal de inconstitucionalidad, provocando el conducente dao en la esfera del particular, no pocas veces irreparable, quedara sin razn de existencia aquel medio garante de proteccin de derechos fundamentales, cuya sentencia, se erigir solamente en un declogo inservible de buenos deseos. Por ello, como parte del juicio de garantas se instituy la suspensin del acto reclamado como aquella medida cautelar que proveer de vida al propio juicio, con una importancia que puede

llegar a ser mayor, incluso, que el dictado de la sentencia protectora misma. 1 Tal es la importancia de la suspensin del acto reclamado en el Juicio de Amparo, cuyos antecedentes remotos los podemos encontrar en Roma, siglos antes de Cristo, al instaurarse la Repblica con motivo de la cada de la Monarqua tras la expulsin de Tarquino El Soberbio, en el ao 510 a. C. y la creacin del Consulado. En efecto, los Cnsules eran los magistrados de ms alto rango de la Repblica romana. El cargo era anual y colegiado, eligindose a dos Cnsules cada ao, entre ciudadanos mayores de cuarenta y dos aos, cuyo cometido era la direccin del estado y del ejrcito en campaa. Presumiblemente, de inicio se les llam iudices o pretores (caudillos), y alrededor de los aos 305 a 366 a. C., el nombre del cargo se cambi a Cnsul, literalmente los que caminan juntos haciendo referencia a que era un cargo colegiado, institucin y smbolo de Roma en s misma. Desde los inicios de la Repblica, los Cnsules alcanzaban un poder muy superior al de cualquier otro magistrado romano; de hecho, eran la cabeza poltica de la Repblica. Segn comenta Polibio de Megalpolis, nacido entre los aos 201 y 210 a. C.2 stos eran muy similares a un Rey, solo que mientras los Reyes ejercan de manera vitalicia, los Cnsules cumplan un mandato temporal anual (annum) y su principal funcin fue la de tomar el lugar vacante que dej el Monarca expulsado. Irnicamente los
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http://www.scjn.gob.mx/Transparencia/Lists/Becarios/Attachments/115/Becarios_115.pdf, consultado el da jueves 15 de noviembre de 2012, a las 15:34 horas. 2 Vase: Las Historias de Polibio de Megalopolis, Traduccin de Genaro Godoy Arriaza, Ediciones de la Universidad de Chile, Editorial Andres Bello, Santiago, 1970.

dos primeros Cnsules, elegidos inmediatamente por los Comicios Curiados (patricios) estaban emparentados al Rey depuesto. Ellos fueron Collatino y Lucio Junio el Bruto, sobrino de Tarquino y ante la declinacin al cargo del primero, fu sustituido por Publio Valerio, quien pasara a la historia bajo el seudnimo de Pblicola, que significaba "Amigo del pueblo". Posteriormente la funcin de designar a los Cnsules pas a los Comicios Centuriados. Cada uno de los Cnsules tena el Imperivm, es decir el poder de mando, y ms importante aun, una especie de veto o poder de paralizar o evitar la ejecucin de las decisiones del otro, mediante la facultad denominada intercessio,3 lo que result de gran utilidad para evitar la tirana, por lo que se ha estimado que la tradicin aristocrtica romana estableci la intercessio precisamente para evitar los abusos en que haban incurrido los antiguos reyes. Eugenio Petit, nos dice que los Tribunos de la Plebe (tribuni plebis), surgidos por concesin de los patricios para solucionar la rebelin y retiro de los plebeyos al Monte Aventino en el ao 510 a.C., fueron declarados inviolables y armados de un derecho de veto, que pueden oponer en Roma y dentro de un radio de una milla alrededor de Roma, a las decisiones de todos los magistrados, lo mismo que a las de los Cnsules y del Senado.4 Posteriormente, a propsito de la apelacin (appellatio) seala que sta
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Intercessio: El veto de un magistrado contra la decisin de otros del mismo rango o rango inferior. De suma importancia fue el poder de veto que tenan los tribunos de la plebe contra cualquier magistrado: Derecho Romano I - Gua de Estudio Para el Primer Curso, Csar Rodrguez Chacn, Editorial Avance, Chihuahua, Mxico, 2001. Pgina 206. 4 Tratado Elemental de Derecho Romano, 9. Edicin, reimpresin, traducido de la novena edicin francesa y aumentado con notas muy amplias, por Jos Ferrndez Gonzlez y Jos Mara Rizzi, Editorial Porra, S.A., Mxico, 1992. Pgina 35.

data del principio del Imperio, teniendo por origen el derecho que perteneca a todo magistrado bajo la Repblica, de oponer su veto a las decisiones de un magistrado igual o inferior; esto era la intercessio, explicndonos que la persona que quisiera quejarse de la decisin de un magistrado, poda desde luego reclamar la intercessio del magistrado superior (apellare magistratum), de donde procede la apelacin, sealando adems que el magistrado delante de quien se llevaba, no se contentaba con oponer su veto a la sentencia, sino que la anulaba tambin y la reemplazaba por una nueva, as como que la parte que entablaba la apelacin, deba dirigirla al magistrado que haya entregado la frmula, de lo que resulta que la apelacin poda ser llevada delante del magistrado superior; por ejemplo, del pretor ante el prefecto del pretorio, y que el Emperador juzgaba en ltimo trmino, sealando tambin que la apelacin era suspensiva, es decir que detena la ejecucin de la sentencia, y que una vez que el juez de la apelacin confirmaba o anulaba la primera sentencia, dando una nueva, cada nueva sentencia se poda apelar, hasta llegar al ltimo grado de la jurisdiccin.5 Por su parte Guillermo Floris Margadant Spaenjaerdt reputa a la intercessio y el veto, entre otras instituciones de la poca (como la necesidad de colaboracin entre magistrados, comicios y senado para la legislacin, la censura, la opinin pblica el tradicionalismo arraigado, la provocatio ad populum y el principio de que muchas instituciones fueran anuales, colegiadas y basadas en la eleccin popular), como checks and

Ibdem. Pgina 646.

balances (sic), controles y contrapesos de la constitucin republicana romana.6 En virtud de lo anterior, es que pensamos no es equivocado decir que desde el inicio de la Repblica romana, las instituciones de la intercessio y el vetum, constituyen antecedentes remotos del incidente de suspensin del acto reclamado del Juicio de Amparo mexicano. _____________

El Derecho Privado Romano Como Introduccin a la Cultura Jurdica Contempornea, 22. Edicin, corregida y aumentada, Editorial Porra, S. A. de C. V., Mxico, 1997. Pgina 30