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CORONEL / DOCTOR. JOS DEL C. MNDEZ LUGO

Soporte jurdico de la defensa integral.

MOTIVACIN:
En los trabajos que el autor ha desarrollado, sobre la seguridad, defensa integral y desarrollo integral, incluyendo su tesis doctoral, consider necesario siempre, iniciar su investigacin sobre aquellos aspectos de la vida que condicionan las gestiones propias del individuo para mantenerse en este mundo tan complejo, llenos de muchas interrogantes, para que perdure la especie en el espacio y en el tiempo. Siendo este un acto legtimo, necesario y natural del humano para su permanencia en el espacio tierra, bajo condiciones favorables a su bienestar. Y es por ello que desde que el hombre se hace sedentario, que se agrupa formando familia, sociedades, en la bsqueda de medios para la satisfaccin de sus necesidades, se empea en una conducta para su mejor calidad de vida y exploracin para el bienestar. Se convierte en un subsistente en el orden del espritu, justo y legtimo, hacedor de cosas, que teje esperanzas para ms adelante materializar sus sueos. Ensamblando conductas, bajo el esquema de la convivencia, con la posibilidad de elevarse a otros planos de la vida a travs de la inteligencia, cuando pone en evidencia la razn terica en la bsqueda de sus intereses, con una profunda anterioridad, auto consiente, libre y con poder para auto determinarse.

Dueo de una corporalidad con una serie de atributos con dimensiones que lo caracterizan; la coexistencia, alteridad 2 y comunicador3 que se suman a la
Ver Diccionario enciclopdico. Coexistencia: existencia simirltanea; Coexistencia Pacfica en poltica, principio segn el cual dos o ms Estados con sistemas antagnicos conviven aceptndose mutuamente. Coexistir: existir una persona o cosa a la vez que otra. 2 Idem. Alteridad: introduce una dimensin social en el Derecho, que permite distinguir sus leyes de otro tipo de reglas morales o sociales, caracterizada por una proyeccin ms individualista. Cualidad esencial " del Derecho segn la cual las normas juridicas que regulan el comportamiento de un individuo, tienen como referente la conducta de los dems. Condicin del individuo de ser otro y l de los dems, lo hace individuo, vale decir lo individualiza con relacin a los d la misma especie. Particular, propio y caracterstico de una cosa. ' Idem. Comunicador. que comunica o sirve para comunicar. Que tiene la propensin natural de transmitir a otro lo que posee, sociable, tratable. Hacer saber a otro alguna cosa. Tratar con palabra oral, escrita o

transcendente de libertada como elemento fundamental que l convierte en principio; la dignidad 5 y trabajo como valor absoluto junto a la independencia s ; y

por seas de transmitir mensajes, informacin o recado. Consultar con otro un asunto. Comunicacin accin o efecto de comunicar o comunicarse. Trato, correspondencia entre dos o ms personas Idem. Libertad: facultad natural que tiene el hombre de obrar de una manera o de otra, y de no obrar. Estado del que no se es esclavo o no se est preso. Facultad de hacer o decir cunto no se oponga a las leyes, ni a las buenas costumbres. Soltura, destreza, habilidad natural para hacer algo. Facultad de ejercer los derechos reconocidos por las leyes. Es la capacidad que posee el ser humano de poder obrar segn su propia voluntad, a lo largo de su vida; por lo que es responsable de sus actos. El estado de libertad define la situacin, circunstancias o condiciones de quien no es esclavo, ni sujeto, ni impedido al deseo de otros de forma coercitiva. En otras palabras, aquello que permite al hombre decidir si quiere hacer algo o no, lo hace libre, pero tambin responsable de sus actos. Facultad que se disfruta en las naciones bien gobernadas de hacer y decir cunto no se oponga a las leyes ni a las buenas costumbres. Etimologa, en castellano la palabra libertad proviene del latn libertas, -tis, de igual significado. Como curiosidad, la palabra inglesa para libertad, freedom, proviene de una raz indoeuropea que significa "amar"; la palabra de la misma lengua para decir miedo, afraid, viene de la misma raz, usado como contraposicin a libertad mediante el prefijo a por influencia del latn vulgar. El filsofo Isaiah Berlin (1909-1997), seala una importante diferencia entre la "libertad de" (libertad negativa), y la "libertad para" (libertad positiva). Por ejemplo, la libertad de la opresin y la libertad para desarrollar el potencial propio. Estos dos tipos de libertad son, en realidad, las que se reflejan en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos. Como ausencia de opresin significa no querer subyugar ni ser subyugado, e implica el fin de un estado de servidumbre. El logro de esta forma de la libertad depende de una combinacin de la resistencia del individuo (o grupo) y su entorno. Por ejemplo, si una persona est en la crcel o incluso, limitado por una falta de recursos, es libre dentro de su poder y el ambiente que lo rodea, pero no libre de desafiar la realidad. "libertad positiva", que se refiere a la facultad de tomar decisiones que conduzcan a la accin, la libertad es inherente al hombre, es un dato fundamental originario de la existencia humana, fundamentado en la autoconciencia y la responsabilidad moral de cada quien. Todos los actos humanos presuponen a la libertad para poder ser moralmente imputables. Los estudiosos de la materia han identificado el ejercicio de la libertad con la realizacin de la persona: se trata de un derecho y de un ideal al que no podemos ni queremos renunciar, no se concibe que se pueda ser verdaderamente humano sin ser libre de verdad, toda la interaccin social con posterioridad al nacimiento implica prdida de libertad voluntaria o involuntariamente. Segn Rousseau "el hombre nace libre pero en todas partes est encadenado'. Libertad Poltica: es el derecho, o la capacidad y habilidad, de la libre determinacin, como expresin de la voluntad del individuo, concerniente a qu tipo de organizacin social desea tener, desarrollar o a cul pertenecer. Est definida por el liberalismo como la capacidad de actuar sin restricciones del gobierno; y por el socialismo como la capacidad de tener acceso a determinados recursos por parte del gobierno sin limitacin social. La ley que nos quita una parte de nuestra libertad nos asegura la porcin que nos queda, confirindonos los derechos de seguridad personal, de proteccin para el honor y de prosperidad; de modo que el sacrificio que hacemos para adquirir tan preciosos bienes es mucho ms pequeo que la adquisicin. La libertad, pues, de los ciudadanos, ser mayor o menor segn la mayor o menor gravedad de los obstculos que la ley oponga a sus acciones o actos; y tales pueden ser las leyes de un Estado que absorban casi enteramente la libertad de los individuos que lo componen. Libre no es quien hace lo que quiere sino quien hace lo que debe hacer. Muchas veces la libertad suele ser confundida con un " yo hago lo que quiero' pues esta es una confusin entre el uso de la libertad y el libertinaje. No es libre quien hace lo que quiere pues la autntica libertad se manifiesta en aquel que hace lo que debe hacer, haciendo uso de valores morales y ticos. '. Diccionario Enciclopdico. Digno el que merece algo, correspondiente proporcionado al mrito y condicin de la persona. Dignidad es una cualidad de la persona, calidad de ser digno, excelencia, realce. Calidad y decoro de las personas en la manera de comportarse. Principio moral segn el cual una persona no debe ser tratada como medio sino como un fin. En su sentido ms profundo, la dignidad es una cualidad humana que depende de la racionalidad. Slo los seres humanos estn capacitados para mejorar su vida a partir del libre albedro y el ejercicio de la libertad individual; los animales, en cambio, actan por instinto. En este sentido, la dignidad est vinculada a la autonoma y la autarqua del hombre que se gobierna a s mismo con rectitud y honradez. La libertad es posible a travs de la educacin, que permite que las personas tomen decisiones en base al conocimiento y haciendo uso de la plenitud de su inteligencia. Por supuesto, otras cuestiones hacen a la libertad de un individuo y por lo tanto, a su

dignidad: una vivienda, trabajo, acceso al sistema sanitario, etc. Si una persona es despojada de estos derechos bsicos, se dice que su dignidad ha sido ultrajada, no por voluntad de la persona, sino porque no puede ejercer su libertad. La dignidad implica el reconocimiento de la condicin humana y el respeto. La dignidad, o cualidad de digno, deriva del adjetivo latino dignos y se traduce por valioso. Hace referencia al valor inherente al ser humano en cuanto ser racional, dotado de libertad y poder creador, pues las personas pueden modelar y mejorar sus vidas mediante la toma de decisiones y el ejercicio de su libertad. Tomado como un valor del individuo, se tiende a afirmar que el ser humano posee dignidad por si mismo, no viene dada por factores o individuos externos, se tiene desde el mismo instante de su fecundacin o concepcin y es inalienable es un derecho natural, digno con alguien. La dignidad se explica en buena medida por la autonoma propia del ser humano, como vieron ya Platn, Pico della Milan y Kant, pues slo el que sabe y puede gobemarse a si mismo, segn un principio racional, resulta "seor de sus acciones" y en consecuencia, al menos parcialmente, un sujeto libre; al regular su comportamiento segn normas propias, segn el significado etimolgico de la voz griega autonoma, ya no es un mero sbdito, ya no est bajo el dictado de otro, sino que es un ciudadano. Antonio Pel "Una Aproximacin al Concepto de Dignidad Humana" Universitas: revista de filosofa, Entendemos que esa autonoma o Derecho y Poltica, N. 1, 2004-2005, pags. 9-13, Colombia: dignidad es solo un potencial de emancipacin respecto a las necesidades e imposiciones naturales o sociales y en la historia universal del gnero humano. La referencia a la dignidad est siempre presente en los instrumentos fundacionales del derecho internacional de los derechos humanos nacido luego de concluida la Segunda Guerra Mundial. En tal sentido, se destaca ante todo la Declaracin Universal de Derechos Humanos de 1948, que invoca en su Prembulo "la dignidad intrnseca (...) de todos los miembros de la familia humana", para luego afirmar que todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos (artculo 1). Con posterioridad, el concepto de dignidad humana fue retomado por los dos Pactos Internacionales de derechos humanos de 1966 y por la mayora de los instrumentos condenatorios de una serie de prcticas directamente contrarias al valor esencial de la persona, tales como la tortura, la esclavitud, las penas degradantes, las condiciones inhumanas de trabajo, las discriminaciones de todo tipo, etc. Asimismo, un gran nmero de Constituciones nacionales, sobre todo las adoptadas en la segunda mitad del siglo XX, hacen referencia explcita al respeto de la dignidad humana como fundamento ltimo de los derechos enumerados y como la finalidad esencial del Estado de Derecho. En tal sentido, se destaca la Constitucin alemana de 1949, que como reaccin a las atrocidades cometidas durante el rgimen nazi, establece en su artculo 10 que: "La dignidad humana es intangible. Los poderes pblicos tienen el deber de respetarla y protegerla". La dignidad humana, contiene elementos subjetivos, que corresponden al convencimiento de que las condiciones particulares de vida permiten alcanzar la felicidad y de elementos objetivos, vinculados con las condiciones de vida que tiene la Persona, para obtenerla. As las cosas se determin a la Dignidad Humana, como un derecho fundamental. La ponderacin de estos elementos constituye una parte importante de la evolucin del derecho Constitucional de la mayora de los pases, as como una de sus mayores discusiones, sobre todo a la hora de sopesar la Dignidad Humana con otros derechos fundamentales.
6. Diccionario Enciclopdico: La interdependencia es la dinmica de ser mutuamente responsable y de

compartir un conjunto comn de principios con otros. Este concepto difiere sustancialmente de la "dependencia", pues la relacin interdependiente implica que todos los participantes sean emocional, econmica y/o moralmente "independientes". La independencia es la situacin de un pas o nacin que no est sometido a la autoridad de otro. Se distingue de la autonoma. La autonoma es un rgimen de descentralizacin del poder, en el cual ciertos territorios o comunidades integrantes de un pas, gozan de algunas facultades ejecutiv as, legislativas yjudiciales, en ciertas materias, o competencias, que quedan as fuera del alcance del gobiemp central. Es un valor moral y tico que tiene que ver con la capacidad que el sujeto en cuestin demestm para valerse por s mismo y no estar sometido as a la tutela o dominio ` de un ente superior. La nocin de independencia permite nombrar al Estado que no depende ni es tributario de otro. Surgi como concepto poltico tras la Declaracin de Independencia de los Estados Unidos que fue presentada en 1776. A partir de entonces, muchos otros pases comenzaron a responder al colonialismo europeo con sus propias declaraciones de independencia, que solan ser el fruto de procesos complejos. Antes de alcanzar la independencia, las colonias deban librar guerras o llevar a cabo de revoluciones. Slo entonces, por accin de la fuerza, los colonizadores terminaban cediendo el poder de sus dominios. 3

al amor como medio de convivencia. Todo ello lo cristianizan as en la primera manifestacin social de ese universo que le sirve de sede y de asiento para su sobrevivencia, bienestar y proyeccin generacional.

Es un ente social por naturaleza, trascendente e irrepetible, se diferencia de los animales por su inteligencia, espiritualidad, conciencia, emociones y razn. Vive conforme a reglas y normas y en su devenir siempre ha inventado y compartido cosas, con la intencin de la sobre vivencia, el bienestar, para mantenerse en el espacio y tiempo.

Por su condicin de razonar tiene conciencia de su grandeza y limitaciones, luchando cada vez por vivir ms y mejor. Este relato permite la explicacin de cmo es el origen a las ciencias, por la bsqueda constante de la solucin a las interrogantes que desde el mundo primitivo se le iban presentando, reconocindose en atributos y en todas las modificaciones que en el mundo experimenta. Determinando el bien y el mal; lo til y lo intil; lo bello y lo feo, lo agradable y lo desagradable, bajo un esquema exacto y reflexivo del ambiente donde se desenvuelve que le sirve de morada.

De esta manera, las ciencias sociales se ccnvierten en el vehculo cientfico, la motivacin, las herramientas y el instrumento para observar al medio donde se desenvuelve, que le sirve de asiento y busca permanentemente la

La independencia poltica se ha extendido a la mayora de los pases del mundo, quedando pocos territorios en conflicto. Sin embargo, la independencia econmica y la independencia cultural son simblicas, ya que los Estados ms poderosos imponen sus condiciones al resto. Esta razn hace que muchos movimientos polticos progresistas promuevan una nueva independencia, ms all de la soberana poltica. La independencia es la antinomia de la dependencia. Es todo ser o toda cosa que puede existir o funcionar por s mismo, sin que deba aceptar, tolerar o permitir injerencias externas. Un ser humano es independiente cuando puede valerse por s mismo, asumir sus responsabilidades y satisfacer sus necesidades sin recurrir a otras personas, objetos o sustancias. Esto no significa abstraerse de la cooperacin humana, de la solidaridad o de las relaciones afectivas, sino no necesitarlas al extremo de no decidir ni conseguir nada por s mismo. Los Estados son independientes cuando tienen su propio territorio, gobierno y sus leyes, pero sobre todo soberana, que les permite decid' sus acciones de gobierno sin intervenciones externas.

transformacin a su favor. En la medida que sus conocimientos le ofrecen la posibilidad de investigar, descubrir, explicar, comprender, predecir y valorar, partiendo del riguroso uso de los impulsos naturales, tendencias, premoniciones y recursos metodolgicos en procura la satisfaccin de sus necesidades. As en esas ciencias sociales nace el Derecho como uno de sus elementos. Porque esa vida de relacin social y an la propia conducta de cada sujeto no se desenvuelven en forma libre, menos arbitraria, por el contrario est encausada, limitada, regulada por normas que esa misma agrupacin se impone para la mejor convivencia. El Derecho como norma que es de la vida del hombre en sociedad, nace a partir de la relacin de los dos primeros individuos de la especie humana, que hubieron de hallarse en correspondencia sobre la tierra; porque si bien los principios fundamentales del derecho preexistentes en toda relacin o vinculo entre individuos, no pueden manifestarse ni tienen relacin de aplicabilidad sino entre dos o ms personas. Esta relacin a la que hacemos referencia, tambin por condicin natural dieron origen a los conflictos y enfrentamientos, producto de los intereses encontrados en esa relacin. Pues al tratar de resolver sus necesidades desarrollndose en su radio de accin, hubo forzosamente invadido los intereses del vecino. Los elementos que se presentan en esta investigacin, precisamente obedecen a esa condicin del hombre de asumir una conducta y como tal debe ser regulada para la paz, tranquilidad y el bienestar de la comunidad donde l desarrolla su actividad, le sirve de morada, en funcin de su Defensa Integral. Y es el tema que en lo sucesivo tocar desarrollar, Cmo, Cuando, Donde, Porque, Para Que y Quienes en lo jurdico de la Defensa Integral?

SOPORTE JURDICO DE LA DEFENSA INTEGRAL. Teniendo presente que el Ambiente Natural es aquel medio compuesto por elementos biticos' y abiticos, donde participan factores biolgicos, fsicos, qumicos, sociales y espirituales, que al interrelacionarse propenden a una mejor calidad de vida; y de las cuales depende la existencia misma del hombre en cuanto organismo societario, apto para modificar de manera favorable o desfavorable la existencia misma del ser. De este concepto surge una consideracin sociolgica indiscutible, que indica en forma de interrogante: por cul camino y con qu intensidad los factores condicionan el comportamiento del individuo?, que puede ser individual o colectivo, con la motivacin, el estmulo hacia el logro de sus fines; que tendr presente y tomar en cuenta las frustraciones sobre los actos errados, inconvenientes o no deseados; la utilizacin de la inteligencia para conocer, entender e interpretar los escenarios que ms convengan, que conducen a los fenmenos de la organizacin o de desorganizacin social segn sea las circunstancias; el desarrollo o declinacin de comunidades locales, regionales y estatales como una consecuencia; los procesos polticos, jurdicos, familiares o religiosos que se derivan de la interrelacin, donde siempre estar presente la tecnologa como elemento determinante para el desarrollo integral sustentable y productivo de plena cobertura; tambin la cultura y como resultado de todo el esfuerzo los asentamientos humanos.

Diccionario Enciclopdico: Bitico: hace referencia a lo caracterstico de los seres vivos o que est vinculado a ellos. Tambin es aquello perteneciente o relativo a la biota (el conjunto de la flora y la fauna de una determinada regin). Abitico, en cambio, refiere al medio en el que no es posible la vida. Es el trmino opuesto a bitico, ya que nombra a lo que no forma parte o no es producto de los seres vivos. Los factores biticos de un ecosistema son la flora y la fauna. Incluyen a todos los seres que tienen vida, ya sean ammales, plantas, bacterias, etc., a los productos de ellos. Los factores abiticos, en cambio, surgen poj la influencia de los componentes fsicos y qumicos del medio (el agua, el sol, el suelo, el aire). Por ejemplo: los caballos (bitico), las vacas (bitico) y las ovejas (bitic) conviven en un mismo ecosistema (que puede ser un campo). Para su subsistencia, necesitan de distintos factores abiticos, como el aire y el agua.

Esta reflexin sobre las consideraciones sociolgicas, demuestran que esa interrelacin de los factores que participan en el ambiente natural no son perfectos y como una consecuencia a esa circunstancia generan conflictos, que deben ser atendidos por los rganos competentes de la estructura del Estado, para su cabal, eficiente cumplimiento y generar los efectos deseados hacia la satisfaccin de las necesidades. Tambin que cuando se busca esa calidad de vida que se traduce en paz, tranquilidad, sosiego, sobrevivencia, bienestar y proyeccin generacional, se est asumiendo una conducta en beneficio del colectivo. Esta conducta es la que llamamos defensa integral y desarrollo integral, para que su resultado sea la seguridad, vele decir la paz, sosiego, bienestar, tranquilidad, sobrevivencia y proyeccin generacional, bajo el concepto de percepcin. Las ciencias sociales en general, la historia y la prctica personal ha demostrado, que el hombre es por su condicin natural un ser gregario, es un ente que busca acoplarse con sus semejantes para la satisfaccin de sus diversas y mltiples necesidades, por la incapacidad tambin natural de bastarse por si mismo, no es autosuficiente. l para su sobrevivencia, bienestar y proyeccin generacional requiere del concurso fsico, moral, intelectual, econmico, tcnico y social de sus semejantes. Las personas se comportan y se desenvuelven en su ambiente natural, apoyado en los intercambios con los factores lo integran y son necesario para su permanencia e interrelacin en la colectividad a que pertenecen. Esa conducta del sujeto no es totalmente libre, ilimitada ni arbitraria, por el contrario est dirigida, guiada y regulada por normas desde el punto de vista tcnico que le sirven y ensean a ejecutar esos intercambios con eficiencia, pericia y destreza hacia un buen desarrollo laboral; tambin desde el punto de vista tico que regulan su conducta y su forma de actuar en la colectividad donde se desenvuelve. Y son las religiosas; las morales; de sociabilidad y jurdicas. Las normas desde el punto de vista religioso, son las que se basan en la fe, en el mundo espiritual, pululan en lo etreo y relacionan al hombre con factores de

la divinidad. rea donde cobra importancia trascendental el idealismo filosfico de Manuel Kant filosofo prusiano (1724-1804) 8. Sostiene que los actos del sujeto no constituyen un sistema limitado, subjetivo y se amplan con la fenomenologa, porque no solo existe la experiencia sensible, sino tambin la intelectual o suprasensible. Dan espacio al mundo sensible y espiritual del sujeto donde se regodea con sus creencias en lo sobrenatural. Las normas morales9 son las que constituyen deberes impuestos por la misma sociedad, por la conciencia de la colectividad, diferenciando el bien del mal. La sancin que se impone al infractor es la desaprobacin, el repudio, rechazo del grupo social frente al acto reputado como inmoral; las normas de sociabilidad (costumbre, urbanidad, etiqueta) se imponen, se cumplen o cambian de acuerdo al momento histrico, a la identidad cultural del grupo social y a la escala de valores previamente establecida por esa sociedad. Las normas jurdicas se diferencian de las otras normas ticas porque son impuestas por el poder del Estado, imponen deberes y confieren facultades, derechos a los individuos para el buen desempeo en el intercambio social que los compromete a todos, en funcin de la satisfaccin de las necesidades

8 Temas de Filosofia del Derecho, pag, 299. Lorenzo Fernndez Gmez, 1988. Italgrfica, S.R.L.
Caracas, Venezuela. Roberto de Ruggiero "Instituciones de Derecho Civil" tomo I pag. 11, Instituto Editorial REUS, Madrid, Espaa Existen otras normas que no son jurdicas, sino morales, religiosas, ceremoniales, etc., y que concurren con aquellas a regular la accin individual y social. Dejando de un lado las religiosas y las ceremoniales, que tienen una importancia limitada, precisa determinar en qu consiste la norma moral? Y Qu relaciones existen entre ella y la norma jurdica? El asunto es un tanto delicado, porque mientras por una parte ambas estn netamente separadas, por otra tienen una intima conexin, es por ello que resulta dificil delimitarlas en sus esferas de atribuciones. Ambas poseen unas bases ticas que le son comunes; de lo que resulta que en sus campos si bien no se confunden tienen zonas comunes. Ejemplo el jurisconsulto en la norma jurdica afama el vivir honestamente, no ofender a los dems y dar a cada quien lo que le pertenece, son al mismo tiempo normas jurdicas y normas fundamentales de la moral. El campo de la moral es ms extenso que el de la jurdica. Toda accin humana se halla integrada por dos momentos: uno interno, psquico, volitivo; ye! otro externo, fsico; uno es dado por la intencin en que el acto se determina, el otro dado por el acto exterior. Ahora mientras la norma general se dirige al primero y lo gobierna, la norma jurdica se dirige al segundo. Para la norma moral, lo que verdaderamente tiene importancia no es el acto exterior considerado en s, sino la intencin del que obra; ella no valora aquel sino esta, de modo que an cuando el acto produzca efectos tiles, pierde todo su valor frente a la ley moral, sino es determinado por la intencin buena del 4ente. Para la norma jurdica, por el contrario, lo que interesa es el acto en s, en sus efectos externos, puesto que no se refiere al querer intimo de los hombres, sino solamente a su actividad en sus relaciones con el mundo exterior. Sin embargo no debe creerse que la norma jurdica prescinda siempre y completamente de la consideracin del elemento interno, ni que la moral prescinda del mismo modo del externo. Ejemplo cuando el derecho indaga sita voluntad del agente ha sido viciada por error o dolo, si el acto se ha realizado por una determinacin de voluntad o si el efecto concreto no ha sobrepasado la intencin del agente.

particulares y colectivas. Son las ms perfectas y las necesita para sobrevivir, para su bienestar, para desenvolverse y progresar. Un requisito esencial para la vida social es el orden y este es impuesto por el derecho o norma jurdica. Toda la existencia y comportamiento del individuo hasta su muerte est regulada por la norma jurdica, con la fuerza coercitiva, pues, quien no la cumple es sancionado por el Poder Pblico del Estado. El derecho es el orden normativo e institucional de la conducta humana en sociedad inspirado en postulados de justicia, cuya base son las relaciones sociales existentes que determinan su contenido y carcter. En otras palabras, es el conjunto de normas que regulan la convivencia social y permiten resolver los conflictos interpersonales. De l se derivan dos tipos de derechos objetivos y subjetivos. El derecho objetivo 10 , es el conjunto de reglas que rigen la convivencia de los hombres en sociedad. Son las normas o conjunto de normas que por una parte otorgan derechos o facultades y por la otra, correlativamente, establecen o imponen obligaciones. Conjunto de normas que regulan la conducta de los hombres, con el objeto de establecer un ordenamiento justo de convivencia humana. El derecho subjetivo, se interpreta como la facultad que tiene un sujeto para ejecutar determinada conducta o abstenerse a ella, para exigir de otro sujeto el cumplimiento de su deber. La facultad, la potestad o autorizacin que conforme a la norma jurdica tiene un sujeto frente a otro u otros sujetos, ya para desarrollar su propia actividad o para determinar la de aquellos. 10 Idem. Derecho: la palabra Derecho tiene dos distintas significaciones, por la primera expresa, la regla dictada a la conducta humana, la norma de conducta a la que el particular debe someterse y a cuya observancia puede ser forzado mediante un poder coercitivo, externo o fisico (ius est norma agendi). En este sentido se emplea la palabra Derecho cuando se dice por ejemplo el derecho prohbe apropiarse de las cosas ajenas, el Derecho impone al cnyuge el deber de asistencia, el Derecho me concede el poder de reclamar la cosa de quien injustamente la detente, etc. En una segunda acepcin, designa una facultad -recogocida a la persona por la ley, que le permite efectuar determinados actos (ius est facultas agendi). Y 'as se habla del derecho del propietario a disponer de sus cocas, del derecho de testar, del derecho de .acreedor respectivamente a su deudor, etc. La primera acepcin se designa en el lenguaje tcnico Derecho Objetivo, la segunda Derecho Subjetivo. Se concibe el Derecho Subjetivo como un seoro de la voluntad, como un poder de querer o como un inters humano jurdicamente protegido. El Derecho Objetivo y el Subjetivo nacen juntos de la accin del hombre: aquel como voluntad general, como acuerdo de las voluntades particulares; este como voluntad particular, que se concreta y acta como parte de la voluntad general. Son pues aspectos de un concepto nico y no figuras o formas diversas. 9

Pero no solo el derecho, tambin la poltica representa un punto de vista sobre la justicia, por ser la que ms cerca toca el destino, ocupacin y empleo del hombre. El Derecho y la Poltica son dos formas sociales de manifestarse la realidad de los particulares que reviste una particular importancia para la investigacin en curso. Dijo el Libertador Simn Bolvar en uno de sus discursos "Si la existencia es el primer bien, el segundo es el modo de existir". Se interpreta que para el hombre existir es co-existir y para ello el individuo en el medio donde se desenvuelve, no tiene otra eleccin que determinar entre la fuerza y el derecho, vale decir si la civilizacin pretende sobrevivir debe escoger entre las reglas del derecho. En los ltimos cuatro siglos, con mayor nfasis despus del periodo de la ilustracin y al comps de su evolucin, se fue generando la corriente de los derechos humanos para significar paulatinamente y al ritmo de sus resultados lo que ms convena a los pueblos del mundo. Las diversas concepciones filosficas; el derecho natural; los derechos esenciales, absolutos, individuales y colectivos sirvieron de regencia para sus aspiraciones y pretensiones, que se materializaron en la mayora de las constituciones y en los pactos y convenios internacionales''. Los juristas clsicos en sus investigaciones presentan al derecho constitucional como una tcnica garantizadora y organizadora de los principios de la libertad, soberania 12 y autodeterminacin de los pueblos. Garanta esta que pertenece a
"Historia Universal Salvat. Ediciones Salvat tomo 14 pag. 49. 1999. Barcelona Espaa. Diccionario Enciclopdico. Soberana: segn la clsica definicin de Jean Bodin en su obra de 1576 Los seis libros de la Repblica, es el poder absoluto y perpetuo de una Repblica; y soberano es quien tiene el poder de decisin, de dar leyes sin recibirlas de otro, es decir, aquel que no est sujeto a leyes escritas, pero s a la ley divina o natural. Pues, segn aade Bodin, "si decimos que tiene poder absoluto quien no est sujeto a las leyes, no se hallar en el mundo prncipe soberano, puesto que todos los prncipes de la tierra estn sujetos a las leyes de Dios y de la naturaleza y a ciertas leyes humanas comunes a todos los pueblos". Esta definicin acredita y muestra en sntesis la amplitud del concepto de soberana, que, como tal, viene perdurando a travs de los tiempos, aunque no exento de variaciones a lo largo de la historia en su intento de justificar el devenir del sujeto de la soberana (el Pueblo, la Nacin, el Estado, etc.). Willdpedia, Diccionario Enciclopdico. Concepto de soberana: Thomas Hobbes suprimi esta dependencia y constituy al soberano en nica forma de poder. De este modo, en su tratado ms famoso, lo

la cultura poltica occidental, heredada de los acontecimientos que motivaron la revolucin francesa y como una consecuencia de ello, la Declaracin Universal de los Derechos del Hombre y del Ciudadano.

Leviatn, publicado en 1651, justifica filosficamente la existencia del autoritarismo estatal. Si bien habra que precisar que la Ley Natural no es ajena a las teoras de Hobbes. Dice ste que la Ley de la naturaleza y la ley civil se contienen una a otra, y son de igual extensin (...) Las leyes de naturaleza, que consisten en la equidad, la justicia, la gratitud y otras virtudes morales que dependen de ellas, en la condicin de mera naturaleza no son propiamente leyes, sino cualidades que disponen los hombres a la paz y la obediencia. Tras estas reflexiones, concluye Hobbes que "la ley de la naturaleza es una parte de la ley civil en todos los Estados del mundo (...) Cada sbdito en un Estado ha estipulado su obediencia a la ley civil; por tanto, la obediencia a la ley civil es parte, tambin, de la ley de la naturaleza. La ley civil y ley natural no son especies diferentes, sino parte distintas de la ley; de ellas, una parte es escrita, y se llama civil'. En 1762, Jean-Jaques Rousseau retom la idea de soberana pero con un cambio sustancial. El soberano es ahora la colectividad o pueblo, y sta da origen al poder enajenando sus derechos a favor de la autoridad. Cada ciudadano es soberano y sbdito al mismo tiempo, ya que contribuye tanto a crear la autoridad y a formar parte de ella, en cuanto mediante su propia voluntad dio origen a sta, y por otro lado es sbdito de esa misma autoridad, en cuanto se obliga a obedecerla. As, segn Rousseau, todos seran libres e iguales, puesto que nadie obedecerla o sera mandado por un individuo sino que la voluntad general tiene el poder soberano, es aquella que seala lo correcto y verdadero y las minoras deberan acatarlo en conformidad a lo que dice la voluntad colectiva. Esta concepcin de Rousseau, que en parte da origen a la Revolucin Francesa e influye en la aparicin de la democracia moderna, permiti mltiples abusos, ya que en nombre de la voluntad "general' o pueblo, se asesin y destruy indiscriminadamente. Gener actitudes irresponsables y el atropello a los derechos de las minoras. Frente a estas ideas, el Abate Sieys postul que la soberana radica en la nacin y no en el pueblo, queriendo con ello que la autoridad no obrare solamente tomando en cuenta el sentimiento mayoritario coyuntural de un pueblo, que poda ser objeto de influencias o pasiones des articuladoras, sino que adems tuviera en cuenta el legado histrico y cultural de esa Nacin y los valores y principios bajo los cuales se haba fundado. Adems, el concepto de nacin contemplara a todos los habitantes de un territorio, sin exclusiones ni discriminaciones. Sieys indica que los parlamentarios son representantes y no mandatarios, puesto que stos gozan de autonoma propia una vez han sido electos y ejercern sus cargos mediando una cuota de responsabilidad y objetividad al momento de legislar, en cambio los mandatarios deben realizar lo que su mandante le indica, en este caso el pueblo. As, de Rousseau nace el concepto de Soberana Popular, mientras que del Abate Sievs nace el de Soberana Nacional. Ambos conceptos se dan indistintamente en las constituciones modernas, aunque despus de la Segunda Guerra Mundial ha retomado con fuerza el concepto de soberana popular

que se mira como ms cercano al pueblo, el cual se supone que actualmente tiene un grado de cultura cvica y moderacin mucho ms alto que en el tiempo de la Toma de la Bastilla en 1789.
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Tambin la palabra soberana se conceptualiza como el derecho de una institucin poltica de ejercersu poder. Tradicionalmente se ha considerado que tres son los elementos de la soberana.

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Con antelacin a este acontecimiento, sobresalen textos que impulsaron el humanismo renacentista: la reforma de las iglesias cristianas disidentes; las nuevas corrientes de la filosofa social, jurdica y poltica de la edad moderna; el Bill of Rights ligado a la revolucin inglesa; la declaracin de Buen Pueblo de Virginia y la Constitucin de los Estados Unidos de Norteamrica. Todo esto signific un enorme avance que posibilit el establecimiento de las constituciones de signo liberal y otras que sin tomar en cuenta las corrientes ideolgicas que se oponan, se crearon a nivel mundial, tomando como punto de referencia, los aspectos acordados en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y del Ciudadano. El Derecho Constitucional es una rama que se desprende del Derecho Pblico, cuya finalidad es el estudio de las normas fundamentales que guardan una estrecha relacin con la organizacin y funcionamiento del Estado y sus correspondencias con la poblacin. Vislumbra priorizar los derechos fundamentales referidos a la persona humana, sus garantas, sus deberes, los mecanismos y la estructura para la plena realizacin de su cometido. Se enfoca tambin desde la perspectiva de las llamadas condiciones o supuestos existenciales de Estado: territorio ahora transformado en las condiciones geogrficas, por su amplitud hacia los espacios areo, acutico y terrestre; la poblacin integrada por el recurso humano que le da vida; y el poder poltico al servicio de la integracin de la comunidad y las consecuentes decisiones para el logro de sus metas colectivas. Este derecho no es esttico, porque depende de circunstancias histricas concretas para su desarrollo y de sus relaciones con los ciudadanos. Ello hace que sea dividido en dos grandes vertientes: Una parte dogmtica, que concentra sus garantas protectoras; los deberes a los cuales est comprometida su poblacin; y su reconocimiento expreso que contempla el estudio de los derechos fundamentales o mejor llamados derechos humanos. De acuerdo a la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, los derechos humanos se presentan en cinco de los mbitos estratgicos del Poder Pblico de la Nacin que de acuerdo al artculo 326 complementan la

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interpretacin de la corresponsabilidad entre el Estado y la Sociedad civil. Su contenido est impreso en el ttulo III de la Carta Magna y son el poltico, econmico, social, cultural y ambiental, dejando por separado el mbito geogrfico que lo contempla en el ttulo II y el militar que es tratado en el ttulo VII, cuando se refiere a la Fuerza Armada. Siete son los mbitos que conforman la defensa integral: poltico, social, econmico, cultural, ambiental, geogrfico y militar. La otra parte en la cual se divide la constitucin es la orgnica, que atiende a la organizacin del Poder del Estado, su distribucin en ramas, su divisin horizontal y vertical, y el estudio de las competencias o esferas en que se delimitan las funciones de las unidades de poder estatal. Es la manera como el rgano se estructura y se prepara para dar respuesta a los elementos dogmticos que exigen de los mecanismos necesarios y la materializacin de la defensa integral de esos derechos que deben ser protegidos13. Estos mbitos estratgicos del Poder Pblico del Estado van a depender del orden de las relaciones entre el Estado interpretado como gobierno y poblacin. Al descifrar las profundas relaciones que existen entre el Estado y su poblacin como dos entes interconectados, con profusas correspondencias, orientadas por esos siete mbitos que demarcan el radio de accin propio del Poder Pblico para el cumplimiento de su cometido tambin constitucional. El planteamiento anterior permite concluir y precisar el razonamiento definidor de la Carta Magna en funcin de la Defensa Integral, apoyada de manera prioritaria en el ius naturalismo y el reconocimiento de la autonoma individual, siendo que la sobre vivencia, el bienestar se traducen en la seguridad como una percepcin razonada. Una dimensin de la libertad humana que el Estado no debe franquear, sino por el contrario proteger, porque la constitucin se convierte en el ordenamiento protector de las libertades del ciudadano. Atrad por las importantes predisposiciones que se han desplegado en derecho comparado y en los tratados internacionales sobre derechos humanos, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela acepta, reconoce y
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establece como accin protectora para la colectividad, el principio de progresividad en gestin de defensa de los ms sagrados derechos de la comunidad. La progresividad, que avanza, favorece el avance, prospera o lo procura, se refiere a un proceso real hacia un Estado ms perfecto, siempre hacia delante nunca hacia atrs, en el tiempo y en las materias que implican la satisfaccin de todos los aspectos que conforman los intereses, objetivos y ambiciones vitales del gnero humano, en la bsqueda del bienestar, dicha, prosperidad y paz'". Asimismo como complemento al reconocimiento de la constitucin como fuente de la defensa integral, se agrega tambin a los tratados internacionales suscritos y ratificados por la Repblica en esta materia y a las leyes que los desarrollen. Sobre este particular y para reforzar la defensa integral referida, la misma Carta Magna prescribe que los pactos, tratados y convenciones internacionales en esta materia, suscritos y ratificados por Venezuela, predominan en el orden interno en la medida en que se refieran a las normas sobre el goce y ejercicio de los derechos humanos ms favorables a las contenidas en la Constitucin y en las leyes, siendo sus disposiciones de aplicacin directa e inmediata por los tribunales de la Repblica y dems rganos que ejercen el Poder Pblicot5. Por ello en el supuesto hecho de que un tratado internacional suscrito y ratificado por Venezuela reconozca y garantice un determinado derecho humano, en forma ms amplia y favorable que la Constitucin, prevalece en todo caso el instrumento internacional y debe ser aplicado en forma preferente, directa e inmediata por los tribunales y dems rganos del Estado. Por

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Ttulo III, Captulo 1, artculo 19. Diccionario Enciclopdico: La palabra paz deriva del latn pax. Es generalmente definida, en sentido positivo, como un estado a nivel social o personal, en el cual se encuentran en equilibrio y estabilidad las partes de una unidad, y en sentido negativo, como ausencia de inquietud, violencia o guerra. Desde el punto de vista del Derecho Internacional, y por extensin de la definicin anterior, el trmino Paz es un convenio o tratado que pone fin a la guerra (como por ejemplo, el proceso de Paz de Westfalia). Puede hablarse dewna paz social como entendimiento y buenas relaciones entre los grupos, clases o estamentos sociales dentro de un pas. En el plano individual, la paz designa un estado interior, exento de clera, odio y de sentimientos negativos. Es, por lo tanto, deseada para uno mismo e igualmente para los dems, hasta el punto de convenirse en un saludo (la paz est contigo) o una meta de vida. Idem, artculo B.

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Derechos Humanos debe interpretarse como aquella facultad natural del hombre, para hacer legtimamente lo que conduce a los fines de su sobre vivencia, bienestar, tranquilidad, sosiego y paz. Es por ello que el Estado se constituye eminentemente como un producto reconocido por la colectividad nacional e internacional, en funcin de la defensa integral de una serie de intereses vitales que han variado en el tiempo y en el espacio. A medida de que por diversos procedimientos, por normas o por resoluciones esos derechos humanos, que al comienzo parten del derecho natural, se han ido convirtiendo en derecho positivo, se vuelven ms objetivo, dependiendo cada vez menos en su contenido y en su aplicacin de la voluntad de su creador, sea el soberano o la representacin democrtica. En la actualidad la funcin de los derechos humanos es el hacer posible el mantenimiento pacfico de las estructuras sociales y las expectativas de los sujetos respetando y protegiendo sus intimas convicciones inspirado en el derecho natural que le es propio y le pertenece por esa misma condicin. Para el momento de la institucionalizacin del Poder como elemento esencial en la estructuracin del Estado, que ms adelante deriv el poder de regulacin, nace el derecho como un instrumento relativamente sofisticado de satisfaccin de los intereses individuales y colectivos. Es por ello que se sostiene los derechos humanos como el bien supremo de las sociedades consideradas civilizadas, y con ello se institucionaliza tambin la defensa integral sobre ese bien para materializar su cometido. Tres generaciones de derechos humanos: La divisin de los derechos humanos en tres generaciones fue concebida por primera vez por Karel Vasak en 1979. Quien fue el primer secretario del Instituto Intemacional de los Derechos Humanos en Estrasburgo 1969-1980, luego Director de la Seccin de los Derechos Humanos y Paz de la UNESCO. Cada una se asocia a uno ;de los grandes valores proclamados en la Revolucin Francesa: libertad, igualdad, fraternidad.

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Los derechos de primera generacin: son los derechos civiles y polticos, vinculados con el principio de libertad. Generalmente se consideran derechos de defensa o negativos, que exigen de los poderes pblicos su inhibicin y no injerencia en la esfera privada. Por el contrario deben limitarse a garantizarlos a travs de la fuerza pblica y mecanismos judiciales. En la Constitucin Bolivariana de Venezuela los encontramos previstos en el Ttulo III, Captulos III y IV. Los derechos de segunda generacin: son los derechos econmicos, sociales y culturales, que estn vinculados con el principio de igualdad. Exigen para su realizacin la efectiva intervencin de los poderes pblicos, a travs de prestaciones y servicios pblicos. Tienen como objetivo fundamental garantizar el bienestar econmico, el acceso al trabajo, la educacin y a la cultura, de tal forma que asegure el desarrollo de los seres humanos y de los pueblos. Previstos en la Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela en el Ttulo III, Captulos V, VI y VII. Existe cierta contradiccin entre los derechos contra el Estado (primera generacin) y los derechos sobre el Estado (segunda generacin). Los defensores de los derechos civiles y polticos califican frecuentemente a los derechos econmicos, sociales y culturales como falsos derechos, ya que el Estado no puede satisfacerlos ms que imponiendo a otros su realizacin, lo que para stos supondra una violacin de derechos de primera generacin. Por su parte, la tercera generacin de derechos, surgida en la doctrina en los aos 1980, se vincula con la solidaridad. Los unifica su incidencia en la vida de todos, a escala universal, por lo que precisan para su realizacin una serie de esfuerzos y cooperaciones en un nivel planetario. Normalmente se incluyen en ella derechos heterogneos como el derecho a la paz, a la calidad de vida o las garantas frente a la manipulacin gentica, aunque diferentes juristas asocian estos derechos a otras generaciones: por ejemplo, mientras que para Vallespn Prez David, la proteccin contra la manipulacin.gengtica sera un derecho de cuarta generacin, para Roberto Gonzlez Alvarez profesor de la Universidad Nacional de San Antonio del Cusco del Per, es una manifestacin, ante

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nuevas amenazas, de derechos de primera generacin como el derecho a la vida, la libertad y la integridad fsica. Algunos afirman que est surgiendo una cuarta generacin de derechos humanos. No obstante, el contenido de la misma no es claro, y estos autores no presentan una propuesta nica. Normalmente toman algunos derechos de la tercera generacin y los incluyen en la cuarta, como el derecho al medio ambiente o aspectos relacionados con la biotica. Javier Bustamante afirma que la cuarta generacin viene dada por los derechos humanos en relacin con las nuevas tecnologas; otros, que el elemento diferenciador sera que, mientras las tres primeras generaciones se refieren al ser humano como miembro de la sociedad, los derechos de la cuarta haran referencia al ser humano en tanto que especie. Helio Gallardo Martnez (filsofo y escritor chileno 1942), por su parte, defiende la existencia de cinco generaciones de derechos humanos, que identifica con las reivindicaciones de diferentes grupos sociales. Seran los derechos civiles y polticos, reclamados por la burguesa; los econmicos, sociales y culturales, propios de los movimientos obreros y antiesclavistas; los derechos de los pueblos y sectores diferentes, incluyendo las luchas de descolonizacin y feministas; los ambientales, que define como derechos las generaciones futuras; y los relativos al control del cuerpo y la organizacin gentica de uno mismo, enfrentados a la mercantilizacin del interior de la vida16. En cualquiera de las dos formas de presentacin se debe concluir que siendo derechos que corresponden al individuo como persona, ligados a la dignidad, a los valores de libertad, igualdad y solidaridad que ella dimanan, que deben ser reconocidos y protegidos sin discriminacin alguna por el ordenamiento jurdico constitucional de los Estados democrticos y por la conciencia colectiva, implica acciones defensivas en forma integral y en Venezuela amparado bajo el

16 Bulygin Eugenio, "Sobre Estatus Ontolgico de los Derechos Humanos" 1987, DOXA, Cuaderno de Filosofia del Derecho. Barcelona Espaa.
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principio de la corresponsabilidad que prescribe la misma Carta Magna (Defensa Integral), as se establece". El Bien t8 en sentido absoluto es solamente lo que est conforme con la razn y por lo tanto, tiene un valor en s, pero tambin son Bien, an cuando subordinada o mediatamente, las cosas que apelan a la eleccin y que en cuanto tales tienen valor, como el ingenio, el arte, la vida , la salud, la fuerza, la belleza, etc. Desde el punto de vista subjetivo el bien viene referido a todo aquello que resea a la persona y su relacin con el medio donde se desenvuelve y llama bien a todo lo que le produce placer, satisfaccin a sus necesidades e intereses, al objeto de su apetito y de su deseo. Tambin llama perjudicial al motivo de su odio o de su aversin; vil, al blanco de su desprecio. Dentro de este escenario hay una serie de elementos que conforman el ambiente natural y son necesarios para la existencia y coexistencia del individuo como ser gregario porque influyen y determinan el colectivo. De acuerdo a la filosofa jurdica aquellas libertades, facultades, instituciones o reivindicaciones relativas a bienes primarios o bsicos, que incluyen toda persona por el simple hecho de ser su condicin humana para la garanta de

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela Ttulo III, Ttulo VII, Captulo II, artculo 326. Diccionario Enciclopdico: Bien, El bien es el valor otorgado a una accin de un individuo, es una inclinacin natural a fomentar lo deseable, motivado por una comprensin del entorno, de las personas (por ejemplo a travs de un profundo ejercicio de la empata) y/o de uno/a mismo/a. Un conjunto de buenas acciones (acciones bien ejecutadas) que propugnan lo bueno para el propio individuo. Una vez que adoptamos un objetivo a lograr, lo bueno es todo aquello que favorece su logro, mientras que lo "malo" es todo lo que lo impide. Como el hombre busca la felicidad, el "bien" es lo que le permite llegar a sta, mientras que el "mal' es lo que impide su logro. Jhon Loke expres: "Aquello que tiene la capacidad de producimos placer es lo que llamamos un bien, y lo que tiene capacidad de producimos dolor llamamos un mal. Bamch de Espinoza fue un filsofo neerlands, de origen sefard portugus, heredero crtico del cartesianismo, considerado uno de los tres grandes racionalistas de la filosofa del siglo XVII, junto con el francs Ren Descartes y el alemn Gottfried Leibiniz. consideraba el bien como algo subjetivo, no slo por haber insistido en la idea de que lo bueno de cada cosa es la conservacin y persistencia en su ser, sino tambin por haber escrito expresamente que "no nos movemos, queremos, creemos que es buno, sino que juzgamos que es bueno porque nos movemos hacia ello, lo queremos, apetecemos y deseamos" Es subjetivo, no porque haya distintas opiniones al respecto, sino por oposicin a lo objetivo 9 lo concreto. En tal sentido una persona no es inherentemente buena o mala de hecho, sino que sus acciones sern acciones buenas o malas.

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una vida digna, es lo que define a los derechos humanos. Con una caracterstica extraordinaria de ser: irrevocable; inalienable; intransmisible, irrenunciable; universal; igualitario; atemporal e independiente de los contextos sociales e histricos. Es un argumento incuestionable que los bienes jurdicos protegidos estn estrechamente ligados a los valores sociales que se le atribuyen a la persona natural y desde el punto de vista poltico es explicacin relevante dentro del ordenamiento jurdico. Entendindose como orden jurdico aquello normativo caracterizado por preceptos, colocacin de las cosas en el lugar que le corresponde en la norma que atae al derecho y se ajusta a l. Se explican por la proteccin real de la persona, cuyos intereses y bienes son constitutivos de la sociedad a la cual pertenece. Lo dicho explica desde el punto de vista conceptual un acto social implcito en lo jurdico, jurdico permisivo que se desenvuelve bajo un carcter normativoimperativo hacia un mundo de coexistencia, idealmente armnica, finalsticamente pacfica pero realmente conflictiva. Involucra el ejercicio de los derechos reconocidos en las normas aunque llamadas permisivas, no son creaciones normativas, ni constituyen beneficios fomentados por el Estado o concebidos graciosamente por el gobernante. Ellas estn concebidas para reconocer y tutelar valores que adems de espirituales, culturales y morales, son sociales que se concretan en la relacin que implica, involucra y fortalece a la colectividad en general. Regresando al planteamiento de los derechos humanos, la vida, la libertad, la integridad corporal, la dignidad, la moral, son derechos humanos por el derecho natural y porque son bienes jurdicos individuales que la persona necesita para su autorrealizacin en la sociedad donde se desenvuelve y a la que pertenece. En definitiva son tiles para el fdncionamiento de la colectividad, para el sistema social; por eso el orden jurdico debe por imperio asegurar con su proteccin la existencia de esos intereses jurdicos. As se dice que no sera legtimo el orden jurdico, si la persona no tiene la posibilidad y la oportunidad 19

de que su participacin en los aspectos de la sociedad, que le son favorable y permite la satisfaccin de sus necesidades, sean protegidos o se garanticen y como conclusin, concretar las relaciones sociales en el medio donde
pertenece.

Si el derecho ha de proteger sistemas sociales, lo hace solo en cuanto supone la defensa y proteccin del individuo. Esta expresin que individualiza o subjetiva la defensa como una funcin del Estado, desde el punto de vista poltico es un lmite al poder del Estado, por cuanto fija al legislador un marco referencia) de lo que debe ser objeto de la defensa; pero tambin es un elemento de prohibicin, al limitar la conducta sobre el bien jurdico a proteger. Vale decir aquella conducta que lesione, destruya o ponga en peligro el bien jurdico protegido. El poder judicial tiene tambin una limitacin, porque las sanciones solo podrn imponerse cuando la conducta, siendo tpica, lesionen perturben o ponga en peligro los bienes jurdicos efectivos y esenciales para la coexistencia pacfica. La defensa es un concepto que se ha venido extrapolando en tiempos recientes para incorporarse tanto al campo de la integralidad como al desarrollo integral. Quizs en la misma forma como la teora de la estrategia de lo militar, se incorpor al campo de la gerencia y a los diversos sectores de la actividad Nacional. La concepcin de la defensa como medidas, actitudes, acciones y omisiones, ya no es monopolizada por el sector militar. Hoy responde, segn reza el artculo 326 de la Carta Magna Bolivariana de Venezuela, al principio de la corresponsabilidad entre la poblacin y el gobierno Nacional, sobre los mbitos poltico, econmico, social, cultural, ambiental, geogrfico y militar. Tambin la Constitucin orienta en su artculo tercero, como fines esenciales del Estado a la defensa, acompandola con el desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad; asimismo el ejercicio democrtico de la voluntad popular; la construccin de una sociedad justa^y amante de la paz; la promocin de la prosperidad y el bienestar del pueblo y la garanta del cumplimiento de los principios, derechos y deberes consagrados en la misma
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constitucin. Si a la luz de lo planteado, se revisa en detalle el contenido constitucional, se comprobara que los deberes de la poblacin reflejados en el captulo X del ttulo III, orientan a la defensa integral que luego es reglamentada en la Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin. Y es as como los seres humanos que constituyen a la poblacin, tambin tienen deberes, con la finalidad de que la Nacin o el Estado venezolano, pueda cumplir adecuadamente sus cometidos propios, en la bsqueda de la satisfaccin de esas mismas necesidades que el colectivo exige como derechos. El deber fundamenta a la palabra obligacin, se puede definir como el conjunto de obligaciones, ya sea de orden legal o convencional, que todo ciudadano le corresponde cumplir, y del observancia de estas obligaciones depender el funcionamiento de la Sociedad. Los venezolanos tienen el deber de honrar y defender la patria.... artculo 130 de la Carta Magna. La constitucin bolivariana en su cometido define y sintetiza el pensamiento poltico del Estado como la Repblica Bolivariana de Venezuela y orienta con criterios claros y concretos la defensa integral y el desarrollo integral sustentable y productivo de plena cobertura para la comunidad nacional, en la bsqueda de la sobrevivencia, el bienestar, paz, tranquilidad y proyeccin generacional que se traduce en la seguridad de la Nacin. Le da un lugar preferente a las libertades pblicas, dignidad y derechos ciudadanos que deben ser defendidos, bajo la responsabilidad primaria hacia la independencia, integridad, libertad, soberana, estabilidad y justicia social, comprometiendo a los venezolanos sin exclusin para materializar sus objetivos. Las condiciories que imponen y justifican a Venezuela su defensa integral, se concretan en su potencial riqueza, manifiesta en su variada, valiosa y bien definida materia prima; regido por un sistema de libertades democrticas; con estabilidad institucional bajo un estado de derechos y de justicia social. Aspira 21

con optimismo y en base a los cambios radicales propuestos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, con una verdadera revolucin, lograr un despegue hacia la consecucin definitiva de los intereses Nacionales. Se avanza con fe y firmeza inconmovible hacia el compromiso que exige la construccin de una sociedad distinta, ms justa y humana. La conclusin es que los bienes producen valores y principios que van servir de norte para la sana convivencia en la colectividad, su importancia y necesidad obliga a que deban ser protegidos a travs de normas que regulen el comportamiento de la interrelacin dentro de la sociedad misma y se transforma en bienes jurdicos protegidos o tutelados por el Estado sin discriminacin y por ello son tomados en la Constitucin como Derechos Humanos. Ellos hacen que la Constitucin y los pactos internacionales prevean garantas, las que se materializan a travs de la defensa integral en la bsqueda del bienestar general de la colectividad.

La seguridad, defensa integral y desarrollo integral propenden a la preservacin del Estado de Derecho, al bienestar colectivo, la proteccin de bienes y recursos nacionales y la satisfaccin de los intereses de una nacin libre y soberana. Ambos son bienes que buscan para su bienestar tanto de una persona como de un pas. La seguridad, defensa integral y desarrollo integral de la nacin, es un componente ntimo del sistema poltico, al cual contribuye con manifestaciones tendiente al fortalecimiento del poder, es decir, de la autoridad, a la preservacin de su potencial nacional y a la solucin de conflictos que pueden interferir con el funcionamiento del Estado. La seguridad de la nacin est fundamentada en el desarrollo integral, y es la condicin, estado o situacin que garantiza el goce y ejercicio de los derechos y garantas en los mbitos. econmico, social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar de los principios y valores constitucionales por la poblacin, las instituciones y cada una de las personas que conforman el Estado como gobierno y la sociedad, con proyeccin generacional.

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La seguridad de la Nacin se desglosa en una percepcin de paz, como resultado de actitudes, acciones, omisiones protectoras o de defensa integral y de desarrollo sustentable, productivo de plena cobertura, que materializa la sobrevivencia, bienestar y proyeccin generacional del Estado. Traduce el ejercicio pleno de la soberana bajo el amparo de la libertad, democracia y justicia social. En las relaciones entre los Estados, se evidencia tambin actitudes, acciones y omisiones que representan formas de defensa integral y desarrollo integral, para favorecer las correspondencias entre ellos en apoyo de la comunidad a la que pertenecen, en la bsqueda de la satisfaccin de sus necesidades. Para la materializacin de esta defensa y desarrollo, los Estados se valen del sistema de Derecho Internacional Pblico o derecho de gentes, que no es otra cosa que el conjunto de normas jurdicas y principios que jerarquizan, ponderan, Gasifican y coordinan coherentemente esas relaciones. En este escenario los Estados, y otros sujetos a los cuales tambin se les confiere soberana, actan en el marco de una sociedad internacional; con el propsito de armonizar sus relaciones, construyendo un ideal de justicia mutuamente acordado por ellos, en un marco de certeza y seguridad que permita realizarla y as materializar los sueos trazados. Se trata de un conjunto de normas jurdicas con una estructura especialmente adecuada a los destinatarios del sistema y a las necesidades del mismo. La estructura del Derecho internacional Pblico es de coordinacin, lo que le diferencia de las estructuras de subordinacin de los sistemas de derecho interno, dnde los sujetos estn sometidos a poderes que los condicionan. Esta estructura de coordinacin, responde a que sus principales sujetos, los Estados, son soberanos, razn por la cual, por definicin, no admiten sometimiento a poder material ajeno que les condicione, aunque si se subordinan, sin perder su atributo, a reglas jurdicas que le obligan sin excepcin.

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El Derecho internacional Pblico lo integran una serie de acciones de los Estados, que se requieren para sus relaciones y califican como acuerdos, tales como tratados internacionales denominados: tratados, pactos, convenios, cartas, memorndum o memoranda (segn el caso), intercambio de notas diplomticas, enmiendas, anexos y protocolos de tratados, entre otros, como tambin por la costumbre internacional que se compone a su vez de la prctica de los Estados, que stos reconocen como obligatoria y por los principios generales del derecho. Adems, en el mbito multilateral, el Derecho internacional Pblico se nutre de los acuerdos a los que lleguen los Estados en el marco de los organismos internacionales a que pertenezcan y, dentro de stos, de aquellos acuerdos que se comprometen a aplicar. El Derecho bajo estas condiciones pasa a ser un elemento insustituible para lograr la paz y seguridad en el mbito internacional. Tambin es pieza clave en el progreso y el desarrollo integral de los pueblos. Este derecho internacional pblico al cual se hace referencia, tiene como fundamento los principios generales del derecho internacional 19 , que t9 Diccionario Enciclopdico. Principios Generales del Derecho Internacional Pblico: Son principios
comunes a los distintos Estados que ya han alcanzado una cierta objetividad en el derecho interno. Hacen referencia a ideas jurdicas generales y fundamentales y no a cualquier precepto normativo. Ejemplo: a) El principio de la buena fe; b) La prohibicin del abuso del derecho; c) El principio de la cosa juzgada; d) La ley especial deroga la general. Caractersticas: No se restringen a cubrir lagunas que pudieran presentarse por la falta de tratado o costumbre aplicable, sino que sirven de instrumento para la debida aplicacin e interpretacin de los tratados y de la costumbre. Serian aquellos que no tienen su origen en el derecho interno, sino que son propios del derecho internacional. En la vida internacional se manifiestan porque son invocados por los estados o el juez internacional, sin mencionar expresamente su fuente; y al actuar de esta manera no estn creando la norma, sino que, la consideran tan evidente, que no tratan de justificarla o fundamentarla. Conviene sealar la distincin que estudiosos de la materia hacen de ambos principios, porque ilustra de modo claro el problema: Los principios de derechos de gentes, son reglas aceptadas directamente en la prctica internacional como siendo de derecho, mientras que los principios generales del derecho han sido primero reconocidos por los estados en su derecho interno. Los Principios Generales del Derecho Internacional. Son aquellos conceptos fundamentales que aparecen como el conjunto de ideas y creencias que forman el pensamiento jurdico de un pueblo, y que estn formados por aquellos principios elementales de justicia y equidad que tienen aplicacin universal. Entre dichos conceptos estn la libertad, igualdad, certeza, seguridad jurdica, equidad y la relacin como recurso para interpretar los sextos y encontrar su verdadero sentido. Charles Rousseau. "Derecho Internacional Pblico". Los principios generales del Derecho son los enunciados normativos ms generales que, a pesar de no haber sido integrados formalmente al ordenamiento jurdico, se entiende que son parte de l, porque sirven de fundamento a otros enunciados normativos particulares, o bien recogen de manera abstracta el contenido de un grupo de ellos. Estos principios son utilizados por los jueces, los legisladores, los creadores de doctrina y por los juristas en general, sea para integrar lagunas legales o para interpretar normas jurdicas cuya aplicacin resulta

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constituyen una fuente autnoma del derecho internacional, integrados en primer lugar por los principios comunes al orden jurdico interno y al orden jurdico internacional.

Partiendo de la premisa de que

las Organizaciones Internacionales se Principios Generales del Derecho

fundamentan y constituyen basado en los

Internacional. Los principios son la base para el mantenimiento de la paz y la seguridad del los entes que conforman la comunidad internacional y tambin para el desarrollo de sus propsitos. Es decir, no solo son esenciales para preservar los primordiales fines de la paz y la seguridad, sino tambin para el cumplimiento de todos los objetivos de la Comunidad Internacional, incluyendo adems de los objetivos polticos y militares, aquellos de naturaleza econmica, cultural, ambiental y social. Los principios se caracterizan por la naturaleza de ser de carcter bsico, fundamental y esencial, que se instituyen como pilares fundacionales sobre los cuales descansa y se asienta la sociedad Internacional. Los elementos constitutivos de interpretacin y aplicacin, estn ntimamente relacionados entre s y cada uno de ellos debe interpretarse en el contexto de los restantes elementos sin perder su cualidad, por la relacin de correspondencia y complementariedad que existe. No viven o se desenvuelven en soledad, independientes, separados, apartados, con autonoma, ni aislamiento monstico; son interdependientes, complementarios e interactan como un suplemento entre s. Esta confluencia dinmica de los principios forma parte y permiten demostrar la condicin de ser una unidad bsica del Derecho Internacional y, en nuestro acaso, del Sistema Internacional.

dudosa. Son enunciados normativos ' que expresan un juicio deontolgico acerca de la conducta a seguir en cierta situacin o sobre otras normas del ordenamiento jurdico Cada uno de estos principios generales del Derecho, es un criterio que expresa un deber de conducta para los individuos, el principio D un estndar para el resto de las normas.

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Constituyen el sustrato primigenio y el hilo conductor que gua los postulados que le dan forma a cada una de las organizaciones que la integran, orienta sus resoluciones, declaraciones y tratados y la conducta entre los Estados. Sin lugar a dudas cooperan eficazmente como un tejido sistmico con los otros elementos, para lograr los propsitos de la Comunidad. La Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) o simplemente Naciones Unidas (NN. UU.) Es la mayor organizacin internacional existente y se define como una asociacin de gobierno global, internacional, que facilita la cooperacin en asuntos como el Derecho internacional, la paz y seguridad internacional, el desarrollo econmico y social, los asuntos humanitarios y los derechos humanos.

En ella, los principios son las reglas por medio de las cuales esta Organizacin Internacional, busca conseguir sus propsitos. Antes, estos principios, solamente estaban recogidos en el artculo segundo de la Carta, pero posteriormente fueron ampliados y desarrollados por la resolucin 2625 (XXV) de 1970. La Resolucin 2625 (xxv) de la asamblea general de naciones unidas, del 24 de octubre de 1970, que contiene la declaracin relativa a los principios de derecho internacional referentes a las relaciones de amistad y a la cooperacin entre los Estados de conformidad con la carta de las naciones unidas. 1. El principio de que los Estados, en sus relaciones internacionales, se abstendrn de recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza contra la integridad territorial o la independencia poltica de cualquier Estado, o en cualquier otra forma incompatible con los propsitos de las Naciones Unidas. Todo Estado tiene el deber de abstenerse en sus relaciones internacionales de recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza contra la integridad territorial o la independencia poltica de cualquier Estado, o en cualquier otra forma incompatible con los propsitos de las naciones Unidas. Tal amenaza o uso de la fuerza constituye una violacin del Derecho Internacional y de la Carta de las Naciones Unidas y no se emplear nunca como medio para resolver cuestiones internacionales. Una guerra de agresin constituye un crimen contra la paz, que, con arreglo al Derecho Internacional, entraa responsabilidad.

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Conforme a los propsitos y principios de las Naciones Unidas, los Estados tienen el deber_ de abstenerse de propaganda a favor de las guerras de agresin. Todo Estado tiene el deber de abstenerse de recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza para violar las fronteras internacionales existentes de otro Estado o como medio de resolver controversias internacionales, incluso las controversias territoriales y los problemas relativos a las fronteras de los estados. Asimismo, todo Estado tiene el deber de abstenerse de recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza para violar las lneas internacionales de demarcacin, tales como las lneas de armisticio, que se establezcan por un acuerdo internacional del que sea parte o que est obligado a respetar por otras razones, o de conformidad con ese acuerdo. Nada de lo anterior se interpretar en el sentido de que prejuzga las posiciones de las partes interesadas en relacin con la condicin y efectos de dichas lneas de acuerdo con sus regmenes especiales, ni en el sentido de que afecta a su carcter temporal. Los Estados tienen el deber de abstenerse de recurrir a cualquier medida de fuerza que prive a los pueblos aludidos en la formulacin del principio de la igualdad de derechos y de la libre determinacin de su derecho a la libre determinacin y a la libertad y a la independencia. Todo Estado tiene el deber de abstenerse de organizar o fomentar la organizacin de fuerzas irregulares o de bandas armadas, incluidos los mercenarios, para hacer incursiones en el territorio de otro Estado. Todo Estado tiene el deber de abstenerse de organizar, instigar, ayudar o participar en actos de guerra civil o en actos de terrorismo en otro Estado, o de consentir actividades organizadas dentro de su territorio encaminadas a la comisin de dichos actos, cuando los actos a que se hace referencia en el presente prrafo impliquen el recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza. El territorio de un Estado no ser objeto de ocupacin militar derivada del uso de la fuerza en contravencin de las disposiciones de la Carta. El territorio de un Estado no ser objeto de adquisicin por otro Estado derivada de la amenaza o el uso de la fuerza. No se reconocer como legal ninguna adquisicin territorial derivada de la amenaza o el uso de la fuerza. Nada de lo dispuesto anteriormente se interpretar en un sentido que afecte: a) disposiciones de la carta o cualquier acuerdo internacional anterior al rgimen de la Carta y que sea vlido segn el Derecho Internacional; o b) los poderes del Consejo de Seguridad de conformidad con la Carta. Todos los Estados debern realizar de buena fe negociaciones encaminadas a la rpida celebracin de un tratado universal de desarme general y completo bajo un control internacional eficaz, y esforzarse por adoptar medidas adecuadas para reducir la tirantez internacional y fortalecer la confianza entre los Estados. Todos los Estados debern cumplir de buena fe las obligaciones que les k: irScumben en virtud de los principios y normas generlmdnte reconocidos del Derecho Internacional con respecto al mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales, y tratarn de aumentar la eficacia del sistema de seguridad de las Naciones Unidas basado en la Carta.

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I. Ninguna de las disposiciones de los prrafos precedentes se interpretar en el sentido de que ampla o disminuye en forma alguna el alcance de las disposiciones de la Carta relativas a los casos en que es legtimo el uso de la fuerza. 2. El principio de que los Estados arreglarn sus controversias internacionales por medios pacficos de tal manera que no se pongan en peligro la paz y la seguridad internacional ni la justicia. Todos los Estados arreglarn sus controversias internacionales por medios pacficos de tal manera que no se pongan en peligro ni la paz y la seguridad internacional ni la justicia. Los Estados, en consecuencia, procurarn llegar a un arreglo pronto y justo de sus controversias internacionales mediante la negociacin, la investigacin, la mediacin, la conciliacin, el arbitraje, el arreglo judicial, el recurso a los organismos o sistemas regionales u otros medios pacficos que ellos mismos elijan. Al procurar llegar a ese arreglo las partes convendrn en valerse de los medios pacficos que resulten adecuados a las circunstancias y a la naturaleza de la controversia. Las partes en una controversia tienen el deber, en caso de que no se logre una solucin por uno de los medios pacficos mencionados, de seguir tratando de arreglar la controversia por otros medios pacficos acordados por ellas. Los Estados partes en una controversia internacional, as como los dems Estados, se abstendrn de toda medida que pueda agravar la situacin de modo que ponga en peligro el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales, y obrarn en conformidad con los propsitos y principios de las Naciones Unidas. El arreglo de las controversias internacionales se basar en la igualdad soberana de los Estados y se har conforme al principio de libre eleccin de los medios. El recurso a un procedimiento de arreglo aceptado libremente por los Estados, o la aceptacin de tal procedimiento, con respecto a las controversias existentes o futuras en que sean Partes, no se considerar incompatible con la igualdad soberana. Ninguna de las disposiciones de los prrafos precedentes prejuzga o deroga las disposiciones aplicables de la Carta, en particular las relativas al arreglo pacfico de controversias internacionales. 3. El principio relativo a la obligacin de no intervenir en los asuntos que son de la jurisdiccin interna de los Estados, de conformidad con la Carta. Ningn Estado o grupo de Estados tiene derecho a intervenir directa o indirectamente, y sea cual fuere el motivo, en los asuntos internos o externos de cualquier otro. Por tanto, no solamente la intervencin armada, sino tambin cualesquiera otras formas de injerencia o de amenaza atentatoria de la personalidad del Estado, o de los elementos polticos, econmicos y culturales que lo constituyen, son violaciones del Derecho Internacional. Ningn Estado puede aplicar o fomentar el uso de medidas econmicas, polticas o de cualquier otra ndole para coaccionar a otro Estado a fin iie lograr que subordine el jrcicio de sus derechos soberanos y obtener de l-ventajas de cualquier orden. Todos los Estados debern tambin abstenerse de organizar, apoyar, fomentar, financiar, instigar o tolerar actividades armadas,

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subversivas o terroristas encaminadas a cambiar por la violencia el rgimen de otro Estado, y de intervenir en una guerra civil de otro Estado. El uso de la fuerza para privar a los pueblos de su identidad nacional constituye una violacin de sus derechos inalienables y del principio de no intervencin. Todo Estado tiene el derecho inalienable a elegir su sistema poltico, econmico, social y cultural, sin injerencia en ninguna forma por parte de ningn otro Estado. e. Nada en los prrafos precedentes deber interpretarse en el sentido de afectar las disposiciones pertinentes de la Carta de las Naciones Unidas relativas al mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales.
4.

La obligacin de los Estados de cooperar entre s, de conformidad con la Carta.

Los Estados tienen el deber de cooperar entre s, independientemente de las diferencias en sus sistemas polticos, econmicos y sociales, en las diversas esferas de las relaciones internacionales, a fin de mantener la paz y la seguridad internacionales y de promover la estabilidad y el progreso de la economa mundial, el bienestar general de las naciones y la cooperacin internacional libre de toda discriminacin basada en esas diferencias. los Estados debern cooperar con otros Estados en el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales; los Estados deben cooperar para promover el respeto universal a los derechos humanos, y a las libertades fundamentales de todos y la efectividad de tales derechos y libertades, y para eliminar todas las formas de discriminacin racial y todas las formas de intolerancia religiosa; los Estados deben conducir sus relaciones internacionales en las esferas econmica, social, cultural, tcnica y comercial, de conformidad con los principios de la igualdad soberana y la no intervencin; los Estados Miembros de las Naciones Unidas tienen el deber de adoptar medidas, conjunta o separadamente, en cooperacin con las Naciones Unidas, de conformidad con las disposiciones pertinentes de la Carta. Los Estados deben cooperar en las esferas econmica, social y cultural, as como en la esfera de la ciencia y la tecnologa, y promover el progreso de la cultura y la enseanza en el mundo. Los Estados deben cooperar para promover el crecimiento econmico en todo el mundo, particularmente en los pases en desarrollo.
El principio de la igualdad de derechos y de la libre determinacin de los 5. pueblos.

En virtud del principio de la igualdad de derechos y de la libre determinacin de los pueblos, consagrado en la Carta, todos los pueblos tienen el derecho de determinar libremente, sin injerencia externa, su condicin poltica y de proseguir su desarrollo econmico, social y cultural, y todo Estado tiene el deber de respetar este derecho de conformidad con las disposiciones de la Carta. Todo Estado tiene el deber de promover, mediante accin conjunta o individual, la aplicacin del principio de la igualdad soberana de derechos y de la libre determinacin de los pueblos, de conformidad con las disposiciones de la Carta, y de prestar asistencia a las Naciones Unidas en el cumplimiento de las

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obligaciones que se le encomiendan por la Carta respecto de la aplicacin de dicho principio, a fin de: a) fomentar las relaciones de amistad y la cooperacin entre los Estados; y b) poner fin rpidamente al colonialismo, teniendo debidamente en cuenta la voluntad libremente expresada de los pueblos a la subyugacin de que se trate; y teniendo presente que el sometimiento de los pueblos a la subyugacin, dominacin y explotacin extranjeras constituye una violacin del principio, as como una denegacin de los derechos humanos fundamentales, y es contraria a la Carta de las Naciones Unidas. Todo Estado tiene el deber de promover, mediante accin conjunta o individual, el respeto universal a los derechos humanos y a las libertades fundamentales y la efectividad de tales derechos y libertades de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas. El establecimiento de un Estado soberano e independiente, la libre asociacin o integracin con un Estado independiente o la adquisicin de cualquier otra condicin poltica libremente decidida por un pueblo constituyen formas del ejercicio del derecho de libre determinacin de ese pueblo. Todo Estado tiene el deber de abstenerse de recurrir a cualquier medida de fuerza que prive a los pueblos antes aludidos en la formulacin de presente principio de su derecho a la libre determinacin y a la libertad y a la independencia. En los actos que realicen y en la resistencia que opongan contra esas medidas de fuerza con el fin de ejercer su derecho a la libre determinacin, tales pueblos podrn pedir y recibir apoyo de conformidad con los propsitos y principios de la Carta de las Naciones Unidas. El territorio de una colonia u otro territorio no autnomo tiene, en virtud de la Carta de las Naciones Unidas, una condicin jurdica distinta y separada de la del territorio del Estado que lo administra, y esa condicin jurdica distinta y separada conforme a la Carta existir hasta que el pueblo de la colonia o territorio no autnomo haya ejercido su derecho de libre determinacin de conformidad con la Carta y, en particular, con sus propsitos y principios. Ninguna de las disposiciones de los prrafos precedentes se entender en el sentido de que autoriza o fomenta cualquier accin encaminada a quebrantar o menospreciar, total o parcialmente, la integridad territorial de Estados soberanos e independientes que se conduzcan de conformidad con el principio de la igualdad de derechos y de la libre determinacin de los pueblos antes descritos y estn, por tanto dotados de un gobierno que represente a la totalidad del pueblo perteneciente al territorio, sin distincin por motivo de raza, credo o color. Todo Estado se abstendr de cualquier accin dirigida al quebrantamiento parcial o total de la unidad nacional e integridad territorial de cualquier otro Estado o pas. 6. El principio de la igualdad soberana de los Estados. Todos los Estados gozan de igualdad soberana. Tienen iguales derechos e iguales deberes y son por igual miembros de la comunidad internacional, pese a las diferencias de orden econmico, social, poltico o `de otra ndole. En particular, la igualdad soberana comprende los-elementos siguientes: los Estados son iguales jurdicamente; cada Estado goza de los derechos inherentes a la plena soberana;

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cada Estado tiene el deber de respetar la personalidad de los dems Estados; la integridad territorial y la independencia poltica del Estado son inviolables; cada Estado tiene el derecho a elegir y a llevar delante libremente su sistema poltico, social, econmico y cultural; cada Estado tiene el deber de cumplir plenamente y de buena fe sus obligaciones internacionales y de vivir en paz con los dems Estados. 7. El principio de que los Estados cumplirn de buena fe las obligaciones contradas por ellos de conformidad con la Carta. Todo Estado tiene el deber de cumplir de buena fe las obligaciones que ha contrado en virtud de la Carta de las Naciones Unidas. Todo Estado tiene el deber de cumplir de buena fe las obligaciones contradas en virtud de los principios y normas de Derecho Internacional generalmente reconocido. Todo Estado tiene el deber de cumplir de buena fe las obligaciones contradas en virtud de acuerdos internacionales vlidos con arreglo a los principios y normas de Derecho Internacional generalmente reconocidos. Cuando las obligaciones derivadas de acuerdos internacionales estn en pugna con las obligaciones que impone a los Estados Miembros de las Naciones Unidas la Carta de la Organizacin, prevalecern estas ltimas. En las disposiciones generales declara que: Por lo que respecta a su interpretacin y aplicacin, los principios que anteceden estn relacionados entre s y cada uno de ellos debe interpretarse en el contexto de los restantes. Nada de lo enunciado en la presente Declaracin se interpretar en forma contraria a las disposiciones de la Carta de la ONU o en perjuicio de los derechos y deberes de los Estados Miembros. Declara adems que los principios de la Carta incorporados en la presente Declaracin constituyen principios bsicos de Derecho Internacional y, por consiguiente, insta a todos los Estados a que se guen por estos principios en su comportamiento internacional y a que desarrollen sus relaciones mutuas sobre la base de su estricto cumplimiento. Dichos principios se consideran principios rectores del derecho internacional, principios que deben ser respetados por todos los pases (normas de derecho impositivo), no admiten derogacin ni modificacin por parte de los Estados. Esta seriedad le viene a dar, en definitiva, una cierta cohesin al ordenamiento intemacional. Es importante no olvidar que, siendo la OEA un organismo regional, dentro de r las Naciones Unidas, los principios del Sistema Interamericano estn edirecta relacin con los principios de la Carta Universal y la Resolucin 2625 (XXV) de la Asamblea General de las Naciones Unidas relativa a los principios de Derecho Internacional referentes a las relaciones de amistad y a la cooperacin 31

entre los Estados. Igualmente, ninguna de las estipulaciones de la Carta de la OEA puede interpretarse en menoscabo de los derechos y obligaciones de los Estados miembros de acuerdo con la Carta de Naciones Unidas. Tambin es necesario indicar que no todos los principios del Sistema Interamericano se encuentran en la Carta de las Naciones Unidas como tales; por ejemplo, el principio relativo a la organizacin poltica sobre la base de la democracia representativa as como el principio de solidaridad (distinto al de cooperacin), son principios propios que van adquiriendo cada vez ms respaldo universal. Es necesario tener presente la Especificidad y Especialidad de los principios, por muy estrecha e interdependiente que sean en sus enunciados, no les hace perder su individualidad, identidad propia, menos su contenido, aplicabilidad y alcances especficos. Cada principio tiene su propio mbito de accin y su propia efectividad, lo que afecta su carcter transversal de todos hacia el fin comn de un orden internacional justo y estable. Los principios no coliden con las normas del Derecho Internacional Consuetudinario o sea la costumbre, menos que uno u otro pierdan valor convencional. Debido a su consagracin en el tratado de las Naciones Unidas los coloca en un punto de relevancia tal, que en vez de colidir se complementan, la Corte Internacional de Justicia cuando se refire a los principios y la norma consuetudinaria aclara y precisa su sentido de complementacin y la independencia de aplicabilidad. Los principios no viven en un mundo ideal, abstracto y platnico. Por el contrario se refieren y se aplican o dejan de aplicarse por omisin, en un mundo complejo, real y lleno de dificultades, de conflictos, con exigencias de capacidad de respuesta acorde con la situacin del momento. En algunos casos atraviesa por etapas de transicin, con las convulsiones propias que preceden a los grandes acntecimientos. Y es all donde se interpreta su verdadero valor. Hoy se requiere del empleo como un instrumento que le ponga freno a un mundo que exige otros elementos, ante los signos a veces

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apocalpticos de un nuevo siglo vertiginoso y depredador, que se inici con la devastacin del terrorismo y da muestras de deshumanizacin e indiferencia. El mundo actual cuenta con una de la ms acelerada e insondable expansin y si se quiere tambin una diversificacin de los escenarios del Derecho Internacional, en reas antiguamente reservadas a la jurisdiccin interna de los Estados. Hoy, a diferencia del mundo de las Naciones Unidas o de la primera Carta de la OEA, el Derecho Internacional ha ampliado las materias sujetas a su competencia. Igualmente, reas enteras del rbol del Derecho Internacional General se han desprendido para formar cuerpos o ramas especializadas, pero el tronco y la savia continan siendo comunes y tales ramas no podran sobrevivir sin la fuente misma de su existencia. Tal es el caso de los regmenes especiales del Derecho del Mar, el Derecho Internacional Humanitario, los Derechos Humanos, el Derecho Comunitario, el Derecho del Medio Ambiente y el Derecho Mercantil. El hecho de que las disposiciones de tales ramas se apliquen con preferencia al Derecho Internacional General, no refleja ninguna forma de independencia, sino la aplicacin del viejo principio en el derecho, segn el cual la norma especial destinada a regular una situacin concreta, se aplica con preferencia sobre la norma general. Sabido es, asimismo, que si bien las fuentes del Derecho Internacional no tienen primaca entre s, el Derecho Internacional s contempla una jerarqua entre normas que es muy til como tcnica para la solucin de conflictos. As las normas ius cogens, las normas erga omnes y las normas contenidas en la Carta de las Naciones Unidas gozan de superioridad en relacin con otras normas. En suma, el men de las cosas internacionales ha florecido crecido en la misma medida en que el mundo ha ensanchado sus linderos y horizontes El mundo contemporneo no se sabe todava si,para bien o para mal, produjo una ruptura del monopolio del Estado, abriendo el campo de accin exterior, dando paso a nuevos sujetos del Derecho Internacional y otros actores

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emergentes que ocupando espacios contribuyen con la carga pesada en que se ha convertido la humanidad o la nueva sociedad internacional. El concepto de seguridad ha sufrido una profunda mutacin; ya esa garanta, condicin o situacin se ha ampliado; hoy las amenazas y desafos estn interconectadas y tienen un carcter multitemtico, pluricultural que desborda los marcos nacionales y exige esfuerzos colectivos superiores, bases y recursos de actuacin plurinacionales, en bsqueda de la sobervivencia, bienestar y proyeccin generacional. Tales caractersticas van acompaadas de un prodigioso acercamiento entre los mundos normativos del Derecho interno de los Estados y el Derecho internacional. Cada vez con ms fuerza y vigor se aprecia una permeabilidad e interdependencia entre dichos ordenes jurdicos, lo cual facilita literalmente el paso de los sujetos del Derecho Internacional de un escenario a otro. En ese sentido, los individuos y las organizaciones internacionales cobran nuevas formas y modalidades de nter actuacin que imprimen un renovado dinamismo a las relaciones internacionales. La Defensa Integral objeto de esta investigacin le toca ahora, no solo regular el mundo visible de objetos materiales hacia los mbitos poltico, econmico, social, cultural, ambiental, geogrfico y militar, sino con ms fuerza el mundo invisible donde, a partir de un nuevo espacio ciberntico y tecnolgico, se da vida a manifestaciones como el comercio electrnico, dnde, a velocidades instantneas se generan millones de transacciones con efectos jurdicos. El surgimiento, junto a un derecho clsico sustentado en la voluntad de los Estados, de un nuevo derecho comn que se expresa en normas imperativas reflejadas en las llamadas obligaciones de ius cogen; las normas de cobertura universal, reflejadas en las llamas normas erga omnes que atienden a los intereses d la Comunidad Internacional en su Conjunto y, especialmente, apunt 'a las normas recogidas en los sistemas regionales, que reflejan obligaciones establecidas para la proteccin de un inters colectivo esencial a la vida misma del grupo de Estados organizados.

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Este es el caso de las normas interamericanas relativas a la democracia representativa y a los derechos humanos que conforman un orden pblico regional americano entre las partes, una especie de normas erga omnes partes. Conclusin de esta constatacin es el hecho de que este derecho no slo es colectivo en las obligaciones que genera, sino que proyecta una responsabilidad solidaria y conjunta de actuar y de cooperar recprocamente para enfrentar las violaciones graves a esas obligaciones esenciales al grupo de Estados. La Carta Democrtica Interamericana y el artculo 9 de la Carta de la OEA, constituyen un soporte fundamental: Artculo 9 de la Carta de la OEA: "La existencia poltica del Estado es independiente de su reconocimiento por los dems Estados. An antes de ser reconocido, el Estado tiene derecho de defender la integridad e independencia, proveer a su conservacin y prosperidad y por consiguiente, de organizarse como mejor lo entendiere, legislar sobre sus intereses, administrar sus servicios y determinar la jurisdiccin y competencia de sus tribunales. El ejercicio de estos derechos no tiene otro lmite que el ejercicio de los derechos de otros Estados conforme al derecho internacional" Es un sistema jurdico-social con un modelo sistmico, integral, holstico, armnico, orgnico, corporal y general, donde las normas cobran vida social e interactan, unas con otras de acuerdo a la naturaleza de la relacin, donde la interpretacin y los conflictos que de esa relacin se desprenden, tienen a su vez sus tcnicas jurdicas de solucin que son formas de la defensa integral. Y su importancia al generar un orden jurdico internacional lo hace esencialmente constituido por el respeto a la personalidad, libertad, soberana e independencia de los Estados y por el fiel cumplimiento de sus obligaciones

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emanadas de los tratados y de otras fuentes del derecho internacional.. Cada principio tiene su propia frecuencia de accin y su propia efectividad, la que afectando exige la contribucin de todos hacia un fin comn, de un orden internacional justo, democrtico y estable. Entre estos principios que en su conjunto son adoptados y constituyen la concepcin filosfica de la democracia venezolana, mencionados en el prembulo y que sirven de base para el establecimiento de la ms firme y decidida defensa integral y la contribucin a la prctica en todos los organismos e instituciones internacionales se destacan los siguientes: a) En primer trmino la idea de Estado soberano, unido, independiente, celoso de su integridad, que busca realizarse a travs de la paz y la libertad, ejerciendo el derecho de gobernarse por s mimo20. Esa soberana que una e indivisible puede ser interpretada desde dos ngulos, escenarios o aspectos diferentes, interno o externo. Un ngulo interno, que va referido a que es el pueblo quien se otorga su propio orden jurdico, sin que nadie le seale o le imponga el cmo debe ser y la manera de ejecutarlo, es originario, exclusivo del propio Estado. Los hombres libres se dan la conveniente, adecuada y oportuna forma de gobierno y determinan quienes sern los encargados de la direccin de los rganos que conforman la estructura poltica, de acuerdo a las reglas tambin por ellos impuestas. Artculo 5 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela: "La soberana reside intransferiblemente en el pueblo, quien la ejerce directamente en la forma prevista en esta constitucin y en la ley, e indirectamente mediante el sufragio, por los rganos que ejercen el Poder Pblico. Los rganos del Estado emanan de la soberana popular y a ella estn sometidos."

20 Lorenzo Fernndez Gmez, Temas de Filosotla del Derecho, pag. 180, 1988. Editorial Signo
Contemporneo S.R.L. Caracas, Venezuela.

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El aspecto externo de la soberana involucra la libertad, igualdad, independencia entre todos los Estados. Significa que un Estado independiente y supremo se presenta en el consorcio de la comunidad internacional, esgrimiendo como defensa los mismos principios que rigen para su vida interna como nacin, solo que la proyecta hacia los dems Estados. Artculo 328 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela: "La Fuerza Armada Nacional constituye una institucin esencialmente profesional, sin militancia poltica, organizada por el Estado para garantizar la independencia y soberana de la Nacin y asegurar la integridad del espacio geogrfico, mediante la defensa militar La esencia primordial de este mecanismo expresado en el artculo precedente, es disuadir al presunto o hipottico Estado agresor, para que en teora limite sus actuaciones a las normas del Derecho Internacional, en funcin de los conflictos que puedan presentarse en la permanente relacin de la comunidad internacional a la que pertenece. De aqu surge la defensa colectiva interpretando el principio del realismo poltico, que deviene de una forma de defensa integral contra la anarqua del sistema internacional, que refleja una flaqueza o ausencia de gobierno y en algunos casos confusin, por ausencia de una autoridad pblica a nivel internacional, funciona solo la cooperacin y propende a la integracin apoyado siempre del derecho interno. La soberana es uno de los elementos ms representativos del poder del Estado y es el pueblo tan mencionado en el ordenamiento jurdico, quien lo detenta y ejerce por medio de los rganos destinados para tal fin. No obstante, es imposible que la soberana en los Estados democrticos sea ejercida directamente por el pueblo y por esta tazn es delegada en los rganos que conforman al Estado.

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b) El planteamiento de que la democracia 21 poltica no es un finen s mismo, sino un medio para alcanzar una verdadera democracia econmica y social. No es suficiente que la poblacin pueda ejercer el derecho al voto para elegir sus gobernantes o pertenecer a un partido poltico de su preferencia, para expresarse libremente. Tambin la participacin es conveniente en el ejercicio, produccin y disfrute de la economa de cada Estado, conforme a los principios que rigen la justicia social. La democracia es una sociedad donde cada individuo tiene conciencia clara de lo que el grupo hace, es la colaboracin de todos en el manejo de lo que a todos pertenece, colaboracin que se manifiesta en forma ordenada y racional,

" Diccionario Enciclopdico. Democracia: es una forma de organizacin de grupos de personas, cuya caracterstica predominante es que la titularidad del poder reside en la totalidad de sus miembros, haciendo que la toma de decisiones responda a la voluntad colectiva de los miembros del grupo. En sentido estricto la democracia es una forma de organizacin del Estado, en la cual las decisiones colectivas son adoptadas por el pueblo mediante mecanismos de participacin directa o indirecta que le confieren legitimidad a los representantes. En sentido amplio, democracia es una forma de convivencia social en la que los miembros son libres e iguales y las relaciones sociales se establecen de acuerdo a mecanismos contractuales. Norberto Bobbio "El Futuro de la Democracia" La democracia se define tambin a partir de la clsica clasificacin de las formas de gobierno realizada por Platn primero y Aristteles despus, en tres tipos bsicos: monarqua (gobierno de uno), aristocracia (gobierno "de los mejores" para Platn), democracia (gobierno de la multitud para Platn y "de los ms", para Aristteles).' Hay democracia directa cuando la decisin es adoptada directamente por los miembros del pueblo. Hay democracia indirecta o representativa cuando la decisin es adoptada por personas reconocidas por el pueblo como sus representantes. Por ltimo, hay democracia participativa cuando se aplica un modelo poltico que facilita a los ciudadanos su capacidad de asociarse y organizarse de tal modo que puedan ejercer una influencia directa en las decisiones pblicas o cuando se facilita a la ciudadana amplios mecanismos plebiscitarios. Estas tres formas no son excluyentes y suelen integrarse como mecanismos complementarios. No debe confundirse Repblica con Democracia, pues aluden a principios distintos, la repblica es el gobierno de la ley mientras que democracia significa el gobierno de la mayora. Giovanni Sartori "Que es la Democracia"El debate entre los juristas internacionales sobre la importancia de la democracia es un hecho reciente. Slo despus de la Guerra Fra, el derecho internacional se atreve a abordar la cuestin de la democracia, sino que previamente haba sido considerado generalmente como un "domstico" tema y por lo tanto no estn sujetos al escrutinio internacional. Los acontecimientos de 1989-1991 llev a los brazos de la democracia en muchos pases, principalmente en Europa del Este. El comienzo del debate jurdico sobre la democracia lo que se puede remontar ` a la poca. La "tercera ola de democratizacin", segn la expresin de Samuel Huntington, llevado a muchos estudiosos a pensar en la idea de la democracia como un principio jurdico o, como lo exprdS Thomas Franck, en trminos del "derecho a la gobernabilidad democrtica".

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ya sea emitiendo un voto para elegir un funcionario o contribuyendo pblicamente a la solucin de una dificultad o censurando procedimientos nocivos o simplemente aprobando con el silencio las actuaciones de aquellos que ponen en prctica la voluntad general. El concepto de democracia evoca un nmero de ideales, un conjunto de circunstancia que se convierten en sueos realizables y tambin rememora haciendo referencia a un sistema poltico, rasgo este que lo comparte con otros trminos como el socialismo o el comunismo. Su principal dificultad es la precisin de su significado, cosa que no sucede con el socialismo o el comunismo, porque estos poseen una matriz de referencia ideolgica en el pensamiento de Carlos Marx. En cambio la democracia no se identifica con una fuente doctrinaria poltica en particular, siendo por consiguiente una secuela del total desarrollo en la cultura occidental. La Democracia es una forma de organizacin de grupos de personas, cuya caracterstica predominante es que la titularidad del poder reside en la totalidad de sus miembros, haciendo queda toma de decisiones responda a la voluntad colectiva de los miembros del grupo. En sentido estricto la democracia es una forma de organizacin del Estado, en la cual las decisiones colectivas son adoptadas por el pueblo mediante mecanismos de participacin directa o indirecta que le confieren legitimidad a los representantes. En sentido amplio, democracia es una forma de convivencia social en la que los miembros son libres e iguales y las relaciones sociales se establecen de acuerdo a mecanismos contractuales y las relaciones internacionales. c) Tambin la idea de asegurar la sobrevivencia, bienestar, proyeccin generacional y la efectividad del sistema del Estado venezolano, mediante un balance de la filosofa democrtica reafirmada por todos, con normas, reglas de juego y peculiaridades que aseguren la implntacin de esos principios. Y que en la prctica garanticen la viabilidad, eficiencia y estabilidad del sistema democrtico de acuerdo a su prctica.

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En el Ttulo primero de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, se toman en cuenta los principios fundamentales que consagran y exaltan esas condiciones de la sobrevivencia, bienestar del soberano, la condicin libre e independiente de la Repblica Bolivariana, afianzando su situacin de permanente e irrenunciable apoyado en el ideario del Libertador y Padre de la Patria Simn Bolvar, anexndole valores de libertad, igualdad, justicia y paz internacional. La palabra supervivencia es utilizada para sealar la capacidad de sobrevivir que puede poseer cualquier tipo de ser vivo. En la mayora de los casos, sin embargo, se recurre a ella para hacer referencia a situaciones especficas en las cuales la posibilidad de continuar viviendo se ve amenazada por diferentes peligros y agentes tanto externos como internos. La supervivencia es uno de los elementos ms caractersticos de los seres vivos y tiene que ver con el ansia que todos poseemos para seguir viviendo y esquivar todas aquellas situaciones o circunstancias que puedan afectar nuestra vida. La supervivencia es una de las capacidades que cualquier vivo posee a la hora de sobrepasar circunstancias especficas que pueden atentar contra su vida. En todos los casos, el instinto de supervivencia se da de modo espontneo e inmediato a modo de calmar aquellas situaciones de peligro inminente. Tales instintos pueden verse representados por acciones de diverso tipo que no son las que normalmente se siguen (como conseguir determinado tipo de alimentos, consumirlos de otra manera, protegerse con elementos o en espacios diferentes, etc), y es ah donde la supervivencia pone al ser vivo en cuestin en situaciones de excepcionalidad. Sin embargo, en el caso de los humanos, la supervivencia tambin puede darse de modo voluntario y planeado. Esto es as cuando los individuos deciden poner su cuerpo y su mente a prueba para sortear diferentes tipos de situaciones que se caracterizan por,sacarlos de la rutina o de las formas tpicas de vida Existen otros principios consagrados en la Carta de la OEA que permite ilustrar desde el punto de vista jurdico aspectos referidos a la defensa integral y estn 40

conocidos en el artculo quinto de la mencionada carta. De los cuales se har un breve comentario: El primer principio: "El Derecho Internacional es norma de conducta de los Estados en sus relaciones recprocas". Este principio permite dejar claro que, el imperio del derecho es un componente irreemplazable para alcanzar la paz y seguridad internacional, as como tambin el progreso y el desarrollo en cada una de los sujetos que integran la comunidad internacional del hemisferio. Para que exista orden en un ambiente donde los sujetos de esa relacin se amparan en lo conceptos de soberana, integridad territorial, libertad e independencia para todas sus actuaciones, es necesario que surja un elemento regulatorio de esa relacin. Que imponga deberes y confiera derechos para la buena marcha en todos los asuntos de esa relacin. Siendo que el Derecho Internacional es un sistema jurdico, en donde las reglas y los principios no son una mera expresin complaciente para la satisfaccin de la relacin entre los Estados, sino un modelo integral, sistmico, con sentido holstico que permite a las normas cobrar vida social, dinamizar sus trabajos e interactan unas con otras, dependindose as de su naturaleza de ser un derecho de relacin coherente donde la interpretacin, la interrelacin y el conflicto tiene a su vez sus tcnicas jurdicas de solucin. Le toca en su actuacin, regular, no solo al mundo visible y material de los objetivos, por el contrario y con mayor nfasis penetrar en el escenario de lo invisible, lo etreo y espiritual que cada vez se hace ms fuerte en sus actuaciones por la presencia de adelantos tecnolgicos que acortaron las distancias con novedades del hombre impensable, utilizando el mundo ciberntico y tecnolgico con manifestaciones a grandes velocidades, que obligan el uso de otros efectos jurdicos para garantizar la seguridad de los pueblos en sus relaciones internacionales. Dando origen a un nuevo derecho que se expresa con normas imperativas, de complementariedad y cooperacin, reflejadas en los llamados deberes y 41

obligaciones de ius cogens. Bajo este criterio los sujetos de esas relaciones y las organizaciones internacionales les han tocado ajustarse a las nuevas formas y modalidades en las interactuaciones, en la bsqueda de la sobrevivencia y del bienestar en las comunidades. Un segundo principio se presenta como: "El nuevo orden internacional, est esencialmente constituido por el respeto a la personalidad, soberana e independencia de los Estados y por el fiel cumplimiento de las obligaciones emanadas de los tratados y de otras fuentes del derecho internacional. Al definir la Seguridad de la Nacin, se est expresando de hecho tambin su naturaleza y como una consecuencia los lmites de su perspectiva sociolgica recurrente, con la intencin de incorporar aquellos aspectos particulares de la realidad social que afecta a la comunidad en sus relaciones con los dems Estados. Esa seguridad deviene de la defensa integral y el desarrollo integral, pero para que se materialice este anhelo colectivo es necesaria la presencia de ciertas circunstancias, que de manera precisa las refleja el principio in comento. Estas circunstancias las definimos como perspectivas sociolgicas recurrentes y son la personalidad, soberana, libertad, democracia e independencia. Estos conceptos en el transcurso de la historia han servido de smbolo, de horizonte, de motivacin, de orientacin, de inspiracin, de caballo de batalla, de eslogan, de emblema y justificacin para las grandes luchas, tambin para escenarios importantes donde se discuten y manifiestan los anhelos por los que el hombre con vehemencia esgrime an su lanza, para alcanzar la felicidad. Estos conceptos a fuerza de repetirlos sin encontrar el eco que lo justifique, lo materialice, se resuelvan y los engrandezca, se seguirn oyendo en cada lugar y en cada tiempo, pero lo que es preocupante es la ausencia de una respuesta que satisfaga el tanto anhelado bienestar, sosiego, tranquilidad y paz. Con el riesgo de por no encontrar salida, se convierta en promesas palabras gastadas con desilusiones o desesperanzas, de estos corceptos pilares esenciales para la permanencia del Estado como Institucin.

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Otro principio dice: "La buena fe debe regir las relaciones de los Estados entre s. Igual cumplimiento exige los principios, obligaciones y normas derivadas del Derecho Internacional. Las ciencias sociales desde el punto de vista doctrinario, sobre este particular se muestra unnimemente de acuerdo, en cuanto que la interpretacin en los tratados deben ser hechas de buena fe. Es considerada la buena fe con un valor extraordinario e indispensable, para que la norma "Pacta sunt servanda" (Es forzoso cumplir el contrato) contine teniendo un verdadero sentido desde el punto de vista jurdico. Como bien lo plantea el Cdigo de Justiniano, lib. IV, tit, X, ley 4, "Bonam fidem in contractibus consideran aequum est' (Es de equidad tener en cuenta en los contratos la buena fef. Resulta tan importante este principio para el Derecho Internacional Pblico, que de ser excluido se destruira este derecho como ordenamiento jurdico. La buena fe es entendida e interpretada como un modelo de conducta social, hacindose de carcter obligatorio para el hombre en sus relaciones jurdicas en el medio a que pertenece y se desenvuelve. Consagrada como un principio general del derecho, por su vital importancia y ser la revelacin de las ms intimas convicciones de la forma de ser y de existir la comunidad nacional e internacional. Si vale para el hombre en sus relaciones con la sociedad, con mayor razn regir para los Estados en el intercambio internacional. Siendo que esta comunidad donde el Estado tiene su asiento jurdico internacional, un escenario fundado con caractersticas de seoro, debido a que sus bases descansan sobre los principios de la cooperacin, complementariedad, solidaridad y el comn acuerdo de los Estados, sus normas solo sern eficaces, en la justa medidas que los sujetos cumplan sus compromisos de buena fea.

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Ramrez Oronda Juan "Diccionario Juridico" Edt. CLARIDAD, 1965, Buenos Aires, Argentina Cesar Moyano Bonilla. Interpretacin de tos Tratados Internacionales Segn la Convencin de Viena 1969.

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Otro principio que ilustra esta investigacin y relaciona el derecho con la defensa integral se encuentra en "La solidaridad de los Estados Americanos y los altos fines que con ella se persiguen, requieren la organizacin poltica de los mismos sobre la base del ejercicio efectivo de la democracia representativa. La democracia es un derecho de los pueblos americanos y una obligacin jurdica internacional de los respectivos Estados. Si bien la Carta de las Naciones Unidas no incluye ninguna mencin de la palabra democracia, las palabras iniciales de la Carta, "Nosotros los Pueblos", reflejan el principio fundamental de la democracia de que la voluntad del pueblo es la fuente de legitimidad de los Estados soberanos y, por consiguiente, de las Naciones Unidas en su totalidad. La Declaracin Universal de Derechos Humanos, aprobada por la Asamblea General en 1948, proyect claramente el concepto de democracia declarando "que la voluntad del pueblo ser la base de la autoridad del gobierno". La Declaracin especifica los derechos que son esenciales para una participacin poltica eficaz. Desde su aprobacin, la Declaracin ha inspirado la elaboracin de constituciones en todo el mundo y ha contribuido notablemente a la aceptacin mundial de la democracia como valor universal. El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (1966) establece la base jurdica de los principios de democracia con arreglo al derecho internacional, en particular: La libertad de expresin (Artculo 19); la libertad de reunin pacfica (Artculo 21); El derecho a la libertad de asociacin con otras personas (Artculo 22); El derecho y la oportunidad de tomar parte en la conduccin de los asuntos pblicos, directamente, o por conducto de representantes libremente elegidos (Artculo 25); El derecho al voto y a ser elegido'en elecciones peridicas genuinas que se realizarn mediante el sufragio universal e igual y tendrn lugar por

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voto secreto, garantizando la libre expresin de la voluntad de los electores. (Artculo 25). El Pacto es vinculante para aquellos Estados que lo han ratificado. Hasta el 8 de julio de 2010, el nmero de partes del pacto era de 166, lo que constituye aproximadamente el 85% de los Miembros de las Naciones Unidas. La Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer estipula que los 186 estados parte Qulio 2010) deben garantizar a las mujeres, en las mismas condiciones que a los hombres, el derecho a votar en las elecciones y a ser elegidas, y la participacin en la vida pblica y toma de decisiones (artculo 7). La democracia es tanto un proceso como una meta, y slo con la plena participacin y el apoyo de la comunidad internacional, los rganos nacionales de gobierno, la sociedad civil y los individuos puede el ideal de democracia tornarse en realidad para ser disfrutado por todos, en todos lados. La democracia investiga, indaga, valindose del recurso jurdico, una manera para instaurar con eficacia tcnica una sociedad que acepte las libertades individuales y sea considerada justa por la mayora junto con representar los intereses ciudadanos. El proceso de democratizacin poco a poco ha ido surcando y ganando etapas, pasando de una democracia representativa a una de participacin en un orden poltico y luego a una participativa, protagnica y multitnica de deliberacin, que privilegia el reconocimiento de los sujetos individuales y la diversidad de sus esfuerzos, al mismo tiempo que persigue aportar la razn instrumental para lograr la integracin de la comunidad. El reconocimiento de los sujetos individuales y de su libertad junto al ejercicio de la justicia social expresado en igualdad ante la ley y las oportunidades sociales, propio de la democracia, conforman un marco social donde la solidaridad tiene un amplio campo de expresin. La persona es amparada en este marco, dnde puede desplegar ampliamente las dimensiones superiores de su ser. Por ello, la evolucin de la democracia podra entenderse como un

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proceso que intenta establecer un acuerdo entre las necesidades de desarrollo de la sociedad y las del individuo en su esfuerzo por ser plenamente persona y de actuar de comn acuerdo con otros. La Carta Magna de Venezuela en el ttulo IV, Seccin Quinta del Captulo I, artculos 152 y siguientes, adems de darla crdito a lo descrito en el prrafo precedente, promueve la integracin como una forma de relacin internacional. Su inters se describe en los mismos artculos, cuando prev el avance hacia la creacin de una comunidad de naciones, con el nimo de la defensa integral y el desarrollo comn de esas naciones. Se concluye que la solidaridad es inherente a los principios democrticos y a la esencia del ser humano. Cuando se presta atencin a la sociedad en su dinmica y al individuo como actor social en la comunidad donde se desenvuelve, la expresin solidaria se ve condicionada por el funcionamiento del sistema democrtico y condiciones polticas, econmicas, culturales, sociales y ambientales. Otro principio a que hacer referencia se manifiesta en que "Los Estados Americanos condenan la guerra de agresin; la victoria no da derechos". Sobre este particular la Carta de las Naciones Unidas en su artculo segundo numeral cuatro dice: "Los miembros de la Organizacin en sus relaciones internacionales, se abstendrn de recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza contra la integridad territorial o la independencia poltica de cualquier Estado o en cualquier otra forma incompatible con los Propsitos de las Naciones Unidas": Hasta 1919, la guerra era un procedimiento lcito dentro de la relaciones en el derecho internacional. A partir del Pacto de la Sociedad de Naciones, el derecho positivo se orient hacia la prohibicin del uso de la fuerza. El artculo 15 del Pacto no prohiba la guerra, solo limitaba su iniciacin al uso de ciertos procedimientos previos de solucin pacfica de los conflictos (moratoria de guerra). En el artculq doce del Pacto estipulaba que los Estados miembros

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quedaban en libertad de recurrir a la guerra a la expiracin de un plazo de tres meses24. El 27 de Agosto de 1928 por iniciativa de Francia al Departamento de Estado Norteamericano, se firm un Pacto de Prohibicin de toda clase de guerra, entrando en vigor el 24 de julio de 1929 de aplicacin desde 1939 y firmado por 63 Estados. Despus de la segunda guerra mundial la Carta de las Naciones Unidas impone a todo miembro de la Organizacin la obligacin de no recurrir a la amenaza o al empleo de la fuerza contra la integridad territorial o la independencia poltica de cualquier Estado o en cualquier otra forma incompatible con los propsitos de las Naciones Unidas. Dos de los principios precedentes guardan una estrecha relacin con lo que prescribe el artculo quinto de la Carta de las Organizacin de los Estados Americanos y ellos son: "La agresin a un Estado Americano constituye una agresin a todos los dems Estados Americanos" y "Las controversias de carcter internacional que surjan entre dos o ms Estados Americanos, deben ser resueltas por medio de procedimientos pacficos". El incremento de las naciones en la comunidad internacional dio origen a su expansin social, econmica y poltica, y surgieron las inevitables controversias como resultado de los intereses encontrados en su ambiente natural. En el desarrollo de la comunidad de naciones se ha evidenciado un creciente inters de los Estados por el manejo pacifico de los conflictos. Esto no ha impedido que la fuerza se convierta en la opcin ms recurrida. La solucin de las controversias no depende nicamente del desarrollo histrico o de la fortaleza especfica de la comunidad internacional, es una cuestin de enfoque. Estudiosos de la materia se ocuparon de buscarle una clasificacin de las controversias o conflictos desde el punto de vista internacional: a) controversias polticas: aqullas que por su naturaleza no parecen ser susceptibles de resolverse por medios jurdicos, involucran intereses econmicos, polticos, sociales y culturales de importancia suprema. b) las controversias jurdicas que

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Charles Rousseau. Derecho Internacional Pblico 1966, pag. 181. Ediciones ARIEL Barcelona Epaa. 47

generalmente son menores, en virtud de que existe inters por solucionar las controversias, se acepta un marco jurdico, basado en el derecho internacional. La comunidad internacional desarroll mecanismos para la solucin pacfica de las disputas, controversias o conflictos, stos tienen un espritu diverso, ofrecen variados enfoques y se aplican bajo criterios cambiantes, permiten que los mtodos de arreglo se adapten a circunstancias especficas. Depende de las naciones involucradas y de la naturaleza del problema, la decisin sobre el tipo de mtodo de arreglo que conviene utilizar. El objetivo bsico de los mtodos es prevenir el uso de la fuerza o la violencia. El enfoque occidentalizado en los mtodos fue enriquecido con los principios de dilogo y entendimiento de otras culturas. Los avances pudieron advertirse en la Carta de las Naciones Unidas, que no habla de naciones en funcin a su raza, credo, color, condicin social, cristiana o civilizada, sino de naciones que aman la paz. Basada en el respeto al principio de la igualdad de derechos y al de la libre determinacin de los pueblos El principio elemental para participar en los instrumentos para solucin de controversias se convirti, en la disposicin a desistirse del uso de la fuerza y tomar otras medidas adecuadas para fortalecer la paz universal. Los mtodos pacficos son los procedimientos para resolver las controversias que se suscitan entre los Estados, se sustentan en procedimientos del derecho o principios generales de otras ciencias sociales. A medida que la comunidad internacional presenta una mayor integracin, cuentan con mejores perspectivas de aplicacin. Los mtodos de arreglo de las controversias pueden ser jurdicos y diplomticos. Entre los mtodos diplomticos se encuentran: la negociacin, los buenos oficios, la mediacin, las comisiones de investigacin y la conciliacin. Los mtodos jurdicos son dos: el arbitraje y la decisin judicial, tambin llamada jurisdiccin internacional.

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Este enfoque que cada da cobra ms fuerza en la poltica internacional, es lo que se considera una forma de manifestarse la defensa integral, debido a que su resultado acompaado con el desarrollo integral conduce a la paz, tranquilidad, sosiego, bienestar que en definitiva se convierte en la seguridad, para las naciones en la comunidad internacional. De acuerdo a este enfoque la defensa integral hacia el mbito internacional, asume su clasificacin de acuerdo a los procedimientos establecidos en materia internacional hacia las naciones en conflicto: negociacin; buenos oficios; conciliacin; arbitraje; y arreglo judicial. Negociacin: Es el ms conveniente, se basa en el contacto directo entre los Estados que motivan la controversia. Siempre constituye el primer paso en todo proceso de arreglo diplomtico. Incluso la Carta de las Naciones Unidas determina que no puede someterse un asunto a consideracin del Consejo de Seguridad si de manera previa no se ha hecho uso de la negociacin. Consiste en la negociacin directa en el momento en que se presenta la controversia, los pases manifiestan su posicin sobre un asunto especfico que los enfrenta, procuran llegar a un arreglo en el que sus intereses no se vean seriamente afectados por las concesiones que tienen que otorgar; es un mtodo informal y es el mtodo diplomtico ms antiguo. Desafortunadamente, es ineficiente para el manejo de controversias complejas. Buenos Oficios y Mediacin: Se habla de buenos oficios cuando un pas, al advertir que existe una controversia, procura aproximar a las partes contendientes por medio de la diplomacia. La intervencin de este tercer pas puede darse de manera espontnea o a solicitud de los pases involucrados en la disputa. Los buenos oficios proceden incluso cuando ya se ha desencadenado un conflicto. El tercer Estado puede exhortar a las partes a que inicien o reinicien negociaciones, o intenten usar otro mtodo para solucionar la controversia. La diferencia existente entre los Buenos Oficios y la Mediacid es que en el primero de estos mtodos no existe una propuesta para resolver la controversia, solo se intenta aproximar a las partes a que lleguen a una solucin. Por otro lado, en la Mediacin puede mediar una propuesta para 49

solucionar el conflicto, aunque dicha propuesta no es obligatoria para las partes en litigio. Investigacin: Es una forma de solucin tambin conocido como comisin de investigacin, encuesta o determinacin de los hechos y fue concebida por la Convencin de La Haya en 1899 recomendada para aquellos litigios que no comprometieran el honor ni los intereses esenciales de los Estados en conflicto, y en que se produzca una divergencia en cuanto a la situacin planteada, para que la Comisin estableciera las acciones realizadas mediante un examen imparcial y detenido. La Comisin de Investigacin tiene como nica funcin aclarar las cuestiones de hecho que rodean el conflicto, sin pronunciarse en modo alguno acerca de las responsabilidades que de ellas se deriven. Esta Comisin no se pronuncia sobre la cuestin debatida, sino que aporta a las partes todos aquellos datos que se consideren relevantes para la solucin de la controversia, aspecto histrico, mapas, y en fin todo aquello que sea pertinente para dar a conocer la causa o motivo del conflicto. La situacin como se presentaron hechos, sin presentar soluciones, menos establecer responsabilidades jurdicas, econmicas, polticas, u otras que pudieran aflorar de la investigacin, su contribucin esencial es aclarar el panorama a las partes sobre las circunstancias y hechos que rodean el problema; lo que posteriormente puede serle til a la hora de recurrir ante un medio jurdico como el arbitraje o arreglo judicial, en los cuales podrn ser presentados los informes emitidos por la comisin de investigacin. Conciliacin: Tiene un aspecto semi-judicial porque se basa en la metodologa usada en el proceso de arbitraje. La comisin encargada de conciliar tiene que elucidar los hechos, or a las partes y proponer soluciones que no necesariamente obligan a las partes, pero la decisin ltima no tiene el peso de una determinacin jurdica. Es ms formal y menos flexible que la mediacin; tiene un procedimiento ms riguroso con normas metodolgicas, el manejo de las conclusiones es ms estricto; si las propuestas de un mediador no se

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aceptan, puede formular nuevas opciones hasta que las partes estn satisfechas. El conciliador tiende a generar un slo reporte, que de no ser aceptado se desecha, con lo que concluye el proceso de conciliacin en un fracaso. Este proceso debe reiniciar con nuevas reglas y nuevos conciliadores que satisfagan a las partes. Cuando la disputa versa sobre puntos difciles, la conciliacin toma un rumbo parecido al arbitraje, con la nica diferencia de que las partes no estn obligadas a aceptar los trminos de acuerdo del conciliador. Arbitraje: Se diferencian de los medios polticos o diplomticos en que un tercero imparcial dicta e impone con carcter obligatorio la solucin de la controversia. Se trata de un medio de arreglo en el que, con fundamento en el consentimiento de las partes implicadas, supone que un tercero imparcial constituido ad hoc -el rgano arbitral-, examina una controversia concreta que concluye con una resolucin vinculante y de obligado acatamiento. Histricamente, el arbitraje fue el primer y el nico procedimiento judicial de controversias.

Arreglo Judicial: Un rgano permanente, independiente e imparcial resuelve


con carcter obligatorio los litigios que le son sometidos, a travs de un procedimiento preestablecido y mediante la aplicacin del Derecho Internacional. Un ejemplo de ste tipo de rgano es la Corte Internacional de Justicia. Es cuando un pas decide someter sus discrepancias ya sea por medios diplomticos o jurdicos. Un tratado internacional es un acuerdo escrito entre ciertos sujetos de Derecho Internacional, que los rige, puede constar de uno o varios instrumentos jurdicos conexos, siendo indiferente su denominacin. Como acuerdo implica siempre que sean, como mnimo, dos personas jurdicas internacionales quienes concluyan un tratado intrnacional. Segn la materia, pueden ser: Tratados comerciales, polticos, culturales, humanitarios, sobre derechos humanos, sociales, ambientales o de otra ndole.

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Segn el tipo de obligaciones creadas diferenciamos entre: Tratados-ley y Tratados-contrato. Los primeros establecen normas de aplicacin general que jurdicamente se encuentran en un pedestal superior a las leyes internas de los pases firmantes, los segundos suponen un intercambio de prestaciones entre partes contratantes. Esta distincin est bastante superada pues ambas particularidades se funden. Por la ndole de los sujetos participantes, distinguimos: Tratados entre Estados, entre Estados y Organizaciones internacionales, y entre Organizaciones internacionales. Por su duracin: se diferencian entre Tratados de duracin determinada y Tratados de duracin indeterminada. Segn la posibilidad de hacerse parte sin haber tomado parte en su negociacin: Tratados abiertos y cerrados. Estos ltimos no admiten nuevos miembros, por lo que su admisin implica la celebracin de un nuevo tratado. Por su forma de conclusin, podemos encontrar: Tratados concluidos de forma solemne y Tratados concluidos de forma simplificada que luego son enviados por el poder ejecutivo al poder legislativo para opinin y aceptacin. As entonces las naciones intercambian ideas y objetivos comunes de inters para ambos. Cuando hablamos de partidos se alude al gnero, no obstante, estos instrumentos internacionales a lo largo de la historia han adoptado y siguen adoptando en la prctica diversas denominaciones particulares, sin dejar por ello de responder a su naturaleza de Tratado Internacional. Es decir, esos nombres particulares no tienen implicaciones jurdicas, ni afectan su calidad, siempre y cuando se cumplan con los requisitos generales de los Tratados. Un Tratado en particular puede denominarse: Acuerdo, Convencin, Convenio, Carta (normalmente se usa para designar a los tratados constitutivos de organizaciones internacionales), Estatuto, Compromiso, Concordato (el que regula las relaciones del Estado y la Iglesia), Protocolo (complementario de un tratado anterior), etc.

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LA CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA Y SU CONDUCTA HACIA LA LEY ORGNICA DE SEGURIDAD DE LA NACIN: El rol que representan los poderes pblicos del Estado ha sido tan estudiado, que pareciera que agregar algo sobre este particular, se convertira en una reproduccin de eventos y responsabilidades ya tratados por juristas y legisladores. Pero es que en esta oportunidad la materia de la Defensa Integral obliga tratar el tema, a la luz del rol que le asigna la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. El factor conductual de la Defensa Integral, el Desarrollo Integral y la ampliacin de la accin compleja de la nocin del Estado moderno, producto del avance de la tecnologa en todos sus aspectos, incorporaron nuevos aspectos en los estudios, anlisis, procesos, aplicabilidad y actuacin en funcin de la Seguridad. El logro de ese Desarrollo Integral, entendido como la completa realizacin del individuo en un clima de absoluto bienestar, con el disfrute pleno de los recursos disponibles y bajo mejores condiciones de justicia y libertad, garantizar un alto grado de Seguridad a la Nacin y a su poblacin, originando situaciones de confianza individual y colectiva, libre de amenazas internas y externas. Y como una consecuencia permite la exclusin de la aplicacin de medidas destinadas a corregir diferencias, antagonismos, presiones, riesgos y otros escenarios que afectan la Defensa Integral. Al comienzo de la investigacin se parti de la existencia del hombre bajo un esquema individual y ambiental, buscando explicar su existencia en una sociedad poltica e histrica. Cualquier teorizacin sobre estos particulares, conduce a la teorizacin del Estado de Derecho 25, porque l no est desligado

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Diccionario Enciclopdico: El Esta4o de Derecho es aquel Estado en el que sus autoridades se rigen, permanecen y estn sometidas a un Derecho vigente en lo que se conoce como un Estado de Derecho formal. Este se crea cuando toda accin social y estatal encuentra sustento en la norma; es as que el poder del Estado queda subordinado al orden jurdico vigente por cumplir con el procedimiento para su creacin y es eficaz cuando se aplica en la realidad con base en el poder del Estado a travs de sus rganos de gobierno, creando as un ambiente de respeto absoluto del ser humano y del orden pblico. El

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de una realidad social y sus contradicciones, que es lo que en la materia conductual se presenta. Histrica y polticamente el Estado de Derecho se identifica e implica a los miembros de la colectividad bajo dos posiciones: en primer trmino, cuando se entiende el Derecho como una forma de sostener y asegurar estructuras injustas, o por el contrario como instrumento que permite el cambio social para el bienestar colectivo y de la persona. El Estado de Derecho est formado por dos componentes: el Estado (como forma de organizacin poltica) y el Derecho (como conjunto de las normas que rigen el funcionamiento de una sociedad). En estos casos, por lo tanto, el poder del Estado se encuentra limitado por el derecho. El Estado de derecho surge por oposicin al Estado absolutista, donde el rey se encontraba por encima de todos los ciudadanos y poda ordenar y mandar sin ningn otro poder que le hiciera contrapeso. El Estado de derecho, en cambio, supone que el poder surge del pueblo, quien elige a sus representantes para el gobierno. Con el desarrollo del Estado de derecho, aparece la divisin de poderes (el Poder Legislativo, el Poder Judicial y el Poder Ejecutivo, tres instancias que, en el Estado absolutista, se reunan en la figura del rey). En Venezuela el Poder
trmino Estado de Derecho tiene su origen en la doctrina alemana Rechtsstaat. El primero que lo utiliz como tal fue Roben von Mohl en su libro La ciencia de polica alemana en conformidad con los principias de los Estados de Derecho (del alemn Die deutsche Polizeiwissenschafi nach den Grundsdtzen des Rechtsstaates), sin embargo, la mayoria de los autores alemanes ubican el origen del concepto en la obra de Inmanuel Kant. En la tradicin anglosajona, el trmino ms equivalente en trminos conceptuales es el Rule of law. Ricardo Combellas "Estado de Derecho" 1990. Edt. Juridica Venezolana La materializacin del Estado de Derecho requiere de los siguientes requisitos: 1) Deben crearse diferentes rganos del cuerpo del Estado y cada uno de ellos debe asumir una de las funciones de estado; 2) Esos rganos de poder del Estado deben actuar autnomamente. Es decir, sus dictmenes o decisiones no pueden ser invalidadas, modificadas o anuladas por otro rgano; 3) Debe estar establecida la forma en que se nombran los titulares del respectivo rgano, y las solemnidades y procedimientos para poner trmino a sus cargos; 4) El poder debe estar institucionalizado y no personalizado, vale decir, debe recaer en instituciones jurdico-polticas y no en autoridades especficas, las cuales tienen temporalmente el poder en sus manos mientras revisten su cargo; 5) Tal vez el requisito ms importante tiene que ver con que tanto las normas juridicas del respectivo Estado como las actuaciones de sus utoridades cuando aplican dichas normas jurdicas, deben respetar, promover y consagrar los derechos esenciales que emanan de la naturaleza de las personas y de los cuerpos intermedios que constituyeRla trama de la sociedad

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Pblico del Estado lo conforman adems de las instancias anteriores, el Poder Electoral y el Poder Ciudadano. De esta forma, los tribunales se vuelven autnomos respecto al soberano y aparece el parlamento para contrarrestar el poder del gobernante. La nocin de democracia es otro concepto relacionado con el Estado de derecho, ya que supone que el pueblo tiene el poder y lo ejerce mediante las elecciones, cuando elige a sus representantes, aspecto este ya tratado con bastante amplitud. De todas formas, hay que tener en cuenta que la democracia no implica que exista un verdadero Estado de derecho. Un lder puede llegar al poder por vas democrticas y despus abolir el Estado de derecho, como el caso de Adolfo Hitler en Alemania. Tambin pueden existir gobiernos que respetan el funcionamiento democrtico en ciertas cuestiones pero que violan el Estado de 26 Derecho en otras. Bajo este criterio se afirma que no existe una Defensa Integral neutra, por el contrario, en Venezuela adquiere su fundamento y legitimidad en la Democracia y en el aporte ms hermoso que se posee, dado por su historia poltica a finales del siglo XIX: Por estas circunstancias permite diferenciar y delimitar su contenido y aplicabilidad, para contrarrestar o evitar colocarla frente a cualquier forma de manipulacin totalitaria. Un Estado de Derecho es aquel en el que la ley es el instrumento preferente para guiar la conducta de los ciudadanos. La transparencia, predictibilidad y generalidad estn implcitas en l. Esto conlleva a que se facilite las interacciones humanas, permite la prevencin y solucin efectiva, eficiente y pacfica de los conflictos; y nos ayuda al desarrollo sostenible y a la paz social. Para un Estado de Derecho efectivo es necesario. El ordenamiento jurdico del Estado venezolano debe reunir una serie de caractersticas que dan origen a un Estado de Derecho real o material. El concepto de stado de Derecho se explica por dos nociones: El Estado de Derecho n sentido formal y el Estado de Derecho en sentido material.

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Son cuatro los principios que deber ser tomados en cuenta para que se materialice un Estado de Derecho en sentido formal: a) Principio de legalidad; b) principio de la Obligatoriedad del Derecho con respecto al Estado; c) principio de la supremaca de la constitucin; d) y el principio de la responsabilidad del Estado por sus actos frente a los ciudadanos. Tambin se constituye en necesario; que el Derecho sea el principal instrumento de gobierno; que la ley sea capaz de guiar la conducta humana; y que los poderes la interpreten y apliquen congruentemente. Desde el punto de vista material: el vnculo a la observacin de las leyes sera intil e ineficaz si no se pudiera garantizar que las leyes que ellos mismos son los garantes de los derechos fundamentales. Por lo tanto, los elementos formales del Estado de Derecho se han desarrollado y ampliado por parte de elementos materiales del Estado, en particular mediante la adopcin de normas que protegen los derechos fundamentales. Por ejemplo, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela establece: "Articulo 3. El Estado tiene como fines esenciales la defensa y el desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad, el ejercicio democrtico de la voluntad popular, la construccin de una sociedad justa y amante de la paz, la promocin de la prosperidad y bienestar del pueblo y la garanta del cumplimiento de los principios, derechos y deberes consagrados en esta Constitucin. La educacin y el trabajo son los procesos fundamentales para alcanzar dichos fines. Artculo 4. La Repblica Bolivariana de Venezuela es un Estado Federal descentralizado en los trminos consagrados por esta Constitucin, y se rige por los principios de integridad y concurrencia territorial, cooperacin, solidaridad, La soberana reside corresponsabilidad. Artculo 5. intransferiblemente en el pueblo, quien la ejerce directamente en la forma prevista en esta Constitucin y en la ley, e indirectamente, mediante el sufragio, por los rganos que ejercen el Poder Pblico. Los rganos del Estado emanan de la soberana popular y a ella estn sometidos. Artculo 7. La Constitucin" es la norma suprema y el fundamento del ordenamiento jurdico. Todas las personas y los rganos que ejercen el Poder Pblico estn sujetos a esta Constitucin. Artculo 21. Todas las personas son iguales ante la ley, y en consecuencia: 1. No se permitirn discriminaciones fundadas

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en la raza, el sexo, el credo, la condicin social o aquellas que, en general, tengan por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio en condiciones de igualdad, de los derechos y libertades de toda persona. 2. La ley garantizar las condiciones jurdicas y administrativas para que la igualdad ante la ley sea real y efectiva; adoptar medidas positivas a favor de personas o grupos que puedan ser discriminados, o proteger marginados vulnerables; especialmente a aquellas personas que por alguna de las condiciones antes especificadas, se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y sancionar los abusos o maltratos que contra ellas se cometan. 3. Slo se dar el trato oficial de ciudadano o ciudadana; salvo las frmulas diplomticas. 4. No se reconocen ttulos nobiliarios ni distinciones hereditarias". La idea fundamental que orienta este estudio, se inspira en la necesidad que tiene el rgano supremo del Estado, de contar con una organizacin para la Defensa de la Nacin venezolana, que este en capacidad de funcionar eficientemente, en todos los tiempos, tanto de paz, emergencia como en tiempos de guerra; estructurada bajo parmetros legales nacional e internacionalmente; que permita la toma de decisiones en los estados de conmocin nacional, estados de emergencia y bajo otras circunstancias sin menoscabar la dignidad y en general los derechos del ciudadano; evitando tambin incurrir en el abuso de poder, bajo el imperio de las normas del Derecho Internacional. La historia poltica y constitucional de Venezuela muestra la existencia de un Estado, organizado bajo la inspiracin clsica de la separacin de los elementos que conforman el Poder Pblico de la Nacin, pero recogiendo algunas figuras o instituciones que revelan el sistema presidencialista o si se quiere mixto, donde existe una separacin de poderes no rgida, con ligeras excepciones en el plano histrico. Resulta interesante para esta investigacin, de entrada, hacer un seguimiento al concepto de la guerra como medio de defensa para el territorio nacional. Antes de la aparicin de la comunidad' de naciones, especficamente en Venezuela desde la primera Constituciri n el ao 1811, el empleo de la guerra como un medio para la defensa nacional, ha sido un patrn

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determinante en todos los escenarios, el empleo de este recurso como nico medio para lograr la paz y tranquilidad del territorio patrio. En la Constitucin Federal de 1811, aparece como una de las bases del Pacto Federativo la celebracin de tratados y alianzas con las dems naciones; de declarar la guerra y hacer la paz; de imponer contribuciones indispensables para estos fines u otros convenientes a la defensa, en la bsqueda de la tranquilidad, paz pblica contra conmociones internas, ataques exteriores y defensa comn27. Este hecho fue una constante en todas las constituciones, con algunas excepciones, hasta la constitucin del 1961. La Constitucin de 1961 introdujo algunas reformas de marcado inters en materia de la seguridad y defensa. El vetusto principio de la declaratoria y Decreto de Guerra desaparece finalmente para dar paso a reglas sobre la declaratoria de emergencia y suspensin o restablecimiento de las garantas individuales, dejando un vacio sobre la facultad de legislar a priori el estado de emergencia, pero sometido al control poltico del para ese entonces el Congreso Nacional, los actos del Poder Ejecutivo Nacional, garantizando de esta manera el imperio Constitucional y de las Leyes. La explicacin de esta peculiaridad del empleo de la guerra como medio de defensa, se remonta a los aos de las guerras de independencia, a partir de 1810. La guerra se transformaba en el medio de empleo de los venezolanos, para expulsar al gobierno espaol del territorio patrio, en la bsqueda necesaria de la desaparicin del Colonialismo impuesto desde el periodo del Descubrimiento de la Amrica por el imperio espaol. Este mecanismo trajo como consecuencia la creacin del Departamento de Guerra, Resolucin del Supremo Congreso en virtud del cual se crea el Despacho de Guerra, al separarlo del Estado y Relaciones Exteriores, emitida por Jos M. Ramrez Presidente y Francisco Isnardi Secretario, fechada el 24

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Documentario de la Libertad, tomo 5. (1983), Ediciones de la Presidencia de la Repblica Venezuela. 58

de septiembre de 1811. Fuente: Las Fuerzas Armadas de Venezuela en el siglo XIX, tomo I, p, 11228. El Despacho de Guerra y Marina fue creado el 25 de abril de 1810 por la Junta Suprema de Caracas y su primer secretario fue el Capitn de Fragata Lino de Clemente. Luego por decreto del 29 de julio de 1863 del presidente y mariscal Juan Crisstomo Falcn se erige como Ministerio de Marina hasta el 1 de julio de 1874 cuando pasa a denominarse Ministerio de Guerra y Marina por decreto del Congreso de los Estados Unidos de Venezuela. El veintiuno de noviembre de 1958 por decreto nmero cuatrocientos treinta y nueve (439) de la Junta de Gobierno de la Repblica de Venezuela, se transforma en Ministerio de la Defensa. Este planteamiento permite fundamentar el motivo por el cual la Defensa ha tenido una connotacin esencialmente militar. En la Repblica de Panam hasta mediado de los aos sesenta funcion la Escuela de Guerra de las Amricas, institucin esta patrocinada por los EE.UU. y en donde concurran oficiales de los cuadros medios de los pases de la Amrica Latina, a recibir entrenamiento militar para hacer frente a un enemigo comn a la Democracia, calificado as a los pases que conformaban el Pacto de Varsovia y se oponan a la OTAN. La teora de la Defensa ha venido ampliando su radio de accin y para finales del siglo XX, comenz a incorporarse hacia el campo del desarrollo, en la misma forma y con efectos parecidos a los de la teora de la estrategia cuando se incorpor a los escenarios gerenciales y a otros sectores de la vida nacional. La Constitucin de la Repblica de Venezuela de 1961, contena en el Prembulo la condenacin formal de la guerra, de la conquista y del predominio econmico, como instrumento de poltica internacional. Planteaba que los Estados deberan resolver sus controversia a travs de procedimientos pacficos, la conciliacin y el'arbitraje.

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En la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela ao 1999, se define la organizacin jurdico-poltica que adopta la Nacin venezolana como un Estado democrtico, social de Derecho y de Justicia. De acuerdo con esto, el Estado propugna el bienestar de los venezolanos, creando las condiciones necesarias para su desarrollo social y espiritual, y procurando la igualdad de oportunidades para que todos los ciudadanos puedan desarrollar libremente su personalidad, dirigir su destino, disfrutar los derechos humanos y buscar su felicidad. Los principios de la solidaridad social y del bien comn conducen al establecimiento de ese Estado social, sometido al imperio de la Constitucin y de la ley, convirtindolo, entonces, en un Estado de Derecho. Estado social de Derecho que se nutre de la voluntad de los ciudadanos, expresada libremente por los medios de participacin poltica y social para conformar el Estado democrtico. Estado social y democrtico de Derecho comprometido con el progreso integral que los venezolanos aspiran, con el desarrollo humano que permita una calidad de vida digna, aspectos que configuran el concepto de Estado de Justicia. Se corresponde esta definicin con una de las principales motivaciones expresadas en el Prembulo, es decir, el fin supremo de refundar la Repblica para establecer una sociedad democrtica. Ya no slo es el Estado el que debe ser democrtico, sino tambin la sociedad. Siendo democrtica la sociedad, todos los elementos que la integran deben estar signados por los principios democrticos y someterse a ellos. Una de tantas novedades importantes que presenta la constitucin bolivariana, lo encontramos en el titulo VII De la Seguridad de la Nacin: En l se puntualizan los principios que rigen y tutelan la seguridad de la Nacin, la cual ahora no es responsabilidad slo del Estado, sino tambin de todos los venezolanos, as como de las personas naturales o jurdicas que se encuentren en el espacio geogrfico nacional. As aparece la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil como un priricipio.

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Y presenta en forma taxativa los principios de independencia, democracia, igualdad, paz, libertad, justicia, solidaridad, promocin y conservacin ambiental y afirmacin de los derechos humanos, as como en la satisfaccin progresiva de las necesidades individuales y colectivas de los venezolanos y venezolanas, sobre las bases de un desarrollo sustentable y productivo de plena cobertura para la comunidad nacional. La seguridad de la nacin presenta confusin cuando se interpreta como un principio, es por el contrario un fin. El Principio se define como la base, el fundamento o el origen de las cosas; el comienzo, punto de partida, causa, primer elemento del que surge todo lo dems, etc. Y en ninguna de estas definiciones se encuadra a la seguridad. La seguridad es un fin, que debe ser entendido desde el punto de vista filosfico: como meta a la que tiende la voluntad, entendida como propsito de alcanzar un objetivo. Cabe hacer la distincin entre el acto de proponerse un fin, y la finalidad objetiva que es aquello que es perseguido y se pretende alcanzar que es exclusivo del sujeto, la mera aspiracin de una meta, extensible tambin al comportamiento de todos los seres vivos. Que no debe confundirse con el otro sentido del fin como trmino, remate o consumacin de una cosa y el desde el punto de vista teleolgico que es el fin de la vida. Esto permite concluir que el fundamento de la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil, a la que hace referencia el artculo 326 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, se origina en la Defensa Integral y el Desarrollo Integral Nacional. Igualmente que los principios de la corresponsabilidad se ejercen sobre los mbitos polticos, sociales, econmicos, culturales, ambientales, geogrfico y militares, como es un ejercicio se refiere a la defensa al desarrollo y no a la seguridad, vale decir no son mbitos de la seguridad, sino de la defensa y del desarrollo. La seguridad no es e mesurable, es por ello que se adjetiva para darle sentido al rumbo carido se emplea el concepto, porque la seguridad es intangible. Es mesurable en cambio la defensa y el desarrollo.

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Aparece como instrumento importante un Consejo de Defensa de la Nacin con la finalidad de contar con el mximo rgano administrativo de consulta, para la planificacin y asesoramiento del Poder Pblico en los asuntos relacionados con la defensa integral de la Nacin, su soberana y la integridad de su espacio geogrfico, sin perjuicio de las atribuciones que tengan los diferentes rganos del Estado conforme a esta Constitucin y las leyes. En tal sentido a este rgano le corresponde establecer la direccin estratgica de la Nacin, para prevenir o minimizar cualquier amenaza Dicho Consejo estar integrado por el Presidente de la Repblica, el Vicepresidente de la Repblica, el Presidente de la Asamblea Nacional, el Presidente del Tribunal Supremo de Justicia y el Presidente del Consejo Moral Republicano, y los ministros de los sectores de defensa, la seguridad interior, relaciones exteriores y de planificacin. Otro aspecto de relevancia que presenta este ttulo, va referido a los elementos que permiten definir a la Defensa Militar como responsabilidad de la Fuerza Armada Nacional. Organizada para garantizar la soberana de la Nacin, independencia y asegurar la integridad del espacio geogrfico. Sin dejar pasar por alto que esta organizacin tambin participa en forma activa en el Desarrollo Nacional y coopera en el mantenimiento del Orden Interno. Es importante tener presente que cuando en el artculo 326 se refiere a los mbitos sobre los cuales se ejerce el principio de la corresponsabilidad, est simultneamente definiendo los componentes de la Defensa Integral (poltico, social, econmico, cultural, ambiental, geogrfico y militar) y tambin expresando los mbitos de accin del Poder Pblico de la Nacin. Antes reciban el nombre de Campos del Poder (poltico, social, econmico y militar) ahora reciben el nombre de mbitos y se le anexan lo cultural, ambiental y geogrfico. El ttulo VII Captul IV 'de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, hace referencia a la expresin "De los rganos de Seguridad Ciudadana' con la intencin de darle rango constitucional a la funcin que desempean instituciones del poder ejecutivo, relativas al mantenimiento y

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restablecimiento del orden pblico, proteger a los ciudadanos, hogares y familias, apoyar las decisiones de las autoridades competentes y asegurar el especfico disfrute de las garantas y derechos reconocidos constitucionalmente. Esta expresin rganos de seguridad ciudadana debe ser revisada con detenimiento, por las razones que anteceden en este captulo, la seguridad no es un accionar, esa una percepcin, luego resultara acorde con lo planteado si la expresin fuese rganos de proteccin. Pero hay ms en el texto constitucional artculo 39 de la seccin segunda del captulo segundo ttulo tercero, se define a la ciudadana como un ejercicio de una cierta cualidad de venezolanos. No debe confundirse la nacionalidad con la ciudadana. Una cosa es ser venezolano y otra es ser ciudadano. Un menor o un incapaz mental o un inhabilitado poltico, pueden ser venezolanos pero no pueden ejercer la ciudadana, vale decir ser titulares de derechos y deberes polticos de acuerdo con esta misma constitucin. Por ejemplo no pueden votar, ni ser elegidos. La interdiccin civil se da en los casos de las personas sealadas en el artculo 393 y siguientes del Cdigo Civil de Venezuela. La inhabilitacin poltica se da por ejemplo en los condenados de acuerdo a lo que establece el Cdigo Penal de Venezuela, como una pena accesoria. De acuerdo a lo planteado resulta discriminatorio ofrecer seguridad o mejor dicho ofrecer proteccin a los ciudadanos venezolanos, porque de acuerdo a lo planteado se est dejando por fuera a todas aquellas personas que no posean la condicin de ciudadanos. Y como una irona estas personas son las ms necesitadas de la proteccin del Estado a travs de sus rganos ejecutivos. Hay una contradiccin con lo que establece la misma constitucin en su artculo 19 y siguientes, que se debe analizar en funcin del dbil jurdico a proteger. Esto hace necesario que en i otras normas que se desprenden de esta constitucin, sean tambin revisadas, en funcin del buen uso del trmino ciudadana, ejemplo el artculo 17 de la Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin. 63

El mundo del siglo XXI, ofrece una visin cientfica muy especial por sus contradicciones desde el punto de vista cultural y prctico, hay adelantos indiscutibles que reflejan beneficios para la humanidad de pronsticos incalculables, pero tambin se reflejan marcadas ausencias de valores ticosmorales, que arrojan como resultado confusiones, desconciertos, desordenes conceptuales que obligan adecuarlos para su buen uso y aplicabilidad una vez hecha la correccin. Y es as como consecuencia de ello, que se introduce con suficiente profundidad y circunspeccin esta relacin.

Otra materia de vital importancia para la Defensa Integral que contempla la Constitucin bolivariana trata de Los Estados de Excepcin: el primero de los mandatos dedicados a esta materia recoge dos principios bsicos rectores de los estados de excepcin: el de estricta necesidad y el de temporalidad. Se circunscriben tales situaciones jurdicas a aquellas circunstancias extraordinarias que afecten gravemente la seguridad de las personas, de la Nacin o de las instituciones, y que no puedan ser afrontadas mediante las facultades ordinarias de los rganos del Poder Pblico. El Estado ve la necesidad de apelar a otros recursos para afrontar una situacin especialisima Se destaca, igualmente, la temporalidad de esas situaciones. Por otro lado, el precepto menciona los principales derechos que no pueden ser suspendidos o restringidos durante los estados de excepcin. Se trata de un listado meramente enunciativo, pues tampoco son susceptibles de suspensin o restriccin los derechos sealados en los artculos 4.2 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y 27.2 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos. Importa subrayar que entre los derechos intangibles se encuentran las garantas judiciales necesarias para la defensa de los derechos. El segundo de los preceptos que componen este Captlo contempla los distintos estados de excepcin, estableciendo, de confrmidad con el principio de gradualidad, las circunstancias fcticas que pueden justificarlos y su

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limitacin temporal. Se remite a una ley orgnica la regulacin de los detalles del rgimen de los estados de excepcin. El ltimo de los preceptos de este Captulo establece, en primer lugar, que el decreto declaratorio del estado de excepcin deber sealar, para preservar la seguridad jurdica, las medidas que podrn tomarse con fundamento en el mismo. En segundo trmino; dada la trascendencia de la decisin correspondiente, se prev la intervencin de los tres Poders clsicos en la declaracin de los estados de excepcin: en virtud de la urgencia que los caracteriza, se faculta al Presidente de la Repblica, en Consejo de Ministros, para dictar el Decreto respectivo, pero se prescribe su remisin a la Asamblea Nacional, la cual, como instancia deliberante y representativa por excelencia de la soberana popular, puede revocarlo si estima que las circunstancias invocadas no justifican la declaracin de un estado de excepcin o s considera que las medidas previstas para hacerle frente son excesivas. Si la Asamblea Nacional se encuentra en receso al dictarse el decreto correspondiente, ste debe ser remitido a la Comisin Delegada, la cual ejercer las facultades respectivas. A lo anterior se suma un control judicial automtico atribuido a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, la cual habr de pronunciarse sobre la constitucionalidad o no del estado de excepcin y de lo establecido en el decreto que lo declar, a menos que la Asamblea Nacional, o la Comisin Delegada, haya revocado previamente ese decreto. Por otra parte, se otorga al Ejecutivo Nacional y a la Asamblea Nacional la atribucin de revocar el decreto que haya declarado un estado de excepcin, al cesar las causas que lo motivaron. Para interpretar bien el lugar donde coloca el escenario sociopoltico del Estado a la comunidad, cuando decreta un estado de acepcin, es necesario entender primero l orden interno. Porque es este el ambiente natural donde se desenvuelve el Estado con todas sus peculiaridades. El Orden Interno es aquella situacin, estado o condicin de paz, sosiego, bienestar o tranquilidad dentro de la jurisdiccin del espacio geogrfico de la Repblica, que garantiza

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el ejercicio y goce de los derechos y deberes del ciudadano en los mbitos poltico, econmico, social, cultural, ambiental, geogrfico y militar, amparado en los principios y valores constitucionales, bajo un clima de convivencia, justicia social, igualdad y absoluta participacin democrtica para los integrantes de esa comunidad. Cuando este panorama se ve afectado por agentes extraos colocando al Poder Pblico Nacional en circunstancias tales que afecten gravemente la Seguridad, las Instituciones, a los ciudadanos y sean insuficientes los recursos para enfrentarlas, surge como una medida alterna el estado de excepcin. El estado de excepcin es un rgimen de excepcin que puede declarar el gobierno del pas en situaciones especiales. Tambin dese el punto de vista jurdico se define a los estados de excepcin: como una institucin de carcter legal que entra en vigor como consecuencia de la aparicin de circunstancias excepcionales, conjuntamente con una normativa especial que sustituye de forma parcial y con carcter temporal a la normativa ordinaria, y que proviene de la necesidad de auto conservacin y se legitima porque existe para la proteccin y la salvaguarda del orden existente en la sociedad que ha sido violentado. No hay que confundir la aplicacin de la Defensa Integral para el beneficio de la colectividad, porque si bien es cierto que en los estados de excepcin la Defensa Integral debe estar tambin presente, no es menos cierto que la Defensa Integral es de carcter permanente, en todos los mbitos del Poder Pblico Nacional y en cualquiera de los escenarios que para una sana convivencia sea requerida. En lo referente a la manera de controlar los estados de excepcin, la experiencias y prcticas de otros pases, han permitido la implementacin de ciertos mecanismos institucionales, no excluyentes entre s: a) control poltico o legislativo: el Parlamento es el rgno que autoriza el decreto de estado de excepcin, pero que igualmente puede derogarlo si considera que las causas ya cesaron; b) autocontrol o por parte del Ejecutivo: el propio Poder Ejecutivo puede suspender el decreto de estado de excepcin cuando considere que ya

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cesaron las causas; y c) control jurdico o judicial: ejercido por los tribunales con el fin de preservar la constitucionalidad (de forma y de fondo), adems de tratar de controlar los posibles abusos que se pudieran llevar a cabo. A pesar de los mecanismos instituidos para controlar la declaratoria, ejecucin de los estados de excepcin y la actividad del Estado durante su vigencia, es posible la aparicin de algunos problemas que son importantes para el control judicial y legislativo: 1) los devenidos por la presencia de conceptos jurdicos indeterminados en la normativa como, por ejemplo, los conceptos de orden pblico, conmocin, paz pblica, entre otros. Dichos trminos cambian su significado (pero no su esencia) dependiendo de las personas y el momento en el cual son interpretados; 2) la apreciacin de la realidad y la magnitud de los hechos que ocasiona la declaratoria de estado de excepcin, debido a que van a depender de cmo los perciba la persona que realiza la declaratoria; 3) del punto anterior se desprende la dificultad para medir la calidad de actuacin del Estado durante el estado de excepcin; 4) los que pueden ser ocasionados por la existencia o no de un dominio poltico por parte del Presidente sobre la actuacin del Poder Legislativo, por ejemplo cuando el Presidente no cuenta con el apoyo necesario del Parlamento para la aprobacin y sostenimiento del decreto de estado de excepcin. En este caso los partidos de oposicin pudieran impedir y/o retardar la actuacin expedita del Poder Ejecutivo. Sin embargo, un control por parte del Presidente sobre la actuacin del Parlamento puede reducir el trabajo de vigilancia y control por parte del Poder Legislativo. Al hacerse presentes circunstancias que se salen de la normalidad y que ponen en peligro el mantenimiento del orden establecido, es necesaria la implementacin de medidas de carcter excepcional. Es entonces cuando surgen las diversas formas (tipos) de declaratoria de estado de excepcin. A pesar de qu ciertas circunstancias puedan requerir la necesidad de declarar el estado de excepcin, no es menos cierto que estas medidas pueden tentar al ;gobierno, para abusar del poder a travs de un marco regulatorio provisional. _Debido a ello es importante la presencia de mecanismos de control no slo formales, sino tambin "informales", ejercidos por la poblacin, medios de comunicacin y dems actores sociales y polticos, que de alguna manera

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puedan presionar para el mantenimiento y correcto funcionamiento del Estado de derecho. Con los planteamientos anteriores constitucionalmente se ha podido demostrar, la evolucin que se ha venido sucediendo dentro de los conceptos y naturaleza de la Seguridad y Defensa. La defensa interpretada como la guerra y bajo la responsabilidad de los militares y as nace el Ministerio de Guerra y Marina, que tuvo vigencia hasta finales de los aos cincuenta, cuando cambia su designacin al trmino de la Defensa, pero una defensa todava bajo la connotacin militar. La planificacin sobre esta materia, debido a la ausencia del material suficiente que orientara esta actividad, bas su metodologa en esquemas adaptados de otros pases. Los oficiales que se servan de los estudios realizados en la Escuela de Guerra de Las Amricas en el Canal de la Repblica de Panam, continuaron sus estudios y para los aos sesenta a nivel internacional, se impone el empleo del concepto de Defensa en lugar de Guerra trmino ms restringido. Coincide este hecho con el traslado de la Escuela de Guerra de las Amricas, para la ciudad de Washington de los EE.UU. y que reaparece con el nombre del Colegio Interamericano de la Defensa. A este Colegio continuaron asistiendo oficiales de alta jerarqua de las Fuerzas Armadas venezolana, que con su formacin y orientacin permitieron la Creacin del Instituto de Altos Estudios de la Defensa Nacional, que abre sus puertas el nueve de Diciembre del ao 1970, fecha aniversario de la batalla de Ayacucho. Motivo por el cual lleva el nombre del Gran Mariscal de Ayacucho Antonio Jos de Sucre, en calidad de hroe Epnimo. Hasta estos aos existe un gran vaco en Venezuela sobre la Concepcin de la Seguridad y Defensa Nacional. Estos primeros aos de estudio en el IAEDEN, sirven para la preparatoria de los elementos conceptuales y naturaleza de la materia de Seguridad y Defensa, que comienza a dar sus frutos con la aparicin de la Primera Ley Orgnica de Seguridad y Defensa.

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El punto de partida para los estudios y elaboracin de esta Ley, se inicia con documentos presentados por el Ministerio de la Defensa, consistente en algunos proyectos y esquemas que se venan elaborando a partir del ao 1964; observaciones de las Comandancias de Fuerzas y las opiniones de los que se integraron al grupo de trabajo. La concepcin militar de la Defensa condujo a la revisin desde el punto de vista geopoltico y estratgico textos de reciente factura para buscar material que permitiera la interpretacin de la concepcin, naturaleza y aplcabilidad, asegurando principios, instituciones y procedimientos para asegurar eficazmente la Defensa y la Seguridad de la Nacin. El examen de los principios del Derecho Internacional universalmente aceptados y aplicados en otras legislaciones; la confrontacin de textos conforme a mtodos de investigacin propios del Derecho Comparado; y los conocimientos adquiridos en los cursos precedentes del IAEDEN, fueron elementos de gran utilidad para la adopcin o rechazo de soluciones previamente planteadas, en la bsqueda de soluciones para la satisfaccin de las necesidades en funcin a los objetivos de la Nacin. Este primer documento tuvo el cuidado de soportar su articulado, tomando en cuenta los principios y garantas fundamentales de la Constitucin Nacional. Tom en cuenta tambin la separacin de los poderes y las atribuciones bsicas de competencia establecidas en la Constitucin. Para el uso de vocablos, frases, trminos o giros idiomticos, se mantuvo fiel a las normas ya adoptadas del Derecho Positivo. Y tom una divisin en nueve ttulos. La importancia de esta Ley fue la de dotar al Estado venezolano de un instrumento idneo que orientara al Poder Pblico en el cumplimiento de los fines esenciales del Estado. La Constitucin del 1961 haba previsto de manera expresa muchos dispositivos relacionados con la Seguridad y Defensa de su territorio, del recurso humano, de fas instituciones, de las riquezas y de su patrimonio moral, que resultaba imprescindible reglamentar para que fuera viable su ejecucin.

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En el Prembulo de la Constitucin del 1961 se contemplaban expresa y categricamente, el mantenimiento de la Independencia, la integridad del territorio, garantizar la soberana, asegurar la libertad y estabilidad de las instituciones y no exista el cmo dar cumplimiento a lo que ms adelante se convertira mandato constitucional. No exista un instrumento legal que permita y enmarque una accin firme, eficaz y permanente, encausada al respeto y defensa de los valores y principios establecidos en la misma Carta Magna. La Constitucin consagra una serie de derechos a nacionales y extranjeros que el Estado debe proteger. Esto era posible dentro de un orden ciudadano que requiere de actuacin de rganos, instituciones y el desarrollo de procedimientos legalmente previstos. Adems es necesario crear un orden coercitivo que contemple normas sancionadoras del ordenamiento y asegure la eficacia en las instituciones creadas recientemente. La ley Orgnica de Seguridad y Defensa propenda en sntesis darle sostn a los valores sociales, econmicos, polticos y jurdicos de la Nacin, servir de soporte a los postulados constitucionales de la libertad, independencia de toda dominacin o proteccin de potencia extranjera. Mantenimiento de un clima de expansin de las actividades pblicas y privadas de cualquier ndole. Se le dio una jerarqua de Ley Orgnica dentro del ordenamiento jurdico vigente venezolano, debido a que dada la importancia de la materia expresada en la Constitucin Nacional del 1961, requera de un instrumento con funcin reguladora de las materias fundamentales referidas en sus artculos. Entre la justificacin se mencionan las cuatro ms importante: 1) crea y estructura rganos a los que se les atribuye un conjunto bsico de competencias referidas a la Seguridad y Defensa de la Nacin; 2) muchas de las disposiciones de la Ley, formulan principios generales que deben mantenerse al abrigo de derogaciones posteriores en Leyes ordinarias, que implicara por su importancia y su permanencia urja derogacin de la regla de la especialidad en la determinacin del deFecho aplicable; 3) varias disposiciones de la Ley implican una derogacin parcial de dispositivos ya establecidos en otras leyes, para ser asumidos con carcter de especial que la

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Ley est llamada a disciplinar, ejemplo: los estados de emergencia. y la movilizacin; 4) las materias reguladas, implican una ejecucin directa e inmediata de normas constitucionales, lo cual de por s, es cometido propio de Leyes Orgnicas Para alcanzar la Seguridad se requiere un Desarrollo Integral y una Defensa Integral, repetido ya varias veces, porque ella permite: una gran estabilidad institucional centrada en la solucin democrtica; crea un estado de derecho; y la poblacin aspira con optimismo el logro de las metas constitucionales y los objetivos implcitos en sus cometidos. Con respecto al contenido de esta Ley Orgnica, es conveniente resaltar algunos artculos que permitan por su especial significado, fundamentar la importancia de esta materia. Tambin en vista de la aparicin de los vocablos de Seguridad y Defensa, que no son definidos respetando los principios de la tcnica legislativa y siendo necesaria su inequvoca interpretacin, fueron definidos en la exposicin de motivos y es como sigue: "Seguridad Nacional: Es el grado de garanta que a travs de acciones polticas, econmicas, sociales y militares, un Estado puede proporcionar en forma permanente a la Nacin que juridicciona, para la consecucin y salvaguarda de sus objetivos nacionales" Esta concepcin contempla directa e indirectamente todas las actividades del Estado: internamente, los legados hechos al campo poltico-administrativo, tales como: las relaciones internas, incluyendo el mantenimiento del orden interno; organizacin, preparacin y empleo de las Fuerzas Armadas y el ordenamiento, ejecucin, coordinacin y aspecto normativo de las actividades interiores; en el campo econmico-financiero que tienen que ver con la produccin bsica, industrial y sus factores de infraestructura como la energa y transporte; el concepto, la elaboracin y ejecucin presupuestaria y el control de la moneda y 'del crdito; del otro lado la sustentacin del sgctoa externo respeto a la'soberana, del prestigio internacional, si fuese necesario por el empleo de la fuerza.

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"Defensa Nacional: Es el conjunto de medidas tomadas por la Nacin y el empleo de todos los medios de que se dispone, a fin de asegurar, mantener y fortalecer la Seguridad Nacional" Sobre el comentario que conforma la exposicin, el legislador hace alusin a la Defensa nacional como un instrumento para repeler cualquier tipo de agresin, preservndose de este modo la soberana, independencia e integridad de la Nacin a fin de obtener la mxima capacidad para alcanzar los objetivos esenciales del Estado y asegurar el cumplimiento de la constitucin y de la leyes. En el contenido de sus artculos y en la exposicin de motivos comentada, ciertamente refleja una notable inclinacin hacia los aspectos que le conciernen a los militares dejando de un lado factores polticos, econmicos y sociales que interesan a la Nacin y estn previstos detro de los objetivos constitucionales, as se refiere el artculo tercero de esta Ley. El artculo tercero de la Ley Orgnica in comento dice: La Seguridad y Defensa de la Repblica comprende fundamentalmente: 1) el estudio, planificacin y adopcin de las medidas relacionadas con la preparacin y aplicacin del potencial nacional para la preservacin del patrimonio; 2) la garanta y el empleo racional del poder nacional en todo conflicto interior o exterior, conmocin o catstrofe que puedan perturbar la paz de la Repblica; 3) el fortalecimientos de la conciencia de todos los habitantes de la nacin, sobre la importancia de los problemas inherentes a la soberana e integridad territorial de la Repblica. La Ley tambin establece responsabilidad compartida entre el Estado y los venezolanos, cualquiera sea el lugar donde se encuentren, sobre la Seguridad y Defensa Nacional, tambin involucra en esta responsabilidad a los extranjeros residentes o transentes en el territorio nacional, con las excepciones que establezcan las 'leyes. En el artculo 14 de la Ley, punto de partida del Ttulo Tercero: el Estado dispone la divisin territorial y a las zonas de Seguridad, dispone la divisin del

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territorio en regiones, siendo el poder ejecutivo el responsable de la organizacin y rgimen de tal divisin. Pero esta divisin no solo va dirigida al sector militar, tambin en lo posible integrarlas con las regiones administrativas creadas segn decreto 929 del cinco de abril del 72. Otro artculo importante de comentar es aquel mediante el cual se dispone la delimitacin y reglamentacin de una zona de Seguridad Fronteriza, con la intensin de ponerle mayor atencin a estos sectores prioritarios que haban estado muy descuidados. De igual ndole son las disposiciones contenidas en el mismo artculo pero referidas a las orillas del mar, lagos y ros navegables cuya proteccin se deber para garantizar permanentemente su mantenimiento y conservacin como una necesidad. En el artculo 20 donde comienza el Titulo Cuarto de la misma Ley, se hace referencia a la Movilizacin 29 , tema este que haba sido poco tratado en las legislaciones venezolanas y significa una actividad de suma importancia para la Seguridad y Defensa. Con mayor razn si se piensa a manera de prevencin en las situaciones de emergencia por las que en cualquier momento pudiera encontrarse envuelto el pas. El Ttulo Quinto corresponde a la Defensa Civil y contiene los artculos del 27 al 30 de la Ley: esta actividad prevista para ser llevada por un rgano del Estado con categora de Direccin Nacional. Realizada bajo principios tcnicos y con la finalidad de atender una estructura con capacidad de ejecutar en forma eficaz para la proteccin, mitigacin y combate contra los desastres naturales o sociolgicos, que tengan como escenario el territorio nacional. Sus operaciones sern planificadas, organizadas y ejecutadas en estrecho enlace con las Fuerzas Armadas.

`y Diccionario Enciclopdico: Movilizacin militar es la movilizacin de recursos disponibles


(humanos, militares, industriales, agrcolas, naturales, tecnolgicos, cientficos, o de cualquier otro tipo) para que un pas consiga su mxima capacidad militar. La movilizacin puede ser parcial o total segn la intensidad del conflicto (guerra de baja intensidad vs guerra total). Estas son las medidas tpicas en una movilizacin de un pas: llamar a los reservistas a filasr hacer leva de ciudadanos; militarizar la produccin industrial; aplicar el cdigo de justicia militar entre otras medidas; y al final de una guerra se procede a la desmovilizacin para volver a una economa civil.

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Otro aspecto importante de la Ley y que se contempla como un elemento de apoyo a la Movilizacin y a la Defensa Civil es tocado en el Ttulo Sexto, se refiere a las Requisiciones ya contemplada en la Ley Orgnica de las Fuerzas Armadas Nacionales, con el criterio de derogarla y dejarla prevista en la referida Ley. Y versa sobre atribuciones al Presidente de la Repblica una vez declarado el estado de emergencia, para requerir bienes de la propiedad privada, necesarios para atender la eventualidad. DEL CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD Y DEFENSA No podamos dejar pasar por alto este hecho importante para la materia de Seguridad y Defensa y es la creacin del Consejo Nacional de Seguridad y Defensa, como el mximo organismo de planificacin y asesoramiento del Presidente de la Repblica en materia de Seguridad y Defensa. La Asamblea Nacional Constituyente de los Estados Unidos de Venezuela, el seis de noviembre del ao 1947, decret, al sancionar la Ley Orgnica de las Fuerzas Armadas Nacionales, en su Ttulo 1, Captulo II, Seccin VII, artculo 99, el Consejo Supremo de Defensa Nacional. Direccin que tendra como misin practicar estudios que se relacionen, con la preparacin de la Nacin para la guerra. Integrado por Presidente de la Repblica quien lo presida; los Ministros del Despacho; Inspector General de las Fuerzas Armadas y el Jefe de Estado Mayor Conjunto quien actuarla como Secretario. En agosto de 1976 cuando se crea la Ley Orgnica de Seguridad y Defensa, cambia su nombre por Consejo Nacional de Seguridad y Defensa, como mximo rgano de planificacin y asesoramiento del Presidente de la Repblica en materia de Seguridad y Defensa. En el ao 1999 se aprueba mediante referndum aprobatorio una nueva Constitucin, Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en ella se le otorga rango constitucional a la Seguridad de la Nacin. Publicada segn Gaceta Oficial N 5.453 Extraordinafo'de fecha 24 de marzo del ao 2000.

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Se define la organizacin jurdico-poltica que adopta la Nacin venezolana como un Estado democrtico y social de Derecho y de Justicia. De acuerdo con esto, el Estado propugna el bienestar de los venezolanos, creando las condiciones necesarias para su desarrollo social y espiritual, y procurando la igualdad de oportunidades para que todos los ciudadanos puedan desarrollar libremente su personalidad, dirigir su destino, disfrutar los derechos humanos y buscar su felicidad. Los principios de la solidaridad social y del bien comn conducen al establecimiento de ese Estado social, sometido al imperio de la Constitucin y de la ley, convirtindolo, entonces, en un Estado de Derecho. Estado social de Derecho que se nutre de la voluntad de los ciudadanos, expresada libremente por los medios de participacin poltica y social para conformar el Estado democrtico. Estado social y democrtico de Derecho comprometido con el progreso integral que los venezolanos aspiran, con el desarrollo humano que permita una calidad de vida digna, aspectos que configuran el concepto de Estado de Justicia. Se corresponde esta definicin con una de las principales motivaciones expresadas en el Prembulo, es decir, el fin supremo de refundar la Repblica para establecer una sociedad democrtica. Ya no slo es el Estado el que debe ser democrtico, sino tambin la sociedad. Siendo democrtica la sociedad, todos los elementos que la integran deben estar signados por los principios democrticos y someterse a ellos. Este hecho tomado de la exposicin de motivos de la Asamblea Constituyente, sirve para justificar la necesidad que tena el Estado de modificar la Ley Orgnica de Seguridad y Defensa del 1976, para adaptarla a los cambios importantes, que se suceden con esta nueva Carta Magna para los venezolanos. Y es el veintiocho de noviembre de ds mil dos cuando La Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Nenezuela, decreta la creacin de la Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin, segn Gaceta Oficial nmero 37.594,

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publicada el 18 de diciembre de dos mil dos. Y derog a la anterior Ley Orgnica de Seguridad y Defensa. La Ley est estructurada de la siguiente manera: Ttulo I.- Disposiciones Fundamentales; Ttulo II.- De la Seguridad y Defensa Integral de la Nacin; Ttulo III.- Consejo de Defensa de la Nacin; Ttulo IV.- De Las Zonas de Seguridad; Ttulo V.- De Las Sanciones y Penas; Ttulo VI.- Disposiciones Transitorias y Finales. El objeto de esta Ley, se constituye para regular la actividad del Estado y la sociedad, en materia de Seguridad y Defensa Integral, en concordancia con los lineamientos, principios y fines constitucionales. Y es materia para dar inicio a las Disposiciones fundamentales en su artculo primero. En este ttulo y subsiguiente se toman en cuenta los vocablos que componen, organizan y orientan a la Seguridad y Defensa Integral, contrario al legislador de la Ley derogada que esgrimi el respeto al principio de tcnica legislativa para no utilizar definiciones. Sin embargo atendiendo a la importancia de la materia; la novedad en lo que respecta a su uso; la necesidad de una justa, adecuada interpretacin y aplicabilidad, el legislador se atrevi a la utilizacin de la definicin de vocablos en los elementos que permiten dar claridad desde el punto de vista conceptual y a la naturaleza de la Seguridad, Defensa Integral y Desarrollo Integral de la Nacin venezolana. Tambin obedece a que la Constitucin Bolivariana introdujo cambios importantes en esta materia, que obliga a dar claridad en los conceptos que ahora poseen nivel constitucional y exigen una sana y difana interpretacin. Y con ms razn cuando el primer deber ciudadano (artculo 130 CRBV), impone a los venezolanos y venezolanas de honrar y defender a la patria, sus smbolos, valores culturales, resguardar y proteger la soberana, la nacionalidad, la integridad territorial, la autodeterminacin y los intereses de la Nacin. - -

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Artculo 2 de la LOSD: "La Seguridad de la Nacin est fundamentada en el Desarrollo Integral y es la condicin, estado o situacin que garantiza el goce y ejercicio de los derechos y garantas en los mbitos econmico, social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar de los principios y valores constitucionales por la poblacin, las instituciones y cada una de las personas que conforman el Estado y la sociedad, con proyeccin generacional, dentro de un sistema democrtico, participativo y protagnico, libre de amenazas a su supervivencia, su soberana y a la integridad de su territorio y dems espacios geogrficos" Cuando la Ley define a la Seguridad de la Nacin en primer trmino la relaciona con el Desarrollo Integral, esto obedece a que no solo la Defensa Integral contribuye a la Seguridad como resultado, es necesario para su cometido que concurra el Desarrollo Integral, sustentable, productivo y de plena cobertura para la comunidad nacional. En esta definicin es necesario clarificar lo que el legislador pretende con las expresiones "condicin, estado o situacin" aqu se manifiesta una propiedad de la cosa en este caso del Estado, que se encuentra a la expectativa de recibir un resultado, hay una percepcin, una sensacin producto de un accionar del tercero. Es por ello que se concluye que la Seguridad es un estado, una situacin o una condicin que al ser buena permite el goce y ejercicio de los derechos y garantas. puntualiza adems para cerrar en el artculo, la calidad del ambiente donde se desenvuelve el venezolano, para el disfrute da es , Sepuddad, dentro de un sistema democrtico, participativo y protagnico, libre de amenazas a su sobrevivencia, su soberana y a la integridad de su territorio y dems espacios geogrficos. Decimos que Seguridad es un concepto negativo no desde el punto de vista pragmtico, pues, en realidad, nadie se opondra a un trmino cargado de valores tan positivos, pero desde el punto de vista de una definicin s. En

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efecto, aunque sea muy empleado en los planeamientos estratgicos, el concepto de Seguridad designa un estado de cosas esttico y no una actividad. A esta actividad, que en ltimo anlisis es la garanta de aquella, nos referimos con mayor propiedad con el trmino Defensa Integral y el Desarrollo Integral. El acostumbrado empleo del trmino seguridad en el mbito de las Relaciones Internacionales tampoco le suministr una definicin convincente y positiva, siendo que una de las ms usuales tambin lo hace negativamente: Seguridad, en un sentido objetivo, mide la ausencia de amenazas para obtener valores y en un sentido subjetivo, mide la ausencia de temor de que tales valores sean atacados. Seguridad es una condicin, estado o situacin, que se desglosa de una percepcin de paz, bienestar, tranquilidad, sosiego, regodeo o felicidad, como resultado de actitudes, acciones u omisiones protectoras o de defensa integral y de un desarrollo sustentable y productivo de plena cobertura, que materializa la sobrevivencia, bienestar y proyeccin generacional del individuo en funcin a la colectividad donde se desenvuelve y a la que pertenece. Cuando se asimila al Estado se traduce en el ejercicio pleno de su soberana bajo los mbitos poltico, social, econmico, cultural, ambiental, geogrfico y militar, que le dan vida y fortalecen su permanencia en la comunidad internacional. "Artculo 3 Defensa Integral, a los fines de esta Ley, es el conjunto de sistemas, mtodos, medidas y acciones de defensa, cualesquiera sean su naturaleza e intensidad, que en forma activa formule, coordine y ejecute el Estado con la participacin de las instituciones pblicas y privadas y las personas naturales y jurdicas, nacionales o extranjeras, con el objeto de salvaguardar la independencia, la libertad, la democracia, la soberana, la integridad territorial y el desarrollo integral de la Nacin".

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La Defensa Integral es un trmino constitucional que aparece por vez primera en la Carta Magna Bolivariana en el artculo 323, cuando se le establecen las responsabilidades al Consejo de Defensa de la Nacin, como mximo rgano de consulta para la planificacin y asesoramiento del Poder Pblico, en los asuntos relacionados con la Defensa Integral. Se plantea como el instrumento necesario para producir un resultado, la Seguridad. Y se define como el conjunto de sistemas, mtodos, medidas y acciones de defensa, cualesquiera sean su naturaleza e intensidad, que en forma activa formule, coordine y ejecute el Estado. El propsito del legislador se dirige a diferenciar la Seguridad como un resultado producto de la Defensa Integral que es el accionar. La interpretacin del espritu, propsito y razn del legislador, al redactar el texto de la Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin, no debe ser una actividad aislada y especifica solo sobre el contenido de la ley. Hay que tomar en cuenta que la Ley reglamenta los postulados constitucionales sobre la materia. La Defensa Integral es Integral por que define los siete mbitos del Poder Pblico Nacional (poltico, econmico, social, cultural, ambiental, geogrfico y militar) que antes eran cuatro (poltico, social, econmico y militar), y calificaban como campos del poder. Tambin se plantea el objeto de la Defensa Integral, que se resume en salvaguardar la independencia, la libertad, la democracia, la soberana, la integridad territorial y el Desarrollo Integral de la Nacin. El Desarrollo Integral planteado en el artculo cuatro, en este particular se puede descifrar, si el desarrollo integral est dirigido a satisfacer las necesidades de la poblacin, y que la seguridad es una necesidad del ser humano, la relacin entre ambas categoras es manifiesto y determinante. Otro de los aspectos que identifican o definen a la Defensa Integral es la corresponsabilidad, a detrminar la Constitucin Bolivariana que la Defensa no es solo responsabilidad del Estado, lo es tambin de la Sociedad Civil, para dar cumplimiento a los principios de independencia, democracia, igualdad, paz, libertad, justicia, solidaridad, promocin y conservacin ambiental y afirmacin

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de los derechos humanos y la satisfaccin progresiva de las necesidades individuales y colectiva de los venezolano. La corresponsabilidad entre la poblacin y el gobierno para dar cumplimiento a los principios de la independencia, democracia, igualdad, paz, libertad, justicia, solidaridad, promocin y conservacin ambiental. Es uno de los primeros valores que salta a la vista, dentro de la dimensin de la defensa integral. Desde el punto de vista conceptual, el trmino corresponsabilidad se compone de un prefijo "co" que debe descifrarse como compaa, sociedad, asociacin y cooperacin, al lado del sustantivo responsabilidad, que significa compromiso, saldo, carga o encargo. En derecho significa la obligacin del individuo de responder por su conducta o por la de otros individuos. Es objetiva cuando el compromiso es la de responder ante otros por una conducta sancionable en el mbito jurisdiccional y subjetiva, en cambio cuando responde ante su propia conciencia y cuando la sancin por sus actos son puramente interior. La responsabilidad agrega tambin la imagen de la existencia de un ideal, un valor sobre el cual se remite una accin, determinada por s mismo sin la interferencia de otro. La persona actora incluye dentro de su comportamiento la previsin de los efectos de sus actos. Es la obligacin que se le asigna normal o accidentalmente a una persona, grupo, organizacin o institucin, sobre el cumplimiento de determinadas actividades, generales o especficas. Con ella y en ella se determina la direccionalidad de la asignacin (alguien asigna) el trmino de la asignacin (sujeto que la recibe) y el objeto de la asignacin (Cumplir determinadas funciones). La corresponsabilidad sobrelleva los significados de unin, compaa, participacin, contribucin, aportacin, intervencin, colaboracin y reciprocidad entre las personas, grupos e instituciones.

Si se trata de acoplar la corresponsabilidad en la Carta Magna, se tendra que implica: en primer lugar alguien designa "La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en su artculo 326" Existen receptores del mandato

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constitucional "el Poder Pblico y la poblacin" y se da la asignacin de un objetivo, realizar acciones, actitudes y omisiones de defensa integral. Luego la novedad constitucional se estila en que la norma declara responsables a ambos al Poder Pblico y a la poblacin de la defensa integral.

Por otra parte la corresponsabilidad no es exclusiva del Ttulo VII de la Carta Magna aparece dispersa en otros artculos reforzando as esa corresponsabilidad hacia la defensa integral. Aclara este aspecto tambin, que ya no es ese vicioso aspecto de esperar a pap gobierno para que se encargue de la solucin de los problemas que compromete a todos los venezolanos. Y es por ello que la misma constitucin establece un sistema de gobierno participativo y protagnico, en lugar del representativo. Con la intencin de darle poder al pueblo en funcin de la defensa de lo que considera que son sus propios intereses. Ejemplo encontramos en los Consejos Comunales. Al determinar la correspondencia entre seguridad y defensa con el desarrollo integral, considerando sta relacin desde un punto de vista multidimensional, pluricultural, multitnica y por la condicin de Integralidad, pueden presentarse de manera elemental dos posiciones: la que seala que, al generar nuevos y mayores recursos para el pas, el desarrollo fortalece el Poder Pblico Nacional y otorga, en consecuencia, mayores niveles de seguridad a la Nacin. Por otra parte, una segunda posicin considera que el desarrollo integral si bien tiene alguna relacin con la Seguridad de la Nacin, el escenario y los problemas que configuran el campo de la seguridad y defensa es muy especfico a esta rea, por estar claramente delimitada y separada de la conceptualizacin del desarrollo. Los seguidores de la primera posicin argumentan que el desarrollo integral tiene como propsito, efectivamente, contribuir al crecimiento productivo, acmntco, gradual, sostenido del Poder Nacional ;y de la comunidad en general. Dimensiones estas que inciden en la sociedad y sus habitantes; y tambin cualquier variacin que se experimente, sea favorable o desfavorable, sus efectos sern determinantes en las condiciones de seguridad de la Nacin.

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Sin embargo, y a pesar de estar de acuerdo con el primer planteamiento, no es descabellado manifestar, que el desarrollo no produce por si mismo o mecnicamente la seguridad, por el solo hecho de incrementar la potencia poltica, econmica y social del venezolano. La Seguridad, Defensa Integral y Desarrollo Integral es una triloga inseparable, que debe ser atendida tomando en cuenta todos los factores que en ella intervienen en forma democrtica, participativa y protagnica. Contina la interrogante Qu es la Defensa Integral? , a los fines de la Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin la presenta como el conjunto de sistemas, mtodos, medidas y acciones de defensa cualquiera sea su naturaleza e intensidad, que en forma activa formule, coordine y ejecute el Estado y el resto de los que lo integran, en beneficio de esa misma comunidad. Conjunto de sistemas? Para determinar la dimensin de la Defensa Integral en primer trmino se debe dar respuesta a esta interrogante: Un sistema 30, del latn systLma, proveniente del griego aargpa es un objeto compuesto cuyos componentes se relacionan con al menos algn otro componente; puede ser material o conceptual. Todos los sistemas tienen composicin, estructura y entorno, pero slo los sistemas materiales tienen mecanismo, y slo algunos sistemas materiales tienen figura o forma. Segn el sistemismo, todos los objetos son sistemas o componentes de otro sistema. Por ejemplo, un ncleo atmico es un sistema material fsico compuesto de protones y neutrones relacionados por la interaccin nuclear fuerte; una molcula es un sistema material qumico compuesto de tomo relacionados por enlaces qumicos. De acuerdo a lo antes expresado se puede interpretar un sistema como un conjunto de reglas y principios sobre una materia racionalmente enlazados entre s. Conjunto de cosas que ordenadamente relacionadas entre s contribuyen a determinado objeto. Medio o manera de usar, hacer, utilizar o emplear una cosa. Si se relacionan estos aspectos precedentes permite interpretar con.claridad, el sistema que presenta este artculo tercero y si se le suma la corresponsabilidad }0 Gran Enciclopedia Espasa tomo 18, Editorial Espasa Calpe, S.A. 2005. Bogot, Colombia.
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y los mbitos estratgicos del Poder Pblico, afloran una serie de sistemas necesarios que al aplicarlos, dan respuesta a los intereses nacionales que viene siendo el objeto de la Defensa Integral. As encontramos: el sistema socioeconmico, que lo componen el sistema tributario, el sistema monetario Nacional y el sistema productivo; el sistema judicial; el sistema de Proteccin Civil; el sistema educativo; el sistema de seguridad ciudadana; sistema de salud pblica; sistema de relaciones internacionales, entre otros. Se le llama mtodos al modo ordenado y sistemtico de proceder para llegar a un resultado o fin determinado: de acuerdo al espritu de esta ley se emplea el de la investigacin cientfica que se rigen por el llamado mtodo griego, basado en la observacin y la experimentacin, la recopilacin de datos para luego entrar en la comprobacin de las hiptesis que de acuerdo a los escenarios de conflicto se hayan planteado. Desde el punto de vista filosfico es el procedimiento que se utiliza para llagar a la verdad, comprobarla y aplicarla. Un ejemplo de ello es empleo de los modelos predictivos. El uso de modelos predictivos para la generacin de escenarios futuros, ya sea en el contexto de la planificacin territorial o en la evaluacin de impacto ambiental, representa una importante oportunidad para anticipar, prevenir y mitigar dinmicas insostenibles de las actuales formas de crecimiento de algunas ciudades de rpido crecimiento horizontal o para el empleo de recursos en funcin de un estado de conmocin. El mtodo de planificacin que aparece en los diferentes estratos del poder ejecutivo, difiere considerablemente al que se ensea en el Instituto de Altos estudios de la Defensa Nacional. Este integra un solo proyecto que integra los siete mbitos estratgicos del Poder Pblico de la Nacin, luego hacia cada sector se desagrega buscando lo especfico. A ttulo de una breve referencia haremos algunos comentarios sobre la aplicacin de algunos mtodos entre tanto que han surgido producto de los

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avances de la tecnologa 37 : mtodos cientficos con tres tipos de razonamientos: inductivo, deductivo y por analoga. Busca pasar de la observacin de los hechos a su verificacin valida y objetiva, es decir a la realidad objetiva; mtodos predictivos se utilizan para la elaboracin de pronsticos; y los modelos proyectivos conjunto de operaciones que enfrentan un rea de problemas. En este mismo orden de ideas, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, plantea' que la seguridad de la Nacin es competencia esencial del Estado, fundamentada en el desarrollo integral y su defensa es responsabilidad de los venezolanos y venezolanas" (artculo 322 de la CRBV). "Articulo 4 El Desarrollo Integral, a los fines de esta Ley, consiste en la ejecucin de planes, programas, proyectos y procesos continuos de actividades y labores que acordes, con la poltica general del Estado y en concordancia con el ordenamiento jurdico vigente, se realicen con la finalidad de satisfacer las necesidades individuales y colectivas de la poblacin, en los mbitos econmico, social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar." Es significativo tener claro que el planteamiento referido al bienestar, paz, tranquilidad y sosiego de la poblacin, supone concebir una consolidacin de la Seguridad, a travs de las acciones, actitudes u omisiones de defensa y desarrollo integrales, que el Estado nacional tiene la responsabilidad de emprender, creando, generando y produciendo un ambiente favorable para el aprovechamiento de las oportunidades en beneficio de la colectividad nacional. Por otra parte, el desarrollo integral debe entenderse como un concepto amplio y no el mero desarrollo econmico, incluye tambin el desarrollo poltico, social, poltico y cultural. Inciden por consiguiente en la condicin, situacin y estado de tranquilidad, paz y sosiego por alcanzar. En el caso del desarrollo econmico, que es el comn, su aporte es bsico para satisfacer cualquier requerimiento de seguridad, ya sea externo o interno.
}' Julio Corredor Ruiz "La Planificacin Estratgica" 1985. Premio Presidente de la Repblica Edt. Oficina Central de Informacin, Caracas, Venezuela.

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Sin embargo no es suficiente sus efectos, menos el financiamiento, tambin se proporcionan incentivos para que los ciudadanos orienten sus esfuerzos industriales, cientficos o tecnolgicos, culturales y sociales de acuerdo a los intereses y objetivos de la nacin. Cuando se refiere al desarrollo social, la sobre vivencia y el bienestar, descansan en el acceso a todos los estamentos sociales, con igualdad de oportunidades y en condiciones de mxima equidad posible, lo que implica como condicin previa, la satisfaccin de necesidades bsicas de alimentacin, salud, educacin, trabajo, vivienda , comunicacin, recreacin y familia.

Si el desarrollo va referido a lo poltico, la observancia de las normas nacionales e internacionales, bajo un ambiente jurdico poltico, de un Estado democrtico y social de derecho y de justicia, se encaminan para dar cumplimiento a los principios de independencia, democracia, igualdad, paz, libertad, justicia, solidaridad, conservacin ambiental y afirmacin de los derechos humanos. En concreto busca garantizar la independencia, soberana de la nacin, asegurar la integridad del espacio geogrfico y que ese desarrollo sea sustentable y productivo de plena cobertura, para que pueda interpretarse como tal. Tambin busca avanzar hacia la creacin de una comunidad de naciones, favoreciendo la integracin latinoamericana y caribea defendiendo los intereses econmicos, polticos, sociales, culturales, ambientales, geogrficos y militares de la regin. El desarrollo de la cultura nacional puede apreciarse relacionado en trminos generales, con el propsito de fortalecer y enriquecer la identidad histricocultural de los pueblos de la regin, as como los principios morales, religiosos y tradiciones singulares de la comunidad nacional, de modo de conservar y profundizar su cohesin. El desarrollo de la identidad nacional en su contexto figura como una fuerza aglutinadora de voluntades, para atraer la atencin colectiva y orientar las aspiraciones e intereses comunes. Destaca valores colectivos y sirve de sedante al sufrimiento que producen los momentos de crisis, la escasez y fallas instrumentales de toda ndole. Es factor de elevacin

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y agrupa las capacidades para la lucha, en la bsqueda del bienestar colectivo de la comunidad32. Desde esta perspectiva, el desarrollo integral, considerando los campos del poder pblico nacional en lo poltico, econmico, social, ambiental, cultural, geogrfico y militar, contribuye a generar bienestar, con la satisfaccin de las ingentes necesidades de la comunidad, lo que facilita la paz, tranquilidad y el sosiego anhelado por la poblacin en general. Es un proceso dinmico en donde los conceptos de desarrollo, defensa y seguridad se interrelacionan, se complementan, apoyndose mutuamente en una accin sinergia. En el planteamiento de la Defensa Integral, bsico es identificar cules son los posibles riesgos y amenazas contra los que queremos protegernos y luego, definir los medios con los que se materializar tal proteccin o defensa, con la finalidad de ponerlos en prctica, si se materializan las hiptesis. Estos recursos humanos, espirituales y materiales, requieren de un desarrollo armnico y gradual que ser proporcional a la capacidad econmica del pas. Es por ello que en la defensa integral, cuando se habla de desarrollo integral se le relaciona con los mbitos polticos, sociales, econmicos, culturales, ambientales, geogrficos y militares. Defensa y Desarrollo Integrales, en su ms amplio sentido, son conceptos complementarios que se integran en un todo, en procura de la Seguridad de la Nacin. An cuando las actividades de defensa y desarrollo integrales son realizadas en forma directa por instituciones y la poblacin en corresponsabilidad con el Estado, ambas concurren hacia un mismo fin procurar los Intereses Nacionales, tal como se expresa en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. El artculo sptimo de la Ley prescribe el mbito de aplicacin, y establece que las disposiciones contenidas "sern de obligatorio cumplimiento para las personas naturales o jurdicas venezolanas". Obedece el espritu de este artculo, reglamentar la disposicin constitucional del artculo 130, Ttulo III, captulo X, establecida como el primer deber de los venezolanos: " honrar y defender a la patria, sus smbolos, valores culturales, resguardar y proteger la
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Fuentes Latorraque "La Identidad Nacional Venezolana" Ediciones FUNDAIAEDEN 1995. Caracas, Venezuela

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soberana, la nacionalidad, la integridad territorial, la autodeterminacin y los intereses de la Nacin. Para una mejor ilustracin de este articulo tambin es importante tomar en cuenta el postulado a que hace referencia el artculo 134 de la Carta Magna Bolivariana, donde ya no solo se prev en servicio militar, sino adems el servicio civil necesario para la Defensa Integral. Con este planteamiento se confirma la defensa en los siete mbitos, que antes estaba circunscrito a la solo defensa militar. Pluralidad poltica y participacin ciudadana. El articulo 8 de la Ley establece: "El Estado debe fortalecer, a travs de sus rganos gubernamentales, la institucionalidad democrtica sobre la base de la pluralidad poltica y la libre participacin ciudadana en los asuntos pblicos, por medio de los mecanismos establecidos en la Constitucin y las leyes, apoyndose en los principios de honestidad, participacin, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendicin de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la funcin pblica y en el principio de corresponsabilidad que rige la seguridad de la Nacin".

Toca el tema de La familia 33 , en el artculo 9. La familia ser protegida como unidad insustituible en el desarrollo y formacin integral del individuo, a travs de polticas que garanticen el derecho a la vida y los servicios bsicos, vivienda, salud, asistencia y previsin social, trabajo, educacin, cultura, deporte, ciencia y tecnologa, seguridad ciudadana y alimentaria, en armona con los intereses nacionales, dirigidos a fortalecer y preservar la calidad de vida de venezolanos y venezolanas (LOSN). La familia tiene por designio instituir mecanismos de desarrollo de habilidades para la proteccin integral, la maternidad y la paternidad, tambin originar prcticas responsables, y fijar las medidas para prevenir los conflictos y violencia intrafamiliar, educando para la igualdad, moral, los valores, principios,
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Profesor Berruecos Villalobos de la Universidad Autnoma Metropolitana de Mxico. La familia, segn la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, es el elemento natural y fundamental de la sociedad y tiene derecho a la proteccin de la sociedad y del Estado . 1 Los lazos principales que definen una familia son de dos tipos: vnculos de afinidad derivados del establecimiento de un vnculo reconocido socialmente, como el matrimonio que, en algunas sociedades, slo permite la unin entre dos personas mientras que en otras es posible la poligamia y vnculos de consanguinidad, como la filiacin entre padres e hijos o los lazos que se establecen entre los hermanos que descienden de un mismo padre. Tambin puede diferenciarse la familia segn el grado de parentesco entre sus miembros.

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la tolerancia y el respeto mutuo en el seno familiar, asegurndole a todas y todos sus integrantes una vida digna y su pleno desarrollo en el marco de una sociedad democrtica, participativa, solidaria e igualitaria. Las disposiciones de la presente Ley si bien no desarrollan en toda su extensin, este concepto tan importante para la estructura social del venezolano, si deja sentada las bases para una especfica reglamentacin basada en los principios de justicia, igualdad y no discriminacin, solidaridad, corresponsabilidad, responsabilidad social, participacin, celeridad, eficiencia y eficacia. Pero con este articulo busca incentivar la reglamentacin del postulado constitucional referido a los derechos sociales sobre la familia. Se entiende por familia, la asociacin natural de personas de la sociedad y espacio fundamental para el desarrollo de sus integrantes, constituida por personas naturales relacionadas por vnculos, jurdicos o de hecho, que fundan su existencia en el amor, respeto, solidaridad, compresin mutua, participacin, cooperacin, esfuerzo comn, igualdad de deberes y derechos, y la responsabilidad compartida de las tareas que implican la vida familiar. En tal sentido, el padre, la madre, los hijos e hijas u otros integrantes de las familias se regirn por los principios aqu establecidos. El Estado proteger a las familias en su pluralidad, sin discriminacin alguna, de los y las integrantes que la conforman con independencia de origen o tipo de relaciones familiares. En consecuencia el Estado garantizar proteccin a la madre, al padre o a quien ejerza la responsabilidad de las familias Artculo 10. El patrimonio cultural, material e inmaterial, ser desarrollado y protegido mediante un sistema educativo y de difusin del mismo, entendido ste como manifestacin de la actividad humana que por sus valores sirven de testimonio y fuente de conocimiento, esencial para la preservacin de la cultura34 , tradicin e identidad nacional. Pueblos indgenas.

Diccionario Enciclopdico. La etimploga del trmino moderno "cultura" tiene un origen clsico. En varias lenguas europeas, la palabra "cultura" est basada en el trmino latino utilizado por Cicern, en su Tusculan Disputations, quien escribi acerca de una cultivacin del alma o "cultura animi ", para entonces utilizando una metfora agrcola para describir el desarrollo de un alma filosfica, que fue comprendida teleolgicamente como uno de los ideales ms altos posibles para el desarrollo humano. Samuel Pufendorf llev esta metfora a un concepto moderno, con un significado similar, pero ya sin asumir que

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En este artculo la Ley busca reflejar con la misma intencin del articulo anterior la importancia que reviste para Venezuela la cultura, bien irrenunciable que con todas sus circunstancias que requieren de la proteccin del Estado; como uno de los cometidos que la misma Constitucin Bolivariana, plantea y disea al Poder Pblico Nacional en la Defensa Integral. La Defensa actual debe imperiosamente, por fuerza entrelazarse con lo cultural, porque esto ltimo es portador y creador de valores y hacia all, hacia esa labor creativa se deben encausar las soluciones, que den respuestas a los problemas que se derivan de las relaciones humanas que generan conflictos. Debe ir ms all de lo que antes se entenda de ella, no debe ser un medio aislado con el fin de procurar una estructura que permita alcanzar determinados objetivos constitucionales, basados en la violencia como respuesta a una agresin. Por el contrario su interpretacin debe verse estrechamente relacionada a la Seguridad y al Desarrollo Integral, porque su fin ltimo debe ser el bienestar general. Adems siendo que debe acoplarse al texto Constitucional su responsabilidad ser de todos y para todos, una defensa integral que abarque los aspectos polticos, econmicos, sociales, culturales, ambientales, geogrficos y militares de la Nacin venezolana. Artculo 11. Los pueblos indgenas como parte integrante del pueblo venezolano, nico soberano e indivisible, participarn activamente en la formulacin, aplicacin y evaluacin de los planes y programas de seguridad,

la filosofa es la perfeccin natural del hombre. Su uso, y que muchos escritores posteriores "se refieren a todas las formas en la que los humanos comienzan a superar su barbarismo original y, a travs de artificios, se vuelven completamente humanos" Como lo describe Velkley: El trmino "cultura", que originalmente significaba la cultivacin del alma o la mente, adquiere la mayora de sus posteriores significados en los escritos de los pensadores alemanes del siglo XVIII, quienes en varios niveles desarrollaron la crtica de Rousseau al liberalismo moderno y la Ilustracin. Adems, un contraste entre "cultura" y "civilizacin" est usualmente implcito por estos autores, aun cuando no lo expresen as. Dos significados primarios de cultura surgen de este perodo: cultura como: n espritu folclrico con una identidad nica, y cultura como la cultivacin de la espiritualidad o la individualidad libre. El primer significado es predominante dentro de nuestro uso actual del trmino "cultura", pero el segundo juega todava un importante rol en lo que creemos debera lograr la cultura, como la "expresin" plena del ser nico y "autntico".

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defensa y desarrollo integral de la Nacin. La diversidad biolgica, los recursos genticos y otros recursos naturales. Este artculo busca afianzar el reconocimiento que internacionalmente les han sido hecho a las comunidades, que antecedieron a los primeros europeos que llegaron a estas tierras, reafirmando as la condicin de I venezolano de pertenecer a un Estado multitnico, pluricultural y multilingue, al respetar y proteger los Derechos que por su condicin de venezolanos le pertenecen. La mecnica cuntica es una de las ramas principales de la Fsica y uno de los ms grandes avances cientfico del siglo XX en el conocimiento humano. Explica el comportamiento de la materia y de la energa. Su aplicacin ha hecho posible el descubrimiento y desarrollo de muchas tecnologas, como por ejemplo los transistores, componentes profusamente utilizados en casi todos los aparatos que tengan alguna parte funcional electromagntica. Toma en cuenta la Ley dentro del fenmeno ambiental, sobre el cual gira el comportamiento humano y supera con una visin sistemtica la concepcin del conservacionismo clsico, hacia escenarios especfico de suma importancia y vitalidad humana, que por su actualidad pueden quedar fuera de la norma. Es por ello que reglamentando la diversidad biolgica, el genoma humano y los riesgos tecnolgicos y cientficos, busca la proteccin reflejndolos en los artculos 12; 13y 14 de la Ley. En el Captulo II relacionado con la Defensa Integral de la Nacin, la Ley se expresa en su artculo 15 con relacin a la Dimensin de la Defensa Integral de la Nacin. Para interpretar este artculo en toda su extensin, es necesario en primer trmino encontrar el significado conceptual de la Dimensin. Las dimensiones son los diferentes estados de la existencia que se experimenta durante el camino hacia el Ser nico. Es decir son los pasos evolutivos que el Ser decidi experimentar para regresar a la fuente divina. Todos los niveles dimensionales se encuentran en el aqu y el ahora, la diferencia es la longitud de su onda o frecuencia. Las dimensiones son frecuencias dentro de la cual se vibra, tambin son niveles de conciencia, son algo parecido a las bandas de radio con sus frecuencias y estaciones.

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La Gran Enciclopedia Espasa en su tomo 7 define la Dimensin como:" Cada una de las magnitudes de un conjunto, que sirven para definir un fenmeno". Esto es importante para diferenciar el contenido del artculo 6 de la misma Ley que hace referencia al alcance de la Seguridad y Defensa Integral, se parecen pero el contenido no es el mismo. Sin embargo es necesario hacer un comentario un tanto ms amplio de lo que pudiera ser la Dimensin de la Defensa Integral de la Nacin de acuerdo a la Ley. Ampliando en detalle la Defensa Integral de la Nacin es importante, referirnos a su dimensin, que permitir ciertamente adoptar y adaptar el propio sistema a cambios importantes en beneficio de la colectividad en general. En un primer escenario presenta la Defensa Integral de la Nacin, la marcada y estrecha relacin de la poblacin civil con la militar, bajo un solo concepto de responsabilidad sobre la defensa, que puntualiza la condicin de integralidad. Ya no se habla de la Defensa como una actividad exclusiva de los militares. El artculo 130 de la misma Constitucin y como complemento el artculo 134 y 135, establece como el primer deber de los venezolanos el de honrar y defender la patria, sus smbolos y valores culturales, resguardar y proteger la soberana, la nacionalidad, la integridad territorial, la autodeterminacin y los intereses de la Nacin. Otro aspecto de esa dimensin va referida a la corresponsabilidad entre la poblacin y el gobierno para dar cumplimiento a los principios de la independencia, democracia, igualdad, paz, libertad, justicia, solidaridad, promocin y conservacin ambiental. Es uno de los primeros valores que salta a la vista, dentro de la extensin de la defensa integral. Desde el punto de vista conceptual, el trmino corresponsabilidad se compone de un prefijo "co" que debe descifrarse como compaa, sociedad, asociacin y cooperacin, al lado del sustantivo responsabilidad, que significa compromiso, saldo, carga o encargo. En derecho significa la obligacin del individuo de responder por su conducta o por la de otros individuos. Es objetiva cuando el compromiso es la: de responder ante otros por una conducta sancionable en el mbito_ jurisdiccional y subjetiva, en cambio cuando responde ante su propia conciencia y cuando la sancin por sus actos son puramente interior.

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La responsabilidad agrega tambin la imagen de la existencia de un ideal, un valor sobre el cual se remite una accin, determinada por si mismo sin la interferencia de otro. La persona actora incluye dentro de su comportamiento la previsin de los efectos de sus actos. Es la obligacin que se le asigna normal o accidentalmente a una persona, grupo, organizacin o institucin, sobre el cumplimiento de determinadas actividades, generales o especficas. Con ella y en ella se determina la direccionalidad de la asignacin (alguien asigna) el trmino de la asignacin (sujeto que la recibe) y el objeto de la asignacin. (Cumplir determinadas funciones) La corresponsabilidad sobrelleva los significados de unin, compaa, participacin, contribucin, aportacin, intervencin, colaboracin y reciprocidad entre las personas grupos e instituciones. Si se trata de acoplar la corresponsabilidad en la Carta Magna, se tendra que implica: en primer lugar alguien designa "La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en su artculo 326" Existen receptores del mandato constitucional "el Poder Pblico y la poblacin" y se da la asignacin de un objetivo, realizar acciones, actitudes y omisiones de defensa integral. Luego la novedad constitucional se estila en que la norma declara responsables a ambos al Poder Pblico y a la poblacin de la defensa integral. Por otra parte la corresponsabilidad no es exclusiva del Ttulo VII de la Carta Magna aparece dispersa en otros artculos reforzando as esa corresponsabilidad hacia la defensa integral. Aclara este aspecto tambin, que ya no es ese vicioso aspecto de esperar a pap gobierno para que se encargue de la solucin de los problemas que compromete a todos los venezolanos. Y es por ello que la misma constitucin establece un sistema de gobierno participativo y protagnico, en lugar del representativo. Con la intencin de darle poder al pueblo en funcin de la defensa de lo que considera que son sus propios intereses. Ejemplo encontramos en los Consejos Comunales. Otro aspecto que clarifica la condicin de la dimensin de la defensa integral es la particularidad de que ella ahora abarca los siete (7) mbitos estratgicos del Poder Pblico. Antes el escenario de responsabilidad en su gestin eran cuatro y lo llamaban campos del poder. Bajo la idea de un Estado democrtico y social de derecho, Venezuela ha conformado su sistema poltico, ya no solo

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representativo, tambin participativo y protagnico. Pero para que ese sistema sea una realidad, la responsabilidad de accin del Poder Pblico, estar repartida esa responsabilidad en los siete mbitos y ya no cuatro campos del poder. Con la promulgacin de la Constitucin Bolivariana se incrementaron los mbitos y no campos a siete: poltico, econmico, cultural, social, ambiental, geogrfico y militar, aspecto este que refuerza la condicin de integral para la defensa. Este nuevo papel del Estado, esta bsqueda y perfeccionamiento de la democracia, bajo un esquema de siete mbitos, le plantea al Poder Pblico una serie de tareas, muchas de las cuales realizaba y ahora son clarificadas, reforzadas o asumidas segn cada caso en particular. Estas tareas dieron origen a los siete mbitos. Si bien se consagra constitucionalmente en Venezuela la separacin orgnica de poderes, esta no es coincidente con alguna supuesta separacin de funciones. La constitucin bolivariana permite distinguir seis funciones fundamentales del Estado: legislativa; ejecutiva; judicial, electoral, de ejercicio ciudadano y administrativa, pero ellas se realizan indistintamente por diversos rganos del Estado. Por otra parte la funcin administrativa cuando se analiza desde el punto de vista sistmico, presenta una relacin en funcin a medios y fines de desarrollo poltico, econmico, social, ambiental, cultural, geogrfico y militar. Y aqu la administracin viene a identificarse en el proceso de transformacin de los recursos y medios, para la obtencin de determinados fines y objetivos. Es una tarea poltica que adems de incumbir en una sociedad democrtica, protagnica, participativa, pluricultural y multitnica, corresponde tambin al conjunto de instituciones pblicas y privadas de la cual la administracin no es sino una parte. La Constitucin Bolivariana en efecto, le fija a la colectividad venezolana determinados fines, fines que estn determinados por los siete mbitos estratgicos del Poder Pblico, expresados en el artculo 326 y que le sirve, tanto al Poder Pblico como a la poblacin, 'de marco referencial, para sus cometidos en funcin de los intereses patrios. Esta serie de fines, que se regulan en el texto constitucional y que se le impone al Estado, le acarrean una

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serie de responsabilidades que debe atender mediante todas las instituciones polticas, jurdicas y administrativas en correspondencia con la poblacin Tambin esta Defensa Integral aborda la responsabilidad tomando en cuenta los elementos existenciales del Estado: territorio, poblacin y gobierno. Resulta lgico pensar que la proteccin, las acciones de defensa integral para que sea eficiente, debe abarcar al Estado en su totalidad, sin dejar por fuera los componentes que determinan su condicin. El territorio interpretado como aquella parte de la superficie geogrfica que forma parte de una nacin y le sirve de asiento para sus pretensiones. Determina la jurisdiccin de un Estado y los lmites de sus competencias. Intuye a los espacios continentales, insulares, martimos y atmosfricos que lo integran; Poblacin que se interpreta como la cantidad de personas que habitan y se desenvuelven en el Estado y permiten determinar: densidad, natalidad, mortalidad, edad, distribucin, potencial bitico, dispersin y forma de desarrollo. Determinadas cualitativa y cuantitativamente; y el gobierno conformado por una serie de rganos e instituciones para guiar, dirigir y administrar los destinos del Estado. A travs de sus seis funciones caractersticas: legislativa; ejecutiva; jurisdiccional; electoral; de ejercicio ciudadano y administrativa. La defensa integral en su dimensin tambin toma en cuenta el Desarrollo Sustentable y Productivo de Plena Cobertura para que sus resultados tengan una respuesta eficiente y positiva en funcin de los intereses de la Nacin. Y lo interpreta como aquel crecimiento armnico y racional de los diversos factores del Poder Nacional en sus aspectos cuantitativos y cualitativos Como se Logra? A travs de polticas y estrategias que contienen objetivos y metas determinadas, que abarcan los campos materiales, morales y espirituales de la colectividad Nacional: Polticas - Estrategias apropiadas y en correspondencia con los intereses del venezolano. Otro aporte de la defensa integral que como una novedad lo contempla nuestra Carta Magna, se refiere a la Defensa Constitucional plasmada en el artculo 350, en l le confiere al pueblo de Venezuela tomando en cuenta sus tradiciones, desconocr a cualquier rgimen, legislacin o autoridad que contrare los valores, principios y garantas democrticas o menoscabe los derechos humanos. En la defensa integral se contempla como es lgico 94

pensar, los diversos tipos de defensas: el primer nivel de ordenamiento lo presenta individual cuando tiende buscar proteccin para el individuo, a travs de la prevencin, previsin y utilizacin de las pericias que desarrolla la tecnologa moderna; y colectivo considerada como la proteccin, amparo o salvaguardia grupal en la familia, en las comunidades o dentro de conglomerados ms amplios hasta llegar a la nacin. Hay artculos de la Ley que no ameritan comentarios por ser tratados con anterioridad: competencia de los Poderes Pblicos; calidad de vida y el orden interno. En lo que respecta a la Poltica Exterior del Estado venezolano, establecido en el artculo 19 de la Ley, este se apoya en los postulados constitucionales reflejados en la Seccin Quinta del Captulo Primero del Titulo IV, que se refiere a las Relaciones Internacionales de la Repblica. Expresan los fines del Estado en funcin del ejercicio de la soberana, de los intereses de la comunidad regidos por los principios de independencia, igualdad entre los Estado, la libre determinacin y no intervencin en los asuntos internos de cada pas, la solucin pacfica de los conflictos internacionales, cooperacin, respeto a los derechos humanos y la solidaridad en la lucha por la emancipacin y el bienestar de la humanidad. La Poltica Exterior es una forma de la defensa integral que adopta el Estado, en funcin a los conflictos, riesgos y amenazas que estn presentes en las relaciones con los dems Estados. Y su aplicacin obedece a lo establecido en las normas que rigen el Orden Interno y al Derecho Internacional, en la bsqueda de avanzar hacia la creacin de una comunidad de naciones, defendiendo los intereses econmicos, sociales, culturales, polticos y ambientales.(art. 152 y siguientes de la CBRV.). "Artculo 19: La poltica exterior del Estado venezolano es un elemento esencial y concordante con los planes de la Repblica: su proyeccin ante la comunidad internacional est basada fundamentalmente en la autodeterminacin, la _ solidaridad y cooperacin entre los pueblos, promocionando y favoreciendo la integracin en sintona con el desarrollo integral de la Nacin".

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La proteccin civil se interpreta como un sistema con el cual el Poder Ejecutivo del Estado venezolano proporciona la proteccin y la asistencia a la comunidad en general, ante cualquier tipo de desastre o accidente relacionado con esto, as como la salvaguarda de los bienes del conglomerado y del medio ambiente. Resguardando las vidas, propiedades, bienes pblicos o por el contrario mitigando la situacin de desastre presentada. Sin embargo, se entiende como proteccin civil en el sentido estricto a los cuerpos especficos encargados de proteger a los ciudadanos de un pas ante catstrofes de cualquier tipo, sean de proveniencia humana o natural. Los organismos que regulan la proteccin civil suelen, adems, definir una forma de participacin ciudadana por la que se tenga a un grupo de personas preparadas para actuar ante catstrofes, en apoyo a los servicios de emergencias asalariados, y que sirvan como responsables en la organizacin de la ayuda ciudadana. En Venezuela tambin colectivos u ONO se estructuran como agrupaciones Municipales de Voluntarios de Proteccin Civil, gestionadas por los respectivos ayuntamientos. "Articulo 25. La gestin social de riesgo comprende los objetivos, programas y acciones que dentro del proceso de planificacin y desarrollo de la Nacin, estn orientadas a garantizar la calidad de vida de los ciudadanos y las ciudadanas, promoviendo el desenvolvimiento de los aspectos de prevencin, preparacin, mitigacin, respuesta y recuperacin ante eventos de orden natural, tcnico y social que puedan afectar a la poblacin, sus bienes y entorno a nivel nacional, estadal y municipal." La defensa se interpreta como una accin a futuro, porque la persona no se defiende para ayer, los hechos de ayer ya pasaron, se defiende, se prepara para la defensa hacia los eventos futuros. De acuerdo a esta premisa, se dice que los eventos hacia los cuales van; dirigidos los preparativos, son eventos con un futuro incierto, no tenemos la certeza de que el evento para el cual nos preparamos verdaderamente suceda. Son hechos que estn por venir o suceder y se presentan si se cumplen las condiciones en razn del tiempo,

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espacio, lugar, motivacin, sujetos, objetivos y expectativas previamente establecidos para que el evento suceda. Esto permite inferir que el escenario sobre el cual se trabaja, para la previsin y preparacin en forma armnica y gradual que resume al concepto de defensa debe ser idealizada, solo est en el pensamiento de los planificadores. Se imaginan los hechos, porque en la realidad no han sucedido. Son enunciados, suposiciones que pueden ser o no ser confirmadas por los hechos, es una posible solucin del problema planteado, que necesita comprobacin a travs de criterios y mtodos. Es una proposicin que se toma como base para un razonamiento, su verdad o falsedad puede verificarse por la experiencia o la ausencia de contradicciones en sus deducciones. Es por ello que en la planificacin de la defensa se trabaja en base a hiptesis.

Este planteamiento sirve para dar una explicacin sobre la Movilizacin, que viene a ser el aspecto que la Ley trata en el artculo 28. Refiere su contenido a las previsiones y acciones preparatorias y ejecutivas que el Estado realiza, con la intensin de organizar el potencial que posee, para convertirlo en poder nacional. No debe confundirse con el movimiento del personal militar, de un regin a otra dentro del territorio. Es la movimiento de los recursos disponibles en el pas (humanos, militares, industriales, agrcolas, naturales, tecnolgicos, cientficos, o de cualquier otro tipo) para conseguir su mxima capacidad defensiva. La movilizacin puede ser parcial o total segn la intensidad del conflicto, tambin segn el tipo de conflicto incluyendo los desastres naturales o sociolgicos. Siendo que la Defensa Integral se interpreta como el conjunto de sistemas, mtodos, medidas y acciones de proteccin que el Estado vierte hacia la comunidad en general. La movilizacin debe estar dirigida a la obtencin de los recursos suficientes para transformar el potencial existente en poder nacional eliminando como una consecuencia las vulnerabilidades que se le puedqn presentar en los mbitos poltico, econmico, social, cultural, ambiental, geogrfico y militar.

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Otro aspecto digno de tomar en cuenta lo refleja el artculo 29, que se refiere al origen legal de la movilizacin, generando aspectos que requieren de aclaratoria para evitar confusin en relacin a los cambios desde el punto de vista conceptual y de aplicacin que ha sufrido la Defensa Nacional hoy Defensa Integral. La cual abarca los siete mbitos ya comentados y que permite pensar que la movilizacin no solo se pone en prctica para la Defensa Militar. Adems de ella ahora hay otros escenarios que deben ser protegidos y como una consecuencia cubiertos por la Defensa Integral. La movilizacin ahora no solo rige para los estados de conmocin en apoyo a la Fuerza Armada, tambin debe abarcas los mbitos poltico, social, cultural, ambiental, econmico, geogrfico, adems del militar. Para las emergencias econmicas o los estados de alarma, no es necesario el empleo de la violencia militar para los efectos de las acciones de Defensa Integral. Pero lo que s es cierto, es que legalmente para que se lleve a efecto la movilizacin debe decretarse el estado de excepcin y la facultad recae sobre el Presidente de la Repblica en Consejo de Ministro. Existe un recurso complementario para la movilizacin que tambin lo ejecuta el Presidente de la Repblica, se refiere a la Requisicin, que no es otra cosa que la posesin de bienes de los particulares con la finalidad de procurar el Poder Nacional en funcin de la emergencia que dio origen al decreto del estado de excepcin. Para ello se establece un protocolo especial que aparece en la norma que reglamenta los estados de excepcin. El 14 de octubre del ao un mil novecientos cuarenta y siete, La Asamblea Nacional Constituyente de los Estados Unidos de Venezuela, decret la Ley Orgnica de las Fuerzas Armadas Nacionales y en el Ttulo I, Captulo II, Seccin VII, crea el Consejo Supremo de la Defensa Nacional. Conformado por el Presidente de la Repblica quien lo presidir; el Ministro de la Defensa; el Inspector General de las Fuerzas Armadas y el Jefe del Estado Mayor Conjunto, quien actuar como secretario. Pudiendo ser llamados funcionarios o prticlares que designe el Presidente de la Repblica, que tendrn voz pero r voto. Las funciones del Consejo, actuar como un rgano interministerial, destinado a , coordinar los estudios y soluciones de los asuntos referentes a la Defensa 98

Nacional, que no correspondan exclusivamente al Despacho de la Defensa y establecer las reglas del caso, para utilizar en la forma ms armoniosa, todas las actividades del pas en provecho de la Defensa Nacional, principalmente en lo referente a la movilizacin total de la Repblica, a la organizacin de esta para el tiempo de guerra, al funcionamiento de la guerra y al aprovechamiento general del pas. (art. 102 LOFA) Las cuestiones sometidas al Consejo Supremo de Defensa Nacional, sern estudiadas previamente por las comisiones nombradas desde su seno: a) de organizacin general de la Nacin para el tiempo de guerra; b) preparacin material y moral de la Nacin para la guerra; abastecimiento de toda especie durante la guerra; c) obras de comunicacin de toda naturaleza que interesen a la Defensa Nacional; y los asuntos de la competencia exclusiva de las Fuerzas Armadas. ( art. 107 LOFA). Con la publicacin de la Ley Orgnica de Seguridad y Defensa, el da 18 de agosto de mil novecientos setenta y seis, se modifica el Consejo Supremo de la Defensa Nacional y toma la denominacin de "Consejo Nacional de Seguridad y Defensa". Dentro de los cambios efectuados el ttulo obedeca a que los trminos Seguridad y Defensa fueron tomados como campos individuales definidos, pero ntimamente relacionados, explicacin que se expresa en la exposicin de motivos de la Ley en comento. La ley le dedica el ttulo II con dos captulos para explicar la naturaleza del Consejo, adquiere una connotacin supraministerial con la funcin de planificacin y asesoramiento al Presidente de la Repblica en materia de Seguridad y Defensa. Integrado por los Ministros: de Relaciones Interiores; de Relaciones Exteriores; de la Defensa; de Hacienda; y otros que designe el Presidente de la Repblica; el Inspector General de las Fuerzas Armadas; y el Jefe del Estado Mayor Conjunto. Se crea la Secretara con carcter permanente y su eleccin qued a la libre eleccin del Presidente del Consejo. Cuatro comits de acuerdo a lo que para ese entonces conformaban los campos del Poder Pblico Nacional: poltico, econmico, social y militar. El personal que lo integra debe estar graduado en el Instituto de Altos Estudios de la Defensa Nacional o en otro Instituto de igual categora. 99

La creacin de este organismo en el campo nacional tambin tena la intensin de resolver un problema de las Inteligencias Sectoriales desde el punto de vista estratgico y a organizar las competencias de los diversos organismos del Estado encargado de tales actividades. Evitando con ello la dispersin de esfuerzo, recursos materiales y humanos y la falta de unidad de criterio en la informacin procesada. El artculo 323 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, establece el Consejo de Defensa de la Nacin como el mximo rgano de consulta para la planificacin y asesoramiento del Poder Pblico en los asuntos relacionados con la Defensa Integral de la Nacin, su soberana y la integridad de su espacio geogrfico.

El Consejo de Defensa de la Nacin (CODENA), es el mximo rgano de consulta para la planificacin y asesoramiento del Poder Pblico, en los asuntos relacionados con la defensa integral de la Nacin, su soberana y la integridad de su espacio geogrfico. Artculo 323 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. El artculo 34, de la Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin expresa claramente la misin del CODENA: "El Consejo de Defensa de la Nacin es el mximo rgano de consulta para la planificacin y asesoramiento del Poder Pblico nacional, estada! y municipal, en los asuntos relacionados con la seguridad y defensa integral de la Nacin, su soberana y la integridad del territorio y dems espacios geogrficos de la Repblica, debiendo para ello, formular, recomendar y evaluar polticas y estrategias, as como otros asuntos relacionados con la materia que le sean sometidos a consulta por parte del Presidente o Presidenta de la Repblica". As mismo el artculo 35 de la misma ley seala como est integrado el CODENA: "El Consejo de Defensa de la Nacin contar con miembros permanentes y miembros no permanentes. Son miembros permanentes el Presidente o Presidenta de la Repblica, quien ejercer la Presidencia; el Vicepresidente o Vicepresidenta Ejecutivo, el Presidente o Presidenta de la

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Asamblea Nacional, el Presidente o Presidenta del Tribunal Supremo de Justicia, el Presidente o Presidenta del Consejo Moral Republicano, y los Ministros de los sectores de Defensa, la Seguridad Interior, Relaciones Exteriores, de Planificacin y del ambiente. Los miembros no permanentes del Consejo, lo conformarn aquellos funcionarios de libre remocin por parte del Presidente del Consejo y su participacin es considerada pertinente de acuerdo a la problemtica que se presente. Estos miembros no permanente solo tendrn derecho a voz y cumplirn solo las funciones que le asigne le respectivo nombramiento, mientras se encuentre en ejercicio de sus actividades, dentro del Consejo de la Nacin. Se reunir de manera ordinaria por lo menos dos veces al ao y de manera e extraordinaria de acuerdo a las circunstancias del momento. Conter con una Secretara General que cumplir funciones permanentes como rgano de apoyo administrativo, tcnico y de investigacin. El Secretario ser de libre nombramiento y remocin por parte del Presidente del Consejo. La Secretaria estar estructurada por los Comits Coordinadores; el Centro de Evaluacin Estratgica; Centro de Polticas y Estrategias; y una Oficina Administrativa. Sus funciones y atribuciones sern de acuerdo al respectivo Reglamento Interno. Zonas de Seguridad: Todos los espacios del territorio de la nacin, que debido a sus caractersticas peculiaridades, ubicacin geogrfica, estratgica y elementos de importancia nacional que le componen, obligatoriamente estn sometidas a un control especial, con el objeto de garantizar el resguardo y la proteccin de las personas, bienes y actividades que all se realicen. Las Zonas de Seguridad se clasifican en: (1, zona de Seguridad Fronteriza, referida al rea delimitada descrita como frontera, y cuyo fin es el resguardo de la misma y el control-de las personas que se movilizan por dichos espacios;. (2, zona adyacente a la orilla del mar, lagos, islas y ros navegables; (3 Los corredores de transmisin de oleoductos, gasoductos, poliductos, acueductos y

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tendidos elctricos principales; (4, zonas en las que circundan instalaciones militares y pblicas; industrias bsicas, estratgicas y los servicios esenciales; (5, el espacio areo sobre las instalaciones militares, las industrias bsicas, estratgicas y los servicios esenciales; (6, zonas adyacentes a las vas de comunicacin area, terrestre y acutica de primer orden; (7, cualquier otra zona de seguridad que sea considerada necesaria para la Seguridad y Defensa Integral de la Nacin. Esta norma ha venido a reforzar o mejor dicho enseriar disposiciones que los legisladores han asentado referidos a zonas del pas y no han sido poco efectivas. Ejemplo de ello, las tratadas en la Ley Orgnica de Hacienda Pblica Nacional, donde se establecen las zonas fronterizas, igual comentario merece las tratadas en las normas del ambiente, para protegerlos cursos de agua etc. Para concluir este trabajo sobre los aspectos jurdicos fundamentales sobre la Defensa Integral de la Nacin venezolana, vale la pena dejar una reflexin. El Derecho como norma elemental que es de la vida del hombre en sociedad, nace con el nacimiento de l mismo, cuando se relaciona con su semejante en la bsqueda de la solucin y satisfaccin de sus necesidades. Dada la natural expansin que la actividad humana fue desarrollando, debieron por fuerza aparecer choques, enfrentamientos, conflictos, contiendas o peleas. En cada escenario la individualidad buscaba extender su radio de accin, invadiendo los predios del vecino que igualmente ambicioso procuraba extender los suyos. Y as en la violencia y como arma la fuerza bajo una mescla confusa del derecho en las mentes primitiva se encontraron soluciones a las primeras controversias. Pero la necesidad del orden tuvo que hacerse sentir en soluciones pacficas; de mutuo acuerdo; y en otros casos soluciones impuestas por el poder de la autoridad que la ostentaba para ese momento. El cocepto del Derecho y la justicia al final se ha venido imponiendo, con el criterio humano que debe por fuerza volverse una caractefiistica indelegable. El Derecho y la justicia comienzan a destacarse cuando en el Derecho Romano se destacan tres principios que en la actualidad cobran vigencia: "honest 102

vivere, alterum non laedere, jus suum cuique tribuere"35 ,vivir honestamente, no daar a otro, dar a cada uno lo suyo. Conforme a los cuales y especial el ltimo, las asociaciones humanas reconocieron la necesidad de crear una autoridad investida del poder de hacerlo efectivo en cada caso de desavenencia o desacuerdo, bien promoviendo la conciliacin; o promoviendo la imposicin del sometimiento del conflicto a un arbitro; o dando solucin a travs de una sentencia. Se tiene Derecho, se busca proteccin y el Estado asume el rol de la Defensa Es por ello que el Derecho pas a ser el termmetro del grado de cultura de los pueblos, a medida que evoluciona, corre parejo con el progreso de las sociedades. Nace as la institucin de la Defensa Integral para la proteccin de los derechos humanos de los venezolanos.

Cnel. Dr. Jos Mndez Lu

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J5 Diccionario Juridico Dr. Juan Ramrez Gronda, 1965, Editorial Claridad, Buenos Aires, Argentina Digesto, lib. I, tit. 1 parr 1. Estos son los principios del Derecho. 103

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