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A) Periodo da Monarquia Roma do Rex e das gentes (as duas principais instituies que influenciaram a organizao politica, social

l e economica em roma neste periodo, marcando a criano juridica dos romanos) Generalidades Histricas: A crescente importncia econmica e demografica com efeitos politicos na hegemonia da italia central, levou destruio por parte dos celtas. Os gregos ajudaram na reconstuo. Tarquinio prisco Nobre etrusco, tutor dos filhos de anco marzio, usurpou o poder, destruindo todas as instituies politicas (assembleias populares e senado) governando como um rei absoluto, num poder desptico. Foi com tarquinio prisco que se demarcaram as influencias etruscas na realeza, atraves de factores como os simbolos exteriores do poder (assento curul, litores e manto de purpura) que separavam o detentor do poder do resto da comunidade. A legitimao do poder do chefe da comunidade romana centrava-se no elemento religioso em vez do elemento politico. A base religiosa, logo juridica, dos romanos era realizada atravez do culto etrusco da triade: jupiter, juno e minerva. Tal como a leitura de visceras animais sacrificados por rituais de forma a prever o futuro das decises militares e politicas, era um culto etrusco. Srvio Tlio Cidado romano, porem com laos familiares da nobreza etrusca, pretende a reinstitucionalizao do poder politico porm condicionado pelas elites que o apoiavam, no levando as suas reformas muito longe. Tarquinio, o soberbo abole completamente as reformas anteriores de tulio e reintroduz novamente o poder despotico absoluto. Devido a este caracter de governao absoluto, desptico e tirano, leva a uma conspirao palaciana (510 a.c) por Bruto e Callino, determinando a queda da hegemonia monrquica e o consequente periodo de instabelidade social e politica (com revoltas sociais e tumultos) at ao ano de 367 a.c (leges lecianei sextiae) que consagra a admisso dos plebeus nas magistraturas supremas, como o consulado. B) Organizao social de roma neste perodo: Os primeiros romanos eram os proprietrios rurais designados de Patricci (que entregavam a cavalaria em caso de guerra, base do exrcito). A massa popular seriam os plebeus. Existia uma separao entre estes dois grupos sociais como podemos ver devido a que, at lex conuleia (450/445 a.c) era proibido o casamento entre elementos de grupos deferenciados, tradio que ficou expressa na Lei das XII tbuas. Os Patricios cuidavam das suas terras directamente e conjuntamente com o seu grupo familiar e escravos. As terras que no conseguiam cuidar entregavam, em regime de precaridade, aos plebeus Estes tornavam-se clientes dessa gens. Os clientes eram grupos familiares dispersos e sem poder (pobres desamparados, pequenos proprietarios rurais sem o minimo para subsistir ou estrageiros sem vista ao

returno da sua terra) , que se juntavam a uma gens, para garantir proteco. Essas gens ao admitirem mais pessoas na sua estrutura garantiam um maior poder social. Existia portanto um vinculo de fidelidade entre ambos, um dever de proteco dos patronous para com os clientes, e uma dependncia e obediencia dos clientes para com o seu patronous (vinculo de fidelidade, que se violado pelo patronous, legitimava o cliente a mata-lo sem ser punido). Como adquirir, no plano juridico, a condio de cliente: - dedittio: submisso voluntria de um grupo familiar a uma gens - Applicatio: Submisso de um estrageiro proteco de uma gens - Manumissio: Regime pelo qual um escravo deixava de o ser Os plebeus e os clientes foram grupos com funes muito diferentes (o que se registou no momento de guera entre os patricios e plebeus em que os clientes continuaram junto das suas gens, partilhando tambm os seus cultos e nomen gentilico) . Os plebeus eram cidados romanos com direitos porem dependentes do poder dos patricios. Este sistema de organizao levou a complexos vinculos de direitos e deveres na vida economica, social e politica entre patricios e plebeus. Os patricios deviam proteco e os plebeus deviam obediencia aos patricios. Os escravos, mesmo que fossem libertos, e os estrangeiros (hostes) estavam privados de direitos, como vemos a designao nas XII tbuas, de Hostis (inimigo). S mais tarde, com a divulgao do comercio, estes passam a ser considerados como peregrinos. Como os patricios vieram a perder o seu poder face aos plebeus: 1. Os patricios, organizados em gentes unidas por cultos comuns, tinham um forte poder comunitrio devido s terras que detinham, porem, com a institucionalizao da propriedade privada (censos), vieram a perder esse poder, levando eroso da organizao genitilica, desvalorizando a gentes e desarticulando do seu poder os clientes (estes aproximaram-se mais dos plebeus, na sua luta semelhante pelos direitos comuns que pretendiam junto dos patricios) 2. A influencia grega trazida pelos etruscos para o plano militar atraves da tctica hoplite, que dando preferencia infataria (organizada por plebeus) desvalorizou a cavalaria (organizada por patricios), levando a uma ascenso social (pois era grande a importancia militar no plano politico da cidade devido necessidade de expanso e proteco de roma) dos plebeus, abrindo portas para uma possivel entrada deste grupo social na ate entao hegemonia do poder social, politico, economico, militar e religiosa do patriciado. A luta dos plebeus pela paridade nos cargos mais importantes da cidade, tem fora para ser efectivada. A estrutra familiar era pouco influenciada pela estrutura politica (tribo, curia, rei). A familia era a unidade base da organizao social romana e caracterizava-se pela unio sanguinia entre os seus membros, pela ligao a cultos religiosos especificos e pela sujeio a um poder comum absolutos- o Pater Familias.

O pater familias que garantia a unidade familiar, gerindo o fundo familiar, administrando as propriedades familiares, cuidava da sacra familiae e decidia a admisso de novos membros e a saida dos que j la estavam atraves de: - Adrogatio sucesso entre vivos em que uma familia inteira passava para a potestas de outro pater - Emancipatio negocio juridico que permitia ao fillius familiae romper todos os lanos com a familia de origem, adquirindo o estatuto de pessoa autonoma (sui iuris). c) As caracteristicas do ordenamento juridico: - A defesa da cidade necssitava de uma garantia de homens fixos e treinados, necessitavam de um exercito maior e mais organizado. Deu inicio nova tctica Falange hoplita sendo a infantaria que detinha mais poder a nivel militar, que se refelctiu a nivel politico. Patricios Cavalaria, quites, 18 centurias. Plebeus - Infantaria, pedites, 170 centurias, divididas em 5 classes tendo cada classe uma centuria de seniores e outra de juniores. - O acesso e a ascenso politica era determinada, agora, por factores economicos, pela determinao da riqueza. Foi a partir de srvio tulio que se reorganizou a comunidade politica romana, assente na cidadania, com base no censo (riqueza das familias) que era determinado pela propriedade do patrimonio imobilirio, ou seja, a pertena a um certo grupo era determinado pelo censo. 1. O exercito romano continua a chamar-se centuria, porque a sua organizo continua a ser em grupos de 100 homens, porem a distribuio dos soldados e dos postos em cada centuria feita com base no censo. 2. Os proletari eram recenseados como pessoas mas no como proprietrios, logo no integravam o sistema politico. 3. Esta nova organizao foi aproveitada, no s para o recrutamento militar, mas como unidades de voto nos comicios (matendo o peso politico dos grandes proprietrios fundirios). 4. Este nova forma de organizao com a aplicao de complexos critrios de determinao da riqueza levou ao aprerfeicoamento do metodo e das estruturas que desenvolviam o censo ( era presidida pelo rex e depois transferida para uma magistratura a censura). 5. Esta nova forma de organizar a sociedade permitiu aos anteriores excluidos (como os plebeus) participarem na vida e deciso politica de roma, pois o caminho para ascenso fazia-se pela riqueza, e estes, atraves da suas actividades mercantis, poderiam romper com a hegemonia patricia, conquistando maior poder, pois a organizao politica deixa de ser devido forma gentilica (o previlegio social de uma determinada gentes) e passa a ser atraves da determinao da riqueza.

D) Os orgos do Governo quiritrio: Rex: Titurar do: 1. Imperium militae para defender militarmente roma; Chefia do exercito, podia delegar poderes no magister populi (para a chefia do exrcito), no magister equitum (para comandar a cavalaria) e nos questores parricidii (para perseguirem e reprimirem os crimes mais graves). 2. Imperium domi para administrar a cidade; Permitia ao rei resolver aspectos da vida colectiva atraves das leges regiae (leis rgias, ou seja, regras consuetudinrias ordenadas pelo rei. Rex nao tinha poder normativo proprio como expresso do poder politico 3. Poder de mediao divina; O poder de mediao do rex entre os homens e deuses era fudamental pois era a base do seu poder politico. Proceso de eleio do rex (no era um processo politico mas religioso influencias etruscas): Era escolhido pelos deuses que revelavam a sua escolha atraves de sinais, como o voo das aves (auguratio) ao interrex, que indicava o nome do escolhido. Esse nome era respeitado pelos mebros das comitia curiata no suffragium (como vemos pela lex curiata de imperio). O rei recebia os seus poderes pelo senado. Sendo o poder militar e politico do rex magico e religioso, o cargo era vitalcio. 1. O rei morria, o seu poder sagrado (auspicio) passava para o senado (interregnum). 2. O senado escolhia entre os seus membros um interrex no prazo de 5 dias. 3. O interrex, lendo os auspicios, indicava o nome do rei de entre os senadores. 4. Proponha-se o nome aos comitia curiata, estes votavam e aprovavam (creatio) 5. Os comitia procediam inauguratio (cerimonia religiosa de aceitao pelos deus do novo rex. O senatus: Orgo que representava o patriciado, ou seja, a aristocracia romana. Orgo consultivo do rei so o senado o podia convocar. No inicio pensa-se que era constituido pelo pater das gentes fundadoras (sebastio cruz). Na monarquia primitiva esta assembleia nao era constituida pelos chefes das gentes, pois as fontes nao garantem existir um chefe por cada gentes. Apesar de nao haver elementos que determinem com preciso o numero de senadores de cada reino, sabemos que comeou por 100 e no reinado de tarquinio prisco chegou aos 300. No sabendo as causas deste aumento verifica-se que houve efeitos negativos na autoridade e prestigio do senado, no so a nivel social como na sua relao para com o rei(vera cruz). A crescente importancia de roma, no comercio e nas relaes sociais, levou a um reforo da importancia do senado em roma foi acrescentado, para alem do interregnum, o poder de ratifiar as decises da plebe tomadas nos comitia curiata (cobrindo-as ou nao com a sua auctoritas). Importancias do senado: - Interregnum - Auctoritas - Conselho e auxilio do Rei.

Os comitia Curiata (reuniao de homens): Comitia - Orgo que reunia todo o populus de roma. Concilia Orgo que reunia apenas a plebe romana. Deviso da cidadania: 3 tribos Ramnes, tites e luceres Cada uma chefiada por um tribuno. Cada tribo integrava 10 crias (chefiadas por um curio) e cada cria estava subdividida em 10 decrias (chefiadas por um decurio). Cada cria fornecia ao exercito romano 100 soldados de infantaria (centiuria peditum) e 10 cavaleiros (decuria equitum). Os vinculos de ligao dos membros de cada curia eram de ordem familiar e de linhagem. Sistema politico romano inicial (estrutura piramidal): 300 decurias, 30 centurias, 3 tribos e 1 rei. Inicialmente era so os patricios que pertenciam a este orgo mas os plebeus conseguiram acesso. A legitimidade dos comitia curiata assentava em elementos religiosos por isso era presidida por um sacerdote O curio maximus. Actividade dos comitia: 1. Votavam propostas de lei do rei, quando aprovadas vigoravam como leges regiae. 2. Aprovavam o nome do futuro rei de roma proposto pelo interrex. 3. Reconhecimento e investidura do novo rei (pela lex curiata de imperio) 4. No tinham poder deliberativo (nestas assembleias estavam os clientes e filhos submetidos potestas do patres, logo sem autonomia decisria para alem de ser dificil uma deliberao com representantes de 30 crias). Se houvesse alguma interveno seria expressa nao por deliberao (discuso e argumentos) mas num acto de adeso ou rejeio a uma pergunta feita por um magistrado. 5. Estas assembleias eram importantes na formulao de regras concretizadoras dos mores maiorum, no que respeitava s relaes intersubjectivas e na disciplina normativa dos contratos (ex: modificaes nas relaes internas ou na rotina institucional familiar, fossem discutidas nas assembleias do populus, devido organizao politica ser com base na familia). Esta natureza passiva do caracter de mera adeso s solues construidas e apresentadas nas assembleias dos populus, na monarquia, revelam a importancia do rex em todos os planos da criao de ius, tudo o resto (toda a estrutura orgnica de roma) servia para auxiliar o rei na sua governao. Mesmo a lex curiata de imperio, que fixa a ligao entre rei e populus, servia meramente para formalizar a legitimao do rei nos seus poderes.

COLLEGIA SACERDOTALIA: No podem ser considerados um orgo do governo do perodo monrquico, mas eram uma importante instituio com forte influncia sobre as decises politicas.

Os Colgios Sacerdotais mais importantes: - PONTFICES: Instituio que protegia os interesses das famlias patrcias no confronto com o rex, invocando que eram elas que detinham os poderes politico-religiosos que o rex devia respeitar. Era um modo de, pela religio, limitar os poderes politicos do rex na sua relao com os patricios. Poderes politico-religiosos: - Sacrificios rituais - execuo de rituais litrgicos supremos de roma - desenvolvimento do ius e do fas (pela interpretao dos mores maiorum e no exercicio da jurisdio) - supremacia hierrquica Sendo a base do poder, religiosa, era uma forma de controlo do governo, garantida pelo segredo que sustentava o mito-base criador, onde existia dependencia fase aos sacerdotes pontifices. Foram adquirindo saberes tcnicos crescentes na criao de solues para resolver de forma pacfica os litgios que iam surgindo, com base nos mores maiorum onde os mantinham vivos devido frequente adaptao da tradio realidade. No existia destino entre ius sacrum (religio) e humanum (direito), dai ficasse aos pontfices a intrepetao das regras de ius humanum como forma de garantir a observncia do ius sacrum. Era assim obrigatria a sua interveno em todas as actividades juridicas. Sendo importante o seu parecer, interpretacao de regras e sinais, essencial na formalidade juridica. O Colgio integrava 3 pontfices (um por cada tribo: Ramnes, tities e luceres) Depois por 5 e era presidida pelo PONTIFEX MAXIMUS. Os Pontifices estavam insentos de pagar impostos, de cumprir servio militar, eram designados para cargos vitalcios numa cerimnia (inauguratio) presidida por um ugure. - UGURES: Para procurar a vontade dos deuses, para poder legitimar a vontade divina na organizao social, nas decises sobre guerra e paz, nas solues de conflitos, recorriam aos auguria, para estes procurarem qualquer tipo de indicios da vontade divina, ou de atender aos auspicia (presgio pelo voo das aves). Auguria cabia aos augures, que se determinava, prevendo o futuro, para impedir uma deciso se esta fosse nefasta quando cumprida. Era mais completo que o auspicio pois premitia ampliar as condies de um melhor exercicio da aco humana. Auspicia ao rex, que era um intrumento fundamental no sei exercicio do poder que determinava a sua forma de agir e o tempo da aco, atravs de auspicia favorveis ou desfavorveis. Serviam para regular oportunamente a efectiva deciso.

Transio monarquia/repblica: Generalidades deste periodo: O periodo monrquico acaba em 510 a.c devido revolta palaciana de bruto e calino que origina a revoluo conta os reis etruscos (atravs da expulso de tarquinio, o soberbo, e os seus filhos, de roma) com o consequente esgotamento dos poderes do rei que, no longo processo de institucionalizao politica, passaram para as magistraturas, ficando apenas no poder do rei, das suas competncias rgias, o plano religioso (rex sacrum), ento o poder supremo de organizao da cidade j no resisde num unico chefe, mas nas magistraturas. Roma, no final do sec. VI a.c, passa a ser governada por dois chefes, com cargos de um ano, chamados de Preatores ou Consules. O poder vitalcio e absoluto do rei nunca mais foi utilizado. Periodo conturbado e instavel: Em 504 a.c, o expansionismo etrusco acaba com a derrota de arunte, na batalha de ariccia, frente aos gregos. Esta derrota teve efeitos negativos em roma. Em primeiro lugar destruiu a expanso do comercio que estava nas maos dos plebeus, fazendo com que estes perdessem a crescente importancia que foram ganhando at aquele momento, face aos patricios, contribuindo para uma tenso social em todo o territrio e um consequente regresso a uma economia de base agricola, onde o poder volta a assentar na propriendade fundiria. Neste periodo, os romanos, sao progressivamente atacados, o que faz com que seja necessria uma mobilizao constante do exercito, e o papel indispensavel da plebe na defesa militar faz com que as tenses sociais internas sejam menores, tendo o poder militar plebeu adiado a vigana patricia. Este periodo foi marcado pelas lutas entre patricios e plebeus, onde os plebeus exigiam igualdade politica e paridade face ao dirieto (sendo que estes tinham liberade no eram escravos e cidadania na civitas romana, mas eram privados do poder, do acesso s magistraturas, e considerados de condio inferior). Como os plebeus faziam para chegar igualdade politica e social: 1. Limitao ao arbitrio do julgador: a lei das XII Tbuas O principal problema era os conflitos serem resolvidos com base em regras consuetudinarias oralmente interpretadas pelos sacerdotes, que protegiam a aristocracia patricia. Uma forma de modificar essa situao passaria por vincular de igual modo o julgador na aplicao de uma soluo, que passaria a assentar num conjunto de normas escritas igualmente aplicadas. Este processo de criao arrastou-se ate 451 a.c. Neste ano foram suspensas todas as magistraturas ordinrias e foi investido, pelo comicio curiata e centuriata, um colgio de 10 patricios (uma magistratura extraordinaria que durante um ano teria plenos poderes militares e politicos, para a redao deste corpus de leis). O primeiro decenviriato nao concluiu o trabalho (ficando pelas 10 tbuas) e foi eleito um segundo decenviriato que acabou as leis (este constituido nao so por patricios para por plebeus tambem). Estas leis nao tiveram impacto no iur romanum uma vez que se limitaram a redigir as normas tradicionais de mores maiorum j consensualizadas na

comunidade. Porm foram um importante simbolo na quebra da barreira de silencio em torno do processo judicirio que era controlado pelos sacerdotes. Em 449 a.c destituido o II decenvirato e regressam as magistraturas ordinrias, numa tentativa de normalizao institucional da vida politica em roma. Este acontecimento provocou um certo desiquilibrio social, devido a Apio Cludio, um dos opositores mais violentos e determinados dos plebeus, no querer renunciar ao seu cargo. Posto isto, os comicios no aceitaram as duas tbuas redigidas pelo novo decenviriato, porm, apos a revolta popular, foram eleitos dois consules, pelo povo, Valrio e Horcio, de forma a restabelecer a normalidade social em roma. Estes sem a deciso do populus, mandaram afixar tanto as 10 tbuas iniciais, como as duas redigidas prosteriormente, num forum, como as XII Tbuas. Podia pensar-se que com a Lei das XII Tbuas se perderia a interpretao mas, ao contrario, a interpretatio dessas leis passou a ser feita por iurisprudentes numa actividade de criao e adaptao dessas leis s novas circunstncias sociais e economicas de roma. Os juristas tomavam por base a Lei das XII tbuas e sempre dentro do seu formalismo (realizando a intepertatio) agiam com liberdade num sentido prtico s necessidades de cada tempo. 2. O impedir a tentativa de reinstaurar a monarquia: Provocatio ad populum A principial preocupao deste periodo era o de separar o ambito religioso dos poderes militares e politicos, que at aquela revoluo institucional, se concentravam na pessoa do rei. Neste longo processo, o poder religioso, de mediao entre os homens e os deus, que legitimava a actuao do Rex nos seus poderes militares e politicos em funo do interesse de roma, passou para os magistrados. Havendo uma separa entre o plano religioso e politico/militar, onde o ambito religioso passou a ser exercido por um rex sacroum e depois por um pontifex maximus. Apesar desta nova separao entre estes planos, era necessrio criar um instituto que garantisse que as decises para os casos mais complexos e difeceis de resolver, no ficassem totalmente nas mos dos patricios que exerciam cargos nas magistraturas. Por essa razo foi criado uma contramagistratura: o tribuno da plebe, onde assentava uma deliberao popular: a provocatio ad populum. Este instituto, criago pelaa lex valeria de provocatio (509 a.c), permitia que, um cidado condenado morte por um magistrado com imperium, pudesse pedir a instaurao de um processo nos comitia para impedir a sentena. O processo comicial tinha duas faces: 1. O inqurito(anquisitio) feito pelo magistrado para apurar a real existncia de um crime 2. A resposta da assembleia (rogatio) atraves de uma deliberao que se pronunciava sobre a pena a atribuir. Esta forma de pedir recurso nas penas mais graves revela bem como este periodo permitu que as bases da criao juridica em roma fosse publicitada possibilitando a justia pelo ius inscrita nas leges.

Mais tarde existe exepes para regular este processo (leges aternia-tarpeia de 454 a.c, leges meninia sextia de 452 a.c) onde fixavam os limites mximos de tolerncia para que os magistrados pudessem inflingir multas e penas sem apelo do populus. Este processo foi, inicialmente, transferido para os comitia curiata e depois para os comitia centuriata em meados do sec V a.c como cumprimento do principio fixado na lei das XII tbuas. No periodo do principado, com a passagem das competencias para o princeps, que termina esta garantia de recurso efectivo. O exercicio do ius provocationis era analisado por funcionrios do princeps para impedir que funcione como mero expediente. 3. Abrir as magistraturas aos plebeus: os Tribunos militum consulari potestae: Com a abolio da proibio de casar entre as duas classes sociais (plebeus e patricios) inicia-se uma relativa estabilidade na integrao social, politica e juridica dos plebeus devido ao facto de poderem participar na estrutura familiar que influenciava a organizao politica de roma. Outro facto importante foi que, no periodo de transio, precisamente entre 444 a.c e 367 a.c, a governao de roma era uma alternncia ora de consules ora de tribuni militum (um colegio de comandantes militares que integrava tambem plebeus), o que permitiu que, em tempos de necessidade defensiva do territrio e circunstnicas de guerra, o poder de roma, se pudesse centrar tambem nos plebeus e nas suas decises dentro deste tribuno (afastando os consules, que eram apenas patricios), devido importncia que tinham militarmente, permitindo lhes garantir uma maior presena nos cargos supremos do estado. Pondendo ento substituir-se, conforme as circunstancias, os consules pelo tribunus militum. Ao senado cabia, no so conhecer as situaes vividas em cada tempo, mas tambem ponderar a escolha, por eleio, dos magistrados mais capaz para cada momento. Por isso, na actividade politica do senado, na escolha do tribunus militum, era normal que fosse ouvida a assembleia centurial e ponderado o nome a votar pelas suas capacidades militares e politicas, permitindo a esse escolhido exercer um poder identico ao do consulo. Os magistrados do tribunus militum que exerciam esse poder politico/militar no tinham a titularidade do auspicium (titularidade apenas dos consules), ou seja, nao podiam escolher um ditador, nomear um colega para com ele exercer a magistratura, nao recebia a honra do triunfo, nem ocupar a posio de um consule que tivesse, com ele, exercido efectivamente um ano no cargo. Foi esta uma das primeiras magistraturas onde se aplicou a regra da cogelidade (o direito de veto nas decises dos colegas) devido desconfiana que existia desde do incio em virtude da participao dos plebeus nestas magistraturas. 4. A paridade juridico-politca entre patricios e plebeus: As leges liciniae sextiae Entre as vrias formas de ter sido permitido a possibilidade dos plebeus participarem nas magistraturas (como o consulado) parece-nos mais certo ter sido formalizado sobre a forma de uma lex, ou seja, de uma deliberao das assembleias populares. Apesar de nao haver nenhuma fonte que refira tal deliberao, dizemos com base numa tradio repetida que, em 367 a.c foram aprovadas as leges licinae sextiae.

Estas leges tem um significado importante no culminar do periodo da transio da monarquia para a republica, pois formalizam a necessidade dos plebeus pela paridade que consideravam legitima por serem cidados de roma. Outra lex importante implementada em 367 a.c foi a lex liciania de consule plebeio, onde nao so foi concedida a posibilidade de os plebeus ascenderem ao consulado, mas tambem de ser reservado um dos dois cargos de cnsule a um plebeu. Embora so a partir de 320 a.c esta norma tenha sido formalmente cumprida, ela tem um simbolismo importante na evoluo da participao politica dos plebeus, de tal forma que em 172 a.c possivel eleger dois cnsules plebeus. Neste periodo foram outros os vrios os momentos importantes que marcaram a revoluo social dos plebeus a exercer um maior poder politico em roma: 1. Lex valeria horatia de plebiscitis, de 449 a.c, convertendo os plebescitos em normas reconhecidas, equiparando a sua fora vinculativa s leis, apesar de s vincular a plebe. Em 287 a.c a lex hortensia de plebiscitis fixa que os plebiscitos obrigam, como leis, tanto plebeus como patricios. 2. O tribuno militar com poderes consulares aberto aos plebeus em 443 a.c e em 421 a.c aberta a questura. 3. Em 366 a.c os plebeus podia ser edis curuis 4. Em 356 a.c podiam ser censores (prosteriormente a lez publilia de 339 a.c obriga a que um dos censores seja sempre plebeu) 5. Lex ovinia de 312, podem entrar no senado e em 287 a.c o tribuno da plebe pode convocar o senado para solicitar a auctoritas patrum para as respostas que apresentar aos comicios da plebe. C) Terceiro Perodo O populus romanus e a respublica

A designao deste periodo: Foi qualificado como respublica pelos escritores do principado com o objectivo de contraporem ambos os periodos, designao onde cabia o patrimonio do populus e a sua organizao politica. A seguir as leges licianiae sextiae foi possivel dividir e hierarquerizar os poderes pelas vrias magistraturas no ambito da organizao politica necessria para as instituies do poder de roma. Caracteristicas essenciais deste regime e organizao constitucional (por dizer respeito a regras e normas que previo a estabilidade e continuidade deste modelo politico-institucional): 1. O poder politico exercido em nome da comunidade e entregue aos magistrados detentores de imperium . 2. O senado, dotado de auctorictas politica, o orgo de conselho e consulta magistral, garantindo tambem a continuao institucional do poder publico em roma em caso de crise.

3. O populus, onde assenta a maiestas, passa a ter a sua participao institucionalizada onde expressa as suas deliberaes e posies nas assembleias a eles destinadas. Os cidados do populus: A designao mais antiga quirites. Mas perdurou a de cives. O cives era o romano integrado no ordenamento juridico de roma. Podia ser cidado aquele que: 1. Nascesse em roma, de pais romanos, ou de pai romano e mae estrangeira desde que lhes tivesse sido atribuido a possibilidade de casarem. 2. Nascesse de mae romana mesmo fora de um casamento vlido. 3. Tivesse autorizao de um magistrado 4. Fosse concedida pela comunidade 5. Mais tarde, quando libertado da escravatura Desde muito cedo, em roma, a cidadania, era uma questo juridica, de atribuio de direitos e deveres inerentes qualidade de cidado, que podiam ser atribuidos seja qual fosse a origem geografica, etnica, religiosa do individuo em questo. Patricipao do cidado romano: 1. Participava na vida da cidade atraves da escolha dos magistrados 2. Votava propostas de lei apresentadas pelos magistrados s assembleias 3. Contribuia com servio publico para a comunidade 4. Servia nas legies 5. Contribuia, quando decidido pela assembleia, com o tributum (imposto em causo de dificuldade financeira) dificil dizer que todos os cidados tinham a possibilidade de eleger e fazer-se eleger para uma magistratura, pois sabe-se que o curso honorum so estava aberto para certo cidados conforme a sua ordem familiar, classe ou riqueza. Com a crescente necessidade de integrar as pessoas que chegavam a roma, nos seus territorios militarmente ocupados, que nasceu a designao de civitas sines suffragio para aqueles que era considerados cidados mas com direitos limitados. ASSEMBLEIAS. AS ASSEMBLEIAS DO POPULUS: Comitia todos os cives Concilia apenas plebeus .Assembleias da repblica: - COMITIA CURIATA A mais antiga, ligada ao nome do fundador romulo, designava-se de comitia curiata, j existindo no periodo dos tarquinios, sendo a sua principal funo a de elegerem o rei, para o cargo vitalicio, e os 100 membros do senado, designados de patres.

Conjunto de cidados, exercia o seu poder reunindo em comitias. Decidiam questes da guerra ou da paz, a escolha das magistraturas, a feitura das leis. Cidados organizados em crias, centrias e tribos para exercerem os seus direitos politicos, como votarem as leis propostas pelos magistrados, quando estes convocavam a assembleia, o que lhes retirava toda a iniciativa politica. As assmbleias reuniao de forma separada, consoante os grupos politicamente relevantes. Assim, as crias tinham normalmente 30 membros e reuniam em grupos de 10, cada grupo de 10 era uma tribus. Tinham poderes respeitantes ao direito sacro e algum pendor militar, eram constituidos por, maioritariamente patricios, e plebeus. Com a separao do poder religioso e sagrado, a queda do ultimo tarquinio e aconsolidao das magistraturas, os comitia, que eram presididos pelo pontifex maximus, ficaram apenas a tratar de questes de indole sagrada ( cerimnia, simblica, de confirmao do imperio dos magistrados maiores, ou seja, na investidura formal no poder da lex curiata de imperio, ligada s antigas competencias de inauguratio do rei) e deixam a deciso politica para os comitia centuriata. Com a repblica a comitia curiata entra em decadncia. - COMITIA CENTURIATA - Tambem sobrevivente do periodo anterior, era a estrutura base do exercito hoplita que se reunia para questes politicas, de guerra e paz. So uma expresso do crescente poder da plebe, aps as reformas no exrcito que valorizavam as tacticas interpretadas pela infantaria, tornando-a determinante na batalha. Cada cidado votava na respectiva centria, elegida por maioria. Foram as mais importantes assembleias da republica. Era convocadas por um magistrado com imperio. Estas assembleias tiveram como grande competncia, de origem militar, aprovar as declaraes de guerra. Com esta competncia acrescem tambem a introduo de competencias politicas como: - ELEGER CONSULES, PRETORES, DITADORES E CENSORES (magistrados maiores) - CONFIRMAR OS CENSORES - APROVAR LEIS PORPOSTAS PELOS MAGISTRADOS - FORMALIZAR DECLARAES DE GUERRA OU PAZ - E DAR VEREDICTOS SOBRE A VIDA OU MORTE DOS ACUSADOS - COMITIA TRIBUNA - Surgiram aps a monrquia e sempre tiveram poderes de natureza civil. A base de organizao destas assembleias territorial, os participantes pertencem a uma mesma circunscrio admnistrativa do territorio designado de tribus. Assembleias deliberativas de todos os cidados, organizado por tribos, convocado e presidido por um magistrado maior. O voto era expresso e individual dentro da tribo.

No fim do sec V a.c existiam 20 tribos, umas dentro da cidade, outras nos arredores, foram aumentando quando maior era a conquista territorial, tornandose 35 tribos. Foi necessario de agregar as pessoas ao terriotrio o que levou modificao do sistema eleitoral, que passou de territorial a meramente pessoal. Funes: - VOTAO DAS LEIS DOS ASSUNTOS DE MENOR RELEVNCIA (leges tributae) - ELEIO DOS MAGISTRADOSMENORES e dos tribuni militum(creatio) - ATRIBUIES RELIGIOSAS RESIDUAIS - FIXAO DE PENAS PECUNIRIAS PARA AS INFRACES DETECTADAS (iudicum) Dentro das tribus o voto era individual porm, os comitia tribuna votavam as deliberaes por maioria da tribus e no por cidados dentro das vrios tribos. (senao desiquilibrio entre tribos) - CONCILIA PLEBIS - Assembleias que, com a lex hortensia de 287 a.c, instituindo em definitivo a equiparao de patricios e plebeus, passaram a ter importantes competencias na cidade, como a votao de uma serie de medidas que introduziram reformas profundas no ius civile. Convocados pelos magistrados plebeus, sem necessidade de tomarem os auspicia, reuniam no interior do pomerium, no forum, e tinham competncias: - ELEGER MAGISTRADOS PLEBEUS - VOTAREM OS PLEBISCITA - EXERCEREM O IUDICIUM PARA OS CRIMINA PUNIVEIS COM MULTA Os comitia tribuna e os concilia plebis so assembleias distintas na sua composio (os concilia reunem apenas a plebe e os comitia tribuna nao so a plebe como patricios), nos magistrados que as convocam (magistrados plebeus nos concilia e magistrados patricios nos comitia). AS MAGISTRATURAS DO POPULUS: As magistraturas republicanas incidiam sobre poderes politicos, militares, e judiciais, nao se estendeu ao poder religioso, que permaneceu como area exclusiva dos sacerdotes, neste periodo sem qualquer poder politico em roma (em 300 a.c com a lex ogulnia, o colegio de pontifices e dos augures aberta participao dos plebeus, com forte resistencia dos patricios). Nasceram com a queda da monarquia e foram sendo desenvolvidas num conturbado periodo politico. As magistraturas foram sendo reguladas cada vez com maior minncia e pormenor, sempre a partir do seguinte: - 2 TITULARES PARA CADA UMA

- ABSOLUTA IGUALDADE NO GRAU E NA FUNO, PARA CONTROLO EFECTIVO E RECPROCO. - SUBORDINAO DAS MAGISTRATURAS MAIORES S MENORES - SEPARAO RIGOROSA ENTRE ELAS COM HARMONIZAO E COM RESPONSABILIZAO DOS TITULARES ATRAVS DOS ORGOS CONSTITUCIONAIS COLEGIAIS. A estabelizao das magistraturas foi sendo alcanada quando a sua continuidade comeou a reger-se por um sistema de eleio pelas assembleias populares, sendo mais importante, no a afinidade com anteriores governantes nem de ordem familiar, mas as capacidades do candidato. Foram fixadas condies rigidas que os candidtos tinham que apresentar eleio para magistrados: - IUS SUFFRAGII, SUBMETIDOS VOTAO DO ELEITORADO ACTIVO - A INGENUIDADE NAO SER ESCRAVO LIBERTO, OU FILHO DE LIBERTO, PERTENCER AO GRUPO A QUE A MAGISTRATURA ESTAVA RESERVADA O CARGO (PLEBEUS OU PATRICIOS) - NAO TER SIDO ACUSADO DE INFAMIA - TER IDADE DE 28 OU MAIS. A preocupao de evitar desvios tirnicos no exercicio do poder nas magistraturas levou a fixar limites: - TEMPORALIDADE DO CARGO - PLURALIDADE DE MAGISTRATURAS - COLEGIALIDADE - A PAR POTESTAS ENTRE MAGISTRADOS - CONJUNTO DE REGRAS E PRAZES CONSTITUCIONAIS QUE CONTROLAVAM O EXERCICIO COM UMA FINALIDADE PREVENTIVA: 1. O magistrado no fim do mandato tinha de dar conta de todos os usos que fez do seu poder conferido e era responsvel pelas infraces e eventuais crimes que cometesse durante mandato. 2. Impossibilidade de acumular cargos ou repeti-los. As magistraturas, apesar de ser dito que o ius honorum era aberto a todo o populus (patriciado e plebeus), importante saber que estes cargos no era remunerados, eram cargos de honra. Ou seja, estes cargos significavam despesas elevadissimas j que os magistrados tinham que manter elevados padroes de vida. Podemos perceber que os cargos dos magistrados estavam, no por direito, mas na pratica, reservados s familias com posses e fama.

Tribuno da plebe A criao dos Tribunos da Plebe decorreram das lutas de classe entre patrcios e plebeus e remonta ao incio da fase em que foi instituda a repblica em Roma. O tribuno da plebe protegia os interesses dos plebeus face aos patricios (auxilium plebis), tinham imunidade absoluta e o direito de se opor a decises de todos os outros magistrados, intercessionando os seus actos ius intercessio. Eram escolhidos entre os plebeus, inicialmente eleitos pelos comitia tributa e depois pelos concilia plebis. Levavam as reivindicaes dos plebeus aos escales superiores da hierarquia governamental romana. Formaram uma verdadeira aristocracia politica que advinha de um poder imenso, de intercessio na justia civil e criminal. Por efeito acabou por ser reconhecido aos tribunos uma potestas coercendi (com ela aplicavam multas e ordenavam a apreenso de bens). No seculo III a.c um novo poder integrado na potestas do tribuno o ius senatus habendi A forte e decidida atuao dos tribunos da plebe foi de primordial importncia para introduzir, pouco a pouco, a igualdade de direitos entre patrcios e plebeus, e com isso por volta do ano 300 aC as duas classes sociais estavam equiparadas diante da lei romana.

Senado: Na monarquia eram cerca de 300 senadores, escolhidos pelo rex de entre os patres, que eram chefes dos grupos gentilicos. O Senado continuou a ser um dos importantes orgos no periodo da republica e na sua nova organizao institucional. Era constituido pelos cives mais influentes de roma, juntando a autoridade, riqueza e saber tcnico. J no era representativa da classe patricia, mas agora como assembleia aristocratica romana, tanto patricia como plebeia. Era escolhida de inicio pelos consules e os tribunos militares. Depois por via dos censores. No tinha imperium porm gozava de uma influencia social extraordinria. Funes: 1. Interregnum Garantia estabelidade, continuidade institucional. Instrumento que evitava o vazio do poder, garantindo a continuidade do imperium. Com a ausencia dos titulares dos auspicia, estes voltavam aos senadores patricios. 2. Auctoritas patrum Poder senatorial de confirmar as deliberaes das outras assembleias. Os magistrados enviavam a proposta de lei (rogatio), para ser deliberada na assembleia, e depois confirmada no senado. Depois da lex publibia de philonis, 339 a.c, este expediente passa a ser preventivo e no prosterior, ou seja, a confirmao da proposta era realizada antes de enviada para deliberao e votao na assembleia, pois assim evitava-se que essa proposta

fosse aceite pela assembleia sem que o candidato nao tivesse sido aprovado pelo senado. 3. Senatusconsultum Consulta dada ao magistrado pelo senado. A constituio politica da republica de roma fundava-se no equilibrio destas tres grandes foras: 1. O imperium dos magistrados 2. A auctoritas do senado 3. A maiestas do populus romano Um equilibrio entre as foras autocrtica, aristocrtica e democrtica, dotou a republica de uma grande flexibilidade.