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PROPOSTA DE EMENDA CONSTITUIO No , DE 2007

(Do Sr. Edson Duarte e outros) Acrescenta o art. 16-A Constituio Federal, com o objetivo de disponibilizar informaes necessrias transio poltico-administrativa no mbito do governo federal, estadual, municipal e do Distrito Federal. As Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, nos termos do art. 60 da Constituio Federal, promulgam a seguinte emenda ao texto constitucional: Art. 1 A Constituio Federal passa a vigorar acrescida do seguinte artigo: Art. 16-A. A partir da proclamao oficial do resultado da eleio para os mandatos de Presidente da Repblica, Governador de Estado, do Distrito Federal e de Prefeito Municipal, e at a posse do candidato eleito, realizar-se-o os procedimentos de transio, devendo a administrao disponibilizar meios e prestar informaes sobre as contas pblicas, projetos e programas em andamento. Art. 2. O disposto nesta Emenda no se aplica em caso de reeleio do Presidente, Governador ou Prefeito. Art. 3. Esta Emenda entra em vigor na data de sua publicao.
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JUSTIFICAO
Com a presente proposta de Emenda Constituio temos por objetivo viabilizar a transio administrativa no mbito do Poder Executivo nas diversas esferas da federao, de modo a atenuar os efeitos provocados pela alternncia do poder, quando, no raro, informaes no so disponibilizadas, dificultando a instalao do novo governo. Pretendemos, acima das divergncias polticas e em ateno ao bem pblico, tornar mais tranqila a sucesso poltico-administrativa. No demais observar que a Constituio Federal consagra a transparncia e a prestao de contas pela autoridade governamental com vistas preservao do patrimnio pblico, mesmo fora do perodo eleitoral. Assim, por exemplo, deve haver um compartilhamento de

informaes fiscais entre as administraes tributrias da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e Municpios, bem como o acesso dos usurios aos registros administrativos e informaes sobre os atos de governo (art. 37, XXII; c/c 3, II, que, por sua vez, remete ao art. 5, X e XXIII). Alis, o Tribunal de Contas da Unio, como podemos depreender de vrios dispositivos, atua na fiscalizao dos gastos pblicos (art. 71). A legislao complementar Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar n 101, de 4 de maio de 2000) de igual modo estabelece a transparncia (art. 48), o acesso s informaes sobre as contas pblicas (art. 49), bem como a prestao de contas pelo administrador (art. 56). Especificamente sobre o tema versado na proposta que apresentamos, vale lembrar, em primeiro lugar, a edio da Lei n 10.609, de 20 de dezembro de 2002, que dispe sobre a instituio de equipe de transio pelo candidato eleito para o cargo de Presidente da Repblica, cria cargos em comisso, e d outras providncias (tal prtica j havia sido adotada nos USA, mediante o Public Law 106-293, oct. 12, 2000). O Decreto n 4.199, de 16 de abril de 2002, no mesmo sentido, dispunha sobre a prestao de informaes institucionais relativas administrao pblica federal no perodo que antecede posse no novo Presidente da Repblica. A partir dele foram editados o Decreto n 4.298, de 11 de julho de 2002, a Portaria n 27 de 17 de julho de 2002, bem como o Decreto n 4.425, de 16 de outubro de 2002. De igual modo, em alguns Estados a transio foi estabelecida
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voluntariamente: podemos indicar os Decretos de ns 32.027, de 16 de outubro de 2002, que tratou da transio no Rio de Janeiro, e 12.184, de 9 de novembro de 2006, no Mato Grosso do Sul. Em outras palavras, a matria encontra respaldo na legislao federal tratando-se do caso especfico da Presidncia da Repblica. Todavia, para que a idia seja viabilizada na esfera estadual e municipal, isto , para que seja implementada de forma obrigatria e para que no haja desrespeito ao princpio federativo, entendemos ser necessrio estabelec-la mediante emenda constitucional, como requisito para o posterior detalhamento legislativo no mbito estadual e municipal, de acordo com a realidade de cada um desses entes federativos. Sala das Sesses, em de de 2007. Deputado EDSON DUARTE