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MINISTRIO DA EDUCAO SECRETRARIA DE EDUCAO BSICA Diretoria de Fortalecimento Institucional e Gesto Educacional Coordenao Geral de Sistemas

Programa de Apoio aos Dirigentes Municipais de Educao - PRADIME -

MEMORIAL DA GESTO DA EDUCAO MUNICIPAL Construindo uma Transio Republicana no Brasil

Braslia, DF Maro 2008

Ministrio da Educao Secretaria de Educao Bsica Diretoria de Fortalecimento Institucional e Gesto Educacional Coordenao Geral de Sistemas

Equipe de elaborao: Ana Luza Oliva Buratto Arlindo Cavalcanti de Queiroz Lda Maria Gomes Mnica Smia Colaboradores: Aldiza Carolina Cruz Santos Danilo de Melo Souza Jos Aparecido Duran Neto Jlio Cezar da Costa Alexandre Paulo Batista Machado

Secretaria de Educao Bsica Esplanada dos Ministrios, Bloco L 5 andar Sala 520 CEP: 70.047-900 Braslia DF / Brasil Fone: (61) 2104-9835 / 2104-9284 Fax: (61) 2104-8337 E-mail: pradime@mec.gov.br
Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP) Centro de Informao e Biblioteca em Educao (CIBEC) Brasil. Ministrio da Educao. Secretaria de Educao Bsica. Pradime : Programa de Apoio aos Dirigentes Municipais de Educao : Memorial da gesto da educao municipal / Secretaria de Educao Bsica. Braslia : MEC, SEB, 2008. 40 p. 1. Gesto da educao. 2. Polticas pblicas em educao. 3. Programa de Apoio aos Dirigentes Municipais de Educao I. Ttulo: Memorial da gesto da educao municipal. CDU 37.057

SUMRIO

APRESENTAO ............................................................................................ 7 ORIENTAES PARA USO DO INSTRUMENTO ........................................... 9 FUNDAMENTOS DA GESTO EDUCACIONAL .......................................... 11 FOCO NA APRENDIZAGEM ......................................................................... 12 SENTIDO E PRTICAS COM CONSCINCIA DE REDE ........................... 13 COMPROMISSO TICO DOS PROFISSIONAIS .......................................... 14 VALOR SOCIAL DA EDUCAO ............................................................... 15 OUTROS FUNDAMENTOS .......................................................................... 17 CONTEXTO SOCIAL, ECONMICO E POLTICO DO SEU MUNICPIO ......... 18 PREPARANDO O CAMINHO PARA QUEM CHEGA .................................... 19 LIES APRENDIDAS ................................................................................. 34 C ENTRE NS ....................................................................................... 35 MAPA DAS INFORMAES GERENCIAIS MAIS RELEVANTES ................... 36 SUGESTES DE LEITURA ............................................................................. 37 SIGLRIO ..................................................................................................... 38

Penso com alegria que tudo quanto escrevi e vivi serviu para nos aproximar. o primeiro dever do humanista e a fundamental tarefa da inteligncia assegurar o conhecimento e o entendimento entre homens. Bem vale haver lutado e cantado, bem vale haver vivido se o amor me acompanha.

Pablo Neruda De Para nacer he nacido (Presente de um poeta- pag. 94)

APRESENTAO
A proposta de elaborao de um Memorial da Gesto da Educao Municipal ocorre, no por acaso, no ltimo ano de um perodo administrativo na esfera municipal. Memoriais, relatrios, planos, dentre outros, so formas de registro de uma realidade que sempre est em movimento, de um processo que sempre rico e inesgotvel, pelas mltiplas facetas que o integram. O Memorial um documento que retrata determinado momento e registra aspectos essenciais, vividos num determinado espao de tempo. Nesse sentido, o exerccio dessa prtica permite ao gestor identificar e acompanhar acontecimentos, avaliar seus impactos e recomendar alteraes no decorrer do percurso. , sem dvida, um importante instrumento de planejamento e avaliao de polticas pblicas. No nosso caso, tambm e sobretudo, de continuidade da poltica municipal de educao. Pretende-se, dessa forma, contribuir com a proposta de elaborao do Memorial, para uma transio entre governos municipais, na tica republicana. H uma estreita relao entre a noo de gesto pblica e de estado republicano. Na realidade, a origem histrica do conceito de res (coisa) pblica, enquanto forma de gesto da sociedade, nasce associada noo de estado laico, constitucional, democrtico, de afirmao dos direitos do homem e do cidado e da convivncia democrtica dos poderes. Portanto, o poder na repblica afasta-se da idia de se ter governos soberanos e donos das instituies do estado. Assenta-se numa concepo distinta, na qual o bem pblico de todos, e o que de todos deve ser decidido por todos e jamais ser propriedade de alguns. O Estado, nessa tica, comporta duas dimenses dinmicas, unas e distintas: a de governos alternantes e a de instituies perenes. Ps revoluo francesa, essa nova concepo de estado emerge e passa a influenciar os acontecimentos polticos no mundo, incluindo as transformaes ocorridas na Amrica Latina. No Brasil, o estado republicano , segundo a Constituio Federal de 1988, o Estado Democrtico de Direito. Nesse sentido, o planejamento e a gesto das polticas pblicas, dentre elas, os da educao, passam a ser orientadas pela lei, aclimatadas em cada perodo administrativo pelos governantes legitimamente eleitos e, modificadas institucionalmente, somente no mbito da convivncia dos poderes. Essa complexa e rica natureza do estado republicano vem demandando mudanas nas atitudes dos agentes polticos e, por esse motivo, aos prefeitos e dirigentes municipais de educao importante ressaltar, a grande oportunidade que tiveram e ainda esto tendo, de marcar sua poca administrativa, implementando mudanas educacionais, aspiradas pela vontade popular, nos

limites de suas possibilidades, ao mesmo tempo lembrar que, um estadista reverencia a vida institucional, e sendo assim, deve entender que as polticas pblicas no cessam com o trmino de um perodo administrativo. Fortalecer institucionalmente a secretaria de educao, mant-la em pleno funcionamento at o ltimo dia de governo e, proporcionar as condies para uma boa transio entre governantes, uma atitude republicana. Com o propsito de contribuir com a continuidade das polticas educacionais e construir uma transio republicana, o Departamento de Fortalecimento Institucional e Gesto Educacional da Secretaria de Educao Bsica SEB, inspirado no proclamado regime de colaborao entre os sistemas de ensino, desenvolveu em parceria com a Unio dos Dirigentes Municipais de Educao Undime, com o Fundo das Naes Unidas para a Infncia Unicef e com Organizao das Naes Unidas para a Educao a Cincia e a Cultura - Unesco, parceiros do Programa de Apoio aos Dirigentes Municipais de Educao PRADIME, como estratgia central da formao dos dirigentes municipais de educao, o eixo: planejamento e avaliao das polticas educativas, na tica da elaborao do Memorial da Gesto da Educao. Trata-se de um instrumento de sistematizao e registro de uma prtica, de sua fundamentao, bem como, de recomendaes erigidas da avaliao dessa mesma prtica, feita por quem a viveu e por quem pretende instituir a continuidade das polticas pblicas. Essa ao parte do Plano de Desenvolvimento da Educao PDE que tem como foco central o direito aprendizagem. Essa mais uma das contribuies do Ministrio da Educao aos dirigentes municipais de educao na perspectiva da consolidar uma educao pblica e de qualidade social para todos os cidados.

Secretaria de Educao Bsica Ministrio da Educao

ORIENTAES PARA USO DO INSTRUMENTO


o narrador conta o que ele extrai da experincia sua prpria ou aquela contada por outros. E, de volta, ele a torna experincia daqueles que ouvem a sua histria. Walter Benjamin

Um Memorial consiste no registro de uma trajetria vivida. o resultado de uma narrativa da prpria experincia ou de outros, a partir de fatos significativos, privilegiando a dimenso reflexiva. Uma metfora interessante para compreender esse sentido dizer que como olhar a experincia atravs de um retrovisor, que permite enxergar determinadas dimenses da realidade vivida. Essa no uma atividade simples, mas tem grande relevncia para quem escreve e para quem l. Ao primeiro, permite que este aprenda com a experincia, pois para que isso ocorra no suficiente agir, mas preciso refletir sobre a ao. Ao segundo, porque este pode, medida que conhece a experincia do outro, extrair lies para a sua prpria. Elaborar um memorial significa realizar um exerccio sistemtico de escrever uma histria, aprofundando a reflexo sobre os aspectos mais relevantes, neste caso, da gesto educacional do municpio. Isso significa que preciso realizar uma seleo daquilo que mais importante na trajetria. No intuito de apoiar essa seleo, o roteiro foi elaborado tomando como base dois documentos que atualmente servem de referncia para as polticas educacionais. O primeiro o Plano de Aes Articuladas PAR, que um documento de origem diagnstica que integra o Plano de Desenvolvimento da Educao - PDE, e que, como tal, oferece uma srie de indicadores que podem ser usados tanto para mapear uma realidade quanto para avaliar o cenrio da educao do municpio, sobre a tica da gesto. O outro a pesquisa Redes de Aprendizagem boas prticas dos municpios que garantem no dia-a-dia o direito da aprender, visto que dilogo entre a realidade vivida e outras realidades uma forma potente de analisar e expandir o olhar. Este instrumento no tem a inteno de limitar o registro a questes que foram consideradas mais relevantes ou desafiadoras para a sua gesto, mas orient-lo para os aspectos que, em geral, so colocados como mais significativos de serem trabalhados pelos gestores no cenrio atual. Quanto forma do registro, possvel seguir o roteiro deste documento, criando, entretanto, elementos complementares que permitam a incluso de componentes no

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previstos e prprios sua experincia, observando tambm que importante que seu estilo de escrita seja respeitado. Nessa direo imprescindvel que este Memorial seja o resultado de dois movimentos reflexivos: um mais subjetivo, individual, fruto das suas experincias pessoais como gestor; e outro fruto de uma viso mais coletiva, resultado do fazer compartilhado e dos diferentes olhares da sociedade sobre a gesto. Nesse sentido, recomendvel realizar encontros com parceiros, com representantes da rede ou da comunidade para escut-los, receber contribuies e viabilizar uma viso mltipla da realidade. Aqui, voc encontrar alguns espaos para registros iniciais, mas a idia desenvolv-los em folhas ou blocos de registro parte. Acreditamos, entretanto que o roteiro e instrumentos disponibilizados pelo Memorial bem como sua verso digitalizada apresentada no CD que se encontra na contracapa dessa publicao, sero um bom ponto de partida para sua produo. Invista nesse caminho, pois certamente voc estar contribuindo para seu prprio crescimento, para o desenvolvimento da educao municipal e o alcance dos resultados junto s crianas e jovens do seu municpio!

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FUNDAMENTOS DA GESTO EDUCACIONAL


O QUE ORIENTA MINHA PRTICA COMO DIRIGENTE?

Esse um aspecto importante a ser considerado quando se inicia um processo de reflexo sobre a prtica. Justamente porque convida a pensar mais alm dessa prtica, e avanar para suas razes e sentidos. Em relao gesto da educao municipal, refletir e registrar sobre quais foram os fundamentos norteadores e como eles orientaram e se concretizaram na prtica um passo necessrio para compreender os caminhos percorridos, bem como para alicerar a sua contribuio ao processo de transio. Pensar nos fundamentos significa indagar qual o sentido de todo o esforo e de todo o investimento? Significa recuperar a essncia da gesto da educao municipal que oferecer uma educao pblica com qualidade social para todos os muncipes. Esta parte do instrumento est organizada em dois momentos. No primeiro, so apresentados quatro fundamentos que foram inspirados nos dados da pesquisa Redes de Aprendizagem boas prticas dos municpios que garantem no dia-a-dia o direito da aprender. Considerando que essa pesquisa teve como propsito central socializar idias e prticas de gesto colhidas em 37 municpios brasileiros que tiveram o IDEB acima da mdia nacional e, a partir da, provocar e oferecer elementos para que outros municpios possam melhorar seus resultados, ser produtivo estabelecer um dilogo entre a realidade do seu municpio e outras realidades. Os quatro fundamentos referidos so os seguintes: Foco na aprendizagem Sentido e prticas com conscincia de Rede Compromisso tico dos profissionais Valor social da educao No segundo momento, abre-se um espao para se pensar sobre outros fundamentos que possam ter orientado a atual gesto municipal e que so importantes para atender s demandas locais. importante que este exerccio de pensar sobre os fundamentos que orientam a gesto esteja presente durante todo o processo reflexivo, como um elemento transversal s demais partes do registro. Lembre-se deles sempre, e compartilhe com seus parceiros nos momentos de reflexo coletiva.

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FOCO NA APRENDIZAGEM
Nosso principal direito inato como seres humanos o direito de aprender.

Na pesquisa citada acima, este foi o item de maior destaque. A clareza de que o sentido do esforo da gesto deve estar focado nos resultados de aprendizagem dos alunos, permeia todas as suas decises e prticas. Essa atitude pressupe uma deciso poltica de valorizao da aprendizagem como razo e meta da educao. Este foco gera nas Secretarias Municipais de Educao SME, estruturas orientadas para o apoio s escolas, como forma de favorecer a aprendizagem dos alunos. Desse modo, a partir dessa focalizao estabelece-se uma distino entre o que atividade meio aquela que disponibiliza boas condies de aprendizagem e o que atividade fim aquela que promove aprendizagem. Esse mesmo foco tambm orienta estruturas de gesto voltadas para a conquista de metas e resultados, assim como favorece a reviso do conceito e sentido de instrumentos e sistemas de avaliao. Esse fundamento contribui ainda para a integrao dos diferentes atores, visto que todos passam a compartilhar uma meta em comum: garantir o direito de aprender a todas e a cada criana e jovem do municpio.

QUESTES PARA PENSAR E REGISTRAR: No incio da gesto, qual foi a realidade encontrada em relao a este fundamento? Como voc tratou essa questo ao longo de sua gesto? Como os diversos atores que fazem parte da comunidade educativa do seu municpio consideram essa questo? O que voc sugere ser realizado daqui pra frente?

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SENTIDO E PRTICAS COM CONSCINCIA DE REDE


Uma Rede existe quando constitui um sistema de instituies interdependentes, isto , quando nenhum dos membros tem a capacidade de alcanar seus objetivos isoladamente e a rede viabiliza que cada organizao possa cumprir as suas metas e permite que, juntas,alcancem os propsitos coletivos. Chico Whitaker

Este fundamento trata do sentimento dos trabalhadores em educao - professores, profissionais de servio e apoio escolar, equipe tcnica da Secretaria - de fazerem parte de uma rede e de comungarem de propsitos comuns. Esse sentimento parece ser o responsvel pela criao de um clima de cumplicidade e parceria entre todos. Observou-se como trao comum aos municpios que participaram da pesquisa Redes de Aprendizagem uma gesto que promove essa conscincia de rede, com compromisso com os resultados, que so sempre percebidos como sendo de todos. Nesses municpios, os profissionais valorizam o compartilhamento das responsabilidades, das oportunidades e das aprendizagens. Cada aluno percebido como sendo de todos. Na sua maioria, essas redes so mais do que o conjunto de escolas sob gesto do municpio. Funcionam como redes de fato, onde as trocas e os fluxos de informao e recursos irrigam relaes e aprendizagens coletivas, orientadas por um propsito comum que a aprendizagem dos alunos. Este sentido de rede pode ser percebido em duas dimenses: dentro da prpria rede, quando esse sentimento de pertencimento permeia todas as unidades e seus integrantes; e entre as redes que compem a estrutura da educao no municpio, a saber, as redes estadual, municipal, particular e comunitria, quando esse sentimento instala um regime de colaborao entre elas. fundamental avaliar como e se esse fundamento est presente, visto que a compreenso do gestor como gestor da educao e no apenas como gestor da rede municipal tem implicaes na forma como conduz e define suas linhas de atuao.
QUESTES PARA PENSAR E REGISTRAR: No incio da gesto, qual foi a realidade encontrada em relao a este fundamento? Como voc tratou essa questo ao longo de sua gesto? Como os diversos atores que fazem parte da comunidade educativa do seu municpio consideram essa questo? O que voc sugere ser realizado daqui pra frente?

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COMPROMISSO TICO DOS PROFISSIONAIS


O que faz a diferena o olhar diferenciado para cada aluno. A gente no coloca todo mundo num pacote s. Todos temos necessidades especiais. A gente no deixa nenhum pra trs. Prof. Ivone EM Promorar / Joo Monlevade-MG,2007

A questo da profissionalizao dos profissionais da educao bastante ampla, perpassando mltiplos aspectos, dentre eles a formao, as condies de trabalho, o reconhecimento e a valorizao profissional, etc. Na pesquisa Redes de Aprendizagem, um dos fatores de sucesso apontados pela maioria dos municpios foi o perfil profissional dos professores, com destaque para o compromisso e a responsabilidade com seu trabalho e com seus alunos; a confiana que os outros trabalhadores da educao, os alunos, os pais e a comunidade depositam nele e o reconhecimento que lhes creditado pelos resultados alcanados por cada aluno e por toda a turma. A forma como os profissionais da educao se vem e como eles atuam no seu cotidiano e, em contrapartida, como a sociedade os v, tem uma implicao direta com a forma e como a gesto lida e trabalha com essa questo. Essa idia convida a pensar sobre as seguintes questes:

QUESTES PARA PENSAR E REGISTRAR: No incio da gesto, qual foi a realidade encontrada em relao a este fundamento? Como voc tratou essa questo ao longo de sua gesto? Como os diversos atores que fazem parte da comunidade educativa do seu municpio consideram essa questo? O que voc sugere ser realizado daqui pra frente?

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VALOR SOCIAL DA EDUCAO


- Quando poderemos dizer que temos uma educao de qualidade no Brasil? - Quando alm das decises polticas, a sociedade tambm tomar essa deciso! (resposta do Ministro da Educao Fernando Haddad ao reprter do Programa de Rdio Caf com o Presidente.)

Esse um importante elemento mobilizador e legitimador das polticas educacionais do municpio. um fundamento que tem um carter multirreferencial, por ser possvel analis-lo a partir de diferentes ngulos, como tambm tem um carter complementar, ou seja, tanto alimentado pela conduo da poltica educacional, quanto pela forma que a sociedade reconhece esse valor. Ambas as foras operam simultaneamente. O valor que a gesto d a esse aspecto reverbera no valor dado pela sociedade e vice-eversa. Por exemplo, os resultados obtidos na aprendizagem dos alunos tm um impacto significativo na construo da viso que a sociedade tem da educao. Portanto, essa constatao reafirma a necessidade do aluno ser o centro do processo educacional. Isso significa que as estruturas administrativas, as condies de infra-estrutura, a equipe de educadores e suas carreiras, s se justificam em razo da garantia do direito de aprender dos alunos e, na medida em que esse direito garantido, cresce o valor social da educao. Por outro lado, cabe ao poder pblico, na tarefa de promover o reconhecimento da educao pela comunidade, esforar-se por mobilizar a sociedade civil no sentido de colaborar e implicar-se com o cenrio educacional do municpio. Sabe-se que a participao no processo fundamental para o estabelecimento do compromisso e para a valorizao dos resultados alcanados. Uma das formas de fomentar essa participao o debate ampliado do Plano Municipal de Educao PME. Nesse sentido, devem ser convocados no s os profissionais da rea de educao, mas todos os segmentos da sociedade. Essa participao, iniciada na fase de elaborao do Plano, deve estender-se tambm ao acompanhamento das decises tomadas e avaliao dos resultados. A pesquisa evidenciou que nos municpios em que h uma atitude de reconhecimento e respeito comum entre os responsveis pela gesto municipal, os profissionais da educao e os representantes da sociedade civil, os resultados so sempre mais satisfatrios. Esse clima de co-responsabilidade cria condies para a compreenso de que a qualidade social da educao

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tarefa de todos e que representa um valor social a ser continuamente aperfeioado e reconstrudo coletivamente.

Se a educao definida constitucionalmente, como direito de todos e dever do Estado e da famlia, exige-se considerar necessariamente a responsabilizao, sobretudo da classe poltica, e a mobilizao da sociedade como dimenses indispensveis de um plano de desenvolvimento da educao. Com efeito, a sociedade somente se mobilizar em defesa da educao se a incorporar como valor social, o que exige transparncia no tratamento das questes educacionais e no debate das polticas de desenvolvimento da educao 1.

QUESTES PARA PENSAR E REGISTRAR: No incio da gesto, qual foi a realidade encontrada em relao a este fundamento? Como voc tratou essa questo ao longo de sua gesto? Como os diversos atores que fazem parte da comunidade educativa do seu municpio consideram essa questo? O que voc sugere ser realizado daqui pra frente.

1 HADDAD, Fernando. Plano de Desenvolvimento da Educao: Razes Princpios e Programas. Braslia: Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira, 2008, p.11.

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OUTROS FUNDAMENTOS
Alm destes fundamentos que so publicamente reconhecidos como importantes para a gesto da educao dos municpios em geral, h outros que certamente contriburam para a conduo da sua gesto e esto mais alinhados ao contexto local. Quais foram esses outros fundamentos que orientaram a sua gesto? Qual a importncia deles? O que voc sugere daqui pra frente?

Faa aqui as primeiras anotaes e depois sitematize-as no seu Memorial.

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CONTEXTO SOCIAL, ECONMICO E POLTICO DO SEU MUNICPIO


Para iniciar este processo de registro de sua trajetria como gestor da educao municipal, sugerimos uma introduo que aborde, de maneira geral, a realidade do seu municpio, suas principais caractersticas sociais, econmicas, culturais e polticas, suas foras e desafios que necessitam ser enfrentados. Na verdade, voc vai registrar aqui sua viso e sua experincia sobre esta realidade.

Faa aqui as primeiras anotaes e depois sitematize-as no seu Memorial.

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PREPARANDO O CAMINHO PARA QUEM CHEGA


Um breve retrato da situao encontrada e a atual e dicas para a continuao da jornada
No decorrer de nossas vidas, enquanto trocamos de cenrio em cenrio, encontramos novidades e novos desafios, pequenos e grandes. Se estivermos prontos para eles, viver e aprender se tornam inseparveis.

Chegou o momento de se debruar sobre a experincia do perodo em que dirigiu a educao municipal e fazer uma avaliao da gesto. O caminho proposto neste Memorial est em consonncia com o Plano de Desenvolvimento da Educao - PDE, que est estruturado em diretrizes e consolidado em um plano de metas concretas, efetivas, voltadas para a melhoria da qualidade da educao. Esse plano pretende instaurar um novo regime de colaborao, com vistas a garantir a sustentabilidade das aes que o compem. Surge da o Plano de Aes Articuladas PAR, de carter plurianual e multidimensional, que permite a anlise compartilhada do sistema educacional em quatro dimenses. Segundo o Ministro da Educao Fernando Haddad sua temporalidade contribui para a no ocorrncia da descontinuidade das aes, da destruio da memria do que foi adotado, da reinveno, a cada troca de equipe, do que j foi inventado2. sob a lente dessas quatro dimenses da educao municipal que sugerimos que se estruture a anlise do caminho percorrido durante a gesto. Ao se debruar sobre cada uma das dimenses do PAR - Gesto Educacional, Formao de professores e profissionais de servio e apoio escolar, Prticas Pedaggicas e Avaliao, e Infra-estrutura fsica e Recursos Pedaggicos - voc dever traar um retrato da situao em que ela se encontra nesse final de gesto, descrevendo no s as prioridades assumidas, os resultados atingidos, as inovaes implementadas, mas tambm os desafios enfrentados, os obstculos no ultrapassados e ainda, mediante o exerccio da autocrtica, aquilo que faria diferente.

2 In Plano de Desenvolvimento da Educao: Razes Princpios e Programas. Braslia: Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira, 2008, p.25.

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Esse exerccio de olhar a experincia atravs do retrovisor demandar, certamente, investimento de tempo e de esforo, mas ser de grande valia no s para voc, como para quem vier substitu-lo. Garantir o registro do seu trabalho e dos resultados alcanados por voc e por sua equipe, preparando o caminho para que a transio possa acontecer de forma digna e benfica para todos os muncipes. Vale lembrar, entretanto, que ela dever focar duas direes: a experincia passada com todas as suas nuances e, uma vez de posse dela, a perspectiva do futuro prximo, ou seja, o que voc recomendaria de mais importante para dar continuidade ao trabalho em busca do desenvolvimento da educao municipal. LEMBRETES PARA ELABORAO DO DIAGNSTICO E DAS RECOMENDAES Os indicadores apontados podero servir de pistas para anlise de cada rea No semforo ilustrativo da condio da situao encontrada e da situao atual, voc dever marcar com um X na cor que melhor retrata a realidade. As questes orientadoras podero evitar os desvios de trilha, sem necessariamente funcionarem como limites ao relato da sua experincia Ao analisar cada rea de atuao e elaborar suas recomendaes, considere, como pano de fundo, todos os fundamentos que possam ter orientado sua gesto, no esquecendo dos 4 inspirados na pesquisa Redes de Aprendizagem, quais sejam: - Foco na aprendizagem - Sentido e prticas com conscincia de Rede - Compromisso tico dos profissionais - Valor social da educao E, no esquea! Enquanto estiver realizando esse trabalho, deixe-se impregnar pelo esprito republicano. Seja fiel ao princpio do bem pblico, que deve ficar acima de qualquer interesse, ideologia ou valor pessoal. Comprometa-se com a verdade, utilize a transparncia como meio de atingi-la e mantenha-se digno do posto que ocupou at ento. Lembre-se: na sua atividade como gestor pblico, sua capacidade e condio de tomar decises estratgicas relacionadas educao municipal tm influncia direta sobre a vida e o futuro das crianas e jovens do seu municpio.

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Dimenso 1. Gesto Educacional


rea 1 Indicadores Sinalizao da situao encontrada Sinalizao da situao atual

Gesto Democrtica: Articulao e Desenvolvimento dos Sistemas ou Redes de Ensino

- Organizao, estruturao e funcionamento da SME - Existncia e funcionamento de Conselhos Escolares - CE, Conselho Municipal de Educao - CME e Conselho de Alimentao Escolar - CAE - Articulao com outras Secretarias municipais, secretaria estadual de educao e Ministrio Pblico - Existncia de proposta educacional para o municpio e de projeto poltico pedaggico nas escolas - Grau de participao dos trabalhadores da educao e do CE na elaborao, execuo e acompanhamento dos mesmos - Critrios para escolha da direo escolar - Existncia, acompanhamento e avaliao do Plano Municipal de Educao (PME) - Existncia de plano de carreira para o magistrio e para os profissionais de servio e apoio escolar - Gesto por metas e resultados

Diagnstico da rea 1 Gesto Democrtica: Articulao e Desenvolvimento dos Sistemas ou Redes de Ensino Questes orientadoras - O que encontrou de realizado, nessa dimenso, pela gesto anterior? - Quais as prioridades da sua gesto para essa dimenso e como foram elas estabelecidas? - Quais os principais resultados alcanados nessa dimenso por sua gesto? - O que faria de diferente? - Qual o maior desafio encontrado nessa dimenso? - O que tentou, mas no foi possvel realizar? - O que considera inovador /indito dentro do que foi realizado, nessa dimenso, durante sua gesto? - Conceito/nota que daria ao trabalho realizado, nessa dimenso, por sua gesto? Recomendaes rea 1 Gesto Democrtica: Articulao e Desenvolvimento dos Sistemas ou Redes de Ensino Questes orientadoras Prioridades sugeridas para a prxima gesto Propostas de encaminhamentos/aes -

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Dimenso 1. Gesto Educacional


rea 2 Indicadores Sinalizao da situao encontrada Sinalizao da situao atual

Desenvolvimento da Educao Bsica: aes que visem universalizao e melhoria das condies de qualidade da educao

- Implantao e organizao do ensino fundamental de 9 anos - Existncia de atividades no contra-turno ou de poltica de tempo integral para as escolas da rede - Divulgao e anlise dos resultados das avaliaes oficiais do MEC - Transporte escolar acesso e qualidade - Alimentao escolar qualidade e adequao s necessidades e hbitos locais - Existncia e funcionamento de polticas de Incluso - Condies de trabalho oferecidas: nmero de professores suficientes, coordenao pedaggica nas escolas, dilogo, acompanhamento e capacitao da gesto escolar - Melhoria do padro de qualidade das creches conveniadas

Diagnstico da rea 2 - Desenvolvimento da Educao Bsica Questes orientadoras - O que encontrou de realizado, nessa dimenso, pela gesto anterior ? - Quais as prioridades da sua gesto para essa dimenso e como foram elas estabelecidas? - Quais os principais resultados alcanados nessa dimenso por sua gesto? - O que faria de diferente? - Qual o maior desafio encontrado nessa dimenso? - O que tentou, mas no foi possvel realizar? - O que considera inovador /indito dentro do que foi realizado, nessa dimenso, durante sua gesto? - Conceito/nota que daria ao trabalho realizado, nessa dimenso, por sua gesto? Recomendaes rea 2 - Desenvolvimento da Educao Bsica Prioridades sugeridas para a prxima gesto Propostas de encaminhamentos/aes -

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Dimenso 1. Gesto Educacional


rea 3 Indicadores - Articulao com a sociedade civil organizada Comunicao com a sociedade - Articulao e parceria com o CME e CEE - Existncia de parcerias externas para realizao de atividades complementares e/ou adoo metodologias especficas - Promoo de atividades e utilizao da escola como espao comunitrio Diagnstico da rea 3 - Comunicao com a sociedade Questes orientadoras - O que encontrou de realizado, nessa dimenso, pela gesto anterior? - Quais as prioridades da sua gesto para essa dimenso e como foram elas estabelecidas? - Quais os principais resultados alcanados nessa dimenso por sua gesto? - O que faria de diferente? - Qual o maior desafio encontrado nessa dimenso? - O que tentou, mas no foi possvel realizar? - O que considera inovador /indito dentro do que foi realizado, nessa dimenso, durante sua gesto? - Conceito/nota que daria ao trabalho realizado, nessa dimenso, por sua gesto? Recomendaes rea 3 - Comunicao com a sociedade Prioridades sugeridas para a prxima gesto Propostas de encaminhamentos/aes Sinalizao da situao encontrada Sinalizao da situao atual

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Dimenso 1. Gesto Educacional


rea 4 Indicadores - Quantidade suficiente de professores - Quantidade de profissionais de servio e apoio escolar - Clculo anual/semestral do nmero de remoes e substituies, especialmente de professores - Avaliao de desempenho dos professores e dos trabalhadores da educao - Avaliao institucional Diagnstico da rea 4 - Suficincia, estabilidade e avaliao da equipe e da instituio escolar Questes orientadoras - O que encontrou de realizado, nessa dimenso, pela gesto anterior ? - Quais as prioridades da sua gesto para essa dimenso e como foram elas estabelecidas? - Quais os principais resultados alcanados nessa dimenso por sua gesto? - O que faria de diferente? - Qual o maior desafio encontrado nessa dimenso? - O que tentou, mas no foi possvel realizar? - O que considera inovador /indito dentro do que foi realizado, nessa dimenso, durante sua gesto? - Conceito/nota que daria ao trabalho realizado, nessa dimenso, por sua gesto? Recomendaes rea 4 - Suficincia, estabilidade e avaliao da equipe e da instituio escolar Questes orientadoras Prioridades sugeridas para a prxima gesto Propostas de encaminhamentos/aes Sinalizao da situao encontrada Sinalizao da situao atual

Suficincia, estabilidade e avaliao da equipe e da instituio escolar

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Dimenso 1. Gesto Educacional


rea 5 Indicadores - Participao na etapa de planejamento do oramento municipal PPA/LDO/ LOA Gesto de Finanas - Aplicao dos recursos de redistribuio e complementao do FUNDEB - Existncia de controle interno da aplicao de recursos pblicos no mbito da SME? - Atuao do Conselho de Controle Social do FUNDEB Diagnstico da rea 5 Gesto de Finanas Questes orientadoras - O que encontrou de realizado, nessa dimenso, pela gesto anterior? - Quais as prioridades da sua gesto para essa dimenso e como foram elas estabelecidas? - Quais os principais resultados alcanados nessa dimenso por sua gesto? - O que faria de diferente? - Qual o maior desafio encontrado nessa dimenso? - O que tentou, mas no foi possvel realizar? - O que considera inovador /indito dentro do que foi realizado, nessa dimenso, durante sua gesto? - Conceito/nota que daria ao trabalho realizado, nessa dimenso, por sua gesto? Recomendaes rea 5 Gesto de Finanas Questes orientadoras Prioridades sugeridas para a prxima gesto Propostas de encaminhamentos/aes Sinalizao da situao encontrada Sinalizao da situao atual

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Dimenso 2 Formao de professores e profissionais de servio e apoio escolar


rea 1 Indicadores - Qualificao de professores que atuam nos segmentos atendidos pela rede: educao infantil creche e pr-escola - Qualificao de professores que atuam nos segmentos atendidos pela rede: ensino fundamental I e II - Existncia e implementao de polticas de formao - Cobertura dos programas de formao em relao quantidade existente de profissionais - Receptividade e grau de participao dos profissionais Sinalizao da situao encontrada Sinalizao da situao atual

Formao inicial e continuada de professores da Educao Bsica

Diagnstico da rea 1 Formao inicial e continuada de professores da Educao Bsica Questes orientadoras - O que encontrou de realizado, nessa dimenso, pela gesto anterior? - Quais as prioridades da sua gesto para essa dimenso e como foram elas estabelecidas? - Quais os principais resultados alcanados nessa dimenso por sua gesto? - O que faria de diferente? - Qual o maior desafio encontrado nessa dimenso? - O que tentou, mas no foi possvel realizar? - O que considera inovador /indito dentro do que foi realizado, nessa dimenso, durante sua gesto? - Conceito/nota que daria ao trabalho realizado, nessa dimenso, por sua gesto? Recomendaes rea 1 Formao inicial e continuada de professores da Educao Bsica Questes orientadoras Prioridades sugeridas para a prxima gesto Propostas de encaminhamentos/aes -

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Dimenso 2 Formao de professores e profissionais de servio e apoio escolar


rea 2 Indicadores - Qualificao de professores que atuam com estas realidades especficas - Existncia e implementao de polticas de formao relacionadas e estes aspectos - Cobertura dos programas de formao em relao quantidade de profissionais existentes - Receptividade e grau de participao dos profissionais nos programas de qualificao especficos Sinalizao da situao encontrada Sinalizao da situao atual

Formao de professores e tcnicos para atuao em Educao Especial, escolas do campo, comunidades quilombolas ou indgenas e cumprimento da Lei 10.639/031

Diagnstico da rea 2 Formao de professores e tcnicos para atuao em Educao Especial, escolas do campo, comunidades quilombolas ou indgenas e cumprimento da Lei 10.639/03 Questes orientadoras - O que encontrou de realizado, nessa dimenso, pela gesto anterior? - Quais as prioridades da sua gesto para essa dimenso e como foram elas estabelecidas? - Quais os principais resultados alcanados nessa dimenso por sua gesto? - O que faria de diferente? - Qual o maior desafio encontrado nessa dimenso? - O que tentou, mas no foi possvel realizar? - O que considera inovador /indito dentro do que foi realizado, nessa dimenso, durante sua gesto? - Conceito/nota que daria ao trabalho realizado, nessa dimenso, por sua gesto? Recomendaes rea 2 Formao de professores e tcnicos para atuao em Educao Especial, escolas do campo, comunidades quilombolas ou indgenas e cumprimento da Lei 10.639/03 Questes orientadoras Prioridades sugeridas para a prxima gesto Propostas de encaminhamentos/aes -

3 A Lei 10639/03, dispe sobre o ensino da histria e cultura afro-brasileiras

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Dimenso 2 Formao de professores e profissionais de servio e apoio escolar


rea 3 Indicadores - Existncia e implementao de programas de formao /qualificao desses profissionais Formao de profissionais de servio e apoio escolar - Cobertura dos programas de formao em relao quantidade de profissionais existentes - Receptividade e grau de participao dos profissionais de servios e apoio escolar nesses programas de qualificao especficos Diagnstico da rea 3 Formao de profissionais de servio e apoio escolar Questes orientadoras - O que encontrou de realizado, nessa dimenso, pela gesto anterior? - Quais as prioridades da sua gesto para essa dimenso e como foram elas estabelecidas? - Quais os principais resultados alcanados nessa dimenso por sua gesto? - O que faria de diferente? - Qual o maior desafio encontrado nessa dimenso? - O que tentou, mas no foi possvel realizar? - O que considera inovador /indito dentro do que foi realizado, nessa dimenso, durante sua gesto? - Conceito/nota que daria ao trabalho realizado, nessa dimenso, por sua gesto? Recomendaes rea 3 Formao de profissionais de servio e apoio escolar Questes orientadoras Prioridades sugeridas para a prxima gesto Propostas de encaminhamentos/aes Sinalizao da situao encontrada Sinalizao da situao atual

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Dimenso 3 Prticas Pedaggicas e Avaliao


rea 1 Indicadores - Presena de coordenadores ou supervisores pedaggicos nas escolas Elaborao e organizao das prticas pedaggicas - Reunies pedaggicas e horrios de planejamento, para discusso dos contedos e metodologias de ensino - Estimulo s prticas pedaggicas fora do espao escolar - Existncia de programas de formao e prticas pedaggicas de incentivo leitura, para os professores e para os alunos Diagnstico da rea 1 - Prticas Pedaggicas e Avaliao Questes orientadoras - O que encontrou de realizado, nessa dimenso, pela gesto anterior? - Quais as prioridades da sua gesto para essa dimenso e como foram elas estabelecidas? - Quais os principais resultados alcanados nessa dimenso por sua gesto? - O que faria de diferente? - Qual o maior desafio encontrado nessa dimenso? - O que tentou, mas no foi possvel realizar? - O que considera inovador /indito dentro do que foi realizado, nessa dimenso, durante sua gesto? - Conceito/nota que daria ao trabalho realizado, nessa dimenso, por sua gesto? Recomendaes rea 1 - Prticas Pedaggicas e Avaliao Questes orientadoras Prioridades sugeridas para a prxima gesto Propostas de encaminhamentos/aes Sinalizao da situao encontrada Sinalizao da situao atual

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Dimenso 3 Prticas Pedaggicas e Avaliao


rea 2 Indicadores Sinalizao da situao encontrada Sinalizao da situao atual

Avaliao da aprendizagem dos alunos e tempo para assistncia individual/coletiva queles que apresentam dificuldades de aprendizagem

- Formas e periodicidade de avaliao da aprendizagem dos alunos - Destinao de tempo e condies de assistncia aos alunos que apresentam dificuldades de aprendizagem - Formas e controle de registro da freqncia dos alunos - Poltica especfica de correo de fluxo. - Utilizao dos resultados das avaliaes para nortear as decises e aes de enfrentamento

Diagnstico da rea 2 Avaliao da aprendizagem dos alunos e tempo para assistncia individual/coletiva queles que apresentam dificuldades de aprendizagem Questes orientadoras - O que encontrou de realizado, nessa dimenso, pela gesto anterior? - Quais as prioridades da sua gesto para essa dimenso e como foram elas estabelecidas? - Quais os principais resultados alcanados nessa dimenso por sua gesto? - O que faria de diferente? - Qual o maior desafio encontrado nessa dimenso? - O que tentou, mas no foi possvel realizar? - O que considera inovador /indito dentro do que foi realizado, nessa dimenso, durante sua gesto? - Conceito/nota que daria ao trabalho realizado, nessa dimenso, por sua gesto? Recomendaes rea 2 Avaliao da aprendizagem dos alunos e tempo para assistncia individual/coletiva queles que apresentam dificuldades de aprendizagem Questes orientadoras Prioridades sugeridas para a prxima gesto Propostas de encaminhamentos/aes -

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Dimenso 4 Infra-estrutura fsica e Recursos Pedaggicos


rea 1 Indicadores Sinalizao da situao encontrada Sinalizao da situao atual

Instalaes fsicas gerais

- Existncia de bibliotecas no mbito das escolas: condies das instalaes e espao fsico - Existncia e funcionalidade de laboratrios (informtica e cincias) no mbito das escolas - Existncia, conservao e uso de quadras de esportes/espaos de lazer - Existncia e condies de funcionamento das cozinhas e refeitrios - Salas de aula: instalaes fsicas gerais e mobilirio - Condies de acesso para pessoas com deficincia fsica - Adequao, manuteno e conservao geral das instalaes e equipamentos Diagnstico da rea 1- Instalaes fsicas gerais Questes orientadoras

- O que encontrou de realizado, nessa dimenso, pela gesto anterior? - Quais as prioridades da sua gesto para essa dimenso e como foram elas estabelecidas? - Quais os principais resultados alcanados nessa dimenso por sua gesto? - O que faria de diferente? - Qual o maior desafio encontrado nessa dimenso? - O que tentou, mas no foi possvel realizar? - O que considera inovador /indito dentro do que foi realizado, nessa dimenso, durante sua gesto? - Conceito/nota que daria ao trabalho realizado, nessa dimenso, por sua gesto? Recomendaes rea 1 - Instalaes fsicas gerais Questes orientadoras Prioridades sugeridas para a prxima gesto Propostas de encaminhamentos/aes -

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Dimenso 4 Infra-estrutura fsica e Recursos Pedaggicos


rea 2 Indicadores Sinalizao da situao encontrada Sinalizao da situao atual

Integrao e expanso do uso de tecnologias da informao e comunicao na escola pblica

- Existncia de computadores conectados internet - Utilizao de recursos de informtica para a atualizao de contedos trabalhados em sala de aula e realizao de pesquisas - Existncia de recursos audiovisuais

Diagnstico da rea 2- Integrao e expanso do uso de tecnologias da informao e comunicao na escola pblica Questes orientadoras - O que encontrou de realizado, nessa dimenso, pela gesto anterior? - Quais as prioridades da sua gesto para essa dimenso e como foram elas estabelecidas? - Quais os principais resultados alcanados nessa dimenso por sua gesto? - O que faria de diferente? - Qual o maior desafio encontrado nessa dimenso? - O que tentou, mas no foi possvel realizar? - O que considera inovador /indito dentro do que foi realizado, nessa dimenso, durante sua gesto? - Conceito/nota que daria ao trabalho realizado, nessa dimenso, por sua gesto? Recomendaes rea 2- Integrao e expanso do uso de tecnologias da informao e comunicao na escola pblica Questes orientadoras Prioridades sugeridas para a prxima gesto Propostas de encaminhamentos/aes -

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Dimenso 4 Infra-estrutura fsica e Recursos Pedaggicos


rea 3 Indicadores - Existncia, suficincia e diversidade do acervo bibliogrfico (de referncia e literatura) - Existncia, suficincia e diversidade de materiais pedaggicos (mapas, jogos, dicionrios, brinquedos) - Suficincia e diversidade de equipamentos esportivos - Existncia e utilizao de recursos pedaggicos que considerem a diversidade racial, cultural e de pessoas com necessidades educacionais especiais - Confeco de materiais didticos e pedaggicos diversos Sinalizao da situao encontrada Sinalizao da situao atual

Recursos Pedaggicos para o desenvolvimento de prticas pedaggicas que considerem a diversidade das demandas educacionais

Diagnstico da rea 3- Recursos Pedaggicos para o desenvolvimento de prticas pedaggicas que considerem a diversidade das demandas educacionais Questes orientadoras - O que encontrou de realizado, nessa dimenso, pela gesto anterior? - Quais as prioridades da sua gesto para essa dimenso e como foram elas estabelecidas? - Quais os principais resultados alcanados nessa dimenso por sua gesto? - O que faria de diferente? - Qual o maior desafio encontrado nessa dimenso? - O que tentou, mas no foi possvel realizar? - O que considera inovador /indito dentro do que foi realizado, nessa dimenso, durante sua gesto? - Conceito/nota que daria ao trabalho realizado, nessa dimenso, por sua gesto? Recomendaes rea 3- Recursos Pedaggicos para o desenvolvimento de prticas pedaggicas que considerem a diversidade das demandas educacionais Questes orientadoras Prioridades sugeridas para a prxima gesto Propostas de encaminhamentos/aes -

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LIES APRENDIDAS
Este um espao dedicado a um registro mais geral da trajetria da sua gesto! Nele dever registrar os desafios mais relevantes encontrados, as formas de enfrentamento bem sucedidas, atitudes, decises e aes que faria diferente, enfim, as aprendizagens significativas oriundas desse processo de refletir sobre a gesto, mantendo sempre um olhar para o futuro. importante, neste espao, fazer uma breve anlise dos resultados obtidos pelo municpio no IDEB/2007, comparando-o com os resultados de 2005. Procure identificar os motivos das alteraes ou da manuteno desses ndices, envolvendo nessa tarefa toda a equipe dirigente da SME.

Faa aqui as primeiras anotaes e depois sitematize-as no seu Memorial.

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C ENTRE NS
Sugerimos aqui um espao para a recomendao de uma Agenda para os primeiros 100 dias da prxima gesto. sabido que em todo processo de transio, um dos primeiros desafios enfrentados definir prioridades e tomar decises a partir delas. Portanto, realizar esse registro ser de grande importncia para minimizar os impactos da transio e favorecer as condies para uma adaptao e um fluxo mais gil e coerente na nova gesto.

Faa aqui as primeiras anotaes e depois sitematize-as no seu Memorial.

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MAPA DAS INFORMAES GERENCIAIS MAIS RELEVANTES


Para finalizar o Memorial, propomos deixar registrado o local ou a fonte onde possam ser encontradas aquelas informaes bsicas ou mais urgentes para o novo dirigente que vier aportar na SME. Como um viajante menos experiente, esse dirigente dever encontrar, nesse mapa, a sinalizao dos principais pontos de orientao, as vias ou caminhos que podem/ devem ser percorridos e a dimenso do que tem frente para trilhar. Ele ser, certamente, de grande valia para o incio da sua viagem, podendo representar menos desgaste e mais produtividade tanto para o dirigente como para sua equipe.

Relacione ento, a seguir, onde o dirigente poder encontrar informaes sobre: 1. escolas da rede nome, endereo, telefone, n de alunos, dirigente 2. despesas, saldos financeiros, pendncias de convnios 3. equipamentos, materiais e/ou alimentos deixados nos depsitos ou almoxarifado 4. inventrio do patrimnio pblico existente 5. principais parceiros institucionais Cmara de Vereadores, Ministrio Pblico, MEC, Secretaria de Educao do Estado e sua regional, Universidades, Escola Tcnica, Fundaes, outros nomes e telefones 6. quadro de profissionais da SME - relao de pessoal, composta por servidores pblicos concursados e ex-dirigentes da Secretaria de Educao, a quem poder-se- recorrer em caso de necessidade, ou que podero atuar como facilitadores no incio do prximo perodo administrativo 7. outras informaes teis...

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SUGESTES DE LEITURA
Para nortear seu processo de reflexo sobre a prtica, sugerimos que consulte os documentos indicados, sempre que necessrio, pois eles so um parmetro importante para a gesto.

- Constituio Federal de 1988 - Plano Nacional de Educao PNE lei n 10.172 de 9 de janeiro de 2001 - Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional - LDB lei n 9394 de 20 de dezembro de 1996 - Lei de Regulamentao do FUNDEB lei n 11.494 de 20 de junho de 2007 - Lei 10.639, que torna obrigatria a incluso de Histria e Cultura Afro-brasileira nos currculos escolares, de 9 de janeiro de 2003 - Diretrizes do Compromisso Todos pela Educao PDE - Plano de Aes Articuladas do Municpio PAR - Planejamento Estratgico da Secretaria de Educao do Municpio PES - Publicao: Boas Redes de Aprendizagem as prticas dos municpios que garantem no dia-a-dia o direito de aprender - Caderno de Textos. Vol. 1, 2 e 3 PRADIME, 2006

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SIGLRIO

CEE Conselho Estadual de Educao CME Conselho Municipal de Educao FUNDEB Fundo de Desenvolvimento da Educao Bsica IDEB ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica LDB Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional MEC - Ministrio da Educao MP - Ministrio Pblico PAR Plano de Aes Articuladas PDE Plano de Desenvolvimento da Educao PES Planejamento Estratgico da Secretaria PME Plano Municipal de Educao PNE Plano Nacional de Educao SME Secretaria Municipal de Educao

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ANOTAES

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ANOTAES