Ley Reformatoria A La Ley de La Funcion Leg Texto Definitivo de La Ley Organica de La Funcion Leg

LEY ORGANICA DE LA FUNCION LEGISLATIVA
Ley 0 Registro Oficial Suplemento 642 de 27-jul-2009 Ultima modificacin: 10-nov-2009 Estado: Vigente
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA Oficio No. T.4607-SGJ-09-1760 Quito, 20 de julio del 2009 Seor licenciado Luis Fernando Badillo Guerrero DIRECTOR (E) DEL REGISTRO OFICIAL En su despacho De mi consideracin: Luego de la respectiva aprobacin por parte de la Comisin Legislativa y de Fiscalizacin, y de conformidad con lo que disponen los artculos 137 de la Constitucin de la Repblica, y 29 del Mandato Constituyente No. 23 de Conformacin de la Comisin Legislativa y de Fiscalizacin, remito a usted la "LEY ORGANICA DE LA FUNCION LEGISLATIVA", debidamente sancionada, en original y en copia certificada, as como el certificado de discusin, para su correspondiente publicacin en el Registro Oficial. Luego de la respectiva publicacin, le agradecer que se sirva remitir el ejemplar original a la Comisin Legislativa y de Fiscalizacin para los fines pertinentes. Atentamente, f.) Dr. Alexis Mera Giler, Secretario General Jurdico de la Presidencia de la Repblica. REPUBLICA DEL ECUADOR ASAMBLEA NACIONAL CERTIFICACION En mi calidad de Secretario de la Comisin Legislativa y de Fiscalizacin, certifico que el proyecto de LEY ORGANICA DE LA FUNCION LEGISLATIVA, fue discutido y aprobado en las siguientes fechas: PRIMER DEBATE: 12-Jun-09 SEGUNDO DEBATE: 02-Jul-09 y 08-Jul-09 Quito, 8 de julio del 2009 f.) Francisco Vergara O., Secretario de la Comisin Legislativa y de Fiscalizacin. EL PLENO DE LA COMISION LEGISLATIVA Y DE FISCALIZACION Considerando:
LEY ORGANICA DE LA FUNCION LEGISLATIVA - Pgina 1 eSilec Profesional - www.lexis.com.ec
Que, la Constitucin de la Repblica fue publicada en el Registro Oficial No. 449 de 20 de octubre de 2008; Que, la Constitucin de la Repblica establece que para el cumplimiento de sus labores la Asamblea Nacional se regir por la ley correspondiente y su reglamento interno. Para la reforma o codificacin de esta ley se requerir la mayora absoluta de los miembros de la Asamblea Nacional; Que, es necesario que la Funcin Legislativa disponga de un marco legal para el ejercicio de sus funciones y atribuciones, mismo que debe hallarse en armona con el ordenamiento constitucional vigente en el Ecuador; Que, el artculo 133, numeral 1 de la Constitucin de la Repblica, establece que tendrn la categora de leyes orgnicas aquellas que regulen la organizacin y funcionamiento de las instituciones por ella creadas; y, En ejercicio de las atribuciones conferidas por el artculo 126 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, expide la siguiente. LEY ORGANICA DE LA FUNCION LEGISLATIVA CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES Art. 1.- Del objeto y naturaleza.- Esta Ley regula el funcionamiento de la Asamblea Nacional, establece su estructura, desarrolla sus obligaciones, deberes y atribuciones constitucionales. Estn sujetos a esta Ley, las y los asamblestas que integran la Asamblea Nacional, el personal asesor, personal a contrato y los funcionarios a nombramiento de la Funcin Legislativa. CAPITULO II DE LA ASAMBLEA NACIONAL NATURALEZA, FUNCIONES, CONFORMACION Y SEDE Art. 2.- Funcin Legislativa.- La Asamblea Nacional ejerce la Funcin Legislativa. Art. 3.- Naturaleza.- La Asamblea Nacional es unicameral, tiene personera jurdica y autonoma econmica-financiera, administrativa, presupuestaria y de gestin. Art. 4.- Conformacin.- La Asamblea Nacional se integra por los siguientes miembros, elegidos para un perodo de cuatro aos: 1. Quince asamblestas elegidos en circunscripcin nacional. 2. Dos asamblestas elegidos por cada provincia, y uno ms por cada doscientos mil habitantes o fraccin que supere los ciento cincuenta mil, de acuerdo al ltimo censo nacional de la poblacin. 3. Asamblestas de regiones, de distritos metropolitanos y de circunscripcin del exterior, elegidos de conformidad con la ley. Art. 5.- Sede.- La Asamblea Nacional funcionar en la sede de la Funcin Legislativa en la ciudad de Quito. Excepcionalmente podr reunirse en cualquier parte del territorio nacional, por convocatoria de la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional. CAPITULO III DE LA ORGANIZACION SECCION 1 DE LOS ORGANOS
Art. 6.- De los rganos.- Son rganos de la Asamblea Nacional: 1. El Pleno; 2. La Presidencia de la Asamblea Nacional; 3. El Consejo de Administracin Legislativa, (CAL); 4. Las Comisiones Especializadas; 5. La Secretara General de la Asamblea Nacional; 6. La Unidad de Tcnica Legislativa; y, 7. Los dems que establezca el Pleno. Para el cumplimiento de su misin contar con el apoyo de la Administracin General y de la Direccin de Comunicacin y de Participacin Ciudadana. SECCION 2 DEL PLENO Art. 7.- Del Pleno.- El Pleno es el mximo rgano de decisin de la Asamblea Nacional. Estar integrado por la totalidad de las y los asamblestas. Para la instalacin y funcionamiento del Pleno se requerir la presencia de la mayora absoluta de las y los miembros de la Asamblea Nacional. Art. 8.- Decisiones del Pleno.- El Pleno de la Asamblea Nacional aprobar por mayora simple y en un solo debate sus acuerdos o resoluciones. La expedicin, reforma, derogacin e interpretacin con carcter generalmente obligatorio de las leyes, as como el ejercicio de las otras facultades previstas en la Constitucin de la Repblica, se realizar de conformidad con lo dispuesto en la Constitucin de la Repblica y la presente Ley. Se entender por mayora simple el voto favorable de la mitad ms uno de las y los asamblestas presentes en la sesin del Pleno; y, por mayora absoluta, el voto favorable de la mitad ms uno de las y los miembros de la Asamblea Nacional. La Introduccin de semillas y cultivos genticamente modificados y la declaratoria de inters nacional de reas protegidas y en zonas declaradas intangibles, incluida la explotacin forestal, sern aprobadas por el Pleno de la Asamblea Nacional mediante Resolucin Especial, con la mayora absoluta de sus integrantes, en dos debates, previo el informe de las comisiones respectivas. Art. 9.- Funciones y Atribuciones.- La Asamblea Nacional cumplir las atribuciones previstas en la Constitucin de la Repblica, la Ley y las siguientes: 1. Posesionar a la Presidenta o Presidente y a la Vicepresidenta o Vicepresidente de la Repblica proclamados electos por el Consejo Nacional Electoral. La posesin tendr lugar el veinticuatro de mayo del ao de su eleccin; 2. Declarar la incapacidad fsica o mental inhabilitante para ejercer el cargo de Presidenta o Presidente de la Repblica y resolver el cese de sus funciones de acuerdo con lo previsto en la Constitucin de la Repblica; 3. Elegir a la Vicepresidenta o Vicepresidente, en caso de su falta definitiva, de una terna propuesta por la Presidenta o Presidente de la Repblica; 4. Conocer los informes anuales que debe presentar la Presidenta o Presidente de la Repblica, de la Funcin Electoral y de Transparencia y Control Social y pronunciarse al respecto; 5. Participar en el proceso de reforma constitucional; 6. Expedir, codificar, reformar y derogar las leyes, e interpretarlas con carcter generalmente obligatorio; 7. Crear, modificar o suprimir tributos mediante ley, sin menoscabo de las atribuciones conferidas a los gobiernos autnomos descentralizados;
8. Aprobar o improbar los tratados internacionales en los casos que corresponda; 9. Fiscalizar los actos de las funciones Ejecutiva, Electoral y de Transparencia y Control Social, y los otros rganos del poder pblico, y requerir a las servidoras y servidores pblicos las informaciones que considere necesarias; 10. Autorizar con la votacin de las dos terceras partes de sus integrantes, el enjuiciamiento penal de la Presidenta o Presidente, o de la Vicepresidenta o Vicepresidente de la Repblica, cuando la autoridad competente lo solicite fundadamente; 11. Posesionar a la mxima autoridad de la Procuradura General del Estado, Contralora General del Estado, Fiscala General del Estado, Defensora del Pueblo, Defensora Pblica, Superintendencias, y a las y los miembros del Consejo Nacional Electoral, del Consejo de la Judicatura y del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social; 12. Aprobar el Presupuesto General del Estado, en el que constar el lmite del endeudamiento pblico, y vigilar su ejecucin; 13. Conceder amnistas por delitos polticos e indultos por motivos humanitarios, con el voto favorable de las dos terceras partes de sus integrantes. No se concedern por delitos cometidos contra la administracin pblica ni por genocidio, tortura, desaparicin forzada de personas, secuestro y homicidio por razones polticas o de conciencia; 14. Elegir a la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional, de entre sus miembros; 15. Elegir a la primera Vicepresidenta o Vicepresidente de la Asamblea Nacional, de entre sus miembros; 16. Elegir a la segunda Vicepresidenta o Vicepresidente de la Asamblea Nacional, de entre sus miembros; 17. Elegir, de uno en uno, a cuatro vocales de la Asamblea Nacional que integrarn el CAL; 18. Elegir, de fuera de su seno, en binomio, una Secretaria o Secretario y Pro-Secretaria o Pro-Secretario de la Asamblea Nacional, quienes sern abogadas o abogados; 19. Crear comisiones especializadas ocasionales, por sugerencia del CAL; 20. Aprobar la integracin de las comisiones especializadas permanentes y ocasionales descritas en esta ley; y, 21. Conocer y resolver sobre todos los temas que se ponga a su consideracin, a travs de resoluciones o acuerdos. SECCION 3 DE LAS AUTORIDADES Art. 10.- Designacin de las Autoridades.- La Asamblea Nacional se instalar en Quito, sin necesidad de convocatoria, el catorce de mayo del ao de su eleccin, a las diez horas. En la sesin de instalacin la Asamblea Nacional designar sus autoridades. Dicha sesin estar dirigida por los tres asamblestas nacionales con mayor votacin consolidada que se encuentren presentes en la reunin, quienes, respectivamente, ejercern la direccin, la subdireccin y la secretara de la sesin. Sus funciones culminarn con la posesin de las autoridades. Para la eleccin de las autoridades, las y los asamblestas presentarn candidaturas para cada una de las siguientes dignidades: 1. Presidenta o Presidente; 2. Primera Vicepresidenta o Vicepresidente; 3. Segunda Vicepresidenta o Vicepresidente; 4. Primer Vocal; 5. Segundo Vocal; 6. Tercer Vocal; y, 7. Cuarto Vocal. Las y los cuatro vocales sern elegidos de entre asamblestas pertenecientes a diferentes bancadas legislativas. En caso de existir ms de cuatro bancadas legislativas, todas ellas podrn proponer candidatos de
entre sus miembros; los cuatro vocales sern elegidos por la mayora absoluta de la Asamblea Nacional, debiendo ser de diferentes bancadas. En caso de no existir las bancadas legislativas suficientes para la designacin de los cuatro Vocales antes referidos, stas podrn nominar a cualquier integrante de la Asamblea Nacional, que no forme parte de una bancada legislativa ya representada en el Consejo de Administracin Legislativa, para completar dicho Consejo. Las y los asamblestas que resulten electos por la mayora absoluta de los integrantes de la Asamblea Nacional sern posesionados inmediatamente, una vez proclamados los resultados. La Secretaria o Secretario General y la Prosecretaria o Prosecretario General sern elegidos por la mayora absoluta de las y los miembros de la Asamblea Nacional, y sern posesionados de manera inmediata a su eleccin. Las autoridades de la Asamblea Nacional durarn dos aos en sus funciones y podrn ser reelegidas. Nota: Artculo reformado por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial 63 de 10 de Noviembre del 2009. Art. 11.- Acreditacin de las y los asamblestas presentes en la sesin de instalacin.- La direccin provisional de la Asamblea Nacional designar, atendiendo a criterios de pluralidad, previa comprobacin de sus credenciales e identidad, a una comisin especial formada por cinco asamblestas, cuya funcin ser verificar las credenciales y constatar la identidad de las y los asamblestas electos presentes. SECCION 4 DE LA PRESIDENTA O PRESIDENTE DE LA ASAMBLEA NACIONAL Art. 12.- De la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional.- Son funciones y atribuciones de la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional: 1. Ejercer la representacin legal, judicial y extrajudicial de la Asamblea Nacional en todos los actos; 2. Asumir la Presidencia de la Repblica en caso de falta simultnea y definitiva de la Presidenta o Presidente y Vicepresidenta o Vicepresidente de la Repblica, tal como lo dispone el inciso final del artculo 146 de la Constitucin de la Repblica; 3. Convocar, instalar, presidir, dirigir, suspender y clausurar las sesiones ordinarias y extraordinarias del Pleno y del CAL; 4. Abrir, dirigir, suspender y clausurar los debates de las sesiones ordinarias y extraordinarias del Pleno y del CAL; 5. Proponer el orden del da para las sesiones ordinarias y extraordinarias del Pleno y del CAL; 6. Precisar los asuntos que se discuten, ordenar la votacin una vez cerrado el debate y disponer que se proclamen los resultados; 7. Cumplir y hacer cumplir las decisiones del Pleno y del CAL; 8. Suscribir, con la Secretaria o Secretario General de la Asamblea Nacional, las actas de las sesiones del Pleno y del CAL; 9. Requerir de las y los asamblestas y del pblico asistente a las sesiones del Pleno el debido respeto, y en caso de alteracin o perturbacin grave provocada o ejecutada por las o los asamblestas, podr suspender la sesin, y remitir copias de las actas y videos al CAL para que proceda con la sancin correspondiente; 10. Posesionar a las autoridades y funcionarios designados por la Asamblea Nacional; 11. Principalizar a los asamblestas alternos de las y los asamblestas; 12. Delegar las funciones que considere pertinentes a otros miembros del CAL, otros asamblestas y otros funcionarios administrativos; 13. Nombrar y remover al Administrador General, directores y titulares de las Direcciones y Unidades Administrativas de similar jerarqua que son de libre nombramiento y remocin; 14. Nombrar y remover al personal de la Funcin Legislativa;
15. Nombrar y contratar a las y los secretarios relatores y prosecretarios relatores de las comisiones especializadas a pedido de la Presidenta o Presidente de la respectiva comisin, quienes no sern asamblestas; 16. Designar al personal de apoyo y asesora de la Presidencia, de acuerdo a sus necesidades; 17. Ordenar la proclamacin de resultados de las votaciones sobre los asuntos sometidos a consideracin del Pleno de la Asamblea Nacional y del CAL; 18. Asumir la representacin de la Asamblea Nacional ante los organismos internacionales de los que forma parte y designar a los asamblestas que deban representarla en dichos organismos; 19. Otorgar poderes especiales de procuracin judicial; 20. Conceder la palabra a las y los asamblestas en el orden en que soliciten, sin perjuicio de alternar las intervenciones de quienes sostengan la tesis en discusin con las de aquellos que la impugnen; 21. Llamar la atencin al asamblesta que se aparte del tema en discusin o usare trminos descomedidos e impropios, pudiendo suspender la intervencin del mismo cuando no acatare tal disposicin; 22. Someter al trmite correspondiente los proyectos de ley, acuerdos, resoluciones y ms actos legislativos, as como los informes y mociones que se presentaren; 23. Dar curso a los asuntos administrativos para que los resuelva el rgano competente; 24. Requerir la asistencia de las y los asamblestas a las sesiones de la Asamblea Nacional; 25. Conceder licencias a las y los asamblestas hasta por treinta das consecutivos. Las licencias por un tiempo mayor las conceder el Pleno de la Asamblea Nacional; 26. Propiciar mecanismos de corresponsabilidad y dilogo permanente con el Ejecutivo y otros poderes del Estado; y, 27. Ejercer absoluto mando sobre la Escolta Legislativa de la Polica Nacional. SECCION 5 DEL CONSEJO DE ADMINISTRACION LEGISLATIVA (CAL) Art. 13.- Del Consejo de Administracin Legislativa (CAL).- El Consejo de Administracin Legislativa, CAL, es el mximo rgano de administracin legislativa y estar integrado por la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional, quien lo presidir, dos vicepresidentas o vicepresidentes y cuatro vocales. Actuar como Secretaria o Secretario del Consejo, la Secretaria o Secretario General o la Prosecretaria o Prosecretario General de la Asamblea Nacional. Art. 14.- Funciones y atribuciones.- El Consejo de Administracin Legislativa ejercer las funciones y atribuciones siguientes: 1. Planificar las actividades legislativas; 2. Establecer la prioridad para el tratamiento de los proyectos de ley; 3. Sugerir al Pleno de la Asamblea Nacional, la creacin de comisiones especializadas ocasionales; 4. Elaborar y aprobar anualmente el presupuesto de la Asamblea Nacional; 5. Elaborar y aprobar el orgnico funcional y todos los reglamentos necesarios para el funcionamiento de la Asamblea Nacional; 6. Conocer y adoptar las decisiones que correspondan a fin de garantizar el idneo, transparente y eficiente funcionamiento de la Asamblea Nacional; 7. Aprobar o modificar, con el voto favorable de cuatro miembros, el orden del da propuesto por la Presidenta o Presidente para el CAL; 8. Imponer a las y los asamblestas las sanciones establecidas en esta ley, con excepcin de las reservadas al Pleno; 9. Verificar el cumplimiento de requisitos y pertinencia de las solicitudes de indulto y amnista; 10. Resolver sobre las fechas en que se fijen los perodos de receso del Pleno de la Asamblea Nacional; y, 11. Las dems previstas en esta ley que se requieran para el cumplimiento de los fines de la Asamblea Nacional. Art. 15.- Convocatoria, qurum y votacin.- El Consejo de Administracin Legislativa se reunir por convocatoria de la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional o a solicitud de por lo menos
cuatro de sus integrantes. El qurum de instalacin del Consejo de Administracin Legislativa es de cuatro de sus miembros. Sus decisiones las adoptar con igual nmero. En caso de empate, la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional tendr voto dirimente. SECCION 6 DE LAS Y LOS VICEPRESIDENTES Y VOCALES Art. 16.- De las y los vicepresidentes.- En ausencia temporal de la Presidenta o Presidente lo reemplazarn, en su orden, la primera y la segunda Vicepresidenta o Vicepresidente. En ausencia definitiva de la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional, la primera Vicepresidenta o Vicepresidente asumir sus funciones hasta la eleccin de su titular. Las vicepresidentas o vicepresidentes asumirn las funciones que la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional, el Pleno de la Asamblea Nacional y el CAL les deleguen. Art. 17.- De las y los vocales.- Las y los vocales participarn en las sesiones del Consejo de Administracin Legislativa y tendrn a su cargo aquellas responsabilidades que les fueren encargadas o delegadas por la Presidenta o Presidente, el CAL o el Pleno de la Asamblea Nacional. SECCION 7 DE LA CESACION DE DIGNIDADES DE LA ASAMBLEA NACIONAL Art. 18.- Cesacin de funciones de dignidades.- La Presidenta o Presidente, las vicepresidentas o vicepresidentes y los vocales de la Asamblea Nacional cesarn en sus funciones por los siguientes motivos: 1. Cumplimiento del perodo para el cual fueron elegidos; 2. Renuncia a su calidad de asamblesta; 3. Renuncia a su dignidad como miembro del CAL; 4. Destitucin, conforme al trmite previsto en esta Ley; 5. Cesacin de funciones como asamblesta por cualquiera de las causas establecidas en la Constitucin y la Ley; y, 6. Muerte. En los casos de cesacin de funciones, el Pleno de la Asamblea Nacional elegir su reemplazo hasta que culmine el perodo de eleccin. SECCION 8 DE LA SECRETARIA GENERAL Art. 19.- De la Secretaria o Secretario y la Prosecretaria o Prosecretario General.- La Secretaria o Secretario General y la Prosecretaria o Prosecretario General de la Asamblea Nacional, sern elegidos conforme a la Constitucin de la Repblica y esta Ley. Durarn dos aos en sus funciones y podrn ser reelegidos. Estarn impedidos de desempear ms de un cargo pblico simultneamente a excepcin de la docencia universitaria siempre que su horario lo permita. Podrn ser removidos de su cargo por decisin del Pleno. Art. 20.- Funciones.- Son funciones de la Secretaria o Secretario General de la Asamblea Nacional, o de la Prosecretaria o Prosecretario cuando haga sus veces: 1. Asistir a las sesiones del Pleno y del CAL y levantar las actas de las mismas; 2. Constatar el qurum, por orden de la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional;
3. Llevar un registro de los retrasos, ausencias, faltas de las y los asamblestas en las sesiones del Pleno; 4. Constatar la votacin y proclamar los resultados, por orden de la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional; 5. Certificar y notificar las decisiones de la Asamblea Nacional y del CAL; 6. Responsabilizarse del manejo y archivo de los documentos de la Asamblea Nacional y del CAL y de su publicacin en el Registro Oficial, cuando corresponda; 7. Responsabilizarse de las unidades de Gestin Documental, Archivo y Biblioteca, y Actas; 8. Recibir las mociones que por escrito presenten las y los asamblestas en el curso de las sesiones y leer los documentos que ordene la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional; 9. Poner en conocimiento de las y los asamblestas el orden del da de la sesin del Pleno, previa aprobacin de la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional, por lo menos con cuarenta y ocho horas de anticipacin y acompaando los documentos respectivos; 10. Guardar reserva de los asuntos as calificados por el Pleno; 11. Coordinar el trabajo con las Secretaras de las comisiones especializadas permanentes; 12. Distribuir el trabajo a las comisiones especializadas, de conformidad con las resoluciones adoptadas por el CAL; 13. Responsabilizarse de los servicios de documentacin y archivo, as como de la transcripcin de las actas; 14. Llevar la correspondencia de la Asamblea Nacional; 15. Coordinar con la Administracin General la movilizacin y traslado de las y los asamblestas para las sesiones del Pleno; y, 16. Cumplir las dems tareas que le asigne la Presidenta o Presidente, el Consejo de Administracin Legislativa o resuelva el Pleno de la Asamblea Nacional. Corresponde a la Prosecretaria o Prosecretario General apoyar a la Secretaria o Secretario General en las funciones a l asignadas y cumplir con las dems que le sean delegadas. En caso de ausencia temporal o definitiva de la Secretaria o Secretario General, ser reemplazado por la Prosecretaria o Prosecretario General. SECCION 9 DE LAS COMISIONES ESPECIALIZADAS PERMANENTES Y OCASIONALES Art. 21.- Temtica de las comisiones especializadas permanentes.- Son comisiones especializadas permanentes las siguientes: 1. De Justicia y Estructura del Estado; 2. De los Derechos de los Trabajadores y la Seguridad Social; 3. Del Rgimen Econmico y Tributario y su Regulacin y Control; 4. Del Desarrollo Econmico, Productivo y la Microempresa; 5. De Soberana, Integracin, Relaciones Internacionales y Seguridad Integral; 6. De la Biodiversidad y Recursos Naturales; 7. De la Soberana Alimentaria y Desarrollo del Sector Agropecuario y Pesquero; 8. De Gobiernos Autnomos, Descentralizacin, Competencias y Organizacin del Territorio; 9. De Educacin, Cultura y Ciencia y Tecnologa; 10. Del Derecho a la Salud; 11. De Participacin Ciudadana y Control Social; y, 12. De los Derechos Colectivos Comunitarios y la Interculturalidad. Art. 22.- Comisin de Fiscalizacin y Control Poltico.- La Comisin de Fiscalizacin y Control Poltico ser permanente y estar integrada por el mismo nmero de asamblestas que las otras comisiones especializadas permanentes, designados por el Pleno de la Asamblea Nacional. Las y los asamblestas que integren la Comisin de Fiscalizacin y Control Poltico debern integrar otras comisiones especializadas permanentes. Las y los asamblestas que integran el Consejo de Administracin Legislativa, no podrn formar parte de la Comisin de Fiscalizacin y Control Poltico.
Art. 23.- Integracin.- En la sesin siguiente a la de instalacin de la Asamblea Nacional, el Pleno aprobar la integracin de las comisiones especializadas permanentes. Las y los asamblestas integrarn tales comisiones por un perodo de dos aos y podrn ser reelegidos. Todas las y los asamblestas pertenecern a una comisin especializada permanente, a excepcin de la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional. Sin embargo, las y los asamblestas podrn participar con voz pero sin voto en todas las comisiones, previa comunicacin a la Presidenta o Presidente de la comisin especializada. En el plazo de hasta 8 das siguientes a su integracin, las comisiones se instalarn bajo la coordinacin provisional del primer asamblesta designado para esa comisin, y procedern a la eleccin, por separado, de una Presidenta o Presidente y una Vicepresidenta o Vicepresidente. Si vencido este plazo no se hubiera elegido a cualquiera de esta dignidades, ser el Pleno de la Asamblea Nacional el que por mayora absoluta de sus miembros elija a dichas dignidades. Las o los vicepresidentes de la Asamblea Nacional y las o los cuatro vocales del Consejo de Administracin Legislativa estn autorizados para ausentarse de las reuniones de las comisiones cuando as lo requiera el CAL. Nota: Inciso segundo sustituido por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial 63 de 10 de Noviembre del 2009. Art. 24.- Comisiones especializadas ocasionales.- El Consejo de Administracin Legislativa propondr la creacin de comisiones especializadas ocasionales, que sern aprobadas e integradas por el Pleno de la Asamblea Nacional, y terminarn cuando se cumplan los fines para los cuales fueron creadas. Art. 25.- Reglamento.- Las comisiones especializadas permanentes y ocasionales se regirn por el reglamento correspondiente y dems normativa interna aplicable, expedida por el Consejo de Administracin Legislativa. Art. 26.- De las funciones de las comisiones especializadas permanentes.- Son funciones de las comisiones especializadas permanentes, de acuerdo con el mbito de sus competencias, las siguientes: 1. Designar a la Presidenta o Presidente y a la Vicepresidenta o Vicepresidente de entre sus miembros; 2. Discutir, elaborar, y aprobar por mayora absoluta los informes a los proyectos de ley previo a ser sometidos a conocimiento y aprobacin del Pleno de la Asamblea Nacional, pudiendo reformarlos, ampliarlos, simplificarlos o cambiar la categora de la ley; 3. Recibir, analizar, procesar y tramitar las peticiones de fiscalizacin y control poltico a las funciones Ejecutiva, Electoral y de Transparencia y Control Social, y los otros rganos del poder pblico, y requerir a las servidoras y servidores pblicos la informacin que considere necesaria; y, 4. Otras que les asignen el Pleno de la Asamblea Nacional y el Consejo de Administracin Legislativa. Las comisiones adoptarn sus decisiones por mayora absoluta de sus integrantes. En caso de que las comisiones especializadas se conformen con nmeros pares, la Presidenta o Presidente de la comisin especializada tendr voto dirimente. Nota: Numeral 2. sustituido por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial 63 de 10 de Noviembre del 2009. Art. 27.- Funciones de las Presidentas o Presidentes de las comisiones especializadas.- Son atribuciones y deberes de las Presidentas o Presidentes de las comisiones especializadas:
1. Convocar, instalar, suspender y clausurar las sesiones; 2. Elaborar el orden del da, disponer la votacin y proclamar sus resultados; 3. Abrir, dirigir, suspender y cerrar los debates; 4. Requerir de las y los asamblestas y del pblico asistente a las sesiones de la comisin el debido respeto; y, 5. Suscribir las actas conjuntamente con la Secretaria o Secretario Relator. En caso de ausencia temporal de la Presidenta o Presidente, ser reemplazado por la Vicepresidenta o Vicepresidente. En caso de ausencia definitiva de la Presidenta o Presidente o de la Vicepresidenta o Vicepresidente, la comisin especializada elegir sus reemplazos. Art. 28.- Funciones de las Secretarias y Secretarios Relatores de las comisiones especializadas.Las Secretarias y Secretarios tendr las siguientes funciones: 1. Asistir y levantar las actas de las sesiones; 2. Llevar el archivo de la comisin especializada; 3. Entregar a las y los asamblestas para su conocimiento y revisin, por lo menos con veinticuatro horas de anticipacin a la sesin, el orden del da acompaado de la documentacin correspondiente sobre los asuntos a tratarse; 4. Llevar un registro de los retrasos, ausencias, faltas de los y las asamblestas en las sesiones de la comisin; 5. Certificar los actos expedidos por la comisin especializada; y, 6. Las dems que seale la comisin especializada o la Presidenta o Presidente. Art. 29.- De la participacin de los asesores.- A las sesiones de las comisiones especializadas podrn asistir, con fines de consulta o informativos, el asesor o el funcionario que el asamblesta considere necesario. SECCION 10 DE LA UNIDAD DE TECNICA LEGISLATIVA Art. 30.- Unidad de Tcnica Legislativa.- Se crea la Unidad de Tcnica Legislativa con el objeto de acompaar el proceso de creacin de la norma y proveer a las comisiones especializadas y al Pleno de la Asamblea de un informe no vinculante sobre los siguientes temas: 1. Normas legales vigentes que se veran afectadas o deberan derogarse o reformarse con la aprobacin de la norma propuesta; 2. Lenguaje utilizado en la norma y revisin de lenguaje no discriminatorio; 3. Impacto de gnero de las normas sugeridas; y, 4. Estimacin del costo que podra provocar la implementacin de la norma. Quienes integren est comisin multidisciplinaria sern profesionales hombres y mujeres, altamente calificados para el tratamiento de estos temas. Art. 31.- Codificacin por la Unidad de Tcnica Legislativa.- Por decisin expresa del Pleno de la Asamblea Nacional, la Unidad de Tcnica Legislativa podr preparar proyectos de codificacin de diversas leyes, que sern puestos a conocimiento de la respectiva comisin especializada permanente para que sta realice el informe correspondiente en un plazo mximo de sesenta das. El Pleno de la Asamblea Nacional, en un solo debate, que se realizar al menos treinta das despus de distribuido el informe, y con votacin de la mayora absoluta de sus miembros aprobar o negar el proyecto de codificacin. Si se aprueba, la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional ordenar su inmediata publicacin en el Registro Oficial.
CAPITULO IV DE LAS ATRIBUCIONES GENERICAS PREVISTAS EN LA CONSTITUCION DE LA REPUBLICA SECCION 1 POSESION DE LA PRESIDENTA O PRESIDENTE Y DE LA VICEPRESIDENTA O VICEPRESIDENTE DE LA REPUBLICA Art. 32.- Posesin.- Proclamados los resultados por parte del Consejo Nacional Electoral, la Asamblea Nacional se reunir en sesin ordinaria el 24 de mayo del ao de eleccin, para posesionar a la Presidenta o Presidente y a la Vicepresidenta o Vicepresidente de la Repblica. Tal como lo dispone el numeral 2 del artculo 147 de la Constitucin de la Repblica, la Presidenta o Presidente de la Repblica, al momento de su posesin presentar en la Asamblea Nacional los lineamientos fundamentales de las polticas y acciones que desarrollar durante su ejercicio. En el caso de elecciones anticipadas provocadas por la aplicacin de los artculos 130 o 148 de la Constitucin de la Repblica, las autoridades se posesionarn quince das despus de proclamados los resultados. Art. 33.- Juramento.- En la sesin ordinaria de 24 de mayo del ao de eleccin, la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional o quien haga sus veces, tomar juramento a la Presidenta o Presidente y a la Vicepresidenta o Vicepresidente de la Repblica. El juramento versar sobre el fiel cumplimiento de la Constitucin y del mandato conferido por el pueblo ecuatoriano. SECCION 2 DE LA RENUNCIA DE LA PRESIDENTA O PRESIDENTE DE LA REPUBLICA Art. 34.- Peticin.- La Presidenta o Presidente de la Repblica podr presentar su renuncia voluntaria a la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional, para que sea puesta a conocimiento del Pleno de la Asamblea Nacional. La Asamblea Nacional, en un solo debate y con la mayora absoluta de sus integrantes aceptar la renuncia voluntaria de la Presidenta o Presidente de la Repblica y por tanto el cese de sus funciones. En caso de renuncia de la Presidenta o Presidente de la Repblica, lo reemplazar quien ejerza la Vicepresidencia por el tiempo que reste para completar el correspondiente perodo presidencial. SECCION 3 DE LA DECLARATORIA DE INCAPACIDAD FISICA O MENTAL PERMANENTE E INHABILITANTE DE LA PRESIDENTA O PRESIDENTE DE LA REPUBLICA Art. 35.- Peticin.- La mayora absoluta de los miembros de la Asamblea Nacional podr solicitar la declaratoria de incapacidad fsica o mental permanente e inhabilitante de la Presidenta o Presidente de la Repblica, a la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional, quien remitir dicha peticin al CAL para la calificacin correspondiente. Art. 36.- Integracin del comit de mdicos especializados.- Una vez calificada la peticin, en el plazo mximo de veinte das, el CAL solicitar al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, al Ministerio de Salud Pblica y a la Federacin de Facultades de Medicina del Ecuador, ternas de profesionales para que integren el comit de mdicos especializados. El Pleno de la Asamblea Nacional, de las ternas entregadas por las instituciones antes mencionadas, designar a tres profesionales mdicos, quienes en el mximo de diez das hbiles posteriores,
presentarn un informe detallado de la salud fsica y mental permanente de la Presidenta o Presidente de la Repblica. Art. 37.- Declaratoria de incapacidad inhabilitante.- El informe presentado por el comit de mdicos especializados ser conocido por el Pleno de la Asamblea Nacional en sesin convocada por su Presidenta o Presidente. En un solo debate y con las dos terceras partes de sus integrantes podr declarar la incapacidad fsica o mental permanente e inhabilitante de la Presidenta o Presidente de la Repblica y por tanto el cese de sus funciones. En caso de declaratoria de incapacidad fsica o mental permanente e inhabilitante de la Presidenta o Presidente de la Repblica, lo reemplazar quien ejerza la Vicepresidencia por el tiempo que reste para completar el correspondiente perodo presidencial. SECCION 4 DEL ABANDONO DEL CARGO DE LA PRESIDENTA O PRESIDENTE DE LA REPUBLICA Art. 38.- Solicitud.- La solicitud para declarar el abandono del cargo de la Presidenta o Presidente de la Repblica podr ser presentada por la mayora absoluta de las y los miembros de la Asamblea Nacional ante la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional. Art. 39.- Dictamen de admisibilidad.- La Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional remitir esta solicitud a la Corte Constitucional, para que se pronuncie de conformidad con lo previsto en el numeral 5 del artculo 145 de la Constitucin de la Repblica. Art. 40.- Pronunciamiento de la Corte Constitucional y declaratoria de abandono.- Una vez que la Corte Constitucional se pronuncie sobre la solicitud de abandono, la Presidenta o Presidente convocar al Pleno de la Asamblea Nacional para que conozca su pronunciamiento. Para declarar el abandono del cargo ser necesario el voto de las dos terceras partes de las y los integrantes de la Asamblea Nacional. En caso de abandono del cargo de la Presidenta o Presidente de la Repblica, lo reemplazar quien ejerza la Vicepresidencia por el tiempo que reste para completar el correspondiente perodo presidencial. SECCION 5 AUSENCIA TEMPORAL DE LA PRESIDENTA O PRESIDENTE DE LA REPUBLICA Art. 41.- Ausencia temporal por un perodo mximo de tres meses.- Se considerar ausencia temporal la enfermedad u otra circunstancia de fuerza mayor o caso fortuito que impida a la Presidenta o Presidente de la Repblica ejercer su funcin durante un perodo mximo de tres meses. En este caso, la Presidenta o Presidente de la Repblica notificar a la Asamblea Nacional dicha ausencia. En caso de ausencia temporal en la Presidencia de la Repblica, lo reemplazar quien ejerza la Vicepresidencia. Art. 42.- Solicitud de licencia de la Presidenta o Presidente de la Repblica.- La Presidenta o Presidente de la Repblica podr solicitar a la Asamblea Nacional licencia para ausentarse temporalmente de la Presidencia, por un perodo mximo de un mes. La Asamblea Nacional evaluar la solicitud y podr aceptarla o negarla con el voto de la mayora absoluta de sus integrantes. SECCION 6 DE LA DESIGNACION DE LA VICEPRESIDENTA O VICEPRESIDENTE DE LA REPUBLICA
Art. 43.- Designacin de Vicepresidente.- En caso de ausencia definitiva de la Vicepresidenta o Vicepresidente de la Repblica o si ste asume de forma definitiva la Presidencia de la Repblica por cualquiera de las causales previstas en la Constitucin de la Repblica y esta Ley, en un plazo de quince das luego de verificada dicha cesacin, la Presidenta o Presidente de la Repblica presentar una terna a la Asamblea Nacional. En el plazo de quince das de la presentacin de la terna correspondiente, el Pleno de la Asamblea Nacional designar a la Vicepresidenta o Vicepresidente de la Repblica con la mayora absoluta de sus integrantes. En caso de que el Pleno de la Asamblea Nacional no designare a la Vicepresidenta o Vicepresidente en el plazo sealado, se declarar, por ministerio de la Ley, elegido al primer candidato integrante de la terna, quien se posesionar y entrar en ejercicio de sus funciones en forma inmediata. La persona elegida ejercer sus funciones por el tiempo que falte para completar el perodo. SECCION 7 DEL INFORME ANUAL DE LA PRESIDENTA O PRESIDENTE DE LA REPUBLICA Art. 44.- Informe anual de la Presidenta o Presidente de la Repblica.- La Presidenta o Presidente de la Repblica presentar su informe anual de labores, cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo y los objetivos que el gobierno se propone alcanzar durante el siguiente ao, ante el Pleno de la Asamblea Nacional en sesin solemne. El Pleno de la Asamblea Nacional designar una comisin especializada para que analice el informe presentado por la Presidenta o Presidente de la Repblica. Una vez que conozca el informe de la comisin, en un solo debate, el Pleno de la Asamblea Nacional se pronunciar sobre el informe anual de labores presentado por la Presidenta o Presidente de la Repblica. SECCION 8 DE LA REVOCATORIA DEL ESTADO DE EXCEPCION Art. 45.- Notificacin del Estado de Excepcin.- La Presidenta o Presidente de la Repblica notificar la declaracin del estado de excepcin a la Asamblea Nacional, dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes a la firma del decreto correspondiente. Art. 46.- Revocatoria del Estado de Excepcin.- Luego de la notificacin detallada en el numeral anterior, la mayora absoluta de los integrantes de la Asamblea Nacional, podr solicitar a la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional, la revocatoria del decreto ejecutivo que declar el estado de excepcin, quin remitir dicha peticin al Pleno de la Asamblea Nacional, para que, en un solo debate y con la mayora absoluta de sus integrantes, niegue la peticin o revoque el decreto ejecutivo. En cualquier caso, la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional ordenar la publicacin de lo resuelto en el Registro Oficial. SECCION 9 DE LOS INFORMES DE OTRAS FUNCIONES O INSTITUCIONES DEL ESTADO Art. 47.- Informes de labores.- El Presidente de la Funcin de Transparencia y Control Social, el Presidente del Consejo de la Judicatura, el Defensor Pblico, el Fiscal General del Estado, el Presidente del Tribunal Contencioso Electoral, el Presidente del Consejo Nacional Electoral y cualquier otra autoridad determinada por la Ley, presentarn ante el Pleno de la Asamblea Nacional sus informes anuales de labores, en enero de cada ao.
El Pleno de la Asamblea Nacional podr designar una comisin especializada para que analice los informes presentados. Una vez que conozca el informe de la comisin, en un solo debate, el Pleno de la Asamblea Nacional se pronunciar sobre el informe presentado por la funcionaria o funcionario. SECCION 10 DE LA APROBACION PARA LA INTRODUCCION DE SEMILLAS Y CULTIVOS GENETICAMENTE MODIFICADOS Art. 48.- Introduccin de semillas y cultivos genticamente modificados.- El Pleno de la Asamblea Nacional, en dos debates, aprobar o rechazar, con la mayora absoluta de sus integrantes, la peticin de la Presidenta o Presidente de la Repblica en relacin con la introduccin de semillas y cultivos genticamente modificados. Para estos debates el Pleno contar obligatoriamente con los informes de las comisiones respectivas designadas por el CAL. El trmite se ajustar a los plazos establecidos para la aprobacin de leyes. SECCION 11 DE LA DECLARATORIA DE INTERES NACIONAL DE AREAS PROTEGIDAS Y EN ZONAS DECLARADAS INTANGIBLES, INCLUIDA LA EXPLOTACION FORESTAL Art. 49.- Declaratoria de inters nacional.- El Pleno de la Asamblea Nacional, en dos debates y por mayora absoluta de sus integrantes, podr declarar de inters nacional la peticin de la Presidenta o Presidente de la Repblica en relacin con la explotacin de recursos no renovables en reas protegidas y en zonas declaradas como intangibles, incluida la explotacin forestal. Para estos debates el Pleno de la Asamblea Nacional contar obligatoriamente con informes de las comisiones respectivas designadas por el CAL. El trmite se ajustar a los plazos establecidos para la aprobacin de leyes. La Asamblea Nacional podr ordenar al Consejo Nacional Electoral la convocatoria a consulta popular para la decisin de este tema. SECCION 12 DE LA DISOLUCION DE LA ASAMBLEA NACIONAL Y DESTITUCION DEL PRESIDENTE Art. 50.- De la disolucin de la Asamblea Nacional.- La Presidenta o Presidente de la Repblica podr disolver la Asamblea Nacional cuando, a su juicio, sta se hubiera arrogado funciones que no le competan constitucionalmente, previo dictamen favorable de la Corte Constitucional; o si de forma reiterada e injustificada obstruye la ejecucin del Plan Nacional de Desarrollo; o, por grave crisis poltica y conmocin interna. Esta facultad podr ser ejercida por una sola vez en los tres primeros aos de su mandato. Esta disolucin terminar de pleno derecho los perodos para los cuales fueron designados las y los asamblestas. Adicionalmente dicha disolucin provocar la terminacin anticipada de los contratos del personal legislativo ocasional. Esta disolucin no otorga a las y los asamblestas ni al personal legislativo ocasional, derecho a reparacin o indemnizacin alguna. En un plazo mximo de siete das despus de la publicacin del decreto de disolucin, el Consejo
Nacional Electoral convocar para una misma fecha a elecciones legislativas y presidenciales para el resto de los respectivos perodos. Las elecciones se realizarn en un plazo mximo de noventa das posteriores a la convocatoria. Hasta la instalacin de la Asamblea Nacional, la Presidenta o Presidente de la Repblica podr, previo dictamen favorable de la Corte Constitucional, expedir decretos-leyes de urgencia econmica, que podrn ser aprobados o derogados por el rgano legislativo. Art. 51.- Destitucin de la Presidenta o Presidente de la Repblica.- La Asamblea Nacional podr destituir a la Presidenta o al Presidente de la Repblica en los siguientes casos: 1. Por arrogarse funciones que no le competan constitucionalmente, previo dictamen favorable de la Corte Constitucional, en cuyo caso se observar el procedimiento previsto en los artculos 89 a 95 de esta Ley; y, 2. Por grave crisis econmica y conmocin interna. Para proceder a la destitucin de la Presidenta o Presidente de la Repblica por grave crisis econmica y conmocin interna, la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional convocar, por si o a peticin de al menos la tercera parte de los miembros de la Asamblea Nacional, en la forma prevista en esta Ley, a sesin ordinaria o extraordinaria del Pleno de la Asamblea Nacional, con al menos veinticuatro horas de anticipacin, para conocer en un solo debate y de manera exclusiva la destitucin de la Presidenta o Presidente de la Repblica. Simultneamente, con las mismas veinticuatro horas de anticipacin y a travs de la Secretara General de la Asamblea Nacional, se notificar a la Presidenta o Presidente de la Repblica. La Presidenta o Presidente de la Repblica, en la fecha y hora sealadas en el orden del da, ejercer su derecho a la defensa, alegando ante el Pleno de la Asamblea Nacional sobre la grave crisis econmica y la conmocin interna. En caso de no comparecencia de la Presidenta o Presidente de la Repblica, se seguir este proceso de destitucin en rebelda. Finalizada la intervencin de la Presidenta o Presidente de la Repblica, ste se retirar del Pleno y la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional declarar abierto el debate, en el cual podrn intervenir todas las y los asamblestas y exponer sus razonamientos por un tiempo mximo de diez minutos cada uno, sin derecho a rplica. Para las dos causales de destitucin previstas en este artculo, en concordancia con el artculo 130 de la Constitucin de la Repblica, en un plazo de setenta y dos horas de agotados los procedimientos que correspondan, la Asamblea Nacional resolver motivadamente con base a las pruebas de descargo presentadas por la Presidenta o Presidente de la Repblica. Para proceder a la destitucin se requerir el voto favorable de las dos terceras partes de los miembros de la Asamblea Nacional. De prosperar la destitucin, la Vicepresidenta o Vicepresidente asumir la Presidencia de la Repblica. Esta facultad podr ser ejercida por una sola vez durante el periodo legislativo, en los tres primeros aos del mismo. En un plazo mximo de siete das despus de la publicacin de la resolucin de destitucin, el Consejo Nacional Electoral convocar para una misma fecha a elecciones legislativas y presidenciales anticipadas para el resto de los respectivos periodos. Las elecciones se realizarn en un plazo mximo de noventa das posteriores a la convocatoria. La instalacin de la Asamblea Nacional y la posesin de la Presidenta o Presidente de la Repblica electo tendr lugar de acuerdo con lo previsto en la Constitucin, en la fecha determinada por el Consejo Nacional Electoral. Nota: Numeral 1 reformado por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial 63 de 10 de Noviembre del 2009.
CAPITULO V PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO SECCION 1 TRAMITE DE APROBACION DE LEYES ORDINARIAS Y DE URGENCIA EN MATERIA ECONOMICA Art. 52.- Expedicin de leyes.- La Asamblea Nacional aprobar como leyes las normas generales de inters comn. Las atribuciones de la Asamblea Nacional que no requieran de la expedicin de una ley se ejercern a travs de acuerdos o resoluciones. Se requerir de ley en los siguientes casos: 1. Regular el ejercicio de los derechos y garantas constitucionales; 2. Tipificar infracciones y establecer las sanciones correspondientes; 3. Crear, modificar o suprimir tributos, sin menoscabo de las atribuciones que la Constitucin de la Repblica confiere a los gobiernos autnomos descentralizados; 4. Atribuir deberes, responsabilidades y competencias a los gobiernos autnomos descentralizados; 5. Modificar la divisin poltico-administrativa del pas, excepto en lo relativo a las parroquias; y, 6. Otorgar a los organismos pblicos de control y regulacin la facultad de expedir normas de carcter general en las materias propias de su competencia, sin que puedan alterar o innovar las disposiciones legales. Art. 53.- Clases de leyes.- Las leyes sern orgnicas y ordinarias. Sern leyes orgnicas: 1. Las que regulen la organizacin y funcionamiento de las instituciones creadas por la Constitucin de la Repblica; 2. Las que regulen el ejercicio de los derechos y garantas constitucionales; 3. Las que regulen la organizacin, competencias, facultades y funcionamiento de los gobiernos autnomos descentralizados; y, 4. Las relativas al rgimen de partidos polticos y al sistema electoral. La expedicin, reforma, derogacin e interpretacin con carcter generalmente obligatorio de las leyes orgnicas requerirn mayora absoluta de las y los miembros de la Asamblea Nacional. Las dems sern leyes ordinarias, que no podrn modificar ni prevalecer sobre una ley orgnica. Las leyes ordinarias se aprobarn con la mayora absoluta de las y los miembros de la Asamblea Nacional. Art. 54.- De la iniciativa.- La iniciativa para presentar proyectos de ley corresponde: 1. A las y los asamblestas que integran la Asamblea Nacional, con el apoyo de una bancada legislativa o de al menos el cinco por ciento de sus miembros; 2. A la Presidenta o Presidente de la Repblica; 3. A las otras funciones del Estado en los mbitos de su competencia; 4. A la Corte Constitucional, Procuradura General del Estado, Fiscala General del Estado, Defensora del Pueblo y Defensora Pblica, en las materias que les corresponda de acuerdo con sus atribuciones; y, 5. A las ciudadanas y los ciudadanos que estn en goce de los derechos polticos y a las organizaciones sociales que cuenten con el respaldo de por lo menos el cero punto veinticinco por ciento de las ciudadanas y ciudadanos inscritos en el padrn electoral nacional. Quienes presenten proyectos de ley de acuerdo con estas disposiciones podrn participar en su debate, personalmente o por medio de sus delegados, previa solicitud y autorizacin de la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional.
Art. 55.- De la presentacin del proyecto.- Los proyectos de ley sern presentados a la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional, quien ordenar a la Secretara General de la Asamblea Nacional distribuya el proyecto a todas las y los asamblestas, difunda pblicamente su contenido en el portal Web oficial de la Asamblea Nacional, se difunda pblicamente su extracto y remita el proyecto al Consejo de Administracin Legislativa. Art. 56.- Calificacin de los proyectos de Ley.- El Consejo de Administracin Legislativa calificar los proyectos de ley remitidos por la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional y verificar que cumpla, con los siguientes requisitos: 1. Que se refiera a una sola materia, sin perjuicio de los cuerpos legales a los que afecte; 2. Que contenga exposicin de motivos y articulado; y, 3. Que cumpla los requisitos que la Constitucin de la Repblica y esta Ley establecen sobre la iniciativa legislativa. Si el proyecto no rene los requisitos antes detallados no se calificar. Si el proyecto de ley es calificado, el Consejo de Administracin Legislativa establecer la prioridad para el tratamiento del mismo y la comisin especializada que lo tramitar. El Secretario General del Consejo de Administracin Legislativa inmediatamente remitir a la Presidenta o Presidente de la comisin especializada, junto con el proyecto de ley, la resolucin en la que conste la fecha de inicio de tratamiento del mismo. El Consejo de Administracin Legislativa, en un plazo mximo de treinta das, contestar motivadamente a los proponentes del proyecto de ley, la resolucin que se ha tomado respecto del trmite de su propuesta. La Presidenta o Presidente del Consejo de Administracin Legislativa, ordenar a la Secretara General de la Asamblea Nacional, que distribuya a todas las y los asamblestas el contenido de la resolucin que califica o no el proyecto de ley, dentro de las veinticuatro horas siguientes de adoptada, as como que se difunda pblicamente su contenido en el portal Web oficial de la Asamblea Nacional. Nota: Artculo reformado por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial 63 de 10 de Noviembre del 2009. Art. 57.- Del tratamiento del proyecto de ley.- A partir de la fecha de inicio del tratamiento del proyecto de ley, dispuesta por el Consejo de Administracin Legislativa, la Presidenta o Presidente de la comisin especializada ordenar se ponga inmediatamente en conocimiento de todas las y los integrantes de la misma, de la ciudadana y de las organizaciones registradas para el efecto, el inicio de dicho trmite y el proyecto de ley, a travs del portal web oficial de la Asamblea Nacional. Art. 58.- Informes de las comisiones especializadas.- Las comisiones especializadas dentro del plazo mximo de cuarenta y cinco das contados a partir de la fecha de inicio del tratamiento del proyecto de ley, presentarn a la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional sus informes con las observaciones que juzguen necesarias introducir. Dentro del referido plazo, se deber considerar un tiempo no menor a los quince primeros das, para que las ciudadanas y los ciudadanos que tengan inters en la aprobacin del proyecto de ley, o que consideren que sus derechos puedan ser afectados por su expedicin, puedan acudir ante la comisin especializada y exponer sus argumentos. En ningn caso, la comisin especializada podr emitir su informe en un plazo menor a quince das. La comisin especializada podr pedir justificadamente a la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional, una prrroga de mximo veinte das para presentar el informe detallado en este artculo.
En todos los casos, uno o varios asamblestas podrn presentar informes de minora. Nota: Inciso final agregado por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial 63 de 10 de Noviembre del 2009. Art. 59.- Primer debate para proyectos de urgencia en materia econmica.- Para el caso de los proyectos de ley, calificados por la Presidenta o Presidente de la Repblica de urgencia en materia econmica, las comisiones especializadas dentro del plazo de diez das, contado a partir de la fecha de inicio del tratamiento del proyecto de ley, presentarn a la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional, sus informes con las observaciones que juzguen necesarias introducir. Dentro del referido plazo, se deber considerar un plazo no menor a los cinco primeros das, para que las ciudadanas y los ciudadanos que tengan inters en la aprobacin del proyecto de ley, o que consideren que sus derechos puedan ser afectados por su expedicin, puedan acudir ante la comisin especializada y exponer sus argumentos. En ningn caso, la comisin especializada podr emitir su informe en un plazo menor a cinco das. Art. 60.- Inclusin del informe para primer debate en el orden del da.- Las comisiones especializadas elevarn los respectivos informes a conocimiento de la Presidencia de la Asamblea Nacional. El Presidente o Presidenta de la Asamblea Nacional, ordenar su distribucin a los asamblestas por Secretara General de la Asamblea Nacional. El primer debate se desarrollar, previa convocatoria del Presidente o Presidenta de la Asamblea Nacional, en una sola sesin y las y los asamblestas presentarn sus observaciones por escrito en el transcurso de la misma sesin o hasta tres das despus de concluida la sesin. El Pleno, con la mayora absoluta de sus miembros, podr resolver el archivo del proyecto de ley. Art. 61.- Del segundo debate.- La comisin especializada analizar y de ser el caso recoger las observaciones efectuadas al proyecto de Ley. Dentro del plazo de cuarenta y cinco das, contado a partir del cierre de la sesin del Pleno, la comisin especializada deber presentar a la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional el informe para segundo debate. La comisin especializada podr pedir justificadamente a la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional la prrroga que considere necesaria para presentar el informe correspondiente. La Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional determinar si concede o no la prrroga, as como el plazo de la misma. La Presidenta o Presidente, recibido el informe para segundo debate, ordenar por Secretara de la Asamblea Nacional, la distribucin del informe a las y los asamblestas. El segundo debate se desarrollar, previa convocatoria de la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional, en una sola sesin. Durante el segundo debate el o la ponente podr incorporar cambios al proyecto de ley que sean sugeridos en el Pleno. En el caso de negarse el informe de mayora, el Pleno de la Asamblea, por decisin de la mayora absoluta de sus integrantes, podr decidir el conocimiento y votacin del o los informes de minora. Se podr mocionar la aprobacin del texto ntegro de la ley, o por ttulos, captulos, secciones o artculos. Asimismo, por decisin del Pleno de la Asamblea Nacional, se podr archivar un proyecto de ley. Nota: Inciso sexto agregado por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial 63 de 10 de Noviembre del
2009. Art. 62.- Segundo debate para proyectos de urgencia en materia econmica.- Para el caso de los proyectos de ley calificados de urgencia en materia econmica por el Presidente de la Repblica, la comisin especializada analizar y recoger las observaciones al proyecto de ley, efectuadas por los asamblestas en el primer debate del Pleno. Transcurrido el plazo de cuatro das, contado a partir del cierre de la sesin del Pleno, la comisin especializada deber presentar a la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional el informe para segundo debate, al que deber adjuntarse la sistematizacin de todas las observaciones presentadas. La Presidenta o Presidente, recibido el informe para segundo debate, ordenar por Secretara de la Asamblea Nacional, la distribucin del informe a las y los asamblestas. Concluido el plazo de cuarenta y ocho horas, contado desde la distribucin de los informes, la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional, lo incluir en el orden del da del Pleno para segundo debate, en el que se aprobar, modificar o negar el proyecto de ley. El segundo debate se desarrollar en una sola sesin. Se podr mocionar la aprobacin del texto ntegro de la ley, o por ttulos, captulos, secciones o artculos. Asimismo, por decisin del Pleno de la Asamblea Nacional, se podr archivar un proyecto de ley. Cuando en el plazo de 30 das, la Asamblea Nacional no apruebe, modifique o niegue el proyecto calificado de urgente en materia econmica, la Presidenta o Presidente de la Repblica lo promulgar como decreto ley y ordenar su publicacin en el Registro Oficial. La Asamblea Nacional podr en cualquier tiempo modificarla o derogarla, con sujecin al trmite ordinario previsto en la Constitucin. Art. 63.- De la remisin del proyecto de ley a la Presidenta o Presidente de la Repblica.- Como tiempo mximo, a los dos das hbiles siguientes luego de la aprobacin del proyecto de ley, la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional lo enviar a la Presidenta o Presidente de la Repblica para que lo sancione u objete de forma fundamentada. Sancionado el proyecto de ley o de no haber objeciones dentro del plazo mximo de treinta das posteriores a su recepcin por parte de la Presidenta o Presidente de la Repblica, se promulgar la ley y se publicar en el Registro Oficial. Los proyectos de ley que aprueben, modifiquen o deroguen la Ley Orgnica de la Funcin Legislativa, una vez aprobados en segundo debate por el pleno, sern enviados directamente al Registro Oficial para su publicacin. Art. 64.- De la objecin al proyecto de ley.- Si la Presidenta o Presidente de la Repblica objeta totalmente el proyecto de ley, la Asamblea Nacional podr volver a considerarlo solamente despus de un ao contado a partir de la fecha de la objecin. Transcurrido este plazo, la Asamblea Nacional podr ratificarlo en un solo debate, con el voto favorable de las dos terceras partes de sus miembros, y lo enviar inmediatamente al Registro Oficial para su publicacin. Si la objecin fuera parcial, la Presidenta o Presidente de la Repblica presentar conjuntamente con su objecin un texto alternativo, que no podr incluir materias no contempladas en el proyecto; igual restriccin observar la Asamblea Nacional en la aprobacin de las modificaciones sugeridas. La Asamblea Nacional examinar la objecin parcial dentro del plazo mximo de treinta das contados a partir de la fecha de su entrega, y podr, en un solo debate, allanarse a ella, en todo o en parte, y como consecuencia del allanamiento enmendar el proyecto con el voto favorable de la mayora de asistentes a la sesin. Tambin podr ratificar el proyecto inicialmente aprobado, en todo o en parte, con el voto favorable de las dos terceras partes de sus miembros. En ambos casos, la Asamblea Nacional enviar la ley al Registro Oficial para su publicacin.
Si la Asamblea Nacional no considera la objecin o no se ratifica en su texto en el plazo sealado, se entender que se allan a sta, y la Presidenta o Presidente de la Repblica dispondr la promulgacin de la ley y su publicacin en el Registro Oficial. Si la objecin fuera tambin por inconstitucionalidad, se resolver primero la objecin por inconstitucionalidad. Art. 65.- Objecin por inconstitucionalidad.- Si la objecin de la Presidenta o Presidente de la Repblica se fundamenta en la inconstitucionalidad total o parcial del proyecto, requerir dictamen de la Corte Constitucional, que lo emitir dentro del plazo de treinta das. Si el dictamen confirmara la inconstitucionalidad total del proyecto, ste ser archivado, y si esta fuera parcial, el proyecto ser devuelto a la respectiva comisin especializada de la Asamblea Nacional para que realice los cambios necesarios. El Pleno de la Asamblea Nacional aprobar los cambios en un solo debate, y luego los enviar para la sancin de la Presidenta o Presidente de la Repblica. Si la Corte Constitucional dictamina que no hay inconstitucionalidad, la Asamblea Nacional lo promulgar y ordenar su publicacin. Art. 66.- Iniciativa Popular.- La iniciativa popular normativa se ejercer para proponer la creacin, reforma o derogatoria de normas jurdicas ante la Funcin Legislativa o cualquier otro rgano con competencia normativa. Deber contar con el respaldo de un nmero no inferior al cero punto veinte y cinco por ciento de las personas inscritas en el registro electoral de la jurisdiccin correspondiente. Quienes propongan la iniciativa popular participarn, mediante representantes, en el debate del proyecto en el rgano correspondiente, que tendr un plazo de ciento ochenta das para tratar la propuesta; si no lo hace, la propuesta entrar en vigencia. Cuando se trate de un proyecto de ley, la Presidenta o Presidente de la Repblica podr enmendar el proyecto pero no vetarlo totalmente. Para la presentacin de propuestas de reforma constitucional se requerir el respaldo de un nmero no inferior al uno por ciento de las personas inscritas en el registro electoral. En el caso de que la Funcin Legislativa no trate la propuesta en el plazo de un ao, los proponentes podrn solicitar al Consejo Nacional Electoral que convoque a consulta popular, sin necesidad de presentar el ocho por ciento de respaldo de los inscritos en el registro electoral. Mientras se tramite una propuesta ciudadana de reforma constitucional no podr presentarse otra. La Asamblea Nacional implementar un sistema de recepcin de propuestas o proyectos de ley presentados en forma individual por las y los ciudadanos, que pondr a conocimiento de las y los asamblestas a travs de su red interna de comunicacin, para que stos puedan analizarlos y, de ser el caso, acogerlos y apoyarlos. SECCION 2 TRAMITE PARA LA EXPEDICION DE LA LEY ORGANICA DE CONFORMACION DE UNA REGION AUTONOMA Art. 67.- Iniciativa.- La iniciativa para la conformacin de una regin autnoma corresponder a los gobiernos provinciales, los que elaborarn un proyecto de ley de regionalizacin que propondr la conformacin territorial de la nueva regin, as como un proyecto de estatuto de autonoma regional. La Asamblea Nacional aprobar en un plazo mximo de ciento veinte das el proyecto de ley, y en caso de no pronunciarse dentro de este plazo se considerar aprobado. Para negar o archivar el proyecto de ley, la Asamblea Nacional requerir de los votos de las dos terceras partes de sus integrantes.
El proyecto de estatuto ser presentado ante la Corte Constitucional para que verifique su conformidad con la Constitucin. El dictamen correspondiente se emitir en un plazo mximo de cuarenta y cinco das, y en caso de no emitirse dentro de ste se entender que el dictamen es favorable. Con el dictamen favorable de la Corte Constitucional y la aprobacin del proyecto de ley orgnica, se convocar a consulta popular en las provincias que formara la regin, para que se pronuncien sobre el estatuto regional. Si la consulta fuera aprobada por la mayora absoluta de los votos vlidamente emitidos en cada provincia, entrar en vigencia la ley y su estatuto, y se convocar a elecciones regionales en los siguientes cuarenta y cinco das para nombrar a las autoridades y representantes correspondientes. Los cantones interesados en formar un distrito metropolitano seguirn el mismo procedimiento para la conformacin de regiones. SECCION 3 TRAMITE PARA LA EXPEDICION DE UNA LEY QUE ESTABLEZCA, MODIFIQUE, EXONERE O EXTINGA IMPUESTOS Art. 68.- Iniciativa.- Slo por iniciativa de la Funcin Ejecutiva y mediante el trmite ordinario previsto en esta Ley, la Asamblea Nacional podr establecer, modificar, exonerar o extinguir impuestos. CAPITULO VI DE LA INTERPRETACION DE LA LEY Art. 69.- Interpretacin obligatoria.- La Asamblea Nacional interpretar de modo generalmente obligatorio las leyes, y lo har mediante la correspondiente ley interpretativa. Art. 70.- Iniciativa.- Tienen iniciativa para presentar proyectos de ley interpretativa, todos aquellos enumerados en el artculo 134 de la Constitucin de la Repblica. Art. 71.- Procedimiento.- La Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional, previo conocimiento del CAL, remitir el proyecto de ley interpretativa a la comisin especializada correspondiente, para que presenten los informes en los mismos plazos y condiciones detallados en esta ley, para los trmites ordinarios. Art. 72.- Aprobacin y Publicacin.- Si el Pleno de la Asamblea Nacional aprueba el proyecto de ley interpretativa en segundo debate con la mayora absoluta de sus miembros, la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional ordenar su publicacin en el Registro Oficial. En caso de que la Asamblea Nacional no apruebe el proyecto de ley interpretativa, la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional ordenar su archivo. CAPITULO VII DE LAS REFORMAS A LA CONSTITUCION DE LA REPUBLICA Art. 73.- Reforma Constitucional.- El procedimiento de reforma o enmienda constitucional se sujetar a los requisitos y trmite determinados en la Constitucin de la Repblica. Para el tratamiento de las reformas constitucionales, el CAL crear e integrar una comisin especializada ocasional. CAPITULO VIII DE LA FISCALIZACION Y CONTROL POLITICO SECCION 1
DISPOSICIONES GENERALES Art. 74.- De la Fiscalizacin y Control Poltico.- Le corresponde la fiscalizacin y control poltico a las y los asamblestas, a las comisiones especializadas y al Pleno de la Asamblea Nacional, de acuerdo a las disposiciones de la Constitucin de la Repblica, esta Ley y los reglamentos internos correspondientes. SECCION 2 DEL PROCEDIMIENTO DOCUMENTAL Y DE FISCALIZACION A LOS FUNCIONARIOS PUBLICOS PREVISTOS EN EL ARTICULO 131 DE LA CONSTITUCION DE LA REPUBLICA Art. 75.- Informacin.- Las y los asamblestas tienen la facultad de requerir informacin a las y los funcionarios detallados en los artculos 120 numeral 9, 225 y 131 de la Constitucin de la Repblica. En caso de que, en un plazo de quince das dichos funcionarios no entreguen la informacin o la entreguen de forma incompleta, el asamblesta requirente pondr en conocimiento de la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional dicho incumplimiento, a fin de que el Consejo de Administracin Legislativa, remita la documentacin relacionada con el mismo, a una de las comisiones especializadas. Se excepta del pago de los valores establecidos en el literal b) del artculo 4 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, a las y los asamblestas que, en el cumplimiento de sus funciones fiscalizadoras, soliciten informacin. Art. 76.- Procedimiento.- La comisin especializada conocer el pedido y requerir por escrito al funcionario pblico que conteste nuevamente o que complete la informacin. Para ello, la funcionaria o funcionario pblico, en un plazo de quince das, comparecer en persona ante la comisin, previa convocatoria. Si el funcionario pblico no comparece, ser causal de enjuiciamiento poltico. El funcionario pblico absolver los cuestionamientos previamente planteados por escrito, durante un tiempo mximo de cuarenta minutos. Slo caben preguntas de las y los asamblestas de la comisin especializada y de la o el asamblesta que perteneciendo a otra comisin inici el trmite, relativas al cuestionario inicial y por un tiempo no mayor de diez minutos cada uno, en un mximo de dos intervenciones. La rplica del funcionario pblico no podr durar ms de veinte minutos, luego de lo cual la Presidenta o Presidente de la comisin especializada dar por terminada la comparecencia e iniciar el anlisis de la misma, sin la presencia de la o el funcionario pblico. Si la comisin especializada considera que la respuesta de la o el funcionario pblico es satisfactoria, podr, con la mayora absoluta de sus miembros, archivar la peticin; o por lo contrario, con la mayora de sus miembros, podr solicitar a la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional el inicio del juicio poltico correspondiente. Art. 77.- Sin perjuicio de lo previsto en esta Seccin, el Pleno de la Asamblea Nacional o el Consejo de Administracin Legislativa, podr requerir a una de las comisiones especializadas, o a la Comisin de Fiscalizacin y Control Poltico, la investigacin sobre la actuacin de cualquier funcionario pblico o sobre actos de inters ciudadano que hayan generado conmocin social o crisis poltica. Si un asamblesta requiriere informacin de cualquier funcionaria o funcionario pblico, la respuesta que se d a la misma, as como la documentacin que se acompae, se entregar a la Secretara General para que la registre y mantenga un respaldo magntico, a fin de que la funcionaria o funcionario pblico pueda remitirse a ella en caso de que cualquier otro asamblesta la solicite. Nota: Inciso primero sustituido por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial 63 de 10 de Noviembre del 2009.
SECCION 3 DEL ENJUICIAMIENTO POLITICO DE LAS Y LOS FUNCIONARIOS PUBLICOS Art. 78.- Enjuiciamiento Poltico.- La Asamblea Nacional podr proceder al enjuiciamiento poltico, por el incumplimiento de las funciones que le asigna la Constitucin de la Repblica y la ley, de los funcionarios detallados en el artculo 131 de la Constitucin de la Repblica, durante el ejercicio de su cargo y hasta un ao despus de terminado. Art. 79.- Solicitud.- La solicitud para proceder al enjuiciamiento poltico deber contar con las firmas de al menos una cuarta parte de las y los miembros de la Asamblea Nacional y ser presentada ante su Presidenta o Presidente en el formulario correspondiente, declarando que las firmas son verdicas y que corresponden a sus titulares; contendr el anuncio de la totalidad de la prueba que se presentar, acompandose la prueba documental de que se disponga en ese momento. Art. 80.- Trmite.- La Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional pondr en conocimiento del Consejo de Administracin Legislativa la solicitud de enjuiciamiento poltico. Una vez conocida la solicitud, el Consejo de Administracin Legislativa, en un plazo mximo de tres das, verificar el cumplimiento de los requisitos y dar inicio al trmite que se detalla a continuacin. La Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional remitir, a travs de la Secretara General de la Asamblea Nacional, la solicitud de enjuiciamiento poltico junto con la documentacin de sustento, a la Presidenta o Presidente de la Comisin de Fiscalizacin y Control Poltico para que avoque conocimiento y sustancie el trmite. Art. 81.- Calificacin.- La Comisin de Fiscalizacin y Control Poltico, dentro del plazo de cinco das avocar conocimiento de la solicitud y verificar que cumpla con lo dispuesto en el artculo 131 de la Constitucin de la Repblica, caso contrario la archivar. Calificado el trmite, notificar al funcionario o funcionaria sobre el inicio del mismo, acompaando la solicitud de enjuiciamiento y la documentacin de sustento, a fin de que en el plazo de quince das ejerza su derecho a la defensa en forma oral o escrita y presente las pruebas de descargo que considere pertinentes. De igual forma, notificar a las y los asamblestas solicitantes, para que en similar plazo presenten las pruebas que sustenten sus afirmaciones. La Comisin de Fiscalizacin y Control Poltico por decisin de la mayora de sus integrantes podr solicitar pruebas de oficio. Calificado el trmite por la Comisin de Fiscalizacin y Control Poltico, el enjuiciamiento poltico continuara sin necesidad de las firmas correspondientes. El CAL deber brindar todas las facilidades y el apoyo tcnico especializado que la Comisin le requiera para cada caso. Art. 82.- Informe.- Vencido el plazo de quince das sealado en el artculo anterior, la Comisin de Fiscalizacin y Control Poltico deber remitir, en el plazo de cinco das, a la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional, un informe que detalle, motivadamente, las razones por las cuales archiv el trmite o la recomendacin de juicio poltico. De considerarlo necesario, la Comisin podr solicitar a la Presidenta o Presidente, una prrroga de hasta cinco das adicionales. Art. 83.- Difusin y orden del da.- Con la recomendacin de juicio poltico, la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional dispondr, a travs de Secretara General, la difusin del informe. Transcurridas cuarenta y ocho horas luego de la difusin del informe, la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional, en el plazo de cinco das, deber incorporarlo en el orden del da para conocimiento del Pleno de la Asamblea Nacional a fin de proceder al juicio poltico que absolver o censurar y destituir al funcionario o funcionaria, de ser el caso.
La Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional requerir a las y los asamblestas que iniciaron el proceso, la nmina de dos asamblestas que realizarn la interpelacin, que ser comunicada al funcionario interpelado. Art. 84.- Derecho a la defensa.- La funcionaria o funcionario enjuiciado polticamente, en la fecha y hora sealadas en el orden del da, ejercer su derecho a la defensa, alegando ante el Pleno de la Asamblea Nacional sobre las acusaciones imputadas en su contra y por el lapso mximo de tres horas. A continuacin, las o los asamblestas interpelantes llevarn adelante la interpelacin por el lapso de dos horas. Luego, replicar la funcionaria o funcionario, por un tiempo mximo de una hora. Finalizada la intervencin de la funcionaria o funcionario, ste se retirar del Pleno y la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional declarar abierto el debate, en el cual podrn intervenir todas las y los asamblestas y exponer sus razonamientos por el tiempo mximo de diez minutos sin derecho a rplica. De no presentarse al trmino del debate una mocin de censura y destitucin, se archivar la solicitud. Art. 85.- Censura y destitucin.- Para proceder a la censura y destitucin de las y los funcionarios previstos en el artculo 131 de la Constitucin de la Repblica se requerir el voto favorable de la mayora absoluta de los miembros de la Asamblea Nacional, con excepcin de las ministras o ministros de Estado y las y los miembros de la Funcin Electoral y del Consejo de la Judicatura, en cuyo caso se requerir la dos terceras partes. La censura producir la inmediata destitucin de la autoridad. Si del proceso de enjuiciamiento se derivan indicios de responsabilidad penal, se dispondr que el asunto pase a conocimiento de la autoridad competente. SECCION 4 DEL ENJUICIAMIENTO POLITICO DE LA PRESIDENTA O PRESIDENTE Y DE LA VICEPRESIDENTA O VICEPRESIDENTE DE LA REPUBLICA Art. 86.- Casos.- La Asamblea Nacional proceder al enjuiciamiento poltico de la Presidenta o Presidente y de la Vicepresidenta o Vicepresidente de la Repblica, en los casos previstos en el artculo 129 de la Constitucin de la Repblica. Art. 87.- Solicitud.- La solicitud para proceder al enjuiciamiento poltico ser presentada ante la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional, estar debidamente fundamentada y contendr la formulacin por escrito de los cargos atribuidos a la Presidenta o Presidente, Vicepresidenta o Vicepresidente de la Repblica, y el anuncio de la totalidad de la prueba que se presentar, acompandose la prueba documental de que se disponga en ese momento. Se formalizar con las firmas de al menos una tercera parte de los miembros de la Asamblea Nacional, en el formulario correspondiente, declarando que las firmas son verdicas y que corresponden a sus titulares. Art. 88.- Dictamen de Admisibilidad.- La Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional pondr en conocimiento del Consejo de Administracin Legislativa la solicitud de enjuiciamiento poltico a la Presidenta o Presidente, o Vicepresidenta o Vicepresidente de la Repblica. Una vez conocida la solicitud y verificado el cumplimiento de los requisitos, el Consejo de Administracin remitir la misma a la Corte Constitucional, a fin de que emita el dictamen previo de admisibilidad, de conformidad con lo previsto en el inciso segundo del artculo 129 de la Constitucin de la Repblica. Si el Consejo de Administracin Legislativa establece que la solicitud de enjuiciamiento poltico no rene todos los requisitos de Ley, dispondr a los solicitantes que la completen dentro del plazo de
tres das. De no completarse dentro del mencionado plazo se ordenar, sin ms trmite, el archivo inmediato de la solicitud de enjuiciamiento poltico. Art. 89.- Admisibilidad.- Si la Corte Constitucional emite un dictamen de admisibilidad, la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional, lo pondr en conocimiento del Consejo de Administracin Legislativa, para el inicio del trmite que se detalla a continuacin. En caso de que el dictamen de admisibilidad sea negativo, el Consejo de Administracin Legislativa, archivar la solicitud y notificar a los peticionarios y a la Presidenta o Presidente, o Vicepresidenta o Vicepresidente de la Repblica. Con el informe de admisibilidad de la Corte Constitucional, la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional remitir, a travs de la Secretara General de la Asamblea Nacional, a la Presidenta o Presidente de la Comisin de Fiscalizacin y Control Poltico, la solicitud de enjuiciamiento, el dictamen de admisibilidad y la documentacin de sustento, a fin de que avoque conocimiento y sustancie el trmite. Art. 90.- Avocar conocimiento.- La Comisin de Fiscalizacin y Control Poltico avocar de inmediato conocimiento del inicio del trmite y notificar a la Presidenta o Presidente, Vicepresidenta o Vicepresidente de la Repblica sobre el inicio del mismo, acompaando a la solicitud de enjuiciamiento, la documentacin de sustento y la resolucin de admisibilidad de la Corte Constitucional, a fin de que en el plazo de cinco das ejerza su derecho a la defensa en forma oral o escrita, por s o por interpuesta persona de uno o ms delegados o procuradores y presente las pruebas de descargo que considere pertinentes. De igual forma, notificar a las y los asamblestas solicitantes, para que en similar plazo presenten las pruebas de las que dispongan. Art. 91.- Informe.- Vencido el plazo sealado en el artculo anterior, la Comisin de Fiscalizacin y Control Poltico deber remitir en el plazo mximo de cinco das a la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional, un informe para conocimiento del Pleno. Art. 92.- Orden del Da.- La Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional dispondr a travs de Secretara General de la Asamblea Nacional la difusin del informe. Transcurridas cuarenta y ocho horas luego de la difusin del informe, la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional, en el plazo de cinco das, deber incorporarlo en el orden del da para conocimiento del Pleno de la Asamblea Nacional a fin de proceder a la censura y destitucin, de ser el caso. Art. 93.- Derecho a la defensa.- La Presidenta o Presidente, o la Vicepresidenta o Vicepresidente de la Repblica enjuiciados polticamente, en la fecha y hora sealadas en el orden del da, ejercer su derecho a la defensa, alegando ante el Pleno de la Asamblea Nacional sobre las acusaciones imputadas en su contra. A continuacin, hasta dos asamblestas ponentes designados de entre los asamblestas solicitantes, llevarn adelante la interpelacin. Luego, replicar la Presidenta o Presidente, o la Vicepresidenta o Vicepresidente de la Repblica. Finalizada la intervencin de la Presidenta o Presidente, o de la Vicepresidenta o Vicepresidente de la Repblica, ste se retirar del Pleno y la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional declarar abierto el debate, en el cual podrn intervenir todas las y los asamblestas y exponer sus razonamientos por un tiempo mximo de diez minutos sin derecho a rplica. Art. 94.- Sesin del Pleno.- En el plazo de cinco das de concluido el debate sealado en el artculo anterior, la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional convocar a la sesin del Pleno a fin de que resuelva motivadamente sin debate, con base en las pruebas de descargo presentadas por la Presidenta o Presidente, o la Vicepresidenta o Vicepresidente de la Repblica. De no presentarse en dicha sesin una mocin de censura y destitucin se archivar la solicitud.
Art. 95.- Censura y Destitucin.- Para la aprobacin de la mocin de censura a la Presidenta o Presidente, Vicepresidenta o Vicepresidente de la Repblica, se requerirn los votos favorables de al menos las dos terceras partes de las y los miembros de la Asamblea Nacional, en cuyo caso se proceder a la destitucin de la Presidenta o Presidente, o de la Vicepresidenta o Vicepresidente de la Repblica. Si de la censura se derivan indicios de responsabilidad penal, se dispondr que el asunto pase a conocimiento de la autoridad competente. Si no se aprueba la mocin de censura, se archivar la solicitud. En ningn caso podr volverse a proponer juicio poltico por los mismos hechos. CAPITULO IX DEL INDULTO Y LA AMNISTIA Art. 96.- Calificacin de la solicitud de indulto o amnista.- Las peticiones de indulto y amnista sern dirigidas a la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional, quien las pondr en conocimiento del Consejo de Administracin Legislativa a fin de que verifique el cumplimiento de los requisitos y la pertinencia de la solicitud, emita el dictamen previo de admisibilidad y establezca la prioridad para su tratamiento. La Secretaria o Secretario del Consejo de Administracin Legislativa, inmediatamente despus de admitido el trmite, remitir a la Comisin de Justicia y Estructura del Estado la peticin de amnista o indulto junto con la documentacin relacionada con la misma y la resolucin en la que conste la fecha de inicio del tratamiento de estas causas. La Comisin de Justicia y Estructura del Estado y, con el voto de la mayora de sus miembros, emitir el informe favorable o desfavorable. En caso de informe desfavorable, ordenar el archivo de la solicitud. Nota: Artculo reformado por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial 63 de 10 de Noviembre del 2009. Art. 97.- Indulto.- El indulto por motivos humanitarios, consiste en el perdn, rebaja o conmutacin de la sancin impuesta por sentencia penal ejecutoriada; se concede mediante resolucin que lo declare. Art. 98.- Aprobacin del indulto.- Conocido el informe favorable de la Comisin de Justicia y Estructura del Estado, la Asamblea Nacional conceder o negar el indulto en una sola discusin, mediante resolucin que ser enviada para su publicacin en el Registro Oficial. El indulto debe ser aprobado con el voto favorable de las dos terceras partes de los integrantes de la Asamblea Nacional. El indulto, sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial, surtir efectos jurdicos inmediatos desde la fecha de aprobacin de la resolucin legislativa. Nota: Artculo reformado por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial 63 de 10 de Noviembre del 2009. Art. 99.- Amnista.- La Asamblea Nacional podr expedir la resolucin declarando amnista por delitos polticos o conexos con los polticos. No se conceder por delitos cometidos contra la administracin pblica ni por genocidio, tortura, desaparicin forzada de personas, secuestro y homicidio por razones polticas o de conciencia. Art. 100.- Aprobacin de la amnista.- Conocido el informe favorable de la Comisin de Justicia y Estructura del Estado, la Asamblea Nacional conceder o negar la amnista en una sola discusin, mediante resolucin que ser enviada para su publicacin en el Registro Oficial.
La amnista debe ser aprobada con el voto favorable de las dos terceras partes de las y los integrantes de la Asamblea Nacional. Si la amnista fuere negada, no se la podr volver a tratar en un perodo de dos aos. Nota: Artculo reformado por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial 63 de 10 de Noviembre del 2009. Art. 101.- Efecto de la Amnista.- Resuelta la amnista, no podrn ejercerse acciones penales ni iniciarse proceso penal alguno por dichos delitos. Si con anterioridad se hubiere iniciado, la pretensin punitiva en l exhibida se extinguir mediante auto dictado por el Juez competente, que no admitir consulta ni recurso alguno. Si se hubiere dictado sentencia condenatoria, se entender como no impuesta la pena, quedando cancelados todos los efectos de tal sentencia, inclusive los civiles. CAPITULO X DEL PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO Art. 102.- Proforma Presupuestaria.- La Funcin Ejecutiva presentar a la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional la proforma presupuestaria anual y la programacin presupuestaria cuatrianual durante los primeros noventa das de su gestin y, en los aos siguientes, sesenta das antes del inicio del ao fiscal respectivo. En el Presupuesto General del Estado presentado a la Asamblea Nacional, deber constar el lmite del endeudamiento pblico. Art. 103.- Aprobacin del Presupuesto General del Estado.- La Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional, previa aprobacin del CAL, enviar la Proforma Presupuestaria a la comisin correspondiente, para que en el plazo de diez das presente un informe, que se pondr a consideracin del Pleno, quien en un solo debate y con la mayora absoluta de sus miembros deber aprobarla u observarla, en el plazo de treinta das desde su recepcin. Si transcurrido este plazo la Asamblea Nacional no se pronuncia, entrarn en vigencia la proforma y la programacin elaboradas por la Funcin Ejecutiva. Las observaciones de la Asamblea Nacional sern slo por sectores de ingresos y gastos, sin alterar el monto global de la proforma. En caso de observacin a la proforma o programacin por parte de la Asamblea Nacional, la Funcin Ejecutiva, en el plazo de diez das, podr aceptar dicha observacin y enviar una nueva propuesta a la Asamblea Nacional, o ratificarse en su propuesta original. La Asamblea Nacional, en los diez das siguientes, podr ratificar sus observaciones, en un solo debate, con el voto de dos tercios de sus integrantes. De lo contrario, entrarn en vigencia la programacin o proforma enviadas en segunda instancia por la Funcin Ejecutiva. Art. 104.- Obligaciones de la Asamblea Nacional.- La Asamblea Nacional controlar que la proforma anual y la programacin cuatrianual se adecuen a la Constitucin de la Repblica, a la ley y al Plan Nacional de Desarrollo. Cualquier aumento de gastos durante la ejecucin presupuestaria deber ser aprobado por la Asamblea Nacional, dentro del lmite establecido por la ley. Art. 105.- Informe semestral.- La Funcin Ejecutiva presentar cada semestre a la Asamblea Nacional el informe sobre la ejecucin presupuestaria, que ser remitido por la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional a la comisin especializada permanente respectiva para que, en
el plazo de treinta das, presente el informe correspondiente. La falta de presentacin del informe semestral facultar a cualquiera de las y los miembros de la Asamblea Nacional a solicitar la inmediata comparecencia de la ministra o ministro del ramo. Art. 106.- Publicidad del Presupuesto.- Toda la informacin sobre el proceso de formulacin, aprobacin y ejecucin del presupuesto ser pblica y se difundir permanentemente a la poblacin por intermedio del portal web oficial de la Asamblea Nacional. Art. 107.- Vigencia del presupuesto anterior.- Hasta que se apruebe el presupuesto del ao en que se posesiona la Presidenta o Presidente de la Repblica, regir el presupuesto del ao inmediato anterior. CAPITULO XI DE LA APROBACION DE TRATADOS INTERNACIONALES Y OTRAS NORMAS Art. 108.- Tratados que requieren aprobacin de la Asamblea Nacional.- La ratificacin o denuncia de los tratados y otras normas internacionales requerir la aprobacin previa de la Asamblea Nacional en los casos que: 1. Se refieran a materia territorial o de lmites; 2. Establezcan alianzas polticas o militares; 3. Contengan el compromiso de expedir, modificar o derogar una ley; 4. Se refieran a los derechos y garantas establecidas en la Constitucin; 5. Comprometan la poltica econmica del Estado establecida en su Plan Nacional de Desarrollo a condiciones de instituciones financieras internacionales o empresas transnacionales; 6. Comprometan al pas en acuerdos de integracin y de comercio; 7. Atribuyan competencias propias del orden jurdico interno a un organismo internacional o supranacional; y, 8. Comprometan el patrimonio natural y en especial el agua, la biodiversidad y su patrimonio gentico. En todos estos casos, en un plazo mximo de diez das despus de que se emita el dictamen previo y vinculante de constitucionalidad expedido por la Corte Constitucional, la Presidencia de la Repblica deber remitir a la Asamblea Nacional, el tratado u otra norma internacional junto con el referido dictamen. En este caso, la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional, verificar la documentacin correspondiente y remitir el tratado a la comisin especializada, para que en el plazo mximo de veinte das, emita el informe que ser puesto a conocimiento del Pleno. La aprobacin de estos tratados requerir el voto de la mayora absoluta de las y los miembros de la Asamblea Nacional. Art. 109.- Tratados que no requieren aprobacin de la Asamblea Nacional.- En todos los casos que no se refieran a las materias enumeradas en el artculo anterior, la Presidenta o Presidente de la Repblica podr suscribir y ratificar los tratados y otros instrumentos internacionales sin aprobacin de la Asamblea Nacional. La Presidenta o Presidente de la Repblica informar de manera inmediata a la Asamblea Nacional de todos los tratados que suscriba, con indicacin precisa de su carcter y contenido. Un tratado slo podr ser ratificado, para su posterior canje o depsito, diez das despus de que la Asamblea haya sido notificada sobre el mismo. CAPITULO XII DE LAS Y LOS ASAMBLEISTAS Y LAS BANCADAS LEGISLATIVAS SECCION 1 DE LAS Y LOS ASAMBLEISTAS
Art. 110.- De los deberes y atribuciones.- Las y los asamblestas tienen los siguientes deberes y atribuciones: 1. Elegir y ser elegido como autoridad en los rganos que integran la Asamblea Nacional; 2. Participar con voz y voto en el Pleno de la Asamblea Nacional, en el Consejo de Administracin Legislativa, en las comisiones especializadas, de los cuales formen parte; 3. Solicitar directamente informacin a las y los servidores pblicos, segn el trmite previsto en esta ley; 4. Rendir cuentas e informar a la ciudadana sobre su trabajo de legislacin y fiscalizacin; 5. Promover, canalizar y facilitar la participacin social en la Asamblea Nacional; 6. Asistir con puntualidad a las sesiones del Pleno, del Consejo de Administracin Legislativa, de las comisiones especializadas a las que pertenezcan; 7. Para actuar en las sesiones del Pleno y ejercer el derecho al voto electrnico, el asamblesta titular, deber portar la tarjeta entregada y utilizarla exclusivamente en su "base". En general, responsabilizarse por el uso correcto de la tarjeta de registro y de votacin en los trminos que se establecen en esta ley; 8. Presentar la declaracin patrimonial juramentada al inicio, dos aos despus de la primera declaracin y al final de su gestin. Esta declaracin se realizar segn el formato de la Contralora General del Estado; 9. Presentar copia de la declaracin del impuesto a la renta de los dos aos inmediatos anteriores al de su posesin y el certificado correspondiente del Servicio de Rentas Internas (SRI), que demuestre el cumplimiento de sus obligaciones tributarias, salvo el caso de las y los asamblestas representantes de los migrantes. Esta informacin ser publicada en el portal web oficial de la Asamblea Nacional; y, 10. Las dems que establezca la Constitucin de la Repblica, esta ley y los reglamentos internos que se expidan. Art. 111.- Del fuero y responsabilidades.- Las y los asamblestas gozarn de fuero de Corte Nacional de Justicia durante el ejercicio de sus funciones; no sern civil ni penalmente responsables por las opiniones que emitan, ni por las decisiones o actos que realicen en el ejercicio de sus funciones, dentro y fuera de la Asamblea Nacional. Para el inicio de una instruccin fiscal o enjuiciamiento penal en contra de una o un asamblesta se requerir autorizacin previa del Pleno de la Asamblea Nacional, excepto en los casos que no se encuentren relacionados con el ejercicio de sus funciones. Si la solicitud del fiscal competente o de los jueces, segn corresponda, en la que piden la autorizacin para el enjuiciamiento no se contesta en el plazo de treinta das, se entender concedida. Durante los perodos de receso se suspender el decurso del plazo mencionado. Slo se podr privar de libertad a los asamblestas en caso de delito flagrante o sentencia condenatoria ejecutoriada. Las causas penales que se hayan iniciado con anterioridad a la posesin del cargo continuarn en trmite ante la jueza o juez que avoc el conocimiento de la causa. Art. 112.- Del reemplazo en caso de ausencia.- En caso de ausencia temporal o definitiva, en las sesiones del Pleno de la Asamblea Nacional o en las comisiones especializadas, las y los asamblestas principales sern reemplazados por sus suplentes. Las y los asamblestas suplentes, mientras no sean principalizados de forma permanente, podrn ejercer todos sus derechos y no se les aplicarn las restricciones o prohibiciones que rigen para las y los asamblestas principales, previstas en esta ley. Para el caso de las sesiones del Pleno, sern posesionados al inicio de la primera sesin en la que se integren, ante la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional; y para el caso de las
comisiones especializadas, ante la Presidenta o Presidente de la respectiva comisin. En caso de ausencia temporal, la o el asamblesta principal comunicar del particular a la Presidenta o Presidente y a su suplente, con la indicacin de las sesiones que no actuar. Quien reemplace al principal, cuando ste ltimo ocupe un cargo directivo en cualquiera de los rganos de la Asamblea Nacional, no tendr la misma condicin del reemplazado. Si algn reemplazante fuere contratado para cumplir funciones en la Asamblea Nacional, perder su condicin de tal. Las y los reemplazantes, cuando acten como principales, estarn sujetos a los mismos deberes y atribuciones de las y los asamblestas principales detalladas en esta ley y en los reglamentos internos. La o el empleador del asamblesta suplente, cualquiera que ste sea, deber otorgarle licencia sin sueldo para que comparezca a la Asamblea Nacional a realizar su labor. En caso de que la o el suplente se excusare o estuviere impedido de acudir por cualquier circunstancia, la Secretara General de la Asamblea Nacional convocar a quien le reemplace de conformidad con la ley. Para el caso de las y los suplentes de las y los asamblestas principales del exterior que se excusaren o estuvieren impedidos de acudir por cualquier circunstancia, la Secretara General de la Asamblea Nacional convocar a quien lo reemplace de acuerdo a la lista certificada por el Consejo Nacional Electoral de las y los asamblestas suplentes nacionales electos del Movimiento o Partido Poltico al que pertenece. Nota: Inciso final agregado por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial 63 de 10 de Noviembre del 2009. Art. 113.- De las jornadas de trabajo.- Las y los asamblestas laborarn ordinariamente, por lo menos cuarenta horas semanales, en reuniones en el Pleno, en las comisiones, o en otras actividades relacionadas con su funcin. Art. 114.- Del rgimen de licencias y permisos.- El Consejo de Administracin Legislativa podr conceder licencia para ausentarse de sus funciones, a las y los asamblestas, de conformidad con el reglamento que dicte para el efecto. Art. 115.- Cesacin de funciones de los asamblestas.- Las y los asamblestas de la Asamblea Nacional cesarn en sus funciones por los motivos siguientes: 1. Terminacin del perodo para el que fueron electos; 2. Renuncia; 3. Destitucin conforme al trmite previsto en esta ley; 4. Revocatoria del mandato; 5. Sentencia penal condenatoria ejecutoriada; y, 6. Muerte. SECCION 2 DE LAS BANCADAS LEGISLATIVAS Art. 116.- De las bancadas legislativas o bloques parlamentarios.- Los partidos o movimientos polticos que cuenten con un nmero de asamblestas que represente al menos el diez por ciento de las y los miembros de la Asamblea Nacional, podrn formar una bancada legislativa o bloque parlamentario. Cuando el diez por ciento no sea igual a un nmero entero, entindase que el nmero
requerido es igual al entero inmediato inferior. Nota: Artculo reformado por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial 63 de 10 de Noviembre del 2009. Art. 117.- De la unin de varios asamblestas para la constitucin de bancadas legislativas.- Podrn tambin constituirse en bancada legislativa las y los asamblestas de una o varias formaciones polticas que por separado no renan dicho porcentaje mnimo pero que unidos si lo alcancen. En tal caso, debern pactar un programa-marco para el perodo legislativo, que establezca los principios y objetivos generales que sern comunes en su actuacin parlamentaria. Art. 118.- Lmites a la constitucin de bancadas legislativas.- En ningn caso pueden constituir bancada legislativa por separado, las y los asamblestas que pertenezcan a un mismo partido o movimiento poltico. Tampoco podrn formar bancada legislativa por separado, las y los asamblestas que, al tiempo de las elecciones, pertenezcan a partidos o movimientos polticos que no se hayan presentado separadamente como tales ante el electorado. Art. 119.- Plazo de constitucin.- La constitucin de las bancadas legislativas se har hasta cinco das despus de la sesin de instalacin de la Asamblea Nacional, mediante escrito dirigido al Consejo de Administracin Legislativa, a travs de la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional. Art. 12.- Forma, requisitos para la constitucin de bancada y rgimen de funcionamiento.- En el escrito de constitucin de la bancada legislativa, que ir firmado por todos los que deseen formar parte de la misma, deber constar su denominacin y los nombres de todos sus miembros as como el de su coordinadora o coordinador titular y su respectivo suplente. Art. 121.- De la incorporacin a su bancada legislativa de los asamblestas que adquieran dicha condicin con posterioridad a la sesin de instalacin de la Asamblea Nacional.- Las y los asamblestas que adquieran su condicin de tal con posterioridad a la sesin de instalacin de la Asamblea Nacional debern incorporarse a una bancada legislativa dentro de los cinco das siguientes a su principalizacin definitiva. Art. 122.- Igualdad de derechos entre las bancadas legislativas.- Todas las bancadas legislativas, con las particularidades establecidas en la presente Ley, gozan de idnticos derechos y tratamiento. Art. 123.- Coordinacin entre bancadas.- Las o los coordinadores de las bancadas legislativas se reunirn, al menos una vez al mes, con la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional, con el fin de evaluar la tarea legislativa y sugerir las prioridades para el tratamiento de los proyectos de ley. CAPITULO XIII DE LOS PERIODOS LEGISLATIVOS, SESIONES, DEBATES EN EL PLENO Y LAS COMISIONES ESPECIALIZADAS Seccin 1 PERIODOS LEGISLATIVOS Art. 124.- Perodos Legislativos.- La Asamblea Nacional ejerce sus funciones en perodos legislativos. Se denomina perodo legislativo, al tiempo para el cual fueron elegidos las y los asamblestas. Se denomina perodo de sesiones, a la serie continuada de sesiones de la Asamblea Nacional.
Se denomina sesin, a cada una de las reuniones que realiza la Asamblea Nacional o las comisiones especializadas permanentes y ocasionales. El receso parlamentario es el perodo que media entre dos perodos ordinarios de sesiones. Puede interrumpirse por convocatoria o autoconvocatoria a perodo extraordinario de sesiones. Art. 125.- Perodos ordinarios y extraordinarios.- La Asamblea Nacional podr reunirse en perodos ordinarios y extraordinarios de sesiones. Perodos ordinarios de sesiones de la Asamblea Nacional son aquellos en que se renen las y los asamblestas, dos veces al ao, con recesos de quince das cada uno, para tratar asuntos de su competencia, de conformidad con la Constitucin de la Repblica y esta Ley. Perodo extraordinario de sesiones de la Asamblea Nacional es el que se rene para conocer y resolver, exclusivamente, los asuntos especficos sealados en la convocatoria, de acuerdo a la Constitucin de la Repblica. Cuando se convoque a la Asamblea Nacional a un perodo extraordinario de sesiones, no podr convocarse a otro simultneo, salvo los casos de inminente agresin externa, de guerra internacional o grave conmocin o catstrofe interna. Art. 126.- Convocatoria extraordinaria.- Durante los perodos de receso, la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional, por s o a peticin de la mayora de sus miembros, o de la Presidenta o Presidente de la Repblica, podr convocar a perodos extraordinarios de sesiones. Dicha convocatoria se har mediante una publicacin en los peridicos de mayor circulacin en el pas, con veinticuatro horas de anticipacin, por lo menos, por correo electrnico y en el portal web oficial de la Asamblea Nacional. Las sesiones extraordinarias no implicarn remuneracin extraordinaria alguna. Cuando la Asamblea Nacional sea convocada para un perodo extraordinario de sesiones, se sujetar a las mismas normas previstas para los perodos ordinarios y no se proceder a la eleccin de nuevas dignatarias o dignatarios. Durante el decurso de los recesos legislativos, los plazos o trminos de los trmites ordinarios para la aprobacin de leyes se suspendern. Durante el decurso de los recesos legislativos, los plazos o trminos de los trmites de proyectos de urgencia en materia econmica, no se suspendern. Art. 127.- Nuevo perodo extraordinario.- Si durante un perodo extraordinario de sesiones se produjere una agresin externa, guerra internacional, grave conmocin o catstrofe interna, calificada por las dos terceras partes de los miembros de la Asamblea Nacional, la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional clausurar dicho perodo extraordinario, y de inmediato, convocar a un nuevo perodo extraordinario para cuya instalacin no necesitar el cumplimiento del plazo establecido en el inciso primero del artculo anterior. Art. 128.- Suspensin o clausura.- Cualquiera que hubiere sido el antecedente para la convocatoria a un perodo extraordinario de sesiones de la Asamblea Nacional, la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional tiene facultad para resolver su suspensin o clausura, en el momento en que crea conveniente. Seccin 2 DEL ORDEN DEL DIA Y LOS DEBATES Art. 129.- De la notificacin, lectura y aprobacin del orden del da.- Las y los asamblestas sern notificados del orden del da, por lo menos con cuarenta y ocho horas de anticipacin, a travs del
portal web oficial de la Funcin Legislativa, o de los correos electrnicos. Una vez instalada la sesin del Pleno de la Asamblea Nacional con el qurum establecido, se dar lectura al orden del da propuesto por la Presidenta o Presidente. El orden del da propuesto podr ser modificado, previa peticin escrita presentada ante la Secretara General de la Asamblea Nacional hasta antes de la hora establecida para la instalacin de la sesin, con la firma de al menos el cinco por ciento de las y los asamblestas. Cada asamblesta slo podr apoyar una propuesta de modificacin por sesin. El ponente podr fundamentar su solicitud por un lapso de hasta tres minutos. A continuacin y sin debate, las mociones sern aprobadas o improbadas, por decisin de la mayora absoluta del Pleno de la Asamblea Nacional. Una vez aprobado el orden del da, ste no podr ser modificado. Si en una sesin no se agotare el debate de todos los temas del orden del da, los no tratados sern abordados de preferencia en la siguiente sesin. Igual procedimiento se observar en el Consejo de Administracin Legislativa y las comisiones especializadas, con excepcin del plazo de convocatoria de las comisiones especializadas, en donde se observar lo dispuesto en el numeral 3 del artculo 28 de esta Ley. Nota: Artculo reformado por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial 63 de 10 de Noviembre del 2009. Art. 130.- De los debates.- Para intervenir en los debates, las y los asamblestas debern pedir la palabra a la Presidencia. Todas las y los asamblestas que intervengan en el Pleno o en las comisiones especializadas no podrn ser interrumpidos, salvo que se presente un punto de orden o mocin de informacin con su respectiva fundamentacin. En los casos de punto de orden o mocin de informacin se podr usar la palabra por un mximo de dos minutos. En el Pleno de la Asamblea Nacional, una o un asamblesta podr intervenir mximo dos veces en el debate sobre un mismo tema o mocin: durante diez minutos en la primera ocasin, y cinco minutos en la segunda. Las intervenciones podrn ser ledas o asistidas por medios audiovisuales. Las o los Presidentes de las comisiones especializadas o quienes ellos deleguen, podrn presentar o exponer el proyecto de ley en primer o segundo debate por un lapso de 15 minutos. Los y las asamblestas cuya lengua materna no sea el castellano, podrn realizar su intervencin en su lengua y luego podrn traducirla al castellano en un tiempo mximo de cinco minutos adicionales. La Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional o de las comisiones especializadas, en su caso, procurarn la participacin de asamblestas de diversas tendencias polticas. Art. 131.- Actuacin en los debates.- Si una o un asamblesta se expresare en trminos inadecuados o se apartare del tema que se debate, ser llamado al orden por la Presidenta o Presidente, quien podr dar por terminada su intervencin. Art. 132.- De la alusin a los asamblestas de la Asamblea Nacional.- La o el asamblesta podr solicitar la palabra por una sola vez cuando hubiere sido aludido personalmente. El momento en que deba intervenir ser decisin de la Presidencia. Art. 133.- De la terminacin del debate.- Cuando la Presidenta o Presidente juzgue que un asunto ha sido analizado y discutido suficientemente, previo anuncio, dar por terminado el debate y ordenar, de ser el caso, que se proceda a votar, cualquiera fuere el nmero de asamblestas que hubieren solicitado la palabra.
Art. 134.- De la suspensin y reanudacin del debate.- Si la discusin de un asunto se suspendiere en una sesin para continuar en otra, la o el asamblesta que en la sesin anterior hubiere hecho uso de la palabra por dos veces, sobre dicho asunto, no podr intervenir nuevamente, salvo que hubiere quedado en uso de la palabra al suspenderse la discusin, en cuyo caso, tendr preferencia para reanudar el debate. Art. 135.- De las mociones.- Las y los asamblestas tienen derecho a presentar mociones, las cuales una vez argumentadas y apoyadas sern entregadas por escrito en la Secretara General. Art. 136.- De la discusin de las mociones.- Mientras se discute una mocin no podr proponerse otra, sino en los siguientes casos: 1. Sobre una cuestin previa, conexa con lo principal que, en razn de la materia, exija un pronunciamiento anterior; 2. Para que el asunto pase a la comisin especializada; 3. Para que se suspenda la discusin; y, 4. Para modificarla o ampliarla, previa aceptacin del proponente. En caso de no ser aceptada por el proponente, una vez negada la mocin principal, se pasar a discutir la modificatoria y/o la ampliatoria siempre que no altere su sentido, si fuere aprobada. Estas mociones tendrn prioridad segn el orden indicado. La Presidenta o Presidente calificar la naturaleza de tales mociones. Art. 137.- De los criterios para las mociones.- La Presidenta o Presidente calificar la naturaleza de las mociones de conformidad con los siguientes criterios: 1. Las mociones previas suspendern el debate hasta que haya un pronunciamiento sobre ellas; 2. Las mociones dirigidas a suspender la discusin podrn ser admitidas a trmite, nicamente cuando a criterio de la Presidencia, se requiera de elementos de juicio que, por el momento, no estn disponibles; y, 3. La mocin de que un asunto pase a una comisin especializada, solo podr tramitarse cuando la Presidencia lo estime necesario. Art. 138.- De los puntos de orden.- Cualquier asamblesta que estime que se estn violando normas de procedimiento en el trmite de las sesiones podr pedir, como punto de orden, la rectificacin del procedimiento y el pronunciamiento del Pleno de la Asamblea Nacional. La intervencin del punto de orden deber iniciar con el sealamiento de la disposicin que se estime violada, caso contrario la Presidenta o Presidente suspender de forma inmediata el uso de la palabra, en caso de estar fundamentada la intervencin, el asamblesta tendr un tiempo mximo de hasta tres minutos. Art. 139.- De la presentacin de mociones por parte de la Presidenta o Presidente.- La Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional o quien se encuentre dirigiendo la sesin, no podr presentar mociones ni participar en el debate; si deseare hacerlo, deber encargar la Presidencia a los vicepresidentes, en su orden; y, si stos desearen participar en el debate, a alguna de las o los vocales del CAL. Las presentes disposiciones tambin sern observadas en las comisiones especializadas y en el Consejo de Administracin Legislativa, en lo pertinente. Art. 140.- De la apelacin a la Presidencia.- Un asamblesta podr apelar la Presidencia, cuando considere que sta ha vulnerado las normas procedimentales establecidas en esta Ley. En este caso la Presidenta o Presidente encargar la direccin de la sesin a quien corresponda; el apelante tendr hasta tres minutos para presentar y justificar la apelacin y el apelado podr en igual tiempo, contestar la apelacin. A continuacin, la Presidenta o Presidente actuante, sin debate, dispondr
que se vote. Si la apelacin es negada la Presidenta o Presidente reasumir la direccin de la sesin; y si es aceptada, continuar la sesin con la Presidenta o Presidente actuante hasta su culminacin, reintegrndose el titular en la sesin siguiente. No podr haber ms de una apelacin a la Presidencia en una sesin y no podr apelarse a quien acte como Presidenta o Presidente durante el trmite de la apelacin. El apelante cuya apelacin no sea aceptada no podr apelar a la Presidencia en las tres sesiones siguientes. Las presentes disposiciones tambin sern observadas en las comisiones especializadas y en el Consejo de Administracin Legislativa, en lo pertinente. Art. 141.- De la grabacin de las sesiones.- Las deliberaciones y resoluciones del Pleno de la Asamblea Nacional y de las comisiones especializadas se conservarn ntegramente en grabaciones de voz o de imagen y voz. En caso de existir divergencias entre las actas y las grabaciones de voz o de imagen y voz, prevalecern estas ltimas. CAPITULO XIV De la votacin SECCION 1 DE LAS FORMAS DE VOTACION Art. 142.- De las formas de votacin.- La votacin es el acto colectivo por el cual el Pleno de la Asamblea Nacional declara su voluntad; en tanto que, voto es el acto individual por el cual declara su voluntad cada asamblesta. El voto se podr expresar, previa determinacin de la Presidenta o Presidente, o por decisin de la mayora absoluta de los miembros de la Asamblea, en las siguientes formas: 1. De forma ordinaria: a travs del tablero electrnico y en caso que no est disponible, se lo har levantando la mano. No se podr combinar la votacin manual y electrnica en una misma votacin; 2. De forma nominativa: mediante lista y en estricto orden alfabtico, las y los asamblestas presentes tienen la obligacin de expresar su voto, sin argumentacin alguna, al ser mencionados. Solamente aquellos asamblestas a quienes se haya omitido o no hubieren estado presentes al momento de ser mencionados, podrn consignar su voto en un segundo llamado; o, 3. De forma nominal: mediante lista y en estricto orden alfabtico, las y los asamblestas presentes tienen la obligacin de expresar su voto. Cada asamblesta dispondr, si as lo desea, de un mximo de tres minutos para justificar su voto, sin derecho a rplica o contrarrplica. Solamente quienes cuyo nombre hubiese sido omitido o no hubieren estado presentes al momento de ser mencionados, podrn consignar su voto en un segundo llamado. El voto podr ser afirmativo, negativo, abstencin y en blanco. En este ltimo caso, estos votos se sumarn a la votacin mayoritaria, y se computarn para la conformacin de la mayora absoluta. Las mismas normas se observarn, en lo que fuere aplicable, en las comisiones especializadas y en el Consejo de Administracin Legislativa, en cuyo caso, sern las Presidentas o Presidentes quienes establezcan el tipo de votacin y la mayora de asamblestas quienes puedan modificar esa disposicin. Art. 143.- De la proclamacin de resultados.- Concluida una votacin, la Secretara General de la Asamblea Nacional, del Consejo de Administracin Legislativa o de las comisiones especializadas contabilizar los votos y previa disposicin de la Presidencia, proclamar los resultados. Art. 144.- Del registro de votaciones y su publicacin.- Las Secretaras de la Asamblea Nacional, del
Consejo de Administracin Legislativa y de las comisiones especializadas llevarn un registro de las votaciones y sern publicadas en el portal Web oficial de la Asamblea Nacional, en un plazo mximo de cuarenta y ocho horas luego de concluida la sesin. Art. 145.- De la reconsideracin.- Cualquier asamblesta podr solicitar la reconsideracin, sin argumentacin, de lo resuelto por el Pleno de la Asamblea Nacional, por el Consejo de Administracin Legislativa o por las comisiones especializadas, en la misma o en la siguiente sesin. La reconsideracin se aprobar por mayora absoluta del Pleno de la Asamblea Nacional, del Consejo de Administracin Legislativa o de las comisiones especializadas. No podr pedirse la reconsideracin de lo que ya fue reconsiderado. Art. 146.- De la comprobacin o rectificacin de la votacin.- Cuando hubiere duda acerca de la exactitud de los resultados proclamados en la votacin, cualquier asamblesta podr pedir la comprobacin o rectificacin de la misma. El procedimiento se realizar por una sola vez, en la misma forma en que se tom la primera votacin; en cuyo caso, slo podrn votar las y los asamblestas que hubieren estado presentes en la primera votacin. La comprobacin o rectificacin de la votacin, podr ser solicitada por una vez y siempre que se lo haga, inmediatamente despus de proclamado el resultado. SECCION 2 DE LOS DISPOSITIVOS ELECTRONICOS Art. 147.- De la asignacin de un equipo electrnico o "base" en la curul.- Las y los asamblestas, en la sede de la Asamblea Nacional, tienen asignado, en cada curul, un dispositivo electrnico denominado "base" que facilita el acceso de voz; constatar la presencia en el Pleno de la Asamblea Nacional (qurum); y, ejercer el derecho al voto. Cada curul tiene asignado un nmero que identifica a las y los asamblestas. Las autoridades de la Asamblea Nacional ejercern su derecho al voto electrnico desde las bases de registro y voto electrnicos asignados. Art. 148.- De las tarjetas electrnicas.- Los y las asamblestas recibirn una tarjeta electrnica para el uso exclusivo en las sesiones del Pleno de la Asamblea Nacional, y sern responsables de su uso correcto. La tarjeta es personal y slo podr ser usada por la o el suplente cuando se encuentre principalizado. No podr ser transferida a terceros, alterada, ni modificada tanto en su forma como en su contenido, bajo sanciones previstas en esta Ley. Art. 149.- De las obligaciones de las y los asamblestas en las sesiones.- En las sesiones del Pleno de la Asamblea Nacional, las y los asamblestas debern cumplir con las siguientes obligaciones: 1. La o el asamblesta titular, para actuar en las sesiones del Pleno, deber portar la tarjeta asignada y utilizarla exclusivamente en la "base" asignada; 2. Las y los asamblestas tienen la obligacin de insertar la tarjeta en la base mientras se encuentren presentes en el Pleno. Caso contrario, es decir, si no insertaren su tarjeta en la base de registro y voto electrnico en su curul, dicha accin se considerar una violacin a Ley y ser sancionado; 3. Las y los asamblestas tienen la obligacin de retirar su tarjeta de la base de registro, en caso de abandonar la Sala de Sesiones del Pleno, durante la correspondiente sesin. Caso contrario, es decir si dejaren su tarjeta insertada en la base de registro y voto electrnico en su curul, dicha accin se considerar una violacin a la Ley y ser sancionado; y, 4. En caso de prdida de la tarjeta electrnica, dao o alteracin, los y las asamblestas notificarn inmediatamente a la Secretara General de la Asamblea Nacional, para sustituirla, previo al pago o
descuento determinado por este rgano. La Secretara General de la Asamblea Nacional se encargar de proveer al suplente la tarjeta, cuando le corresponda actuar en el Pleno. CAPITULO XV De la Comisin General Art. 150.- De la Comisin General.- El Pleno de la Asamblea Nacional podr declararse en comisin general, por iniciativa de la Presidenta o Presidente o a pedido de la mayora absoluta de los asamblestas. Cuando la Presidenta o Presidente juzgare conveniente, declarar terminada la comisin general y se reinstalar la sesin del Pleno. De igual manera, por decisin de la Presidenta o Presidente o de la mayora de las y los asamblestas presentes, el Pleno de la Asamblea Nacional, el Consejo de Administracin Legislativa o las comisiones especializadas, podrn declararse en comisin general para recibir a organizaciones ciudadanas o personas que quieran presentar o exponer temas de inters o de competencia de la Asamblea Nacional. En la comisin general se tratarn o expondrn slo los temas especficos relacionados con el asunto que la motiv. El Pleno, el CAL o las comisiones, no podrn adoptar resolucin alguna mientras se desarrolla la comisin general. CAPITULO XVI DE LA TRANSPARENCIA DE LA INFORMACION SECCION 1 COMUNICACION, PUBLICIDAD Y TRANSPARENCIA DE LA INFORMACION Art. 151.- Comunicacin, publicidad y transparencia de la informacin.- Las sesiones del Pleno de la Asamblea Nacional sern pblicas y se permitir el seguimiento de las sesiones de las comisiones especializadas a la ciudadana. Excepcionalmente y por motivos de seguridad nacional, las sesiones del Pleno de la Asamblea Nacional sern reservadas. Esta reserva ser previamente calificada por el Pleno de la Asamblea Nacional. Para garantizar la transparencia, toda la informacin y documentacin estar a disposicin de la ciudadana a travs del portal Web oficial de la Asamblea Nacional, precautelando la difusin en castellano y kichwa y el acceso de personas con deficiencias auditivas o visuales. Para cumplir sus responsabilidades de comunicacin y transparencia, la Funcin Legislativa podr hacer uso de las franjas gratuitas que le corresponden al Estado en los medios de comunicacin. Nota: Artculo reformado por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial 63 de 10 de Noviembre del 2009. SECCION 2 DEL SISTEMA DE INFORMACION LEGISLATIVA Art. 152.- Sistema de Informacin Legislativa.- La Asamblea Nacional contar con un Sistema de Informacin Legislativa, SIL, mismo que funcionar como una herramienta de comunicacin multimedia, para la difusin de las actividades que cumple la Funcin Legislativa. Se regir por los principios de transparencia y acceso a la informacin pblica de acuerdo con la Constitucin de la Repblica, las normas internacionales y la legislacin nacional. Art. 153.- Componentes del SIL.- El Sistema de Informacin Legislativa de la Asamblea Nacional,
comprender la administracin y manejo de medios institucionales de radio, televisin y el portal Web oficial, sobre la base de los principios de transparencia, oportunidad y objetividad en la informacin. Asimismo, realizar las publicaciones que sean necesarias, con temas de carcter educativo, destinados a los diferentes estratos de la poblacin. Art. 154.- Difusin a travs de medios.- El Sistema de Informacin Legislativa prestar una atencin gil y oportuna a las y los asamblestas, las y los periodistas y comunicadores sociales acreditados ante la Asamblea Nacional y a las ciudadanas y ciudadanos que requieran de sus servicios. Art. 155.- Difusin a travs del portal Web.- Como parte del Sistema de Informacin Legislativa, en el portal web oficial de la institucin se integrar y organizar toda la secuencia del trmite de los proyectos de ley, desde su presentacin hasta la promulgacin en el Registro Oficial, as como la informacin sobre los procedimientos de control poltico y enjuiciamientos polticos que se realizaren, para conocimiento de las ciudadanas y ciudadanos. Art. 156.- Respaldos de la informacin.- El Sistema de Informacin Legislativa contendr adems, en forma digitalizada, todos los documentos de soporte de los procesos legislativos y de fiscalizacin, incluidas las respectivas grabaciones de audio y video relativas a los temas en debate, las mismas que estarn a disposicin de quien las solicite. La informacin sobre leyes y resoluciones se difundir, adems de en el idioma castellano, al menos en el idioma kichwa y, de ser posible, en otras lenguas ancestrales. CAPITULO XVII De la participacin ciudadana en la gestin legislativa Art. 157.- Participacin ciudadana.- La Asamblea Nacional promover la participacin efectiva de la ciudadana en las diferentes etapas de la formacin de las leyes, a travs de mecanismos tales como la recepcin de sugerencias y observaciones, foros de consulta, mesas itinerantes a diversos lugares del territorio nacional, entre otros. Los aportes recibidos por parte de los diferentes sectores, organizaciones o personas se procesarn a travs de las comisiones especializadas correspondientes. Se establecern mecanismos que promuevan el acercamiento e interrelacin de la sociedad civil con las y los asamblestas y las comisiones especializadas. CAPITULO XVIII DEL PRESUPUESTO, PERSONAL, REMUNERACIONES, VIATICOS Y DEMAS EMOLUMENTOS Art. 158.- El presupuesto.- El presupuesto de operacin de la Asamblea Nacional, ser aprobado por el Consejo de Administracin Legislativa y presentado al Ministerio de Finanzas para su incorporacin en el Presupuesto General del Estado. Sus reformas sern aprobadas por la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional y enviadas al Ministerio de Finanzas para su respectiva implementacin. El contenido y la ejecucin del presupuesto sern publicados en el portal Web oficial de la Asamblea Nacional. Art. 159.- Del personal para las y los asamblestas.- Cada asamblesta podr solicitar la contratacin de dos asesores y dos asistentes, cuya relacin contractual terminar a solicitud de la o el asamblesta o por resolucin del Consejo de Administracin Legislativa. El Consejo de Administracin Legislativa sealar el procedimiento y condiciones de estas contrataciones; as como los requisitos de formacin y experiencia. Se establecern las prohibiciones
de nepotismo con la autoridad nominadora y las o los asamblestas. La nmina de asesores contratados ser publicada en el portal Web oficial de la Asamblea Nacional. Adems de los asesores para cada asamblesta, el Consejo de Administracin Legislativa fijar la organizacin y establecer el personal asesor y administrativo de las Vicepresidencias, Vocalas, Consejo de Administracin Legislativa y comisiones especializadas. En caso de requerir las o los asamblestas o las comisiones especializadas permanentes, personal calificado en un tema especfico, se solicitar a la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional la contratacin correspondiente para lo cual se remitir los trminos de referencia en los que se puntualizar el producto a entregar y el tiempo previsto para el efecto. En el caso de la contratacin por una o un asamblesta solo se podr autorizar un consultor en cada ocasin. Cada bancada podr solicitar al CAL la contratacin de dos asesores. Se permitir la comisin de servicios de otros servidores del sector pblico; la solicitud de esta comisin deber realizarla la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional. Terminada la comisin de servicios o permiso la servidora o servidor o trabajador, se reintegrar a las mismas funciones que cumpla antes de su vinculacin con la Asamblea Nacional. Nota: Inciso primero reformado por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial 63 de 10 de Noviembre del 2009. Art. 160.- De las remuneraciones, movilizacin, viticos y dems emolumentos.- Las remuneraciones, movilizacin, viticos y dems emolumentos de las y los asamblestas, asesores y dems personal de la Asamblea Nacional sern establecidas por el Consejo de Administracin Legislativa. Estas remuneraciones sern equivalentes a las de las otras funciones del Estado. Las y los asamblestas cuya residencia habitual se encuentre a ms de sesenta kilmetros a la redonda del Distrito Metropolitano de Quito, percibirn una compensacin econmica por alquiler de vivienda. El CAL o la Presidencia de la Asamblea Nacional podrn disponer el cumplimiento de comisin de servicios de asamblestas y funcionarios, fuera de la sede de la Asamblea Nacional. En estos casos se reconocer el pago de viticos, subsistencia, pasajes y movilizacin. Art. 161.- Las servidoras y los servidores de la Funcin Legislativa.- Toda persona que trabaje para la Asamblea Nacional tendr la calidad de servidor pblico y estar sujeto a las disposiciones de esta Ley, reglamentos especficos y resoluciones que expida el CAL para el efecto. Son servidoras y servidores de la Funcin Legislativa: 1. Personal legislativo permanente es aquel que luego de un proceso de oposicin y mritos obtiene nombramiento y presta servicios en la estructura administrativa de la Asamblea Nacional; 2. Personal legislativo ocasional, es aquel que presta servicios mediante contrato en calidad de asesores, asistentes de los asamblestas, Secretario y Prosecretario de Comisiones Especializadas, entre otros, definidos en el Reglamento respectivo. La renovacin de los contratos no otorga estabilidad ni permanencia por lo que no existe relacin, ni obligaciones laborales con la Funcin Legislativa, una vez terminados los mismos; y, 3. Sern servidores de libre nombramiento y remocin la Secretaria o Secretario y la Prosecretaria o Prosecretario General, la o el Administrador General, las o los Directores, la o el Asesor Jurdico, la o el Asesor, la o el Secretario y Prosecretario Relator de las comisiones especializadas y dems titulares de las diferentes unidades administrativas, cualquiera sea la denominacin del cargo que
ocupen. CAPITULO XIX DE LAS PROHIBICIONES Y LAS SANCIONES Art. 162.- De la responsabilidad de las y los asamblestas.- Las y los asamblestas ejercern una funcin pblica al servicio del pas, actuarn con sentido nacional, sern responsables polticamente ante la sociedad de sus acciones u omisiones en el cumplimiento de sus deberes y atribuciones, y estarn obligados a rendir cuentas a sus mandantes. Art. 163.- De las prohibiciones.- Las y los asamblestas no podrn: 1. Desempear ninguna otra funcin pblica o privada, ni dedicarse a sus actividades profesionales si fueran incompatibles con su cargo, excepto la docencia universitaria siempre que su horario lo permita; 2. Ofrecer, tramitar, recibir o administrar recursos del Presupuesto General del Estado, salvo los destinados al funcionamiento administrativo de la Asamblea Nacional; 3. Gestionar nombramientos de cargos pblicos; 4. Percibir dietas u otros ingresos de fondos pblicos que no sean los correspondientes a su funcin de asamblesta; 5. Aceptar nombramientos, delegaciones, comisiones o representaciones remuneradas de otras funciones del Estado; 6. Integrar directorios de otros cuerpos colegiados de instituciones o empresas en las que tenga participacin el Estado; y, 7. Celebrar contratos de ejecucin de obra o de prestacin de servicios con entidades del sector pblico. Quien incumpla alguna de estas prohibiciones perder la calidad de asamblesta luego del trmite previsto a continuacin, sin perjuicio de las dems responsabilidades civiles y penales a las que hubiere lugar. Art. 164.- Del trmite para las sanciones.- Para la investigacin de los actos sealados en esta ley, ser necesario que el asamblesta presente una denuncia juramentada, suscrita por uno, una o ms asamblestas, debidamente motivada, dirigida a la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional, quien la pondr en conocimiento del CAL La solicitud ser calificada por el CAL en el plazo mximo de cinco das desde la fecha de presentacin. En caso de desestimarse la solicitud de investigacin, el Consejo de Administracin Legislativa deber sentar en actas los motivos de su decisin. Para dar curso a la solicitud de investigacin, calificada por el Consejo de Administracin Legislativa, el Pleno conformar, para cada caso, una Comisin Multipartidista de investigacin, con un mximo de tres asamblestas que deber emitir un informe al Pleno en el plazo de hasta diez das. En ningn caso, sta Comisin Multipartidista presentar su informe sin que el o la asamblesta haya ejercido su derecho a la defensa durante la investigacin, salvo que el o la asamblesta no se presente en el plazo de tres das. El o la asamblesta investigada, ser escuchado tambin por el Pleno, luego de conocido el informe de la Comisin Multipartidista y antes de que se tome votacin. No se admitir ninguna prueba que vulnere derechos fundamentales o haya sido obtenida mediante mecanismos ilegales. Art. 165.- De otras faltas.- Sern sancionadas las y los asamblestas que incurran en las siguientes faltas: 1. Usar indebidamente las tarjetas electrnicas; 2. En su calidad de integrantes de las comisiones especializadas, exceder los plazos previstos en la
presente Ley para la presentacin de informes para primer y segundo debate; 3. Provocar incidentes violentos en las sesiones del Pleno de la Asamblea Nacional y de las comisiones especializadas; 4. Poner en riesgo su seguridad o la de quienes laboran en la Asamblea Nacional; 5. Maltratar de palabra o de obra a los asamblestas o funcionarios de la Asamblea Nacional; y, 6. Expresarse con trminos ofensivos, discriminatorios o que inciten al odio en las sesiones del Pleno de la Asamblea Nacional y de las comisiones especializadas. Art. 166.- De las sanciones.- En caso de que las y los asamblestas incurran en alguna de las faltas descritas en el artculo anterior, el CAL podr imponer las siguientes sanciones: 1. Amonestacin escrita; 2. Multas de hasta el 20% de la remuneracin mensual; o, 3. Suspensin temporal en el ejercicio del cargo, sin derecho a sueldo de hasta treinta das. En la determinacin de la sancin a ser impuesta, el CAL actuar con base a las quejas que reciba y, en caso que existan, a los archivos de audio y video que le sean remitidos por la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional o de las comisiones especializadas permanentes y ocasionales. Art. 167.- Rgimen disciplinario del servidor legislativo.- La o el servidor legislativo que incumpliere las obligaciones previstas en esta Ley, la ley que regula a los servidores pblicos y los reglamentos dictados por el CAL, incurrirn en responsabilidad administrativa que ser sancionada disciplinariamente de acuerdo con lo previsto en la ley y reglamento aplicable a los servidores pblicos en general. La sancin de suspensin o destitucin ser impuesta por la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional o de la autoridad que este delegare, previo sumario administrativo. DISPOSICIONES ESPECIALES PRIMERA.- La Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional tendr un edecn, quien ser oficial superior de las Fuerzas Armadas, designado por la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional de una terna proporcionada por la o el Ministro de Defensa Nacional. SEGUNDA.- La Escolta Legislativa de la Polica Nacional tendr como misin fundamental atender, en el recinto legislativo, la seguridad de las y los asamblestas, personal asesor, funcionarios, empleados, visitante e instalaciones de la Asamblea Nacional. Estar a rdenes exclusivas de la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional. TERCERA.- Los honores militares en ceremonias oficiales en la Asamblea Nacional sern coordinados por la oficina de protocolo de la Asamblea Nacional y el Ministerio de Defensa. CUARTA.- Los Mandatos expedidos por la Asamblea Constituyente, estn en plena vigencia. Para su reforma se adoptar el procedimiento previsto en la Constitucin de la Repblica para las leyes orgnicas. QUINTA.- Las servidoras y servidores de la Funcin Legislativa que prestan sus servicios bajo la modalidad de nombramiento en las estructuras administrativa y legislativa de planta de la Asamblea Nacional, sern considerados como personal legislativo permanente al que se refiere la presente Ley, salvo el personal de libre nombramiento y remocin. DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERA.- Tal como lo dispone el Rgimen de Transicin, la Presidenta o Presidente y la Vicepresidenta o Vicepresidente de la Repblica presentarn su juramento ante la Asamblea Nacional, diez das despus de su instalacin.
SEGUNDA.- En un plazo de tres meses luego de la vigencia de esta ley, el CAL expedir todos los reglamentos internos necesarios para el funcionamiento de la Asamblea Nacional. TERCERA.- Mientras el CAL expide los reglamentos necesarios, se aplicarn las normas expedidas por el CAL de la Comisin Legislativa y de Fiscalizacin, en lo que fuere aplicable. CUARTA.- Los proyectos de ley que se encuentren en trmite a la fecha de vigencia de esta ley, debern ser reasignados por el CAL a la comisin especializada que corresponda, y continuarn tramitndose de conformidad con los plazos establecidos en esta Ley, de acuerdo al estado en que se encuentre el trmite. Igual principio se aplicar a los juicios polticos iniciados antes de la vigencia de esta ley. QUINTA.- Los proyectos de ley presentados y debatidos en la Funcin Legislativa, antes del 20 de octubre de 2008, fecha de publicacin de la Constitucin de la Repblica, sern enviados al Archivo y Biblioteca de la Funcin Legislativa, sin perjuicio del derecho a volver a presentarlos siguiendo el procedimiento previsto en la Constitucin de la Repblica y esta Ley. SEXTA.- Las comisiones de servicios con o sin sueldo de los funcionarios que presten sus servicios en la Comisin Legislativa y de Fiscalizacin, se renovarn previa solicitud de la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional a partir de la expedicin de esta Ley, y estarn vigentes mientras duren sus funciones en la Asamblea Nacional. SEPTIMA.- En el plazo mximo de dos meses, el CAL conformar la Unidad de Tcnica Legislativa, tiempo durante el cual el trmite de las leyes se realizar sin necesidad de contar con el informe detallado en esta Ley. OCTAVA.- Los Mandatos expedidos por la Asamblea Constituyente, cuyo objeto fue la designacin provisional de funcionarios de los poderes constituidos, perdern vigencia una vez que los nuevos funcionarios sean posesionados de acuerdo con las disposiciones de la Constitucin de la Repblica. NOVENA.- Los valores presupuestados para el presente ejercicio econmico para el fondo de cesanta, se transferirn hasta el 31 de diciembre del 2009, plazo en el cual el Consejo de Administracin Legislativa adecuar el estatuto a la normativa que rige a los Fondos Previsionales Cerrados de Cesanta Privado. DECIMA.- Las y los servidores legislativos que hayan cumplido veinticinco aos o ms de servicio en la Funcin Legislativa, podrn acogerse a las condiciones para la jubilacin patronal, dentro de los noventa das de vigencia de esta Ley, con el 70% de su ltimo sueldo bsico que haya recibido el servidor y el 2% adicional por cada ao de servicio legislativo posterior a dichos veinticinco aos. En los presupuestos institucionales se har constar los valores para el pago de las pensiones de jubilacin patronal de los ex servidores legislativos que gozan de este derecho. Disposicin Transitoria Unica.- Una vez que entre en vigencia esta Ley Orgnica Reformatoria, el Presidente de la Asamblea Nacional convocar a sesin del Pleno para elegir el cuarto vocal del Consejo de Administracin Legislativa para el presente perodo legislativo. Nota: Disposicin dada por Ley No. 0, publicada en Registro Oficial 63 de 10 de Noviembre del 2009. DISPOSICIONES DEROGATORIAS PRIMERA.- El Mandato Constituyente No. 23, publicado en el Segundo Suplemento del Registro Oficial No. 458 de viernes 21 de octubre de 2008, y su reforma publicada en el Registro Oficial No. 508 de viernes 16 de enero de 2009, se derogarn el momento en que se posesionen los asamblestas electos el 26 de abril de 2009.
SEGUNDA.- Derguese el Cdigo de Etica de la Legislatura publicado en el Registro Oficial No. 73 de martes 24 de noviembre de 1998 calificado como Ley Orgnica mediante Resolucin Legislativa No. 22-058 publicada en el Registro Oficial No. 280 de 8 de marzo de 2001 y su reforma expedida mediante Ley No. 68 publicada en el Registro Oficial No. 426 de 28 de diciembre de 2006. TERCERA.- Derguese la Resolucin Legislativa No. 1, que contiene el Reglamento Interno de la Funcin Legislativa, publicado en el Registro Autntico No. 1993, de 18 de mayo de 1993. CUARTA.- Derguese la Resolucin Legislativa No. 2, que contiene el Reglamento Interno de las Comisiones Legislativas, publicado en el Registro Autntico No. 1993, de 18 de mayo de 1993. QUINTA.- Derguese la Ley 39 que contiene la Ley de Carrera Administrativa de la Funcin Legislativa, publicada en el Registro Oficial No. 479 de 15 de julio de 1986 y sus reformas: Ley 128 publicada en el Registro Oficial No. 806 de 6 de noviembre de 1991, Ley 11 publicada en el Registro Oficial No. 34 de 25 de septiembre de 1992 y Ley 78 publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 290 de 3 de abril de 1998. SEXTA.- Derguese el Reglamento Interno que norma la tramitacin de los procesos de adquisicin de bienes muebles, ejecucin de obras y la prestacin de servicios en el Archivo - Biblioteca de la Funcin Legislativa, expedido mediante Acuerdo No. 1, publicado en el Registro Oficial No. 452 de 13 de noviembre de 2001. SEPTIMA.- Derguese el Orgnico Funcional del Archivo-Biblioteca de la Funcin Legislativa, expedido por el Director del Archivo Biblioteca de la Funcin Legislativa, publicado en el Registro Oficial No. 452 de 13 de noviembre de 2001. OCTAVA.- Derguese el Decreto Supremo No. 27-A, publicado en el Registro Oficial No. 13 de 8 de julio de 1970. NOVENA.- Se deroga todas las normas, disposiciones y resoluciones que se opongan a esta Ley. DISPOSICION FINAL UNICA.- La Ley Orgnica de la Funcin Legislativa entrar en vigencia el da en que las y los asamblestas se renan en el Pleno de la Asamblea Nacional, tal como lo dispone el numeral 1 del artculo 9 del Rgimen de Transicin de la Constitucin de la Repblica, publicado en el Registro Oficial No. 449 de lunes 20 de octubre de 2008. Dado y suscrito en la sede de la Asamblea Nacional, ubicada en el Distrito Metropolitano de Quito, provincia de Pichincha a los ocho das del mes de julio de dos mil nueve. f.) Fernando Cordero Cueva, Presidente de la Comisin Legislativa y de Fiscalizacin. f.) Dr. Francisco Vergara O., Secretario de la Comisin Legislativa y de Fiscalizacin. Palacio Nacional, en San Francisco de Quito, Distrito Metropolitano, a veinte de julio del dos mil nueve. SANCIONESE Y PROMULGUESE. f.) Rafael Correa Delgado, Presidente Constitucional de la Repblica. Es fiel copia del original.- Lo certifico. f.) Abg. Oscar Pico Solrzano, Subsecretario General de la Administracin Pblica.

Ley Reformatoria A La Ley de La Funcion Leg Texto Definitivo de La Ley Organica de La Funcion Leg

Enviado por

Dados do documento

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Ley Reformatoria A La Ley de La Funcion Leg Texto Definitivo de La Ley Organica de La Funcion Leg

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

LEY ORGANICA DE LA FUNCION LEGISLATIVA

LEY ORGANICA DE LA FUNCION LEGISLATIVA - Pgina 1 eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

LEY ORGANICA DE LA FUNCION LEGISLATIVA - Pgina 2 eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

LEY ORGANICA DE LA FUNCION LEGISLATIVA - Pgina 3 eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

LEY ORGANICA DE LA FUNCION LEGISLATIVA - Pgina 4 eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

LEY ORGANICA DE LA FUNCION LEGISLATIVA - Pgina 5 eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

LEY ORGANICA DE LA FUNCION LEGISLATIVA - Pgina 6 eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

LEY ORGANICA DE LA FUNCION LEGISLATIVA - Pgina 7 eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

LEY ORGANICA DE LA FUNCION LEGISLATIVA - Pgina 8 eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

LEY ORGANICA DE LA FUNCION LEGISLATIVA - Pgina 9 eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

LEY ORGANICA DE LA FUNCION LEGISLATIVA - Pgina 10 eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

LEY ORGANICA DE LA FUNCION LEGISLATIVA - Pgina 11 eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

LEY ORGANICA DE LA FUNCION LEGISLATIVA - Pgina 12 eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

LEY ORGANICA DE LA FUNCION LEGISLATIVA - Pgina 13 eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

LEY ORGANICA DE LA FUNCION LEGISLATIVA - Pgina 14 eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

LEY ORGANICA DE LA FUNCION LEGISLATIVA - Pgina 15 eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

LEY ORGANICA DE LA FUNCION LEGISLATIVA - Pgina 16 eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

LEY ORGANICA DE LA FUNCION LEGISLATIVA - Pgina 17 eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

LEY ORGANICA DE LA FUNCION LEGISLATIVA - Pgina 18 eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

LEY ORGANICA DE LA FUNCION LEGISLATIVA - Pgina 19 eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

LEY ORGANICA DE LA FUNCION LEGISLATIVA - Pgina 20 eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

LEY ORGANICA DE LA FUNCION LEGISLATIVA - Pgina 21 eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

LEY ORGANICA DE LA FUNCION LEGISLATIVA - Pgina 22 eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

LEY ORGANICA DE LA FUNCION LEGISLATIVA - Pgina 23 eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

LEY ORGANICA DE LA FUNCION LEGISLATIVA - Pgina 24 eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

LEY ORGANICA DE LA FUNCION LEGISLATIVA - Pgina 25 eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

LEY ORGANICA DE LA FUNCION LEGISLATIVA - Pgina 26 eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

LEY ORGANICA DE LA FUNCION LEGISLATIVA - Pgina 27 eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

LEY ORGANICA DE LA FUNCION LEGISLATIVA - Pgina 28 eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

LEY ORGANICA DE LA FUNCION LEGISLATIVA - Pgina 29 eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

LEY ORGANICA DE LA FUNCION LEGISLATIVA - Pgina 30 eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

LEY ORGANICA DE LA FUNCION LEGISLATIVA - Pgina 31 eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

LEY ORGANICA DE LA FUNCION LEGISLATIVA - Pgina 32 eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

LEY ORGANICA DE LA FUNCION LEGISLATIVA - Pgina 33 eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

LEY ORGANICA DE LA FUNCION LEGISLATIVA - Pgina 34 eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

LEY ORGANICA DE LA FUNCION LEGISLATIVA - Pgina 35 eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

LEY ORGANICA DE LA FUNCION LEGISLATIVA - Pgina 36 eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

LEY ORGANICA DE LA FUNCION LEGISLATIVA - Pgina 37 eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

LEY ORGANICA DE LA FUNCION LEGISLATIVA - Pgina 38 eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

LEY ORGANICA DE LA FUNCION LEGISLATIVA - Pgina 39 eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

LEY ORGANICA DE LA FUNCION LEGISLATIVA - Pgina 40 eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

LEY ORGANICA DE LA FUNCION LEGISLATIVA - Pgina 41 eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

LEY ORGANICA DE LA FUNCION LEGISLATIVA - Pgina 42 eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

LEY ORGANICA DE LA FUNCION LEGISLATIVA - Pgina 43 eSilec Profesional - www.lexis.com.ec

Você também pode gostar