NORMAS TECNICAS DE PRESUPUESTO APROBACIN Y PUESTA EN VIGENCIA DEL PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO La aprobacin del Presupuesto General

del Estado se someter a lo dispuesto en las disposiciones constitucionales. Una vez emitida la resolucin legislativa de aprobacin, la Subsecretara de Presupuestos proceder a incluir las

modificaciones incorporadas en la proforma inicialmente remitida, sobre lo cual emitir un informe al Titular del MEF, junto con el documento ajustado que se enviar a la Presidencia de la Repblica para que se ordene su promulgacin en el Registro Oficial. El Presupuesto General del Estado y el conjunto de los presupuestos institucionales que los conforman entrarn en vigencia el 1 de enero del correspondiente ejercicio fiscal sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial. En los aos en que se posesione el Presidente de la Repblica regir el presupuesto del ao anterior durante los meses de enero y febrero, para todas las asignaciones que signifiquen ingresos y gastos recurrentes. Los ingresos y gastos devengados en los meses sealados se convalidarn con el presupuesto aprobado. Los presupuestos del resto de instituciones del sector pblico no financiero entrarn en vigencia el 1 de enero de cada ao, con apego a lo dispuesto en las leyes pertinentes. APROBACIN PBLICAS La Subsecretara de Presupuestos, en coordinacin con las unidades DE LOS PRESUPUESTOS DE LAS EMPRESAS

administrativas del MEF responsables de la programacin macroeconmica, el tratamiento de las inversiones y del crdito pblico, analizar las proformas presupuestarias de las empresas pblicas que no correspondan al rgimen seccional autnomo, las que debern guardar consistencia con las directrices, supuestos y variables consideradas para la elaboracin del Presupuesto General del Estado. Las proformas analizadas y validadas se presentarn al Titular del MEF con un informe para su correspondiente aprobacin. Los presupuestos

aprobados de las empresas se remitirn al Congreso Nacional para su conocimiento. APROBACIN DE LOS PRESUPUESTOS DE LOS ORGANISMOS SECCIONALES AUTNOMOS Los presupuestos de los organismos seccionales autnomos y de las empresas que forman parte de ese mbito se aprobarn segn lo dispuesto para el efecto en sus leyes orgnicas. APROBACION Y EJECUCION PRESUPUESTARIA COPLAFIP Art. 106.- Normativa aplicable.- La aprobacin del Presupuesto General del Estado se realizar en la forma y trminos establecidos en la Constitucin de la Repblica. En caso de reeleccin presidencial, el Presidente reelecto enviar la proforma 30 das despus de proclamados los resultados de la segunda vuelta. En los gobiernos autnomos descentralizados, los plazos de aprobacin de presupuesto del ao en que se posesiona su mxima autoridad sern los mismos que establece la Constitucin para el Presupuesto General del Estado y este cdigo. Cada entidad y organismo que no forma parte del Presupuesto General del Estado deber aprobar su presupuesto hasta el ltimo da del ao previo al cual se expida. Art. 107.- Presupuestos prorrogados.- Hasta que se apruebe el Presupuesto General del Estado del ao en que se posesiona el Presidente o Presidenta de la Repblica, regir el presupuesto inicial del ao anterior. En el resto de presupuestos del sector pblico se aplicar esta misma norma. Art. 108.- Obligacin de incluir recursos.- Todo flujo de recurso pblico deber estar contemplado obligatoriamente en el Presupuesto General del Estado o en los Presupuestos de los Gobiernos Autnomos Descentralizados, Empresas Pblicas, Banca Pblica y Seguridad Social. Art. 109.- Vigencia y obligatoriedad.- Los presupuestos de las entidades y organismos sealados en este cdigo entrarn en vigencia y sern obligatorios a

partir del 1 de enero de cada ao, con excepcin del ao en el cual se posesiona el Presidente de la Repblica. Art. 110.- Ejercicio presupuestario.- El ejercicio presupuestario o ao fiscal se inicia el primer da de enero y concluye el 31 de diciembre de cada ao. Art. 111.- Consistencia de los Presupuestos.- Las entidades y organismos que no pertenecen al Presupuesto General del Estado no podrn aprobar presupuestos que impliquen: 1. Transferencias de recursos desde el Presupuesto General del Estado que no hayan estado previamente consideradas en dicho presupuesto. 2. Supuestos diferentes de los que se utilizan para la formulacin del Presupuesto General del Estado; y, costos e inversiones incompatibles con dicho presupuesto, en los casos pertinentes.

Art. 112.- Aprobacin de las proformas presupuestarias de los Gobiernos Autnomos Descentralizados, Empresas Pblicas Nacionales, Banca Pblica y Seguridad Social.- Las proformas presupuestarias de las entidades sometidas a este cdigo, que no estn incluidas en el Presupuesto General del Estado, sern aprobadas conforme a la legislacin aplicable y a este cdigo. Una vez aprobados los presupuestos, sern enviados con fines informativos al ente rector de las finanzas pblicas en el plazo de 30 das posteriores a su aprobacin. Las Empresas Pblicas Nacionales y la Banca Pblica, tendrn adems, la misma obligacin respecto a la Asamblea Nacional. Presupuesto de los gobiernos autnomos descentralizados segn la COOTAD Art. 245 Aprobacin.- el legislativo del gobierno autnomo descentralizado

estudiara el proyecto de presupuesto, por programas y subprogramas y los aprobara en dos sesiones hasta el 10 de diciembre de cada ao, conjuntamente con el proyecto complementario de financiamiento, cuando corresponda. Si a la expiracin de este plazo no lo hubiere aprobado, este entrara en vigencia.

El legislativo tiene la obligacin de verificar que el proyecto presupuestario guarde coherencia con los objetivos y metas del plan de desarrollo y el de ordenamiento territorial respectivos. La mxima autoridad ejecutiva del gobierno autnomo descentralizado y el jefe de la direccin financiera o el funcionario que corresponda, asistirn

obligatoriamente a las sesiones del legislativo y de la comisin respectiva, para suministrar los datos e informaciones necesarias. Los representantes ciudadanos de la asamblea territorial o del organismo que en cada gobierno autnomo descentralizado se establezca como mxima instancia de participacin, podrn asistir a las sesiones del legislativo local y participaran en ellas mediante los mecanismos previstos en la constitucin y la ley. Proforma del Presupuesto General del Estado Segn las directrices presupuestarias y la disponibilidad real de recursos, el Ministerio de Finanzas revisar, reformar, recomendar y consolidar las proformas institucionales. Estas proformas sern la base para la elaboracin de la Proforma del PGE. En lo referente a inversin pblica, se coordinar con el ente rector de la planificacin nacional. En caso que una entidad u organismos que forma parte del PGE no presente oportunamente su proforma institucional, el Ministerio de Finanzas elaborar la proforma, sin perjuicio de las responsabilidades a que haya lugar. El Ministerio de Finanzas elaborar tambin la Programacin Presupuestaria Cuatrianual, coordinando la inversin pblica con el ente rector de la planificacin nacional. La Proforma del PGE y la Programacin Presupuestaria Cuatrianual sern remitidas al Presidente de la Repblica, junto con una exposicin general sobre su justificacin, contenido y lmite de endeudamiento, para su consideracin y presentacin a la

Asamblea Nacional. Se adjuntar, de ser el caso, una propuesta de Disposiciones Presupuestarias Generales relacionadas directa y exclusivamente con la ejecucin presupuestaria.

Las entidades y organismos que no pertenecen al PGE no podrn aprobar presupuestos que impliquen:

a. Transferencias de recursos desde el PGE que no hayan estado previamente consideradas en dicho presupuesto. b. Supuestos diferentes de los que se utilizan para la formulacin del PGE. c. Costos e inversiones incompatibles con el PGE, en los casos pertinentes

Las proformas presupuestarias de las entidades y organismos que no conforman el PGE, sern aprobadas segn la legislacin aplicable. Dentro de los 30 das posteriores a su aprobacin, los presupuestos de estas instituciones sern enviados con fines informativos al Ministerio de Finanzas, Las empresas pblicas nacionales y la banca pblica tendrn, adems, la misma obligacin respecto a la Asamblea Nacional.

Ejecucin Presupuestaria (Normas tcnicas de Presupuesto) Los presupuestos de las entidades y organismos del sector pblico entrarn en vigencia y sern obligatorios a partir del 1 de enero de cada ao, excepto en el ao que se posesiona el Presidente de la Repblica. La ejecucin se concreta en el conjunto de acciones destinadas a la utilizacin del talento humano y los recursos materiales y financieros asignados en el presupuesto, con el propsito de obtener los bienes, servicios y obras en la cantidad, calidad y oportunidad previstos en el presupuesto.

Las disposiciones sobre la programacin de la ejecucin, modificaciones, establecimiento de compromisos, devengos y pago de obligaciones sern dictadas

por el Ministerio de Finanzas y sern obligatorias para las entidades y organismos del sector pblico no financiero. Esta fase conlleva la programacin de la ejecucin presupuestaria, contraer compromisos y obligaciones, realizar pagos, recaudar y controlar los ingresos, controlar los crditos presupuestarios (asignaciones presupuestarias para cada gasto) y efectuar reformas presupuestarias. Ninguna entidad u organismo pblico podr contraer compromisos, celebrar contratos ni autorizar o contraer obligaciones, sin la emisin de la respectiva certificacin presupuestaria.

Programacin de la ejecucin presupuestaria La programacin de la ejecucin presupuestaria consiste en proyectar para el ao, dividido en perodos ms cortos, la ejecucin de los proyectos y programas y sus requerimientos financieros. La primera parte ejecucin de proyectos y programas conlleva la programacin fsica. La segunda parte los requerimientos de recursos- se realiza mediante la programacin financiera.

La programacin fsica y la financiera le corresponde realizar a cada institucin responsable de la ejecucin de los programas y proyectos. Con base en la programacin fsica se elaborar la programacin financiera que establecer el ritmo de los requerimientos de financieros para pagar por los recursos humanos, materiales y fsicos necesarios para la ejecucin de lo presupuestado.

La programacin financiera del gasto debe considerar las etapas del compromiso y obligacin. Se concretar en la Programacin Cuatrimestral de Compromisos PCC) y la Programacin Mensual del Devengado (PMD).

Una vez aprobado el PGE por la Asamblea Nacional, las instituciones que lo integran, sobre la base de los lineamientos que le enve el Ministerio de Finanzas,

elaborarn la programacin financiera anual de la ejecucin, la que se denominar Programacin Indicativa Anual de la Ejecucin Presupuestaria (PIA).

El incumplimiento de las instituciones del gobierno central con el envo de la PIA significar que no puedan ejecutar operacin financiera alguna con cargo al presupuesto vigente, mientras no cumplan con esta obligacin.

La PIA se confrontar con las proyecciones de disponibilidades de fondos determinadas por la Subsecretara de Tesorera de la Nacin, en la programacin anual de caja. Sobre esta base, la Subsecretara de Presupuestos analizar y ajustar las PIA provenientes de las instituciones.

Estas PIA sern aprobadas por el Ministerio de Finanzas hasta el 31 de diciembre del ao previo al que corresponde su ejecucin, excepto en los aos de cambio de gobierno, en los que este plazo ser el 31 de marzo.

Con la PIA aprobada, cada institucin por medio de la UDAF, distribuir esta programacin entre las UE que la conforman.

Etapas de ejecucin de los gastos Los gastos previstos en el presupuesto constituyen un lmite (techo) mximo para el ao, por cada concepto. Su ejecucin se puede iniciar siempre que el gasto conste en el presupuesto y tenga un saldo disponible suficiente. La ejecucin de un gasto pasa por tres etapas (momentos): 1. Compromiso, los crditos presupuestarios se comprometen, siempre que exista la respectiva certificacin presupuestaria, cuando la autoridad competente, mediante acto administrativo expreso (por escrito), decide ejecutar el gasto, sea mediante la construccin de una obra, compra de bienes o servicios, entrega de transferencias o subvenciones. El compromiso subsiste hasta que las obras se

realicen, los bienes se entreguen o los servicios se presten. En tanto no sea exigible la obligacin, se podr anular total o parcialmente el compromiso. El compromiso se divide en dos subetapas, la de reserva del compromiso y la de materializacin (reconocimiento) del compromiso. Reserva de compromiso ocurre cuando se dispone la realizacin de un gasto con cargo a la asignacin del presupuesto. La unidad responsable de la ejecucin presupuestaria efectuar una reserva de compromiso por el monto del gasto a comprometer y emitir el certificado correspondiente. Es un proceso institucional interno que se sustenta en documentos que no salen a conocimiento del proveedor, como las autorizaciones de compra, las aprobaciones de requerimientos, la orden para ejecutar un gasto, la autorizacin del inicio de un concurso para una adquisicin o construccin. Reconocimiento del compromiso es la formalizacin del compromiso mediante un documento suscrito por la autoridad competente, con el que solicita la provisin del bien o servicio, contrata la construccin de la obra en que se materializa el gasto o nace la obligacin de entregar una transferencia o subvencin. Se exceptan de estas dos subetapas, los casos en que el compromiso y la obligacin se reconocen simultneamente o cuando la primera subetapa se ejecuta junto con la segunda. 2. Obligacin (devengo), es el pasivo que resulta de la recepcin de bienes, servicios u obras, o del cumplimiento de condiciones o plazos. Puede aparecer una obligacin sin necesidad de un compromiso previo, en cuyo caso se registrarn las dos etapas en este momento. La obligacin se genera y produce afectacin presupuestaria definitiva en los siguientes casos: a. Cuando ineludiblemente por excepcin deban realizarse pagos sin contraprestacin, de acuerdo con lo que dispongan las normas tcnicas de presupuesto. b. Cuando se reciban de terceros obras, bienes o servicios adquiridos por autoridad competente, mediante acto administrativo vlido, haya habido o no compromiso previo.

En el primer caso, la obligacin deber ser justificada. En el segundo caso, la obligacin debe ser justificada y comprobada con los documentos autnticos correspondientes. Se entender por documentos justificativos los que determinan un compromiso presupuestario. Se entender por documentos comprobatorios los que demuestran la entrega de las obras, bienes o servicios contratados. 3. Pago, con el que se cubre la obligacin adquirida por el gasto y concluye este proceso Estas etapas no siempre se dan en la secuencia anotada, porque se pueden realizar por ejemplo, pagos anticipados, caso en el que ocurre el desembolso antes de la obligacin; o acontece en otras operaciones que se dan varias o todas estas etapas al mismo tiempo, como en el pago oportuno de los sueldos, momento en que se reconocen como cumplidas las tres etapas. Modificaciones presupuestarias El Ministerio de Finanzas podr aumentar o rebajar los ingresos y gastos del PGE, hasta por un total del 15% respecto de las cifras aprobadas por la Asamblea Nacional. En ningn caso estas modificaciones afectarn los recursos que la Constitucin de la Repblica y la ley asignen a los gobiernos autnomos descentralizados. Estas modificaciones sern puestas en conocimiento de la Comisin del Rgimen Econmico y Tributario, Regulacin y Control de la Asamblea Nacional, en el plazo de 90 das de terminado cada semestre. En todos los casos y sin excepcin, todo incremento de los presupuestos aprobados deber contar con el respectivo financiamiento. Los aumentos y rebajas de ingresos y gastos no podrn modificar el lmite de endeudamiento aprobado por la Asamblea Nacional. Cuando se presenten situaciones extraordinarias e imprevistas que reduzcan los flujos de ingresos y de financiamiento de los presupuestos, el Presidente de la Repblica, a propuesta del Ministerio de Finanzas, ordenar disminuciones en los presupuestos de las entidades que estn fuera del PGE, excepto los gobiernos autnomos descentralizados y la seguridad social. Estas disminuciones no podrn financiar nuevos egresos.

Durante la ejecucin del PAI del PGE, slo se podrn incorporar programas y proyectos de inversin priorizados por la SENPLADES nicamente en caso de modificaciones en el PGE que impliquen incrementos en los presupuestos de inversin totales de una entidad ejecutora o la inclusin de nuevos programas o proyectos de inversin, se requerir dictamen favorable de la SENPLADES. En los dems casos, las modificaciones sern realizadas directamente por cada unidad ejecutora. Las entidades y organismos que no son parte del PGE no podrn aprobar presupuesto o modificaciones que impliquen transferencias de recursos desde el PGE y que no hayan sido consideradas previamente en dicho presupuesto. Slo el Ministerio de Finanzas podr establecer limitaciones a la gestin de fuentes de financiamiento durante la ejecucin presupuestaria. Los ingresos y egresos permanentes y no permanentes y el cumplimiento de la correlacin entre ellos, se comprobar anualmente, segn las proformas, los presupuestos aprobados y los presupuestos liquidados.

Programacin Cuatrimestral de Compromisos (PCC) Es el instrumento con el cual las instituciones y sus unidades ejecutoras guiarn la generacin de sus compromisos con afectacin al presupuesto vigente. Los montos fijados en la PCC constituirn los techos mximos para contraer compromisos en el cuatrimestre. Las instituciones presentarn la PCC a la Subsecretara de Presupuestos hasta diez das antes del inicio del cuatrimestre y ser aprobada hasta el ltimo da laborable que preceda al mes en que se inicia el cuatrimestre. Para las instituciones del gobierno central, la PCC para el primer cuatrimestre ser la programacin de los cuatro primeros meses contenida en la PIA, pero elaborarn la PCC del primer cuatrimestre y solicitarn su aprobacin a la Subsecretara de Presupuestos dentro de los quince das subsiguientes a la aprobacin de la PIA. Las instituciones del gobierno central cumplirn obligatoriamente con la PCC y no podrn modificarla por su cuenta, luego de aprobada.

Programacin Mensual del Devengado (PMD) Paralelamente con la PCC se establecer para cada mes del cuatrimestre, la proyeccin del devengo que constituir el techo mximo que considerar la Subsecretara de Tesorera de la Nacin del Ministerio de Finanzas para aprobar las solicitudes de pago que emitan las UE. Su elaboracin, solicitud y aprobacin ser simultnea con la PCC. El PMD solo incorporar la parte del compromiso del gasto que se materializar en obligacin en el mes correspondiente. Por consiguiente, la PCC ser mayor o a lo sumo igual a la sumatoria de las PMD de los cuatro meses. La PMD es de cumplimiento obligatorio por las instituciones del gobierno central y no podr ser modificada por la propia institucin, luego de aprobada. Reprogramacin financiera del gasto

Cuando una institucin del gobierno central requiera aumentar o disminuir los techos de las PCC y PMD aprobadas, solicitar al Ministerio de Finanzas su aprobacin. La modificacin que fuere aprobada comunicar el Ministerio de Finanzas a la institucin y sta, a las UE. Las modificaciones que signifiquen cambios en los techos de las UE pero no cambien el techo institucional por grupos y fuente de financiamiento, sern resueltas por la propia institucin, a travs de la UDAF. Las entidades y organismos que no son parte del gobierno central podrn efectuar por su cuenta, las modificaciones en la programacin financiera, excepto en los ingresos y gastos financiados con aporte fiscal.

Responsables de la ejecucin

El Jefe Financiero de cada entidad es responsable de la ejecucin del presupuesto y de asegurar un control interno previo que evite incurrir en compromisos u obligaciones que excedan los montos aprobados en el presupuesto. Los ordenadores de los gastos y de los pagos sern definidos mediante normas internas de cada entidad.

Cada entidad debe llevar registros para controlar sus ingresos y gastos presupuestarios. Ninguna entidad u organismo pblico podr contraer compromisos, celebrar contratos ni autorizar o contrae obligaciones, sin que conste la respectiva certificacin presupuestaria.

Los funcionarios que hubieren contrado compromisos, celebrado contratos o autorizado o contrado obligaciones sin que conste la respectiva certificacin presupuestaria, sern destituidos del puesto y sern responsables personal y pecuniariamente. La mxima autoridad de cada entidad y organismo pblico y los funcionarios y servidores encargados del manejo presupuestario, sern responsables por la gestin y cumplimiento de los objetivos y metas, as como de observar estrictamente las asignaciones aprobadas, aplicando las disposiciones legales y las normas tcnicas.

EJECUCION PRESUPUESTARIA (COPLAFIP) Art. 113.- Contenido y finalidad.- Fase del ciclo presupuestario que comprende el conjunto de acciones destinadas a la utilizacin ptima del talento humano, y los recursos materiales y financieros asignados en el presupuesto con el propsito de obtener los bienes, servicios y obras en la cantidad, calidad y oportunidad previstos en el mismo.

Art. 114.- Normativa aplicable.- Las disposiciones sobre la programacin de la ejecucin, modificaciones, establecimiento de compromisos, devengamientos y pago de obligaciones sern dictadas por el ente rector de las finanzas pblicas y tendrn el carcter de obligatorio para las entidades y organismos del Sector Pblico no Financiero. Art. 115.- Certificacin Presupuestaria.- Ninguna entidad u organismo pblico podrn contraer compromisos, celebrar contratos, ni autorizar o contraer obligaciones, sin la emisin de la respectiva certificacin presupuestaria. Art. 116.- Establecimiento de Compromisos.- Los crditos presupuestarios quedarn comprometidos en el momento en que la autoridad competente, mediante acto administrativo expreso, decida la realizacin de los gastos, con o sin contraprestacin cumplida o por cumplir y siempre que exista la respectiva certificacin presupuestaria. En ningn caso se adquirirn compromisos para una finalidad distinta a la prevista en el respectivo presupuesto. El compromiso subsistir hasta que las obras se realicen, los bienes se entreguen o los servicios se presten. En tanto no sea exigible la obligacin para adquisiciones nacionales e internacionales, se podr anular total o parcialmente el compromiso. Art. 117.- Obligaciones.- La obligacin se genera y produce afectacin presupuestaria definitiva en los siguientes casos: 1. Cuando ineludiblemente por excepcin deban realizarse pagos sin contraprestacin, de acuerdo con lo que dispongan las normas tcnicas de presupuesto que dicte el ente rector de las finanzas pblicas; y, 2. Cuando se reciban de terceros obras, bienes o servicios adquiridos por autoridad competente, mediante acto administrativo vlido, haya habido o no compromiso previo. El registro de obligaciones deber ser justificado para el numeral 1 y adems comprobado para el numeral

2. 2 con los documentos autnticos respectivos. Para estos efectos, se

entender por documentos justificativos, los que determinan un

compromiso presupuestario y, por documentos comprobatorios, los que demuestren la entrega de las obras, los bienes o servicios contratados. Art. 118.- Modificacin del Presupuesto.- El ente rector de las finanzas pblicas podr aumentar o rebajar los ingresos y gastos que modifiquen los niveles fijados en el Presupuesto General del Estado hasta por un total del 15% respecto de las cifras aprobadas por la Asamblea Nacional. En ningn caso esta modificacin afectar los recursos que la Constitucin de la Repblica y la Ley asignen a los Gobiernos Autnomos Descentralizados. Estas modificaciones sern puestas en conocimiento de la Comisin del Rgimen Econmico y Tributario su Regulacin y Control de la Asamblea Nacional en el plazo de 90 das de terminado cada semestre. En todos los casos y sin excepcin alguna, todo incremento de los presupuestos aprobados deber contar con el respectivo financiamiento. Estos aumentos y rebajas de ingresos y gastos no podrn modificar el lmite de endeudamiento aprobado por la Asamblea Nacional. La Presidenta o Presidente de la Repblica, a propuesta del ente rector, ordenar disminuciones en los Presupuestos de las entidades fuera del Presupuesto General del Estado, exceptuando los Gobiernos Autnomos Descentralizados y la Seguridad Social, cuando se presenten situaciones extraordinarias e imprevistas que reduzcan los flujos de ingresos y de financiamiento de estos presupuestos. Estos decrementos no, podrn financiar nuevos egresos. Durante la ejecucin del Plan Anual de Inversiones del Presupuesto General del Estado, solo se podrn incorporar programas y/o proyectos de inversin que hayan sido priorizados por la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo. Unicamente en caso de modificaciones en el Presupuesto General del Estado que impliquen incrementos de los presupuestos de inversin totales de una entidad ejecutora o la inclusin de nuevos programas y/o proyectos de inversin, se requerir dictamen favorable de la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo. En los dems casos, las modificaciones sern realizadas directamente por cada entidad ejecutora.

Ejecucin del Presupuesto segn el COOTAD Art. 250.- Programacin de actividades.- Una vez sancionada la normativa presupuestaria, los responsables de los programas, subprogramas o proyectos elaborarn con las unidades de planificacin y financiera la programacin de actividades de los gobiernos autnomos descentralizados y sometern a consideracin del ejecutivo del gobierno autnomo un calendario de ejecucin y desarrollo de actividades, detalladas por trimestres, el mismo que se conocer en el seno de la asamblea territorial o del organismo que en cada gobierno autnomo descentralizado se establezca como mxima instancia de participacin. Esta programacin guardar coherencia con el plan de desarrollo y de ordenamiento territorial. Art. 251.- Cupos de gasto.- El ejecutivo del gobierno autnomo descentralizado y la persona responsable de la unidad financiera, o quien haga sus veces, de acuerdo con la ley, estudiarn los calendarios de ejecucin y desarrollo de actividades, los relacionarn con las previsiones mensuales de ingresos y procedern a fijar, para cada programa y subprograma, las prioridades y cupos de gasto correspondientes. Corresponder a la persona responsable de la unidad financiera o a quien haga sus veces, fijar los primeros ocho das de cada mes, los cupos de gasto por partidas en relacin con los cupos de disponibilidad de que trata el inciso anterior. Los cupos as fijados se comunicarn al tesorero de los gobiernos autnomos descentralizados, quien los anotar para determinar as el lmite de los egresos mensuales por partidas salvo las modificaciones que el ejecutivo y, el funcionario a cargo de la unidad financiera efecten en los cupos de que trata el inciso anterior. La provisin de bienes y materiales se efectuar en estricta relacin con las disponibilidades, segn la determinacin de los cupos antes mencionados debiendo el tesorero efectuar los pagos en estricto orden cronolgico. Todo bien a proveerse por particulares al gobierno autnomo descentralizado deber estar previamente comprometido en el respectivo cupo. El funcionario que

ordene y comprometan el crdito de los gobiernos autnomos descentralizados al margen de este requisito ser personalmente responsable del pago y contra quien ejercer la accin del cobro el acreedor. Los compromisos que no fueren satisfechos hasta el 31 de diciembre, para los fines de la liquidacin definitiva del presupuesto se considerarn anulados. Art. 252.- Contabilidad.- La contabilidad presupuestaria se realizar con base a la normativa vigente de las finanzas pblicas. Art. 253.- Responsabilidad por el uso de los fondos de terceros.- Los fondos de terceros no podrn servir para cubrir egresos que no sean los que correspondan a las entregas que deben hacerse a sus propios beneficiarios. Los funcionarios que autorizaren distinto empleo y el tesorero que lo hiciere, con o sin orden, sern responsables econmicamente por el uso indebido de los fondos, sin perjuicio de las responsabilidades administrativas o penales que correspondan. Art. 254.- Egresos.- No se podr efectuar ningn egreso sino con cargo al presupuesto del ejercicio vigente. CONCLUSION:

El presupuesto y sus fases constituyen una herramienta fundamental para la administracin eficiente de los gastos e ingresos de una organizacin debidamente utilizada por el talento humano y los recursos materiales y financieros. Es por ello que las empresas publicas no financieros hacen uso de l, pues permite preveer situaciones futuras, ideando mecanismos y estrategias que permitan darle el uso adecuado a los recursos con que se cuenta. Por tanto, el presupuesto es considerado un instrumento de planificacin, coordinacin y control de actividades y funciones, con el fin de proporcionar sugerencias o recomendaciones que permitan procesos administrativos eficientes y eficaces. Ya que en el proceso de la ejecucin del Plan Anual De Inversiones

del presupuesto general del estado, solo estarn los programas y proyectos que hayan sido priorizados por la SENPLADES.