GUIA DO PARTIDO E DO COMIT FINANCEIRO

PARA ARRECADAR, APLICAR E PRESTAR CONTAS DOS RECURSOS DE CAMPANHA

GUIA DO PARTIDO E DO COMIT FINANCEIRO

Para arrecadar, aplicar e prestar contas dos recursos de campanha

Ao partido poltico e ao comit financeiro,

O TRE-MG preparou este guia para ajudar o partido poltico e o comit financeiro a efetuarem com maior segurana e de forma correta os procedimentos para arrecadar, gastar e prestar contas das campanhas eleitorais, apontando: - o que pode e o que no pode fazer para arrecadar dinheiro, bens e servios (que so os recursos de campanha); - o que pode e o que no pode fazer na hora de gastar o dinheiro e/ou utilizar os bens e servios recebidos em doao; - como prestar contas durante e depois da eleio. Nas ltimas pginas, encontra-se um ndice completo dos assuntos explicados neste guia e a indicao da legislao pertinente ao tema. Se ainda ocorrer alguma dvida ao final da leitura, consulte a legislao vigente, bem como as pginas do TREMG e do TSE na internet (www.tre-mg.jus.br e www.tse.jus.br) para outras orientaes ali indicadas.

Boa campanha!

Os comits financeiros somente podero atuar a partir de 10/6/12, depois de cumpridos os requisitos do art. 2, I e II da Res.TSE n 23.376/2012/TSE

GUIA DO PARTIDO E DO COMIT FINANCEIRO

Para arrecadar, aplicar e prestar contas dos recursos de campanha

PARTICIPAO DOS PARTIDOS E COMITS FINANCEIROS NO FINANCIAMENTO DAS CAMPANHAS

1. Partidos polticos A participao dos partidos polticos no processo eleitoral, no que concerne ao financiamento das campanhas, d-se por meio de: arrecadao e aplicao de recursos financeiros, bens e servios; orientao, fiscalizao e apoio aos seus candidatos, seja diretamente ou por intermdio de seus comits financeiros; fixao dos limites dos gastos de campanha. 1.1. Representantes Esto aptos a representar os partidos polticos os respectivos rgos partidrios nacionais, estaduais/distritais e municipais, bem como seus comits financeiros. 2. Comits financeiros At 10 dias teis aps a escolha de seus candidatos, o partido dever constituir comits financeiros, obedecendo ao que segue: devero ser indicados pelo menos dois membros, sendo um presidente e um tesoureiro; a obrigao de constituir comit financeiro restringe-se queles partidos que indicarem candidatos prprios s eleies; ser admitida a constituio de comit financeiro de coligao no partidria; embora a legislao permita a constituio de mais de um comit financeiro por partido (um para cada eleio de que participar na circunscrio), sugere-se, para maior controle e segurana, a constituio de comit financeiro nico; o pedido de registro de comit financeiro dever ser feito por meio do Sistema de Registro de Comit Financeiro SRCF , a ser disponibilizado na pgina da Justia Eleitoral na internet (www.tse.jus.br e www.tremg.jus.br) e protocolizado no cartrio eleitoral at 5 dias aps a sua constituio, devendo ser instrudo com: ou cpia autenticada da ata de constituio do comit financeiro, original com data e especificao do tipo de comit criado, designando os membros e os respectivos cargos;

GUIA DO PARTIDO E DO COMIT FINANCEIRO

Para arrecadar, aplicar e prestar contas dos recursos de campanha

requerimento gerado pelo SRCF, assinado por todos os seus membros, identificados nominalmente, com respectivos CPFs e funes para as quais estejam sendo designados; comprovante de regularidade cadastral dos CPFs do presidente e do tesoureiro do comit financeiro (pode ser obtido no site da Receita Federal); mdia (CD, disquete, pendrive etc.) contendo arquivo gerado pelo SRCF para registro do comit.

IMPORTANTE: O partido deve cuidar para que os dados informados no requerimento, tais como telefone, endereo e fax, sejam mantidos atualizados enquanto restarem pendncias relacionadas aos processos de contas de campanha do comit financeiro, do prprio partido e de qualquer de seus candidatos. O partido e o comit financeiro tm por atribuio: Arrecadar recursos para as campanhas: emitindo os recibos eleitorais correspondentes; depositando os recursos financeiros recebidos na conta corrente aberta em seu nome para as eleies. Aplicar os recursos de campanha: montando uma estrutura fsica que lhes permita satisfatoriamente as suas diversas atribuies nas eleies; cumprir

contratando servios e adquirindo bens para as campanhas de seus candidatos, efetuando a estes doaes de valor estimado, pelas quais exigir os correspondentes recibos eleitorais; repassando aos candidatos recursos financeiros depositados em sua conta de campanha, transferindo-os para as contas dos beneficirios das doaes e exigindo deles os recibos eleitorais correspondentes.

GUIA DO PARTIDO E DO COMIT FINANCEIRO

Para arrecadar, aplicar e prestar contas dos recursos de campanha

candidatos orientao sobre os procedimentos de arrecadao e de aplicao de recursos e as respectivas prestaes de contas. O partido e o comit financeiro tm por atribuio: Arrecadar recursos para as campanhas: emitindo os recibos eleitorais correspondentes; depositando os recursos financeiros recebidos na conta corrente aberta em seu nome para as eleies. Aplicar os recursos de campanha: montando uma estrutura fsica que lhes permita satisfatoriamente as suas diversas atribuies nas eleies; cumprir

Fornecer aos

contratando servios e adquirindo bens para as campanhas de seus candidatos, efetuando a estes doaes de valor estimado, pelas quais exigir os correspondentes recibos eleitorais; repassando aos candidatos recursos financeiros depositados em sua conta de campanha, transferindo-os para as contas dos beneficirios das doaes e exigindo deles os recibos eleitorais correspondentes. candidatos orientao sobre os procedimentos de arrecadao e de aplicao de recursos e as respectivas prestaes de contas. O comit dever ainda encaminhar ao Juiz Eleitoral a prestao de contas de candidatos a prefeito, que abranger a de vice, e dos candidatos a vereador, caso eles no o faam diretamente. IMPORTANTE: indispensvel que o partido e o comit financeiro mantenham controle efetivo sobre a origem e a destinao de cada recurso de campanha, a fim de garantir a possibilidade de informar aos beneficirios de suas doaes quem so os doadores originais dos recursos. Fornecer aos

GUIA DO PARTIDO E DO COMIT FINANCEIRO

Para arrecadar, aplicar e prestar contas dos recursos de campanha

ATENO: 1. Os partidos polticos devem conservar a documentao comprobatria de suas prestaes de contas por, no mnimo, 5 anos (art. 34, IV, da Lei n 9.096/95). 2. Os dirigentes do partido e comits financeiros, inclusive os tesoureiros, respondero civil e criminalmente por quaisquer irregularidades relativas ao financiamento das campanhas e s prestaes de contas (art.34, II, da Lei n 9.096/95). 3. Os partidos devem designar dirigentes partidrios especficos para movimentar recursos financeiros nas campanhas eleitorais (art. 34, I, da Lei n 9.096/95). 4. O partido que descumprir as normas referentes arrecadao e aplicao de recursos fixadas na Lei n 9.504/97, diretamente ou por comits financeiros por ele constitudos, perder o direito ao recebimento da quota do Fundo Partidrio do ano seguinte, sem prejuzo de os candidatos beneficiados responderem por abuso de poder econmico. A escolha dos membros dos comits financeiros, portanto, deve ser feita de maneira criteriosa e responsvel.

GUIA DO PARTIDO E DO COMIT FINANCEIRO

Para arrecadar, aplicar e prestar contas dos recursos de campanha

ARRECADAO E APLICAO DE RECURSOS

1. Requisitos A arrecadao de recursos e a sua aplicao direta em bens e servios podero ser efetuadas pelos rgos partidrios e comits depois de atendidos os seguintes requisitos: Requerimento do registro de constituio do comit financeiro. Inscrio no Cadastro Nacional de Pessoas Jurdicas (CNPJ). Comprovao da abertura de conta bancria especfica para a movimentao financeira de campanha. Emisso de recibos eleitorais. ATENO: Poder haver arrecadao de recursos pela internet, em pgina eletrnica, desde que haja: a. Identificao do doador pelo nome ou razo social com CPF/CNPJ. b. Emisso de recibo eleitoral. c. Efetivao do crdito na conta bancria especfica da campanha at a data da realizao do pleito. d. Fixao da data de vencimento do boleto de cobrana at o dia da eleio. e. Uso de terminal de captura de transaes para as doaes por meio de carto de crdito e de carto de dbito. 2. Conta Bancria da Campanha A abertura da conta bancria da campanha obrigatria para os candidatos, comits financeiros e partidos polticos, em todos os nveis de direo. A conta deve ser aberta pelos comits no prazo de 10 dias a contar da concesso do CNPJ e pelos partidos at a data de 5 de julho de 2012, usando o CNPJ j existente. Ressalte-se que a conta dever ser aberta mesmo que no ocorra arrecadao ou movimentao de recursos financeiros.

GUIA DO PARTIDO E DO COMIT FINANCEIRO

Para arrecadar, aplicar e prestar contas dos recursos de campanha

A abertura da conta ser facultativa para representaes partidrias municipais, comits financeiros e candidatos em municpios onde no haja agncia bancria e/ou correspondente bancrio. A conta bancria dever ser aberta mediante a apresentao dos seguintes documentos: I Para comits financeiros: a) requerimento de Abertura de Conta Bancria Eleitoral (RACE), disponvel na pgina da internet dos Tribunais Eleitorais. b) Comprovante de inscrio no CNPJ para as eleies, disponvel na pgina d a i n t e r n e t d a S e c r e t a r i a d a Re c e i t a Fe d e ra l d o B ra s i l (www.receita.fazenda.gov.br). II Para partidos polticos: a) Requerimento de Abertura de Conta Eleitoral de Partidos (RACEP), disponvel na pgina da internet dos Tribunais Eleitorais. b) Comprovante da respectiva inscrio no CNPJ da Secretaria da Receita Federal do Brasil, a ser impresso mediante consulta pgina daquela secretaria na internet (www.receita.fazenda. gov.br). c) Certido de composio partidria, disponvel na pgina da internet do TSE (www.tse.jus.br). A Res. n 23.376/2012/TSE enfatiza, em seu art. 14, 2, que o partido poltico que aplicar recursos do Fundo Partidrio na campanha eleitoral dever fazer a movimentao financeira diretamente na conta do fundo partidrio, vedada a transferncia desses recursos para a sua conta bancria especfica da campanha de que trata o art. 12 desta resoluo. IMPORTANTE: A movimentao de recursos financeiros fora da conta especfica da campanha, exceo dos recursos do Fundo Partidrio que transitam na prpria conta, implica a desaprovao das contas de campanha e o posterior envio dos autos ao Ministrio Pblico Eleitoral para a propositura da ao cabvel.

GUIA DO PARTIDO E DO COMIT FINANCEIRO

Para arrecadar, aplicar e prestar contas dos recursos de campanha

1. Procedimentos Para Arrecadar e Gastar

Os partidos polticos e os comits financeiros, na arrecadao e no gasto dos recursos, devero atentar para os seguintes procedimentos: Depsito dos recursos financeiros recebidos de outras pessoas fsicas e jurdicas em conta bancria especfica para a campanha eleitoral, observando: P indicao da origem com doadores identificados por seu nome/razo social e CPF/CNPJ; P do correspondente recibo eleitoral. emisso Contratao de servios para divulgao de seus candidatos, observando: P pagamento efetuado diretamente pelo partido, com recursos depositados na conta do Fundo Partidrio, se houver, ou na conta bancria especfica da campanha; P emisso de notas fiscais em nome do rgo partidrio, com discriminao dos candidatos/comits financeiros beneficiados pelo servio contratado, apontando o valor correspondente a cada um. Recebimento/aquisio de bens para uso nas campanhas ou para comercializao com o fim de arrecadao de recursos financeiros, observando: P pagamento efetuado diretamente pelo partido, com recursos depositados na conta do Fundo Partidrio ou na conta bancria especfica da campanha; P emisso de notas fiscais em nome do partido (rgo partidrio contratante); P dos recibos eleitorais correspondentes, caso os bens tenham emisso sido recebidos em doao. Repasse de recursos aos candidatos e comits financeiros. P O repasse de recursos dos partidos aos candidatos e comits financeiros somente poder ser efetuado depois da abertura de conta bancria especfica, com utilizao do CNPJ de campanha do candidato ou comit financeiro beneficirio da doao.

GUIA DO PARTIDO E DO COMIT FINANCEIRO

Para arrecadar, aplicar e prestar contas dos recursos de campanha

IMPORTANTE: As doaes entre partidos, comits e candidatos no estaro sujeitas aos limites legais fixados para doao.

ATENO: O recurso cuja fonte original no possa ser identificada e comprovada ser considerado de origem no identificada, devendo ser recolhido ao Tesouro Nacional nos termos do art. 32 da Res. n 23.376./2012/TSE. Caso seja repassado pelo partido, a obrigao de recolh-lo ao Tesouro Nacional poder recair sobre os beneficirios, podendo seu uso levar desaprovao das contas dos envolvidos. Pos repasses devem ser formalizados como doaes financeiras Todos de campanha. P Os recursos financeiros devem ser transferidos da conta do Fundo Partidrio ou da conta especfica da campanha diretamente para a conta da campanha do beneficirio da doao (candidato/comit).

OBSERVAO: Os repasses de recursos do Fundo Partidrio entre os rgos de qualquer nvel de direo e entre os partidos polticos devero ser recebidos pelo beneficirio tambm na conta prpria do mencionado fundo. Pser emitido, pelo candidato/comit financeiro beneficiado Deve pelo repasse, recibo eleitoral correspondente a cada doao, identificada pelo recurso doado e pelo doador original. P Os servios contratados em benefcio de determinados candidatos/comits devem ser classificados como doao de recursos de valor estimado, avaliados pela proporo do benefcio que lhes couber individualmente, de acordo com a nota fiscal correspondente.

GUIA DO PARTIDO E DO COMIT FINANCEIRO

Para arrecadar, aplicar e prestar contas dos recursos de campanha

Exemplo: O Partido X contrata de uma grfica a impresso de 1.000 panfletos, no valor total de R$ 10.000,00, sendo apontada na nota fiscal a seguinte proporo: P 200 unidades para o candidato 1 P 300 unidades para o candidato 2 P 500 unidades para o candidato 3 Os valores das doaes estimadas sero definidos segundo a mesma proporo: P R$ 2.000,00 para o candidato 1 P R$ 3.000,00 para o candidato 2 P R$ 5.000,00 para o candidato 3 No tocante arrecadao, importa sempre lembrar as fontes vedadas listadas no art. 27 da Res. n 23.376/12/TSE:

ou governo estrangeiro; entidade administrao pblica direta e indireta ou fundao mantida rgo da
com recursos provenientes do poder pblico;

concessionrio ou permissionrio de servio pblico; de direito privado que receba, na condio de beneficiria, entidade
contribuio compulsria em virtude de disposio legal;

de utilidade pblica; entidade de classe ou sindical; entidade pessoa jurdica sem fins lucrativos que receba recursos do exterior; beneficentes e religiosas; entidades esportivas; entidades organizaes no governamentais que recebam recursos pblicos; organizaes da sociedade civil de interesse pblico;

GUIA DO PARTIDO E DO COMIT FINANCEIRO

Para arrecadar, aplicar e prestar contas dos recursos de campanha

Caso o partido ou comit receba recursos de fonte vedada no deve utilizlos. Tais recursos devem ser transferidos ao Tesouro Nacional por meio de Guia de Recolhimento da Unio GRU , no prazo de at 5 dias contados da deciso definitiva que julgar a prestao de contas, com a apresentao do respectivo comprovante de recolhimento dentro desse mesmo prazo. ATENO: O uso de recurso de fonte vedada poder levar desaprovao das contas.

IMPORTANTE: A transferncia de recursos de fontes vedadas para outros diretrios partidrios, candidatos e comits no isenta os donatrios da obrigao de recolher os valores ao Tesouro Nacional, mediante GRU. As orientaes para preenchimento da GRU podero ser consultadas na pgina do TRE-MG na internet.

GUIA DO PARTIDO E DO COMIT FINANCEIRO

Para arrecadar, aplicar e prestar contas dos recursos de campanha

Aplicao de recursos pelos partidos polticos Os partidos que aplicarem ou distriburem pelas diversas eleies os recursos financeiros recebidos devero: discriminar a origem e a destinao dos recursos que forem repassados P a candidatos e comits; observar as normas estatutrias e critrios dos respectivos rgos de P direo. Na hiptese de aplicao na campanha de doaes recebidas em anos anteriores ao da eleio, os partidos devero: identificar sua origem e manter escriturao contbil individualizada; P transferi-la para a sua conta especfica de campanha, antes de sua P destinao e utilizao, observando o limite legal de tais doaes; identificar o beneficirio registrando a doao e o n do recibo eleitoral P em suas contas. Os recursos do Fundo Partidrio podero ser doados a candidatos e comits financeiros, devendo o partido manter escriturao contbil que identifique os destinatrios dos recursos ou seu beneficirio. ATENO: Os partidos polticos, candidatos e comits podero arrecadar recursos e contrair obrigaes at o dia da eleio. Aps essa data, somente podero arrecadar recursos para quitar as despesas j contradas e no pagas at o dia da eleio, as quais devero estar integralmente quitadas at a data da entrega da prestao de contas final Justia Eleitoral. As despesas j contradas e no pagas at a data da eleio devero ser comprovadas por documento fiscal idneo ou por outro permitido pela legislao tributria, emitido na data da realizao da despesa.

GUIA DO PARTIDO E DO COMIT FINANCEIRO

Para arrecadar, aplicar e prestar contas dos recursos de campanha

Assuno de dvidas de campanha de candidatos O pagamento das obrigaes contradas pelos candidatos ser de sua prpria responsabilidade e poder ser efetuado at a data da entrega da prestao de contas. Se o candidato no puder quitar o dbito at essa data, o rgo partidrio poder assumir as dvidas, obedecendo ao seguinte: O rgo partidrio somente poder assumir dvidas de candidatos com P autorizao expressa da direo nacional do partido. A autorizao da direo nacional e o documento comprobatrio da assuno da dvida devem constar da prestao de contas do candidato e do partido. Na Parrecadao dos valores para quitao do dbito tambm devero ser observados os limites de doao e a legalidade da origem, conforme artigos 25 e 27 da Res. n 23.376/12/TSE. Os valores arrecadados devero ser depositados na conta especfica da P campanha do partido antes de sua utilizao para quitao do dbito. O candidato responder solidariamente com o rgo partidrio pela quitao da dvida.

ATENO: Recursos financeiros de anos anteriores eleio que sero aplicados na campanha devero ter a identificao da origem e a emisso do respectivo recibo eleitoral. Lembramos que o valor transferido para a campanha estar sujeito aos limites do art. 25 da Res. TSE n 23.376/2012.

Comercializao de bens e/ou servios e/ou promoo de eventos que se destinem a arrecadar recursos para a campanha eleitoral

GUIA DO PARTIDO E DO COMIT FINANCEIRO

Para arrecadar, aplicar e prestar contas dos recursos de campanha

O partido, comit ou candidato que comercializar bens e/ou servios, bem como promover eventos durante a campanha eleitoral, dever observar o seguinte: - efetuar comunicao ao Juzo Eleitoral, formalmente e com antecedncia mnima de cinco dias teis (o juiz poder determinar a fiscalizao do evento); - dever manter disposio da Justia Eleitoral a documentao necessria comprovao de sua realizao. ATENO: Os valores arrecadados constituem doao e esto sujeitos aos limites legais e emisso de recibos eleitorais. O montante bruto dos recursos arrecadados dever, antes de sua utilizao, ser depositado na conta especfica da campanha.

Fixao do limite de gastos

Caso, at 10 de junho, a lei no fixe limite de gastos para os cargos em disputa no pleito de 2012, caber aos partidos faz-lo, obedecendo ao seguinte: partido estabelecer um limite mximo de gastos de campanha para Cada cada cargo que disputar em cada circunscrio. Assim, todos os candidatos a um mesmo cargo em um municpio, sendo do mesmo partido, estaro sujeitos ao mesmo limite de gastos. Ainda que vrios partidos polticos estejam unidos em coligao, caber a cada um deles estabelecer os limites de gastos de seus respectivos candidatos. Tratando-se de eleies majoritrias, o limite de gastos das campanhas ser o estabelecido pelos partidos dos candidatos a prefeito e refere-se soma de suas despesas com as de seus respectivos vice. Portanto, no sero estabelecidos limites especficos para estes ltimos. limites de gastos devem ser informados Justia Eleitoral por ocasio Os do pedido de registro de candidaturas.

GUIA DO PARTIDO E DO COMIT FINANCEIRO

Para arrecadar, aplicar e prestar contas dos recursos de campanha

Depois de registrado, o limite de gastos somente poder ser alterado com autorizao do Juiz Eleitoral. O pedido de alterao ser: fundamentado na ocorrncia de fatos supervenientes e imprevisveis cujo impacto sobre o financiamento da campanha inviabilize o limite de gastos fixado; encaminhado ao Juiz Eleitoral pelo partido do candidato cujo limite de gastos se pretenda alterar; protocolado e juntado aos autos do processo de registro da candidatura, para apreciao e julgamento.

Enquanto no autorizada a alterao do limite de gastos, dever ser observado o limite vigente. O gasto de recursos alm dos limites estabelecidos, sujeita os responsveis ao pagamento de multa no valor de 5 a 10 vezes a quantia em excesso, a qual dever ser recolhida no prazo de 5 dias teis, contados da intimao da deciso judicial, podendo, ainda, haver responsabilidade por abuso de poder econmico.

GUIA DO PARTIDO E DO COMIT FINANCEIRO

Para arrecadar, aplicar e prestar contas dos recursos de campanha

Gastos eleitorais Na aplicao dos recursos durante a campanha, necessrio observar o disposto no artigo 30 da Res. n 23.376/12/TSE, que define quais so os gastos eleitorais: I confeco de material impresso de qualquer natureza e tamanho; II propaganda e publicidade direta ou indireta, por qualquer meio de divulgao; III aluguel de locais para a promoo de atos de campanha eleitoral; IV despesas com transporte ou deslocamento de candidato e de pessoal a servio das candidaturas; V correspondncias e despesas postais; VI despesas de instalao, organizao e funcionamento de comits financeiros e servios necessrios s eleies; VII remunerao ou gratificao de qualquer espcie paga a quem preste servios s candidaturas, aos comits financeiros ou aos partidos polticos; VIII montagem e operao de carros de som, de propaganda e de assemelhados; IX realizao de comcios ou eventos destinados promoo de candidatura; X produo de programas de rdio, televiso ou vdeo, inclusive os destinados propaganda gratuita; XI realizao de pesquisas ou testes pr-eleitorais; XII custos com a criao e incluso de pginas na internet; XIII multas aplicadas, at as eleies, aos partidos polticos ou aos candidatos por infrao do disposto na legislao eleitoral; XIV doaes para outros candidatos, comits financeiros ou partidos polticos; XV produo de jingles, vinhetas e slogans para propaganda eleitoral.

GUIA DO PARTIDO E DO COMIT FINANCEIRO

Para arrecadar, aplicar e prestar contas dos recursos de campanha

ATENO: A confeco de camisas, bons e outros brindes, como trofus, prmios, a fim de beneficiar o eleitor e obter seu voto constitui crime eleitoral, tipificado no art. 299 do Cdigo Eleitoral.

IMPORTANTE: Para o pagamento de despesas de pequeno valor, podero o candidato, o comit financeiro e o partido poltico constituir reserva individual rotativa em dinheiro (Fundo de Caixa), por todo o perodo da campanha eleitoral, observado o trnsito prvio desses recursos na conta bancria especfica, devendo ser mantida a documentao correspondente para o fim de fiscalizao, e respeitados os seguintes critrios: a) nos municpios com at 40.000 (quarenta mil) eleitores, o montante da reserva dever ser de at R$5.000,00 (cinco mil reais); b) nos municpios com mais de 40.000 (quarenta mil) at 100.000 (cem mil) eleitores, o montante da reserva dever ser de at R$10.000,00 (dez mil reais); c) nos municpios com mais de 100.000 (cem mil) at 200.000 (duzentos mil) eleitores, o montante da reserva dever ser de at R$15.000,00 (quinze mil reais); d) nos municpios com mais de 200.000 (duzentos mil) at 500.000 (quinhentos mil) eleitores, o montante da reserva dever ser de at R$20.000,00 (vinte mil reais); e) nos municpios com mais de 500.000 (quinhentos mil) at 900.000 (novecentos mil) eleitores, o montante da reserva dever ser de at R$30.000,00 (trinta mil reais); f) nos municpios acima de 900.000 (novecentos mil) eleitores, o montante da reserva dever ser de at R$50.000,00 (cinquenta mil reais).

GUIA DO PARTIDO E DO COMIT FINANCEIRO

Para arrecadar, aplicar e prestar contas dos recursos de campanha

ATENO: Consideram-se de pequeno valor as despesas individuais que no ultrapassem o limite de R$300,00 (trezentos reais). material impresso de campanha eleitoral dever conter o nmero de Todo inscrio no Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica (CNPJ) ou o nmero de inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas (CPF) do responsvel pela confeco, bem como de quem a contratou, e a respectiva tiragem (Lei n 9.504/97, art. 38, 1). Quando o material impresso veicular propaganda conjunta de diversos candidatos, os gastos relativos a cada um deles devero constar da respectiva prestao de contas ou apenas daquela relativa ao que houver arcado com as despesas (Lei n 9.504/97, art. 38, 2). gastos eleitorais efetivam-se na data da sua contratao, Os independentemente da realizao do seu pagamento, momento em que a Justia Eleitoral poder exercer a fiscalizao. IMPORTANTE: A atividade voluntria, pessoal e direta do eleitor em apoio candidatura ou a partido poltico de sua preferncia no ser objeto de contabilidade das doaes campanha, sem prejuzo da apurao e punio de eventuais condutas indevidas e excessos que configurem abuso do poder econmico ou qualquer outra infrao a lei.

GUIA DO PARTIDO E DO COMIT FINANCEIRO

Para arrecadar, aplicar e prestar contas dos recursos de campanha

Prestao de Contas IMPORTANTE: Devero prestar contas Justia Eleitoral os candidatos, comits financeiros e partidos, em todas as esferas de direo. A prestao de contas dos comits financeiros ser feita conjuntamente com a prestao de contas da direo municipal do partido poltico que o constituiu. Quanto aos partidos polticos devero prestar contas dos recursos aplicados exclusivamente em campanha, sem prejuzo da prestao de contas anual, em cada nvel de representao, ou seja, a direo municipal entrega as contas no cartrio eleitoral, a estadual no TRE-MG e a nacional no TSE. 1. Balancetes mensais

deve enviar Justia Eleitoral balancetes mensais referentes O partido

ao perodo junho a dezembro de 2012 at o dia 15 dos meses subsequentes aos de competncia. 2. Contas de campanha A entrega dos relatrios parciais de prestao de contas ocorrer em 28/07 a 02/08 e 28/08 a 02/09, e sua divulgao dar-se- respectivamente em 06/08 e 06/09 na internet. Caso os relatrios parciais no sejam entregues, a Justia Eleitoral divulgar os saldos financeiros a dbito e a crdito dos extratos bancrios encaminhados pelas instituies financeiras. Devero prestar contas at 6/11/2012 (30 dias aps a realizao do 1 turno de votao): candidatos que concorreram apenas no 1 turno e comits e partidos que tiveram candidatos concorrendo apenas no 1 turno.

GUIA DO PARTIDO E DO COMIT FINANCEIRO

Para arrecadar, aplicar e prestar contas dos recursos de campanha

Devero prestar contas at 27/11/2012 (30 dias aps a realizao do 2 turno de votao): os candidatos a Prefeito que concorrerem ao segundo turno, compreendendo a movimentao de recursos de toda a campanha; o comit financeiro nico e partido que possuir candidato concorrendo no segundo turno, abrangendo a arrecadao e aplicao dos recursos de todo o perodo de campanha eleitoral; financeiro para Prefeito que concorra ao 2 turno. o comit A prestao de contas, ainda que no haja movimentao de recursos financeiros ou estimveis em dinheiro, dever ser instruda com os documentos constantes do art. 40 da Res. n 23.376/2012/TSE: I ficha de qualificao do candidato, dos responsveis pela administrao de recursos do comit financeiro ou do partido poltico; II demonstrativo dos recibos eleitorais; III demonstrativo dos recursos arrecadados; IV demonstrativo com a descrio das receitas estimadas; V demonstrativo de doaes efetuadas a candidatos, a comits financeiros e a partidos polticos; VI demonstrativo de receitas e despesas; VII demonstrativo de despesas efetuadas; VIII demonstrativo da comercializao de bens e/ou servios e/ou da promoo de eventos; IX demonstrativo das despesas pagas aps a eleio; X conciliao bancria; XI extratos da conta bancria aberta em nome do candidato, do comit financeiro ou do partido poltico, nos termos exigidos pelo inciso III do art. 2 desta resoluo, demonstrando a movimentao financeira ou a sua ausncia; XII - comprovantes de recolhimento (depsitos/transferncias) respectiva direo partidria das sobras financeiras de campanha; XIII cpia do contrato firmado com instituio financeira ou administradora de carto de crdito, se for o caso; XIV declarao firmada pela direo partidria comprovando o recebimento das sobras de campanha constitudas por bens e/ou materiais permanentes, quando houver.

GUIA DO PARTIDO E DO COMIT FINANCEIRO

Para arrecadar, aplicar e prestar contas dos recursos de campanha

3. Descumprimento do prazo de apresentao Encerrado o prazo para prestao das contas e constatada a sua inobservncia, a Justia Eleitoral notificar no prazo mximo de cinco dias os candidatos, comits financeiros e partidos inadimplentes, para que, no prazo de 72 (setenta e duas) horas, apresentem as contas, sob pena de serem julgadas no prestadas. Tambm sero consideradas no apresentadas as contas quando forem encaminhadas Justia Eleitoral desacompanhada de documentos que possibilitem a anlise dos recursos arrecadados e dos gastos de campanha e cuja falta no seja suprida aps o prazo de 72 horas, contado da notificao do responsvel. O partido poltico, por si, ou por intermdio de comit financeiro, que descumprir as normas referentes arrecadao e gastos de recursos perder o direito ao recebimento da cota do Fundo Partidrio do ano seguinte ao trnsito em julgado da deciso, sem prejuzo de os candidatos beneficiados responderem por abuso do poder econmico ou por outras sanes cabveis. 4. Do processamento da prestao de contas Para a elaborao e o encaminhamento Justia Eleitoral das peas e documentos enumerados no art. 40 da Res. n 23.376/2012/TSE, dever ser utilizado o Sistema de Prestao de Contas Eleitorais (SPCE-2012), disponibilizado na pgina da Justia Eleitoral, na internet (www.tremg.jus.br). No SPCE-2012 devero ser registradas as arrecadaes e aplicaes de recursos que o diretrio partidrio/comit financeiro movimentar na campanha eleitoral, inclusive os originados do Fundo Partidrio, ainda que convertidos em bens e/ou servios estimveis em dinheiro.

GUIA DO PARTIDO E DO COMIT FINANCEIRO

Para arrecadar, aplicar e prestar contas dos recursos de campanha

Recepcionadas eletronicamente as peas que compem a prestao de contas, a Justia Eleitoral emitir o comprovante de recebimento, se o nmero de controle gerado eletronicamente pelo SPCE-2012 na mdia for idntico ao existente nas peas impressas. IMPORTANTE: No sero consideradas recebidas eletronicamente as prestaes de contas que apresentarem: I ausncia do nmero de controle nas peas impressas; II divergncia entre o nmero de controle constante das peas impressas e aquele gerado na mdia; III inconsistncia ou ausncia de dados; IV falha na mdia; V qualquer outra falha que impea a recepo eletrnica das contas e das peas na base de dados da Justia Eleitoral.

ATENO: Ocorrendo qualquer das hipteses acima especificadas, sero desconsideradas as peas apresentadas, situao em que o SPCE-2012 emitir aviso com a informao de impossibilidade tcnica de sua recepo, fazendo-se necessria a sua reapresentao, sob pena de serem as contas julgadas no prestadas. 5. Do exame e julgamento das contas Havendo indcio de irregularidade na prestao de contas, o Juiz Eleitoral ou Relator poder requisitar diretamente ou por delegao informaes adicionais do candidato, do comit financeiro ou do partido poltico, bem como determinar diligncias para a complementao dos dados ou para o saneamento das falhas. As diligncias devem ser cumpridas no prazo de 72 horas, a contar da intimao (Lei n 9.504/97, art. 30, 4).

GUIA DO PARTIDO E DO COMIT FINANCEIRO

Para arrecadar, aplicar e prestar contas dos recursos de campanha

Sempre que o cumprimento de diligncias implicar a alterao das peas, ser obrigatria a apresentao da prestao de contas retificadora, impressa e em nova mdia gerada pelo SPCE-2012, acompanhada dos documentos que comprovem a alterao realizada. Determinada a diligncia, decorrido o prazo para seu cumprimento sem manifestao do candidato, do comit financeiro ou do partido poltico ou tendo sido prestadas informaes, ainda que insuficientes, ou apresentados dados incapazes de sanear os indcios de irregularidade, ser emitido relatrio final acerca das contas, salvo a hiptese de se considerar necessria a expedio de nova diligncia. Emitido relatrio tcnico que conclua pela existncia de irregularidades e/ou impropriedades sobre as quais no se tenha dado oportunidade de manifestao ao candidato, ao partido poltico ou ao comit financeiro, o Juiz Eleitoral ou Relator abrir nova vista dos autos para manifestao em 72 horas, a contar da intimao. O Ministrio Pblico Eleitoral ter vista dos autos da prestao de contas, devendo emitir parecer no prazo de 48 horas. ATENO: O Juiz Eleitoral verificar a regularidade das contas e decidir (Lei n 9.504/97, art. 30, caput): I pela aprovao, quando estiverem regulares; II pela aprovao com ressalvas, quando verificadas falhas que no lhes comprometam a regularidade; III pela desaprovao, quando constatadas falhas que comprometam a sua regularidade; IV pela no prestao, quando: a) no apresentados, tempestivamente, as peas e os documentos de que trata o art. 40 da Res. n 23.376/2012/TSE; b) no reapresentadas as peas que as compem, nos termos previstos no 2 do art. 45 e no art. 47 da Res. n 23.376/2012/TSE; c) apresentadas desacompanhadas de documentos que possibilitem a anlise dos recursos arrecadados e dos gastos realizados na campanha.

GUIA DO PARTIDO E DO COMIT FINANCEIRO

Para arrecadar, aplicar e prestar contas dos recursos de campanha

Tambm sero consideradas no prestadas as contas quando elas estiverem desacompanhadas de documentos que possibilitem a anlise dos recursos arrecadados e dos gastos de campanha e cuja falta no seja suprida no prazo de 72 horas, contado da intimao do responsvel. A deciso que julgar as contas dos partidos polticos e/ou de seus respectivos comits financeiros como no prestadas acarretar ao partido poltico a perda do direito ao recebimento da quota do Fundo Partidrio. A sano de suspenso do repasse de novas quotas do Fundo Partidrio, por desaprovao total ou parcial da prestao de contas, dever ser aplicada de forma proporcional e razovel, pelo perodo de 1 (um) ms a 12 (doze) meses ou por meio do desconto no valor a ser repassado da importncia apontada como irregular, no podendo ser aplicada caso a prestao de contas no seja julgada em at 5 (cinco) anos de sua apresentao (Lei n 9.504/97, art. 25, pargrafo nico). Na hiptese de gastos irregulares de recursos do Fundo Partidrio ou da ausncia de sua comprovao, a deciso que julgar as contas determinar a devoluo do valor correspondente ao Tesouro Nacional no prazo de 5 dias aps o trnsito em julgado. ATENO: O partido poltico que tiver as suas contas desaprovadas por descumprimento s normas referentes arrecadao e gastos de recursos fixadas na Lei n 9.504/97 ou na resoluo TSE n 23.376/2012, por si ou por intermdio de comit financeiro, perder o direito ao recebimento da quota do Fundo Partidrio do ano seguinte ao trnsito em julgado da deciso, sem prejuzo de os candidatos beneficiados responderem por abuso do poder econmico ou de outras sanes cabveis (Lei n 9.504/97, art. 25). 6. Recursos Da deciso do Juiz Eleitoral que julgar as contas dos candidatos, dos comits financeiros ou dos partidos polticos caber recurso para o Tribunal Regional Eleitoral no prazo de 3 dias, a contar da publicao da deciso. Do acrdo do Tribunal Regional Eleitoral caber recurso especial para o Tribunal Superior Eleitoral, nas hipteses previstas nos incisos I e II do 4 do art. 121 da Constituio Federal, no prazo de 3 dias, a contar da publicao no Dirio da Justia Eletrnico.

GUIA DO PARTIDO E DO COMIT FINANCEIRO

Para arrecadar, aplicar e prestar contas dos recursos de campanha

7. Fiscalizao At 180 dias aps a diplomao, os candidatos, os comits financeiros e os partidos polticos devero conservar a documentao relativa a suas contas. Estando pendente de julgamento, a documentao dever ser conservada at a deciso final (Lei n 9.504/97, art. 32, pargrafo nico). A Justia Eleitoral poder fiscalizar a arrecadao e os gastos de qualquer candidato, comit financeiro ou partido poltico durante o curso da campanha, nos termos da Res. 881/12/TRE-MG. . Acompanhamento e Consulta das Contas Qualquer partido poltico ou coligao poder representar Justia Eleitoral, no prazo de 15 dias da diplomao, relatando fatos e indicando provas, e pedir a abertura de investigao judicial para apurar condutas em desacordo com os dispositivos de lei relativos arrecadao e gastos de recursos. O Ministrio Pblico Eleitoral, os partidos polticos e os candidatos participantes das eleies podero acompanhar o exame das prestaes de contas. ATENO: No caso de acompanhamento por partidos polticos, ser exigida a indicao expressa e formal de seus representantes, respeitado o limite de um por partido poltico, em cada circunscrio. Ressalvados os sigilos impostos pela legislao vigente, os processos de prestao de contas so pblicos e podem ser consultados, aps autorizao da Justia Eleitoral, por qualquer interessado, que poder obter cpia de suas peas e documentos, respondendo pelos respectivos custos de reproduo e pela utilizao que deles fizer, desde que as referidas consultas no obstruam os trabalhos de anlise das respectivas contas.

GUIA DO PARTIDO E DO COMIT FINANCEIRO

Para arrecadar, aplicar e prestar contas dos recursos de campanha

LEGISLAO APLICVEL

Lei n 9.504, de 30 de setembro de 1997, com as alteraes da Lei n 12.034/2009 Lei n 9.096, de 19 de setembro de 1995, com as alteraes da Lei n 12.034/2009 Resoluo n 23.376/2012/TSE Resoluo n 881/2012/TRE-MG Portaria Conjunta RFB/TSE n 74/2006, de 12 de janeiro de 2006 Carta-Circular n 3.551, de 15 de maio de 2012, do Banco Central

GUIA DO PARTIDO E DO COMIT FINANCEIRO

Para arrecadar, aplicar e prestar contas dos recursos de campanha

Secretaria de Controle Interno e Auditoria Coordenadoria de Controle de Contas Eleitorais e Partidrias Seo de Anlise de Contas Eleitorais

Presidente: Desembargador Jos Altivo Brando Teixeira Vice-Presidente: Desembargador Antonio Carlos Cruvinel Diretora-Geral: Elizabeth Rezende Barra

Ficha Tcnica Responsveis Tcnicos Adriano Denardi Jnior Jlio Csar Diniz Rocha Vinicius Ordones de Figueiredo Redao e Reviso Equipe SACOE/CEP/SCI Diagramao ASCOM Reviso SERPA

GUIA DO PARTIDO E DO COMIT FINANCEIRO

Para arrecadar, aplicar e prestar contas dos recursos de campanha

Este guia foi elaborado com o intuito de auxiliar os partidos polticos e comits financeiros no cumprimento de suas obrigaes relativas a arrecadao e aplicao de recursos de campanha e reflete a experincia da equipe de anlise de contas da Secretaria de Controle Interno e Auditoria do TRE-MG. No substitui a legislao e no vincula a deciso dos Juzes e da Corte Eleitoral, que formaro seu livre convencimento a partir dos elementos que examinarem nos casos concretos sob sua jurisdio.