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GUILHERME GUEDELHA DE BRITO OZEAS ZUBA

O OLIGOPLIO NA TELEFONIA MVEL DO BRASIL

Artigo Cientfico apresentado s disciplinas de Produo Acadmica II e Microeconomia, dos Cursos de Graduao em Administrao de Empresas e de Graduao em Cincias Contbeis da Faculdade Dom Bosco, para obteno de nota parcial do 2 bimestre do 2 perodo. Professores: Rosa Loberto Nivaldo Camilo

CURITIBA 2012

O OLIGOPLIO NA TELEFONIA MVEL DO BRASIL


Guilherme Guedelha de Brito Ozeas Zuba RESUMO

O oligoplio no mercado de telefonia mvel facilmente sentido por consumidores, pois o servio prestado pelas operadoras de baixa qualidade, com um custo alto que apresenta baixa concorrncia entre empresas, deixando o Brasil como um dos pases com o maior custo de telefonia mvel do mundo. O mercado dominado por quatro grandes empresas e necessita de uma renovao independente da postura do governo, que deve descentralizar o mercado, abrindo espao para novos concorrentes, assim, melhoraria o mercado quanto concorrncia de operadoras, com os custos mais baixos e com um servio de qualidade prestado aos consumidores. Houve tentativas do governo brasileiro, mas, como resultado, foram apresentados apenas projetos por parte das operadoras. Medidas devem ser impostas pelo governo para regular o setor.

Palavras-Chave: Oligoplio. Telefonia mvel no Brasil. Estrutura de mercado. Servios prestados. Altos custos.

1 INTRODUO

O presente trabalho tem como tema principal o oligoplio presente na telefonia mvel do mercado brasileiro. Apresenta as principais deficincias do setor alimentado pela baixa concorrncia do mercado formado por quatro grandes de empresas e as medidas impostas por rgos pblicos para melhoria desse setor. A Agncia Nacional de Telecomunicaes, rgo regulador pblico, tem agido de forma que garanta a equidade nesse mercado, para que haja concorrncia e novas empresas possam adentrar nesse segmento.

Acadmico do 2 perodo, curso de graduao em Cincias Contbeis da Faculdade Dom Bosco. Acadmico do 2 perodo, curso de graduao em Administrao da Faculdade Dom Bosco.

2 CONCEITO DE OLIGOPLIO

O Oligoplio a estrutura de mercado que prevalece nas economias do mundo ocidental e est classificado entre a concorrncia monopolista e o monoplio. Nomeiam-se como oligoplios os mercados com um pequeno nmero de firmas, de forma que cada uma tem de avaliar os desempenhos e as reaes das demais antes de tomar decises. MENDES (2004) explica que o grande desafio da teoria dos oligoplios estimar, com razovel aproximao, as reaes das empresas concorrentes quando uma outra empresa toma as suas decises. As principais origens de mercados oligopolistas so a escala mnima de eficincia e caractersticas da procura. Nesses mercados, ainda existe concorrncia, entretanto, os preos so maiores e as quantidades produzidas so menores em comparao aos mercados concorrenciais. A concorrncia sobrevm de caractersticas de produtos distintas do preo nos oligoplios. Se h cooperao entre as empresas para estabelecer uma oferta como a de um monoplio, chama-se de cartel. Pode haver duas ou at mais empresas, dependendo da natureza da indstria, entretanto, o nmero deve ser pequeno, para que as firmas considerem e reajam de acordo comas decises de preo e produo das outras. O oligopolista no compete por preo porque no deseja um duelo de preos, compossibilidade de reao das firmas competidoras. Por meio de MENDES (2004) pode-se compreender que a diferenciao o principal meio de competio numa estrutura de mercado oligopolizado, pois geralmente evitada a guerra de preos. Quando poucos fornecedoresdetmuma grande parcela do mercado, caracteriza-se um oligoplio (do grego oligoi, poucos, e polein, vender, significando poucos para vender). Sensveis a mudanas de preo no mercado por estarem num mercado no atomizado, representam uma estrutura de concorrncia imperfeita. No oligoplio, os bens produzidos podem ser homogneos ou possuir alguma diferenciao que, geralmente, se efetua mais na qualidade, na garantia, na fidelizao ena imagem, do que no preo. Uma caracterstica chave do oligoplio a tenso entre a cooperao e o interesse prprio. Haver benefcio para o grupo de oligopolistas se cooperarem e agirem como se o grupo fosse um monoplio, com uma pequena quantidade de produtos e com um preo superior ao preo marginal. No entanto, cada oligopolista

se preocupa somente com o seu lucro e h fortes incentivos em ao que impedem que um grupo de empresas mantenha os resultados de um monoplio. Ao mesmo tempo em que as firmas so livres, existe um grau considervel de interdependncia entre as empresas do setor. Os oligopolistas gostariam de formar cartis e obter lucros monopolistas, mas isso geralmente no possvel, pois os conflitos entre membros de um cartel sobre como dividir o lucro do mercado muitas vezes tornam impossvel um acordo entre eles. Para legalmente coibir esses sistemas econmicos, existe a chamada legislao antitruste que probe

explicitamente acordos entre os oligopolistas. A possibilidade de metodologias que possam finalizar com a falta de competitividade nas transaes comerciais designauma anlise dos fatores para se atingir a igualdade. Os problemas nos servios oferecidos representam a causa para se alcanarem os ndices esperados. Assim como o Monoplio, existem obstculos que favorecem a origem de oligoplios, com bloqueio para novas firmas no adentrarem na indstria, como a existncia de patentes e outras barreiras legais. Mesmo que existam dvidas a respeito de como a consolidao das alternativas j levantadas apontam para a melhoria desse mercado, ainda assim, espera-se uma soluo. At o presente momento, os passos que foram dados em relao a essas alternativas melhoraram consideravelmente a situao e ampliaram as perspectivas com relao ao estabelecimento de uma equidade e da reduo das barreiras para novas empresas que queiram competir.

3 MERCADO DE TELEFONIA MVEL DO BRASIL

O modelo estrutural de mercado aqui apresentado como oligoplio refere-se, tambm, telefonia mvel brasileira. Esse mercado, que em boa parte do mundo concorrencial, necessita de uma transformao estrutural no Brasil. Atualmente apenas quatro operadoras de celular dominam o referido mercado, a saber, Claro, Oi, Tim e Vivo. Entre as empresas com o maior nmero de reclamaes no PROCON, essas quatro oferecem servios precrios somados a custos elevados, em comparao a outros pases. Assim, CHADE (2010) afirmou que o acesso ao celular no Brasil ainda est uma dcada atrasado em comparao aos pases lideres no uso da tecnologia.

O incio da atividade de formao de um novo ambientede mercado para a telefonia mvel expe-se a partir da importncia dada pela populao ao modelo concorrencial, visto que ele representa o sentido do progresso. A necessidade de renovao deve acontecer independentemente da postura governamental. Nunca demais lembrar o peso e o significado dos problemas auferidos, para que exista a adoo de polticas que descentralizem o mercado. Todas essas questes, devidamente ponderadas, levantam alternativas sobre a complexidade dos problemas existentes e oferece uma interessante oportunidade para verificao das proposies. Em certos momentos, o empenho das instituies regulamentadoras brasileiras em conter a concentrao dos mercados sob o domnio das grandes empresas de telefonia mvel mostra-se inegavelmente anmico. Porm, lentamente, o mercado progride com as poucas atitudes tomadas e promove um aumento da expectativa da populao em relao to esperada e quase quimrica concorrncia perfeita que beneficiaria tanto aos consumidores quanto s empresas que desejam concorrer. O Plano Geral de Metas de Competio (PGMC) aprovado [...] pela Agncia Nacional de Telecomunicaes (Anatel) prev a reduo do valor de uma tarifa que deve levar ao barateamento das chamadas entre celulares de diferentes operadoras. Pelo novo regulamento, a chamada tarifa de interconexo valor pago de uma empresa para outra pelo uso da infraestrutura de telecomunicao que possibilita a chamada entre elas -, vai sofrer uma reduo gradual at 2016. [...] A agncia no soube informar o impacto da medida na reduo do custo das chamadas, mas espera que ele caia, o que beneficiar clientes de Telefnica/Vivo, Oi, Claro e Tim. O novo regulamento tambm prev vantagem para empresas de telefonia celular sem "Poder de Mercado Significativo" (PMS). o caso da Nextel, que deve pagar menos para usar a estrutura das quatro grandes. A medida deve estimular a entrada de novas empresas no setor, o que aumentaria a competio. (AMATO, 2012). Segundo CHADE (2010), entre 2008 e 2009, o Brasil foi um dos 20 pases que mais cortaram custos com celulares. Mas, ainda assim, todos os pases do BRIC e todos os sul-americanos pagam menos pelo celular que os brasileiros. Mesmo em comparao aos pases da Amrica Latina, o Brasil deixa a desejar. GUIMARES (2012) comenta que "os brasileiros so os consumidores do planeta que mais pagam pelos servios de telecomunicaes, segundo a Unio

Internacional de Telecomunicaes". Como consequncia das altas tarifas, o brasileiro mdio utiliza o celular somente para recados ou para retornar ligaes de outro telefone. O servio pr-pago possui a tarifa mais alta do que o ps-pago. Enquanto isso, os operadores mveis defendem-se dizendo que cobram caro porque subsidiam os usurios dos telefones pr-pagos. Sobre os pr-pagos, GUIMARES (2012) apresenta como resultado da omisso ilegal da Anatel, o Brasil no penltimo lugar no ranking mundial de trfego de voz na telefonia mvel. O Brasil tem 220 milhes de aparelhos celulares habilitados, mas 82% operam no sistema pr-pago, com uma mdia mensal de recarga de crdito no superior a R$ 6,00, livre dos 42% de impostos. No dia 23 de julho de 2012, uma determinao do Ministrio Pblico proibiu que as empresas TIM, Oi, e Claro vendessem novas linhas de celular. A escolha das prestadoras de telefonia mvel foi feita segundo avaliao da agncia reguladora, pelo fato de essas empresas terem apresentado o pior desempenho por estado. O objetivo da medida cautelar obter, dessas empresas, a prestao de servios aos cidados com nvel de qualidade satisfatrio. A medida adotada pela Anatel vai ao encontro de diversas aes extrajudiciais e judiciais de autoria do Ministrio Pblico Federal (MPF). Muitas das iniciativas do MPF visam melhoria dos servios prestados pelas operadoras de telefonia mvel, como a ao civil pblica que foi ajuizada, em junho, pelo MPF no Par, contra a TIM e a Agncia Nacional de Telecomunicaes (Anatel). O MPF agiu segundoas contnuas interrupes no servio de telefonia mvel prestado pela operadora no estado. Na ao, o MPF pediu que a TIM fosse proibida de comercializar novas assinaturas ou habilitar linhas e fosse condenada a indenizar os consumidores do Par em R$ 100 milhes. O MPF pediu tambm que a TIM apresentasse um projeto de ampliao da rede para oferecer melhor servio em relao s linhas que j esto habilitadas. Em setembro de 2012, o MPF enviou recomendao operadora de telefonia Oi e Anatel com uma srie de medidas e prazos para que o problema da ineficincia e inadequao dos servios prestados pela operadora no Acre fosse solucionado. A recomendao estipulou prazo de 20 dias para que a Oi apresentasse projeto tcnico referente instalao de rota e infraestrutura de contingncia de dados entre Acre/Rondnia e o resto da rede nacional, nos moldes

dos demais estados do pas que contam com rotas fsicas de fibra tica com redundncia espacial. Em relao aos servios para celular no Brasil, poucos passos foram tomados em direo ao progresso. No entanto este pequeno avano se torna cada vez mais um impulso para novas medidas que beneficiaro a populao brasileira. De acordo com AMATO (2012), a Agncia Nacional de Telecomunicaes (Anatel) aprovou o Plano Geral de Metas de Competio (PGMC), que estabelece a obrigatoriedade das grandes empresas do setor de comunicao do pas a ceder parte da sua infraestrutura para que concorrentes de menor porte possam entrar nesse mercado e oferecer seus servios. "Essas grandes empresas do setor tero que apresentar Anatel uma oferta de referncia, ou seja, o valor que pretendem cobrar das entrantes pelo uso de sua infraestrutura."

4 CONSIDERAES FINAIS

Mesmo depois de algumas medidas tomadas pelo Ministrio Publico, para exigir maior qualidade das companhias, pouco aconteceu para melhorar o servio prestado, o preo e a concorrncia. Ento o mercado brasileiro mantm uma organizao aonde permanece a promoo do oligoplio, e preciso evoluir para chegar perto de uma concorrncia perfeita e, dessa forma, respeitar o consumidor prestando servios de qualidade com preos acessveis. Medidas impostas por rgos pblicos tentam impor a entrada de novas empresas no mercado, mas mesmo com esta tentativa, as grandes empresas tiram proveito de sua dominao, porque cedendo suas estruturas teriam como retorno o aluguel e, assim, so beneficiadas de qualquer forma. Para melhoria do setor o governo deveria estabelecer tarifas mximas para os servios prestados, e exercer uma grande fiscalizao nas empresas que atuam neste setor. Uma soluo padronizar as tarifas de servios, independente da distncia.

5 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS AMATO, Fbio. Plano da Anatel deve levar a reduo no custo das chamadas de celular. In G1. Disponvel em g1.globo.com/economia/noticia/2012/11/plano-daanatel-deve-levar-reducao-no-custo-das-chamadas-de-celular.html. Acesso em 6 de novembro de 2012. __________Teles tero que compartilhar rede com concorrentes, decide Anatel. In G1. Disponvel em g1.globo.com/economia/noticia/2012/11/empresas-decomunicacao-terao-que-dar-espaco-em-rede-concorrentes.html. Acesso em 6 de novembro de 2012. CHADE, Jamil. Telefonia e internet no Brasil esto entre as mais caras domundo. In O Estado de So Paulo, Estado.com.br Economia. Disponvel em www.estadao.com.br/noticias/impresso,telefonia-e-internet-no-brasil-estao-entre-asmais-caras-do-mundo,515227,0.htm. Acesso em 16 de outubro de 2012. COUTO NETO, M. Henrique. Estruturas de mercado. In Slide Share. Disponvel em www.slideshare.net/miltonh/estruturas-de-mercado-201101. Acesso em 11 de outubro de 2012. GUERREIRO, Eziquiel. Introduo a Microeconomia - Estruturas de Mercados. In Ebah. Disponvel em www.ebah.com.br/content/ABAAAA0PYAF/introducao-amicroeconomia-estrutura-mercados. Acesso em 11 de outubro de 2012. GUIMARES, F. Lefvre. A Anatel tem culpa nos altos preos da telefonia no Brasil. In: Carta Capital. Disponvel em www.cartacapital.com.br/sociedade/a-culpada-anatel-nos-altos-precos-da-telefonia-no-brasil/. Acesso em 8 de novembro de 2012. MANKIW, N. Gregory. Introduo economia. Traduo de Allan Vidigal Hastings e Elisete Paes e Lima. So Paulo: Cengage Learning, 2011. MENDES, J. T. Grassi. Economia: fundamentos e aplicaes. So Paulo: Prentice Hall, 2004.