FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

LA AUTORIDAD

DIAZ CARRIN JHAJAYRA LAGUNA DEL CASTILLO ALEXANDRA MONTALVO CARBALLIDO YOSELIN

MONOGRAFA PARA EL CURSO DE CIENCIA POLTICA PROFESOR JORGE BEDEZ MUNIVE

LIMA - PER 2011

INTRODUCCIN

El presente trabajo monogrfico que hemos realizado

aborda el tema de la

autoridad. Primero se comenzara dando un concepto sobre el trmino autoridad, tomando en cuenta diversas acepciones. Tambin se dar un alcance de los orgenes de la autoridad. En el tercer punto se desarrollara la autoridad poltica con sus caractersticas, en las cuales se ver cuando procede del pueblo, que esta debe servir al bien comn, debe estar en nombre del pueblo, que tiene un carcter personal, pero debe ser controlada. Otro punto a tratar ser el de los tipos de autoridad que existen, de los cuales segn weber existen dos: el poder u la dominacin, y segn la motivacin que tiene la gente para acatarla pueden ser: legal - racional, tradicional y carismtica. Como punto final se explica la diferencia que existe entre la autoridad y la poltica. Todos estos conceptos se tomaron de diferentes fuentes de informacin, con el afn de elaborar un buen trabajo, el cual mejore nuestros conocimientos sobre el tema.

Las integrantes.

NDICE
1. CONCEPTO: 2. ORIGEN DE LA AUTORIDAD 3. LA AUTORIDAD POLTICA 4. CARACTERISTICAS 4.1. La autoridad procede del pueblo 4.2. La autoridad debe servir al bien comn 4.3. La autoridad debe ejercerse a nombre del pueblo 4.4. La autoridad tiene un carcter personal 4.5. La autoridad debe ser controlada 5. LOS TIPOS DE AUTORIDAD POLTICA a) Weber distingue entre poder y dominacin b) Se puede pensar en tres tipos de autoridad, segn la motivacin que tiene la gente para acatarla: 1. La autoridad legal-racional 2. La autoridad tradicional 3. La autoridad carismtica 6. DISTINCIN ENTRE POLTICA Y AUTORIDAD 7. BIBLIOGRAFA

LA AUTORIDAD

1. CONCEPTO:

El trmino "autoridad" tiene origen romano y era comnmente concebido como parte de una triloga que inclua la religin y la tradicin. El vocablo autoridad -autoritas-, proviene del verbo augure que significa aumentar (Arendt 1968, p. 1215). En este primer significado, se considera "que los que estn en posicin de la autoridad hacen cumplir, confirman o sancionan una lnea de accin o de pensamiento" (Sartori, 1989, p. 230). En el sentido moderno del trmino, la autoridad se ha definido de varias formas: como atributo de una persona, cargo u oficio que otorga un derecho a dar rdenes; como una relacin entre los cargos de superior y subordinado; como una cualidad que hace que una orden se cumpla, y como base de un comportamiento (Peabody, 1975). Adems de la variedad de definiciones, el concepto de autoridad tambin se puede abordar desde varios niveles. En la amplitud del mbito sociolgico existen varias relaciones que pueden ser consideradas de autoridad: dentro de una organizacin administrativa, dentro del gobierno o corno autoridad acadmica (en este ltimo sentido es sinnimo de "preparacin" o "competencia"). En el campo estrictamente poltico, la cuestin de la autoridad ha sido abordada en dos dimensiones: en el terreno abstracto de la filosofa poltica (Platn, Aristteles, MacKiver y otros), donde frecuentemente el tratamiento de la autoridad se ha vinculado con la cuestin de la libertad y la soberana, y en el nivel ms concreto de la ciencia poltica de los siglos XIX y XX, que se ha preocupado por el

problema de la distribucin y de las diversas modalidades del que adquiere el ejercicio de la autoridad (por ejemplo, tipos de autoridad en Weber). Tanto en la sociologa como en la ciencia poltica, el tratamiento de la autoridad frecuentemente se vincula con otros conceptos, como los de poder, influencia y liderazgo (Peabody: 1975; otros autores tambin consideran el concepto de competencia, como Biersted, 1964,). A continuacin nos detendremos en la vinculacin de cada uno de ellos.

2. ORIGEN DE LA AUTORIDAD

La Autoridad surgi en los grupos humanos cuando se hizo necesario establecer reglas que permitieran afrontar contratiempos dentro de un medio hostil. Inicialmente consista en el derecho de un superior a que sus subordinados cumplieran exactamente sus propias obligaciones y deberes. La Autoridad en esos tiempos se desarrollaba en la cima y bajaba a travs de toda la comunidad. Era una situacin impuesta, sobre la cual la persona que no la tena deba aceptarla de parte de otra a quien se le haba conferido. Actualmente sucede todo lo contrario. La Autoridad es aceptada, no impuesta. Emana de abajo hacia arriba. Son los subordinados quienes deciden voluntariamente que una persona la posea y la utilice para bien de todo el grupo.

3. LA AUTORIDAD POLTICA

Para subsistir, todo grupo humano tiene necesidad de un jefe, cuya autoridad se acepta, y en las decisiones tomadas en su nombre, el grupo se reconoce. La subordinacin de los grupos humanos a una autoridad suprema es un hecho universal, algo tan naturalmente humano, que el vivir juntos organizadamente siempre se ha hecho bajo una autoridad. La autoridad poltica es la que detenta el supremo poder de una sociedad poltica. Tiene el poder y la fuerza para imponer a sus subordinados. La autoridad se impone a los individuos y grupos de la sociedad como un hecho o como un derecho, pero se impone sin ms.

4. CARACTERISTICAS
En una clebre definicin de democracia, Lincoln afirm que es el gobierno del pueblo, para el pueblo, a nombre del pueblo

4.1. La autoridad procede del pueblo Como quiera que se explique el origen y el fundamento de la autoridad poltica, es claro que la existencia de una autoridad es una exigencia de la naturaleza misma de toda sociedad poltica. Esto mismo es lo que se quera decir con la antigua frmula de que toda autoridad viene de Dios (omnis potestas a Deo) puesto que al ser una ley fundamental de la naturaleza, en el fondo proviene del designio de Dios, creador de la naturaleza. Pero distingamos entre el origen de la funcin de la autoridad poltica y la eleccin del titular que ejerza esta funcin suprema. La funcin se le impone a toda la sociedad como una necesidad de la naturaleza. Por ello, solamente a ttulo de servirle a la comunidad, los gobernantes tienen autoridad sobre otros semejantes suyos, y de su servicio deben dar cuenta a Dios, autor de la naturaleza.

En cuanto a la designacin del titular que se encargue de la autoridad suprema, cada sociedad tiene sus sistemas y mecanismos. Es propio de un sistema democrtico pensar que el procedimiento ms claro y ms seguro consiste en hacer que el pueblo elija al titular, mediante el sufragio universal o elecciones representativas.

4.2. La autoridad debe servir al bien comn El poder y la autoridad poltica son para el pueblo. Es decir, los gobernantes deben estar al servicio del pueblo, y no el pueblo al servicio de los gobernantes. La razn de ser de la autoridad poltica es la organizacin, la estructuracin, la conduccin de la comunidad a su cargo. Es decir, que est instituida para buscar ante todo el bien comn de la sociedad, el mximo de justicia y de bienestar para todos los ciudadanos. No siempre ocurre esto, y la historia de todos los pueblos ofrece ejemplos de malos gobernantes. Un jefe con muchas ambiciones estar tentado de hacer de su pueblo un instrumento de su poltica o un pedestal de su gloria. El gobernante oportunista o vividor usar las muchas facilidades que le da el poder para su provecho propio o familiar y para sus caprichos. El bien del pueblo debe ser el objetivo constante del poder de que dispone la autoridad poltica: es su razn de ser y su nica justificacin. Ms an, los pobres, marginados y ms indefensos del cuerpo social, deberan ser los primeros en la solicitud del poder pblico. Las libertades y formas de expresin de un sistema democrtico debera usarlas el pueblo para recordarles estas grandes verdades a sus gobernantes.

4.3. La autoridad debe ejercerse a nombre del pueblo

Una multitud nunca podr gobernarse por s misma, ni deliberar para todo, ni tomar las decisiones por s misma. Es preciso que delegue el poder en algunos. Hay, pues, siempre un mnimo de delegacin del poder y, por lo tanto, de confianza, en la persona de los gobernantes. Esta delegacin y esta confianza tienen que ser reales, pero no pueden ser incondicionales. El pueblo debe concederles crdito y confianza a sus gobernantes para que puedan gobernar; pero, a la vez, las instituciones del pas y los ciudadanos deben estar vigilantes contra los posibles excesos, errores y negligencias de sus gobernantes. La sabidura y las virtudes les son necesarias no solo a los gobernantes, sino tambin al pueblo, para que sepa ser gobernado con indulgencia pero celosamente. El mandatario debe tener conciencia de que el poder no se le ha concedido para que lo ejerza en forma absolutista y caprichosa, sino como una delegacin del pueblo para el servicio comn de la sociedad.

4.4. La autoridad tiene un carcter personal La autoridad poltica, por suprema que sea, no escapa a la ley general de que toda autoridad es de algn modo personalizada. El poder poltico no es personal en el sentido de que la autoridad legtima del hombre de Estado le venga a l por sus cualidades personales. Es el cargo conferido el que le otorga el poder organizado y estructurado para manejar la sociedad. El poder poltico tampoco es personal en el sentido de que el mandatario, una vez posesionado, pueda gobernar a su capricho y a sus anchas, siguiendo solo sus inspiraciones personales. Debe estar atento constantemente a la voluntad del pueblo, de quien obtiene su delegacin. Pero el poder poltico s tiene algo de personal, en cuanto el gobernante debe poner al servicio de su cargo todas las riquezas de su personalidad, y aquellas cualidades de ascendiente, carisma y autoridad personal que le permiten tener un

influjo sobre la sociedad. Debe contar, adems, en el desempeo de su cargo, con los defectos, vicios y limitaciones que son parte tambin de su dote personal.

4.5. La autoridad debe ser controlada La autoridad poltica, aun reconociendo que emana del pueblo, es siempre falible y necesita ser controlada. Segn Montesquieu, es una experiencia eterna que todo hombre que tiene poder se inclina a abusar de l. Ir hasta donde encuentre lmites. Una sociedad poltica bien organizada no deja las cosas al simple juicio personal del gobernante. El poder poltico y la autoridad poltica se institucionalizan de modo tal que haya tambin, en realidad, instituciones polticas que contemplan, controlan y limitan eficazmente a la autoridad que detenta el poder supremo. Ante todo, existe la Constitucin Poltica de la nacin que, como veremos ms adelante, limita jurdicamente el poder y su ejercicio por parte de las autoridades. La Constitucin define claramente los derechos y los deberes de los gobernantes y de los gobernados. Delimita la competencia de las ramas del poder, de modo que no haya abusos o predominio de uno sobre otro, sino colaboracin respetuosa; prev otros mecanismos de equilibrio y control, como la designacin de los gobernantes por sufragio universal, la existencia de partidos polticos, la descentralizacin administrativa, y otros. Con razn opinaba ya en su tiempo Aristteles, que el gobierno de la Ley es preferible al gobierno de cualquier individuo.

5. LOS TIPOS DE AUTORIDAD POLTICA

Existe un aporte interesante de Weber acerca de los tipos ideales de autoridad poltica. Dichos tipos ayudan para un mejor estudio de los sistemas polticos. Sin embargo, hay que conocer previamente lo que Weber entiende por autoridad poltica. a) Weber distingue entre poder y dominacin. La dominacin es la forma sociolgica del poder; est ligada a la existencia de relaciones sociales y de cierta distribucin de los roles sociales, en roles de dominacin y roles de subordinacin. Cuando estas relaciones sociales presentan cierta estabilidad (se

institucionalizan), estamos entonces ante un grupo de dominacin. En un grupo de esta clase, las razones por las cuales unos obedecen a otros son muy diversas. La legitimidad es la creencia de que la orden dada es legtima. Si el polica de trnsito tuviera que amenazar fsicamente o con un revlver a los automovilistas, para que respeten sus indicaciones, en pocos minutos sera desbordado por el flujo de trnsito en circulacin. Pero porque los conductores de vehculos estn persuadidos de la legitimidad del poder con que manda el polica, ellos respetan sus silbatos y sus seales. Autoridad es, entonces, la dominacin legtima que se ejerce dentro de un grupo de dominacin. Y autoridad poltica no es otra cosa que la dominacin legtima ejercida dentro de un grupo de dominacin poltica. b) Se puede pensar en tres tipos de autoridad, segn la motivacin que tiene la gente para acatarla: 1. La autoridad legal-racional Es la de la mayor parte de los Estados modernos. Su legitimidad se basa en un cuerpo de normas legales. La fuente de la autoridad reside esencialmente en la naturaleza del mismo orden legtimo. La autoridad se extiende a los individuos solo en la medida en que ellos desempean una funcin reconocida. La autoridad

legal-racional est, en esta forma, ejercida por la burocracia o administracin pblica. 2. La autoridad tradicional Esta reposa sobre un fundamento distinto: la tradicin. La reglas que se obedecen son reglas concretas, particulares. Los que detentan legtimamente la autoridad estn obligados por lazos de obediencia personal a sus superiores. El jefe posee la autoridad en cuanto es sabio, y en forma ilimitada dentro del patriarcado y de la gerontocracia, y concentra un poder arbitrario total dentro del llamado sultanismo. 3. La autoridad carismtica Este tipo de autoridad reposa sobre el reconocimiento del poder personal del jefe, por parte de sus partidarios. Este consentimiento que los discpulos o fieles dan a su jefe (por las cualidades personales o ascendiente excepcional) expresa su sumisin y no su mandato de representacin (como es el caso en el consentimiento democrtico). Weber subraya la inestabilidad de los tres tipos de autoridad y cmo tienden a combinarse. La autoridad tradicional, la ms estable de las tres, no puede hacerles frente, con xito, a las exigencias del desarrollo econmico, y entonces echa mano de elementos legales-racionales, o abre el camino para una revolucin carismtica. La autoridad carismtica entra siempre en conflicto con el orden establecido. Tiene carcter revolucionario. Ms, a su vez, no puede subsistir a la larga sin rutinizarse, sin institucionalizarse con elementos de autoridad legalracional. Pinsese en la revolucin bolchevique, o en las ms recientes la cubana y la fundamentalista musulmana de Irn, o en la revolucin sandinista en Nicaragua.

6. DISTINCIN ENTRE POLTICA Y AUTORIDAD

El ejercicio institucionalizado del poder es la autoridad, que conducira a una diferenciacin, ms o menos permanente entre gobernantes y gobernados, los que mandan y los que obedecen. La institucionalizacin de la dicotoma poderobediencia, se produce como consecuencia de la estabilizacin entre relaciones sociales de determinados roles (papeles sociales) y status. El poder se convierte en autoridad cuando logra legitimarse. la legitimidad son justificaciones, medios externos en los cuales se apoyan la dominacin. Cuando se cuestiona la autoridad entonces se describe la legitimidad de esta. Legitimo en trminos de weber es aquello que las persona s creen legtimo. La obediencia se obtiene sin recurso a la fuerza cuando el mandato hace referencia a algn valor o creencia comnmente aceptado u que forma parte del consenso del grupo. En principio, seala weber, existen tres tipos de justificaciones internas, de fundamentos de la legitimidad de una dominacin. En primer lugar, la legitimidad del eterno ayer de las costumbres consagrada por su inmemorial validez y por la consuetudinaria orientacin de los hombres hacia su respeto. En segundo trmino, la autoridad de la gracia (carisma) personal y extraordinaria, al entrega puramente personal y la confianza, igualmente personal, en la capacidad para las

revelaciones. El herosmo u otras cualidades de caudillo que un individuo posee. Tenemos, por ltimo, una legitimidad basada en la legalidad la creencia, en la validez procesos legales y en la competencia objetiva fundada sobre las normas racionalmente creadas, es decir, en la orientacin hacia las obligaciones legalmente establecidas; una dominacin como la que ejercen el moderno servidor del estado y todos aquellos titulares del poder que se asemejan a l. (Weber 1972:85) Weber, Max (1988) economa y sociedad. Mxico D.F., FCE.

7. BIBLIOGRAFA
Chanam Orbe, Ral. (2007). Textos universitarios: Ciencias polticas. Editorial: Nuevos tiempos. Nuevasideas. Lima Recuperado el 12 de noviembre del 2011 en: http://www.enrique-

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