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A DESOBEDINCIA CIVIL NO ESTADO DEMOCRTICO DE DIREITO EM FACE SOBERANIA POPULAR, CIDADANIA E DIGNIDADE HUMANA

Mrio Ferreira Neto1

RESUMO O presente trabalho objetiva demonstrar a desobedincia civil como um direito fundamental do ser humano com a finalidade de possibilitar o aperfeioamento e a efetivao do Direito no regime democrtico e na ordem constitucional. Este trabalho faz abordagem, mediante trs proposies: a soberania popular, a cidadania e a dignidade humana entrelaadas com os direitos e a liberdade do homem. Neste contexto, o presente trabalho analisa as sustentaes dos pensadores e professores contemporneos sobre a teoria da desobedincia civil em busca dos fundamentos indispensveis para sua justificao e utilizao, indicando suas caractersticas, seus elementos e modos de exerccio. Posteriormente delimitar o conceito atual do instrumento da desobedincia civil em face dos argumentos sobre sua natureza jurdica e sua correlao com a teoria constitucional. A questo da
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Licenciado em Matemtica pela Fundao Universidade do Tocantins: Ano de Concluso: 1998. Data de Colao de Grau: 5/2/1999. Registro: MEC/CEE/TO n 1569 do Livro n 002. Processo PEG: 1602/1999. Data de Registro 7/12/1999 Especialista em Matemtica e Estatstica pela Universidade Federal de Lavras do Estado de Minas Gerais, Registro n 341/2002 - fl. 341 - Livro de Registros de Diplomas n 006, Lavras - MG, 5/7/2002 Acadmico de ps-graduao do Curso de Percia Judicial pela PUC/GO-IPECON Acadmico de ps-graduao do Curso de Gesto do Judicirio pela Faculdade Educacional da Lapa FAEL em convnio com a Escola Judiciria do Tribunal de Justia do Estado do Tocantins Acadmico do Curso de Direito da Faculdade de Palmas - FAPAL Contador Judicial do Poder Judicirio do Estado do Tocantins: Matrcula 70.953/7-1, desde 8/8/1992, lotado na Comarca de Palmas: Decreto Judicirio n 297/2010 Professor de Matemtica da Rede Pblica Estadual do Tocantins: Matrcula 251194, desde 1/5/1991 e posteriormente com nvel superior: Matrcula 8545651, desde 3/8/2003 atualmente na Escola Estadual Madre Belm de Palmas-TO.

desobedincia civil como instrumento do direito de resistncia em face aos direitos fundamentais e humanos enseja sempre inmeras reflexes. Pode-se indagar se estes direitos basilares e essenciais a qualquer Estado Democrtico de Direito sempre existiram ou se so construes histricas, alm disso, necessrio saber a expresso correta para designlos. Se mutveis, acompanhando a evoluo humana ou se imutveis. A desobedincia civil uma questo antiga, porm, inicialmente idealizada pelo norte-americano Henry David Thoreau, em 1849, originalmente intitulado "Resistncia ao Governo Civil" e posteriormente reintitulado "Desobedincia Civil", entendida como uma forma de protesto no violenta a um poder poltico quer do Estado ou no, vista pelo desobediente como um ato opressor. Este conceito advm do pensamento de Henry David Thoreau, posteriormente aplicado com sucesso por Mahatma Gandhi no processo de independncia da ndia e do Paquisto, dentre outros, sem reflexos de aplicabilidades pelas sociedades democrticas. Este instituto um fenmeno caracterstico da atualidade, reconhecido implicitamente nas democracias ocidentais que se estruturam em torno das liberdades civis e polticas, depois das Revolues, americana e francesa, referentes s idias de direitos naturais, afetos ao direito de resistncia, tendo em vista que as injustias esto sempre presentes naqueles direitos (naturais). PALAVRAS-CHAVES Cidadania. Desobedincia Civil. Dignidade Humana. Direitos Fundamentais. tica. Direitos Humanos. Estado Democrtico de Direito. Instituto. Instrumento. Moral. Resistncia. Injustia. INTRODUO O propsito deste trabalho inicialmente mostrar-lhe as origens tericas do direito de resistncia, como se evoluiu e surgiu esta modalidade de resistncia, particularizada de desobedincia civil, com a pretenso de atingir a afirmao e insero deste instrumento nos direitos e garantias fundamentais do ser humano, baseada no regime democrtico do Estado de Direito, perquirindo suas transformaes. A pretenso com o presente artigo, visa analisar a relao entre a desobedincia civil e a sistemtica constitucional brasileira, prevista na Constituio da Repblica de 5 de outubro de 1988, relacionando sua caracterstica bsica e seu conceito na justificao como autntico direito de soberania popular, cidadania e dignidade humana, caracterizada como essncia da liberdade, considerando o pice das possibilidades do agir

individual e grupal, afirmando os aspectos eminentemente polticos da liberdade. No estudo sobre a desobedincia civil atravs dos tempos com seus defensores e idealizadores, compreende-se claramente que as conseqncias deste movimento para se defender de abusos ou injustias se materializam em conquistas de inmeros direitos e tambm na construo e reconstruo do regime democrtico. O movimento da desobedincia civil considerado como incentivo propulsor de mudana no rumo das democracias institudas, isto a legitima e apesar de ser um instituto de resistncia ao ordenamento jurdico no considerado crime e ao mesmo tempo pode-se caracterizar algum tipo de infrao penal, caso haja emprego de violncia. O exerccio do instrumento da desobedincia civil deve-se primar pela ordem, ser pacfica e no-violncia. Mas tambm a sociedade no poder aceitar-se, apoiar e concordar com normas que sejam consideradas inadequadas e injustas que afronte o que a nossa sociedade tm como parmetros de condutas, ticas e morais. A repulsa social contra regras abusivas, arbitrrias, injustas e opressoras por meio da desobedincia civil simples e to-somente a utilizao de um direito democrtico que a liberdade de ao, de escolha e de pensamento, centrada na soberania popular, cidadania e dignidade humana. A desobedincia civil um fenmeno caracterstico da atualidade, principalmente das democracias ocidentais que se estruturaram em torno das liberdades civis e polticas, depois das revolues, americana e francesa. Idias como os direitos naturais e direito de resistncia aos abusos, arbitrariedades, injustias e opresses esto presentes no que se pode chamar de instituto ou instrumento de defesa do cidado. O instrumento da desobedincia civil marcado por divergncia entre defensores, doutrinadores e professores que aceitam e reconhecem a instituio, principalmente a sua importncia para o sistema democrtico, mas o qualificam e legitimam de forma diferente. Por exemplo, para HENRY DAVID THOREAU uma ao do cidado contra o Estado, porm para HANNAH ARENDT a ao de uma associao de indivduos, de grupo minoritrio contra o Estado. Para compreender com mais propriedade como surgiu o instrumento da desobedincia civil e a sua base de fundamentao, necessrio recorrer s sustentaes ticas, filosficas, ideolgicas, morais, polticas e sociais.

De acordo com HANNAH ARENDT existem trs espcies de contratos sociais: contrato teocrtico, contrato vertical e contrato horizontal. O contrato teocrtico aquele celebrado entre Deus e o povo por intermdios das leis reveladas s quais se deve obedincia irrestrita. Tpico do convnio bblico de Moiss e do povo hebreu. O contrato vertical celebrado entre os homens que renunciam a todos os direitos e poderes para estabelecer uma autoridade secular, principalmente garantindo proteo e segurana. Reivindica para esta autoridade o monoplio de poder em benefcio dos que esto submetidos a ele. O contrato horizontal que a verso do pacto social que orienta no o governo, mas a prpria sociedade. Primeiro feito o pacto entre os indivduos e somente depois que se estabelece um contrato de governo. Portanto, o governo regido pelo pacto social e no o contrrio. O terceiro tipo de contrato, ou seja, o contrato horizontal limita a ao do cidado, mas mantm intacto o poder da sociedade. O governo precedido por um contrato anterior, firmado entre os membros da sociedade. Este contrato tem a enorme vantagem de vincular os membros da sociedade em uma relao recproca de reconhecimento, no qual os indivduos so mantidos unidos pela fora das promessas mtuas e no pela homogeneidade tnica, reminiscncias histricas ou pelo Leviat hobbesiano que a todos intimida, unindo-os pelo medo. As diferenas so oriundas do momento histrico vivido por cada um desses defensores. Enquanto HENRY DAVID THOREAU vivia a euforia do desbravamento do oeste da discrdia entre o sul - latifundirio e escravista e o norte industrializado e urbano, como a Guerra expansionista contra o Mxico. HANNAH ARENDT vivia o auge da Guerra Fria, a chegada do homem lua, o assassinato do Presidente Kennedy do EUA e do pacifista Martin Luther King, como o florescimento dos movimentos civis contra a Guerra do Vietn e pela igualdade racial dos negros. Essas diferenas se refletem nos ensaios da desobedincia proposto por cada um desses defensores citados. As fundamentaes da instituio esto centradas nos mesmos pontos. Nas idias de Direito Natural do homem e do direito de resistncia s injustias, venham de onde vier, quer de um governante tirano, de leis injustas ou da opresso da maioria. A desobedincia civil constitui mais um instrumento democrtico para a defesa do cidado e das minorias como para a defesa da coletividade

contra o poder dominante e contra os abusos, as injustias, a opresso e a tirania. O instrumento da desobedincia civil a princpio, pode nos parecer distante da realidade jurdica e poltica brasileira. Entretanto estudos realizados por renomados doutrinadores e professores civilistas e constitucionalistas tm demonstrado que alm de ser de grande relevncia filosfica, ideolgica, jurdica, poltica e social perfeitamente possvel efetiv-la em nossa realidade, em que pese a Constituio Federal Brasileira, no estabelecer de maneira expressa o direito a este instituto doutrinrio, mas afirma-se atravs de estudo dos ditames e preceitos constitucionais ser possvel implantar e programar este direito no sistema jurdico constitucional. Para que se possa compreender e entender com propriedade o que Desobedincia Civil intitulada como de Direito de Resistncia, se torna indispensvel preliminarmente que se faa uma breve abordagem histrica de como surgiu esta no obedincia lei ou ao regramento injusto, delineando-se seus principais precursores e suas ideologias. Para se entender que h um elo deste chamado instrumento doutrinrio com os direitos fundamentais e humanos, tambm se torna necessrio mostrar-lhes as evolues histricas e jurdicas destes direitos. Para NORBERTO BOBBIO o Direito de Resistncia consiste na forma de exercer o poder impeditivo, de oposio extralegal exercido pelos cidados de um Estado com objetivos de mudanas que almejem a realizao dos direitos bsicos e fundamentais. Com base em suas lies, cita-se, por vislumbrar a origem histrica da constitucionalizao do Direito de Resistncia ao afirmar: "Do ponto de vista institucional, o Estado liberal e (posteriormente) democrtico, que se instaurou progressivamente ao longo de todo o arco do sculo passado, foi caracterizado por um processo de acolhimento e regulamentao das vrias exigncias provenientes da burguesia em ascenso, no sentido de conter e delimitar o poder tradicional. Dado que tais exigncias tinham sido feitas em nome ou sob a espcie do direito resistncia ou revoluo, o processo que deu lugar ao Estado liberal e democrtico pode ser corretamente chamado de processo de constitucionalizao do direito de resistncia e de revoluo". A desobedincia civil como direito constitucional, atribui-lhe carter de direito fundamental do ser humano que ainda no se encontra positivado e que no est plenamente garantido em lei, mas est reconhecido

implicitamente nas garantias da vida, da liberdade e da dignidade da pessoa humana. Os argumentos tericos demonstram claramente a possibilidade deste instrumento da desobedincia civil estar inserida no nosso ordenamento jurdico por fora da abertura constitucional disposta no 2 do artigo 5 da atual Constituio Federal Brasileira, a qual prev taxativamente a existncia de outros direitos e garantias basilares, alm daqueles j expressamente assegurados. A concluso consiste considerar a desobedincia civil como instrumento poltico possvel para aperfeioamento do Direito, inclusive deve ser includo expressamente no sistema constitucional e poltico, como meio de proteo contra os abusos de poder, arbitrariedades da lei ou de qualquer ato normativo pela recusa de obedincia lei injusta ou conflitante com os interesses do cidado perante a coletividade. DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS E HUMANOS Em sua feio moderna, os direitos naturais chamam-se Direitos Humanos. Em termos constitucionais traduz-se em Direitos e Garantias Fundamentais, quer individual quer coletiva ou social. Em termos sociais, o punctus saliens se denomina fraternidade. Em sntese os direitos do homem (Todo direito foi constitudo por causa do homem Justiniano), hoje se concretizam na solidariedade, expresso coletiva do amar ao prximo como a si mesmo. O Direito natural em sua essncia apresenta caractersticas de imutabilidade, atravs dos tempos e lugares, estes princpios e regras precisam ser explicitados por leis escritas para que os cidados saibam o que podem ou no fazer. As Leis escritas os Cdigos e as Constituies existem em todas as naes civilizadas, embora variem no tempo ou dentro de um mesmo pas, so temperadas pelos costumes e pela interpretao dos Tribunais. Os direitos fundamentais so frutos de grande evoluo histrica e social que levou a consagrao ao que se apresenta hoje, logo pensarmos direitos fundamentais, como simples direitos, no reflete a realidade, sendo que at os dias atuais, inmeras foram s mobilizaes sociais e mutaes sofridas. A sociedade sofreu mutaes assim como suas necessidades e por certo os direitos fundamentais a acompanharam. Ao longo do tempo, a sociedade deparou-se com a necessidade de proteo de alguns direitos inerentes ao ser humano, compreendendo que

sem a proteo destes direitos, jamais haveria uma sociedade fraterna, justa, livre e solidria que pudesse perdurar ao longo dos anos. Compreendese, acima de tudo, que se deve proteger um bem que deveria estar acima de todos os outros, ainda mais que tal bem jurdico protegido, deveria servir de direo (norte) a todos os demais direitos constantes do ordenamento jurdico, sendo este bem precioso, denominado bem da vida, vida esta com dignidade, com isso a dignidade da pessoa humana ganha relevo, por certo fundada nas transformaes sociais e nas exigncias de uma sociedade que clamou tal proteo. No meio social h diversos interesses individuais que se chocam entre si. Em virtude disso, h necessidade de leis com o intuito de equilibrar e harmonizar a convivncia humana em sociedade. Cada sociedade tem a sua cultura e sua moral prpria. Os comportamentos sociais tendem a se reiterarem no meio social, recebendo um valor que, dependendo da poca e cultura, pode ser socialmente aceitvel ou reprovvel. Por exemplo, comportamentos existentes no passado so reprovados nos dias atuais. Bastam se pensar nas modificaes econmicas, histricas, polticas e sociais. As sociedades no so estticas e se modificam com o tempo. Com essa dinamicidade social h mudana de valores, necessitando de uma atualizao normativa. As leis tm que serem editadas e sancionadas levando em conta as necessidades da vida comum, as disparidades, o modo de agir e pensar e a cultura existente. O poder legiferante deve observar a reiterao das condutas pela sociedade e com base nessas condutas, editar e sancionar leis que atendam os anseios das pessoas e para dirimir e suprimir os conflitos e tambm para equacionar os iguais e desiguais. Para que os membros da sociedade possam viver de forma harmnica e passiva, necessrio que existam regras a fim de orden-los. Mas para que essas regras possam ser efetivadas, mister que exista um poder central que faa as normas, aplique-as e controle a sua eficincia, por isso os homens entregam esse poder de controlar a sociedade a um ente abstrato que se responsabiliza pela paz intersubjetiva, atravs de um contrato social, nascendo, o Poder Estatal (Estado). Como conseqncia deste contrato, surge construo de uma ordem jurdica prpria ao Estado Civil e Penal, seja resguardando os direitos naturais preexistentes e mantidos pelo cidado, seja pela imposio de uma ordenao construda pela autoridade.

Conforme assegurou DALMO DE ABREU DALLARI: O primeiro passo para se chegar plena proteo dos direitos informar e conscientizar as pessoas sobre a existncia de seus direitos e a necessidade e possibilidade de defend-los. O nascimento dos direitos humanos, em forma de documento, encontra-se registrada na Declarao de Direitos do Bom Povo de Virgnia firmada no dia 12 de janeiro de 1776 e se tornou pblica no dia 16 de junho de 1776. O artigo I da citada Declarao dispe: "Todos os seres humanos so, pela sua natureza, igualmente livres e independentes, e possuem certos direitos inatos, dos quais, ao entrarem no estado de sociedade, no podem, por nenhum tipo de pacto, privar ou despojar sua posteridade; nomeadamente, a fruio da vida e da liberdade, com os meios de adquirir e possuir a propriedade de bens, bem como de procurar obter a felicidade e a segurana". O renomado constitucionalista JOS AFONSO DA SILVA comenta que: "A Declarao de Virgnia consubstanciava as bases dos direitos do homem, tais como: (1) todos os homens so por natureza igualmente livres e independentes; (2) todo o poder est investido no povo e, portanto, dele deriva, e os magistrados so seus depositrios e servos, e a todo tempo por ele responsveis; (3) o governo , ou deve ser institudos para o comum benefcio, proteo e segurana do povo, nao ou comunidade; [...]. Duas semanas depois, a mesma idia veio a ser repetida na Constituio dos Estados Unidos da Amrica aprovada na Conveno de Filadlfia no dia 17 de setembro de 1787, de igualdade e liberdade dos seres humanos, mas no continha inicialmente uma declarao dos direitos fundamentais do homem, porm voltou a ser reforada, treze anos mais tarde no ato de abertura da Revoluo Francesa. A Revoluo Francesa, apesar de considerada liberal e individualista, trouxe o reconhecimento de algumas garantias ao cidado. A sociedade liberal ofereceu-lhe em troca a segurana da legalidade com a garantia da igualdade de todos perante a lei. Mas essa isonomia cedo se revelou uma pomposa inutilidade para a legio crescente de trabalhadores, compelidos a se empregarem nas empresas capitalistas. Patres e operrios eram considerados, pela majestade da lei, como contratantes perfeitamente

iguais em direitos, com inteira liberdade para estipular o salrio e as demais condies de trabalho. A Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado adotada pela Assemblia Constituinte francesa no dia 27 de agosto de 1789 j apresentava indcios de novos direitos denominados sociais, como aquele previsto no artigo XXI: "A sociedade deve a subsistncia aos cidados infelizes, seja fornecendo-lhes trabalho, seja assegurando os meios de existncia aqueles que no esto em condies de trabalho". Apesar das tentativas anteriores, os Direitos Sociais foram reconhecidos como Direitos Fundamentais do Homem somente com a Declarao Universal dos Direitos Humanos aprovada pela Organizao das Naes Unidas no dia 10 de dezembro de 1948, em Paris (Frana). Os trinta artigos reconhecem os direitos fundamentais do homem, dentre eles, encontra-se a proclamao dos tradicionais chamados direitos e garantias individuais (art. I ao art. XXI). A Declarao dos Direitos Humanos reconhecida como um dos principais instrumentos criados para a proteo do individuo como sujeito de direitos. Apesar de seu aspecto formal no constituir uma lei propriamente dita, por isso no possuir fora vinculante, reconhece-se sua validade diante da importncia de seu contedo. Em sua obra, A afirmao histrica dos direitos humanos, FBIO KONDER COMPARATO afirma: "Reconhece-se hoje, em toda parte, que a vigncia dos direitos humanos independe de sua declarao em constituies, leis e tratados internacionais, exatamente porque se est diante de exigncias de respeito dignidade humana, exercidas contra todos os poderes estabelecidos, oficiais ou no. A doutrina jurdica contempornea, de resto como tem sido reiteradamente assinalado nesta obra, distingue os direitos humanos dos direitos fundamentais na medida em que estes ltimos so justamente os direitos humanos consagrados pelo Estado como regras constitucionais escritas". Aproveitando a oportuna citao, cabe esclarecer o real significado dos termos direitos humanos e direitos fundamentais. Como salienta INGO SARLET, citado por Marcelo Antnio Theodor em sua obra, Direitos Fundamentais e sua concretizao:

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"[...] o termo 'direitos humanos' se revelou conceito de contornos mais amplos e imprecisos que a noo de direitos fundamentais, de tal sorte que estes possuem sentidos mais preciso e restrito, na medida em que constituem o conjunto de direitos e liberdades institucionalmente reconhecidos e garantidos pelo direito positivo de determinado Estado, tratando-se, portanto, de direitos delimitados espacial e temporalmente, cuja denominao se deve ao seu carter bsico e fundamentador do sistema jurdico do Estado de Direito". Na Europa tm-se desenvolvido instrumentos eficientes para assegurar e garantir a efetividade dos direitos fundamentais do homem reconhecidos na Declarao Universal dos Direitos do Homem por influncia do Conselho da Europa que promoveu a elaborao da Conveno de Salvaguarda dos Direitos do Homem e das Liberdades Fundamentais, aprovada no dia 4 de novembro de 1950 em Roma (Itlia) ratificada por dezessete pases da Europa, a qual est em vigor desde o dia 3 de setembro de 1953. Outros documentos de extrema relevncia para a garantia dos direitos humanos so: o Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Polticos e o Pacto Internacional sobre Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, ambos adotados e aprovados pela Assemblia Geral das Naes Unidas em 1966. A Conveno Americana de Direitos Humanos, chamada de Pacto de San Jos da Costa Rica, foi adotada e aprovada a partir do dia 22 de novembro de 1969 da qual a Repblica Federativa do Brasil a reconheceu atravs do Decreto n 678 de 6 de novembro de 1992, aderindo-se aos seus termos, conforme dispe o artigo 1 do mencionado Decreto: A Conveno Americana sobre Direitos Humanos (Pacto de So Jos da Costa Rica), celebrada em So Jos da Costa Rica, em 22 de novembro de 1969, apensa por cpia ao presente decreto, dever ser cumprida to inteiramente como nela se contm. Importa salientar que o Pacto Internacional sobre Direitos Econmicos, Sociais e Culturais veio assegurar proteo s classes ou grupos sociais desfavorecidos contra a dominao exercida pela minoria rica e poderosa. Para que isso seja efetivado, torna-se necessria a adoo de polticas pblicas ou programas de ao governamental e so esses institutos os responsveis pela elevao da qualidade de vida das populaes carentes. Os Direitos Humanos tem sido na atualidade, objeto de inmeros debates. Muito embora, h vrios sculos, os homens tenham conscincia de

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que a pessoa humana tem direitos fundamentais, cujo respeito indispensvel para a sobrevivncia do indivduo em condies dignas e compatveis com sua natureza. Os direitos fundamentais, segundo o constitucionalista JOS AFONSO DA SILVA podem ser designados, como: direitos naturais, direitos humanos, direitos do homem, direitos individuais, direitos pblicos subjetivos, liberdades fundamentais, liberdades pblicas e direitas fundamentais do homem. Esses direitos fundamentais nascem com o indivduo, por isso, no podem ser considerados como uma concesso do Estado. por essa razo que no prembulo da Declarao Universal dos Direitos do Homem , no se diz que tais direitos so outorgados ou mesmo reconhecidos, preferindo-se dizer que eles so proclamados, em uma clara afirmao de que eles pr existem a todas as instituies polticas e sociais, no podendo, assim ser retirados ou restringidos por essas instituies. Essa Proclamao dos Direitos Fundamentais da Pessoa Humana torna claro que as instituies governamentais devem proteger tais direitos contra qualquer ofensa, inclusive o prprio Estado. Cada pessoa, portanto deve ter a possibilidade de exigir que a sociedade, todas as demais pessoas e o Estado respeitem sua dignidade e garantam os meios de atendimento das suas necessidades bsicas. Quais seriam os Direitos Fundamentais? Quais seriam os Direitos Humanos? A evoluo histrica e a experincia jurdica que ditam o contedo desses direitos nos aspectos civis, culturais, econmicos, jurdicos, polticos, sociais e etc. Os direitos humanos assumem uma posio bidimensional ao constiturem, por um lado, um ideal a atingir: o ideal da conciliao entre os direitos do indivduo e os da sociedade; por outro lado, por assegurarem um campo legtimo para o embate democrtico em oposio ao totalitarismo, negao de qualquer direito. No entender do ilustre Professor JOS JOAQUIM GOMES CANOTILHO, as expresses: direitos do homem e direitos fundamentais, freqentemente so utilizadas como sinnimas. Segundo a sua origem e significado poderiam distingui-las da seguinte maneira: direitos do homem so direitos vlidos para todos os povos e em todos os tempos e direitos fundamentais, so os direitos do homem juridicamente institucionalizados e garantidos. Os direitos do homem adviriam da prpria natureza humana, tornando-se o seu carter inviolvel, intemporal e universal; os direitos

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fundamentais seriam os direitos objetivamente vigentes em uma ordem jurdica concreta na Constituio e leis. Os direitos fundamentais cumprem a funo de direitos de defesa dos cidados sob uma dupla perspectiva: I - Constituir, em um plano jurdico-objetivo, normas de competncia para os poderes pblicos, proibindo, fundamentalmente, as ingerncias destes na esfera jurdicoindividual; II - Implicar, em um plano jurdico-subjetivo, o poder de exercer positivamente direitos fundamentais (liberdade positiva) e de exigir omisses dos poderes pblicos, de forma a evitar agresses lesivas por parte dos mesmos (liberdade negativa). Portanto, o estudo dos direitos do homem leva a fixar as circunstncias concretas e histricas de seu difcil reconhecimento e sua polmica insero no cotidiano dos indivduos e dos povos. O ponto central da questo dos direitos humanos, sobretudo no mbito do terceiro mundo, concentra-se na efetividade dos mecanismos internos e internacionais de implantao desses direitos e no papel dos Estados e das Organizaes no Governamentais. No relatrio da Organizao das Naes Unidas de 1993 sobre o Desenvolvimento Humano recomenda-se que as pessoas sejam as sujeitas de toda a produo tecnolgica, econmica e polticas. ARISTTELES ensinava que: a poltica rege todas as artes e cincias porque ela detm a viso global daquilo que convm produzir para o bem de todos os cidados. Coincide, de certa maneira, a posio do grande filsofo com as medidas sugeridas pela ONU, como: Reorientao dos mercados que sirvam s pessoas e no pessoas aos mercados; Desenvolvimento e investimento em novos modelos de desenvolvimento centrados na pessoa humana e sustentvel ecologicamente; Enfoque na cooperao internacional nas necessidades humanas e no nas prioridades dos Estados; Desenvolvimento de novos padres de administrao global e nacional, com maior descentralizao e possibilitando maior autoridade aos governos locais. Os Direitos Humanos tm um lugar considervel na conscincia poltica e jurdica contempornea. Implicam, com efeito, um estado de direito e o respeito das liberdades fundamentais sobre as quais repousa toda democracia. A SUPREMACIA DOS DIREITOS HUMANOS

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Os direitos naturais do homem so fundamentos perenes, imutveis em todos os cdigos, CCERO (Repblica, II, 22) explicou tratar-se de uma lei verdadeira, norma racional, conforme a natureza, inscrita em todos os coraes, constante e eterna, a mesma em Roma e em Atenas; tem Deus por autor; no pode, por isso, ser revogada nem pelo senado nem pelo povo; e o homem no a pode violar sem negar a si mesmo e sua natureza, e receber o maior castigo. o mesmo princpio que SCRATES aplicava ao homem: conhece-te a ti mesmo. Mais tarde SANTO AGOSTINHO: no saia fora de ti, entra em ti mesmo, pois no interior do homem habita a verdade. SO TOMS a propsito das leis distinguiu Lei Eterna, Lei Natural e Lei Humana. Lei Eterna a inteligncia divina, identificada com sua vontade, que eficazmente dirige todos os entes criados a participar e manifestar seu ser. Lei Natural e Eterna no so diferentes: a Lei Eterna imanente ao esprito do Supremo legislador e a Lei Natural se considera promulgada no esprito do homem. a participao da Lei Eterna na criatura racional, segundo Santo Toms. No fcil precisar os limites do Direito Natural, porque no um conjunto de princpios ou normas escritas, mas estando na natureza do Homem, so-lhe conaturais, esto em seu ntimo e o homem pode descobrilos com a razo e com o sentimento, sobretudo os princpios de Justia2. PLATO indicava trs grandes valores que o homem deve buscar sempre: o Justo, o Belo e o Bom, sendo Deus o Bem Supremo, sntese de todos os valores. Estas coisas so inatas e esto permanentemente inscritas no corao do homem. Dentre elas, a Justia uma das virtudes naturais da pessoa humana das mais importantes para o Direito como forma de promover a ordem e a paz entre os homens proclamando o que justo ou afastando as injustias. Os Direitos Humanos, por serem essenciais pessoa humana, devem ser hierarquicamente superiores a outros direitos previstos no ordenamento jurdico brasileiro, prevalecendo supremacia daqueles quando entrarem em choque com este.
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Direito natural compendia um conjunto de normas ou leis naturais obrigatrias e universalmente aceitas. Em sentido objetivo so todas as leis morais naturais (moral humana) que se referem vida social dos homens, resumidas nos citados preceitos de dar a cada um, o que seu (deveres jurdicos positivos) e a ningum lesar (deveres jurdicos negativos).

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Um exemplo do que foi referido a priso de um indivduo que est sendo acusado em um processo crime. Nesse caso, a priso s poder ser efetivada quando for devidamente fundamentada pela autoridade judiciria, sendo exceo, uma vez que, a segurana do Estado no merece prevalecer frente liberdade e dignidade da pessoa acusada, pois a privao da liberdade essencialmente danosa ao ser humano. Por outro lado, com relao ao conflito entre direitos humanos e fundamentais, no h hierarquia entre ambos, devendo ser analisado casuisticamente qual direito o mais favorvel. Um exemplo disso so as provas obtidas por meios ilcitos. Esse meio probatrio proibido pelo ordenamento jurdico brasileiro, mas o direito de no utilizar essa prova no processo penal no ilimitado, visto que o direito a ampla defesa tambm um direito fundamental do homem, por isso, esse direito prevalece frente quele quando o acusado no tiver outra maneira de provar a sua inocncia. Alm disso, com relao aos Direitos Humanos advindos de tratados internacionais ratificados pelo Brasil, resta evidentes que estes direitos so hierarquicamente superiores a outros direitos, dadas importncia dos Direitos Fundamentais, erigindo categoria de normas constitucionais. Existe uma discusso no sentido de que os Direitos Humanos previstos em tratados internacionais poderiam revogar dispositivos da prpria Constituio por favorecer a pessoa humana. Um exemplo a proibio da priso do depositrio infiel pelo Pacto de So Jos da Costa Rica, ratificado pelo Brasil, que revogaria o disposto no inciso LXVII, do artigo 5, da Constituio Federal de 1988, que permite essa priso. Esse entendimento o mais correto, pois amplia os Direitos Humanos existentes no ordenamento jurdico brasileiro, alm de reconhecer que a privao da liberdade causa um dano social. mister que os Direitos Humanos Fundamentais sejam plenamente efetivados e respeitados, mas para isso, deve haver a educao da populao para o conhecimento desses, pois a base de uma sociedade democrtica, os cidados terem cincia dos seus direitos para que sejam devidamente observados e protegidos. ORDENAMENTO JURDICO FUNDAMENTAIS E HUMANOS BRASILEIRO: DIREITOS

No Brasil, houve a evoluo dos direitos fundamentais do homem, conforme j ressaltado, passando dos direitos individuais aos direitos sociais e coletivos, estando esses direitos consagrados na Lei Maior do pas, a Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 5 de outubro de 1988.

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Constituio a lei fundamental de organizao do Estado para estruturar e delimitar seus poderes polticos. Na concepo jurdica a norma basilar, vrtice do sistema jurdico, hierarquicamente, superior s demais normas jurdicas. Na concepo poltica entendida como a deciso poltica fundamental enquanto na concepo sociolgica entendida como a soma dos fatores reais de poder. A Constituio Brasileira promulgada no dia 5 de outubro de 1988 marcou simbolicamente o restabelecimento do Estado Democrtico de Direito. Contrariando os modelos anteriores, a nova Assemblia Constituinte trouxe os direitos fundamentais logo em seus ttulos iniciais, denotando a centralidade que os mesmos adquiriam na ordem que se fundava. A cidadania e a dignidade da pessoa humana e as prerrogativas inerentes soberania popular, aos valores sociais do trabalho e da livre iniciativa e do pluralismo poltico passam a serem princpios norteadores de todo o ordenamento jurdico. A garantia de direitos fundamentais pela Constituio, ainda que essencial, infelizmente no se faz presente na realidade prtica. A distncia entre a letra da lei e sua efetivao prtica est longe de ser pequeno, o que traz a sensao de que os direitos fundamentais so, na verdade uma fico jurdica ( um conceito criado pela doutrina do Direito para explicar situaes que aparentemente so contrrias prpria lei, mas que precisam de solues lgicas, satisfazendo os interesses da sociedade). A lei imersa no seu puro formalismo se desvincula da idia de justia e de paz social, passando de instrumento de garantias fundamentais e realizao do bem comum para instrumento de interesses de grupos dominantes. Nessa perspectiva, se insere o sistema jurdico de proteo da propriedade privada e a luta pela terra como faces de um ordenamento complexo e paradoxal, baseado em um modelo de Direito Positivo, responsvel em grande parte pela manuteno das desigualdades. Esse Direito que visivelmente optou por proteger as elites proprietrias donas de imensos latifndios est longe do ideal to almejado de justia social. Com relao evoluo dos direitos e o ordenamento jurdico brasileiro, a primeira Constituio, no mundo, a positivar os direitos do homem, dando-lhes juridicidade efetiva, foi a do Imprio do Brasil de 1824. A Constituio de 1891 trazia em seu corpo normativo os direitos e garantias individuais e, como a Constituio Imperial, somente trouxe a

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positivao dos direitos do indivduo em particular, sem preocupar-se com os direitos sociais. Foi com o advento da Constituio de 1934 que os direitos econmicos e sociais foram efetivamente incorporados Lei Maior, como os direitos trabalhistas. Esses direitos foram mantidos nas Constituies de 1937, 1946, 1967 e 1969. Mas, foram a Constituio de 1988 que os direitos humanos foram plenamente positivados, tantos os individuais como os difusos e coletivos, trazendo, tambm, diversos remdios constitucionais para garantir a eficcia desses direitos. Esse ordenamento jurdico garante os Direitos Fundamentais do Homem - Indivduo que reconhecem autonomia aos particulares, garantindo a independncia dos indivduos diante do Estado. Prev, tambm, os Direitos Sociais, que reconhecem o direito dos cidados de terem uma atividade positiva do Estado, que deixou de ser mero garantidor da segurana. H, tambm, a positivao de uma categoria de direitos que pertencem a toda a coletividade, sem ser de ningum particularmente, que so os direitos difusos, como o direito a um meio ambiente saudvel. Com relao ao Direito Penal, o ordenamento jurdico brasileiro evoluiu grandemente, uma vez que os direitos dos presos esto plenamente positivados na Constituio. Alm disso, o instituto das penas alternativas de suma importncia para os Direitos Fundamenteis dos Homens. As penas privativas de liberdade devem ser aplicadas levando em conta a dignidade da pessoa humana, oferecendo todos os direitos inerentes aos seres humanos. A Constituio veda a aplicao da priso perptua, visto que os agentes do crime no podem perder a expectativa da vida, deve se ter a esperana de que podero se recuperar e voltar a viver em sociedade, por isso, no Cdigo Penal Brasileiro as penas privativas de liberdade no pode ser superiores h trinta anos. H a vedao da pena de morte, salvo em caso de guerra declarada, pois o Estado no pode usar a sua fora contra os indivduos hipossuficientes em relao ao poder estatal. Todos tm direito a vida e o Estado no pode privar um dos seus indivduos de viver e ter a possibilidade de se recuperar. TICA, MORAL E DIREITO Para que se possa entender porque a lei deve ser justa para atender aos anseios das pessoas e para dirimir e suprimir os conflitos e tambm para equacionar os iguais e desiguais extremamente importante saber

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diferenciar a tica da Moral e do Direito. Estas trs reas de conhecimento se distinguem, porm tm grandes vnculos e at mesmo sobreposies. Tanto a Moral como o Direito baseiam-se em regras que visam estabelecer determinada previsibilidade para as aes humanas na sociedade. A Moral e o Direito se diferenciam. A tica o conjunto de normas (regras) e princpios que orientam ou guiam boa conduta do ser humano, do ponto de vista do bem e do mal. A Moral o conjunto de normas (regras) de conduta ou hbitos (repetio freqente de um ato, costume e uso) considerados e pensados legtimos e vlidos, seja universal (mundo), seja grupal (grupo) ou individual (pessoa determinada) que se refere ao brio (sentimento da prpria dignidade) e dignidade de uma pessoa. A Moral estabelece regras que so assumidas pela pessoa como uma forma de garantir o seu bem-viver. A Moral independe das fronteiras geogrficas (territoriais) e garante uma identidade entre pessoas que sequer se conhecem, mas utilizam este mesmo referencial moral comum. O Direito busca estabelecer a normatizao e regramento de uma sociedade delimitada pelas fronteiras do Estado. O Direito o conjunto de regras gerais, materiais e positivas que regulam a vida em sociedade. Direito objetivo a regra com a qual deve agir o indivduo e so os ditames e preceitos impositivos direcionados aos cidados de uma sociedade. Direito subjetivo faculdade, isto , o conjunto de garantias e prerrogativas que estes cidados tm dentro do ordenamento jurdico. Direito natural composto pelo conjunto de normas imutveis e indispensveis, capazes de conduzir o homem (indivduo) a sua perfeio enquanto o Direito positivo o conjunto de regas jurdicas em vigor em determinado territrio e em determinada poca. a lei. As leis tm uma base territorial. Estas regras jurdicas valem somente para aquela rea geogrfica (territorial) onde uma determinada populao ou seus cidados vivem. O Direito Civil identificado como o ramo do Direito Privado destinado a reger as relaes familiares, obrigacionais, patrimoniais e sociais que se formam entre os cidados, como membros da sociedade.

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O Direito Civil que referencial, atualmente utilizado no Mundo e no Brasil baseia-se na lei escrita, formal, material. A Common Law3, dos pases anglo-saxes, baseia-se na jurisprudncia. As sentenas dadas para cada caso em particular podem servir de base para a argumentao de novos casos. O Direito Civil mais esttico e a Common Law mais dinmica. Alguns doutrinadores e professores afirmam que o Direito um subconjunto da Moral. Esta perspectiva pode produzir a concluso de que toda a lei moralmente aceitvel. Inmeras situaes demonstram a existncia de conflitos entre a Moral e o Direito. A desobedincia civil ocorre quando argumentos ticos e morais impedem que uma pessoa acate uma determinada lei. Este um exemplo de que a Moral e o Direito, apesar de referirem-se a uma mesma sociedade, podem ter perspectivas discordantes, divergentes. A tica o estudo geral do que bom ou mau. Um dos objetivos da tica busca de justificativas para as normas ou regras propostas pela Moral e pelo Direito. A Moral diferente de ambos: Moral e Direito, pois no estabelece regras. Esta reflexo sobre a ao humana que a caracteriza. A tica, a moral e o direito esto interligados. A tica consiste em um conjunto de princpios morais, a moral consiste em conjunto de regras, s que a moral atua de uma forma interna, isto , somente tem um alto valor dentro das pessoas. A moral se diferencia de uma pessoa para outra e o direito tem vrios significados. O direito pode ser aquilo que justo perante a lei e a justia, aquilo que o indivduo pode reclamar que seu. A tica tem uma relao maior com as profisses. A tica seria como uma regra a ser seguida, um dever que o indivduo como profissional tem com aquele que contrata o seu servio. A partir do momento em que se comea a exercer uma profisso, deve-se comear a praticar a tica. A moral e o direito tm a seguinte base: a moral tem efeito dentro da pessoa, por atuar como um valor, aquilo que se aprendeu como certo e o direito tem uma relao com a sociedade, o direito aquilo que a pessoa pode exigir perante seus semelhantes, desde que esteja de acordo com a lei, aquilo imposto pela sociedade.

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dado ao sistema jurdico elaborado na Inglaterra no sculo XII fundamento nas decises das jurisdies reais. um direito jurisprudencial elaborado por juzes reais e mantido graas autoridade reconhecida aos precedentes judicirios. A lei no desempenha qualquer papel na evoluo deste sistema jurdico. diferente do sentido da expresso ius commune (direito comum).

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As questes que envolvem o Direito e a Lei so muito confundidas com o Princpio da Justia. A lei se relaciona a uma comunidade em particular, bem determinada e situada geograficamente (Estado). A lei se contenta em impor um mnimo de regras constritivas que solicitam esforos mnimos. A Justia no o Direito objetivo e tambm no o Direito ideal. Os valores no surgem na vida em sociedade do nada. So construdos na vida familiar, na convivncia humana, no trabalho, nas escolas e etc. SCRATES morreu ensinando, preciso que eu cumpra uma lei (sentena) injusta, para que os cidados no se neguem a cumprir as leis justas, conforme Apologia de Scrates, de Plato. Por que no trnsito deve-se parar no sinal vermelho? Receio de sanes? Perder a habilitao? Provocar acidente? Pode ser por tudo isso, mas h algo anterior e acima do Cdigo de Trnsito Brasileiro que nos obriga a parar: o dever moral de cumprir as leis. O fundamento ltimo o respeito ao outro que tem o direito de passar no sinal verde. H ntima relao entre Moral e Direito, porque ambos derivam do mesmo gnero que a tica ligada Axiologia que cuida dos valores e das virtudes humanas. Como se relacionam tica, Moral e Direito? A Moral aponta para os hbitos de comportamento que uma pessoa se impe a si mesma, de dentro para fora, de sua subjetividade para a objetividade de sua conduta. O Direito impe suas normas de agir de fora para dentro, da objetividade para a subjetividade. As regras da primeira se dizem autnomas e as do segundo, heternomas. Assim pode-se visualizar esta trade: Moral = tica Subjetiva Objetivada = ESO (Autnoma = do interior do Homem para a Sociedade) TICA Direito = tica Objetiva Subjetivada = EOS (Heternoma = do exterior para o Homem)

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A DIMENSO TICA DA DESOBEDINCIA CIVIL Este trabalho tem tambm a finalidade de ressaltar como a tica atual no aponta necessariamente para uma valorizao da poltica. Ao contrrio, tem se demonstrado profundamente anti-poltico, sucedneo do domnio da metafsica estudo sistemtico dos fundamentos da realidade e do conhecimento, da busca de controle sobre a existncia e rejeio da extino humana. Um dos princpios fundamentais da tica contempornea que tenta conciliar a tica com a poltica o princpio do consenso. paradigmtico vislumbrar esta vinculao da tica com a poltica. As prticas e teorias consensualistas nas formas como tm sido difundidas, disseminadas e propagadas no favorecem uma afirmao e reafirmao da liberdade e da poltica, mas mostram-se como um forte e poderoso instrumento de legitimao da dominao. Por essa razo, procurou-se apontar e despontar como bsico e fundamental para nossa poca, pleno sculo XXI, a postura de resistncia (desobedincia). Neste sentido a desobedincia civil, confrontando-se ao consensualismo abre a possibilidade de se discutir, pensar, refletir o encontro da tica e da moral com a poltica, no pela direo oblqua do consenso, mas do dissenso. De um dissenso que aposta no na desintegrao da sociedade, mas na sua constituio e reconstituio a partir de um consentimento tcito e no ficcional por parte dos cidados, no qual o dissenso parte inerente. Ressalta-se que esse dissenso enderea e remete para a categoria de publicidade a partir da qual poder vislumbrar uma ligao e vinculao entre tica, moral e poltica para alm dos moldes propostos pela Metafsica. Publicidade entendida politicamente e no moral ou publicitariamente. No se trata de reforar a questo da transparncia na administrao dos bens e rgos pblicos. Tambm no se trata da divulgao propagandstica das informaes e dados governamentais. O princpio da publicidade vem encaminhado e remetido ao princpio da livre associao e da participao ativa e pacfica dos cidados nas decises a respeito do destino comum. Esse ponto, na nossa compreenso e entendimento, est na raiz da desobedincia civil, por isso nasce e surge a sua importncia tica e moral. A tica est em evidncia e alta nos discursos acadmicos, empresariais, polticos, religiosos, na mdia e etc. O peso que nas dcadas pretritas circulava e decorria para as estruturas econmicas, atualmente pende-se para a tica.

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Na nossa compreenso e entendimento estas posturas no passam de figuras da Metafsica, isto , so tentativas de afirmar um interesse nico e um valor absoluto para todos os homens em todos os tempos e locais. O que est em evidncia na tica atual a tentativa de restabelecer e restituir, por meio de um discurso contemporizador, light, o antigo e veterano do poder da Metafsica sobre os homens. o decadente poder da legitimidade absoluta, instrumento da dominao entre os homens que tenta se afirmar e reafirmar antes de dar o ltimo suspiro. Diante da maledicncia da tica, preciso perscrutar o que a tica esconde ou oculta, porque como na maioria dos falatrios atuais, no comunica e no revela algo. Infelizmente facilmente constatado que a maioria dos discursos ticos atuais tenta somente divulgar, propor e reconstituir novos princpios que sejam eficazes para controlar, minimizar e reduzir a existncia humana de tal modo que as pessoas possam sentir satisfeitas ao entregar para os valores absolutos os seus tesouros mais preciosos: desejos, prazeres, realizaes, usos e valores, interesses provenientes e ancorados na extino humana. Essa entrega se faz sob a promessa metafsica da conquista da felicidade. A felicidade, soluo para os dramas da condio finita do homem e libertao dos condicionamentos finitos, implica no abandono do solo da existncia e na sua submisso aos valores universais do Bem e da Verdade, ao otimismo castrador da metafsica, que inviabiliza a responsabilidade e a liberdade da vida como realizao da prpria pessoa nela imbricada. A tica hoje como a Metafsica anteriormente, profundamente anti-poltica. A abordagem tica da poltica tem-se mostrado como a forma atualizada de discutir, pensar e submeter poltica metafsica. A poltica nasceu como rea adequada, apropriada e especfica para o exerccio do poder dos homens. Dos homens e no dos deuses. Dos homens, no como seres privados, mas como cidados de deveres e direitos, em relao com os outros. O cidado continua a ser um homem como outro qualquer que est ocupado com o destino comum e no com o prprio destino. Isto significa que a poltica o campo das diversas perspectivas e mltiplas vozes, a partir de onde os cidados se engajam e erguem no mundo pblico. o engajamento, a participao e a coragem de abandonar os prprios afazeres para cuidar de algo que no pertence privadamente ao cidado, o que especfico da poltica.

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A disposio de investir nas palavras, nos incontrolveis percursos das aes comuns, nas entradas pacientes e contnuas das conversaes para suportar o peso da mira dos outros, mostra a grandeza humana da poltica. A submisso poltica metafsica acontece todas as vezes que se promove a criao ou procriao de uma instncia ou valor que anule esse engajamento e participao dos cidados. Neste aspecto, poder-se- expressar que a indiferena poltica contempornea a realizao de uma profunda influncia da metafsica na poltica. Realizao essa ancorada na burocratizao da poltica, reduzida administrao, e seus institutos representativos (governos e partidos), reforados pelas potncias dos instrumentos de comunicao de massa e de interao mediada. Concluindo-se este argumento a respeito da relao entre Metafsica e tica em contraposio poltica, basta relembrar o raciocnio tpico do senso comum que tende a privilegiar a estratificao, a hierarquia, a ordem, e a unidade como coisa de Deus, do Bem, da tica e os movimentos contestadores, discordantes, protestos como coisa diablica, desordeira, do mal e etc. Como dito alhures, um dos princpios fundamentais da tica contempornea que tenta conciliar a tica com a poltica o princpio do consenso e paradigmtico para perceber a sub-reptcia desvalorizao da poltica. As prticas e teorias consensualistas na forma como tm sido pensadas no favorecem uma reafirmao da liberdade e da poltica, mas mostram-se como um poderoso instrumento de legitimao da dominao entre os homens. O consenso tem servido de base para uma concepo de negociao poltica reduzida barganha econmica ou de cargos, por isso provoca um enorme estreitamento do espao pblico, privatiza-se as discusses a respeito dos assuntos comuns. o reino dos detentores de informaes privilegiadas ou quando no, da hegemonia da "opinio pblica", representante dos conglomerados burocrticos da sociedade. Ocorre assim porque o consenso vem pensado em uma perspectiva de contrato de governo, no qual os governantes buscam a legitimidade para determinar e obrigar o cidado a obedecer. Atravs deste tipo de contrato, o governo estabelece para os cidados: ocupe-se com a sua vida que o governo cuidar da poltica. O governo precisa e exercita plenos poderes, nos quais inviabilizado qualquer dissenso em relao "vontade geral" ou ao "poder soberano". Para a terminologia arendtiana existem duas formas de pensar o contrato: o horizontal e o vertical. O contrato horizontal vem pensado com aquele que fruto da discusso, do acordo e associao de pessoas portadoras dos mesmos poderes, isto , de iguais. O contrato horizontal um

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contrato de associao entre os cidados e no de governo. O contrato vertical o contrato proposto pelos governantes aos governados, pelos dirigentes aos dirigidos, isto , o contrato uma forma de acordo entre desiguais, de um que determina (manda) e de outro que obedece (cumpre). Essa forma de contrato se estabeleceu e tem sobrevivido recorrendo a uma instncia de legitimao externa aos homens a respeito da qual se construiria consensos capazes de dar legitimidade ao governo de uns sobre os outros e ao mesmo tempo, de inviabilizar as assemblias, associaes e reunies dos cidados, fonte do poder efetivamente poltico. Neste sentido, como contraposio perspectiva metafsica e consensualista da tica poltica contempornea, resolve empenhar e erguese o instituto da desobedincia civil para articular uma concepo tica no metafsica da poltica. J exaustivamente citado, a prtica da desobedincia civil nasceu no mundo moderno e contemporneo. HENRY DAVID THOREAU escreveu sob este ttulo quando se encontrava ergastulado (priso) em 1849 nos Estados Unidos, um panfleto clamando todos a se oporem escravido e guerra americana contra o Mxico e a no pagarem impostos (tributos) porque estes estariam servindo-se para financiar a guerra. Neste documento escreveu que "a priso o nico lugar num Estado escravo em que um homem livre pode viver com honra". Mais do que isso, dirigiu-se prefeitura e depositou um documento no qual dizia estar se desvinculando de qualquer instituio qual no tenha dado consentimento tcito. Alm de HENRY THOREAU ainda se tem vrios movimentos de desobedincia, luta e resistncia pelos direitos civis nos Estados Unidos. O magnfico movimento liderado por GANDHI na ndia considerado o mais organizado movimento de resistncia por centrar-se indispensavelmente na ordem, pacfico e passivo, no-violncia. No Brasil o movimento de resistncia da atualidade a que me refiro o Movimento dos Sem Terra MST, mas este movimento social em buscar de uma reforma agrria igualitria e justa, no tem desenvolvido e pautado por ordem pacfica, passiva e no-violenta, pelo contrrio vm ocorrendo vrias espcies de crimes durante as manifestaes de invases de reas de terras. Um importantssimo movimento de desobedincia civil surgido na Yugoslvia, atravs do qual foi deposto o tirano Milosevic. Recentemente

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eclodiu o Movimento de Resistncia Egpcio, considerado um levante popular no Egito que resultou na queda do ditador Hosni Mubarak. Os filsofos que tratam da resistncia - desobedincia civil, notadamente JOHN RAWLS e NORBERTO BOBBIO tendem a conceb-lo na dimenso do contratualismo, fundamentalmente referido ao contrato de governo que fora referido anteriormente, neste artigo. A desobedincia civil vem abordada no mbito de uma teoria da obrigao poltica, isto , como pertencente a um ordenamento jurdico, no qual vota e votado, o cidado obriga-se a cumprir e obedecer s leis e ao poder constitudo. Porm, em alguns setores as leis podem se mostrar como no adequadas e apropriadas, inoperantes ou insuficientes, mas justifica-se e somente assim, o instituto da desobedincia civil. De modo particular, a condescendncia maior em se tratando de questes econmicas. Nestes casos, as greves e outras formas de desobedincia so aceitas de forma restrita, exclusivamente como forma de pressionar os governantes ou outras autoridades responsveis a cumprirem os direitos sociais. Poderia chamar esta concepo de desobedincia civil de econmicoconstitucional, porque existe um arcabouo constitucional, fruto do contrato firmado entre o governo e a sociedade e que portador da justia mnima necessria para se manter a ordem e a paz social, sob a vigncia deste arcabouo, reserva-se para melhor-lo um pequenssimo espao para a desobedincia civil. Na nossa perspectiva, esta viso perde o humus, a essncia mesma das experincias dos grandes movimentos de desobedincia civil que se tem conhecimento, conforme mencionado acima. No Brasil essa questo se torna mais complexa porque se vislumbra facilmente uma tendncia dos governantes de burlar a lei e a Constituio. Os brasileiros, at hoje, no criaram o que os romanos chamavam de consensus universalis, fruto do pacta sunt servanda, j os pioneiros americanos chamavam de constitutio libertatis, isto , esprito de confiana e esperana de que as leis eram humanas, capazes de facilitar a liberdade e a convivncia justa entre os homens. Para exemplificar, basta recordar, o caminho que foi percorrido por muitos brasileiros para a concretizao da promulgao da atual Constituio da Repblica que completar 23 anos que fora editada e j houve 67 emendas.

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Essa Constituio foi fruto de um esforo enorme para superar o autoritarismo dos governos militares, mas que esta superao se deu apenas em parte, porque quem mais burla, descumpre e a desobedece justamente quem deveria cumpri-la e zelar irrestritamente pelo seu cumprimento: o Estado. Esta afirmativa significa que no Brasil, a situao ainda mais complicada, ao contrrio dos outros pases, porque o nosso pas jamais viveu uma situao contratual clssica. O Brasil atravessou-se de uma situao pr-contratual para outra, a qual vigora atualmente em quase todos os pases, a ps-contratual. Com isso, afirmar-se com clareza de que o consensualismo reinante no mundo ocidental tende a conduzir os governos a buscarem apoio miditico e com facilidade, so os prprios governos os maiores transgressores das leis. O consenso no mais buscado nas leis, mas nas aes e programas governamentais especficos. Perdeu-se a idia do Pacta Sunt Servanda da submisso lei como material slido (cimento) da convivncia entre os homens. HANNAH ARENDT tem uma concepo da desobedincia civil que possibilita discutir e refletir o encontro da tica com a poltica sem arrasarse com a poltica, mas ao contrrio, indicando-lhe a importncia. A partir da desobedincia civil possvel refletir uma tica relacionada a uma perspectiva de resistncia e no de compromisso e de passividade prpria ao consensualismo atual. Isto significa ter a necessria compreenso dos movimentos que enseje a desobedincia civil como movimento de resistncia ao naturalismo nas relaes de dominao e indiferena poltica das sociedades de massa. Esses movimentos apresentam-se como transformadores de governos opressores, atravs das suas organizaes que se colocam em relaes efetivamente democrticas com o Estado, nas quais todos possam participar do destino comum, protegendo a coletividade. A relao entre desobedincia civil e tica de interligao e vinculao, porque inaceitvel a desobedincia lei ou ao do governo, ser no for arbitrria ou injusta e ao esboar a desobedincia civil deve-se faz-la tica e moralmente, com ordem, passividade e no-violncia. A dimenso tica da desobedincia civil imanente sua constituio e isso a diferencia radicalmente da desobedincia criminosa, ou seja, da desobedincia por desobedecer ou resistir lei ou ao Estado.

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O indivduo infrator transgride a lei em segredo e sempre em proveito prprio, particular. Sua ao no pautada em questes relacionadas coletividade social, mas direcionada pelo auto-interesse. Quando o Estado constitudo, a coisa pblica deixa de ser a fonte inspiradora e motivadora do investimento da ao poltica, como tem ocorrido a nvel mundial e com muita freqncia no Brasil, esta facilmente se degrada e se corrompe. por essa razo que rotineira e constantemente tem-se encontrado homens de reputao considerada ilibada, porm envolvido em aes transgressoras. A confuso entre pblico e privado e o costume da fuso do exerccio de um mandato com a apropriao do poder pelos homens pblicos esto na base da degradao da ao poltica. A poltica como rea de poder apropriado indevidamente e no exercido pessoalmente leva sua privatizao, origem maior da corrupo atual. HANNAH ARENDT diferencia radicalmente desobedincia civil do opositor de conscincia, instituto que a maioria dos pensadores coloca no mesmo patamar da desobedincia civil. O opositor de conscincia aquele indivduo que transgride a lei por uma questo de foro ntimo, isto , desobedece ou resistir sob essa alegao de foro ntimo, mas simplesmente por entender que a lei ou a ao do governo tem que lhe beneficiar ou favorecer. A objeo lei ou norma tem por necessidade e indispensabilidade de vir motivada por valores ticos, morais ou religiosos. O opositor desobriga-se a praticar determinadas exigncias legais porque estas se contrapem s suas convices pessoais. O opositor de conscincia, obrigatoriamente, deve pautar-se e seguir a tica e moral do homem bom. O homem bom aquele indivduo que fiel a determinados valores e virtudes e valores ticas, morais e religiosas, a partir dos quais este homem acredita estar alcanando a sua felicidade particular. Seu primeiro compromisso com o prprio eu. Sua comunicao bsica se realiza de si para consigo mesmo. A desobedincia civil ultrapassa inteiramente a tica e a moral do homem bom, bem como a transgresso criminosa. O indivduo tido como criminoso no quer provocar e iniciar novas relaes entre os homens, porque sua ao clandestina e destruidora para a sociedade atual e sua expanso est vinculada ao fenmeno social mundial do desprezo por qualquer autoridade, ao esgotamento dos servios pblicos e impotncia do poder de polcia do Estado. HANNAH ARENDT relaciona os movimentos de desobedincia civil tica e a moral do bom cidado. O bom cidado julgado, no pelos valores

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morais, mas pelas virtudes polticas e pela capacidade de se desprender, soltar do auto-interesse e se ocupar com o mundo comum. O bom cidado orienta-se pela conscincia secular, aquela que aparece na capacidade de fazer e de cumprir promessas e no pela voz da conscincia; aquela que aparece quando se est sozinho, solitrio. Se puder falar de algum interesse no mbito da moral do bom cidado, esta moral se situa na esfera da memria, instncia que somente aparece a partir do contato que os homens fazem entre si. A questo central para o bom cidado a da gratido e do reconhecimento, isto , a criao de esferas nas quais os homens possam ultrapassar a dimenso biolgica, natural, por pertencer somente espcie natural e emergir como seres singulares, com vida prpria a realizar. Essa concepo do reconhecimento coloca em questo o atual engajamento de toda a sociedade nas atividades dedicadas exclusivamente reproduo. Vigora a falta de distino entre o necessrio e o valioso, entre o que da vida e o que da boa vida, que somente poder se consolidar na medida em que os homens entram em contato e se relacionam civilizadamente. por essa razo que HANNAH ARENDT elogia a frase do filsofo florentino, NICOLAU MAQUIAVEL que expressou: "Amo mais minha cidade do que a minha alma". a aceitao de que viver, como diziam os romanos, inter homini, este que est na base dos grandes movimentos de desobedincia civil. Frisa, mesmo quando se contrapuser maioria, a ao do resistente, desobediente civil surge de compromissos que visam fundao ou renovao da comunidade em novas bases, por isso, se fortalece. A contribuio de NICOLAU MAQUIAVEL (1469 1527) para o mundo imensa. Ensinou, atravs da sua obra: O Prncipe , a vrios polticos e governantes. A sua obra entrou para sempre no s na histria como na nossa vida cotidiana atual, j que aplicvel h todos os tempos. possvel perceber que Maquiavel, fingindo ensinar aos governantes, ensinou tambm ao povo, devido a sua obra ser considerada um Manual da Poltica em que props a separao da tica da poltica. Por isso que at hoje e provavelmente para sempre, ser reconhecido como um dos maiores pensadores da histria do mundo. A desobedincia entendida, neste aspecto, jamais individual. A violao lei ou a qualquer normativo reside no fato do desobediente civil como contestador apoderar-se a lei em aberto desafio, demonstrar que a perspectiva , embora discordante, de integrao da comunidade e no da sua destruio. A dimenso de publicidade da desobedincia civil est

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relacionada sua tendncia a inovar e comear a abrir caminhos ou espaos de liberdade igual para todos os cidados agirem ou para os que esto de fora desta possibilidade. A publicidade de fato da desobedincia civil somente se realizar em harmonia conjunta dos cidados e no individualmente. Indispensveis que abram caminhos e espaos atravs de associaes entre os homens, de se realizar em locais pblicos e no clandestinamente. A publicidade do direito de resistncia, como instrumento somente se torna possvel com a existncia da relao entre tica e poltica. Isso de uma forma especfica, distante da concepo vulgar de publicidade. A viso comum de publicidade est relacionada sua compreenso moralizante ou publicitria. Discorre-se de publicidade como espcie de uma administrao honesta, ilibada, proba e transparente das propriedades pblicas, mesmo quando profundamente autoritria e anti-participativa ou como uma administrao capaz de realizar uma boa informao publicitria das suas aes e informaes. Vislumbrou-se essa questo na pretrita campanha poltica (nas eleies de 2010 para Presidente, Governadores, Senadores, Deputados Federais e Estaduais). Todos os candidatos passaram idia de que atravs dos meios de comunicao, dialogavam diretamente com o povo. Mesmo os candidatos defensores da participao dos cidados na construo do oramento para a qual so fundamentais assemblias, reunies, assemblias etc., e, acabaram por se renderem comunicao de mo nica e mediada como mais importante do que a interao direta. o consenso publicitrio como sucedneo da participao poltica. A dimenso tica que a categoria de publicidade faz entrever nos movimentos de desobedincia civil de outra natureza. Trata-se da capacidade que esses movimentos de resistncia tm de colocar os homens em contato uns com os outros. Neste sentido, tem a finalidade de iniciar a criao para a proteo das futuras geraes, a partir de consentimentos tcitos e no pressupostos. A publicidade est relacionada efetiva possibilidade de associao e participao livre dos cidados nos assuntos pblicos, exercendo seus direitos ativos e passivos polticos. Essa publicidade instauradora da esfera pblica, orienta-se em um consentimento ativo e no na passividade e indiferena dos cidados. Nestes termos, compreendida, a publicidade perde sua conotao moralista, adquire e alcana uma dimenso tica-poltica. Confronta-se a uma perspectiva que reduz o pblico a participar da questo plebiscitria e s leis positivas, a publicidade, compreendida e defendida por HANNAH ARENDT recuperada a partir das experincias dos movimentos de desobedincia civil, orientam-se no consentimento ativo e contnuo, na

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capacidade de comprometerem-se, condies que somente se realizam em plenitude na medida em que os homens, apesar das dificuldades no perderam a capacidade de contatar uns com os outros em aes, gestos e palavras. O conceito de publicidade a idia de consentimento tcito e contnuo, enraizado na possibilidade da associao livre, dissociada da ingerncia estatal ou de qualquer outra. Diante das administraes atuais das sociedades, os movimentos de desobedincia civil apresentam-se como ponto de convergncia ou divergncia de resistncia (desobedincia) profundamente tica e moral. Este consentimento discutido a partir da sua relao com a livre associao e participao de todos na coisa pblica, bsico e fundamental porque preserva a possibilidade do dissenso. O consentimento tcito somente possvel na medida em que os homens se encontram, discutem e refletem para posteriormente agirem em conjunto e quando isso ocorre, a diferena e a divergncia algo comum e inevitvel. A dissidncia no pensada como algo a ser macerada, oprimida ou tiranizada pela vontade da maioria, mesmo quando a maioria optar por um determinado percurso tem que respeit-la. Diferentemente acontece no consentimento ficcional, plebiscitrio ou meditico que trabalha com a idia de poder soma zero, com a idia de destruir e excluir qualquer possibilidade de dissidncia e oposio real. o conceito mesmo de poder que diferente. No consentimento ativo, est presente a idia de um poder como local vazio em que se manifesta sempre que os homens se associam para discutir e refletir em conjunto para posteriormente decidirem. O poder no pertence a nenhum indivduo, ningum o representa (encarna). No consentimento ficcional como o poder no resultado da interao entre os homens, tende a ser personificado em uma pessoa ou instncia, por isso qualquer dissidncia questiona profundamente. Ressalta-se que sem a prtica da livre associao e da dissidncia a ao poltica mesma que est predestinada a ter um fim. Esse fim da poltica que HANNAH ARENDT observa nas sociedades modernas, nas quais as intervenes dos governos so burocrticas e funcionalizantes, fundadas exclusivamente na idia da reproduo social das sociedades massificadas. justamente por isso que os dissidentes, os defensores da desobedincia civil tendem a ser enfrentados pelos governos como cidados criminosos comuns. Neste sentido, de suma importncia que empenhemos na conquista do reconhecimento do instituto da desobedincia civil e para que seja inserida expressa, formal, material e positivamente em nossa Constituio, como alguns pases avanados constitucionalmente j o fizeram.

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Mostra-se tambm extremamente importante avanar na investigao filosfica a respeito deste assunto. Em um pas como o Brasil, no mnimo, desagradveis e invulgares que os filsofos se dediquem exageradamente s teorias consensualistas e que ningum estude, pesquise e se pronuncie a respeito da desobedincia civil. Com as informaes aqui trazidas e com o intuito de que quem o ler, possa refletir e de acordo com suas convices, chegar s suas prprias concluses. Assim, bom relembrar as brilhantes palavras de MARTIN LUTHER KING veiculadas no documento intitulado Carta aos Colegas de Bom Senso: "Aquele que desrespeita uma lei injusta deve faz-lo abertamente, com amor, e com vontade de aceitar a punio. Considero que, aquele que desrespeita uma lei que sua conscincia lhe diz ser injusta e que aceita de bom grado a pena de priso com a inteno de despertar a conscincia da comunidade para a injustia dessa lei exprime, na realidade, o mais alto respeito pela lei". importante expressar que a vitalidade das associaes que seguem a perspectiva da resistncia mostra no somente o fracasso das nossas instituies burocrticas e tradicionais, mas que o futuro pode ser analisado, considerado e enfrentado com certa confiana e esperana. A DESOBEDINCIA CIVIL NA HISTRIA A desobedincia civil sempre esteve presente de alguma forma na Histria da Humanidade. Por certo por que o Homem em sua evoluo sempre visualiza a necessidade de alteraes, modificaes e mudanas, adequaes e adaptaes. suficiente recorrer a Histria do Direito. Essa histria demonstra justamente esta constante busca de adequao e adaptao devido ao surgimento de novas realidades sociais, at porque os costumes tambm se evoluem com as realidades socais que se aparecem. Em pocas mais remotas, mas ainda consideradas nos primrdios do aparecimento da norma jurdica escrita. edificante citar SCRATES, eterno debatedor e questionador, vivia cercado de pessoas jovens que ao passar do tempo em sua convivncia se tornavam discpulos de suas idias (ideologias), isto somente, atravs do convvio. SCRATES jamais escreveu uma s letra do que pensava, apenas praticava fielmente aquilo que acreditava e defendia chegando ao ponto de se submeter sentena de morte sem se rebelar ou revoltar, apesar do abuso, arbitrariedade, autoritarismo, injustia, sobretudo da opresso e tirania flagrante da deciso dos doutos da lei da poca.

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A desobedincia de SCRATES estava presente nas indagaes e questionamentos constantes sobre as leis e a religio daquele perodo (tempo), como eram praticadas e impostas a todos a sociedade. SCRATES criticou aos quatro cantos e quatro ventos, provocando a indignao e o desejo de vingana dos governantes da poca (Estado e Igreja). SCRATES jamais teve ou esboou uma atitude ou reao violenta para isto, muito pelo contrrio, historiadores dizem que este filsofo e pensador tinham atitudes com caractersticas religiosas na educao de seus seguidores. A conseqncia direta deste legado, da no submisso ao poder institudo atravs da resistncia com ordem e no-violenta, foi condenao por corrupo dos jovens. Jesus Cristo outra referncia a ser analisada, devido tamanha injustia praticada que o conduziu a morte, com elevado requinte de barbaridade, crueldade e desumanidade. A posio de Jesus Cristo em relao ao papel do Estado Romano sempre foi bem delineada. O que era de interesse dos Homens, o dinheiro e os impostos, deveria ser respeitado e obedecido irrestritamente. Inclusive, Jesus Cristo, certa feita, disse aos seus discpulos e populares: Dai a Csar o que de Csar e a Deus o que de Deus (Marcos, 12:17) e repete (Lucas, 20:25), Da, pois, a Csar o que de Csar e a Deus o que de Deus. O Novo Testamento da Bblia apresenta os seguintes princpios a respeito do Estado: 1- O Estado existe dentro da vontade de Deus (Romanos, 13:1-5)4; 2- Quem recebe benefcios do Estado fica obrigado e sujeito a cumprir as responsabilidades pelo Estado exigidas; 3- O limite dessa responsabilidade no ultrapassa a vontade de Deus claramente gravada na conscincia e expressa na Bblia. V-se a responsabilidade perante o mundo e perante Deus: a responsabilidade civil abrange aquilo que tem a imagem do mundo, o Estado e suas leis (Romanos, 13:1-5); a responsabilidade espiritual abrange aquilo que tem a imagem de Deus: corao humano, esprito, pessoa e psquico. No somente lcito, mas tambm um dever.
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Todo homem esteja sujeito s autoridades superiores; porque no h autoridade que no proceda de Deus; e as autoridades que existem foram por ele institudas. 2De modo que aquele que se ope autoridade resiste ordenao de Deus; e os que resistem traro sobre si mesmos condenao. 3- Porque os magistrados no so para temor, quando se faz o bem, e sim quando se faz o mal. Queres tu no temer a autoridade? Fazes o bem e ter louvor dela. 4- Visto que a autoridade ministro de Deus para teu bem,Entretanto, se fizeres o mal, teme; porque no sem motivo que ela traz a espada; pois ministro de Deus, vingador, para castigar o que pratica o mal. 5- necessrio que lhe estejais sujeitos, no somente por causa do temor da punio, mas tambm por dever de conscincia.

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A luta de Jesus Cristo foi pela vida e a liberdade, ultrapassando os limites que o Estado impunha, o qual se centrava na punio do indivduo que se recusasse a pagar impostos, inclusive essa negativa poderia sujeit-lo morte. Defendia, por exemplo, que o resto no seria de competncia do Estado como o destino da vida de seus cidados. Jesus Cristo vivia cercado de Zelote (cidado que induzia o povo a se rebelar e revoltar-se com o sistema poltico da poca), estes faziam parte de um grupo de resistncia que combatiam violentamente o domnio de terras judaicas por Roma. Mas, Jesus Cristo no praticava e no induzia ou incitava ao povo que praticassem aes violentas, muito pelo contrrio. Jesus Cristo pregava a no-violncia e noticia a Histria que muitos Zelotes foram convertidos sua prtica. A forma de desobedincia passiva preocupava o Imprio Romano (Roma) que percebia o poder de mobilizao exercido por Jesus Cristo, sem que para isso precisa-se se armarem. O Estado Romano, atravs de seu Imperador em uma manobra j bem conhecida por todos ns, conseguiu convencer a multido que Jesus Cristo era um Zelote, com isso ganhou apoio da massa para conden-lo e execut-lo morte como se fosse, um rebelde que atentasse contra as instituies estatais e ao povo. Adentrando a idade contempornea se encontra MAHATMA GANDHI, figura emblemtica em se tratando de desobedincia civil. Pode-se expressa seguramente que GANDHI viveu a desobedincia civil, a partir da sua formao em Direito e ao mesmo tempo desiludido com a prtica e o alcance naquela poca da Cincia Jurdica em seu pas (ndia) aonde os conterrneos no tinham direitos, at a sua morte, levou algumas dcadas. GANDHI constantemente procurou lutar pela melhoria das condies de vida de seu povo e igualmente pela libertao da ndia das garras do Imprio Britnico. Foram quatro significativas campanhas de mobilizao 1920, 1930, 1940 e 1942. A mais marcante das atitudes de GANDHI era o seu exemplo pessoal. Era o modelo e representante da ideologia que defendia, alm de que incorporava todos os conceitos que compreendida e pensava. A simplicidade com a qual GANDHI viveu, tenho certeza de que foi o primordial instrumento de defesa de seu movimento. Este instrumento pacfico foi um grande trunfo, pois com maneiras simplrias conseguiu

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alcanar a multido indiana. GANDHI viveu como um tpico indiano conseguiu demonstrar que mesmo longe do poder institudo, era possvel buscar mudanas necessrias a toda populao da ndia, isto tanto dentro quanto fora do territrio indiano. GANDHI no tratava somente de poltica, mas tambm cuidava de assuntos simples do cotidiano de seu povo. Para GANDHI a justia que queriam tambm deveria ser oferecida aos adversrios. Seu instrumento de luta foi justamente a resistncia pacfica, passiva, onde no se encontrava a violncia. Utilizava-se de mecanismo pessoal, o jejum, que foi um dos atos mais praticados por GANDHI. Este meio de persuaso tinha um poder de grande influncia, tanto na populao como no Poder dominante da poca. Ainda GANDHI acreditava que a conquista da liberdade somente poderia ser alcanada pela verdade, mas para isto no devia utilizar-se de mecanismos ou mtodos violentos, por que a violncia afronta a liberdade do outro e por ser um ato extremamente repugnante. Muitos outros no decorrer da Histria da Humanidade praticaram a desobedincia civil, como j citado, por exemplo, HENRY DAVID THOREAU, NELSON MANDELA, MARTIN LUTHER KING e outros. MARTIN LUTHER KING nos Estados Unidos da Amrica nos anos de 1950 a 1960 outro grande exemplo de luta contra os abusos, arbitrariedades e opresses direcionadas ao povo. Lutou contra a discriminao sofrida pelos negros de seu prprio pas e exigia o cumprimento da promessa de igualdade que h mais de cem anos j vinha prometida e que o Governo Americano ainda no tinha cumprido. No Brasil um dos exemplos mais recente ocorreu na dcada de 1980 com o movimento poltico das Diretas J. Este movimento trazia o anseio da sociedade brasileira por mudanas no sistema poltico, pois o povo j vinha desde 1964 sob o regime da ditadura militar, pocas em que houve abusos, arbitrariedades, ilegalidades e opresses de toda espcie, inclusive muitas pessoas foram condenadas morte, sumria e inocentemente, sem ter praticado crime, to-somente por terem se rebelado contra o sistema poltico opressor. O movimento das Diretas J foi de grande importncia para o povo brasileiro, pois deu origem a uma nova ordem jurdica, efetivando-a material e positivamente no dia 5 de outubro de 1988 quando ocorreu a promulgao da Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Com esta Constituio o povo conquistou o direito de elegerem de forma direta os seus

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representantes: Presidente da Repblica, Governador de Estado, Senador, Deputado Federal e Estadual, Prefeito e Vereador. O SURGIMENTO DA DESOBEDINCIA CIVIL A desobedincia civil surgiu na Antiga Grcia paralelamente com a Democracia. A histria registra que os povos que reagiram opresso ao enfrentarem os tiranos e as injustias. Os povos que no foram obedientes s leis, s ordens e aos exrcitos, caram ao cho nos campos de batalhas durante as guerras civis, porm melhoraram suas vidas posteriormente nos tempos de paz, por terem criado tradies e os governantes tornaram-se em parte submissos aos seus povos. A Desobedincia Civil o texto mais conhecido de HENRY DAVID THOREAU (18171862). Escrito em 1848 influenciou profundamente outras pessoas conhecidas por terem lutado em defesa de direitos ticos, filosficos, ideolgicos, jurdicos, morais, polticos, religiosos, sociolgicos, dentre outros, tendo em vista que o poder estatal aplicava e sancionava leis e regramentos considerados injustos suprimindo direitos e garantias dos cidados por ato arbitrrio, autoritrio e opressor. Como sucessores de HENRY DAVID THOREAU, MOHANDAS GANDHI, LEON TOLSTOI, MARTIN LUTHER KING Jr., dentre outros. Muito frente de seu tempo sua defesa do Direito Rebeldia esteve, h tempos, a servio da luta contra todas as formas de arbitrariedades, autoritarismos, discriminaes, opresses, tiranias e etc. HENRY DAVID THOREAU insistentemente lutou nos Estados Unidos da Amrica contra a escravido e a discriminao tnica e sexual, pelos direitos das mulheres, em defesa do meio-ambiente. Como pacifista radical, sempre procurou direcionar sua luta raiz do mal que tentava combater. Posteriormente, recusou a pagar impostos a um governo autoritrio que fazia mais uma guerra predatria do que tributria. O Governo americano arbitrria, autoritria e criminosa apoderouse de mais da metade do territrio mexicano, porm esse ato radical de Desobedincia Civil lhe custou um tempo na priso que foi til, por um lado, para escrever e refletir sobre este mtodo de no obedincia ao regramento jurdico e deixou para a posteridade suas idias e pensamentos, muitas vezes, pode-se dizer que empenhou arduamente pela adoo de um instrumento jurdico considerado verdadeiramente justo e perfeito, o qual somente fora reconhecido postumamente, depois de uma vida eivada de dissabores e humilhaes, por ter feito esta escolha.

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H indivduos (cidados) que no compactuam com a arbitrariedade, arrogncia, autoritarismo, ditadura, injustia, prepotncia, tirania, etc., porm h tambm pessoas que se acomodam, aceitando e concordando com os atos praticados pelo Poder Pblico (Estado). Quem se acomoda, em geral, vive melhor, mas como dizia LEONARDO DA VINCI, no passam de meros condutores de comida, no deixando rastro algum de sua passagem pelo mundo exceto latrinas cheias. Acerca de um homem da estirpe de HENRY DAVID THOREAU j se disseram o bastante, observem as apotegmas: Quando o sdito nega obedincia e quando o funcionrio se recusa a aplicar as leis injustas ou simplesmente se demite, est consumada a Revoluo. A tirania da Lei no abrandada por sua origem majoritria. S cada pessoa pode ser juiz de sua prpria vida. No suficiente ser deixado em paz por um governo que pratica a corrupo sistemtica e cobra impostos para fazer mal a seu prprio povo. HENRY DAVID THOREAU, pioneiro a estabelecer a teoria relativa dessa prtica de defesa em seu ensaio de 1849. A idia predominante abrangida pelo ensaio era de auto-aprovao e de como algum pode estar em boas condies morais enquanto "escraviza ou faz sofrer um outro homem", com isso surgiu o protesto de que no preciso travar luta fsica contra o Governo (Poder Estatal), mas no se pode apoi-lo e tambm no pode dex-lo que lhe escravize e oprima. Este ensaio exerceu uma grande influncia sobre muitos praticantes da desobedincia civil. No ensaio explicitou suas razes porque se recusara a pagar seus impostos, como um ato de protesto contra a escravido e contra a Guerra Mexicana. Enfatiza-se que anteriormente a HENRY DAVID THOREAU, existiram outros que, atravs de teorias prprias, mas acessrias a outras teses principais que tambm esposaram atos que demonstram atos de desobedincia civil, como fez ANTGONA (Sfocles de Atenas 496-406 a.C.) na pea Grega de Sfocles. Tambm outros tericos, em especial do Iluminismo, movimento surgido na Frana do sculo XVII que defendia o domnio da razo sobre a viso teocntrica (Deus no centro de todas explicaes) que predominava na Europa desde a poca Medieval (Idade Mdia). Segundo os filsofos iluministas, esta forma de pensamento tinha o propsito de iluminar as trevas em que se encontrava a sociedade, e, trataram de possibilidades de desobedincia quando apresentavam suas teses de cunho ideolgico, jurdico, poltico e sociolgico acerca da formao do Estado e da submisso do povo

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ao poder estatal, como: Thomas Hobbes, John Locke, Bento de Espinosa, Franois-Marie Arouet, Jean-Jacques Rousseau, Charles-Louis de Secondat Monstesquieu, David Hume, Denis Diderot, Jean Le Rond dAlembert, Adam Smith, Gotthold Ephraim Lessing, Immanuel Kant e Benjamin Constant. Para os filsofos iluministas, o homem era naturalmente bom, porm era corrompido pela sociedade com o passar do tempo. Os filsofos acreditavam que se todos fizessem parte de uma sociedade justa, com direitos iguais a todos, a felicidade comum seria alcanada especialmente reinaria a paz e a justia social. Por esta razo, os filsofos eram contra as imposies de carter religioso, contra as prticas mercantilistas, contrrios ao absolutismo do rei, alm dos privilgios dados a nobreza e ao clero. Os principais filsofos do Iluminismo foram: Thomas HOBBES (15881679) foi um matemtico, terico poltico e filsofo ingls, defendia a ideia segundo a qual os homens s podem viver em paz se concordarem em submeter-se a um poder absoluto e centralizado; John LOCKE (16321704) acreditava que o homem adquiria conhecimento com o passar do tempo atravs do empirismo; Bento de ESPINOSA (16321672) defendeu principalmente a tica e o pensamento lgico; Franois-Marie Arouet conhecida pelo pseudnimo VOLTAIRE (16941778) defendia a liberdade de pensamento e no poupava crtica intolerncia religiosa; Jean-Jacques ROUSSEAU (17121778) defendia a idia de um estado democrtico que garantisse a igualdade para todos; Charles-Louis de Secondat MONTESQUIEU (16891755) defendeu a diviso do poder poltico em Legislativo, Executivo e Judicirio (Tripartio dos Poderes); David HUME (17111776), foi um importante historiador e filsofo iluminista escocs que refutou o princpio da casualidade e defendeu o livrearbtrio e o ceticismo radical; Denis DIDEROT (17131784) e Jean Le ROND dALEMBERT (17171783), juntos organizaram uma enciclopdia que reunia conhecimentos e pensamentos filosficos da poca;

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Adam SMITH (17231790), economista e filsofo ingls. Grande defensor do liberalismo econmico; GOTTHOLD Ephraim Lessing (17291781), filsofo e dramaturgo alemo que defendeu a liberdade de pensamento entre os cristos; Benjamin CONSTANT (17671830) escritor, filsofo e poltico francs de origem sua que defendeu principalmente as ideais de liberdade individual; Immanuel KANT ou Emanuel Kant (17241804) foi um filsofo alemo que desenvolveu seus pensamentos nas reas da epistemologia, tica e Metafsica, geralmente considerado como o ltimo grande filsofo dos princpios da era moderna, indiscutivelmente um dos pensadores mais influentes, centrando-se na afirmao de que "Age de maneira tal que a mxima de tua ao sempre possa valer como princpio de uma lei universal", assim o filsofo formulou o "imperativo categrico", ao buscar fundamentar na razo os princpios gerais da ao humana, e, elaborou as bases de toda a tica moderna. Contudo, HENRY DAVID THOREAU, foi o primeiro a tratar especificamente da desobedincia ordem instituda. A desobedincia civil serviu como uma ttica principal aos movimentos nacionalistas em antigas colonias da frica e sia, antes de adquirirem a liberdade. O mais notvel, MOHANDAS GANDHI - Mahatma Gandhi, usou a desobedincia civil como uma ferramenta anti-colonialista. MARTIN LUTHER KING, lder do movimento dos direitos civis dos Estados Unidos nos anos da dcada de 1960, tambm adotou as tcnicas da desobedincia civil e ativistas antiguerra, tanto durante quanto depois da Guerra do Vietn, tambm agiram igualmente. Movimentos de demonstrao de opinio e protesto, como as campanhas anti-guerra que ocorreram contra a invaso ao Iraque no so necessariamente desobedincia civil, pois muitos cidados que dessas campanhas participam continuam apoiando o governo de outras formas. A desobedincia civil serviu tambm como uma ttica da oposio polonesa contra os comunistas, mostrando o verdadeiro significado do que solidariedade. A Desobedincia Civil, de acordo com alguns tericos juristas brasileiros e estrangeiros, como: MARIA GARCIA, CHAMADO PAUPRIO e NELSON NERY DA COSTA, uma das formas de expresso do Direito de Resistncia, sendo esta uma espcie de Direito de Exceo que, embora tenha cunho jurdico, no necessita de leis para garanti-lo, uma vez que se

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trata de um meio de garantir outros direitos bsicos. Ele tem lugar quando as instituies pblicas no esto cumprindo seu fiel papel e quando no existem outros remdios legais possveis que garantam o exerccio de direitos naturais, como a vida, a liberdade e a integridade fsica. Alm da Desobedincia Civil, tambm so exemplos de resistncia, o Direto de Greve (para proteger os direitos homogneos dos trabalhadores) e o Direito de Revoluo (para resguardar o direito do povo exercer a sua soberania quando esta ofendida), entre outros. MOHANDAS KARAMCHAND GANDHI (18691948) amplamente reconhecido como um dos maiores lderes polticos e espirituais do sculo XX. Honrado na ndia como o pai da nao, foi pioneiro e praticou o princpio de Satyagraha entendida como a resistncia tirania (governo opressor) atravs da desobedincia civil massiva, noviolenta, pacfica. GANDHI liderava campanhas a nvel nacional para aliviar a pobreza, expandir os direitos das mulheres, criarem harmonia religiosa e tnica, eliminar as injustias do sistema de castas (camada social hereditria, cujos membros so da mesma raa, etnia, profisso ou religio e se casam entre si). GANDHI aplicou acima de tudo os princpios da desobedincia civil no-violenta, tendo um papel decisivo para libertar a ndia do domnio estrangeiro. Com freqncia era aprisionado pelas suas aes, s vezes permanecia encarcerado por anos, mas conseguiu seus objetivos em 1947 quando a ndia alcanou e obteve a sua independncia da GrBretanha (Inglaterra). Devido sua grandeza, Mahatma significa grande esprito ou grande alma. Os lderes de direitos civis desde MARTIN LUTHER KING Jr., a NELSON MANDELA reconheceram GANDHI como fonte de inspirao na sua luta para conseguir direitos iguais para os seus povos. MARTIN LUTHER KING, (1929-1968), tinha a ocupao de pastor protestante e ativista poltico estado-unidense. Tornou-se um dos mais importantes lderes do movimento dos direitos civis dos negros nos Estados Unidos e no mundo, com uma campanha de no-violncia e de amor ao prximo. Foi pessoa mais jovem a receber o Prmio Nobel da Paz em 1964, pouco antes de ser assassinado. Seu discurso mais famoso e lembrado, Eu Tenho Um Sonho. MARTIN LUTHER KING era seguidor das idias de desobedincia civil, no-violenta, preconizadas por Mahatma Gandhi, aplicava essas idias nos protestos organizados. LUTHER KING acertadamente previu que manifestaes organizadas e no-violentas contra o sistema de

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marginalizao predominante no sul dos EUA, atacadas de modo violento por autoridades racistas e com ampla cobertura da mdia, iriam criar uma opinio pblica favorvel ao cumprimento dos direitos civis. Essa foi ao primordial que fez do debate acerca dos direitos civis, o basilar e principal assunto poltico nos EUA, a partir do comeo da dcada de 1960. MARTIN LUTHER KING organizou com sua liderana peculiar algumas marchas, com a finalidade de conseguir o direito ao voto, o fim da marginalizao (pr margem), segregao, o fim das discriminaes no trabalho e outros direitos civis bsicos. Mais tarde, a maior parte desses direitos associados e reunidos em duas leis dos EUA, depois de suas aprovaes e edies da Lei de Direitos Civis de 1964 e da Lei de Direitos Eleitorais de 1965. Em 14 de outubro de 1964, MARTIN LUTHER KING se tornou a pessoa mais jovem a receber o Nobel da Paz, que lhe foi outorgado em reconhecimento a sua nao e sua liderana na resistncia no-violenta, ordeira, pacifica pelo fim do preconceito (averses a outras raas, credos, religies, etc.) racial nos Estados Unidos. O lder sul-africano NELSON MANDELA foi um dos mais importantes cidados polticos atuantes contra o processo de discriminao instaurado pelo chamado apartheid na frica do Sul, se tornou um cone internacional na defesa das causas humanitrias. Nasceu no dia 18 de julho de 1918 na cidade de Transkei, NELSON ROLIHLAHLA MANDELA, filho nico do casal Henry Mgadla Mandela e Noseki Fanny que integrava uma antiga famlia de aristocrata da casa real de Thembu. Depois ter suas posses (propriedades) e privilgios retirados pela ingerncia da Coroa Britnica na regio, a famlia viveu um perodo de tranqilidade, at quando houve a morte inesperada de Henry Mgadla, em 1927. Com essa reviravolta em sua vida familiar, a sua me se viu obrigada a deixar seu unignito sob os cuidados de Jongintaba Dalindyebo, parente da famlia que tinha condies de cuidar, educar e zelar pela vida de Nelson Mandela. Nesse perodo de sua vida, NELSON MANDELA ainda jovem teve uma mpar oportunidade para a concretizao de sua formao educacional, a qual foi influenciada pelos valores de sua prpria cultura (africana) e da cultura europia (inglesa). Este futuro ativista poltico conseguiu discernir como o pensamento colonial se ocupava em expressar aos africanos que, este povo, deveria se inspirar nos ditames superiores da cultura do Velho Mundo. Depois de passar pelas melhores Instituies de Ensino da poca,

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tornou-se com os ensinamentos que lhes fora dada, uma pessoa jovem de invejvel educao, chegou Universidade de Fort Hare. No ambiente estudantil e universitrio, NELSON MANDELA, na oportunidade teve conhecimento da finalidade da luta contra o movimento apartheid promovida pelo Congresso Nacional Africano. Entretanto, anteriormente a engajar-se no processo de luta contra o problema social de seu pas, NELSON MANDELA se direcionou e revoltou contra as tradies de seu prprio povo ao no se sujeitar a um casamento arranjado. Mediante o impasse, o jovem se viu obrigado a refugiar-se na cidade de Johnnesburgo, onde trabalhou em uma imobiliria, posteriormente em um escritrio de advocacia. NELSON MANDELA vivendo nesta cidade aprofundou mais seu envolvimento com as atividades do Congresso Nacional Africano. Deu continuidade aos seus estudos na rea da Cincia Jurdica (Direito). Em 1942 com o apoio de companheiros como Walter Sisulu e Oliver Tambo fundaram a Liga Jovem do Congresso Nacional Africano. Na dcada de 1950 os ativistas aliados a NELSON MANDELA resolveram realizar uma grande manifestao de desobedincia civil em que protestavam contra as polticas segregacionistas impostas pelo Governo do Partido Nacional. Essa relevante manifestao poltica resultou na elaborao da Carta da Liberdade, importante documento de luta onde a populao negra oficializava sua indignao. Em 1956 as autoridades prenderam NELSON MANDELA, previamente decidiram conden-lo morte, sob a acusao de crime de traio. Porm, a repercusso internacional de sua priso e julgamento serviram para que o lder ativista ficasse em liberdade. Posteriormente, NELSON MANDELA continuou a conduzir os protestos ordeiros e pacficos contra a ordem estabelecida. Em maro de 1960 um trgico episdio impeliu NELSON MANDELA a rever seus mecanismos e meios de atuao poltica. Naquele ms, um protesto que ocorreu nas ruas da cidade de Sharpeville resultou na morte de vrios manifestantes desarmados. Depois deste evento trgico, NELSON MANDELA decidiu se empenhar e erguer-se na formao do Lana da Nao, um brao armado do Congresso Nacional Africano. O governo segregacionista imediatamente saiu em busca dos lderes desta faco. Em 5 de agosto de 1962, NELSON MANDELA foi mais uma vez encarcerado. NELSON MANDELA depois de enfrentar um processo judicial, foi condenado priso perptua, pena que deveria cumprir em uma ilha penitenciria situada a 3 km da cidade do Cabo. Durante 27 anos na priso,

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permaneceu alheio ao mundo exterior e vivia o desafio de esperar pelo tempo transcorrer, sempre na esperana de ser revista pena que lhe fora aplicada. Nesta poca consolidou uma inesperada amizade com James Gregory, carcereiro da priso que se impressionou com os valores e a dignidade de seu custodiado. Nesse nterim de tempo, depois da desarticulao do movimento anti-apartheid, novos movimentos sociais de luta surgiram e a comunidade internacional se mobilizou contra a sua priso e condenao. Em 1990, sob a tutela do Governo Conciliador do Presidente Frederik Willem de Klerk, NELSON MANDELA foi libertado do crcere e reconduziu-se ao processo que culminou com a extino do apartheid na frica do Sul. Em 1992, finalmente, as leis segregacionistas foram abolidas e extintas com o apoio de NELSON MANDELA e Willem de Klerk. Em 1993 a vitria poltica lhe concedeu o prmio Nobel da Paz. Em 1994 foram organizadas as primeiras eleies multirraciais da frica do Sul. A vitria eleitoral de NELSON MANDELA iniciou a correo e purificao das prticas racistas do Estado Africano e lhe rendeu grande reconhecimento internacional. Em 1999, depois de cumprir seu mandato eletivo atuou em diversas causas humanitrias. At hoje, o lder sul-africano exerce grande papel na luta contra a AIDS na frica. Depois destas argumentaes, ecoa em nossa mente, em vista do Estado Moderno mesmo considerando-o democrtico, torna-se opressor em inmeras ocasies e situaes. Porm, a nica sada para combater e minimizar abusos arbitrrios, autoritrios, injustos e opressores, sem sombra de dvida a desobedincia civil. O que a desobedincia civil? Pode-se afirmar categrica e taxativamente que um mecanismo, mtodo ou tcnica organizada pacfica e no-violenta de resistncia de um povo em relao ao poder poltico do Estado. A desobedincia ergue e surge-se, primordialmente quando os regimes so autoritrios, injustos e opressores em vista dos lderes governamentais que esto no poder, por no satisfazerem as exigncias dos cidados. Os governantes devem obedincia ao povo e foram e so eleitos para representar as aspiraes deste povo. Na realidade, constantemente eclodem os movimentos polticos e sociais da desobedincia civil porque os governantes e dirigentes de uma Nao se preocupam to-somente em atender os seus interesses pessoais, de suas famlias ou correligionrios (financiadores) de suas campanhas, ao

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invs, de pensar no bem comum de sua Ptria. Como tem acontecido no Brasil, recentemente, por exemplo: escndalo do mensalo (Cmara dos Deputados), escndalo do elevado salrios e dirias pagas a servidores e senadores, corrupo do Governo do Distrito Federal e etc. Assim, vem mente outra indagao. Qual seria o melhor governo? Os governos se preocupam, cada vez mais, somente em editar e sancionar leis quer federais, estaduais e municipais. Porm, proporcional e razoavelmente entende-se como bom governo, aquele que edita e sanciona o menor nmero de leis possveis. Exemplo prtico desta assertiva a anlise que se faz de uma partida de futebol: Em uma partida de futebol, quando o rbitro chamado de juiz apita com imparcialidade, perfeio, rigor prudente e seriedade a torcida esquece-se que h juiz em campo. Este o caso, quando as autoridades e dirigentes governamentais procuram administrar as instituies estatais e dirigem os negcios do Estado, seus pleitos passam despercebidos e o povo o tem como um poltico respeitvel. Pelo contrrio, quando as autoridades governamentais procuram subterfgios nas edies e sancionam cada vez mais leis que oprimem o povo para objetivar a busca desenfreada e desregrada de arrecadao para satisfazer seus interesses, mais diversos e escusos, surgem desobedincias e revoltas, tornando-se catica a situao entre povo e governo (Estado). Para que se possa entender: O que vem a ser desobedincia civil? Preliminarmente, deve-se entender a profundidade desta expresso, recorrendo ao dicionrio para buscar o significado individual destas duas palavras: Desobedincia: um substantivo feminino que significa falta de obedincia. De forma ampla visando buscar um sentido mais adequado e apropriado para nosso objeto de estudo, encontra-se o verbo transitivo indireto desobedecer, que se traduz na ao de no obedecer, infringir e violar. Civil: relaciona-se s relaes dos cidados entre si e entre o Estado, reguladas por normas de Direito Civil e tambm concernente s relaes dos cidados entre si, reguladas por normas do Direito Civil. No militar, civilizado, corts. Com subsdios na Histria da Humanidade pode-se expressar convictamente que a desobedincia relativa a todo e qualquer instituto ou instrumento normativo no s no mbito civil e tributrio, mas como um mtodo propulsor de movimentos de desobedincia na Histria das sociedades. Tambm, conforme exaustivamente j delineado neste artigo,

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uma ao e atitude com ordem, pacfica e no-violenta contra as aes, atos ou omisses que o Estado como ente disciplinador e regulador da sociedade, muitas vezes, tornando ilegtimo e injusto. Unindo estes dois significados percebe-se lmpida a dimenso que esta expresso origina, isto , desobedincia civil a ao ou ato de no obedecer s leis, as normas institudas e a um estado de coisas. Portanto, a idia desobedecer ordem instituda que regula a sociedade civil, ordem jurdica esta que afronte ou cause mal-estar, o que sociedade tem como certo e indispensvel. Mas no somente esboar um ato de rebeldia e revolta, um no querer, uma espcie de insubordinar e rebelar-se quanto ao estado quo, a insatisfao quanto ao que est determinado e estabelecido, que no supri ou deixou de suprir as necessidades de uma coletividade. Pertinente ainda ser apresentada classificao doutrinria da desobedincia civil: 1. Modalidade direta, voltada para a violao da prpria lei por identific-la injusta; 2. Modalidade indireta, em que a violao da lei ocorre no por ela mesma ser entendida um mal em si, mas em virtude de outra medida governamental. Por exemplo, aquela sugerida por HENRY THOREAU, de negar-se pagamento aos impostos recolhidos e utilizados como subsdio guerra deflagrada pelos Estados Unidos contra o Mxico. Esta insatisfao no s de ordem material. Este descontentamento alcana padres ticos e morais. Por exemplo, a desobedincia civil que HENRY DAVID THOREAU empenhou e trouxe quando se negou a pagar tributos ao Governo de seu pas. No que THOREAU fosse to-somente contra o pagamento de impostos, mas era contra a utilizao dos recursos arrecadados que servia no caso especfico para financiar a guerra contra o Mxico. Neste aspecto, no que a lei de arrecadao de impostos estaria ilegtima ou injusta, mas que a sua utilizao estava tornando-a imoral, pois a sua finalidade que em tese seria suprir s necessidades da sociedade, estaria desvirtuada. Neste sentido afrontava a sociedade porque no mantinha o carter de ordem tica e moral que toda norma jurdica deve ter ou preservar. edificante apontar trs caractersticas que entendo como norteador da desobedincia civil, depois deste pormenorizado estudo sobre o assunto.

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Primeiro o fato de que este movimento, no precisa, preliminarmente, ser seguido e reconhecido como legtimo na mobilizao dos cidados, na maioria dos casos, sempre iniciado por minorias, tambm no pode ser deflagrado inopinadamente. Lembre-se de Rosa Parks nos Estados Unidos e de Nelson Mandela na frica do Sul, mas sua repercusso dever ser grande a ponto de conseguir a alterao ou modificao defendida no incio por uma minoria. Segundo, considera-se o mais importante, por ser a concretizao vlida das aes e atos, que dever haver um significado e uma justificativa plausvel nos limites ticos e morais para a desobedincia, ordeira, pacfica e no-violenta. No s mobilizar o cidado para se manifestar e propor aes contra o Estado para alterar ou mudar aquela situao que est trazendo desconforto e insatisfao para a sociedade. Esta segunda caracterstica tem e deve ser analisada com bastante calma, pacincia e prudncia, porque o grande perigo a dissimulao que poder existir para mascarar interesses financeiros e polticos que podem estar escondidos ou ocultos por detrs destes movimentos. Terceiro e mais marcante, neste aspecto deve ser reverenciado Mahatma Gandhi, que as aes e atos de desobedincia civil no so caracterizados pela violncia, muito pelo contrrio, no se deve afrontar o poder constitudo do Estado, mas deve-se demonstrar atravs de atitudes e condutas para se submeter s leis institudas, o quanto s normas jurdicas so antiticas, injustas e at imorais. Lembre quantas vezes Mahatma Gandhi foi preso e em nenhuma ocasio encarcerado resistiu. Porm, existem alguns que entendem que no se deve se submeter s punies das leis justamente por no as reconhecerem como justas ou legtimas. A essa ramificao intitula-se Desobedincia Civil Ativa. LAFER (apud GARCIA, 2004, p. 274) conceitua desobedincia civil como sendo a ao que objetiva a inovao e a mudana da norma por meio da publicao de ato de transgresso, visando demonstrar a injustia da lei. Igualmente de acordo com DREIER (apud CANOTILHO, 2004, p. 328): [...] a desobedincia civil poder-se-ia caracterizar como o direito de qualquer cidado, individual ou coletivamente, de forma pblica e no violenta, com fundamento em imperativos tico-polticos, poder realizar os pressupostos de uma norma de proibio, com a finalidade de protestar, de forma adequada e proporcional, contra uma grave injustia. A desobedincia civil essencialmente prtica, so aes, atos, atitudes e condutas de pessoas que resolvem se mobilizar em busca de mudanas com objetivo principal de alterar, modificar ou mesmo editar nova norma jurdica adequada e apropriada sociedade.

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A EVOLUO DO PODER E DO DIREITO DE RESISTNCIA Na Idade Mdia, o poder era descentralizado e quem editava as regras (leis) eram os senhores feudais e o Rei era mera figura decorativa. Nesse perodo, destaca-se o poderio da Igreja Catlica, que, em nome de Deus, controlava a sociedade. Por outro lado, na Idade Moderna, havia uma autoridade detentora do poder, o Rei Absoluto, que controlava os sditos. O poder era arbitrrio e estava centralizado em uma nica pessoa. Mais tarde, surgiram idias de liberdade do homem frente ao soberano, culminando com a Revoluo Francesa, que possibilitou que o homem conquistasse a sua liberdade negativa, caracterizada pela no interveno do Estado em suas atitudes. Depois, no sculo XX, com o advento da Revoluo Industrial, surgiram problemas sociais, pois os operrios no estavam satisfeitos com o tratamento que tinham que se sujeitar, uma vez que os industriais exploravam a mo-de-obra, sem se preocuparem com a dignidade humana daqueles. Os operrios sofriam com a jornada excessiva de trabalho, que era praticada em condies insalubres, ento, em virtude desse descontentamento, passaram a reunir-se em associaes, surgindo, assim, os sindicatos, ensejando na conquista dos direito sociais. Entre todos os direitos positivados em um determinado ordenamento, os direitos humanos so os mais importantes e devem prevalecer frente aos demais direitos. Esses direitos so de suma importncia para a efetividade da harmonizao social. Todos os indivduos merecem ter a sua dignidade respeitada e reconhecida, por meio de sua proteo contra o arbitramento do poder estatal e o reconhecimento de condies mnimas de vida. A transformao do direito se d juntamente com as mudanas ocorridas no meio social, ficando perfeitamente evidenciadas se tomarmos como paradigma a questo desses direitos. A idia de direitos humanos no se cristalizou no tempo, a sua origem remonta do antigo Egito e Mesopotmia, no terceiro milnio a.C., onde j era previstas alguns mecanismos para proteo individual em relao ao Estado. Surgiram, posteriormente, na Grcia vrios estudos sobre a necessidade da igualdade e liberdade do homem, destacando-se o Direito Romano, que estabeleceu um complexo mecanismo, visando tutelar os direitos individuais em relao ao arbtrio estatal. Durante a Idade Mdia, diversos documentos jurdicos reconheciam a existncia de direitos humanos, com o intuito de limitar o poder do Estado.

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Na Inglaterra elaborou cartas e estatutos para assegurarem os direitos fundamentais, como a Magna Charta Libertatum (1215-1225), outorgadas pelo rei Joo - Sem-Terra; a Petition of Right (1628); o Habeas Corpus (1679); o Bill off Rights (1688) e o Act off Seattlemente (1701), mas no so declaraes de direitos no sentido moderno, as quais somente apareceram no sculo XVIII com as Revolues, americana e francesa. Depois nos Estados Unidos, a Declarao de Direitos do Bom Povo de Virgnia (12/1/1776); a Declarao de Independncia dos Estados Unidos da Amrica e a Constituio dos Estados Unidos da Amrica (17/9/1787). Dentre algumas manifestaes do direito constitucional, cita-se a Magna Carta de Joo - Sem-Terra de 1215 que assegurava o direito de o povo se revoltar e se insurgir quando o Prncipe no cumprisse as obrigaes, s quais se vinculara. O documento alemo Sanchsenspiegel prev que o homem deve se opor ao seu Rei e ao seu Juiz quando este comete injustia, inclusive ajudar a resistir-lhe por todos os mecanismos e meios. Tambm temos: a Carta hngara Bula de Ouro de 1222; a Carta de Irmandade dos reinos de Leo e Galiza; a Carta de Castela na Espanha; a Declarao de Independncia dos Estados Unidos de 1776 e a Carta siciliana de 1812. O mesmo ocorreu com os textos revolucionrios franceses das Declaraes de Direitos de 1789 que assim dispe no artigo 2: O fim de toda associao poltica a conservao dos direitos naturais e imprescritveis do homem. Esses direitos so a liberdade, a propriedade, a segurana e a resistncia opresso. A consagrao normativa dos direitos humanos fundamentais coube Frana, atravs da Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado (27/8/1789), com o advento da Revoluo Francesa. O incio do sculo XX trouxe diplomas fortemente marcado pelas preocupaes sociais, como a Constituio mexicana (1917); a Constituio de Weimar - alem (1919); a Constituio sovitica (1918). A Declarao Universal dos Direitos do Homem, assinado em Paris no dia 27 de agosto de 1948, constitui a mais importante conquista dos direitos humanos fundamentais em nvel internacional. Porm, a idia de Direitos Humanos no se estabilizou nesse documento, surgindo diversas cartas de direitos no mbito internacional: a Carta Africana de Direitos Humanos e dos Povos; a Declarao Islmica Universal dos Direitos do Homem; a Declarao Universal dos Direitos dos Povos; a Declarao Americana de Direitos e Deveres do Homem; a Declarao Solene dos Povos Indgenas do Mundo, entre outros.

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A Constituio da Alemanha de 1949 no artigo 20, item 4 dispe: Todos os alemes tero direito de se insurgir contra quem tentar subverter essa ordem, quando no lhes restar outro recurso. A Constituio de Portugal de 1982 no artigo 21 prev: Todos tm o direito de resistir a qualquer ordem que ofenda os seus direitos, liberdades e garantias e de repelir pela fora qualquer agresso, quando no seja possvel recorrer autoridade pblica. Os direitos humanos surgem, conforme as mutaes das ideologias sociais. Neste diapaso lecionou NORBERTO BOBBIO: [...] Os direitos no nascem todos de uma vez. Nascem quando devem ou podem nascer. Nascem quando o aumento do poder do homem sobre o homem [...] - ou cria novas ameaas liberdade do indivduo, ou permite novos remdios para as suas indigncias [...]. O direito ou no da resistncia se vincula a Constituio por ser a Lei Maior do pas que define as formas institucionais da vontade poltica e jurdica da nao. O sistema constitucional brasileiro oferece todas as possibilidades de justificao da resistncia, principalmente nesse processo de absoro e integrao dos direitos explcitos e implcitos. A grande questo constitucional do direito de resistncia est na garantia de autodefesa da sociedade e dos direitos fundamentais, alm do controle dos atos pblicos e na manuteno do contrato constitucional assumido pelo governante, no momento, de sua posse a qualquer dos cargos pblicos, do Executivo, Judicirio e Legislativo. O contrato constitucional instaura a ordem poltica e jurdica e tem por finalidade a extino preventiva dos conflitos sociais, especialmente das minorias. A EVOLUO HISTRICA DOS DIREITO CIDADANIA E DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA A civilizao humana, desde os seus primrdios, at o perodo atual, passou por inmeras fases, cada uma com suas peculiaridades, com seus pontos negativos e positivos, de modo que as evolues cientficas, econmicas, filosficas, jurdicas, polticas, sociolgicas e tecnolgicas so, muitas vezes, morosas e gradativas. A evoluo histrica dos direitos inerentes cidadania e pessoa humana tambm lenta e gradual. No so construdos ou reconhecidos, todos de uma vez, mas conforme a prpria experincia da vida humana em sociedade, por isto , de extrema importncia para entender seu significado atual, compreender como eles (direitos) foram examinados, notados e

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observados em tempos pretritos para eliminar ou neutralizar os erros, aperfeioar e expandir os acertos. Os Direitos Humanos so os direitos basilares e essenciais a todos os cidados, ou melhor, so os direitos fundamentais ao homem, sem qualquer distino de qualquer natureza, sendo estes direitos inerentes ao Ser Humano (pessoa humana). Por isso, a evoluo, a materializao e positivao dos direitos humanos no ordenamento jurdico brasileiro so de inegvel importncia. Em que consiste a dignidade do homem? Por ser o homem diferenciado de todos os demais seres da natureza, porque o nico dotado de inteligncia, liberdade e vontade, esta diferena nos faz dignos da condio humana. Dignidade significa decoro, qualidade superior, nobreza, excelncia. Lembra CCERO (Retrica, II, 53) que a idia de dignidade est associada de justia e eqidade. Neste sentido o Papa Joo Paulo II expressou quando da Mensagem de Paz de 1 de janeiro de 1981: O Homem livre porque possui a faculdade de determinar-se em funo da verdade e do bem. A liberdade, em sua essncia, interior ao homem, conatural pessoa humana, sinal distintivo de sua natureza. A liberdade humana encontra seu fundamento em sua dignidade transcendente. O aspecto da inteligncia distingue o Homem dos demais seres e fundamenta sua dignidade. So princpios naturais que o Homem no pode abolir, sob pena de destruir a si prprio, famlia, comunidade, prpria humanidade: no matar, no roubar, no mentir (fraudar, adulterar, etc.) e etc. A sntese de todos esses tipos da moral se concretiza em uma regra universalmente aceita nunca contestada por cdigo algum, reconhecida por todos os povos: fazer o bem e evitar o mal, mais tarde completada pela regra de ouro fazer aos outros tudo aquilo que gostaramos que fizessem a ns mesmos. As leis escritas so necessrias para que os cidados gozem de segurana jurdica. Segurana e Justia so faces da mesma moeda: no h Segurana sem Justia e vice-versa. Ambas so garantias do bem comum, pois visam o bem-estar e a paz da sociedade. Assistimos, hoje, em todos os pases, sucesso interminvel de leis que mais confundem e geram insegurana do que esclarecem. No Direito de Famlia, muitas normas legais foram revogadas e novas leis vm acarretando incerteza jurdica.

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Na prtica, os juristas devem ter dois olhares: um para cima, que o leve a considerar o que h de transcendental na Justia (a natureza do homem, os princpios de Direito Natural) e um olhar para baixo, descendo considerao das condies sociais (na consulta aos Cdigos, na natureza das coisas e do homem). A materializao e a positivao destes direitos fundamentais no Brasil passaram a vigorar a partir de 5 de outubro de 1988 com a promulgao da Constituio da Repblica Federativa do Brasil que se reproduziram da Declarao Universal dos Direitos Humanos de 10 de dezembro de 1948 e da Conveno Americana sobre Direitos Humanos de 22 de novembro de 1969 - Pacto de So Jos da Costa Rica adotada no mbito da Organizao dos Estados Americanos em So Jos da Costa Rica, a qual entrou em vigor internacional, a partir de 18 de julho de 1978. Esses direitos no foram conquistados e reconhecidos de uma s vez, houve uma longa luta pela sua aceitao e concretizao material, especialmente durante o perodo da Ditadura Militar - Regime Militar (perodo da poltica brasileira em que militares governaram: de 31 de maro 1964 a 14 de maro de 1985: General Humberto de Alencar Castello Branco; General Arthur da Costa e Silva; Junta Militar Ministros: Aurlio de Lira Tavares (Exrcito), Augusto Rademaker (Marinha) e Mrcio de Sousa e Melo (Aeronutica); General Emlio Garrastazu Mdici; General Ernesto Geisel; General Joo Baptista Figueiredo) caracterizou-se pela falta de democracia, supresso de direitos constitucionais, repreenso manifestao artstica e pensamento (censura), perseguio poltica e represso s pessoas contrrias ao regime militar. Os Direitos Fundamentais do Homem passaram do individual ao coletivo e deste categoria de direitos de solidariedade. Estes direitos so mais recentes e no esto presentes na Declarao Universal dos Direitos do Homem, mas fazem parte das Convenes e dos Pactos Internacionais declarados e proclamados pela Organizao das Naes Unidas - ONU, nas ltimas dcadas. Estes direitos so difceis de proteger e respeitar, por isso, exige ateno de cada indivduo (membro) da comunidade para tambm empenhar-se e lutar em sua defesa. Esse artigo pretende mostrar e revelar uma abordagem da desobedincia civil em relao indireta aos direitos fundamentais e humanos e diretamente cidadania e dignidade da pessoa humana, esta (dignidade da pessoa humana) no exerccio daquela (cidadania) e a tica e moral na influncia do ordenamento jurdico brasileiro. Esse tema de suma importncia para conservao e preservao do Estado Democrtico de

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Direito que fruto de uma duradoura conquista que ainda no se estagnou ou paralisou no espao e no tempo. Neste sentido, baseado e fundamentado nas incessantes modificaes e mudanas oriundas das relaes polticas e sociais, o Estado como legislador, executor e aplicador tm o dever e a obrigao moral de contribuir ilimitada e irrestritamente com a sociedade para assegurar e garantir-lhe uma ao jurdica, moralista, poltica e social, porque deve conceder e conferir ao indivduo a participao poltica ao pleno exerccio da cidadania, divulgando e revelando-se a verdadeira condio de expresso do exerccio dos poderes polticos e sociais do cidado frente ao Estado (Poder Pblico). O Brasil, a partir da promulgao da Constituio de 1988, constituise em Estado democrtico de direito baseado na cidadania e dignidade da pessoa humana (II e III, art. 1). Por isso, a cidadania, em Direito, a condio da pessoa natural que, como indivduo (membro) de um Estado, encontra-se no gozo dos direitos que lhe permite participar direta ou indiretamente da vida poltica e social, enquanto, cidado, a pessoa que tm direitos e deveres a exerc-los ativa e passaviamente na sociedade em que vive. Cidadania o exerccio das conquistas desses direitos e dos cumprimentos dos deveres em um campo poltico e social em permanente construo em que o cidado (indvudo nacional) participa direta e indiretamente como integrante da coletividade. Portanto, ser cidado respeitar e participar das decises da sociedade para melhorar sua vida e a de outras pessoas. Neste aspecto, a cidadania se torna o conjunto de direitos e deveres que regem a vida e o modo de atuao do cidado na sociedade, pela qual este cidado possa exercer o seu papel basilar e fundamental na conservao, desenvolvimento e preservao da sociedade e, diuturnamente batalhar e lutar por melhores garantias (prerrogativas) tantos individuais quantos coletivas, por direitos essenciais, tais como: direito vida; s liberdades em gerais, tica e moralmente; propriedade; segurana; igualdade; fraternidade e solidariedade; a todos os valores civis, ticos, filosficos, morais, polticos e sociais que possam equilibrar a vida em sociedade. A cidadania entendida como a capacidade de o indivduo - cidado nacional exercer seus direitos polticos e sociais e a forma constitucional para o exerccio de certos direitos e prerrogativas: propositura de ao popular (LXXIII, art. 5), oferecimento de projeto de lei popular (III, art. 14; 4, art. 27; XIII, art. 29; 3, art. 32), iniciativa popular de lei (2, art. 61),

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denncia direta ao Tribunal de Contas da Unio TCU (2, art. 74), dentre outros. Pode-se, clara e plenamente, concluir que a cidadania compreendida como pressuposto da justia e da paz social no que se refere ao conjunto dos direitos polticos e sociais de que goza um indivduo (cidado) e que lhe permite intervir na direo dos negcios pblicos do Estado (Ente Pblico) a participar de modo direto ou indireto na formao da administrao da governabilidade, quer ao votar (direto) e quer ao concorrer (disputar) a cargo pblico (indireto). A nacionalidade pressuposto da cidadania, pois ser nacional de um Estado condio primordial para o exerccio dos direitos polticos e sociais do pas (nao). Deste modo, ser cidado e ter cidadania, para se ter esta participar dos interesses, no caso, por exemplo, de seu Pas (Brasil), de seu Estado (Tocantins) e de seu Municpio (Palmas). No Brasil, os direitos polticos so regulados pela nossa Constituio Federal especialmente em seu art. 14, que estabelece como princpio da participao na vida poltica nacional o sufrgio universal que consiste na extenso do sufrgio ou no direito de voto e de ser votado a todos os cidados (indivduos) considerados intelectualmente capazes (em geral aos adultos). Porm no Brasil tantos os adultos quantos os adolescentes acima de 16 anos tm direito ao voto, sem distino de crena ou convico filosfica, poltica e religiosa; raa e cor; sexo e sua opo sexual; lngua e sua ideologia; origem nacional ou social; outra natureza ou qualquer outra condio que no atenta contra direitos e interesses da coletividade ou invocar condio para eximir-se de obrigao constitucional e legal imposta a todos os cidados e ainda e recusar-se a cumprir prestao alternativa determina por lei. A dignidade fundamental e primordialmente um atributo da pessoa como Ser Humano: simploriamente por ser humana, toda e qualquer pessoa merece todo direito e garantia de ser resguardada e respeitada, independentemente de sua origem nacional ou social, lngua e sua ideologia; raa e cor; sexo e sua opo; idade e posio social; estado civil, condio social e econmica; crena ou convico filosfica, poltica e religiosa. Nesse sentido, o conceito de dignidade da pessoa humana no pode ser relativizado pessoa humana, enquanto ser humano, porque no perde sua dignidade quer por suas deficincias fsicas ou psicolgicas, quer mesmo por seus desvios ticos e morais. Deve-se neste ltimo caso, distinguir entre a violao da norma penal (crime) e a pessoa do delinqente (criminoso). O

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crime deve ser punido e sancionado rigorosa e severamente, enquanto pessoa infratora de regra penal (criminoso) deve ser tratada, sem distino ou restrio de qualquer condio ou natureza (espcie) com respeito, at no cumprimento da pena (sano) a que estiver sujeito ou que lhe for imposta. Por exemplo, se o prprio delinqente deve ser tratado com respeito em face da dignidade da pessoa humana, quanto mais vida do inocente. Assim, todos, mesmo s pessoas tidas como criminosas de alta periculosidade, so iguais perante a lei e em dignidade, haja vista serem reconhecidas como ser humano ainda mais que no se porta de forma contrria ao ordenamento tico, moral e penal nas relaes com seus semelhantes. A dignidade da pessoa humana engloba necessariamente proteo e respeito da integridade fsica e psquica (emocional e moral) em geral da pessoa, em face do que decorre, a proibio de pena brbara, cruel, difamante, degradante e tortura, sobretudo, de pena de capital (morte), e, ainda da aplicao de penas corporais com a utilizao da pessoa para experincias cientficas. Neste aspecto a dignidade um valor tico, espiritual e moral inerente pessoa, ou seja, todo ser humano dotado deste preceito, o qual se constitui como princpio supremo do Estado democrtico de direito. A dignidade qualidade integrante e irrenuncivel da condio humana, acima de tudo, esta deve ser assegurada, garantida, promovida, protegida, reconhecida, resguardada e respeitada. No criada e no deve ser concebida e concedida pelo ordenamento jurdico, motivo por que no pode ser desconsiderada e retirada, porm inerente a cada ser humano, por expressar seu valor absoluto e sua dignidade, mesmo quando pessoa cometer aes consideradas indignas e infames. Todavia, cada sociedade civilizada tem suas prprias convenes e padres a respeito do que se constitua atentado dignidade da pessoa humana. Assim, a dignidade da pessoa pode ceder em face de valores ticos, econmicos, filosficos, morais, polticos, religiosos e sociais mais relevantes, designadamente quando o intuito for o de resguardar ou salvaguardar a vida e a dignidade pessoal dos demais integrantes de determinada comunidade ou sociedade. Por estas consideraes, entendo que a dignidade da pessoa humana a conscincia de que o valor da pessoa humana, enquanto Ser Humano insupervel, irrenuncivel e inalienvel. Nesta direo doutrina considera a dignidade da pessoa humana como um sobreprincpio (superprincpio), por prevalncia dos direitos humanos, porque se centra na importncia atual

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dos direitos humanos no contexto universal, em vista a clusula encontrvel nos estatutos e regramentos das organizaes internacionais reproduzida no ordenamento constitucional brasileiro em vigor. Assim, foi definida pelo nosso constituinte como fundamento da Repblica Federativa do Brasil (III, art. 1), inclusive o constitucionalista PEDRO LENZA (2010, p. 745), considera o princpio da dignidade da pessoa humana como princpio-matriz de todos os direitos bsicos e fundamentais. De maneira a erguer, sob a tutela do princpio da dignidade, um sistema de direitos e garantias que viabiliza a formao da esfera de desenvolvimento da pessoa humana. Pela tica advinda da experincia nazista que gerou a conscincia universal de que se devia assegurar, garantir, manter, preservar, resguardar e respeitar a qualquer custo, a dignidade da pessoa humana, como uma conquista de valor tico-jurdico intangvel, por ser considerada e equiparada a um direito inalienvel, sagrado e mximo. Neste sentido afirma o mestre PAULO OTERO (2003, p. 254) que a dignidade da pessoa humana um direito: "dotado de uma natureza sagrada e de direitos inalienveis, afirmase como valor irrenuncivel e cimeiro de todo o modelo constitucional, servindo de fundamento do prprio sistema jurdico: O Homem e a sua dignidade so a razo de ser da sociedade, do Estado e do Direito". A dignidade, por conseguinte, um atributo humano criado e sentido pelo homem e por ele desenvolvido e estudado, existindo desde os primrdios da humanidade. O poder constituinte do povo exige sempre uma perspectiva ativa na conquista de direitos, com o resgate vivo da memria das mobilizaes e da participao popular no processo poltico. As grandes questes do futuro de nossa sociedade e do carter do nosso Estado servem de referncia para o exame das obstrues das normas programticas da Constituio. Nesse movimento de avaliao do processo compreendido de 1988 a 2010 cabe o resgate dos fundamentos constituintes da luta pela democratizao como processo de transformao radical dos nossos territrios de desigualdades. Resgatar a dimenso e a conscincia do poder da cidadania na tica das grandes maiorias depende do reconhecimento e efetivao dos direitos de todos e todas.

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O DIREITO NATURAL O primeiro elemento visvel na desobedincia civil a idia de Direito Natural, isto , idia de que acima das leis materializadas e positivas estabelecidas pelo Estado, existe um direito que serve de modelo e de parmetro s leis humanas. Esse conceito teve origem na Grcia e evolui com a histria humana. Isso porque a concepo de Direito Natural se confunde com a prpria noo de justia. Mais do que uma idia, os direitos naturais pertencem ao homem pelo fato de ser uma pessoa humana. Por isso, so conhecidos como direitos do homem ou direitos personalssimos, absolutos, imprescritveis, inatos, originrios, direitos essenciais da pessoa: vida, liberdade, honra, direito de defesa, direito de existncia, direito de associao, etc. Direitos que, em sua maioria, constam das constituies dos Estados Democrticos, reunidos nos tpicos que tratam das liberdades fundamentais do homem e do cidado, conforme constam das Constituies e Declaraes de Direitos. Na Grcia, a idia de Direito natural aparece na pea Antgona (de Sfocres) que conta a histria de Creonte, rei de Tebas que proibiu Antgona de enterrar seu irmo Polinice que empunhara armas contra a ptria. Antgona tenta dar sepultura ao irmo e fora presa em flagrante e condenada morte. Justificou sua conduta em nome das leis eternas dos deuses, "que no so de ontem nem de hoje" e que esto acima das leis injustas do Estado. A ao de Antgona citada pelos defensores do direito natural que usam a pea para mostrar o eterno conflito entre a conscincia individual e a razo de Estado. Nesse sentido, Sfocles demonstrou que a conscincia humana predomina sobre qualquer lei inqua do Estado. importante citar ainda que o direito natural tenha a sua concepo apoiada sobre as mais diversas bases: originrio de Deus (direito natural teolgico) durante o absolutismo, de um contrato social (contratualismo) em que os homens convencionaram formar uma sociedade fraterna, justa e solidria. Inclusive Ccero, em uma passagem do terceiro livro de sua obra Repblica fala sobre o direito natural, dizendo que existe uma verdadeira lei, a reta razo congruente com a natureza, que se estendem a todos os homens e constante e eterna. Seus mandamentos chamam ao dever e suas proibies afastam do mal. No ordena e no probe em vo aos homens bons, no influi nos maus.

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Para Ccero, no lcito tratar de modificar esta lei e no permitido revog-la parcialmente, impossvel anul-la por inteiro. O senado e o povo no podem excluir o cumprimento, bem como no h se requer ningum que a explique ou interprete. No uma em Roma e outra em Atenas, uma agora e outra depois, seno uma lei nica, eterna e imutvel, que obrigam a todos os homens e para todos os tempos: existe um mestre e governante comum de todos, Deus que o autor, intrprete e juiz dessa lei e que impe seu cumprimento. Quem no obedece foge de si mesmo e de sua natureza de homem, por isso se faz merecedor das penas mximas, embora escape aos diversos suplcios comumente considerados como tais. Portanto, observa-se que o homem nunca se conformou em reconhecer que a lei tem um carter puramente estatal, independente de um contedo tico, filosfico, moral, poltico, religiosa e social, pois h um direito, acima do direito positivo que caminha com a espcie humana e est presente em todas as sociedades, inclusive nas mais rudimentares. Exemplo de aplicao da idia de Direito Natural foi o julgamento de Nuremberg pelas leis positivas no havia base legal para processar vencido em uma guerra. Mas as aes nazistas derivavam de um sistema normativo que havia sido aprovado por legisladores, isto , era um sistema legal vlido. Tudo estava previsto na legislao. Porm, o que se violou no foi o direito positivo do Estado alemo, mas o direito natural que acompanha a espcie humana e paira sobre o Estado. No ensaio da desobedincia civil restou evidenciado o apelo de HENRY THOREAU (2002, p. 323) ao Direito Natural, principalmente quando diz: Ser que o cidado deve desistir de sua conscincia, mesmo por um nico instante ou em ltima instncia, e se dobrar ao legislador? Por que ento estar cada pessoa dotada de uma conscincia? Em minha opinio, devemos ser primeiramente homens, e s posteriormente sditos. Cultivar o respeito s leis no desejvel no mesmo plano do respeito aos direitos. A nica obrigao que tenho direito de assumir fazer a qualquer momento aquilo que julgo certo. HENRY THOREAU (2002, P. 345) se refere ao Direito Natural quando afirma: O progresso de uma monarquia absoluta para uma monarquia constitucional, e desta para uma democracia, um progresso no sentido do verdadeiro respeito pelo indivduo. Ser que a democracia tal como a conhece o ltimo aperfeioamento possvel em termos de

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construir governos? No ser possvel dar um passo a mais no sentido de reconhecer e organizar os direitos do homem? Nunca haver um Estado realmente livre e esclarecido at que ele venha a reconhecer no indivduo um poder maior e independente - do qual a organizao poltica deriva o seu prprio poder e a sua prpria autoridade - e at que o indivduo venha a receber um tratamento correspondente. No caso para THOREAU a questo do Direito Natural assume uma posio interessante porque a revoluo americana foi estruturada e desenvolvida sobre a idia de Direito Natural. Uma prova disso, de acordo com LOPES (2000, p. 206) o texto da Declarao de Independncia das Treze Colnias de 1776 que diz: Quando ao longo dos eventos humanos torna-se necessrio que um povo dissolva os laos polticos que o ligavam a outro e que assuma, entre as potncias da terra, o estado de igualdade e separao que as Leis da Natureza e o Deus da Natureza lhe concedem, um respeito honesto s opinies da humanidade exige que declare as causas que o impelem separao. [] Sustentamos que estas verdades so evidentes, que todos os homens foram criados iguais, que foram dotados por seu Criador de certos Direitos inalienveis, que entre eles esto a Vida, a Liberdade e a busca da Felicidade. Que para garantir tais direitos so constitudos governos entre os homens, cujos justos poderes derivam do consentimento dos governados. Que toda vez que qualquer forma de governo torna-se destrutiva de tais fins, direito do povo alter-lo ou aboli-lo e instituir novo governo, fundando-o em princpios tais e organizando-o, e a seus poderes, de tal forma que lhe parea mais adequada para a efetivao de sua segurana e felicidade. A prudncia, com efeito, dita que governos estabelecidos por longo tempo no devem ser mudados por causas passageiras e levianas; da mesma maneira, toda experincia demonstra que os homens esto mais dispostos a sofrer, enquanto os males forem suportveis, do que corrigi-los abolindo as formas s quais se acostumaram. Quando, porm, um longo cortejo de abusos e usurpaes, perseguindo invariavelmente o mesmo objetivo, evidencia o propsito de submet-los a um despotismo absoluto, seu direito, seu dever, desfazer-se de tal governo e providenciar novos guardies para sua segurana. []. De acordo com LOPES (2000, p. 206) essas palavras de Thomas Jefferson, na Declarao de Independncia um exemplo da filosofia do Direito Natural moderno incorporada ao discurso poltico-jurdico. Nela se

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encontram praticamente todos os elementos da teoria, curiosamente distingue-se por no incluir nos direitos fundamentais a propriedade, mas a busca da felicidade. De qualquer modo, esse texto do final do sculo XVIII fruto do jusnaturalismo5 do sculo XVII. No texto da Declarao Americana importante prestar ateno nos seguintes pontos: 1- Todos os homens foram criados iguais e foram dotados por seu Criador de certos Direitos inalienveis, que entre eles esto a Vida, a Liberdade e a busca da Felicidade; 2- Os poderes dos governos constitudos derivam do consentimento dos governados; 3- Quando a forma de governo torna-se destrutiva direito do povo alter-lo ou aboli-lo e instituir novo governo; 4- Governos estabelecidos por longo tempo no devem ser mudados por causas passageiras e levianas; 5- Diante de abusos, usurpaes e despotismo absoluto, direito e dever do cidado desfazer-se de tal governo e providenciar novos guardies para sua segurana. No primeiro ponto enunciam-se, com todas as linhas, os princpios do Direito Natural que retira do Estado capacidade de anular ou revogar as normas que so partes integrantes da condio humana: vida, liberdade e busca da felicidade. O segundo ponto submete o governo ao poder dos governados. O terceiro ponto autoriza o povo a modificar o governo quando ele se torna nocivo populao. Certamente, a nocividade do governo deve ser constante e no um fato isolado, conforme o contedo do quarto item. direito e dever dos cidados, resistirem e modificar os governos injustos. Portanto, a violao de um Direito Natural do homem por parte do Estado e de suas autoridades, justifica, fundamenta e catalisa o direito de resistncia dos indivduos a esses atos. Inclusive, o prprio direito de resistncia s injustias constitui um Direito Natural do homem. A DESOBEDINCIA CIVIL COMO ELEMENTO DO ESTADO DEMOCRTICO DE DIREITO O conceito de Estado de Direito nasceu em oposio ao Estado em que o poder era exercido com base unicamente na vontade do monarca. Para impor limites a este governo de insegurana, surgiu na Inglaterra a doutrina, com a qual o rei governaria, de acordo com as leis, comprometendo-se a cumpri-las. Assim, instituiu-se o Estado de Direito, porm houve distoro deste conceito. Como conseqncia passou-se a entender que o Estado de Direito seria o governo a partir das leis, mas de qualquer lei. Para renovar o
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a corrente de pensamento que rene todas as ideologias que surgiram no decorrer da histria em torno do direito natural.

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conceito, foi incorporada a noo de Democrtico, em funo de que no bastavam leis, mas era imprescindvel que as normas jurdicas tivessem contedo democrtico, isto , que realmente realizassem o ideal de governo a partir do poder do povo, em nome do povo e para o povo. A letra da lei torna-se morta quando a democracia perde os desafios do poder constituinte, da soberania popular, da cidadania e da dignidade da pessoa humana. A Democracia para ARISTTELES era a pior das formas boas, mas a melhor entre as variedades ms. atualmente o regime vigente na maioria dos pases do mundo, mas bom ressaltar que este regime no um modelo nico, pois sofre adaptaes e variaes em sua essncia, de acordo com cada nao. Se utilizarmos de um dos instrumentos da Antropologia Moderna: a observao participativa descobrir-se-ia o porqu da necessidade de adaptao e variao do regime democrtico a cada caracterstica de cada pas. Democracia o regime poltico em que todo o poder emana da vontade popular. Essencialmente na definio clssica democracia o governo do povo, pelo povo e para o povo. No Brasil a democracia semidireta considerada representativa com alguns instrumentos da participao direta do povo nas decises (pargrafo nico, art. 1, CRFB/1988). A igualdade e a liberdade um trao caracterstico deste regime, mas como ser ao mesmo tempo iguais e livres em uma sociedade de notveis diversidades? O que seria mais vlido a liberdade ou a igualdade? Fazendo esta introspeco lembramo-nos de uma celebre frase minha liberdade vai at onde comea a do outro. A igualdade estaria intrinsecamente ligada liberdade, ou seja, sem uma no se alcanaria outra. Como colocar isto em prtica? Na evoluo da sociedade o Homem chegou ao que se conhece como Direito, que seria uma cincia onde a ordem instituda atravs de leis que determinariam o que fazer ou no fazer, buscando com isto proteger direitos considerados importantes e levando, em princpio, a uma igualdade legal. Como seria o exerccio efetivo do governo do povo. Idealizado por ROUSSEAU este governo seria de forma direta, mas na prtica isto seria impossvel de se conseguir. Como reunir toda uma populao para decidir os rumos de sua Nao? Conseguiramos um consenso? Teve que se adaptar para chegar forma da democracia representativa, isto , a populao de forma livre, em tese, elegeria alguns indivduos dos seus para defender e

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representar seus direitos, isto concederia legitimidade, que outro delineamento da democracia, s leis vigentes em determinado pas. A sociedade evolui e transforma-se, cada vez mais rpida essa evoluo e transformao. As alteraes ou modificaes necessrias no ordenamento jurdico para acompanhar o surgimento de novas necessidades, ocorrem de maneira branda e morosa, muitas vezes, para se conseguir um novo direito ou adequao de algum j vigente, necessrio se torna o surgimento de movimentos dentro da sociedade, geralmente comandados por uma minoria, movimentos estes denominados de Desobedincia Civil. Estes movimentos, diferentemente de outras pocas e por vivermos em um mundo globalizado e totalmente informatizado, ultrapassam as fronteiras dos pases. Hoje, as relaes internacionais principalmente as de cunho pblico, so direcionadas pela Declarao dos Direitos Humanos. Esta declarao foi um conjunto mundial de mobilizaes pela defesa de direitos que se entendiam inerentes a todo ser humano em qualquer localidade do mundo. O Brasil conhecido e considerado por muitos, por ter uma Constituio denominada cidad, por expressamente assegurar inmeros direitos e garantias populao brasileira, bem como aos estrangeiros que residem ou que estiverem no territrio nacional. Explicitamente prev a Constituio que, Todo poder emana do povo, que o exerce por meio de seus representantes. Neste ponto, o cidado se depara com o Brasil no papel que margeia a perfeio. Mas o Brasil real est lotado de indivduos que no cumpre as leis, especialmente os polticos. Os direitos constitucionais regulamentados que visariam uma vida mais dignificada ao povo brasileiro no so cumpridos pelo Estado ou ainda no foram apesar de se ter mais de 22 anos de sua promulgao. Os constituintes, com certeza, antevendo esta realidade consignaram no texto constitucional a obrigao do Supremo Tribunal Federal ser o guardio da Constituio. Compreendo e entendo que tem obrigatoriamente, o dever de diligenciar e zelar pelo fiel cumprimento de suas disposies. Mas na prtica isto no est acontecendo, sob a justificativa do Supremo Tribunal Federal de que no tem a funo de legislar, mas vrios operadores de direito e outras correntes dizem que o maior problema da Suprema Corte do Judicirio brasileiro a interferncia poltica, devido ao critrio de escolher os seus Ministros, os quais so escolhidos pelo Poder Executivo a nvel nacional, Presidente da Repblica.

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J fora dito anteriormente que o ordenamento jurdico brasileiro, dentre outras funes, objetiva e visa igualdade legal. Como proceder se tem leis infraconstitucionais que esto vigentes e violam flagrantemente alguns princpios constitucionais? Seriam, algumas leis ultrapassadas, como: Cdigo Comercial de 1850, Cdigo Penal Brasileiro de 1940, Lei das Contravenes Penais de 1941 ou mesmo novo Cdigo Civil (Lei 10.406, de 10.1.2002) que para muitos doutrinadores j nasceu decadente e velho, devido primordialmente evoluo tecnolgica, por no trata de matrias de interesses atuais. Atualmente vem se fortalecendo a constitucionalizao das leis brasileiras, porque o que se pretende que todo regramento jurdico se passe pelo crivo constitucional para que as novas leis busquem uma interpretao luz da Lei Maior e seja deixada de lado a incmoda, expresso de verdade que, na grande maioria, as nossas leis so inconstitucionais. A importncia e a indispensabilidade de que se tratam as normas jurdicas para evitarem as leis injustas, como bem lecionou MONTESQUIEU em seu livro O Esprito das Leis, Tal o efeito das ms leis, que preciso fazer leis ainda piores para conter o mal das primeiras. Entendo, sem margem para dvida, de que este movimento uma maneira de desobedincia civil, isto , devido ao desgosto e insatisfao geral, porque a sociedade brasileira est diante da necessidade premente de mudanas jurdicas para conduzir e direcionar a populao a efetivao de seus direitos. No que o cidado deva necessariamente no cumprir determinada lei, ou seja, desobedecer lei, simplesmente por desobedecer. Muitas vezes quando as cumpre que consegue demonstrar a todos o quanto a lei ou a norma jurdica injusta e at imoral. HENRY THOREAU insistentemente dizia Sob um governo que aprisiona algum injustamente, o verdadeiro lugar do homem justo na priso. Embora alguns expressem que a desobedincia civil ilegal por afrontar as leis, digo-lhe, convictamente de que isso no procede. O prprio paradigma democrtico, em face de sua construo perfeitamente vlida como instrumento para se conseguir as mudanas na democracia. Nossa prpria Constituio assegura, sem limitao ou restrio, direito de manifestar o pensamento (IV, art. 5), inclusive no inciso V garante, [...] direito de resposta, proporcional ao agravo, alm de indenizao [..]. Segundo a Constituio Federal, o cidado tem o direito de pelo menos, se manifestar em relao determinada lei que considerar inadequada ou inapropriada a sociedade civil e at de pleitear indenizao por danos

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decorrentes desta norma jurdica, porque o Estado parte responsvel tanto quanto qualquer cidado comum. No pode esquecer-se de que a liberdade um direito bsico indispensvel e tambm um dos pilares da democracia. No caso brasileiro, o poder emana do povo e tambm o cidado est ligado a um estado democrtico de direito. O cidado pode e deve utilizar desta liberdade para no concordar ou comungar com determinadas normas jurdicas, criadas, editadas e sancionadas por nossos representantes polticos. necessrio que se dem legitimidade ao ordenamento jurdico, ou seja, aceitar, apoiar e concordar com as leis com fim til no s a um, mas a todos os cidados. importante fazer este aditivo. Parafraseando o Professor Andr Azevedo da Fonseca quando da Mesa Redonda realizada no dia 2 de setembro de 2008 no Anfiteatro da Biblioteca da Universidade de Uberaba, sob o tema especfico do Ativismo Miditico, disse uma frase que talvez resuma bem a questo complexa da desobedincia civil no Brasil: [...] o povo brasileiro desobediente [...], no civilmente desobediente. O brasileiro, at por uma questo natural, tem o costume de interpretar s leis aos seus interesses, quer econmicos, financeiros e at mesmo pessoais. Neste aspecto, a sociedade brasileira enfrenta um grave problema, a falta de conscincia cidad. A cidadania, conseqncia do regime democrtico, no somente ter deveres e direitos, mas principalmente participar da elaborao e discusso das leis como tambm combater, erguer-se e lutar pela aplicao das normas jurdicas para darlhes sentido de sua edio e sancionamento. A lei tem uma valiosa ligao em relao desobedincia civil, pois quando se luta contra um poder constitudo, legal ou poltico, o que se deve visar o interesse da maioria (coletividade) e no da minoria. A democracia o regime da maioria, no da minoria ou dos interesses pessoais e polticos deste grupo social. Isto no deixa de ser paradoxal. Como combater ou lutar para alterar ou modificar, por exemplo, uma lei que est causando prejuzos grande parte da populao, se a prpria populao, s vezes, se utiliza desta norma jurdica quando a mesma a favorece, mesmo que prejudicando os outros, outra enorme parte da populao. Aprender a obedecer talvez seja o incio e somente se consegue com a educao e a conscientizao, buscando oferecer, propiciar e proporcionar a populao valores e virtudes ticas e morais para que, os membros da sociedade possam decidir-se por qual caminho deva seguir.

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O brasileiro tem que se sentir parte, essencial e fundamental no processo de construo de nosso modelo democrtico, s assim, ter condies de se propor uma desobedincia civil como verdadeiro instrumento de defesa do ser humano contra o abuso de poder, a arbitrariedade, a opresso, a tirania e etc., porque este instituto um ato poltico e tambm benefcio a todos, observando-se restritivamente o respeito liberdade alheia. Os fundamentos da Repblica Federativa do Brasil que se constitui em Estado Democrtico de Direito, so os alicerces e as bases ideolgicas sobre as quais est erigida a vigente ordem constitucional brasileira: soberania, cidadania e dignidade da pessoa humana. Essa soberania no se trata da soberania do Estado brasileiro, entendida como poder supremo dentro dos limites territoriais do Brasil, mas da soberania popular, isto , o reconhecimento de que a origem de todo o Poder da Repblica Federativa do Brasil o seu povo e que toda a estrutura do Estado dada pela Constituio foi formada por este princpio. Com isso, constituir-se em Estado Democrtico de Direito assegurar ao cidado a liberdade plena, que alm de exercitar seus direitos, por ter em suas mos os recursos que se podem empregar para conseguir seus objetivos, no caso a resistncia ao exerccio exagerado de poder (opresso, tirania) destes direitos. Nasce o exerccio da Desobedincia Civil que se mostra como elemento integrante disposio da cidadania, tendo como finalidade principal proteo de garantias e prerrogativas inerentes cidadania pela sua anulao ou revogao. Nesse ponto, ressalta o entendimento da Professora GARCIA (1994), a respeito da desobedincia civil: [...] uma das formas particulares de resistncia ou contraposio, ativa ou passiva do cidado, lei ou ato de autoridade, quando ofensivos ordem constitucional ou aos direitos e garantias fundamentais, objetivando a proteo das prerrogativas inerentes cidadania, pela sua revogao ou anulao [...]. A desobedincia civil se constitui como uma modalidade caracterstica e especifica de em um instrumento e objeto democrtico para a defesa do indivduo (cidado) ou das minorias como tambm para a defesa da coletividade contra o poder dominante (governo opressor, tirano), as injustias, a opresso e a tirania.

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A desobedincia civil como modalidade especfica do exerccio do direito de resistncia, embora ainda no possua ou tenha uma previso normativa expressa (regramento jurdico), mas se perfaz como instrumento idneo participao popular na res pblica, na medida em que objetiva a proteo das garantias e prerrogativas inerentes cidadania. Ante a falibilidade estatal em atender as intenes sociais legtimas para banir e desprezar a imensa parcela da populao marginalidade do processo poltico decisrio, assim erguem e levantam reclamaes e reivindicaes que visam concreo e viabilizao de medidas satisfatrias destes anseios. Nesse aspecto, faz-se necessria e obrigatria seja reconhecida a legitimidade desta ao social, a qual exercida com disciplina, no-violncia, ordem e pacfica, incontestvel e indiscutivelmente entendo-a como legtimo direito de petio que afasta a caracterizao de eventual ou possvel delito, por meio da ausncia de um de seus predicados, qual seja a culpabilidade. De acordo com MARIA GARCIA em seu livro Desobedincia Civil define a desobedincia civil, como uma das formas particulares de resistncia ou contraposio ativa e passiva do cidado, lei ou ato de autoridade, quando ofensivos ordem constitucional ou aos direitos e garantias fundamentais, objetivando a proteo das prerrogativas inerentes cidadania pela sua revogao ou anulao. A desobedincia civil legtima, pois se encontra inserida no prprio conceito de cidadania como afirmado por HANNAH ARENDT, o direito a ter direito. Tendo como pontos basilares o modelo federativo de Estado e o exerccio democrtico do governo pelo Estado, que de Direito, conforme proclama a Constituio. Como Estado Democrtico de Direito implica em uma Repblica que se constitui em Estado (no constituda pelo Estado ainda que Democrtico de Direito, conforme lembra Garcia), o faz pela afirmao da cidadania como um dos seus fundamentos. Se o cidado que constitui o Estado civil, pode o indivduo contestar sua legitimidade por meio de um direito que tem constante no de uma norma meramente exposta no artigo 5 e seus incisos, mas na abertura colocada no 2 do mencionado artigo. Existe uma cavidade constitucional para a desobedincia civil: este seu fundamento, a cidadania. A desobedincia civil indispensvel e necessria, por outro lado, em sua possvel existncia no quadro poltico-social brasileiro que se proceder a uma autntica horizontalizao do contrato social. Mais do que isso: atravs do consenso real e factual que inclui o dissenso trazido pela desobedincia civil que se pode caminhar para uma autntica possibilidade

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democrtica a despeito da cultura brasileira, legatria de instituies sociais agressivas e inimigas aos princpios democrticos reais. A cultura dinmica e as possibilidades democrticas abertas pela Constituio Federal Brasileira devem ser levadas at uma facticidade plena, sob pena de se tornar mais uma ensima forma de se propor mudanas, atravs de remdios pretensamente eficazes para todos os males jurdicos, de leis sem eficcia alguma e que servem somente com orientaes vagamente piedosas, o que at parece estar se sucedendo desde os tempos do Imprio. Defende-se o reconhecimento de uma hiptese de causa supra legal. Causa supra legal entendida como aquela no prevista em lei, mas que exclui a ilicitude, ou seja, a conduta que no caracteriza um crime, porm esta conduta deve ser aceita pela sociedade, de excluso daquele elemento normativo, pautada preliminarmente na inexigibilidade de conduta diversa que consiste em uma condio genrica em virtude da qual no pode a sociedade reprovar a conduta do indivduo (cidado). Circunstncias desfavorveis no o permitem conhecer o injusto e/ou proceder de acordo com sua vontade. Devem, para tanto, serem observados certos requisitos, tais como: a defesa de prerrogativas inerentes cidadania, ou seja, na proteo de direitos fundamentais; a finalidade do ato seja mais inovadora que destruidora; e, finalmente, que o dano perpetrado no seja relevante. Inegvel que a Desobedincia Civil enquanto instrumento de garantia de liberdade do indivduo tanto revela uma ntima ligao com o aspecto social, como de fato vem a possibilitar o uso do direito ao exerccio da cidadania, sem que se descaracterize o elemento individual inerente a todo cidado. Mormente, o exerccio de tais garantias no s impe limites ao poder Estatal, como torna propcio que o indivduo venha a proferir julgamento a respeito das aes governamentais adotadas pelo Estado, o que refora a idia de que na desobedincia civil estaria segundo NELSON (2000) o embrio da fora da opinio pblica. Via de conseqncia, refletir sobre a Desobedincia Civil, nos remete aproximao do que seria para o indivduo uma lei razoavelmente justa ou injusta, especificamente em relao aos juzos de ponderao da tica, moral e justia. A questo que se coloca como premissa fundamental para uma breve anlise o fato da possibilidade de resistncia (desobedincia) do cidado,

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sempre que houver descumprimento das liberdades conferidas pela lei, o que significaria a coexistncia do sentimento de justia adotado pela sociedade contempornea com o do prprio ordenamento jurdico (Estado). Tem-se assim que, o indivduo vir a apreciar a justia da legislao e da poltica social, decidindo sobre as solues constitucionais de um modo justo e razovel. A questo se torna um pouco mais tormentosa, uma porque, a Desobedincia Civil no se encontra expressa na Constituio Federal de 1988, de outro, tambm possa encontrar seus limites na prpria norma constitucional, especialmente quando da interpretao da disposio contida no 2, do artigo 5 do diploma constitucional brasileiro. Segundo THOREAU: Existem leis injustas; devemos submeter-nos a elas e cumpri-las, ou devemos tentar emend-las e obedecer a elas at a sua reforma, ou devemos transgredi-las imediatamente?. De fato, consoante a doutrina acima, a desobedincia civil pode encontrar limites impostos pela prpria lei. Logicamente a liberdade definida, determinada e estabelecida pela estrutura institucional, enquanto sistemas de regramentos pblicos que define deveres (obrigaes) e direitos, no se devem permitir aos sujeitos (indivduos) fazer ou no algo, mas tambm o Estado e as outras pessoas tm o dever tico, jurdico, moral, poltico e social de no obstruir a sua ao. Neste desiderato de contraposies entre as liberdades pblicas e individuais e o modelo normativo poltico constitucional nacional de definio de direitos (garantias e prerrogativas individuais e coletivas), deveres surgem algumas questes que ainda no se encontram pacificadas. Sem sombra de dvidas, o instituto da Desobedincia Civil, apresenta extrema relevncia medida que vem a elevar o indivduocidado como membro que participa das transformaes do Estado Moderno, o fazendo por razes de conscincia, de forma a reafirmar os direitos conferidos ao prprio cidado pelo poder estatal. Em que pese desobedincia civil parecer distante da realidade jurdica e poltica brasileira. Creio que com as nuances e transformaes da sociedade contempornea, se torna relevante a anlise frente aos direitos basilares e fundamentais conferidos na Constituio da Repblica de 1988, em contraposio possibilidade de ser efetivada a desobedincia civil pelo cidado nacional.

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Acredita-se assim que somente, conforme MIGUEL REALE, a ao desobediente, aplicada atravs de mtodos no-violentos, seria eficaz para provocar mudana social. Se considerarmos a desobedincia civil como instituto no materializado ou positivado na nossa atual Constituio, surge relevante controvrsia acerca da possibilidade de como o seu exerccio possa vir a ser efetivado pelo cidado brasileiro? Por outro, a desobedincia civil poder ser considerada como fenmeno social, necessrio para as mudanas na lei e na sociedade? A sociedade democrtica brasileira seria tolerante a efetivao desse exerccio? Como poderia o cidado contestar, contradizer, impugnar e negar uma lei, considerada ou no injusta contra um sistema eleito pelo prprio indivduo? Quais as razes ticas, morais, polticas e sociais que estariam inseridas como um marco - norte para justificarmos o exerccio da desobedincia civil, sob pena de atar e engessar o prprio sistema jurdico? Com estas indagaes e investigaes e tantas outras, das quais no se consignou e mencionou aqui, no tem o objetivo de esgotar a discusso da presente reflexo, mas tem como objetivo o auxlio da adequada e apropriada compreenso deste instituto da desobedincia civil na sociedade brasileira. Apesar deste instrumento doutrinrio no se encontrar expresso em nosso ordenamento jurdico ptrio, mormente com base nas indagaes acima, resta convicto e posso dizer que, a desobedincia civil poder ser exercida no regramento jurdico nacional, data vnia s vozes doutrinrias contrrias a respeito do instituto, medida para que se possa dar consecuo ao preceito constitucional previsto no 2 do artigo 5 da Constituio Federal, na qual encontra sua base e fundamento tanto na igualdade material quanto na proteo ao princpio da dignidade da pessoa humana. Igualmente, a desobedincia civil se mostra como um instrumento de concretizao constitucional e mesmo que no se encontra como previso expressa na Constituio da Repblica de 1988, perfeitamente legtima e se limita ao cumprimento efetivo desta Constituio, alm de ser extremamente necessria enquanto fenmeno social do Estado Democrtico de Direito. Surge a necessidade de se reforar que no mbito do Direito Civil, o reconhecimento de que a lei e demais atos legais, esto sujeitos a transformaes, cujas mudanas so frutos da ocorrncia de determinados

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fatos e valores de relevncia e magnitude. A verdade que tais transformaes podem trazer como resultado o aperfeioamento das instituies polticas, como tambm possam gerar conseqncias negativas, as quais se revelam na prtica como abuso de poder econmico e poltico como tambm tem acontecido com freqncia no Brasil, por exemplo: escndalo do mensalo, escndalo do elevado salrios e dirias pagas a servidores e senadores, corrupo do Governo do Distrito Federal e etc. Nesse sentido, com base nas constantes mudanas advindas das relaes polticas e sociais, o Estado no s obrigado a contribuir com a sociedade para assegurar e garantir uma adequada ao econmica e poltica como tambm deve conferir a participao poltica e social do indivduo j que advm da Constituio Nacional vigente, Todo o poder emana do povo... (1 parte, nico, art. 1, CRFB/1988), revelando-se como forma de expresso do exerccio dos poderes polticos e sociais do cidado frente ao Estado. O ESTADO DE DIREITO E O DIREITO DE RESISTNCIA Para compreender o que se entende por desobedincia civil necessrio partir da considerao de que o dever fundamental de cada pessoa obrigada a um ordenamento jurdico o dever de obedecer s leis. Este dever chamado de obrigao poltica. A observncia da obrigao poltica por parte da grande maioria dos indivduos, ou seja, a obedincia geral e constante s leis , ao mesmo tempo, a condio e a prova da legitimidade do ordenamento, devendo ser entendida, como poder legtimo aquele poder cujas ordens so obedecidas enquanto normas, independentemente de seu contedo. Pela mesma razo pela qual um poder que pretende ser legtimo encoraja a obedincia e desencoraja a desobedincia, enquanto que a obedincia s leis uma obrigao e a desobedincia uma ao ou ato ilcito, passvel de punio ou sano de vrias maneiras, como conduta ilcita. A desobedincia civil uma ao ou ato particular de desobedincia, na medida em que praticada ou executada com o fim imediato de mostrar publicamente a injustia da lei e com o fim mediato de induzir ou sensibilizar o legislador a alter-la ou mud-la. Como tal acompanhada por parte de quem a cumpre de justificativas com a pretenso de que seja considerada no somente como lcita, mas como obrigatria e seja tolerada pelas autoridades pblicas, diferentemente de quaisquer outras transgresses. Por outro lado, a desobedincia comum uma ao ou um ato praticado que desintegra o ordenamento jurdico, neste aspecto, deve ser

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eliminada ou impedida incontinenti a fim de que a norma seja reintegrada ao estado original, isto , ao status quo. A desobedincia civil uma ao ou ato que tem em mira ponto central, em ltima instncia, alterar ou mudar o regramento jurdico, ao final deste processo, mais um ato inovador do que destruidor. Chama-se civil precisamente porque quem a pratica ou executa pensa que no comete uma transgresso do prprio dever de cidado, julgando, bem ao contrrio, est se comportando como bom cidado naquela circunstncia particular que tendencia mais para a desobedincia do que para a obedincia. Exatamente pelo seu carter demonstrativo e por seu fim inovador, a ao ou ato de desobedincia civil tende a adquirir o mximo de publicidade. Este carter publicitrio serve para distingui-la nitidamente da desobedincia comum: enquanto o desobediente civil se expe poder estatal ou ao pblico e somente expondo-se ao pblico poder esperar alcanar ou atingir seus objetivos, o transgressor comum deve realizar sua ao no mximo segredo e sigilo, se desejar alcanar suas pretenses. As circunstncias defendidas pelos autores da desobedincia civil e que favorecem mais a obrigao da desobedincia do que a da obedincia. Substancialmente so trs as circunstncias: o caso da lei injusta; o caso da lei ilegtima, isto , emanada de quem no tem o direito de legislar; o caso da lei invlida, isto , inconstitucional. Segundo os defensores da desobedincia civil, em todos estes casos no existe lei em seu sentido pleno: no primeiro caso no o substancialmente; no segundo e no terceiro no o formalmente. O essencial e principal argumento de quem defende a desobedincia civil, o de que o dever tico e moral de obedecer s leis existem na medida em que reconhecido e respeitado pelo legislador o dever de produzir leis justas, legtimas e vlidas, conforme aos princpios de direito natural ou racional, aos princpios gerais do direito ou como se lhes queira chamar, constitucionais, ou seja, conformes aos princpios bsicos e s regras formais previstas pela Constituio. Entre cidado e legislador haveria uma relao de reciprocidade: se verdade que o legislador tem direito obedincia tambm verdade que o cidado tem o direito de ser governado com sabedoria e com leis estabelecidas, com justia, legitimidade e validade. Percebe-se de forma cristalina que a partir da assuno do Estado de Direito, nos tempos modernos, pensava-se que esse problema no mais suscitasse interesse, tendo em vista os reflexos advindos dos tempos

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medievais: primeiro, naquelas pocas, o indivduo se sentia ameaado e tambm por ter um sentimento de constante inquietao em face de perigo real a que estava submetido, pois resistir ao poder estatal (decises do governo) seria sofrer represlias fsicas e psicolgicas que, em certas circunstncias, levaria o rebelde priso ou mesmo morte em face da arbitrariedade e tirania do Estado; segundo, nos tempos modernos, por ser o indivduo acomodado e omisso, tem aceitado e concordado com todas as aes do Estado, simplesmente, por no querer exercer seus direitos polticos e sociais. O Estado de Direito, dentro da experincia filosfica, jurdica, poltica e sociolgica do Ocidente Moderno, atravessou diferentes etapas transformativas. Todavia, seu significado permanece primordialmente ileso e intacto, correspondendo idia de uma ordem poltica e social regida pelo Direito, na qual este Direito se apia, baseia e fundamenta para atingir o iderio de Justia e Paz Social. Nesta face, entendo que o conceito de Estado de Direito no se define por via de regra meramente manifesta (formal), ou seja, pela simplria caracterstica peculiar correspondente legalidade, indispensvel presena de uma efetiva legitimidade para basear e fundamentar a ao estatal, tambm imprescindvel a presena de valores jurdicos e sociais para realmente tornar-se absoluta e perfeita, na ordem tica, filosfica, jurdica, poltica e sociolgica, a atuao dos poderes governamentais. Compreendo e concordo de que o questionamento da legitimidade, legalidade (fundada no direito, na razo ou na justia) do direito de resistncia encontra-se apoiada e amparada nos Estados que pretendem ser de "direito". De fato, os freios e contrapesos do Estado considerado democrtico contemporneo, sobretudo no que se refere ao controle de constitucionalidade das normas jurdicas editadas e sancionadas pelo Estado, institucionalizaram no pensamento de BURDEAU, inmeras sujeies de sanes jurdicas contra a arbitrariedade, autoritarismo, ilegalidade, opresso e tirania. Em desfavor das leis injustas, no faltam meios constitucionais para neutraliz-las. Portanto, o habeas corpus, mandado de injuno, mandado de segurana e o controle de constitucionalidade, constituem instrumentos para assegurarem e garantirem a cidadania, sobretudo, dignidade da pessoa humana para combater e controlar as injustias da lei. Caso isso no seja suficiente, h tambm para atalhar, coibir, obstar, opor-se, prevenir e remediar a arbitrariedade, autoritarismo, opresso, tirania, por meio do

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impeachment, considerado como instituto adequado e apropriado para afastar a autoridade mxima do Poder Executivo. Entretanto, mesmo com estes instrumentos contemplados validamente, se mostram inoperantes em certas circunstncias excepcionais nos pases em que as desigualdades sociais so intensas e veementes. A questo da resistncia arbitrariedade, autoritarismo, ilegalidade, opresso e tirania ocupa no domnio da Teoria Geral do Estado, no s pela vasta experincia tica, filosfica, moral, poltica e social que lhe possibilitou a Histria, como tambm pelas mltiplas e proeminentes desavenas e discusses que derivam e convergem ao direito de resistncia. Como diz BURDEAU, as sanes estabelecidas pelo direito positivo (so as leis jurdicas, regras obrigatria que a todos se vinculam que um pas adota) mostram-se insuficientes. Das deficincias sistmicas da prpria dogmtica erguem-se eventualmente a necessidade de mecanismos excepcionais que solucione as incongruncias relevantes para manuteno da organicidade do sistema. O problema da resistncia no perde a oportunidade: o abuso de poder fruto de contingncia humana, da fragilidade da natureza do prprio homem. A arbitrariedade, autoritarismo, opresso e a tirania podem partir tanto de uma nica pessoa como de um grupo de pessoas organizadas ou no. No caso da opresso advir de um grupo de pessoas, certamente mais difcil de ser combatida, corrigida e extirpada. Hoje, ainda se pode aplicar com particularidade o que era dito h mais de quarenta anos por JOO C. DE OLIVEIRA TORRES: "o dinheiro e a propaganda permitem que qualquer um se faa eleger e consiga impor a sua vontade ao povo. O resultado de tudo isto, que o mundo vive sob ameaa de tiranias por parte de grupos minoritrios, falando em nome de toda a comunidade nacional". Para ter certeza se h o direito de resistncia, quais so os seus limites e quem ser o titular deste direito a discusso mais importante e proeminente, porque est envolvida ativa e diretamente com os superiores interesses do povo, sobretudo no exerccio e realizao regular das respectivas funes no que se referem aos prprios princpios e verdades racionais jurdica. Preliminarmente, deve considerar o carter da pessoa em sentido amplo por se traduzir no modo de ser, sentir e agir de um indivduo, grupo ou povo na eventualidade antidemaggica (ao contrria ao processo

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poltico de captao e utilizao da paixo popular) e cientfica (mtodo de conhecimento obtido pela observao e a experincia), com isso, torna-se ponto mais rduo e crucial na tica tica, filosfica, jurdica, moral, poltica e social inclusive luz do direito positivo moderno e de seus imperativos constitucionais correlacionadas a exerc-lo ou no resistncia das normativas jurdicas. Outro ponto de suma importncia demarcar as diretrizes que assemelham bsicas e fundamentais para que se possa ao equacionar e materializar o direito de resistncia com finalidade precpua para que se busque evitar a instabilidade das instituies estatais, bem como as arbitrariedades e ilegalidades eventualmente praticadas pelos governos e demais autoridades governamentais. So constantes as sanes jurdicas impostas contra arbitrariedades, abuso do poder em geral e ainda do poder econmico e poltico, ilegalidades, mas no tem se apresentadas suficientes para conter ou reprimir a injustia da lei ou dos governantes, quando estes excedem ou extrapolam os naturais limites, na maioria das vezes no pode ser mantido dentro dos limites ou sob controle impostos pelos ordenamentos jurdicos superiores que eventualmente so desobedecidas e desrespeitadas pelas prprias autoridades que deveriam contribuir e fazer cumpri-las. Nesse sentido de se ressaltar a orientao de COLUCIO SALUTATI: "Mas o problema que, sobretudo nos interessa discutir se lcito insurgir-se contra o senhor ou o prncipe que, ainda que tendo o pleno direito de governar, tenha por soberba comeado a abusar do poder". CANOTILHO na conhecida obra Direito Constitucional ensina que um dos meios de defesa no jurisdicional o direito de resistncia: "O direito de resistncia a ltima ratio do cidado ofendido nos seus direitos, liberdades e garantias, por atos do poder pblico ou por aes de entidades privadas". Percebe-se que o constitucionalista portugus chancela que os "tradicionais" meios de proteo dos direitos fundamentais, muitas vezes, no so suficientes para a garantia destes direitos. Assim, surgem s necessidades de utilizao de mecanismos extravagantes tendo em vista a insuficincia das sanes jurdicas materializadas e positivadas nos regramentos. Por causa do abuso de poder, no obstante a prpria dogmtica admite, considera e reconhece-se aos governados (cidados) em

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determinadas condies a possibilidade de recusarem-se obedincia a regra jurdica positivadas. Em face do direito de resistncia manifestam, opem e rebelam-se os indivduos contra as consideradas normas jurdicas injustas (leis injustas) com objetivo essencial de concretizar-se o sentimento ou a sensao de averso (repulsa) de uma determinao particular ou de um conjunto de prescries em discordncia com a lei tica e moral. De modo generalizado a resistncia lei injusta sempre parte por iniciativa individual ou de um grupo limitado (poucos cidados desobedientes). Mediante esse direito que decorre a delegao de poderes deferida ao Estado que se concretiza a rebeldia, revolta e revoluo contra a violao pelos governantes (indivduos) da idia de direito de que deveria a fora do Poder. Neste direito no h a proposta de ruptura institucional, mas uma provocao para modificao das polticas de governo, por exemplo, como ocorre com os Movimentos dos Sem Terra conhecido como MST. Ao contrrio, pela revolta concretiza-se a vontade de estabelecer uma nova ordem jurdica em face da ausncia de uma norma vigente na conscincia jurdica dos membros da sociedade. Apesar dos inmeros sentidos que possa ter as palavras rebeldia, revolta, revoluo sua essncia para este artigo consiste "em uma sbita e varivel transio de uma situao poltica total a outra, especialmente de uma ordem ou sistema de direito pblico a outro...". De acordo com a doutrina o insigne publicista brasileiro PINTO FERREIRA: "O trao caracterstico da revoluo , portanto, a mudana de estilo, ou por outra, a descontinuidade do contedo cultural. No essencial que ela se realize repentinamente e uno actu ou violenta e abruptamente. No raro se trata de um processo de longa durao. Pode haver um golpe de Estado (ato nico), mas o essencial que a sociedade em seu conjunto sofra um revolvimento radical". Por sua vez ORTEGA Y GASSET acentua que a violncia requisito secundrio para as verdadeiras revoltas ou revolues: "A revoluo no a barricada, seno um estado de esprito. Este estado de esprito no se produz em qualquer tempo: como as frutas tm sua estao". Como leciona PINTO FERREIRA, as revoltas ou revolues so sempre frutos das pocas no tradicionais e dos tempos racionalistas. Por isso, "o filsofo, o intelectual anda sempre entre os bastidores revolucionrios". Assim, na Idade Medieval, por amor tradio

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desconheceu-se o verdadeiro esprito revolucionrio. O homem medieval ao revoltar-se, "rebela-se contra os abusos dos senhores". O autntico revolucionrio, porm "no se rebela contra os abusos, seno contra os usos". HANS KELSEN com sua Teoria Pura do Direito afirma: "Uma revoluo no sentido amplo da palavra, compreendendo tambm o golpe de Estado, toda modificao ilegtima da Constituio, isto , toda modificao da Constituio, ou a sua substituio por uma outra, no operada segundo as determinaes da mesma Constituio". Segundo esse doutrinador, pouco importa que a modificao da situao jurdica seja produzida atravs do emprego da fora direcionada contra o governo legtimo ou pelos governados (membros da sociedade), por meio de movimentos de massas populares ou de pequeno grupo de indivduos. Decisivo o fato, se houver uma modificao no convencional da vigente Constituio. Taxativa e textualmente HANS KELSEN: "Com efeito, o imediato fundamento de validade das normas jurdicas recebidas sob a nova Constituio, revolucionariamente estabelecida, j no pode ser a antiga Constituio, que foi anulada, mas apenas o pode ser a nova. O contedo destas normas permanece, na verdade, o mesmo, mas o seu fundamento de validade de toda a ordem mudou". De acordo com o doutrinador, se a revolta no fosse sucedida; se a Constituio revolucionria no se tivesse tornado eficaz; se os rgos estatais por esta norma jurdica previstos no tivessem estabelecidos quaisquer leis. Mas se, pelo contrrio, a antiga (anterior) Constituio tivesse permanecido eficaz, no haveria qualquer motivo para pressupor nova norma fundamental no lugar da antiga. Portanto, a rebeldia ou revolta no seria interpretada como processo transformador de novel Direito, porm segundo a anterior Constituio e a lei penal que sobre a norma antiga se funda e que se considera ainda vlida. Ao contrrio da revoluo, a desobedincia (resistncia) no se direciona contra a comunidade poltica ou contra sua forma, deve dirigir-se somente contra o abuso do poder, arbitrariedade e a ilegalidade podendo realizar-se sem que ocorra a ruptura institucional ou que coloque sob ameaa ou risco as instituies estatais.

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As duas expresses progressivas de recusa de obedincia (desobedincia) dos cidados (governados) so discutidas no presente artigo, centrado e focalizado somente no possvel direito de resistncia. Apesar de individual em sua base ou fundamento a resistncia ao abuso de poder, arbitrariedade, ilegalidade, opresso e tirania tipicamente coletiva por seu exerccio. Desde que uma parcela, pelo menos do povo, no tenha um determinado governo por opressor ou tirano, no h falar em opresso e tirania, no sentido poltico do termo. A opresso no se conceitua in abstrato, mas com correlao idia de direito. Implicam em julgamentos individuais indispensveis, em sua origem, para motivar a desobedincia ou resistncia. O cidado que esboa desobedincia ou resistncia autoridade no pode ser considerado como mero rebelde ou revoltoso. Na maioria das vezes tem-se o sentido mais elevado da ordem. O cidado no desobedece ou resiste por desobedecer ou resistir (reprimir). Desobedece ou resiste para alcanar a harmonia no sentido de obter a paz coletiva (justia social) e o respeito da ordem que julga violada (lei injusta). De acordo com a afirmao clssica, "os reis so feitos para os povos e no os povos para os reis" h de tornar-se legtima a resistncia contra o abuso e o arbtrio das autoridades governamentais e quando os cidados desrespeitam a ordem jurdica que se tornou o fundamento da prpria vida coletiva, devem fazer com ordem, no-violncia e pacificamente. O ato praticado pelo desobediente ao resistir ao abuso, arbtrio, opresso um ato de julgamento em que os cidados fazem dos governantes e das polticas pblicas que so por estes adotadas. O valor da admissibilidade da resistncia no est na prerrogativa que os governados podem invocar para desobedecer como diz BURDEAU que no julgamento esto autorizados a fazer sobre as polticas desenvolvidas pelos governantes. No mago do conceito poltico da resistncia como diz LOJENDIO duas idias essenciais gravitam: "1) a concepo da lei injusta, e 2) o princpio da mediao do Estado e da reteno ltima da soberania pelo povo". A crtica da lei como toda crtica que se possa fazer pressupe critrio, primeiro de uma reflexo tica, filosfica, moral, social para julgamento e se busca interesse da coletividade. A questo da resistncia s leis injustas, subordinado a julgamento do valor da norma jurdica, implica indispensavelmente na fixao

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preliminar de um critrio tico, filosfico, moral e social para determinao da fora obrigatria das leis. Embora alguns doutrinadores consagrados e tradicionais como ESMEIN, CARR DE MALBERG, RIPERT, H. BARTHLEMY e KELSEN evitarem o problema da conceituao da lei injusta, mas por outro lado, como DUGUIT, HAURIOU, DABIN, GENY, RENARD e BURDEAU no tiveram receio de enfrentar a questo. Para uma parte dos autores que aceitam e acreditam na existncia da lei injusta, consideram que o obstculo da lei injusta a incompatibilidade com a regra tica e moral. Conforme ensinamento de GALVO DE SOUZA: "H leis que, em vez de promoverem o bem comum, a tranqilidade da ordem, so contrrias aos princpios superiores do direito natural e subvertem o direito histrico. Trata-se ento de uma legalidade espria, que pode vir a comprometer a segurana nacional no seu sentido mais profundo". Quando a lei injusta inseparavelmente ligada permisso de ato malvolo, o qual conduz ao abuso, arbitrariedade e opresso do governante, resta tico e moralmente ao governado a no obrigatoriedade (dever) de obedincia. Quando a lei ficar sujeita a injustia, os indivduos que forem so vtimas da suposta lei injusta podem resistir-se, desde que o faa com ordem, no-violncia, pacfica e passivamente, a menos que a mencionada norma injusta no provoque situaes de escndalos ou transtornos de elevada magnitude. De acordo com a famosa definio de SO TOMS DE AQUINO, a lei "cierta ordenacin de la razn, encaminada al bien comn y promulgada por aqul que tiene a su cargo el cuidado de La comunidad ". Traduzindo-se: certa ordenao da razo encaminhada para o bem comum e promulgada por qualquer que tem ao seu cargo o cuidado para o bem da comunidade. Implicitamente esta definio a afirma a possibilidade de lei injusta. A lei injusta, desde que seja contrria ao texto prescrito na lei, sobretudo quando contenha vcio de competncia, isto , quando a lei ultrapassar a esfera da competncia do legislador, afeta a matria (contraria a outra lei superior), de finalidade (quando no vier ao bem comum) e pela forma (quando no respeitar a justia distributiva). PEDRO PALMEIRA afirma que, "a regra jurdica que, em vez de produzir o bem comum, causa coletividade, o mal comum, volta-se contra a sua prpria finalidade e torna-se, por isso mesmo e neste sentido, injusta".

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Neste diapaso, sustenta LE FUR, DELOS, alm de outros doutrinadores, entendem-se por bem comum, o conjunto organizado das condies sociais que possibilitem pessoa humana realizar o seu destino natural e espiritual. Mas ainda em face de incerteza dessa conscincia coletiva, torna-se critrio satisfatrio o que tem dado nome s leis injustas, isto , o da desconformidade da norma jurdica com princpios da tica e moral. Com este critrio no se estaria isento na prtica de determinados equvocos e erros, at em razo da dificuldade de valorao do que seja uma lei injusta. Para melhor compreenso do que seria uma lei injusta, prudente analisar os entendimentos de alguns doutrinadores que buscam caracterizar com propriedade o significado de lei injusta para delimitar ou restringir o prprio direito de resistncia. Por outro lado, deve ser destacado que o critrio valorativo da lei est sempre relacionado a um sistema de filosofia e sociologia jurdica. Para os formalistas que desprezam por completo o contedo axiolgico do direito para aderir e valer-se somente forma, isto , o Direito Lei. A lei consubstancia toda a cincia jurdica. Todas as realidades jurdicas devem retirar lei a nica razo de ser. Para esta corrente expressiva no pensamento jurdico contemporneo, a problemtica em questo sob anlise e apreciao no se compreende ou entende. A teoria constitucional da desobedincia civil no entendimento de JOHN RAWLS sustenta que no h qualquer dificuldade em explicar porque se deva acatar (obedecer) leis justas, estabelecidas por uma Constituio tambm justa. Neste caso, os princpios de dever natural e os princpios do regramento jurdico encontram-se no havendo razo para questionar se a consonncia, at porque se apiam mutuamente. A verdadeira questo pese com respeito s circunstncias e ao grau em que os indivduos so obrigados a cumprir e respeitar as injustias. No se tem quem diga que nunca foi obrigado a cumprir alguma determinao arbitrria ou injusta. Mas, cumprir uma arbitrariedade, injustia ou ilegalidade um erro relevante. O modo de validade justa de uma legislao tem, primeiramente, por obrigao de obedecer estritamente s disposies definidas na Constituio vigente. Por isso, o carter injusto de uma norma jurdica no deve ser acatado e cumprido pelo cidado.

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O americano consagrado como professor de filosofia na Universidade de Harvard, JOHN RAWLS afirma que, quando a estrutura bsica da sociedade razoavelmente justa e age com eqidade, calculada em termos daquilo que o Estado permite sobre as coisas permite, deve ser reconhecida a obrigatoriedade de leis injustas, desde que no excedam certos parmetros de injustia. Ao esforamo-nos para discernir parmetros ou limites, aproximando-nos do problema mais profundo de dever e obrigaes polticas e sociais. A dificuldade e obstculo residem em parte no fato de surgir um conflito de princpios basilares. Alguns princpios aconselham a obedincia, enquanto outros apontam caminho oposto. Assim, as reivindicaes do dever e obrigao poltica e social devem ter contrapartida em concepo do que so as prioridades adequadas e apropriadas para a sociedade justa e solidria. Nessa linha o ilustre JOHN RAWLS publicou artigo no Philosophical Review, em 1958, intitulado "Justice as Fairness". A este artigo seguiram-se inmeros outros. Em 1971 publicou o consagrado livro A Theory of Justice que apresenta uma teoria do direito baseado no consenso democrtico dos cidados, dando enorme importncia s minorias, aos dissidentes e ao direito de desobedincia civil. Ressalta tambm que as instituies podero apresentar aspectos positivos para determinados grupos e negativos para outros, devendo ser analisado nesse contexto o benefcio desta para com a sociedade em geral. A justia distributiva h de ser invocada nas decises que envolvam conflitos de interesses e devem ter em mente que acarretam como conseqncia o favorecimento de alguns grupos em detrimento de outros. Para JOHN RAWLS uma teoria de justia no pode deixar que as desvantagens de alguns cidados justifiquem as vantagens dos outros. Assim, se pelo princpio do prevalecimento do voto da maioria, a minoria sempre for relegada ao segundo plano, torna-se necessrio a existncia de mecanismos que garantam a efetiva participao na sociedade. Para melhor compreenso, exemplifica-se de modo didtico e simplrio que em certa entidade, a maioria decide que no iro mais trabalhar aos sbados no perodo vespertino. Na ocasio, o interesse da minoria deve estar subordinado ao da maioria. Entretanto, se todas s vezes, a minoria no tiver chance ou possibilidade do direito de escolha, por ser vencida, surgir-se- o conflito pelo critrio adotado. Deste modo, deverse- adotar ou optar por novas maneiras de decidir a questo, por exemplo, estabelecer a liberdade para quem quiser trabalhar no perodo vespertino que o faa, porm os demais no podero ser prejudicados ou penalizados, assim, vice-versa. Como dito, a corrente minoritria, os dissidentes podero

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trabalhar. O respeito minoria em uma sociedade democrtica, sobretudo quando esta sociedade constitucionalmente se constitui fundamentada no Estado Democrtico de Direito implica em permitir a garantia do direito de fazer ou no fazer, porm que no haja ofensa a lei justa ou os cidados desta minoria excedam os limites das normas. Na concepo de JOHN RAWLS que define "desobedincia civil como ato pblico, no-violento, consciente e, apesar disto, poltico, contrrio lei, geralmente praticado com o intuito de promover modificao na lei ou prticas do governo". H uma teoria de resistncia justa, fundamentada no iderio de justia e paz social oriundo de consenso, no qual no h dominao, mas respeito mtuo aos integrantes do grupo e no gere conflitos a sociedade. A teoria constitucional de um direito de resistncia (desobedincia) de JOHN RAWLS possui trs partes. Inicialmente, define esta forma de dissidncia e separa-a de outras formas de oposio s autoridades democrticas. Estas variam, desde demonstraes e infraes legais objetivando testar o sistema jurdico at a ao militante e a resistncia organizada. A teoria especifica da desobedincia civil nesse espectro de possibilidades, deve ser norteada por princpios que preservem a cidadania e a dignidade da pessoa humana. A seguir, apresenta as razes para a desobedincia civil e as condies necessrias para que a ao se justifique em regime mais ou menos democrtico e justo. Por fim, assinala que a teoria deve explicar o papel da desobedincia dentro de um sistema constitucional e justificar a adequao deste modo de protesto dentro da sociedade livre. A ao oriunda dessa forma de desobedincia atinge o senso de justia da maioria da sociedade e declara-se a opinio de que os princpios de cooperao social entre cidados iguais e livres estaro resguardados e respeitados. Conclui-se, preliminarmente, que esta definio no exige que um ato de desobedincia civil viole a mesma lei que est sendo objeto de protesto, rebeldia e revolta. A desobedincia esboada e expressa com senso de justia e paz social, considerada por alguns doutrinadores e pensadores, a chamado desobedincia civil direta e por outros como indireta. Neste aspecto deve haver delimitao e restrio a este direito, uma vez que h fortes razes para no infringir lei ou poltica considerada injusta. Como exemplo, o cidado poder resistir (desobedecer) lei de trnsito, em compensao, como uma forma de apresentar sua posio

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contra a injustia desta norma jurdica que, eventualmente possa estar contrria a realidade do local (da comunidade). Por hiptese, se o governo aprova e sanciona um estatuto severo e vago sobre traio, no seria inapropriado cometer-se traio como forma de mostrar inconformidade. Entretanto, a punio poderia ser maior do que o aceitvel. Em outros casos, no h como violar diretamente a determinao governamental, como ocorre quando se trata de uma poltica externa. Uma segunda considerao cinge-se ao ato de desobedincia civil ser considerado como contrrio lei, ao menos no sentido de que os cidados envolvidos no esto apenas submetendo um caso-teste para deciso constitucional, mas dispe-se a opor-se ao estatuto, mesmo que este seja protestado e sustentado. No h dvida de que em regime constitucional os Tribunais podem eventualmente apoiar os, considerados, dissidentes, rebeldes e revoltosos quando a regra jurdica protestada for de relevante injustia. A dogmtica permite que os Tribunais declarem a lei ou determinao questionada inconstitucional. Tal fato no passa de um elemento complicador, no resolvendo a questo de fundo, pois os cidados que fizerem uso da desobedincia civil para protestar ou rebelar contra lei injusta, eventualmente, no estaro dispostos a ceder, caso os Tribunais venham discordar destes indivduos, por mais satisfeitos que pudessem estar com a deciso oposta. A DESOBEDINCIA CIVIL COMO ATO POLTICO Dentro da doutrina de classificao dos direitos fundamentais destaca-se a teoria dos quatro status de GEORG JELLINEK. Esta teoria, para ROBERT ALEXY, constitui-se em "El ejemplo ms grandioso de una teorizacin analtica en el mbito de los derechos fundamentales". Traduzindo-se, tem-se: O exemplo mais grandioso de uma teoria analtica do mbito dos direitos fundamentais. Conforme anota JORGE MIRANDA a classificao de JELLINEK corresponde, aproximadamente, ao processo histrico de afirmao da pessoa humana e de seus direitos basilares. Enfatizando o enfoque histrico na prpria conceituao dos direitos humanos, ANTNIO ENRIQUE PEREZ LUO ensina que os direitos humanos so: Un conjunto de facultades e instituciones que, en cada momento histrico, concretan ls exigencias de la dignidad, la liberdad y la

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igualdad humanas, las cuales deben ser reconocidas positivamente por los ordenamientos jurdicos a nivel nacional e internacional. Traduzindo-se: Um conjunto de faculdades e instituies que em cada momento histrico, concreta as exigncias da dignidade, liberdade e da igualdade humana, das quais devem ser reconhecidas positivamente pelos ordenamentos jurdicos a nvel nacional e internacional. Neste sentido BOBBIO defende que os direitos basilares e fundamentais so direitos histricos ao afirmar que: "Do ponto de vista terico, sempre defendi - e continuo a defender, fortalecido por novos argumentos - que os direitos do homem, por mais fundamentais que sejam, so direitos histricos, ou sejam, nascidos em certas circunstncias, caracterizadas por lutas em defesa de novas liberdades contra velhos poderes, e nascidos de modo gradual, no todos de uma vez e nem de uma vez por todas". De acordo com JELLINEK pelo fato de ser membro do Estado, o indivduo trava com este, pluralidade de relaes denominadas status, razo pela qual a teoria de JELLINEK tambm, chamada Teoria dos Quatro Status. A primeira relao em que se encontra o indivduo a de subordinao ao Estado. Esta a esfera dos deveres individuais e corresponde ao status passivo. A segunda relao, o status negativus corresponde esfera de liberdade na quais os interesses essencialmente individuais encontram sua satisfao. uma esfera de liberdade individual, cujas aes so livres, porque no esto ordenadas ou proibidas, vale dizer: tanto sua omisso como suas realizaes esto permitidas. A terceira relao resulta do fato de que a atividade estatal realizada no interesse dos cidados, status positivus. Para o cumprimento de suas tarefas, o Estado tem obrigao de exercer determinadas tarefas. Leciona BONAVIDES: "dominam o sculo XX do mesmo modo como os direitos da primeira gerao dominaram o sculo passado (...). Nasceram abraados ao princpio da igualdade, do qual no se podem separar, pois faz-lo equivaleria a desmembr-los da razo de ser que os ampara e estimula". A quarta relao, relevante para o tema em anlise, decorre da circunstncia de que a atividade estatal s se torna possvel por meio da ao dos cidados.

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O conceito de cidadania mostra-se inerente idia de agir, atuar e para construir o seu prprio destino. O que tem mudado ao longo das pocas so o grau e as formas de ao, atuao, participao e sua abrangncia. relevante e significativo o estabelecimento da inter-relao do conceito de soberania popular em relao aos de Direitos Humanos, como faz JELLINEK, ao considerar a participao poltica ativa como um direito do indivduo perante o Estado, chamado de stactus activus, no porque, originalmente estas conceituaes se identificassem, mas porque com o passar das pocas, sua aproximao ficou cada vez mais evidente, a ponto de chegarem a ser inseparveis, atualmente acarreta a evoluo de um a implementao do outro. O conceito clssico de cidado est intimamente ligado vida nas cidades, centros urbanos. Assim, cidado era aquele que morava na cidade e participava ativa e passivamente de seus negcios. Destarte, era o indivduo que podia ter acesso aos cargos pblicos. Portanto, estes cidados constituam uma minoria, devido s discriminaes restritivas aos escravos e estrangeiros. Por cidadania, entendia-se a qualidade de o indivduo pertencer a uma comunidade, com todas as implicaes decorrentes de se viver em sociedade. Esse conceito foi enriquecido e modificado com o decorrer dos tempos, chegando a ficar inseparvel da democracia, isto , atinge-se uma situao em que no existem cidados sem democracia ou democracia sem cidados, por centralizar-se de que a democracia o governo do povo e para o povo, este povo se representa ativa e diretamente pelo direito de petio para defender os seus interesses contra abuso de poder, direito de voto (sufrgio), direito de interpor ao popular, iniciativa de oferecer projeto de lei popular, direito de fiscalizao e denncia direta ao Tribunal de Contas da Unio (direitos polticos e sociais). O cidado representado pelos agentes polticos que so eleitos para alm de representar o povo, tambm defender os legtimos interesses deste povo. Nesse mbito e contexto a desobedincia civil constitui-se em um instrumento cristalino como espcie de concretizao, materializao e positivao do stactus activus centrado essencial e indispensavelmente no direito de ao, atuao e participao do cidado na vida poltica e social do Estado. Conforme j mencionado por JELLINEK, desde que este mecanismo no anule a sujeio do indivduo s normas estatais que expressam o stactus passivus que se referem sujeio do indivduo ao Estado e ao seu ordenamento jurdico.

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Frisa-se taxativamente de que a desobedincia civil ato tico, edificante, filosfico, moralizador, poltico e sociolgico no somente no sentido em que se direciona maioria que detm o poder poltico, mas tambm por ser um ato orientado, justificado e protegido por princpios ticos, morais, polticos e sociais, isto , pelos princpios de justia que regulam a Constituio e as instituies sociais em geral. Para se justificar o direito de resistncia - desobedincia, no se deve apelar ou recorrer, exclusivamente, aos princpios da eticidade e moralidade pessoal ou s doutrinas ideolgicas e religiosas, embora estes princpios possam coincidir com a exigncia constituda e formada, mesmo adot-la e apoi-la. desnecessrio afirmar que a desobedincia civil no pode adotarse e apoiar-se unicamente em grupos ou interesses prprios destes grupos. Ao contrrio, assinala o consagrado doutrinador americano que se invoca, a concepo amplamente adotada e apoiada de justia que serve de embasamento e fundamento ordem poltica. Pressupe haver, um regime democrtico razoavelmente justo, uma concepo pblica de justia que sirva de referncia regulamentao pelos cidados, de seus assuntos polticos e para a interpretao da Constituio. A violao, deliberada e repetida dos princpios fundamentais desta concepo durante um perodo extenso, especialmente a violao das liberdades basilares, convidam submisso ou resistncia - desobedincia. Por empenhar-se e engajar-se em desobedincia civil, a minoria obriga a maioria a decidir se prefere reconhecer as exigncias legtimas da minoria para que a dissidncia cesse e a tranqilidade retorne a comunidade ou ao grupo. No contexto da desobedincia - resistncia como ato tico, edificante, filosfico, moralizador, poltico e sociolgico verifica-se de forma anloga que a resistncia, geralmente manifesta-se como expresso poltica e social na forma de ato pblico. Na desobedincia as pessoas empenham-se e engajam-se aberta e publicamente, mediante aviso prvio, pois no um ato annimo, clandestino, dissimulado ou secreto. comparvel a discurso pblico por ser forma de comunicao e expresso da convico ideolgica, filosfica, poltica e sociolgica profunda e consciente, d-se em foro pblico. Por estas e outras razes, a verdadeira desobedincia civil no anarquista, desordeira e violenta. A resistncia a injustia esfora acima de tudo deve ser evitada a utilizao de ato de violncia, especialmente contra as pessoas e contra a

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depredao e destruio das instituies e rgos pblicos, os quais so patrimnios de toda a sociedade, porque o uso da violncia desabona tanto o carter do cidado como desmerece e desmistifica a legitimidade do instituto, alm do que no aceitvel, por ser a violncia um ato desprezvel, repugnante e covarde, porque causar averso aos princpios ticos e morais, inclusive aos princpios jurdicos. Por outro lado, o consagrado Professor de Filosofia, JOHN RAWLS, restringe a abrangncia do que denomina "direito desobedincia" ensina que o engajamento, em atos violentos capazes de ferir e de machucar, incompatvel com a desobedincia civil como modo de expresso. De fato, qualquer interferncia com as liberdades civis de outrem tende a obscurecer o aspecto de rebeldia e revolta civil do ato. Uma das caractersticas essenciais da justia a alteridade. A justia consiste bsica e fundamentalmente na disposio permanente de resguardar e respeitar a pessoa e a sua dignidade. Por isso, a primeira condio para que a justia se realize a existncia de uma pluralidade de pessoas ou pelo menos de outra pessoa de carter. A violncia do ato descaracteriza e destri o prprio atributo de justia de que a resistncia busca legitimao. Como dito, sobretudo deve ser evitada a qualquer custo, em reconhecimento e respeito ao aspecto comutativo. O que h de fundamental em toda espcie de justia, conforme j escreveu DEL VECCHIO, este elemento de "intersubjetividade" ou de correspondncia nas relaes entre pessoas. A desobedincia civil no pode ser violenta, por outra razo, preliminarmente por exprimir desobedincia lei - uma norma jurdica j materializada e positivada, dentro dos limites de fidelidade e obedincia lei. Assim almeja apresentar-se no contexto do sistema jurdico vigente, embora esteja em um dos limites exteriores. A lei infringida, mas por meio da natureza poltica, pblica e no-violenta do ato. Expressar-se na fidelidade lei e pelo menos, a disposio de acatar as conseqncias legais da conduta adotada. No livro A Theory o Justice, define-se a desobedincia civil como meio-termo entre protesto legal e forma de pr prova o sistema judicirio. Por meio do mecanismo democrtico de defesa extraordinria, provocando-se conflito de interesses para que o Poder Judicirio adote e valore o preceito normativo aplicvel. Dentro deste campo de possibilidades, o professor caracteriza a desobedincia civil como forma de dissidncia no limite da fidelidade lei.

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Por este enfoque, existiria legtimo direito desobedincia civil que se fundamenta no direito, na justia e razo. De acordo com o posicionamento assinala LUHMANN que: "a legitimidade reside na possibilidade de supor a aceitao. Legtimas so as decises nas quais se pode supor que qualquer terceiro espere normativamente, que os atingidos se ajustem cognitivamente s expectativas normativas transmitidas por aqueles que decidem". Nestes termos, pode-se concluir, sem sombra de dvida, de que o instituto da desobedincia civil ato tico, edificador, ideolgico, filosfico, moralizador, poltico e sociolgico como atributo da justia e da paz social na indispensabilidade de que a justia e deve ser altera. A JUSTIFICAO DA DESOBEDINCIA CIVIL A desobedincia civil , como se disse no incio, um ato de transgresso da lei que pretende ser justificado e que pensa nesta justificao. A razo da prpria diferenciao de todas as outras formas de transgresso. A fonte principal de justificao a idia originariamente religiosa e posteriormente laicizada na doutrina do direito natural, de uma idia moral, que obriga todo o homem enquanto homem, que como tal obriga independentemente de toda a coao, por conseguinte em conscincia, distinta da lei editada e promulgada pela autoridade poltica, que obriga somente exteriormente e se alguma vez obriga em conscincia apenas na medida em que conforme lei moral. Ainda hoje, os grandes movimentos de desobedincia civil, desde a poca de GANDHI a MARTIN LUTHER KING registraram uma forte conotao religiosa. GANDHI expressou certa vez a um Tribunal que devia julg-lo por um ato de desobedincia civil: "Ouso fazer esta declarao no certamente para subtrair-me pena que deveria ser-me aplicada, mas para mostrar que eu desobedeci ordem que me havia sido dada, no por falta de respeito autoridade legtima, mas para obedecer lei mais alta do nosso ser, a voz da conscincia. Uma outra fonte histrica de justificao a doutrina de origem jusnaturalista, transmitida depois filosofia utilitarista do sculo XIX que afirma a supremacia do indivduo sobre o Estado e de que deriva a dupla afirmao de que o indivduo tem alguns direitos originrios e inalienveis e que o Estado uma associao criada pelos prprios indivduos, atravs do consenso comum (contrato social) para proteger seus direitos fundamentais e assegurar a sua livre e pacfica convivncia.

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O grande terico do direito de resistncia, JOHN LOCKE contratualista, individualista e jusnaturalista, considera o Estado como uma associao surgida do consenso comum dos cidados para a proteo de seus direitos naturais. LOCKE exprime seu pensamento: "O fim do Governo o bem dos homens; e que coisa melhor para a humanidade: que o povo se ache sempre exposto ilimitada vontade da tirania ou que os governantes se achem por vezes expostos oposio, quando se tornam excessivos no uso de seu poder e o usam na destruio e no na conservao das prerrogativas do povo?. Uma terceira fonte de justificao a idia libertria da perversidade essencial de toda a forma de poder sobre o homem, especialmente de o mximo poder que o Estado com o corolrio de que todo o movimento que tende a impedir a prevaricao do Estado uma premissa necessria para instaurar o reino da justia, da liberdade e da paz. O ensaio de HENRY THOREAU iniciar-se com estas palavras: "Eu aceito de bom grado o mote: O melhor Governo o que governa menos. Levado s extremas conseqncias conduz a esta outra afirmao em que tambm cr: O melhor Governo o que de fato no governa. Evidenciada a inspirao libertria em alguns grupos de protesto e de mobilizao de campanhas contra a guerra do Vietnam nos Estados Unidos dos anos 1960 que teve no livro de Noam Chomsky, os novos mandarins de 1968, uma das expresses culturais mais sbias. Por fim, JOHN RAWLS, tendo em mente vrias distines, examina as circunstncias em que se justifica a desobedincia civil. Para simplificar, restringe a discusso a instituies e s injustias internas a uma determinada sociedade. Apresenta o que considera ser condio aceitvel e permitida para que se empenhar-se em desobedincia civil, em seguida, associa de forma mais sistemtica estas condies que sejam permitidas ao lugar da desobedincia civil para objetivar cessar ou minimizar as injustias. Revela de forma sinttica como pressuposto a ser adotada para a desobedincia civil a verificao do tipo de mal que objeto da desobedincia. A desobedincia considerada como ato poltico direcionado ao sentido de justia da comunidade. Aponta ser razovel limitar as instncias da injustia clara e substancial, isto , casos em que h obstruo ao esforo de combater e eliminarem-se outras injustias. Expressando-se claramente o posicionamento, limita a desobedincia civil a violaes srias de direitos fundamentais diretamente normatizados nos princpios da

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cidadania e dignidade da pessoa humana e indiretamente no princpio da isonomia (igualdade). De acordo com BONAVIDES (2010, P. 376) leciona: O centro medular do Estado social e de todos os direitos de sua ordem jurdica indubitavelmente o princpio da igualdade. Com efeito, materializa ele a liberdade da herana clssica. Com esta compe um eixo ao redor do qual gira toda a concecpo estrutural do Estado democrtico contemporneo. Assinala a dificuldade de apreciao dessas violaes, exemplificando que a negao do direito de certas minorias exercerem o direito ao voto ou o direito de possuir propriedade, bem como o de ir e vir (liberdade de locomoo), por serem violaes "bvias", legitima o direito de resistncia. Criticando o professor americano, afirma-se que ao tentar ser objetivo, criando padro justificador do direito de resistncia como a violao de direito fundamental, no logra xito pleno em razo da relatividade do conceito de "violaes srias" ao princpio da isonomia. Entretanto, a busca de um critrio objetivo e o estabelecimento de limites a esse direito deve ser elogiada para que se possa caracterizar e delimitar um direito poltico de resistncia no mbito da moderna dogmtica jurdica. A questo principal deste artigo refere-se legitimidade do direito de resistncia no-violenta contra os governos considerados injustos e opressores e a aceitao desta resistncia (desobedincia) no mbito da dogmtica jurdica. Em livro publicado sob o ttulo: A Democracia e o Brasil , o professor GOFFREDO TELLES JNIOR preocupa-se com a justificao da legitimidade da resistncia, que , indiscutivelmente, fato social, compreendendo-a em consonncia com os autnticos interesses da vida humana. Por outro lado, ressalta a ilegalidade do procedimento. Para o doutrinador da obra O Direito Quntico, a legitimidade da normatizao jurdica funda-se nas realidades genticas e decorre das estruturas de elementos qunticos. Para GOFFREDO TELLES JUNIOR as normas jurdicas so "os mandamentos sobre os movimentos humanos que, em sociedade, podem ser oficialmente exigidos e oficialmente protegidos". Essas regras so mandamentos da inteligncia governante. semelhana dos centros de comando que existem nas clulas e que representam um patrimnio gentico, os Centros de Governo de uma sociedade devem emanar um patrimnio que a experincia de um povo ou de um grupo humano.

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Os regramentos jurdicos no so umas invenes do governo ou ao menos, no o devem ser. A norma jurdica uma descoberta. A inteligncia humana descobre, em cada circunstncia social, as interaes que so necessrias, as reaes que devem ser permitidas e as reaes que devem ser proibidas e repelidas. Para GOFFREDO TELLES a coao e a coatividade no so elementos distintivos da norma jurdica. Sano e coao no se confundem. A sano o remdio prescrito pela lei. A coao a ministrao - receita deste remdio. A sano est na lei e a coao est no ato de algum, do indivduo. Se considerar o Direito como um sistema de controle do comportamento humano, no revela a certeza de um controle efetivo, mas somente a possibilidade de um controle fundado na maior ou menor probabilidade dos comportamentos. No se devem direcionar as consideraes a respeito da certeza e segurana do Direito, no porque no fossem cabveis, mas porque exigiria do indivduo um comportamento tico, moral, ordeiro, pacfico, no-violento, porque no se rebate ou resiste a um direito com instrumento e prtica violenta. A violncia ato inaceitvel e repugnante. No mbito da teoria de fundamentao da norma jurdica, JOHN RAWLS questiona: Seria, o no cumprimento da ordem jurdica, uma forma de os indivduos, como partes do sistema social, reagir s contradies entre a norma e a realidade social? Uma forma de reao s contradies do campo social e s tenses entre Direito e realidade? Por outro lado, teria o direito de resistncia um fundamento legal?" Sintetizando a resposta dada por GOFFREDO TELLES considera no ser o problema da resistncia opresso (tirania) um problema de Direito Positivo. A resistncia, considerada em si mesma, fato, cuja legitimidade, no legalidade depende de sua consonncia com os autnticos interesses da vida humana na sociedade atingida pela norma injusta ou pela injustia do ato. Considera a resistncia admissvel, porm somente nos casos em que os governantes se encontram afetados por um mal sem cura, qual seja, por no quererem manifestar reprovao ou regenerar-se. Assinalando que o problema da resistncia opresso no problema de Direito Positivo, o professor JOHN RAWLS indica duas ordens para que o direito de resistncia atenda aos autnticos interesses da vida humana: a primeira

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ordem denomina-se condies extrnsecas que so as circunstncias sociais cujos malefcios tornam admissvel a resistncia; a segunda ordem denomina-se condies intrnsecas, referindo-se s qualidades ou requisitos que devem realar a insurreio. Com relao s condies extrnsecas fizeram-se precisam descobrir, preliminarmente, os tipos de governo contra os quais admissvel a desobedincia. Firmou-se o conceito de governo injusto, como sendo aquele que no dinamiza a idia de ordem social, para cuja realizao o grupo existe. Com outras palavras, o governo injusto aquele que se afasta do conceito de "bem comum". Finalmente no que se refere s condies intrnsecas, concernente atuao do direito de resistncia, afirma que para a resistncia ser justa, dever ser legtima, necessria, proporcional e til. A legitimidade da resistncia ocorre quando se fizer dominante, na opinio pblica, o valor objeto da resistncia e quando a resistncia for praticada em nome dessas idias. preciso ainda que a resistncia seja indispensvel e necessria. No se admite na concepo do professor JOHN RAWLS, meios ilegais para a transformao da ordem, a no ser quando no for possvel atingir o mesmo fim por meios legais. Precisa ser til medida que se torna apta a restabelecer a ordem justa, como exemplo, nesse sentido, o Movimento dos Sem Terra tem efetivamente mobilizado a opinio pblica para que o Congresso Nacional (Senado e Cmara dos Deputados) vote, procedimento sumrio de desapropriao. Como ltima caracterstica, exige-se que seja proporcional aos males que a resistncia combate. Se a dissidncia causar maiores transtornos e maiores escndalos do que os causados pelo Governo a que se ope, melhor ser no faz-la. DIREITO DE RESISTNCIA EM FACE DO DIREITO POSITIVO CONSTITUCIONAL A natureza do direito de resistncia um poder de fato, isto , de uma fora que se impe como direito ou um direito previsto na dogmtica ou pelo menos tolerado, ou seja, um poder que deriva de regra jurdica existente no ordenamento? O que se observa que a resposta questo envolve o problema do fundamento do Direito. Os que entendem que o Direito s Direito quando materializado ou Positivado, obviamente s podero admitir que o direito de resistncia seja um direito desde que o localizem no complexo das normas jurdicas positivas vigentes. Para os que admitem a existncia de um Direito

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anterior ao Direito Positivo, a possibilidade de resistncia apresenta-se como poder de direito, cujo fundamento seria a de poder natural, decorrente da prpria liberdade humana, admitida na expresso de direito jusnaturalista. Seria necessrio diferenciar a possibilidade de um direito de resistncia desde que se buscasse a proteo de valor constitucional ou legal positivado como o que ocorre com a reforma agrria, na qual os integrantes dos Movimentos dos Sem Terra buscam, porm, devem busc-lo com ordem, pacificamente e no-violncia. O Direito Positivo s existe a partir de uma organizao que constitui o ponto de partida da ordem jurdica e sobre a qual, deve-se centrar a tica, moral, ordem, no-violncia e a tranqilidade estabelecendo-se a paz social. Para a tese positivista o Direito sintetiza-se ao Direito Positivo. Todo o Direito resume-se ao Direito editado e sancionado pelo Estado. De acordo com a tese positivista a Constituio um fato, no gerada e produzida por um poder de Direito. O direito de resistncia s existe se previsto no sistema jurdico. Para essa corrente positivista, poder-se-ia defender a existncia do direito de resistncia - desobedincia, uma vez que consiga respald-lo no ordenamento constitucional. A obrigatoriedade da Constituio pode ser explicada juridicamente e a explicao jurdica, de acordo com HANS KELSEN na famosa Teoria Pura do Direito. HANS KELSEN no captulo A ESTRUTURA ESCALONADA DA ORDEM JURDICA no ttulo A CONSTITUIO , afirma que a norma que regula a produo a norma superior. A norma produzida segundo as determinaes daquela a norma inferior. Este doutrinador afirma que a relao entre a norma que regula a produo de outra e a norma regularmente produzida pode ser configurada pela imagem espacial da supra-infra-ordenao. A norma produzida segundo as determinaes da norma que regula a produo - norma superior a norma inferior. A ordem jurdica no pode ser entendida como sistema de normas jurdicas ordenadas no mesmo plano, situadas umas ao lado das outras, mas construo escalonada de diferentes camadas ou nveis de normas jurdicas. A unidade produto da conexo de dependncia que resulta do fato de a validade da norma, que foi produzida de acordo com outra norma, apoiar-se sobre essa outra norma, cuja produo determinada por outra.

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Assim por diante, at que no fim da cadeia de validao encontre-se a norma fundamental pressuposta. Conforme magistrio de HANS KELSEN: a norma fundamental hipottica, nestes termos o fundamento de validade ltima que constitui a unidade dessa interconexo criadora. A norma representa o fundamento da validade de outra norma, em face desta, uma norma superior. Mas a indagao do fundamento de validade de uma norma no pode, tal como a investigao da causa de determinado efeito, perder-se no interminvel. Tem que terminar em norma mais elevada. A norma tem de ser pressuposta, visto que no pode ser editado por autoridade, cuja competncia se teria de fundar em norma ainda mais elevada. Uma norma pressuposta como a mais elevada, ser designada como norma fundamental. O Direito obriga, em vista de pressupor-se uma norma existente. Entendo estar vigente um direito de resistncia fundado na desobedincia civil no nosso ordenamento jurdico, se considerar o conjunto dos preceitos prelecionados na Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 5 de outubro de 1988, os quais constituem as bases e pilares do normatizao jurdica vigente: PREMBULO. Ns, representantes do povo brasileiro, reunidos em Assemblia Nacional Constituinte para instituir um Estado democrtico, destinado a assegurar o exerccio dos direitos sociais e individuais, a liberdade, a segurana, o bem-estar, o desenvolvimento, a igualdade e a justia como valores supremos de uma sociedade fraterna, pluralista e sem preconceitos, fundada na harmonia social e comprometida, na ordem interna e internacional, com a soluo pacfica das controvrsias, promulgamos, sob a proteo de Deus, a seguinte CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL. Art. 1. A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado democrtico de direito e tem como fundamentos: I - a soberania; II - a cidadania; III - a dignidade da pessoa humana; IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; V - o pluralismo poltico. Pargrafo nico. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio. Art. 3. Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil: I - construir uma sociedade livre, justa e solidria; II garantir o desenvolvimento nacional; III - erradicar a pobreza e a

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marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais; IV promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. A Constituio Brasileira apresenta diversos direitos e garantias consideradas bsicas e fundamentais, porm admitem outros direitos alm dos enumerados em seu texto. Assim dispe no 2, artigo 5: Os direito e garantias expressos nesta Constituio no excluem outros decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte. Depreende-se que a Constituio admite outros direito e garantias que estejam inter-relacionados com o regime e com os princpios adotados por esta norma jurdica superior. O regime adotado pela Constituio a Repblica que de acordo com GARCIA (2004, p. 236) compreende na realidade: [...] todo o quadro da estrutura estatal definida no artigo 1: A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal constitui-se em Estado Democrtico de Direito [...]. O regime republicano quer dizer aquele em que res pblica - coisa do povo, conforme observa MONTEIRO (2003, p. 155), [...] do qual emerge a cidadania e a participao popular nas decises polticas [...]. A Repblica a forma de governo, cujas bases e essenciais caractersticas so as possibilidades de responsabilizao dos governantes, a temporariedade do mandato de governo e a eletividade para o mandato. Portanto, ser um pas republicano significa ter representantes eleitos pelo povo para defender os interesses deste povo (o povo o titular primeiro e nico do poder do Estado, exercido atravs dos representantes que so eleitos: Presidente da Repblica, Governador, Senador, Deputado Federal e Estadual, Prefeito e Vereador); a existncia de soberania popular (o poder de sufrgio e voto, o plebiscito, o referendo, a iniciativa popular de leis, o direito de informao em rgos pblicos, o direito de petio administrativa, a ao popular, o mandado de injuno, a denncia direta ao TCU ou ao Ministrio Pblico, a fiscalizao popular de contas pblicas); a repartio de poderes (unicidade do poder e o povo o titular soberano, os rgos estatais exercem cada um suas funes bsicas do poder uno do povo, funes: administrar, julgar e legislar: a administrativa - Executivo; a judiciria - Judicirio; a legislativa - Legislativo), mandatos eletivos temporrios (exerccio do cargo poltico com prazo determinado) e agentes

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polticos passveis de responsabilizao por seus atos (sujeies a sanes pelos atos praticados). esse regime com todos os seus significados que justificam a adoo de demais direitos e garantias mesmo que no expressos na Constituio. Dentre estes direitos, h outros direitos e garantias fundamentais que a Constituio, permita sejam encontrados implicitamente a desobedincia civil, a qual tica, moral, poltica e socialmente explicada e justificada, atravs do regime republicano e dos princpios constitucionais, no caso brasileiro, centrada na soberania popular, cidadania, dignidade da pessoa humana, cujos princpios so os pilares bsicos para a manuteno da democracia, todos servem de fundamentos constitucionais ao direito a desobedincia civil, principalmente o princpio democrtico que traduz a essncia da soberania popular e da cidadania, alm da dignidade da pessoa humana, outorgando a origem do poder ao povo e legitima-o a assumir partido nas situaes polticas fticas. Os princpios fundamentais concedem e produzem pleno embasamento para o Estado Democrtico de Direito e para a ordem jurdica editada, de acordo com GARCIA (2004, p. 237) os princpios [...] denotam origem, comeo e sentido jurdico, as normas elementares de formao estrutural, institudos como base ou alicerce de um sistema [...]. O princpio democrtico est vinculado participao popular efetiva e produtiva nas decises das autoridades governamentais na busca da justia social e partirse em defesa dos direitos sociais para superar as desigualdades. BRANDO (2003, p. 78) analisa que a ao desobediente representa a [...] interveno popular direta no exerccio da autoridade pblica [...] com isso resta cristalino a efetividade do princpio da cidadania, conclui ainda [...] a desobedincia civil garantia (ou direito-garantia) - detm carter eminentemente assecuratrio e desempenha papel instrumental em relao aos direitos fundamentais [...]. Estes direitos e garantias que a Constituio se refere, segundo lecionam GARCIA (2004, p. 236) [...] so aqueles compreendidos ou contidos implicitamente, no regime, nos princpios constitucionais ou que venham a constar dos tratados internacionais firmados [...]. Ainda de acordo com GARCIA (2002, p. 297) concluiu que dentre esses direitos e garantias, dever estar o direito a desobedincia civil. Dentro do ordenamento jurdico dever ser possvel ao cidado, que o titular do poder do Estado, promover a alterao, a revogao ou mesmo

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deixar de atender a lei ou ato que atente contra a ordem constitucional ou aos direitos e garantias basilares. A participao ativa do cidado no processo poltico assegurada pela norma jurdica constitucional brasileira e a desobedincia civil uma forma de manifestar essa participao popular, o qual se torna um direito fundamental decorrente do regime republicano e dos princpios que fundamenta o Estado brasileiro trazido no artigo 1 Constituio Brasileira. A Constituio Brasileira concebe a soberania popular, a cidadania e a dignidade da pessoa humana como fundamentos da Repblica Federativa do Brasil. A soberania popular, a cidadania e a dignidade da pessoa humana so princpios que norteiam o Estado Democrtico de Direito, sem os quais o Estado no teria fundamento. So esses conceitos de relevante importncia para o Estado democrtico que justificam a desobedincia civil. Dessa correlao e vinculao, percebe-se claramente de que a desobedincia civil tem magnitude por ser um instituto primordial para uma efetivao de direitos e garantias fundamentais asseguradas e reconhecidos ao cidado. por intermdio da resistncia que o cidado poder manifestar oposio aos atos que contrariem a justia, mas no se devem negar outros caminhos, incluindo os judiciais para a resoluo de conflitos, porm quando a prestao jurisdicional faltar ou no for suficiente, desobedincia civil plenamente eficaz. A soberania a base slida da democracia e da participao ativa do cidado. Neste sentido se refere BONAVIDES. Tambm constitucionalmente assegurada no pargrafo nico do artigo 1, Todo poder emana do povo e do artigo 14 A soberania popular ser exercida pelo sufrgio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos. No existem dvidas quanto importncia que a soberania popular tem em relao justificao constitucional para a desobedincia civil, porque se fundamenta no poder do povo como base poltica. MONTEIRO (2003, p. 122) afirma que [...] a doutrina da soberania popular conferir a fonte de todo o poder poltico ao povo, povo como corpo, associao poltica fundadora do Estado, no admitindo qualquer excluso de participao na formao da vontade geral. COSTA (1990, p. 41) ao iniciar o estudo sobre desobedincia civil fala primeiramente do que seria a cidadania [...] a cidadania pode ser entendida como o status concedido aos membros integrais de uma comunidade, iguais em direitos e obrigaes.

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Mais adiante COSTA (1990, p. 74) analisa ainda que em uma democracia deva existir uma preocupao constante na relao limite do poder do Estado e respeito aos interesses dos cidados. Segundo este magistrio, os mecanismos adotados de [...] eleies de representantes, processo legislativo, controle recproco de poderes estatais, mostrou-se insuficiente para aferir a vontade social na atualidade. COSTA (1990, p. 75) acredita ainda que a desobedincia civil seja um [...] comportamento do cidado inspirado nos princpios maiores que do origem prpria obrigao ao Estado democrtico, ou seja, a cidadania. A cidadania conceituada por MORAES (2002, p. 50) [...] representa um status e apresenta-se simultaneamente como objeto e um direito fundamental das pessoas. Neste contexto se conclui com facilidade de que a desobedincia civil surge como um importante instrumento de freio s aes estatais abusivas, arbitrrias e opressoras ou as normas de natureza nodemocrticas, justificadas por meio do principio da cidadania adotado por Constituies Democrticas, especificamente no caso brasileiro, a Constituio Federal de 1988. A desobedincia civil um recurso preexistente para os cidados combatem contra leses aos seus direitos basilares e fundamentais. O cidado, somente este cidado quem tem o poder de exercer os direitos polticos e sociais em sua magnitude e plenitude com o intuito de construir uma nova poltica e um novo Estado que se preocupe com o bem estar da sociedade, com a justia e a paz social. A cidadania vivenciada atualmente quando se refere ao Brasil, est vinculada somente ao sufrgio e voto que, conforme preleciona a Constituio Brasileira, obrigatrio. Isso no reflete plenamente a idia de cidadania, a qual enobrecida e reconhecida nos dias de eleies, mas no pode falecer nestes dias. A nossa Constituio luminosa ao afirmar que todo poder emana do povo. O que emana do povo no somente a possibilidade de eleger um ou outro candidato, diga-se, que infelizmente a realidade atual. indispensvel fazer-se outra observao. O poder uno e indivisvel, a separao dos poderes Executivo, Judicirio e Legislativo no lhe retira a condio de unicidade. Todo o poder, isto , toda a estrutura do Estado tem origem no povo. O povo tem primeiro dever e depois direito a observao dessa estrutura. Cabe ao povo observar, se o que est sendo desenvolvido atravs das polticas pblicas, ou no satisfatrio a sociedade. Se essas polticas

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esto ou no sendo de favorecimentos a pessoa ou grupo, porque se assim o for ser injusto e ao povo no defeso resistir aos atos, alm de combaterem e lutarem pela modificao quer do ato de autoridade ou quer da lei. atravs dessa conscincia que se estar resguardando e reconhecendo os direitos fundamentais defendidos pela Constituio Federal. A DESOBEDINCIA CIVIL COMO UM DIREITO BSICO Os direitos fundamentais expressos na Constituio Federal brasileira esto distribudos no Titulo II que estende do artigo 5 ao artigo 17, um rol relativamente extenso, mas no exaustiva, a prpria Constituio d ampla abertura a outros direitos e garantias fundamentais, desde que esteja de acordo com o Estado democrtico de direito. Os direitos e garantias institudos subdividem-se em: direitos individuais e coletivos; direitos sociais; nacionalidade; direitos polticos e partidos polticos. A doutrina analisada por MORAES (2002, p. 59) apresenta a classificao de direitos fundamentais em geraes: direitos de primeira, segunda e terceira geraes. Os direitos de primeira gerao so os direitos e garantias individuais e polticos; os direitos de segunda gerao so os direitos culturais, econmicos e sociais; os direitos de terceira gerao so os direitos de solidariedade ou fraternidade. Para BONAVIDES (2010, p. 562/570), os direitos fundamentais classificados em geraes: Liberdade, igualdade e fraternidade (primeira gerao), Os direitos de primeira gerao so os direitos da liberdade, os primeiros a constarem no instrumento normativo constitucional, a saber, os direitos civis e polticos [...]. [...] direitos da liberdade tm por titular o indivduo, so oponveis ao Estado, traduzem-se como faculdades ou atributos da pessoa e ostentam uma subjetividade que seu trao mais caracterstico; enfim, so direitos de resistncia ou de oposio perante o Estado. So os direitos culturais, econmicos e sociais, bem como os direitos coletivos ou de coletividades (segunda gerao). Referentes aos direitos sociais fizeram surgir conscincia de que so importantes tanto salvaguardar o cidado quanto s garantias institucionais (meios e tcnicas de defesa dos direitos). So os direitos de solidariedade e fraternidade consistentes ao direito de desenvolvimento; direito paz; direito ao meio ambiente; direito de propriedade sobre o patrimnio comum da humanidade; direito de

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comunicao. Ressalta que o direito ao desenvolvimento diz respeito tanto ao Estado quanto ao cidado, que a estes cidados se traduz em uma pretenso ao trabalho e sade para que se possa obter alimentao adequada. BONAVIDES (2010, p. 571) analisa um direito o qual define como de quarta gerao que o direito a democracia, a informao e ao pluralismo. Tambm enfatiza a sua importncia no desenvolvimento do pas em face da globalizao poltica na esfera da normatividade jurdica que corresponde fase da institucionalizao do Estado social, vista como nica alternativa para derrubar a crise que aflige o meio poltico, atravs de uma democracia participativa. Discutir e refletir sobre o que se considerado como ato poltico, a desobedincia civil sem dvida, um importante instrumento da cidadania que tem a finalidade de alterar e modificar a legislao ou as eventuais prticas governamentais com tica, moral, ordem, pacfica e no-violenta. No se deve utilizar-se da fora fsica para se conseguir o objetivo. A atuao dos cidados, em minoria ou no, sustentados nos princpios jurdicos do sistema vigente, sem a pretenso de substituir a ordem jurdica por outra e estas aes devem estar nos limites da legalidade jurdica visando satisfao dos direitos fundamentais constitucionalmente assegurados. Conclui-se com isso, sem margem para controvrsia que esta ao est plenamente garantida, implicitamente, na Constituio Brasileira. uma maneira democrtica de participao porque admite ao povo que o legtimo detentor e titular do poder, participar ativa e diretamente do processo poltico. Partindo de princpio apreciado, neste artigo, como o da cidadania, da soberania popular e do princpio democrtico com todos os seus efeitos, alm do princpio da dignidade da pessoa humana e ainda da liberdade. Entendo seguramente que posso referir desobedincia civil como um direito fundamental facultado ao povo (cidado) utilizar quando um direito esteja violado ou na iminncia de violao, bem como que o poder pblico esteja omisso, silente ou mesmo injusto, resguardado constitucionalmente ( 2, art. 5, CRFB/1988). Este instituto encontra-se baseado no s na teoria poltica e constitucional, mas na Lei Suprema - Constituio, sobretudo nos princpios constitucionais. As leis so sem dvida, indispensveis para a sociedade, quando estas so injustas ou quando embaraar ou paralisar o direito de alguns, deixam obviamente, de atingir o seu objetivo.

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neste entendimento que o cidado deve defender o direito de resistncia como fundamental porque visam proteger a Constituio, seus princpios essenciais e salvaguardar o cidado quanto s garantias institucionais. O mais relevante poltica e socialmente est na legitimidade existente no instituto, visto que parte diretamente da sociedade sem precisar de intermedirio, como ocorre com outros mecanismos formais de participao ativa e direta, por exemplo, do plebiscito e referendo garantidos e reconhecidos expressamente na Constituio, os quais precisam de autorizao do Congresso Nacional para se realizar. Se uma norma jurdica (lei, decreto-lei, medida provisria, decreto, resoluo, etc.) estiver em desacordo com a Constituio e com seus princpios que, so os mandamentos maiores do Estado democrtico de direito, nada mais justo que se busque sua correo, alterando ou modificando-a. fundamental a desobedincia civil por se propor a efetivar mandamentos constitucionais em busca da justia e da paz social, por ir diretamente ao encontro de atos e aes abusivas, arbitrrias, autoritrias, opressoras e tiranas emanados das autoridades governamentais. indispensvel sempre lembrar que o ordenamento jurdico brasileiro, obviamente possui inmeros mecanismos e meios institucionalizados para correes de possveis injustias, ameaas de leses ou propriamente lesionados e violados ao direito, como o direito de petio, habeas corpus, mandado de segurana individual ou coletivo, dentre outros. Conforme j fora dito, estes direitos positivados podem ser falhos ou inoperantes. Neste momento nasce e surge para o cidado o legtimo direito de utilizar outros mecanismos e meios na busca por justia e paz social, mesmo atravs do instrumento ou instituto ainda no institucionalizado materialmente como a desobedincia civil, tendo em vista direitos do mais alto grau terem sido lesados e violados. Segundo GARCIA (2004, p. 296), a desobedincia civil direito fundamental decorrente do [...] regime republicano de governo, e pelo princpio democrtico e princpio da cidadania, elencados entre os princpios fundamentais do Estado Brasileiro [...]. Por intermdio deste instrumento, o povo legtimo titular e detentor do poder, agarram e segura para si a possibilidade de se manifestar quando houver abusos, arbitrariedades ou injustias advindo da lei ou de atos que firam a sociedade, a Constituio e os direitos fundamentais do cidado.

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A desobedincia civil um direito fundamental, mas no s por essa razo, tambm por efetivar princpios constitucionais como: soberania popular, cidadania, dignidade da pessoa humana e ainda por vincular ao princpio da igualdade, isto porque visa participao da minoria, geralmente excluda poltica e socialmente, a fim de abrir caminho para o povo em todos os nveis participar politicamente com tica, moral, ordem, pacfica e no-violncia. O direito de desobedincia civil existe essencialmente para garantir outros direitos, neste aspecto, s existir a desobedincia civil quando um direito essencial for lesionado ou violado, mas que a resposta a esta leso ou violao se d de forma tica, moralizada, ordeira, pacifica, sem fora ou violncia fsica. As anlises dos dispositivos essenciais e principais da nossa Constituio assinalam a existncia de princpios materializados e positivados que protege a igualdade, a liberdade, sobretudo a dignidade humana na expresso de garantia de uma sociedade fraterna, justa, livre e solidria, na qual o direito de resistncia se encontra introduzido como instrumento inerente garantia da promoo do bem comum. Deste modo, o poder poltico poder ser considerado legtimo em seu exerccio por razo da primeira origem essencial: a soberania popular. Como anotado por BENJAMIN CONSTANT, "a obedincia lei um dever, mas, como todos os deveres, no so absolutos, relativo; repousa sobre a suposio de que a lei parte de uma fonte legtima e se mantm dentro de justos limites". A resistncia no passa a ser legtima simplesmente porque esteja algum direito ou garantia fundamental, por exemplo, a igualdade, a liberdade, a dignidade humana ameaada ou violada mais unicamente porque a ordem que o Poder Estatal pretende impor representa ordem contrria realidade, imaginria e simulada, separada da idia de direito e justia. O sacrifcio praticado por SCRATES que preferiu submeter-se a um julgamento inquo do que dar aos seus contemporneos, o exemplo perigoso do desprezo s leis, por isso tornou-se admirvel porque representou aceitao consciente do mal para salvaguarda do bem supremo, a ordem. Em uma poca em que no havia espao para oposio entre a conscincia individual e coletiva, entre o indivduo e o Estado, SCRATES ensinava a obedincia irrestrita s leis emanada do Estado, tambm

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pronunciava o respeito pelas leis ms, mesmo que fossem injustas, a fim de que se no estimulasse a violao das leis que fossem boas. Este notvel filsofo foi acusado injustamente de haver corrompido a mocidade, condenado, ps em prtica a doutrina que pregava, em que pese sentena de morte que lhe pesava sobre a cabea. A ordem jurdica positiva, em todas as suas manifestaes e gradaes, circula e decorrem da necessidade de certeza, ordem, segurana e tranqilidade social. Tanto a ordem como a certeza, segurana e tranqilidade tm como ponto bsico e primordial, o direito estatal, ao qual cabe como atributo essencial e indispensvel, o de fazer merecer de forma inexorvel. O Estado encarna e representa as aspiraes mais essenciais e gerais dominantes na coletividade. Colocam-se a servio daqueles valores que pairam a todos os demais, inclusive aqueles que informam as normatizaes jurdicas singelas. compreensvel que esses valores socialmente sobreponham-se aos demais, de modo a preservar a coletividade, em si mesma e permitir a consecuo dos fins a cujo servio se coloca. A ordem geral, aquela que esgota e extrai a motivao nos interesses bsicos da pessoa, tem assim no Estado como detentor do poder e supremo garantidor. O Direito estatal a fixao tpica de princpios inarredveis que devem servir de regras de conduta, capazes de estabelecer ambiente de ordem, segurana e tranqilidade, imprescindveis convivncia. notria que a razo fundamental que justifica o direito a exigncia de certeza, de ordem, de segurana e de tranqilidade social nas relaes que se estabelecem na sociedade. No se poder deduzir o que seria lamentvel equvoco, que a ordem jurdica seja indiferente idia de justia. Tem-se na ordem jurdica a superior justificao e no se pode prescindir do valor do justo para a exata compreenso da ordem jurdica positiva. Quando existe abuso, arbitrariedade, injustia, insegurana e opresso, o prprio sentido ontolgico da sociedade est fragmentado. Fragmenta-se pilar basilar e fundamental da soberania popular quando a normatizao se afasta do bem comum. FORMAS DE RESISTNCIA Se for lcito desobedecer s leis, em que casos, dentro de que limites e por parte de quem, tornou-se j um problema tradicional que foi objeto de

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infinitas discusses e reflexes entre filsofos, juristas, moralistas, telogos e etc. A expresso "desobedincia civil a que se refiro bem ao contrrio, moderna, nasceu no uso corrente atravs dos escritores poltico anglosaxes, a comear pelo ensaio clssico civil desobediente de 1849 de HENRI DAVID THOREAU, no qual o escritor americano declara recusar o pagamento das taxas (tributos) ao Governo que as emprega para fazer uma guerra injusta, a guerra contra o Mxico, afirmando: "a nica obrigao que eu tenho o direito de assumir a de eu fazer em cada circunstncia o que eu acho justo. Depois perante a conseqncia do prprio ato que poderia levlo priso, responde: "Num governo que prende injustamente qualquer pessoa, o verdadeiro lugar para um homem justo a priso. A desobedincia civil to-somente uma das situaes em que a violao da lei considerada como eticamente justificada por quem a cumpre ou dela faz propaganda. Trata-se de situaes que habitualmente so compreendidas pela tradio dominante da filosofia poltica sob a categoria do direito resistncia. ALEXANDRE PASSERIN d'ENTREVES distinguiu oito modos diferentes de o cidado se comportar diante da lei: 1- obedincia de consentimento; 2- obsquio formal; 3- evaso oculta; 4- obedincia passiva; 5- objeo de conscincia; 6- desobedincia civil; 7- resistncia passiva; 8resistncia ativa. As maneiras tradicionais de resistncia iniciam na resistncia passiva e terminam na resistncia ativa. A desobedincia civil em seu significado limitado e restrito, uma forma intermdia. Na esteira de RAWLS e d'ENTREVES definem-na como uma ao ilegal, coletiva, pblica e no-violenta, que se atm aos princpios ticos superiores para obter uma mudana nas leis. Com isso podem distinguir-se as situaes que entram na categoria geral do direito de resistncia, baseados e fundamentados nos diversos critrios calcados no tipo de desobedincia por ao ou ato: a) omissiva ou comissiva que consiste em no fazer o que mandado - determinado (por exemplo: o servio militar) ou em fazer aquilo que proibido vedado (por exemplo, o caso do negro que se sentam em um lugar pblico interditado as pessoas de cor); b) individual ou coletivo, realizada por um indivduo isolado ( tpico o caso do opositor de conscincia, que geralmente age s e em decorrncia de um ditame da prpria conscincia individual) ou por um

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grupo cujos membros dividem os mesmos ideais (so tpicos disso as campanhas de GANDHI pela libertao da ndia do domnio britnico); c) clandestina ou pblica, ou seja, preparada e realizada em segredo - sigilo, como acontece e no pode deixar de acontecer no atentado anrquico baseado na surpresa, ou anunciada antes da execuo, como acontece habitualmente com a ocupao das fbricas, de escolas e de casas realizadas com a finalidade de obter a revogao de normas repressivas ou impeditivas consideradas discriminatrias; d) pacfica ou violenta, isto , realizada atravs de meios noviolentos, como o sit-in e toda a forma de greve, de uma maneira geral, tanto da greve ilegal e ilegtima quanto da greve legtima e lcita, sempre h formas de greves consideradas ilcitas ou com armas prprias ou imprprias, como acontece geralmente em uma situao revolucionria (nota-se que a passagem da ao no-violenta para a ao violenta coincide com a passagem da ao omissiva para a ao comissiva); e) voltada para a mudana de uma norma ou de um grupo de normas ou at do ordenamento inteiro. A natureza do instrumento da desobedincia civil no modelo para questionar todo o ordenamento, como acontece com a objeo de conscincia em relao obrigao de prestar o servio militar, muitas vezes em circunstncias excepcionais, como o caso de uma guerra considerada particularmente injusta, por exemplo, na recente discusso com particular intensidade sobre o tema da desobedincia civil lanada na Faculdade de Palmas - FAPAL). Tambm no tende derrubar um sistema por inteiro como acontece com a ao revolucionria. A desobedincia pode ser, segundo uma distino que remonta s teorias polticas da idade da Reforma, ativa ou passiva. passiva aquela que visa parte preceptiva da lei e no parte punitiva. Por outras palavras, aquela que realizada com a vontade precisa de aceitar a pena que resultar, enquanto tal, na medida em que no reconhece ao Estado o direito de impor obrigaes contra a conscincia, reconhece-lhe o direito de punir toda a violao das prprias leis. Ativa a que se dirige ao mesmo tempo para a parte preceptiva e para a parte punitiva da lei, de tal modo que o que a realiza no se limita a violar a norma, mas tenta subtrair-se pena de todas as maneiras. Para dar um exemplo, a objeo de consclencta ao servio militar, nos pases onde a lei no a reconhece omissiva, individual, pblica, pacfica, parcial e realiza uma forma de desobedincia passiva. Outro exemplo clssico o do tiranicdio que comissivo, geralmente individual e clandestino, no declarado por antecipao, violento e total, tende como o

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dos monarcmacos das guerras religiosas dos sculos XVI e XVII ou o dos anarquistas das lutas sociais do sculo XIX para uma mudana radical do Estado em exerccio e realiza, tambm uma forma de desobedincia ativa. Retornando desobedincia civil como concebida habitualmente na filosofia poltica contempornea que leva em considerao as grandes campanhas no-violentas de GANDHI ou as campanhas para a abolio da discriminao racial nos Estados Unidos, omissiva, coletiva, pblica, pacfica, no necessariamente parcial, a ao de GANDHI foi certamente uma ao revolucionria, no necessariamente passiva, as grandes campanhas contra a discriminao racial tendem a no reconhecer ao Estado o direito de punir os pretensos crimes que lesa a discriminao. Com a finalidade de distinguir a desobedincia civil de todas as outras situaes que entram historicamente na vasta categoria do direito de resistncia, as duas caractersticas mais relevantes entre as que acima foram citadas so a ao de grupo e a no-violncia. A primeira caracterstica serve para distinguir a desobedincia civil dos comportamentos de resistncia individual sobre os quais se apoiaram geralmente as doutrinas da resistncia na histria das lutas contra as vrias formas de abuso de poder. Tpico ato de resistncia individual a objeo de conscincia, pelo menos na maior parte dos casos em que a recusa de servir s Foras Armadas no praticada em nome da militncia em uma convico religiosa, como a dos Mrmons ou das Testemunhas de Jeov. Ou o caso hipottico aventado por HOBBES daquele que se rebela contra o soberano que o condena morte e lhe impe que se mate. A desobedincia individual mesmo quando recorre para a conscincia de outros cidados, como o caso de HENRY THOREAU em no pagar os tributos (impostos). Individual tambm o caso extremo de resistncia opresso, o tiranicdio. A segunda caracterstica a da no-violncia serve para distinguir a desobedincia civil da maior parte das formas de resistncia de grupo, que diferentemente das individuais, geralmente no-violentas deram lugar a manifestaes de violncia onde quer que fossem realizadas, desde o motim rebelio e desde a revoluo guerrilha. A considerao dos dois critrios mais caractersticos dos vrios fenmenos de resistncia, o que distingue resistncia individual de resistncia coletiva e resistncia violenta de resistncia no-violenta, a desobedincia civil, enquanto fenmeno de resistncia de grupo e no-

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violento, ao mesmo tempo, ocupa um lugar preciso e bem delimitado entre os dois tipos extremos, historicamente, mais freqentes e tambm mais estudados, da resistncia individual no-violenta e da resistncia violenta de grupo. A desobedincia civil tem o carter de fenmeno de grupo prprio da resistncia coletiva, pelo menos em certos casos de massa, ao mesmo tempo, tem o carter predominante da no-violncia prprio da resistncia individual. Por outras palavras, uma tentativa de repelir do grupo sedicioso a tcnica de luta que lhe so familiares, o recurso s armas, prprias ou imprprias e lev-lo a adotar comportamentos que so caractersticos do opositor individual, a recusa de porte de armas, o nopagamento de taxas, a absteno da realizao de um ato que repugna prpria conscincia, como a adorao de deuses falsos e mentirosos e etc. A desobedincia civil uma das vrias formas que pode assumir a resistncia lei, tambm e sempre caracterizada por um comportamento que coloca intencionalmente em ao uma conduta contrria a uma ou mais leis. Deve distinguir-se de comportamentos que acompanham, embora tenham o mesmo fim de contestar a autoridade fora dos canais normais da oposio legal e do protesto pblico, no consistem em uma violao intencional da lei. A primeira distino a fazer entre desobedincia civil e o fenmeno recente e clamoroso da contestao, ainda que a contestao termine em episdios de desobedincia civil. O melhor modo de distinguir a desobedincia civil da contestao o recurso aos dois respectivos contrrios: o contrrio de desobedincia a obedincia e o contrrio de contestao a aceitao. Quem aceita um sistema est obedecendo ao sistema; mas pode-se obedecer sem o aceitar, na verdade a maior parte dos cidados obedece por fora de inrcia, por hbito ou por imitao ou ainda por um vago medo das conseqncias de uma eventual infrao, sem ficar convencida de que o sistema a que obedece seja o melhor dos sistemas possveis. Por conseqncia, a desobedincia na medida em que exclui a obedincia constitui um ato de ruptura que coloca em questo o ordenamento constitudo ou uma parte da norma, mas no o coloca efetivamente em crise. A desobedincia civil corresponde sempre a uma ao ainda que meramente demonstrativa (por exemplo, rasgar o certificado de convocao para o servio militar), a contestao feita atravs de um discurso crtico, atravs de um protesto verbal ou da enunciao de um slogan, no por acaso que o lugar onde se desenvolve mais freqentemente

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um comportamento de contestao a assemblia, que um lugar onde no se age, mas se fala. O outro comportamento que convm distinguir da desobedincia civil o do protesto sob a forma no de discurso, mas de ao exemplar, como jejum prolongado ou o suicdio pblico mediante formas clamorosas de autodestruio, como o pegar o fogo no prprio corpo depois de derramar nele matrias inflamveis. Antes de tudo, estas formas de protesto no so, como a desobedincia, ilegais, se pode discutir a liceidade do suicdio, no certamente discutvel a liceidade de jejuar na medida em que no existe a obrigao jurdica de comer; segundo lugar, elas pretendem atingir como meta modificar uma ao da autoridade pblica considerada injusta, no de uma forma direta, isto , fazendo o contrrio daquilo que deveria ser feito, mas indiretamente, buscando despertar um sentimento de reprovao ou de execrao contra a ao que se quer combater, lutar. A RESISTNCIA OPRESSO E A ATOS ILEGAIS O elemento essencial que integra a desobedincia civil se refere ao direito de resistncia a atos ilegais e a injustias das leis que constitui um direito natural especfico. NORBERTO BOBBIO afirma que o cidado tem o dever moral de obedecer s leis na medida em que for respeitado pelo Estado. O legislador tem o dever de produzir leis justas, de acordo com os princpios de direito natural ou racional e constitucional, de acordo com os princpios fundamentais e s regras bsicas e formais previstas na Constituio. Neste aspecto, entre o cidado e o legislador deve haver uma relao de reciprocidade: se o cidado tem deve de obedincia. O legislador e o governo tm direito obedincia, tambm o cidado tem o direito de ser governado com sabedoria e leis justas. Para que se possa entender o que injustia ou ilegalidade, primeiro, se deve fazer uma anlise conceitual. Entendo que, lei injusta aquela que viola os princpios fundamentais da vida moral do homem e dos valores ticos que se assenta uma sociedade. Ilegalidade o carter do que contrrio lei. O segundo elemento que integra a desobedincia civil refere-se ao direito de resistncia a atos ilegais que constitui um direito natural especfico. O que uma lei injusta? De acordo com a Enciclopdia Jurdica SOIBELMAN, lei injusta aquela que viola os princpios fundamentais da

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vida moral do homem, os valores sobre os quais se assenta uma sociedade. Contudo, existe uma srie de controvrsia entre os autores para saber at que ponto se distingue leis injustas de leis opressivas e ilegais. Isso porque no toda lei injusta que opressiva, ou sendo opressiva no ilegal. Ao lado desse problema, distinguem tambm as formas de resistncias a estas leis, defendendo uns a idia de que para reagir contra as leis injustas s se justifica a resistncia passiva, porque a resistncia ativa que seria a chamada resistncia opresso caracteriza-se paradoxalmente pelo seu carter conservador, isto , pelo restabelecimento do direito violado, ao passo que para a instaurao de uma nova ordem o instrumento no seria a resistncia, mas a revoluo. Contudo, toda essa discusso s possvel porque se admite a existncia do direito natural, somente admitindo que os direitos subjetivos dos homens sejam anteriores ao Estado e que no o Estado que os cria, que se pode concordar e sustentar o direito de resistncia. O direito de resistncia um elemento do direito natural. Sobre o direito de resistncia, THOREAU (2002, p. 325) afirma que: Todos os homens reconhecem o direito revoluo, isto , o direito de recusar sujeio ao governo e de resistir quando sua tirania ou incompetncia so em alto grau e insuportveis. [] Em outras palavras, quando,num pas que se props a ser o refgio da liberdade, a sexta parte da populao constituda de escravos, e quando uma nao inteira injustamente invadida e conquistada por um exrcito estrangeiro e submetida lei marcial, penso que no cedo demais para que homens honestos se rebelem e faam a revoluo. HENRY THOREAU (2002, p. 331) tambm se refere ao direito de resistncia quando diz: Se a injustia faz parte do necessrio atrito da mquina governamental, deixe estar, deixe estar: quem sabe se desgastar suavemente, a prpria mquina acabando por se desgastar. Se a injustia, no entanto, tem mola, polia, corda ou manivela, talvez possais considerar se o remdio no ser pior que o mal; mas se de tal natureza que exija de vs ser agente de injustia para com outra pessoa, digo-vos ento, rompei a lei. Outra questo que aciona o direito de resistncia refere-se questo da legitimidade. Essa questo veio tona com o advento do nazismo, que atingiu o poder sem violar a legalidade constitucional alem, mas que depois

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de estar no poder transformou-se no mais terrvel regime poltico conhecido pela humanidade, colocando em pauta a discusso filosfico-jurdica do tema da legitimidade. No existe dvida de que todo regime ilegal ilegtimo, mas ser legtimo todo governo legal? Este o problema, cuja soluo ainda no foi encontrada. Muitos ditadores chegam ao poder legalmente, mas exercem-no ilegitimamente. De Gaulle, durante a II Guerra Mundial, criou um governo ilegal no exlio, mas foi considerado legtimo pela opinio pblica internacional. A discusso envolve todo o conceito de direito e de justia, e nela os jusnaturalistas, que concebem a existncia do Direito Natural, esto bem mais vontade que os positivistas, que s consideram vlido o direito posto pelo Estado, pois estes, ao contrrio daqueles, partem da lei para diante, sem querer indagar das origens ou fins da lei. Do ponto de vista democrtico, o fundamento do poder est na opinio pblica que o consagra. Assim, ilegtimo todo poder que no se baseia no consenso dos governados. Contudo, aps certo tempo de poder ilegtimo os seus detentores conseguem tambm criar uma vasta opinio pblica ou at mesmo mais de uma gerao que o aceita e defende. Logo, a opinio pblica no um bom critrio para legitimar o governo. Nesse sentido, o critrio menos problemtico seria considerar como legtimos apenas os governos que defendem a liberdade humana atravs de eleies livres pluripartidrias, garantindo o direito de a minoria manifestar-se. Em pocas de crise vale a opinio popular espontnea. Enfim, o segundo ponto que fundamenta a desobedincia civil a existncia de uma lei injusta ou uma lei ilegtima (isto , emanada de quem no tem o direito de legislar) ou, ento, o caso de uma lei invlida (ou inconstitucional produzida em desacordo com a Constituio vigente). Os estudiosos do Direito entendem que a justia um sentimento determinado pelo esprito, fundado na razo que nasce no ntimo do ser humano e que se manifesta de dentro para fora. um elo de harmonizao que a moral e a razo estabelecem entre direito e dever. Partindo-se deste conceito, vislumbra-se que as leis antes de tudo devem primar pela ordem e organizao de toda e qualquer sociedade, porm sem esquecer-se de seu aspecto fundamental, o bem estar dos que vivem sob sua vigncia. No se sabe, se o cidado faz parte da imensa "engrenagem jurdica" do nosso pas ou apenas um cidado, de alguma forma menosprezado, pela viso dos que defendem ou pelo menos deveriam defender, os interesses da sociedade face s barreiras que ela prpria, atravs de seus vrios agentes pblicos ou privados, interpem entre a Justia e o Direito.

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Assim, podemos compreender de que a justia um sentimento que nasce dentro de ns, mas sinto-me na obrigao de discordar quando diz que esse sentimento to ntimo e particular se funda na razo. Esse sentimento pode ter fulcro tanto na razo humana quanto, acredito mais frequentemente, na emoo. No exigimos justia por anlise; exigimos justia por sensibilidade, compaixo, perda e etc. A moral tem razes ainda mais profundas, de origem cultural e social. Como acadmico do Curso de Direito, fao-me essa indagao: ser que para as sociedades medievais e pr-medievais as "sanes jurdicas" aplicadas naquele tempo eram to brbaras quanto s enxergamos hoje? Justia o que almejamos para ns e para os nossos descendentes e ainda para toda a sociedade em todos os aspectos. Direito o limite, muitas vezes, destoante, porm certamente necessrio, para que seu sentimento de justia no penetre, nos de outras pessoas. Visualize essa situao da seguinte forma: imagine dois crculos concntricos o maior o da Justia e o menor o do Direito. Nosso trabalho? Aproximar suas bordas, sem a utopia de tornlos simtricos, porm com certeza sem alterar o maior. A obedincia irrestrita aquela celebrada entre Deus e o povo por intermdios das leis reveladas. Igual fora o convnio bblico de Moiss e do povo Hebreu. Para compreender o que se entende por desobedincia civil necessrio partir da considerao de que o dever fundamental de cada pessoa obrigada a um ordenamento jurdico o dever de obedecer s leis. Este dever chamado de obrigao poltica. A observncia da obrigao poltica por parte da grande maioria dos indivduos, ou seja, a obedincia geral e constante s leis , ao mesmo tempo, a condio e a prova da legitimidade do ordenamento. Pela mesma razo pela qual um poder que pretende ser legtimo encoraja a obedincia e desencoraja a desobedincia, enquanto que a obedincia s leis uma obrigao e a desobedincia uma coisa ilcita, punida de vrias maneiras. HENRY DAVID THOREAU decide que possvel transgredir as leis injustas, imediatamente, mas de forma no violenta, ordeira e pacfica. Assim, a obedincia s leis e prticas governamentais, para este autor, dependia da avaliao individual que devia negar a autoridade do governo quando este tivesse carter injusto. No importava se o governante fosse oriundo da vontade da maioria, pois essa maioria dos governados, muitas vezes, no age da melhor forma possvel para o bem estar de todo o povo. A desobedincia deve resultar dos direitos essenciais do cidado sobre o Estado, sempre que o poder estatal extrapolar suas prerrogativas ou

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no corresponder com as expectativas geradas ou que no seguir os critrios de justia ou ainda que contrariar os princpios morais dos indivduos. Cada cidado nacional tem por obrigao possuir um compromisso tico com a sua conscincia. A desobedincia civil uma forma particular de desobedincia, na medida em que executada com o fim imediato de mostrar publicamente a injustia da lei e com o fim mediato de induzir o legislador a mud-la. Como tal acompanhada por parte de quem a cumpre de justificativas com a pretenso de que seja considerada no apenas como lcita, mas como obrigatria e seja tolerada pelas autoridades pblicas diferentemente de quaisquer outras transgresses (quando se viola uma lei para atacar apenas o contedo da lei a que viola). Os doutrinadores que defendem o instituto da desobedincia civil, afirmam que a lei deve ser desobedecida em trs circunstncias: quando a lei for injusta; quando a lei for ilegtima (emanada de quem no tem o direito de legislar); quando a lei for invlida ou inconstitucional. Portanto, nestes casos no existe lei em sentido pleno. Se o cidado tem o dever moral de obedecer s leis, cabe ao poder estatal a obrigao de editar leis justas, legtimas e constitucionais. A desobedincia comum um ato que desintegra o ordenamento e deve ser impedida ou eliminada a fim de que o ordenamento seja reintegrado em seu estado original. A desobedincia civil um ato que tem em mira, em ltima instncia, mudar o ordenamento, sendo, no final das contas, mais um ato inovador do que destruidor. Chama-se civil precisamente porque quem a pratica acha que no comete um ato de transgresso do prprio dever de cidado, julgando, bem ao contrrio, que est se comportando como bom cidado naquela circunstncia particular que pende mais para a desobedincia do que para a obedincia. Exatamente pelo seu carter demonstrativo e por seu fim inovador, o ato de desobedincia civil tende a ganhar o mximo de publicidade. Este carter publicitrio serve para distingui-la nitidamente da desobedincia comum: enquanto o desobediente civil se expe ao pblico e s expondo- se ao pblico pode esperar alcanar seus objetivos, o transgressor comum deve realizar sua ao no mximo segredo, se desejar alcanar suas metas. Todos tm o direito de no cumprir as leis. No qualquer lei, claro, mas sim aquelas que impeam o exerccio dos direitos fundamentais e naturais como a liberdade, a vida, a dignidade e a integridade fsica. Isso o que se chama desobedincia civil, teoria elaborada pelo filsofo e poeta

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estadunidense Henry David Thoreau, depois de ter sido preso por no pagar os impostos que serviriam para cobrir as despesas das tropas dos Estados Unidos na Guerra contra o Mxico, no sculo XIX. Ele no concordava com essa guerra e, por isso, no achava que tinha que pagar para que ela continuasse. A desobedincia civil uma forma de protesto que consiste em violar deliberadamente a lei, sem fazer uso da violncia. O objetivo de um ato de desobedincia civil chamar a ateno para uma lei injusta ou para uma causa justa, apelar conscincia da populao e forar as autoridades a negociar ou reconhecer sua exigncia como legtima. Trata-se de nada mais que um ato poltico, no violento, que pretende uma mudana nas leis ou na poltica. Em geral as pessoas que praticam essa forma de protesto pacfico no se negam a cumprir sanes legais a que ficam sujeitas em decorrncia de seus atos. Mahatma Gandhi se inspirou em suas leituras de Leon Tolstoi, Henry Thoreau e John Rawlsn para propor sua vitoriosa campanha de desobedincia civil na ndia. Hoje ele considerado, assim como Martin Luther King, um dos principais formuladores dos princpios da desobedincia civil. Uma das formas de expresso do Direito de Resistncia. A desobedincia civil, tambm so exemplos de resistncia o direto de greve (para proteger os direitos homogneos dos trabalhadores) e o direito de revoluo (para resguardar o direito de o povo exercer a sua soberania quando esta ofendida). Essas idias so as concepes de Direito Natural e de resistncia a atos ilegais. A desobedincia civil consiste na desobedincia lei ou medida governamental que no atende aos ideais de justia e moralidade. uma ao pblica no violenta (Mahatma Gandhi e Martin Luther King), uma ilegalidade amparada em justificativas legtimas, de aceitao popular, com o escopo de modificar a lei ou a regra injusta ou imoral. Henry David Thoreau, que dizia que o melhor governo o que menos governa, entendia que o respeito lei deve se firmar na conscincia do indivduo e que eventual priso pela desobedincia tratar-se-ia de mrito pessoal, portanto um ato louvvel. Tambm no buscava a revoluo, quando afirmava o que desejo imediatamente um governo melhor, e no o fim do governo, que o governo no submeta seus governados s leis injustas. O direito resistncia tem suporte no fundamento de que os homens e o Soberano firmam entre si um contrato social. , contratualista. Por outro lado, isso parece, ao mesmo tempo, condizente e contraditrio, posto que, para Rousseau (pai) da teoria do contrato social, a liberdade civil consiste no

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fato de que o homem, parte do social e membro do eu comum, um ser autnomo, mas que se submete s regras da comunidade. Dado este, contratualismo, uma caracterstica essencial desobedincia civil sua natureza pblica, apresentada pela filosofia poltica de Hannah Arendt, judia alem que criticava a opresso poltica. O carter pblico da desobedincia civil primordial, visto que, sem ele, se confundiria com a desobedincia criminal. Os direitos essenciais pessoa humana nascem das lutas contra o poder, das lutas contra a opresso, das lutas contra o desmando, gradualmente, ou seja, no nascem todos de uma vez, mas sim quando as condies lhes so propcias, quando passa a reconhecer a sua necessidade para assegurar a cada indivduo e a sociedade uma existncia digna. A convico, explicitamente assumida pelo totalitarismo de que os seres humanos so suprfluos e descartveis, representa uma contestao frontal idia do valor da pessoa enquanto "valor fonte" de todos os valores polticos, sociais e econmicos e, o fundamento ltimo da legitimidade da ordem jurdica tal como formulada pela tradio, seja no paradigma do Direito Natural seja na Filosofia do Direito. importante ressaltar que o individuo muito mais do que integrante de uma ordem generalizada, ele o prprio fundamento de legitimidade da ordem jurdica, poltica e econmica do Estado, e por esse motivo o direito e todos os outros instrumentos de garantia democrtica devem atender aos interesses do corpo social como um todo, no apenas aos interesses de uma determinada classe. Como ocorreu no Brasil durante a Ditadura Militar, que viam os seres humanos como suprfluos. Logicamente no deve ser esta a viso adotada pelo direito, haja vista que sua funo dentro de qualquer sociedade garantir a integridade fsica e psicolgica e a dignidade da pessoa humana. Outro fator importantssimo para a sada de um regime totalitrio se trata da desobedincia civil. Sobre esse tema LAFER aborda juntamente com ARENDT a seguinte interpretao: Hannah Arendt entende que, em situaes limites [...] a desobedincia civil legitima e pode ser bem sucedida na resistncia opresso. [...] De fato, [...], a desobedincia civil, sendo a expresso de um empenho poltico na resistncia opresso, no se constitui como rejeio da obrigao poltica, mas sim como a sua reafirmao.

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Nesse trecho LAFER elabora seu debate com ARENDT centrado na importncia da desobedincia civil, politicamente organizada, como meio de resistncia e sada de um modelo poltico-jurdico opressor para uma democracia voltada para o atendimento dos direitos civis e direitos fundamentais. Ressalta-se que a desobedincia civil proposta por ARENDT no qualquer tipo de resistncia ao governo opressor, trata-se de um movimento politicamente organizado que busca sua legitimidade no a partir da violncia, mas sim por meio de manifestaes ideolgicas em defesa de um regime poltico voltado para os interesses sociais. Outro ponto relevante que entendo que se deve considerar, diz respeito s situaes limite, para se evitar a anarquia e o enfraquecimento da segurana jurdica brasileira, pois a resistncia ao poder opressor do Estado tem que se pautar pela ordem, pacificidade e no violncia. Com isso, tende-se a assegurar a liberdade plena ao indivduo, que alm de exercitar seus direitos, possui em suas mos o instrumento de resistncia opresso do exerccio destes direitos, nasce o exerccio da desobedincia civil, que se mostra como elemento integrante disposio da cidadania com a finalidade principal de proteo das prerrogativas inerentes cidadania e aos direitos fundamentais. Nesse aspecto a Professora MARIA GARCIA entende que a desobedincia civil : uma das formas particulares de resistncia ou contraposio, ativa ou passiva do cidado, lei ou ato de autoridade, quando ofensivos ordem constitucional ou aos direitos e garantias fundamentais, objetivando a proteo das prerrogativas inerentes cidadania, pela sua revogao ou anulao. Inegvel que a desobedincia civil o instrumento de garantia de liberdade do indivduo que se revela uma ntima ligao com o aspecto social, como de fato vem a possibilitar o uso do direito ao exerccio da cidadania, sem que se descaracterize o elemento individual inerente a todo cidado. O exerccio de tais garantias no s impe limites ao Poder Estatal como torna propcio que o indivduo venha a proferir julgamento a respeito das aes governamentais adotadas pelo Estado, o que refora a idia de que na desobedincia civil estaria fora da opinio pblica, organizada e pacfica. Refletir sobre o tema desobedincia civil, nos conduz aproximao do que seria para o indivduo, uma lei razoavelmente justa ou injusta,

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especificamente em relao aos juzos de ponderao da moral e da teoria de justia. A questo que se coloca como premissa fundamental para uma breve anlise o fato da possibilidade de resistncia (desobedincia) do cidado, sempre que houver descumprimento das liberdades conferidas pela lei ou outras normas legais, o que significaria a coexistncia do sentimento de justia adotado pela sociedade contempornea com o do prprio ordenamento jurdico. A desobedincia civil ao permitir o cidado participar do controle de constitucionalidade das leis em um verdadeiro "controle informal de constitucionalidade", constitui-se em medida de proteo s prerrogativas de cidadania. Esse atributo exclusivo de reserva do cidado diante do Estado e agente transformador de mudana decorre do que dispe a Constituio Federal no artigo 1, pargrafo nico, "Todo poder emana do povo. Baseado no fundamento constitucional da cidadania, o Ministro do Supremo Tribunal Federal, Maurcio Corra, Relator do Habeas Corpus 73.454, julgado no dia 22 de abril de 1996, deciso publicada no DJ de 7 de junho de 1996 decidiu que: Ningum obrigado a cumprir ordem ilegal, ou a ela se submeter, ainda que emanada de autoridade judicial. Mais: dever de cidadania opor-se ordem ilegal; caso contrrio, nega-se o Estado de Direito". A desobedincia civil no se encontra expressa formalmente na Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988, de outro, tambm possa encontrar seus limites na prpria norma constitucional, especialmente, quando da interpretao da disposio contida no 2, do artigo 5, da citada Constituio Federal. O 2, do artigo 5, da Constituio Federal de 1988 assegura que: Os direitos e garantias expressos nesta Constituio no excluem outros decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte. Para a abordagem desta questo, interessa-nos, especificamente, a primeira parte do dispositivo constitucional acima transcrito: Os direitos e garantias expressos nesta Constituio no excluem outros decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados.

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MANOEL GONALVES FERREIRA FILHO, Comentrios Constituio brasileira, 3 edio, So Paulo, Saraiva, 1983, p. 632, expe de forma precisa o alcance do preceito: O dispositivo em exame significa simplesmente que a Constituio brasileira ao enumerar os direitos fundamentais no pretende ser exaustiva. Por isso, alm desses direitos explicitamente reconhecidos, admite existirem outros, decorrentes dos regimes e dos princpios que ela adota, os quais implicitamente reconhecem. O regime institudo pela Constituio Federal de 5 de outubro de 1988 o Estado Democrtico destinado a assegurar o exerccio dos direitos individuais e sociais, a liberdade e a segurana, alm de outros explicitados no prembulo que, como sustentamos, incidem sobre inmeros pontos e artigos da Constituio, como, por exemplo, neste 2 do artigo 5, que os invoca como decorrentes do regime e dos princpios adotados pelos constituintes, na constituinte, e que agora figuram na Oitava Constituio da Repblica Federativa do Brasil. MARIA GARCIA, ao estudar o tema da desobedincia civil como direito fundamental do cidado, escreve o seguinte: [...] o sistema dos direitos fundamentais, na Constituio de 1988, pelo que estatui no art. 5, 2, apresenta abrangncias que ainda no se chegou a precisar, as quais do o sentido desse dispositivo, internacionalizando, por essa forma, o mbito dos direitos e garantias fundamentais. Segundo essa doutrinadora, a norma contida no 2 do artigo 5 da Constituio Federal, se classifica como uma norma: [...] de eficcia plena, que abrange os outros direitos e garantias decorrentes do regime e princpios adotados pela Constituio. dizer, localizvel e identificvel a partir do regime e dos princpios constitucionais, nos quais tm fundamento e limite e ento aplicveis desde logo, como o so as normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais, por fora da determinao do 1 ao art. 5. Trata-se, como afirmado, inclusive por PEDRO LENZA, de uma norma constitucional de eficcia plena e de aplicabilidade direta, imediata e integral, norma esta, conforme tambm sustentado por JOS AFONSO DA SILVA que, desde a entrada em vigor da Constituio, produz ou poder produzir todos os seus efeitos essenciais. MEIRELLES TEIXEIRA afirma que aquelas normas que produzem, desde a sua promulgao, todos os seus

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efeitos essenciais, porque portadoras de normatividade suficiente, incidindo direta e imediatamente sobre a matria que lhes constitui objeto. Nesse sentido, tambm, a colocao de EROS GRAU, Ministro do Supremo Tribunal Federal sobre a aplicao direta das normas instituidoras de direitos e suas garantias, afastando a doutrina tradicional dos direitos fundamentais dentro da reserva da lei, em favor da doutrina da reserva da lei dentro dos direitos fundamentais. MARIA GARCIA insere dentre os direitos e garantias decorrentes do regime e princpios adotados pela Constituio, o direito de desobedincia civil. Essa autora tambm cita a opinio de MARIA HELENA DINIZ, que destaca: a essncia tica da norma jurdica: Comando voltado para o comportamento humano, como ordem do dever ser, a norma jurdica pertence ordem tica que tem por objeto as aes humanas. Adiante, com base em Henry David Thoreau, MARIA GARCIA escreve o seguinte em relao ao dever da desobedincia civil: Esse repensar o Estado e as formas sutis de opresso, a dominao tecnocrtica e tecnolgica, a comunicao de massas - a cidadania como expresso mxima do direito liberdade - aqui entendida, sempre, no sentido de participao poltica ou como opo poltica de vida (Arendt) envolvem, inelutavelmente, novas formas de participao direta do cidado no exerccio do poder pelo Estado e tem, como uma de suas prerrogativas, a desobedincia civil, num primeiro momento, forma de participao pelo non agere, diante da lei ou do ato emanado da autoridade ou de ao, em desobedincia ou de um agir em prol da participao poltica (tomada de deciso). A desobedincia civil segundo NORBERTO BOBBIO, uma forma particular de desobedincia, na medida em que executada com o fim imediato de mostrar publicamente a injustia da lei e com o fim mediato de induzir o legislador a mud-la. Como tal, explicita, justificada pelo transgressor de justificativas que levem sua considerao no apenas como lcita, mas como obrigatria e seja admitida pelas autoridades pblicas, diversamente do que ocorre com outras transgresses. preciso delinear a desobedincia civil como um ato que tem em mira, em ltima instncia, mudar o ordenamento sendo, no final das contas, mais um ato inovador do que destruidor.

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No fundo do conceito poltico da resistncia, tm-se as idias: a concepo da lei injusta; o princpio da mediao do Estado e da reteno da soberania pelo povo. O elemento que integra a desobedincia civil refere-se ao direito de resistncia a atos ilegais que constitui um direito natural especfico. Diante dessas idias, destaca-se a demonstrao de que a desobedincia civil (espcie distinta da resistncia opresso), no se dirige ao direito de revoluo; no se dirige ao direito de objeo de conscincia, ou se constitui em dever moral; no objetiva a destruio da lei ou da ordem, da autoridade ou do respeito s regras erigidas em normas de coexistncia social: um direito de garantia do exerccio da cidadania, a qual outorga ao cidado o poder de fazer a lei e de descumprir a lei, quando em desacordo com a ordem constitucional e aquela consubstanciada nos direitos e garantias expressos na Constituio. Assim, pode-se conceituar desobedincia civil como uma forma particular de resistncia ou contraposio, ativa ou passiva do cidado, lei ou ato de autoridade, quando ofensivos ordem constitucional ou aos direitos e garantias fundamentais da pessoa humana, objetivando a proteo das prerrogativas inerentes cidadania e dignidade da pessoa humana, pela sua revogao ou anulao. O direito de resistncia entendido como garantia individual ou coletiva regida pelo direito constitucional que est a servio da cidadania, da democracia, da dignidade da pessoa humana, dos direitos sociais e da livre iniciativa, da liberdade, das transformaes sociais e polticas, na medida em que os governantes e governados esto sujeitos ao Direito, os quais s esto obrigados enquanto ambos cumprirem as leis (Constituio, Leis, Decretos, Resolues e etc.). A violao do Estado Democrtico de Direito ou ofensa aos direitos fundamentais possibilita o uso da resistncia, na medida poltica e jurdica, na tentativa imperiosa do retorno ordem democrtica e da segurana jurdica, portanto, o direito de resistncia no mera admisso formal do texto constitucional, mas uma relao justa entre o comando normativo e as prticas constitucionais. Os elementos fundamentais que indicam a presena do direito de resistncia no direito constitucional se referem aos valores da cidadania, da dignidade humana e ao regime democrtico. Na Constituio brasileira, os direitos e as garantias fundamentais expressos, no so ilimitados, uma vez que nos encontram demais direitos igualmente consagrados pela Constituio (princpio da relatividade). A

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nossa Constituio faz uma promessa de construo do Estado de Direito, pois o Brasil vem consolidando lentamente o processo democrtico e de efetividade dos direitos fundamentais, independentemente de no ter sistematizado no texto constitucional o direito de resistncia. Quando a Constituio anuncia, logo no incio, os princpios fundamentais do Estado Democrtico de Direito (cidadania, dignidade da pessoa humana e etc.), quer indicar que no h Estado Democrtico de Direito sem direitos fundamentais, j que esses direitos so uns elementos do Estado, assim como no existem direitos fundamentais sem democracia. A Constituio Federal de 1988 inovou por ampliar o rol dos direitos e garantias fundamentais ao incluir no s os tradicionais direitos civis e polticos, mas tambm os direitos sociais (a educao, a sade, a alimentao, ao trabalho, a moradia, ao lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados - art. 6, CRFB/1988). Os direitos civis e polticos so guiados pelo princpio da liberdade, enquanto os direitos sociais so fundados no princpio da igualdade e articulados com os direitos coletivos que provocam a emergncia da justia social. Tm-se ainda os direitos de acesso ao emprego, renda e a terra constitui o maior desafio do Estado brasileiro que tem a funo de formular polticas que alcancem massa humana que se conhece por sem-terra, sem-teto, sem-renda, sem-emprego, enfim, sem-nada. A no distribuio equnime da justia social, alm de descumprir um preceito constitucional, legitima poltica e juridicamente o povo, atravs dos movimentos sociais a exercerem o direito de resistncia. O exerccio do direito de resistncia no pode ter como objetivo a subverso da ordem jurdica vigente, ao contrrio, deve ser um instrumento de modificao dessa ordem pelos mecanismos que esta estabelecer, ainda que em uma fronteira prxima da ilegalidade. Um meio que permite ao indivduo e sociedade intervirem diretamente nas instituies pblicas, atravs de mtodos legais que se permite defender todo o direito que se encontra ameaado ou violado, com forma de presso legtima, de protesto, de rebeldia contra as leis, atos ou decises que ponham em risco os direitos civis, polticos e sociais do indivduo. Uma dessas aes contrrias lei a desobedincia civil. A desobedincia civil um instrumento que visa aprimorar a democracia ao permitir que os indivduos, as minorias ou mesmo as maiorias oprimidas participem diretamente do processo poltico, tornando-se um mecanismo adequado na defesa dos direitos da cidadania, da dignidade

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da pessoa humana, pois se aplica em todos os domnios econmico, poltico e social, exprimindo protesto contra os abusos do Estado. A desobedincia civil tida como um ato ilegal que se pode justificar, pelos seguintes motivos: um instituto da cidadania, pois tem como finalidade, manter, proteger ou adquirir um direito ameaado, negado ou violado; um fundamento dos princpios de justia e equidade. O direito de resistncia um direito de carter poltico, porque diz respeito participao dos cidados e a influncia da soberania popular nos processos decisrios que pode ser realizado atravs dos instrumentos do plebiscito, referendo, veto popular, entre outros e de formao das vontades pblicas e estatais. No um Direito novo que se busca com a desobedincia civil, mas a efetiva implementao dos ditames do Direito que j existe, portanto, legtimo. No concebvel a desobedincia do indivduo contra Estado, mas quando o poder estatal opera contra o direito, cessa a permisso da autoridade pblica. Nesse caso, se o cidado resiste no far outra coisa seno se opor violncia comum em defesa dos seus direitos, no estar desobedecendo a um direito do Estado, mas a uma injusta pretenso de seus rgos. Portanto, os limites do direito de resistncia se apresentam dentro do prprio texto constitucional, por exemplo: na preservao da cidadania, da dignidade da pessoa humana, dos valores democrticos, do Estado Democrtico de Direito e no respeito aos direitos fundamentais ( vida, liberdade, propriedade, segurana), dentre outros. O direito de resistncia existe na ordem constitucional que pode ser constatado, no prembulo: artigo 1, caput, inciso II, 1 e 2; artigo 9; artigo 14, caput e seus incisos. Entre outros, alm do artigo 28, item 2 do artigo 29 da Declarao Universal dos Direitos Humanos. louvvel a afirmao de CARLOS MAXIMILIANO que a Constituio: no pode especificar todos os direitos, nem mencionar todas as liberdades. A lei ordinria, a doutrina e a jurisprudncia completam a obra. Nenhuma inovao se tolera em antagonismo com a ndole do regime, nem com os princpios firmados pelo cdigo supremo. Portanto, no constitucional apenas o que est escrito no estatuto bsico, e, sim, o que se deduz do sistema por ele estabelecido, bem como o conjunto das franquias dos indivduos e dos povos universalmente consagrados.

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O povo brasileiro, caso queira, possui mecanismo e meio para o exerccio da desobedincia civil, na sua expresso ativa ou no, pois a primeira parte do pargrafo nico do artigo 1 da Constituio Federal de 1988 diz: Todo poder emana do povo, implicitamente defende a idia de que o cidado detm a soberania popular, e, o poder de elaborar a lei e de participar da tomada de deciso, a respeito do seu prprio destino e ainda tem a prerrogativa de deixar de cumprir a lei ou de obedecer a qualquer ato da autoridade sempre que referidos atos se mostrem conflitantes com a ordem constitucional, direitos ou garantias asseguradas. Assegura o inciso XXXIV, alnea a, do artigo 5, da Constituio da Repblica de 1988: o direito de petio aos Poderes Pblicos, o qual se destina, na dico constitucional, em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder. Isso mostra que a desobedincia s leis consiste em um meio de cidadania importante, atravs da participao popular de forma no violenta e extremamente legtima, em busca de modificar, pacificamente, a legislao e as prticas governamentais para garantir-lhes os direitos econmicos, jurdicos, polticos e sociais. Portanto, pode ser exercido, em face do Executivo, do Judicirio ou do Legislativo, conforme acentua JOS CELSO DE MELLO FILHO para quem a importncia desse direito pblico subjetivo mais se acentua quando se verifica que os Poderes do Estado no podem deixar de responder postulao deduzida. Em outras palavras, a atitude do cidado que, declarando-se em desobedincia civil, com fundamento no princpio da cidadania (art. 1, II; art. 5, 2, e XXXIV, a, da CRFB/1988), peticiona ao Poder Pblico demandando a sua excluso dos efeitos de uma lei ou ato de autoridade ou a sua revogao ou alterao, vista da sua demonstrada conflitncia com a ordem constitucional ou determinado direito ou garantia fundamental contrria cidadania e dignidade da pessoa humana. Por seu turno, a desobedincia civil no se define pela negativa de qualquer ordem, de qualquer governo e de qualquer direito. Trata-se, ao contrrio, de questionar e de resistir a uma especfica ordem, a um tipo de governo e a um particular direito, que, por diversas razes, so tidos por imorais e injustos. Nesse sentido, o reconhecimento do estatuto da desobedincia civil aparece como um modo de salvaguardar ou mesmo de resgatar cidadania e dignidade da pessoa humana diante da massacrante e crua realidade do poder brasileiro. Assim, a desobedincia civil no pode representar a funo de sustentculo terico para indivduos e grupos que lanam mo de aes

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violentas com o nico fito de atingir objetivos privados e egosticos, descomprometidos, com o significado original da idia, que, em essncia, uma maneira de se resistir opresso e no de ger-la. A desobedincia civil significa a desobedincia dos cidados, dentro de determinadas situaes, diante de uma ordem instituda. Esta transgresso poltico-jurdica pode ter uma fora altamente perturbadora da estabilidade da experincia jurdica e como tal um instrumento poderoso disposio dos membros de uma comunidade. Se a soberania realmente pertence ao povo e graas a essa soberania que o Estado se mantm, no absurdo afirmar que quem construiu o Estado pode, por diversos motivos, desconstru-lo. Do contrrio, a sociedade civil corre o risco de assumir a aventura sem volta da obedincia cega autoridade, que, interessada em maximizar o poder e o imprio, no hesita em sacrificar os direitos fundamentais dos cidados. A aceitao da desobedincia civil como um dos direitos fundamentais representa uma espcie de garantia segundo a qual aqueles que concederam o poder podem retom-lo a qualquer momento, atravs de razes fortes para justificar a quebra do status quo, com resistncia organizada, pacfica e no violenta. Ora, desobedincia civil apenas uma forma de dizer resistncia opresso do poder estatal. prudente reconhecer que a desobedincia civil no se constitui como anomalia, ato ilcito ou subversivo, mas como exerccio regular de direito fundamental. Antes de tudo, deve-se entender que as normas jurdico-positivas no so todo o direito, posio que j aceita inclusive pelo positivismo jurdico. A desobedincia civil integra a noo de direitos fundamentais que a base do Estado Democrtico. Essa viso da transgresso poltica do cidado como perfeitamente admissvel para a recuperao democrtica de uma comunidade polticojurdica compartilhada por JOHN RAWLS em sua obra Uma Teoria da Justia, a desobedincia civil um ato poltico, pblico e no violento, contrrio lei, praticado com objetivo de promover a mudana de leis e de polticas governamentais. O papel da desobedincia civil de ser utilizada como um mecanismo de estabilizao de um sistema constitucional mesmo que ilegal, por isso importante recepo pelo ordenamento da possibilidade de sua prtica, atuando assim como um instrumento de controle democrtico da justia social. No centro desta discusso est a desobedincia civil como um direito de resistncia opresso, como um instrumento na defesa da cidadania e ao

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mesmo tempo a sua realizao plena. O direito cidadania visto como o direito de ter direito. A afirmao da cidadania a afirmao da pertinncia de todo homem a algum tipo de comunidade juridicamente organizada. A cidadania confere ao ser humano o seu lugar no mundo e a condio para o exerccio da sua singularidade entre homens iguais. A igualdade que deve permear a diversidade. Diante dos comentrios expostos, podemos concluir que em especial no mbito tributrio, h leis, perversa e abusivamente criadas e aprovadas pela classe poltica detentora do poder do Estado, que no so obedecidas pelos contribuintes (pessoas fsicas e jurdicas), principal e justamente porque exigem tributos (impostos, contribuies, taxas e etc.) escorchantes, abusivos, inquos, imorais e injustos e tambm porque, no raras vezes, so eivadas de ilegalidades e inconstitucionalidades, e ainda porque so carentes de sentido e fundamento ticos, bem como de um fim efetivamente social. Ao resistirem ou se oporem obedincia de leis notadamente injustas, por imporem tributos injustos, os cidados-contribuintes esto exercendo a desobedincia civil, prevista implicitamente em nossa Constituio Federal de 1988, segundo o artigo 5, 2, os direitos e garantias nela expressos, no excluem outros decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, que objetiva demonstrar essencialmente a injustia de tais leis/tributos, com vistas mudana deles. A desobedincia civil h de ser vista, como legtima e lcita, precipuamente luz do artigo 5, 2 da nossa Constituio e tambm como um dever moral e tico e um direito que podem ser exercidos em virtude da nossa condio de cidado. Segundo HENRY THOREAU: Existem leis injustas; devemos submeter-nos a elas e cumpri-las, ou devemos tentar emend-las e obedecer a elas at a sua reforma, ou devemos transgredi-las imediatamente?. De fato, segundo a doutrina de HENRY THOREAU, a desobedincia civil pode encontrar limites impostos pela prpria lei. Logicamente, a liberdade determinada pela estrutura institucional, enquanto sistema de regras pblicas que definem direitos e deveres no se devem permitir aos sujeitos fazer ou no algo, mas tambm o Estado e as outras pessoas tm o dever jurdico de no obstruir a sua ao. Na concepo de JOHN RAWLS que define "desobedincia civil como ato pblico, no violento, consciente e, apesar disto, poltico, contrrio lei, geralmente praticado com o intuito de promover modificao na lei ou

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prticas do governo". H uma teoria de resistncia justa, fundamentada em ideal de justia oriundo de consenso, no qual no h dominao e, respeito mtuo aos integrantes do todo. Neste desiderato de contraposies entre as liberdades pblicas e individuais e, o modelo normativo poltico constitucional nacional de definio de direitos (garantias individuais e coletivas) e deveres, surgem algumas questes que ainda no se encontram pacificadas. Sem sombra de dvidas, o tema desobedincia civil, apresenta extrema relevncia medida que vem a elevar o indivduo cidado como membro que participa das transformaes do Estado Moderno, o fazendo por razes de conscincia, de forma a reafirmar os direitos conferidos ao prprio cidado pelo poder estatal. Em que pese desobedincia civil parecer distante da realidade jurdica poltica brasileira, entende-se que, com as nuances e transformaes da sociedade contempornea, torna-se relevante anlise frente aos direitos fundamentais conferidos na Constituio da Repblica de 1988, em contraposio possibilidade de ser efetivada a desobedincia civil pelo cidado nacional. Para MIGUEL REALE acredita-se que, somente com a ao desobediente, aplicada atravs de mtodos no violentos (pacficos) e ordeiros, seria eficaz para provocar mudana social. Se considerarmos a desobedincia civil como instituto no positivado em nossa Constituio Federal de 1988, surge a controvrsia acerca da possibilidade como o seu exerccio possa vir a ser efetivado pelo cidado brasileiro? Se for lcito desobedecer s leis, em que casos? Dentro de que limites? Por parte de quem? A desobedincia civil poder ser considerada como fenmeno social, necessrio para as mudanas na lei e na sociedade? A sociedade democrtica nacional seria tolerante a efetivao desse exerccio? Como poderia o cidado contestar uma lei injusta contra um sistema, eleito por ele mesmo? As razes morais e logicamente polticas, estariam inseridas como um marco (um norte) para justificarmos o exerccio da desobedincia civil, sob pena de engessamento do prprio sistema jurdico? Esses questionamentos e outras indagaes, das quais no se mencionou, no tem como objetivo esgotar a presente discusso, mas sim,

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tem como objetivo, o auxlio da adequada compreenso do instituto da desobedincia civil na sociedade brasileira. Em que pese o instituto no se encontrar expresso em nosso ordenamento jurdico ptrio, mormente com base nas indagaes acima, podemos dizer que, a desobedincia civil poder ser exercida no ordenamento nacional, mesmo em face das vozes doutrinrias contrrias a respeito, medida que, alm de dar consecutividade ao preceito constitucional previsto no artigo 5, 2, da Constituio Federal de 1988 encontra seu prprio fundamento na igualdade material e na proteo ao princpio da dignidade da pessoa humana. Igualmente, a desobedincia civil se mostra como um instrumento de concretizao constitucional e mesmo que no se encontra previso expressa na Constituio da Repblica de 1988, perfeitamente legtima e se limita ao cumprimento efetivo da Constituio Federal, alm de extremamente necessria enquanto fenmeno social do Estado Democrtico de Direito.

CONCLUSO Vislumbra-se neste artigo que so conceitos fundamentais aplicveis ao instituto da desobedincia civil, o de justia social e o de direitos humanos. Considera TIERRY PAQUOT que HENRY DAVID THOREAU pronunciava que, qualquer governo corresponde a um dficit de conscincia entre os cidados que se reflete no princpio moral de que: A nica obrigao que me cabe, justamente, consiste em agir sempre em qualquer situao, de acordo com a idia que me faz bem. No decorrer deste artigo, percebe-se claramente que a histria do constitucionalismo no Brasil foi marcada por diversas reviravoltas, com momentos plurais de interesses polticos. Ressalta-se a importncia da Constituio da Repblica de 1988, como afirmao dos direitos humanos no Brasil, bem como a primeira Constituio Brasileira que abrange os direitos fundamentais com magnitude considervel. A atual Constituio pode ser considerada a mais significativa para a formao do Estado Democrtico de Direito com respeito soberania popular, cidadania e dignidade da pessoa humana. Os Direitos Humanos com a sua evoluo influenciaram grandiosamente o ordenamento jurdico brasileiro. A Constituio

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Federativa do Brasil considerada a Lei Maior do ordenamento jurdico ptrio. um instituto jurdico moderno que se coaduna com o Estado Democrtico de Direito, prevendo nos incisos I a III, do artigo 1 que so fundamentos da Repblica Federativa do Brasil: a soberania (popular), a cidadania e a dignidade da pessoa humana. Assim, todos os seres humanos tm o direito de serem tratados com toda a dignidade e respeito frente s outras pessoas e ao Estado Soberano. Os Direitos Humanos devem ser efetivados e aplicados sempre, por serem resultados de uma conquista de luta histrica contra o abuso e arbitrariedade do poder que ainda no se chegou ao fim. A desobedincia civil um instrumento de justia poltica e social, legtimo de afirmao e aprimoramento da democracia, por ter a funo reguladora, limitando as prerrogativas e as aes do Estado para que no adentre ou extrapole nos direitos dos cidados (coletividade). No h como se pensar em um regime democrtico que oprima a soberania do povo em lutar pela efetivao do Estado Democrtico de Direito. Apesar de justo, legtimo e vlido, de s vezes ser o incio de um movimento organizado com ordem, pacfico e no-violento, que nascer ou surgir mudanas. O simples e condicionado protesto no desobedincia civil por que a mesma se prolonga no tempo e se concretiza. A desobedincia civil caminha lado a lado com a construo democrtica. O processo democrtico sempre ser inacabado porque este sistema o reflexo do que a sociedade quer em determinado momento de sua histria. O ordenamento jurdico pea chave nessa eterna construo e reconstruo democrtica. por essa razo que compreendo e entendo o fundamental e primordial papel desempenhado pela desobedincia civil, como magnfico instituto de carter tico, jurdico, moral, poltico e social, alm de consider-lo como poderoso combustvel (aditivo) para provocar a ebulio e o surgimento de leis mais adequadas e apropriadas s necessidades dos cidados. A sociedade como um todo e no s os que operam o Direito devem fazer esta engrenagem girar, mas todos os cidados, independentes de cor, credo, opinio, raa, etc. O simples fato de uma lei est em vigncia ou um poder est constitudo no significa que no possa ser contestado ou impugnado para que se altere ou modifique. Esta modificao s ocorrer quando os cidados interessados nas alteraes ou mudanas comearem a se moverem

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organizados e pacificamente para colocarem em prtica de que a democracia o governo do povo e para o povo. A desobedincia civil um instituto indispensvel para o exerccio da cidadania e para a busca dos nossos direitos civis, jurdicos, polticos e sociais. Esse instituto no deve ser usado de forma desregrada e irresponsvel. Para ter legitimidade para o exerccio de tal direito, tem-se que preencher uma srie de requisitos, de forma que esse meio de participao popular, to importante para os membros da sociedade, no se banalize por falsas alegaes ou utilizao viciosa. A manifestao da desobedincia civil o nascedouro das leis mais legtimas, pois as leis que derivam das reivindicaes dos desobedientes so baseadas na moralidade, equidade, justia e realmente nasceram da vontade popular que se apresenta como um grande canal de reforma, na medida em que visam retirar do ordenamento jurdico as leis injustas. A desobedincia civil surgiu como um fruto amadurecido do direito de resistncia, uma vez que esse instituto era um meio utilizado somente pela maioria com o intuito de proteger os direitos fundamentais e controlar o absolutismo dos monarcas, j que essa poca era caracterizada pela tirania e despotismo. Foi nesse contexto que surgiu a desobedincia civil caracterizada, neste trabalho como um meio que serve para dar voz s minorias e at s maiorias oprimidas que no tinham institutos eficazes para manifestar suas reivindicaes e no requeriam seus direitos fossem reconhecidos institucionalmente, uma vez que o direito de resistncia no assegurava minoria a posio de legtimos aplicadores deste mecanismo. A desobedincia civil deve ser conceituada e considerada como um comportamento que os membros da sociedade civil assumem frente ao Estado, questionando normas ou decises originrias de seus representantes, atravs de ao ou de omisso desobediente ordem jurdica, mas nos limites dos princpios da soberania popular, cidadania e dignidade humana com o intuito e objetivo de mobilizar a opinio pblica para reformar ou revogar aquelas normas jurdicas consideradas ilegtimas ou injustas. A desobedincia civil no visa romper com todas as instituies, mas resistir s normas de natureza no democrticas, em situaes ocasionais e limitadas. Este direito se justifica pela necessidade de instrumentalizar o desenvolvimento da soberania popular, cidadania e dignidade humana. As reivindicaes em torno de direitos tendem a ser o mecanismo adequado

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para efetuar as mudanas essenciais nas estruturas institucionais do Estado, representado um momento muito importante para a sociedade civil. No visam o esfacelamento do poder poltico, mas o aperfeioamento do processo social. A manifestao da desobedincia civil vem reforar a idia de que o Direito no esttico, dinmico, em constante procura da democracia e da justia. Nesse contexto, o cidado deve se comportar como um sujeito ativo dessa busca guiando-o para que a desobedincia - resistncia consiga, de fato, ser um instrumento propiciador da cidadania e justia. Um Direito para que exista no necessrio que esteja codificado ou expressamente escrito, h direitos superiores e naturais que no necessitam de codificao. O direito a desobedincia civil um desses que precede qualquer escrita, um direito fundamental como o o direito a vida, o direito a liberdade ou a dignidade. Verifica-se claramente de que este direito est vinculado intimamente a princpios que norteiam o Estado Democrtico de Direito e assim aos Estados que se denominem nestes termos acabam por admitir a desobedincia civil em nome de bens maiores como a vida e a liberdade. A explicao se centra no fato de o Estado Democrtico de Direito encontrar sustentado no princpio da soberania popular o que acarreta o poder poltico pertencer ao povo e este poder poltico nas mos do povo d a estes o direito de intervir ativa e diretamente nos rumos polticos a procura de efetivar a justia, sempre em nome de leis justas e contra atos opressivos. A desobedincia civil que se defende no uma desobedincia violenta e sem razo de ser. A desobedincia no existir por motivo individualista ou insignificante. A resistncia legtima encaminha alm disso, haver sempre um motivo e uma fundamentao constitucional, ou seja, estar baseado em princpios essenciais como o da cidadania, democracia, dignidade da pessoa humana, liberdade e soberania popular. A desobedincia civil existir para garantir a efetivao de direitos e garantias basilares e fundamentais que lhes foram contestados e recusados. A desobedincia vem com a meta e objetivo de defender a Constituio quando esta for deliberada e flagrantemente descumprida e os mecanismos institucionais, isto , os judiciais no se efetivarem por se mostrarem omissos ou inoperantes. A desobedincia civil somente ser exercida quando houver um ato ou lei que sendo injusta ou opressiva, descumpra direitos fundamentais da sociedade ou mesmo do Estado, quando tal descumprimento por em risco o

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prprio ordenamento jurdico ou a estrutura constitucional vigente, atravs de desrespeito aos princpios constitucionalmente assegurados. Esse meio de participao direta do cidado legitimado pela prpria constituio atravs dos direitos e garantias fundamentais asseguradas pelo ordenamento jurdico ptrio. A Constituio da abertura a direitos e garantias alm dos expressamente assegurados por ela e assim se justifica a desobedincia civil como um direito e garantia assegurado constitucionalmente apesar de no estar positivado. A justificao nasce nos princpios que so base de sustentculo para o Estado. O principio democrtico essencial para comprovar a legitimidade do instituto, tendo em vista este trazer a ampliao de participao poltica do cidado, o que essencial para explicar a desobedincia civil. O direito a desobedincia civil um instrumento legtimo colocado disposio do cidado para agir em nome de seus interesses e garantir a efetivao de direitos da minoria quase sempre oprimida pela vontade da maioria, sem violncia e em nome da defesa de direitos e garantias constitucionais, resistindo a atos e a leis injustas ou opressivas, objetivando sua revogao ou anulao, sempre embasada em princpios maiores: cidadania, dignidade humana e soberania popular. Os defensores da desobedincia civil consideram que, quando existem leis injustas, no se conseguem alter-las ou modific-las atravs dos mecanismos e meios ticos, legais e morais, como as campanhas, as redaes de cartas, etc., existem justificao moral para desobedecer lei. A ocasio para a desobedincia civil emerge quando as pessoas descobrem que lhes so pedidas que obedeam a leis ou polticas governamentais que consideram injustas. A desobedincia civil corresponde a uma tradio de violao com ordem, pacfica e no violenta pblica da lei, concebida para chamar a ateno para leis ou polticas injustas. Os que agem nesta tradio de desobedincia civil no violam a lei para seu benefcio pessoal, mas fazem-no para chamar a ateno para uma lei injusta ou uma poltica moralmente objetvel e para publicitar ao mximo a sua causa. Os cidados que realmente, agem na tradio da desobedincia civil evitam geralmente todos os tipos de violncia. Concluo convicto e seguramente este trabalho em defesa da existncia da desobedincia civil no universo jurdico e poltico brasileiro

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justamente no sentido de proporcionar almejada e esperada vigncia e eficcia da nossa Constituio Federal da Repblica Federativa do Brasil, no reino da facticidade. Esta s se dar em uma sociedade estabelecida em consonncia, especialmente, com os ditames e preceitos, ou seja, uma sociedade democrtica que institui horizontalmente, a cidadania, dignidade da pessoa humana e a soberania popular como fundamento, um Estado Democrtico de Direito. Face ao exposto, acreditamos que a desobedincia civil um ato ilegal que deve ser tomado como legal, pois fundamentado no princpio da justia, onde mais vale uma ilegalidade justa, do que uma legalidade injusta, valorizando, dessa forma, o homem e seus princpios; estes deveriam refletir-se no ordenamento jurdico e serem respeitados, protegidos e ampliados.

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