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FACULDADE MUNICIPAL PROFESSOR FRANCO MONTORO

INSTITUIES DE DIREITO PBLICO E PRIVADO I

OS TRS PODERES
Prof. Jos Maurcio Conceio
Abril/2012

REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL


FEDERAO composta por: rea territorial = 8.514.876,599 km 26 Estados-Membros + 01 Distrito Federal

e 5565 Municpios

FEDERAO
D-se o nome de Federao ou Estado Federal a um Estado composto por diversas entidades territoriais autnomas dotadas de governo prprio, geralmente conhecidas como Estados ou Estados Membros. Como regra geral, os Estados (Federados") que se unem para constituir a Federao ("Estado Federal") so autnomos, isto , possuem um conjunto de competncias ou prerrogativas garantidas pela Constituio Federal que no podem ser abolidas ou alteradas de modo unilateral pelo governo central.

FEDERAO
Entretanto, apenas o Estado federal considerado soberano, inclusive para fins de Direito Internacional. Os Estados federados so reconhecidos pelo Direito Internacional apenas na medida em que o respectivo Estado federal o autorizar. O sistema poltico pelo qual vrios estados se renem para formar um Estado federal, cada um conservando sua autonomia, chama-se FEDERALISMO.

CONFEDERAO
uma associao de Estados soberanos (pases), criada por meio de tratados, mas que pode eventualmente adotar uma Constituio comum. A principal distino entre uma Confederao e uma Federao que, na Confederao, os Estados constituintes no abandonam a sua soberania, enquanto que, na Federao, a soberania transferida para o Estado Federal.

CONFEDERAO
As confederaes costumam ser institudas para lidar com assuntos cruciais como defesa, relaes exteriores, comrcio internacional e unio monetria. Ou seja, para o propsito de adotar uma ao comum frente a outros Estados. A confederao tem em regra personalidade jurdica, mas a sua capacidade internacional limitada. Na maioria dos casos, a confederao governada por uma assembleia dos Estados confederados, que tm direitos e deveres idnticos. As decises desta assembleia so, em princpio, tomadas por unanimidade.

CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL Promulgada em 05 de outubro de 1988

A lei mais importante de todas as leis do Brasil.

CONSTITUIO FEDERAL:
Art. 2 - So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio.

PRINCPIO DA SEPARAO DOS PODERES: Independncia Autonomia No Interferncia

PODER LEGISLATIVO
(PARLAMENTO)
PRINCIPAIS FUNES:
1. ELABORAR PROJETOS DE LEIS; 2. ANALISAR E VOTAR (APROVAR

OU REJEITAR) OS PROJETOS DE LEIS;


3. FISCALIZAR O PODER EXECUTIVO.

PODER LEGISLATIVO (PARLAMENTO)


Membros (Legisladores ou Parlamentares): em nvel federal
Deputados Federais Senadores da Repblica

513 CMARA DOS DEPUTADOS

81 SENADO FEDERAL

CONGRESSO NACIONAL
594 Congressistas

Os SENADORES DA REPBLICA so representantes dos Estados Membros, razo de 03 (trs) Senadores por Estado, mais 03 (trs) pelo Distrito Federal. (art. 46 da CF/88) Somente os Senadores possuem mandatos de 08 (oito) anos, enquanto todos os demais parlamentares so eleitos para mandatos de apenas 04 (quatro) anos. Os DEPUTADOS FEDERAIS so representantes do povo, eleitos pelo sistema proporcional populao de cada Estado Membro e do Distrito Federal, e sua quantidade estabelecida por lei complementar. (art. 45 de 08 (oito) e mximo de Mnimo da CF/88) Mnimo de 08 (oito) e mximo Estado ou para o Estado para 70 (setenta) por de 70 (setenta) porD.F. (art.e45 da o D.F.. CF/88) Lei Complementar Federal n 78, de 30/12/1993.

PODER LEGISLATIVO (PARLAMENTO)


Membros (Legisladores ou Parlamentares): no nvel estadual

DEPUTADOS ESTADUAIS

ASSEMBLEIA LEGISLATIVA

DEPUTADOS ESTADUAIS Quantidade


Art. 27 da Constituio Federal:

O nmero de Deputados Assemblia Legislativa corresponder ao triplo da representao do Estado na Cmara dos Deputados e, atingido o nmero de trinta e seis, ser acrescido de tantos quantos forem os Deputados Federais acima de doze. Na ASSEMBLEIA LEGISLATIVA do Estado de So Paulo h 94 DEPUTADOS ESTADUAIS.

PODER LEGISLATIVO

(PARLAMENTO)

Membros (Legisladores ou Parlamentares):

no Distrito Federal

DEPUTADOS DISTRITAIS
Quantidade: mesma regra dos Deputados Estaduais. Atualmente so 24 Deputados Distritais.

CMARA LEGISLATIVA ou CMARA DISTRITAL

PODER LEGISLATIVO
Membros (Parlamentares):

(PARLAMENTO)

em nvel municipal

VEREADORES
CMARA MUNICIPAL

PODER LEGISLATIVO
Quantidades de Vereadores: Mnimo = 09

AT 2009

Mximo = 55

Municpios com at 1.000.000 de habitantes Mnimo = 09 Mais 01 a cada 47619 habitantes, at o mximo de 21 Vereadores Municpios de 1.000.001 at 4.999.999 habitantes Mnimo = 33 Mais 01 a cada 121951 habitantes, at o mximo de 41 Vereadores

Municpios com mais de 5.000.000 de habitantes Mnimo = 42 Mais 01 a cada 119047 habitantes, at o mximo de 55 Vereadores

PODER LEGISLATIVO (PARLAMENTO)


Quantidades de Vereadores:

Emenda Constitucional n 58, de 2009 Mnimo = 09 Mximo = 55


a) 9 (nove) Vereadores, nos Municpios de at 15.000 (quinze mil) habitantes; b) 11 (onze) Vereadores, nos Municpios de mais de 15.000 (quinze mil) habitantes e de at 30.000 (trinta mil) habitantes; c) 13 (treze) Vereadores, nos Municpios com mais de 30.000 (trinta mil) habitantes e de at 50.000 (cinquenta mil) habitantes;

d) 15 (quinze) Vereadores, nos Municpios de mais de 50.000 (cinquenta mil) habitantes e de at 80.000 (oitenta mil) habitantes; e) 17 (dezessete) Vereadores, nos Municpios de mais de 80.000 (oitenta mil) habitantes e de at 120.000 (cento e vinte mil) habitantes; f) 19 (dezenove) Vereadores, nos Municpios de mais de 120.000 (cento e vinte mil) habitantes e de at 160.000 (cento sessenta mil) habitantes; g) 21 (vinte e um) Vereadores, nos Municpios de mais de 160.000 (cento e sessenta mil) habitantes e de at 300.000 (trezentos mil) habitantes;

h) 23 (vinte e trs) Vereadores, nos Municpios de mais de 300.000 (trezentos mil) habitantes e de at 450.000 (quatrocentos e cinquenta mil) habitantes; i) 25 (vinte e cinco) Vereadores, nos Municpios de mais de 450.000 (quatrocentos e cinquenta mil) habitantes e de at 600.000 (seiscentos mil) habitantes; j) 27 (vinte e sete) Vereadores, nos Municpios de mais de 600.000 (seiscentos mil) habitantes e de at 750.000 (setecentos cinquenta mil) habitantes; k) 29 (vinte e nove) Vereadores, nos Municpios de mais de 750.000 (setecentos e cinquenta mil) habitantes e de at 900.000 (novecentos mil) habitantes;

l) 31 (trinta e um) Vereadores, nos Municpios de mais de 900.000 (novecentos mil) habitantes e de at 1.050.000 (um milho e cinquenta mil) habitantes; m) 33 (trinta e trs) Vereadores, nos Municpios de mais de 1.050.000 (um milho e cinquenta mil) habitantes e de at 1.200.000 (um milho e duzentos mil) habitantes; n) 35 (trinta e cinco) Vereadores, nos Municpios de mais de 1.200.000 (um milho e duzentos mil) habitantes e de at 1.350.000 (um milho e trezentos e cinquenta mil) habitantes; o) 37 (trinta e sete) Vereadores, nos Municpios de 1.350.000 (um milho e trezentos e cinquenta mil) habitantes e de at 1.500.000 (um milho e quinhentos mil) habitantes;

p) 39 (trinta e nove) Vereadores, nos Municpios de mais de 1.500.000 (um milho e quinhentos mil) habitantes e de at 1.800.000 (um milho e oitocentos mil) habitantes; q) 41 (quarenta e um) Vereadores, nos Municpios de mais de 1.800.000 (um milho e oitocentos mil) habitantes e de at 2.400.000 (dois milhes e quatrocentos mil) habitantes; r) 43 (quarenta e trs) Vereadores, nos Municpios de mais de 2.400.000 (dois milhes e quatrocentos mil) habitantes e de at 3.000.000 (trs milhes) de habitantes; s) 45 (quarenta e cinco) Vereadores, nos Municpios de mais de 3.000.000 (trs milhes) de habitantes e de at 4.000.000 (quatro milhes) de habitantes;

t) 47 (quarenta e sete) Vereadores, nos Municpios de mais de 4.000.000 (quatro milhes) de habitantes e de at 5.000.000 (cinco milhes) de habitantes; u) 49 (quarenta e nove) Vereadores, nos Municpios de mais de 5.000.000 (cinco milhes) de habitantes e de at 6.000.000 (seis milhes) de habitantes; v) 51 (cinquenta e um) Vereadores, nos Municpios de mais de 6.000.000 (seis milhes) de habitantes e de at 7.000.000 (sete milhes) de habitantes; w) 53 (cinquenta e trs) Vereadores, nos Municpios de mais de 7.000.000 (sete milhes) de habitantes e de at 8.000.000 (oito milhes) de habitantes; e x) 55 (cinquenta e cinco) Vereadores, nos Municpios de mais de 8.000.000 (oito milhes) de

Casa legislativa, ou simplesmente casa como popularmente so denominadas as reparties pblicas onde os legisladores (parlamentares) devem cumprir suas funes, especialmente a de analisar e votar projetos de leis: CMARA DOS DEPUTADOS Deputados Federais; SENADO FEDERAL Senadores da Repblica; CMARA DISTRITAL (ou CMARA LEGISLATIVA) Deputados Distritais; ASSEMBLEIA LEGISLATIVA Deputados Estaduais; CMARA MUNICIPAL Vereadores.

O Poder Legislativo fiscaliza o Poder Executivo:


DIRETAMENTE por meio das CPIs - Comisses Parlamentares Inqurito (ou Investigao); e de

CEIs - Comisses Especiais de Inqurito (ou Investigao). INDIRETAMENTE por meio dos

TRIBUNAIS DE CONTAS

TRIBUNAIS DE CONTAS
So entidades auxiliares do Poder Legislativo, responsveis pela fiscalizao de todos os rgos e entidades dos 03 Poderes (Executivo, Legislativo e Judicirio) referente aos uso e disposio do dinheiro e do patrimnio pblicos.
reparties pblicas; empresas pblicas; autarquias e agncias; fundaes pblicas

TRIBUNAIS DE CONTAS
So compostos por profissionais, em nveis tcnico e superior, especializados em Administrao Pblica (advogados, engenheiros, administradores, contabilistas, economistas, profissionais de informtica ...)

TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO


01 nico para o Pas todo, com escritrios ou agncias espalhados por todo o territrio nacional

fiscaliza os rgos e entidades pblicos federais dos Trs Poderes.

TRIBUNAIS DE CONTAS DOS ESTADOS


01 para cada 01 dos 26 Estados-Membros + 01 para o Distrito Federal

fiscalizam os rgos e entidades pblicos estaduais dos Trs Poderes; fiscalizam os rgos e entidades dos governos municipais dos Poderes Executivo e Legislativo.

Desde a promulgao da CONSTITUIO FEDERAL, em 05/10/1988, est proibida a criao de novos Tribunais de Contas dos Municpios, entretanto os que j existiam continuam a funcionar. Ex.: TRIBUNAL DE CONTAS DO MUNICPIO DE SO PAULO

OS TRIBUNAIS DE CONTAS
Ao constatarem irregularidades ou ilegalidades nos atos praticados pelos funcionrios e servidores pblicos e pelas autoridades pblicas:

1. determinam o cancelamento/anulao (revogao) do(s) ato(s) praticado(s); 2. aplicam multas nos responsveis pelas irregularidades/ilegalidades; 3. enviam cpias de todos os documentos ao Ministrio Pblico para providncias judiciais.

PODER EXECUTIVO

PODER EXECUTIVO
FUNES:

1) administrar, ou seja, governar o pas, os Estados-Membros, o Distrito Federal e os municpios; 2) prestar os servios e realizar as obras que so necessrios para melhorar as condies e a qualidade de vida da populao;

PODER EXECUTIVO
FUNES:

3) arrecadar o dinheiro necessrio para cumprir suas funes, por meio dos tributos (impostos, taxas, tarifas e contribuies) cobrados dos cidados; 4) elaborar projetos de leis que sero analisados e votados pelo Poder Legislativo, referentes a leis necessrias para permitir que o Poder Executivo cumpra melhor suas funes.

PODER EXECUTIVO
GOVERNO

Administrao Pblica
Administrao Direta composta por RGOS
partes de uma mesma pessoa jurdica pblica diretamente subordinada ao PODER CENTRAL

Administrao Indireta
composta por ENTIDADES autarquias; fundaes pblicas; empresas estatais paraestatais; e e

agncias reguladoras e executivas.

Exemplos de rgos pblicos (partes de uma mesma entidade pblica):

PREFEITURA = Entidade

Departamentos ou Secretarias Municipais (Sade, Educao, Administrao, Finanas, Jurdico ...) So divises (partes) de uma mesma estrutura organizacional, todas interdependentes, que sozinhas no possuem personalidade jurdica, nem autonomia administrativa, nem oramentria e nem financeira. Esto todas diretamente subordinadas a um poder central, no caso, o Prefeito (governante de uma prefeitura).

pblica. Tem personalidade jurdica prpria e autonomia administrativa e financeira.

So exemplos de entidades pblicas (que tm personalidade jurdica prpria): Prefeituras Municipais Governos Estaduais e do Distrito Federal Autarquias: INSS Instituto Nacional do Seguro Social SAMAE Servio Autnomo Municipal de gua e Esgoto de Mogi Guau Agncia Reguladora: ANVISA Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria Fundao Pblica: Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) Empresas Estatais: ECT Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos CEF Caixa Econmica Federal Empresas Paraestatais (de Economia Mista): PETROBRS S/A BANCO DO BRASIL S/A

CHEFES DO PODER EXECUTIVO


em nvel federal

Presidente da Repblica
no Distrito Federal

Governador do Distrito Federal

CHEFES DO PODER EXECUTIVO


no nvel dos Estados-Membros

Governadores dos Estados-Membros


em nvel municipal

Prefeitos Municipais

PODER JUDICIRIO

PODER JUDICIRIO
Funes:

julgar (analisar e decidir) os conflitos entre as pessoas, nos termos das leis;

declarar o Direito (dizer a lei qual) e


sua aplicao (quando e como) nos casos concretos;

julgar, absolver ou condenar quem infringe a legislao, fixando a punio prevista na legislao.

PODER JUDICIRIO
Composio: Juzes (1 Instncia ou 1 Grau)

Tribunais (2 Instncia ou 2 Grau)


grupos de juzes julgando ao mesmo tempo um mesmo caso concreto (ao/processo)
nos Tribunais de 2 Instncia nos Tribunais Superiores

DESEMBARGADORES

MINISTROS

PODER JUDICIRIO
A regra geral que os processos judiciais tenham incio nas:
Varas Cveis ou Criminais da Justia dos Estados e do Distrito Federal; Varas Cveis ou Criminais da Justia Federal nos Estados e no Distrito Federal; Varas do Trabalho nos Estados e no Distrito Federal;
E em outras como: ELEITORAIS, DA FAMLIA, PREVIDNCIA ...

PODER JUDICIRIO
Tribunais de Justia (estaduais)

Nos Estados Tribunais Regionais do Trabalho e no Tribunais Regionais Eleitorais Distrito Federal Tribunais Regionais Federais
2 Instncia Tribunais de Justia Militar

PODER JUDICIRIO
Supremo Tribunal Federal (STF) Superior Tribunal de Justia (STJ) Tribunal Superior Eleitoral (TSE) Tribunal Superior do Trabalho (TST) Superior Tribunal Militar (STM)

Em Braslia
Tribunais Superiores

PODER JUDICIRIO
(apenas nos nveis FEDERAL, ESTADUAL e do DISTRITO FEDERAL)

NO EXISTE PODER JUDICIRIO MUNICIPAL


NO EXISTEM NEM JUZES NEM TRIBUNAIS MUNICIPAIS

TODO O PODER PBLICO (rgos e entidades dos Trs Poderes) deve realizar suas funes sob o

PRINCPIO DA LEGALIDADE
A Administrao Pblica somente pode fazer o que a Lei expressamente autoriza ou determina.

Alm do Princpio da Legalidade, h dezenas de outros Princpios que os agentes pblicos tm de observar na prtica dos atos pblicos (da Moralidade, da Publicidade, da Impessoalidade, da Eficincia, da Autotutela, da Licitao, da Motivao, da Razoabilidade, da Supremacia do Interesse Pblico sobre o Privado, da Formalidade ...), o que muitas vezes torna a Administrao Pblica mais lenta e engessada que o Setor Privado, porm, visam garantir transparncia, imparcialidade e lisura das decises e demais atos administrativos, que sempre devem ser em prol do interesse pblico, ou seja, em busca de proporcionar populao (ao povo) melhoria de sua qualidade de vida e bem estar, com suprimento de suas necessidades fundamentais: Sade, Educao, Habitao, Segurana, Mobilidade e Acessibilidade, Lazer ...