Sntesis1 del caso Servini de Cubra (1992)

Temas: Derecho a la Informacin y prohibicin de censura previa (Es evidente la estrecha relacin que existe entre los medios de comunicacin y el concreto ejercicio de la libertad de expresin, pues sta resultara una mera declaracin terica sin los instrumentos que permitieran publicar las ideas, brindar informacin o acceder a su conocimiento. Bastara una simple restriccin a la actividad de tales medios, para coartar el pleno ejercicio de esa libertad. Es por ello que, dado que los medios de comunicacin constituyen el mbito natural para la realizacin de los actos amparados por la libertad de expresin y que a ese contenido dedican primordialmente su actividad, toda censura previa que sobre ella se ejerza padece una fuerte presuncin de inconstitucionalidad. Del voto mayoritario de la Corte Suprema de Justicia) / Derecho a la intimidad y al honor / Garanta del debido proceso. Partes: Demandante: Mara Romilda Servini de Cubra Demandados: Mauricio Boresztein (Tato Bores) y Canal 13. Hechos: La jueza Mara Romilda Servini de Cubra promovi una accin de amparo en la que solicit como medida cautelar que se impidiera la proyeccin de un tape en el programa televisivo Tato, la leyenda contina, por resultar ofensivo a su persona. Como fundamento de su planteo, la jueza expres que en las emisiones del mencionado programa de los das 28 de julio, 4 de agosto y 10 de diciembre de 1991, haba sido difamada, razn por la cual decidi iniciar una querella criminal por los delitos de injuria y desacato (delito entonces vigente y que en la actualidad se encuentra derogado). Por tal motivo, una persona quien dijo pertenecer al canal 13 de TV- se comunic telefnicamente con ella, alertndola de que en caso de iniciar las querellas aludidas, se emitira das ms tarde, un programa an ms injuriante. Es as que la peticionante invoc el art. 1071 bis del Cdigo Civil en cuanto faculta a instar la cesacin de actividades violatorias del derecho a l intimidad. Etapas del proceso El juez de primera instancia federal en lo Civil y Comercial, rechaz la medida cautelar solicitada porque consider que la peticin constitua un acto de censura previa, prohibido por nuestra Constitucin Nacional. La Dra. Servini de Cubra apel la denegacin de la cautelar solicitada. A 24 horas del fallo de primera instancia, siendo da sbado y sin que hubiese mediado habilitacin de los das y horas inhbiles, la Sala II de la Cmara de
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Por Ezequiel E. Klass (2010) 1

Apelaciones en lo Civil y Comercial Federal revoc la sentencia de primera instancia y dispuso como medida cautelar prohibir provisionalmente la proyeccin de cualquier imagen o concepto vinculado con la actora. Para as decidir sostuvo que la prohibicin de censura previa no es absoluta y la proteccin del honor de la jueza justifica la medida que solo tiene el simple efecto provisional de postergar la emisin de un aspecto del programa televisivo. De lo contrario, el honor y la fama de la demandante, -derechos cuya jerarqua constitucional no es menor a la libertad de prensa, segn sealan en su fallo- se veran irremediablemente vulnerados. La Cmara no visualiz el tape en cuestin, por considerarlo innecesario en virtud del carcter limitado y provisional de una actuacin de carcter cautelar. Contra dicha resolucin, Tato Bores y Canal 13 interpusieron diversos recursos extraordinarios, cuya denegacin parcial por parte de la Cmara, motiv la presentacin de un recurso de queja ante la Corte Suprema de Justicia de la Nacin (CSJN). Fallo CSJN observacin preliminar El fallo de Corte fue resuelto por mayora de votos. En los tribunales colegiados es decir con ms de un integrante-, las sentencias pueden ser por unanimidad o por mayora. En el primer caso, puede ocurrir, no obstante la unanimidad, que haya votos con distintos fundamentos (lo que se indica en los fallos como por su voto). Cuando son por mayora significa que hay uno o ms jueces que no compartieron la decisin o fundamentos centrales de la mayora. Sus votos son en minora o en disidencia. Asimismo, la disidencia puede ser total o parcial. En el caso Servini de Cubra, hay un voto de mayora compuesto por los jueces Cavagna Martnez, Nazareno y Molin OConnor, al que se le suman con votos individuales (los cuales expresan o destacan fundamentos que no fueron considerados o fueron interpretados de diferente forma), los jueces Levene, Fayt y Boggiano. Finalmente hay tres jueces que exponen disidencias parciales (jueces Belluscio, Petracchi y Barra). Ellos coinciden con la mayora en cuanto a revocar el fallo proveniente de Cmara por ello la disidencia es parcial y no total-, pero tienen una posicin antagnica sobre uno o ms ejes centrales de discusin, por ejemplo en cuanto a la posibilidad de aceptar o, por el contrario, repudiar la posibilidad de intervencin de la justicia cuando las expresiones an no fueron vertidas (tal el caso de Belluscio y Petracchi). Voto de la mayora La Corte, por mayora, dej sin efecto la sentencia de Cmara haciendo alusin a diversos principios relativos al derecho a la informacin y su alcance, aunque resolvi revocar el fallo, fundamentalmente, por considerar que la Cmara vulner la garanta constitucional del debido proceso, al no visualizar los tapes cuestionados.

Al considerar innecesario ver los tapes y resolver en base a una supuesta llamada annima, infringi la garanta del debido proceso, ya que no poda adoptar una medida cautelar ignorando los hechos sobre los cuales estaba juzgando. En cuanto a los fundamentos inherentes al derecho a la informacin y la prohibicin de censura previa, la Corte resea los arts. 14 y 32 de la Constitucin Nacional y reproduce el art. 13 de la Convencin Americana de Derechos Humanos, como marco normativo en la materia. Afirm al respecto que la garanta constitucional de libertad de prensa sin censura previa abarca tanto a las ideas vertidas a travs de la prensa escrita, como las expresadas a travs de la radio o TV, incluyendo las manifestaciones de corte humorstico, (tal el caso del programa de Tato Bores, el cual se inscriba en el gnero de stira poltica o programa de humor poltico). En relacin a las expresiones por radio o TV, la Corte realiz en este caso una diferenciacin de estos medios con respecto a la prensa grfica al sealar que la radiofona y la televisin gozan de proteccin ms atenuada por su intensa penetracin en el seno del hogar y por ser singularmente accesibles a la infancia. En cuanto a la prohibicin de censura previa le dio un carcter relevante pero no absoluta: Es evidente la estrecha relacin que existe entre los medios de comunicacin y el concreto ejercicio de la libertad de expresin, pues sta resultara una mera declaracin terica sin los instrumentos que permitieran publicar las ideas, brindar informacin o acceder a su conocimiento. Bastara una simple restriccin a la actividad de tales medios, para coartar el pleno ejercicio de esa libertad. Es por ello que, dado que los medios de comunicacin constituyen el mbito natural para la realizacin de los actos amparados por la libertad de expresin y que a ese contenido dedican primordialmente su actividad, toda censura previa que sobre ella se ejerza padece una fuerte presuncin de inconstitucionalidad. Finalmente, tratando de que haya una prudencial distancia con la nocin de censura, el voto mayoritario considera razonable una intervencin judicial anticipada en materia de libertad de expresin: Los alcances de la tutela constitucional involucrada generan la ineludible carga de examinar () si concurren los antecedentes de hecho que justifiquen ubicar la pretensin fuera de aquellas hiptesis frente a las cuales el ejercicio del derecho de publicar las ideas no admite restriccin. Voto del Dr. Levene Ms all de coincidir en lo dispositivo de la sentencia, este Ministro se diferencia de la mayora al sealar, de manera categrica, que la Cmara se equivoc al privilegiar la honra por sobre la libertad de expresin. Textualmente:

La tutela al honor de las personas en supremaca a la libertad de prensa implica desnaturalizar la verdadera esencia de la mencionada libertad (de prensa), jerarquizada por la Carta Magna (arts. 14 y 32) al otorgarle el carcter de derecho preferido, agregando que se trata de una libertad institucional que hace a la esencia del sistema representativo y republicando. Disidencia parcial del Dr. Belluscio: No obstante arribar a la misma resolucin, este Ministro seal en su voto que la prohibicin de censura previa reviste carcter de garanta absoluta y crtico duramente que una medida de este tipo provenga de un tribunal de justicia. Textualmente afirm: La prohibicin impuesta por (la Cmara) de emitir en los programas televisivos demandados imgenes o conceptos relacionados con la demandante de amparo configura inequvocamente la censura previa repudiada por la Constitucin, una grosera violacin de los derechos bsicos, pues no solo la censura previa o el control estatal sobre la prensa no pierden ese carcter por razn de ser ejercidos por rganos jurisdiccionales, sino que resultan mucho ms graves al provenir de un tribunal judicial. Disidencia parcial del Dr. Petracchi: En lnea con la posicin de su colega Belluscio, este Ministro funda la decisin de revocar el fallo sobre la base de una inequvoca defensa de la libertad de expresin y la prohibicin absoluta de la censura previa y en oposicin al voto mayoritario repudia la intervencin judicial anticipada (en tanto y en cuanto se relacione con la proteccin de la reputacin u honra de las personas), en forma categrica: Que la admisin de semejante requerimiento conduce a un resultado francamente paradjico, cuando no inverosmil. En efecto, si ante la inminencia, incluso enteramente cierta, de que fuesen a ser difundidas expresiones desdorosas o agraviantes contra una persona, sta pudiese pretender, y los jueces conceder, que tal difusin sea vedada, bien pronto se advertir que ello convertira a los estrados judiciales en rganos llamados a librar expresas prohibiciones -por va del acogimiento de las demandas- o tcitas autorizaciones -por la de la desestimacin de aqullas- respecto de la difusin de las ideas. Y esto, inocultablemente, producira una sorprendente y no menos deletrea metamorfosis, por la cual nuestros jueces se volveran verdaderos tribunales de censura, de una censura cuya justificacin resultara mucho ms escandalosa que el propio delito que pudiere consumarse con la expresin que pretende prohibirse. No poca sorpresa causara este nuevo rol de la justicia, puesta a fisgonear por adelantado en las expresiones que vayan a hacer los habitantes de la Nacin. Los jueces pueden y deben censurar, si ello se entiende como juzgar acerca de una expresin vertida. Pero lo que los jueces o poder alguno- no pueden ni deben, en estos casos, es hacerlos previamente() Lo inconstitucional no es exclusivamente que los magistrados inhiban una expresin. Ya lo es el slo hecho de que asuman la potestad de decidir al respecto.

Disidencia parcial del Dr. Barra: Este Ministro dispone revocar la medida dispuesta por la Cmara por considerar que debi limitarse a prohibir las expresiones agraviantes y no extenderla a cualquier mencin, noticia, crtica incluso humorstica, pero en el marco del respeto debido a la honra y dignidad personal- de la jueza Servini de Cubria. Sin embargo, en sus fundamentos justifica la intervencin previa de los tribunales a la difusin de expresiones por medios de comunicacin y la califica como actuacin judicial protectora y no censura. As, sustentando su posicin a travs del art. 1071 bis del Cdigo Civil y haciendo una interpretacin acerca de cmo armonizan el art. 13 de la Convencin Americana de Derechos Humanos, sobre derecho a la informacin, y el art. 11, sobre proteccin a la honra y la dignidad, afirma: En los casos de daos a la dignidad por invasin a la intimidad o ataques al honor o a la reputacin, son exigibles las responsabilidades ulteriores, pero son tambin posibles, excepcionalmente y de acuerdo con las circunstancias, las medidas de proteccin judicial en el caso concreto. Consider que a las expresiones vertidas por la televisin tienen menor proteccin en relacin a otros medios: Las eventuales restricciones que en nuestro ordenamiento jurdico podran admitirse a aquel derecho fundamental a la difusin de ideas, debern ser interpretadas segn un grado de intensidad decreciente desde la televisin hasta el libro y la prensa. Conclusin El caso Servini de Cubra es un precedente de gran importancia en materia de libertad de expresin y anlisis sobre censura judicial. En l se pueden ver diferentes criterios jurdicos en cuanto a si la prohibicin de la censura previa es absoluta o puede ameritar excepciones, por caso cuando se afecta el honor de un individuo. Ahora bien, ms all de la posibilidad de tener opiniones diversas acerca de cmo resolver la tensin entre el derecho a la informacin y derecho a la honra y la intimidad, los actuales estndares trazados en torno a la interpretacin que debe darse a esta clase de conflictos, de acuerdo a la Convencin Americana de Derechos Humanos, caracterizan como absoluta la prohibicin de censura previa, en particular respecto a los derechos a la intimidad y la honra, (en el fallo de la CSJN esta posicin no es la dominante; pero si surge de las disidencias parciales de los jueces Belluscio y, fundamentalmente, de Petracchi). As, la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, en el caso Martorell2, determin que las previsiones del artculo 11 de la Convencin (sobre proteccin a la honra y la dignidad) de ningn modo pueden sostener la procedencia de la violacin del artculo 13 que prohbe la censura previa.

CIDH. Caso 11.230. Francisco Martorell. Chile. Informe de fondo No. 11/96 de 3 de mayo de 1996.