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POVOS INDGENAS E AES AFIRMATIVAS: O CASO DO PARAN

Marcos Paulino

Dissertao de mestrado apresentada ao Programa de Ps-Graduao em Educao Universidade Federal do Rio de Janeiro Orientador: Prof. Dr. Roberto Leher

Rio de Janeiro 2008

Paulino, Marcos Moreira Povos Indgenas e Aes Afirmativas: O caso do Paran/ Marcos Moreira Paulino. -- 2008. f.: 162 il. Dissertao (Mestrado em Educao) Universidade Federal do Rio de Janeiro, Faculdade de Educao, Rio de Janeiro, 2008. Orientador: Prof. Dr.Roberto Leher 1. Ensino Superior. 2. Aes Afirmativas. 3. Povos Indgenas Dissertao. I.Leher, Roberto. (Orient.). II. Universidade Federal do Rio de Janeiro. Programa de Ps-Graduao em Educao. III. Ttulo. CDD:_________

Marcos Paulino

POVOS INDGENAS E AES AFIRMATIVAS: O CASO DO PARAN Dissertao de mestrado apresentada ao Programa de Ps-Graduao em Educao Universidade Federal do Rio de Janeiro

Aprovada em 27 de maio de 2008.

______________________________________________ Prof. Dr. Roberto Leher Faculdade de Educao Universidade Federal do Rio de Janeiro

______________________________________________ Prof. Dr. Sabrina Moehlecke Faculdade de Educao Universidade Federal do Rio de Janeiro

______________________________________________ Prof. Dr. Antonio Carlos de Souza Lima Museu Nacional Universidade Federal do Rio de Janeiro

Betnia, por tudo o que tua presena e tua ida representaram

Eu no sou da sua rua, Eu no sou o seu vizinho Eu moro muito longe, sozinho Estou aqui de passagem Eu no sou da sua rua, Eu no falo a sua lngua Minha vida diferente da sua Estou aqui de passagem. Esse mundo no meu Esse mundo no seu (Arnaldo Antunes)

Queremos saber O que vo fazer Com as novas invenes Queremos notcia mais sria Sobre a descoberta da antimatria E suas implicaes Na emancipao do homem Das grandes populaes Homens pobres das cidades Das estepes, dos sertes Queremos saber Quando vamos ter Raio laser mais barato [...] Queremos saber Queremos saber Todos queremos saber (Gilberto Gil)

AGRADECIMENTOS Ao Prof. Dr. Roberto Leher, pela orientao presente e estimulante: obrigado por ter me aceito e pela crena neste trabalho. Ao Prof. Dr. Antonio Carlos de Souza Lima pela oportunidade no Projeto Trilhas de Conhecimentos (que resultou nesta dissertao), pela orientao minuciosa e pelo respeito s minhas escolhas tericas: valeu pela confiana. Prof. Dra. Mnica Pereira dos Santos, pelas orientaes iniciais e pela amizade: nada ser esquecido. A meus pais, Adauto (um dia vou ser como voc) e Maria Rosa (tua superao a minha): devo tudo a vocs. minha companheira, Milena (sem voc pra me distrair como eu ia me concentrar?): ficaria maluco se no tivesse junto. minha famlia de sintonia (Paixo, 2007): Caju (graas a tu), B (junto e misturado nesse trabalho), XL (intelectual do gueto), Meuser (pelas barbas de Marx!), Marcele (se vira nos 30, mame!), Mosco (sua ternura e delicadeza), Aline (amiguinha!), Gabi (e seus 40 dedos): ai de mim, se no fossem o pandeiro, o ganz e o tamborim pra ajudar a marcar. queles que no posso deixar de citar: Er y Mar y Juan (ncleo argentino), Clarice, Mico ( do xex), Marcelinho (Big Dog), Im happy (Felipe), Kely, Katita, Mrcia e Roberto, Olivia e Ovo, Cris (e nossos estudos): desculpem pela minha ausncia nos ltimos tempos. Ao extinto Universidade Popular: de tanto acreditar, fizemos floresta no deserto. Aos tits do LaPEADE: como esquecer? Aos meus comentadores, Bernardo Suprani e Rodrigo Cajueiro: valeu pelos toques. Aos professores que me substituram, Marcelo, Flvio, Edmilson, Cludia, Kely, Isabel, Fernando e Marcio: foi essencial poder contar com vocs. s diretoras do CIEP 099 (Denise e Karen), do Centro de Educao e Cultura Alpha (Ana Eunice) e s coordenadoras (Elieth, Grace, Ana Cludia e Leila) por entenderem as peculiaridades de um professor em formao; Aos meus alunos, por terem enriquecido esta pesquisa com todo aprendizado que me oferecem dia aps dia. equipe do LACED e do Trilhas de Conhecimentos: Antonio, Joca, Chico, Rodrigo, Gabriel e Rosenthal, aprendi muito com todos vocs. Aos meus padrinhos e amigos paranaenses: Tenile, Isabel, Valentin, Eduardo, Andra e Wagner: grande hospitalidade!

Aos professores da CUIA que, sempre muito solcitos, me mostraram o quanto seu trabalho merece respeito e admirao. A todos os universitrios indgenas paranaenses o meu muito obrigado: tomara que eu possa, com esta dissertao, estar retribuindo. E por fim Fundao Ford, que financiou o presente trabalho atravs de recursos doados ao LACED para o Projeto Trilhas de Conhecimentos: o Ensino Superior de Indgenas no Brasil fase 2 (2007-2009), Doao 1040-0422-1.

RESUMO Esta dissertao analisa uma poltica de ao afirmativa voltada para o acesso de indgenas universidade, implantada em 2001 pela Lei 13.134 do estado do Paran. Inicia resgatando os trmites da aprovao desta lei, seus propositores e suas justificativas. Analisa o processo seletivo adotado, o Vestibular dos Povos Indgenas do Paran, com base em informaes sobre suas sete edies, de 2002 a 2007. A partir de entrevistas realizadas com estudantes e professores, discute as condies de permanncia oferecidas aos indgenas aps o ingresso, salientando o trabalho da Comisso Universidade para os ndios (CUIA) neste sentido. Por fim, aponta algumas perspectivas de futuro para esses universitrios, e as provveis implicaes de sua formao para suas comunidades. O objetivo central desta dissertao , portanto, expor as tenses relativas ao acesso e permanncia de indgenas em uma universidade elitista e eurocntrica, a partir da tica do materialismo dialtico.

RESUMEN Esta tesis analiza una poltica de accin afirmativa dirigida al acceso de los indgenas a la universidad, implantada en 2001 por la Ley 13.134 del estado de Paran. La misma comienza rescatando los procesos de aprobacin de esta ley, sus impulsores y los argumentos de su justificacin. Analiza el modelo de seleccin adoptado, el Vestibular dos Povos Indgenas do Paran, basndose en sobre sus siete ediciones, de 2002 a 2007. A partir de entrevistas realizadas a estudiantes y profesores, discute las condiciones de permanencia ofrecidas a los indgenas despus del ingreso, priorizando, en este sentido, el trabajo de la Comisin Universidad para los Indios (CUIA). Finalmente, demarca algunas perspectivas para el futuro de estos universitarios y los probables efectos de su formacin para sus comunidades. El objetivo central de esta tesis es, por lo tanto, exponer las tensiones relativas al acceso y a la permanencia de indgenas en una universidad elitista y eurocntrica, bajo la ptica del materialismo dialctico.

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LISTA DE SIGLAS AAE AI ALERJ CGEI CUIA EDUCAFRO FACICOP FAEFIJA FAFIJA FALM FUNAI FUNASA FUNDINOP IBGE IES IFCS IFES IIRSA INEP LACED LaPEADE LDB MEC OIT PAC PIAEI PMDB PNE PPCOR PPGAS PPS PROGRAD Assessoria de Assuntos Estudantis rea Indgena Assemblia Legislativa do Estado do Rio de Janeiro Coordenao Geral de Educao Comisso Universidade para os ndios Educao e Cidadania de Afro-descendentes e Carentes Faculdade Estadual de Filosofia, Cincias e Letras de Cornlio Procpio Faculdade de Educao Fsica e Fisioterapia de Jacarezinho Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras de Jacarezinho Faculdade Luiz Meneghel Fundao Nacional do ndio Fundao Nacional de Sade Faculdade Estadual de Direito do Norte Pioneiro Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica Instituio de Ensino Superior Instituto de Filosofia e Cincias Sociais Instituio Federal de Ensino Superior Iniciativa de Integrao da Infra-estrutura Regional da Amrica do Sul Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira Laboratrio de Pesquisas em Etnicidade, Cultura e Desenvolvimento Laboratrio de Pesquisa, Estudos e Apoio Participao e Diversidade em Educao Lei de Diretrizes e Bases Ministrio da Educao Organizao Internacional do Trabalho Programa de Acelerao do Crescimento Plano Individual de Acompanhamento do Estudante Indgena Partido do Movimento Democrtico Brasileiro Plano Nacional de Educao Programa Polticas da Cor Programa de Ps-Graduao em Antropologia Social Partido Popular Socialista Pr-reitoria de Graduao

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PROINDI PROLIND PT PTB PVNC SECAD SESU SETI SPILTN TI UEA UEG UEL UEM UEMG UEMS UENF UENP UEPG UERJ UFABC UFBA UFMA UFMG UFMT UFPR UFRB UFRGS UFRJ UFRR UFSC UFSCAR UFT UnB

Programa de Incluso e Permanncia de Alunos Indgenas Programa de Formao Superior e Licenciaturas Indgenas Partido dos Trabalhadores Partido Trabalhista Brasileiro Pr-vestibular para negros e carentes Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade Secretaria de Ensino Superior Secretaria de Tecnologia do Estado do Paran Servio de Proteo aos ndios e Localizao de Trabalhadores Nacionais Terra Indgena Universidade do Estado do Amazonas Universidade do Estado de Gois Universidade Estadual de Londrina Universidade Estadual de Maring Universidade do Estado de Minas Gerais Universidade do Estado do Mato Grosso do Sul Universidade Estadual do Norte Fluminense Universidade Estadual do Norte do Paran Universidade Estadual de Ponta Grossa Universidade do Estado do Rio de Janeiro Universidade Federal do ABC Universidade Federal da Bahia Universidade Federal do Maranho Universidade Federal de Minas Gerais Universidade Federal do Mato Grosso Universidade Federal do Paran Universidade Federal do Recncavo da Bahia Universidade Federal do Rio Grande do Sul Universidade Federal do Rio de Janeiro Universidade Federal de Roraima Universidade Federal de Santa Catarina Universidade Federal de So Carlos Universidade Federal do Tocantins Universidade de Braslia

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UNEB UNEMAT UNESP UNESPAR Unicamp UNICENTRO UNIMEP UNIMONTES UNIOESTE USP

Universidade do Estado da Bahia Universidade do Estado de Mato Grosso Universidade Estadual Paulista Universidade Estadual do Norte do Paran Universidade de Campinas Universidade do Centro do Paran Universidade Metodista de Piracicaba Universidade Estadual de Montes Claros Universidade do Oeste do Paran Universidade de So Paulo

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NDICE INTRODUO CAPTULO I O processo de formulao da Lei 13134/01 e a definio do processo seletivo Apresentao 1.1. A Lei 1314/2001 1.2. A UFPR a partir de 2004 1.3. A Lei 14995/2006 1.4. A definio do processo seletivo Algumas reflexes finais do captulo CAPTULO II As inscries e o perfil dos candidatos Apresentao 2.1. A homologao das inscries 2.2. Candidatos 2.2.1. Sobre o sexo e a idade dos candidatos 2.2.2. Etnias, escolha de universidades e de curso dos candidatos 2.2.3. Trajetrias do Ensino Mdio dos candidatos 2.3. Os Ingressos Nota sobre suas trajetrias de vida Algumas reflexes finais do captulo CAPTULO III Permanncia de indgenas nas universidades paranaenses Apresentao 3.1. Auxlios Financeiros 3.1.1. Condies e contrapartidas das bolsas 3.2. Problemas e peculiaridades relacionados permanncia 3.3. Polticas locais de permanncia 84 84 89 93 97 64 64 70 71 73 78 80 81 39 39 47 48 50 62 15

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3.4. A Comisso Universidade para os ndios CUIA 3.5. A FUNAI Algumas reflexes finais do captulo CAPTULO IV Perspectivas: acadmicos, comunidades e universidade. Apresentao 4.1. Perspectivas ps-curso 4.2. Possveis implicaes para a universidade e para a pesquisa acadmica Consideraes finais do captulo Uma anlise gramsciana Consideraes Finais Referncias Bibliogrficas ANEXOS

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125 125 135 138 146 151 158

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Introduo No final de 2001, durante a minha graduao em Licenciatura ingressei em um movimento organizado por universitrios, chamado Universidade Popular, que considero um marco fundamental na minha formao profissional e acadmica. Seu objetivo, a democratizao da universidade, consistia na organizao de um pr-vestibular, totalmente gratuito e voltado para estudantes de baixa renda, ocupando salas do campus da UFRJ/ Praia Vermelha (clandestinamente) e, posteriormente, da UERJ e em uma comunidade em que vivem moradores de classes populares (Morro dos Cabritos, localizada em Copacabana). Militei por cinco anos neste movimento, sendo orientador de estudos de biologia. Tive meu primeiro contato com a pesquisa em educao quando ingressei em 2003, ainda na graduao, em um grupo da Faculdade de Educao da UFRJ, o LaPEADE (Laboratrio de Pesquisas, Estudos e Apoio participao e Diversidade em Educao). Nele permaneci durante trs anos. Nossas reunies semanais geraram discusses muito produtivas, que certamente se refletiro neste trabalho. Baseado nas duas experincias a do projeto Universidade Popular e a do LaPEADE meu objeto de pesquisa foi sendo traado em torno das iniciativas relacionadas democratizao do Ensino Superior. Mas meu recorte, aes afirmativas para indgenas, finalmente se delineou aps meu ingresso no projeto Trilhas de Conhecimentos, 1 em 2006. Sediado no Laboratrio de Cultura, Desenvolvimento e Etnicidade (LACED), no Museu Nacional da UFRJ, o Trilhas tem como foco de estudo/interveno o Ensino Superior de indgenas no Brasil. Mantido com recursos da Fundao Ford, este projeto financiou a presente dissertao como estmulo pesquisa sobre a situao dos povos indgenas no Ensino Superior no Brasil, tendo neste trabalho um de seus produtos. 2

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http://www.trilhasdeconhecimentos.etc.br/ A partir deste ponto, o texto passar a ser escrito na 1 pessoa do plural.

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Sem dvida, pela relevncia das aes afirmativas e sua repercusso (na mdia e na universidade), uma significativa produo intelectual j se acumulou acerca deste tema. Importantes revistas acadmicas tm lhe dado relevante destaque nos ltimos anos. 3 Porm, ao analisar a tal produo bibliogrfica, identificamos uma lacuna no que diz respeito s aes afirmativas para indgenas. Assim, com esta dissertao pretendemos contribuir para aumentar a produo sobre o tema, que consideramos escassa. Alm da produo acadmica, as aes afirmativas esto no fulcro do debate das polticas de educao superior. O PL 7200/2006, que rege a reforma universitria do governo Lula da Silva tem na sua Seo V o Artigo 45, que dispe sobre a implementao de aes afirmativas:
As instituies federais de ensino superior devero formular e implantar, na forma estabelecida em seu plano de desenvolvimento institucional, medidas de democratizao do acesso, inclusive programas de assistncia estudantil, ao afirmativa e incluso social.

O Art 46, inciso I, prescreve, citando os indgenas:


Os programas de ao afirmativa e incluso social devero considerar a promoo das condies acadmicas de estudantes egressos do ensino mdio pblico, especialmente afro-descendentes e indgenas.

Firmam-se, portanto, como poltica de governo, estando entre as metas da reforma universitria prevista para o segundo mandato de Lula da Silva. mais que justificada a importncia da reflexo crtica sobre tais polticas, principalmente as direcionadas aos povos indgenas, que carecem de produo intelectual atenta s suas demandas particulares. A problemtica da ao afirmativa para povos indgenas: aportes conceituais preliminares Nossos referenciais tericos pretendem subsidiar a anlise em torno de duas grandes reas: Ensino Superior e Aes Afirmativas e, como subreas, Aes Afirmativas no Paran e
Como: Horizontes Antropolgicos (UFGRS), Cadernos de Pesquisa (Fundao Carlos Chagas), Educao e Sociedade (Unicamp).
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Aes Afirmativas para indios.. Em torno destas ltimas foi feita pesquisa bibliogrfica (2006), principalmente em peridicos indexados pela base de dados Scielo, no qual elencamos, no quadro abaixo, os principais autores rastreados e as revistas em que publicaram: Quadro I: Pesquisa bibliogrfica em peridicos* indexados pelo Scielo Autor GUIMARES, Antonio Srgio MOEHCKLE, Sabrina QUEIROZ, Delcele AZEVEDO, Clia Marinho de SANTOS, Joclio Teles dos SILVRIO, Valter Roberto FRY, Peter MAGGIE, Yvonne CARVALHO, Jos Jorge DURHAM, Eunice SGUISSARDI, Valdemar CUNHA, Lus Antnio LEHER, Roberto MANCEBO, Deise SILVA JNIOR, Joo dos Reis BEVILAQUA, Cima Instituio rea: AO AFIRMATIVA USP (Sociologia) UFRJ (Educao) UNEB (Educao) Unicamp (Histria) UFBA (Antropologia) UFSCAR (C.Sociais) UFRJ (IFCS) UFRJ (IFCS) UnB (Antropologia) rea: ENSINO SUPERIOR USP (NUPPS) UNIMEP UFRJ UFRJ Uerj UFSCAR UFPR (Antropologia) Nenhuma entrada
* Educao e Sociedade (EdSoc.), Cadernos de Pesquisa (CadPesq), Revista Brasileira de Educao (Rev.Bras.Ed), Horizontes Antropolgicos (H), Revista Brasileira de Cincias Sociais (RBCS)

Peridicos Cad.Pesq. Ed.Soc., Cad.Pesq. Ed.Soc. Cad.Pesq., H.A. Ed.Soc. CadPesq H HA, RBCS HA Cad. Pesq Rev.Bras.Ed., Ed.Soc Ed.Soc. Rev.Bras.Ed., Ed.Soc Ed.Soc. Rev.Bras.Ed. Rev.Antrop.

Subrea: AES AFIRMATIVAS NO PARAN Subrea: AES AFIRMATIVAS PARA NDIOS

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A ausncia de entradas na subrea Aes Afirmativas para ndios indica a incipiente produo acadmica sobre o tema. Utilizaremos os trabalhos de Souza Lima 4 e Hoffman, 5 frutos da produo acadmica do projeto Trilhas de Conhecimentos, e ser fundamental a produo paranaense sobre as aes afirmativas para indgenas, nos trabalhos de Rodrigues, 6 Wawzyniak 7 e Novak. 8 Para analisar as implicaes da formao de intelectuais indgenas na universidade, a investigao se vale das contribuies de Gramsci, principalmente seus estudos sobre intelectualidade, tema que ser desenvolvido no Captulo IV. A seguir, algumas consideraes iniciais sobre Ensino Superior brasileiro, Educao Superior de indgenas e Indgenas e aes afirmativas.

Ensino Superior brasileiro As polticas neoliberais de flexibilizao do controle estatal em nome do dinamismo exigido pelo mercado marcaram a dcada de 90 e atingiram em cheio as polticas educacionais, inclusive as que se referiam ao Ensino Mdio e ao Ensino Superior. Tais polticas sempre estiveram bem prximas dos interesses da iniciativa privada: empresrios deste setor j interferiam nos Conselhos de Educao desde a poca da ditadura e, a partir do octnio FHC, passaram a legislar em causa prpria, facilitando a criao de novos cursos universitrios privados, seus respectivos credenciamentos e reconhecimentos (Cunha, 2003, p.47). Com o Ensino Mdio pblico sendo expandido exponencial e precariamente em nome

Antonio Carlos de Souza Lima antroplogo, professor de etnologia do Departamento de Antropologia do Museu Nacional/UFRJ e coordenador do projeto Trilhas de Conhecimentos (Laced/UFRJ). 5 Maria Barroso Hoffman antroploga, doutoranda do PPGAS/UFRJ e pesquisadora associada do projeto Trilhas de Conhecimentos (Laced/UFRJ). 6 Isabel Rodrigues historiadora, professora assistente do Departamento de Histria e pesquisadora do Programa Interdisciplinar de Estudos de Populaes/Laboratrio de Arqueologia, Etnologia e Etno-Histria da Universidade Estadual de Maring. 7 Valentin Wawzyniak antroplogo e professor assistente do departamento de Cincias Sociais da Universidade Estadual de Londrina. 8 Maria Simone Jacomini Novak historiadora, autora da dissertao de mestrado Poltica de Ao Afirmativa: A insero dos indgenas nas universidades pblicas paranaenses, defendida em maro de 2007 pelo Programa de Ps-graduao em Educao da Universidade Estadual de Maring (UEM), Paran.

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de uma preparao para um mundo globalizado, tais empresrios tiveram demanda abundante para ocupar as novas vagas de suas instituies, alimentados pelo freio na oferta do Ensino Superior pblico. Desta forma, o Ensino Superior privado firmou-se como dominante, tanto no quantitativo de matrculas quanto na forte representao poltica de seus gestores nas instncias decisrias. Resolveu-se o aumento da demanda, deixando a cargo da rede pblica a formao de intelectuais e tcnicos de maior sofisticao, de formao cara, e rede privada a formao rala, mais barata e distante da pesquisa acadmica. Como critrio de seleo consolidou-se o vestibular: sob uma suposta igualdade de oportunidades, em que os que fracassam so incapazes, esconde-se um verdadeiro funil que determina de quem sero as (poucas) vagas das IES pblicas. Segundo dados do INEP (Censo da Educao Superior 2006, ltimo disponvel em maio de 2008), 75% do total de matrculas no Ensino Superior encontram-se na rede privada de ensino. Quanto ao Ensino Mdio, verificamos o inverso: 88% das matrculas esto na rede pblica (Censo Escolar 2006). Observemos os dados abaixo atualizados at 2006:

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Tabela I - Distribuio Percentual do Nmero de Total de Ingressos (Graduao Presencial) por Categoria Administrativa Brasil 1994-2006 Ano 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Fonte: MEC/INEP

Total 510.377 513.842 573.900 651.353 787.638 897.557 1.036.690 1.205.140 1.262.954 1.303.110 1.397.281 1.448.509

Pblica 158.012 166.494 181.859 196.365 217.497 233.083 244.621 280.491 267.081 287.242 288.681 297.407

% 31,0 32,4 31,7 30,1 27,6 26,0 23,6 23,3 21,1 22,0 20,6 20,5

Privada 352.365 347.348 392.041 454.988 570.141 664.474 792.069 924.649 995.873 1.015.868 1.108.600 1.151.102

% 69,0 67,6 68,3 69,9 72,4 74,0 76,4 76,7 78,9 78,0 79,4 79,5

Podemos perceber a vertiginosa queda nos ltimos anos na participao nas matrculas do Ensino Superior pblico, embora seja possvel detectar um aumento do nmero de vagas no setor, considerado tmido se comparado com o total de ingressos. Optamos nesta Tabela e na Tabela III por demonstrar apenas o perodo de 1995 a 2006, ou seja, do primeiro ano do governo FHC at o ltimo Censo disponvel. Segundo o Relatrio Tcnico do Censo da Educao Superior de 2003, 9 na lista das 31 maiores universidades brasileiras em nmero de matrculas, 20 eram privadas, sete eram federais e quatro eram estaduais, como podemos observar na tabela abaixo:

ltimo Relatrio Tcnico disponvel (consulta em janeiro de 2008).

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Tabela II - Relao das 31 maiores instituies em nmero de matrculas Brasil, 2003 Nome da Instituio 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Universidade Estcio de S Universidade Paulista Universidade de So Paulo Universidade Luterana do Brasil Pontifcia Universidade Catlica de Minas Gerais Universidade Salgado de Oliveira Universidade Estadual do Piau Universidade Estadual de Gois Universidade Bandeirante de So Paulo UF RJ SP SP Categoria Matrcula Administrativa Privada 100.617 Privada Estadual 92.023 44.281 41.450 36.749 35.719 35.683 34.113 32.852 31.482 30.794 30.663 29.379 28.516 27.791 27.757 26.874 26.315 25.771 25.537 22.956 21.673 21.238 20.640 20.630 20.344 20.266 20.136 20.119 20.019 20.002

RS Privada MG Privada RJ PI SP RJ Privada Estadual Privada Privada

GO Estadual RS Privada PA Federal SP Privada RS Privada MG Privada RS Privada RJ Federal Privada Estadual

10 Universidade do Vale do Rio dos Sinos 11 Centro Universitrio da Cidade 12 Universidade Federal do Par 13 Centro Universitrio Nove de Julho 14 Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul 15 Universidade Presidente Antonio Carlos 16 Universidade de Caxias do Sul 17 Universidade Federal do Rio de Janeiro

SP 18 Universidade Presbiteriana Mackenzie 19 Universidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho SP 20 Universidade do Vale do Itaja 21 Universidade Catlica de Gois 22 Universidade Anhembi Morumbi 23 Universidade Federal Fluminense 24 Universidade So Judas Tadeu 25 Universidade Federal de Minas Gerais 26 Universidade Federal do Rio Grande do Sul 27 Pontifcia Universidade Catlica de Campinas 28 Universidade Catlica de So Paulo 29 Universidade de Braslia 30 Universidade Federal de Pernambuco 31 Universidade Paranaense
Fonte: MEC/INEP

SC Privada GO Privada SP RJ SP Privada Federal Privada

MG Federal RS Federal SP SP PE Privada Privada Federal

DF Federal PR Privada

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Notamos que, enquanto se torna cada vez mais difcil o ingresso na universidade pblica, mais facilidades a rede privada proporciona, o que pode ser confirmado pela tabela abaixo, relacionada relaes candidato/vaga: Tabela III - Evoluo da Relao Candidatos/Vaga nos Processos Seletivos, por Categoria Administrativa - Brasil 1994-2006 Ano 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Fonte: MEC/INEP

Total 4,3 4,0 3,9 3,6 3,5 3,3 3,0 2,8 2,4 2,2 2,1 2,0

Pblica 7,9 7,5 7,4 7,5 8,0 8,9 8,7 8,9 8,4 7,9 7,4 7,1

Privada 2,9 2,6 2,6 2,2 2,2 1,9 1,8 1,6 1,5 1,3 1,3 1,2

Alm da relao candidato/vaga bem menos acirrada, as provas de seleo das IES privadas tornaram-se cada vez mais tolerantes aps a LDB de 1996, que proporcionou maior flexibilizao dos processos seletivos. O vestibular como critrio fundamental de avaliao para que o aluno esteja apto s se firmou nas instituies pblicas. No caso das particulares, este exame seletivo, em geral, parece no passar de burocracia. Na tabela abaixo podemos perceber a grande desproporo entre o nmero de matrculas e de concluintes das IES, segundo o Censo de 2006:

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Tabela IV - Nmero de Ingressos e de Concluintes na Graduao Presencial - 2006 Pblica Federal Ingressos Concluintes 161.509 83.686 Estadual 130.551 76.516 Municipal 43.707 22.883 Total 355.767 183.085 Privada 1.417.301 553.744 Total Geral 1.753.068 736.829

Fonte: Fonte: MEC/INEP Admitimos que o nmero de ingressos quando estes concluintes entraram na universidade era menor (graas ao aumento no nmero geral de vagas, como podemos observar na Tabela I), mas a diferena brutal entre ingressos e concluintes nos incita a pensar sobre as condies de permanncia que tm sido oferecidas nas universidades pblicas. Como ilustrao, se considerarmos cinco anos o tempo mdio de concluso de um curso, em 2002 ingressaram nas universidades pblicas 280.491 estudantes, tendo concludo, em 2006, 183.085, que correspondem a aproximadamente 65% dos ingressos. Com este exemplo ilustrativo, tivemos uma mdia de 35% de evaso. O que chamamos neste trabalho de condies de permanncia pode ser dividido em trs eixos, brevemente descritos: 1. estrutural: oferecimento de monitoria remunerada, bolsa permanncia, restaurantes universitrios, alojamentos, acesso internet, estrutura fsica de qualidade e bibliotecas equipadas e atualizadas; 2. cultural: criao de oportunidades para que se conheam e se exeram diversas formas de ser/estar no mundo; 3. pedaggico: a) repensar os trmites burocrticos (jubilamento, transferncias, trancamento) e os critrios de avaliao visando a uma perspectiva que v alm do mrito e da excelncia; b) capacitao dos docentes para o ensino; c) vnculo da formao acadmica, projetos de pesquisa e extenso com as demandas sociais, nos quais se tenha espao para discutir e difundir outros modelos de organizao social, alm dos que esto postos. Cabe lembrar que, alm do considervel nmero de evases j citado, nas universidades pblicas ainda temos vagas ociosas, principalmente nas federais. Em mdia a

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ociosidade gira em torno de 3% dos estudantes matriculados na rede federal de Ensino Superior (cerca de 14.000 vagas), segundo dados da Secretaria de Ensino Superior (SESU), de 2003. Mas tal distribuio no igualitria entre as IFES: segundo estes dados, a UFRJ tinha cerca de 15% de ociosidade, contabilizando 4.000 vagas que poderiam ser disponibilizadas em vestibulares. UFRGS, UFMG e UFSC no apresentaram nenhum lugar no preenchido. Estes indicadores so importantes, mas devem ser lidos com cautela, pois muitas vezes o que se denomina de ociosidade decorre de situaes relacionadas infra-estrutura, notadamente de pessoal. Muitos cursos funcionam com elevado nmero de professores temporrios que cobrem, sobretudo, as disciplinas mais concorridas do bsico. Em funo disso, as vagas para as disciplinas profissionalizantes acabam ficando mais reduzidas e as unidades se vem foradas a trabalhar com um quantitativo menor. Esse problema torna-se mais grave em caso de uso de laboratrios. Um aumento do nmero de estudantes no seria facilmente comportado. Ademais, existem questes quanto ao levantamento dos indicadores, muitas vezes pouco rigorosos. Foi nesse contexto de elitizao da universidade pblica que tomaram flego, a partir da dcada de 80, diversas iniciativas sob a bandeira genrica da democratizao do Ensino Superior. Como exemplo, podemos citar principalmente experincias de organizao, por setores da sociedade civil, de pr-vestibulares gratuitos no Rio de Janeiro, em So Paulo e na Bahia. Estas organizaes, ora ligadas questo tnica (como o PVNC 10 e o Educafro), ora ligadas s demandas do movimento estudantil (como o Universidade Popular), tinham como principal objetivo o ingresso mais justo das classes menos favorecidas nas universidades pblicas, atravs da organizao de um curso preparatrio para a realizao da prova do vestibular, tambm chamado de pr-comunitrio.

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Pr-vestibular para negros e carentes.

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Alm destas aes, firma-se a partir de 2000, como principal iniciativa de tal democratizao, a implantao de polticas de ao afirmativa para acesso s universidades pblicas. no contexto dessas iniciativas que o debate sobre o acesso de povos indgenas educao ganha maior centralidade e importncia, como poder ser visto adiante.

Educao Superior de Indgenas A criao, em 1910, do Servio de Proteo aos ndios e Localizao de Trabalhadores Nacionais (SPILTN), depois chamado apenas de SPI (Servio de Proteo aos ndios), dirigido pelo ento Tenente-coronel Rondon (o emblemtico Marechal Rondon), marcou como os povos indgenas tm sido referenciados nas polticas pblicas at hoje: de forma civilizatria e tutelar. Para que se tenha uma noo do quanto estiveram sob estreito controle do Estado, apontamos que os povos indgenas foram classificados pelo Cdigo Civil Brasileiro durante 85 anos (de 1916 at 2001) como relativamente incapazes tendo, portanto, limitados os seus direitos civis. Desta forma, no Brasil, ndio remete a um status jurdico. Durante muito tempo a orientao do Estado estava dirigida para que o ndio fosse tutelado para ser civilizado, deixando de ser ndio (a partir desta perspectiva, assimilacionista, ndio seria uma categoria transitria). Pretendia-se, assim, que fossem transformados em pequenos produtores rurais, trabalhadores nacionais que ocupassem o vasto territrio brasileiro (Souza Lima, 2007, p.255). Mesmo aps a substituio do SPI pela FUNAI (Fundao Nacional de Apoio ao ndio) em 1967, este modo de operao tutelar permaneceu o mesmo tutelar e civilizar sempre foram os protocolos do Estado para com estas populaes. S com a Constituio de 1988 teve fim, pelo menos oficialmente, o regime tutelar. Deixa de ser atribuio do Estado legislar sobre a integrao dos povos indgenas, ou seja, sua desintegrao como povos etnicamente diferenciados. Como previsto no Ttulo VIII, Captulo

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VII, pela primeira vez no Estado brasileiro os povos originrios tiveram garantidos seus direitos terra e educao diferenciada, tendo afirmado, pelo menos no texto da lei, seu direito diferena (cf. Brand, 2002). A LDB (Lei 9394/96), em dois artigos (Ttulo VII, Art.78 e Art.79), comea a apontar oficialmente um tipo de educao diferenciada para os indgenas que garanta a recuperao e a reafirmao de seus conhecimentos especficos, alm do acesso aos conhecimentos dos nondios. Desta forma, um outro tipo de educao escolar indgena passou a ser exigida, e estava regida, em linhas gerais, por quatro eixos bsicos: bilnge, especfica, diferenciada e intercultural. Nada mais coerente (principalmente por conta do bilingismo) que os professores fossem os prprios indgenas. A partir da se fortalece a demanda indgena por formao de professores em cursos especficos de licenciatura (chamados de Licenciaturas Interculturais) para atuarem nas novas escolas indgenas. 11 Em 2001 foi criado o primeiro curso de Licenciatura Intercultural de nvel superior pela Unemat (Universidade do Estado de Mato Grosso), seguida em 2003 pela UFRR (Universidade Federal de Roraima). As Licenciaturas Interculturais, portanto, so a primeira iniciativa que garante polticas de acesso para indgenas a universidades pblicas. Embora a maior parte dos programas de formao de professores indgenas ainda se desenvolva no mbito do Ensino Mdio, a meta 17 do PNE (Lei 10.172/2001), no item Educao Indgena, prev:
17. Formular, em dois anos, um plano para a implementao de programas especiais para a formao de professores indgenas em nvel superior, atravs da colaborao das universidades e de instituies de nvel equivalente.

Apesar de prevista no PNE, a formao de professores indgenas em curso superior no teve nenhuma poltica substancial, nem no governo Lula da Silva, nem em seus antecessores. Hoje as Licenciaturas Interculturais esto implementadas em 11 universidades
11

Escola indgena passa a ser uma categoria oficial a partir do PNE (2001), para que a especificidade do modelo de educao intercultural e bilnge seja assegurada.

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pblicas, como podemos perceber no Quadro II, mas na maioria dos casos tais cursos no so institucionalizados, no tm recursos prprios nem vagas carimbadas para dedicao exclusiva de docentes. Alm disso, as Licenciaturas Interculturais ainda no tm indicadores claros para avaliao do MEC. Quadro II - Licenciaturas Interculturais em universidades pblicas UF AM AC RR AP SP MT MG MS SP TO/GO
Fonte: Trilhas de Conhecimentos (LACED/UFRJ, 2007)

Universidade UEA UFAM UFAC UFRR UNIFAP USP Unemat UFMG UFGD USP UFT /UFG

Freqentemente enquadrado como poltica 12 para as populaes indgenas, o programa PROLIND (Programa de Formao Superior e Licenciatura para Indgenas) , neste sentido, a nica ao mais sistemtica da SESU e da SECAD (Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade). Consistiu na formulao de um edital para liberao de recursos para apoio a projetos em universidades pblicas que atendessem aos objetivos: a) Implantao e manuteno de Cursos de Licenciaturas especficas para a formao de professores indgenas em nvel superior; b) Elaborao de projetos de Cursos de Licenciaturas especficas para a formao de professores indgenas em nvel superior; c) Permanncia de alunos indgenas na educao superior, bem como a mobilizao e a
12

No site da SECAD e em material impresso de divulgao das polticas de incluso para o Ensino Superior de Lula da Silva, o PROLIND apresentado como poltica.

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sensibilizao das comunidades acadmicas para este propsito. Em Seminrio de Avaliao do PROLIND ocorrido em Braslia (novembro de 2006), representantes das universidades que foram contempladas com tais recursos demonstravam evidente angstia em relao continuidade das aes que vinham sendo fomentadas, sem previso de financiamento para 2007. No foi s pela formao de professores a demanda indgena por Ensino Superior. Alm de reconhecidas suas especificidades, a partir de 88 os povos indgenas tambm tiveram garantidos plenos direitos sobre seus territrios, como reza o pargrafo 1 do artigo 231:
So terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios as por eles habitadas em carter permanente, as utilizadas para suas atividades produtivas, as imprescindveis preservao dos recursos ambientais necessrios a seu bem-estar e as necessrias sua reproduo fsica e cultural, segundo seus usos, costumes e tradies.

Assim, tornou-se presente na pauta do movimento indgena a necessidade de formao de seus prprios quadros para atuao nos seus prprios territrios, sem interlocutores nondios, a partir da mesma perspectiva no-tutelar e emancipatria do ps-constituinte. D-se incio ao debate sobre a importncia da educao superior para os povos indgenas, visando que fosse alm da formao de professores nas Licenciaturas Interculturais (cf. Souza Lima & Hoffman, 2006).

Indgenas e Aes Afirmativas O termo Ao Afirmativa remete luta por direitos civis na sociedade estadunidense, na segunda metade do sculo XX. As aes afirmativas, neste contexto, foram polticas experimentadas como forma de garantir direitos a grupos historicamente excludos de sua cidadania plena (Moehlecke, 2004, p.761). No caso estadunidense, principalmente para negros. Porm, salientamos: estas polticas no ficaram restritas a este pas, estando tambm presentes em muitos outros, como a ndia.

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Como o termo chega ao Brasil carregado de uma diversidade de sentidos, utilizaremos uma definio colocada por Moehlecke (2002, p.203) que julgamos a mais sinttica e apropriada para o nosso contexto:
Num esforo de sntese e incorporando as diferentes contribuies, podemos falar em ao afirmativa como uma ao reparatria/compensatria e/ou preventiva, que busca corrigir uma situao de discriminao e desigualdade infringida a certos grupos no passado, presente ou futuro, atravs da valorizao social, econmica, poltica e/ou cultural desses grupos, durante um perodo limitado (grifo nosso).

A ttulo deste trabalho, trabalharemos ento com a definio de ao afirmativa exposta acima. Apesar de ser bem geral, ela nos satisfaz para as discusses que pretendemos. Cabe aqui uma diferenciao importante: ao tratarmos de polticas para acesso de indgenas universidade, marcamos que para ns, de acordo com a definio apresentada, as Licenciaturas Interculturais no so consideradas aes afirmativas, por sua implementao e desenvolvimento serem um dever de Estado, e seu carter permanente. Alm disso, estes cursos tm diferenas cruciais em relao aos regulares no tocante permanncia, por serem semipresenciais. 13 Ainda de acordo com Moehlecke (2002, p.203), sobre Projetos de Lei apresentados no Brasil at 2002 relacionados ao pblico-alvo destas polticas:
Na definio dos grupos beneficiados, os projetos estabelecem critrios exclusivamente raciais/tnicos ou sociais, ou procuram utilizar ambos os critrios. Naqueles que estabelecem grupos raciais, temos como pblico-alvo os negros, afro-brasileiros, descendentes de africanos, ou setores etno-raciais socialmente discriminados, em que estaria includa a populao indgena. H projetos especficos para a populao denominada carente ou para os alunos oriundos da escola pblica.

Consideraremos, em linhas gerais neste trabalho, que as polticas de ao afirmativa no Ensino Superior tm diferentes critrios de corte: 1. socioeconmico (para os chamados carentes ou oriundos de escolas pblicas); 2. tnico-racial (para afro-descendentes e ndios); 3. socioeconmico e tnico-racial (combinao dos critrios 1 e 2).
Geralmente os alunos das Licenciaturas Interculturais j trabalham como professores em suas Terras Indgenas e s freqentam a universidade durante o perodo de recesso escolar, em um tipo de formao em servio.
13

30

A UERJ foi a primeira universidade a adotar aes afirmativas, por fora da Lei n 3524, de 28 de dezembro de 2000, que estabelecia 50% de cotas para estudantes oriundos do Ensino Mdio pblico do estado do Rio de Janeiro (corte socioeconmico). A primeira poltica com corte tnico-racial foi implementada no estado do Paran, pela Lei n. 13134, de 18 de abril de 2001, que determinou a criao de trs novas vagas em cursos regulares nas universidades estaduais a serem ocupadas exclusivamente por estudantes indgenas. Apontamos, alm do critrio de corte, uma outra diferena entre as aes afirmativas implantadas em universidades brasileiras: a natureza das vagas, que podem ser cotas 14 (uma porcentagem do total de vagas disponibilizada para um grupo especfico), ou o que chamamos de vagas suplementares, em que so criadas novas vagas para preenchimento por determinado grupo. Alm disso, nem toda a ao afirmativa para o ingresso no Ensino Superior corresponde ao oferecimento de vagas: tambm pode estar relacionada, por exemplo, adio de pontos a mais no vestibular para determinado grupo. Logo aps a Lei 13134 /2001 no estado do Paran, foi promulgada no Rio de Janeiro a Lei estadual 3708, de 9 de novembro de 2001, que determinou cotas para alunos negros e pardos. A UERJ foi, portanto, a primeira universidade brasileira a instituir as cotas para negros, sendo seguida pela Universidade Estadual da Bahia (UNEB) e pela Universidade Estadual do Mato Grosso do Sul (UEMS), ambas em 2002. importante salientar que as iniciativas da UERJ 15 e da UNEB no mencionam a populao indgena, estando voltadas somente para afro-descendentes (negros e pardos na UERJ e apenas negros na UNEB). As estaduais do Paran foram as primeiras instituies de

Cabe apontar que Aes Afirmativas so freqentemente chamadas de cotas, um equvoco conceitual. Cota, como pudemos observar, uma das formas de execuo destas polticas no tocante ao acesso universidade e a cargos pblicos. 15 Estamos nos referindo aqui Lei 3708/2001. A Lei 4151/2003, que a revogou, reserva 5% de vagas para pessoas com deficincia, integrantes de minorias tnicas, filhos de policiais civis e militares, bombeiros militares e inspetores de segurana e administrao penitenciria, mortos ou incapacitados em razo do servio. Acreditamos que os povos indgenas possam ser enquadrados entre os integrantes de minorias tnicas.

14

31

Ensino Superior pblico a oferecer vagas para indgenas em cursos regulares, seguidas da UEMS. A primeira universidade federal a estabelecer aes afirmativas foi a UnB, na forma de cotas para negros e de vagas suplementares para indgenas. Ao contrrio das anteriores, a UnB no implementou tais polticas regida por nenhuma lei, mas por resoluo de seu prprio Conselho Universitrio. Tal experincia posteriormente se tornaria modelar para que outras universidades federais, como a UFPR (Bevilaqua, 2005), tambm aprovassem aes afirmativas. impossvel negar a forte influncia do movimento negro 16 no processo de implementao das aes afirmativas nas primeiras universidades brasileiras, embora Peria (2006) aponte que na UERJ esta suposta presso no foi determinante. Inspiradas pela experincia estadunidense e pelos encaminhamentos anteriores e posteriores Conferncia de Durban, 17 ONGs negras centraram seus esforos e sua forte influncia poltica na efetivao das aes afirmativas, tendo no acesso universidade pblica seu principal campo de embates. Segundo Guimares (2003, p.253), a demanda por aes afirmativas passa a ser, a partir da dcada de 90, a principal estratgia de mobilizao do movimento negro aps o esgotamento das aes relacionadas ao combate aos crimes de racismo. 18 Sob duras crticas da opinio pblica e de grande parte do prprio meio acadmico, intelectuais do movimento negro e (alguns) da universidade travaram verdadeira batalha prcotas, amplamente divulgada na mdia, tendo como principais argumentos: 1. o ingresso de jovens negros em uma universidade predominantemente branca seria uma forma de reparao da dvida histrica que a sociedade teria com os mesmos, a fim de que se desfaa o mito da

Salientamos que para ns o Movimento Negro no corresponde a um bloco homogneo. As prprias aes afirmativas, na dcada de 90, no eram consenso entre todas as organizaes e os intelectuais que o compem. 17 3 Conferncia Mundial contra o Racismo, Discriminao Racial, Xenofobia e Formas Correlatas de Intolerncia, realizada em Durban, frica do Sul, em 2001. 18 A Constituio de 88, aps intensa articulao do movimento negro, tornou crime a prtica de preconceitos de raa.

16

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democracia racial e que se faa justia em nome da efetivao do princpio constitucional de igualdade; 2. a presena de jovens negros em uma universidade monoltica seria indicativa de diversidade racial, de pluralidade cultural, o que enriqueceria o ambiente universitrio. Embora o ativismo negro em prol da efetivao das aes afirmativas seja evidente, no podemos observar o mesmo, em linhas gerais, quanto aos ndios. Tais polticas esto hoje na pauta das organizaes indgenas, que no foram protagonistas em sua implementao, pelo menos em sua gnese. Os militantes do movimento indgena sempre mantiveram sua principal luta em torno da questo territorial, na demarcao e na sustentabilidade das T.I.s (terras indgenas), e nela encontram-se engajados at hoje. Embora haja universidades que tenham reserva de vagas somente para indgenas, ainda so pouco consideradas as especificidades das demandas dos seus povos. Vale ressaltar que no Brasil temos 220 etnias indgenas diferentes 19 e tal heterogeneidade no parece ter sido contemplada pelas polticas de ao afirmativa propostas. Na maioria das vezes esto acopladas (tal qual) quelas voltadas para afro-descedentes ou carentes. Se so todos excludos, trata-se, de forma unitria e homogeneizante, de inclu-los (Souza Lima, 2007, p.253). Desta forma, propor polticas de ao afirmativa para indgenas, tendo em vista este escopo neoliberal de incluso dos excludos, sem considerar a sua diversidade reafirmar possivelmente as imagens distorcidas do ndio brasileiro que se apresentam hoje: uma figura mtica e romantizada que mora na floresta, respeita a natureza, s fala sua prpria lngua e anda nu. Este ndio idealizado tambm isolado: quando participa da dita sociedade branca tratado como ndio falso e at mesmo como arruaceiro e aproveitador, o que facilmente observamos em algumas notcias vinculadas na mdia sobre a demarcao de Terras Indgenas (Raposa Serra do Sol, por exemplo).

19

Censo 2000 (IBGE).

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Em relao s justificativas, outra particularidade das aes afirmativas para indgenas est no fato de fazerem parte, a priori, de um projeto de povos que sempre estiveram sob a tutela do Estado e que hoje clamam pela formao de quadros. ndios, a partir desta perspectiva, esto na universidade no para ascenso individual somente, mas por compromisso com as demandas de suas respectivas comunidades. Hoje j so 32 universidades pblicas com aes afirmativas para indgenas, como fica demonstrado no quadro abaixo, em que optamos por disponibilizar apenas as informaes sobre indgenas para dar-lhes maior visibilidade. 20

Quadro III - Aes Afirmativas para indgenas em universidades pblicas (2006) Federal UF IES Estadual UEL UEPG UNIOESTE UNICENTRO UNESPAR/UENP UEM UFPR Federal Suplementar 7 vagas/ano para indgenas de todo o territrio brasileiro 5 vagas/ano preenchidas pelos melhores classificados no vestibular 10 vagas/ano 5% das vagas para portadores de deficincias e indgenas Vestibular Especfico 6 vagas/ano para indgenas residentes no Estado do Paran Tipo Nmero de vagas Processo seletivo

Estadual

Suplementar

PR

Vestibular Especfico

SC

UFSC

Federal

Suplementar

Vestibular Geral Vestibular Especfico Vestibular Geral

RS

UFRGS Unimontes

Federal

Suplementar

MG

UEMG

Estadual

Cota

Quadro semelhante com todos os tipos de Ao Afirmativa nas universidades brasileiras pode ser consultado em http://www.trilhasdeconhecimentos.etc.br/ (abril de 2008).

20

34

UNIFESP

Federal

SP

Unicamp

Estadual

UFABC UFSCAR

Federal Federal

10% de vagas a mais em cada curso para os que se autodeclararem de Suplementar cor de pele preta, parda ou indgenae tenham cursado o Ensino Mdio integralmenteem escolas pblicas Pontos a mais 10 pontos a mais no vestibular para negros, pardos ou indgenas Cota 1 em cada 500 vagas, (por ano) Supementar 1 vaga em cada curso (por ano) 5% das vagas para portadores de necessidades especiais e ndios agronomia: 2 vagas; enfermagem e obstetrcia: 2; engenharia florestal: 2; medicina: 2; nutrio: 2 (por ano) agronomia: 2; engenharia sanitria e ambiental: 3; nutrio: 2(por ano) 5% para ndios e portadores de deficincias 10% das vagas para ndios (177 vagas)

Vestibular Geral

Vestibular Geral Vestibular Geral Vestibular Geral

RJ

UERJ UENF UEZO

Estadual

Cota

Vestibular Geral

DF

UnB

Federal

Suplementar

Vestibular especfico Vestibular Especfico Vestibular Geral Vestibular Geral

MT

UFMT

Federal

Suplementar

GO MS

UEG UEMS

Estadual Estadual

Cota Cota

35

UNEB UEFS

Estadual Estadual

Cota Cota

5% para candidatos indgenas

Vestibular Geral Vestibular Geral Vestibular Geral

UESC

Estadual

BA

UFRB

Federal

UFBA

Federal

MA

UFMA

Federal

2 vagas por curso para indgenas e quilombolas 2 vagas para os que tenham cursado o Suplementar Ensino Mdio em escolas pblicas (por ano) 2 vagas por curso para ndios aldeados ou moradores das Suplementar comunidades remanescentes de quilombos 2% para ndios Cota descendentes 2 vagas por curso para ndios aldeados ou moradores das Suplementar comunidades remanescentes de quilombos 2% para ndios Cota descendentes Suplementar 1 vaga por semestre (no geral) 3 vagas para cincias da computao; 5 para cincias econmicas; 2 para cincias biolgicas; 4 para cincias sociais; 6 para histria; 2 para medicina; 1 para relaes internacion. (por ano) 174 vagas por ano, exclusivamente para indgenas ertencentes a etnias do estado do Amazonas 5% das vagas oferecidas exclusivamente para indgenas (98 vagas)

Vestibular Geral

Vestibular Geral

Vestibular Geral Vestibular Especfico

RR

UFRR

Federal

Suplementar

Vestibular Geral Vestibular Geral

AM TO

UEA UFT

Estadual Federal

Suplementar Cota

Fonte: Projeto Trilhas de Conhecimentos (2007)

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No quadro podemos observar quo diversas se apresentam estas polticas no Brasil. Uma pontuao importante refere-se ao tipo de processo seletivo: percebemos que, em alguns casos, d-se por um vestibular especfico que realizado apenas por indgenas, fato que no observamos em outros tipos de ao afirmativa (para negros ou estudantes de escolas pblicas), sempre vinculadas ao vestibular geral. Em todos os casos, porm, mantm-se o critrio de seleo vestibular. Objetivos, justificativas e metodologia A investigao tem como problemtica as aes afirmativas para indgenas empreendidas pelas universidades pblicas do estado do Paran, no perodo de 2002 a 2007, analisando as suas particularidades em face das universidades brasileiras: 1. Por ser a primeira experincia de aes afirmativas para ingresso no Ensino Superior com corte tnico-racial; 2. Por ter um vestibular especfico para ingresso de indgenas em cursos regulares, o primeiro no Brasil, que j dura h sete anos; 3. Pelo fato de o Paran se propor a ter um projeto de estado para Ensino Superior indgena, em funo do qual as universidades pblicas, tanto as estaduais como a federal, tm vestibular indgena unificado. Alm disso, nas estaduais, as vagas so limitadas aos povos indgenas residentes no Paran; 4. Pela existncia de uma comisso (Comisso Universidade para os ndios - CUIA) formada por integrantes de todas as universidades participantes para deliberar sobre o acesso e o acompanhamento dos estudantes indgenas; 5. Pela formulao e a execuo de tais polticas serem, primeira vista, independentes das aes para os afro-descendentes; 6. Por sua durao maior, comparada s outras experincias no Brasil, o que nos traz mais elementos para discusso sobre a sua permanncia.

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Para conhecer mais de perto esta experincia, foi realizada em agosto de 2007 uma viagem de 15 dias ao Paran, onde foram visitadas trs universidades: UFPR (Curitiba), UEL (Londrina) e UEM (Maring). A escolha destas trs universidades se deve ao maior nmero de estudantes indgenas nelas concentrados, entre outros fatores que sero melhor explorados no decorrer do texto. Cabe aqui esclarecer que, alm da UEL e da UEM, o Paran ainda tem outras universidades estaduais: a UEPG (em Ponta Grossa), a UNICENTRO (em Guarapuava), a UNIOESTE (com cinco campi na regio Oeste do Paran) e a UENP (criada aps a dissoluo da UNESPAR e concentrando seis universidades localizadas no norte do Paran: (FAEFIJA, FACICOP, FAFIJA, FALM, FUNDINOPI). O nmero de indgenas de todas estas universidades juntas menor do que a soma das trs visitadas, como ainda veremos no decorrer do texto. O material emprico analisado inclui fontes primrias e secundrias, entre as quais se destacam: a) Documentais: legislaes estaduais, documentos da CUIA e das pr-reitorias de graduao de cada universidade, provas anteriores do vestibular especfico, resolues dos conselhos universitrios, atas de reunies dos acadmicos indgenas (ANEXO I). b) Entrevistas: foram realizadas 25 entrevistas com roteiro semi-estruturado, com perguntas em torno de trs principais eixos: 1. vestibular; 2. permanncia; 3. planejamentos futuros (todas as entrevistas esto listadas no ANEXO II). c) Observao participante: foi possvel acompanhar os seguintes eventos: 1. reunio geral da CUIA; 2. reunio local da CUIA/UEL; 3. reunio da CUIA com lideranas indgenas do estado do Paran; 4. reunio da CUIA/UEM com coordenadores de curso; 5. reunio dos estudantes indgenas da UFPR.

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Esta pesquisa se organizar a partir da tica geral do materialismo histrico dialtico, proposto por Marx na Introduo crtica economia poltica; complementarmente, o estudo considerou autores como Karel Kosik, Antonio Gramsci, entre outros. Segundo Kosik, o real no pensamento dialtico um todo, que no apenas um conjunto de relaes, fatos e processos, mas tambm sua criao, estrutura e gnese (1976, p.36). Portanto, tal pesquisa no se prope a revelar a realidade sobre as Aes Afirmativas no Paran, mas sim a uma anlise crtica sobre o processo de implementao e efetivao de tais polticas luz do pensamento dialtico e do materialismo histrico. Para isso, levaremos em conta no s o que dado de imediato, mas principalmente as mediaes que conformam a realidade: examinando as determinaes gerais mais simples e as mais complexas, pretendemos explicitar as particularidades do caso paranaense, considerando-as desde uma perspectiva de totalidade . De acordo com tais particularidades, esta dissertao se prope a analisar: Captulo I: o processo de formulao desta poltica, seus propositores e as repercusses de sua aprovao na universidade. A escolha do processo seletivo: o Vestibular dos Povos Indgenas do Paran. Captulo II: os critrios para a homologao das inscries para o vestibular e o perfil dos candidatos inscritos. A formulao/execuo deste concurso, sua metodologia, objetivos e resultados. Captulo III: as implicaes do ingresso dos acadmicos indgenas nas universidades paranaenses no que diz respeito s condies de permanncia oferecidas, salientando a participao da CUIA e da FUNAI neste sentido. Captulo IV: As perspectivas de futuro que hoje se apresentam para a universidade, para os estudantes e para os povos indgenas. Encerraremos com algumas Consideraes Finais.

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CAPTULO I O processo de formulao da Lei 13134/01 e a definio do processo seletivo Apresentao Neste captulo pretendemos descrever os trmites anteriores aprovao da Lei 13134/2001, que prev a criao de vagas suplementares destinadas a indgenas nas universidades estaduais do Paran. Nosso objetivo analisar seus propositores, suas possveis relaes com a universidade e com as demandas dos povos indgenas do estado. Salientaremos tambm como se deu a entrada da UFPR neste processo e a nova redao da Lei 13134/01, pela Lei 14995/06. Isto feito, ns nos propomos a analisar a escolha do tipo de processo seletivo a ser implementado (o Vestibular dos Povos Indgenas do Paran), sua metodologia, seus objetivos e possveis implicaes para os povos, ressaltando diferenas significativas para o vestibular tradicional. 1.1 A Lei 1314/2001 Em 18 de abril de 2001 foi publicada no Dirio Oficial do Paran a Lei 13134, sancionada pelo ento governador Jaime Lerner depois de aprovada pela Assemblia Legislativa do estado. Determina a criao de trs vagas suplementares para cada uma das universidades estaduais paranaenses, a serem ocupadas somente por indgenas, conforme seu Artigo 1:
Art. 1. Em todos os processos de seleo para ingresso como aluno em curso superior ou nos chamados vestibulares, cada universidade instituda ou criada pelo estado do Paran dever reservar 3 (trs) vagas para serem disputadas exclusivamente entre os ndios integrantes das sociedades indgenas paranaenses.

Trata-se da primeira lei estadual brasileira a prescrever aes afirmativas com corte tnico-racial em universidades pblicas. A primeira reserva de vagas no Ensino Superior pblico brasileiro foi implementada pela Lei 3524/2000, do estado do Rio de Janeiro, destinada a candidatos de escolas pblicas (corte socioeconmico). Destacamos duas

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posteriores do Paran, tambm com corte tnico-racial: 1. no Rio de Janeiro, a Lei n 3708/2001, de 30 de agosto de 2001 (primeira no pas para negros e pardos, implantada na UERJ e UENF); 2. no Mato Grosso do Sul, a Lei n. 2589 de 26 de dezembro de 2002 (a segunda no pas para indgenas, implantada na UEMS). A lei paranaense foi apresentada como projeto em 7 de junho de 2000 (Projeto n232/00), tendo como autor o ento deputado estadual, hoje federal, Cezar Silvestri (na poca PTB, hoje PPS). Na biografia de Cezar, disponibilizada no portal do Cmara Federal,21 consta uma condecorao de reconhecimento do Conselho Indgena do Paran datada de 1999. Alm disso, no foi encontrado nenhum outro tipo de vnculo com as comunidades indgenas, algum projeto de lei ou pronunciamento relacionado aos povos indgenas ou s aes afirmativas realizado pelo deputado, antes ou depois da Lei estadual 13134/01. Nas entrevistas foi explcita a ausncia de participao das comunidades indgenas no processo de formulao e aprovao desta lei. Relatos apontaram a possibilidade de alguns professores indgenas 22 terem proposto um outro tipo de iniciativa: a criao de cursos de Licenciatura Intercultural para a formao de professores em nvel superior. Segundo uma liderana indgena:
Esta lei foi uma luta dos professores indgenas. [...] Era pra ser pra rea de licenciatura, talvez fugiu um pouco da realidade que eles pensavam [...] Porque eles [a lei] no definiram o curso, voc [o ndio] escolhia o curso.

Porm esta luta dos professores no o relato mais freqente. Ao que tudo indica, o projeto de lei partiu de Edvio Battistelli, assessor para assuntos indgenas do governo do estado. 23 Foi inspirado (segundo o prprio) nos 500 anos do descobrimento:

http://www2.camara.gov.br/internet/deputados/biodeputado/index.html?nome=CEZAR+SILVESTRI&leg=53, pesquisa realizada em janeiro de 2008. 22 Foram citados nas entrevistas, em momentos diferentes, os(as) seguintes professores (as): Gilda, Kaingang, da Terra Indgena Apucaraninha e Pedro Seg-Seg, Kaigang, de Guarapuava. 23 Assessor do governo h muitos anos, j tendo inclusive ocupado o cargo em governos diferentes (Lerner e Requio). agrnomo, j foi administrador da FUNAI de Londrina e de Curitiba. Trabalha como indigenista h mais de 30 anos.

21

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No af dos 500 anos que veio a Lei, a idia minha. Tiveram [sic] outras pessoas idealizadoras comigo a partir daquele momento, mas eu na verdade conduzi a idia para o Legislativo, como um deputado amigo da gente, da minha cidade [...] Ento na verdade o desenho da Lei foi do deputado Cezar Silvestre, com idia minha e participao do advogado dele.

Battistelli coloca-se como idealizador da lei, o que confirmado em muitas entrevistas. Segundo Peria (2004), processo semelhante ocorreu no Rio de Janeiro, na elaborao do projeto de lei (2490/2001) de autoria do deputado Jos Amorim (PPB), que props a reserva de 40% das vagas na UERJ para negros:
O prprio deputado estadual Amorim no contou a ningum sobre o que planejava fazer, e a maioria das pessoas tomou conscincia da existncia do projeto mais tarde, depois de votado por unanimidade na Alerj (Peria, 2004, p.146).

Desta forma, a experincia da UERJ, primeira universidade a oferecer cotas para negros, demonstra que este tipo de proposio sem nenhum tipo de debate 24 no exclusividade do Paran. A aprovao e a publicao em Dirio Oficial, no dia anterior ao Dia do ndio, do Lei 13134/01 certa conotao para ndio ver, como uma espcie de paliativo para as comunidades indgenas paranaenses no dia em que, a priori, estariam mais mobilizadas em torno de suas principais demandas, 25 entre as quais educao superior no parecia ser uma prioridade. primeira vista o processo de promulgao desta lei parece reproduzir o mesmo rano tutelar do Estado brasileiro em relao aos povos indgenas, Estado este que durante sculos disse a eles o que melhor, como e por que faz-lo sem ao menos consult-los, o que

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Cabe ressaltar que a autora defende a idia de que a cobertura intensa da mdia impressa brasileira do processo preparatrio para a 3 Conferncia Mundial contra o Racismo foi a inspirao e a fonte de saber de Amorim na elaborao do seu projeto, fazendo com que este tenha sido, em algum grau, um processo de definio coletiva. Poderamos, a partir desta anlise, pensar que as comemoraes dos 500 anos do descobrimento, em 2000, quando a temtica indgena foi freqentemente veiculada nos meios de comunicao, possam ter contribudo de forma semelhante.

O Dia do ndio geralmente marcado por mobilizaes do movimento indgena pelo Brasil. Como principal exemplo, temos (durante duas semanas) o Abril Indgena, o mais importante evento de articulao e expresso poltica dos povos e das organizaes indgenas do Brasil, ocorrido anualmente e j na sua terceira edio.

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no est de acordo com Art.7, Inciso 1, da Conveno 169, ratificada pelo Congresso Nacional em 2002:
Os povos interessados devero ter o direito de escolher suas prprias prioridades no que diz respeito ao processo de desenvolvimento, na medida em que ele afete as suas vidas, crenas, instituies e bem-estar espiritual, bem como as terras que ocupam ou utilizam de alguma forma, e de controlar, na medida do possvel, o seu prprio desenvolvimento econmico, social e cultural. Alm disso, esses povos devero participar da formulao, aplicao e avaliao dos planos e programas de desenvolvimento nacional e regional suscetveis de afet-los diretamente.

As justificativas para a aprovao do projeto de lei tambm ressaltaram este modo de operao tutelar, ainda impregnado no Estado. O projeto de lei apresentado por Cezar Silvestri foi questionado pela Assessoria Jurdica da SETI (Secretaria de Tecnologia do Estado do Paran, rgo responsvel pelas universidades estaduais) em relao criao de vagas, por preterir um em detrimento de outro, como consta na Informao n. 064/2000AJ/SETI 26. Apesar desta ponderao, o projeto recebeu no dia 15/08/2000 parecer favorvel da Comisso de Constituio e Justia da Assemblia com o argumento de que a incapacidade relativa dos indgenas pode ser suprida com o acesso a cursos universitrios e exerccio das profisses escolhidas. A expresso incapacidade relativa remete ao antigo Cdigo Civil (de 1916), ainda em vigor naquela poca, 27 que conceituava os ndios como relativamente capazes, apesar de contrariar o Artigo 232 da Constituio de 1988, que diz:
Os ndios, suas comunidades e organizaes so partes legtimas para ingressar em juzo em defesa de seus direitos e interesses, intervindo o Ministrio Pblico em todos os atos do processo.

Os indgenas, aps a Constituio, pela primeira vez so resguardados perante a lei para lutar por seus direitos, inclusive contra seu tutor (o Estado), mas ainda se admite em texto oficial da Assemblia Legislativa do Paran (datado de 2000, doze anos aps 88), o
No fica claro, nesta justificativa, quem seriam os ndios: o "um" ou o "outro"? O novo Cdigo Civil, aprovado pelo Congresso Nacional em 2001, [...] ofereceu um tratamento mais positivo aos ndios e estabeleceu que o tema de sua capacidade para a prtica dos atos da vida civil deve ser matria de lei especfica. Isso significa que o novo cdigo extirpou de seu texto a meno relativa capacidade dos ndios fixada pelo cdigo de 1916 (Arajo & Leito, 2002, p.27).
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termo incapacidade relativa e se prope um diploma universitrio como soluo para esta condio. O conceito de ndio relativamente incapaz, j ultrapassado nessa poca, resgatado para a defesa da aprovao de tal poltica e d o tom assistencialista das justificativas. Ainda sobre a questo da incapacidade cabe questionar a universidade que colocada como soluo. Parte-se do princpio de que a universidade resolver este problema e j se prev de antemo a colocao dos indgenas formados no mercado de trabalho, no exerccio das profisses, sem que se pese onde, como, por que e em que isto se articularia com as demandas de seus povos. Apenas se diz que o exerccio das profisses supriria tal incapacidade. O fato de a lei limitar as vagas apenas para indgenas residentes em Terras Indgenas paranaenses (guarani, kaingang ou xet) tambm recebeu crticas do departamento jurdico da SETI no mesmo documento (Informao n 064/2000-AJ/SETI). Argumenta-se que esta condio est em flagrante desacordo com o tratamento isonmico previsto na Constituio. Esta acusao de inconstitucionalidade no obteve resposta da Comisso de Constituio e Justia, e no foi comentada no parecer final foi simplesmente ignorada. Esta omisso no parece ter sido ao acaso: no existe embasamento jurdico em nenhuma legislao relativa aos povos indgenas (Estatuto do ndio, Constituio de 88, Cdigo Civil) que demonstre que polticas promovidas por estados da federao devam estar voltadas exclusivamente para as comunidades daquele estado especfico. visvel que tal determinao est atravessada por interesses polticos (eleitoreiros) e no tem justificativa nem acadmica, nem dos prprios povos. 28 Hoje este quesito alvo de crticas da CUIA (Comisso Universidade para os ndios,

Um exemplo que demonstra a desconexo entre esta requisio e os costumes dos povos: os Kaingang e os Guarani tm, em sua tradio, hbito conhecido como perambulao, que consiste, em linhas gerais, em percorrer o territrio para caa, pesca e ocupao de novas roas. Por conta disso, muitas famlias encontram-se espalhadas por toda a regio Sul. Este rtulo, o ndio paranaense, parece-nos mais um elemento estranho aos povos.

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que ser descrita em detalhes no Captulo III), como fica claro na fala de um professor participante:
Guarani so seminmades, eles tm um processo de migrao bem grande. Principalmente porque voc tem outras etnias, os Xokleng, por exemplo, etnias de outros estados, que h muito tempo residiram nas Terras Indgenas daqui. Este critrio no aceito pelas estaduais e h vrias reunies tem-se vontade de alterar isso. (Entrevista 16)

Cabe ressaltar que a expresso Ao Afirmativa no aparece em nenhum documento oficial paranaense analisado. As justificativas para a aprovao da lei parecem correr parte do debate j na pauta dessa poca, embora este estivesse voltado exclusivamente para negros. Porm, como j foi dito, apesar de a expresso no aparecer no texto, a Lei 13134/01 do estado do Paran a primeira a prescrever aes afirmativas com corte tnico-racial29 em universidades pblicas. Da mesma forma que no houve consulta s comunidades indgenas, tambm no houve participao de nenhuma universidade nesse processo. O momento poltico era pssimo, pois estava marcado por uma longa greve e uma total falta de interlocuo entre as universidades estaduais e o governo Lerner, segundo as entrevistas, como no relato desta docente que compunha a CUIA:
No existia entre as universidades um dilogo, nem com o governo do estado. No tinha; o secretrio da SETI era algum que mandava, s. No tinha nenhuma interao, nenhuma discusso, nem com as universidades, muito menos com as lideranas indgenas. (Entrevista 25)

A lei, aps aprovada, foi apresentada aos reitores, que se encarregaram de execut-la criando comisses internas: foram convocados alguns professores que j tinham trabalhado com indgenas, mas nem todas as convocaes seguiram esta regra. Tudo isso feito s pressas. A lei foi uma grande surpresa para a comunidade universitria e no houve nenhum tipo de justificativa para a sua promulgao o tom, segundo os entrevistados, foi de cumpra-se!

Apesar de a lei no definir literalmente tal poltica como uma ao afirmativa, neste trabalho a consideramos como tal por estar em conformidade com a definio apresentada na pgina 29, salvo seu perodo indeterminado.

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mesmo sem saber de onde e nem por que veio, como citou um professor de uma estadual, exintegrante da CUIA:
Foi no perodo da greve, os reitores tiveram que montar uma comisso a toque de caixa; foram chamados alguns professores, [...] foi uma coisa meio corrida, de pegar mais ou menos por aproximao quem iria compor esta comisso. No houve essa discusso, as prprias lideranas foram pegas de surpresa, no houve uma discusso com as universidades, no houve uma discusso com os antroplogos. (Entrevista 22)

Alm do total desconhecimento sobre de que se tratava, as universidades ainda sofreram presso da SETI para a implementao imediata do processo seletivo, como relatam Rodrigues e Wawzyniak:
importante ressaltar que, por ocasio dos preparativos para o primeiro vestibular, a comisso trabalhou sob presso em decorrncia da aplicao de penalidades legais caso o vestibular no fosse realizado. [...] Muitos departamentos s ficaram sabendo do ingresso destes novos alunos no incio das aulas (2006, p.6).

Um comentrio importante, que ser discutido neste trabalho: at agora, nem na lei, nem na universidade (com comisses trabalhando a toque de caixa e sob presso, como foi dito) foi sistematizada uma poltica consistente relacionada permanncia destes indgenas. O acesso se deu de forma completamente independente da oferta de condies de estudo. A invisibilidade desta lei tem certa peculiaridade, pois a implementao das aes afirmativas em universidades brasileiras, em geral, tem histrico polmico. Os trmites para a sua aprovao costumam ser acompanhados por alguns setores da universidade, aliados ou contrrios, que nem sempre so consultados pelo Legislativo (como no o foram no Paran nem no Rio de Janeiro), mas que minimamente acompanham tais processos. Pelo menos aps aprovadas, as leis so com freqncia discutidas dentro do ambiente universitrio, como no caso da UnB, segundo Chor e Ventura:
[...] os eventos da UnB geraram acalorados debates no mbito da sociedade civil, com posicionamentos desde apoios explcitos, oriundos do movimento negro e de setores da academia, at crticas veementes (Horizontes Antropolgicos, n.23, julho de 2005).

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E na UEMS, 30 segundo Cordeiro:


Foram realizadas diversas audincias pblicas em vrios municpios do estado com a minha presena e a do deputado autor da lei de cotas para negros; [...] nestas buscava-se esclarecer e divulgar os critrios de inscrio nas cotas, que estavam sendo construdas coletivamente, assim como mostrar a preocupao da universidade com as condies de permanncia aps o ingresso [...] (2007, p.88).

Neste sentido, parece que a experincia do Paran foi muito menos conflituosa do que a de outros estados, e h de se pensar na relao deste fato com tal poltica ser destinada s a indgenas e no a indgenas e negros ou a negros somente. A explicao pode estar ligada constatao de que a reserva de vagas para os povos indgenas: 1. disponibiliza, em geral, um nmero de vagas muito menor; 2. congruente com o iderio assistencialista de cuidado e proteo que paira sobre os ndios, o que os torna, portanto, mais merecedores de algum tipo de benefcio. Pode se perceber que estas imagens no esto presentes s nos documentos oficiais paranaenses citados. Ainda quanto s aes afirmativas para o acesso ao Ensino Superior de negros e ndios, no h indcios de nenhuma correspondncia entre as duas nas estaduais do Paran. Em outras experincias tm-se a clara impresso que a criao de aes afirmativas para indgenas parecer vir a reboque daquela dos afro-descendentes, embora tal afirmao necessite de mais investigao. Um exemplo o da UFPR: sua entrada no vestibular indgena do Paran foi produto da elaborao do Plano de Metas para Incluso Racial, pensado originalmente apenas para negros e que ainda ser comentado. Para ns as vagas destinadas aos indgenas nas estaduais no tm relao direta com aes afirmativas para negros porque: 1. a Lei 13134 no cita negros, apenas ndios; 2. UEL e UEPG so as nicas que tm oferta de cotas para negros, iniciada posteriormente (2004 na UEL e 2006 na UEPG), a qual no regida por nenhuma lei estadual, mas sim sendo oriunda
Na UEMS, aps a lei de reserva de vagas para indgenas, foi implementada a lei 2605/2003, que dispe a reserva de 20% de vagas para negros. As audincias citadas pela autora divulgavam critrios para inscrio de negros e indgenas se, de acordo com ela, fossem construdos coletivamente com vrias instituies do movimento negro e dos indgenas pertencentes aos povos Guarani Kaiow e Terena.
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de resolues dos prprios conselhos universitrios; 31 3. o ingresso dos negros em qualquer uma destas duas universidades d-se atravs de vestibular comum, ou seja, no h um vestibular especfico para os indgenas.

1.2 A UFPR a partir de 2004 Em 2004, a Universidade Federal do Estado do Paran (UFPR) deliberou o Plano de Metas de Incluso Racial e Social, que previa a implementao de aes afirmativas, inspirado na experincia da UnB. Quanto aos indgenas, o Plano aprovado pela Resoluo n37/04 do Conselho Universitrio reza:
Disponibilizar vagas para indgenas pertencentes s Naes Indgenas de todos os estados brasileiros, sempre como resposta s demandas especficas de capacitao apontadas pelas respectivas Naes por intermdio da Fundao Nacional do ndio, desde que apresentem estudantes qualificados para preench-las.

Segundo Bevilaqua (2005), conforme apontamos anteriormente:


Outras diferenas deixam transparecer que os ndios no eram objeto de ateno especfica da comisso designada pela reitoria da UFPR, e que talvez tenham sido includos no Plano de Metas unicamente porque j figuravam na proposta apresentada UnB. Todas as referncias no corpo de documento reproduziam de modo quase literal o modelo brasiliense. Ao mesmo tempo, o texto introdutrio redigido pela comisso da UFPR no fazia qualquer meno aos ndios (2005, p.170).

Evidencia-se ento o quase acaso da incluso dos indgenas neste projeto de ao afirmativa destinado aos afro-descendentes. Esta uma diferena crucial: como surgiram as vagas na federal e nas estaduais. Na federal no se percebe a independncia citada anteriormente entre as polticas para ndios e negros, muito pelo contrrio: segundo relatos das entrevistas e os trabalhos de Bevilaqua (2004, 2005), entende-se que, em relao aos indgenas, no houve discusso ou mudana alguma da poltica da UnB, utilizada como referncia. Como bem disse a autora, ndios no eram objeto central, e nem suscitaram discusses, diferente dos afro-descendentes.

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UEL: Resoluo CU n78/2004; UEPG: Resoluo UNIV n.9 de 26 de abril de 2006.

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Em 2005 a UFPR adota os mesmos critrios das estaduais na seleo de seus candidatos e insere-se no vestibular indgena, que agora passa ter carter ainda mais interinstitucional por contar com todas as universidades estaduais e a federal do Paran. As universidades pblicas deste estado adotaram, portanto, a mesma poltica de ao afirmativa para indgenas no Ensino Superior. Mas a UFPR, por no estar regida pela lei estadual 13134/2001, integra-se a este bloco com algumas particularidades, como: 1. o cronograma definido pela Resoluo n37/04 prev a oferta de cinco vagas em 2005 e 2006, sete vagas em 2007 e 2008 e dez vagas anuais a partir de 2009 (Bevilaqua, 2004), diferente das estaduais que, nessa poca, ofereciam trs vagas por universidade (totalizando 18, em 2005); 2. a noobrigatoriedade de os candidatos residirem em Terra Indgena; 3. a no-obrigatoriedade de os candidatos residirem em Terra Indgena paranaense, o que causou uma mudana considervel no perfil dos concorrentes s vagas, que passaram a vir de todo o Brasil; 4. a efetivao, desde a entrada dos indgenas, de subsdios para a sua permanncia, garantidos por um convnio entre UFPR e FUNAI, exclusivo para os estudantes da UFPR, e que ser discutido adiante.

1.3 A Lei 14995/2006 No dia 09 de janeiro de 2006 foi aprovada a Lei 14995 que d nova redao Lei 13134/2001, como podemos observar em seu Artigo 1:
O Artigo 1 da lei 13134 passa a ter a seguinte redao: Art 1: Ficam asseguradas seis vagas como cota social indgena em todos os processos seletivos para o ingresso como aluno nas universidades pblicas estaduais de ensino superior do estado do Paran, para serem disputadas, exclusivamente, entre os ndios integrantes da Sociedade Indgena Paranaense.

Sancionada pelo governador Requio (PMDB), tal lei foi apresentada pelo deputado Padre Paulo Campos (PT). Em seu histrico na Assemblia podemos observar que Paulo se envolveu em causas importantes a favor dos indgenas. Integrou uma Frente Parlamentar de Acompanhamento de Barragens, contrria construo da hidroeltrica no rio Tibagi que,

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segundo o Ministrio Pblico Estadual (PR), trar muitos prejuzos a indgenas que habitam a regio. 32 Apesar desta suposta relao com as comunidades, a aprovao desta lei (que, diga-se de passagem, no teve influncia do assessor de governo Battistelli, segundo relato do prprio) parece repetir o mesmo movimento de sua antecessora: no houve indcios da participao dos indgenas ou da universidade no requerimento, sequer na discusso sobre o aumento do nmero de vagas de trs para seis. Ao que tudo indica, as vagas foram dobradas sem que houvesse, a priori, demanda. De acordo com Rodrigues e Wawzyniak (2006):
Novamente as universidades no foram consultadas sobre a viabilidade e/ou a pertinncia do aumento do nmero de vagas no momento atual. As instituies de ensino superior atravs dos seus representantes na comisso no foram convidadas para dar seu parecer sobre a situao vivenciada at ento. Embora essa seja uma medida que, sem dvida, oportuniza uma maior possibilidade de acesso dos estudantes indgenas no ensino superior, fica para ns muito clara a conotao eleitoreira que o fato assumiu (2006, p.8).

No texto da nova lei surge a expresso cotas sociais indgenas, que se destaca pela grande confuso entre conceitos (no caso, o termo mais apropriado seria vagas suplementares para ndios, j que no so cotas, e muito menos sociais 33). Ao que tudo indica, deve ter havido uma tentativa no momento da redao de unir dimenses distintas: o corte socioeconmico e o tnico-racial, sob o signo de cotas sociais para indgenas. Alm disso, a restrio aos ndios do Paran parece ganhar mais fora na escrita, j que agora as vagas so exclusivas para determinada sociedade indgena paranaense.

Ministrio Pblico do Estado do Paran, http://celepar7cta.pr.gov.br/mppr/noticiamp.nsf/9401e882a180c9bc03256d790046d022/37af41bebafbdb3083257 08f005a198c?OpenDocument, consulta em janeiro de 2008. 33 No so cotas por no fazerem parte do total de vagas. No so sociais porque no h critrio socioeconmico para a seleo dos candidatos.

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1.4 A definio do processo seletivo Aps a aprovao da Lei 13134/01, comisses compostas pelos reitores de cada instituio reuniram-se para deliberar sobre o processo seletivo. A lei apontava dois quesitos claros a serem respeitados: 1. que as vagas fossem disputadas entre indgenas; 2. que estes indgenas fossem residentes em Terras Indgenas paranaenses. Respeitados estes dois critrios, como estas vagas seriam preenchidas seria de responsabilidade da SETI e das universidades, como reza o Art. 2 da Lei 13134 (que no foi alterado pela nova redao da lei, em 2006):
Art. 2. Compete Secretaria de Estado da Cincia, Tecnologia e Ensino Superior, em conjunto com as Universidades envolvidas, editar as regras para o preenchimento das vagas, determinao dos cursos, seleo dos candidatos e estabelecer as demais disposies no cumprimento do disposto no antigo anterior.

Portanto, as comisses designadas pelos reitores reuniram-se na SETI a fim de conhecer melhor a lei (j aprovada) e deliberar sobre seu cumprimento, como bem disse um professor presente nesta reunio:
Como eu j tinha uma entrada (j tinha trabalhado com os indgenas) a reitoria me chamou para essa reunio. No sabamos do que se tratava e caiu sobre a nossa cabea a lei aprovada, sancionada pelo governador, e que tinha que ser operacionalizada. [...] Ficamos perplexos: tinha que implantar um vestibular, mas para alm do vestibular tnhamos que pensar em permanncia. [...] S eu e mais uma professora conhecamos o universo indgena, dos que estavam ali. Os demais eram representantes das universidades, das pr-reitorias de ensino... Fomos criando um clima de discusso mais profunda e a coordenadora da reunio (representante da SETI) disse: ou vocs implementam o vestibular agora ou a SETI pede para substituir este grupo e chama outro. (Entrevista 19)

No que diz respeito universidade, cabe novamente destacar a forma heteronmica com que esta lei foi levada adiante. Em relao aos povos indgenas, continuou reproduzindo a tradio da tutela, improvisao e emergencialismo. Como exemplo, visvel a constante ausncia de discusso quanto a uma questo central como seria a permanncia dos indgenas aps o ingresso que j havia sido desconsiderada na formulao e ignorada nesse processo

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de regulamentao, mesmo quando apontada por alguns integrantes. Quem queria uma discusso mais profunda foi voto vencido. Em uma segunda reunio, na mesma marcha, continuou o processo de operacionalizao da lei. Enfim, nessa ocasio estavam presentes dois representantes indgenas, um em nome dos Kaingang e um pelos Guarani. Comeava a se desenhar o 1 Vestibular Interinstitucional dos Povos Indgenas do Paran, embora em nenhuma parte da lei haja meno a este tipo de processo seletivo. No dia 23 de novembro de 2001 foi assinada pelo Secretrio de Cincia e Tecnologia, 34 pelo Secretrio de Estado da Justia e da Cidadania 35 e pelos reitores da UEL, 36 UEM, 37 UEPG, 38 UNIOESTE 39 e UNICENTRO 40 a Resoluo Conjunta 035/2001 que regulamenta o processo seletivo. Destacaremos alguns artigos que despertaram maior interesse, seguidos de comentrios:
Art. 2 - As 3 (trs) vagas de que trata a Lei mencionada no artigo anterior (Lei 13134/2001) sero disponibilizadas em cada uma das Universidades Estaduais do Paran, excedendo aquelas ofertadas regularmente.

Esta uma diferenciao, j apontada na Lei 13134/01 e agora explicitada nesta resoluo, que ficou bem marcada na fala de professores e estudantes indgenas: as vagas no so consideradas cotas, ou seja, no so retiradas percentualmente de um total preexistente de vagas. Freqentemente chamadas de excedentes ou suplementares, tm carter de acesso exclusivo aos indgenas. Sem dvida, marcar esta distino d um tom de maior direito sobre as vagas (que so deles) e no de um privilgio, como comum serem encaradas as cotas, conforme relato de uma estudante indgena:

34 35

Ramiro Wahrftig Pretextato Pennafort Taborda Ribas Neto 36 Pedro Alejandro Gordan 37 Neusa Alto 38 Roberto Frederico Merhy 39 Wilson Luis Iscuissati 40 Carlos Alberto Ferreira Gomes

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Porque na universidade todo mundo acha que cota, que nem cota pra negros. Mas o vestibular indgena no cota, so vagas criadas; se a universidade tem mil vagas, ela cria mais seis no igual a cota porque no tira a vaga de ningum. (Entrevista 11)

Voltando resoluo que regulamenta o processo seletivo:


Pargrafo nico Preenchero as vagas os trs primeiros colocados, em cursos por eles escolhidos no ato da inscrio.

Alm de incitar certa competitividade os primeiros chegaro l que ser discutido a seguir, este pargrafo regulamenta a livre escolha de curso pelos indgenas. Distanciou-se ento de uma possvel demanda indgena pela criao de cursos de Licenciatura Intercultural. Entretanto, abriu-se a possibilidade de formao de indgenas em diferentes reas. Na Resoluo consta:
Art 3 - O processo seletivo ser coordenado por uma equipe interinstitucional constituda por professores, preferencialmente ligados s questes indgenas, indicados pelos reitores das universidades estaduais do Paran, contando com a colaborao de docentes das reas especficas para a elaborao das provas.

Esta equipe, j citada anteriormente, uma espcie de embrio da Comisso Universidade para os ndios, a CUIA. Cabe destacar o carter executor da equipe, nesse primeiro momento, prescrito neste artigo: deliberaro apenas sobre o processo seletivo e o faro cumprir. Sobre mais alguns trechos da resoluo que normatiza o vestibular:
Pargrafo primeiro O processo seletivo ser unificado e especfico, centralizado em uma nica Universidade. Pargrafo segundo As provas versaro sobre contedos bsicos do ensino mdio e sero aplicadas em duas etapas, sendo a primeira de lngua portuguesa (prova oral e escrita) e a segunda de outros contedos especficos do ensino mdio. Pargrafo terceiro ser feita mdia aritmtica das notas finais do histrico escolar, para definir a mdia final geral do candidato no nvel mdio. Art. 6 - A inscrio ser gratuita, realizada em perodo comum, em qualquer uma das Universidades Estaduais do Paran.

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Ser fundamental para esta anlise explorarmos um pouco mais um ponto que parece, desde o comeo, j presente no Paran: a forma de seleo vestibular. A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Brasileira (LDB, 1996) rompeu com um dos elementos mais tradicionais do Ensino Superior brasileiro: ela no menciona os exames vestibulares, obrigatrios at ento. As condies expressas para um candidato ser admitido em uma universidade so: 1. passar em um processo seletivo (sem mencionar de que tipo); 2. concluso do Ensino Mdio (Cunha, 2003). Portanto, cabe deixar claro: os exames vestibulares no so obrigatrios por lei e as universidades, no gozo de sua autonomia e de seu potencial intelectual, tm liberdade e capacidade para elaborar outros tipos de processos seletivos, como exemplo, o j institudo ENEM. 41 O vestibular no , de acordo com o nosso entendimento, apenas uma verificao, na forma de perguntas, de quanto domnio o candidato tem de algumas disciplinas e de seus contedos (nada neutros, e muito menos acessveis a todos). Acreditamos que est, em ltima anlise, a servio de alguns sujeitos, funcionando como um batismo burocrtico 42 que privilegia diretamente alguns grupos enquanto marginaliza outros. Desta forma, em um contexto de mercantilizao do Ensino Superior, o critrio de seleo ter se consolidado como vestibular no toa: segue a mesma lgica meritocrtica que domina a escola os melhores postos so por merecimento, destinados queles que obtm maior nota. Justifica-se assim uma universidade pblica como territrio de poucos, dos melhores, baseada em uma das espinhas dorsais do liberalismo: 43 a suposta igualdade de oportunidades. At na palavra, pois "vestibular" vem do latim vestibulum, relativo trio, portal, entrada, que
41

Sobre o ENEM, que poderia ser uma opo ao vestibular, julgamos interessante pontuar a declarao da ento coordenadora nacional do exame, Maria Ins Fini (2001), sobre a possibilidade de este exame substituir o vestibular tradicional: Se o nmero de candidatos muito maior que o nmero de vagas, o processo precisa de outra etapa alm do Enem, pois o Enem qualifica o desempenho global sem se preocupar com dcimos de milsimos para classificar e retirar do processo os alunos a mais". Torna-se evidente que no inteno qualificar desempenho de forma global, e sim excluir, mesmo que por dcimos e milsimos. Disponvel em http://www1.folha.uol.com.br/folha/educacao/ult305u3792.shtml. 42 Segundo Marx, o exame o batismo burocrtico do saber (apud Lapassade, 1983, p.18). 43 Losurdo, 1998.

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definitivamente no est aberto a todos. Partindo desta crtica, instituir este tipo de processo seletivo 44 nos faz pensar em algumas questes, a priori: 1) O mtodo classificatrio pode fomentar a competio e soa contraditrio. ndio competindo com ndio parece negar uma das principais conquistas dos indgenas nos ltimos tempos: sua caracterizao enquanto coletividades, principalmente aps a aceitao do termo povos indgenas com a ratificao da Conveno 169. 2) Provas sendo versadas sobre contedos bsicos do Ensino Mdio fazem pensar a partir de que parmetros estes indgenas esto sendo avaliados e, em conseqncia, quais sero selecionados. Sem dvida, no Paran (e talvez no seja exagero dizer, no Brasil), as escolas do Ensino Mdio esto muito distantes de uma lgica intercultural. difcil imaginar um vestibular especfico para indgenas (como prega a resoluo) regido pelos padres em que esto baseadas as escolas do Ensino Mdio 45 lembrando que estes contedos bsicos so sempre o resultado de uma seleo: de um universo amplo de conhecimentos, saberes, seleciona-se aquela parte que vai constituir, precisamente, o currculo (Silva, 2001, p.15). O currculo do vestibular transmite uma histria: a ideologia de um grupo dominante; j sabido que esta histria e esta ideologia no esto a favor dos povos indgenas e que este saber selecionado no corresponde quele acumulado por estes povos at hoje. As provas foram organizadas seguindo o mesmo padro estrutural do vestibular comum: portugus, matemtica, histria, qumica, fsica, biologia, geografia e, o que nos
Outros dois exemplos de processo seletivo especfico para indgenas (no regidos pelo mesmo edital do vestibular comum) so: 1. o recm-aprovado Processo Seletivo Especfico para Estudantes Indgenas, da UFRGS. Segundo o Edital, o Processo Seletivo constituir-se- de duas Provas, sendo uma prova de Lngua Portuguesa, com vinte e cinco questes de escolha mltipla, mais a prova de Redao, na modalidade dissertativa (UFRGS, Edital de 05 de janeiro de 2008). No minha inteno traar algum tipo de comparao, mas no considero preciosismo ressaltar que a palavra vestibular no consta neste edital; 2. O Vestibular UFSCar 2008 para candidatos indgenas, com provas de leitura, compreenso e interpretao de textos, cincias naturais (fsica, qumica e biologia), histria e geografia. No h prova de lngua estrangeira. 45 Foram relatadas pelos acadmicos, diversas vezes, as pssimas condies das escolas de Ensino Mdio pblicas em que estudaram. Isto ainda ser explorado neste trabalho, mas j cabe indicar que a maioria dos estudantes fez curso supletivo e, alm disso, teve quem se deslocar diariamente alguns quilmetros para estudar, j que praticamente no existe Ensino Mdio disponvel nas TI.
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causa ainda mais estranhamento, lngua estrangeira (ingls ou espanhol). Tm-se a clara impresso em alguns relatos de que, apesar da vontade de alguns integrantes da comisso organizadora em se pensar uma seleo diferente, no h outra referncia significativa para um processo seletivo, o que merece ateno. Uma diferena relacionada estrutura do vestibular tradicional precisa ser evidenciada: a prova oral. Segundo Rodrigues e Wawzyniak:
A Prova de Lngua Portuguesa Oral foi introduzida desde o incio como uma forma de destacar a especificidade do vestibular, reconhecendo a importncia da tradio oral entre as sociedades indgenas (2006, p.11).

Ficou definido que a primeira edio do vestibular ocorreria na cidade de Guarapuava, no campus da UNICENTRO. A escolha desta universidade foi estratgica porque a UNICENTRO no participava, naquele momento, da greve das estaduais. Alm disso, Guarapuava a cidade de Edvio Batistelli (idealizador da Lei) e de Cezar Silvestri 46 (deputado que a apresentou na Assemblia). Aps tais definies, houve o incio das inscries para o 1 Vestibular Interinstitucional dos Povos Indgenas do Paran, que terminaram com 55 inscritos. Alguns documentos foram exigidos para a sua homologao, como certido de nascimento emitida pela FUNAI, carteira de identidade, fotos, histrico escolar, declarao assinada pelo cacique e pelo chefe de posto, comprovando o tempo de residncia do candidato em Terra Indgena do estado do Paran. Os critrios e o processo de homologao dessas inscries sero discutidos no prximo tpico. No nosso objetivo fazer uma anlise detalhada sobre o vestibular que, neste trabalho, um elemento dentre alguns para discutir a poltica de ao afirmativa. Sobre suas seis edies (2002-2007) selecionaremos alguns dados provenientes de Relatrios produzidos pelas universidades-sede, os quais trazem informaes detalhadas sobre os
Segundo o Estado, Silvestri se candidatar a prefeito de Guarapuava nas prximas eleies. (http://www.estadao.com.br/nacional/not_nac41603,0.htm, consulta em dezembro de 2007).
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candidatos atravs da tabulao de questionrios socioeducacionais preenchidos no momento da inscrio. Alm deles, utilizaremos relatos das entrevistas realizadas, trabalhos de Rodrigues e Wawzyniak (2006) e Novak (2007) com reflexes importantes sobre este processo. A escolha destes autores uma tentativa de trazer a experincia de quem participou de sua execuo e organizao, que no conseguimos acompanhar. No perodo de seis anos o processo seletivo teve vrias mudanas, mas destacamos como as mais significativas: 1. a excluso da mdia geral do histrico escolar para a composio da nota final; 2. insero da escolha de lngua indgena (kaingang ou guarani 47) como opo lngua estrangeira (ingls ou espanhol). Quanto ao ltimo ponto, relacionado lngua, ressaltamos o fato de kaingang e guarani serem consideradas lnguas estrangeiras, o que para os povos indgenas poderia ser, em certa medida, o portugus. Alm disso, se esta prova tem o objetivo de verificar supostos contedos bsicos para que se curse uma universidade, em que estes idiomas ajudariam o aluno indgena em uma universidade eurocntrica como a nossa? Cabe pensar. Os 15 estudantes entrevistados (de um universo de 94) no externaram crticas ao vestibular. Ao contrrio, nos relatos foram freqentes elogios ao processo seletivo e foi registrada uma fala, quase unnime, que sem este vestibular os candidatos no teriam condies de estar na universidade. Na colocao de uma estudante:
No sei se foi feita (a prova) s por brancos ou se teve ajuda de indgenas, deve ter tido, eu achei que foi uma coisa muito bem feita, porque soube incluir muito bem a cultura, porque teve questes que cobraram contedos sobre a lngua indgena, teve questes que exigiram muito conhecimento indgena... Se fosse um vestibular comum, acho que eu ficava em ltimo lugar porque, com a preparao que eu tinha, acho que foi mais fcil do que um vestibular normal. (Entrevista 3)

Esta valorizao do conhecimento indgena no pode ser confundida com interculturalidade. De acordo com esta anlise, o fato de as provas terem aluses aos

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Estas provas so feitas por professores indgenas bilnges de TIs paranaenses.

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indgenas em quase todas as suas questes (com certa dose mtica 48) no torna necessariamente o vestibular intercultural (como foi classificado, com certa freqncia, pelos entrevistados 49). Ao partir de uma perspectiva de interculturalidade em que uma cultura no se sobrepe outra, 50 aponto que o modelo de prova do vestibular tradicional permaneceu, modelo este que abarca, como j foi dito, os valores de uma cultura dominante. Fornecer-lhe outra roupagem sem que se mude a sua substncia no parece uma perspectiva intercultural em que, tenham igual peso culturas distintas (admitimos que difcil pensar em qualquer tipo de processo seletivo deste tipo que consiga tal feito a crtica se faz denominao intercultural, que nos parece ser freqentemente confusa). Uma estudante de pedagogia da Terra Indgena do Paran:
Pra falar bem a verdade, o segundo grau que eu fiz foi supletivo. Isso vai tambm dos professores que esto na cidade e dos que esto na aldeia; eu penso comigo que porque eu no fiz o segundo grau normal... Se eu tivesse feito, de repente nem precisaria de um vestibular indgena. Dependendo dos professores, o ndio tem a mesma capacidade que o no-ndio, se a gente tivesse uma preparao a mais... (Entrevista 4)

Sobre esta meno aos professores na fala da estudante, Rodrigues e Wawzyniak (2006) j apontavam:
comum entre os professores que atuam nas escolas das TIs do Paran atitudes que desqualificam os alunos indgenas, o que na nossa opinio demonstra desconhecimento das especificidades histricas, lingsticas e culturais destas populaes (2006, p.15).

Chamamos de mtico as referncias ao ndio na mata, pescando, com arco e flecha. Tais aluses foram mais freqentes nas primeiras provas e quase inexistentes nas ltimas edies nas quais esto mais presentes questes relacionadas aos costumes e s lutas polticas, como a posse da terra. 49 Cabe ressaltar que a expresso intercultural no aparece em nenhum documento oficial paranaense. S foi registrada a utilizao deste conceito no manual do candidato do primeiro vestibular, no qual se l: I Vestibular Intercultural dos Povos Indgenas do Paran. Nos outros manuais e nos demais documentos, l-se Vestibular dos Povos Indgenas do Paran ou Concurso Vestibular Especfico Interinstitucional dos Povos Indgenas do Paran. 50 Ainda desta perspectiva, poderamos tambm inferir que nenhum tipo de escolarizao formal possa ser, na prtica, intercultural, pois haveria sempre certa sobreposio de uma cultura. No nosso objetivo maior o aprofundamento destas questes, que julgamos bem desenvolvidas no artigo "Interculturalidade e educao indgena: um breve histrico" (Collet, 2006).

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Uma aluna de enfermagem, que j havia feito o vestibular comum (e no foi aprovada) citou:
Eu j fiz o vestibular no-indgena e mais ou menos a mesma coisa: o fiscal, as questes, tudo bem parecido. (Entrevista 6)

Portanto, podemos observar que, apesar de citadas semelhanas, foram salientadas pelos indgenas diferenas do vestibular tradicional para o indgena, considerado mais fcil (quando se referem falta de preparao do Ensino Mdio, o que impossibilitaria sua aprovao no outro exame) e voltado a assuntos relacionados cultura indgena (o que certamente no seria valorizado no vestibular comum). Ao considerarmos a trajetria escolar desses candidatos, mencionada acima, no de se estranhar que falem do vestibular com algum orgulho por serem enfim consideradas e respeitadas suas particularidades, mesmo que dentro de certos limites. Porm, salientamos que entrevistamos aqueles que passaram por esta seleo no podemos aqui confrontar as suas opinies com as daqueles que foram excludos por este processo. O vestibular tambm foi avaliado por um estudante a partir de outra tica: a da garantia de direitos:
Este vestibular indgena do Paran eu vejo ele como uma ao afirmativa de garantia de direitos, porque hoje a FUNAI, nosso rgo tutor... tudo foi retirado da FUNAI: educao, sade... Ento, no tem esse trabalho especfico com o indgena, eu no vejo. Eu no vejo poltica para os indgenas, e o vestibular tem essa caracterstica, porque ele voltado para os indgenas. (Entrevista 12)

Foi a nica entrevista fornecida por um estudante em que o vestibular foi encarado como ao afirmativa, sem que isto fosse explicitamente perguntado. Esta uma avaliao que se diferencia das citadas acima por considerar esse processo como resultado de uma poltica voltada para os povos indgenas (com todas as suas questes), em um cenrio nacional no qual o fato no muito comum. Cabe destacar tambm a confuso, nada rara, entre o que seria a tutela (da FUNAI) e as garantias de direitos diferenciados.

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Se compararmos com o vestibular tradicional, a organizao do vestibular indgena completamente distinta. Como j colocamos, a seleo centralizada em uma universidade e os candidatos tm que se deslocar de todo o Paran (e aps a entrada da UFPR, de todo o Brasil) at a universidade-sede, l ficando alojados durante trs dias para a seleo. Este deslocamento organizado e pago pela FUNAI. O vestibular foi considerado, em vrias entrevistas, como um evento de integrao entre as comunidades indgenas, conforme relato de uma professora:
O vestibular um mecanismo que ns criamos para que eles [os ndios] tenham acesso universidade. A vem a contradio: o vestibular um mecanismo seletivo. Voc poderia dizer: vocs esto reproduzindo aquilo que h de mais criticado no pas hoje, que um exame seletivo, classificatrio. S que existe um contraponto: o vestibular pra ns no s este processo seletivo: o Vestibular Intercultural dos Povos Indgenas do Paran um evento que, entre outras coisas, d a estas populaes a visibilidade. Eu, por exemplo, at 1998 nem me dava conta de que existiam populaes indgenas no Paran. No que eu no soubesse da existncia delas, mas eu no me dava conta. Ento, quando voc v na mdia, quando voc v na universidade, quando voc v instituies se movimentando em torno de um evento que a realizao do vestibular indgena anual, voc est possibilitando uma visibilidade. Ento, penso eu que tanto pra ns da CUIA, quanto para os estudantes e para as comunidades indgenas, eles se tornam mais visveis (grifo meu). (Entrevista 17)

Este um contraponto interessante em relao s crticas aqui apresentadas ao formato vestibular, embora no as exclua. Esta sensao de visibilidade foi relatada em algumas entrevistas por professores e acadmicos. So veiculadas notcias na imprensa sobre o vestibular e, conseqentemente, sobre os ndios, o que no comum fora do Dia do ndio. Alm disso, para ns, o ponto alto desse processo o fato de ter realmente se firmado como um forte evento de integrao entre as comunidades indgenas do Paran, o que pode ter efeitos polticos muito positivos para elas. Tem sido oferecido um espao de reencontro entre os parentes 51 de confraternizao, mas tambm em algum nvel de articulao poltica. Essa experincia comum permite que estudantes de vrias universidades j se conheam antes de nelas ingressarem, ou seja, os acadmicos que forem aprovados para qualquer uma das seis

Como os ndios se chamam entre si, em muitas regies, marcando claramente suas fronteiras identitrias com os no-ndios.

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universidades provavelmente j tero se encontrado, como fica claro na fala de uma estudante indgena:
A gente conheceu um monte de gente, a depois a gente ficou sabendo que conseguiram, [...] depois, na classificao, a gente ficou sabendo que os outros que a gente conheceu esto em outras estaduais. Isso bem legal. (Entrevista 1)

E de outra:
Na verdade a gente vem pro vestibular fazer a prova e tambm reencontra muitas pessoas, porque da vem todo mundo, os amigos de outras aldeias, de outros lugares... bom. (Entrevista 6)

Este contato mais humano entre os candidatos uma diferena crucial entre o vestibular tradicional, no qual instaurado, de acordo com nossa experincia, clima bem diferente, o de competitividade 52 e, para os menos preparados, de sofrimento. 53 Em momentos informais de conversa com os acadmicos, foram registrados vrios comentrios saudosos sobre o vestibular (das festas, principalmente, que so importantes momentos de interao). Outra peculiaridade, j comentada, a prova oral. Esta forma de avaliao, segundo Rodrigues e Wawzyniak (2007), considera:
[...] a capacidade de comentar um texto de maneira coerente e a capacidade argumentativa e opinativa em relao ao texto lido (2007, p.13).

Segundo Novak (2007):


[...] a capacidade opinativa e argumentativa sobre o texto no est atrelada ao fato de o candidato ser ou no falante da lngua indgena [...] existe uma clara diferena de interpretao entre os candidatos que vivem em TIs e os que residem na cidade h
No Rio de Janeiro comum alunos de cursinhos irem fazer a prova vestidos de camisas com dizeres provocativos, do tipo a vaga j minha, obviamente fornecidas pelos prprios cursos. Alm do vestibular j ter carter competitivo, isto ainda fomentado e vira um timo negcio. 53 Como exemplo, um trecho de uma entrevista realizada em junho de 2004 com uma aluna de um pr-vestibular comunitrio do Rio de Janeiro (Universidade Popular): Eu tenho uma dificuldade em matemtica, qumica e fsica que acaba criando um bloqueio, aquela coisa desesperadora de que difcil, de que no vai conseguir; a quando pensa na idia de que quando chegar l voc tem a parte escrita que voc tem que desenvolver, e voc olha e v que no vai desenvolver nada e que vai entregar a prova em branco, e no pode, quer dizer, tudo muito desesperador, voc acaba achando que no tem capacidade de conseguir uma vaga por causa das benditas matemtica, qumica e fsica. Fica claro na fala desta aluna, que j havia tentado uma vez o concurso, o quanto esta experincia traumtica para alguns.
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algum tempo [...]. Os candidatos residentes em terras indgenas relacionam o tema (geografia indgena, no caso citado) sobretudo ao seu cotidiano, j os residentes em cidades remetem [mais] ao que seus pais e parentes contam sobre os rios e as matas e a forma de vida dos antepassados do que s suas prprias experincias com o tema (2007, p.90).

Percebemos que Novak marca, nestes trechos, distines entre o que seriam as interpretaes de candidatos que vivem nas TIs e a sua capacidade de argumentao, independe de o candidato ser falante da lngua ou no. Este apontamento nos chamou a ateno, graas subjetividade da avaliao de uma prova oral que, segundo Rodrigues e Wawzyniak:
[...] o ponto alto do vestibular. Entre outras questes porque, na prova oral, possvel perceber sinais da realidade vivida por essas populaes em seu cotidiano e, tambm, perceber quem candidato residente em terra indgena, e quem, mesmo no sendo residente, mantm relao com a terra indgena (2006, p.12).

Cabe apontar se a questo da lngua (falante ou no) e, principalmente, a questo da moradia (residente em TI ou no) so capazes de balizar esta avaliao que, a priori, tem objetivo apenas de verificar a capacidade de argumentao sobre um tema proposto. Salientamos que se colocam duas questes recorrentes, no senso comum e na academia, relacionadas ao quem ndio ou no: muitas vezes s identificado como tal quem mora na Terra Indgena ou quem falante da lngua correspondente, caractersticas que no do conta da heterogeneidade das populaes indgenas hoje, no nosso entendimento. Os alunos indgenas elogiaram, de maneira freqente, 54 esta etapa do vestibular, como expresso na fala do estudante:
A prova oral uma parte bem interessante, porque pra gente que somos ndios a escrita no a primeira forma de comunicao, ela no tem essa influncia, mais o contato verbal, conversar. Ento eu acho que esta prova oral estava muito boa, voc sentar com os professores, conversar, expor. [...] A cada ano vai melhorando; hoje j tem prova de guarani e kaingang, quando ns comeamos no tinha, s tinha ingls e espanhol. Hoje tem nas duas lnguas. (Entrevista 12)

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Alguns a consideraram complicada, mas atriburam isto ao fato de serem tmidos.

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Alm dos elogios, a contribuio deste estudante deixa claro (o que em nenhum momento est sendo desprezado nesta anlise) que o vestibular, em suas sete edies at o momento, foi e ainda um processo em constante debate e construo. Sem dvida, a comisso que o coordena e executa est ciente das vrias questes que aqui colocamos e vem, durante estes anos, em contnuo processo de aperfeioamento do processo seletivo.

Algumas reflexes finais do captulo A Lei 13134/01, como primeira a prescrever aes afirmativas com corte tnico-racial, traz elementos importantes para a discusso pblica e a produo acadmica em torno desta questo. Seus trmites demonstraram claramente, nessa poca, a tenso entre direitos diferenciados e direitos universais, presentes em tais polticas at hoje. Alm disso, a exclusividade das vagas destinadas aos povos indgenas rara, principalmente se considerarmos a independncia de sua motivao em face das discusses relativas aos afrodescendentes. Apesar de ser destinada exclusivamente aos povos indgenas como forma de suprir suas supostas incapacidades, como podemos perceber, a sua proposio, promulgao, revogao (para aumento de vagas) e execuo correram parte de seus interesses e peculiaridades. Este pressuposto fundamental para que compreendamos sua implementao e seus possveis efeitos. Com isso no pretendemos insinuar que a lei no reconhecida pelos referidos povos como uma conquista pois, pelo que pudemos constatar, . Como exemplo, observamos que o vestibular foi classificado por estes povos como um forte evento de articulao poltica e de aumento da visibilidade, o que merece destaque no captulo. Cabe observar o quanto a administrao pblica, em todos os nveis citados, ainda est sob tradio tutelar e antidemocrtica. Conferimos tambm universidade certa

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similitude com este padro de encaminhamento: ora por estar literalmente obrigada pelo governo do estado (abrindo mo do gozo de sua suposta autonomia), ora por estar centrada em seus protocolos, no reconhecendo nesta poltica uma possibilidade de quebr-los. De forma mais especfica e contundente nos referimos a ser o vestibular a escolha do processo seletivo. Apesar das tentativas aqui registradas de aproximao com a cultura indgena, sua funo perversa permanece para ns a mesma: tornar a universidade espao dos escolhidos, o que soa ainda mais contraditrio em iniciativas como esta. A tais aproximaes com a cultura correspondem problematizaes, principalmente no tocante incluso de lnguas indgenas como estrangeiras: perguntamo-nos o quanto este quesito funciona na prtica apenas como alegoria que justifique uma suposta especificidade. Idem prova oral, salientando o perigo da subjetividade de sua avaliao estar sujeita s imagens de quem ndio, presentes no senso comum. Conclumos com um dado que, para ns, fundamental: tal garantia de direitos diferenciados restringiu-se ao acesso, no sendo acompanhada daquilo que se refere s condies de permanncia na universidade.

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CAPTULO II As inscries e o perfil dos candidatos Apresentao Iniciaremos este captulo abordando uma questo central na discusso das polticas de Ao Afirmativa: a identificao dos candidatos. Para isso, exploraremos os critrios adotados no Paran, seus resultados e as tenses observadas. Tambm traaremos algumas notas sobre o perfil dos candidatos que prestam este concurso, utilizando indicadores como sexo, idade, estado civil, etnias, tipo de escola em que estudaram e quais universidades escolheram. Ressaltaremos, no decorrer do captulo, suas diferenas dos vestibulandos tradicionais.

2.1 A homologao das inscries Como se trata de uma poltica especfica para indgenas, foi preciso definir, nos trmites de sua implementao, quais seriam os critrios de identificao dos candidatos. Segundo o Art. 6 da resoluo 035/2001, que regulamentou o vestibular, em seu Pargrafo terceiro:
Pargrafo terceiro: Os documentos exigidos para a realizao da inscrio sero: I Certido de Nascimento, emitida pela FUNAI; II Carteira de identidade; III Duas fotos 3 x 4; IV Histrico Escolar do Ensino Mdio; 55 V Declarao assinada pelo Cacique e pelo Chefe de Posto Indgena local, comprovando o mnimo de 02 anos de residncia do candidato no estado do Paran.

A certido de nascimento dos indgenas emitida pela FUNAI. Segundo o Estatuto do ndio, em seu Captulo III:

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O Histrico, como no faz parte da composio da nota final, no mais exigido desde o vestibular 2005.

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Art.12 Os nascimentos e bitos e os casamentos civis dos ndios no integrados sero registrados de acordo com a legislao comum, atendidas as peculiaridades de sua condio quanto qualificao do nome, prenome e filiao.

E a portaria 003/2002 da FUNAI, em seu Captulo I:


Art. 2 Os registros de nascimentos e bitos sero administrativamente escriturados pelos Postos Indgenas ou Administraes Executivas Regionais e Ncleos da FUNAI, em livros prprios. Art. 3 Para a realizao dos registros de que trata o artigo anterior, os Chefes dos Postos Indgenas ou de Ncleo, ou Chefes do Servio de Assistncia das Administraes Executivas Regionais coletaro todos os dados se necessrios sua efetivao, considerando as peculiaridades e a situao de contato com a sociedade nacional.

Desta forma, no caso dos indgenas, existe um primeiro critrio de identificao, j ratificado por um rgo federal. Foi interessante perceber que alguns estudantes tiveram que requisitar este documento, porque ainda no o tinham (s possuam registro de nascimento comum, no emitido pela FUNAI), como fica comprovado na fala de uma estudante:
Eu no tinha certido de indgena, que tem que ser feita na FUNAI, porque meu pai italiano, preconceituoso, racista, no deixou a minha me fazer nada que algum pudesse olhar pra mim e dizer: essa a ndia. Ento, nem o nome indgena eu tenho nem certido indgena. S que (para o vestibular) eu precisava, ento ela (a me) viu com o administrador indgena o que tinha que ser feito, foi l em uma Terra Indgena onde ns moramos e podia ser feito. (Entrevista 3)

Apesar de alguns indgenas no terem a certido da FUNAI por motivos similares aos descritos pela estudante, primeira vista parece mais simples distinguir os possveis beneficiados das aes afirmativas para indgenas e, de certa forma, coloca parte uma das principais discusses em relao a este ponto: os critrios utilizados para determinao tnica. No caso dos negros, geralmente so mecanismos centrados na autodeclarao dos candidatos, salvo experincias da UEMS e da UnB, que incluram uma avaliao fenotpica, alm da autodeclarao, na qual retratos dos candidatos so verificados por uma comisso que determina se negro , baseando-se em traos fisionmicos como cor da pele, textura do cabelo e formato do nariz (Maio & Ventura, 2005, p.12). Considerando a diversidade dos povos indgenas do Brasil e sua realidade de miscigenao biolgica, este tipo de

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classificao tornar-se-ia ainda mais questionvel se fosse aplicada, o que no ocorre no Paran e em nenhuma outra universidade. Em apenas uma universidade brasileira, em relao aos indgenas, a autodeclarao basta: a UERJ. 56 Possvel herana da tutela do Estado (que vai dizer quem ndio ou no) a FUNAI diretamente (como fornecedora de cartas de recomendao) ou indiretamente (via certido de nascimento) a responsvel pela identificao de quem ndio ou no na grande maioria dos vestibulares. Pontuamos que existe, por parte do movimento indgena, crtica auto-identificao como nico critrio de acesso a direitos diferenciados (Souza Lima & Hoffman, 2007, p.19). 57 No caso do Paran, a partir de 2005, a certido de nascimento emitida pela FUNAI no foi mais solicitada, de acordo com o Manual do Candidato deste ano. A identificao ficou centrada em um critrio, presente desde o primeiro vestibular: a apresentao de uma declarao. Nas estaduais a exigncia desta declarao teve algumas mudanas: 1. at 2004 deveria ser assinada pelo Cacique e pelo Chefe de Posto, 58 que comprovariam que o candidato morou, pelo menos durante dois anos, em Terra Indgena do Paran; 2. a partir de 2005 (com a excluso da exigncia de certido de nascimento da FUNAI), a declarao (assinada pelos dois citados anteriormente) deveria atestar, alm dos dois anos de moradia na Terra Indgena paranaense, a etnia indgena do candidato; 3. a partir de 2007, este documento passou a ser chamado de Carta de Recomendao, que deveria ser assinada pela liderana 59 da

A UERJ oferece 5% para pessoas com deficincia, ou pessoas nascidas no Brasil pertencentes a povos indgenas, ou filhos de policiais civis e militares, bombeiros militares e inspetores de segurana e administrao penitenciria, mortos ou incapacitados em razo do servio, alm dos 20% para negros e 20% para estudantes oriundos da rede pblica de ensino (Edital do Vestibular 2008). 57 Segundo estes autores, o uso exclusivo da idia de auto-identificao individual enquanto critrio de acesso a direitos tem sido questionada pelo movimento indgena como uma interpretao simplria da Conveno 169. 58 Chefe de Posto um funcionrio da FUNAI, ndio ou no-ndio, que uma espcie de assessor da comunidade junto FUNAI. Segundo Tommasino e Fernandes, entre os Kaingang (alm do cacique e do vice-cacique), os membros da liderana so indivduos que cumprem as funes especficas, ora relacionadas ao controle social (chamados de
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comunidade qual pertence o candidato (sem determinar qual o tempo de moradia na TI), nela constando a sua etnia indgena. Na federal este critrio, nos trs anos de sua participao (2005, 2006 e 2007), consistiu na apresentao de uma Carta de Recomendao da liderana da comunidade onde reside o candidato e da FUNAI ou, no caso de candidato residente em rea urbana, uma Carta de Recomendao da FUNAI. Merece ateno nas estaduais o fato de que, diferente de outros processos seletivos, 60 no a FUNAI que determina o pertencimento tnico, mas a liderana da prpria comunidade. Isto indica uma participao mais ativa das comunidades nos processos que, primeira vista, so protagonistas na seleo. Em um projeto de povos parece mais coerente que os prprios definam os beneficiados por esta poltica do que o Estado. Este fato no se percebe na UFPR, pois em qualquer hiptese a FUNAI tem que emitir uma Carta de Recomendao. A exigncia da UFPR pode estar relacionada ao convnio assinado entre esta universidade e a FUNAI, que ser discutido no Captulo III. Nas entrevistas, os estudantes no relataram problemas para a obteno desta declarao. Nos termos de uma estudante:
Foi tranqilo, porque o cacique sempre est apoiando tudo e o cacique quem assina, e ele d a maior fora para os alunos do Ensino Mdio; ele considera importante. (Entrevista 8)

Ainda em relao assinatura do cacique, na fala de outra estudante:

"soldados", "cabos", "sargentos"), ora relacionadas aos processos de tomada de deciso (chamados de capites e conselheiros) estes so termos utilizados pelos prprios ndios (Fonte: Verbete Kaingang, disponvel em http://www.socioambiental.org/pib/epi/kaingang/org.shtm, consulta em janeiro de 2008). 60 Alguns exemplos: 1. na UEMS, o candidato deve apresentar declarao de descendncia e etnia indgenas, fornecida pela FUNAI em conjunto com uma Comisso tnica constituda em cada comunidade indgena; 2. na UEA, o candidato deve apresentar certido de nascimento emitida pela FUNAI; 3. na UnB, a prpria FUNAI inscreve os candidatos, por conta do Termo de Convnio FUNAI/UnB 001/2004; 4. na UFRGS, alm da certido de nascimento indgena tambm exigida uma Declarao de Membro da Comunidade ou Aldeia Indgena, assinada pela liderana da Comunidade Indgena, autenticada pelo representante da FUNAI ou CEPI (Comisso Estadual de Povos Indgenas do Rio Grande do Sul). Tais informaes esto contidas em cada um dos editais dos processos seletivos.

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O cacique l da minha aldeia, quando eu fui fazer a inscrio para o vestibular, fez eu assinar um papel onde eu me responsabilizava em pagar 20 horas semanais em prol da comunidade indgena. (Entrevista 2)

Esta expectativa das lideranas ser discutida no Captulo IV, mas observa-se freqentemente que a assinatura nesta declarao vem acompanhada de certa cobrana aos estudantes em relao s demandas da aldeia. As inscries indeferidas pela no-apresentao deste documento no passam despercebidas. No vestibular de 2006, de 137 inscries, dez foram indeferidas por problemas na Carta de Recomendao, ou pela ausncia da mesma. No vestibular de 2007, de 169 inscries, quatro foram indeferidas com a justificativa de no apresentarem assinatura do cacique. No foi possvel entrevistar ou saber mais informaes sobre estes candidatos, pois seria interessante investigar: trata-se de uma tentativa de burla, ou estes candidatos tiveram problemas na obteno do documento? Se tiveram, de qual tipo? Ainda no vestibular de 2007, mais trs inscries foram indeferidas por terem as respectivas declaraes de etnia e tempo de residncia contestadas pelos representantes indgenas. A contestao partiu de trs lideranas indgenas 61 (tambm universitrios), que compuseram a comisso que participou do deferimento das inscries, fato que merece destaque. A assinatura da liderana, portanto, passou a no ser um critrio suficientemente convincente: teve que ser submetida ao crivo certificador de outros ndios que, em nota, afirmaram:
Vimos atravs da presente, na qualidade de representantes das comunidades indgenas do Paran neste Vestibular, manifestar nossas consideraes de que as declaraes de pertencimento s etnias e o tempo de residncia em terras indgenas dos candidatos [...] [e] necessitam de maior esclarecimento e de comprovao. Solicitamos assim que as duas referidas inscries sejam indeferidas pela Comisso Organizadora deste VI Vestibular, cabendo s lideranas locais se reunirem e deliberarem por uma eventual reconsiderao sobre o assunto, mediante apresentao de justificativa e documentao. (Relatrio do Vestibular 2007)
Ivan Bribis Rodrigues, presidente do Conselho Indgena do Estado do Paran, estudante de direito; Teodoro Alves Tup, representante do Conselho Indgena Regional de Guarapuava; Marciano Rodrigues, representante dos Estudantes Indgenas Universitrios no Estado do Paran, estudante de Cincias Sociais.
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Esta reconsiderao ocorreu dois dias depois, numa reunio entre os representantes indgenas e os caciques, que assinaram as declaraes indeferidas, como foi relatado em documento do Conselho Indgena do Estado do Paran:
Na reunio que hoje se realizou os Caciques acima mencionados bem como o presidente do conselho analisaram as declaraes objeto do indeferimento, e juntos deliberam pela validade das mesmas. Dessa forma, comunicamos que as declaraes emitidas previamente tenham efeito legal e solicitamos que vossas senhorias acatem a deciso que juntos deliberamos. (Conselho Indgena do Estado do Paran, Ofcio 15/06)

Em entrevista, o presidente do Conselho Indgena do Estado do Paran, (um dos integrantes da comisso que indeferiu e depois validou tais inscries) fala sobre este assunto:
Rivalidades polticas internas existem. E talvez esta pessoa externamente (que no mora na aldeia) possa influenciar as decises do cacique e talvez o cacique, para no ofender alguma situao, ele possa estar referendando uma coisa com que ele no concorda. A gente impugnou, em um primeiro momento. Mas quando vimos a carga que vinha para o cacique, percebemos que no tinha como referendar ou no, foi uma opinio dele, no tinha o que interferir.

Ressalto que a presena desta certificao demonstra que a universidade interfere, mesmo que indiretamente, no processo de identificao. significativa a delegao de uma comisso formada por lideranas indgenas que so tambm estudantes para verificar as declaraes. Presume-se, a partir deste fato, que o cacique no teve autonomia absoluta para decidir, tendo a prpria universidade (na figura desta comisso) poder relativo de veto sobre a sua deciso. Porm, destaco que estas tenses foram observadas, mas prevaleceu o poder decisrio da autoridade da comunidade o que, repetimos, indica o protagonismo das lideranas locais na seleo. Segundo um cacique, sobre este poder de escolha:
Ns caciques conhecemos cada um da comunidade, aquela pessoa que d pra apostar. Muitos dizem que os caciques puxam para o lado da famlia, eu no sou assim, que nem tem um rapaz que era professor e motorista, mas no momento precisamos de professor. Quer estudar, estuda, no quer, fica em casa. (Cacique da Terra Indgena Palmital)

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Mais uma vez observamos que a carta de recomendao do cacique parece estar relacionada expectativa de melhoria em face das demandas da comunidade. Houve candidatos que, apesar de possurem a carta de recomendao do cacique, tiveram sua inscrio impugnada por conta de uma proibio: indgena que j possua curso superior no pode participar do vestibular. Como exps uma professora:
Vimos que ela j tinha curso superior, e foi desclassificada. A universidade tinha certeza de que estava agindo corretamente. Inicialmente o advogado da FUNAI ligou, mas depois ele tambm chegou concluso de que este era o procedimento correto. (Entrevista 20)

Esta disputa judicial ronda os vestibulares. J houve casos de mandados de segurana impetrados, e algumas causas ganhas. Outro caso, idntico ao relatado acima, foi levado adiante: uma candidata que tinha curso superior conseguiu em juzo um mandado que lhe garantiu fazer a inscrio e a prova, sendo aprovada em primeiro lugar no vestibular (2003). Esta estudante, j em fase de concluso do curso de medicina, no comparece a nenhuma reunio da CUIA de sua universidade, nem tem contato com outros estudantes indgenas.

2.2 Candidatos O perfil dos indgenas que concorrem s vagas suplementares em universidades pblicas do Paran bem heterogneo. Os relatrios produzidos aps cada vestibular contm as tabulaes de Questionrios Socioeducacionais que os candidatos preenchem no momento da inscrio. Destacaremos algumas para anlise, mas os Relatrios trazem ainda outras informaes sobre o perfil dos candidatos, alm das que sero descritas neste trabalho. Salientaremos as diferenas dos candidatos indgenas para o que chamamos de vestibulandos tradicionais que, para ns (de forma geral), seguem a definio de Penin (2004, p.127) sobre o perfil do candidato da USP: a) de cor branca; b) freqentou s escola

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particular no Ensino Mdio; b) tem pai e me com escolaridade superior; d) possui pelo menos um computador em casa e tem acesso internet; e) no trabalha; f) fez pelo menos um semestre de cursinho pr-vestibular. Consideramos, porm, que existem mudanas significativas neste perfil entre universidades e entre cursos, que no exploraremos neste trabalho.

2.2.1 Sobre o sexo e a idade dos candidatos A maioria dos candidatos, exceto no primeiro vestibular, foi do sexo masculino, como podemos observar no Quadro IV. A predominncia de homens tambm se mostrou no nmero de classificados nos vestibulares de 2006, 2007 e 2008. Esta no uma tendncia observada nas ltimas sinopses estatsticas da educao superior do INEP (2004, 2005 e 2006), que apontam um maior nmero de matrculas do sexo feminino, no total geral de matrculas no Brasil. Sexo Quadro IV: Porcentagem de homens e mulheres inscritos no vestibular 2002-2007 2002 2003 2004 2005 2006 2007 44,89 55,11 52,63 47,37 56,36 43,64 54,46 45, 54 55,56 44,44 58,54 41,46

Masculino Feminino

Fonte: Relatrios dos Vestibulares (questionrios socioeducacionais)

Segundo Novak:
A partir do vestibular de 2003, o maior nmero de inscritos de homens, e esta diferena vem se acentuando a cada vestibular, sobretudo se for considerado a dificuldade maior que as mulheres encontram em deixar os filhos ou o cnjuge, quando no possvel traz-los consigo.

Para as mulheres que no tem filhos ou cnjuge, tambm foram citadas dificuldades, como relatado na fala de uma estudante:
Tem pais tambm que no querem que os filhos morem sozinhos, principalmente as mulheres... Tem tambm essa cultura de que se filha mulher tem que ficar em casa, tem isso, tem aquilo... (Entrevista 3)

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Cabe ressaltar a diferena do ciclo de vida de muitos indgenas em relao aos candidatos do vestibular comum. Uma estudante nos diz:
Ns que somos ndios casamos muito cedo. Minha me casou com 12 anos e me teve com 13. Ento, se eu ficasse l (na Terra Indgena), eu ia casar, engravidar e ter aquela vida de l. [...] Inclusive a menina que mora comigo (tambm indgena e universitria) tem duas meninas j, teve a primeira com 12 anos. Isso comum, natural. (Entrevista 11)

Portanto, comum haver candidatos que j tenham filhos: em 2007, 48,78% deles declararam ter um ou mais filhos. Tambm freqente que j sejam casados, como podemos observar na tabela abaixo. Sob estes aspectos, o processo seletivo para as mulheres tem alguns complicadores, o que pode justificar a diminuio de inscries do sexo feminino. Quadro V: Estado civil dos candidatos inscritos no vestibular 2002, 2003, 2004 e 2007 (*) Estado Civil Solteiro (a) Casado (a) Separado (a) Outro No respondeu 2002 36,74 51,02 4,08 8,16 0,0 2003 40,35 57,9 0 0 1,75 2004 45,46 50,90 1,82 0 1,82 2007 61,59 32,93 02,44 02,44 0,61

Fonte: Relatrios dos Vestibulares (questionrios socioeducacionais)

* No questionrio sociocultural do vestibular de 2005 no havia pergunta sobre estado civil. Os questionrios
socioculturais de 2006 no apresentam tabulao disponvel no Relatrio do Vestibular, material utilizado como fonte para confeco desta Tabela.

Estes nmeros tornam-se ainda mais significativos se comparados ao vestibular tradicional da federal paranaense (UFPR) que, em 2005, teve 6,43% dos aprovados casados. A ttulo de exemplo, no total de matriculados da UERJ aprovados no vestibular de 2007, apenas 6,5% declararam viver com cnjuge. 62 Sero importantssimas estas informaes na anlise das condies de permanncia dos indgenas que ingressaram na universidade.

Fonte: Vestibular Uerj 2007, Questionrio de informaes socioculturais, Pergunta 14, disponvel em: http://www.vestibular.uerj.br/vest2007/files/SC_14_2007.pdf (consulta em janeiro de 2008).

62

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2.2.2 Etnias, escolha dos candidatos de universidades e de curso No vestibular de 2007, Kaingang foi a etnia predominante (61,59%), seguida de Xokleng (17,7%) e Guarani (15,24%). Apesar de o vestibular ser intitulado dos povos indgenas do Paran, a segunda etnia em nmero de inscritos, os Xokleng, no permanecem no Paran (atualmente), pois suas terras esto localizadas no estado de Santa Catarina. Tambm merece considerao o fato de Kaingang e Guarani ocuparem toda a regio Sul, e no s o Paran. Estes nmeros apontam demanda em outros estados, alm de colocarem em xeque novamente a restrio existente nas estaduais a candidatos integrantes da sociedade indgena paranaense. Concorrentes de fora do Paran (principalmente da regio Sul 63) so freqentes desde a entrada da UFPR no vestibular, como podemos observar: Quadro VI - Estado de origem dos candidatos 2005-2007 Origem dos candidatos 2005 2007 Paran Outros estados Total de candidatos
Fonte: Relatrios dos Vestibulares (questionrios socioeducacionais)
* Os questionrios socioculturais de 2006 no apresentam tabulao disponvel no Relatrio do Vestibular, material utilizado como fonte para a confeco deste Quadro.

70 42 112

91 73 164

A UFPR a universidade que tem maior nmero de concorrentes e, portanto, maior relao candidato/vaga, como se apresenta na tabela abaixo. Nesta universidade a concorrncia bem maior, graas ao grande nmero de candidatos que reside em outros estados s poder prestar concurso para a federal.

Ser interessante observar os possveis efeitos de polticas de ao afirmativa recm-implementadas na UFSC e na UFRGS voltadas para indgenas.

63

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Tabela V Relao candidato/vaga UFPR 2005-2007 2005 2006 2007 Candidatos UFPR (1 opo) Total de vagas para a UFPR Relao candidato/ vaga UFPR 54 05 10,8 47 05 7,8 77 07 11

Fonte: Relatrios dos Vestibulares (questionrios socioeducacionais)

Portanto, dependendo do curso a ser escolhido na UFPR, de acordo com o nmero de candidatos por vaga, o vestibular indgena ainda mais concorrido. No ano de 2007, muitos cursos no vestibular comum apresentaram relao candidato/vaga inferior, como o de odontologia (09,54 64). Alm de aumentar consideravelmente o nmero de candidatos, a entrada da UFPR no vestibular permitiu,
pela primeira vez, a possibilidade de comparao entre o desempenho dos estudantes indgenas residentes no Paran e o de candidatos procedentes de outras regies do pas. Evidenciou-se assim a desigualdade da formao escolar indgena nas diferentes unidades da federao. Os candidatos procedentes do Rio Grande do Sul foram, em conjunto, os que tiveram maior desempenho relativo. E, em termos mais gerais, os candidatos residentes fora do Paran obtiveram mdias superiores s dos candidatos do Paran, resguardadas excees individuais (Bevilaqua, 2004, p.182).

A autora expe uma questo que ficou bem mais visvel aps o IV Vestibular: a realidade do Ensino Mdio prximo s reas indgenas paranaenses, que consideramos precrio. H, entre as estaduais, universidades que tm relao candidato/vaga bem maior do que outras. Algumas nem chegam a completar o nmero de vagas oferecido. Quanto a esta diferena na procura, Novak coloca:
Nos questionrios socioeducacionais, ao ser perguntado sobre o que levou a escolher a universidade assinalada na 1 opo?, dos candidatos que se inscreveram at 2005, 41, 69% responderam que por ser de fcil acesso, 30,49% responderam que a que oferece o melhor curso pretendido e 14,64% responderam que a nica que oferece o curso pretendido. Assim, observa-se que o fator distncia e acesso TI de origem o fator mais considerado no momento de optar por uma instituio (Novak, 2004, p.106).

Fonte: Ncleo de Concursos UFPR, processo Seletivo 2006-2007, disponvel em http://www.nc.ufpr.br/, (acesso em janeiro de 2008).

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Sem dvida, a proximidade da Terra Indgena um fator fundamental para a escolha da universidade. Porm, com base nas entrevistas realizadas, complemento a anlise da autora: as universidades oferecem condies de permanncia distintas e este tambm foi considerado um fator importante na escolha de muitos estudantes, o que ser discutido posteriormente, no Captulo IV. Observemos o mapa abaixo. Mapa 1 Terras Indgenas e IES pblicas paranaenses

Fonte: Novak (2007, p.40), salvo algumas modificaes estticas. Utiliza-se neste mapa a sigla AI (rea Indgena), que chamamos neste trabalho de TI (Terra Indgena), para ns mais apropriado.

Na Tabela abaixo destacam-se as estaduais mais procuradas.

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Tabela VI: Nmero de candidatos que optaram como 1 opo/universidade Universidade Estadual 2005 2006 2007 UEL 17 16 16 UNICENTRO 11 08 15 UEM 09 09 09 UNIOESTE 02 02 09 UEPG 12 08 00
Fonte: Relatrios dos Vestibulares (questionrios socioeducacionais)

Esta procura est de acordo com o critrio da proximidade de casa, j que Londrina (UEL) e Guarapuava (UNICENTRO) so cidades bem prximas a Terras Indgenas e mantm-se entre as mais escolhidas. Isto merece ser considerado na formulao de polticas de ao afirmativa para indgenas: geralmente os territrios ficam muito distantes dos centros urbanos onde se localizam as principais universidades, o que pode ser um complicador caso no sejam oferecidas, por exemplo, condies de moradia. Embora algumas universidades sejam muito procuradas, outras sequer completam o seu quadro de vagas por conta da falta de procura. O nmero de vagas para cada uma (seis) independente do critrio da proximidade da TI, ou seja, apesar de o vestibular ser intitulado de interinstitucional, as vagas no o so. Alguns candidatos acabam por no ingressar, embora haja vagas disponveis (s que em outra universidade), ou encaminham-se na direo de uma segunda ou terceira opo, 65 ficando ainda mais longe de sua moradia. Esta foi mais uma peculiaridade que no foi considerada na lei e em sua regulamentao, como atesta a fala de um professor da CUIA:
No ltimo vestibular faltou um [para que se completassem as vagas na UEPG], mesmo com todas as chamadas. Precisamos estabelecer um critrio de chamar os aprovados na continuidade da lista [de classificados], independente do lugar que ele pediu para ir. [...] s vezes a proximidade da aldeia um critrio bom, faz com que os alunos permaneam mais, temos que levar em conta esta questo(grifo meu). (Entrevista 21)

E de uma professora:

65

Aps a inscrio, quando escolhe o curso, o candidato faz trs opes de universidade. De acordo com sua classificao, ele vai para uma delas. Alguns estudantes no preenchem este quesito, colocando s uma opo.

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Aqui (na UEL) ns estamos mais prximos das terras indgenas. [...] eu comecei a entender que uma questo cultural: voc no vai fazer o ndio ficar longe da terra dele no, voc no consegue fazer isso. [...] chegamos a pensar em fazer uma reserva de vagas mantendo o nmero total, e depois ver para onde eles querem ir. (Entrevista 25)

Percebe-se que comisso organizadora est atenta importncia da proximidade da aldeia para a permanncia do aluno. Coloca-se como impedimento a resistncia de alguns cursos de receberem mais alunos do que o previsto, por conta de razes estruturais argumento freqente, por exemplo, no curso de medicina. Cabe pensar, portanto, em sua expanso. A partir do vestibular de 2005, foi modificada a forma de escolha do curso. A comisso organizadora percebeu que muitos candidatos no faziam idia do que estavam escolhendo, quais seriam as disciplinas a serem cursadas, de qual rea de conhecimento se tratava. A escolha era anterior prova, como no vestibular tradicional. O candidato, de posse do manual (no qual so expostos todos os cursos de cada universidade), escolhia uma carreira. A importncia deste momento foi sendo captada pelos organizadores por conta do grande nmero de desistncias e transferncias por falta de informaes prvias sobre os cursos (entre outras razes). Com base nesta observao, a escolha de curso passou a ser posterior classificao. Como as vagas so por universidade (e no por curso), tm-se esta possibilidade, considerada pela comisso como mais conveniente, porque antes da matrcula o ingressante tem a oportunidade de conhecer um pouco melhor o(s) curso(s) pretendido(s), o quadro de disciplinas e as aptides bsicas requeridas para cada rea. Na fala de um professor da CUIA:
O aluno escolhia, ou o cacique indicava: vai fazer odonto, vai fazer agronomia, e a pessoa vinha sem o mnimo de conhecimento do que o curso. Os nossos alunos normais j no sabem muito bem o que , imagine os ndios. A gente teve muita dificuldade com isso, ento a gente resolveu eliminar a escolha antecipada; eles escolhem posteriormente. [...] Este o motivo pelo qual tivemos problemas grandes de continuidade, de permanncia. (Entrevista 21)

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Sobre o desconhecimento a respeito dos cursos pretendidos ser maior para os ndios, percebe-se o quanto uma carreira universitria est distante do planejamento de vida e de futuro de muitos desses jovens. Segundo um professor que participou da divulgao do primeiro vestibular: 66
Eu apresentei uma relao de cursos, [...] e os candidatos tinham que escolher trs opes. Eram muitas opes, vrias universidades pelo estado e o prazo era muito pequeno. Eles tinham que escolher um curso que tinha que ser importante pra eles e para a comunidade, [...]. mas que cursos eram aqueles? Uma candidata olhava o Manual e dizia: Acho que eu vou escolher esse aqui, designer. O que isso? Gostei.... (Entrevista 18)

Observamos neste e em outros relatos que, para alguns candidatos, prestar o vestibular no representa um projeto pessoal nem uma presso dos pais ou de lideranas da aldeia (como tambm foi observado). Neste caso, tem-se a impresso de que o concurso se torna uma espcie de novidade, uma possibilidade que no se conhece bem. Parte de muitos candidatos no sabia como , onde e, principalmente, o porqu de estar em uma universidade, embora tivessem a noo de que ser universitrio socialmente valorizado. Esta mais uma dimenso que no deve ser descartada: o desconhecimento de muitos indgenas (em diferentes nveis) das implicaes de ser durante alguns anos universitrio (alm da valorizao social). Acreditamos que as palestras promovidas pela comisso organizadora antes e depois das provas podem contribuir para maiores esclarecimentos, mas no sanam este problema. Muitas vezes esta falta de noo sobre o que seja uma universidade acaba se tornando um problema para os que nela ingressam, assunto que discutiremos no Captulo III.

2.2.3 Trajetrias do Ensino Mdio dos candidatos Quanto s escolas que os candidatos freqentaram no Ensino Mdio, temos:

66

Como j foi dito, nas primeiras edies do vestibular o curso pretendido era escolhido antes da prova.

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Quadro VII Tipo de formao do Ensino Mdio (%) (*) Ensino Mdio Pblico Particular Pblica e Particular Outra No respondeu 2002 53,06 4,08 32,66 2,04 8,16 2003 77,19 3,5 22,8 0,0 0,0 2004 98,18 1,82 0,0 0,0 0,0 2005 81,13 0,95 17,92 0,0 0,0 2007 67,07 25,61 (sem esta opo) 1,22 01,22

Fonte: Relatrios dos Vestibulares (questionrios socioeducacionais)


* Os questionrios socioculturais de 2006 no apresentam tabulao disponvel no Relatrio do Vestibular, material utilizado como fonte para confeco desta Tabela.

Verifica-se que a grande maioria dos candidatos provm do ensino pblico. Alm disso, no vestibular de 2007, 45,12% dos candidatos declararam no ter cursado o Ensino Mdio regular. 67 Considerar estes fatores nos leva a supor a grande dificuldade que estes estudantes teriam se prestassem o concurso comum, dominado por candidatos provindos da educao privada 68 e que, em grande parte, passaram pelos famosos cursinhos. Apenas 6,1% dos candidatos indgenas do vestibular de 2007 tinham sido preparados em algum prvestibular. Nmero bem diferente, no mesmo ano, dos maiores vestibulares do Brasil: na USP, 52,9 % dos candidatos tiveram passagem por cursinho; na UFRJ, 44,15%. Observamos assim que a impossibilidade de o Ensino Mdio (pblico ou privado) cumprir com uma de suas funes, prevista no Art. 35 da LDB, de consolidao e aprofundamento dos conhecimentos adquiridos no ensino fundamental, possibilitando o prosseguimento de estudos, parece cada vez mais naturalizada na sociedade e no meio acadmico. Mais um ano de escolaridade, a ttulo de preparao, j se impe como obrigatrio e considerado

Destes 45,12%, 28,05% freqentaram supletivo, 07,93% fizeram um Ensino Mdio profissionalizante e 09,15% cursaram magistrio (Fonte: Relatrio do VI Vestibular dos povos indgenas do Paran, UFPR , 2007). 68 Na UFRJ, 57,77% dos candidatos do vestibular 2007 eram oriundos de escolas particulares. Na USP, no mesmo ano, 57,9% dos candidatos fizeram todo o Ensino Mdio na rede privada (Fonte: comisses de vestibulares UFRJ e USP). Tentamos obter estes dados de universidades pblicas paranaenses, mas eles no foram disponibilizados via internet.

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normal na vida acadmica de muitos jovens. Alm de a escola e a sociedade em geral admitirem que o Ensino Mdio no cumpre com o que lhe atribudo (o que grave), parece a ns que um outro fato se revela ainda mais preocupante: a aceitao quase absoluta da forma vestibular como acesso universidade. Ainda sobre esta preparao, estar habilitado para o vestibular para ns no sinnimo de preparado para cursar uma universidade. Nesta anlise, partimos do princpio de que o grau de aprofundamento das questes do vestibular tradicional tem a funo de ir alm de um teste de conhecimentos considerados necessrios para determinado curso. Toda a carga de contedos exigida por este exame funciona como ferramenta para uma excluso intencional de grande parte dos candidatos, sendo esta, para ns, sua principal funo (Paulino & Santos, 2005). Assim, a aprovao no vestibular tradicional ou no vestibular indgena no significa, necessariamente, aptido para estar na universidade. Da mesma forma, a reprovao no significa inaptido. Em concordncia com Rodrigues & Wawzyniak, sobre o vestibular indgena, pode-se dizer que:
Embora se esteja tentando aprimorar as provas para a seleo, consideramos que elas no tm servido para garantir um bom desempenho dos estudantes matriculados, pois ser aprovado no significa possuir o domnio desejvel dos pr-requisitos necessrios para enfrentar sem dificuldades as barreiras pedaggicas presentes no decorrer dos cursos nos quais se matricularam (2006, p.18).

2.3 Os ingressos Nota sobre suas trajetrias de vida Nas entrevistas, ao perguntar sobre as trajetrias de vida dos ingressos, chamou a nossa ateno o fato de muitos deles fazerem parte de um circuito que, em determinado sentido, pode ser considerado privilegiado. Podemos afirmar que os estudantes que prestam o vestibular so minoria dentro das comunidades indgenas, partindo do pressuposto de que a concluso do Ensino Mdio j muito difcil para eles, pois como j dito no h escolas deste

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tipo nas reas indgenas do Paran. 69 Nas entrevistas com estudantes (15) foi possvel constatar que parte do pblico indgena que ingressa na universidade provm de famlias que ocupam lugar de destaque na comunidade. Quadro VIII: Freqncia de vnculo de parentesco significativo Vnculo de parentesco Cacique Funcionrio(a) da FUNAI Professor(a) indgena Quadros do movimento indgena Entrevistas 2 3, 10, 12, 13 7, 8, 15 1 Freqncia 01 04 03 01

Fonte: Entrevistas realizadas em Agosto de 2007

Portanto, em nove de 15 entrevistas foram citados parentescos que julgamos significativos. Chamamos de vnculo de parentesco significativo quando, na entrevista, este familiar (pai, me, irmo, irm, tio ou tia) foi citado pelo estudante e considerado importante para a sua presena na universidade. Como no foram realizadas entrevistas com todos os estudantes, esta hiptese precisa de mais investigao, mas merece ser sugerida, visto que instiga ao questionamento sobre o alcance de polticas de ao afirmativa para indgenas, especificamente nos setores distantes das lideranas, da escola, da FUNAI e do movimento indgena. Alm disso, indicar os vnculos familiares que alguns estudantes tm nas aldeias importante para pensarmos em como poder se dar a sua colocao nas estruturas (hierrquicas) de poder nas comunidades depois de formados, o que discutiremos melhor no Captulo IV.

Algumas reflexes finais do captulo As tenses relacionadas identificao dos candidatos que sero beneficiados por polticas de ao afirmativa tambm esto presentes no Paran. A vigilncia contra possveis
Fonte: Levantamento de alunos das escolas indgenas 2004, governo do Paran, disponvel em: http://www8.pr.gov.br/portals/portal/institucional/def/pdf/def_dados_censo_2004.pdf (consulta em janeiro de 2008).
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aproveitadores ronda a comisso organizadora, principalmente quando nomeia outros ndios para certificarem o que, a priori, j havia sido confirmado pela liderana da comunidade. Apesar disso, indicamos com mrito o protagonismo das lideranas na escolha de quem usufruir dos benefcios, mesmo dentro de certos limites. Tambm merece reconhecimento o fato de, no Paran, tal processo de identificao ser independente da FUNAI (exceto na UFPR), fato indito no Brasil, o que refora a participao direta das comunidades na seleo. Tambm apontamos como avano a extino da obrigatoriedade de o candidato morar em Terra Indgena o que, para ns, mais coerente com a situao do ndio brasileiro hoje, particularmente no Paran, onde populaes em crescimento foram amontoadas em nfimos pedaos de terra que no as comportam. O estudo do perfil dos candidatos fundamental para que percebamos os percalos que encontraro durante a sua vida universitria, de forma peculiar se os compararmos ao que chamamos de vestibulando tradicional. Obviamente, os acadmicos indgenas ingressos fugiro do padro de estudante universitrio estabelecido, embora sejam submetidos a ele, como veremos no prximo captulo. Levantamos, de maneira especial, as condies precrias que os candidatos paranaenses encontram no Ensino Mdio, o que pde ser evidenciado atravs da participao de candidatos de outros estados no vestibular, os quais obtiveram rendimento bem melhor. A proximidade da Terra Indgena sendo um forte critrio na escolha da universidade demonstra a necessidade urgente de mudana na distribuio do quantitativo total de vagas, aumentando o nmero disponvel nos campi mais prximos s TIs. Embora esta convenincia j tenha sido diagnosticada, a comisso encontra dificuldade na redistribuio de novos alunos entre as instituies, o que indica os claros limites do carter interinstitucional desta poltica o que, neste caso, acaba engrossando o nmero de vagas ociosas nas universidades pblicas. Para alm, a questo da proximidade remete urgncia de uma poltica slida de

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interiorizao das universidades brasileiras, fato que no beneficiar apenas s populaes indgenas. Sem campus fora dos centros urbanos, a academia em seu ensino, pesquisa e extenso continuar longe de uma perspectiva democrtica. Conclumos ressaltando mais uma vez que os ingressos j foram selecionados por critrios anteriores ao vestibular: conseguiram concluir o Ensino Mdio, o que para a realidade das populaes indgenas praticamente impossvel e, como percebemos, muitos daqueles que almejam o ingresso universidade fazem parte de famlias com certo prestgio nas comunidades. Esta observao ser fundamental para que pensemos nas implicaes do possvel retorno desses jovens para as aldeias depois de formados.

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CAPTULO III Permanncia de indgenas nas universidades paranaenses Apresentao Como esta poltica de ao afirmativa para indgenas no Paran foi idealizada para o acesso universidade, este captulo se prope a analisar como tem sido a permanncia dos que ingressaram. Como j foi dito, nenhuma poltica estadual de permanncia foi pensada junto com a Lei 13404/01, considerando os acadmicos indgenas. Destacaremos aqui que todas as iniciativas neste sentido foram planejadas e desenvolvidas aps a implementao da Lei, em geral por iniciativa das prprias universidades. Observaremos, mais uma vez, que a poltica destinava-se apenas ao ingresso dos indgenas (ou o que isso poderia representar), mas no oferecia garantias para que estes acadmicos pudessem dar prosseguimento aos cursos aps a sua entrada. Analisaremos as iniciativas locais que tm sido desenvolvidas neste sentido, seus avanos e suas dificuldades. Exploraremos a ao da CUIA e da FUNAI, fundamentais para que compreendamos como se encaminha a permanncia dos universitrios indgenas nas universidades pblicas do Paran. 3.1 Auxlios Financeiros Sobre o primeiro ano da poltica de acesso, citou Battistelli, assessor para Assuntos Indgenas do Estado:
Tivemos muita dificuldade para enfrentar o ano de 2002, porque no havia em oramento nenhum recurso para manter o auxlio bolsa dos ndios nas cidades. Ns amos conseguindo parte de um lugar, de outro, da Assemblia Legislativa [...] alguns recursos da FUNAI, PROVOPAR, 70 para vencermos aquele ano enquanto trabalhvamos pelo auxlio bolsa.

Segundo o site do governo do Paran, o PROVOPAR Uma Entidade civil, sem fins lucrativos, voltada ao 3 setor, que age em parceria com o governo do estado do Paran e a sociedade civil. Fonte: http://www.pr.gov.br/provopar/provopar.shtml (consulta em janeiro de 2008).

70

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Na resoluo da Secretaria de Estado da Cincia, Tecnologia e Ensino Superior (SETI), assinada em conjunto pelos reitores das universidades estaduais (Resoluo Conjunta 035/01), que regulamentou o primeiro vestibular, no h meno permanncia, nem a nenhum tipo de bolsa-auxlio. Sabe-se, atravs de relatos como o apontado acima, que em 2002 e 2003 os estudantes recebiam uma bolsa de R$ 250, mas no h nenhum tipo de resoluo administrativa regulamentando este pagamento. Ou seja, nesses dois primeiros anos o pagamento da bolsa ficou merc de doaes. A partir de 2004, atravs da Resoluo 016/04 (SETI), foi fixado o valor de R$ 270, a ser repassado para as universidades por esta secretaria. Em 2006 este valor foi equiparado ao valor do salrio mnimo, R$ 350, atravs da Resoluo 029/06 (SETI). No havia, at o ltimo vestibular (2006), qualquer legislao que garantisse a continuidade do pagamento, apenas estas resolues citadas. Em 27 de dezembro de 2007, a Lei 15.759, de autoria do deputado Luiz Cludio Romanelli (PMDB/PR), foi sancionada pelo governador Roberto Requio. Ela prev:
Artigo 1 - Compete Secretaria de Estado da Cincia, Tecnologia e Ensino Superior regulamentar, por meio de Portaria, a concesso da bolsa-auxlio aos estudantes indgenas que tiverem seu ingresso nas Universidades Pblicas Estaduais do Paran. 1 - A bolsa-auxlio ser concedida durante 12 (doze) meses por ano, de janeiro a dezembro, at o final do curso universitrio, e basear-se- no valor de um salrio mnimo. 2 - O valor mensal da bolsa-auxlio ser acrescido de um quarto quando o estudante universitrio indgena possuir famlia. 3 - O valor da bolsa-auxlio ser concedido em dobro no ms correspondente ao ingresso do estudante na Universidade.

Desta forma, o pagamento da bolsa-auxlio para estudantes indgenas nas universidades estaduais do Paran est regulamentado. Definiu-se, com seis anos de atraso, uma poltica estadual de permanncia.

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Aps consulta ao site 71 do deputado Romanelli, no foram encontradas em projetos de lei outras referncias s demandas indgenas, outras leis aprovadas ou algo correlato em sua biografia poltica. Segundo o assessor para Assuntos Indgenas, Evdio Batistelli, a Lei 15.759/2007 tambm de sua lavra (ou pelo menos parte dela). Battistelli e Romanelli parecem repetir o mesmo ritual da aprovao da Lei 13.134/01 (Battistelli e Silvestri), com a mesma heteronomia: nem indgenas nem universidades consultados. Este fato torna-se mais evidente na formulao e na aprovao desta lei do que nas outras, porque j havia sido enviada pela CUIA uma proposta de redao, que no foi seguida. Na fala de um professor da CUIA antes desta lei ser aprovada:
A gente fez um ofcio, sugerindo SETI que faa um sistema de bolsas. [...] Sugerimos SETI que pagasse um tero a mais da bolsa para quem tivesse um filho, dois teros para quem tivesse dois, trs teros para quem tivesse trs filhos ou mais. Esta foi a proposta que a CUIA elaborou. (Entrevista 23)

A proposta da CUIA leva em conta o fato de muitos estudantes j serem casados, o que no foi considerado na Lei 15759/07. Existe um acrscimo de um quarto para o caso de o indgena j possuir famlia, expresso que consideramos vaga. Na declarao de Romanelli sobre este inciso: 72
E um quarto a mais no valor para estudantes com famlia assegura a presena, [de estar] sendo acompanhado, do pai ou da me, como a tradio para estes povos, sem todavia passarem por maiores privaes no novo ambiente.

O valor de R$ 87,50 no parece adequado para tal, principalmente se considerarmos como famlia o cnjuge (sem emprego na nova cidade) e o(s) filho(s), que geralmente acompanham o estudante. Mais uma vez no foi considerada a experincia (a esta poca j acumulada por seis anos) das universidades, que j tinham apresentado proposta sem dvida mais adequada.

http://www.luizromanelli.com.br/ (consulta realizada em janeiro de 2008). Fonte: Secretaria Especial para Assuntos Estratgicos. http://www.seae.pr.gov.br/modules/noticias/print.php?storyid=845 (consulta realizada em janeiro de 2008).
72

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preciso reconhecer a importncia da dobra do valor no primeiro ms (Lei 15.759, Inciso 3), considerando as despesas provenientes de mudana, instalao e compra de material. Nos relatos foram apontadas dificuldades financeiras por conta dessas novas despesas no primeiro ms. Na UFPR, que no usufrui das bolsas destinadas s estaduais, as aes relacionadas permanncia deram-se de forma diferente. Nesta universidade, a partir de sua entrada na composio do Vestibular dos Povos Indgenas, h um termo de convnio oficializado com a FUNAI (Convnio n.502/04) que prev uma diviso de competncias entre as duas instituies em relao aos estudantes indgenas. 73 Destaco, para fins desta anlise: No que compete UFPR, cabe garantir, em relao a um programa de permanncia (Clusula Terceira, item 3):
a) Alimentao gratuita, durante o perodo letivo, nos restaurantes universitrios ou por meio do repasse aos estudantes de recursos especficos para cobrir suas despesas de alimentao durante o perodo que vigorar o calendrio escolar e funcionamento dos restaurantes universitrios; b) Concesso de bolsa mensal dentro dos diversos programas da UFPR, ou outro programa especfico, para despesas de manuteno pessoal, e as no cobertas pelo termo de cooperao e pelos demais itens do programa de permanncia [...] durante o perodo do calendrio escolar, inclusive nos perodos de greve. c) Assistncia mdica durante o perodo letivo conforme o programa CASA da UFPR, e atravs do estabelecimento de Termos de Cooperao com outras instituies de sade indgena.

A FUNAI deve (Clusula Terceira):


2. Garantir aos estudantes indgenas residentes em localidades distintas daquelas em que se situam os campi da UFPR hospedagem ou alojamento durante o perodo em que estiverem regularmente matriculados em um curso no qual tenham ingressado por meio do processo seletivo especfico previsto pela Resoluo n037/04-COUN e estiverem freqentando regularmente as aulas; 3. Garantir o deslocamento dos estudantes indgenas durante o calendrio letivo e, anualmente, durante o recesso acadmico, da sede da UFPR em Curitiba (PR), at seus respectivos domiclios, bem como para o retorno s aulas;
73

Existe outro Termo de Convnio entre a FUNAI e uma universidade federal, a UnB (Convnio 001/2004).

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4. Apoiar os estudantes indgenas na aquisio de material didtico indispensvel s atividades do curso em que estejam regularmente matriculados, excetuando-se livros disponveis no sistema de Bibliotecas da UFPR.

O custeio de hospedagem pela FUNAI d-se atravs de uma bolsa individual, 74 de acordo com os seguintes valores:
Tabela VII Valores das Bolsas concedidas pela FUNAI para acadmicos da UFPR

Ano 2006 2007 2008 2009

Estudantes Previstos 10 17 24 34

Valor Individual Ms R$ 570 630 690 760

Valor Unitrio Ano R$ 5.700 7.560 8.280 9.120

Valor Total Ano R$ 57.000 128.520 198.720 310.080

Fonte: Anexo I do Termo de Cooperao 025/05 UFPR (as contas foram refeitas, pois no Termo estavam erradas)

A bolsa concedida pela UFPR faz parte de um programa da PROGRAD (Pr-Reitoria de Graduao), chamado de Bolsa Permanncia (no sendo especfico aos indgenas), no valor de R$ 210. Totalizando: em 2007, um estudante indgena na UFPR ganhou R$ 840, valor previsto para o pagamento de hospedagem e alimentao nos fins de semana (j que nos dias de semana a UFPR oferece para esses alunos refeio gratuita no restaurante universitrio) e manuteno pessoal.75 Cabe ressaltar que a FUNAI financia material didtico, alm da verba da bolsa. Podemos observar que, apesar de regida pelo mesmo concurso que as estaduais, a UFPR apresenta condies relacionadas ao financiamento dos estudantes bem diferentes daquelas das estaduais. Sem dvida, esta oferta torna-se um importante quesito para que a competio por esta universidade se torne mais acirrada, como expusemos no Captulo II.

Em Portaria de 06 de agosto de 2006, foi publicada tabela que define o Referencial de auxlio financeiro a estudantes indgenas do ensino superior em instituies estaduais, federais ou particulares. Segundo este documento, a UFPR enquadra-se na Categoria A (R$ 700) para despesas referentes a Apoio para hospedagem, alimentao, transporte e apoio escolar. A Categoria A exclusiva para o Convnio 002/2006 entre a FUNAI e a UFPR. A UnB a nica que tem auxlio enquadrado na Categoria B (R$ 900), que se prope ao mesmo tipo de apoio. Ainda restam a Categoria C (de R$ 200 a R$ 400) e a Categoria D (de R$70 a R$150). Segundo a Portaria, o auxlio ser definido aps anlise pela Unidade Executiva Regional e Coordenao Geral de Educao das necessidades dos estudantes e a possibilidade oramentria da FUNAI. 75 Foi relatado por uma estudante que, durante a greve (2007), os estudantes ficaram sem a alimentao concedida pela UFPR, em funo de o restaurante universitrio estar fechado.

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O Termo de Convnio 502/04 entre FUNAI e UFPR tem validade de cinco anos contados a partir de 2004, podendo ser renovado (Clusula Quinta da Vigncia). A Resoluo n037/04 do Conselho Universitrio da UFPR, que aprova o Plano de Metas de Incluso Racial e Social, no determina prazo-limite para a disponibilizao de vagas suplementares, o que merece ateno. 76

3.1.1 Condies e contrapartidas das bolsas As contrapartidas exigidas para os estudantes indgenas por conta do recebimento das bolsas soam como uma espcie de contrato. Cabe destacar: Em relao bolsa prevista pela Lei 15759/07 Estaduais: O Art. 1, inciso 4 da Lei 1575/07 prev:
O pagamento da bolsa-auxlio ser automaticamente interrompido se o bolsista tiver falta no justificada, a critrio da Direo da Universidade, superior a dez por cento das aulas do ms do benefcio, apurada a freqncia em todos os componentes curriculares relativos ao ano em que o aluno esteja matriculado.

No Regimento da UEM (2007), consta em seu Art.82, Inciso 1: "Entende-se por assiduidade a freqncia de, no mnimo, 75% da carga horria de cada disciplina". Na UEM, assim como em todas as universidades estaduais do Paran, a freqncia mnima de 75% da carga horria, sendo, portanto, admitidos pela universidade 25% de faltas. No compreensvel, e muito menos coerente, a interrupo da bolsa por nmero superior a dez por cento de faltas no justificadas. difcil inferir qual a razo deste critrio de corte, principalmente se j h um critrio estabelecido: o nmero-limite de faltas j est estipulado pela universidade e por ele so regidos os demais estudantes. Parece rondar

Ao contrrio da oferta de vagas para negros (20% das vagas) e estudantes de escolas pblicas (20% das vagas), as quais tm validade de dez anos a partir de 2005 (Resoluo n 037/04-COUN). Inferimos que uma das causas para esta diferena seja o fato de novas vagas terem sido criadas para os ndios, ou seja, vagas suplementares.

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uma lgica do privilgio s avessas: os acadmicos tm que se fazer merecedores dos benefcios (bolsa e vaga), podendo faltar muito menos que outros estudantes. Antes da lei citada, j existia certa cobrana por parte da SETI, e por conseguinte da CUIA, em relao ao rendimento e freqncia dos indgenas, como exposto na fala de um estudante:
Existe uma cobrana muito forte por parte da CUIA, [...] que s vezes no bate com a realidade que hoje os estudantes enfrentam na universidade. Rendimento, presena, no 'to batendo com a realidade que os estudantes enfrentam pra ficar (na universidade) e estudar. (Entrevista 12)

Alm da lgica do merecimento, acreditamos que tal cobrana seja fruto do alto nmero de faltas de alguns indgenas, uma das possveis causas de um baixo rendimento acadmico. Salientamos que muitas vezes as faltas esto relacionadas ao translado de ida e volta Terra Indgena, como expresso na fala de uma estudante de pedagogia:
Eu vejo o problema dos meninos que deixaram a famlia l [na TI]. Eles muitas vezes vo na sexta e j perdem a sexta feira de aula. S vo retornar na tera, porque na segunda tambm no tem como. (Entrevista 4)

E na fala de um estudante de medicina (ao ser inquirido por seu coordenador de curso em relao s suas faltas):
Houve um falecimento em minha famlia e por isso tive que ficar mais tempo l [na TI]. No deixaram eu sair de l.

Obviamente no pretendemos afirmar que todas as faltas so legtimas e esto relacionadas s questes expostas acima, nem deixamos de reconhecer a importncia fundamental da freqncia desses estudantes. Nosso objetivo apontar tais peculiaridades que no podem ser desmerecidas. Em relao s bolsas oferecidas pela UFPR e pela FUNAI, pode ocorrer a perda do auxlio nos seguintes casos (Termo de Cooperao FUNAI/UFPR, Clusula Quinta Da Suspenso/Perda dos Benefcios):

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a) trancamento de matrcula b) cancelamento do registro acadmico, por abandono do curso ou nas demais hipteses previstas pelas normas da UFPR; c) reprovao por faltas, sem motivo justificado, a partir de avaliao do Comit Gestor; d) desempenho escolar insuficiente, a partir da recomendao do Colegiado do curso ao Comit Gestor; e) jubilamento; f) no observncia das clusulas deste Termo de Cooperao ou das demais normas internas da UFPR; g) concluso de curso.

Quanto ao quesito desempenho escolar, alertamos que esta cobrana deve ser vista com cuidado, principalmente se levada em considerao a trajetria dos indgenas, vindos de um Ensino Mdio deficitrio, geralmente distante das aldeias, e muitos provenientes de supletivos e de profissionalizantes. Cabe pensar em qual referencial est se classificando um bom desempenho e se isto possvel, de igual maneira, com os estudantes indgenas. Alm do Termo assinado com a UFPR, a FUNAI tem um documento que normatiza o apoio financeiro a estudantes indgenas no Ensino Superior em todo o Brasil (universidades pblicas e particulares 77), a Portaria 63, de 23 de janeiro de 2006. Nele tambm est contido um pr-requisito relacionado ao agora chamado aproveitamento acadmico, em seu Art.2, Inciso 4: "O estudante no poder ter mais de dois semestres consecutivos ou trs semestres alternados sem aproveitamento acadmico". Sobre este delicado aproveitamento acadmico, estamos de acordo com os termos de uma assistente social que trabalhou com os estudantes indgenas:

A FUNAI tambm tem aes de fomento a indgenas cursando universidades privadas. Como exemplo, segundo Cajueiro (2007), para a Universidade Catlica Dom Bosco (UCDB) so direcionadas 25 bolsas de estudo, correspondentes a 25% do valor das mensalidade para o acadmico indgena aprovado em seu vestibular. Para a UNIGRAN, outra universidade particular do Mato Grosso do Sul, so oferecidas bolsas no valor de 50% da mensalidade.

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O corpo docente, em qualquer universidade, quer que o estudante passe. Esse o aproveitamento. Pra ns, na verdade, cada ano era mais um ano pra eles, nem que eles estivessem [ainda] no primeiro ano. 78 E fazia muita diferena na vida de cada um deles. O jeito de eles aproveitarem isso muito diferente do de outro estudante. Alguns no, alguns rapidamente se introduziram nos grupos, mas so excees. (Entrevista 18)

A Portaria 63 traz ainda, em relao ao corte da bolsa, no Art.2, Inciso 5:


O apoio financeiro ser restrito a at dois semestres alm do perodo de concluso do curso tanto por falta de aproveitamento, freqncia insuficiente ou trancamento de matrcula [...].

No parece contemplada, neste inciso, uma situao bem comum entre os acadmicos indgenas do Paran a transferncia de curso que ainda ser comentada. Caso ocorra, existe risco de a bolsa ser cortada se for ultrapassado um ano do tempo previsto no ingresso, ou seja, a contagem do tempo no reiniciada com o novo curso. Ainda em relao s atribuies previstas na Portaria 63, o Art.1, Inciso 3 determina que o estudante deva ter:
Proposta de trabalho a ser desenvolvido durante e aps o curso, junto com sua comunidade ou outra comunidade indgena, ou estudantes do Ensino Mdio que estudam em centros urbanos.

Como uma espcie de pagamento pelo auxlio, o estudante torna-se, portanto, obrigado a desenvolver proposta de trabalho em alguma comunidade. No nos parece a melhor forma de incentivo ao atendimento das demandas indgenas, embora compreendamos que este pr-requisito possa ser uma estratgia para evitar a desconexo dos acadmicos com os povos, o que falaremos adiante, no Captulo IV. Na UFPR esta recomendao no seguida com rigidez nem pela FUNAI de Curitiba, nem pela prpria universidade. Esta conexo com as demandas indgenas estimulada pela Comisso de Acompanhamento aos indgenas da UFPR de outra forma: por vivncias em comunidades prximas a Curitiba, como forma de assegurar a manuteno dos vnculos dos estudantes com

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A seriao nas universidades estaduais paranaenses conta-se por anos, e no por semestres.

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as causas dos povos, fazendo parte da contrapartida exigida pelo recebimento da Bolsa Permanncia (da prpria universidade). 79 O recebimento desta bolsa implica que:
O estudante dever desempenhar atividades administrativas ou acadmicas em diversas unidades da UFPR. Estas atividades devero fazer parte do Plano de Trabalho, ligado, preferencialmente, sua rea de atuao acadmica. O estudante dever realizar 12 (doze) horas de atividades semanais. (AAE Assessoria de Assuntos Estudantis da UFPR)

As horas requisitadas so destinadas s vivncias e presena em reunies marcadas pela Comisso de Acompanhamento da UFPR. Ainda no se sabe o quanto tal iniciativa pode contribuir para um possvel compromisso poltico dos estudantes com as demandas indgenas, durante e aps a sua formao.

3.2 Problemas e peculiaridades relacionados permanncia Os estudantes das estaduais, ao serem perguntados sobre o auxlio financeiro fornecido pelo governo do estado, em unanimidade, o consideraram como insuficiente. Na fala de um estudante:
Essa bolsa a nica garantia que temos para viver aqui, na cidade, mas um problema, porque insuficiente, no d pra se manter. J falei nas reunies da CUIA, na FUNAI [...] Se eu no tivesse um lugar para morar aqui como eu iria fazer? Um aluguel j R$ 200... (Entrevista 12)

Apenas uma pequena parte dos estudantes est nesta situao: ter familiares morando na cidade onde se localiza a universidade. Portanto, com este valor, R$ 350, os estudantes tm que pagar moradia (salvo algumas excees, que sero comentadas), alimentao, custos com a formao e despesas pessoais. Alm disso, o que um agravante, alguns ainda tm que sustentar famlia. Por isso, no raro estudantes que, para complementarem a renda, se mantm na universidade trabalhando em subempregos, como bia fria (nas frias), lavando roupas pra fora ou vendendo artesanato. Na fala de um professor da CUIA:

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Este trabalho realizado em Piraquara, Terra Indgena prxima a Curitiba. Os alunos planejavam fazer trabalhos de sade preventiva, fato observado em reunio de 29 de agosto na PROGRAD, UFPR.

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Ganham uma bolsa de R$ 350 e deixam a esposa e s vezes os filhos morando a 150, 250 quilmetros daqui. E a tm que viver aqui e a famlia fica l, sem dinheiro. Eles mal conseguem viver aqui com os R$ 350. A bolsa sabidamente insuficiente. [...] Na poca em que a bolsa era de R$ 280, tinha estudante que vivia com R$ 130 aqui e mandava R$ 150 para a famlia. [...] Tem estudante indgena aqui, inserido em um programa de incluso social, que vive abaixo da linha da pobreza e h alguns abaixo da linha da misria. [...] Todas as outras polticas de permanncia so pra remediar isto. (Entrevista 23)

Dessa maneira, uma bolsa de auxlio estudantil, que seria para financiar a formao do estudante, acaba se tornando uma espcie de salrio, sendo a nica fonte de renda de muitas famlias. Na UFPR os estudantes consideraram que os auxlios suprem suas necessidades. A FUNAI, alm da bolsa, oferece material didtico e, na fala de uma estudante:
Odontologia um curso em que a gente ganha bastante material. Como a FUNAI se encarrega de pagar o material, s vezes eles vo l entregar e eles dizem [os colegas de turma]: "voc ganha isso da, d um pouco pra gente!". No, no bem assim... bem chato s vezes. (Entrevista 1)

perceptvel que a frase voc ganha isso a, d um pouco pra gente est impregnada de um falso universalismo: se um tem direito, todos devem ter. O que tem se torna assim um privilegiado, numa virada de jogo retrica que despreza toda a trajetria histrica de etnocdio dos indgenas no Brasil. Em relao s vagas e aos auxlios financeiros, reincidente este rano do privilegiado, quase sempre acompanhado de uma sutil discriminao. No foram raros nos relatos as denncias do excesso de cobrana que muitos estudantes indgenas sofrem pelo recebimento de verbas pblicas e por terem um vestibular especfico, s pra eles. At o argumento de no serem cotas e sim vagas suplementares no parece suficiente professores e colegas de turma freqentemente tratam os estudantes indgenas como felizardos, aqueles que tm de agarrar com unhas e dentes a oportunidade de estar em uma universidade pblica. O estudante privilegiado deve dar o exemplo. Segundo o relato de uma estudante em relao a seus colegas de turma:
Meus colegas da universidade acham que, como o vestibular separado, bem mais fcil pra gente passar, mas eu acho que no to fcil assim. Eles acham que temos

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privilgio. [...] Se um de ns, ndios, que entrou reprova ou t mal em alguma matria, eles dizem: " porque ndio, porque ndia". Porque entrou por bolsa, no se tem a capacidade que eles tm. Mas se um filhinho de papai reprova, porque no estudou. Eles acham que a gente tem que passar em tudo porque ganha bolsa. (Entrevista 2)

Alm da cobrana institucional j citada (relacionada aos pr-requisitos exigidos para o pagamento das bolsas), os estudantes na universidade deparam-se com este outro tipo de cobrana: tm de se fazerem merecedores dos benefcios. Em conversas informais, alguns estudantes mais jovens disseram que so repreendidos por irem a festas, a partir do argumento de estarem fazendo uso inadequado da bolsa, ou pior, por estigmas, como ndio festeiro ou "ndio tem problemas com alcoolismo". 80 Festas, muito comuns entre universitrios jovens, tm outra conotao em relao aos ndios. Estes estigmas (e outros) que acompanham a populao indgena do Brasil permanecem na universidade que, em tese, seria um lugar de questionamento e reflexo sobre estas imagens do senso comum. No de nosso interesse refor-los, mas rapidamente citar alguns infelizes comentrios, que ouvimos e tomamos nota, relacionados aos estudantes indgenas:
Esse pessoal fogo! So criativos para pescar, mas para estudar no. (Coordenador de curso). Voc dorme muito? Sente muita preguia? (Integrante da CUIA, ao perguntar a um estudante sobre seus atrasos). 81

Cabe ressaltar que estas citaes explcitas de preconceito e desconhecimento no so as mais freqentes em relao aos indgenas. mais comum que sejam tratados com certa invisibilidade, como na fala de uma outra coordenadora de curso, ao se surpreender com
Apesar de considerarmos preconceituosa a taxao como alcolatra, existem diversos trabalhos relacionados ao alcoolismo entre indgenas. Sobre os Kaigang da Bacia do Rio Tibagi (Terra Indgena do Apucaraninha, Paran), segundo Oliveira (2004, p.347), possvel afirmar que o alcoolismo entre os Kaingang tem, de um lado, sua raiz na cultura tradicional e, de outro, incorporao e transformao decorrentes da conquista, da introduo da cachaa, que disseminou a problemtica entre eles. Continuam a fazer uso da bebida, agora no mais a fermentada, e sim a destilada. O alcoolismo, assim como a violncia, foi atualizado em um contexto fundado em grandes transformaes. 81 Este estudante, em resposta, disse que mora longe e seu passe (oferecido pela Prefeitura da cidade) s comea a funcionar a partir das 7 horas e que, devido a isso, acaba se atrasando.
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fato de um dos seus alunos ser indgena: "Este menino to ndio quanto eu. Parece um aluno de periferia". Quanto a esta questo, estamos de acordo com Souza Lima e Barroso-Hoffman (2007, p.17):
preciso ter muito claro que os acadmicos indgenas so jovens que podem ser fenotipicamente muito parecidos com os habitantes regionais com que convivem. Chegam a ponto de, como dito antes, serem at invisveis, enquanto integrantes de coletividades etnicamente diferenciadas, para seus professores e para a estrutura universitria em que se inserem.

Apesar de serem oriundos do mesmo Ensino Mdio de jovens de periferia, tm caractersticas distintas, em funo de seus sistemas de valores e de pensamento tambm o serem. Cabe lembrar, mais uma vez, que tais peculiaridades so ignoradas desde os bancos escolares. Como exemplo, problemas na leitura e na escrita (que so muito comuns entre os acadmicos, segundo relatos) podem estar relacionados no apenas a uma m formao secundria, mas s suas maneiras distintas de comunicao: principalmente pela via da oralidade e, em alguns casos, em outra lngua. Tal distino cultural deve ser levada em conta no como um problema a mais, mas como uma riqueza que precisa ser reconhecida pelos professores, o que no parece ter sido feito a contento. Como expresso na fala de uma assistente social:
Os professores em geral no tm o preparo para lidar com isso e lidam com eles como lidam com qualquer outro estudante com dificuldades. Em geral menosprezam, porque vai dar trabalho demais se lhes der muita ateno. [...] [os alunos] os assustam, sempre uma grande surpresa. [...] Do docente, o pior o descaso. Se ele entrou aqui, ele tem que ser visto como diferente e respeitado em sua diferena. (Entrevista 18)

Desta forma, percebemos que to prejudicial quanto tratar um aluno indgena como especial ou privilegiado trat-lo a partir de padres j consolidados, aos quais no correspondem. No h como suas demandas particulares serem confundidas com outras (relevantes) demandas estudantis, embora tenham semelhanas bvias. Como colocamos anteriormente, muitos acadmicos tm famlia e ela ora fica na aldeia (o que para eles prprios pior, segundo relatos), ora vai para a cidade. Segundo o relato de uma estudante:

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Eu tenho cinco crianas aqui comigo e um ficou na aldeia [o mais velho]. Meu marido trabalha como caseiro, e veio pra cidade porque eu vim. Eles terem vindo [o marido e os filhos] uma tranqilidade, porque a gente volta s quando so as frias, no final do ano. (Entrevista 4)

Alm disso, muitos estudantes indgenas, ao ingressarem na universidade, no tm a menor noo do que ela seja, como j dissemos no Captulo I. Entender o campus, a diviso de matrias e os critrios de avaliao pode ser uma experincia muito traumtica, conforme foi afirmado de forma quase unnime. Nos termos de uma estudante:
Voc entra aqui perdido. Colocam voc na universidade e voc se vira. Pra voc ter uma noo, eu tive que me acostumar at com o barulho. [...] A gente entra e fala assim: "!eu quero fazer tal curso porque bonito, porque todo mundo faz", mas voc no sabe as dificuldades. [...] Voc chega aqui e v um monte de sigla pra c, sigla pra l e voc no sabe de nada, ai meu Deus do cu, o que que isso? Na minha primeira aula o professor falando, todos os alunos l debatendo com ele e eu no sabia sobre o que eles estavam falando. E eles no to nem a, voc se vira, no tem diferena igual no vestibular, voc igual a todo mundo. (Entrevista 11)

Acostumar com o barulho remete a outra peculiaridade: os estudantes, em sua maioria, moravam nas aldeias, que tm dinmica de cidade pequena; a experincia de morar numa cidade grande quase sempre relatada como desagradvel barulho, sujeira, horrios diferentes, falta de contato mais humano com as pessoas, opes de divertimento que no agradam foram alguns dos incmodos relatados alm de considerarmos o ponto central exposto: a diferenciao termina no acesso. Na fala de uma estudante:
A pior coisa foi o deslocamento da reserva para vir para a cidade, e saudade da terra. No primeiro ano em que eu cheguei, eu j pensei em voltar, ir embora. A gente acostumou l na mata, tudo tranqilo, no tem essa correria que tem na cidade; acordar seis da manh todos os dias para ns foi estranho. Muitos alunos foram embora. (Entrevista 5)

O que tem sido feito em relao ao ir embora ser melhor abordado no tpico a seguir. 3.3. Polticas locais de permanncia A Tabela abaixo tem informaes atualizadas at 2006 sobre os estudantes indgenas de cada universidade.

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Quadro IX Situao dos universitrios indgenas em IES pblicas paranaenses (2006) IES Ano Ingres. Etnia Curso Agronomia Pedagogia Direito Agronomia Pedagogia Eng. Mecnica Pedagogia Medicina Administrao Pedagogia Informtica Enfermagem C. Sociais C. Sociais C. Sociais Enfermagem Farmcia Enfermagem Curso Administrao Medicina Veterinria Medicina Medicina Odontologia Pedagogia Odontologia Jornalismo Medicina Secretariado Letras Jornalismo Direito Agromomia Enfermagem Enfermagem Direito Direito Anos Srie/ Previso concluso 2008 2007 2011 2011 2008 2010 2010 2009 2010 2010 2010 2010 Previso concluso 2009 2007 2009 2008 2007 2008 2010 2008 2010 2010 2009 2009 2010 2010

UEM 2002

IES UEL

Kaingang Kaingang Kaingang 2003 Guarani Kaingang Guarani 2004 Guarani Guarani Guarani 2005 Guarani Guarani Guarani 2006 Guarani Kaingang Kaingang Guarani Kaingang Kaingang Ano Ingres. Etnia 2002 Guarani Guarani Guarani Guarani Guarani Kaingang Guarani Guarani Kaingang Guarani Kaingang Guarani Guarani Xokleng Guarani Guarani Kaingang Kaingang

Situao 5 Desistente 4 Desistente 5 4 srie 5 Falecido 4 Desistente 5 Desligado 4 4 srie 6 2 srie 5 1 srie 4 2 srie 4 1 srie 5 2 srie 4 2 srie 4 2 srie 4 1 srie 5 1 srie 5 Desistente 5 2 srie Anos Srie/ 4 5 6 6 5 4 5 4 6 4 4 4 5 5 4 4 5 5 Situao 1 srie 4 srie 3 srie 4 srie 4 srie Desistente 3 srie Desistente 2 srie 2 srie Desistente Desistente 1 srie 1 srie 1 srie 1 srie 1 srie 1 srie

2003 2004 2005 2006

99

IES UEPG

Ano Ingres. 2002

Etnia

Curso Pedagogia Agronomia Odontologia Ed. Fsica Ed. Fsica Enfermagem Ed. Fsica Com. Social Agronomia Enfermagem Ed. Fsica Ed. Fsica Pedagogia Direito Direito Odontologia Enfermagem Ed. Fsica Curso Geografia Pedagogia Administrao Sistemas de

Anos 4 5 5 4 4 5 4 4 5 5 4 4 4 5 5 5 5 4 Anos 4 4 5 4,5 4 5 4 4 5 4 5 4 4 4 4

Srie/ Situao Concludo Desistente Desistente Desistente Desistente Desistente 1 srie Desistente Desistente 1 srie 1 srie Desistente 1 srie 1 srie 1 srie 1 srie 1 srie 1 srie Srie/ Situao Concludo 4 srie 4 srie Desistente Desistente Desistente Desistente 2 srie 2 srie 1 srie 1 srie 1 srie 1 srie 1 srie 1 srie

Previso concluso 2005 2009 2010 2009 2009 2010 2010 2010 2010 2009 Previso concluso 2006 2006 2007 -

IES
Unespar (UENP)

Kaingang Xokleng Kaingang 2003 Kaingang Kaingang Kaingang 2004 Kaingang Kaingang Kaingang 2005 Kaingang Kaingang Kaingang 2006 Kaingang Guarani Kaingang Guarani Kaingang Kaingang Ano Ingres. Etnia 2003 Guarani Guarani Guarani Guarani

2004

2005

2006

Informao Guarani C.Biolgicas Guarani Direito Guarani Histria Kaingang Pedagogia Guarani Direito Guarani C.Biolgicas Guarani Direito Guarani Pedagogia Terena Letras Guarani Geografia Kaingang Pedagogia

2008 2009 2009 2010 2009 2009 2009 2009

100

IES
Unioeste

Ano Ingres. 2002

Etnia

Curso Pedagogia Fisioterapia Enfermagem Enfermagem Informtica Informtica Direito Odontologia Odontologia Odontologia Medicina Matemtica Medicina Enfermagem Enfermagem Pedagogia Enfermagem Medicina Curso Pedagogia Histria Enfermagem Pedagogia Administrao Administrao Servio Social Servio Social Enfermagem Administrao Servio Social C. Contbeis Enfermagem Letras Jornalismo C. Contbeis Administrao Jornalismo

Anos 4 5 5 5 5 5 5 5 5 5 6 4 6 5 5 4 5 6 Anos 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4

Srie/ Situao Desistente Desistente Desistente Desistente Desistente Desistente Desistente Desistente Desistente Desistente Desistente Desistente 1 srie Desistente Desistente Desistente Desistente Desistente Srie/ Situao Concludo Desistente Desistente Concludo 3 srie Desistente 3 srie 3 srie Desistente Desistente 2 srie 2 srie 1 srie 1 srie 1 srie 1 srie 1 srie 1 srie

Previso concluso

IES
Unicentro

Guarani Kaingang Kaingang 2003 Kaingang Kaingang Kaingang 2004 Guarani Kaingang Kaingang 2005 Guarani Kaingang Kaingang 2006 Guarani Kaingang Kaingang Kaingang Kaingang Guarani Ano Ingres. Etnia 2002 Kaingang Kaingang Kaingang Kaingang Kaingang Kaingang Kaingang Kaingang Kaingang Kaingang Kaingang Kaingang Kaingang Kaingang Kaingang Kaingang Kaingang Kaingang

Previso concluso 2005 2006 2007 2007 2007 2008 2008 2009 2009 2009 2009 2009 2009

2003

2004

2005

2006

101

IES UFPR

Ano Ingres. 2005

Etnia Kaingang Kaingang Kaingang Kaingang Terena Tucano Kamayur Kaingang Kaingang Kaingang

Curso Medicina Medicina Medicina Medicina Medicina Direito C.Biolgicas Odontologia Odontologia Enfermagem

Anos 5 5 5 5 5 5 4 5 5 5

Srie/ Situao 1 semestre 3 semestre 1 semestre 2 semestre 3 semestre 1 semestre 1 semestre 1 semestre 1 semestre 1 semestre

Previso concluso 2010 2009 2010 2009 2009 2011 2010 2011 2011 2011

2006

Fonte: Novak, 2007, p.110-113

Para facilitar a visualizao, sintetizamos as diferentes condies oferecidas no quadro abaixo: Quadro X Sntese das condies de permanncia oferecidas para indgenas IES Paran (2007) IES UEM UEL UEPG Unespar UENP Unioeste Unicentro UFPR Moradia ASSIND alguns Moradia Estudantil alguns No No No No No (prevista na bolsa paga pela FUNAI)
Fonte: Entrevistas

Bolsa estadual Sim todos (R$ 350) Sim todos (R$ 350) Sim todos (R$ 350) Sim todos (R$ 350) Sim todos (R$ 350) Sim todos (R$ 350) No

Bolsa FUNAI No No No No No No Sim - todos (R$ 690)

Bolsa da Universidade No No No No No No Sim todos (R$ 210)

RU 82 gratuito Sim No 83 No No No No Sim

82 83

Restaurante Universitrio. Existe pleito da PROGRAD para que este valor seja reduzido a R$ 0,70, sendo hoje de R$ 1,90.

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Ainda quanto aos indicadores de permanncia, segundo Rodrigues e Wawzyniak: "Olhando percentualmente temos, em 2006, a seguinte situao: 1,74% de concluso, 1,74% de falecimento, 26,96% de evaso/abandono, 69,56% de freqncia" (2006, p.19). As tabelas mostram que as diferentes condies de permanncia dos indgenas oferecidas pelas universidades merecem ateno. Cabe deixar claro: a existncia de um nico Vestibular dos Povos Indgenas do Paran no corresponde ao oferecimento dos mesmos recursos para a permanncia dos ingressos em cada instituio. Em relao moradia, por conta da ausncia de uma poltica estadual neste sentido, cada universidade apresenta realidade bem diversa. Este exemplo pode ser usado para comearmos a perceber que h diferenas locais significativas: 1. em Maring, alguns estudantes tm onde morar, em uma casa que pertence a uma ONG (ASSINDI 84); 2. em Londrina, alguns estudantes conseguiram vaga na Moradia Estudantil, mas no todos; 3. na UNESPAR, UNICENTRO, UNIOESTE e UEPG no h nenhuma iniciativa neste sentido; 4. na federal, as despesas com moradia so previstas na bolsa concedida pela FUNAI; 5. em Guarapuava (UNICENTRO) e no campus de Cornlio Procpio (UNESPAR), alguns indgenas vo e voltam para as aldeias diariamente, devido proximidade das Terras Indgenas. No h em nenhuma delas poltica especfica para a moradia dos indgenas, excetuando-se a UFPR. 85 Em relao institucionalizao de polticas de permanncia dentro de cada universidade, percebe-se que esse processo tambm se d de maneira diferente em cada uma delas por estar sujeito: 1. estrutura burocrtica de cada instituio, em que se apresentam nveis diferentes de dificuldade para encontrar (ou abrir) possveis brechas para a implementao de tais polticas; 2. ao engajamento (ou resistncia) de pessoas a mudana

Segundo Novak (2007), A ASSINDI uma associao no-governamental que a princpio tinha como objetivo abrigar os indgenas que vinham para Maring vender artesanato; atualmente, se preocupa tambm com a moradia dos estudantes universitrios indgenas. 85 Existe proposta para que seja reservada uma cota na Moradia Estudantil da UEL para os indgenas.

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de um quadro s vezes muda todo o contexto para melhor ou para pior. Em relao a isso, percebemos que certas iniciativas s existem graas ao trabalho rduo de alguns professores, sem nenhum ou quase nenhum apoio institucional. Desta forma, quando professores como estes no existem ou esto temporariamente ausentes, o que j difcil se torna praticamente impossvel. Uma experincia em uma universidade no pode ser transposta para outra mesmo entre as estaduais pois as regulamentaes internas no so isonmicas; cada uma delas tem acadmicos com demandas particulares, alm de docentes e gestores distintos. Foi observado, porm, que a aprovao de polticas mais slidas de permanncia em uma determinada instituio abre precedente (para argumentao) para que elas sejam implantadas tambm em outra. Em reunio da CUIA ocorrida em agosto de 2007, 86 na qual estive presente, obtive dos representantes de cada universidade informaes mais atualizadas sobre a quantidade de indgenas matriculados: a UEL tinha 20, seguida da UEM com 19 e da UFPR com 17. 87 A UNICENTRO tinha 11 ndios, a UEPG oito e a UNIOESTE seis. Nessa reunio no havia representantes da UNESPAR e da UENP fato que, segundo relatos, comum. Segundo informaes do representante da SETI, a UNESPAR tem trs estudantes indgenas e a UENP tem 10. Este representante s possua tais informaes por conta do repasse das bolsas j que, de acordo com ele, os representantes da CUIA destas instituies (nomeados pela Resoluo 039/2007) no aparecem s reunies. No havia, portanto, informao alguma (alm do recebimento das bolsas) sobre os 13 estudantes das duas universidades, o que consideramos preocupante, pois representavam, em agosto de 2007, 12% do total de ndios matriculados.
Em 10 de agosto de 2007, no municpio de Guarapuava. A pauta central da reunio era a organizao do VII Vestibular, ocorrido em janeiro de 2008 no mesmo municpio. 87 Cabe lembrar que a UFPR s entrou no vestibular indgena em 2005, oferecendo cinco vagas (duas a mais que as estaduais, que s passaram a oferecer seis vagas em 2006). Em 2007 facultou sete vagas (uma a mais que as estaduais) e, a partir de 2008, disponibiliza 10 vagas.
86

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Reunidas todas estas informaes quantitativas, registramos que no momento de realizao desta pesquisa, como j foi dito, havia 84 estudantes indgenas nas universidades pblicas do Paran. Neste contexto, o fato da UEL, da UEM e da UFPR terem mais acadmicos ndios em seus cursos no nos pareceu coincidncia (56 acadmicos nas trs universidades, 66% do total). Na UEL h um fator, j comentado no Captulo I, que privilegia a permanncia: a proximidade das Terras indgenas. Alm disso, em Londrina, os estudantes tm o apoio da FUNAI para fotocpias, uso do telefone, acesso internet, alm da sede da FUNAI ter se tornado uma espcie de ponto de encontro para eles, o que ser analisado adiante. Quanto s polticas locais desta universidade, a Portaria 1237/2007 determinou que fosse criado um Grupo de Trabalho composto por dois professores, um representante da PROGRAD (PrReitoria de Graduao), uma assistente social do SEBEC (Servio de Bem-Estar Comunidade), uma representante da FUNAI e dois estudantes indgenas com o objetivo de:
[...] assessorar a Pr-Reitoria de Graduao PROGRAD no acompanhamento pedaggico e na avaliao do processo de incluso e permanncia dos estudantes indgenas na Universidade Estadual de Londrina.

Nesta portaria est prevista uma carga horria de quatro horas semanais para participao de cada servidor na Comisso. Na UFPR registramos que consta da Resoluo 037 do Conselho Universitrio um captulo relacionado permanncia:
Art. 10. A UFPR dever implementar um programa permanente de acompanhamento dos estudantes indgenas, coordenado por comisso constituda especificamente para este fim. Pargrafo nico O programa de acompanhamento dos estudantes indgenas dever contemplar, ao menos, os seguintes pontos:

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I - programa de permanncia 88 para estudantes indgenas, a ser implementado em conjunto com a FUNAI; II - designao de um professor orientador para cada estudante indgena desde o ingresso na UFPR at a concluso do curso de graduao; III - estabelecimento de mecanismos que favoream a insero dos estudantes indgenas nos diversos programas da UFPR; e IV - avaliao da necessidade de flexibilizao das normas institucionais relativas a trancamento de matrcula, mudana de turno, reopo de curso, prazo mximo para concluso etc., a fim de atender a necessidades especficas dos estudantes indgenas.

Na UEM, sobre os estudantes indgenas, h uma Resoluo (205/2006) que normatiza o processo de ocupao de vagas, matrcula e acompanhamento dos alunos indgenas beneficiados pela Lei 14995/2006, que prev: 1. o limite de ingresso dos estudantes indgenas a dois por curso, em cada vestibular, podendo o coordenador de cada curso autorizar a ampliao de vagas (Art. 2, inciso 1); 2. a elaborao de um Plano Individual de Acompanhamento do Estudante Indgena (PIAEI) pela CUIA/UEM e pelos respectivos coordenadores de cursos, determinando uma flexibilizao curricular, posto que o estudante poder trancar disciplinas, ter prazo de concluso estendido, transferir-se de curso ou de campus (Art. 3,4,5,6,7 e 8). Alm desta Resoluo, a UEM tem previsto em outra, a 115/2007, um programa mais completo, o PROINDI, que tem por finalidades:
I - planejar, executar e avaliar a poltica de incluso e permanncia de alunos indgenas; II - acompanhar pedagogicamente os alunos indgenas junto a seus respectivos colegiados de curso, respeitada a Resoluo n 205/2006-CEP; III - elaborar e desenvolver atividades de ensino, de pesquisa e de extenso, envolvendo os alunos indgenas e suas respectivas comunidades; IV - propor, viabilizar e participar de eventos com temticas que contribuam para a formao intercultural e interdisciplinar da comunidade universitria e da sociedade em geral, contemplando a divulgao da produo acadmico-cientfica de alunos e pesquisadores envolvidos no programa;

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V - realizar eventos para discutir e avaliar os resultados do programa com a participao das lideranas/representantes das comunidades indgenas; VI - promover sua integrao com os rgos da UEM, setores dos governos estadual e federal e/ou instituies afins.

Para esta anlise, de forma resumida, destacamos o que o PROINDI/UEM prev: 1. a oferta de monitorias obrigatrias (leitura e interpretao, metodologia de pesquisa e informtica) e optativas (fsica, qumica, biologia, matemtica); 2. reunies peridicas com os estudantes, coordenadores de curso e monitores; 3. em relao sua constituio: integrante da CUIA/UEM, coordenadores de curso, representantes dos Conselhos Indgenas do Paran, estudantes indgenas. Alm da UEM, da UFPR e da UEL no h em nenhuma outra universidade meno ao relacionada permanncia de indgenas em qualquer um de seus documentos oficiais. Ao observarmos o Quadro X, impressiona o nmero de desistncias na UNIOESTE. Representantes desta universidade apontaram obstculos em ter suas funes na CUIA oficializadas, fato relatado em reunio. Para eles no havia na instituio nenhuma poltica para a questo indgena, alm da dificuldade de a maioria dos estudantes (cinco de seis) estar estudando em um campus distante daquele em que trabalha. Representantes da UEPG tambm relataram problemas, como a impossibilidade para os indgenas de opo por um novo curso ou transferncia entre instituies. Em entrevista, um professor desta instituio ressalta:
A gente precisa montar uma proposta para ser aprovada como a que j foi aprovada pela UEL e pela UEM, e que estamos encaminhando agora para definir critrios de permanncia; se o aluno [ndio] vai ter o mesmo tempo de jubilamento; se vai poder cursar menos disciplinas por ano; a questo da transferncia interna de um curso pra outro dentro da mesma instituio, ou externa, da UEPG para uma outra instituio para que no se perca essa vaga. [...] [Essa aprovao] tem um tempo de tramitao que atrapalha a gente e, nesse processo, cada instituio diferente da outra e muito burocrtico. Na nossa mais que nas outras, mais conservadora. As outras j tm uma legislao um pouco mais aberta. [...] Outras instituies j tendo feito, um argumento pra gente tentar fazer passar. (Entrevista 21)

O professor aponta um dos eixos fundamentais das polticas de permanncia apresentadas pela UEL, a UEM e a UFPR: a flexibilizao curricular. Na UEM e na UFPR,

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tal flexibilizao est claramente prevista nas polticas citadas e se relaciona ao aumento dos prazos de jubilamento (portanto, estendendo o prazo para a concluso dos cursos), s condies especiais de trancamento de matrcula no caso de baixo rendimento e s facilidades nos processos de transferncia de curso ou de campus. Para ns, este um dos pontos altos desta poltica de ao afirmativa: conseguiu-se, nestas universidades, quebrar sua forte estrutura burocrtica uma das principais formas de manuteno de um status quo excludente, maquiado como discurso justificador de excelncia exemplo este que poderia ser estendido para estudantes no-ndios que tambm tm, por variadas razes, dificuldades semelhantes e que muitas vezes no se adaptam aos padres vigentes, fato facilmente verificado pelo abandono em massa dos bancos universitrios. importante salientar: na UFPR, apesar do tempo de jubilamento para indgenas ter sido bem estendido, a bolsa oferecida pela FUNAI s garantida at um ano aps o prazo previsto de concluso do curso (Portaria 63, Art.2, Inciso 5). Como colocamos anteriormente, em caso de transferncia de curso, este prazo no zerado: mantm-se a previso de concluso do curso de origem. Est claramente posto um limite para tal flexibilizao nesta universidade. Sem o pagamento da bolsa da FUNAI, a continuidade do curso ficar certamente comprometida em face de extrapolao deste prazo. Para a bolsa das estaduais (fornecida pela SETI), no h limite de tempo para o seu pagamento, findando apenas na concluso. Na UEL esta flexibilizao mais sutil: no est calada em documentos, como nas universidades citadas acima. Em relao importncia da possibilidade de transferncias, a fala de uma estudante que se transferiu do curso de direito para servio social salienta:
O povo (do direito) muito capitalista; eles fazem por dinheiro. Eu no sou assim. [...] As meninas j se sentiam as desembargadoras [...]. No servio social eles so mais humanos. [...] Eles (os professores de direito) no esto nem a pra se voc est sabendo ou no. [...] O que eu mais queria era fazer direito. Sabe, quando a tua

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cabea diz que isso que voc quer, mas na realidade no ? Eu fiz toda a minha famlia acreditar que era isso que eu queria [...]. Da falaram assim: nossa, de advogada para assistente social! Mas agora eles entendem que eu estou mais feliz; eu estava mal, bem mal. (Entrevista 11)

Cabe destacar tambm, a partir desta considerao, que os ndios (assim como os nondios) so influenciados na escolha de suas carreiras por esteretipos de profisses os doutores principalmente pelo mdico e o advogado. bvio que existem demandas na rea da sade nas terras indgenas (o que tambm pode impulsionar tal escolha), mas no podemos perder de vista esta dimenso: a opo por carreiras classificadas como de peso. Cabe ressaltar que nestes cursos concentram-se os estudantes com maior renda familiar,89 o que deve submeter a permanncia do aluno indgena a padres ainda mais dspares, como foi descrito claramente pela estudante de servio social. Em relao medicina, na fala de uma estudante que se transferiu para o curso de enfermagem:
Eu tive um problema na medicina. Eu me senti muito ofendida com um professor, eu achava que aquilo era pra me afrontar, eu sofri muito. Nas aulas dele eu chorava antes de sair. No primeiro dia ele me apresentou pra turma: temos uma indgena! Mas j gritou l na frente: todo mundo vai te ajudar, mas aqui ningum d diploma pra ningum. No final da aula dele, ele reservava 10 minutos para eu explicar o que eu tinha entendido, mas s vezes eu no tinha entendido nada e queria fugir. s vezes eu tinha a impresso que ele estava dando aula s pra mim. Qualquer pergunta era pra mim e se eu respondesse que no sabia, ele no admitia. (Entrevista 6)

Partindo do princpio de que no h curso mais difcil ou mais fcil e de que toda carreira requer estudo e dedicao, os problemas das estudantes em relao a esses cursos nos parecem ligados a certa cultura que os ronda (a dos melhores elitista, portanto, discriminatria). No acreditamos que o motivo dessas transferncias seja uma suposta dedicao maior que tais cursos exigiriam, a qual os acadmicos indgenas no conseguiriam acompanhar. Observamos, de forma geral, certa resistncia (nada sutil)

Como exemplo, reincidente em outras universidades, embora no seja nosso objetivo tal demonstrao: direito, arquitetura e medicina so, na USP, cursos da elite, pois so os trs cursos que possuem a maior porcentagem de estudantes com renda familiar mensal superior a R$ 10 mil. Disponvel em http://www1.folha.uol.com.br/folha/educacao/ult305u18953.shtml. Acesso em janeiro de 2008.

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presena dos acadmicos no curso de medicina (no Paran), como est claramente relatado acima na fala da estudante. 90 A facilidade nas transferncias (entre cursos ou entre universidades) torna-se mais importante se levarmos em considerao a freqente falta de informao dos indgenas em relao ao perfil de cada carreira, j comentada no Captulo I. Nas universidades onde no h esta possibilidade, ao perceber que no se trata de uma rea de seu interesse, o acadmico presta outro vestibular (desperdiando uma vaga, caso seja aprovado em outro curso ou em outra instituio), ou ento desiste. Este um ponto que merece considerao na formulao de polticas deste tipo. H na UEM, na UFPR e na UEL iniciativas para acompanhamento acadmico e j se encontram oficializadas (via documentos) nas duas primeiras. Na UEL no h um programa de acompanhamento especfico: estudantes no-ndios tornam-se monitores, voluntariamente, como uma opo de escolha de atividade complementar que todo aluno desta universidade deve cumprir por 120 horas. Na UFPR h um programa de incluso digital e, em cada curso, o estudante indgena tem um professor chamado de orientador ou tutor. Na UEM os estudantes tm previstas monitorias, como j foi citado. Tais iniciativas podem ser fundamentais para suprir a sua carncia quanto formao bsica. um ponto que merece destaque: a universidade encarando uma questo que freqentemente utilizada como discurso contrrio s aes afirmativas a suposta falta de preparo daqueles que no passam pelo mesmo funil competitivo do vestibular tradicional. Podemos perceber que so reais as dificuldades pedaggicas de muitos acadmicos indgenas e, para ns, o mais coerente seria as instituies de ensino que os receberam, as universidades, proporem estratgias para suprir esta carncia, como nos casos descritos.

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No consideramos a postura do professor citado como acolhedora, e sim vexatria.

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UEM e UFPR ainda tm previstas, oficialmente, possibilidades de trancamento de disciplinas em caso de rendimento baixo, para que se evite a reprovao. Percebe-se que estas universidades tm institucionalizao bem avanada de polticas de permanncia para indgenas, em comparao s demais do Paran. Porm, as questes referentes aos planos de estudos dos estudantes indgenas repercutem problemas do prprio funcionamento acadmico, como a participao, muitas vezes decisria, dos coordenadores de curso em processos relacionados flexibilizao curricular. Na fala de uma coordenadora, que deliberava sobre o Plano de Estudo de um acadmico indgena: "Este plano [de estudo] de vocs, olha... vou fazer um plano [como esse] para ns tambm, mortais...". A coordenadora refere-se s possibilidades de mobilidade que os estudantes indgenas tm em sua grade curricular, neste caso, na UEM. Percebe-se a (reincidente) lgica de julg-los privilegiados, que revela, mais uma vez, desconhecimento sobre as razes desses benefcios. Foi freqente esta observao em encontros com coordenadores de cursos que tm estudantes indgenas neles matriculados: a falta de informao sobre a situao indgena no Paran e em todo o Brasil e o que se pensa sobre este assunto esto permeados por esteretipos e preconceitos, o que no significa, necessariamente, que exista m vontade ou perseguio. Percebemos, porm, entre os coordenadores, casos graves de preconceito. Na UFPR, aps o primeiro vestibular (2005), no mais foram oferecidas vagas para medicina contrariando a Resoluo do Conselho Universitrio. A livre escolha de curso a ser feita pelos candidatos, portanto, no to livre. 91 Em relao a este fato importante considerar as palavras de uma estudante:

Na UEM, os coordenadores de curso tambm tm poder de limitar a dois a quantidade de ingressantes por curso, por vestibular, de acordo com a Resoluo 205/2006 CEP, j comentado na pgina 94.

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Ela [a coordenadora] contra a entrada dos indgenas na universidade. Ela assumiu isso. At agora no tem vagas [para medicina] na federal por conta disso. Ela no quer mais que os ndios faam medicina. Ela falou que d muito problema. (Entrevista 3)

Indicamos aqui, de forma ainda mais clara, o (freqente) vis preconceituoso do curso de medicina, o que nos causou preocupao. Porm no est restrito a ele: apontamos, desta forma, que qualquer poltica de ao afirmativa para indgenas pode ser inviabilizada na prtica se no for acompanhada de uma capacitao de gestores e profissionais universitrios (reitores, pr-reitores, coordenadores de curso e professores) que d conta da desconstruo das imagens dos indgenas delineadas pelo senso comum, abordando suas particularidades culturais e seus objetivos na universidade. 92 Esta uma importante ao de permanncia, feita a passos lentos no Paran. Consideramos aqui sua complexidade, potencializada pela constante (e lamentvel) resistncia de alguns profissionais universitrios a este trabalho, claramente observada na fala acima. Isto no regra: muitas vezes os coordenadores so receptivos aos acadmicos, como expresso na fala de outra coordenadora: "Nosso curso est passando por uma reforma curricular e pensamos em garantir no novo currculo as incluses de deficientes e indgenas". Apesar da receptividade, trata-se de incluses muito diferentes, o que merece ateno e cuidado. Aproveitamos para destacar a falta de exatido da categoria incluso que, propositadamente, no tem sido adotada neste trabalho. Segundo Castel (1997) e Ribeiro (1999), incluso, a partir da dcada de 70, passou a ser tomada como categoria freqente nos discursos, da esquerda direita, como salvao redentora de todas as mazelas sociais oriundas da crescente destruio do estado de bem-estar social em funo do avano do

O projeto Trilhas de Conhecimentos (LACED/UFRJ) tem, em suas aes, um curso de capacitao para gestores universitrios a ser implementado em 2008, de acordo com um dos objetivos da segunda etapa (20072009): contribuir para o preparo das universidades pblicas e privadas no Brasil para melhorarem sua capacidade de promover polticas institucionais para o acesso, a permanncia e o sucesso de indgenas em cursos de nvel superior por meio do treinamento de integrantes de seus quadros docentes e tcnico-administrativos (Projeto trilhas de Conhecimentos, Segunda etapa, 2007).

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neoliberalismo. O surgimento de uma nova pobreza fruto do desemprego em massa, conseqncia da dita globalizao aliada flexibilizao de direitos trabalhistas configurou uma nova questo social, na qual surgem, com toda a fora, duas categorias: includos e excludos. Para ns, os excludos no correspondem a uma massa disforme, definida somente pela falta (sem escola, sem moradia, sem terra, sem respeito, sem... sem... sem...), como parecem ser quando resumidos a uma palavra. Tanta complexidade por trs desta categoria, pautada pela ausncia, no considerada em diversos trabalhos acadmicos e, segundo o nosso ponto de vista, no se aplica aos povos indgenas. 93 Pode parecer preciosismo apontar esta diferena, mas como foi abordado em relao aos negros, as demandas indgenas so comumente confundidas com outras. Um outro exemplo: na UEL alguns estudantes indgenas que apresentam dificuldades pedaggicas so encaminhados ao PROENE (Programa de Acompanhamento a Estudantes com Necessidades Educacionais Especiais). No temos elementos para avaliar a natureza deste programa e que tipo de trabalho realizado com os indgenas, mas podemos afirmar como ilustrao que necessidades educacionais especiais e diferenas culturais so questes pedaggicas de natureza diferente, e sobre isto registramos aqui um alerta. Mais uma vez configura-se a importncia da capacitao dos docentes e dos gestores universitrios.

3.4. A Comisso Universidade para os ndios CUIA Aps a aprovao da lei 13134/2001, atravs da resoluo 001/2001 (SETI), foi nomeada uma comisso (a toque de caixa, como j foi dito) que deveria:
organizar e acompanhar todas as etapas do processo seletivo para o ingresso dos ndios integrantes das Sociedades Indgenas Paranaenses nas Universidades Estaduais do Paran (Resoluo 001/2001 SETI).

Sobre incluso em Educao, ver: SANTOS, Mnica Pereira & PAULINO, Marcos (orgs.). Incluso em Educao: Culturas, Polticas e Prticas. So Paulo, Ed. Cortez, 2006.

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Dela constavam trs representantes de cada universidade, totalizando 12 componentes que organizaram, portanto, o I Vestibular dos Povos Indgenas do Paran. No segundo vestibular o mesmo processo se repetiu: uma resoluo (001/2002 - SETI) nomeou 19 componentes, de todas as universidades envolvidas, para a mesma funo. No terceiro, novamente 19 integrantes nomeados via resoluo (001/2003 - SETI) organizaram o vestibular. Em 2004, uma outra resoluo da SETI (002/2004) apresentou contedo diferente das anteriores: criou a CUIA (Comisso Universidade para os ndios 94), que se destaca por seu carter permanente. Segundo Rodrigues e Wawzinyak:
Sua criao [da CUIA] resultou de uma proposta e da insistncia de vrios membros que vinham participando das comisses nomeadas por um perodo de 4 meses para atuar nas edies anteriores dos vestibulares. Nem todos os indicados participaram regularmente e alguns nunca compareceram s reunies. Essa proposta [da criao da CUIA] resultou de uma avaliao em que a constituio de uma comisso apenas para organizar o vestibular no estava atendendo a um conjunto de questes e encaminhamentos suscitados a partir da seleo e do ingresso dos estudantes indgenas desde 2002 (2006, p 24).

Desta forma, procedeu-se criao da CUIA, que tem como atribuies:


Art.2 Compete Comisso Universidade para os ndios CUIA: I. Proceder discusso, avaliao e propor a adequao dos instrumentos legais do processo seletivo a que se refere a Lei 13.134 de 18 de abril de 2001 e aquelas dispostas na presente Resoluo. II. Realizar integral e anualmente o processo seletivo especfico e interinstitucional, elaborando e apresentando relatrio conclusivo; III. Acompanhar pedagogicamente os estudantes indgenas nas universidades nos seus respectivos colegiados de cursos; IV. Avaliar sistematicamente o processo geral de incluso e permanncia dos estudantes indgenas e suas respectivas comunidades; V. Sensibilizar e envolver a comunidade acadmica acerca da questo indgena;

Na sigla da comisso foi acrescentada a letra A, como forma de representar um utenslio da cultura indgena local, alm de proporcionar maior sonoridade.

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VI. Buscar dilogo, integrao e parcerias interinstitucionais.

Para isso, seus membros:


Art. 6 - Para atender s determinaes do Art.2 desta Resoluo, exceo do inciso II, os membros da CUIA tero disponibilidade de at 04 (quatro) horas semanais de seu regime de trabalho.

Esta resoluo, em seu Art. 2, traz pontos importantes: 1. por seu carter interinstitucional (incisos II e VI); 2. por prever aes de acompanhamento e permanncia (incisos III e IV); 3. pela disponibilidade de horas semanais para que os docentes possam trabalhar com os indgenas. Em relao ao Inciso VI, o trabalho interinstitucional da comisso merece destaque, apesar de limitado pelos entraves que impossibilitam, por exemplo, a implementao de uma poltica de permanncia nica. Este trabalho, embora peculiar, no est livre do rano competitivo que muitas vezes marca a relao entre universidades no Brasil, problemticas estas expressas por um professor da CUIA:
As estaduais tm certa competio entre elas. [...] Como Maring e Londrina so as maiores, elas tm um pouco mais de poder nas decises [...]. No vestibular propriamente tem um problema: cada ncleo de realizao do vestibular quer fazer algum tipo de interferncia; na federal, o ncleo achava que era inadmissvel que os professores da comisso fossem responsveis pela elaborao das questes [ou indicassem os responsveis]. [...] Achavam inadmissvel kaingang na prova. Consideravam que tinha que ser reduzido o nmero de dias da prova. [...] Uma outra dificuldade de se pensar uma poltica comum pra todas elas. (Entrevista 22)

Para as condies de permanncia, j que esto sujeitas aos programas locais de cada universidade, o respectivo cumprimento das atribuies previstas na resoluo muito varivel, como j apontamos anteriormente. Enquanto representantes de algumas universidades no comparecem s reunies, outros j conseguiram implantar polticas mais substantivas de permanncia de acadmicos ndios. O que podemos inferir que, em geral, a organizao do processo seletivo toma tempo considervel de seus membros, que ainda tm outras inmeras atividades acadmicas. Esta caracterstica d comisso estadual carter

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executor da lei, embora, aps a resoluo 002/2004, tenha oficialmente diferentes atribuies. Outro indcio que refora esta suposio a escassa produo acadmica da maioria dos integrantes sobre o tema, o que poderia indicar mais reflexo sobre a experincia. A respeito do registro mais sistemtico desta experincia, um professor da CUIA cita:
Isto o que a CUIA deveria ter feito, e acabou no fazendo. Ns tnhamos uma proposta de fazer uma publicao, contando as experincias, mas ningum apresentou nada. (Entrevista 22) H um desnvel do envolvimento das pessoas da CUIA com esse trabalho. H algumas que acham que no tm que entrar numa discusso um pouco mais antropolgica da questo... Se eu sou de qumica, eu vou l e preparo uma coisa [questes para o vestibular] pra qumica, e pronto. [...] Alm da parte mais operacional, teramos que ter uma discusso sobre o que significa o ingresso dos estudantes indgenas na universidade, sobre o que a universidade tem para oferecer pra eles. Temos dificuldade de avanar nesta discusso. (Entrevista 22)

Acreditamos que este fato esteja relacionado, entre outros fatores, composio da comisso. Alguns integrantes no tm em sua trajetria acadmica atuao alguma junto aos povos indgenas, o que merece ateno. O Art. 3 da resoluo que cria a CUIA prev:
A Comisso Universidade para os ndios ser constituda por at trs membros de cada universidade pblica sediada no estado do Paran, indicados pelos respectivos reitores, mediante perfil que contemple experincia em educao intercultural, em ensino, pesquisa e extenso com populaes indgenas ou tradicionais e comprometimento com polticas de incluso (Resoluo Conjunta 002/2004 SETI).

Cabe pensar que a indicao dos membros no est, necessariamente, seguindo este critrio. Podemos observar que alguns integrantes se enquadram de maneira exemplar no perfil proposto pela resoluo, mas isto no regra. Podemos inferir que este fato seja: 1. porque a indicao dos reitores esteja mais associada afinidade particular (e poltica) do que afinidade com a temtica; 2. porque h falta de professores e pesquisadores ligados rea em algumas universidades. Na fala de uma professora da CUIA:
uma comisso que o Reitor indica, ento, ele indica pessoas do seu conhecimento, que ele acha que devam entender de vestibular, mas nem sempre essas pessoas que fazem parte da CUIA so pessoas que trabalham, que pesquisam populaes

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indgenas. [...] Isso emperra o trabalho da comisso porque, medida que alguns membros tm desconhecimento da situao [indgena], isso impossibilita que em suas instituies eles consigam levar adiante um programa de acompanhamento dos indgenas (grifo meu). (Entrevista 17)

No nosso objetivo defender que qualquer trabalho com indgenas deva ser realizado por especialista o que inviabilizaria, por exemplo, a efetivao desta poltica pela falta de pessoal qualificado em algumas instituies. Mas gostaramos de reforar a importncia de qualquer quadro universitrio que v trabalhar com povos indgenas ter formao contnua (o que tambm vale para os integrantes desta comisso). Esta preocupao est prevista no Art. 2 da resoluo supracitada (002/2004), em seu Inciso III. Trabalhos deste tipo, relacionados ao acesso e permanncia de ndios na universidade, requerem reflexo permanente, alm de certa humildade intelectual para que se reconheam, nos povos originrios, suas potencialidades culturais distintas em nada inferiores s da academia. A necessidade radical desta reflexo coloca-se como uma pontuao de crtica, aqui registrada, queles que tm como objetivo a execuo pura e simples de um vestibular. De acordo com o depoimento de um professor da CUIA: "Eu acho que h aqueles que ingressam na CUIA e imergem [na temtica] e aqueles para os quais este um espao burocrtico. (Entrevista 16) Outro ponto considerado problemtico em vrios relatos a rotatividade dos integrantes da CUIA, de acordo com as seguintes razes: 1. a troca de reitor em alguns casos representou a troca de membros da comisso; 2. vrios membros afastaram-se para dar prosseguimento s suas pesquisas de doutorado; 3. houve afastamentos por divergncias entre membros e suas respectivas instituies (mais raros). A falta de continuidade nos cargos em comisses como esta sem dvida prejudicial ao avano desta poltica, graas sua especificidade e por ainda estar em desenvolvimento, como possvel perceber ao longo deste trabalho. Segundo um professor da CUIA, em relao UEL:

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Temos dificuldade aqui para encontrar professores para participar deste programa. Temos pouca gente: dois professores saram de licena, uma se aposentou e houve mudanas na PROGRAD, o que criou um problema de debandada simultnea de vrias pessoas. (Entrevista 23)

Neste sentido a UEM, nica universidade estadual a ter ncleo relacionado etnologia indgena (Laboratrio de Arqueologia, Etnologia e Etno-histria), coloca-se em posio de destaque, o que pode ter influenciado o maior avano na institucionalizao de polticas voltadas para indgenas nesta instituio, como comentamos. 95 A UFPR, apesar de ter ncleo semelhante, nenhum de seus integrantes (em agosto de 2007) compunha a CUIA e nem trabalhava no acompanhamento dos estudantes indgenas. Quando a federal ingressou no vestibular membros deste grupo participavam da CUIA, mas se retiraram por divergncias institucionais dentro da prpria UFPR.

3.5 A FUNAI A participao da FUNAI nesse processo j foi citada algumas vezes neste trabalho. A fim de facilitar a anlise, listamos: 1. no vestibular: a) transporte dos candidatos at os locais de prova, b) emitindo cartas de recomendao para identificao dos candidatos da UFPR, c) participando da divulgao do vestibular nas terras indgenas do Paran (estaduais) e do Brasil (federal); 2. fornecendo bolsa-auxlio e materiais de consumo para estudantes da UFPR e fiscalizando suas contrapartidas. A partir do Decreto Presidencial n 26/91, aes referentes educao indgena deixaram de ser atribuio oficial unicamente da FUNAI, um dos efeitos da suspenso da tutela pela Constituio de 1988. Porm, a atuao da FUNAI ainda est presente no cenrio nacional atravs da sua Coordenao Geral de Educao (CGEI).

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Para mais informaes sobre este laboratrio, consulte http://www.dhi.uem.br/laboratorio/lae.htm. Acesso em fevereiro de 2008.

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No tocante Educao Superior, a CGEI/FUNAI tem atuado da seguinte maneira, segundo Cajueiro (2007, p.30):
Sua principal forma de atuao tem sido a concesso de bolsas de estudo para os acadmicos indgenas, as quais podem ser empregadas no pagamento de mensalidades e/ou no custeio de despesas oriundas da vida acadmica, como alimentao, transporte, moradia e material didtico.

No Paran, a participao da FUNAI no acesso e na permanncia de estudantes indgenas em suas universidades pblicas est presente, ora pontual, ora mais extensiva. Destacamos que se trata de dois modus operandi diferentes: a estada dos indgenas na universidade e sua relao com esta instituio no passam pelo iderio de proteo e cuidado, principal caracterstica da atuao da FUNAI, razo pela qual foi criada. Diramos que, pelo contrrio, a proposta da graduao de indgenas est relacionada, pelo menos em teoria, autonomia dos povos numa perspectiva de que eles mesmos assumam a posio de seus interlocutores, espao historicamente ocupado pela FUNAI. Portanto, parece uma contradio que a FUNAI participe ativamente de muitos programas de ao afirmativa para indgenas no Ensino Superior. Como j dissemos, na UnB a prpria FUNAI inscreve os candidatos, por conta do termo de convnio FUNAI/UnB 001/2004. Apesar de oficialmente afastada das polticas educacionais, esta instituio ainda mostra sua fora, o que nos leva a crer que os efeitos de 88 no se concretizaram plenamente. Segundo Souza Lima & Hoffman (2002, p.17):
Reconhecer o fim jurdico da tutela da Unio sobre os povos indgenas pela Constituio de 1988, portanto, no significa o fim de formas de exerccio de poder, de moralidades e de interao que se poderiam qualificar de tutelares, nem representa um novo projeto para o relacionamento entre povos indgenas, poderes pblicos e segmentos dominantes da sociedade brasileira a ser assumido com clareza pelas instncias governamentais responsveis.

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Foi visvel, principalmente em Londrina, que esta diferena pedaggica entre FUNAI e universidade tem gerado alguns rudos. 96 Nesta universidade, verificou-se uma maior interferncia da FUNAI em relao aos ndios universitrios. Representantes da FUNAI participam das reunies da CUIA/UEL de forma oficial, como previsto na Portaria 1.237 de 23 de maro de 2007. Este trabalho conjunto chamou a nossa ateno, assim como suas contradies.
A universidade no est preparada para entender uma cultura diferente. O professor no respeita esta maneira de compreenso que o aluno indgena tem. (Funcionria da FUNAI de Londrina)

Cabe pensar que a universidade realmente est organizada na forma de uma cultura eurocntrica, o que no privilegia os povos originrios, fato que ser comentado com mais detalhes adiante. Mas a partir desta fala perguntamo-nos se quem sabe entender e respeitar o indgena (ou deveria ser) exclusivamente a FUNAI. Est relacionada ao modo de operao tutelar a teoria de quem sabe lidar com ndio a FUNAI: salientamos o perigo do trato com a diferena ser segregado a uma instituio, deixando de ser, portanto, de responsabilidade coletiva (universidade inclusa) ou, dizendo ainda mais claramente:
Recentemente, um integrante da CUIA disse que a FUNAI paternalista. Eu no respondi. Para falar da FUNAI tem que ter alguma noo de indigenismo, coisa que as pessoas no tm. [...] Para criticar tem que conhecer um pouco a realidade, passar uma semana aqui... Ns sabemos lidar com os ndios. (Funcionria da FUNAI de Londrina)

Apesar de classificada de paternalista, a FUNAI de Londrina oferece aos estudantes indgenas servios considerados por ns como fundamentais para que esta universidade tenha um dos menores ndices de evaso entre as estaduais. Portanto, podemos inferir que a ausncia de polticas mais slidas de permanncia nesta universidade (como na UEM e na UFPR) compensada pelo auxlio operacional da FUNAI, como:

A FUNAI tem trs Administraes Regionais no Paran: Curitiba, Londrina e Guarapuava, tendo as duas primeiras sido visitadas durante esta pesquisa.

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Aqui (na administrao regional de Londrina) eles tm internet, telefone, fotocpias [...] pensam mais na FUNAI do que na UEL como a casa, o lugar onde podem ir. Como na rea indgena tem sempre algum da FUNAI, aqui o lugar em que eles se sentem vontade para vir. [...] uma referncia muito forte pra eles, a FUNAI de Londrina. [...] O vnculo que a UEL tem com esses alunos s tcnico mesmo, a FUNAI no age desta maneira. (Funcionria da FUNAI de Londrina)

A interferncia da FUNAI em alguns processos acaba tornando-se problemtica, o que fica ilustrado na fala de um ex- professor da CUIA:
A FUNAI oscila muito em relao atividade dela. Nunca deu pra contar muito com a FUNAI. Eu, particularmente, no queria contar com a FUNAI. Eu acho que a FUNAI s estava atrapalhando. Se a gente fosse reproduzir na universidade a mesma relao que eles mantm com a FUNAI, tambm no teria sentido. A universidade tambm vai ficar dando coisas, mantendo a mesma relao que a FUNAI tem? Eles queriam interferir ainda na elaborao de provas, participar das reunies... Quem vai decidir sobre isso a universidade. Estabelecer alguns critrios fere um pouco esta relao que a FUNAI tem de clientelismo, de apoio s lideranas quando lhe interessa; eu excluiria a FUNAI de toda e qualquer deciso da esfera da universidade.(Entrevista 22)

Estamos de acordo com os apontamentos do professor, embora salientemos, mais uma vez, que sem a participao da FUNAI algumas experincias consideradas bem-sucedidas seriam seriamente comprometidas (na UEL, como j comentado, e tambm na UFPR). Embora seja, do nosso ponto de vista, responsabilidade nica e exclusiva das instituies universitrias a permanncia dos indgenas e todas as deliberaes relacionadas a tal, inegvel, nestes casos, a importncia do papel da FUNAI. Em relao a esta proximidade da FUNAI foram realizadas mudanas na Resoluo Conjunta 001/2004 (que criou a CUIA e estabeleceu sua composio) atravs de nova redao a Resoluo Conjunta 006/2007 no que tange atuao da FUNAI quanto a esta poltica. Na Resoluo 001/2004, consta:
Art.4. Caber CUIA convidar representantes das comunidades indgenas, da associao de estudantes indgenas universitrios, da FUNAI e demais organizaes afetas educao indgena para colaborar com suas aes.

Na Resoluo 006/2007, este artigo apresenta-se da seguinte maneira:

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Art.4: A CUIA poder convidar representantes das comunidades indgenas, da associao de estudantes indgenas universitrios, da FUNAI e demais organizaes afetas educao indgena para colaborar com suas aes (grifo meu).

Est claro (e confirmado por funcionrio da SETI) que as modificaes foram realizadas com o intuito de subordinar a atuao da FUNAI ao convite da CUIA. Em Curitiba, a FUNAI tem contato freqente com os estudantes em razo do Termo de Cooperao 025/05, firmado com a UFPR. Porm, esta relao se d de forma diferente daquela de Londrina: baseada em um sutil tom de cobrana (de parte a parte indgenas para FUNAI e FUNAI para indgenas), em conseqncia do recebimento da bolsa-auxlio. A FUNAI acompanha o rendimento dos acadmicos (notas, faltas, reprovaes) porque, segundo a Portaria 63, casos de baixo rendimento tm a bolsa cortada (como j comentado). Apesar deste acompanhamento prximo (que se resume ao envio peridico de planilhas com notas e nmero de faltas de cada estudante pela PROGRAD/UFPR para a FUNAI), das reunies mensais dos acadmicos, realizadas na UFPR, a FUNAI no participa. Segundo o funcionrio da FUNAI entrevistado, no houve convite. Desta forma, podemos concluir que paira certa confuso (entre os acadmicos indgenas, inclusive) sobre de quem so algumas responsabilidades. Na fala de um estudante indgena de direito:
A FUNAI limitada. Os recursos para aplicao no Ensino Superior so muito poucos. Eu acho que temos que fortalecer a FUNAI. No sou defensor da FUNAI [...] mas se conseguirmos fortalecer a instituio, que a nica que representa o ndio dentro do estado brasileiro, acho que a gente vai conseguir avanar. (Entrevista 15)

No mais papel da FUNAI ser o nico rgo representativo dos ndios, pelo menos em tese. Fortalecer a FUNAI aumentando seus insumos para aplicao no Ensino Superior no parece um caminho lgico para melhorar as condies de permanncia dos indgenas nas universidades. A ausncia no MEC de uma poltica substantiva relacionada aos indgenas universitrios gera, no cenrio nacional, uma disperso no encaminhamento das demandas:

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no se sabe muito bem de onde sairo os recursos e quais as instncias governamentais que devem ser pressionadas para tal. Algumas reflexes finais do captulo Em sntese, podemos afirmar que a concluso do curso, no caso dos universitrios indgenas est sujeita a dois fatores: 1. oferta de condies de permanncia; 2. proximidade da universidade em relao Terra Indgena. Quanto oferta de condies de permanncia, evidente nos relatos a carncia de aes estruturais, culturais e pedaggicas como descritas na pgina 23, apesar de algumas particularidades. Porm, ressaltamos que, com a presena dos estudantes indgenas, as rachaduras na excelncia universitria materializam-se e, em algum nvel, causam certo desconforto. O vis elitista, eurocntrico e monoltico da universidade pblica brasileira, freqentemente jogado para debaixo do tapete, est mostra com a presena destes estudantes. No sabemos se est em xeque. Quanto s particularidades na permanncia, a proximidade da Terra Indgena evidencia-se como uma das principais: notria a forte ligao destes acadmicos com a terra, com sua famlia e tambm com sua cultura. Percebemos que esta foi uma das principais problemticas expostas: o quanto difcil para o indgena, j com famlia constituda, desvincular-se da terra e de seus prximos. Repetimos que este fato coloca a urgncia de serem criados campus universitrios fora dos centros urbanos. Alm disso, as restries financeiras (principalmente no caso das estaduais) tornam praticamente impossvel famlia acompanhar o estudante, o que muitas vezes o determinante para que ele desista. Destacamos aqui, mais uma vez, nossa crtica aos critrios adotados na contrapartida das bolsas, que tornam ainda mais difcil uma trajetria que j tem percalos. Paira sobre estas exigncias (principalmente as da FUNAI, vide Portaria 63) o controle e a punio,

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desconectadas do perfil dos estudantes indgenas e de suas dificuldades durante o curso. Quem as redigiu e promulgou tem notrio desconhecimento sobre o assunto, o que merece ateno. No queremos aqui sugerir que os estudantes indgenas no devam ser submetidos a regras (relacionadas a rendimento e freqncia), pois devem. S pontuamos que se o acesso diferenciado, pelas mesmas razes as cobranas sobre eles tambm precisam ser. Num esforo de sntese podemos dizer, em linhas gerais, que indgena visto na universidade atravs de trs prismas: o do privilgio (est sendo beneficiado, ento tem que fazer por merecer), o da invisibilidade (simplesmente no visto, sendo submetido a padres j consolidados) e, em menor grau, o do preconceito (as infelizes imagens que se tm dos ndios: preguioso, festeiro, silvcola... ). Consideramos que se deva priorizar a capacitao dos quadros universitrios, nos quais se discuta acerca do que se pensa hoje do ndio brasileiro, no intuito de depurar informaes errneas que trazemos de uma m-formao escolar sobre a histria desses povos. Acreditamos nesta ao como fundamental para que o acesso de estudantes possa ser visto enquanto garantia de direitos a povos que sempre estiveram margem, tanto da universidade, quanto do Estado brasileiro. Esta capacitao no dar conta de alguns casos de m-f que, para ns, devem ser tratados nas instncias jurdicas. Destacamos, como de importncia central no captulo, as aes que tm sido realizadas em algumas universidades em prol da permanncia dos estudantes indgenas. Aqui registramos o reconhecimento queles que as planejaram e por elas batalharam. Como dissemos, no h puno institucional para tal. Este, para ns, um exemplo que pode (e deve) ser exposto: o quanto esta instituio blindada pela burocracia tem ranhuras com possibilidade de serem aproveitadas para torn-la, pouco a pouco, mais democrtica. A universidade, para ns e para estes professores, no dada como est: passvel de mudanas, e a institucionalizao de algumas polticas inovadoras comprova isto, principalmente na UEM.

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Coloca-se como desafio para a Comisso Universidade para os ndios (CUIA) seu trabalho interinstitucional, que hoje no acontece efetivamente. Isto expe caractersticas comuns na relao entre as universidades brasileiras: a competitividade e a falta da circulao de informaes. O trabalho em conjunto, no caso da CUIA, s ocorre na execuo do vestibular. Alm disso, a comisso no tem autonomia absoluta para deliberar sobre a permanncia dos indgenas, sofrendo interferncias diversas (como colegiados, pr-reitorias de graduao e comisses de vestibular), o que impe limites ainda maiores ao seu trabalho. Por fim, a necessidade de capacitao especfica tambm se coloca nesta comisso: alguns componentes tm domnio da situao indgena, mas em outros percebemos certo desconhecimento. H de se pensar, portanto, na reverso deste quadro e nos critrios de indicao para a sua composio. Podemos perceber o quanto as brechas deixadas pela recorrente ausncia de polticas locais (das prprias universidades), polticas estaduais (do governo estadual que determinou o acesso diferenciado) e nacionais (do MEC-SESU e SECAD) abrem espao para a atuao da FUNAI, como em Londrina e Curitiba. A participao deste rgo em aes que julgamos exclusivas universidade (principalmente relacionadas permanncia) s confirma o quanto a tutela no foi extinta, na prtica, aps 88. Delegar FUNAI qualquer tipo de ao relacionada a ndios na universidade , para ns, reforar este rano tutelar. Porm, repetimos, sem a FUNAI esta poltica certamente estaria inviabilizada, o que registramos com preocupao.

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CAPTULO IV Perspectivas: acadmicos, comunidades e universidade

Apresentao Este captulo prope-se a inferir os efeitos da poltica de ao afirmativa implementada no Paran para os indgenas aps a concluso de seus cursos, levando em conta provveis reflexos de tal formao em suas comunidades. Traaremos apenas inferncias, graas ao pouco tempo de implementao desta poltica, baseados em depoimentos de estudantes e de lideranas sobre o que se espera do futuro. Quanto universidade avaliaremos o impacto da poltica ora em discusso em seu cotidiano e em sua produo acadmica (o que j se apresenta) e tambm as perspectivas futuras. Finalizaremos com uma anlise dos temas abordados neste captulo a partir do aporte terico de Antonio Gramsci, utilizando principalmente seus estudos sobre intelectualidade.

4.1. Perspectivas ps-curso Ainda no h nmero significativo de indgenas graduados no Paran aps a promulgao da Lei 13404/2001. Alm de ser uma experincia recente, temos que considerar as dificuldades materiais, culturais, entre outras, vividas pela maioria dos estudantes indgenas no decorrer dos seus cursos, o que posterga, em grande parte, a sua graduao. Desta forma, no temos elementos para uma anlise detalhada sobre o destino dos concluintes, mas iremos aqui registrar, indicativamente, como esto se forjando as pretenses de trabalho e as suas possibilidades. Sobre os sete indgenas que j se formaram no conseguimos informaes precisas sobre sua colocao no mercado de trabalho. Temos indicaes esparsas, a partir de estudos

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como os de Novak, realizados em 2007. A autora entrevistou uma estudante que concluiria o curso de pedagogia no ano de 2006, e que afirmou:
Penso em voltar para a aldeia para transmitir o que aprendi aqui fora, que o mundo aqui fora bem diferente de l e a gente tem que levar para eles um bom conhecimento que obteve aqui e melhorar a educao. Mas para trabalhar na comunidade, depende do cacique e, se ele no deixar, no se pode trabalhar. (Novak, 2007, p.114)

Alm disso, Novak (idem) apontou que uma das alunas formadas em 2005 (pedagoga) trabalhava como orientadora na escola da Terra indgena Apucaraninha. Tivemos informao em uma entrevista que outra, licenciada em geografia, estava desempregada. Foi freqente nos relatos dos estudantes entrevistados o desejo de exercer a profisso de forma articulada em relao s demandas indgenas. Esta volta comunidade no est presente s nas palavras dos acadmicos parece discurso comum entre os participantes desta poltica. Listaremos citaes que indiquem este fato. A FUNAI, em suas Portarias normativas relacionadas ao financiamento de estudantes indgenas na universidade impe claramente a volta aldeia aps a concluso como condio para o recebimento de qualquer tipo de auxlio. Como previsto no Art. 4 da Portaria 1040, 97 este um dos requisitos que um estudante indgena ter que atender para receber benefcios:
- apresentar documento de lideranas e da famlia sobre as intenes e as justificativas para o ingresso de estudantes interessados s escolas fora da aldeia.

E na Portaria 63, em seu Art.. 1, Inciso 3, consta (como em parte j citamos) que o estudante indgena dever apresentar, se desejar receber qualquer tipo de bolsa auxlio:
Proposta de trabalho a ser desenvolvido durante e aps o curso, junto com a sua comunidade ou outra comunidade indgena ou estudantes indgenas do Ensino Mdio que estudam em centros urbanos. A proposta deve ter o aval da comunidade ou outros beneficirios da mesma, em documento assinado pelas lideranas ou membro do grupo beneficirio, caso no seja uma comunidade ou uma associao indgena que represente os interesses de uma ou mais comunidades.

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De 27 de setembro de 2000.

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Cabe ressaltar (com certa preocupao) que na UnB (federal que tambm tem convnio com a FUNAI) o estudante indgena, no momento de sua inscrio para o vestibular, assina uma Declarao de Compromisso 98 na qual deve afirmar que ir contribuir com atividades de sade para o seu povo e que tragam melhorias em sua qualidade de vida. Gostaramos de desde j salientar que o estmulo voltado a algum compromisso poltico do estudante com sua respectiva aldeia se d, institucionalmente, por meio de uma assinatura. Destacamos como importncia central deste captulo os problemas advindos de tal obrigatoriedade. Nossa questo, obviamente, no est na finalidade (o retorno para a comunidade), mas o condicionamento do recebimento de qualquer benefcio em troca de um suposto compromisso compulsrio com a comunidade parece mais uma vez reproduzir s avessas a lgica do privilgio: se o acadmico est sendo beneficiado, dever fazer por merecer, desenvolvendo projetos junto ao seu povo como uma espcie de pagamento. Uma declarao de uma estudante da Terra Indgena do Guarita, no Rio Grande do Sul, nos chamou a ateno em relao a este tipo de cobrana da FUNAI: 99
Na verdade, eles tm medo de que a gente saia pra cidade, depois de formado, e que no volte mais pra comunidade. Mas a comunidade mesmo no tem medo de nada, porque o ndio sempre foi solto e cerca coisa dos brancos. Isso coisa da FUNAI, mesmo.

Sem avaliar o mrito de que ndio solto, cerca coisa de branco, a declarao desta estudante evidencia o poder de controle da FUNAI sobre os ndios. No h justificativa plausvel, alm de controlar, para a exigncia do retorno Terra Indgena. Como ilustrao: seria possvel obrigar mdicos no-ndios recm-formados a trabalharem nas emergncias dos hospitais pblicos de sua cidade?

Processo Seletivo FUNAI/UnB, 2007. Fonte: http://www.cespe.unb.br/VESTIBULAR/conveniofunai_unb2007/arquivos/COMUNICADO_1_2007_CONV_F UNAI_ABT_ALTERADO.PDF (Consulta em janeiro de 2008) 99 Esta entrevista consta em publicao chamada Diagnstico do Programa de Bolsas de Manuteno da Diakonishes Werk para estudantes indgenas na UNIJU (2007, p.79)

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Uma acadmica indgena que estuda na UFPR fala da experincia em sua aldeia, tambm no Rio Grande do Sul, mas avalia este procedimento como correto:
Quando faz a inscrio j vai com uma pergunta, se a gente quer ou no voltar pra aldeia depois. Na unichapec a cada semestre eles mandam cada aluno levar para o cacique assinar um papel dizendo que ele mora na aldeia, e a pessoa assina um termo dizendo que vai trabalhar na aldeia depois de se formar. A universidade e a FUNAI mandam isso. [...] Para mim isso o correto. (Entrevista 2)

Insistimos: ser que esta a melhor estratgia de vincular a formao do indgena sua comunidade? So oferecidas condies (alm da bolsa) antes, durante e depois da sua graduao que justifiquem tal exigncia? As universidades paranaenses tambm influenciam os estudantes na direo deste retorno, mas de forma bem mais sutil. Destacamos trs citaes, retiradas dos manuais dos candidatos do vestibular indgena, que demonstram que este estmulo j comea na inscrio do vestibular:
Certos de que podemos elaborar juntos os caminhos de uma universidade democrtica, multicultural, este vestibular especial inaugura um processo que dever ser aprimorado nos prximos anos, para que as comunidades legitimamente autctones possam construir sua autonomia (2002). Esperamos que o acesso de estudantes e lideranas indgenas s universidades estaduais permita fortalecer a luta e o projeto histrico dos povos Guarani e Kaingang (2004). Este ano os primeiros indgenas universitrios esto terminando seus cursos superiores e adquirindo uma profisso, trazendo grandes contribuies para as sociedades indgenas. Outros seguiro o mesmo caminho (2006).

Em relao a estas citaes, defensvel que a formao universitria de jovens indgenas possa ser pensada no escopo das lutas histricas dos povos originrios, embora, no caso do Paran, no tenha sido uma demanda dos prprios (ao que tudo indica). Porm, no se tem elementos para garantir se este vnculo com os saberes eurocntricos de fato reforar a autonomia dos povos, ou se ser mais um elemento desagregador dos mesmos. Como podemos observar nestas citaes, est presente a idia de que o ndio est na universidade (e

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continuar, quando sair dela, em sua vida profissional) em funo de compromisso com os projetos voltados para as suas coletividades. Por isso, esta poltica de acesso a indgenas nas universidades representa uma possibilidade de formao de quadros para a construo de suas respectivas autonomias, o que para ns ainda uma incgnita. Antes de prosseguir, faremos um apanhado geral de citaes de diferentes estudantes (13, numeradas para facilitar a anlise) que indiquem o que pensam sobre seu futuro profissional:
Eu [quando concluir] vou voltar pra l [para a aldeia e vou tentar fazer alguma coisa, como uma especializao em odonto-pediatria para trabalhar l mesmo. Qualquer ndio que se forma, se no tem algum indgena que v se formar naquela profisso, a prioridade do ndio e l tem trs dentistas brancos, nas trs aldeias, todos brancos. No tem nenhum ndio fazendo odonto na minha aldeia, s eu e mais um, e tem sim a possibilidade de entrar. A liderana d prioridade. Tem um professor branco de histria, mas se se formar um ndio em histria, ele vai ocupar o lugar dele [do branco], tipo um incentivo para que o ndio se forme e possa trabalhar. (Entrevista 2) citao 1 Eu pretendo trabalhar na FUNASA porque l [na minha aldeia] tem a casa do ndio, onde tem ndios doentes. Tem nutricionistas l, por enquanto so no ndios, porque no tem ndio formado ainda l. Eu quero ir para l para trabalhar e fazer projetos para a minha aldeia. Eu no sei se por ser ndio eu teria preferncia, talvez sim, talvez no, depende da burocracia, porque [os cargos] so vinculados prefeitura. No sei como funciona. (Entrevista 10) citao 2 Eu gostaria de trabalhar em alguma aldeia, fazer algum concurso. Abrir consultrio mesmo difcil. [...] Tem um monte de dentistas no-ndios na aldeia. [...] Eu acho que eu teria a preferncia. (Entrevista 13) citao 3 Voc acha que vai ser como? Ser mdico hoje em dia em uma sociedade branca no fcil. Tem clnica de medicina a que um telhadinho em cima de uma casinha e pronto... No tem espao pra mdico que j no tenha uma famlia mdica. Alm disso, no tenho o ideal de ficar em uma clnica, no isso... No momento que disserem que eu no vou mais poder trabalhar com os ndios, eu desisto do curso. Na aldeia tem que disputar com o branco (por empregos). Pra qualquer coisa, pra voc ter uma idia, teve uma guerra na Terra Indgena do Ligeiro por conta de merendeira, porque as merendeiras brancas no queriam tratar os alunos direito, mas tambm no queriam sair de l. Imagina um mdico! Como voc vai tirar um mdico (branco) de uma rea indgena pra botar um ndio? (Entrevista 3) citao 4 Na nossa Terra Indgena as professoras so brancas, no tem professoras ndias ainda, por isso decidi fazer pedagogia [...]. Eu pretendo retornar para a aldeia. Mas eu tenho um irmo (aluno de cincias sociais) que acha que dentro da reserva no vai servir pra ele. Ele acha que no vai ter muita serventia l dentro. Da nossa Terra Indgena

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tem alunas de enfermagem, de medicina, mas eu no sei se elas tm o mesmo desejo [o de retornar]. (Entrevista 4) citao 5 Ns temos terras frteis que talvez no estejam sendo bem utilizadas e eu pretendo ajudar, introduzindo um conhecimento tcnico dentro da aldeia fazendo com que eles consigam produzir mais sem dependerem de ningum. L eles tm assistncia tcnica fora da aldeia. Fiz estgio com eles, so inteligentes, mas chegam l, s do a receita e vo embora. Eles no ficam l todo dia vendo o que est acontecendo. O intuito deles ganhar. Se eu no estiver ganhando rios de dinheiro, mas estiver dentro da aldeia, a pra mim vai ser melhor. Ganhando bem ou no, o meu objetivo trabalhar com indgenas. (Entrevista 7) citao 6 Acho que meu curso tem muita utilidade para os povos indgenas, que no tm muito atendimento odontolgico. Est comeando a melhorar, e eu quero fazer parte desta melhora. Na minha aldeia tem muita gente que nunca foi a um dentista. Fui para o Amazonas pela FUNASA, na aldeia dos Mura, e fiquei com muita vontade de passar em um concurso da FUNASA e ir pra a Amaznia; foi muito importante isso pra mim. (Entrevista 1) citao 7 Eu pretendo trabalhar em reserva indgena, independente de ser na minha ou em outra. Eu acho que consigo emprego, talvez, eles no vo me deixar de lado, contratar um branco e me deixar de lado. Eu acho que deve ser assim, a comunidade dar valor ao prprio ndio. (Entrevista 9) citao 8 Trabalhar na comunidade eu no sei, porque no estou em uma rea propcia para isso. Mas eu penso assim: eu vou ficar disponvel para quando precisarem da ajuda de algum conhecimento. Os indgenas na verdade esto com problemas: ou na justia, ou com posseiros, grileiros, com o governo, sempre tem um problema. Eu acho que o jornalismo abre a mente pra gente poder ler, entender e escrever bem, e poder interpretar, informar os colegas, porque quem est na reserva difcil ter um conhecimento aprofundado sobre a situao. E a gente tendo conhecimento mais fcil, voc se interar de um assunto e passar uma contribuio pra eles. Eu penso em ajudar, no vestibular para indgenas, na redao, incentivar os alunos a ler, a escrever e passar pra eles as informaes de como escrever bem. A dificuldade que eu tive na redao acredito que outros vo ter. (Entrevista 26) citao 9 Eu gostaria de ser promotor, por um interesse meu mesmo. Quando entrei, [esta escolha] no tinha relao com os povos indgenas; hoje eu no sei, acho que ainda no. (Entrevista 12) citao 10 Eu acho que no consigo emprego na minha reserva. A maioria que est l trabalha na FUNAI. [...] Eu quero sair capacitada para trabalhar com ndios e no-ndios, igual a todo mundo. No porque eu sou indgena que eu no tenho que sair qualificada. [...] O pessoal da FUNAI tem medo de quando a gente se formar tomar o lugar deles. As lideranas podem exercer alguma presso [para empregar os indgenas], mas so subordinados. A FUNAI tem esse poder, mas acho que no faz. (Entrevista 11) citao 11 Eu tenho desconfiana deste voltar [para a aldeia]. Voc tentar envolver todos complicado. Mas para ser sincero, poucos voltaro. Essa militncia tem que estar no sangue, tem que ter esprito. Esta garantia [de emprego] uma incgnita. No tem como voc garantir um mdico, garantir um advogado, impossvel ter esta

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perspectiva em longo prazo. E ocorrero disputas entre os prprios ndios. (Entrevista 15) citao 12 Eu no gostaria que os que no moram na aldeia fizessem o Vestibular Indgena, porque eles esto aqui por interesse prprio, no para ajudar a comunidade. Eu estou na rea das humanas para resgatar a cultura, as tradies, que esto perdendo bastante. Acho que no futuro eu vou trabalhar com os jovens para ajudar a conciliar as duas coisas: a manter a cultura deles vivendo na do branco. Pretendo trabalhar com projetos para a aldeia, na escola. (Entrevista 8) citao 13

Considerando a freqncia de citaes relativas ao retorno comunidade, podemos inferir que o assunto est definitivamente na pauta. Porm, perceptvel que, alm de um provvel compromisso poltico com o povo, os estudantes tm nesta perspectiva da volta uma expectativa de colocao mais concreta no mercado de trabalho. O voltar para a aldeia, na prtica (e no Paran), parece estar mais relacionado a uma possibilidade de emprego do que a um planejamento coletivo, o que merece ateno, principalmente a de setores do movimento indgena organizado. Estar planejando voltar no indica necessariamente engajamento nas demandas indgenas, e isso precisa ser considerado. Observamos em reunio com os caciques que esta suposta autonomia para decidir quem ocupar os cargos muito relativa, como j foi apontado nas citaes 2, 4, 11 e 12. Os prprios caciques disseram que muitas vezes no tm poder de decidir quem ocupar um cargo, graas a interferncias polticas de todas as ordens, principalmente das prefeituras locais. 100 Segundo o professor Lucio Mota: 101
As relaes que eles [os caciques] estabelecem fora, com as prefeituras, tambm interferem no funcionamento interno da comunidade. [...] O cacique apoiava o prefeito, que perdeu as eleies e, na seqncia, o cacique caiu e ainda teve que sair com todas as suas coisas e sua famlia para outra terra indgena.

Configura-se outro tipo de requisio que destacamos: alm da possvel cobrana dos caciques para que os estudantes voltem, h uma cobrana vinda dos prprios estudantes para
100

Os contatos da FUNASA relacionados contratao de agentes de sade indgena, mdicos, enfermeiros, dentistas so intermediados pelas prefeituras dos municpios onde se localizam as Terras Indgenas. 101 O Professor Lcio Tadeu Mota no participa da CUIA, mas tem vrios trabalhos sobre os povos indgenas do Paran. coordenador do Programa Interdisplinar de Estudos de Populaes - Laboratrio de Arqueologia, Etnologia e Etno-histria (UEM).

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que, depois de formados, sejam empregados. Podemos observar, nas citaes 1, 2, 3. 5, 6 e 13 que os estudantes cogitam o apoio das lideranas, ou at tm a certeza de que os caciques conseguiro garantir seu emprego. Porm, cabe lembrar que em tempos de desemprego estrutural a empregabilidade dos indgenas tambm no ser fcil. Esta se mostrou uma preocupao de algumas lideranas, descritas abaixo:
Os caciques sofrem; hoje muito difcil. s vezes prometemos que quando se formar vai trabalhar l, mas s vezes depende do municpio, mas muda, entra outro, a no concede, e quem fica mal so os caciques por conta da troca de um prefeito. Os alunos cobram muito. (Liderana da TI Rio das Cobras) Isso depende de um dilogo do cacique com a comunidade, depende muito. Mas na minha viso acho que deveria, mas como voc disse, estas questes dependem de polticas internas. Um ndio fora [da aldeia] claro que vai perder, lgico! Mas na reserva no deveria ser assim. (Liderana da Terra Indgena Baro de Antonina) Isso varia muito [se o cacique consegue ou no empregar o ndio formado]. L, a minha preferncia o emprego para o ndio. Branco a segunda instncia. Se voc apostou e viu que vai dar problema, a tem que mandar embora [...]. Os caciques tm que ter certo jogo de cintura para ter o aval pra essas coisas. H um depsito de confiana em ns muito grande. (Cacique da Terra Indgena Laranjinha) Na minha aldeia teve uma formada que foi embora porque no teve servio, mas tem l dois no-ndios trabalhando (na mesma profisso). (Liderana da Terra Indgena Baro de Antonina)

Desta forma, podemos perceber que as polticas de acesso de indgenas ao Ensino Superior (lembramos que, em teoria, h proposta agregadora dos povos) podem gerar tenses se as expectativas dos estudantes e das lideranas relacionadas graduao (fomentadas pela FUNAI, pelo movimento indgena e, de certa forma, pela universidade) no forem correspondidas. preciso pensar na responsabilidade das promessas que tm sido feitas de forma velada. Hoje, no Paran, no parece que haja condies reais para cumpri-las. A volta dos recm-formados para seus povos depende de polticas que a permitam de forma imbricada ao acesso, e isto possvel: as expectativas de empregabilidade da maioria dos futuros graduados est na esfera pblica FUNAI, FUNASA e escolas, como dito nas citaes 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, 11, e 13.

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Os caciques, ao que tudo indica, tambm anseiam por estas garantias de emprego, e tm expectativas quanto presena dos estudantes nas universidades:
Somos caciques para orientar a comunidade [...]. Voc fala com o estudante para ir estudar, essa vida que levamos no boa, alguns matam a aula, incentivamos eles para que saiam daqui [da aldeia] e vo pra l [para a universidade]. A vem a conscincia do estudante, vivendo no meio do branco, vivendo coisas boas e ms. (Cacique da Terra Indgena Pinhalzinho) L o povo fica aguardando. Eles mandaram um presente pra mim, como se fosse um agradecimento, porque eu vim pra c pra estudar, e eu vou voltar pra l pra poder ajudar eles. [...] Eles perguntam como que eu estou aqui, como se fosse o pai e a me preocupados com o filho, eles sabem que cidade grande tem muita violncia. (Estudante de Nutrio)

Embora tais relatos apontem que os caciques aprovam a sada dos seus jovens das Terras Indgenas para a universidade isto no nos pareceu consensual: a permanncia de indgenas na universidade s vezes vista com bastante preocupao pelas lideranas. Como podemos observar a seguir:
Os caciques querem ver ndio estudando e trabalhando nas aldeias. (Cacique da Terra Indgena Rio das Cobras) Meu maior sentimento na sada da comunidade a perda da cultura, a vergonha de falar a lngua; na minha reserva os que vo estudar na escola tm vergonha de falar a lngua kaigang. S um alerta para que no se perca a cultura: vo pra a universidade mas no esqueam de falar a lngua, ser humilde, conversar, da nossa maneira de ser. (Liderana da Terra Indgena Baro de Antonina) A universidade segura para os ndios? [...]. Guaranis so muito tmidos, a alguns querem se aproveitar; no colgio sofrido, encontram muita dificuldade, s vezes fazem maldade na hora da refeio... (Cacique da Terra Indgena Marrecas)

Tambm observamos que alguns caciques e estudantes prevem em seus relatos que haver competio entre os estudantes formados para a ocupao dos cargos que, caso existam, em curto prazo no sero suficientes para contemplar todos os formados no Paran (como na citao 12). Percebemos que alguns falavam da competitividade em tom positivo, a partir do argumento do mrito, que parece reproduzir o iderio que ronda o vestibular e, em

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ltima anlise, a universidade. 102 Desta forma, o diploma, inicialmente justificado como ferramenta para o desenvolvimento de coletividades, torna-se razo de disputa entre indgenas por cargos, disputa esta baseada no ideal meritocrtico, que parece importado dos no-ndios. Esta outra contradio que a universidade, os estudantes indgenas e, principalmente, as comunidades tero que discutir: como fomentar a formao de quadros sem importar referncias (como o individualismo e a competitividade) que s ajudaro a tornar comunidades indgenas rplicas das sociedades capitalistas que sempre as subjugaram. Ainda tocaremos nesta questo, a posteriori. Sobre o retorno no est claro, nem para os estudantes nem para os prprios caciques, como se organizaro as hierarquias dentro das aldeias. Foi comum, entre os estudantes, o reconhecimento de que a autoridade dos caciques deva ser mantida. Nos termos de um deles:
Eu acho que no vai ter conflito [entre estudantes e caciques] porque a cultura da gente coloca o cacique como autoridade maior, ento, no tem como eu passar [por cima da opinio dele]. Hoje os caciques escutam muito a gente, respeitam bastante a opinio dos estudantes; somos chamados sempre para dar opinio. Mas a ltima palavra deles. (Estudante de Direito)

Embora um cacique tenha exposto que isto no regra:


Tem um meu l que falou que no aceita ningum mandar, nem cacique. (Cacique da Terra Indgena Pinhalzinho)

Na fala do professor Lcio Tadeu Mota:


O funcionamento da estrutura de poder deles l dentro no permite uma contestao. Tem uma coisa contraditria: estes estudantes que esto aqui tm ligaes externas, eu no sei como vai ser quando eles voltarem pras reas, no sei se eles voltam reivindicando estas estruturas de poder ou se, pelos laos familiares que eles tm, eles possam ascender estrutura de comando da Terra Indgena. Mas tudo est submetido estrutura interna de poder deles, que nestas reas est relacionada ao que chamamos de troncos velhos. So famlias antigas e o poder passa por estes grupos familiares grandes. Essa famlia que mandou esse jovem est preparando para assumir o posto
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Falando de competitividade, um cacique elogiou o vestibular fazendo a seguinte anlise: Mais do que positivo. Comeou com trs vagas, agora est com seis, no momento as vagas so satisfatrias. O aumento vai decorrer da demanda, importante que no haja muitas vagas, para ver o comprometimento dos candidatos por aquelas vagas, para medir conhecimento dos indgenas sobre eles mesmos.

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l, mas vai ter conflito. Isso relacionado aos Kaingang; com os Guarani diferente [...]. Como vai ser quando algum chegar com uma formao acadmica e no pertencer ao tronco (que est no poder)?

Portanto, apresenta-se outra questo: alm do retorno para a aldeia estar sujeito disponibilidade de vagas, tambm estar submetido ao poder dos facciosismos internos das prprias comunidades. H sinais, como dito pelo professor, de que entre alguns estudantes so criadas expectativas de se tornarem lideranas, confiantes no preparo que a universidade lhes proporcionar e pelo fato de que suas famlias freqentemente ocupam posio de destaque nas aldeias (como observamos no Quadro da pgina 81). Configura-se um novo movimento indgena, no qual ainda difcil avaliar seu grau de comprometimento e consonncia com as demandas das aldeias. Destacamos que entre alguns deles h um claro interesse polticopartidrio: um dos caciques citados era estudante e agora vereador; outro tambm estudante, forte liderana indgena e tem pretenses de se candidatar nas prximas eleies. Portanto, no se definiu ainda como ser a colocao desses jovens com preparo diferenciado nas estruturas de poder das aldeias, ou seja, o quanto o saber universitrio se tornar um instrumento de poder nessas comunidades. 4.2. Possveis implicaes para a universidade e para a pesquisa acadmica J dissemos neste trabalho que a presena dos indgenas na universidade ora passa por preconceito, ora por invisibilidade. Mas gostaramos de registrar que, em alguma escala, a presena dos acadmicos aproximou as universidades paranaenses da temtica indgena. Observamos como exemplos: 1. foram relatados eventos, realizados por estudantes e voltados para toda a comunidade acadmica (na UeL e na UFPR 103), em que foram trazidos caciques e houve apresentaes de dana e de vdeos sobre a cultura indgena; 2. a presena dos indgenas facilitou um contato mais prximo da universidade com as Terras Indgenas,

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Na UeL este encontro se deu em torno da questo ambiental nas aldeias (2008) e na UFPR teve a inteno de aumentar a visibilidade dos indgenas universitrios, com o ttulo: ndio na UFPR? Quem so eles? (2008).

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abrindo canais para a pesquisa acadmica; 104 3. estava sendo organizado pelos prprios acadmicos indgenas, em agosto de 2007, um curso de lngua e cultura kaigang na UEM. Sem dvida so avanos. Este aumento da visibilidade dos povos indgenas a partir da presena dos estudantes na universidade foi relatado por vrios deles:
Eles vem o ndio como uma pessoa pra cuidar do mato. Eu estou ajudando a mostrar que tem ndios no Paran falando sobre as reservas. Na sala me perguntaram se eu era ndio do Mato Grosso e eu respondi: no, sou ndio do Paran. (Entrevista 7)

No Paran, durante esta pesquisa, pudemos observar que h um grande desconhecimento sobre os povos indgenas. Isto ficou evidente em vrias conversas informais, principalmente com taxistas, sobre o que sabiam das populaes indgenas de seu estado a maioria desconhecia sua existncia, exceto alguns de Londrina (talvez por conta da proximidade da cidade com as Terras Indgenas) e alguns de Maring (provavelmente por causa do Centro Cultural, da ASSINDI, onde alguns estudantes residem). Ento, como exposto na fala do estudante acima, a simples presena fsica de um ndio nos bancos universitrios pode ser um indicativo para estudantes, professores e funcionrios da existncia dessas populaes, o que consideramos um privilgio para a comunidade acadmica. Sobre esta vantagem para a universidade:
O benefcio dos ndios terem chegado universidade no pode ser pensado em uma coisa de mo nica. No so s as comunidades que esto sendo beneficiadas. A universidade ganha com isso, bom para a universidade, por motivos cientficos, pedaggicos e culturais. [...] Os estudantes de medicina j foram para a aldeia jogar futebol. Os estudantes [no-ndios] tm a oportunidade de conviver com estudantes indgenas, de dialogar com eles, e isto algo que enriquece a formao de nossos estudantes. (Entrevista 23)

Tambm abrem-se mais possibilidades para a pesquisa acadmica, como relatado pelo professor Lcio Tadeu Mota:

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O levantamento sobre a Educao Indgena do Paran, que est sendo realizado com recursos do PROLIND, tem universitrios indgenas entre os pesquisadores; eles trabalharo como entrevistadores nas aldeias. Acompanhamos uma destas entrevistas feita com um cacique na lngua kaingang.

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Ficou muito mais fcil nosso trabalho nas Terras Indgenas. Os estudantes iam pra aldeia e convidavam a gente pra ir junto. Comeou esta relao de mo dupla, deles aqui e da gente nas aldeias.

Ainda sobre os benefcios cientficos da presena dos ndios na universidade, destacamos a produo de Rodrigues e Wawzyniak, baseada no convvio destes dois professores com os acadmicos indgenas graas sua atuao na CUIA. Ressaltamos tambm a produo de uma dissertao chamada Poltica de Ao Afirmativa: A insero dos indgenas nas universidades pblicas paranaenses, 105 que foi defendida em 2007 e inspirada, segundo a prpria autora (Novak, 2007), pela convivncia com os estudantes indgenas. De certa forma, a presena desses estudantes colocou as polticas de ao afirmativa na pauta, j que sua universidade, a UEM, no tem nenhuma ao semelhante (nem para negros, nem para estudantes de escolas pblicas). Este estmulo produo acadmica relacionada aos povos indgenas do Paran positivo, considerando que h carncia neste sentido, como relatou um professor da CUIA:
De vrios aspectos da vida cotidiana [dos indgenas] no Paran no se tem qualquer conhecimento, no se tem uma etnografia. Os trabalhos que h ou so muito pontuais ou no existem. Produo acadmica d visibilidade aos povos [...] (Entrevista 22)

Esta sensibilizao de alguns estudantes no-ndios em relao presena dos indgenas tambm foi relatada por outro professor da CUIA:
Tem estudantes sensveis para desenvolver atividades [com os indgenas]. questo de agrupar um nmero maior de professores que possam coordenar estas atividades. (Entrevista 21)

E de outro:
Fizemos uma reunio [sobre a temtica indgena] em que estiveram presentes vinte estudantes de medicina, espontaneamente. (Entrevista 23)

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Programa de Ps-Graduao em Educao rea de Concentrao: Fundamentos da Educao, da Universidade Estadual de Maring (UEM), Paran. Orientador: Prof.: Dr. Mario Luiz Neves Azevedo UEM. Banca Examinadora: Prof. Dr. Divino Jos da Silva UNESP; Prof. Dra. Rosngela Clia Faustino UEM.

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Porm, a presena dos estudantes, apesar de oferecer por si s certa visibilidade aos povos no indicativo de uma universidade plural. Consideraes finais do captulo Uma anlise gramsciana O principal elemento formador de uma classe para Gramsci so as correlaes de foras que determinam, por meio de hegemonias em disputa, os dominantes e os subalternos. Desta forma, Gramsci critica uma idia de classe esttica, mero reflexo do lugar de cada um na esfera econmica (leitura vulgar do marxismo) e trabalha com um conceito ampliado, considerando que a classe forjada na disputa hegemnica, sustentada pelos vieses econmico, cultural, poltico e militar. Portanto, dominantes e subalternos esto em constante disputa hegemnica, e assim se constituem enquanto classe. De acordo com Quijano (2005), a relao raa/trabalho foi o principal elemento constitutivo e fundador das relaes de dominao impostas pela conquista, ou seja, caractersticas fenotpicas foram associadas, desde o perodo colonial, hierarquizao e classificao social da populao. Junto com os descobrimentos, identidades sociais foram criadas: negros, mestios e ndios subalternos assim como a identidade branca e europia dominantes. Todas essas novas categorias foram justificando, de acordo com a raa, uma nova diviso social do trabalho. Segundo o autor, este critrio est claramente enraizado at hoje, e tambm relacionado aos povos indgenas. Ao pensarmos nesta diviso racial do trabalho, devemos ressaltar que, apesar do quantitativo indgena na populao total do Brasil ser pequeno (cerca de 0,4% da populao brasileira), a populao indgena usada extensivamente como fonte de trabalho quase escravo, como exemplos: 1. os Kaxinau do Acre, at recentemente como mo-de-obra em seringais; 2. os Guarani do Mato Grosso do Sul trabalhando no regime da changa nas usinas de acar para a produo de lcool; 3. os Kaingang do Paran trocando artesanato por

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alimento 106 e trabalhando como bias-frias. Mas, ao contrrio de outros pases da Amrica Latina (como Equador, Peru e Bolvia), a principal fora de trabalho no Brasil no indgena. preciso reconhecer esta especificidade: os mecanismos de dominao desses povos no Brasil foram mais relacionados s polticas de tutela do Estado, embora reconheamos que desde a Colnia a dominao tambm se d atravs da esfera do trabalho. Portanto, a reduo da relao colonial (no caso do Brasil) clssica proletrio-burguesa realmente um equvoco conceitual. Aqui, em relao aos povos indgenas, a manuteno da hegemonia branca e eurocntrica ocorre principalmente pelo vis da ideologia.107 Obviamente isto no quer dizer que nos outros pases da Amrica Latina de maioria indgena os dominantes no tenham utilizado esta estratgia, intrnseca ao sistema capitalista. Entretanto, apesar de pouco numerosos, os povos indgenas ocupam territrios em reas que compem alguns dos principais nodos dos corredores econmicos que configuram o Programa de Acelerao do Crescimento (PAC) e, mais amplamente, da Iniciativa de Integrao da Infra-estrutura Regional da Amrica do Sul (IIRSA). Por isso, suas lutas e formas de resistncias interferem diretamente no corao do padro de acumulao do capital em curso no pas. Dessa forma, a importncia estratgica das lutas e das resistncias indgenas no pode ser compreendida apenas pela analise do tamanho relativo da populao. Consideraremos nesta anlise que a categoria classe ultrapassa a relao da fbrica. De acordo com a literatura gramsciana, a classe forjada na disputa pela hegemonia e no difcil percebermos que na atual correlao de foras os povos indgenas ocupam posio de subalternos, embora no sejam, per si, classe social, mas estejam inseridos na problemtica da classe por serem objeto de dominao econmica, poltica e principalmente ideolgica.

Graas ao programa Artesanato que alimenta. Segundo Florncio Fernandes (FUNAI), A troca de alimentos por peas de artesanato est mantendo o ndio na aldeia, evitando sua ida cidade, onde muitas vezes se envolvia em confuso. Na maioria dos casos, no tnhamos como socorrer esses ndios por absoluta falta de estrutura carro ou dinheiro Fonte: http://www.aenoticias.pr.gov.br/modules/news/article.php?storyid=15647 (Acesso em janeiro de 2008) 107 Sem desconsiderarmos a esfera econmica!

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Segundo as formulaes sobre o Estado, para Gramsci 108 a sociedade poltica seria o Estado baseado na coero, e a sociedade civil, o campo onde se d a disputa hegemnica e as classes buscam ganhar aliados para os seus projetos, conseqentemente, onde se difundem e se reproduzem as ideologias dominantes para obterem consenso e adeso das classes subalternas. Assim, Gramsci complementa a idia de Aparelhos Ideolgicos do Estado: a Igreja, os meios de comunicao, os sindicatos e a escola tambm so considerados pelo autor como construtores da hegemonia e, como tais, podem ser tanto ferramentas de dominao (dos dominantes) quanto de resistncia (dos subalternos). A universidade, vista como um desses aparelhos ideolgicos, teria como funo principal atuar na disseminao das ideologias dominantes, formando intelectuais que operem nos marcos das ideologias dominantes dos intelectuais urbanos de novo tipo (tcnicos, engenheiros, advogados, administradores) aos intelectuais orgnicos da classe dominante, isto , aqueles que organizam os aparatos de direo dos dominantes (o partido, em sentido amplo). Porm, a universidade, ao ser considerada uma instituio educacional, podemos inferir que ela pode tambm atuar como elemento organizador da disputa hegemnica, como j vem se configurando em alguns casos. 109 Atravs desta tica, a universidade pode se firmar como um campo estratgico para os povos indgenas, principalmente no que diz respeito constituio da sua autonomia enquanto povos. No haver possibilidade de mudana na correlao de foras enquanto existir esta relao de dependncia em que hoje se

Estado ampliado para Gramsci, que corresponde relao entre sociedade civil e sociedade poltica (estado, no sentido da administrao pblica) 109 Um exemplo do aparato (estrutural e intelectual) da universidade pblica usado em uma perspectiva contrahegemnica so os inmeros projetos de formao de quadros do MST (Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra) em universidades pblicas. Segundo Leher (2005): [...] o Movimento vem criando situaes de formao de seus quadros nacionais e intermedirios e, por conseguinte, dos futuros intelectuais orgnicos do Movimento do modo mais sistemtico e profundo. Iniciativas diversas vm sendo encaminhadas nesse sentido, como cursos de formao filosfica (em articulao com a UFRJ) e sobre a realidade brasileira (UFF) ou, ainda, cursos de agronomia para jovens provenientes do Movimento (UFC).

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encontram os povos originrios e, para alter-la, a formao de quadros comprometidos com suas demandas uma questo central, j colocada pelo movimento indgena. De acordo com Gramsci:
Conhecer-se a si mesmo quer dizer ser de si prprio, quer dizer ser o patro de si mesmo, distinguir-se, sair do caos, ser um elemento de ordem, mas da sua prpria ordem e da sua prpria disciplina. E no se pode obter isso se no se conhecer tambm os outros, a sua histria, a sucesso dos esforos que realizaram para serem aquilo que so, para criarem a civilizao que criaram e qual queremos substituir pela nossa (apud Mochcovitch, epgrafe).

Assim podemos pensar nos acadmicos indgenas como futuros organizadores, intelectuais orgnicos que possam dar conscincia aos seus povos em uma sociedade de classe em que os dominantes requerem a expropriao de suas terras. A formao de seus prprios intelectuais crucial para que os povos tenham poder decisrio sobre suas demandas, sem interlocutores no-ndios que no conhecem suas especificidades. Para que esse tipo de atuao futura seja possvel, pressupe-se que tal relao orgnica do estudante indgena com seu povo ocorra tambm durante sua formao universitria, o que nem sempre acontece, como pudemos verificar nas entrevistas. A propsito dos obstculos desta formao, cabe destacar algumas razes j comentadas no decorrer do trabalho: 1. a formao universitria ser dissociada da vida e das questes da aldeia; 2. dificuldades financeiras e de tempo para retornar Terra Indgena; 3. escolha por carreiras profissionais que no tm aplicao imediata para os povos indgenas; 4. escolha de outros planejamentos de vida, desconectados da questo indgena. Ou seja, estar na universidade no sinnimo de formao de intelectuais orgnicos para os povos em uma sociedade capitalista cindida em classes. Obrig-los a isso (como soam algumas estratgias da FUNAI) tambm se mostrou muito mais uma burocracia (e controle) do que um trabalho poltico. No caso dos indgenas, como no haveria de deixar de ser, este aparelho ideolgico pode cumprir (e em alguns casos cumprir, afirmamos) a tarefa de formar intelectuais que iro ser organizadores e operadores dos setores dominantes.

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Apesar de ser terreno estratgico para a conquista da autonomia dos povos indgenas, preciso apontar que os referenciais de cincia da universidade podem no ser reconhecidos como verdadeiros para os povos indgenas. Segundo Baniwa, em entrevista concedida ao Boletim PPCOR (n. 28, agosto de 2006):
A postura sustentada pela maioria dos dirigentes e membros de colegiados tomadores de decises nas universidades est relacionada viso clssica e conservadora da academia como espao de elites e celeiro da viso monoltica da sociedade, que tem suas razes histricas no processo civilizador evolucionista, positivista e etnocntrico das sociedades ocidentais.

Para revisar seus conhecimentos e seu modus operandi, a universidade deve estar aberta ao pensamento crtico. Reconhecer os saberes dos povos indgenas como legtimos a partir da presena de acadmicos indgenas implicaria, segundo Souza Lima:
[...] levar a srio a presena de alunos indgenas dentro das universidades implicaria criar interfaces para o dilogo, por exemplo, incorporando os cursos sobre Direito indgena nos curricula das universidades e ter profissionais capazes de ministr-los. Significaria oferecer cursos de lnguas indgenas, mas ministrados por indgenas que no necessariamente precisariam ser portadores de graus universitrios, ou contar com xams dentro de faculdades da rea de sade, reconhecendo a autoridade intelectual dos portadores de conhecimentos tradicionais. Temos um longo caminho pela frente a percorrer, mas exemplos de aproximaes e possibilidades existem em outros pases das Amricas (2007, p.277).

Portanto, para uma presena que v alm do preenchimento de vagas, a universidade deve obrigatoriamente dialogar horizontalmente com os conhecimentos dos povos indgenas. Este dilogo deve ir alm das perspectivas ps-modernas de respeito, tolerncia, e alteridade reconhecer os conhecimentos indgenas implica em, necessariamente, alterar a epistemologia, as relaes de poder (e saber) institudas, e no transform-los em consumo intelectual. Desta forma, incorporar a contribuio desses povos no reduzi-la aos mitos, ao extico, a um apndice da formao eurocntrica. No basta enxertar na formao tradicional, por exemplo, uma disciplina de lngua indgena, de forma que a academia seja travestida como multicultural, em que todas as diferenas sejam aceitas, ou melhor,

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acomodadas, em suma, onde os povos indgenas sejam includos. Tal incluso no representa disputa hegemnica alguma, muito pelo contrrio. Para alm da formao de quadros, ndios na universidade pblica devem abrir precedentes para a luta contra o monoplio do conhecimento pelos dominantes, espinha dorsal do controle ideolgico imposto a eles. Segundo Dvalos:
Los pueblos indgenas se saben portadores de una racionalidad diferente, y de lo que se trata es de no clasificar a esa racionalidad como premoderna, tradicional, inocente pero an, como subdesarrollada. Los pueblos indgenas no quieren esta visualizacin que los identifica como permanentes menores de edad, como pueblos en trnsito hacia la modernidad. La dinmica poltica de los movimientos indgenas plantea reivindicaciones que tienden a enriquecer el legado mismo de la modernidad e sus contenidos emancipadores, esto es, que la modernidad pueda finalmente descubrirse a si misma y retomar sus promesas de emancipacin (2005, p.23).

Cabe, portanto, a valorizao desta racionalidade diferente no meio universitrio. Destacamos que, para Gramsci, cada grupo social forma seus prprios intelectuais, assim, o intelectual orgnico no est ligado erudio, sequer formao acadmica. Desta maneira, o intelectual orgnico subalterno aquele que, de alguma maneira, tem clareza da necessidade do rompimento com a ideologia dominante e atua na organizao de sua classe para tal. No mesmo sentido, o intelectual orgnico dominante opera a manuteno ideolgica da dominao. Baseado nisto preciso deixar claro, mais uma vez, que o acadmico indgena no ser um intelectual de seu povo s por estar na universidade. Muito pelo contrrio, os contedos, as normas e os rituais universitrios podem distanci-lo da sua conscincia de povo em um contexto em que sua insero na esfera econmica subalterna. 110 um risco que deve ser levado em considerao. Alm disso, pode se dizer que, na atualidade, o conhecimento acadmico estratgico para os povos indgenas, mas nem de longe o mais importante. Sem dvida, os povos originrios j formaram seus intelectuais orgnicos sem a universidade. As lideranas das aldeias e o prprio movimento indgena tm papel crucial na emancipao desses povos.
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Fenmeno caracterizado por Gramsci como transformismo e por Marx como alienao.

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O conflito do conhecimento acadmico com o dito conhecimento tradicional muitas vezes inevitvel, o que est sendo discutido pelos povos que demandam educao superior. Desta forma, o acadmico que est na universidade corre um risco que inviabiliza sua atuao na correlao de foras: no ser mais reconhecido pelo seu povo (muitas vezes renegado por ele). Como j dissemos, no foi raro encontrar acadmicos indgenas que no paream ter projeto poltico algum em relao s suas coletividades. Eles atuaro na correlao de foras, mas na manuteno das ideologias dominantes. Salientamos que isto no porque sejam maus, ingratos ou aproveitadores. A hegemonia dos dominantes est expressa em todas as partes: desde que nascemos somos adestrados no modo de produo capitalista e, a partir dele, baseamos nossos projetos de vida. Estar na universidade para a esmagadora maioria dos jovens (sejam eles quais forem) no diz respeito a nenhuma coletividade, nada que v alm da prpria ascenso profissional e da manuteno do conforto de sua famlia. Porm, seria resqucio de um pensamento tutelar se pensssemos que este acadmico (s por ser ndio) deveria ser diferente: ndio no naturalmente bonzinho, solidrio ou engajado, muito menos est fora desta trama hegemnica. Acreditamos que povos indgenas na universidade podem se somar s pungentes iniciativas de implementao de uma nova prxis no Ensino Superior pblico brasileiro. Obviamente, apenas o preenchimento de vagas no garante nenhuma ao transformadora, mas os povos originrios, com suas demandas e contribuies riqussimas, podem agregar esforos s trincheiras e s casamatas do pensamento crtico que comeam a ser abertas dentro das universidades. Consideramos que esta no seja a via preferencial dos estudantes universitrios (em geral) e que, como j comentamos, isto no toa. Mas, no caso dos indgenas, a imbricao com o movimento indgena e a relao orgnica com os seus povos podem ser um diferencial. Desta maneira, lideranas indgenas e o movimento indgena tm que ser agentes ativos

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nessas polticas. Alm de lutarem pelas suas prprias demandas, os povos indgenas na universidade podem mostrar, com toda a sua pluralidade, que existem outras formas de ser/estar no mundo que vo alm da matriz eurocntrica hegemnica.

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CONSIDERAES FINAIS Neste trabalho no procuramos argumentar sobre o que seriam aes afirmativas per si, sua gnese, seus debates no campo do direito, muito menos tomar partido em uma discusso, para ns, incorreta e mecanicamente polarizada dos posicionamentos contra ou a favor. Mas longe de uma dissertao que almeje a neutralidade da cincia, nosso foco central foi outro: o Ensino Superior, a partir da peculiar experincia dos indgenas. Pensamos que as polticas de ao afirmativa voltadas para esses povos fazem emergir desafios para a universidade pblica brasileira e, de certa forma, levantam a questo que o nosso mote: sua democratizao, tema que abrange desde as formas de acesso e permanncia at as questes epistemolgicas e epistmicas. Tambm no foi nosso objetivo analisar os povos indgenas do Paran no pretendamos (nem poderamos) desenvolver um estudo etnolgico. Por isso, nos limitamos a expor, de forma muito superficial, alguns pontos que marcam suas especificidades mnimos, se comparados riqueza de suas culturas. Citamos apenas o que julgamos central para explicitar nosso objetivo: a peculiaridade de suas experincias na universidade da qual foram historicamente privados e, em ltima anlise, as possveis contribuies de seu acesso para a sua democratizao. Como vimos, a experincia do Paran em aes afirmativas para indgenas expe a reedio de velhos protocolos, sob a roupagem de inclusivos e diferenciados. Mas tambm indica que pulsam estratgias inovadoras, vindas dos prprios ndios ou de setores da universidade. Ambas so importantes para que compreendamos a sua complexidade. Desta forma, tentamos demonstrar no decorrer do texto a tenso entre manuteno de status quo x mudana de paradigma instaurada nas universidades aps a presena dos ndios (em algum nvel).

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No Captulo I foi possvel observar a ausncia quase completa de outros referenciais para a criao de processo seletivo para o ingresso na universidade que fujam lgica classificatria do vestibular. Esta discusso no parece ter sido considerada na formulao das polticas de ao afirmativa em geral; a grande maioria est de alguma forma submetida a este critrio de seleo sem discuti-lo, o que nos soa contraditrio. A crtica ao vestibular foi um dos eixos centrais deste trabalho. Recusamos seu falso universalismo liberal, que o transforma em um ritual burocrtico que no comprova aptido e seleciona, sobretudo, os que tm maior chance material. Alm desse crivo elitista, torna-se justificvel quando enunciado o baixo nmero de vagas disponveis, o que, para ns, no encerra a questo: o caso, urgente, da expanso do Ensino Superior pblico, o que no implica necessariamente em perda de qualidade. Aumento de insumos, investimento em infraestrutura e concursos pblicos so indispensveis ao que chamamos de uma universidade mais democrtica. Neste sentido, no desconsideramos a relevncia das polticas de ao afirmativa, embora no sejam substitutas das mudanas estruturais citadas. Ainda no Captulo I observamos que, no caso do Paran, a proposio de tais polticas correu margem dos interesses e at do conhecimento de seus beneficirios (os povos indgenas l residentes). Alm de o Estado reproduzir o modo de operao tutelar para com os ndios, indicamos que tais iniciativas nem sempre tm o protagonismo daqueles que elas evocam, o que para ns merece ateno. No caso do Paran este fato ntido. Apesar disso, esta poltica paranaense foi encampada pelos povos como conquista, como os relatos de estudantes e lideranas atestam. Destacamos ainda que o vestibular tem se firmado como um evento de integrao poltica entre os povos do estado e tambm de outros (aps a entrada da UFPR). Apesar de criado a partir do mesmo referencial tradicional, o

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Vestibular dos Povos Indgenas do Paran vai tomando direes diferentes, dentro dos limites impostos pela forma adotada. No Captulo II percebemos que a determinao tnica de quem ter direito s polticas de ao afirmativa passa pela FUNAI, na maioria das universidades do Brasil. O Paran destaca-se, com xito, por ter centrado nas lideranas das comunidades a definio de quem se inscrever para o vestibular. Apesar da criao de uma comisso que confere a autorizao da liderana, at 2007 prevaleceu a autonomia da autoridade da comunidade indgena, o que nos parece mais coerente do que o Estado, na figura da FUNAI, determinar quem ndio ou no. Foi importante apontar que, se propomos uma universidade mais plural, devemos conhecer os perfis de universitrios que nela ingressaro. Ficou claro que os jovens indgenas que ingressaram nas universidades paranaenses tm diferenas nevrlgicas em relao ao idealizado universitrio padro. Estas informaes precisam ser levadas em conta em qualquer poltica de discriminao positiva se o acesso se d de forma diferenciada, as condies de permanncia tm que ser adequadas para os que ingressarem. Estes, neste caso, fogem do esteretipo ao qual o ambiente universitrio est condicionado. Porm, contemplar estas especificidades vai alm da garantia de manuteno. Incorporar suas contribuies de forma no hierarquizada (nem ocultada pelo fetiche) um timo comeo para se dar um passo alm da cultura eurocntrica que domina o ensino, a pesquisa e a extenso de nossas IES pblicas. Como vimos no Captulo III, e apontamos diversas vezes neste trabalho, a diferenciao e a especificidade evocadas pelos propositores da Lei 13134/2001 termina no acesso universidade. Isto torna bem complicada a permanncia de muitos indgenas ali. Os pontos que foram abordados neste captulo servem para levantar questes no s sobre as condies de manuteno desses estudantes mas, numa perspectiva de democratizao, sobre

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o quanto o modus operandi universitrio est organizado em padres rgidos, blindados pela burocracia. Mas esta instituio no dada; o estudo procurou demonstrar que existem embates sobre as normas, com iniciativas importantes, principalmente no tocante adequao dos Regimentos Internos, quanto problemtica da educao superior dos povos indgenas. Infelizmente observamos resistncia presena dos estudantes indgenas, assentada no preconceito, nas concepes estreitas sobre a universidade (e a sua funo social) e na velha arrogncia de alguns setores da academia. Entretanto, o trabalho duro de alguns profissionais que, em meio a inmeras outras tarefas acadmicas, se dedicam aos pleitos dos universitrios indgenas (dentro dos limites institucionais que lhes so impostos) um fator diferencial de extraordinria importncia. Reconhecemos, nesse sentido, a relevncia da CUIA. Quanto a esta Comisso (CUIA) pudemos perceber, ainda no Captulo III, que sua formao heterognea e os propsitos e o engajamento de seus integrantes tambm o so. A anlise empreendida pela pesquisa permite sustentar a suma importncia da capacitao especfica de professores e dirigentes universitrios para o trabalho com indgenas. Muitas vezes bem intencionados, os profissionais universitrios so guiados por representaes dos povos indgenas arraigadas no senso comum que, na maioria das vezes, refletem interesses anti-indgenas. Esta uma questo que comprova a particularidade das aes afirmativas para estes povos, as quais, para ns, tm que passar a ser encaradas com mais zelo, no obscurecidas por outras. No temos elementos para concluir, no Paran, como se refletir nas aldeias a formao de intelectuais indgenas na universidade, como foi discutido no Captulo IV. No sabemos como se dar nas aldeias a correlao de foras entre os saberes universitrios e os saberes tradicionais, e o quanto os indgenas graduados tomaro para si as lutas histricas de seu povo. Existem apontamentos a partir de uma primeira leitura dos depoimentos de

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que, a princpio, iro retornar para as comunidades depois de formados, mais atrados por uma maior probabilidade de emprego do que por um suposto compromisso poltico. O movimento indgena organizado precisa, portanto, estar atento conexo da formao universitria destes jovens com as demandas dos povos originrios. O estudo permite indicar que a universidade enquanto instituio necessita inaugurar uma discusso mais profunda sobre a epistemologia e a episteme. As instituies, com muitos limites, admitem abrir processos seletivos que permitam incorporar representantes dos povos indgenas, e existem lutas para garantir certas condies que assegurem sua presena. Contudo, foroso reconhecer que presena dos indgenas no forou o debate sobre os prprios saberes universitrios, e um suposto dilogo intercultural ainda assistemtico e fragmentado. Alm disso, muitas problemticas apresentadas neste trabalho poderiam estar sendo melhor debatidas e teorizadas pelas universidades envolvidas se houvesse mais espaos pblicos de discusso com os povos indgenas. A problemtica da educao bsica e de sua relao com a educao superior tambm um tema a ser aprofundado. As crianas e os jovens indgenas no apenas possuem enormes dificuldades de ter acesso escola, como ainda ingressam em escolas que pouco abertas se mostram sua cultura. A rigor, o acesso dos jovens indgenas universidade refere-se a uma realidade vivenciada por muito poucos: os que, primeira vista, tm relaes privilegiadas nas aldeias. Finalmente, cabe salientar que este debate vivo e mobilizador para a universidade pblica. Em toda a Amrica Latina pulsam lutas dos povos em defesa de novas perspectivas para o pblico, em defesa de um pblico do qual fazem parte todos os povos. A presente dissertao pretende ser uma contribuio para esta discusso no Brasil.

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ANEXOS

159 ANEXO I - Documentos e material institucional coletado Nome Projeto de Lei 232/00 e anexos Lei 13134/2001 Resoluo Conjunta n 035/2001 Resoluo Conjunta n 001/2001 Relatrio do 1 Vestibular dos Povos Indgenas do Paran Relatrio do 2 Vestibular dos Povos Indgenas do Paran Resoluo n 37/04 - COUN Resoluo Conjunta n 001/2004 Resoluo Conjunta n 002/2004 Relatrio do 3 Vestibular dos Povos Indgenas do Paran Relatrio do 4 Vestibular dos Povos Indgenas do Paran Portaria n 63 Termo de Cooperao n 025/05 Termo de Cooperao n 025/05 Origem Assemblia Legislativa Deputado Cezar Silvestre Governo do Estado - gesto Lerner SETI / IEES SETI / IEES UNICENTRO UEL UFPR SETI / IEES SETI / IEES UNIOESTE UEM FUNAI Braslia UFPR UFPR Ano Pginas 2000 2001 2001 2001 2002 2003 2004 2004 2004 2004 2005 2006 2006 2006 13 1 4 2 74 110 4 4 2 110 150 5 7 7 Breve descrio do material Contm todo o trmite para aprovao da Lei 1314/2001, suas justificativas e oposies. Reserva 3 vagas suplementares a serem disputadas entre os ndios integrantes da sociedade indgena paranaense Normatiza o Vestibular para os Povos Indgenas do Paran Cria Comisso Interinstitucional para organizao do Vestibular Relatrio do Vestibular ocorrido em Guarapuava Relatrio do Vestibular ocorrido em Londrina Estabelece e aprova o Plano de Metas de Incluso Racial e Social na Universidade Federal do Paran Institui a CUIA em carter permanente, e normatiza sua atuao D nova redao a resoluo Conjunta 001/2004 Relatrio do Vestibular ocorrido em Cascavel Relatrio do Vestibular ocorrido em Maring Sobre apoio financeiro para estudantes indgenas no Ensino Superior Convnio para pagamento de bolsas a estudantes da UFPR pela FUNAI, e sua normatizao Convnio para pagamento de bolsas a estudantes da UFPR pela FUNAI, e sua normatizao

160 Lei 14995/2006 Lei 15300/2006 Relatrio do 5 Vestibular dos Povos Indgenas do Paran Resoluo Conjunta n 006/2007 Resoluo n 039/2007 Portaria 1237 Ata 001/2007 Ata 002/2007 Ata 003/2007 Relatrio do 6 Vestibular dos Povos Indgenas do Paran Relatrio sobre os estudantes indgenas da UEL Governo do Estado - gesto Requio Governo do Estado - gesto Requio UEPG SETI / IEES SETI UEL UFPR UFPR UFPR UFPR UEL 2006 2006 2006 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 2007 1 1 100 4 2 1 4 2 2 100 27 D nova redao a Lei 13134/2001, aumentando para seis o numero de vagas asseguradas, e inserindo o termo cota social indgena Cria a UENP, aglutinando faculdades isoladas em uma s autarquia Relatrio do Vestibular ocorrido em Ponta Grossa D nova redao a resoluo Conjunta 002/2004 Nomeia os integrantes da CUIA Constitui Grupo de Trabalho para acompanhamento dos indgenas Ata da primeira reunio dos acadmicos indgenas da UFPR em 2007 Ata da segunda reunio dos acadmicos indgenas da UFPR em 2007 Ata da terceira reunio dos acadmicos indgenas da UFPR em 2007 Relatrio do Vestibular ocorrido em Curitiba Relatrio realizado pela PROGRAD para diagnstico dos estudantes indgenas da UEL

161 ANEXO II Entrevistas com universitrios indgenas Entrevistado 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Tempo 00:59:26 01:00:46 01:30:28 00:31:04 00:31:04 00:29:44 00:25:35 00:20:19 00:25:27 00:28:49 00:33:10 01:06:17 00:23:39 01:07:35 00:17:53 Etnia Kaigang Kaigang Kaigang Guarani Guarani Guarani Kaigang Kaigang Xokleng Tux Kaigang Guarani Guarani Guarani Kaigang Falante no sim no no (entende) no (entende) no no sim nao no sim no no no sim Escola Indgena no sim no sim sim sim sim sim sim (pouco) sim sim sim sim sim sim Estado SC RS RS PR PR PR PR PR SC RO PR PR PR PR PR IES UFPR UFPR UFPR UEM UEM UEM UEM UEM UEM UFPR UEL UEL UEL UEL UEM Curso Odontologia Odontologia Medicina Pedagogia Pedagogia Enfermagem Agronomia Cincias Sociais Medicina Nutrio Servio Social Direito Odontologia Cincias Sociais Direito Ingresso 2006 2007 2006 2005 2004/2005 2005 2007 2007 2007 2007 2006 2004/2006 2004 2002/2005 2005

162

ANEXO III - Entrevistas com integrantes e ex-integrantes da CUIA Entrevistado 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 Durao 01:22:59 01:18:34 01:09:37 01:01:20 01:05:01 01:06:42 01:31:06 01:33:06 00:36:27 01:24:50 Cargo Professor(a) Professor(a) Assistente Social Professor(a) Professor(a) Professor(a) Professor(a) Professor(a) Professor(a) Professor(a) Graduao Direito Histria Servio Social Servio Social Antropologia Histria Antropologia Ciencias Sociais Biblioteconomia Fsica IES UFPR - Litoral UEM UEL UEL UFPR UEPG UEL UEL UEL UEL Permanncia CUIA 2006 - ... 2001- ... 2002 - 2005 2000 - 2005 2004 2002 - ... 2002-2005 2005-... 2006-... 2002-2005