Poder Poder: a capacidade ou possibilidade de agir, de produzir efeitos desejados sobre indivduos ou grupos humanos, a relao ou um conjunto de relaes

s pelas quais indivduos ou grupos interferem na atividade de outros indivduos ou grupos (ARANHA; MARTINS, 2005, p. 180). A fora o instrumento pelo qual o poder exercido, sendo a fora, um conjunto de meios utilizados para interferir no comportamento de outras pessoas.
O poder uma relao no uma substncia. No basta ter o poder preciso saber conserv-lo. Por outro lado, se essa mesma pessoa tivesse a concepo de que o poder uma relao, provavelmente procuraria obter o consentimento dos demais no exerccio do poder.

Nas sociedades modernas, o Estado a instituio que detm a primazia sobre as relaes polticas de poder. Do sculo XVI em diante o Estado vem se configurando como o detentor do monoplio legtimo da fora. importante compreender que o Estado no consegue manter o controle poltico da sociedade sem contar com o consentimento das pessoas. No basta, portanto, apenas o uso da fora, da coao; preciso que os indivduos se convenam de que aquele poder legtimo.

Estado Todavia definir o Estado no uma tarefa simples. Veja a seguir algumas definies de Estado que Dallari (2005, p. 117) cita em sua Teoria Geral do Estado:

Estado a nao politicamente organizada; Estado a nao juridicamente organizada; Estado a fora material irresistvel limitada e regulada pelo direito; Estado a unidade de dominao em que o poder institucionalizado.

Kelsen define o Estado como a ordem coativa normativa da conduta humana; Jellinek define o Estado como a corporao territorial dotada de um poder de mando originrio. MAQUIAVEL
As idias de Maquiavel apresentam uma caracterstica de realismo, diferentemente de alguns autores do Renascimento, como Tomas Morus (1478-1535). Enquanto Maquiavel se preocupava em entender a realidade poltica da sua poca e buscar meios para contribuir cientificamente, Tomas Morus, em sua obra Utopia, analisa a realidade de sua poca e prope uma sociedade ideal, conforme voc viu tambm no pensamento poltico de Plato. Maquiavel analisa a realidade poltica na prtica: separa a moral da poltica e apresenta ao

prncipe a forma adequada de suas aes, tendo em vista a sua manuteno no poder e a unificao da Itlia. Os principais temas abordados por Maquiavel so a prtica poltica, o poder, a guerra e a religio como ideologia. A preocupao de Maquiavel era compreender como as organizaes polticas surgem, desenvolvem-se, persistem e decaem. Maquiavel demonstra a necessidade de um Estado forte, cujo representante, no caso o prncipe, deveria possuir as caractersticas necessrias para saber conquistar o poder e manter-se nele, sem se submeter ao controle da moral e da religio catlica.

HOBBES Hobbes
Thomas Hobbes escreveu uma obra que est relacionada ao Estado absolutista, intitulada Leviat ou matria, forma e poder de um Estado eclesistico e civil. Nessa obra, ele justifica a existncia do Estado absolutista por compreender que o homem em seu estado de natureza selvagem e instintivo, de modo que

necessita de uma instituio superior como o Estado para conter os nimos e permitir o equilbrio social.
Seria a igualdade, nessa concepo hobbesiana, que levaria o homem ambio, s lutas. Para o controle social, seria necessria uma autoridade maior, que todos os membros aceitassem (ou fossem coagidos a aceitar) para exercer o poder de paz interna e a defesa comum. Este soberano (quer seja um monarca quer seja uma assemblia) seria o Leviat, uma autoridade inquestionvel que garantiria a manuteno da paz interna e externa. Consolida-se em Hobbes um contrato de submisso do homem ao Estado.
A noo de poder em Hobbes est ligada fora. O homem tem interesse em produzir honra. Isso quer dizer que o homem viveria basicamente da atribuio de valores, da imaginao, do fantasiar o irreal (Ribeiro, 2006), e a funo do Estado deveria ser controlar seus impulsos frenticos.

LOCKE Locke defende a doutrina de que existem leis no postas pela vontade humana, das quais derivam, como em toda e qualquer lei moral ou jurdica, direitos e deveres que so, pelo prprio fato de serem derivados de uma lei natural, direitos e deveres naturais (BOBBIO, 2005, p. 11). Essa doutrina ficou conhecida como jusnaturalismo lockeano. Locke, acredita no estado de natureza ou na sociedade natural, os homens vivem segundo as leis naturais, inclusive as da livre concorrncia econmica. Logo, para Locke, a poltica est a servio da economia. Locke considera a necessidade da instituio do Estado quando percebe que a sociedade, no seu estado de natureza, v-se impotente frente aos desafios, como os dos inimigos internos e externos. Para ele, o estado de natureza, tpico dos povos primitivos, apresenta uma perfeita harmonia at que no necessite da ordem poltica. Quando, porm, os direitos naturais no tm fora suficiente para enfrentar os desafios advindos, necessria a constituio de um poder que os formalize
O contrato social em Locke , ento, um pacto de consentimento em que os homens se colocam debaixo das leis, para preservar e consolidar seus direitos naturais (MELLO, 2006).

MONTESQUIEU

Montesquieu, em sua principal obra, "O esprito da leis", prope a separao e autonomia dos poderes, tese que se transformaria em um dos pilares da democracia. Ao refletir sobre os governos absolutistas em vigncia naquele perodo, percebe que, por concentrarem todo o poder em suas mos, eles eram arbitrrios e violentos.
Montesquieu conclui que s o poder capaz de frear o poder.

Para Montesquieu, a moderao entre os poderes seria a alma dos governos. Porm a separao no significava que eles entrassem em conflito entre si, mas que funcionassem em harmonia para que o governo do Estado no se paralisasse. Assim distribuiu os poderes conforme suas atribuies.

Legislativo: criao das leis, fiscalizao do executivo. Executivo: gere a administrao pblica, executa as leis, cuida da segurana, da sade, da educao e de tantos outros servios pblicos. Judicirio: tem a funo de interpretar e aplicar a lei nos casos de dissdios entre os cidados e entre os cidados e o Estado.

ROSSEAU

Percebia o Estado como fruto de um contrato social. No era favorvel a um estado absolutista, como defendia Hobbes, bem como no concebia a idia de que o homem em seu estado de natureza mau e instintivo. Rousseau tinha uma concepo diferente da Escola do Direito natural, pois para ele os homens, em seu estado de natureza, so iguais, livres, perfeitos e felizes, tornando-se maus porque a sociedade os corrompeu. Assim, o Estado passa a ser o meio para que o homem possa voltar ao estado de natureza, desde que constitudo pelo contrato social
Na perspectiva de Rousseau, a desigualdade no apenas natural, mas tambm fruto de um contexto social. Algumas entre as caractersticas fundamentais das contribuies desse terico so as idias de liberdade e de vontade do povo. Para ele, a vontade geral a que prevalece e no apenas a vontade dos representantes do povo. Para isso, h a necessidade de legitimao, que no basta ter ocorrido no momento inicial, mas que deve permanecer se refazer cada instante (NASCIMENTO, 2006).

3 Noes sobre o Estado

Introduo

Para que possamos entender melhor a estrutura de nosso Estado, necessitamos conhecer o contexto histrico em que ele se desenvolveu. Precisamos ter uma noo mais clara do desenvolvimento e amadurecimento do conceito de Estado inserido em seu contexto histrico, pois a sua evoluo se confunde com a prpria histria da sociedade. Todavia no h dvida de que, se quisermos compreender o Estado contemporneo devemos faz-lo a partir do chamado Estado moderno. A modernidade aqui no possui qualquer conotao axiolgica, quer apenas dizer que o modelo de Estado que se constitui aps a modernidade. Nesse sentido iremos discorrer sobre as diferentes formas que o Estado assumiu desde ento.

O Estado Moderno e seu desenvolvimento histrico O Estado absoluto

O Estado absoluto ou absolutismo defende que o poder do governante no conhece qualquer forma de oposio ou controle. , portanto, um Estado que no conhece limites sua ao.

O absolutismo permitiu que vrios Estados se formassem na Europa durante a transio da Idade Mdia para a modernidade. Essa foi a maneira encontrada para que os pequenos estados fragmentados se organizassem em torno de uma estrutura ampla e complexa. No se pode esquecer de que a Idade Mdia representou a fragmentao poltica de vrias naes que passaram a sobreviver como principados cuja fora militar e econmica era muito fraca. O absolutismo representou, ento, a possibilidade de construo de Estados fortes e centralizados.

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Um novo conceito em Educao

De acordo com Bobbio (2005, p. 115), o Estado absoluto ocorre por meio de um duplo processo de concentrao e centralizao do poder num determinado territrio. Bobbio explica que a concentrao o processo em que os poderes pelos quais se exerce a soberania so atribudos ao soberano por meio de uma srie de direitos fundamentados na justificao elaborada pelos juristas. O poder exercido de fato pelo rei ou pelos funcionrios diretamente subordinados a ele. A centralizao o processo em que se eliminam outras instncias jurdicas inferiores ao Estado tais como as cidades, as corporaes, as sociedades particulares que passam a sobreviver no de forma autnoma, mas como uma concesso ou tolerncia do poder central. A justificativa filosfica do Estado absoluto obra principalmente de Thomas Hobbes (1588-1679). Hobbes, na obra O Leviat faz uma anlise da sociedade em que justifica a necessidade de um poder absoluto a ser exercido pelo Estado. Conforme j estudamos na aula 2, Hobbes afirma que no estado de natureza, antes de qualquer forma de convvio social, os seres humanos so livres para usar o seu poder como bem entender para preservar a sua vida e suas propriedades. Os seres humanos deixados sua prpria sorte estariam em constante estado de guerra pois, sendo egostas, estariam o tempo todo preocupados em se proteger e conquistar os outros. A sociedade, dessa forma, seria invivel, trazendo prejuzos para a indstria, a agricultura, a navegao, a cincia e o conforto entre os homens. O ser humano reconhece, segundo Hobbes, citado por Aranha e Martins (2005 p.211), que necessrio "renunciar a seu direito a todas as coisas, contentando-se, em relao aos outros homens, com a mesma liberdade que aos outros homens permite em relao a si mesmo". Desta forma, os seres humanos abrem mo de sua liberdade em favor de um poder maior que seja capaz de garantir a segurana de todos.

Aranha e Martins caracterizam as atribuies do soberano como

Investido de poder, o soberano no pode ser destitudo, punido ou morto. Tem o poder de prescrever as leis, escolher os conselheiros, julgar, fazer a guerra e a paz, recompensar e punir. Hobbes preconiza ainda a censura, j que o soberano juiz das opinies e doutrinas contrrias paz (ARANHA; MARTINS, 2005 p. 212).

No Estado absoluto, portanto, os seres humanos do plenos poderes ao soberano para que proteja sua vida, e garanta a sua propriedade. Esse poder exercido por meio da fora, entendida como coao fsica. Na concepo de Hobbes, somente a iminncia do castigo pode aterrorizar os homens.

Estado liberal
O absolutismo representou um entrave aos anseios da burguesia. Nos Estados absolutistas, o poder, por estar centralizado nas mos de monarcas, interferia demasiadamente nas questes econmicas. A burguesia necessitava de uma ordem estatal em que pudesse acumular riqueza sem ter que arcar com os elevados custos de financiamento do Estado, seja para financiar guerras, seja para manter os privilgios da nobreza e do clero.

Na concepo liberal, o Estado deveria ter reduzido o seu papel. Esse argumento se fundamenta na idia de que o indivduo vem antes do Estado que deveria ento servir aos indivduos e no o contrrio. Essa
concepo de Estado inaugura aquilo que se chamaria de Estado de direito com a monarquia constitucional da

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Inglaterra aps a Revoluo Gloriosa (1688), prossegue com a independncia dos Estados Unidos (1776) e consolida-se com a Revoluo Francesa (1789). Esses trs eventos colaboram para que se difunda a idia de que por natureza os indivduos so portadores de direitos inalienveis que existem antes de participar de qualquer forma de sociedade. O Estado passa a ser a instituio que garante os direitos do cidado observando o que est escrito na Constituio. Do ponto de vista formal, essa nova concepo da figura estatal trata todos os cidados da mesma forma. Mas, do ponto de vista substancial, quem mais se beneficiou do Estado liberal foi a burguesia. Para o restante da populao nem sempre os direitos foram garantidos.
A principal caracterstica do Estado liberal a tripartio dos poderes. Essa diviso dos poderes baseada no pensamento de Montesquieu (1689-1755), que j estudamos na aula 2. Esse Estado, surgido no final do sculo XVIII, consolidou-se no sculo XIX. Pode ser definido mais como poltico do que como jurdico, uma vez que nasceu das movimentaes revolucionrias burguesas, principalmente na Frana, que eram contra o Estado de polcia. Defendendo a subjugao dos governantes legislao, combatia o absolutismo, o abuso de poder. Uma nova legislao, ao limitar-lhe os poderes, responsabilizou o Estado pela manuteno da ordem, pela proteo da liberdade e da propriedade, fazendo assim valer a vontade da classe burguesa emergente. A funo estatal se constitui, ento, segundo um padro mnimo necessrio, o chamado

Estado Mnimo.
O Estado passou a adotar o princpio da legalidade, ou seja, a subordinao nica e exclusiva ao direito. Esse, por sua vez, emana das necessidades e anseios do povo, regulando as relaes entre o povo e entre este e o Estado, sendo o povo sujeito tambm a sua prpria legislao. S admissvel uma cobrana em virtude de uma lei, no podendo mais o Estado intervir fora do que a lei estipula.

O socialismo
O termo socialismo est associado idia de igualdade para todos. Esse pensamento se desenvolveu a partir dos problemas sociais e econmicos evidenciados na sociedade. Na esteira da Revoluo Industrial e da Revoluo Francesa, crescem os conflitos e as idias diversas sobre a melhor forma de organizao da sociedade. O liberalismo tenta esconder os males provocados pela industrializao e pela concentrao de riquezas, cujas conseqncias so o aumento da pobreza e da misria.
Concomitantemente ao prevalecimento das teorias liberais, a Revoluo Industrial, com todas as profundas mudanas por ela operadas nas relaes econmicas, leva a um quadro de explorao do proletariado, transformando homens em mquinas de trabalho e produo, em terrveis condies de vida.

Nesse quadro, fortalece-se o socialismo utpico, que se constitui num protesto contra a sociedade dividida entre possuidores dos meios de produo e trabalhadores semi-escravizados.

. Relaes entre o Estado e o Direito:

Monstica o Defendida por Hegel, Hobbes, J. Bodin e Hans Kelsen; o Estatismo Jurdico; uma coisa s; o O Estado e o Direito se confundem numa s realidade, s podendo existir, dessa forma, o Direito estatal;

Dualstica: o Defendida por Len Duguit; o Pluralista; duas coisas; o Considera serem o Estado e o Direito duas realidades distintas, independentes e inconfundveis; o Estado no a nica fonte de Direito, mas sua funo positivar o Direito (traduzir em normas escritas os princpios que se afirmam na conscincia social);

Paralelstica: o Defendida por Giorgio Del Vecchio; o Intermediria ou Ecltica; juno de ambas as anteriores; o Admite a autonomia de cada realidade e defende a interdependncia entre ambas; o Estado e o Direito so duas realidades distintas que se completam na sua interdependncia;