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Formulacin del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, del Cantn Putumayo, Provincia de Sucumbos

MEMORIA TCNICA GESTIN TERRITORIAL (ETAPA 3)

ELABORADO POR:

CONSULTORA AGROPRECISIN

FECHA:

Enero, 2012

NDICE

1.INTRODUCCIN ..............................................................................3 2.MARCO REGULATORIO.....................................................................4


Ordenanzas............................................................................................................................................................................7

1.PERFILES DE PROYECTOS................................................................8
Presupuestos de inversin.....................................................................................................................................................8 Estrategia de inversin........................................................................................................................................................10

2.ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL.......................................................10 3.ESTRATEGIA DE PROMOCIN ........................................................14 5BIBLIOGRAFIA................................................................................16 6ANEXOS........................................................................................16

II

1. INTRODUCCIN Actualmente el Ecuador presenta una iniciativa amplia y compleja: la Tansformacin Democrtica del Estado, reforma que parte de la premisa de que una nueva estrategia de desarrollo requiere de un nuevo modo de Estado y de la recuperacin de su dimensin pblica, lo que exige cambios en la estructura de gobernanza estatal a fin de posibilitar la democratizacin y la eficiencia de la administracin pblica. Ello apunta hacia una agenda de reformas administrativas que fijen un modelo de gestin pblica moderno, descentralizado y abierto a los procesos de control y rendicin de cuentas. La reforma democrtica abarca un profundo rediseo institucional del Estado en la bsqueda de la recuperacin de su rol regulador y planificador, la renovacin de las empresas pblicas y los sectores estratgicos, la modernizacin del servicio civil, la profesionalizacin de la funcin pblica y la reorganizacin territorial del Estado, componente en el que se inscribe la presente propuesta Ello implica entre otras acciones, desencadenar un nuevo proceso de desconcentracin y sobre todo de descentralizacin que elimine la superposicin de funciones en el territorio, construir unidades territoriales inteligentes con mayores posibilidades de desarrollo e integracin territorial basado en las potencialidades y debilidades territoriales, vincular los objetivos del desarrollo nacional con las expectativas locales de desarrollo, conectar la representacin poltica con los intereses ciudadanos y el desarrollo de los territorios, racionalizar el uso de los recursos fiscales y finalmente generar una respuesta polticamente viable a la demanda de autonomas existente.1 Gestin del territorio hace referencia a la ejecucin del plan; en este caso el modelo de gestin planteado busca la eficiencia en la administracin por resultados y la transparencia de la accin municipal, proceso complementado con la descentralizacin e incorporacin de nuevas competencias, as como la modernizacin de las empresas pblicas municipales, incorporando la participacin ciudadana en sus decisiones. Es as que, las nuevas regulaciones y aparecimiento de una nueva legislacin como el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonomas y Descentralizacin COOTAD- y el Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas COPFP-, demandan perfeccionar el proceso de consolidacin de la planificacin en los Gobiernos Autnomos Descentralizados GAD- a travs de la revisin y generacin de nuevos marcos
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Hacia un Estado Regional, Autnomo y Descentralizado. SENPLADES, 2008

legales, en este caso municipales, reingeniera de la gestin territorial y la incorporacin de nuevas competencias y modalidades de gestin que permitan la regularizacin y financiamiento de sistemas propuestos como salud, educacin, vivienda y movilidad, como tambin la gestin del riesgo. Bajo este contexto, esta etapa (Gestin Territorial) de la formulacin del Plan presenta un marco regulatorio referente al desarrollo y ordenamiento territorial, mismo que consiste en la presentacin de dinmica legal actual y concluye en la territorializacin de este marco normativo en la formulacin de 3 borradores de ordenanzas, solicitada por el GAD Putumayo. Asimismo este documento presenta a detalle los proyectos priorizados en la etapa anterior (Imagen Objetivo) y se elabora el perfil de 3 proyectos, a fin de garantizar la implementacin y la articulacin con la gestin territorial planteada. Por otro lado, como parte de la gestin, es importante adems diagramar las unidades, flujos y relaciones ms adecuados para la implementacin que tendr el ente Gestor del Plan, en este caso el Municipio de Putumayo. Por lo que se, propondr un orgnico funcional que potenciar las reas con mayor impacto en las lneas estratgicas, programas y proyectos presentados en el modelo deseado. Finalmente, para prever y garantizar una inmediata materializacin del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantn Putumayo PDOTCP-, se plantea adems una estrategia de promocin del plan, donde se definirn responsabilidades y evidenciar la necesidad de la activa participacin de la ciudadana y su articulacin con las autoridades locales del cantn. Al trmino de esta etapa se habr presentado todos los instrumentos de la de gestin del Plan, lo mismos que constituyen el marco preparatorio para el sistema de seguimiento y evaluacin que garantizar mediante un continuo control el cumplimiento del mismo.

2. MARCO REGULATORIO

Segn la dinmica que vive el Ecuador, son evidentes los cambios y la renovacin institucional que ha facilitado la articulacin y construccin de polticas pblicas para mejoramientos institucionales y polticas. La descentralizacin, como parte de ese cambio, ha sido sin duda una de las herramientas para reordenar el Estado y buscar un nuevo equilibrio entre lo local y lo nacional, se constata mayor inters por estos procesos que tienen como fin un nuevo modelo de Estado impulsando los procesos de desconcentracin, descentralizacin y redistribucin de recursos.
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El marco regulatorio constituye el instrumento indicativo, que radica en constituir un marco de referencia orientativo para la accin de la administracin cantonal a la vez que permite encauzar la intervencin privada sobre el territorio, en armona con los propsitos de desarrollo del cantn. En este sentido, a continuacin se describe las disposiciones administrativas que tiene incidencia en la gestin territorial. La actual Constitucin de la Repblica, en su Ttulo V de Organizacin Territorial del Estado, en el art. 264 en el primer inciso dispone que los Gobiernos Municipales tienen como competencia exclusiva planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificacin nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupacin del suelo urbano y rural. La Constitucin es clara adems en el art. 279 donde declara que el sistema nacional descentralizado de planificacin participativa organizar la planificacin para el desarrollo. El sistema se conformar por un Consejo Nacional de Planificacin, que integrar a los distintos niveles de gobierno, con participacin ciudadana, y tendr una secretara tcnica, que lo coordinar. El marco legal constitucional, adems, hace especial referencia en la participacin no solo ciudadana sino tambin de los diferentes niveles de gobierno. Por lo que en el art. 100 del Ttulo IV se menciona: En todos los niveles de gobierno se conformarn instancias de participacin integradas por autoridades electas, representantes del rgimen dependiente y representantes de la sociedad del mbito territorial de cada nivel de gobierno, que funcionarn regidas por principios democrticos. La participacin en estas instancias se ejerce para: 1. Elaborar planes y polticas nacionales, locales y sectoriales entre los gobiernos y la ciudadana. 2. Mejorar la calidad de la inversin pblica y definir agendas de desarrollo. 3. Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos. 4. Fortalecer la democracia con mecanismos permanentes de transparencia, rendicin de cuentas y control social. 5. Promover la formacin ciudadana e impulsar procesos de comunicacin. Asimismo, complementando al Art. 264 de la Constitucin, el Cdigo de Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin manifiesta en el art. 55, inciso a. que los planes de ordenamiento territorial debern desarrollarse en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad. En el mismo artculo se describe en los dems incisos el resto de competencias exclusivas de este nivel territorial. Por otro lado, este cdigo tambin hace referencia a los montos provenientes del
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presupuesto general del Estado a transferir a los gobiernos autnomos descentralizados a fin de garantizar la equidad territorial, pues en el art. 192, menciona que los recursos se distribuirn de acuerdo a los logros en el mejoramiento de los niveles de vida, esfuerzo fiscal y administrativo; y cumplimientos de las metas del Plan Nacional de Desarrollo y el plan de desarrollo del gobierno autnomo descentralizado. La planificacin del desarrollo se encuentra definida en el Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas en su primer captulo art. 12, que dispone que la planificacin del desarrollo y el ordenamiento territorial es competencia de los gobiernos autnomos descentralizados en sus territorios. Se ejercer a travs de sus planes propios y dems instrumentos, en articulacin y coordinacin con los diferentes niveles de gobierno, en el mbito del Sistema Nacional de Planificacin Participativa. Adems en este cdigo se define los contenidos mnimos de los planes de desarrollo. Adems de las disposiciones nacionales con las que actualmente cuenta el Ecuador, es importante mencionar que, el Plan Nacional para el Buen Vivir, constituye el marco general que brinda directrices poltico-estratgicas y administrativas para el diseo y aplicacin de la poltica pblica y todos los insumos necesarios para la planificacin. A travs de los 12 objetivos orientados a la garanta de derechos y su articulacin con las agendas sectoriales, el Plan Nacional para el Buen Vivir, constituye un instrumento de transformacin estructural del Ecuador en el largo plazo, mediante el cual se integran las polticas, programas y proyectos pblicos; la programacin y ejecucin del presupuesto del Estado; y la inversin y la asignacin de los recursos pblicos. En este sentido y cumpliendo con las disposiciones del Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas, la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo SENPLADES- ha elaborado los Lineamientos para la planificacin del Desarrollo y del ordenamiento territorial, los cuales contienen cinco grandes desafos asociados a: 1) la Territorializacin de la poltica pblica para reducir brechas de inequidad y satisfacerlas necesidades bsicas de los territorios y su poblacin; 2) la planificacin y el ordenamiento territorial; 3) el reconocimiento y la actuacin de las dinmicas regionales que aporten a la concrecin de un nuevo modo de acumulacin y(re)distribucin para el Buen Vivir; 4) el reconocimiento y fortalecimiento del Estado plurinacional e intercultural; y, 5) el diseo de una nueva estructura administrativa que articule la gestin de las intervenciones pblicas en todos los niveles de gobierno y que reafirme el rol (re) distributivo del Estado, siguiendo la diferenciacin complementaria de competencias.
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Por lo que, los desafos planteados se abordarn progresivamente, considerando la necesaria transicin que supone la aplicacin del nuevo marco constitucional y de los nuevos proyectos de legislacin. De esta manera, queda evidenciado el amplio marco legal y las directrices nacionales en el cual est enmarcada la necesidad de que el Cantn de Putumayo, provincia de Sucumbos, cuente con un Plan de desarrollo y ordenamiento territorial que contribuya al nuevo modelo de Estado con visin territorial, el mismo que fortalecer su articulacin con el Gobierno Central, diferenciando y clarificando competencias y funciones bajo principios de progresividad, solidaridad, subsidiaridad, complementariedad, integracin, pluralismo, participacin, transparencia y control social. Ordenanzas La construccin de un cuerpo normativo vinculante que organice y restructure las competencias a nivel central y por niveles de gobierno, ahora es una realidad con la actual constitucin y leyes antes mencionadas, las mismas que han impulsado la corresponsabilidad y evitado una duplicacin de actividades e intervencin territorial catica. Segn el marco legal antes descrito, corresponde al paraguas nacional que obliga aser aterrizar en regulaciones ms especficas y consecuentes segn las caractersticas y potencialidades territoriales y sociales para el cantn Putumayo. Por tal razn, esta etapa propone borradores de cuatro ordenanzas consideradas por su impacto en la formulacin del Plan. La Ordenanza de uso y ocupacin del suelo constituye el marco regulador del Ordenamiento Territorial Cantonal, el cual se expresa en un conjunto de cartas como el instrumento que concreta las orientaciones generales sobre el uso y ocupacin del suelo y las disposiciones sobre el conjunto de elementos bsicos de cada uno de los subsistemas estructurantes del territorio (ANEXO 1). Estas orientaciones de ordenamiento territorial constituyen un producto de carcter tcnico, que se integra en la lnea de los instrumentos que regulan la intervencin sobre el territorio, uno de los ms importantes el plan regulador cantonal que est basado en la regulacin del uso del suelo.

Adems se ha elaborado un borrador de ordenanza que dictaminar la implementacin del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantn Putumayo, esta normativa contiene entre las definiciones, objetivos y principios del Plan, la clasificacin general de uso del suelo (ANEXO 2). El Anexo 3 de este documento, contempla un perfil de ordenanza que permitir una mejor concepcin, regulacin y control de los asentamientos humanos y barrios, as como la delimitacin para su uso y ocupacin (ANEXO 3).

1. PERFILES DE PROYECTOS
Acorde al contenido de la etapa de Gestin Territorial, se considera como accin fundamental, la formulacin de planes, programas y proyectos que dinamizan la implementacin en la ejecucin del PDOT, por lo que se prev la puesta en marcha, y la determinacin de indicadores para el seguimiento y el control de los componentes que establece el Plan. Como resultado de la priorizacin de los bancos de proyectos realizados en la etapa anterior (Imagen Objetivo), se determin realizar tres perfiles de proyectos siendo priorizado los siguientes: 1.- Instalacin, cobertura total y mantenimiento de servicios bsicos, 2.Estudio tcnico para actualizar la cartografa base y temtica que determine la pertinencia y la modificacin a la nueva divisin poltico administrativa de las parroquias en el cantn Putumayo. 3.- Plan regulador urbano de la ciudad de Puerto el Carmen. El Municipio determinar mediante procesos participativos la factibilidad de los otros proyectos identificados en la matriz del banco de proyectos (Memoria Imagen Objetivo). En el Anexo 4 se presenta el perfil mencionado.

Presupuestos de inversin La normativa vigente manifiesta que: Autnomos Descentralizados, la autonoma financiera se expresa en el derecho de los gobiernos autnomos descentralizados de recibir de manera directa, predecible, oportuna, automtica y sin condiciones, los recursos que les corresponden de su participacin en el Presupuesto General de Estado, as como en la capacidad de generar y administrar sus propios recursos, de acuerdo a lo dispuesto en la Constitucin y la ley.

De esta manera se garantiza una equitativa distribucin de los recursos, en funcin a la normativa constitucional y de acuerdo a los Cdigos Orgnicos de Organizacin Territorial, Autonomas y Descentralizacin COOTAD- y el de Planificacin y Finanzas Pblicas COPFP-. En este sentido a continuacin se presenta lo dispuesto por el Captulo II Tipos de Recursos Financieros de los Gobiernos del COOTAD: Artculo 171.- Tipos de recursos financieros.- Son recursos financieros de los gobiernos autnomos descentralizados los siguientes: a) Ingresos propios de la gestin b) Transferencias del presupuesto general del Estado c) Otro tipo de transferencias, legados y donaciones d) Participacin en las rentas de la explotacin o industrializacin de recursos naturales no renovables e) Recursos provenientes de financiamiento. Artculo 172.- Ingresos propios de la gestin.- Los gobiernos autnomos descentralizados regional, provincial, metropolitano y municipal son beneficiarios de ingresos generados por la gestin propia, y su clasificacin estar sujeta a la definicin de la ley que regule las finanzas pblicas. Son ingresos propios los que provienen de impuestos, tasas y contribuciones especiales de mejoras generales o especficas; los de venta de bienes y servicios; los de renta de inversiones y multas; los de venta de activos no financieros y recuperacin de inversiones; los de rifas, sorteos, entre otros ingresos. Las tasas que por un concepto determinado creen los gobiernos autnomos descentralizados, en ejercicio de sus competencias, no podrn duplicarse en los respectivos territorios. La aplicacin tributaria se guiar por los principios de generalidad, progresividad, eficiencia, simplicidad administrativa, irretroactividad, transparencia y suficiencia recaudatoria. Artculo 173.- Transferencias del presupuesto general del Estado.- Comprende las asignaciones que les corresponde a los gobiernos autnomos descentralizados del presupuesto general del Estado correspondientes a ingresos permanentes y no permanentes; los que provengan por el costeo de las competencias a ser transferidas: y los transferidos de los presupuestos de otras entidades de derecho pblico, de acuerdo a la Constitucin y a la ley. Artculo 174.- Ingresos por otras transferencias, legados y donaciones.- Comprenden los fondos recibidos sin contraprestacin, del sector interno o externo. Estos pueden provenir del sector pblico, del sector privado, del sector externo, que incluyen donaciones y los recursos de la cooperacin no reembolsable. Artculo 175.- Participacin en las rentas de la explotacin o industrializacin de recursos naturales no renovables.- Los gobiernos autnomos descentralizados en cuyas circunscripciones se exploten o industrialicen recursos no renovables tendrn derecho a
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participar en las rentas que perciba el Estado por esta actividad, de acuerdo a lo previsto en la Constitucin, este Cdigo y lo que se disponga en las leyes del sector correspondiente, independientemente de la inversin en las acciones orientadas a la restauracin de la naturaleza. Artculo 176.- Recursos provenientes de financiamiento.- Constituyen fuentes adicionales de ingresos, los recursos de financiamiento que podrn obtener los gobiernos autnomos descentralizados, a travs de la captacin del ahorro interno o externo, para financiar prioritariamente proyectos de inversin. Estn conformados por los recursos provenientes de la colocacin de ttulos y valores, de la contratacin de deuda pblica interna y externa, y de los saldos de ejercicios anteriores. Para la efectiva ejecucin de los proyectos determinados en la formulacin de este plan, es indispensable conocer y analizar esta redistribucin de recursos a fin de manejar la asignacin presupuestaria con la que cuenta el Cantn Putumayo para la gestin de sus competencias exclusivas y concurrentes, as tambin como los recursos propios con los que cuenta. Estrategia de inversin En el banco de proyectos se ha identificado el alcance a: corto, mediano y largo plazo (hasta el ao 2030), el financiamiento y la entidad ejecutora segn la competencia, instrumentos que permiten analizar la pertinencia de la ejecucin e inclusin ya sea en los Planes operativos anuales o en los Planes plurianuales segn lo corresponda. Es importante mencionar la necesidad de que toda la informacin sobre el proceso de programacin, formulacin, aprobacin, ejecucin y evaluacin del presupuesto ser pblica y se difundir permanentemente a la poblacin por el portal virtual institucional, adems de otros medios sin perjuicio de otras acciones obligatorias establecidas en la ley para el acceso y la transparencia de la informacin pblica, las autoridades municipales del GMCP, pondrn en conocimiento trimestralmente, la informacin financiera y presupuestaria al ente rector de las finanzas pblicas y a la ciudadana. El incumplimiento de esta obligacin ser sancionada econmicamente y constituir causal para la revocatoria del mandato.

2. ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL
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Les corresponde a los gobiernos autnomos descentralizados por competencia exclusiva la gestin del plan de desarrollo y ordenamiento territorial. En este caso la Municipalidad del Cantn Putumayo tiene la atribucin de materializar y desarrollar el plan propuesto hasta el ao 2030, con sus actualizaciones respectivas. Como ente gestor, es importante el fortalecimiento de las unidades responsables de la ejecucin del plan, capacitacin de los funcionarios, clara definicin de roles y funciones de cada una de las unidades, intensa articulacin en el interior del GMC Putumayo y una permanente coordinacin con los otros actores involucrados en la ejecucin el Plan. Bajo este marco, la gestin territorial plantea la elaboracin de un orgnico estructural que conforme a lo establecido en los objetivos, lneas estratgicas, metas e indicadores permita viabilizar por un lado, los programas y proyectos, y por otro facilitar la toma de decisiones con equipos tcnicos especializados en los componentes que marcan las lneas estratgicas constituidas en la etapa de imagen objetivo. El orgnico funcional que actualmente tiene vigencia en la Municipalidad de Putumayo se presenta en el Cuadro No.1.

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CUADRO 1. ESTRUCTURA ORGNICA ACTUAL MUNICIPIO DE PUTUMAYO FUENTE: Estructura actual de Mucicipio de Putumayo, 2011

Este orgnico estructural no necesariamente contempla ni fortalece unidades indispensables para la implementacin del plan formulado, por lo que a continuacin se presenta una propuesta de orgnico estructural, mismo que tomando en cuenta las lneas estratgicas, polticas, la visin y la misin del cantn, permitir la materializacin, el fortalecimiento y la garanta de un modelo de gestin ajustado a las dinmicas territoriales.

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CUADRO 2. PROPUESTA DE ESTRUCTURA ORGNICA ELABORADO POR: Agroprecisin, 2011

La propuesta de estructura orgnica evidencia la presencia y participacin de los Consejos temticos conforme al mandato constitucional. Adems presenta la articulacin con otras entidades adscritas tales como: Registro de la Propiedad, Bomberos, Patronatos, Empresas pblicas, etc. Por otro lado, es importante el apoyo de nuevas unidades que en calidad de asesora, estarn directamente relacionados con la Alcalda como: Imagen y Comunicacin, Procuradura, Secretara General, Auditora, cuyos procesos en articulacin a las otras unidades coadyuvarn al ptimo desarrollo del plan. Por otro lado, en concordancia con las lneas estratgicas, que como se explica en la memoria 2 (Imagen Objetivo), estn directamnte relacionadas con las competencias del nivel cantonal, se presentan la conformacin de cinco direcciones: Planificacin, Administrativa y Financiera, Gestin Social, Direccin Ambiental y Gestin Econmica. Por su parte, la direccin de Planificacin por su competencias y roles que se le atribuyen en este Plan, constituye la unidad con mayor responsabilidades, en este sentido es necesario
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fortalecerla y para todos los casos contar con los perfiles especficos y necesarios para cada unidad del organigrama propuesto. Finalmente, es importante sealar que los procesos de formulacin y generacin de proyectos deben constituirse como un tema transversal y de responsabilidad de cada una de las unidades y articulados por la Direccin de Planificacin.

3. ESTRATEGIA DE PROMOCIN
El horizonte de planificacin del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, est implcito en la visin, objetivos, estrategias, modelo territorial deseado, lneas de accin y en el plan de gestin territorial hasta el ao 2030, plasmados en los programas y proyectos, enfatizando acciones de acuerdo a las competencias municipales descritas en la ley y Constitucin. Si bien la construccin del plan ha sido realizada con la constante participacin de la ciudadana y de las autoridades locales del cantn Putumayo, corresponde ahora presentar los resultados de aquellas aspiraciones que han sido confrontadas con los aspectos tcnicos a fin de formular un plan que se est acorde tanto como las demandas de la poblacin con las potencialidades y limitaciones territoriales, a fin de que constituya una instrumento ptimo para toma de las mejores decisiones. El plan de difusin del PDOTCP cuenta con varias actividades de promocin algunas de las cuales ya han sido utilizados a travs de los siguientes medios para que la comunidad y autoridades locales tengan conocimiento de la ejecucin de proyecto y as, asegurar su participacin durante su implementacin. Televisin Continuos spots publicitarios de aproximadamente 30seg, al menos tres veces al ao. En este se presentaran imgenes del avance del PDOTCP y el grado de satisfaccin de la ciudadana. Radio Cua radial de 30 seg. Este medio de sintona masiva permitir llegar a la mayora de habitantes para una mayor difusin. Se recomienda presentar las cuas al menos una vez cada tres meses con participacin de las autoridades, conversatorios con la ciudadana, foros, etc. Valla Publicitaria Se utilizaran estos soportes para promocionar la imagen del proyecto y as crear un empoderamiento en sus habitantes y autoridades locales.
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Psters de tamao A3 Se ubicaran en zonas concurridas y conocidas por los habitantes como comisariatos, tiendas de barrios, gasolineras, etc. Trpticos y Volantes Se entregar este tipo de publicidad en puntos clave como: municipalidad, juntas parroquiales, dependencias pblicas, bancos, etc. Estos trpticos contendrn la formulacin del Plan as tambin como sus avances. Se recomienda realizar estas actividades en cada actualizacin del Plan. Portal Web La pgina permitir ingresar la informacin inicial del proyecto para mantener informados va on-line a la comunidad. Es importante adems recomendar foros de rendicin de cuentas de cumplimiento del Plan al menos cada dos aos en los cuales se deber realizar actualizacin al Plan.

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BIBLIOGRAFIA ASAMBLEA NACIONAL. 2008. Constitucin de la Repblica del Ecuador. ASAMBLEA NACIONAL. 2010. Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Descentralizacin y Autonomas. Ecuador. CHUVIECO, E. 2006.Teledeteccin Ambiental. La observacin de la Tierra desde el Espacio. Barcelona, Espaa. DOMINGO GOMEZ OREA. 2008. Ordenacin Territorial. Ediciones MundiPrensa. Espaa. INSTITUTO GEOGRFICO AGUSTIN CODAZZI. 2008. Mtodos de Modelamiento y Anlisis Espacial. Colombia. GOBIERNO DEL CARCHI. 2010.Plan de Ordenamiento Territorial Gobierno del Carchi 2010. Ecuador. GOBIERNO PROVINCIAL DE SUCUMBOS. 2011. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Provincia de Sucumbos. Ecuador. SENPLADES. 2008. Hacia un Estyado Regiol, Autnomo y Descentralizado. Ecuador. SENPLADES. 2008. Plan Nacional para el Buen Vivir 2009 -2013. SENPLADES. Ecuador. SENPLADES. 2010. Agenda Zonal. Zona de Planificacin 1. Ecuador. PLAN NACIONAL PARA EL BUEN VIVIR 2009 -2013. Estrategia Territorial Nacional. SENPLADES. Ecuador. INEC -2010 http://www.inec.gov.ec/c/document_library/get_file? folderId=84512&name=DLFE-3459.pdf

ANEXOS
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ANEXO 1 ORDENANZA DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARA EL CANTN PUTUMAYO EL I. CONCEJO MUNICIPAL DEL CANTON PUTUMAYO Considerando: Que, el artculo 241 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador estipula que la planificacin garantizar el ordenamiento territorial y ser obligatoria en todos los gobiernos autnomos descentralizados. Que, el numeral 1 del artculo 264 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador dispone que los gobiernos municipales tendrn la competencia exclusiva de planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificacin nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupacin del suelo urbano y rural. Que, el artculo 254, literal e, del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonomas y Descentralizacin determina como una de las funciones del gobierno autnomo descentralizado municipal, la elaboracin y ejecucin del plan de ordenamiento territorial. Que, el artculo 296 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonomas y Descentralizacin dispone que el ordenamiento territorial comprende un conjunto de polticas democrticas y participativas de los gobiernos autnomos descentralizados que permiten su apropiado desarrollo territorial, as como una concepcin de la planificacin con autonoma para la gestin territorial, que parte de lo local a lo regional en la interaccin de planes que posibiliten la construccin de un proyecto nacional, basado en el reconocimiento y la valoracin de la diversidad cultural y la proyeccin espacial de las polticas sociales, econmicas y ambientales, proponiendo un nivel adecuado de bienestar a la poblacin en donde prime la preservacin del ambiente para las futuras generaciones. Que, el artculo 297 del Cdigo Orgnico de Organizacin territorial, Autonomas y Descentralizacin, prev que el ordenamiento territorial cantonal, tiene por objeto complementar la planificacin econmica, social y ambiental con dimensin territorial; racionalizar las intervenciones sobre el territorio; y orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible, a travs de los siguientes objetivos: a) La definicin de las estrategias territoriales de uso, ocupacin y manejo del suelo en funcin de los objetivos econmicos, sociales, ambientales y urbansticos; b) El diseo y adopcin de los
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instrumentos y procedimientos de gestin que permitan ejecutar actuaciones integrales y articular las actuaciones sectoriales que afectan la estructura del territorio; y, c) La definicin de los programas y proyectos que concreten estos propsitos. Que, el artculo 299 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial Autonoma y Descentralizacin, establece la coordinacin entre los gobiernos autnomos descentralizados para la formulacin de las directrices que orienten la formulacin de los planes de desarrollo; y, planes de ordenamiento territorial, a su vez, los artculos 300 y 301, del mismo cuerpo legal regulan la participacin en la formulacin, seguimiento y evaluacin de sus planes; y, la convocatoria a sesiones de los consejos de planificacin. Que, el artculo 12 del Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas, seala que: La planificacin del desarrollo y el ordenamiento territorial es competencia de los gobiernos autnomos descentralizados en sus territorios. Se ejercer a travs de sus planes propios y dems instrumentos, en articulacin y coordinacin con los diferentes niveles de gobierno, en el mbito del Sistema Nacional Descentralizado de Planificacin Participativa.

Que, el artculo 13 del Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas, define que: El gobierno central establecer los mecanismos de participacin ciudadana que se requieran para la formulacin de planes y polticas, de conformidad con las leyes y el reglamento de este Cdigo. El Sistema Nacional Descentralizado de Planificacin Participativa acoger los mecanismos definidos por el sistema de participacin ciudadana de los gobiernos autnomos descentralizados, regulados por acto normativo del correspondiente nivel de gobierno, y propiciar la garanta de participacin y democratizacin definida en la Constitucin de la Repblica y la Ley. Se aprovechar las capacidades y conocimientos ancestrales para definir mecanismos de participacin.

Que, el artculo 28 del Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas, indica que se constituirn, mediante acto normativo, los Consejos de Planificacin de los Gobiernos Autnomos Descentralizados.

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Que, el artculo 29 del Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas, indica las funciones especficas del Consejo de Planificacin del GAD Cantonal: 1. Participar en el proceso de formulacin de sus planes y emitir resolucin favorable sobre las prioridades estratgicas de desarrollo, como requisito indispensable para su aprobacin ante el rgano legislativo correspondiente; 2. Velar por la coherencia del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial con los planes de los dems niveles de gobierno y con el Plan Nacional de Desarrollo; 3. Verificar la coherencia de la programacin presupuestaria cuatrianual y de los planes de inversin con el respectivo plan de desarrollo y de ordenamiento territorial; 4. Velar por la armonizacin de la gestin de cooperacin internacional no reembolsable con los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial respectivos; 5. Conocer los informes de seguimiento y evaluacin del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial de los respectivos niveles de gobierno; y, 6. Delegar la representacin tcnica ante la Asamblea territorial.

Que, el artculo 43 del Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas, establece que: Los planes de ordenamiento territorial son los instrumentos de la planificacin del desarrollo que tienen por objeto el ordenar, compatibilizar y armonizar las decisiones estratgicas de desarrollo respecto de los asentamientos humanos, las actividades econmico-productivas y el manejo de los recursos naturales en funcin de las cualidades territoriales, a travs de la definicin de lineamientos para la materializacin del modelo territorial de largo plazo, establecido por el nivel de gobierno respectivo. Los planes de ordenamiento territorial debern articular las polticas de desarrollo y las directrices de ordenamiento del territorio, en el marco de las competencias propias de cada nivel de gobierno y velarn por el cumplimiento de la funcin social y ambiental de la propiedad.

Que, el artculo 44, literal b, del Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas, seala que corresponde exclusivamente a los gobiernos municipales y metropolitanos la regulacin, control y sancin respecto del uso y ocupacin del suelo en el territorio del cantn. Las decisiones de ordenamiento territorial de este nivel, racionalizarn las intervenciones en el territorio de todos los gobiernos autnomos descentralizados.

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Que, el artculo 466, inciso 2, del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonomas y Descentralizacin, establece que El plan de ordenamiento territorial orientar el proceso urbano y territorial del cantn o distrito para lograr un desarrollo armnico, sustentable y sostenible, a travs de la mejor utilizacin de los recursos naturales, la organizacin del espacio, la infraestructura y las actividades conforme a su impacto fsico, ambiental y social con el fin de mejorar la calidad de vida de sus habitantes y alcanzar el buen vivir. Que, el artculo 467 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonomas y Descentralizacin dispone que los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial se expedirn mediante ordenanzas y entrarn en vigencia una vez publicados. Que, el artculo 57 literal e) del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial Autonoma y Descentralizacin, establece como atribucin del Concejo Municipal el Aprobar el plan cantonal de desarrollo y el de ordenamiento territorial formulados participativamente con la accin del consejo cantonal de planificacin y las instancias de participacin ciudadana, as como evaluar la ejecucin de los mismos Que, de conformidad con los estndares constitucionales y del marco legal vigente para los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial, PD y OT, existen varios insumos que deben ser provistos por las instancias correspondientes del Estado, que an se encuentran en construccin o procesamiento, como la cartografa geodsica en escala 1:5000 para la definicin de catastros especialmente rurales (con deslinde predial) y la planificacin territorial, la informacin oficial actualizada y desagregada, los resultados del censo 2010, la ley de ordenamiento territorial, ley del suelo, ley de cartografa, ley de catastros, modelos de gestin desconcentrado y descentralizado, entre otros marcos normativos directamente relacionados. Que, en consideracin a los vacos de insumos requeridos, nos encontramos frente a un perodo de transicin, a nivel nacional, hasta llegar a establecer los PD y OT, con los estndares constitucionales y de ley requeridos. Sin embargo en cumplimiento del plazo establecido en el COPFP, se ha elaborado el PD y OT con contenidos mnimos e informacin oficial disponible. Que, es necesario prever una peridica y progresiva actualizacin de los PD y OT, su articulacin en el marco de la definicin de propuestas asociativas con circunvecinos, as como la articulacin y retroalimentacin de la planificacin local de desarrollo endgeno con la planificacin nacional y sectorial, en el nivel intermedio de la planificacin, para definir las prioridades, objetivos, polticas pblicas locales, metas, resultados e indicadores de impacto, que definan una Estrategia Nacional de Desarrollo y Agendas Territoriales de
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inversin plurianual, de contribucin al Plan Nacional de Desarrollo y a su efectiva implementacin, con modelos de gestin intergubernamental

En uso de sus facultades, constitucionales y legales expide la siguiente: ORDENANZA DEL PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA EL CANTN PUTUMAYO. Titulo 1 Definicin, contenido y objetivos: Art. 1: Definicin.- El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial es el instrumento director para el desarrollo y ordenamiento fsico - espacial del territorio del cantn Putumayo, para lo cual establece las orientaciones de planificacin y gestin. Art.2: Contenido.- El Plan determina con carcter normativo: la Clasificacin General del Uso del Suelo en el cantn; las etapas de incorporacin de suelo urbanizado, urbanizable, de potencial agroproductivo y las reas de proteccin ecolgica, se complementa con los esquemas directores de infraestructura bsica, equipamientos, seguridad ante amenazas naturales transporte, vialidad, reas histricas patrimoniales, espacio pblico, reas verdes y recreativas. Incluye adems una identificacin de proyectos cantonales de carcter estratgico. En funcin del uso principal, se establecen los usos permitidos y prohibidos en el PDOT, buscando el equilibrio funcional, minimizando el impacto ambiental en base de las condiciones y restricciones de su localizacin. Art.3: Objetivos.- Propiciar el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin; aprovechar el uso sostenible de los recursos naturales; la productividad econmico social; la proteccin del patrimonio natural, cultural, urbano y la superacin de los desequilibrios socio - territoriales. Est concebido para posibilitar la creacin y defensa del espacio pblico; la proteccin del medio ambiente y la prevencin de desastres. Art.4: Instrumentos de Accin.- Constituyen instrumentos principales para el cumplimiento de los objetivos previstos en el Plan: la presente Ordenanza de aprobacin del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial; la memoria tcnica; y los siguientes mapas: Mapa base: delimitacin del Cantn Putumayo Mapa de infraestructura bsica: vas, centros poblados e hidrologa Mapa de la Divisin Poltica Administrativa
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ORDENAMIENTO

Mapa de Uso del suelo Mapa de aptitudes Mapa con el POT Mapa con los bloques de planificacin Mapa con el modelo de POT deseado Mapa de proyectos (corema)

Constituyen instrumentos complementarios del Plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial los siguientes documentos habilitantes: Planes de Ordenamiento territorial o Plan de Uso y Ocupacin del Suelo o Planes maestros o Programas o Proyectos Planes de escala parroquial o Planes parciales y PDOT parroquiales o Planes especiales o Proyectos especficos Normas tcnicas o Norma de arquitectura y urbanismo o Manuales de normas especificas Reglamentos o Reglamento de procedimiento para la habilitacin del uso del suelo Ttulo2 Principios Generales
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Art.5 mbito de Aplicacin.- La presente Ordenanza tiene vigencia en el territorio del cantn Putumayo, de la Provincia de Sucumbos. El desarrollo fsico y la utilizacin del suelo se regirn por los lineamientos y disposiciones previstos en este Plan y en los dems instrumentos que lo desarrollan y complementan. Art.6: Declaracin de inters pblico o social.- Se declaran de inters pblico o social, todas las actividades y operaciones de ordenamiento, planificacin y gestin del territorio previstas en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. Las actuaciones pblicas y privadas sobre el territorio cantonal o de incidencia directa en el mismo debern sujetarse a las determinaciones del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial y de sus instrumentos de accin principales y complementarios y sern fiscalizadas y supervisadas por las respectivas autoridades municipales. Art.7: Vigencia y evaluacin.- El PLAN DESARROLLO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL tendr vigencia hasta el ao 2030, sin perjuicio de la evaluacin permanente por parte de todas las instancias municipales y la participacin ciudadana y comunitaria a travs de sus diversas organizaciones, incluido el Consejo Consultivo del Plan previsto en el artculo 13 de esta Ordenanza. Art. 8: La evaluacin ser continua y permanente por parte de toda la administracin municipal, cuyas observaciones y experiencias sern recopiladas, sistematizadas y remitidas hasta el 30 de diciembre de cada ao, hacia el Alcalde o Alcaldesa, quien instruir al respecto a las unidades tcnicas, legales y de control para que se ponga en prctica la referida evaluacin en base al quehacer diario de su gestin. Art.9: Revisin.- El Plan ser revisado en sus contenidos y en su eficacia al inicio de cada gestin. Art.10: Las revisiones debern sustentarse en parmetros e indicadores de seguimiento relacionados con cambios significativos en las previsiones sobre poblacin urbana; la dinmica de ajustes en usos o intensidad de los usos del suelo; la necesidad o conveniencia de ejecutar proyectos de impacto en materia de transporte masivo, infraestructuras, expansin de servicios pblicos o proyectos de renovacin urbana; la ejecucin de macroproyectos que generen impactos sobre el ordenamiento del territorio del Cantn, as como en la evaluacin de objetivos y metas del propio Plan. Art.11: Revisin de excepcin.- Excepcionalmente el Plan podr ser revisado antes de los plazos previstos en el artculo 9, por las siguientes razones: Cuando ocurran cambios significativos en las previsiones demogrficas

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Cuando exista necesidad de ejecutar macroproyectos que generen impactos sobre el ordenamiento previsto. Cuando situaciones producidas por fenmenos naturales y/o antrpicos, alteren las previsiones establecidas en el Plan. Art.12: Interpretacin y aplicacin.- De existir necesidad de una interpretacin de las disposiciones contenidas en el PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL, la "Ordenanza de interpretacin definitiva" ser potestad nica y exclusiva del Concejo Municipal, para lo cual contar con el sustento de las documentaciones originales del Plan y los informes de las Direcciones competentes delegadas por Alcalda. Art.13: Consejo Consultivo del Plan. El Consejo Consultivo se constituye en el ente asesor del PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL y le corresponder realizar el seguimiento y proponer iniciativas, ajustes o revisiones al Plan. El Consejo Consultivo ser una instancia asesora de la administracin municipal, y se conformar por los siguientes miembros: el Alcalde; un Concejal designado por el Concejo Municipal (Presidente de la Comisin de Planificacin); Ttulo 3 De la Clasificacin General del Suelo y las etapas de Incorporacin. Art. 14: Clasificacin General del Suelo.- El suelo del Cantn se clasifica en tres categoras generales: urbano, urbanizable y no urbanizable. Art. 15: Suelo urbano.- El que se emplaza dentro del lmite urbano, definido en el Mapa Anexo. Que cuente con vas, redes de servicios e infraestructura pblica y/o que disponga del ordenamiento territorial definido y aprobado por el PDOT- y otros instrumentos de planificacion. Es aquel que se destina en general a la implantacin densificada de la habitacin y de diversas actividades y usos, as como la dotacin de infraestructuras y equipamientos para servir a la edificacin que sobre el exista o se vaya a construir. Art. 16: Suelo urbanizable.- El que se encuentra identificado en el Mapa Anexo, clasificado como Suelo urbanizable. El que teniendo caractersticas y equipamiento rural cuenta con planeamiento, infraestructura parcial, susceptible de ser incorporado al proceso de urbanizacin de acuerdo a las etapas de incorporacin (Mapa Anexo) previstas en el Plan. Art. 17: Etapas de incorporacin del suelo urbanizable.- Con el fin de organizar y direccionar el crecimiento urbano se establece un proceso de incorporacin de suelo, por
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quinquenios, de acuerdo con el Mapa Anexo, Etapas de Incorporacin. La condicin del suelo urbanizable de los predios se establecer en el Informe de Regulacin Municipal. Art. 18: Suelo no urbanizable.- Es el que se encuentra definido como tal en el Mapa Anexo. Esta categora de suelo no ser incorporado al uso urbano, por razones de oportunidad; por su destinacin a usos agrcolas, ganaderos, forestales, de explotacin de recursos naturales, de inters paisajstico e histrico-cultural, actividades anlogas y proteccin, no podr ser incorporado en las categoras anteriores. Art. 19: Modificaciones a la clasificacin del suelo.- Queda expresamente prohibido el cambio de la clasificacin del suelo y etapas e incorporacin previstas en el Plan. Las modificaciones a la clasificacin se efectuarn en los procesos quinquenales de revisin. Ttulo 4 Esquemas directores del Plan Art. 20: Los esquemas directores constituyen las directrices generales sobre: infraestructura bsica, equipamientos, seguridad, movilidad y accesibilidad (transporte, vialidad), reas histricas patrimoniales, suelo y vivienda, espacio pblico-reas verdes y recreativas que debern ser observados y dimensionados detalladamente en los respectivos planes y programas sectoriales municipales. Ttulo 5 Proyectos Municipales Art. 21 Constituyen proyectos municipales de mxima prioridad municipal los indicados en la Memoria Tcnica y en el cuadro anexo referido a los Proyectos Municipales Prioritarios. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Primera.- La vigencia de este Plan correr a partir de la aprobacin de los instrumentos complementarios: Plan de Uso y Ocupacin del Suelo. Disposicin Final.- Quedan derogadas todas las Ordenanzas y Reglamentos que se opongan a la presente Ordenanza. Dada, en la Sala de Sesiones del Gobierno Cantonal en la ciudad de Puerto El Carmen

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ORDENANZA DE REGLAMENTACIN DE USO DE SUELO URBANO Y RURAL DEL CANTON PUTUMAYO EL I. CONCEJO MUNICIPAL DEL CANTON PUTUMAYO

CONSIDERANDO: Que, el artculo 264 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, en concordancia con el artculo 55 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonomas y Descentralizacin, determina como competencia exclusiva de los gobiernos municipales ejercer el control sobre el uso y ocupacin del suelo en el cantn. Que, el artculo 54, literal c, del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonomas y Descentralizacin prev como funcin del gobierno autnomo descentralizado municipal: Establecer el rgimen de uso del suelo y urbanstico, para lo cual determinar las condiciones de urbanizacin, parcelacin, lotizacin, divisin o cualquier otra forma de fraccionamiento de conformidad con la planificacin cantonal, asegurando porcentajes para zonas verdes y reas comunales. Que, el artculo 59, literal x, del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonomas y Descentralizacin, establece como funciones del concejo cantonal: Regular y controlar, mediante la normativa cantonal correspondiente, el uso del suelo en el territorio del cantn, de conformidad con las leyes sobre la materia, y establecer el rgimen urbanstico de la tierra. Que, el artculo 297, literal a, del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonomas y Descentralizacin determina como objetivo del ordenamiento territorial: La definicin de las estrategias territoriales de uso, ocupacin y manejo del suelo en funcin de los objetivos econmicos, sociales, ambientales y urbanstico. Que, debido a la consolidacin que ha tenido el cantn en los ltimos aos, es imprescindible contar con un rgimen urbanstico que permita organizar y regularizar el uso del suelo urbano y rural en el cantn; En ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales.
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E X P I D E: LA ORDENANZA DE REGLAMENTACIN DE USO DE SUELO URBANO Y RURAL DEL CANTON PUTUMAYO Art. 1.- Las disposiciones de esta ordenanza se aplicarn dentro de los lmites del cantn PUTUMAYO, que comprende: El lmite Urbano de la ciudad de Puerto El Carmen en correspondencia a las zonas establecidas; los centros urbanos parroquiales y poblados o ncleos urbanos de las parroquias rurales que conforman el cantn PUTUMAYO, y, en general, el territorio del cantn. Art. 2.- Para la aplicacin de la Ordenanza se tomar en cuenta los siguientes planos y documentos de sustentacin del contenido: PLANOS URBANOS Y COREMAS DE LA CIUDAD DE PUERTO EL CARMEN DIVISION DEL CANTON POR ZONAS.ZONA URBANIZADA Este plano se definir con los estudios realizados en el plan regulador urbano de la ciudad de Puerto el Carmen y sus cabeceras parroquiales, donde se delimite las reas urbanizadas. ZONA URBANIZABLE Este plano se definir con los estudios realizados en el plan regulador urbano de la ciudad de Puerto el Carmen y sus cabeceras parroquiales, donde se delimite las reas urbanizables.

BLOQUES DE PLANIFICACIN

COREMA MODELO DESEADO: Crecimiento al ao 2030 de la Ciudad Puerto El Carmen (cabecera cantonal)

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2010

2000

1987

2030

Art. 3.- Reformas a esta Ordenanza.- Para realizar reformas a esta Ordenanza, a ms de los procedimientos y formalidades requeridas, deben necesariamente contar con los dictmenes de la Comisin competente y con el informe de la Direccin de Planificacin, basado en un estudio que considere la incidencia de la propuesta de reforma sobre las previsiones y determinaciones del Ordenamiento Territorial, en cumplimiento a lo dispuesto en el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonomas y Descentralizacin

Art. 4.- Evaluacin Peridica.- La Direccin de Planificacin evaluar peridicamente las normas de esta Ordenanza, en funcin de las nuevas necesidades de desarrollo urbano, y propondr al Concejo Municipal las modificaciones necesarias, respaldadas en los estudios tcnicos que evidencien variaciones en relacin con la estructura urbana, la administracin del territorio y la clasificacin del suelo, causada por la seleccin de un modelo territorial distinto, o por la aparicin de circunstancias de carcter demogrfico o econmico que incidan sustancialmente sobre la ordenacin del suelo, o por la adopcin de un nuevo Plan de Desarrollo Cantonal. Obligatoriamente, cada tres aos se evaluar y ratificar la validez y pertinencia de esta ordenanza. Art. 5.- Circunstancias no consideradas en la presente ordenanza.- El Concejo Cantonal de PUTUMAYO, previo informe de Planificacin y las Comisiones correspondientes, analizar propuestas que se originen y que no estn reguladas por la presente Ordenanza,
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aplicando principios de analoga y respetando criterios tcnicos y jurdicos, de manera que sea consistente con la presente Ordenanza. Art. 6.- Encargados de la ejecucin de esta Ordenanza.- El Gobierno Municipal de PUTUMAYO, su estructura tcnico-administrativa y especialmente la Direccin de Planificacin, sern las encargadas de aplicar las normas de esta Ordenanza. La Comisara se encargar del juzgamiento, sancin y ejecucin en los casos de infracciones, de conformidad con lo previsto en el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonomas y Descentralizacin Art. 7.- La Comisin Tcnica de Planificacin, asesorara en las actividades comprendidas en el POT y Plan de Desarrollo de PUTUMAYO.

CAPITULO II USOS DEL SUELO Art. 8.- El cantn PUTUMAYO tiene los siguientes bloques de uso: Bloque Protegido: Este bloque prioriza la conservacin de los recursos como bosque, agua, razn por la cual se enfatiza en la parte oeste del cantn, priorizando la presencia de la Reserva faunstica Cuyabeno. Las reas de cobertura de bosques primarios, moretales y las reas de conservacin del Sistema Nacional de reas protegidas corresponden a los otros criterios utilizados para la definicin del Bloque protegido. La zona sur del cantn, correspondiente adems a las cuencas bajas de la red hidrogrfica, constituye un escenario diferente por lo que bsicamente se consider la cobertura primaria de uso del suelo. La mayor superficie del cantn cubre el bloque de proteccin, donde se podrn desarrollar actividades ecotursticas, y se propondr adems planes de manejo para stas reas con carcter de no urbanizables. Bloque Rural: La gran mayora del territorio amaznico constituye un rea rural, el cantn Putumayo no es la excepcin. Sin embargo tiene un alto porcentaje de rea natural que debe ser conservada, por tal razn se recomienda el rea sealada a fin de desarrollar actividades en este sector rural. En algunos casos se debern realizar planes de manejo de explotacin sostenible de recursos.

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Bloque Urbano: El crecimiento poblacional urbano es inevitable sobretodo en las ciudades capitales y las que conforman nodos de desarrollo. A fin de planificar y controlar este fenmeno se ha tomado en cuenta el modelo tendencial de crecimiento de las principales ciudades del cantn y los criterios de necesidades bsicas insatisfechas y de infraestructura, obteniendo como resultado un corredor urbano.

B loques de Planificacin

Proteccin Conservacin Urbano Rural

Cabecera cantonal Cabecera parroquial

El suelo del bloque urbano se clasifica en urbanizado, urbanizable y no urbanizable. a) Suelo urbanizado.- Es aquel que cuenta con vas, redes de servicios e infraestructura bsica y que tenga ordenamiento urbanstico definido aprobado como tal. b) Suelo urbanizable.- Son aquellas reas que se destina a ser soporte del crecimiento urbano previsible, bajo las normas y en los plazos que se establezca de acuerdo a las etapas de incorporacin. c) Suelo no urbanizable.- Son aquellas reas que por sus condiciones naturales, sus caractersticas ambientales, de paisaje, tursticas, histricas y culturales, su valor
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productivo, agropecuario, forestal o minero no pueden ser incorporadas en las categoras anteriores. A cada uno de estos suelos pueden asignarse usos por el establecimiento de una zonificacin de acuerdo a las caractersticas de ocupacin y utilizacin de los predios. Art. 9.- Definicin.- Se entender por uso del suelo al asignado a los predios e inmuebles en relacin con las actividades a ser desarrolladas en ellos, de acuerdo a lo dispuesto por la Planificacin del cantn, de conformidad a las zonas planteadas. Art. 10.- Destino de los usos.- La asignacin de usos de suelo, estn dados por: suelos urbanizados, urbanizables y no urbanizables, y dems usos rurales previstos en la presente ordenanza, de conformidad al modelo de estructura establecido en el presente estudio. Se clasifican en: a) Residencial b) Comercial y de servicios c) Industrial d) De equipamiento e) De proteccin natural f) De aprovechamiento de recursos naturales (renovables y no renovables) g) Preservacin patrimonial h) Agrcola Art.11.- Implantacin de usos.- Para la implantacin de los usos condicionados y no previstos en la presente ordenanza comercial, de servicios y de equipamientos de ciudad, cantn y los de aprovechamiento de recursos naturales e industrial, se requerir informes favorables emitidos por la Direccin de Planificacin y sus instancias pertinentes, para garantizar la equilibrada distribucin en el territorio y la funcionalidad para optimizar su utilizacin. Art.12.- Uso residencial.- Es el que tiene como destino la vivienda permanente, en uso exclusivo o combinado con otros usos de suelo, en reas del territorio, lotes independientes y edificaciones (individual y/o colectiva). Art.13.- Tipos de uso residencial.-

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a) Uso Residencial especfico, es el destinado a viviendas de densidad baja, media y alta, segn la zonificacin asignada. Soportan otros usos y actividades en atencin a su nivel de compatibilidad de conformidad con el cuadro No. 1. b) Uso Mltiple corresponde a aquellas zonas o reas en las se permiten usos diversos de nivel zonal y de ciudad siendo compatibles. Art.14.- reas de aplicacin.- Dentro del uso de suelo residencial se identifican las siguientes reas de aplicacin. USO Residencial SIMB R TIPOLOGIA Residencial Residencial SIMB R1 R2 ESTABLECIMIENTO Viviendas baja densidad con otros usos de barrio Viviendas media densidad con usos sectoriales predominantes Viviendas Alta densidad con usos zonales condicionados Usos diversos carcter zonal y ciudad compatibles de de

Residencial

R3

Mltiple

RM

Art.15.- Proporcin de actividades complementarias en zonas residenciales.- Las actividades complementarias o usos no residenciales no podrn superar el 30% del COS total a edificarse, incluida el rea de bodega o almacenaje de productos, al igual que en los centros urbanos de las cabeceras parroquiales. Se prohbe la implantacin de bodegas comerciales adicionales de productos que signifiquen potencial riesgo en cualquier parte de la edificacin, incluidas terrazas y subsuelos como tambin almacenar productos qumicos o biolgicos calificados como combustibles, txicos, explosivos o radioactivos en cualquier edificacin. Art.16.- Uso comercial y de servicios.- Es el destinado a actividades de intercambio de bienes y servicios en diferentes escalas y coberturas, en uso exclusivo o combinados con
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otros usos de suelo en: reas del territorio, lotes independientes y edificaciones (individuales y/o colectivos). Art.17.- Usos especficos en suelo comercial y de servicios.- Los usos de suelo comerciales y de servicios, por su naturaleza y su radio de influencia se integran en los siguientes grupos: 1.- Comercial y de servicios barriales; son usos compatibles con el uso residencial y est conformado por: a) Comercios bsicos: Son los establecimientos de consumo cotidiano, su accesibilidad es a travs de vas locales y peatonales; proveen artculos de consumo domsticos. b) Servicios bsicos: Constituyen aquellos establecimientos de oferta y prestacin de servicios de apoyo a las reas residenciales. c) Oficinas administrativas (1): Comprende oficinas individuales, no agrupadas en edificios de oficinas, en locales no mayores de 250 metros cuadrados. d) Alojamiento domstico (1): Comprende aquellos establecimientos que prestan servicios ampliados de alojamiento al uso residencial. 2.- Comercial y de servicios sectorial: Estas zonas se desarrollan en forma de corredores urbanos o ejes de servicios, siendo adecuadas para ubicar los usos de comercio y servicios de mayor impacto, as como actividades de comercio con baja incidencia en el medio ambiente y, est conformado por:

a) Comercios especializados: ofrecen una gran variedad de productos y son establecimientos que sirven a una amplia zona o a la totalidad del sector, y son generadores de trfico vehicular y de carga, su impacto puede ser disminuido a travs de normas de operacin. b) Servicios especializados: constituyen aquellos establecimientos de oferta y prestacin de servicios de reas que rebasan las zonas residenciales y se constituyen en soporte y apoyo a la movilidad de la poblacin como estaciones de servicio. c) Comercios de menor escala: son aquellos establecimientos que agrupan a comercios y almacenes que no superan los 500 m2. de rea til. d) Comercio temporal: son instalaciones provisionales que se ubican en espacios abiertos tales como plazas o explanadas, su autorizacin debe ser condicionada para cada caso,
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dependiendo de las circunstancias de fechas festivas o costumbres y el impacto que ocasionen a las zonas aledaas. e) Oficinas administrativas en general (2): De profesionales, de empresas, de negocios, gubernamentales, agrupadas en edificios de oficinas o corporativos, siendo generadora de trfico de vehculos que demandan reas de estacionamiento y vas de acceso adecuadas. f) Alojamiento temporal (2): Comprende instalaciones para alojamiento que funcionan mediante el arrendamiento de habitaciones y servicios complementarios. g) Centros de Ocio: Son aquellos dedicados a actividades ldicas y que por su naturaleza proporcionan distracciones de ocio. Es prohibida su implantacin en un radio menor a 100 metros en relacin a equipamientos educativos. 3.- Comercial y de servicios zonal: Son actividades que se generan en centros, Subcentros o corredores urbanos y estn conformados por: a) Centros de diversin: son usos dedicados a las actividades ldicas y espectculos, que por su naturaleza son generadores de impactos ambientales, principalmente por la noche; demandan grandes reas para estacionamientos y generan concentraciones pblicas. Es prohibida su implantacin en un radio menor a 500 m., en relacin a los equipamientos educativos y de salud. b) Comercios y servicios de mayor impacto: Por la naturaleza de los productos que expenden y los servicios que prestan son generadores de trfico vehicular y de carga que afectan a la imagen urbana y al funcionamiento de otros tipos de actividades comerciales. c) Venta de vehculos y maquinaria liviana: Son aquellos establecimientos abiertos o cubiertos para la exhibicin y venta. d) Almacenes y bodegas: comprende establecimientos como almacenes, bodegas y ventas mayoristas (exceptuando los productos clasificados como de alto impacto y peligrosos). En el rea Central y en las reas del centro histrico se permitir solo en los ejes con uso residencial mltiple a excepcin de centrales de abastos y centrales frigorficos. e) Centros de comercio: es la agrupacin de comercios y tiendas en una edificacin por departamentos que no superan los 1.000 m2. de rea til. Estn considerados en esta categora los mercados tradicionales y centros de comercio popular. f) Alojamiento (3): Son edificaciones planificadas para dar servicio de hospedaje, convenciones y otros propios de hotelera.

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4.- Comercial y de servicios de ciudad y Provincia o Cantonal: las actividades que se ubican en estas zonas tienen un alcance que rebasa la magnitud del comercio zonal, se desarrollan sobre arterias del sistema vial principal con fcil accesibilidad; en ellas los usos de suelo residencial deben quedar excluidos y comprende: a) Alojamiento restringido: son establecimientos que dan servicios de hospedaje de corto plazo, no incluyen usos complementarios. Este tipo de instalaciones comprenden el club nocturno, moteles, casas de cita, salas de masaje, lenocinios, y prostbulos. b) Venta de vehculos y maquinaria pesados: comprende instalaciones que requieren de extensas superficies de terreno y grandes reas de exposicin y ventas, siendo generadores de todo tipo de trfico, incluyendo vehculos pesados de carga. c) Talleres de servicios y ventas especializadas: Sirven a un amplio sector de la poblacin, son generadoras de impactos negativos de ruidos, vibracin, olores, humos y polvos, por lo que son incompatibles con usos habitacionales y otros tipos de actividades comerciales. d) Centros comerciales: Es la agrupacin de comercios en una edificacin, tiendas por departamentos y los grandes supermercados que son generadores de gran volumen de trfico vehicular y peatonal; demandan grandes superficies de estacionamientos, por lo que su accesibilidad deber ser a travs de arterias del sistema vial primario, debiendo acompaar dentro de su plan parcial los estudios de impacto ambiental y de circulacin y trfico que provoquen, as como alternativas de solucin. Art.18.- Tipologa y clasificacin de establecimientos.- Dentro del uso de suelo de comercio y servicios se identifica en el cuadro Nro. 2 la clasificacin de establecimientos segn su tipologa.

CUADRO No 2 USO COMERCIAL Y DE SERVICIOS


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USO Comercio Barrial C

SIMB TIPOLOGIA CB Comercio Bsico

SIMB ESTABLECIMIENTOS CB1 Abarrotes, frigorficos con venta de embutidos, bazares y similares, carniceras, fruteras, panaderas, pasteleras, cafeteras, restaurantes (venta restringida de bebidas alcohlicas), confiteras, heladeras, farmacias, boticas, pequeas ferreteras, venta de revistas y peridicos, micro mercados, floristera, fotocopiadoras, alquiler de video. Sucursales bancarias, venta de muebles, carpinteras, tapiceras y reparacin de muebles, lavado de ropa, sastreras, peluqueras, salones de belleza, reparaciones de electrodomsticos, de limpieza, mantenimiento, zapateras. Bloques de oficinas privadas individuales Casa de huspedes, residenciales y albergues, posadas. Venta de alfombras, telas y cortinas, artesanas, antigedades y regalos, artculos de decoracin, deportivos y de oficina, venta de bicicletas y motocicletas, distribuidora de flores y artculos de jardinera, galeras de arte, artculos de dibujo y fotografa, instrumentos musicales, discos, joyeras, relojeras, pticas, jugueteras, venta de mascotas, electrodomsticos, libreras, licoreras, muebleras, muebles y accesorios de bao, ropa, almacn de zapatos, repuestos y accesorios de automvil (sin taller), venta de llantas, talabarteras, venta de pinturas, vidrieras
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Servicios Bsicos

CB2

Oficinas Administrativas Alojamiento Domstico Comercio Sectorial CS Comercios Especializados

CB3 CB4 CS1

y espejos, caf net y similares, ferreteras medianas y comidas rpidas. Servicios Especializados A CS2 Agencias de viajes, estacionamientos pblicos, servicio de palera e impresin, laboratorios mdicos y dentales, renta de vehculos y alquiler de artculos en general, reparacin de electrodomsticos, talleres fotogrficos, centros de cosmetologa y masajes, gimnasios, baos turcos y sauna, centros de reacondicionamiento fsico y servicios vinculados con la salud y belleza (spa) Cambios de aceite, lavadoras de autos y lubricadoras, gasolineras y estaciones de servicio, distribucin mayorista de GLP, mecnicas livianas, patios de venta de vehculos livianos, vilcanizadoras, centros de lavado en seco. Picanteras, venta de fritadas y adicionales, bodegaje cubierto de artculos de reciclaje, a excepcin de productos peligrosos, hierro o perecibles. Centros comerciales de hasta 500 m2 de rea til, almacenes por departamentos, comisariatos institucionales. Ferias temporales Edificios de oficinas privadas y pblicas corporativas Residenciales, hostales, hospederas y apart-hoteles de tiempo compartido, pensiones, mesones. Juegos electrnicos y video juegos, juegos de saln, billares, bolos, ping
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Servicios Especializados B

CS3

Comercios de CS4 menor escala

Comercio temporal Oficinas administrativas en general Alojamiento

CS5 CS6

CS7

Centros de juego

CS8

pong, bingos. Centros diversin de CZ1 Billares con venta de licor, salas de cine, teatro, cantonas, bares, video bar, karaoke, pool bar, discotecas, salas de baile, peas, caf concierto, restaurante bares, salones de banquetes y fiestas. Distribuidora de llantas y servicios, talleres mecnicos pesados y enderazada, distribuidora de materiales de construccin, centros de lavado en seco, centro ferretero, patio de vehculos de transporte pesado, maquinaria pesada, mudanzas. Agencias y patios de vehculos (con taller en local cerrado) venta y renta de maquinaria liviana en general. Centrales de abastos, bodegas de productos no peligrosos, distribuidora de insumos agropecuarios, centrales frigorficas, centros de acopio de GLP, bodegas comerciales. Comercios agrupados en general hasta 1000 m2 de rea til. Mercados tradicionales y centros de comercio popular. Hoteles y complejos hoteleros Moteles, casas de cita, salas de masaje, lenocinios, prostbulos, centros nocturnos, cabarets. reas de exposicin maquinaria pesada y ventas de

Comercios Servicios

y CZ2

Venta vehculos maquinaria liviana Almacenes Bodegas

de CZ3 y

y CZ4

Centros Comercio

de CZ5

Alojamiento (3) Comercio CM de ciudad y provincial Alojamiento restringido (4)

CZ6 CM1

Venta vehculos maquinaria

de CM2 y

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pesada Talleres CM3 Especializados y Venta Especializada Centros Comerciales CM4 Insumos para la industria, centros ferreteros, material de construccin y comercio mayorista. Comercios agrupados en general mayores a 1000 m2 de rea til.

Art. 19.- Uso Industrial, Pequea Industria y Manufacturero.- Es el destinado a la elaboracin, transformacin, tratamiento y manipulacin de materias primas para producir bienes o productos materiales. Produccin y desarrollo de sistemas informticos, audiovisuales y similares; y, otras actividades productivas tecnolgicas en el territorio. En caso de no contemplar en la presente ordenanza, la calificacin del uso industrial o pequea industria ser determinada por la Unidad de Gestin Ambiental Municipal. Para su implementacin requerir obtener la licencia ambiental emitida por la mencionada Unidad. Art. 20.- Usos especficos en suelo industrial, pequea industria y Manufacturero.- Se clasifican en los siguientes grupos: 1.- Industrial I1: comprenden las manufacturas y los establecimientos industriales compatibles con los usos residenciales; son generadores de impactos ambientales asimilables por el sistema y el entorno: a) Se entiende por manufacturas a la elaboracin de productos que no requieren de maquinaria o instalaciones especiales y estn integradas por manufacturas domiciliarias que comprende las actividades dedicadas al trabajo artesanal normalmente familiar y cuyos movimientos de carga no rebasen el uso de vehculos tipo camioneta; prohibindose el uso y almacenamiento de materiales inflamables y explosivos y manufacturas menores que no generen impactos nocivos ni riesgos. b) Establecimientos industriales y pequea industria: que no generen impactos por descargas lquidas no domsticas, emisiones de combustin, emisiones de procesos, emisiones de ruido, residuos slidos, adems de riesgos inherentes a sus labores, o aquellos que si los generan pero que pueden ser reducidos y controlados mediante soluciones tcnicas sencillas.

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La industria 1, debe cumplir con la normativa en materia de prevencin de riesgo de incendio, explosin y emanaciones sealadas en el Cdigo y las Normas de Arquitectura y Urbanismo y en otras expedidas para el efecto. 2.- Industrial I2: De mediano impacto ambiental y urbano comprende los establecimientos industriales y pequea industria que generan impactos tenues o moderados producidos por descargas lquidas no domsticas, emisiones de combustin, emisiones de proceso, emisiones de ruido, residuos slidos, adems de riesgos inherentes a sus labores y que pueden ser reducidos y controlados mediante tcnicas especiales. La industria I2, est sujeta a los siguientes lineamientos para la prevencin de siniestros y riesgos, en tanto no se expida otra regulacin al respecto: a) Contar con instalaciones de acuerdo a lo establecido en las normas de arquitectura y urbanismo. b) Cumplir con los lineamientos en materia de prevencin de riesgo contra incendio y explosin sealada en este libro y otras expedidas al respecto. c) Prevenir y controlar todo tipo de contaminacin producida por sus actividades, as como los riesgos inherentes. 3.- Industrial I3: De alto impacto ambiental y urbano comprenden las instalaciones que an bajo normas de control de alto nivel producen efectos nocivos por descargas lquidas no domsticas, emisiones de combustin, emisiones de procesos, emisiones de ruido, residuos slidos, adems de riesgos inherentes a sus labores; instalaciones que requieren soluciones tcnicas de alto nivel para la prevencin y control de todo tipo de contaminacin y riesgos. Estas industrias debern presentar a la Unidad de Gestin Ambiental el estudio de impacto ambiental y el plan de manejo ambiental, para su revisin y aprobacin, previo la emisin de la licencia ambiental requerida. Estas actividades estn sujetas a los siguientes lineamientos para la prevencin de siniestros y riesgos humanos:

a) Contar con instalaciones de acuerdo a las normas de arquitectura y urbanismo. b) Establecer un plan de contingencias ambientales, que incluya la capacitacin del personal en materia de prevencin de siniestros y riesgo. c) Contar con procedimientos de mantenimiento preventivo y de control de operaciones.
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d) Cumplir con los lineamientos en materia de riesgo de incendio y explosin sealadas en las normas de arquitectura y urbanismo, y otras normas de prevencin y control, evaluacin de riesgos as como las disposiciones de la Unidad de Gestin Ambiental. e) Contar con programas para la prevencin de accidentes en la realizacin de tales actividades. 4. Industrial I4: Se considera a la industria de alto riesgo. Son establecimientos en los que se desarrollan actividades que implican alto riesgo de incendio, explosin o emanacin de gases por la naturaleza de los productos y substancias utilizadas y por la cantidad almacenada de las mismas que requieren soluciones tcnicas especializadas y de alto nivel para la prevencin y control de todo tipo de contaminacin y riesgos. Estas industrias debern presentar a la Unidad de Gestin Ambiental el estudio de impacto ambiental y el plan de manejo ambiental, para su revisin y aprobacin, previo la emisin de la licencia ambiental requerida. Estas actividades estn sujetas a los siguientes lineamientos para la prevencin de siniestros y riesgos humanos: a) Contar con instalaciones de acuerdo a las Normas de Arquitectura y Urbanismo. b) Establecer un plan de contingencias ambientales, que incluya la capacitacin del personal en materia de prevencin de siniestros y riesgo. c) Contar con procedimientos de mantenimiento preventivo y de control de operaciones. d) Cumplir con los lineamientos en materia de riesgo de incendio y explosin sealadas en las normas de arquitectura y urbanismo, y otras normas de prevencin y control, evaluacin de riesgos as como las disposiciones de la Unidad de Gestin Ambiental. e) Contar con programas para la prevencin de accidentes en la realizacin de tales actividades.

Art. 21.- Tipologa y clasificacin de establecimientos.- Dentro del uso de suelo industrial en el cuadro No. 3 se identifican las siguientes actividades y establecimientos:

CUADRO No. 3 USO INDUSTRIAL, SEMINDUSTRIAL Y MANUFACTURERO. USOS SIMB TIPOLOGA SIMB ACTIVIDADES / ESTABLECIMIENTOS
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Industria I I

Bajo Impacto II1 I1

Manufacturas: confites, mermeladas, salsas, pasteles y similares, molinos artesanales, taller de costura o ropa en general, bordados, cermica en pequea escala, calzado y artculos de cuero en pequea escala, ebanistera, talleres de orfebrera y joyera, encuadernacin de libros, adhesivos (excepto manufactura de componentes bsicos) alfombras y tapetes, productos de cera, artculos deportivos, instrumentos de precisin, instrumentos musicales. Establecimientos Industriales: Cerrajera, ensamblaje de productos (gabinetes, puertas, mallas) imprentas artesanales productos de madera (muebles, puertas, cajas, lpices o similares), confeccin de maletas, maletines y similares, panificadoras artesanales, fabricacin de papel y cartn, paraguas, perfumes, persianas, toldos, carpas, empacadoras de jabn y detergente, armado de mquinas, calculadoras, motocicletas y repuestos.

Mediano Impacto

II2

Procesamiento industrial de alimentos, alimentos para animales, fbrica de medias, corcho, productos de caucho (globos, guantes, suelas), juguetes, laboratorios de investigacin, experimentacin o de pruebas, artculos de cuero, productos de plstico, telas y otros productos textiles, yute, camo, acabados metlicos (excepto manufactura de componentes bsicos) aire acondicionado, fabricacin de equipos, cermica, plantas de faenamiento de animales, grafito o productos de grafito, ladrillos, bloqueras y tabiques, porcelanizados, incluyendo muebles de balo y cocina, yeso e imprentas industriales. Fabricacin y procesamiento de asbestos,
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Alto Impacto II3

I3

asfalto y productos asflticos, procesamiento de ptreos, fsforos, embotellamiento de bebidas no alcohlicas, bebidas alcohlicas, colchones, material elctrico, fertilizantes, fundicin, aleacin o reduccin de metales, gelatinas, caucho natural o sinttico, jabones y detergentes, procesamiento de madera, metal o productos de metal, molinos de granos y procesamientos, partes de automviles y camiones, fabricacin de pelculas fotogrficas, pinturas, barnices, plsticos, tabaco, curtiembre, tintes, vidrio o cristal de vidrio, bodegas de granos y silos, aserraderos o bodegas o almacenes de madera, y plantas frigorficas y bodegas y botaderos de chatarra, explotaciones mineras metlicas y no metlicas. II4 Incineracin de residuos, petrleo o productos de petrleo, qumicos (acetileno, anilinas, amoniaco, carburos, sosa custica, celulosa, cloro, carbn negro, cerosota) agentes exterminadores, insecticidas, fungicidas, desinfectantes o componentes qumicos relacionados, hidrgeno, helio, oxgeno, alcohol industrial, potasio, resinas sintticas y materiales plsticos, fibras sintticas, cido clorhdrico, pcrico, sulfrico y derivados, solventes, explosivos, gas licuado de petrleo, petrleo o productos de petrleo, centros de acopio de productos asociados a la industria, almacenamiento de productos limpios de petrleo, explotaciones mineras metlicas y no metlicas con plantas de beneficios y tratamiento del mineral.

Peligros I4

Art. 22.- Uso de equipamiento de servicios.- Es el destinado a actividades e instalaciones que generen bienes y servicios para satisfacer las necesidades de la poblacin, garantizar el
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esparcimiento y mejorar la calidad de vida en la ciudad, independientemente de su carcter pblico o privado, en: reas del territorio, lotes independientes y edificaciones (aisladas o complejos). Art. 23.- Usos especficos en suelo para equipamiento.- El equipamiento comprende los siguientes componentes: de Servicios Sociales; y, de Servicios Pblicos: 1.- Equipamientos de Servicios Sociales: Relacionados con las actividades de satisfaccin de las necesidades de desarrollo social de los ciudadanos. Se clasifican en: a) Educacin, corresponde a los equipamientos destinados a la formacin intelectual, la capacitacin y la preparacin de los individuos para su integracin en la sociedad. b) Cultura, corresponde a los espacios y edificaciones destinados a las actividades culturales, custodia, transmisin y conservacin del conocimiento, fomento y difusin de la cultura. c) Salud, corresponde a los equipamientos destinados a la prestacin de servicios de salud como prevencin, tratamiento, rehabilitacin, servicios quirrgicos y de profilaxis. d) Bienestar social, corresponde a las edificaciones y dotaciones de asistencia, destinadas al desarrollo y la promocin del bienestar social, con actividades de informacin, orientacin, y prestacin de servicios a grupos humanos especficos (Vulnerables). e) Recreacin y deporte, el equipamiento deportivo y de recreacin, corresponde a las reas, edificaciones y dotaciones destinadas a la prctica del ejercicio fsico, al deporte de alto rendimiento y a la exhibicin de la competencia de actividades deportivas, y por los espacios verdes de uso colectivo que actan como reguladores del equilibrio ambiental. f) Religioso, comprende las edificaciones para la celebracin de los diferentes cultos religiosos.

2.- Equipamientos de Servicios Pblicos. Relacionados con las actividades de carcter de gestin y los destinados al mantenimiento del territorio y sus estructuras. Se clasifican en: a) Seguridad ciudadana. Comprende reas, edificaciones e instalaciones dedicadas a la seguridad y proteccin civil. b) Servicios de la Administracin pblica. Son las edificaciones e instalaciones destinadas a las reas administrativas en general.

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c) Servicios funerarios. Son reas, edificaciones e instalaciones dedicadas actos fnebres, velatorios, cremacin, inhumacin o enterramiento de restos humanos. d) Transporte. Es el equipamiento de servicio pblico sobre el cual se desarrollan los movimientos de las personas y los vehculos de transporte. e) Instalaciones de infraestructura bsica: comprende las instalaciones requeridas para garantizar el buen funcionamiento de los de servicios de agua, alcantarillado, energa elctrica, telfonos, vas, aceras, etc. f) Especial: comprende instalaciones que por su naturaleza son susceptibles de producir siniestros o riesgos en el territorio, sin ser del tipo industrial. As mismo comprende instalaciones que por la infraestructura especial y la superficie extensiva necesaria, requieren reas restrictivas a su alrededor. Estas instalaciones, para su funcionamiento debern obtener la licencia Ambiental emitido por la Unidad de Gestin Ambiental Municipal, previa a la revisin y aprobacin de los documentos ambientales requeridos. Los equipamientos, por su naturaleza y su radio de influencia se integran en los siguientes grupos: a) Equipamiento barrial, sectorial y zonal: la dotacin y localizacin en la escala barrial, sectorial y zonal, se basa en la identificacin de las necesidades de cada una de las reas de la ciudad y a los criterios de localizacin de sus respectivos componentes. b) Equipamiento de ciudad o Regin: los equipamientos a escala de ciudad o Regin, se adoptan para complementar la normativa general de la zona donde estn localizados. Los predios afectados por el uso de suelo de equipamiento barrial, sectorial y zonal para su propuesta arquitectnica asumirn la zonificacin del sector en el que se hallen localizados.

Los espacios y reas requeridas para el emplazamiento de los equipamientos de ciudad y regin son definidos en el presente estudio y sern afectados con los parmetros urbansticos que requieran. Art. 24.- Tipologa y clasificacin de establecimientos.- Dentro del uso de suelo para equipamiento y servicios urbanos, en el cuadro No. 4, se identificaron las siguientes reas de aplicacin. CUADRO No 4 USO DE EQUIPAMIENTOS CATEGORIA SIMB TIPOLOGIA TIPOLOGIA SIMB ESTABLECIMIENTOS
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URBANA Educacin EE Barrial Sectorial Zonal

RURAL Sectorial Comunal Parroquial Zonal / EEB EES EEZ Preescolar, escuelas Colegios secundarios, unidades educativas Institutos de educacin especial, centros de capacitacin laboral, institutos tcnicos y centros artesanales y ocupacionales, escuelas taller, centros de investigacin y experimentacin, sedes universitarias Campus universitarios, centros tecnolgicos e institutos de educacin superior Casas comunales Bibliotecas, museos de artes populares, galeras pblicas de arte, teatros, cines Centros de promocin popular, auditorios, centros culturales, centros de documentacin. Museos, cinematecas hemerotecas y

Ciudad regin

EEM

Cultural E

EC

Barrial Sectorial

Sectorial Comunal Parroquial

/ ECB ECS

Zonal

Zonal

ECZ

Ciudad Regin Salud E ES Barrial

o Sectorial Comunal

ECM / ESB

Puestos de salud, consultorios mdicos y dentales


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Sectorial

Parroquial

ESS

Clnicas con un mximo de 15 camas, subcentros de salud, unidad de emergencia, hospital del da, consultorios hasta 20 unidades de consulta. Clnica, hospital general, consultorios mayores a 20 unidades de consulta, centros de salud. Hospital de Especialidades, Centros de Rehabilitacin en Salud Guarderas casas cuna Infantiles y

Zonal

Zonal

ESZ

Ciudad regin Bienestar Social EB Barrial Sectorial

ESM

Sectorial Comunal Parroquial

/ EBB EBS

Asistencia social, centros de formacin juvenil y familiar, aldeas educativas Albergues, centros de proteccin de menores Orfanatos, ancianos asilos de

Zonal Ciudad regin Recreativos y ED Deportes E Barrial o

Zonal

EBZ EBM

Sectorial Comunal Parroquial

/ EDB

Parques infantiles, parque barrial, plazas, canchas deportivas Parque sectorial, centros deportivos pblicos y privados, polideportivos, gimnasios y piscinas. Parque zonal, polideportivos especializados y coliseos (hasta 500 personas) centro de espectculos,
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Sectorial

EDS

Zonal

Zonal

EDZ

galleras Ciudad regin Religioso E ER Barrial Sectorial Ciudad regin Seguridad E EG Barrial Sectorial Zonal Ciudad regin o o EDM Parques de ciudad, estadios, coliseos, jardn botnico, zoolgicos Capillas Templos Conventos, catedral Monasterios,

Sectorial Comunal Parroquial o Zonal Sectorial Comunal Parroquial Zonal

/ ERB ERS ERM / EGB EGS EGZ EGM

Vigilancia de polica Puesto de control brigadas barriales Estacin de Bomberos Instalaciones Militares, cuartel de polica, centros de rehabilitacin social, penitenciaras y crceles Agencias municipales, juntas parroquiales, oficinas de agua potable, energa elctrica, correos y telecomunicaciones Administraciones zonales, consulados, organismos internacionales, representaciones diplomticas Alcalda, sedes principales de entidades pblicas y centros administrativos nacionales, provinciales Cementerios parroquiales
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Admin Pblica E

EA

Sectorial

Parroquial

EAS

Zonal

Zonal

EAZ

Ciudad regin

EAM

Servicios

EF

Sectorial

Parroquial

EFS

Funerarios Zonal Zonal EFZ

y zonales Cementerios, servicios de cremacin y/o velacin y osarios dentro de centros urbanos Cementerios, crematorios Sectorial Comunal Parroquial / ETB ETS parques,

Ciudad regin Transporte E ET Barrial Sectorial

Estacin de taxis, parada de buses Estacionamiento de camionetas, buses urbanos, parqueaderos pblicos, centros de revisin vehicular Terminales locales, terminales de transferencia de transporte pblico, estacin de transporte de carga y maquinaria pesada Terminales de buses interprovinciales y de carga, estaciones de ferrocarril, aeropuertos civiles y militares Servicios higinicos Estaciones de bombeo y tanques de almacenamiento de agua Plantas potabilizadoras y subestaciones elctricas Plantas elctricas de tratamiento y estaciones
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Zonal

Zonal

ETZ

Ciudad regin

ETM

Infraestructura EI E

Barrial Sectorial

Sectorial Comunal Parroquial

/ EIB EIS

Zonal Ciudad regin o

Zonal

EIZ EIM

de energa, termoelctricas. Especial E EP Zonal Ciudad regin o EPZ EPM Depsitos de industriales

plantas desechos

Tratamiento de procesadoras de desechos slidos y lquidos, gaseoductos, oleoductos o similares

Art. 25.- El presente Captulo tiene por objeto establecer los principios rectores para la proteccin, defensa y mejoramiento del ambiente en el cantn, en funcin de estructurar en base al ordenamiento territorial el desarrollo sustentable y el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes. Esta normativa es complementaria en lo que no se contraponga con las Ordenanzas de Proteccin Ambiental. Art. 26.- Declarase de inters pblico a los fines de su proteccin, defensa y mejoramiento: Las reas protegidas, los ambientes urbanos, agropecuarios y naturales y todos sus elementos constitutivos que, por el valor que ellos encierran o representan, mantienen o contribuyen a mantener el equilibrio ecolgico ms apto tanto para el desarrollo de la cultura y del bienestar del hombre, en armnica relacin con su entorno. Art. 27.- Usos de proteccin ecolgica y de preservacin patrimonial.- Es el uso de suelo designado para el mantenimiento de las caractersticas del ecosistema del medio natural en reas que no han sido significativamente alteradas por la actividad humana y que por razones estratgicas de calidad ambiental y de equilibrio ecolgico deben conservarse, as como tambin las reas, elementos y edificaciones que forman parte de un legado histrico y/o con valor patrimonial que requieren de su preservacin. Art. 28.- Estructura Ambiental Cantonal.- A nivel cantonal se ha establecido una zonificacin territorial identificado bsicamente tres tipos de reas, las que tienen como objetivo sustentar la estructura productiva y ambiental general, que se definen a continuacin: 1. Esqueleto Territorial de Estabilidad Ambiental.- Es la estructura territorial de sustento ecolgico, establece el sistema principal de reas cuya funcionalidad principal es el de proteccin y recuperacin de los ecosistemas naturales y est integrada por:

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Ortobiocentros.- Son espacios naturales en donde su valor ecolgico se mantiene casi inalteradamente y representan reas con un gran valor ecolgico, hbitat de varias especies de flora y fauna endmicas y en peligro de extincin. Parabiocentros.- Son espacios naturales en donde su valor ecolgico es alto aunque su naturaleza y aprovechamiento humano directo incide en el ecosistema, es habitad de algunas especies de flora y fauna y su uso actual es de tipo forestal. Plagiobiocentros.- Aquellos elementos del paisaje en los cuales es propuesta su reconstruccin a modo de parcela experimental o aprovechamiento agro productivo menor y restringido; algunas reas de este tipo tienen caractersticas de recuperacin o preservacin debido a su susceptibilidad de ser afectada por fenmenos naturales peligrosos. 2. Matriz Agroproductiva.- Es la estructura territorial en la que la funcionalidad principal est establecida por su aptitud forestal agrcola pecuaria y la de aceptar asentamientos urbansticos (residenciales - comerciales industriales). 3. Geosistemas Urbanos.- Es la estructura territorial en la que se generan procesos de desarrollo netamente urbanos. Art. 29.- Uso de suelo de proteccin ecolgica y de preservacin patrimonial.- La reglamentacin del uso de suelo de proteccin ecolgica y de preservacin patrimonial precautelar el medio ambiente, el bienestar de la comunidad y su identidad cultural a travs de las siguientes acciones: a) Proteger reas ecolgicas y de preservacin histrico patrimonial contra riesgos urbanos (por excesiva carga y sobre uso) y de cualquier utilizacin que ocasione transformacin de las caractersticas morfolgicas o de la vocacin natural del suelo y/o la edificaciones, y propiciar su aprovechamiento adecuado. b) Reglamentar su uso a travs de proyectos especiales de manejo para la preservacin de la ambiental y/o del entorno natural y construido, y estarn sujetas a regmenes legales y regulaciones especficas dirigidas a su mantenimiento y mejoramiento que garanticen su control. c) Delimitar reas para salvaguardar la belleza y el valor ambiental de los recursos naturales. d) Realizar estudios de incidencia en la calidad del paisaje, previsiones de dotacin de infraestructura, e impacto ambiental.

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Art. 30.- Usos especficos en suelo de proteccin ecolgica y de preservacin patrimonial.Las reas de proteccin se clasifican en: 1. Proteccin de reas naturales: Son aquellas reas de especial inters ambiental destinadas a usos no modificables destinados a la proteccin del medio ambiente. Se regirn bajo una reglamentacin especfica a travs de planes de manejo, en la propuesta de Ordenamiento territorial se identifican bsicamente como Ortobiocentros, Parabiocentros, Biocorredores y son: reas de Bosques y Vegetacin Protectora (ABVPs), son zonas de carcter recreativo, cientfico, cultural, en las que se considerarn elementos del paisaje, escenarios naturales, demarcaciones ecolgicas especiales y santuarios de fauna y flora. Preservacin del sistema orogrfico. Preservacin del sistema hdrico; est conformado por elementos naturales, cauces de ros lagos, lagunas, esteros , humedales y sus mrgenes de proteccin, elementos artificiales o construidos para su aprovechamiento y uso, reservorios, , embalses, . Uso especial constituido por reas vulnerables (en suelo urbano, urbanizable y no urbanizable) que debido a su particular condicin de reas de peligro para la comunidad son incompatibles con cualquier forma de utilizacin que implique su transformacin (Zonas inundables, deslizamientos, derrumbes, plagiobiocentros de recuperacin). 2. Proteccin de reas patrimoniales: Son usos destinados a la proteccin de reas histricas y que estn sujetos a regmenes legales y a un planeamiento especial que determina los usos de suelo de estas reas, compatibles con la conservacin y recuperacin arquitectnica y urbanstica. La concepcin de este sistema se basa en el reconocimiento y reestructuracin de los distintos componentes territoriales con significacin histrica y valoracin patrimonial, en el territorio cantonal de PUTUMAYO. Estos componentes son de cuatro tipos: reas consolidadas: Son aquellos sectores de la ciudad o de las cabeceras parroquiales y ncleos barriales que tienen definida su estructura fsica y los sistemas urbanos que la componen, es decir que completaron su proceso de urbanizacin de acuerdo a los parmetros de ordenacin urbana que se aplicaron en las varias fases de su conformacin. Hitos: Elementos y unidades arquitectnicas, urbanas y naturales sujetos a preservacin. Ambitos arqueolgicos: Sitios con su entorno ambiental y de paisaje de valor histrico y cultural sujetos a investigacin y proteccin de conformidad con la Ley de Patrimonio Cultural y su reglamento general.
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Vinculaciones: Caminos que enlazan los componentes de a, b y c; y, las vinculaciones naturales que relacionan los mismos.

Todos estos componentes sern debidamente definidos y registrados en el Inventario de Bienes Inmuebles Patrimoniales del Gobierno Municipal de PUTUMAYO. Art. 31.- reas de aplicacin.- Dentro del uso de suelo de proteccin ecolgica y de preservacin patrimonial se identificaron las siguientes reas de aplicacin contenidas en el cuadro No. 5. CUADRO No. 5 USOS EN REAS DE PROTECCIN ECOLGICA Y DE PRESERVACIN PATRIMONIAL

USOS reas Naturales

SIMB TIPOLOGIA PA Bosques vegetacin protectora

SIMB y PAB

USOS Y REAS Reservas, bosques vegetacin protectora. y

Usos: cientfico, recreacin, ecologa y turismo Cerros, montaas y colinas PAH Cuencas y microcuencas, manantiales, playas fluviales, ros quebradas, arroyos, cingas, lagos, lagunas, pantanos. Canales de agua y desage, alcantarillas, aliviaderos, diques, presas, , rondas hdricas

Sistema orogrfico Sistema hdrico

Especial reas Patrimoniales H reas Consolidadas

PAE H1

reas vulnerables Centros, ncleos, conjuntos histricos y comunas


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H Hitos H2 Casas de hacienda, cementerios, plazas, esquinas, rincones, tramos, elementos naturales reas de inters arqueolgico Caminos: Preincaicos, coloniales. aborgenes,. incaicos,

mbitos Arqueolgicos Vinculaciones

H3 H4

Art. 32.- Uso de aprovechamiento de recursos naturales.- Es el uso destinado al manejo, extraccin y transformacin de recursos naturales que comprende todas aquellas actividades relacionadas con la explotacin racional de los recursos naturales existentes en el territorio cantonal de PUTUMAYO. Art.33.- De las zonas de uso de suelo de aprovechamiento de recursos naturales.- La reglamentacin en zonas de uso de suelo de aprovechamiento de recursos naturales preservar el medio ambiente y el bienestar de la comunidad a travs de las siguientes acciones: a) Proteger las reas de uso de suelo de aprovechamiento de recursos naturales contra el crecimiento urbano no controlado y riesgos ocasionados por la transformacin de las caractersticas morfolgicas del suelo y para propiciar su aprovechamiento adecuado. b) Reglamentar su uso a travs de proyectos especiales de manejo con estudios de incidencia en el paisaje y de impacto ambiental para el racional aprovechamiento de los recursos naturales y estarn sujetas a regmenes legales y regulaciones especficas. c) Delimitar reas para el aprovechamiento de recursos naturales para salvaguardar la belleza y el valor ambiental de los recursos naturales. Art. 34.- Usos especficos en suelo de aprovechamiento de recursos naturales.- Est integrado por los siguientes grupos:

a) Agropecuario: Actividades relacionadas con toda clase de cultivos, as como la cra de ganado menor y mayor y a la produccin avcola y apcola.
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b) Forestal: Las aprovechadas en la explotacin silvcola. c) Pisccola: Dedicadas a la explotacin de especies de aguas dulces y dems actividades acucolas. d) Actividad minera: Las dedicadas a la explotacin del subsuelo para la extraccin y transformacin de los materiales en insumos industriales y de la construccin. Estas actividades, para su implementacin y desarrollo debern obtener la Licencia Ambiental emitida por la Unidad de Gestin Ambiental del Gobierno Municipal de PUTUMAYO, previa a la revisin y aprobacin de los documentos ambientales requeridos por el Ministerio de Ambiente. Art. 35.- reas de aplicacin.- Dentro del uso de suelo de aprovechamiento de recursos naturales se identificaron las siguientes reas de aplicacin contenidas en el cuadro No. 6.

CUADRO No. 6 USO DE APROVECHAMIENTO DE RECURSOS NATURALES

USOS

SIMB.

Recursos NR naturales renovables N

TIPOLOG IA Agrcola y pecuario

SIMB. NR1

ACTIVIDADES Granjas de produccin controlada, produccin agrcola intensiva: cultivos agrcolas bajo invernadero, florcolas, hortcolas, frutcolas y cultivo de flores de libre exposicin.

NR2

NR3

Produccin agrcola extensiva: cultivo agrcola de libre exposicin, huertos hortcolas, frutcolas y cultivos agrcolas extensivos. Almacenamiento de abonos vegetales Granjas de produccin pecuaria: avcolas, ganaderas (acopio y cras de especies mayores y menores), almacenamiento de estircol y abonos orgnicos.

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Forestal

NR4

Pisccola

NR5

Recursos NN naturales no renovables N

Minera

NN1

Explotacin forestal: terrenos y bosques dedicados a actividades silvestres (viveros forestales, tala de rboles). Explotacin pisccola: predios y aguas dedicadas a la pesca y dems actividades acucolas. Actividad minera: dedicadas a la extraccin de minerales metlicos y no metlicos como insumos para la industria de la construccin o las artesanas (canteras).

Art. 36.- Uso agrcola residencial.- El uso agrcola residencial se aplica a aquellas reas y asentamientos humanos concentrados y semidispersos, vinculados con las actividades agrcolas, pecuarias, forestales, pisccolas y mineras. Dentro del uso agrcola residencial se consideran las siguientes reas de aplicacin contenidas en el cuadro No. 7: CUADRO No. 7 USO AGRICOLA RESIDENCIAL CUADRO No. 7 USO AGRICOLA RESIDENCIAL CATEGORA SIMB. TIPOLOGIA Suelo urbanizado: barrios, anejos, Agrcola comunas AR residencial SIMB. AR1 APLIC ACION ES Vivienda aglomerada con densidad mxima de 100 hab./ha.

Art. 37.- Rgimen especial de uso de suelo de comunas.- Los usos de suelo en las tierras pertenecientes a las comunas que generen conflicto y que se encuentran dentro de los lmites del cantn PUTUMAYO, sern determinados de mutuo acuerdo por el. Gobierno Municipal, el Ministerio de Agricultura y Ganadera y las Juntas Parroquiales, sobre la base de los estudios realizados por el Municipio y otros organismos calificados. Art. 38.- Compatibilidad de Usos de Suelo Urbanos y Rurales.56

a) Para lograr la realizacin de los objetivos y propsitos sealados en este Captulo, se parte del reconocimiento positivo del carcter polifuncional de las estructuras territoriales y los tejidos urbanos, y de la necesidad de mejorar sostenidamente los hbitat y el espacio pblico; as, los usos de los predios y de las edificaciones que en ellos se construyan, debern agruparse y distribuirse en el territorio en funcin de: La admisibilidad de usos que la clasificacin general del suelo, la temporalidad de las etapas de incorporacin y las previsiones de intervencin territorial que han sido definidas en la presente Ordenanza; y, La complementariedad y equilibrio funcional de los usos, y el nivel de impacto ambiental y urbano que estos conllevan generan condiciones y restricciones de localizacin que se establecen en el cuadro No. 3 de esta ordenanza y se territorializan por parte del Plan. b) Para la obtencin del informe de factibilidad de implantacin del uso condicionado conforme el cuadro No. 8 se requerir los siguientes documentos: Solicitud al Director de Planificacin. Informe de La Unidad de Planificacin Informe o Licencia Ambiental. c) La autorizacin del uso condicionado conforme el Cuadro No. 8, por parte de la Unidad de Planificacin, para edificacin existente, edificacin nueva en un lote, rea o sector de la ciudad y del Cantn PUTUMAYO, requerir para su informe los siguientes documentos segn el caso: Levantamiento arquitectnico de la situacin actual. Planos arquitectnicos aprobados del nuevo uso. Licencia o informe ambiental. Informe del Cuerpo de Bomberos (Cuando se trate de industrias). Informe de condiciones de salubridad del establecimiento. d) Los usos de suelo y equipamientos condicionados constantes en el Cuadro No. 8 de la presente Ordenanza, que tengan como uso principal proteccin ecolgica (AN), podrn desarrollarse siempre y cuando sean predios mayores o iguales a 10.000 m2, con los siguientes coeficientes: COS PLANTA BAJA: 2%
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CUS TOTAL: 4% Altura de edificacin: 2 pisos (6 m.) Retiros: Frontal: 5 m., lateral: 5 m., posterior 5 m. Distancia entre bloques: 6 m. e) El informe favorable de compatibilidad de uso de suelo ser el requisito previo para el funcionamiento anual de las actividades en el Cantn PUTUMAYO. f) Se entiende como usos permitidos aquellos que no consten en el Cuadro No. 8 como usos prohibidos o condicionados. CUADRO No. 8 USOS DE SUELO URBANOS Y SUS RELACIONES DE COMPATIBILIDAD

ZONAS

USOS COMPATIBLES Residencial: R1R2-RM. Comercial y servicios: CB1CB2-CB4-CS4CS8-CZ5-CS1CS2-CS7. Equipamientos: EEB- EEZ-ECBESB-EBBEBSEDB- EDS-ERBEGB-EFS-ETBETS-EIB-EBMEGS-ESS. Proteccin Ecolgica: PABPAO-PAH. Preservacin Patrimonial: H2

Parroquia .

USOS PROHIBIDOS TOTALMENTE Residencial: ---Comercial y Servicios: CZ2.CZ3-CM1CM2. Industrial: II3-II4 Equipamientos: EEM-ESZ-ESMEDM-EGM-ETMEIM-EPZ-EPMETZ. Recursos Naturales: NR2-NR3-NR4NN1

USOS CONDICIONADOS Residencial: R3 Comercial Y servicios: CB3-CS3CS5-CS6-CZ1-CZ4CZ6-CM3-CM4. Industrial: II1 II2 Equipamientos: EAM-ECM-EAZEES-ECS-ECZEBZ-EDZ-ERSERM-EGZ-EASEFZ-EFM-EIS-EIZ. Recursos Naturales: NR1-NR5

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CUADRO USOS DE SUELO RURAL Y COMPATIBILIDAD ZONAS Y CORREDORES EN EL AREA RURAL.CLASE DE SUELO SUELO URBANO Y URBANIZABLE USOS COMPATIBLES

SUS

RELACIONES

DE

CLASE DE SUELO

USOS PROHIBIDOS TOTALMENTE Residencial.- R1-R2. Residencial.- ------Comercial y Comercial y Servicios.Servicios.CB1-CB2-CB4-CS4- CM1. CS8-CZ5-CS1-CS2- Industrial.CS7. II4. Equipamientos.Equipamientos.EEB-EES-EEZ-ECB- EAM-ESZ-ESMESB-EBB-EBSEDM-EGM-ETMEDB-ERB-EGBEIM-EPZ-EPM-EFM EFS-ETB-EAS. ETS-EIB-EBM-EGSESS. Preservacin patrimonial H2 USO PRINCIPAL USOS PROHIBIDOS TOTALMENTE

USOS CONDICIONAD OS Residencial.- R3RM . Comercial y Servicios.CB3-CS3-CS5CS6-CZ1-CZ2CZ3-CZ4-CZ6CM2-CM3-CM4. Industrial. II1-II2-II3. Equipamientos.ECM-EAZ-ECSECZ-EEM-EBZEDZ-ERS-ERMEGZ-EFZ-EIS-EIZEDS-ETZ. USOS CONDICIONAD OS

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SUELO NO URBANIZABLE

Agrcola residencial AR

Proteccin Ecolgica PA

Residencial: R2, R3 Mltiple: RM Industrial: II3, II4 Comercio y servicios: CZ, CM Equipamientos: EEM, ECM, ESZ, ESM, EDZ,ERS, ERM, EGZ, EGM, EAM, EFM, ETZ, ETM, EIM, EPZ, EPM. Residencial: R1, R2, R3 Mltiple: RM Comercial y de servicios: CS1, CS4, CS5, CS6,CS8, CZ, CM2, CM3, CM4. Industrial: II2,I I3, II4 Equipamientos: ESB, ESS, ESZ, EBB, EBS,EDB, EDS, ER, EGZ, EGM, EA, EFS, EFZ,ETZ, ETM, EP.

Residencial: R1 Industrial: II2 Equipamiento: ECZ, EDM, EAZ, EIZ.

Residencial: Una vivienda por predio Comercial y de servicios: CS2, CS3, CS7, CM1. Industrial: II1 Equipamiento: EE, EC, EBZ, EBM, ESM, EDZ, EDM, EFM, EI.

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Comercial y de servicios: CM1, CM2, CM3 Industrial: II2, II3, II4 Equipamientos: EDZ, EDM, ER, EGZ, EGM,EFZ, EFM, ETZ, ETM, EI, EP. Recursos naturales Residencial: R1, R2, Renovables NR R3 Mltiple: RM Comercial y de servicios: CM Industrial: II3, II4 Equipamientos: EDZ, ERS, ERM, EGZ, EGM,EFM, ETZ, ETM. Recursos Naturales Residencial: R1, R2, No Renovables NN R3 Mltiple: RM Comercial y de servicios: C Industrial: II1, II2, II4 Equipamientos: de servicios sociales y de servicios pblicos.

Preservacin PatrimonialH

Comercial y de servicios: CM4, CZ Equipamiento: EES, EEZ, EEM,, ESZ, ESM, EBM.

Residencial: Una vivienda por predio Comercial y de servicios: CS, CZ Industria: II2 Equipamiento: EES, EEZ, ECM, EDM, ERB, EFZ, ETS, EI, EP, ECM. Residencial: Una vivienda por predio

Art. 39.- Los Usos de Suelo restringidos totalmente en el rea urbana, incluidos el uso comercial y de servicio codificado como CM1 y que constan en el cuadro Nro. 8, podrn ser considerados fuera del lmite urbano y centros urbano parroquiales (rea Rural), previo el informe de la Direccin de Planificacin y la Unidad de Gestin Ambiental. Art. 40.- Los particulares o instituciones tanto pblicas como privadas cuyas acciones, obras o actividades degraden o sean susceptibles de degradar el medio ambiente (especies de flora, fauna, atmsfera, suelo, agua, paisajes urbanos, agropecuarios y naturales) en forma incipiente, corregible o irreversible, quedan obligados a instrumentar todas las medidas necesarias para evitar dicha degradacin. Art. 41.- Los particulares e instituciones tanto pblicas como privadas, cuyas acciones, actividades u obras sean susceptibles de degradar el ambiente, el suelo, el aire, el agua, la fauna y la flora, slo podrn desarrollar sus acciones o hacer uso de las localizaciones que
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fije el Cdigo Urbanstico, previo a la obtencin de la patente municipal de funcionamiento y la licencia ambiental respectiva emitida por la Unidad de Gestin Ambiental de la . Municipalidad de PUTUMAYO. Art. 42.- La Municipalidad de PUTUMAYO fomentar la creacin de espacios ``verdes'' y vegetacin con categora de ambiente protegido local o zonal, si tales espacios as lo justifiquen por los valores ambientales que ellos encierran o pueden encerrar (cinturn verde). Art. 43.- Queda prohibida toda accin o actividad que implique la introduccin, tenencia, propagacin de especies de flora y fauna declaradas de peligro para la salud humana y el bienestar de la poblacin por los organismos competentes de la Municipalidad y el Estado Ecuatoriano; siempre que estas declaraciones se hallen contenidas en instrumentos legales vigentes. Art. 44.- Queda prohibida toda accin, actividad, y obra que implique la tenencia, o destruccin, parcial o total, de individuos o poblaciones de especies de flora y fauna declaradas en peligro de extincin por los organismos competentes de la Municipalidad y el Estado Ecuatoriano, siempre que dicha declaracin est contenida en instrumentos legales vigentes. Art. 45.- Solo podrn introducir y mantener individuos de especies de flora y fauna declarados en peligro de extincin aquellos particulares Instituciones pblicas y privadas cuyas actividades contribuyan a la proteccin, defensa y mejoramiento de tales especies sin afectar el equilibrio ecolgico de los ambientes de los cuales son extrados. De los procedimientos.-

Art. 46.- La solicitud de Licencia Ambiental, constituir una declaracin de obligaciones, debiendo el responsable de las acciones, actividades u obras responder en forma escrita y/o grfica a todos los requerimientos que contengan el Formulario de Solicitud producido por la Unidad de Gestin Ambiental. Art. 47.- Quedan comprendidas en los alcances del artculo anterior las acciones, obras y actividades, establecidas en el Art.19.- Tipologa y clasificacin de establecimientos, Cuadro No. 2 (Uso comercial y de servicios) y; en el Art. Art. 21.- Tipologa y clasificacin de establecimientos Cuadro No. 3 (Uso Industrial, Semindustrial y Manufacturero).

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Art. 48.- Las licencias de funcionamiento se otorgarn por un perodo de hasta dos (2) aos, pudiendo la misma ser renovada por igual perodo, previa presentacin de la correspondiente solicitud inspeccin de la Unidad de Gestin Ambiental. Disposiciones punitivas Art. 49.- Las violaciones a las disposiciones del presente captulo, segn su gravedad, fehacientemente constatadas, sern susceptibles de las siguientes sanciones: 1. Multas. 2. Clausuras temporales. 3. Clausuras definitivas. 4. Decomiso. De las multas Art. 50.- Las multas a que se refiere el presente titulo sern establecidas peridicamente por La Comisin del Medio Ambiente y Prevencin de Riesgos Naturales, debiendo el mismo determinar una escala de acuerdo a la gravedad de la infraccin y/o a la magnitud de la degradacin ambiental producida, pudiendo llegar hasta la prdida de su licencia.

Art. 51.- En caso de reincidencia, la multa ser duplicada por cada infraccin cometida. De las clausuras De la clausura temporal. Art. 52.- Cuando se constatara la existencia de acciones, actividades u obras que produzcan la degradacin incipiente o corregible del ambiente, el rgano Tcnico podr ordenar la clausura o interrupcin temporal de las mismas. Art. 53.- La sancin a la que alude el artculo anterior, proceder en los casos de reincidencia a cuanto refiere el artculo 51, salvo que se trate de situaciones lesivas al ambiente y/o salud pblica de tal magnitud que la tornen aplicable en forma directa, considerndosela en ste ltimo caso como clausura o interrupcin preventiva. Art. 54.- La clausura temporal a que se refiere ste Captulo, sea la gravedad de la infraccin fehacientemente constatada y/o los efectos sobre el ambiente y la salud pblica podr ser establecida por el rgano Tcnico, el que deber elaborar una escala cuyo mximo no podr exceder de treinta (30) das.
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Art. 55.- Constatada la desaparicin de las causas que motivaron las medidas de clausura preventiva, la Comisin del Medio Ambiente y Prevencin de Riesgos Naturales proceder en forma inmediata a hacer cesar las mismas. Quedan exceptuadas aquellas clausuras temporales que se hubiesen ordenado por causales de reincidencia en los trminos del artculo 53. De la clausura definitiva Art. 56.- Cuando se constatara la existencia de acciones, actividades u obras que produzcan la degradacin irreversible del ambiente, la Comisin del Medio Ambiente y Prevencin de Riesgos Naturales podr ordenar la clausura o interrupcin definitiva de las mismas, y la prdida consecuente de la licencia. Del decomiso Art. 57.- Las infracciones a las disposiciones establecidas en ste Seccin, estn previstas en los artculos 50 y 51, pudiendo adems la Unidad de Gestin Ambiental, ordenar el decomiso de organismos vivos, de organismos muertos, y de materiales susceptibles de degradar el ambiente. Art. 58.- La Unidad de Gestin Ambiental podr ordenar el decomiso de organismos vivos, plantas y animales, cuya tenencia o introduccin prohban las disposiciones de ste Cdigo. Tratndose de especies en peligro de extincin, las mismas debern ser puestas en libertad, en sus ambientes de origen, imputndose los gastos de traslado al infractor. Art. 59.- La Unidad de Gestin Ambiental podr ordenar el decomiso de organismos muertos, plantas y animales, cuya tenencia o introduccin estn prohibidas por las disposiciones de este Captulo. La Comisin del Medio Ambiente y Prevencin de Riesgos Naturales fijar el destino de los restos de tales especies.

EL ESPACIO PBLICO.Art. 60.- Definicin.- Entindase por espacio pblico los que la Ley considera como bienes de uso pblico de conformidad al artculo 417 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonomas y Descentralizacin. Art. 61.- Componentes del espacio pblico.- El espacio pblico comprende, entre otros, los siguientes componentes:

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a) Los bienes de uso pblico, que son aquellos mbitos espaciales e inmuebles de dominio pblico cuyo uso pertenece a todos los habitantes del territorio cantonal, destinados al uso o disfrute colectivo. b) Los elementos arquitectnicos, espaciales y naturales, de los inmuebles de propiedad privada que por su naturaleza, uso o afectacin satisfacen necesidades de uso pblico. c) Las reas requeridas para la conformacin del sistema de espacios pblicos, en los trminos establecidos en este captulo; y, d) Los dems bienes de uso pblico que establece la Ley. Art. 62.- Elementos constitutivos y complementarios: El espacio pblico est conformado por elementos constitutivos y complementarios: 1.- Elementos constitutivos: a) reas integrantes de los sistemas de circulacin peatonal y vehicular, constituidas por: Los componentes de los perfiles viales tales como: derechos de va, zonas de mobiliario urbano y sealizacin, ductos, tneles peatonales, puentes peatonales, escalinatas, bulevares, alamedas, rampas para discapacitados, andenes, malecones, parterres, cunetas, ciclo vas, estacionamiento para bicicletas, estacionamiento para motocicletas, estacionamientos bajo espacio pblico, zonas de estacionamiento, reductores de velocidad, calzadas y carriles. Los componentes de los cruces o intersecciones, tales como: esquinas, redondeles, puentes vehiculares, tneles y viaductos. b) reas articuladoras del espacio pblico y de encuentro, tales como parques urbanos, plazas, plazoletas, escenarios deportivos, escenarios culturales y de espectculos al aire libre, y zonas de cesin gratuita a la Municipalidad. c) reas para la conservacin y preservacin de las obras de inters pblico y los elementos urbansticos, arquitectnicos, histricos, culturales, recreativos, artsticos y arqueolgicos, las cuales pueden ser sectores de ciudad, manzanas, inmuebles individuales, monumentos nacionales, murales, esculturas, fuentes ornamentales y zonas arqueolgicas o accidentes geogrficos. d) reas y elementos arquitectnicos espaciales y naturales de propiedad privada que por su localizacin y condiciones ambientales y paisajsticas, son incorporadas como tales en los planes de ordenamiento territorial y los instrumentos que lo desarrollen, tales como cubiertas, fachadas, paramentos, prticos, retiros frontales, cerramientos, huertos, jardines.
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2.- Elementos complementarios a) Componentes de la vegetacin natural e intervenida. b) Elementos para arborizacin y proteccin del paisaje, tales como: vegetacin herbcea o csped, jardines, arbustos, setos o matorrales, rboles o bosques. c) Componentes del mobiliario urbano: Mobiliario. Elementos de comunicacin tales como mapas de localizacin de informacin pblica, planos de inmuebles histricos o lugares de inters, informadores de temperatura, contaminacin ambiental, medidores de ruidos y mensajes, telfonos, carteleras locales, pulsadores y buzones. Elementos de organizacin: paradas de buses, tope llantas y semforos. Elementos de ambientacin: luminarias peatonales, luminarias vehiculares, protectores de rboles, rejillas de rboles, jardineras, bancas, relojes, prgolas, parasoles, esculturas murales. Elementos de recreacin: juegos para adultos e infantiles. Elementos de servicios como parqumetros, bicicleteros, surtidores de agua, casetas de ventas, casetas de turismo, muebles de lustra botas. Elementos de salud e higiene: baos pblicos, contenedores para depsito y reciclaje de las basuras. Elementos de seguridad: barandas, pasamanos, cmaras de televisin para vigilancia, cmaras de televisin para el trfico, sirenas, hidrantes, equipos contra incendios.

Sealizacin. Elementos de nomenclatura domiciliaria o urbana. Elementos de sealizacin vial para prevencin, reglamentacin, informacin. Art. 63.- Espacio pblico y planeamiento.- El estudio incorpora la definicin de polticas, estrategias, objetivos y la definicin del sistema del espacio pblico y delimitacin de los elementos que lo constituyen.

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En el componente urbano se incluir: La definicin del sistema de enlace y articulacin entre los diferentes niveles y las acciones y proyectos necesarios para consolidar y complementar este sistema. La definicin de programas y proyectos estratgicos que permitan suplir las necesidades y desequilibrios del espacio publico en el rea urbana en el mediano y largo plazo. En el componente suburbano se incluir: La definicin del sistema regional de espacio pblico y de los elementos de interaccin y enlace entre el espacio pblico urbano y suburbano. La definicin de estrategias para su preservacin y mantenimiento. Art. 64.- Modificacin del destino de los bienes inmuebles.- El destino de los bienes inmuebles de uso pblico podr ser modificado y aprobado por el Concejo Cantonal, previo informe de las Direcciones de Planificacin y Asesora Jurdica, sustentado en los criterios del Plan de Ordenamiento Cantonal, siempre que sean sustituidos por otros de caractersticas y dimensiones equivalentes o superiores. La sustitucin debe efectuarse atendiendo criterios, entre otros, de calidad, accesibilidad y localizacin. En el informe que emita el Departamento de Avalos y Catastros se har constar expresamente el bien inmueble y su valor equivalente, con el cual va a ser sustituido el predio pblico a enajenarse, caso contrario no se dar la respectiva autorizacin, excepto en el caso de fajas. Art. 65.- Autorizacin de usos.- En el caso de reas publicas, la Municipalidad podr autorizar su uso por parte de organizaciones particulares sin nimo de lucro y que representen los intereses del barrio o entidades privadas, encargndoles la administracin, mantenimiento, equipamiento del espacio, para usos compatibles mediante contratos o convenios. En ningn caso estos actos generarn derechos reales para las entidades privadas que impidan a la ciudadana de su uso, goce, disfrute visual y libre trnsito, debiendo dar estricto cumplimiento a la prevalescencia del inters general sobre el particular. Art. 66.- Accesibilidad al espacio pblico.- Los parques y zonas verdes, as como las vas y los dems espacios que tengan el carcter de bienes de uso pblico, no podrn ser cercados, amurallados o cerrados en forma tal que priven a la poblacin de su uso, disfrute visual y libre trnsito, sin perjuicio de las instalaciones o elementos de seguridad destinados a garantizar su conservacin y ordenado aprovechamiento, compatibles con su naturaleza pblica.

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El espacio pblico debe planearse, disearse, construirse y adecuarse de tal manera que facilite la accesibilidad a las personas con movilidad reducida, o cuya capacidad de orientacin se encuentre disminuida por la edad, analfabetismo, limitacin o enfermedad, de conformidad con las Normas de Arquitectura y Urbanismo. Art. 67.- Normas aplicables a los bienes que constituyen equipamiento urbano: Los componentes del equipamiento urbano podrn ser realizados por la Municipalidad de PUTUMAYO, el Gobierno Nacional y personas o instituciones de carcter pblico o privado, aisladamente o en asociacin, siempre que se sujeten a la programacin y regulaciones establecidas por la Municipalidad de PUTUMAYO, la normativa vigente, la programacin y reglamentaciones respectivas. La Administracin Municipal establecer polticas, programar y regular los tipos, caractersticas, implantaciones, localizaciones y modalidades de acceso, uso y goce del conjunto de los componentes del equipamiento urbano. Art. 68.- Ocupacin del espacio pblico areo o de subsuelo: Cuando para la provisin de servicios pblicos y elementos de enlace urbano se utilice el espacio areo o el subsuelo de inmuebles o reas pertenecientes al espacio pblico, la Municipalidad establecer los mecanismos para la expedicin del permiso de ocupacin y utilizacin del espacio pblico y para el cobro de tarifas. Las autorizaciones deben obedecer a un estudio de la factibilidad tcnica y ambiental, y del impacto urbano de la construccin propuesta, as como de la coherencia de las obras propuestas con los planes de ordenamiento territorial y los instrumentos que lo desarrollen y se podr autorizar su utilizacin para usos compatibles con la condicin del espacio. Art. 69.- Enlace entre bienes privados y elementos del espacio pblico.- La utilizacin por parte de personas particulares del espacio areo o del subsuelo de inmuebles pblicos, pertenecientes al espacio pblico, para efectos de enlace entre bienes privados o entre bienes privados y elementos del espacio pblico, tales como puentes peatonales o pasos subterrneos, podr realizarse previo estudio, aprobacin y cobro de tasa por parte de la Municipalidad. Los estudios conllevarn un anlisis de la factibilidad tcnica y del impacto urbano de la construccin propuesta, as como de la coherencia de las obras con los planes y los instrumentos que lo desarrollen. Este tipo de autorizaciones no generar derechos reales para los particulares y debern dar estricto cumplimiento a la prevalescencia del inters general sobre el particular.

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Art. 70.- Compensacin por Areas Comunales: En fraccionamientos de suelo dados en urbanizaciones, lotizaciones, donaciones, particiones extrajudiciales, en los que las reas verdes o comunales, sean inferiores a las mnimas exigidas por las normas urbansticas, cuando su ubicacin sea inconveniente para la ciudad, o cuando existan espacios pblicos de ejecucin prioritaria, se podr compensar la obligacin de estas reas en dinero u otros inmuebles, de acuerdo a la valoracin comercial establecida por el Departamento de Avalos y Catastros. Si la compensacin es en dinero o en otros inmuebles se deber asignar su valor a la provisin de espacio pblico en los lugares apropiados segn lo determine la Direccin de Planificacin de la Municipalidad.

CAPITULO III DE LA ZONIFICACION

Art. 71.- La zonificacin determina la forma de ocupacin, lote mnimo, frente mnimo, retiros frontal, lateral, posterior, altura mxima de edificacin, coeficiente de ocupacin del suelo (C.O.S.) y coeficiente de utilizacin del suelo ( C.U.S.). Art. 72.- Codificacin de la edificacin: Para la asignacin de la edificacin, se establecern cdigos alfanumricos compuestos en el siguiente orden: por una sigla y, por numerales, cuyos significados son los siguientes: a) La sigla identifica la forma de ocupacin: A = aislada (con retiros frontal, laterales y posterior). B = pareada (con retiros frontal, lateral y posterior). C = continua (con retiros frontal y posterior). D = continua sobre lnea de fbrica (con retiro posterior). H = histrico. i = industrial. b) Los numerales expresarn el tamao del lote;

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c) A continuacin de los numerales del tamao del lote, podrn aadirse nuevos numerales que podrn expresar tanto la altura de edificacin como los coeficientes de ocupacin del suelo (COS PLANTA BAJA) asignados. d) Se aadir a continuacin las siglas PB, que permite la ocupacin del retiro frontal en planta baja exclusivamente y se aplicar de conformidad con el plano de zonificacin Art. 73.- Codificacin de subdivisin o fraccionamiento.- Para la subdivisin o fraccionamiento se establecern cdigos numricos compuestos de cinco o ms dgitos, cuyos significados son los siguientes: a) Los primeros dgitos indican el tamao mnimo del lote, en metros cuadrados b) Los siguientes, el frente mnimo permitido, en metros lineales Ejemplo: 200-10

200 = tamao mnimo de lote, en m2. 10 = frente mnimo de lote, en m. Art. 74.-Tipologa de asignaciones.- Los diferentes tipos de asignacin de forma de ocupacin, edificabilidad y sus relaciones de compatibilidad, se detallan en el cuadro No. 8 de esta Seccin y, en el cuadro de las Edificaciones, as como en los planos de zonificacin de Direccin de Planificacin de la Municipalidad. Art. 75.- Cuando la asignacin del uso de suelo establezca una forma de ocupacin que se contrapongan al estado real de una calle, manzana o zona y que no pueda ser aplicada con las disposiciones de la presente ordenanza, la Comisin Tcnica de Planificacin determinar las nuevas caractersticas de acuerdo a los estudios particulares y cuidando de no contraponerse a los principios y criterios generales constantes en esta ordenanza.

CAPITULO IV NORMAS GENERALES DE DESARROLLO URBANO. URBANIZACIONES, LOTIZACIONES, DONACIONES, JUDICIALES, EXTRAJUDICIALES O UNIFICACIONES. PARTICIONES

Art. 76.- De las Urbanizaciones, Lotizaciones, Donaciones, Particiones Judiciales, Extrajudiciales o Unificaciones.- Para los efectos de la presente ordenanza, las
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urbanizaciones, lotizaciones, donaciones, particiones Judiciales o Extrajudiciales son los fraccionamientos de tierras en lotes, mientras las unificaciones es la unin de dos o ms predios, se sujetarn a las disposiciones sobre uso del suelo y zonificacin establecidas en esta Ordenanza, a las normas generales de sta y a lo establecido en el Cdigo de Arquitectura y Urbanismo: Toda Urbanizacin, lotizacin, donacin, particiones debe contemplar un sistema vial de uso pblico integrados y conforme a los planes zonales y particularmente a los proyectos viales correspondientes a stos.

El sistema vial se sujetar a la Ley de Caminos y derechos de vas. El propietario del proyecto arborizar las reas verdes de las vas en caso de contemplarlas sujetndose a las especificaciones del Departamento de Obras y Servicios pblicos Art. 77.- Normas de proyectos.a) Los proyectos de Urbanizacin, Lotizacin, Donacin, Particiones Judiciales o Extrajudiciales debern sujetarse a las normas y disposiciones sobre redes de agua potable, alcantarillado, energa elctrica y telfonos establecidos por los organismos competentes y someterse a la aprobacin previa de stos. b) En toda urbanizacin que se planifique, el propietario construir y entregar sin costo a la municipalidad las redes de infraestructura (Agua potable, alcantarillado, aceras, apertura y pavimentacin de vas flexible o rgida, energa elctrica y telefnica) mediante actas de Entrega-Recepcin de las obras. c) Para el caso de las lotizaciones o Donaciones entre vivos, estas se realizarn siempre y cuando exista la va que cumpla con los requerimientos de planificacin y que de frente hacia los lotes. No se realizar la aprobacin de planos de viviendas ni se conceder el permiso de construccin, si es que las vas que dan a los frentes no cuentan con obras de infraestructura hidrosanitaria. d) Si el predio destinado a la Urbanizacin, lotizacin, donacin, particin judicial o extrajudicial, limita o est atravesado por un ro deber mantenerse un margen de proteccin de 50,00 m, al eje de ro, mismos que podrn ser consideradas 15,00 m como lecho de ro y 20,00 m como reas comunitarias, tomando como ancho del ro 30,00 m, previo informe favorable de la Unidad de Gestin Ambiental. Para el caso de quebradas ser de 15,00 m desde el eje.

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e) Para el caso de Donaciones Entre Vivos, por una sola vez se podr donar un solo predio del rea total existente a cualesquier persona que la ley no ha declarado incapaz, presentando un croquis de donacin cuya rea se regir de acuerdo a los condicionantes de la zona de planificacin en la que se encuentre a nivel urbano y parroquial, incluida la flexibilidad, siempre y cuando tenga frente a una va existente, previo informe favorable de Planificacin. Para posteriores donaciones en el mismo predio total, obligatoriamente deber proceder a realizar el proyecto completo. f) En los casos de Particin Judicial o Extrajudicial, las caractersticas de reglamentacin se acogern a lo contemplado en el Art. 136, numeral 7 de la presente Ordenanza. Art. 78.- Cualesquier incompatibilidad o incongruencia tcnica ser analizada por la Comisin Tcnica de Planificacin, la misma que resolver lo pertinente, basado en las justificaciones y realidad que se presente.

Art. 79.- Requisitos para la Urbanizacin, lotizacin, Donacin, Particin Judicial o Extrajudicial.- Los requisitos que debe cumplir el terreno urbanizable son los siguientes: a. Requisitos de localizacin.1.- El terreno a parcelarse debe estar localizado dentro de las reas consideradas como Urbanizables o Urbanizables con restricciones, dentro del lmite cantonal determinado en el estudio, sus propuestas de ordenamiento urbano y la ordenanza respectiva. 2.- El terreno debe contar con un acceso directo mediante una va pblica en condiciones aceptables ptimas de seguridad. 3.- Debe estar localizado en un sitio que tenga acceso a la provisin de los servicios pblicos de infraestructura bsica, a excepcin de particiones judiciales o extrajudiciales. 4.- Debe estar convenientemente separado de las reas de riesgo sujetas a: Deslizamientos, zonas pantanosas, de rellenos y depsitos de basura y excretas. La Direccin de Planificacin de la Municipalidad, determinar en cada caso las distancias y medio de separacin de terreno con relacin a las reas indicadas. 5.- Debe estar separado del eje del ro por una distancia mnima de 50 metros, de los ejes de quebradas por una distancia de 7,5 a 15 metros segn la categorizacin del caudal, de quebradas canalizadas por una distancia de 7,5 metros del eje, y de canales de drenajes por una distancia de 2,5 metros del eje. b. Requisitos Fsicos.72

1.- Debe tener caractersticas geolgicas y de resistencia mecnica y una seguridad aceptable. 2.- No debe tener una pendiente mayor de 30 (54 %), en el caso de un terreno de pendientes muy variadas, este requisito debe aplicarse al 70% del rea. 3.- Los lotes tendrn un trazado que de hacia las vas pblicas existentes. c. Requisitos Complementarios.1.- No debe formar parte ni estar comprendido en zonas de preservacin natural, franjas de proteccin, proteccin ecolgica o preservacin arqueolgica, cultural o natural, declaradas como tales por los organismos competentes del Estado o por el Plan de Ordenamiento Cantonal y de Patrimonio. 2.- Debe estar separado de los predios destinados a industrias peligrosas o depsitos de materiales nocivos para la salud humana, de conformidad con las disposiciones de las leyes sanitarias y de las autoridades competentes. La municipalidad clasificar el carcter nocivo o peligroso de las industrias o depsitos existentes. 3.- Debe estar debidamente separado, en el caso de vecindad, a propiedades pblicas como carreteras nacionales, canales para drenaje, infraestructura petrolera, reas de suceptibilidad a inundaciones, SNAP, instalaciones militares, etc. La Direccin de Planificacin en coordinacin con las instituciones administrativas propietarias de las instalaciones determinarn las condiciones de separacin o proteccin. 4.- Debe contar con la posibilidad de proveerse de los servicios pblicos y comunales existentes o de asegurar la provisin de estos servicios mediante los trabajos necesarios. Art. 80.- Infraestructura:Los proyectos de urbanizacin debern sujetarse a las disposiciones sobre vialidad, redes del agua potable, alcantarillado, energa elctrica y telfonos que establezcan los organismos competentes y someterse a la aprobacin previa de stos. Los proyectos de lotizacin o donacin debern sujetarse a las disposiciones sobre redes de agua potable y alcantarillado, establecidos para el efecto. En caso de no existir en las vas abiertas, debern someterse a la aprobacin y dotacin de las mismas. Todo urbanizador construir y entregar, sin costo a la Municipalidad las redes y obras de infraestructura mediante actas de Entrega-Recepcin de las obras. Art. 81.- Divisin de Lotes.73

a) Los lotes de terreno de una urbanizacin, lotizacin, donacin, particin judicial o extrajudicial tendrn un trazado hacia las vas pblicas. b) Los lotes tendrn la superficie y frente mnimos establecidos en la zonificacin codificada respectiva, pero se permitir una flexibilidad del 15% tanto en el frente como en su superficie.

Art. 82.- Zonas verdes y Equipamiento Comunal.- De conformidad al artculo 424 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonomas y Descentralizacin que dispone: En toda urbanizacin y fraccionamiento del suelo, se entregar a la municipalidad, mnimo el diez por ciento y mximo el veinte por ciento calculado del rea til del terreno urbanizado o fraccionado, en calidad de reas verdes y comunales. Tales bienes de dominio y uso pblicos no podrn ser cambiados de categora. Dentro del rango establecido, no se considerarn a los bordes de quebrada y sus reas de proteccin, riberas de los ros y reas de proteccin, zonas de riesgo, playas y reas de proteccin ecolgica. a) Toda Urbanizacin, lotizacin, o donacin, que superen los 2500,00 m2, y toda Particin Extrajudicial que supere los 7500,00 m2 contemplara reas para zonas verdes y equipamiento comunal, con una flexibilidad del 3 % en ms. Esta rea comunal fluctuar del 10% al 20% del rea til, de conformidad a la forma, topografa y caractersticas tcnicas del terreno, previo al anlisis y aprobacin de la Comisin Tcnica de Planificacin. b) El rea til se especifica como espacios susceptibles a ser utilizados para implantacin fsica de un bien comunitario, no pudiendo ser las reas afectadas por: Vas, lneas de alta tensin, riberas de ros y quebradas, las de zonas inundables, e inestables, u otro condicionamiento que este dentro de los parmetros anotados. c) Cuando las reas comunales a que se refiere el inciso anterior, sean mayores al 30% de la superficie total del predio, no se exigir reas verdes sino nicamente el equipamiento comunal determinado en el presente estudio (literal a). d) Las reas Destinadas al Equipamiento comunal pblico y servicios debern ser entregadas a la Municipalidad, de acuerdo al proyecto aprobado y previo informe de la Direccin de Planificacin. e) Ninguna zona destinada a este efecto puede ser utilizada para otro uso ni compra-venta a particulares. CAPITULO V
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DE PLANIFICACIN, ORGANIZACIN Y REGULACIN DEL TRNSITO Y TRANSPORTE TERRESTRES EN EL CANTN PUTUMAYO. Art. 83.- El Concejo Cantonal de PUTUMAYO, a travs de la Unidad de Trnsito y Transporte Terrestre de la Municipalidad, planificar, organizar y regular el trnsito y el transporte terrestre en el cantn, sin perjuicio de que, algunas de sus actividades puedan concesionarse, o autorizarse otras formas de contratacin administrativa, previa resolucin de la Corporacin Edilicia. Art. 84.- El transporte pblico y privado en el cantn PUTUMAYO se planificar, organizar y regular en trminos tcnicos, econmicos, sociales y medio ambientales. Su servicio pblico y privado deber tener condiciones de seguridad, regularidad, calidad y proteccin ambiental, de acuerdo a las disposiciones y reglamentaciones impartidas por la Unidad de Trnsito y Transporte Terrestre de la Municipalidad y aprobadas por el Concejo Cantonal, de ser necesario. Art. 85.- El control del trnsito y transporte terrestre lo ejercer la Polica Nacional, por delegacin municipal, en las reas concesionadas y en coordinacin con la Unidad de Trnsito y Transporte Terrestre de la Municipalidad. Se respetarn las atribuciones que la Ley de Trnsito y su Reglamento establecen para la Polica Nacional. Art. 86.- Todos los vehculos que circulen en el cantn PUTUMAYO estarn provistos de partes, componentes y equipos que aseguren que, la contaminacin atmosfrica y sonora, no sobrepasen los lmites mximos tolerables. Su regulacin y registro permanente, ser atribucin municipal, conforme las ordenanzas y reglamentos dictados para el efecto. Art. 87.- Los vehculos de transporte colectivo urbano, interurbano, nterparroquial e intercantonal que se movilicen dentro del cantn PUTUMAYO deben disponer de la tecnologa necesaria para el respectivo control operacional y de seguridad para los pasajeros, de conformidad con la reglamentacin dictada para el efecto. Art. 88.- Corresponde a la Unidad de Trnsito y Transporte Terrestre de la Municipalidad de PUTUMAYO, lo siguiente: a) Cumplir y hacer cumplir las disposiciones de la presente Ordenanza, los reglamentos que se dictaren a su amparo y las normas que son relativas al servicio de transporte pblico y privado, de carga o de pasajeros; b) Ejecutar las polticas y directivas dadas por el Concejo Cantonal de PUTUMAYO;

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c) Planificar, organizar y regular las actividades de gestin, ejecucin, operacin, fiscalizacin y servicios relacionados de trnsito y transporte terrestres en el cantn PUTUMAYO; d) Planificar la red vial del cantn en coordinacin con la Direccin de Planificacin Municipal; e) Planificar, ejecutar, aprobar y fiscalizar las lneas, paradas y terminales as como los sitios de estacionamiento de las unidades de transporte pblico de pasajeros y de carga; f) Conceder autorizaciones para el estacionamiento de vehculos en las vas pblicas y en reas administradas por la Municipalidad; g) Determinar, regular y fiscalizar el parque automotor en las diferentes modalidades del servicio de transporte pblico y privado en el cantn; h) Planificar, determinar y autorizar la sealizacin de las vas en el cantn, de acuerdo a las normas internacionales aplicables; i) Conceder, modificar, revocar y suspender los permisos de operacin de las empresas de transporte terrestre de servicio pblico; j) Realizar los estudios de costos, operacin, administracin y reposicin de las flotas operativas; y el consecuente manejo tarifario tanto en lo referente a su clculo tcnico y de mercado, para los servicios de transporte privado y pblico en sus diferentes tipologas, cuanto a su aprobacin, ejecucin y administracin. k) Determinar la vida til de los vehculos de servicio pblico y privado de acuerdo a su uso; l) Organizar y mantener el catastro de vehculos que circulan en el cantn, de acuerdo con la Ley; m) Preparar y ejecutar, en coordinacin con la Polica Nacional y otros organismos, los programas de prevencin de accidentes de trnsito y de educacin vial en general; n) Preparar los trminos de referencia y motivar los concursos para la concesin de los servicios de trnsito y transporte pblico en el cantn; o) Establecer la ubicacin y funcionamiento de controles de trnsito dentro del cantn y los necesarios en las Terminales de Transporte, para lo cual dictar las normas correspondientes;

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p) Elaborar instructivos y requisitos que deben cumplir los sujetos activos del servicio de transporte pblico para recibir las autorizaciones correspondientes, cuando falten reglamentos para ello; y, q) Conocer y resolver todos los asuntos sometidos a su consideracin, dentro de la esfera de su competencia.

Art. 89.- La Unidad de Trnsito y Transporte Terrestre de la Municipalidad tiene como fuentes de su financiamiento: a) Las que se destinen en el presupuesto municipal; b) Las que se transfieran de manera obligatoria por parte del Gobierno Central por este servicio a la colectividad; c) Los ingresos por concepto de otorgamiento de permisos, autorizaciones y concesiones relacionados con el trnsito y transporte terrestres en el cantn, en referencia a pasajeros transportados, kilmetros rodados, vehculos en operacin, operadores activos y otros que se deriven de la aplicacin de esta Ordenanza; y, d) Las aportaciones pblicas y privadas que estn de acuerdo a Ley. Art. 90.- La Comisin Permanente de Trnsito y Transporte Terrestres, funcionar de acuerdo al reglamento que dictar para el efecto. Actuar como Secretario de esta Comisin el representante de la Unidad de Trnsito y Transporte Terrestres de la Municipalidad o su delegado, con voz informativa. Art. 91.- En el mbito administrativo las Resoluciones de la Unidad de Trnsito y Transporte Terrestres de la Municipalidad podrn ser impugnadas ante el I. Concejo Cantonal, en el plazo de tres das luego de que las mismas hayan sido notificadas. Las apelaciones no interpuestas oportunamente, se considerarn actos firmes no susceptibles de otro recurso. Las resoluciones del I. Concejo causarn ejecutoria. Art. 92.- El ejercicio de las competencias y atribuciones de la Unidad de Trnsito y Transporte Terrestres de la Municipalidad que se establecen mediante esta Ordenanza, no precisan de reglamentacin secundaria, sin perjuicio de la que dictare el I. Concejo Cantonal. CAPITULO VI DE LA UTILIZACIN DE ESPACIOS PBLICOS, EN EL AREA DE LA CIUDAD DE PUERTO EL CARMEN
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ART. 93.- La presente Ordenanza regula la utilizacin de vas, plazas y dems espacios pblicos en el rea urbana de PUTUMAYO. SECCION I DE LAS VIAS PBLICAS ART. 94.- Las vas pblicas urbanas, segn su naturaleza se dividen en "Arteriales Principales", Arteriales Secundarias, "Colectoras", "Locales, "Peatonales" y "Ciclovas", conforme lo determinado en la presente Ordenanza. ART. 95.- El sistema vial en la Ciudad de Puerto El Carmen se encuentra condicionado por la siguiente categorizacin: a) Vas Vehiculares: de paso y locales. b) Vas Peatonales. La calificacin de estas ser de competencia exclusiva de la Municipalidad de PUTUMAYO. ART. 96.- En el resto del rea urbana el sistema vehicular se regular de acuerdo a las Ordenanzas Vigentes. Es atribucin privativa de la Municipalidad, fijar en toda la Ciudad, el sentido del trnsito en las vas. SECCION I I APLICACIONES Y RESTRICCIONES ART. 97.- No podrn incursionar en reas de Actividad Turstica Especial vehculos pesados, salvo que lo hicieren durante el tiempo comprendido entre las 20h00 y las 06h00.

Se exceptan de esta prohibicin las Ambulancias, los vehculos del Cuerpo de Bomberos, de la Polica Nacional, del Ejrcito, los municipales de recoleccin de Basura, de mantenimiento del sistema de agua potable, alcantarillado, de transportacin pblica (los que circularn nicamente por los lugares designados por la Unidad Municipal de Trnsito y Transporte Terrestre U.M.T.) y otros cuando estuvieren en cumplimiento de un servicio especfico.

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Cualquier otro vehculo que necesite ingresar a esta rea, lo har previa autorizacin expresa de la Unidad Municipal de Trnsito y Transporte Terrestre. ART. 98.- Los vehculos pesados que transporten materiales para las construcciones que se ejecuten en la zona de Turismo Especial, slo podrn hacerlo con autorizacin expresa de la Unidad Municipal de Trnsito y Transporte Terrestre. ART. 99.- No se podr aparcar en los siguientes lugares: a) En las vas peatonales y espacios reservados para la circulacin de personas discapacitadas. b) En las vas que determinar la Municipalidad de PUTUMAYO a travs de la Unidad Municipal de Trnsito y Transporte Terrestres de la Municipalidad. c) En los espacios reservados; y, en los espacios determinados por la Unidad Municipal de trnsito y Transporte Terrestre de la Municipalidad d) En las vas reglamentadas descongestionamiento. para la circulacin con doble carril, y de

e) En los carriles de circulacin exclusiva de buses y transporte pblico, as como en los espacios reservados para el aparcamiento de vehculos de discapacitados. ART. 100.- Se prohbe aparcar a una distancia menor de 6m. de las bocacalles y de los hidrantes, as como en los espacios destinados a las paradas de buses, sobre las aceras, jardines, parterres, zonas de seguridad y lugares de ingreso a los parqueaderos privados o pblicos que hayan sido autorizados y debidamente sealizados.

ART. 101.- Se prohbe la ocupacin de los espacios pblicos, con todo tipo de materiales. En caso de hacerlo, se proceder a su retiro o al decomiso. ART. 102.- En las vas que circulan las lneas de transporte urbano pblico se prohbe el estacionamiento de todo tipo de vehculo.

SECCION I I I DE LA CONCESION DE LOS ESPACIOS RESERVADOS Y ESTACIONAMIENTO EN LA VIA PUBLICA

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ART. 103.- Para la concesin de espacios y estacionamientos reservados en la va pblica, se considera la siguiente clasificacin: a) Espacios reservados para vehculos de transporte pblico en las vas determinadas por la Unidad Municipal de Trnsito y Transporte Terrestre. b) Espacios reservados para instituciones pblicas y entidades privadas. ART. 104.- Las autorizaciones para el aparcamiento de vehculos las otorgar la Unidad Municipal de Trnsito y Transporte Terrestre. ART. 105.- Se permitir la utilizacin de estacionamientos en las vas del rea de Turismo Especial y del rea urbana que tengan doble carril, a excepcin de aquellas que han sido excluidas. La administracin de stas se ejercer por delegacin o en forma directa y en cualquier caso deber pagarse una tasa por la utilizacin del espacio asignado. ART. 106.- El espacio reservado para estacionamiento de taxis y camionetas de alquiler, ser determinado por la Unidad Municipal de Trnsito y Transporte Terrestre.

SECCION IV PERMISOS ESPECIALES ART. 107.- Prohbase la ocupacin de calles, aceras y otros espacios pblicos para el funcionamiento de talleres, reparacin de automotores o el ejercicio de cualquier oficio, como vulcanizadoras, mecnicas, carpinteras, latoneras y otras. De su observancia se encargar la Seccin de Control Urbano. ART. 108.- Las aceras estn destinadas exclusivamente al uso peatonal. Las ventas en las reas externas de las iglesias, atrios, plazoletas, edificios pblicos y privados, veredas de acceso a los templos y pasajes de edificios sern reguladas por el Departamento de Planificacin Urbana y, autorizadas su funcionamiento por la Comisara Municipal. ART. 109.- Prohbese el estacionamiento de vehculos pesados en zonas residenciales y en las vas locales de retorno ART. 110.- Se prohbe la quema de cualquier tipo de material en las vas, aceras, plazas y dems espacios pblicos como tambin, la destruccin y retiro de algn elemento de los que conforman estos espacios.
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Quienes incumplieran esta disposicin sern juzgados por el Comisario y sancionados con una pena que podr oscilar entre el 20 % al 400 % del salario mnimo unificado, segn su gravedad. ART. 111.- Se prohbe la obstaculizacin y ocupacin de los espacios de uso pblico tales como vas, plazas, portales, pasajes, para usos distintos a los de su naturaleza, salvo los casos debidamente controlados por la Seccin de Control Urbano, y autorizados por la Comisara Municipal. Quienes incumplieren esta disposicin sern juzgados por el Comisario de Ornato y sancionados con una pena que podr oscilar entre 20 % al 400 % del salario mnimo unificado, segn su gravedad.

ART. 112.- La Municipalidad podr prohibir o restringir la circulacin de vehculos en el rea Turstica Especial y en la restante rea urbana de PUTUMAYO, en forma temporal o definitiva, por consideraciones de seguridad pblica, salud u otras. ART. 113.- El traslado de los fretros se har solo en vehculos, respetando los sentidos de circulacin existentes en las vas de la Ciudad. Si el fallecimiento de un ciudadano fuere declarado por el Alcalde del Cantn, como duelo local, el cortejo fnebre podr realizarse a pie. SECCION V DEL JUZGAMIENTO Y DE LAS SANCIONES ART. 114.- El juzgamiento de las infracciones de trnsito corresponde a los jueces de Trnsito de su respectiva jurisdiccin territorial. ART. 115.- La competencia para el juzgamiento y aplicacin de las sanciones contempladas en esta Ordenanza corresponde a las Comisaras Municipales del Cantn, debiendo sustanciarse conforme a lo establecido en el Captulo relativo a las Contravenciones del Cdigo de Procedimiento Penal. ART. 116.- En caso de contravenir las normas contenidas en los Arts. 8, 9, 10, 11, 12, 13 y 14, la Municipalidad proceder al retiro de los vehculos y materiales; debiendo el contraventor pagar el costo de la actuacin municipal, por tal concepto. ART. 117.- En todos los juzgamientos por contravencin a esta Ordenanza en que pueda presumirse la perpetracin de un acto tipificado como delito el Comisario Municipal que
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estuviere conociendo del asunto, presentar de inmediato la denuncia correspondiente a uno de los Jueces de Garantas Penales de la Provincia. Art. 118.- Todas las personas naturales o jurdicas que cumplan actividades de transportacin pblica, mediante buses, camionetas y taxis, debern registrarse en la Unidad Municipal de Trnsito y Transporte, a fin de obtener previo el estudio del caso, la autorizacin para utilizar los espacios reservados, segn lo dispuesto en esta Ordenanza, dentro de los noventa das siguientes a su publicacin; de no hacerlo, perdern todo derecho al respecto. CAPITULO VII. CONTROL DE EDIFICACIONES. Art. 119.- Definiciones y Control.a) Toda edificacin se sujetar a las especificaciones de la respectiva zonificacin de esta Ordenanza y a lo establecido en el Cdigo de Arquitectura y Urbanismo. b) Forma parte de esta Ordenanza el plano referente a la Divisin de la ciudad en Zonas. c) La Codificacin de las zonas en el rea urbana y rural del cantn PUTUMAYO est dado Conforme al cuadro No. 9.

DIVISION DEL CANTON POR ZONAS.ZONA URBANIZADA Puerto El Carmen

Adjuntar los planos de la zonificacin urbana del Plan Regulador de Puerto el Carmen, donde se determine el lmite urbano actual.

ZONA URBANIZABLE Puerto El Carmen

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Adjuntar los planos de la zonificacin urbana del Plan Regulador de Puerto el Carmen con sus respectivos planes de incorporacin del suelo rural a urbano segn la normativa vigente LOGHSV. Art. 120.- Normativa de Edificaciones.a).- La normativa para cada zona tanto urbana como rural, constan en los cuadros No. 11 y 12, referente a la Asignacin y Ocupacin del Suelo y Edificabilidad. CUADRO No. 11.- ASIGNACION DE OCUPACIN DE SUELO Y EDIFICABILIDAD.

ZON A

ALTUR A MXIM A Pisos 2

RETIRO S

TIPO DE CO IMPLANTACI S N Tipo % Pareada con 50 retiro frontal

CU S

LOTE MINIM O M2 200

M F 6 3

L 3

P 3

% 100

FRENT E MINIM O M 10

b).- En las diferentes zonas de planificacin, se respetar lo contenido en la normativa, sin que ello conlleve a que no se puedan realizar cambios del tipo de implantacin en la planificacin de edificaciones y proyectos de urbanizaciones, lotizaciones, o donaciones, mismos que estarn supeditados a la conformacin de la manzana en cada zona y al visto bueno de la Comisin Tcnica de Planificacin. c).- Se asumir una altura promedio de entrepiso 2,40 m como mnimo y 3,60 m como mximo. Art. 121.- Corredores Urbanos.a).- Ciudad.- En cada una de las zonas en las que se divide el rea urbana de la ciudad existen corredores que tendrn normativas especiales, y que se los ha categorizado de conformidad al uso de suelo predominante y proyectado, siendo los siguientes: Comercio. Corredores Comerciales de Ciudad y Microregin.- La altura mxima que tendrn los corredores comerciales ser de 6 pisos, con un CUS que flucte entre el 300 y 400 % de acuerdo al lugar en el que se localice.

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Las edificaciones que requieran los 6 pisos deber obligatoriamente contar con ascensor y espacios para parqueo o estacionamiento, mnimo uno por piso. Corredores Comerciales Sectoriales Consolidados y barriales.- Tendrn una altura mxima de 4 pisos, con un CUS que flucta entre el 200 y 300 %, segn el lugar en el que se localice. Para cambio en el nmero de pisos, la Comisin Tcnica de Planificacin analizar y resolver lo pertinente. Industriales. Corredores Industriales.- Son los que estarn localizados a lo largo de la va rpida), tendr una visin cantonal, con una altura que no sobrepase los 3 pisos, en todo su recorrido a excepcin del tramo que pasa por el rea urbana, con un CUS que flucte entre los 150 y 200 %. b).- Cantn-Centros Urbanos parroquiales.- Ejes Viales principales.- La normativa planteada para los principales ejes viales de los centros urbano parroquias del cantn PUTUMAYO, est dada de conformidad a la configuracin y consolidacin que tienen las vas principales y de acceso a las parroquias, as como alrededor del parque o plaza central, con una altura mxima de 3 pisos, dependiendo de la consolidacin de los tramos. En caso de requerir tipos de implantacin aislada por pareadas o continuas, la Seccin de Control Urbano proceder conforme a la realidad que se presente en cada parroquia. Art. 122.- reas Patrimoniales.- Se definen de la siguiente manera: a) reas de Primer Orden Patrimonial.- Son las reas protegidas con mayor caracterizacin y representatividad que forman parte del rea Turstica Especial de la ciudad. Art. 123.- De los retiros en general.Retiros Frontales.- En toda edificacin nueva que contemple retiros, en ningn caso se permitir la ocupacin de los retiros frontales con edificaciones. En zonas residenciales se podr construir y cubrir garajes en los retiros frontales. En ningn caso la ocupacin como acceso a los estacionamientos superara el 30% del frente del lote, la cubierta de garaje tendr una altura hasta mximo 2.80 m. Retiros laterales.- Todo predio deber cumplir con los retiros establecidos en la codificacin respectiva, pudiendo adosarse en planta baja hasta una altura mxima de 2.80 m. a las medianeras. Esta altura se medir desde el nivel natural del terreno. Cerramientos.84

Los muros divisorios entre predios podrn construirse hasta una altura mxima de 2.80 m. Los cerramientos frontales podrn tener una altura mxima de 2,80 m, debern ser diseados en armona con el edificio y sern aprobados conjuntamente con el proyecto arquitectnico. Los solares no edificados debern cerrarse con una pared de 2m. de altura como mnimo; debiendo ser revocada, pintada y tratada de tal forma que su acabado este acorde al ornato de la ciudad, si luego de recibir la notificacin respectiva el propietario no realiza el cerramiento del predio el Municipio proceder a la construccin de los mismos a travs de la Direccin de Obras Pblicas Municipales, y se recargar su costo en el pago del impuesto predial, con un incremento del 20% del valor total de construccin por concepto de multa. Art. 124.-Los volados se atendrn a las siguientes disposiciones: a) En zonificaciones con retiros frontales de 3 metros los volados sern mximo de 1.20 m. mientras que para un retiro de 5m los volados sern mximo de 1.50 m. En lotes cuya zonificacin sea sin retiro, se permitir un volado a partir del segundo piso, de mximo 1.00 metro y una altura mnima de 2.70 m libres medidos desde el nivel de la acera. b) Se permitirn voladizos hacia los retiros laterales mximos de 0,70 m a partir del primer piso alto, pero las cubiertas no rebasarn la altura mxima de 3,50 m. En todos los casos el rea de construccin mxima no superar el CUS fijado por la zonificacin respectiva. c) Todas las culatas de las edificaciones debern tratarse con materiales de acabados similares a las otras fachadas. d) La altura de entrepiso de cualquier zonificacin podr modificarse siempre que lo determinen requerimientos tcnicos estructurales o de instalaciones que demande el proyecto. En ningn caso esto implicar un incremento en el nmero de pisos de la zonificacin. Art. 125.- Generalidades.a) Para el clculo del CUS, se excluyen las reas de servicio comunal tales como escaleras, circulaciones horizontales generales, ascensores, ductos de basura y de instalaciones, los estacionamientos cubiertos en planta baja y los locales no habitables en subsuelos. Adems no se contabilizarn las reas de equipamiento comunal establecidas por las normas municipales. b) Las edificaciones construidas antes de esta ordenanza, que por los nuevos datos de zonificacin pueden incrementar los coeficientes de ocupacin y utilizacin del suelo y la
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altura, deben obligatoriamente respetar el diseo original del edificio en relacin con la esttica y el sistema constructivo utilizado. c) El ingreso vehicular no podr ser ubicado en esquinas, ni a travs de plazas, plazoletas, parques, parterres y se lo har siempre desde una va pblica. d) Los accesos a los estacionamientos debern conservar el mismo nivel de la acera en una distancia de 3 metros desde la lnea de fbrica, a partir del cual podr producirse el cambio de pendiente. El ancho mnimo de las rampas de acceso a los estacionamientos ser de 3.00 m libres para viviendas unifamiliares. e) No se podrn modificar los bordillos, las aceras ni las rasantes, sin el permiso correspondiente por parte de la Seccin de Control Urbano, para no provocar la creacin de barreras arquitectnicas. f) Ocupacin provisional: En los predios de todas las zonas de planificacin en las que se divide la ciudad, a excepcin de la Zona Central (Z7), se podrn autorizar con carcter provisional usos recreativos, comerciales, para estacionamientos y publicidad previo el anlisis y recomendacin del Departamento de Planificacin Urbana. Las edificaciones construidas deben tener carcter provisional y ser de tipo desmontable, se presentar un esquema grfico a escala de la propuesta de ocupacin provisional. g) Queda prohibida la ocupacin de los retiros frontales establecidas por la zonificacin.

La autorizacin para ocupacin provisional no crea derecho para mantener la edificacin por ms de tres meses. Pasado este lapso, el Municipio podr requerir o disponer la demolicin o desmontaje de las instalaciones, sin derecho a indemnizacin. Art. 126.- Caractersticas de Ocupacin Especiales.a) De existir con anterioridad a la fecha de vigencia del Plan de Ordenamiento Urbano Cantonal lotes menores en dimensiones al frente de lo establecido en la zonificacin codificada, en lo referente a edificaciones aisladas, se considerar lo siguiente: Se establece la posibilidad de adosamiento a un solo lado cuando el frente del lote es mayor o igual a 10m, y de adosamiento continuo cuando el frente es menor a 10m. b) No se puede construir gradas, ni ningn elemento complementario a la edificacin en las aceras, vas peatonales, portales ni retiros que representen barreras arquitectnicas. c) Los pozos de luz tendrn un rea mnima de 9 m2. teniendo como medida mnima de uno de sus lados 2,40m.
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d) Los pozos de ventilacin tendrn un rea mnima de 0.50m2. teniendo como medida mnima de uno de sus lados 0,50 m. e) Cuando exista ms de un bloque edificado en un mismo lote, la separacin mnima entre bloques ser de 6m. f) Los lotes urbanos con superficies menores a 100,00 m2 que se encuentren catastrados hasta el ao 2004, podrn receptar edificaciones conforme en la zona en la que se encuentre con tipos de implantacin continua, pero en ningn caso la altura podr ser mayor a la de los predios adyacentes. g) En lotes de superficies menores o iguales a 40,00 m2 que se encuentren catastrados hasta el ao 2004, no ser exigible el retiro posterior, pero deber adoptar la normativa del COS y CUS de conformidad a la zona en la que se encuentre, y sus condiciones de habitabilidad debern sujetarse a lo previsto en las Normas de Arquitectura constantes en el Plan; adems deber integrarse a las edificaciones adyacentes. Art. 127.- Prohibiciones de Edificar.a) En la zona prevista en el Plan de Ordenamiento Territorial definida como reas No Urbanizables las cuales incluyen Mrgenes de proteccin de drenajes naturales y conservacin natural, taludes superiores a 14 (25%) de pendiente, terrenos afectados por eventos geolgicos peligrosos, se prohbe todo tipo de construccin. de conformidad al rea que para el efecto consta en el plano de zonificacin. b) reas expuestas a eventos destructivos como inundaciones, deslizamientos u otro fenmeno natural o antrpico que la Direccin de Planificacin de la I. Municipalidad determine. c) En rellenos no consolidados o rellenos en cauces de quebradas, u otros que se puedan presentar y que no contemple la presente Ordenanza. Art. 128.- Programas de vivienda de Inters Social.a) Son programas de vivienda de inters social: los promovidos y desarrollados por Instituciones Gubernamentales, Seccionales o Locales, pblicas o privadas, ONGs, empresas o constructores privados, cooperativas u organizaciones pro vivienda, que sern calificados como tales por la I. Municipalidad de PUTUMAYO a travs de la Direccin de Planificacin de la Municipalidad, de acuerdo al procedimiento que para el efecto establece la Ley de Rgimen Municipal y previo al estudio socio-econmico de los beneficiarios.

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b) En caso de programar viviendas de inters social en el rea urbana, estos debern ser previamente calificados como tal por la Comisin Tcnica de Planificacin y autorizados por el I. Concejo Municipal. c) La Comisin Tcnica de la Direccin de Planificacin podr modificar la normativa de construcciones para este tipo de vivienda de inters social, justificado tcnicamente con el estudio respectivo del profesional proyectista, siempre y cuando mantenga coeficientes adecuados de habitabilidad, conforme las normas de arquitectura y urbanismo.

CAPITULO VIII SECCION I DE LOS PROCEDIMIENTOS

Art. 129.- Los trabajos de planificacin arquitectnica y de diseo especializado, sea de ingeniera, estructural, sanitaria, elctrica o mecnica, para los cuales se requiere de aprobacin municipal, debern ser ejecutados bajo la responsabilidad de un profesional Arquitecto y/o Ingeniero segn la especialidad, inscrito en el respectivo colegio, de acuerdo con las leyes de ejercicio profesional para lo cual contar con el debido certificado actualizado.

Art. 130.- Para realizar cualquier tipo de Intervencin urbana o arquitectnica como: dividir o parcelar un terreno, urbanizar, lotizar, donar o construir nuevas edificaciones, ampliar, modificar o reparar construcciones existentes se respetarn las normas de zonificacin establecidas por esta ordenanza y las regulaciones contenidas en el Cdigo de Arquitectura y Urbanismo.

Art. 131.-Las edificaciones pueden realizarse bajo dos formas de intervencin:

a.- Trabajos varios: Construcciones o intervenciones menores hasta 50,00 m2 del rea total de construccin, como tambin las reconstrucciones en aceras y cerramientos existentes, no requiere de aprobacin de planos, siempre que no afecten a la morfologa del inmueble y del sector, los trabajos se realizarn bajo la responsabilidad de un arquitecto.
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b.- Con aprobacin de planos: construcciones mayores a 50,00 m2 de construccin, deben ser ejecutados bajo la responsabilidad de un profesional, arquitecto, presentando las aprobaciones y permisos respectivos. c).- Ampliacin de edificacin.- Ser considerada cuando se trate de ampliar una misma edificacin sea horizontal o vertical, caso contrario ser planificada como nueva edificacin

SECCION II INFORME DE LINEA DE FBRICA

Art. 132.- Ser expedido por la Direccin de Planificacin a travs de la Seccin de Control Urbano a pedido del propietario o de cualquier persona en representacin de este, previo el pago en Tesorera de la tasa correspondiente. El informe de Lnea de Fbrica tiene un perodo de validez de un ao, contados a partir de la fecha de su expedicin.

SECCION III DE LA APROBACIN DE URBANIZACIONES, LOTIZACIONES O DONACIONES

Art. 133.- Procedimiento: Para el conocimiento y observaciones iniciales de anteproyectos y para la aprobacin de proyectos de urbanizaciones, lotizaciones, donaciones, particiones judiciales, extrajudiciales o unificaciones de predios debern contar con la documentacin de Ley como son: Escrituras o ttulos de propiedad, carta de pago del impuesto predial, certificados de no adeudar a la I. Municipalidad y otros que sean del caso, y con los requisitos que se detallan a continuacin, mismos que sern presentados, tramitados y aprobados por la Direccin de Planificacin a travs de Control Urbano y Planificacin Urbana.

Art. 134.- Anteproyectos de Lotizaciones, Urbanizaciones o Donaciones.- Se presentarn los siguientes documentos:

1.- Solicitud a la Direccin de Planificacin, suscrita por el propietario y proyectista.


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2.- Lnea de fbrica actualizada que consten las calles y proyectos municipales (en caso de existir) en el sector por urbanizar, lotizar o donar. 3.- Certificado que contenga el rea del predio conferido por el Departamento de Avalos y Catastros. 4.- Presentar anteproyecto de propuesta urbanstica sujetndose a la lnea de fbrica emitida, cuadro de reas y sus respectivos porcentajes y memoria urbanstica del mismo.

En caso de reas comunales, colocar el porcentaje para reas verdes, vas y equipamiento comunal.

5.- Para el caso de las lotizaciones o donaciones, estas se realizarn siempre y cuando exista una va que cumpla con los requerimientos de planificacin y que d frente hacia los lotes. No se realizar la aprobacin de planos ni se conceder el permiso de construccin, si es que las vas que dan a los frentes de los lotes no cuentan con obras de infraestructura hidrosanitaria. Para el caso de Urbanizaciones y donaciones que contemplen vas internas propuestas, debern realizar todos los estudios y ejecucin de obras hidrosanitarios, viales y elctricos para el proyecto definitivo. 6.- El anteproyecto de divisin o parcelacin debe contener todos los datos necesarios sobre topografa, trazado de calles, divisin del terreno en lotes, segregacin de reas para servicios comunales, linderos del predio, conexiones con vas existentes o proyectos elaborados por la Direccin de Planificacin y localizacin de hitos para replanteo. 7.- Con el anteproyecto, y memoria de la urbanizacin, lotizacin o donacin debe presentarse un cuadro de resumen con los siguientes datos:

rea total del terreno que va a dividirse rea total de lotes. Nmero de lotes. Densidad de poblacin consideradas. Porcentaje y rea total de calles incluidas las aceras.
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reas para espacios para servicios comunales.

8.- Dos copias del anteproyecto a escala 1:500, 1:200 o 1:100, sobre el plano topogrfico o planimtrico actualizado segn el caso.

La Direccin de Planificacin a travs de Control Urbano entregar al solicitante el anteproyecto conocido y revisado, con observaciones iniciales de existirlas.

Art. 135.- Proyectos de Lotizaciones o Donaciones .- Para la presentacin del proyecto definitivo de lotizaciones o donaciones, se adjuntarn copias de todos los documentos presentados y aprobados en el anteproyecto con el informe expedido por la dependencia municipal pertinente, acogiendo las observaciones en caso de existirlas. La documentacin es la siguiente. 1.- Oficio a la Direccin de Planificacin, suscrita por el propietario y proyectista. 2.- Lnea de fbrica actualizada que consten las calles y proyectos municipales en el sector por lotizar o donar. (Mismo del Anteproyecto) 3.- Certificado que contenga el rea del predio conferido por el Departamento de Avalos y Catastros Actualizacin. (Mismo del Anteproyecto) 4.- Presentar proyectos de propuesta urbanstica sujetndose a la lnea de fbrica emitida, cuadro de reas y sus respectivos porcentajes. En caso de predios que deban dejar espacios para Areas Comunales, colocar el porcentaje para reas verdes y equipamiento comunal. 5.- Propuesta urbanstica impresa y en formato digital, georeferenciado. 6.- Copia del Informe del anteproyecto emitido por la Direccin de Planificacin. 7.- Informe en el que conste que la va cuenta con servicios de infraestructura hidrosanitaria (Agua potable y alcantarillado), o en su defecto alternativas sustentadas de disposicin de este tipo de infraestructura. En caso de no existir estos servicios en la va, el proyecto ser aprobado pero no se realizar la aprobacin de planos ni se conceder el permiso de construccin en los lotes, si es que las vas que dan a los frentes de los mismos no cuenten con obras de infraestructura hidrosanitaria. Para el caso de donaciones que contemplen vas internas propuestas, debern realizar y aprobar todos los estudios hidrosanitarios, viales y elctricos.
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9.- El proyecto de lotizacin o donacin debe contener todos los datos necesarios sobre trazado de calles, divisin del terreno en lotes, reas para servicios comunales (De ser el caso), linderos del predio, conexiones con vas existentes o proyectos elaborados por la Direccin de Planificacin y localizacin de hitos para replanteo, todo debidamente acotado. Graficacin exacta de los linderos del predio a dividirse y especificacin de los colindantes, debe presentarse un cuadro estadstico de resumen de los siguientes datos:

rea total del terreno que va a dividirse; rea total de lotes divididos. Nmero de lotes. Densidad de poblacin consideradas. Porcentaje y rea total de calles incluidas las aceras. reas de espacios para servicios comunales (De estar inmerso). Un CD digital y cuatro copias del proyecto arquitectnico, debidamente acotada a escala 1:500, 1:200 o 1:100, sobre el plano topogrfico actualizado.

La Comisin Tcnica de Planificacin a travs de la Direccin de Planificacin entregar al solicitante la resolucin u aprobacin del proyecto, siempre y cuando no existan reas comunales, caso contrario deber esperarse la aprobacin y resolucin del I. Concejo.

La validez de la aprobacin ser de dos aos desde la fecha de su emisin. Si los informes fueran negativos la Direccin de Planificacin deber sealar las razones.

El Departamento de Asesora Jurdica Municipal se encargar del trmite jurdico administrativo, elaborar la minuta para el caso de lotizaciones o donaciones de transferencia de dominio de las reas comunales de estar inmersos, una vez aprobados por el I. Concejo.

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Art. 136.- Proyectos de Particiones Judiciales o Extrajudiciales.- Para el caso de particiones judiciales o extrajudiciales se requiere nicamente la presentacin como proyecto definitivo para lo cual se presentar la siguiente documentacin: 1.- Solicitud al Alcalde de la ciudad. 2.- Lnea de fbrica actualizada que consten las calles y proyectos municipales en el sector a partirse. 3.- Certificado del rea del predio conferido por el Departamento de Avalos y Catastros Actualizado. 4.- Presentar proyectos de propuesta urbanstica preferentemente sujetndose a la lnea de fbrica emitida, cuadro de reas y sus respectivos porcentajes. En caso de reas comunales colocar el porcentaje para reas verdes y equipamiento comunal, y memoria de particin. 5.- Propuesta urbanstica anexado el Plano topogrfico o planimtrico segn el caso, todo impreso y en formato digital. 6.- Para estos casos de Particin Judicial o Extrajudicial, estas debern tener como mnimo acceso al predio; se permitir la divisin del terreno hasta un frente mnimo de 7,00 m, y una rea mnima de 105,00 m2, debiendo respetar una proporcin como mximo 3 veces el frente (L / 3), siendo L el fondo del predio propuesto para dividir. Se deber tener en cuenta que, para la aplicacin de esta norma mnima, en la particin cada heredero dispondr de un solo lote. En el caso de que la ordenanza no contemple propuestas ajustadas a la normativa, la Comisin Tcnica de Planificacin analizar y resolver lo pertinente. 8.- El proyecto de particin debe contener todos los datos necesarios sobre trazado de calles, divisin del terreno en lotes, reas para servicios comunales (En caso de estar inmersos), linderos del predio, conexiones con vas existentes o proyectos elaborados por la Direccin de Planificacin y localizacin de hitos para replanteo, todo debidamente acotado.

Graficacin exacta de los linderos del predio a dividirse y especificacin de los colindantes, debe presentarse un cuadro de resumen de los siguientes datos:

rea total del terreno que va a dividirse. rea total de lotes divididos segn el nmero de herederos.
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Nmero de lotes a dividir segn el nmero de herederos. Porcentaje y rea total de calles incluidas las aceras. (De estar inmersos). reas de espacios para servicios comunales. (De estar inmersos). Un CD digital y cuatro copias del proyecto arquitectnico debidamente acotado, a escala 1:500, 1:200 o 1:100, sobre el plano topogrfico actualizado.

9.- Certificado liberatorio y escrituras o certificado de registro de la propiedad

La Direccin de Planificacin conjuntamente con el Departamento de Planificacin Urbana entregar al I. Concejo los informes pertinentes para conocimiento y resolucin del ente edilicio.

La I. Municipalidad para cada caso deber establecer los anchos viales de conformidad al plan vial.

El Departamento de Asesora Jurdica Municipal se encargar del trmite jurdico administrativo, verificar la minuta correspondiente de transferencia de dominio de las reas comunales (En caso de estar inmersos).

Art. 137.- Proyectos de Urbanizaciones.- Para la presentacin del proyecto definitivo de urbanizaciones, se adjuntarn copias de todos los documentos presentados y aprobados en el anteproyecto con el informe expedido por la dependencia municipal pertinente, acogiendo las observaciones en caso de existirlas. La documentacin es la siguiente. 1.- Solicitud al Alcalde, suscrita por el propietario y proyectista. 2.- Lnea de fbrica actualizada que consten las calles y proyectos municipales en el sector por urbanizar. (Mismo del anteproyecto).

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3.- Certificado que contenga el rea del predio conferido por el Departamento de Avalos y Catastros, (Mismo del anteproyecto). 4.- Presentar proyectos de propuesta urbanstica sujetndose a la lnea de fbrica emitida, cuadro de reas y sus respectivos porcentajes. En caso de reas comunales colocar el porcentaje para reas verdes y equipamiento comunal, y memoria de la urbanizacin. 5.- Levantamiento topogrfico. 6.- Copia del Informe del anteproyecto emitido por parte de la Direccin de Planificacin. 7.- Proyectos y presupuesto de obra aprobados por las Empresas Elctrica y CNT, e informe que establezca la posibilidad de dotacin del servicio y las regulaciones que deben observarse en la urbanizacin sobre pasos de redes de alta tensin. 8.- Proyectos y presupuesto de obra aprobados por Agua Potable, e informe que establezca la posibilidad de dotacin del servicio y las regulaciones que deben observarse en la urbanizacin. 9.- Proyecto vial que contendr planta con direccin de abcisado, ngulos en los cambios de direccin e intersecciones de vas, ubicacin de BM, secciones transversales a escalas 1:100, proyecto vertical con abcisas, cotas del terreno, cotas del proyecto, cortes y rellenos a escalas 1:500 el horizontal y 1:100 el vertical; toda esta documentacin debidamente acotada. 10.- Memoria y propuesta de garantas que otorgar el propietario para asegurar la ejecucin de las obras. 11.- El proyecto de parcelacin debe contener todos los datos necesarios sobre trazado de calles, divisin del terreno en lotes, segregacin de reas para servicios comunales, linderos del predio, conexiones con vas existentes o proyectos elaborados por la Direccin de Planificacin y localizacin de hitos para replanteo. Debe presentarse un cuadro de resumen de los siguientes datos:

rea total del terreno que va a dividirse; Nmero y rea total de lotes. Densidad de poblacin consideradas. Porcentaje y rea total de calles incluidas las aceras.
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Espacios para servicios comunales y reas verdes. Cortes transversales de quebradas (De existir). Detalles de secciones viales. Graficacin exacta de los linderos del predio a dividirse y especificacin de los colindantes. Un CD digital y cinco copias del proyecto arquitectnico, hidrosanitario, vial y elctrico y telefnico debidamente aprobados y acotados a escala 1:500 o 1:200, sobre el plano topogrfico actualizado.

El Plazo de ejecucin de las obras de urbanizacin ser de conformidad a la magnitud del proyecto.

La Comisin Tcnica de Planificacin a travs de la Direccin de Planificacin emitir el informe respectivo para conocimiento y aprobacin del I. Concejo.

El Departamento de Asesora Jurdica se encargar del trmite jurdico administrativo, elaborar la minuta de transferencia de dominio de las reas comunales., en el que consten los lotes que quedarn prendados en concepto de garanta de las obras a ejecutarse.

Art. 138.- Autorizacin de Unificaciones de Predios.- La autorizacin se realizar en base a la presentacin de la siguiente documentacin:

1.- Solicitud a la Direccin de Planificacin, suscrita por el propietario y proyectista. 2.- Certificados que contenga el rea de los predios conferido por el Departamento de Avalos y Catastros Actualizados. 3.- Levantamiento planimtrico o topogrfico de los predios a unificar en el estado propuesto. 4.- Propuesta de unificacin, y cuadro de reas individual y total.
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5.- Comprobante de pago al Colegio de Arquitectos del Caar. 6.- El proyecto de unificacin debe contener todos los datos necesarios sobre trazado de calles, linderos del predio, conexiones con vas existentes o proyectos elaborados por la Direccin de Planificacin, debidamente acotado. 7.- Un Diskette o CD digital y dos copias de la toda la documentacin y proyecto arquitectnico, a escala 1:500, 1:200 o 1:100.

La Direccin de Planificacin conjuntamente con el Departamento de Planificacin Urbana entregar al solicitante los informes pertinentes de aprobacin. Para el caso de las unificaciones de predios en proyectos aprobados de urbanizaciones, pasarn a conocimiento y resolucin del I. Concejo.

El Departamento de Avalos y Catastros proceder a la unificacin una vez aprobado.

Art.139.- Autorizacin de venta y Prohibiciones.- La autorizacin se realizar en base a los siguientes puntos:

a) La I. Municipalidad de PUTUMAYO otorgar la autorizacin correspondiente para la venta o enajenacin de los lotes de la urbanizacin, lotizacin, donacin o particin de conformidad con la ley y las disposiciones reglamentarias vigentes, una vez que se haya dado cumplimiento por parte del urbanizador, a los requisitos previstos en la presente ordenanza. b) En los lotes divididos, donados, lotizados o partidos, que sean vendidos por los propietarios o urbanizadores, no podrn ser autorizados la construccin de ninguna edificacin mientras no estn terminadas y entregadas las obras de infraestructura de acuerdo al caso de que se trate.

Art.140.- Urbanizaciones de inters social.- Son urbanizaciones de inters social:


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a) Los promovidos por el Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda (MIDUVI) o indirectamente por este organismo en apoyo a instituciones pblicas y privadas, (empresas, constructores individuales, cooperativas de vivienda, organizaciones pro vivienda) y, que previamente la Direccin de Planificacin de la I. Municipalidad de PUTUMAYO las califique como tales. b) Las urbanizaciones de inters social de desarrollo progresivo, el procedimiento ser el establecido en esta ordenanza.

Implantacin: Las urbanizaciones y/o proyectos de vivienda de inters social debern implantarse y desarrollarse nicamente en suelos urbanizables que cuenten con informes favorables de factibilidad de los servicios de agua potable, alcantarillado y energa elctrica. Equipamiento comunal: La construccin de las obras de equipamiento comunal ser de responsabilidad del promotor. La magnitud de estos equipamientos se calcular en funcin del nmero de habitantes proyectados y de las especificaciones contenidas en el cuadro de equipamiento de las Normas de Arquitectura y Urbanismo. Garanta de cumplimiento de obras: Para garantizar el cumplimiento de las obras de infraestructura quedarn hipotecados el 40% de los lotes con prohibicin expresa de enajenar debidamente notificada al Registrador de la propiedad.

Art. 141.- Urbanizaciones de inters social de desarrollo progresivo: La urbanizacin de inters social de desarrollo progresivo es aquella que se promover para una organizacin legalmente constituida la que, evaluada su condicin socioeconmica, se someter a los procedimientos y etapas que garanticen consolidar el asentamiento en el plazo mximo de seis aos.

La evaluacin de la condicin socio-econmica de los interesados agrupados en una organizacin social determinada se realizar a travs de la presentacin de los siguientes documentos:

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a) Solicitud a la Direccin de Planificacin sobre la evaluacin de la condicin socioeconmica de los beneficiarios. b) Certificado de Avalos y Catastros de cada uno de los socios de no tener bienes races; c) Certificado de ingresos; y, d) Certificado de afiliacin al IESS.

En lo que se refiere a caractersticas, plazos y modalidad de realizacin, y segn determine la Municipalidad, las obras de infraestructura podrn ser realizadas progresivamente por etapas y entregadas a la I. Municipalidad de PUTUMAYO por etapas concluidas o en su totalidad. Su terminacin no constituir condicin para la legalizacin de hasta un 80% de los ttulos de propiedad en el caso de las urbanizaciones de inters social.

Art. 142.- Etapas de las urbanizaciones de inters social de desarrollo progresivo.- El proceso de urbanizacin se sujetar a las siguientes etapas evolutivas:

ETAPA 1.- Implantacin, en un plazo mximo de dos aos se debern realizar las obras de replanteo, apertura y rasanteo de vas, dotacin de grifos comunitarios, pozos spticos en reas autorizadas por Agua Potable (de ser el caso); ETAPA 2.- Conformacin, en un plazo mximo de cuatro aos incluido el tiempo de la primera etapa, se deber cumplir con las obras de construccin de bordillos, afirmado de vas, red matriz de agua potable, colectores, principal de alcantarillado, red matriz de energa elctrica, reas verdes y comunales habilitadas. ETAPA 3.- Consolidacin, en el tiempo restante (dos aos), la organizacin social deber realizar la entrega de las obras de infraestructura terminadas (agua potable, energa elctrica, alcantarillado y vialidad), a las respectivas empresas.

Para garantizar el cumplimiento de las etapas evolutivas de la urbanizacin quedarn hipotecados el 20% de los lotes, con capacidad de aceptacin de segunda hipoteca, debidamente notificada al Registrador de la Propiedad.

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Art.143.- Garantas.- La Comisin Tcnica de Planificacin determinar los lotes que quedarn prendados en concepto de garanta hipotecaria de las obras a ejecutarse, las mismas que quedarn contenidos en la minuta respectiva. Para la cancelacin de los lotes prendados que garantiza la ejecucin de las obras de urbanizacin producto de fraccionamiento, se proceder previamente a la suscripcin del acta de entrega recepcin de las obras ejecutadas suscritas entre el propietario del inmueble y los representantes legales del I. Municipio, (Comisin de Recepcin de obras).

Si no se ejecutaren las obras en el plazo previsto y no se hubiere ampliado justificadamente el plazo de entrega por parte de la Municipalidad, se podr ejecutar la hipoteca y con el producto de los bienes rematados, continuar la ejecucin de las obras pendientes, sin perjuicio de suspender la autorizacin, de conformidad con lo previsto en la presente Ordenanza.

Las garantas otorgadas por el urbanizador, debern mantenerse vigentes hasta la entrega recepcin definitiva de las obras a la Municipalidad.

Art. 144.- Inspecciones de Obras ejecutadas.- La Direccin de Obras Pblicas Municipales, a travs del Departamento de Fiscalizacin, para el control de las urbanizaciones, realizar las inspecciones de acuerdo a la ejecucin de los siguientes trabajos:

Replanteo de ejes de vas nivelados; cuando se hayan construidos los bordillos de las aceras y las redes elctricas y telefnicas. Antes de cubrir las redes de infraestructura subterrneas, previa su aprobacin por la empresa correspondiente; Antes de colocar la capa de rodadura de las vas; cuando las obras de urbanizacin hayan concluido.

SECCION IV REGIMEN DE PROPIEDAD HORIZONTAL


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Art.145.- Edificaciones que pueden someterse al rgimen de propiedad horizontal

a) Pueden sujetarse al rgimen de propiedad horizontal las edificaciones que alberguen dos o ms unidades de vivienda, oficinas y comercios y otros bienes que de acuerdo a la Ley de propiedad horizontal sean independientes y puedan ser enajenados individualmente. b) Los edificios que se constituyan bajo este rgimen de propiedad horizontal se sujetarn a las regulaciones de uso, utilizacin del suelo y densidad, contempladas en la zonificacin establecida en esta ordenanza y a las normas especficas contenidas en el Cdigo y Normas de Arquitectura. c) En el caso de conjuntos habitacionales, comerciales, industriales u otros proyectos ubicados en las reas urbanas de la ciudad y las cabeceras parroquiales, que se desarrollen bajo este rgimen, se sometern a la trama vial existente o planificada.

Art.146.- Normas aplicables.- Las edificaciones que se constituyan bajo el rgimen de propiedad horizontal se sujetarn a las regulaciones de uso, utilizacin del suelo y densidad de poblacin, contemplados en la zonificacin establecida en esta Ordenanza y las especificaciones contenidas en las Normas de Arquitectura y Urbanismo.

CUADRO No. 11 UNIDADES EN PROPIEDAD HORIZONTAL En caso de edificios o conjuntos habitacionales hasta 5 unidades de vivienda, no se requerirn de reas verdes, recreativas ni de espacios comunales.

Art.148.- Espacios Comunales.- Las edificaciones constituidas bajo el rgimen de propiedad horizontal; para la construccin de los espacios comunales de uso general se sujetarn a la clasificacin constante en el Cuadro No. 11 de esta Ordenanza.

Los espacios de uso comunal se clasifican en: espacios construidos, reas verdes recreativas, retiros (frontales laterales y/o posteriores), reas de circulacin (peatonal y vehicular); los que se sujetarn a las siguientes disposiciones:
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Art.149.- Espacios construidos:

a) Los grupos B, C, D y E tendrn una unidad habitacional mnima para ser utilizada por el portero o conserje, esta rea incluir medio bao, o en su defecto, facilidades para servicios de guardiana externa. El grupo B, tendr una sala comunal de copropietarios, con un rea que ser calculada conforme a las Normas de Arquitectura y Urbanismo que, en ningn caso, ser inferior a veinte metros cuadrados. Para los grupos C, D y E, la sala comunal ser igual a un metro cuadrado por unidad de vivienda o su equivalente para comercios y oficinas con un mximo de cuatrocientos metros cuadrados. El grupo E, tendr una guardera de acuerdo a las disposiciones de las Normas de Arquitectura y Urbanismo, tomando como mnimo un metro cuadrado por departamento, con un mximo de cuatrocientos metros cuadrados. b) Se podrn ubicar las reas comunales en las terrazas de los edificios, ocupando como mximo el veinte por ciento del rea. Esta construccin no ser contabilizada en el nmero de pisos del edificio. c) Los equipamientos comunales ubicados en subsuelo, no se contabilizarn como piso til, siempre y cuando no superen el cincuenta por ciento del coeficiente de ocupacin del suelo establecido en la zonificacin; d) Edificios para centros comerciales:

En general para centros comerciales se requerir: bateras sanitarias, guardiana, oficina de administracin, sala de copropietarios en una proporcin de un metro cuadrado por cada 50 m2 de comercios, en ningn caso ser menor a 20 metros cuadrados, los estacionamientos para clientes estarn de acuerdo a lo establecido en el cuadro No. 11 de esta Ordenanza y a las Normas de Arquitectura y Urbanismo. Para centros comerciales populares ser requerir: bateras sanitarias, guardiana, guardera infantil de acuerdo a lo establecido en las Normas de Arquitectura y Urbanismo, oficina de Administracin, sala de copropietarios en una proporcin de un metro cuadrado por cada 25 m2 de comercios, en ningn caso ser menor a 20 metros, los estacionamientos para clientes, estarn de acuerdo a lo establecido en las Normas de Arquitectura y Urbanismo.

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e) En edificios para oficinas se requerir: guardiana, oficina de Administracin, sala de copropietarios en una proporcin de un metro cuadrado por cada 50 m2 de oficinas, en ningn caso ser menor a 20 metros cuadrados de acuerdo a lo establecido en las Normas de Arquitectura y Urbanismo. Se proveer de una unidad sanitaria para el pblico (inodoro, lavabo y urinario) cuanto. f) Para edificaciones de estacionamientos se requerir: bateras sanitarias, oficina de Administracin, guardiana, sala de copropietarios en una proporcin de 0.50 metros cuadrados por cada estacionamiento, en ningn caso ser menor a 20 metros cuadrados g) Para edificaciones de bodegas se requerir: guardiana, oficina de Administracin y estacionamientos para clientes, los que se calcularn de acuerdo a lo establecido en el cuadro No. 11 y en las Normas de Arquitectura y Urbanismo. h) Las edificaciones en propiedad horizontal a ms de sujetarse a las especificaciones anteriores se observarn las siguientes disposiciones especiales:

Cisterna y equipo hidroneumtico: Toda edificacin de una altura mayor a cuatro pisos que vayan a ser declaradas en propiedad horizontal de los grupos B, C, D y E; las comerciales del nivel zonal (CZ); las industrias de mediano impacto (I2), alto impacto (I3) y peligrosa (I4), as como las destinadas a equipamiento de servicios sociales y de servicios pblicos a nivel zonal, o de ciudad estn obligadas a incluir dentro de las instalaciones de agua potable, cisternas con capacidad para abastecimiento de un da y el equipo hidroneumtico para la distribucin de caudales, Gas: Las edificaciones de uso residencial en propiedad horizontal, grupos D y E podrn considerar un sistema central de almacenamiento de gas licuado de petrleo, para ser distribuido por tubera a cada departamento de conformidad con las Normas establecidas por el INEN y las constantes en las Normas de Arquitectura y Urbanismo. Casilleros postales: toda edificacin en propiedad horizontal, grupos C, D y E, contar con casilleros para el servicio postal. Radio y televisin: En todas las edificaciones destinadas a uso residencial grupos D y E, se podr instalar antenas colectivas de televisin y enlaces de radio difusin en frecuencia modulada. Cuando se instalare una antena receptora de seal de televisin va satlite, sta deber emplazarse en el sitio del edificio en que menor impacto visual suponga para el medio.

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Podrn instalarse en reemplazo de los requerimientos individuales las lavadoras y secadoras de uso comunal y compactadotas de basura. En las reas histricas las edificaciones podrn disponer de instalaciones de lavado y secado.

Art. 150.- reas verdes recreativas:

a) Las edificaciones de vivienda de los grupos A, que superen las 5 unidades de viviendas, B y C, tendrn un rea recreativa mnima de quince metros cuadrados por unidad de vivienda. Las edificaciones de vivienda de los grupos D y E tendrn un rea recreativa de diez metros cuadrados por unidad de vivienda. Estas reas pueden ser concentradas hasta en dos cuerpos, susceptibles de implantarse equipamientos. b) Para el clculo de estas reas no se tomarn en cuenta las superficies destinadas a circulacin vehicular y peatonal. Los retiros frontales en zonas de uso residencial, podrn ser tratados como espacios comunitarios sin divisiones interiores, debiendo ser encespedados y arborizados. c) Solo en edificaciones en altura existentes o edificaciones que se han acogido a ampliaciones por los cambios de zonificacin, podrn utilizarse las terrazas como reas recreativas abiertas, siempre y cuando cuenten con las debidas seguridades y sean diseadas especficamente para dicho fin. d) En las reas histricas, podrn computarse como rea recreativa los patios, jardines y reas no edificadas, a excepcin de los retiros frontales y circulaciones peatonales y vehiculares establecidas como tales. e) En reas suburbanas el rea verde recreativa mnima ser el 15% del rea total del terreno en todos los casos. f) A ms de las reas requeridas por la normativa, adicionalmente podrn ser destinadas para reas verdes recreativas de uso comunal las reas de proteccin de ros y quebradas, siempre y cuando se estabilicen los taludes y se construyan cercas de proteccin, debiendo ser stas reas encespedadas y arborizadas.

Art.151.- reas de circulacin peatonal y vehicular. Su diseo se sujetar a las disposiciones de las Normas de Arquitectura y Urbanismo.
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SECCION V DE LA INSPECCION DE LA EDIFICACION

Art. 152.- La Seccin de Control Urbano a travs del inspector de construcciones, inspeccionar todas las Parcelaciones y construcciones de edificaciones que se ejecuten en el territorio comprendido dentro del cantn PUTUMAYO, comprobando el uso de conformidad con los planos aprobados.

Art. 153.- Si de la inspeccin realizada por el inspector y verificada por el Jefe de Control Urbano se tuviere constancia de que la obra se est ejecutando en contravencin de los planos y especificaciones aprobados, el Jefe de Control Urbano suspender el permiso de construccin hasta que el constructor justifique las modificaciones realizadas, debiendo notificar a la Comisara de Ornato para que sta proceda a la suspensin de las obras; si el propietario o constructor, no cumplen con la disposicin de suspensin de la obra y continan los trabajos en desacuerdo con los planos probados o no permiten las inspecciones, se cancelar el permiso y comunicar su decisin al Comisario de Ornato, quien impondr las sanciones contempladas en esta Ordenanza.

SECCION VI DEL PERMISO DE HABITABILIDAD Y PRESCRIPCION.

Art. 154.- Permisos.- El permiso de habitabilidad es la autorizacin que concede la Direccin de Planificacin para que la edificacin entre en servicio. El informe de habitabilidad podr ser solicitado por el propietario, o el arquitecto responsable de la obra.

Art.155.- Alcance.- Para efectos de la concesin del permiso de habitabilidad no ser necesario que se hayan realizado trabajos de carpintera interior en general, pintura, enlucido de paredes, cielo raso o cerramientos. Si el propietario no obtuviere el permiso de
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habitabilidad legalmente conferido, no podr enajenar sus bienes inmuebles ni contar con el medidor y el servicio de agua potable definitivo.

Este permiso ser requerido por el Departamento de Avalos y Catastros con el fin de que la edificacin sea registrada y dado de baja el ttulo de la multa por solar no edificado.

Art.156.- Requisitos. Para la obtencin del permiso de habitabilidad se debe presentar a la Direccin de Planificacin los siguientes documentos originales:

a) Solicitud dirigida al Director de Planificacin y firmada por el propietario, su procurador comn o el arquitecto representante de la obra. b) Permiso de construccin de la edificacin. c) En construcciones que alberguen a ms de veinticinco personas o tengan ms de cuatro pisos de altura (12.00m) o proyectos para industrias, comercios y servicios, aprovechamiento de recursos naturales, artesanas, bodegas, gasolineras, estaciones de servicio, distribuidoras de gas licuado, se deber adjuntar la certificacin o permiso por parte del Cuerpo de Bomberos sobre las condiciones de seguridad contra incendios. d) En proyectos industriales, bodegas de almacenamiento de materias primas as como de productos industriales y procesados, canteras, criaderos de aves y otros animales, estaciones de servicio, gasolineras y depsitos de combustibles lquidos y gases comprimidos, centros de acopio de gas licuado de petrleo, talleres mecnicos, aserraderos, bloquearas y proyectos que tengan incidencia a nivel de ciudad y metropolitano (reforestacin, explotacin de bosques, construccin de vas y otras obras de infraestructura), se adjuntar el informe ambiental emitido por la Unidad de Gestin Ambiente, sobre las soluciones tcnicas para prevenir, controlar y mitigar, los impactos y riesgos ambientales inherentes a sus actividades as como los cambios en el paisaje y en general el deterioro del ambiente. e) El permiso de habitabilidad ser otorgado por la Direccin de Planificacin a travs de la Seccin de Control Urbano, y ser emitido con la firma de responsabilidad del propietario, el arquitecto Director de la obra y el jefe de la seccin de Control Urbano.

Art.157.- Prescripcin.- Los permisos, autorizaciones y aprobaciones que conceda la I. Municipalidad tendrn vigencia de conformidad a los siguientes aos:
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Lneas de fbrica UN AO Anteproyectos de Urbanizacin, donacin o lotizacin UN AO Proyectos de Urbanizacin, Lotizacin o Donacin DOS AOS Aprobacin de planos de construccin TRES AOS Permisos de Construccin y Habitabilidad UN AO

Los documentos autorizados con anterioridad a esta vigencia, tendrn una duracin de un ao a partir de la aprobacin de esta normativa.

En caso de caducidad de uno de los documentos antes indicados, se solicitar un periodo de revalidacin por un periodo igual de conformidad a la Ley, para lo cual se analizar su contenido acogiendo la nueva normativa.

CAPITULO X INFRACCIONES Y SANCIONES SECCION I DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES .-

Art.158.- Son infracciones los actos que contravengan la presente Ordenanza y que sern objeto de sanciones, luego del trmite correspondiente. Tienen competencia para conocer las infracciones a las disposiciones de esta Ordenanza el Comisario de Ornato. Para efectos de esta ordenanza se considera reincidente al infractor que incurra en otra falta igual a aquella por la que hubiere sido sancionado con anterioridad. Art.159.- Son responsables de las infracciones los que las han perpetrado directamente o a travs de otras personas; los que han impedido que se evite su ejecucin; los que han coadyuvado a su ejecucin de un modo principal, y, los que indirecta y secundariamente cooperan a la ejecucin de la infraccin.
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Art.160.- Las penas aplicables a las infracciones contra las disposiciones de esta Ordenanza son las siguientes:

1. Multa 2. Suspensin de la obra. 3. Revocacin del permiso de construccin 4. Revocacin de la aprobacin de planos 5. Ejecucin de obras 6. Retencin del valor de la garanta 7. Restitucin del estado original 8. Demolicin de la obra

SECCION II CONSTRUCCIONES CLANDESTINAS E INCUMPLIMIENTOS DE NORMATIVA DE CONSTRUCCIN. SANCIONES:

Art.161.- Los proyectistas, directores tcnicos, administradores y los propietarios de las obras de urbanizacin, donacin, lotizacin, particin y construccin en general, que se ejecuten sin autorizacin, as como para los funcionarios que concedan autorizaciones en contraposicin a lo establecido en esta Ordenanza, sern sancionados segn lo dispuesto en el presente inciso sin perjuicio de las acciones civiles, penales o administrativas que puedan intentarse contra aquellos segn las normas del Derecho Comn, para efectos de este artculo se establece las siguientes definiciones:

a.- Proyectista Profesional responsable del Proyecto. b.- Director Tcnico Profesional responsable de los siguientes aspectos:
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1.- Programacin, planificacin y organizacin de la ejecucin de la obra. 2.- Control de materiales. 3.- Control tcnico de la ejecucin de la obra.

c.- Por urbanizar, donar, lotizar o vender lotes en las urbanizaciones que respeten las normas de zonificacin, pero que no cuenten con los planos aprobados y con el permiso de construccin municipal correspondiente: la multa ser del 20% del valor avaluado de los predios o su equivalente, a favor de la municipalidad segn la gravedad de la infraccin; suspensin de las obras y prohibicin de venta hasta que cuente con las autorizaciones correspondientes. De este particular se notificar al propietario y al respectivo Colegio Provincial para las sanciones respectivas.

d.- Para construcciones en general que no cuenten con los planos aprobados y con el permiso de construccin municipal correspondiente: la multa fluctuar entre uno a cinco salarios unificados a favor de la municipalidad segn la gravedad de la infraccin y la suspensin de las obras, y en el caso del Proyectista o Director de la Obra la suspensin del permiso municipal por el lapso de 1 mes en la primera falta, 2 meses en la segunda falta, 3 meses en la tercera falta, y definitiva en la siguiente. De este particular se notificar al propietario y al respectivo Colegio Provincial para las sanciones respectivas. e.- Por urbanizar, donar, lotizar o vender lotes en urbanizaciones que no cuenten con la aprobacin de los planos, el permiso de construccin y adems no respeten las normas de zonificacin: para urbanizaciones la multa ser del 30% del valor avaluado de los predios a favor de la municipalidad, o su equivalente para los otros casos; segn la gravedad de la infraccin; suspensin de obras y la venta o demolicin de las obras o parte de las obras que contravengan a las normas de zonificacin. El derrocamiento, demolicin o destruccin ser a costa de los infractores y estar a cargo de la Comisara de Ornato y de la Direccin de Obras Pblicas. De este particular se notificar al propietario y al respectivo Colegio Provincial. f.- Por impedir u obstaculizar el cumplimiento de las inspecciones: la multa fluctuar entre 100 a 500 dlares dependiendo de la gravedad de la falta y la reincidencia.

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g.- Por invadir u ocupar la va o espacios pblicos sin autorizacin con materiales, equipos, construcciones o cerramientos temporales: multa de USD 20,00 diarios por cada m2 de ocupacin o construccin. Art.162.- Comprobada la existencia de las infracciones antes indicadas en los literales c, d, e y f del artculo anterior, el Comisario ordenar la suspensin de las obras que estuvieran realizndose. Previamente a la suspensin de las obras el comisario notificar al propietario de la obra, en el lugar de su ejecucin. Despus de 24 horas de practicada la notificacin la suspensin ser efectiva. Art.163.- En el caso de continuarse la ejecucin de las obras cuya suspensin hubiera sido notificada, el Comisario sancionar al propietario y al constructor o director tcnico de la obra con el doble de la multa prevista en los literales c, d, e y f del artculo 160. Los profesionales involucrados en este tipo de infracciones sern sancionados con la suspensin temporal o definitiva del registro municipal. De reincidir con la infraccin se les multar con el triple de los valores resultantes de la aplicacin de lo indicado en los literales y adems el Comisario proceder a incautar todas las herramientas, equipos, maquinarias que existieren en el lugar de la obra. Los bienes incautados sern devueltos a sus propietarios una vez que hubieren cancelado las multas impuestas y obtenidas autorizacin municipal para reiniciar las obras suspendidas.

De no ser retirados estos bienes en el plazo de 6 meses, previa 3 notificaciones por parte del Comisario, stos pasarn, sin lugar a reclamo, a poder de la municipalidad. El comisario notificar de este hecho al Director Administrativo. Los bienes incautados sern inventariados al momento en el que la autoridad tome posesin de ellos, debiendo suscribirse el inventario por la autoridad y el propietario de los bienes incautados; de no hacerlo el propietario por encontrarse ausente o por cualquier otra causa, suscribirn por l dos testigos presenciales. Art. 164.- Comprobada la existencia de las infracciones indicadas en los literales del Artculo 160, el Comisario ordenar la suspensin de las obras y el derrocamiento, demolicin o destruccin de las obras que estuvieren realizndose en contravencin de las normas de zonificacin.

Previamente al derrocamiento, demolicin o destruccin, se notificar al propietario con la suspensin de la obra, y con la orden de derrocamiento, demolicin o destruccin. La orden
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que dicte el Comisario establecer el plazo en el que el propietario deba cumplirla. Transcurridas 72 horas de practicada la notificacin se har efectiva la sancin impuesta. Art. 165.- Si el propietario no procede a la demolicin de las obras, el Comisario solicitar a la Direccin de Obras Pblicas disponga la movilizacin de cuadrillas municipales para que ejecuten la demolicin de las obras, a costa del propietario a quien la autoridad impondr el doble de la multa prevista en los literales del artculo 160. Art. 166.- Las multas y los gastos de demolicin no pagados por el propietario, sern cobrados mediante coactiva. Para el efecto, la Direccin Financiera emitir los ttulos de crdito correspondiente, y se seguir el procedimiento previsto en la ley. Art. 167.- Comprobada la ejecucin de actividades que impliquen formas de uso prohibidas o incompatibles con el Plan de Desarrollo Estratgico y esta ordenanza, el Comisario con la imposicin de la multa prevista en los literales del artculo 160 ordenar suspender las actividades no permitidas, concediendo para el efecto un plazo que no podr ser mayor de 30 das. Tal suspensin implica la evacuacin de todos los materiales; herramientas, equipos, maquinarias, insumos, muebles, enseres y en general de cualquier bien que fuera utilizado directa o indirectamente en la realizacin de las actividades no permitidas. Art. 168.- La orden de suspensin ser notificada a quien fuera el responsable de la realizacin de actividades o implantacin de usos no permitidos segn las normas de derecho. Al profesional responsable en el caso de la construccin de obras y al propietario en caso de cambio de usos. Art. 169.- De no suspender la actividad y evacuarse del lugar los bienes a que se refiere el artculo anterior, vencido el plazo concedido, el Comisario, impondr al o a los infractores una nueva multa por el duplo de la primera; dispondr el cierre de los locales en los que funcionen las actividades de uso prohibido o incompatible y confiscar los bienes destinados directa o indirectamente a tal actividad. Art. 170.- Las falta sern calificadas por el Jefe de la Seccin de Control Urbano como leve, media y grave, segn lo que el caso amerite, quien comunicar al Comisario de Ornato. Art. 171.- Previo a la imposicin de las sanciones por el cometimiento de las infracciones tipificadas en los literales del artculo 124, el Comisario, sancionar directamente cuando se trate de faltas leves y medias, siguiendo el trmite correspondiente. En el caso de faltas graves, el Comisario solicitar un informe tcnico a la seccin de Control Urbano.

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Art. 172.- Si el propietario de cualesquier edificacin o construccin que estuviere realizando sin contar con los permisos y autorizaciones correspondientes, no tramita la legalizacin de la construccin o no ha cancelado la multa de ser el caso, esta ser cobrada en forma anual conjuntamente con el pago de los predios catastrales hasta cuando proceda a la legalizacin correspondiente. Art. 173.- Cualquier funcionario o empleado municipal que conozca de la existencia de infracciones y en general cualquier accin u omisin atentatoria a las normas de esta ordenanza o la normativa municipal, est obligado a denunciar al Comisario los actos o hechos que tengan conocimiento que constituyen infracciones; para que esta autoridad investigue y sancione las infracciones cometidas.

SECCION III DISPOSICIONES GENERALES REVISIN Y MODIFICACIONES.

Art. 174.- Las reformas a esta ordenanza deben contar con el dictamen de la Direccin de Planificacin, Comisin Tcnica de Planificacin y Comisin de Urbanismo y Embellecimiento basado en un estudio que considere la incidencia de la propuesta de reforma sobre las previsiones y determinaciones de la planificacin urbana. Art. 175.- Quedan derogadas las Ordenanzas que no se opongan a la presente. Art. 176.- La presente Ordenanza entrar en vigencia luego de su aprobacin por parte del Ilustre Concejo, y su promulgacin conforme lo dispone la Ley. Dado y firmado en la Sala de Sesiones de la Ilustre Municipalidad de PUTUMAYO a los --------das del

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ORDENANZA DE CREACIN Y REGULACIN DE BARRIOS DEL CANTN PUTUMAYO EL I. CONCEJO MUNICIPAL DEL CANTON PUTUMAYO Considerando: Que, el artculo 241 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador estipula que la planificacin garantizar el ordenamiento territorial y ser obligatoria en todos los gobiernos autnomos descentralizados. Que, el numeral 2 del artculo 264 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador dispone que los gobiernos municipales tendrn la competencia exclusiva de ejercer el control sobre el uso y ocupacin del suelo del cantn. Que, el artculo 54 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonomas y Descentralizacin, literal c), establece como funciones del gobierno autnomo descentralizado municipal, establecer el rgimen de uso del suelo y urbanstico para lo cual determinar las condiciones de urbanizacin, parcelacin, lotizacin, divisin o cualquier otra forma de fraccionamiento de conformidad con la planificacin cantonal, asegurando porcentajes para zonas verdes y reas comunales.
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Que, el artculo 55 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonomas y Descentralizacin, literal b) determina como competencia exclusiva del gobierno autnomo descentralizado municipal, ejercer el control sobre el uso y ocupacin del suelo en el cantn. Que, el artculo 57 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonomas y Descentralizacin, literal x, prev como atribucin del Concejo Cantonal, regular y controlar, mediante la normativa cantonal correspondiente el uso del suelo en el territorio del cantn, de conformidad con las leyes sobre la materia y establecer el rgimen urbanstico de la tierra. Que, el artculo 57 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonomas y Descentralizacin, literal z, determina como atribucin del Concejo Cantonal, regular mediante ordenanza la delimitacin de los barrios y parroquias urbanas tomando en cuenta la configuracin territorial, identidad, historia, necesidades urbansticas y administrativas y la aplicacin del principio de equidad interbarrial. Que, el Art. 486 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial Autonoma y Descentralizacin, dispone que, Cuando por resolucin del rgano legislativo del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal o metropolitano, se requiera regularizar barrios en su circunscripcin territorial, el Alcalde, a travs de los rganos administrativos de la municipalidad, podr de oficio o a peticin de parte, ejercer la potestad de particin administrativa, En uso de sus facultades, constitucionales y legales expide la siguiente: ORDENANZA QUE REGULARIZA LOS BARRIOS ASENTADOS CIRCUNSCRIPCIN TERRITORIAL DEL CANTN PUTUMAYO EN LA

CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES Art. 1.- Objeto.- La presente Ordenanza tiene por objeto regularizar los barrios ubicados en la circunscripcin territorial del Cantn Putumayo. Art. 2.- Barrio.- Un barrio es la subdivisin de una ciudad o pueblo, que tiene identidad propia y cuyos habitantes cuentan con un sentido de pertenencia. Un barrio puede haber
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nacido por una decisin administrativa de las autoridades, por un desarrollo inmobiliario o por el simple devenir histrico. CAPITULO II DEL PROCEDIMIENTO

Art. 3.- Autorizacin.- Para la aplicacin de esta Ordenanza, el ejecutivo del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn Putumayo, de oficio o a peticin de parte, previa resolucin del Legislativo, ejercer privativamente la potestad de particin administrativa.

Art. 4.- Informe Previo.- El rgano responsable del ordenamiento territorial del GAD Municipal del Cantn Putumayo, emitir un informe tcnico provisional de regulacin del barrio, en el cual se determinar el criterio de particin del bien proindiviso, los beneficiarios conocidos, dejando a salvo los derechos de los beneficiarios conocidos, que no fuere posible su identificacin. Art. 5.- Asistencia.- De ser necesario para la elaboracin del informe que trata el artculo anterior, se podr contar con la colaboracin de los interesados y de todo rgano u organismo pblico, que aporte datos tendientes del bien a regularizarse, pudiendo levantarse informacin del campo. Art. 6.- Publicacin.- El informe presentado por el rgano responsable del ordenamiento territorial del GAD Municipal del cantn Putumayo, deber publicarse por una sola vez en uno de los diarios de mayor circulacin en el cantn, para que los interesados que demuestren inters, puedan presentar observaciones al informe tcnico provisional, en el plazo de tres das, contados desde la fecha de publicacin. Art. 7.- Informe tcnico definitivo.- Con las observaciones presentadas y debidamente justificadas dentro del plazo determinado en el artculo anterior, el rgano responsable del ordenamiento territorial del GAD Municipal del cantn Putumayo, proceder a emitir su informe definitivo, indicando los trminos para su legalizacin.

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Art. 8.- Resolucin.- El ejecutivo municipal proceder a emitir la respectiva resolucin administrativa para proceder con la particin y adjudicacin de los lotes correspondientes al inmueble en los trminos previstos en el artculo 4. Art. 9.- Catastro.- Una vez emitida la resolucin administrativa de particin se proceder a hacerla constar en los catastros correspondientes. Art. 10.- Protocolizacin e inscripcin.- La resolucin administrativa de particin se protocolizar ante notario pblico y se inscribir en el respectivo Registro de la Propiedad del cantn, constituyndose en ttulo de dominio del beneficiario y de transferencia de las reas pblicas, verdes y comunales a favor del municipio, en caso de as darse. Art. 11.- Propietario fiduciario.En caso de no existir beneficiario identificado, en la correspondiente resolucin administrativa de particin se har constar del particular, notificando e inscribiendo en el Registro de la Propiedad la titularidad del lote a nombre del Gobierno Autnomo Descentralizado municipal del cantn Putumayo como propietario fiduciario, en tanto el beneficiario no identificado acredite su condicin de titular. Una vez acreditada su titularidad se emitir la respectiva resolucin administrativa de adjudicacin que ser inscrita en el Registro de la Propiedad. Art. 12.- Prescripcin.- Si en el plazo de cinco aos no se pudiere determinar a los beneficiarios de los lotes que consten en la respectiva resolucin de adjudicacin, estos pasarn a formar parte del patrimonio del Gobierno Autnomo Descentralizado municipal del cantn Putumayo. Art. 13.- Certificacin.- Toda clase de instrumentos administrativos que sean requeridos para la inscripcin de la resolucin administrativa de particin y de adjudicacin que se generen desde la administracin Municipal no causarn derecho, tasa o prestacin econmica de ninguna clase. Art. 14.- Controversias.- Cuando se produjeren controversias judiciales entre los beneficiarios de la particin administrativa y los posible beneficiarios que reclamen un mismo bien, estas sern resueltas por la va judicial correspondiente y versar nicamente del valor que deber cancelar el beneficiario de la particin administrativa al beneficiario recurrente, atendiendo para el efecto el clculo del justo precio, sin considerar en l, el
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valor de la plusvala obtenida por las intervenciones municipales. Est accin prescribir en el plazo de cinco aos desde la inscripcin en el Registro de la Propiedad.

Art. 15.- Reversin.- En ningn caso podr la particin administrativa ser revertida o anulada.

CAPITULO III DEL REGISTRO MUNICIPAL DE ORGANIZACIONES SOCIALES Art. 16.- DEL REGISTRO DE ORGANIZACIONES SOCIALES.- Con el objeto de apoyar el accionar de las Organizaciones Sociales, dentro de la participacin en la gestin Municipal, y la defensa de los intereses generales o sectoriales de los vecinos, se crea el Registro Municipal de Organizaciones Sociales. El Registro tiene por objeto permitir al Municipio conocer el nmero de organizaciones sociales existentes en el Cantn, sus fines y representatividad, a los efectos de posibilitar una correcta poltica municipal de fomento de una cultura organizativa vecinal. Art. 17.- El Registro Municipal ser complementario a los Registros de los Ministerios que conceden Personera Jurdica a Organizaciones Sociales, llmense Fundaciones, Asociaciones, Cooperativas, Gremios, Clubes, Comits, Sindicatos, Asociaciones de Empleados, etc. Todo tipo de organizacin social con domicilio o mbito de accin en el Cantn Putumayo deber ser inscrita en el Registro Municipal. Art. 18.- El Registro se llevar a la Secretaria General del Concejo Cantonal, a travs de la Direccin de Desarrollo Comunitario y Participacin Ciudadana y sus datos sern pblicos. La solicitud de inscripcin se presentar en las oficinas del Gobierno Municipal de Putumayo, y deber dirigrsela al Alcalde o Alcaldesa , acompaada de los siguientes datos: a. Estatutos de la Organizacin, debidamente certificados; b. Acuerdo Ministerial de creacin; c. Certificacin oficial actualizada de la Directiva; d. Direccin social;
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e. Presupuesto del ejercicio econmico en curso; f. Programa de actividades del ao en curso; g. Certificacin del listado de socios, nombres completos, nmero de cdula y firma personal. Art. 19.- Dentro del plazo de quince das a partir de la recepcin de la solicitud de inscripcin, y salvo el trmite interrumpido por no contar con la documentacin completa inicialmente, el Gobierno Municipal notificar a la Organizacin su nmero de inscripcin y a partir de este momento, se considerar como inscrita para todos los efectos. Las Organizaciones inscritas estn obligadas a mantener sus datos al da. De realizarse alguna modificacin, sta deber ser incluida en el Registro, en el plazo mximo de un mes. Toda organizacin que perciba asignacin de recursos municipales, estn obligadas a presentar ante el Gobierno Municipal, dentro del primer trimestre de cada ao, su presupuesto actual, balance econmico del ejercicio anterior, y el programa anual de actividades. El incumplimiento de esta disposicin dar lugar a que el Gobierno Municipal pueda dar de baja a la Organizacin en el Registro. CAPITULO IV DE LAS ORGANIZACIONES BARRIALES Art. 20.- La Municipalidad determinar los lmites y el mbito de accin de los barrios del Cantn Putumayo, conforme al Plan de Desarrollo Urbano, y el visto bueno de la Direccin de Obras y el Departamento de Planificacin Urbana. Art. 21.- El Concejo Municipal aprobar mediante Resolucin los estatutos de los Comits Barriales que se constituyeren en el mbito parroquial, as como de la Federacin de Barrios de Putumayo. Art. 22.- Para constituir un Comit Barrial se deber presentar ante el Gobierno Municipal, una solicitud firmada por el Presidente, Secretario, y un mnimo de 12 jefes - jefas de familia, que residan en el barrio acompaando los siguientes documentos: a. Tres ejemplares del acta de constitucin de la organizacin barrial firmada por los asistentes, conteniendo la fecha, lugar y nmina de la directiva provisional; b. Tres ejemplares del proyecto de estatutos, con la certificacin del secretario de la directiva, de las fechas correspondientes a dos das distintos en que fue discutido y aprobado;

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c. Nmina de los firmantes con copia de cdula, indicacin de su direccin domiciliaria y su condicin de poblador (propietario, inquilino, empleado o miembro de la familia responsable de la vivienda), debidamente certificado por el secretario. Art. 23.- En cada barrio solo existir un Comit Barrial, que en coordinacin con la Direccin de Desarrollo Comunitario y Participacin Ciudadana, elaborar un padrn en el que conste registrado el nmero de sus habitantes, que posean residencia permanente, instrumento que ser actualizado permanentemente y cuya copia reposar en la Direccin de Desarrollo Comunitario del Municipio de Putumayo. . Art. 24.- Los Estatutos de los Comits Barriales sern elaborados tomando en consideracin los siguientes lineamientos: a. Nombre del barrio, parroquia y cantn; b. Que sus vecinos residan en el barrio como mnimo seis meses; c. Fines y objetivos del Comit, entre los cuales los principales sern: o La obtencin de infraestructura y atencin a las necesidades del barrio para el bienestar colectivo; o La ayuda mutua para la prestacin de servicios sociales en la comunidad; o La planificacin y ejecucin de la obra pblica en la que el barrio acte como contraparte; o Mantenerse vigilantes y colaborar en la ejecucin de la obra pblica del Gobierno Municipal de Putumayo o La capacitacin de los pobladores para emprender en actividades econmicas comunitarias; o Fomentar el cumplimiento de las responsabilidades ciudadanas y sus obligaciones con la Municipalidad; o La difusin de los derechos y garantas constitucionales y legales vigentes del cuidado y defensa del Medio Ambiente; o Participar en los procesos de descentralizacin en los que el Municipio intervenga, principalmente en las de salud, educacin, gestin ambiental, produccin, turismo; organizacin, empleo, vivienda, de gnero, de generacin y en todo lo que implique bienestar e inters social;

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o Los dems que tiendan a elevar el nivel cultural, social y econmico de la comunidad. d. La Asamblea barrial y la Directiva como rgano de Administracin y del Comit; e. Funciones y atribuciones de cada organismo y periodo de duracin de los directivos, que ser de dos aos; f. La forma de eleccin de la Directiva que ser obligatoriamente en procesos pblicos de manera directa, universal y secreta conforme a las normas contempladas en sus Estatutos Internos para las elecciones de dignidades y en base al padrn de registro de habitantes, actualizado, hasta los noventa das antes de las elecciones; g. De las sesiones de la Directiva, las mismas que sern en forma mensual, y con un mnimo de dos Asambleas Generales al ao; h. Forma y causas de remocin del o los directivos; i. Causas y modo de aplicacin de sanciones a los miembros empadronados; j. Causas y formas de disolucin y liquidacin del Comit del Barrio; k. Las dems disposiciones que legal y constitucionalmente sean vlidas. CAPITULO V DE LA FEDERACIN DE BARRIOS DE PUTUMAYO Art. 25.- Existir una sola Federacin de Barrios en Putumayo, para cuya constitucin se cumplir con los siguientes requisitos: a. Una solicitud dirigida al Alcalde firmada por el Presidente/a y Secretario/a de la Directiva Provisional que contendr: o Nmina de Comits barriales participantes con un mnimo de cinco; o Certificacin de la Direccin de Desarrollo Comunitario Participacin Ciudadana del Gobierno Municipal de Putumayo sobre la existencia de los Comits Barriales y la designacin de sus delegados; o Acta Constitutiva firmada por dos delegados de cada comit, los mismos que debern ser parte de la directiva de cada Comit Barrial; o Tres ejemplares del proyecto de estatutos certificado por el Secretario/a de la Directiva Provisional de haber sido discutido en dos sesiones distintas.
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b. El Estatuto adems de contener las disposiciones que fueren aplicables, segn el Art. 25 de esta Ordenanza debern incluir las siguientes normas: o Ser un organismo de instancia para conocer los conflictos entre los Comits Barriales de base o de carcter interno en cada Barrio o la misma Federacin; o Ser el que dirija y controle los procesos eleccionarios de cada barrio, garantizando la libre y democrtica participacin de los habitantes empadronados o de los delegados segn sea el caso; o El Presidente de la Federacin de Barrios de Putumayo, ser elegida por los Presidentes de cada barrio; o Deber presentar un informe anual de actividades, ante la Municipalidad; o El representante legal de la Federacin Barrial o su delegado tendr el derecho de participar en las empresas de servicios pblicos o en los Comits Sectoriales, y de la Asamblea Cantonal, y otros que fueren promovidos por la Municipalidad. Art. 26.- El Presidente de la Federacin de Barrios de Putumayo, presentar hasta el 31 de agosto de cada ao el plan de obras y necesidades de cada Barrio previa consulta a cada Comit Barrial, identificando y priorizando las obras e inversiones de carcter general. Art. 27.- Cada Comit Barrial, de acuerdo a la dinmica de trabajo, implementar polticas de autogestin, para ejecutar programas y proyectos de beneficio social. DISPOSICIN TRANSITORIA: En el plazo de ciento ochenta das, las organizaciones reguladas por la presente ordenanza que se encontraren ya constituidas en el cantn debern inscribirse en el registro municipal. Dado y firmado en la Sala de Sesiones de la Ilustre Municipalidad de PUTUMAYO a los --------das deANEXO 4. Pefiles de proyectos. FICHA RESUMEN PERFIL DE PROYECTO
Demanda de los servicios de abastecimiento de agua potable, saneamiento bsico y salud ambiental satisfecha en los sectores urbano y rural del cantn Putumayo Ejecutor : Equipo tcnico de apoyo Resumen del proyecto:
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GOBIERNO MUNICIPAL DE PUTUMAYO Direccin de Ambiente

El presente proyecto lograr satisfacer la necesidad de servicios bsicos en las comunidades y ciudadana del cantn Putumayo, con el fin de mejorar la calidad de vida y la salud de los sectores rurales y urbanos, mediante la provisin de sistemas de agua y saneamiento que respondan a las necesidades de la poblacin en cuanto a la seleccin de tecnologa y niveles de servicio que garanticen sus sostenibilidad y la eficiencia en la prestacin de los servicios. Este plan maestro pretende ampliar los servicios y mejorar la gestin local del municipio, comunidades y recintos para lograr los niveles de autogestin y sostenibilidad de los sistemas de agua, saneamiento y salud ambiental, a travs del fortalecimiento de la unidad de servicios pblicos municipal, las comunidades y la ciudadana en general, creando una cultura de educacin sanitaria y ambiental mediante la aplicacin de planes educativos dirigidos a ios/as y adultos/as, y programas de prevencin y manejo de microcuencas. PALABRAS CLAVES: Saneamiento, Salud ambiental, Agua Potable, Microcuencas. Sostenibilidad. Ubicacin Regin; Provincia: Cantn, Comunidades Nmero de beneficiarios directos. Nmero de beneficiarios indirectos. Objetivo General del proyecto Objetivos Especficos: Parroquia, Amaznica Norte Sucumbos Puerto el Carmen, Pto Rodriguez, Pto Bolivar, San Elena, El Palmar

10174 habitantes 5000 habitantes. Mejorar la calidad de vida de los sectores urbanos y rurales. 1. Implementar y mejorar la infraestructura sanitaria y de proteccin de las fuentes hdricas. 2. Implementar un sistema de educacin sanitaria comunitaria 3. Potencializar y controlar la gestin ambiental mediante sistemas seguimiento y evaluacin.

Duracin del proyecto Costo Total

10 aos 11036500 USD Externas Internas Crdito 637600 0 58 Fiscales 311900 0 28 Fondos. propios 360000 3 Comunidad

Fuentes de financiamiento

Crdito

Cooperaci n 0 0 996500 9

185000 2

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PERFIL DE PROYECTO

I. INFORMACIN GENERAL 1.1. Nombre del proyecto: Demanda de los servicios de abastecimiento de agua potable, saneamiento bsico y salud ambiental satisfecha en los sectores urbano y rural del cantn Putumayo. 1.2. Unidad de administracin financiera UDAF. Este plan ser administrado y financiado por el Gobierno Municipal del Cantn Putumayo, a travs de la certificacin tcnica brindada por la entidad rectora a nivel Nacional de Servicios bsicos y saneamiento, que es el Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda del Ecuador, y el financiamiento de crdito interno del Banco del Estado con sus programas de desarrollo (PIRSA- PROMADEC), "la Mancomunidad del Ro Due denominada Agua para el Buen Vivir", conformado por seis municipio de la Provincia de Sucumbos, Plan Ecuador, y la Cooperacin Internacional .

1.3. Localizacin geogrfica.

Localizacin Geogrfica. Provincia Cantn Parroquias Sucumbos Putumayo Puerto el Carmen

Ubicacin

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Puerto Bolivar Puerto Rodriguez Santa Elena El Palmar

Coordenadas Geogrficas:

CANTON Putumayo

X 1072664,9560

Y 10013695,9780

PROVINCIA SUCUMBIOS

PROMADEC: Programa de manejo ambiental comunitario, PIRSA: .

1.4. Anlisis de la situacin actual. (Diagnstico) Salud: El perfl epidimiolgico en el cantn Putumayo determin que las principales enfermedades detectadas en este sector son de origen de contaminacin de agua, aire y suelo, segn el POT provincial del 2010 determinados en el siguiente cuadro: Cuadro : Anlisis y soluciones de las incidencia de la salud en el cantn Putumayo. POTCP- 2011.
CAUSAS Incidencia en la salud de los habitantes Enfermedades PROBLEMAS Contaminacin (aire, agua, suelo, productos) Fumigacin en la frontera. SOLUCIONES Dotar de agua tratada a todas las comunidades. Exigir a las compaas petroleras
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respiratorias: gripe, tos, tuberculosis. Enfermedades renales, cncer. Infecciones, hongos


Fuente:GMP

Mal manejo de la basura.

que utilicen mejor tecnologa en el tratamiento de las aguas de formacin. Reciclaje de la basura. Campaa para conocer los problemas y alternativas de la basura.

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Hbitat y Vivienda. En el diagnstico participativo, la mesa de vivienda, mencionarn de la poca ayuda proporcionada por parte del Ministerio de Vivienda MIDUVI, ya que su intervencin a nivel cantonal es desproporcionadamente representativa y de manera particular en la cabecera cantonal casi nada. En el sistema de indicadores sociales del Ecuador la parroquia Pto. El Carmen a pesar de ser la cabecera cantonal carece de obras de infraestructura de saneamiento bsico como lo demuestran los datos de la siguiente tabla: Cuadro: Nmero de viviendas que tienen los servicios bsicos en el cantn Putumayo
SERVICI O BSICO Agua TIPO DE ACCESO De red pblica De pozo De ro, vertiente acequia, o canal 751 Conectado a pozo ciego 252 Generador de luz (planta elctrica) 31 La queman Carro repartidos 0 Con descarga directa al mar, ro, lago o quebrada 15 Otro 10 La entierran Otro (agua lluvia/albar rada 332 Letrina No tiene 734 2.20 1 2.20 1 total

605 Servicio Higinico Conectado a red pblica de alcantarillado 443 Luz Elctrica Red de empresa elctrica de servicio pblico 1.395 Por carro recolector 815 Fuente: INEC. CENSO 2010

513 Conectado a pozo sptico 610 Panel Solar 222 La arrojan al terreno baldo o quebrada 217

147 No tiene 543 La arrojan al ro, acequia o canal 72

2.20 1 De Otra forma 44 2.20 1

Recolecci n de basura

783

270

La tabla seala el nivel de acceso a los servicios bsicos, y como podemos apreciar an es bajo y no la totalidad de la poblacin accede, adems el poco acceso a creado que en las zonas perifricas generen mayores niveles de contaminacin, pues las descargas de basura o heces humanos van a parar de manera inadecuada al agua o al suelo generando un mayor nivel de impacto ambiental y de contaminacin de las fuentes de agua y el aire, motivo por el cual hay que tomar muy en cuenta el incremento de la cobertura de estos servicios. Los servicios bsicos son diferenciados tanto en las zonas urbanas como rurales por lo que se infla el indicador de pobreza por Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) sin embargo, en estos ltimos 10 aos el acceso se ha incrementado aunque no en su totalidad y
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diferenciando centralidades, es decir, tanto en las zonas urbanas como rurales los centros poblados o calles principales son los que ms acceden a este servicio, mientras aumenta la distancia con estos centros, el acceso es ms restringido, es necesario mencionar que en la zona de frontera se cuenta con el servicio de agua potable por accin de la cooperacin internacional en el marco del Plan Ecuador, y en donde han actuado ONGs como ACNUR, USAID dotando de este servicio a stas poblaciones. Comunidades que no cuentan con sistema de Agua Segn el diagnstico municipal del PDOTCP las comunidades que a continuacin detallamos no tienen sistema de agua tratada: EJE VIAL (33 comunidades): 16 de Abril, Amazonas, Unin Nacional, Nueva Esperanza, Mayancha, Y de Cantagallo, Y de Tipishca, 9 de Octubre, Simn Bolvar, El Rosario, Unin Manabita, El Paraso, Samonayacu, Flor del Bosque, Hombres Libres, Silvayacu, Riera, Vinita, Mansaya Uno y Dos, Las Palmeras, 12 de Abril, Virgen del Guayco, Singue, Sinchi Runa, Espritu Noteno, Voluntad de Dios, La Gabarra, Unidos Venceremos, Las Delicias, Brisas del Putumayo, Monterrey, El Palmar. RO PUTUMAYO (2 comunidades): Brisas del Yoya, Alto Yokara. RO SAN MIGUEL (6 comunidades): Lorocachi Tres, Dos, Central, Tigre Playa, Santa Rosa, Yanamarun. Proyecto Letrinas y agua segura a comunidades de la rivera del Rio Putumayo La COPERACIN INTERNACIONAL y el Proyecto Saneamiento ambiental y promocin de la salud, realiz su trabajo en 23 comunidades de la cuenca del ro Putumayo Ecuador ao 2010. Ejecutando la Cruz Roja Ecuatoriana y espaola en: Bocana del Cuembi, Real Cuembi, La Ceiba, Los Chiparos, San Jos de Wisuya, Santa Elena, Nueva Unin, Restrepo, Bajo Restrepo, El Progreso, El Porvenir, Lorenzo, El Litoral, Montepa, Aguas Blancas, Papaya Chica, Sandiyacu, Nuevo Sinai, Buen Samaritano, Puerto Rodrguez, Bajo Rodrguez, Mushu Kallary, Tres Fronteras.

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ACNUR y CRUZ ROJA, tiene planificado realizar la construccin de un tanque elevado para dotacin de agua segura, este Sistema dara el servicio a la Bocana de Cuembi y Real Cuembi, tomando el agua del ro Putumayo, esta informacin se recabo de una reunin efectuada con familias de estas comunidades. Es importante sealar que la mayora de familias que viven en las riberas de los ros utilizan sus aguas para preparar sus alimentos, lavado de ropa, e higiene personal. Inconvenientes ms frecuentes encontrados en los Sistemas de Agua a. Gastos que se debe realizar mensualmente en cada uno de los Sistemas de Agua para su normal funcionamiento: pago de operador, consumo de combustible para generadores, pago consumo energa elctrica, Lubricantes (Aceite), Qumicos (Hipoclorito de sodiocloro) (AWT Pac) entre otros, operacin y mantenimiento del sistema (mecnico y elctrico). b. Es necesario asignar extensin de redes elctricas, transformadores, posteria y dems materiales complementarios para que los sistemas que funcionan a generadores obtengan la energa elctrica y reemplacen por el combustible. c. No se encuentran legalizadas las Juntas de Agua Potable en el MIDUVI, no permitiendo firma de convenios con los GADS. d. Reducida gestin de las Juntas Administradoras ante otras Instituciones afines. e. No existe un proceso de capacitacin continua en educacin sanitaria, administracin, operacin y mantenimiento de los Sistemas de Agua. f. No existe liderazgo y concientizacin en el proceso organizativo con los socios o usuarios de las Comunidades. g. La falta de proteccin de las fuentes de agua y las reas de recarga de acuferos disminuye la vida til de los proyectos de infraestructura de agua. h. La capacidad de almacenamiento de reservorios se ve mermada debido al arrastre de sedimentos de las fuentes de captacin, reduciendo los caudales de muchas fuentes. i. Los ciudadanos reclaman por que la calidad de agua y no se les garantiza con los estndares para consumo humano principalmente de las comunidades que se encuentran rodeadas de pasivos ambientales, pozos, plataformas, ros o fuentes hdricas contaminadas. j. Existe dificultades por la falta de presin en la red. k. Averas en tuberas, bombas sumergibles, generadores, dosificadores entre otros. Alcantarillado.

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En lo concierne a la red de alcantarillado se provee del mantenimiento y ampliacin del mismo especialmente en la ciudad de Puerto el Carmen, como tambin del sistema Pluvial, para lo cual seest implementando mecanismos de control de aguas lluvias y servidas, lo que ocasiona problemas en pocas invernales, tampoco dispone de planta de tratamiento; en el recinto Sansahuari ya existe un sistema de alcantarillado que funciona perfectamente acorde a las necesidades de los pobladores. Cuadro : Sistemas de seneamiento ambiental encontrados en Puerto el Carmen. 2011
Parroquia Ciudad de Puerto el Carmen Msnm Tipo alcantarillado Sanitario 219 SI Fluvial SI Habilitado Estado Tipo de tratamiento Fosa Anaerobios Observacin. 1 Piscinas 2 descarga sanitaria rio san miguel y putumayo

Fuente: GMP

En el en cuadro , se observa los tipos de alcantarrillado y los sistemas de saneamiento implementados en la cabecera cantonal con una cobertura de alcantarillado sanitario del 75% y de alcantarillado fluvial de 80%. Segn el diagnstico del cantn el sistema de alcantarillado es un servicio que genera prdidas, ya que tiene un subsidio del 93%, es pues necesario que la tasa por el servicio de alcantarillado sea reajustada. Cuadro . Lnea Base -Cobertura de servicios bsicos por parroquias, recintos y comunas del cantn Putumayo. PDOT 2011.
SERVICIOS BSICOS EN EL CANTN PUTUMAYO UBICACIN SERVICIOS BSICOS (COBERTURA) AGUA N ALCANTARIL ENTUB PLANTA LADO (%) AGUA ADA DE SISTE TRAT EN TRATAM MA DE ADA MAL IENTO AGUA (%) ESTAD SANIT FLU (unidade SEGU LETRINIZ O ARIO VIAL s) RA ACIN

PARRO QUIA

RECINT OS

COMUN AS

OBSERVA CIONES

PUERT O EL CARME N

AGUAS BLANCA S PAPAYA CHICA SANDIYA CU NUEVO SINAI

0 0 0 0

0 5% 0 0

0 0 0 0

0 0 0 0

0 1 0 0

1 1 1 1

PROYECTO 1 CRUZ ROJA PROYECTO 1 CRUZ ROJA PROYECTO 1 CRUZ ROJA PROYECTO 1 CRUZ ROJA 129

NUEVA MONTEP A EL LITORAL LORENZ ON EL PORVENI R EL PROGRE SO PUERTO EL CARMEN MANSAY A 02 EL COPAL MANSAY A 01 RIERA 02 PUERT O BOLIV AR SANTA ELENA NUEVA UNION SANTA ELENA BRISAS DEL YOYA SAN JOSE DEL WISUYA ALTO RESTRE RO BAJO RESTREP O LOS CHIPAR OS EL PALMAR LA CEIBA REAL COEMBI BOCANA DEL COEMBI SANTA ROSA BRISAS DEL PUTUMA YO UNION ORENCE Siona Puerto Bolivar

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 70% 0 0 0 0

0 0 0 0 0 75% 0 0 0 0

0 0 0 0 0 80% 0 0 0 0

0 0 0 0 0 1 0 0 0 0

1 1 1 1 1 0 0 0 0 0

PROYECTO 1 CRUZ ROJA PROYECTO 1 CRUZ ROJA PROYECTO 1 CRUZ ROJA PROYECTO 1 CRUZ ROJA PROYECTO 1 CRUZ ROJA 0 0 0 0 0

1 0 0 0

0 0 0 0

0 0 0 0

0 0 0 0

1 0 0 0

0 1 1 0

0 0 0 0

1 1 1

0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0

1 0 1 1 1 0

0 0 0 0 0 0

0 0

0 40%

0 0

0 0

0 1

0 0

0 0 130

PUERT O RODRI GUEZ

BUEN SAMARIT ANO PTO. RODRIG UEZ BAJO RODRIG UEZ MUSHUK Kallary TRES FRONTE RAS LOROCA CHI 03 LOROCA CJI CENTRA L LOROCA CHI 02 SINCHI RUNA SINGUE CENTRA L TIGRE PLAYA SIVA YAKU PALMA ROJA SAMONA YAKU FLOR DEL BOSQUE

0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0

1 1 1 1 1 0

PROYECTO 1 CRUZ ROJA PROYECTO 1 CRUZ ROJA PROYECTO 1 CRUZ ROJA PROYECTO 1 CRUZ ROJA PROYECTO 1 CRUZ ROJA 0

PALMA ROJA

0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 80% 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 1 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 PROYECTO 1 MIDUVI 0 0 NO ESTA FUNCIONA NDO 1 NORMAL 0 1 0 0 0 ESTA INICIANDO EL 0 PROYECTO 0 131

TACE EL PARAIS O UNION MANABI TA EL ROSARI O 09 DE OCTUBR E SIMON BOLIVA R Y DE TIPISHC A VIRGEN DEL CISNE

0 0 0 0 0 0

80% 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0

1 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0

0 0

0 100%

0 0

0 0

0 0

0 0

VIRGEN DEL HUAYCO SANSAH UARI MAYANC HA LA CALUME A BRISAS DE CUYABE NO AMAZO NAS 16 DE ABRIL EL EQUINO CCIO VOLUNT AD DE DIOS ESPIRITU NOTENO LA GABARR A TOTAL

0 0 0 0

0 70% 0 95%

0 60% 0 0

0 50% 0 0

0 1 0 1

0 0 0 0

0 PROYECTO 1 MIDUVI 0 PROYECTO 1 MIDUVI PROYECTO 1 MIDUVI 0 0 PROYECTO 1 MIDUVI 0 0 0 21

0 0 0 0 0 0 0 1

90% 0 0 95% 0 0 0 10

0 0 0 0 0 0 0 2

0 0 0 0 0 0 0 2

1 0 0 1 0 0 0 10

0 0 0 0 0 0 0 23

Fuente: GMP Elaborado por: AGROPRESICIN. PDOTCP, 2011

En el cuadro N determinar la lnea base de la cobertura de servicios bsicos del cantn Putumayo de 61 asentamientos identificados en este estudio , observando que 37 comunidades no cuentan con Sistemas de Agua Potable , 10 comunidades y recintos cuentan con agua tratada y no cubren el 100% de cobertura, segn el CENSO 2010 apenas el 27,4% de viviendas est conectado a la red pblica, mientras que 23 comunidades especialmente las ribereas poseen micro sistemas de agua lluvia ( 15,08% de viviendas), algunas comunidades cuentan con sistemas caducos y en mal estado, versus la mayora capta el agua de ro y de pozos (57,42% de Viviendas) . En cuanto a la administracin de los sistemas existen 7 asentamientos que poseen legalmente conformadas sus juntas, con los que el municipio a podido intervenir. De la misma manera en los sistemas de alcantarillado sanitario apenas 2 de los 61 centros poblados poseen este servicio con una cobertura aproximada del 60%, Segn el CENSO 2010 de las 2201 viviendas censadas el 20% esta conectado a la red pblica de alcantarrilado, y 21 centros poblados tienen un sistema de letrinizacin, el mismo censo
132

menciona que 147 viviendas usan letrinas, y 862 viviendas poseen pozos ciegos y spticos, y apenas 10 centros poblados poseen algn sistema de tratamiento de aguas servidas, versus 33% de los hogares censados que no poseen servicios higinicos.

1.5. Antecedentes

En la disponibilidad de servicios bsicos la carencia es casi 4 veces mayor en la zona rural frente a la urbana. Esta situacin de dficit se presenta con mayor intensidad en los hogares de la Amazona (35.5%) y la Costa (34.3%) que en la Sierra (24.5%). A nivel provincial, los dficit cualitativos ms altos se ubican en Los Ros, Bolvar y Manab (ms de 88% de hogares), y los menores en Azuay y Pichincha (56 a 58%), segn la misma ECV 5a ronda, para el 2006. Segn el Censo de poblacin y vivienda realizado en el 2010 se determina que aproximadamente un 80% de viviendas no tiene conectado sus SSHH al sistema de alcantarillado y un 62% de hogares no tratan el agua al beberla, siendo indicadores de alto grado de riesgo en la poblacin del cantn Putumayo. Mientras que el estudio del PDOT Provincial determin que para la dotacin de red de alcantarillado en el sector urbano de la provincia de Sucumbos se determin que: el cantn Gonzalo con 76,9% ocupa el primer lugar en el sector urbano, para el segundo lugar se registr el cantn Cascales con el 74.4% y ltimo lugar al cantn Cuyabeno con el 5.3%. En el sector rural el cantn Sucumbos con 30.9% ocupa el primer lugar en la dotacin de red de alcantarillado en el sector rural, el segundo lugar ocupa el cantn Gonzalo Pizarro con el 11.4% y ltimo lugar encontramos al cantn Putumayo con el 1.7% a nivel provincial. Mediante un acta de compromiso suscrita el 16 de Febrero del 2011, 6 municipios de la provincia de Sucumbos conformaron la mancomunidad del "Ro Due- Agua Para El Buen Vivir", a travs del cual se pretende satisfacer a aproximadamente 150000 habitantes con la implementacin de un Macro sistema de agua Potable a gravedad, cuya Fuente de captacin se pretende tomar del ro Due del cantn Gonzalo Pizarro; este sistema regional de agua Potable se ha considerado por todas las autoridades como un proyecto emblemtico tanto por el nivel provincial y nacional, debido a que se combatira la primera problemtica de las necesidades bsicas insatisfechas " Falta de cobertura y calidad de agua de consumo humano " de la provincia de Sucumbos, considerado como un sistema de Agua Potable de alta calidad y seguridad en su consumo, reduciendo significativamente los numerosos micro sistemas de aguas por pozos, ubicados en la mayora de cantones, reduciendo el grado y riesgo del consumo de aguas contaminadas.
133

1.6. Justificacin: El presente proyecto tiene correspondencia con los objetivos, polticas y metas constantes en el Plan Nacional del Buen Vivir de acuerdo al siguiente detalle: Objetivo 3 :MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIN . Brindar y proveer de servicios bsicos en reas urbanas y rurales a fin de construir polos de desarrollo definiendo progresivamente un desarrollo humano sustentable. Poltica 3.2: Fortalecer la prevencin, el control y la vigilancia de la enfermedad, y el desarrollo de capacidades para describir, prevenir y controlar la morbilidad. Meta 3.2.5: Reducir a la tercera parte la tasa de mortalidad por enfermedades causadas por mala calidad del agua. Tasa de mortalidad por enfermedades Adems respecto a los sectores y subsectores de intervencin definidos por la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo SENPLADES, este proyecto pertenece al sector 3 de Saneamiento Ambiental. Con la ejecucin del presente proyecto se pretende lograr satisfacer la necesidad de servicios bsicos en las comunidades y ciudadana del cantn Putumayo, con el fin de mejorar la calidad de vida y la salud de los sectores rurales y urbanos, mediante la provisin de sistemas de agua y saneamiento que respondan a las necesidades de la poblacin en cuanto a la seleccin de tecnologa y niveles de servicio que garanticen sus sostenibilidad y la eficiencia en la prestacin de los servicios 1.7. Beneficiarios: A travs de la ejecucin de este proyecto se pretende atender a 10174 habitantes del cantn Putumayo siendo la poblacin objetivo de este plan, articulado directamente a los centros de la mancomunidad del Ro Due. 1.8. Proyectos Relacionados y/o Complementarios. En la provincia de Sucumbos existe muchas instituciones que trabajan con la dotacin de sistemas de saneamiento ambiental donde se han realizado por varios aos proyectos de Agua, Alcantarillados sanitarios, letrinas; siendo estas: - Programas del MIDUVI. - Programas de financiamiento del Banco del ESTADO, PROMADEC. - Programas de frontera Norte - Plan Ecuador- FOCIN.
134

- Programas de cooperacin internacional. ACNUR-OIM-COOPI. - Programas de los GADs tanto provinciales, municipales y Juntas parroquiales. Determinando su rea de intervencin en el territorio de Putumayo en varios sistemas pequeos y medianos, administrados por sus respectivas juntas , mencionando las ms representativas como: - Proyecto de la Junta de Agua de Puerto el Carmen. -Proyecto de Junta de Sansahuari..

1.9. Objetivos Objetivo de Desarrollo: Mejorar la calidad de vida de la poblacin del cantn Putumayo. Objetivo General: Demanda de los servicios de abastecimiento de agua potable, saneamiento bsico y salud ambiental satisfecha en los sectores urbano y rural del cantn Putumayo. Objetivos Especficos: 1. Infraestructura sanitaria y de proteccin de las fuentes hdricas implementada y/o mejorada. 2. Gestin local fortalecida Mancomunidad "Ro Due " Agua para el buen vivir (capacitacin y organizacin). 3. Educacin sanitaria y comunitaria implementada. 4. Gestin Ambiental mejorada. 5. Programa de seguimiento y control implementado.

Marco Lgico
Jerarqua de objetivos Fin : Mejorar la calidad de vida de la poblacin del Reducir a la tercera parte la tasa de mortalidad por 3,2 Tasa de mortalidad por enfermedades Se conservan los recursos hdricos y
135

Indicadores

Medios de verificacin

Supuestos

cantn Putumayo.

enfermedades causadas por mala calidad del agua

intestinales o diarreicas INEC Estadsticas vitales 2008. - Encuestas de satisfaccin , tarjetas de calificacin ciudadana. - Libros de obras. -Certificacin de calidad.(ISO) - Planes de manejo. - Vistas en campo y hogares. - Licenciamiento ambiental. - Convenios. - Registros contables. - Cdulas presupuestarias. - Registros de recaudacin. - Cartas de pagos de servicios. - Informes anuales. - Certificaciones tcnicas. - Planillas. - Contratos. - Ordenanzas.

naturales del bloque de proteccin.

Propsito:

Demanda de los servicios de abastecimiento de agua potable, saneamiento bsico y salud ambiental satisfecha en los sectores urbano y rural del cantn Putumayo.

En 10 aos el 85% de cobertura de servicios de agua apta para consumo humano y saneamiento ambiental bsico cubiertas en el cantn. En 5 aos el 80% de familias atendidas por la municipalidad estan satisfechas con el servicio brindado. En 10 aos los sistemas de agua y saneamiento ambiental de la red pblica cumplen con los estndares de calidad emitidos por la OPS/OMS.

- Las autoridades dan el apoyo incondicional para el proceso de seguimiento y control. - La poblacin se sensibiliza en el ahorro del 50% de agua del consumo per cpita.

Componentes: 1. Infraestructura sanitaria y de proteccin de las fuentes hdricas 1.1.Contar al menos un mtodo de aplicacin de tecnologas de desarrollo limpio y amigables con el - Libros de obras. - Certificacin de - Piezas de repuestos y servicios necesarios para la operacin y mantenimiento del
136

implementada y/o mejorada. 2. Gestin local fortalecida Mancomunidad "Ro Due " Agua para el buen vivir (capacitacin y organizacin). 3. Educacin sanitaria y comunitaria implementada. 4. Gestin Ambiental mejorada. 5. Programa de seguimiento y control implementado.

ambiente para los sistemas de agua potable y saneamiento ambiental al inicio del proyecto (6meses) 1.2 Mnimo de 9000 personas servidas por sistemas de Agua y saneamiento nuevos o mejorados al final de la ejecucin. 1.3. 90% de sistemas de agua proveen al menos 18 horas/da de servicio, 30/das/mes al final de la ejecucin de cada sistema local. 1.4. Mnimo de 90% de muestras de agua de sistemas instalados cumplen promedios nacionales de calidad, al final de la ejecucin de cada sistema local. 1.5. Un sistema Regional de Agua Potable de la mancomunidad del ro Due construido y funcionando hasta finales del 2022. 1.6. Once sistemas de agua rehabilitados hasta finales del 2017. 1.7. Catorce sistemas de agua construidos hasta final del 2022. 1.8. Ocho Sistemas altenativos de agua comunitaria construidos (USD) y 25 mantenidos (USD) hasta el 2014 1.9. 80 Letrinas comunitarias (USD) en tres aos. 1.10. 25 Plantas de tratamiento de AASS () x 10

calidad.(ISO) - Planes de manejo. - Vistas en campo y hogares. - Licenciamiento ambiental. - Convenios. - Registros contables. - Cdulas presupuestarias. - Registros de recaudacin. - Cartas de pagos de servicios. - Informes anuales. - Certificaciones tcnicas. - Planillas. - Contratos. - Ordenanzas.

sistema se mantienen en el pas. - Los salarios pagados al personal en los departamentos de Agua y Saneamiento se mantienen competitivos con salarios de personal similar en otras partes del pas. - El Gobierno Central mantiene la poltica de descentralizacin fiscal de transferir el 26% del presupuesto anual a los GADs. - Se mantiene la ley del 010. - Se mantiene la ley de compensacin de las regalas petroleras. - 80% de operadores entrenados permanecen en sus comunidades de residencia. - Sistema de informacin geogrfico implementado.

137

aos. 1.11. Diecinueve sistemas de alcantarillado sanitario construidos hasta finales del 2022. 1.12. 10 sistemas de alcantarillado pluvial construidos hasta finales del 2022. 2.1. 75% de beneficiarios de servicios de agua y saneamiento declaran satisfaccin con operacin y mantenimiento del sistema. 2.2.Firma de Convenios interinstitucionales MIDUVISENAGUA-GAD 2.3. Cada municipio participante de la mancomunidad tiene un departamento de agua y saneamiento operacional y funcional al final de la ejecucin. 2.4. Al final del proyecto 90% de los operadores de cada sistema pasaron sus exmenes de operador o un curso aprobado para pequeos sistemas. 2.5. Comenzando un ao despus de terminacin de cada sistema , tarifas cobradas al usuario cubren 100% costos operativos y 25 % costos de capital. 2.6. Veinticinco sistemas de agua administrados eficientemente con visin gerencial hasta finales del
138

2022. 3.1 80% de madres en reas beneficiadas utilizan preparados rehidratantes en casos de diarrea infantil al final de ejecucin del proyecto. 3.2 80% de letrinas en hogares participantes, y uso de agua, sealan que sistemas de Agua y Saneamiento cumplen criterios mnimos de inspeccin sanitaria al final de la ejecucin. 3.3. Veinticinco talleres de capacitacin en gestin local, mancomunidad, administracin y manejo ambiental, operacin y mantenimiento, saneamiento bsico, educacin sanitaria, dictados hasta final del 2015. 3.4 20 Administradores/ras formados/as hasta el 2015. 4.1. 80% de fuentes de agua utilizadas, muestran menos de 10% prdida de capacidad productiva o reduccin en calidad (fsica, qumica o bacteriolgica) del inicio hasta el final de la construccin de los sistemas. 4.2 Al final del proyecto 75% de administradores de sistemas de agua confan en proteccin de su fuente de agua contra reduccin en calidad, cantidad y continuidad. 4.3 Diez planes de manejo ambiental implementados
139

hasta finales del 2015. 4.4. Veinticinco plantas de tratamiento de agua residuales diseadas y construidas con tecnologas apropiadas hasta finales del 2022. 4.5. Veinticinco plantas de tratamiento de aguas residuales cumplen con normativa de calidad (DBO,DQO5...), hasta finales del 2022. 4.6.N de reglamentos internos realizados hasta finales del 2022. (aproximado 2 por ao). 5.1. Veinticinco pliegos tarifarios realizados hasta finales del 2022. 5.2. N planes de seguimiento y control realizados hasta finales de cada construccin (aproximado 2 por ao). Actividades: 1.1.1 Talleres de diagnstico participativo y levantamiento de lnea base en comunidades y sectores urbanos. 1.1.2 Talleres de planificacin participativa en comunidades y barrios. 1.1.3 Evaluacin de la infraestructura sanitaria existente: Sistema de agua potable, sistema de evacuacin de 25 Talleres*200 USD= (5000USD) x 3 meses . Libros de obras. - Certificacin de calidad.(ISO) 25 Talleres*200 USD= (5000USD) x 3 meses - Planes de manejo. - Vistas en campo y hogares. - Licenciamiento ambiental. - Convenios. - 90% de los beneficiarios acepta la obligacin de conectar sus hogares con los sistemas de agua y saneamiento. - Se cumplen las normas para diseo de infraestructura en general. - Revisin peridica y sistemtica de los sistemas de agua, saneamiento y medio ambiente. - Las personas aceptan capacitarse. - Las personas participan en todo el
140

Un diagnstico (15000 USD)x 6 meses.

excretas, alcantarillado sanitario, pluvial, tratamiento de aguas residuales, infraestructura fsica de proteccin y manejo de micro cuencas. 1.1.4 Propuesta de rehabilitacin y/o ampliacin de los sistemas existentes, y, nuevas alternativas para la dotacin de agua potable a las diferentes comunidades, barrios y sectores. 1.1.5 Propuesta de rehabilitacin y/o ampliacin de los sistemas de evacuacin de excretas, alcantarillado sanitario, pluvial, tratamiento de aguas residuales existentes y, nuevas alternativas para la dotacin de sistemas de evacuacin de excretas, alcantarillado sanitario, pluvial, tratamiento de aguas residuales en diferentes comunidades, barrios o sectores. 1.1.6 Estudio de alternativas de

- Registros contables. - Cdulas presupuestarias. - Registros de recaudacin. - Cartas de pagos de servicios. - Informes anuales. 5 Estudios de SAP parroquias (200000) + 1 Apoyo estudio SRAP Rio Due (50000USD) 3 aos - Certificaciones tcnicas. - Planillas. - Contratos. - Ordenanzas. - Registros de participantes. 5 Estudios maestros parroquiales de alcantarillado sanitario (200000 USD) + 5 Estudios maestros de alcantarillado pluvial (200000 USD)+ 2 Estudios de tratamiento de aguas residuales comunitarios(80000USD) + 2 estudios plantas grandes (60000USD) distribuidos en 3 aos. - Actas. - Archivos Fotogrficos. -Documentos de rendicin de cuentas. - Memorias tcnicas. - Sistemas informticos. - Diplomas.

proceso.

3 Estudios (150000USD) en
141

infraestructura para la proteccin y manejo de las micro cuencas. 1.1.7 Seleccionar tecnologas apropiadas y niveles de servicios participativos de las comunidades y barrios. 1.1.8 Organizar y planificar la ejecucin de los sistemas de agua y saneamiento con participacin ciudadana. 1.1.9 Gestionar el financiamiento, contratacin y construccin de las obras. 1.1.10 Construir, ampliar y/o rehabilitar los sistemas de agua y saneamiento.

3 aos.

Diseo de software (40000 USD) en 2 ao.

2000 USD X 1 AO

(5000 USD)

1 Sistema Regional Ro Due "mancomunidad"(USD) en 10 aos + 11 SAP ampliados y rehabilitados hasta el 2017(1650000USD), 14 SAP construidos hasta el final del 2020 (2100000USD) + 8 Sistemas altenativos de agua comunitaria construidos (160000USD) y 25 mantenidos (15000USD) hasta el 2014 + 2 AASS Ampliados y mejorados (160000USD) en 4 aos. + 19 AASS Construidos (1520000USD) en 10 aos. 80 Letrinas comunitarias (200000USD) en tres aos. 25 Plantas de tratamiento de AASS (1250000) x 10 aos. 10 Sistemas de alcantarillado fluvial construidos
142

1.1.11 Determinar un periodo de prueba y entrega de los sistemas de agua y saneamiento. 1.1.12 Controlar inventarios y bodegas a nivel comunitario y municipal. 1.1.13 Controlar el avance de las obras fsicas de agua y saneamiento. 1.1.14 Organizar visitas tcnicas de seguimiento 2.1.1 Desarrollar talleres de diagnstico comunitarios y de planificacin participativa en los cantones asociados. 2.1.2. Promocionar el proyecto de la mancomunidad "Rio Due". 2.1.3. Fortalecer la organizacin: capacitacin socio organizativa ( Juntas de agua, asambleas comunitarias, asambleas cantonales, Junta mancomunal, seleccin de tecnologas, etc.) 2.1.4. Organizar la comunidad, conformacin de juntas de agua, saneamiento y salud ambiental. 2.1.5. Formacin lderes/sas de

(750000USD) en 10 aos.

(2000USD)

15000USD

20000USD

25 Talleres *300 USD= (7500USD)

(5000USD)

(100000USD)

(20000USD)

143

comunitarias. 2.1.6. Capacitacin en administracin de los servicios , procedimientos financieros, tcnicos y administrativos, leyes ordenanzas y reglamentos internos. 2.1.7. Capacitacin en Gestin: habilidades gerenciales, liderazgo, trabajo en equipo, procedimiento parlamentario, delegacin, resolucin de conflictos. 2.1.8. Capacitacin en control de calidad de agua. 2.1.9. Capacitacin en operacin y mantenimiento. 2.10. Capacitacin en conservacin y manejo de micro cuencas. 2.11. Promocin de la participacin comunitaria y municipal en la administracin, operacin y monitoreo, control de calidad de servicios. 2.12. Seguimiento, vigilancia y control de gestin. 3.1. Desarrollar talleres de diagnstico comunitario y de planificacin

(5000USD)

(5000USD)

(3500USD)

(3500 USD)

(5000 USD)

(5000USD)

(3000USD)

(40000USD)

25*300 = 7500USD

144

participativa. 3.2. Realizar el diagnstico del comportamiento en salud y medio ambiente en el cantn. 3.3. Realizar planes educativos que contengan mdulos de: excretas, uso eficiente del agua, higiene personal, familiar y comunitaria, desechos slidos, uso de letrinas, USB. 3.4. Desarrollar los procesos de informacin , educacin y comunicacin en salud y medio ambiente con nios/as y adultos/as. 3.5. Organizar visitas domiciliarias de seguimiento y refuerzo educativo, evaluar los cambios en actitudes y comportamientos. 3.6. Desarrollar la educacin programada con la comunidad. 4.1. Desarrollar talleres de diagnstico comunitario y planificacin participativos. 4.2. Realizar el diagnstico ambiental de la situacin de fuentes y micro cuencas.

(20000USD)

(10000USD)

(3000USD)

(3000 USD)

(3000USD)

(9000USD)

(25000USD)

145

4.3. Formular planes de manejo comunitario de las micro cuencas. 4.4. Implementar plan. 4.5. Coordinar entidades que relacionan . 4.6. Incluir proteccin ambiente reglamento las juntas municipio. el 10*15000USD= (150000USD) en tres aos

con se

1500000 USD en 10 aos.

aspectos de del medio en el interno de de agua y

2500 USD

4.7. Desarrollar talleres de manejo de micro cuencas con los municipios, las juntas, y la comunidad. 4.8. Desarrollar talleres de educacin ambiental con escuelas. 5.1. Desarrollar talleres de diagnstico comunitario y de planificacin participativos. 5.2. Definicin consensuada de indicadores bsicos, tcnicos, de gestin, ambientales, de hbitos higinicos. 5.3. Desarrollar un sistemas de informacin geogrfico de las obras de agua potable, saneamiento y ambientales, que incluyan la parte socio organizativa, de 15000 USD

6000 USD

25*200 USD = (5000USD) en 3 aos.

(1500USD)

(150000USD)

146

gestin comunitaria (catastro integral). 5.4. Plan de seguimiento y control participativo.

(50000USD) en 10 aos.

1.10. Metas. En 10 aos el 85% de cobertura de servicios de agua apta para consumo humano y saneamiento ambiental bsico cubiertas en el cantn. En 5 aos el 80% de familias atendidas por la municipalidad estan satisfechas con el servicio brindado. En 10 aos los sistemas de agua y saneamiento ambiental de la red pblica cumplen con los estndares de calidad emitidos por la OPS/OMS. En 10 aos las fuentes hdricas para la captacin de agua proteguidas y mantenidas. 1.11. Actividades. COMPONENTE 1: INFRAESTRUCTURA SANITARIA Y DE PROTECCIN DE LAS FUENTES HDRICAS IMPLEMENTADA Y/O MEJORADA. 1.1. Talleres de diagnstico participativo y levantamiento de lnea base en comunidades y sectores urbanos. 1.2.Talleres de planificacin participativa en comunidades y barrios. 1.3. Evaluacin de la infraestructura sanitaria existente: Sistema de agua potable, sistema de evacuacin de excretas, alcantarillado sanitario, pluvial, tratamiento de aguas residuales, infraestructura fsica de proteccin y manejo de micro cuencas.
147

1.4. Propuesta de rehabilitacin y/o ampliacin de los sistemas existentes, y, nuevas alternativas para la dotacin de agua potable a las diferentes comunidades, barrios y sectores. 1.5. Propuesta de rehabilitacin y/o ampliacin de los sistemas de evacuacin de excretas, alcantarillado sanitario, pluvial, tratamiento de aguas residuales existentes y, nuevas alternativas para la dotacin de sistemas de evacuacin de excretas, alcantarillado sanitario, pluvial, tratamiento de aguas residuales en diferentes comunidades, barrios o sectores. 1.6. Estudio de alternativas de infraestructura para la proteccin y manejo de las micro cuencas. 1.7.Seleccionar tecnologas apropiadas y niveles de servicios participativos de las comunidades y barrios. 1.8. Organizar y planificar participacin ciudadana. 1.9. Gestionar el financiamiento, contratacin y construccin de las obras. 1.10. Construir, ampliar y/o rehabilitar los sistemas de agua y saneamiento. 1.11. Determinar un periodo de prueba y entrega de los sistemas de agua y saneamiento. 1.12. Controlar inventarios y bodegas a nivel comunitario y municipal. 1.13.Controlar el avance de las obras fsicas de agua y saneamiento. 1.14. Organizar visitas tcnicas de seguimiento la ejecucin de los sistemas de agua y saneamiento con

COMPONENTE 2: . GESTIN LOCAL FORTALECIDA MANCOMUNIDAD "RO DUE " AGUA PARA EL BUEN VIVIR (CAPACITACIN Y ORGANIZACIN 2.1.Desarrollar talleres de diagnstico comunitarios y de planificacin participativa en los cantones asociados. 2.2. Promocionar el proyecto de la mancomunidad "Rio Due". 2.3. Fortalecer la organizacin: capacitacin socio organizativa ( Juntas de agua, asambleas comunitarias, asambleas cantonales, Junta mancomunal, seleccin de tecnologas, etc.) 2.4. Organizar la comunidad, conformacin de juntas de agua, saneamiento y salud ambiental. 2.5. Formacin de lderes/sas comunitarias.
148

2.6. Capacitacin en administracin de los servicios , procedimientos financieros, tcnicos y administrativos, leyes ordenanzas y reglamentos internos. 2.7. Capacitacin en Gestin: habilidades gerenciales, liderazgo, trabajo en equipo, procedimiento parlamentario, delegacin, resolucin de conflictos. 2.8. Capacitacin en control de calidad de agua. 2.9. Capacitacin en operacin y mantenimiento. 2.10. Capacitacin en conservacin y manejo de micro cuencas. 2.11. Promocin de la participacin comunitaria y municipal en la administracin, operacin y monitoreo, control de calidad de servicios. 2.12. Seguimiento, vigilancia y control de gestin. COMPONENTE 3: IMPLEMENTADA. EDUCACIN SANITARIA Y COMUNITARIA

3.1 80% de madres en reas beneficiadas utilizan preparados rehidratantes en casos de diarrea infantil al final de ejecucin del proyecto. 3.2 80% de letrinas en hogares participantes, y uso de agua, sealan que sistemas de Agua y Saneamiento cumplen criterios mnimos de inspeccin sanitaria al final de la ejecucin. 3.3. Veinticinco talleres de capacitacin en gestin local, mancomunidad, administracin y manejo ambiental, operacin y mantenimiento, saneamiento bsico, educacin sanitaria, dictados hasta final del 2015. 3.4 20 Administradores/ras formados/as hasta el 2015. COMPONENTE 4: GESTIN AMBIENTAL MEJORADA. COMPONENTE 5:PROGRAMA IMPLEMENTADO. DE SEGUIMIENTO Y CONTROL

5.1. Desarrollar talleres de diagnstico comunitario y de planificacin participativos. 5.2. Definicin consensuada de indicadores bsicos, tcnicos, de gestin, ambientales, de hbitos higinicos. 5.3. Desarrollar un sistemas de informacin geogrfico de las obras de agua potable, saneamiento y ambientales, que incluyan la parte socio - organizativa, de gestin comunitaria (catastro integral). 5.4. Plan de seguimiento y control participativo.
149

1.12 Inversin Total del Proyecto.


PRESUPUESTO REFERENCIAL EN (USD) DEMANDA DE LOS SERVICIOS BSICOS DEL CANTN PUTUMAYO SATISFECHAS

FUENTES DE FINANCIAMIENTO (dlares) EXTERNAS COMPONENTES/RUBROS C1.-Infraestructura sanitaria y de proteccin de las fuentes hdricas implementada y/o mejorada. 1.1 Talleres de diagnstico participativo y levantamiento de lnea base en comunidades y sectores urbanos. 1.2 Talleres de planificacin participativa en comunidades y barrios. 1.3. Evaluacin de la infraestructura sanitaria existente: Sistema de agua potable, sistema de evacuacin de excretas, alcantarillado sanitario, pluvial, tratamiento de aguas residuales, infraestructura fsica de proteccin y manejo de micro cuencas. 1.4. Propuesta de rehabilitacin y/o ampliacin de los sistemas existentes, y, nuevas alternativas para la dotacin de agua potable a las diferentes comunidades, barrios y sectores. 5000 5000 Crdito Cooperacin Crdito INTERNAS Autogesti Fiscales n A. Comunidad

TOTAL

0 5000 5000

15000

15000

50000

200000

250000

1.5. Propuesta de rehabilitacin y/o ampliacin de los sistemas de evacuacin de excretas, alcantarillado sanitario, pluvial, tratamiento de aguas residuales existentes y, nuevas alternativas para la dotacin de sistemas de evacuacin de excretas, alcantarillado sanitario, pluvial, tratamiento de aguas residuales en diferentes comunidades, barrios o sectores. 1.6. Estudio de alternativas de infraestructura para la proteccin y manejo de las micro cuencas. 1.7.Seleccionar tecnologas apropiadas y niveles de servicios participativos de las comunidades y barrios. 1.8.Organizar y planificar la ejecucin de los sistemas de agua y saneamiento con participacin ciudadana 1.9.Gestionar el financiamiento, contratacin y construccin de las obras. 1.10. Construir, ampliar y/o rehabilitar los sistemas de agua y saneamiento. 1.11. Determinar un periodo de prueba y entrega de los sistemas de agua y saneamiento. 375000 75000

432000

108000 75000 40000 5000 5000 5000

540000 150000 40000 10000 5000 10000 7815000 0 150

594400 0

148600 0

1.12. Controlar inventarios y bodegas a nivel comunitario y municipal 1.13. Controlar el avance de las obras fsicas de agua y saneamiento. 1.14.Organizar visitas tcnicas de seguimiento C2.-Gestin local fortalecida Mancomunidad "Ro Due " Agua para el buen vivir (capacitacin y organizacin). 2.1. Desarrollar talleres de diagnstico comunitarios y de planificacin participativa en los cantones asociados 2.2.Promocionar el proyecto de la mancomunidad "Rio Due". 2.3.Fortalecer la organizacin: capacitacin socio organizativa ( Juntas de agua, asambleas comunitarias, asambleas cantonales, Junta mancomunal, seleccin de tecnologas, etc.) 2.4.Organizar la comunidad, conformacin de juntas de agua, saneamiento y salud ambiental. 2.5. Formacin de lderes/sas comunitarias 2.6.Capacitacin en administracin de los servicios , procedimientos financieros, tcnicos y administrativos, leyes ordenanzas y reglamentos internos. 2.7.Capacitacin en Gestin: habilidades gerenciales, liderazgo, trabajo en equipo, procedimiento parlamentario, delegacin, resolucin de conflictos. 2.8.Capacitacin en control de calidad de agua. 2.9.Capacitacin en operacin y mantenimiento. 2.10.Capacitacin en conservacin y manejo de micro cuencas. 2.11.Promocin de la participacin comunitaria y municipal en la administracin, operacin y monitoreo, control de calidad de servicios. 2.12.Seguimiento, vigilancia y control de gestin. C3.-Educacin sanitaria y comunitaria implementada. 3.1. Desarrollar talleres de diagnstico comunitario y de planificacin participativa. 3.2. Realizar el diagnstico del comportamiento en salud y medio ambiente en el cantn. 3.3. Realizar planes educativos que contengan mdulos de: excretas, uso eficiente del agua, higiene personal, familiar y comunitaria, desechos slidos, uso de letrinas, USB. 3.4. Desarrollar los procesos de informacin , educacin y comunicacin en salud y medio ambiente con nios/as y adultos/as. 3.5. Organizar visitas domiciliarias de seguimiento y refuerzo educativo, evaluar los cambios en actitudes y comportamientos. 9000 5000 2500 7500 2500

2000 15000 20000

2000 15000 20000 0 7500

2500

5000

50000 15000

50000 5000 2500

100000 20000 5000

5000

5000

5000 3500 3500

5000 3500 3500 5000

1500

1500 40000

3000 40000 0 9000

20000

20000

10000

10000

3000

3000

3000

3000

151

3.6. Desarrollar la educacin programada con la comunidad. C4.-Gestin Ambiental mejorada. 4.1. Desarrollar talleres de diagnstico comunitario y planificacin participativos. 4.2. Realizar el diagnstico ambiental de la situacin de fuentes y micro cuencas. 4.3. Formular planes de manejo comunitario de las micro cuencas. 4.4. Implementar el plan. 4.5. Coordinar con entidades que se relacionan . 4.6. Incluir aspectos de proteccin del medio ambiente en el reglamento interno de las juntas de agua y municipio. 4.7. Desarrollar talleres de manejo de micro cuencas con los municipios, las juntas, y la comunidad. 4.8. Desarrollar talleres de educacin ambiental con escuelas. C5.-Programa de seguimiento y control implementado. 5.1. Desarrollar talleres de diagnstico comunitario y de planificacin participativos. 5.2. Definicin consensuada de indicadores bsicos, tcnicos, de gestin, ambientales, de hbitos higinicos. 5.3. Desarrollar un sistemas de informacin geogrfico de las obras de agua potable, saneamiento y ambientales, que incluyan la parte socio - organizativa, de gestin comunitaria (catastro integral). 5.4. Plan de seguimiento y control participativo. TOTAL USD PORCENTAJE % 0 0 10000 996500 9 637600 0 58 5000 1500 7500 75000 300000 4500

3000

3000 0

4500 25000 75000 750000 300000 150000

9000 25000 150000 1500000 0 2500 2500 15000 6000 0 5000 1500

7500 6000

150000 30000 311900 0 28 10000 360000 3 185000 2

150000 50000 11036500 100

152

1.13. Cronograma Valorado.

COMPONENTES/RUBROS
C1.-Infraestructura sanitaria y de proteccin de las fuentes hdricas implementada y/o mejorada. 1.1 Talleres de diagnstico participativo y levantamiento de lnea base en comunidades y sectores urbanos. 1.2 Talleres de planificacin participativa en comunidades y barrios.

Ao 0

Ao 1

Ao 2

Ao 3

Ao 4

Ao 5

Ao 6

Ao 7

Ao 8

Ao 9

5000 5000

1.3. Evaluacin de la infraestructura sanitaria existente: Sistema de agua potable, sistema de evacuacin de excretas, alcantarillado sanitario, pluvial, tratamiento de aguas residuales, infraestructura fsica de proteccin y manejo de micro cuencas. 1.4. Propuesta de rehabilitacin y/o ampliacin de los sistemas existentes, y, nuevas alternativas para la dotacin de agua potable a las diferentes comunidades, barrios y sectores.

15000

120000

90000,0

40000

1.5. Propuesta de rehabilitacin y/o ampliacin de los sistemas de evacuacin de excretas, alcantarillado sanitario, pluvial, tratamiento de aguas residuales existentes y, nuevas alternativas para la dotacin de sistemas de evacuacin de excretas, alcantarillado sanitario, pluvial, tratamiento de aguas residuales en diferentes comunidades, barrios o sectores. 1.6. Estudio de alternativas de infraestructura para la proteccin y manejo de las micro cuencas. 1.7.Seleccionar tecnologas apropiadas y niveles de servicios participativos de las comunidades y barrios.

200000 50000 20000

200000

140000 50000 50000

20000

153

1.8.Organizar y planificar la ejecucin de los sistemas de agua y saneamiento con participacin ciudadana 1.9.Gestionar el financiamiento, contratacin y construccin de las obras. 1.10. Construir, ampliar y/o rehabilitar los sistemas de agua y saneamiento. 1.11. Determinar un periodo de prueba y entrega de los sistemas de agua y saneamiento. 1.12. Controlar inventarios y bodegas a nivel comunitario y municipal 1.13. Controlar el avance de las obras fsicas de agua y saneamiento. 1.14.Organizar visitas tcnicas de seguimiento C2.-Gestin local fortalecida Mancomunidad "Ro Due " Agua para el buen vivir (capacitacin y organizacin). 2.1. Desarrollar talleres de diagnstico comunitarios y de planificacin participativa en los cantones asociados 2.2.Promocionar el proyecto de la mancomunidad "Rio Due". 2.3.Fortalecer la organizacin: capacitacin socio organizativa ( Juntas de agua, asambleas comunitarias, asambleas cantonales, Junta mancomunal, seleccin de tecnologas, etc.) 2.4.Organizar la comunidad, conformacin de juntas de agua, saneamiento y salud ambiental. 2.5. Formacin de lderes/sas comunitarias 2.6.Capacitacin en administracin de los servicios , procedimientos financieros, tcnicos y administrativos, leyes ordenanzas y reglamentos internos. 2.7.Capacitacin en Gestin: habilidades gerenciales, liderazgo, trabajo en equipo, procedimiento parlamentario, delegacin, resolucin de conflictos. 2.8.Capacitacin en control de calidad de agua. 2.9.Capacitacin en operacin y mantenimiento. 2.10.Capacitacin en conservacin y manejo de micro cuencas.

2000 2500 1102833,3 3 0

2000 2500 1052833,33

2000

2000

2000

2000

2000

2000

2000

2000

1052833,33

1052833,3 3

1052833,33

654500

654500

614500

352000

352000

2000 1500 2000 0 7500 2500 2500 1500 2000 1500 2000 1500 2000 1500 2000 1500 2000 1500 2000 1500 2000 1500 2000 1500 2000

10000

10000

10000 20000

10000

10000

10000

10000

10000

10000

10000

2000

3000

1000

1000

1000

1000

1000

1000 500 500 500 500 2500 500 500

1000 500 500 2500

1000 500 500

500 500 500 500 500

154

2.11.Promocin de la participacin comunitaria y municipal en la administracin, operacin y monitoreo, control de calidad de servicios. 2.12.Seguimiento, vigilancia y control de gestin. C3.-Educacin sanitaria y comunitaria implementada. 3.1. Desarrollar talleres de diagnstico comunitario y de planificacin participativa. 3.2. Realizar el diagnstico del comportamiento en medio ambiente en el cantn. salud y

500 4000 0 7500 20000

500 4000

500 4000

500 4000

500 4000

500 4000 4000 4000 4000 4000

3.3. Realizar planes educativos que contengan mdulos de: excretas, uso eficiente del agua, higiene personal, familiar y comunitaria, desechos slidos, uso de letrinas, USB. 3.4. Desarrollar los procesos de informacin , educacin y comunicacin en salud y medio ambiente con nios/as y adultos/as. 3.5. Organizar visitas domiciliarias de seguimiento y refuerzo educativo, evaluar los cambios en actitudes y comportamientos. 3.6. Desarrollar la educacin programada con la comunidad. C4.-Gestin Ambiental mejorada. 4.1. Desarrollar talleres planificacin participativos. de diagnstico comunitario y 0

10000

1000

1000

1000

1000 1000

1000 1000

1000 1000

9000 25000 50000 150000 0 50000 150000 50000 150000 150000 150000 150000 150000 150000 150000 150000

4.2. Realizar el diagnstico ambiental de la situacin de fuentes y micro cuencas. 4.3. Formular planes de manejo comunitario de las micro cuencas. 4.4. Implementar el plan. 4.5. Coordinar con entidades que se relacionan . 4.6. Incluir aspectos de proteccin del medio ambiente en el reglamento interno de las juntas de agua y municipio. 4.7. Desarrollar talleres de manejo de micro cuencas con los municipios, las juntas, y la comunidad.

2500 5000 5000 5000

155

4.8. Desarrollar talleres de educacin ambiental con escuelas. C5.-Programa de seguimiento y control implementado. 5.1. Desarrollar talleres de diagnstico comunitario y de planificacin participativos. 5.2. Definicin consensuada de indicadores bsicos, tcnicos, de gestin, ambientales, de hbitos higinicos. 5.3. Desarrollar un sistemas de informacin geogrfico de las obras de agua potable, saneamiento y ambientales, que incluyan la parte socio - organizativa, de gestin comunitaria (catastro integral). 5.4. Plan de seguimiento y control participativo. 0

2000

2000

2000

5000 1500

75000 5000 5000 5000 5000

75000 5000 5000 5000 5000 5000 5000

156

1.14. Duracin del Proyecto y Vida til. El Proyecto tendr una duracin en su ejecucin de 120 meses . 1.15. Indicadores de resultados alcanzados: cualitativos y cuantitativos. COMPONENTE 1: INFRAESTRUCTURA SANITARIA Y DE PROTECCIN DE LAS FUENTES HDRICAS IMPLEMENTADA Y/O MEJORADA. 1.1.Contar al menos un mtodo de aplicacin de tecnologas de desarrollo limpio y amigables con el ambiente para los sistemas de agua potable y saneamiento ambiental al inicio del proyecto (6meses) 1.2 Mnimo de 9000 personas servidas por sistemas de Agua y saneamiento nuevos o mejorados al final de la ejecucin. 1.3. 90% de sistemas de agua proveen al menos 18 horas/da de servicio, 30/das/mes al final de la ejecucin de cada sistema local. 1.4. Mnimo de 90% de muestras de agua de sistemas instalados cumplen promedios nacionales de calidad, al final de la ejecucin de cada sistema local. 1.5. Un sistema Regional de Agua Potable de la mancomunidad del ro Due construido y funcionando hasta finales del 2022. 1.6. Once sistemas de agua rehabilitados hasta finales del 2017. 1.7. Catorce sistemas de agua construidos hasta final del 2022. 1.8. Ocho sistemas altenativos de agua comunitaria hasta el 2014 1.9. Ochenta letrinas comunitarias en tres aos. 1.10. Veinticinco plantas de tratamiento de AASS en 10 aos. 1.11. Diecinueve sistemas de alcantarillado sanitario construidos hasta finales del 2022. 1.12. Dies sistemas de alcantarillado pluvial construidos hasta finales del 2022. COMPONENTE 2: . GESTIN LOCAL FORTALECIDA MANCOMUNIDAD "RO DUE " AGUA PARA EL BUEN VIVIR (CAPACITACIN Y ORGANIZACIN 2.1. 75% de beneficiarios de servicios de agua y saneamiento declaran satisfaccin con operacin y mantenimiento del sistema. 2.2.Firma de Convenios interinstitucionales MIDUVI-SENAGUA-GAD 2.3. Cada municipio participante de la mancomunidad tiene un departamento de agua y saneamiento operacional y funcional al final de la ejecucin.
157

construidos y 25 mantenidos

2.4. Al final del proyecto 90% de los operadores de cada sistema pasaron sus exmenes de operador o un curso aprobado para pequeos sistemas. 2.5. Comenzando un ao despus de terminacin de cada sistema , tarifas cobradas al usuario cubren 100% costos operativos y 25 % costos de capital. 2.6. Veinticinco sistemas de agua administrados eficientemente con visin gerencial hasta finales del 2022. COMPONENTE 3: IMPLEMENTADA. EDUCACIN SANITARIA Y COMUNITARIA

3.1 80% de madres en reas beneficiadas utilizan preparados rehidratantes en casos de diarrea infantil al final de ejecucin del proyecto. 3.2 80% de letrinas en hogares participantes, y uso de agua, sealan que sistemas de Agua y Saneamiento cumplen criterios mnimos de inspeccin sanitaria al final de la ejecucin. 3.3. Veinticinco talleres de capacitacin en gestin local, mancomunidad, administracin y manejo ambiental, operacin y mantenimiento, saneamiento bsico, educacin sanitaria, dictados hasta final del 2015. 3.4 20 Administradores/ras formados/as hasta el 2015. COMPONENTE 4: GESTIN AMBIENTAL MEJORADA. 4.1. 80% de fuentes de agua utilizadas, muestran menos de 10% prdida de capacidad productiva o reduccin en calidad (fsica, qumica o bacteriolgica) del inicio hasta el final de la construccin de los sistemas. 4.2 Al final del proyecto 75% de administradores de sistemas de agua confan en proteccin de su fuente de agua contra reduccin en calidad, cantidad y continuidad. 4.3 Diez planes de manejo ambiental implementados hasta finales del 2015. 4.4. Veinticinco plantas de tratamiento de agua residuales diseadas y construidas con tecnologas apropiadas hasta finales del 2022. 4.5. Veinticinco plantas de tratamiento de aguas residuales cumplen con normativa de calidad (DBO,DQO5...), hasta finales del 2022. 4.6.N de reglamentos internos realizados hasta finales del 2022. (aproximado 2 por ao). COMPONENTE 5:PROGRAMA IMPLEMENTADO. DE SEGUIMIENTO Y CONTROL

5.1. Veinticinco pliegos tarifarios realizados hasta finales del 2022.

158

5.2. N planes de seguimiento y control realizados hasta finales de cada construccin (aproximado 2 por ao).

1.16. Impacto Ambiental. Este plan es considerado categora 4, por que puede impactar negativa y significativamente el medio ambiente, ya que incluye poblaciones y grupos vulnerables en las reas de influencia donde se distribuirn las redes de los sistemas de alcantarillado con sus respectivas plantas de tratamiento, al igual que las infraestructuras implementadas para la captacin del Sistema de agua potable establecidas en el rea del influencia del SNAP, por lo que respecta realizar su debida categorizacin, sus planes de manejo y licenciamientos ambientales. 1.17. Autogestin y sostenibilidad. Autogestin El proyecto se desarrollar especficamente en las reas urbanas y rurales del cantn Putumayo y adems tendr influencia con la implementacin del sistema regional de agua potable "Mancomunidad Ro Due" con los municipios ciircunvecinos de Cuyabeno, Lago Agrio, Shushufindi, Cuyabeno y Cascales, empleando la mano de obra local disponible y contratando mano de obra especializada externa, para las actividades que se concentren en los perodos de construccin, mantenimiento, administracin y control , lo que generar grandes fuentes de empleo local. La ejecucin del proyecto permitir una masiva ocupacin de la mano de obra disponible en las labores de la implementacin de redes, perforaciones, construcciones y seguimiento ; as como en la gestin administrativa de ciertos sistemas de saneamiento bsico instados. Sostenibilidad La cobertura de sistemas bsicos de saneamiento se desarrollar con el apoyo de un programa adecuado de extensin urbana y rural, con el fin de desarrollar capacidades y destrezas para mejorar la calidad de los servicios de los sistemas que manejan las municipalidades y las comunidades, de modo que contribuyan a resolver los problemas de una mala administracin, cobertura, mantenimiento, conservacin de las fuentes hdricas y desempleo rural. Con el fin de apalancar el proyecto y hacer el uso eficiente de los recursos principalmente econmicos, se realizar estudios de factibilidad previo a las inversiones relacionadas conla gestin de la mancomunidad y la municipalidad del Cantn Putumayo , el desarrollo empresarial y fortalecimiento socio organizativo. Mientras tanto se realizar las actividades de capacitacin para el buen uso de los sistemas,
159

educacin sanitaria y administracin que independientemente de los estudios se entregar y contribuirn a mejorar la calidad y continuidad de los servicios bsicos. FICHA RESUMEN PERFIL DE PROYECTO
Estudio tcnico para actualizar la cartografa base y temtica que determine la pertinencia y la modificacin a la nueva divisin poltico administrativa de las parroquias en el cantn Putumayo. Ejecutor : Equipo tcnico de apoyo Resumen del proyecto: Con el presente proyecto se pretende realizar un estudio tcnico jurdico de la situacin geopoltica administrativa de las parroquias rurales encontradas en el cantn de Putumayo, para definir y modificar sus lmites internos y resolver los problemas administrativos y sociales que se han venido suscitando por la falta de una ordenanza que regule la creacin de estas parroquias. Este estudio nos permite analizar algunos parmetros que determinan la identificacin de zonas con caractersticas especficas, donde se estableceran requisitos diferenciados que permitan el "desarrollo armnico de todo el territorio, mediante el estmulo de reas deprimidas, la distribucin de recursos y servicios, la descentralizacin administrativa y la desconcentracin cantonal, provincial y nacional", dando preferencia a las zonas de frontera. PALABRAS CLAVES: Geopoltica, Jurisdiccin, Ordenamiento Territorial, Pertinencia, Cartografa. Ubicacin Regin: Provincia: Cantn, Parroquia, Comunidades Nmero de beneficiarios. rea intervenida por el proyecto Objetivo General del proyecto 10154 Habitantes 354909 Has aproximadamente. Actualizar la cartografa mediante un estudio tcnico que determine la pertinencia y la modificacin a la nueva divisin poltico administrativa de las parroquias en el cantn Putumayo. 1. Realizar el anlisis histrico, funcional y geopoltico de la estructura jurisdiccional poltica administrativa del cantn y sus parroquias. 2. Estructurar y actualizar la cartografa base y temtica 3. Aprobar mediante una ordenanza municipal la delimitacin e identificacin de las cabeceras parroquiales y Cantn . 4. Implementar una propuesta de promocin de la nueva delimitacin identificada. Duracin del proyecto Costo Total 12 meses. 126800 USD
160

GOBIERNO MUNICIPAL DE PUTUMAYO DIRECCIN DE PLANIFICACIN

Amaznica Norte Sucumbos Putumayo, Puerto el Carmen, Palma Roja, Puerto Bolvar, Puerto Rodrguez, Santa Elena.

Objetivos Especficos:

Externas Fuentes de financiamiento (USD) Crdito Cooperaci n 40% 50720 Fiscales 12% 60% 76080

Internas Fondos. propios Comunidad

PERFIL DE PROYECTO

II. INFORMACIN GENERAL 1.1. Nombre del proyecto:


Estudio tcnico para actualizar la cartografa base y temtica que determine la pertinencia y la modificacin a la nueva divisin poltico administrativa de las parroquias en el cantn Putumayo.

1.2. Ubicacin del proyecto:

Localizacin Geogrfica. Provincia Cantn Parroquias Sucumbos Putumayo

Ubicacin

Santa Elena Puerto el Carmen Puerto Rodrguez Puerto Bolvar Palma Roja

Coordenadas Geogrficas:

161

NORTE:

0o 26 22 latitud norte 0o 9 21 sur latitud

SUR:

OESTE:

76o 26 45 longitud oeste 75o 17 43 longitud oeste

ESTE:

1.3. Duracin del proyecto: 12 meses III. IDENTIFICACIN DEL PROYECTO 2.1. Antecedentes: La estructura poltico-administrativa interna del Ecuador, ha experimentado significativos cambios cualitativos y fundamentalmente cuantitativos. En una primera instancia, es decir, desde su independencia poltica de Espaa e integracin a la Gran Colombia en 1822, hasta l830 en que se declara Estado independiente, el sistema jurisdiccional del pas, estuvo vinculado al existente en la poca Colonial; as, los Distritos sustituyeron a las Audiencias ; las Gobernaciones y Provincias se reorganizaron en Departamentos, que se integraban de Provincias ; aparecieron los Cantones en base a las antiguas Tenencias, cuyos gobiernos seccionales tenan su sede en las Villas ; las parroquias, de origen y existencia relacionadas ms con el sistema jurisdiccional eclesistico, tambin pasaron a ser parte del esquema administrativo interno. En la actualidad, el 25 por ciento de los lmites territoriales entre provincias, el 50 por ciento del territorio entre cantones y el 75 por ciento de lmites entre parroquias, no estn definidos. Ante ello, la procuradura general del estado y el ministerio de gobierno y polica, firmaron un convenio de cooperacin interinstitucional, con el fin de buscar solucione satisfactorias a las partes involucradas en 37 conflictos controversias de limites territorial es existentes en el pas. La Constitucin de la Republica, en su artculo 249 prescribe que Los cantones cuyos territorios se encuentren total o parcialmente dentro de una frontera de cuarenta kilmetros, reciban mediante polticas integrales que precautelen la soberana, biodiversidad natural e interculturalidad. La ley regulara y garantizara la aplicacin de estos derechos.
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El Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin COOTAD en su Artculo 57.- Atribuciones del consejo municipal, literal V) dispone Crear, suprimir y fusionar parroquias urbanas y rurales cambiar sus nombres y determinar sus linderos en el territorio nacional. De conformidad con lo dispuesto en el Art. 8 de la Ley de Cartografa Nacional y el Art. 22 de su Reglamento; as como el Acuerdo Ministerial De Delegacin No1815 a la Comisin Especial de Limites Internos de la Republica (CELIR), le corresponde la delimitacin y trazado de la lnea demarcatora de las provincias, cantones y parroquias de Pas en las cartografas y mapas oficiales elaborados por el Instituto Geogrfico Militar (IGM). El 29 de Agosto del 2011 La CELIR y CONJUPAS, concuerdan en la importancia de suscribir un convenios de cooperacin interinstitucionales con organismos estatales con el fin realizar o ejecutar actividades y/o proyectos orientados al fortalecimiento institucional, en la provincia de Sucumbos, del que su vigencia termin el mes de Diciembre del 2011, sin que exista una renovaciones de los mismos. En Diciembre del 2011 el Gobierno municipal de Putumayo determin en su PDOT, priorizar la formulacin de un estudio tcnico que permita modificar su estructura jurisdiccional poltica administrativa de sus parroquias. 1.6. Justificacin:

El presente proyecto tiene correspondencia con los objetivos, polticas y metas constantes en el Plan Nacional del Buen Vivir de acuerdo al siguiente detalle: Objetivo 1: Auspiciar la igualdad, la cohesin y la integracin social territorial en la
diversidad Polticas 1.9: Promover el ordenamiento territorial integral, equilibrado, equitativo y

sustentable que favorezca la formacin de una estructura nacional policntrica.

a.- Desarrollar un ordenamiento territorial sustentable, que viabilice la asignacin de usos del suelo en funcin de las capacidades y potencialidades territoriales, as como una distribucin equitativa de las infraestructuras bsicas y de apoyo a la produccin. e.- Disear planes locales de provisin de servicios en las zonas no delimitadas del territorio nacional a travs del Estado central, mientras se resuelve su situacin polticoadministrativa.

Meta : Reducir los problemas limtrofes entre sus parroquias hermanas.


163

En el COOTAD Artculo 25.-Menciona que de la Creacin.- Corresponde al respectivo concejo metropolitano o municipal la creacin o modificacin de parroquias rurales, mediante ordenanza que contendr la delimitacin territorial y la identificacin de la cabecera parroquial. El proyecto contendr la descripcin del territorio que comprende la parroquia rural, sus lmites, la designacin de la cabecera parroquial y la demostracin de la garanta de cumplimiento de sus requisitos. En caso de modificacin, el concejo metropolitano o municipal actuar en coordinacin con el gobierno autnomo descentralizado parroquial rural, garantizando la participacin ciudadana parroquial para este efecto. Mientras el artculo 26.- Requisitos.- Son requisitos para la creacin de parroquias rurales los siguientes: a) Poblacin residente no menor a diez mil habitantes, de los cuales por lo menos dos mil debern estar domiciliados en la cabecera de la nueva parroquia; b) Delimitacin fsica del territorio parroquial rural de manera detallada, que incluya la descripcin de los accidentes geogrficos existentes, y que no implique conflicto con parroquias existentes; c) Cuando la iniciativa sea de la ciudadana de la parroquia rural, la solicitud deber estar firmada por al menos el diez por ciento de los ciudadanos de la futura parroquia, mayores de dieciocho aos; d) Informe tcnico del gobierno cantonal o distrital correspondiente: y, e) Para las parroquias que tienen lmites con otro pas se requerir el informe tcnico del ministerio correspondiente. En las provincias amaznicas y fronterizas, por razones, entre otras, de inters nacional como la creacin de fronteras vivas, las necesidades del desarrollo territorial, la densidad poblacional. debidamente justificadas, el requisito de poblacin para la creacin de parroquias rurales ser de dos mil habitantes en el territorio de la futura parroquia rural. En los cantones conformados mayoritariamente por poblacin indgena, afroecuatoriana y/o montubia, se podrn crear parroquias rurales con un mnimo de cinco mil habitantes. Con la ejecucin del presente proyecto se pretende lograr satisfacer la necesidad de la poblacin de conocer a ciencia cierta el lugar exacto al que pertenecen dentro de la geografa de la provincia, cantn y parroquia. Con el fin de mejorar la calidad de vida de los sectores rurales y urbanos, mediante la ubicacin de hitos georeferenciados en los lmites de las parroquias cantonales, que respondan a las necesidades de la poblacin en cuanto a la ubicacin de los asentamientos humanos, servicios y conectividad que garanticen la gobernabilidad y faciliten la administracin de sus territorios.

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2.2. Objetivo general:

Actualizar la cartografa mediante un estudio tcnico que determine la pertinencia y la modificacin a la nueva divisin poltico administrativa de las parroquias en el cantn Putumayo. 2.3. Objetivos especficos: 1. Realizar el anlisis histrico, funcional y geopoltico de la estructura jurisdiccional poltica administrativa del cantn y sus parroquias. 2. Estructurar y actualizar la cartografa base y temtica. 3. Aprobar mediante una ordenanza municipal la delimitacin e identificacin de las cabeceras parroquiales y Cantn . 4. Implementar una propuesta de promocin de la nueva delimitacin identificada.

2.4. Etapa del proyecto: Perfil

2.5. Breve descripcin de la problemtica: La poltica administrativa interna del Ecuador ha sufrido Grandes cambios menciones desde la Constitucin de 1835, donde suprimi los Departamentos, haciendo prevalecer a las unidades poltico-administrativas de jerarqua inferior: Provincias, Cantones y Parroquias. En la vida republicana se produce un considerable aumento de estas jurisdicciones, as, hasta el mes de junio de 1996, el nmero de Provincias se haba incrementado a 21, el de Cantones a 203 y el de Parroquias a ......... La acelerada modificacin y evolucin del mapa poltico-administrativo, bsicamente es el resultado de cambios econmicos y sociales. Un factor preponderante en este proceso es la creciente colonizacin e incorporacin de sectores geogrficos a la produccin, lo que permite: el desarrollo de las actividades econmicas primarias, especialmente agropecuarias en los casos del litoral y callejn interandino, as como mineras en la regin Amaznica; y, la conformacin de una estructura de centros poblados, cada vez ms amplia, con una poblacin que constantemente ha demandado una atencin administrativa ms directa. Sin embargo, no ha existido una poltica clara y definida del Estado, que oriente la ampliacin de la estructura jurisdiccional poltico-administrativa, lo que se refleja en la
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frgil legislacin que regula la creacin de cantones y parroquias, y ms an, en la no existencia de una norma jurdica que determine los requisitos y procedimientos para la creacin de provincias, cantones. Tampoco se ha contado con estudios tcnicos integrales que orienten el incremento de unidades poltico-administrativas, no slo con la intencin de solventar problemas, por lo general coyunturales, regionales o localistas, sino fundamentalmente con la proyeccin de lograr un desarrollo armnico y equilibrado en todo el territorio ecuatoriano.

Esta irregular situacin ha sido la causa de una serie de efectos negativos, entre los que pueden citarse a los siguientes:

La falta de lgica en la conformacin territorial de ciertas jurisdicciones.- Al respecto es menester sealar algunos ejemplos: a nivel jurisdicciones provincial, el caso de Sucumbios, Provincia que incluye el Cantn de igual nombre, cuyos habitantes deben recorrer sectores de las provincias del Carchi, Imbabura, Pichincha y Napo, para llegar a su capital provincial Nueva Loja; a nivel cantonal, los de Naranjal, Naranjito, Baquerizo Moreno (Jujan), Balao y ltimamente el de Valencia, que al crearse dividieron a las jurisdicciones cantonales de las que se desmembraron, en dos sectores geogrfica y administrativamente desarticulados; a nivel parroquial el de Tenguel, que de manera anloga al caso provincial anotado, por su ubicacin, sus habitantes deben transitar por cuatro cantones para llegar a su Cabecera Cantonal y Capital Provincial Guayaquil. Indefinicin de linderos jurisdiccionales poltico administrativos jurisdiccionales administrativos.Como se presenta entre los cantones Naranjito y Babahoyo, que al no crearse con lmites perfectamente definidos, reclaman jurisdiccin sobre un mismo territorio, en un litigio que lleva varios aos y que hasta la presente fecha no concluye, provocando: enfrentamientos sociales, subutilizacin de la infraestructura, evasin tributaria, etc. Otro caso es el del cantn La Man, del que nicamente se determin su lindero occidental. Problemas administrativos y sociales Como los que existieron hasta sociales.hace cuatro aos en el cantn Penipe, creado con la oposicin de sus mismos moradores y en el que los habitantes de cuatro de sus cinco parroquias constitutivas, estuvieron tramitando la supresin de dicha jurisdiccin. Creacin de jurisdicciones sin que cumplan con requisitos.- Situacin requisitos que se ha presentado con relativa frecuencia en los ltimos aos, especialmente en lo que respecta a cantones; observndose que un alto porcentaje de estas jurisdicciones ni siquiera han cumplido con los requisitos para ser parroquia, tal es el caso de: Cevallos, Mocha, Tisaleo, San Fernando, El Tambo, Guachapala, etc., etc.
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Tendencia a un crecimiento explosivo e injustificado de la estructura explosivo estructura poltico - administrativa.- Lo cual est en ntima relacin con el factor antes administrativa sealado. Se dice y con mucha razn que en la actualidad existe una "fiebre de cantonizaciones", y en realidad vemos que el nmero de cantones creados en los ltimos 15 aos representa el 34% de la cifra total de cantones existentes y el 43% aproximadamente, de los cantones incrementados en la Epoca Republicana. En el caso de parroquias se observa la misma tendencia, aunque de manera ms moderada; pero en lo que respecta a creacin de nuevas provincias, existe la posibilidad que se produzca tambin una "fiebre de provincializaciones", por no haber una ley que regule dichas creaciones. Esta afirmacin se justifica si se toma en cuenta que se han presentado oficialmente dos proyectos: el de Santo Domingo de los Colorados, en la regin Interandina, y el de Amazonas, en el sector oriental del pas; adems existen proyectos embrionarios en el sector norte de la provincia de Los Ros, al este de la provincia de El Oro, en el Sector nororiental de la provincia del Guayas y en el sector de la pennsula de la misma jurisdiccin. La organizacin poltico-administrativa del Estado ecuatoriano, en muchos casos no ha estado acorde con la poltica de integracin interregional. La creacin de la provincia de Los Ros en el ao de 1860, por ejemplo, desarticul el rea del actual cantn Quevedo del mbito de la provincia del Cotopaxi, acentuando una regionalizacin natural con una jurisdiccional, cuando en realidad se debera propender a una tendencia diametralmente opuesta.

Realmente no es la mejor opcin que se vincule la creacin de nuevas jurisdicciones provinciales, cantonales y parroquiales, exclusivamente a la satisfaccin de necesidades y requerimientos puntuales de obras de infraestructura vial, educativa, de salud, equipamiento urbano, etc., de determinados sectores del pas, ya que esto ltimo debe estar subordinado a polticas de desarrollo nacional, lo cual no implica que necesariamente entre en contradiccin lo uno con lo otro ; mas el Estado debe tener siempre presente sus reales posibilidades financieras, para que la ampliacin de la estructura poltico-administrativa no implique nicamente un incremento de entidades y organismos dependientes o autnomos, que en un determinado momento no cuentan con los fondos suficientes para efectuar las obras requeridas y solicitadas por los sectores sociales.

Al no existir una poltica definida del Estado entorno al incremento de jurisdicciones poltico-administrativas, que propenda a un desarrollo armnico e integral del Pas, se estara dando margen a que se presenten tendencias a favorecer exclusivamente a ciertos sectores, relegando a otros.

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En sntesis, es muy claro que la legislacin actual relativa a la determinacin de requisitos y procedimientos para la creacin de jurisdicciones poltico-administrativas, es vulnerable e insuficiente, por lo que debe ser reestructurada y complementada cuanto antes por el Estado ecuatoriano, a fin de dar solucin a los problemas antes sealados y a otros ms que se representan como consecuencia de ello, los mismos que tienden a agravarse de manera vertiginosa.2

Lnea Base del Proyecto.

Nuestro anlisis parte de una observacin de las leyes aprobadas desde el decreto legislativo emitido por el Registro Oficial 58 de 13-nov-1911 modificado el 30-ene1913, en donde se menciona a la ley de creacin de cantones en el Oriente, donde indica que " Al cantn de "Sucumbos" le corresponde el territorio comprendido entre el
divortium - aquarum de la cordillera Oriental de los Andes; el ro "Azuela", hasta su desembocadura en el "Aguarico"; ste, aguas abajo, hasta la desembocadura del "Cuyabeno", este aguas arriba, hasta el punto que le corta la prolongacin de la lnea divisoria con Colombia, amojonada desde el "Putumayo" hasta el divortium - aquarum entre este ro y el "Napo"; el Putumayo", desde el punto en que comienza esta lnea, hasta la desembocadura del "San Miguel" o "Sucumbos"; y este ro, aguas arriba, hasta su origen en el cerro "Pax".

En la ley de divisin territorial de la Regin Oriental aprobada por registro oficial 33, de 19-ago-1925, menciona que en: Art. 1.- La Regin Oriental divdase en dos provincias denominadas "Napo Pastaza" y "Santiago Zamora".

Mientras en el Gobierno de Jos Mara Velasco Ibarra con decreto supremo 644, se aprueba por registro oficial 217 del 05-may-1971, la creacin de la parroqua de Nueva Loja del cantn Putumayo, mediante el acuerdo N 66 del 18 de abril de 1967, expedido por el Ministerio de Gobierno y Municipalidades, se precedi a crear la Parroquia Rural "Santa Cecilia", establecindose como cabecera parroquial la zona urbana denominada con el mismo nombre. Que en la zona Lago Agrio, perteneciente a dicha parroquia y de la jurisdiccin cantonal de Putumayo, ha surgido un conglomerado humano que experimenta un crecimiento constante, conformndose una zona urbana de notable expansin, en donde se concentra en la actualidad las principales actividades de diferente orden de la Parroquia Santa Cecilia. Decret en el :Art. 1.- La cabecera parroquial de "Santa Cecilia", ser la poblacin denominada "Nueva Loja", que se encuentra ubicada en la zona de Lago Agrio, de la jurisdiccin Cantonal de Putumayo, Provincia de Napo.

CELIR: Anlisis de la estructura poltico-administrativa interna del Ecuador.2008.


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Pasa el tiempo y se establece La ley de creacin del Cantn Lago Agrio con decreto supremo 3541 del Registro Oficial 872 emitido el 11-jul-1979. EL CONSEJO SUPREMO DE GOBIERNO, mencion que el H. Consejo Provincial de Napo ha presentado al Ministerio de Gobierno, una peticin tendiente a conseguir la Cantonizacin de Lago Agrio; mencionando que la creacin del Cantn Lago Agrio no privara al Municipio del Cantn Putumayo, de los elementos indispensables para su normal desenvolvimiento; y determina en su Art. 2.- La Cabecera Cantonal de Lago Agrio, ser la poblacin de Nueva Loja. Y el Art. 3.- La jurisdiccin poltico administrativa del Cantn Lago Agrio, comprender la Parroquia Urbana Nueva Loja y las parroquias rurales: Santa Cecilia, Dureno y General Farfan. adems determin que Art. 4.- Los lmites de jurisdiccin poltico - administrativa del cantn Lago Agrio, son: al norte, desde la afluencia del ro Agua Clara en el Ro San Miguel, el curso de este ro, aguas abajo, hasta la afluencia del ro Sinhue; al ste, ro, Sinhue, aguas arriba hasta sus nacientes; de stas, la alineacin al Sur - Oeste de un kilmetro aproximado hasta alcanzar y seguir aguas abajo por la Quebrada No. 1, afluente del ro Cuyabeno; por este ro, aguas abajo, hasta su confluencia con el ro Aguarico; al sur, el ro Aguarico, aguas arriba hasta la afluencia del Ro Eno; por este ro aguas arriba, hasta sus orgenes; al oeste, de dichos orgenes, la lnea que sigue el meridiano hacia el norte, de 17 kilmetros aproximados, hasta alcanzar la afluencia del ro Cascales en el ro Aguarico; el ro Cascales, aguas arriba, hasta la afluencia de la Quebrada No. 2 por la margen izquierda; por esta quebrada aguas arriba, hasta sus nacientes; de stas, una alineacin al Nor - Este de tres kilmetros aproximados, hasta alcanzar los orgenes del Ro Agua Blanca, que luego toma el nombre de Ro Agua Clara.

El 30 de Abril de 1969, fecha que marca un hito histrico para los habitantes de esta zona que han podido ver cristalizado unos de sus ideales justamente merecidos que contribuyen al fortalecimiento de la soberana ecuatoriana, se public un decreto de creacin del Cantn Putumayo, que fue apoyado por el Ingeniero Simn Bustamante Crdenas como Diputado, el seor Rubn Cevallos Vega, Senador, siendo Presidente de la Repblica el Dr. Jos Mara Velasco Ibarra.

Actualmente la creacin de las parroquias rurales y urbanas de Putumayo no cuentan con una normativa legal, que les permita determinar su demarcacin, de la misma manera, existen problemas de pertinencia entre varios asentamientos ubicados entre las parroquias existentes, a su vez, hay parroquias que presentan cabeceras que fueron creadas sin ningn anlisis tcnico jurdico administrativo, que actualmente dificultan la administracin de estos territorios y no permiten el desarrollo y la inversin pblica correspondientes en estos centros poblados, que actualmente tienen gran crecimiento demogrfico, parmetros que identifican desigualdades territoriales y mala distribucin de presupuesto fiscal.
169

Extensin El cantn Putumayo tiene una superficie de 354 909,29 hectreas.

Divisin Poltico-Administrativa

Parroquias rurales: Palma Roja, Puerto Bolvar, Puerto Rodrguez y Santa Elena Parroquia urbana:

Puerto El Carmen (cabecera cantonal),


Cuadro 01. Divisin poltico administrativa cantonal. Putumayo. Sucumbos. 2011.

PARROQUIA Puerto Bolvar Santa Elena Palma Roja Puerto El Carmen Puerto Rodrguez Fuente: DIDESEA

SUPERFICIE (ha) 37520,85 513,72 1154,18 1196,75 309,23

PORCENTAJE (%) 92,20 1,26 2,84 2,94 0,76

Elaboracin: Agroprecisin, PDOT , 2011

Poblacin por parroquias urbanas y rurales.

Cuadro N 2: Poblacin de cantn Putumayo por sectores urbano y rural, 2010.


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POBLACIN Parroquias PUERTO EL CARMEN PALMA ROJA PUERTO RODRIGUEZ SANTA ELENA PUERTO BOLIVAR TOTAL PORCENTAJE %
Fuente: INEC-CENSO 2010

Urbana 2197

Rural 1254 3954 496 1994 279

Total 3451 3954 496 1994 279 10174 100

2197 21,6

7977 78,4

Grfico N1. Poblacin urbana y rural del Cantn Putumayo. 2010. 2.6. Beneficiarios: Beneficiarios Directos: 10154 comuneros y ciudadanos. Beneficiarios Indirectos: 60 000 habitantes 2.7. Marco Lgico:

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MARCO LGICO
Jerarqua de objetivos Fin : Proporcionar la informacin cartogrfica vers y confiable para la formulacin de una poltica de estructuracin jurisdiccional administrativa acorde al requerimiento de bienestar y desarrollo del Cantn Putumayo. El cantn Putumayo cuenta con un territorio definido en el registro oficial, con una divisin poltica administrativa interna delimitada y administrada internamente al final del 2012. - Resoluciones adscritas segn la ley de lmites internos. - Registros del estudio tcnico en fsico y digital. -Los lmites de los registros oficiales coinciden con la cartografa del IGM Indicadores Medios de verificacin Supuestos

Propsito: Actualizar la cartografa mediante un estudio tcnico que determine la pertinencia y la modificacin a la nueva divisin poltico administrativa de las parroquias en el cantn Putumayo.

- Los limites parroquiales en el cantn


Putumayo actualizados y aceptados por las autoridades al final del 2012. - Los pobladores aceptan su pertinencia y conocen la nueva divisin poltica administrativa al final del proyecto.

- Hitos colocados en las zonas limtrofes de las parroquias. - Mapa cartogrfico de los lmites establecidos. - Ordenanza en el registro oficial

- Se mantiene una correcta administracin.

- La poblacin respeta los limites


implantados con los hitos colocados - Cartografa verificada y actualizada

Componentes:

1.-Anlisis histrico, funcional y geopoltico de la estructura jurisdiccional

- Un diagnstico histrico y geopoltico con la determinacin de un mapa de

- Registro de capacitaciones de cada centro.

- Viabilidad poltica.

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poltica administrativa del cantn y sus parroquias realizado. 2. Estructuracin y actualizacin de cartografa base y temtica

involucrados realizado al primer trimestre del estudio. - Informe tcnico del gobierno cantonal y del ministerio correspondiente realizado al final del sexto mes del estudio. - Una ordenanza aprobada y subida al registro oficial al final del primer ao.

Informe tcnico. Visitas de campo Documentacin de convenios/alianzas estratgicas Archivos cartogrficos Actas Hitos.

- Las instituciones cumplen con las


funciones para las que fueron creadas.

3.-Ordenanza que contendr la delimitacin y la identificacin de las cabeceras parroquiales y Cantn aprobada y modificada.

Se cumplen los convenios establecidos - El 90% de habitantes conocen la nueva delimitacin y divisin poltica administracin del cantn Putumayo al final del proyecto.

4.-Propuesta de promocin de la nueva delimitacin implementadas e identificados.

-Inters ciudadano en participar.

Actividades: - Se cumplen los compromisos de las partes. 1.1. Desarrollar y ejecutar el estudio tcnico de carcter social, econmico histrico y jurdico de la creacin del cantn y sus parroquias. - (2000 USD) 1 mes - Estudios - Informes.

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1.2.- Realizar un anlisis de involucrados determinando el grado de influencia e inters 1.3. Realizar espacios de concertacin, dilogos poltico administrativa con las autoridades y representantes jurdicos de los diferentes GADs parroquiales y cantonal de Putumayo de conformidad con la ley vigente.. 1.4. Acordar mediante una resolucin favorable las estrategias de intervencin en la modificacin y pertinencia de los territorios internos del cantn. 1.5. Procedimientos opcionales de solucin de conflictos que pongan fin a las controversias existentes o que pudieren existir.

-Ordenanzas - (2000 USD) 1mes -Cartografas. -Registros. -Archivos fotogrficos. - (3 reuniones = 3000 USD) 1 mes -Actas -Registros contables. - Inters ciudadano y comunitario. - Los recursos son suficientes y se los entrega oportunamente.

- Dems instituciones se interesan colaborar.

- 1 mes

2.1.- Actualizar y estructurar el mapa base cartogrfico segn los ltimos lmites creados en los registros oficiales de los municipios circunvecinos. 2.2.- Salidas de campo para levantamiento de informacin cartogrfica de lnea base como

- Un convenio (10 000 USD) 4 mes

174

temticos. 2.3.- Crear la estrategia de difusin del proyecto a la ciudadana y comunidades de los sectores identificados. 2.4.- Talleres de validacin de la cartografa estructurada para definir los lmites internos del cantn. 2.5.-Estructurar el mapa base y temticos segn el catalogo de objetos de acuerdo a la normativa vigente (CONAGE). 2.6.-Estructuracin de la propuesta limtrofe, informe y memoria tcnica . (10000 USD) 3 meses

(20000 USD) 2 meses

3.1.- Elaboracin del informe jurdico y propuesta de ordenanza de la nueva divisin poltica administrativa del cantn, en coordinacin con los diferentes GADs parroquiales. 3.2.- Aprobacin por el seno del concejo municipal de la nueva delimitacin. 3.3.- Publicacin en el registro oficial.

- (3000 USD) 3 meses

- (1000 USD) 4mes

- (15000 USD) al 4 mes 4.1.- Colocacin de hitos y mojones en

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los lmites identificados. 4.2.- Elaboracin del nuevo Atlas cantonal, y difusin en los centros educativos y ciudadana.

- (2000 USD) al 5to mes

-(8000 USD) al 6tavo mes

-8tavo mes

-800 USD al 9no mes

- 40000 USD 12 mes

-10000 USD al 10 mes

176

2.8 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES:

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES EN MESES. DETALLE DE ACTIVIDADES 1 1.1. Desarrollar y ejecutar el estudio tcnico de carcter social, econmico histrico y jurdico de la creacin del cantn y sus parroquias. 1.2.- Realizar un anlisis de involucrados determinando el grado de influencia e inters 1.3. Realizar espacios de concertacin, dilogos poltico administrativa con las autoridades y representantes jurdicos de los diferentes GADs parroquiales y cantonal de Putumayo de conformidad con la ley vigente.. 1.4. Acordar mediante una resolucin favorable las estrategias de intervencin en la modificacin y pertinencia de los territorios internos del cantn. 1.5. Procedimientos opcionales de solucin de conflictos que pongan fin a las controversias existentes o que pudieren existir. 2.1.- Actualizar y estructurar el mapa base cartogrfico segn los ltimos lmites creados en los registros oficiales de los municipios circunvecinos. 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

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2.2.- Salidas de campo para levantamiento de informacin cartogrfica de lnea base como temticos. 2.3.- Crear la estrategia de difusin del proyecto a la ciudadana y comunidades de los sectores identificados. 2.4.- Talleres de validacin de la cartografa estructurada para definir los lmites internos del cantn. 2.5.-Estructurar el mapa base y temticos segn el catalogo de objetos de acuerdo a la normativa vigente (CONAGE). 2.6.-Estructuracin de la propuesta limtrofe, informe y memoria tcnica . 3.1.- Elaboracin del informe jurdico y propuesta de ordenanza de la nueva divisin poltica administrativa del cantn, en coordinacin con los diferentes GADs parroquiales. 3.2.- Aprobacin por el seno del concejo municipal de la nueva delimitacin. 3.3.- Publicacin en el registro oficial. 4.1.- Colocacin de hitos y mojones en los lmites identificados. 4.2.- Elaboracin del nuevo Atlas cantonal, y difusin en los centros educativos y ciudadana.

178

2.9. PRESUPUESTO REFERENCIAL

PRESUPUESTO ESTRUCTURACION CARTOGRFICA Y LIMITES Valor USD COMPONENTES Y ACTIVIDADES 1.1. Desarrollar y ejecutar el estudio tcnico de carcter social, econmico histrico y jurdico de la creacin del cantn y sus parroquias. Unidad Cantidad Unitario Total

Estudio

1 1

2000 2000

2000 2000

1.2.- Realizar un anlisis de involucrados determinando el grado de influencia e inters Informe 1.3. Realizar espacios de concertacin, dilogos poltico administrativa con las autoridades y representantes jurdicos de los diferentes GADs parroquiales y cantonal de Putumayo de conformidad con la ley vigente.. 1.4. Acordar mediante una resolucin favorable las estrategias de intervencin en la modificacin y pertinencia de los territorios internos del cantn. 1.5. Procedimientos opcionales de solucin de conflictos que pongan fin a las controversias existentes o que pudieren existir.

Reuniones

1000

3000

Resolucin

Convenio

2000

10000

2.1.- Actualizar y estructurar el mapa base cartogrfico segn los ltimos lmites creados en los registros oficiales de los municipios circunvecinos. Mapa base 2.2.- Salidas de campo para levantamiento de informacin cartogrfica de lnea base como temticos. 2.3.- Crear la estrategia de difusin del proyecto a la ciudadana y comunidades de los sectores identificados.

10000

10000

Visitas

10

2000

20000

Promocin

1000

3000

2.4.- Talleres de validacin de la cartografa estructurada para definir los lmites internos del cantn. Talleres 2.5.-Estructurar el mapa base y temticos segn el catalogo de objetos de acuerdo a la normativa vigente (CONAGE). 2.6.-Estructuracin de la propuesta limtrofe, informe y memoria tcnica . Mapa temtico Memoria tecnica

200

1000

40 1

375 2000

15000 2000

179

3.1.- Elaboracin del informe jurdico y propuesta de ordenanza de la nueva divisin poltica administrativa del cantn, en coordinacin con los diferentes GADs parroquiales. Informe 3.2.- Aprobacin por el seno del concejo municipal de la nueva delimitacin. 3.3.- Publicacin en el registro oficial. 4.1.- Colocacin de hitos y mojones en los lmites identificados. Reunin Ordenanza Hitos

1 1 1 50 500

8000 0 800 800 20

8000 0 800 40000 10000 126800

4.2.- Elaboracin del nuevo Atlas cantonal, y difusin en los centros educativos y ciudadana. Atlas TOTAL

2.10. FUENTES DE FINACIAMIENTO EN DLARES NORTE AMERICANOS (USD)

Este proyecto deber recurrir a algunas fuentes de financiamiento que en los posible trabajan en el rea de intervencin, encontrando fondos externos e internos de posibles y probables financistas detallados en el siguiente cuadro:

Fuentes de financiamiento

Externas Crdito Cooperacin Fiscales 12% 40% 50720 60% 76080 126800

Internas Fondos. propios Comunidad

TOTAL (USD)

2.11. Unidad de administracin financiera UDAF.

180

Este proyecto ser administrado y financiado por el Gobierno Autnomo Descentralizado del Cantn Putumayo, a travs de la resolucin favorable emitida por el concejo municipal, cuya ejecucin se realizar a travs de la Direccin de Planificacin y el Departamento Jurdico de la municipalidad, que gestionar el financiamiento de crdito interno brindado por los recursos fiscales y que buscar realizar convenios interinstitucionales con los GADs parroquiales y organismos del Estado que tienen la rectora correspondiente.

2.12. Impacto Ambiental. Este proyecto es considerado categora 1, siendo un proyecto beneficioso que producirn una evidente mejora al medio ambiente, por lo que no requiere un estudio de impacto ambiental, por lo contrario este proyecto fomenta la conservacin de las reas protegidas que se encuentra en este territorio. 2.13. Autogestin y sostenibilidad. Autogestin El proyecto se desarrollar especficamente en los territorios parroquiales del cantn Putumayo y adems tendr influencia directa con los municipios circunvecinos de Lago Agrio, Cuyabeno y las Juntas Parroquiales , empleando la mano de obra local, para las actividades que se concentren en los perodos de: levantamiento de informacin cartogrfica, apertura de trochas, linderacin, construccin y colocacin de hitos, administracin, promocin; generando fuentes de empleo local. Sostenibilidad El proyecto contempla la organizacin ciudadana y comunitaria en una estructura parroquial, cantonal y provincial de base que lidere la gestin pblica y cree geopolticas de la nueva estructuracin jurisdiccional poltico administrativa de sus parroquias ,mediante la delimitacin de reas de condensacin , conservacin y proteccin de las reservas y parques ubicados en el cantn y la provincia, defendiendo los intereses de sus agremiados, con claro enfoque de un desarrollo humano alternativo y sustentable.

Este proyecto deber integrarse a las normativas de ley vigentes y las mencionadas en el COOTAD.

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FICHA RESUMEN PERFIL DE PROYECTO

PLAN REGULADOR URBANO DE LA CIUDAD DE PUERTO EL CARMEN Ejecutor : Equipo tcnico de apoyo Resumen del proyecto: El Plan Regulador urbano de Puerto el Carmen ser un instrumento de planificacin que orientar, fomentar y regular el desarrollo urbanstico del territorio comunal, en especial de sus centros poblados y sus sistemas de espacios pblicos, y tendr como base al plan nacional de desarrollo y el plan desarrollo y ordenamiento territorial del cantn Putumayo, PDOTCP. Las disposiciones del Plan Regulador son elaboradas por el municipio y se refieren a la estructuracin del sistema de centros poblados de la comuna; al lmite urbano de los mismos; la infraestructura, la vialidad, sistema de aguas lluvias y causes naturales, reas verdes y equipamiento de nivel comunal; la zonificacin y el establecimiento de condiciones para la ocupacin del territorio comunal; los usos del suelo, constructibilidad, densidades, condiciones de subdivisin y dems normas urbansticas aplicables a las zonas o subzonas de la comuna; las condiciones para los Proyectos Urbanos Condicionados; Planes especiales y los accesos a los bienes nacionales de uso pblico. PALABRAS CLAVES: Plan regulador urbano, Ordenamiento Territorial, Planes especiales . Ubicacin Regin; Amaznica Norte Provincia: Cantn, Parroquia, Comunidades Nmero de beneficiarios. rea intervenida por el proyecto Objetivo General del proyecto 2197 habitantes 44,2 hectreas del centro urbano. Realizar el estudio tcnico del Plan Regulador Urbano de la ciudad de Puerto el Carmen, mediante el establecimiento de una normativa del uso y ocupacin del suelo. 1. Realizar el estudio de diagnstico urbano de la ciudad de Puerto el Carmen. 2. Proponer la imagen objetivo y la zonificacin del rea urbana y barrial de Puerto el Carmen con los actores involucrados y autoridades. 3. Construccin de un portafolio de proyectos y ordenanzas que regulen e impulsen el desarrollo urbano. Duracin del proyecto Costo total estudio del PRUPC 12 meses. 47500 USD Sucumbos Putumayo- Puerto el Carmen GOBIERNO MUNICIPAL DE PUTUMAYO DIRECCIN DE PLANIFICACIN

Objetivos Especficos:

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Costo total del plan de seguimiento y control del PRUCP a 20 aos

440000 USD Externas Internas Fiscales 12% 80% 0 390000 487500 0 0 Fondos. propios Comunidad

Fuentes de financiamiento (USD)

Crdito 20% 97500

Cooperaci n

TOTAL USD

PERFIL DE PROYECTO IV. INFORMACIN GENERAL 1.1. Nombre del proyecto: Estudio tcnico del Plan Regulador Urbano de la ciudad de Puerto el Carmen, mediante el establecimiento de una normativa del uso y ocupacin del suelo. 1.2. Ubicacin del proyecto:
Localizacin Geogrfica. Provincia Cantn Parroquias Sucumbos Putumayo Puerto Carmen el
Ubicacin

Coordenadas Geogrficas: NORTE: SUR: OESTE ESTE: 0o 26 22 latitud Norte 0o 9 21 latitud Sur 76o 26 45 longitud Oeste 75o 17 43 longitud Oeste

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1.3. Duracin del proyecto: 12 meses. V. IDENTIFICACIN DEL PROYECTO 2.1. Antecedentes:

El Art. 241 de la Constitucin Poltica del Ecuador vigente, establece que: "La planificacin garantiza el ordenamiento territorial y ser obligatoria en todos los gobiernos autnomos descentralizados". Adems el Art. 55 del COOTAD, menciona, entre otras, las siguientes competencias: "1. Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificacin nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y ocupacin del suelo urbano y rural. 2.- Ejercer el control sobre el uso y ocupacin del suelo en el cantn". Dentro de las polticas del Plan Nacional del Buen Vivir, establece que se promueva el ordenamiento territorial integral, equilibrado, equitativo y sustentable que fortalezca la formacin de una estructura nacional policntrica. A ms que viabilice la asignacin de usos de suelo en funcin de las capacidades y potencialidades territoriales, as como una distribucin equitativa de las infraestructuras bsicas y de apoyo a la produccin. Mediante el fortalecimiento de las redes, grupos urbanos y ciudades intermedias de articulacin nacional, para favorecer un proceso de urbanizacin equilibrado y sustentable. En el 2011 la municipalidad realiz la formulacin del plan de desarrollo y ordenamiento territorial de Putumayo, identificando en la fase del diagnstico territorial cantonal, la carencia de una normativa que regule y controle la edificabilidad, viabilidad, uso y ocupacin del suelo de los sectores urbanos y rurales del cantn, as como la ubicacin de los asentamientos urbanos en estos sectores. Mediante la priorizacin de las estrategias y programas a establecer con los actores de desarrollo cantonal, consejos de planificacin y municipal, se prioriz la formulacin de un Plan Regulador Urbano, que a ms de regular potencialice el desarrollo del sector urbano, y garantice un ordenamiento territorial de Puerto el Carmen.

2.2. Objetivo general:


184

Realizar el estudio del Plan Regulador Urbano de la ciudad de Puerto el Carmen, mediante el establecimiento del uso y ocupacin del suelo. 2.3. Objetivos especficos: Realizar el estudios de diagnstico urbano de la ciudad de Puerto el Carmen . Determinar la visin del desarrollo de la ciudad con los representantes de la poblacin y autoridades electas. Identificar y priorizar un portafolio de proyectos emblemticos para la ciudad . Zonificar a nivel barrial, y urbano. Implementar una normativa de uso y ocupacin de suelo urbano . 2.4. Etapa del proyecto: Perfil 2.5. Breve descripcin de la problemtica: La ciudad de Puerto el Carmen actualmente no cuenta con un plan de regulacin urbana, determinando en sus prioridades identificadas en el Plan de desarrollo y Ordenamiento Cantonal, la formulacin de una normativa que regule el uso y ocupacin del suelo urbano debido a la gran dinmica de crecimiento demogrfico que tiene la regin oriental, que en la actualidad son importantes territorios de localizacin de la actividad petrolera en el Ecuador, formando parte del rea de influencia del corredor Manta Manaos y el Puerto Internacional Trifronterizo. La actual administracin municipal plantea la necesidad de establecer el nuevo rol de la ciudad de Puerto el Carmen en los prximos 20 aos, con la transformacin del centro poblado a un centro urbano progresivo y ordenado, mediante la aplicacin de la normativa de uso y ocupacin de suelo de la ciudad, con los correspondientes equipamientos y servicios pblicos y sociales, a dems un sistema vial urbano bsico articulado al eje principal nacional. Con el plan se establecer los siguientes aspectos: estudios parciales de planificacin, estudios de unidades barriales, estudios de parcelacin, Instalacin de servicios pblicos, dotacin de espacios abiertos, planificacin de ncleos urbanos de todo orden,vg, centros administrativos, comerciales, cvicos , lmites urbanos, equipamientos y servicios sociales y tursticos; ambiente, riesgos y paisaje; gestin urbana, y ordenanzas y reglamentaciones sobre el uso del suelo, condiciones de seguridad, materiales, condiciones sanitarias y otras de naturaleza similar, bajo una visin concertada con todos los actores involucrados en el desarrollo urbano.
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Lnea de base Crecimiento Urbano de Puerto del Carmen Despus de generados los mapas de restricciones y de su posterior anlisis en PDOTCP, se verific que Puerto El Carmen no presentaba impedimento para crecer con respecto a la pendiente, ya que esta zona es plana a ligeramente inclinada, sin embargo, est a orillas del Ro Putumayo y al Este se encuentran coberturas de moretales, lo que le impide el crecimiento hacia estos puntos, Motivo por el cual presenta su crecimiento hacia el SurOeste con un total de 87.57 ha para el ao 2030.

Fuente: SIGAGRO Elaboracin: Agroprecisin

Grfico 1. Ciudad de Puerto el Carmen. PDOTCP, 2011.

Cuadro 1. reas Urbanas de Puerto El Carmen para los aos 1987, 2000, 2010 y 2030

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Ao 1987 2000 2010 2030

Puerto El Carmen 3.56 19.47 44.30 87.57

Fuente: Agroprecisin Elaboracin: Agroprecisin-PDOTCP 2011

Fuente: Agroprecisin Elaboracin: Agroprecisin-PDOTCP 2011

Grfico 2. Puerto El Carmen aos 1987, 2000, 2010 y 2030.

2.6. Beneficiarios: Beneficiarios Directos: 2197 ciudadanos.


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Beneficiarios Indirectos: 8000 habitantes. 2.7. Marco Lgico:


Jerarqua de Objetivos Fin: Buscar el equilibrio y el orden en el uso del suelo, la sostenibilidad ambiental y el bienestar de la poblacin de Putumayo Indicadores N de zonas urbanas y bloques de proteccin ordenadas y regulados al final del 2016. Medios de verificacin Planos reguladores urbanos. Mapas de zonificacin. Ordenanzas. PDOT. Visitas de campo. Supuestos La poblacin acoge las ordenanzas de regulacin.

Propsito: Realizar el estudio del Plan Regulador Urbano de la ciudad de Puerto el Carmen, mediante el establecimiento de una normativa del uso y ocupacin del suelo de la ciudad. % de suelo destinado para uso urbano a final del 2016. Un estudio realizado a final del 2012. N de proyectos y ordenanzas aplicadas al final del plan. Plan regulador Urbano. Ordenanzas de Plan regulador urbano. Plan vial. Plan de equipamiento, servicios y espacios verdes. El plan cumple con las normativas nacionales y el PDOT cantonal. Las autoridades dan apoyo poltico en la aprobacin, seguimiento y control del Plan.

Componentes: El Gobierno Central mantiene la poltica de descentralizacin fiscal de transferir el 26% del presupuesto anual a los GADs. - Se mantiene la ley vigentes COOTADLOGHSV. - Se mantiene la ley de compensacin de las regalas petroleras. - Se crea el departamento
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1.- Diagnstico urbano de la ciudad de Puerto el Carmen realizado. 2.- Visin del desarrollo de la ciudad identificado y construido con los representantes de la poblacin y autoridades electas. 3.- Portafolio de proyectos emblemticos para la ciudad

Un estudio de diagnstico realizado en el primer trimestre. N de talleres en los diferentes zonas y barrios urbanos de Puerto el Carmen al cuarto mes. N de Hectreas y limitacin de suelo urbano al quinto mes. N de proyectos

Contratos. Estudios. Memorias tcnicas. Cartografas. Planos urbanos. Proyectos. Archivo fotogrfico. Registros.

identificados y priorizados. 4.- Zonificacin a nivel barrial, y urbano mediante construccin de una normativa de uso y ocupacin de suelo urbano implementada.

identificados y priorizados a final del sexto mes. N de planos aprobados y zonificados a nivel barrial, urbano y zonas urbanizables a final del sexto mes. N de ordenanzas elaboradas y aprobadas a final del 2012.

Informes tcnicos. Actas de entrega.

de gestin de hbitat, suelo y vivienda municipal y este hace cumplir con las normativas creadas.

Actividades: 1.1. Levantamiento de informacin primaria y secundaria a nivel urbano. 1.2. Identificacin de problemas y condicionantes del desarrollo urbano. 1.3. Estructuracin de una lnea de base de informacin secundaria sobre poblacin y cobertura, barrios, uso actual del suelo GIS. (Escala 1: 5 000, 1:1000). 2.1. Estudio de escenarios de crecimiento de la ciudad para los 25 aos, tomando como referencia proyectos a nivel nacional, regional, provincial, municipal segn los PD y OTs establecidos. 2.2. Construir la imagen objetivo de la nueva ciudad mediante la participacin tcnico 5000 USD primer mes Contratos. Estudios. Memorias tcnicas. 3000USD segundo mes. Cartografas. Planos urbanos. 10000 USD tercer mes. Proyectos. Archivo fotogrfico. Registros. Informes tcnicos. Actas de entrega. Registro contable. 5000 USD cuarto mes Cedulas presupuestarias. Ordenanzas y resoluciones.

- 90% de los beneficiarios acepta la obligacin de acatar la regulacin del plan. - Se cumplen las normas para diseo de infraestructura en general. - Revisin peridica y sistemtica de los programas y proyectos propuestos. - Las personas participan en todo el proceso.

3000 USD cuarto mes

cuarto mes

189

poltica y ciudadana. 2.3. Estructuracin de los lineamientos estratgicos de desarrollo, polticas y proyectos principales. 2.4. Identificacin de los lmites de crecimiento fsico urbano y la incorporacin de nuevas reas de suelo rural a urbano. 2.5.Aprobacin de las autoridades municipales de la imagen objetivo y lineamientos estratgicos y lmites de su desarrollo. 3.1. Formulacin de un portafolio de proyectos de desarrollo urbano a nivel de perfil. 3.2. Priorizar los proyectos por parte de la ciudadana y autoridades. 3.3. Realizar la programacin plurianual presupuestaria. 4.1. Elaboracin de la propuesta de zonificacin de la ciudad determinando las reas: urbana, urbanizable y no urbanizable. 4.2.Elaboracin de la propuesta del sistema vial, conectividad y transporte para la ciudad. 4.3. Elaboracin de la propuesta de uso y ocupacin de suelos por barrios.

5000 USD quinto mes

500 USD Sexto mes.

1000 USD sexto mes

1000 USD sexto mes

Sptimo

2000 USD s

2000 USD sexto mes

2000 USD sexto mes

2000 USD sexto mes

190

4.4. Elaborar la propuesta de intervencin urbanstica sobre reas consolidadas, en consolidacin y en desarrollo. 4.5. Elaborar la propuesta de ordenanza para la nueva zonificacin de la ciudad, red vial bsica, uso y ocupacin del suelo urbano. 4.6. Seguimiento y evaluacin del Plan Regulador Urbano por parte de la Direccin de Planificacin.

2000 USD doceavo mes.

22000 por ao.

Presupuesto de honorarios del personal que realizar el control del PRUCP en 20 aos.

2.8 Cronograma de actividades:


CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES EN MESES.

AOS 2 a 20
12 aos

DETALLE DE ACTIVIDADES 1.1. Levantamiento de informacin primaria y

1 2 3 4 5 6 7 8 9

10

11

191

secundaria a nivel urbano. 1.2. Identificacin de problemas y condicionantes del desarrollo urbano. 1.3. Estructuracin de una lnea de base de informacin secundaria sobre poblacin y cobertura, barrios, uso actual del suelo GIS. (Escala 1: 5 000, 1:1000). 2.1. Estudio de escenarios de crecimiento de la ciudad para los 25 aos, tomando como referencia proyectos a nivel nacional, regional, provincial, municipal segn los PD y OTs establecidos. 2.2. Construir la imagen objetivo de la nueva ciudad mediante la participacin tcnico poltica y ciudadana. 2.3. Estructuracin de los lineamientos estratgicos de desarrollo, polticas y proyectos principales. 2.4. Identificacin de los lmites de crecimiento fsico urbano y la incorporacin de nuevas reas de suelo rural a urbano. 2.5.Aprobacin de las autoridades municipales de la imagen objetivo y lineamientos estratgicos y lmites de su desarrollo. 3.1. Formulacin de un portafolio de proyectos de desarrollo urbano a nivel de perfil. 3.2. Priorizar los proyectos por parte de la ciudadana y autoridades. 3.3. Realizar la programacin plurianual presupuestaria. 4.1. Elaboracin de la propuesta de zonificacin de la ciudad determinando las reas: urbana, urbanizable y no urbanizable. 4.2.Elaboracin de la propuesta del sistema vial, conectividad y transporte para la ciudad. 4.3. Elaboracin de la propuesta de uso y ocupacin de suelos por barrios. 4.4. Elaborar la propuesta de intervencin urbanstica sobre reas consolidadas, en consolidacin y en desarrollo. 4.5. Elaborar la propuesta de ordenanza para la nueva zonificacin de la ciudad, red vial bsica, uso y ocupacin del suelo urbano.
192

4.6. Aprobacin del PRUPC por las autoridades 4.7. Seguimiento y evaluacin del Plan Regulador Urbano por parte de la Direccin de Planificacin. (20 aos)

2.9. Presupuesto referencial

PRESUPUESTO ESTUDIO TCNICO Y SEGUIMIENTO DEL PLAN REGULADOR URBANO Valor USD COMPONENTES Y ACTIVIDADES 1.1. Levantamiento de informacin primaria y secundaria a nivel urbano. 1.2. Identificacin de problemas y condicionantes del desarrollo urbano. 1.3. Estructuracin de una lnea de base de informacin secundaria sobre poblacin y cobertura, barrios, uso actual del suelo GIS. (Escala 1: 5 000, 1:1000). Unidad Global Talleres Cantidad 1 2 Unitario 5000 2500 Total 5000 5000

Mapas-Planos

1000

3000

2.1. Estudio de escenarios de crecimiento de la ciudad para los 25 aos, tomando como referencia proyectos a nivel nacional, regional, provincial, municipal segn los PD y OTs establecidos. Estudios 2.2. Construir la imagen objetivo de la nueva ciudad mediante la participacin tcnico poltica y ciudadana. 2.3. Estructuracin de los lineamientos estratgicos de desarrollo, polticas y proyectos principales. Talleres Estudios

1 2 1

10000 2500 0

10000 5000 0

2.4. Identificacin de los lmites de crecimiento fsico urbano y la incorporacin de nuevas reas de suelo rural a urbano. Mapas-Planos 2.5.Aprobacin de las autoridades municipales de la imagen objetivo y lineamientos estratgicos y lmites de su desarrollo. Reunin 3.1. Formulacin de un portafolio de proyectos de desarrollo urbano a nivel de perfil. 3.2. Priorizar los proyectos por parte de la ciudadana y autoridades. Proyectos Talleres

1000

3000

1 1 1

0 5000 500

0 5000 500

193

3.3. Realizar la programacin plurianual presupuestaria. Talleres 4.1. Elaboracin de la propuesta de zonificacin de la ciudad determinando las reas: urbana, urbanizable y no urbanizable. Estudios 4.2.Elaboracin de la propuesta del sistema vial, conectividad y transporte para la ciudad. 4.3. Elaboracin de la propuesta de uso y ocupacin de suelos por barrios. 4.4. Elaborar la propuesta de intervencin urbanstica sobre reas consolidadas, en consolidacin y en desarrollo. 4.5. Elaborar la propuesta de ordenanza para la nueva zonificacin de la ciudad, red vial bsica, uso y ocupacin del suelo urbano. 4.6. Aprobacin del PRUPC por las autoridades SUBTOTAL ESTUDIO DEL PRUPC 4.7. Seguimiento , control y evaluacin del Plan Regulador Urbano por parte de la Direccin de Planificacin. (Por 20 aos) TOTAL ESTUDIO Y SEGUIMIENTO DEL PRUPC Estudios Estudios

500

1000

1 1 1

2000 2000 2000

2000 2000 2000

Estudios

2000

2000

Ordenanza Reunin Global

1 2 1

2000 0

2000 0 47500

Aos USD

20

22000 487500

440000

2.10. Fuentes de financiamiento en dlares norte americanos (USD)

Este proyecto deber recurrir a algunas fuentes de financiamiento que en los posible trabajan en el rea de intervencin, encontrando fondos externos e internos de posibles y probables financistas detallados en el siguiente cuadro:

Fuentes de financiamiento

Externas Crdito 20%

Internas Cooperacin Fiscales 12% 80% Fondos. propios Comunidad

194

97500 TOTAL (USD)

390000 487500

2.11. Unidad de administracin financiera UDAF. Este proyecto ser administrado y financiado por el Gobierno Autnomo Descentralizado del Cantn Putumayo, a travs de la certificacin Tcnica brindada por la entidad rectora a nivel Nacional se gestionar el financiamiento de crdito interno brindado por el Banco del Estado con sus programas de desarrollo de equipamiento Urbano, Ministerio de Patrimonio, MAE, Plan Ecuador, y la Cooperacin Internacional . Cabe mencionar que es necesario una vez aprobado el Plan, se realice los estudios de factibilidad de los macro proyectos identificados en la urbe y estos, deben ingresar en el sistema de inversin pblica, para que puedan ser considerados prioritarios por las entidades del estado, (SENPLADES- Ministerios Rectores y Coordinadores) previo a su certificacin tcnica.

2.12. Impacto Ambiental. Este proyecto es considerado categora 3, siendo un proyecto que puede afectar moderadamente al medio ambiente, pero cuyos impactos ambientales negativos son solucionables; por lo que requiere un estudio de impacto ambiental. 2.13. Autogestin y sostenibilidad. Autogestin El proyecto se desarrollar especficamente en las reas urbanas del cantn Putumayo especficamente en la ciudad de Puerto el Carmen, empleando la mano de obra local, para las actividades que se concentren en los perodos de construccin, mantenimiento, diagramacin, administracin, control y promocin turstica, lo que generar fuentes de empleo local.
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Sostenibilidad El proyecto de ordenanza que se pondr a consideracin del Gobierno Municipal del Cantn Putumayo, ser un instrumento del Plan regulador urbano de Puerto el Carmen (PRUPC), que una vez aprobado por el seno del concejo municipal, otorgar fuerza de ley a todas las disposiciones, previsiones y medidas que contiene y que se hayan dirigidas a precautelar el crecimiento armnico de la ciudad, entendiendo como un proceso de control de la ocupacin y utilizacin del territorio; con un conjunto nico de reglas, normas y disposiciones que definirn, sin lugar a discusin, las obligaciones, deberes y derechos que son propios de la ciudadana y de las autoridades municipales en el proceso de asentamiento de la poblacin en el territorio. Con el fin de apalancar el plan y hacer el uso eficiente de los recursos principalmente econmicos, se realizar estudios de factibilidad de los proyectos identificados previo a las inversiones relacionadas con la gestin de la municipalidad del Cantn Putumayo El proyecto contempla la organizacin ciudadana y comunitaria en una estructura cantonal de base que lidere la gestin pblica y cree polticas ambientales, sociales y econmicas, defendiendo los intereses de sus agremiados barriales, con un claro enfoque de conservacin, un desarrollo humano alternativo y sustentable.

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