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Disciplina: Noes de Igualdade Racial e gnero

Professora: Karla Dias

Nas Ordenaes Filipinas, no encontramos, no


livro V, nenhum tipo de preconceito; pelo contrrio, a
escravido humana existia (negro, ndio) e o livro V tratava

Constitucional

Constituio Federal de 1988 artigos 1,3,4 e 5)

Constituio do Estado da Bahia: (Cap. XXIII Do


Negro)

Humanos

Conveno Internacional Sobre a Eliminao de


Todas as Formas de Discriminao Racial (Decreto
n 65.810/69).

Conveno Sobre Eliminao de Todas as Formas


de Discriminao Contra a Mulher (Decreto n
4.377/02).

Administrativo

Criao da Secretaria de Promoo da Igualdade


Racial (Lei n 10.549/06) modificada pela Lei n
12.212/11.

da matria, mas nenhum dispositivo condenava o racismo.


Tinham dispositivos que estimulavam o racismo. Por
exemplo: contra os judeus, ciganos, mouros, os quais eram
obrigados a usar roupas e chapus de determinada cor,
forma etc. e, se no o fizessem, estariam praticando uma
infrao penal.
Em

suma,

nos

primeiros

tempos

aps

descobrimento, durante 300 anos, a nossa prpria legislao


penal estimulava a ao discriminatria, envolvendo certas
e determinadas pessoas.
Proclamada a independncia, passamos para o
Cdigo Criminal de 1830, no qual no figurava nenhum
dispositivo consagrando ou prestigiando esse procedimento
preconceituoso, mas tambm nada dizendo que racismo,
preconceito envolvendo religio, sexo etc., configuraria
infrao penal.

Criao da Secretaria de Polticas de Promoo da

A escravido continuava e no Cdigo Criminal de

Igualdade Racial da Presidncia da Repblica (Lei

1830, existia toda uma parte dedicada aos escravos, quando

n 10.678/03).

eles infringiam a lei penal. Eles recebiam tratamento

Processual

diferente.

Lei de Combate ao Genocdio (Lei n 2.889/56).

Lei Ca (Lei n 7.437/85).

ru fosse escravo e incorresse em penas que no fossem a

Estatuto da Igualdade Racial (Lei n 12.888, de 20

pena capital ou de gals, ele seria condenado pena de

de Julho de 2010).

aoites e depois, seria entregue ao seu senhor, que colocaria

Lei Federal no 11.340, de 7 de agosto de 2006 (Lei

nele, escravo, um ferro pelo tempo e maneira que o juiz

Maria da Penha).

designasse.

Lei Federal no 7.716, de 5 de janeiro de 1989,


alterada pela Lei Federal no 9.459 de 13 de maio de
1997 (Tipificao dos crimes resultantes de
preconceito de raa ou de cor).

Mais ainda, o nmero de aoites seria fixado na


sentena e o escravo, no poderia levar mais de cinqenta
(aoites) por dia.
O mesmo se diga do Cdigo da Repblica, de 1890
que no trazia nenhuma aluso ao preconceito.

Penal

No artigo 60 do Cdigo Criminal do Imprio, se o

Cdigo Penal Brasileiro (art. 140).

Verificado aqui no Brasil o movimento de Vargas,


o Estado Novo, adotamos uma nova codificao penal que
o Cdigo Penal de 1940.

INTRODUO

Ocorrendo a revoluo de 1964, partimos tambm


para um novo cdigo penal; foi o cdigo de 1969, que no

O problema do racismo antigo. A legislao


penal positiva brasileira vigora na gide do Cdigo Penal de
1940, da era getulista. Voltando no tempo, o cdigo penal
em vigor era o da Repblica, de 1890; antes dele o Cdigo
Criminal do Imprio de 1830 e antes do cdigo do Imprio,
vigoravam as Ordenaes Filipinas, Livro V.

entrou em vigor, por circunstncias diversas.Continua em


vigor o cdigo de 1940, com muitas modificaes e
alteraes.No cdigo de 1940 no h nenhum dispositivo a
respeito de racismo ou de preconceito.

Uma lei de 1951, a lei 1390/51 - Lei Afonso


Arinos, dizia: "constitui infrao penal (contraveno penal)

racismo constitui crime inafianvel e imprescritvel, sujeito


pena de recluso nos termos da Lei.

punida nos termos dessa lei, a recusa por estabelecimento

Constata-se, contudo, que mesmo aps mais de cem

comercial ou de ensino, de qualquer natureza, de hospedar,

anos da abolio da escravatura encontramos preconceitos

servir, atender ou receber clientes, comprador ou no, o

constrangedores de um indivduo em relao a seu

preconceito de raa ou de cor".

semelhante, resultado de um triste legado da colonizao e

O que temos, atravs dessa lei e de leis posteriores,

do imperialismo opressor, dominador e explorador.

o combate ao preconceito, chamada ao discriminatria,


que nem sempre envolve raa.

2. Legislaes Anti-discriminao

Quando falamos em racismo, limitamos a rea de


incidncia do preconceito. As manifestaes preconceituosas

2.1. Lei n 1.390/1951 Lei Afonso Arinos

so muitas: podem envolver a raa, cor, idade, sexo, grupo

Texto legal de importantssima relevncia na Histria

social etc.

brasileira, no muito por suas penas, mas pelo simples

Preconceito uma infrao genrica; neste gnero

reconhecimento da existncia do racismo no Brasil, to

chamamos de preconceito de: raa, cor, estado civil, sexo,

frequente na realidade e no tendo sido reconhecido

inclinao religiosa etc. O preconceito considerado

legalmente at ento. Tomou, assim, rumo completamente

contraveno penal.

diferente das Leis de condutas omissas que a antecederam.

O que a lei pune o preconceito apenas de raa e

Assim, com a promulgao da referida Lei, no havia mais

cor. Preconceito gnero; o que se combate realmente o

como negar a existncia do racismo. Todavia, tal diploma

preconceito.

legislativo sofreu inmeras crticas, vez que caracterizava as

Em 1985, 34 anos depois da Lei Afonso Arinos, foi

aes preconceituosas como meras contravenes penais,

promulgada a lei n 7437/85. Essa lei continua a considerar

punveis com 1 ano de priso simples e com multas entre 15

os

dias a 3 meses, bem como suas condutas eram pouco

comportamentos

preconceituosos,

meramente

contraveno penal. Pela lei, a contraveno foi estendida

abrangentes, o que gerava dificuldade na aplicao da Lei.

para preconceito de: raa, cor, sexo, estado civil.

Outra crtica que merece ser tecida com relao referida

A ideia central continua a ser preconceito, mas a lei

Lei diz respeito penalizao apenas das condutas

evoluiu pois aumentou o nmero de crimes de natureza

preconceituosas geradas por preconceito de raa ou cor,

preconceituosa. Preconceito de sexo no permitir por

ignorando aqueles advindos de etnia, religio, procedncia

exemplo a entrada de mulheres desacompanhadas em

nacional, classe social, sexo e estado civil. Estes dois

determinados

certos

ltimos foram remediados pelo legislador com a Lei n

estabelecimentos em So Paulo, tais como boates, bares

7.437/1985, trazendo nova redao Lei Afonso Arinos,

danantes etc.

aumentando a gama das possveis vtimas ao prever tambm

lugares;

isto

acontecia

em

O legislador constituinte ofereceu proteo

como infrao penal o preconceito por sexo ou estado civil.

igualdade entre todos os seres humanos ao definir que a lei

O preconceito por raa surge em patamar constitucional

punir qualquer discriminao atentatria dos direitos e

somente a partir da Carta da Repblica de 1967.

liberdades fundamentais (art. 5, inciso XLI, CF). Esse

A Lei Afonso Arinos foi derrogada pela Lei 7.716/1989,

trato igualitrio entre todos, base das democracias modernas,

podendo ainda ser aplicada apenas contra preconceitos por

probe

sexo ou estado civil.

prtica

de

discriminaes

preconceitos

decorrentes de raa, cor, origem tnica, preferncia religiosa


e procedncia nacional, o que constitui odiosa e histrica

CONSTITUIO FEDERAL DE 1988

afronta ao princpio isonmico.

(ARTIGOS 1,3,4 E 5)

Mais enftica , nossa Constituio Federal, ao


estabelecer em seu artigo 5o, XLII, que: a prtica do

TTULO I - Dos Princpios Fundamentais

Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio

Min. Celso de Mello, DJ 23/05/90) file:///K|/STF%20-

indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal,

%20CF.htm (1 of 574)17/08/2005 13:02:39

constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como


fundamentos:

I - a soberania;

I - a soberania;

O mero procedimento citatrio no produz qualquer

II - a cidadania;

efeito atentatrio soberania nacional ou ordem

III - a dignidade da pessoa humana;

pblica, apenas possibilita o conhecimento da ao que

IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;

tramita perante a justia aliengena e faculta a apresentao

V - o pluralismo poltico.

de defesa. (CR 10.849-AgR, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ

"Inexistente atribuio de competncia exclusiva Unio,

21/05/04)

no ofende a Constituio do Brasil norma constitucional


estadual que dispe sobre aplicao, interpretao e

II - a cidadania

integrao de textos normativos estaduais, em conformidade

"Ningum obrigado a cumprir ordem ilegal, ou a ela se

com a Lei de Introduo ao Cdigo Civil. No h falar-se

submeter, ainda que emanada de autoridade judicial. Mais:

em quebra do pacto federativo e do princpio da

dever de cidadania opor-se ordem ilegal; caso contrrio,

interdependncia e harmonia entre os poderes em razo da

nega-se o Estado de Direito." (HC 73.454, Rel. Min.

aplicao de princpios jurdicos ditos 'federais' na

Maurcio Corra, DJ

interpretao de textos normativos estaduais. Princpios so


normas jurdicas de um determinado direito, no caso, do

III - a dignidade da pessoa humana;

direito brasileiro. No h princpios jurdicos aplicveis no

"A durao prolongada, abusiva e irrazovel da priso

territrio de um, mas no de outro ente federativo, sendo

cautelar de algum ofende, de modo frontal, o postulado da

descabida a classificao dos princpios em 'federais' e

dignidade

'estaduais'." (ADI 246, Rel. Min. Eros Grau, DJ 29/04/05)

considerada a centralidade desse princpio essencial (CF,

Se certo que a Nova Carta Poltica contempla um elenco

art. 1, I) significativo vetor interpretativo, verdadeiro valor-

menos abrangente de princpios constitucionais sensveis, a

fonte que conforma e inspira todo o ordenamento

denotar, com isso, a expanso de poderes jurdicos na esfera

constitucional vigente em nosso Pas e que traduz, de modo

das coletividades autnomas locais, o mesmo no se pode

expressivo, um dos fundamentos em que se assenta, entre

afirmar quanto aos princpios federais extensveis e aos

ns, a ordem republicana e democrtica consagrada pelo

princpios constitucionais estabelecidos, os quais, embora

sistema de direito constitucional positivo." (HC 85.988-MC,

disseminados pelo texto constitucional, posto que no

Rel. Min. Celso de Mello, DJ 10/06/05).

da

pessoa

humana,

que

representa

tpica a sua localizao, configuram acervo expressivo de

A mera instaurao de inqurito, quando evidente a

limitaes dessa autonomia local, cuja identificao at

atipicidade da conduta, constitui meio hbil a impor

mesmo pelos efeitos restritivos que deles decorrem impe-

violao aos direitos fundamentais, em especial ao

se realizar. A questo da necessria observncia ou no,

princpio da dignidade humana. (HC 82.969, Rel. Min.

pelos Estados-Membros, das normas e princpios inerentes

Gilmar Mendes, DJ 17/10/03)

ao processo legislativo, provoca a discusso sobre o alcance

Sendo fundamento da Repblica Federativa do Brasil a

do poder jurdico da Unio Federal de impor, ou no, s

dignidade

da

pessoa

humana,

exame

da

demais pessoas estatais que integram a estrutura da

constitucionalidade de ato normativo faz-se considerada a

federao, o respeito incondicional a padres heternomos

impossibilidade de o Diploma Maior permitir a explorao

por ela prpria institudos como fatores de compulsria

do homem pelo homem. O credenciamento de profissionais

aplicao. (...) Da resoluo dessa questo central, emergir

do volante para atuar na praa implica ato do administrador

a definio do modelo de federao a ser efetivamente

que atende s exigncias prprias permisso e que

observado nas prticas institucionais. (ADI 216-MC, Rel.

objetiva, em verdadeiro saneamento social, o endosso de lei


viabilizadora da transformao, balizada no tempo, de

taxistas auxiliares em permissionrios. (RE 359.4, Rel.

(CF, art. 4, VIII), alm de haver qualificado o terrorismo,

Min. Carlos Velloso, DJ 28/05/04)

para efeito de represso interna, como crime equiparvel aos

O direito ao nome insere-se no conceito de dignidade da

delitos hediondos, o que o expe, sob tal perspectiva, a

pessoa humana, princpio alado a fundamento da Repblica

tratamento jurdico impregnado de mximo rigor, tornando-

Federativa do Brasil. (RE 248.869, Rel. Min. Maurcio

o inafianvel e insuscetvel da clemncia soberana do

Corra, DJ 12/03/04)

Estado e reduzindo-o, ainda, dimenso ordinria dos

Pargrafo nico. Todo o poder emana do povo, que o exerce

crimes meramente comuns (CF, art. 5, XLIII). A

por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos

Constituio

termos desta Constituio.

interpretativos (CF, art. 4, VIII, e art. 5, XLIII), no

da

Repblica,

presentes

tais

vetores

autoriza que se outorgue, s prticas delituosas de carter


Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da
Repblica Federativa do Brasil:

terrorista, o mesmo tratamento benigno dispensado ao autor


de crimes polticos ou de opinio, impedindo, desse modo,

I - construir uma sociedade livre, justa e solidria;

que se venha a estabelecer, em torno do terrorista, um

II - garantir o desenvolvimento nacional;

inadmissvel crculo de proteo que o faa imune ao poder

III - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as

extradicional do Estado brasileiro, notadamente se se tiver

desigualdades sociais e regionais;

em considerao a relevantssima circunstncia de que a

IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de

Assembleia Nacional Constituinte formulou um claro e

origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de

inequvoco juzo de desvalor em relao a quaisquer atos

discriminao.

delituosos revestidos de ndole terrorista, a estes no


reconhecendo a dignidade de que muitas vezes se acha

Art. 4 A Repblica Federativa do Brasil rege-se nas


suas relaes internacionais pelos seguintes princpios:

impregnada a prtica da criminalidade poltica." (Ext 855,


Rel. Min. Celso de Mello, DJ

I - independncia nacional;

Pargrafo nico. A Repblica Federativa do Brasil buscar a

II - prevalncia dos direitos humanos;

integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos

III - autodeterminao dos povos;

da Amrica Latina, visando formao de uma comunidade

IV - no-interveno;

latino-americana de naes.

V - igualdade entre os Estados;


VI - defesa da paz;

TTULO II - Dos Direitos e Garantias Fundamentais

VII - soluo pacfica dos conflitos;


VIII - repdio ao terrorismo e ao racismo;

Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de

IX - cooperao entre os povos para o progresso da

qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos

humanidade;
X - concesso de asilo poltico.

estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito


vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade,
nos termos seguintes:

VIII - repdio ao terrorismo e ao racismo;


"O repdio ao terrorismo: um compromisso tico-jurdico

"(...) consentnea com a Carta da Repblica previso

assumido pelo Brasil, quer em face de sua prpria

normativa asseguradora, ao militar e ao dependente

Constituio, quer perante a comunidade internacional. Os

estudante, do acesso a instituio de ensino na localidade

atos delituosos de natureza terrorista, considerados os

para onde removido. Todavia, a transferncia do local do

parmetros consagrados pela vigente Constituio da

servio no pode se mostrar verdadeiro mecanismo para

Repblica, no se subsumem noo de criminalidade

lograr-se a transposio da seara particular para a pblica,

poltica, pois a Lei Fundamental proclamou o repdio ao

sob pena de se colocar em plano secundrio a isonomia

terrorismo como um dos princpios essenciais que devem

artigo 5, cabea e inciso I , a impessoalidade, a

reger o Estado brasileiro em suas relaes internacionais

moralidade na Administrao Pblica, a igualdade de

condies para o acesso e permanncia na escola

"Promoo de militares dos sexos masculino e feminino:

superior, prevista no inciso I do artigo 206, bem como a

critrios diferenciados: carreiras regidas por legislao

viabilidade de chegar-se a nveis mais elevados do ensino,

especfica: ausncia de violao ao princpio da isonomia:

no que o inciso V do artigo 208 vincula o fenmeno

precedente (RE 225.721, Ilmar Galvo, DJ 24/04/2000)."

capacidade de cada qual." (ADI 3.324, voto do Min.

(AI 511.131-AgR, Rel.Min. Seplveda Pertence, DJ

Marco Aurlio, DJ 05/08/05)

15/04/05)

"A vedao constitucional de diferena de critrio de

I - ningum ser submetido a tortura nem a tratamento

admisso por motivo de idade (CF, art. 7, X) corolrio, na

desumano ou degradante;

esfera das relaes de trabalho, do princpio fundamental de


igualdade, que se entende, falta de excluso constitucional

Limitaes liberdade de manifestao do pensamento,

inequvoca (como ocorre em relao aos militares - CF, art.

pelas suas variadas formas. Restrio que h de estar

42, 1), a todo o sistema do pessoal civil. pondervel,

explcita

no obstante, a ressalva das hipteses em que a limitao de

Constituio. (ADI 869, Rel. Min. Ilmar Galvo, DJ

idade se possa legitimar como imposio da natureza e das

04/06/04)

atribuies do cargo a preencher." (RMS 21.046, Rel. Min.

574)17/08/2005 13:02:39

ou

implicitamente

prevista

file:///K|/STF%20-%20CF.htm

na

prpria
(12

of

Seplveda Pertence, DJ 14/1/91). No mesmo sentido: RE


141.357, DJ 08/10/04; RE 212.066, DJ 12/03/9.

VI - inviolvel a liberdade de conscincia e de crena,


sendo assegurado o livre exerccio dos cultos religiosos e

O princpio da isonomia, que se reveste de auto-

garantida, na forma da lei, a proteo aos locais de culto

aplicabilidade, no - enquanto postulado fundamental de

e a suas liturgias;

nossa ordem poltico-jurdica - suscetvel de regulamentao

VII - assegurada, nos termos da lei, a prestao de

ou de complementao normativa. Esse princpio cuja

assistncia religiosa nas entidades civis e militares de

observncia

internao coletiva;

vincula,

incondicionalmente,

todas

as

manifestaes do Poder Pblico deve ser considerado, em

VIII - ningum ser privado de direitos por motivo de crena

sua precpua funo de obstar discriminaes e de extinguir

religiosa ou de convico filosfica ou poltica, salvo se as

privilgios (RDA 5/114), sob duplo aspecto: (a) o da

invocar para eximir-se de obrigao legal a todos imposta e

igualdade na lei e (b) o da igualdade perante a lei. A

recusar-se a cumprir prestao alternativa, fixada em lei;

igualdade na lei - que opera numa fase de generalidade

IX - livre a expresso da atividade intelectual, artstica,

puramente abstrata - constitui exigncia destinada ao

cientfica e de comunicao, independentemente de censura

legislador que, no processo de sua formao, nela no

ou licena;

poder incluir fatores de discriminao, responsveis pela


ruptura da ordem isonmica. A igualdade perante a lei,

XLII - a prtica do racismo constitui crime inafianvel

contudo, pressupondo lei j elaborada, traduz imposio

e imprescritvel, sujeito pena de recluso, nos termos

destinada aos demais poderes estatais, que, na aplicao da

da

norma legal, no podero subordin-la a critrios que

...........................................

lei;

ensejem tratamento seletivo ou discriminatrio. A eventual


inobservncia desse postulado pelo legislador impor ao ato

1 - As normas definidoras dos direitos e garantias

estatal por ele elaborado e produzido a eiva de

fundamentais tm aplicao imediata.

inconstitucionalidade. (MI 58, Rel. Min. Celso de Mello,

2 - Os direitos e garantias expressos nesta Constituio

DJ 19/04/91)

no excluem outros decorrentes do regime e dos princpios


por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a

I - homens e mulheres so iguais em direitos e


obrigaes, nos termos desta Constituio;

Repblica Federativa do Brasil seja parte.

A Constituio de 1988, em seu art. 5 - inc. XLII,


passou a considerar a prtica do racismo como crime

II - manter intercmbio cultural ou desportivo, atravs de


delegaes oficiais.

inafianvel e imprescritvel.
O legislador falou em racismo, mas na verdade, o

Art. 288 - A rede estadual de ensino e os cursos de

que ele queria dizer era preconceito. Preconceito gnero,

formao e aperfeioamento do servidor pblico civil e

do qual o racismo uma espcie. Por racismo, entende-se

militar incluiro em seus programas disciplina que valorize a

um preconceito que abrange a raa e no mximo, a cor das

participao do negro na formao histrica da sociedade

pessoas. O racismo no envolve preconceito de sexo, de

brasileira.

estado civil ou de outra natureza.


O racismo ento deixou de ser mera contraveno

Art. 289 - Sempre que for veiculada publicidade estadual

e ganhou o "status" de crime. Mas que crime? - Um crime

com mais de duas pessoas, ser assegurada a incluso de

particular, extraordinrio, porque esse crime est sujeito

uma da raa negra.

sempre pena de recluso e mais do que isso, um crime


inafianvel e mais ainda, um crime imprescritvel.

Art. 290 - O Dia 20 de novembro ser considerado, no

claro que o racismo um crime muito grave, mas

calendrio oficial, como Dia da Conscincia Negra.

fazer com que seja um crime imprescritvel um absurdo.


preciso que o direito de punir do Estado seja limitado no

LEI N 12.288, DE 20 DE JULHO DE 2010.

tempo; no pode um crime no prescrever nunca. Nos

Institui o Estatuto da Igualdade Racial; altera as Leis nos

diplomas penais do mundo moderno, a prescrio comea a

7.716, de 5 de janeiro de 1989, 9.029, de

ser introduzida, pois a prescrio atenua aquele poder do

13 de abril de 1995, 7.347, de 24 de julho de 1985, e 10.778,

Estado de a qualquer hora poder punir.

de 24 de novembro de 2003.

Para o Estado, a imprescritibilidade uma coisa


extraordinria, mas no o evidentemente, uma garantia

O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o

para o cidado.

Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:

A prescrio um instituto moderno e soberano em


todos os cdigos de todos os povos modernos. O legislador

TTULO I

brasileiro

DISPOSIES PRELIMINARES

retrocedeu

sculos

quando

colocou

como

imprescritvel o crime de racismo.

Art. 1o Esta Lei institui o Estatuto da Igualdade Racial,


destinado a garantir populao negra a efetivao da

CONSTITUIO

DO

ESTADO

DA

BAHIA

igualdade de oportunidades, a defesa dos direitos tnicos

CAPTULO XXIII

individuais, coletivos e difusos e o combate discriminao

DO NEGRO

e s demais formas de intolerncia tnica.


Pargrafo nico. Para efeito deste Estatuto, considera-se:

Art. 286 - A sociedade baiana cultural e historicamente

I - discriminao racial ou tnico-racial: toda distino,

marcada pela presena da comunidade afro-brasileira,

excluso, restrio ou preferncia baseada em raa, cor,

constituindo a prtica do racismo crime inafianvel e

descendncia ou origem nacional ou tnica que tenha por

imprescritvel, sujeito a pena de recluso, nos termos da

objeto anular ou restringir o reconhecimento, gozo ou

Constituio Federal.

exerccio, em igualdade de condies, de direitos humanos e


liberdades fundamentais nos campos poltico, econmico,

Art. 287 - Com pases que mantiverem poltica oficial de

social, cultural ou em qualquer outro campo da vida pblica

discriminao racial, o Estado no poder:

ou privada;

I - admitir participao, ainda que indireta, atravs de

II - desigualdade racial: toda situao injustificada de

empresas neles sediadas, em qualquer processo licitatrio da

diferenciao de acesso e fruio de bens, servios e

Administrao Pblica direta ou indireta;

oportunidades, nas esferas pblica e privada, em virtude de

superao

das

desigualdades

tnicas

decorrentes

do

raa, cor, descendncia ou origem nacional ou tnica;

preconceito e da discriminao tnica;

III - desigualdade de gnero e raa: assimetria existente no

IV - promoo de ajustes normativos para aperfeioar o

mbito da sociedade que acentua a distncia social entre

combate discriminao tnica e s desigualdades tnicas

mulheres negras e os demais segmentos sociais;

em todas as suas manifestaes individuais, institucionais e

IV - populao negra: o conjunto de pessoas que se

estruturais;

autodeclaram pretas e pardas, conforme o quesito cor ou

V - eliminao dos obstculos histricos, socioculturais e

raa usado pela Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e

institucionais que impedem a representao da diversidade

Estatstica (IBGE), ou que adotam autodefinio anloga;

tnica nas esferas pblica e privada;

V - polticas pblicas: as aes, iniciativas e programas

VI - estmulo, apoio e fortalecimento de iniciativas oriundas

adotados pelo Estado no cumprimento de suas atribuies

da sociedade civil direcionadas promoo da igualdade de

institucionais;

oportunidades e ao combate s desigualdades tnicas,

VI - aes afirmativas: os programas e medidas especiais

inclusive mediante a implementao de incentivos e critrios

adotados pelo Estado e pela iniciativa privada para a

de condicionamento e prioridade no acesso aos recursos

correo das desigualdades raciais e para a promoo da

pblicos;

igualdade de oportunidades.

VII - implementao de programas de ao afirmativa


destinados ao enfrentamento das desigualdades tnicas no

Art. 2o dever do Estado e da sociedade garantir a

tocante educao, cultura, esporte e lazer, sade,

igualdade de oportunidades, reconhecendo a todo cidado

segurana, trabalho,

brasileiro, independentemente da etnia ou da cor da pele, o

moradia, meios de comunicao de massa, financiamentos

direito participao na comunidade, especialmente nas

pblicos, acesso terra, Justia, e

atividades polticas, econmicas, empresariais, educacionais,

outros.

culturais e esportivas, defendendo sua dignidade e seus

Pargrafo nico. Os programas de ao afirmativa

valores religiosos e

constituir-se-o em polticas pblicas destinadas a reparar as

culturais.

distores e desigualdades sociais e demais prticas


discriminatrias adotadas, nas esferas pblica e privada,

Art. 3o Alm das normas constitucionais relativas aos


princpios

fundamentais,

aos

direitos

durante o processo de formao social do Pas.

garantias

fundamentais e aos direitos sociais, econmicos e culturais,

Art. 5o Para a consecuo dos objetivos desta Lei,

o Estatuto da Igualdade Racial adota como diretriz poltico-

institudo o Sistema Nacional de Promoo da Igualdade

jurdica a incluso das vtimas de desigualdade tnico-racial,

Racial (Sinapir), conforme estabelecido no Ttulo III.

a valorizao da igualdade tnica e o fortalecimento da


identidade nacional brasileira.

TTULO II
DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS

Art. 4o A participao da populao negra, em condio de

CAPTULO I

igualdade de oportunidade, na vida econmica, social,

DO DIREITO SADE

poltica e cultural do Pas ser promovida, prioritariamente,


por meio de:

Art. 6o O direito sade da populao negra ser garantido

I - incluso nas polticas pblicas de desenvolvimento

pelo poder pblico mediante polticas universais, sociais e

econmico e social;

econmicas destinadas reduo do risco de doenas e de

II - adoo de medidas, programas e polticas de ao

outros agravos.

afirmativa;

1o O acesso universal e igualitrio ao Sistema nico de

III - modificao das estruturas institucionais do Estado para

Sade (SUS) para promoo, proteo e recuperao da

o adequado enfrentamento e a

sade da populao negra ser de responsabilidade dos

rgos e instituies pblicas federais, estaduais, distritais e

DO DIREITO EDUCAO, CULTURA, AO

municipais, da administrao direta e indireta.

ESPORTE E AO LAZER

2o O poder pblico garantir que o segmento da populao


negra vinculado aos seguros privados de sade seja tratado

Seo I

sem discriminao.

Disposies Gerais

Art. 7o O conjunto de aes de sade voltadas populao

Art. 9o A populao negra tem direito a participar de

negra constitui a Poltica Nacional de Sade Integral da

atividades educacionais, culturais,esportivas e de lazer

Populao Negra, organizada de acordo com as diretrizes

adequadas a seus interesses e condies, de modo a

abaixo especificadas:

contribuir para o patrimnio cultural de sua comunidade e

I - ampliao e fortalecimento da participao de lideranas

da sociedade brasileira.

dos movimentos sociais em defesa da sade da populao

Art. 10. Para o cumprimento do disposto no art. 9o, os

negra nas instncias de participao e controle social do

governos federal, estaduais, distrital e municipais adotaro

SUS;

as seguintes providncias:

II - produo de conhecimento cientfico e tecnolgico em

I - promoo de aes para viabilizar e ampliar o acesso da

sade da populao negra;

populao negra ao ensino

III - desenvolvimento de processos de informao,

gratuito e s atividades esportivas e de lazer;

comunicao e educao para contribuir com a reduo das

II - apoio iniciativa de entidades que mantenham espao

vulnerabilidades da populao negra.

para promoo social e cultural da populao negra;

Art. 8o Constituem objetivos da Poltica Nacional de Sade

III - desenvolvimento de campanhas educativas, inclusive

Integral da Populao Negra:

nas escolas, para que a solidariedade aos membros da

I - a promoo da sade integral da populao negra,

populao negra faa parte da cultura de toda a sociedade;

priorizando a reduo das desigualdades tnicas e o combate

IV

discriminao nas instituies e servios do SUS;

fortalecimento da juventude negra brasileira.

implementao

de

polticas

pblicas

para

II - a melhoria da qualidade dos sistemas de informao do


SUS no que tange coleta, ao processamento e anlise dos

Seo II

dados desagregados por cor, etnia e gnero;

Da Educao

III - o fomento realizao de estudos e pesquisas sobre


racismo e sade da populao negra;

Art. 11. Nos estabelecimentos de ensino fundamental e de

IV - a incluso do contedo da sade da populao negra

ensino mdio, pblicos e privados, obrigatrio o estudo da

nos processos de formao e educao permanente dos

histria geral da frica e da histria da populao negra no

trabalhadores da sade;

Brasil, observado o disposto na Lei no 9.394, de 20 de

V - a incluso da temtica sade da populao negra nos

dezembro de 1996.

processos

de

1o Os contedos referentes histria da populao negra

movimentos sociais para o exerccio da participao e

no Brasil sero ministrados no mbito de todo o currculo

controle social no SUS.

escolar, resgatando sua contribuio decisiva para o

Pargrafo nico. Os moradores das comunidades de

desenvolvimento social, econmico, poltico e cultural do

remanescentes

Pas.

de

formao

de

poltica

quilombos

das

sero

lideranas

beneficirios

de

incentivos especficos para a garantia do direito sade,

2o O rgo competente do Poder Executivo fomentar a

incluindo

no

formao inicial e continuada de professores e a elaborao

saneamento bsico, na segurana alimentar e nutricional e

de material didtico especfico para o cumprimento do

na ateno integral sade.

disposto no caput deste artigo.

melhorias

nas

condies

ambientais,

3o Nas datas comemorativas de carter cvico, os rgos


CAPTULO II

responsveis pela educao

incentivaro a participao de intelectuais e representantes


do movimento negro para debater com

Art. 17. O poder pblico garantir o reconhecimento das

os estudantes suas vivncias relativas ao tema em

sociedades negras, clubes e outras formas de manifestao

comemorao.

coletiva da populao negra, com trajetria histrica

Art. 12. Os rgos federais, distritais e estaduais de fomento

comprovada, como patrimnio histrico e cultural, nos

pesquisa e ps-graduao podero criar incentivos a

termos dos arts. 215 e 216 da Constituio Federal.

pesquisas e a programas de estudo voltados para temas

Art. 18. assegurado aos remanescentes das comunidades

referentes s relaes tnicas, aos quilombos e s questes

dos quilombos o direito preservao de seus usos,

pertinentes populao negra.

costumes, tradies e manifestos religiosos, sob a proteo

Art. 13. O Poder Executivo federal, por meio dos rgos

do Estado.

competentes, incentivar as instituies de ensino superior

Pargrafo nico. A preservao dos documentos e dos stios

pblicas e privadas, sem prejuzo da legislao em vigor, a:

detentores

I - resguardar os princpios da tica em pesquisa e apoiar

quilombos, tombados nos termos do 5o do art. 216 da

grupos, ncleos e centros de pesquisa, nos diversos

Constituio Federal, receber especial ateno do poder

programas de ps-graduao que desenvolvam temticas de

pblico.

interesse da populao negra;

Art. 19. O poder pblico incentivar a celebrao das

II - incorporar nas matrizes curriculares dos cursos de

personalidades e das datas comemorativas relacionadas

formao de professores temas que incluam valores

trajetria do samba e de outras manifestaes culturais de

concernentes pluralidade tnica e cultural da sociedade

matriz

brasileira;

instituies de ensino pblicas e privadas.

III - desenvolver programas de extenso universitria

Art. 20. O poder pblico garantir o registro e a proteo da

destinados a aproximar jovens negros de tecnologias

capoeira, em todas as suas modalidades, como bem de

avanadas, assegurado o princpio da proporcionalidade de

natureza imaterial e de formao da identidade cultural

gnero entre os beneficirios;

brasileira, nos termos do art. 216 da Constituio Federal.

IV - estabelecer programas de cooperao tcnica, nos

Pargrafo nico. O poder pblico buscar garantir, por meio

estabelecimentos de ensino pblicos,

dos atos normativos necessrios, a preservao dos

privados e comunitrios, com as escolas de educao

elementos formadores tradicionais da capoeira nas suas

infantil, ensino fundamental, ensino mdio e ensino tcnico,

relaes

para a formao docente baseada em princpios de equidade,

internacionais.

de

reminiscncias

africana,

bem

como

histricas

sua

dos

antigos

comemorao

nas

de tolerncia e de respeito s diferenas tnicas.


Art. 14. O poder pblico estimular e apoiar aes

Seo IV

socioeducacionais realizadas por entidades do movimento

Do Esporte e Lazer

negro que desenvolvam atividades voltadas para a incluso


social,

mediante

cooperao

tcnica,

intercmbios,

Art. 21. O poder pblico fomentar o pleno acesso da

convnios e incentivos, entre outros mecanismos.

populao negra s prticas desportivas, consolidando o

Art. 15. O poder pblico adotar programas de ao

esporte e o lazer como direitos sociais.

afirmativa.

Art. 22. A capoeira reconhecida como desporto de criao

Art. 16. O Poder Executivo federal, por meio dos rgos

nacional, nos termos do art. 217 da Constituio Federal.

responsveis pelas polticas de promoo da igualdade e de

1o A atividade de capoeirista ser reconhecida em todas as

educao, acompanhar e avaliar os programas de que trata

modalidades em que a capoeira se manifesta, seja como

esta Seo.

esporte, luta, dana ou msica, sendo livre o exerccio em


todo o territrio nacional.

Seo III
Da Cultura

2o facultado o ensino da capoeira nas instituies

Art. 26. O poder pblico adotar as medidas necessrias

pblicas e privadas pelos capoeiristas e mestres tradicionais,

para o combate intolerncia com as religies de matrizes

pblica e formalmente reconhecidos.

africanas

discriminao

de

seus

seguidores,

especialmente com o objetivo de:


CAPTULO III

I - coibir a utilizao dos meios de comunicao social para

DO DIREITO LIBERDADE DE CONSCINCIA E DE

a difuso de proposies, imagens ou abordagens que

CRENA E AO LIVRE EXERCCIO DOS

exponham pessoa ou grupo ao dio ou ao desprezo por

CULTOS RELIGIOSOS

motivos fundados na religiosidade de matrizes africanas;


II - inventariar, restaurar e proteger os documentos, obras e

Art. 23. inviolvel a liberdade de conscincia e de crena,

outros bens de valor artstico e cultural, os monumentos,

sendo assegurado o livre exerccio dos cultos religiosos e

mananciais, flora e stios arqueolgicos vinculados s

garantida, na forma da lei, a proteo aos locais de culto e a

religies de matrizes africanas;

suas liturgias.

III - assegurar a participao proporcional de representantes

Art. 24. O direito liberdade de conscincia e de crena e

das religies de matrizes africanas, ao lado da representao

ao livre exerccio dos cultos religiosos de matriz africana

das demais religies, em comisses, conselhos, rgos e

compreende:

outras instncias de deliberao vinculadas ao poder

I - a prtica de cultos, a celebrao de reunies relacionadas

pblico.

religiosidade e a fundao e manuteno, por iniciativa


privada, de lugares reservados para tais fins;

CAPTULO IV

II - a celebrao de festividades e cerimnias de acordo com

DO ACESSO TERRA E MORADIA ADEQUADA

preceitos das respectivas religies;

Seo I

III - a fundao e a manuteno, por iniciativa privada, de

Do Acesso Terra

instituies beneficentes ligadas s respectivas convices

Art. 27. O poder pblico elaborar e implementar polticas

religiosas;

pblicas capazes de promover o acesso da populao negra

IV - a produo, a comercializao, a aquisio e o uso de

terra e s atividades produtivas no campo.

artigos e materiais religiosos adequados aos costumes e s

Art. 28. Para incentivar o desenvolvimento das atividades

prticas fundadas na respectiva religiosidade, ressalvadas as

produtivas da populao negra no campo, o poder pblico

condutas vedadas por legislao especfica;

promover aes para viabilizar e ampliar o seu acesso ao

V - a produo e a divulgao de publicaes relacionadas

financiamento

ao exerccio e difuso das religies de matriz africana;

agrcola.

VI - a coleta de contribuies financeiras de pessoas naturais

Art. 29. Sero assegurados populao negra a assistncia

e jurdicas de natureza privada para a manuteno das

tcnica rural, a simplificao do acesso ao crdito agrcola e

atividades religiosas e sociais das respectivas religies;

o fortalecimento da infraestrutura de logstica para a

VII - o acesso aos rgos e aos meios de comunicao para

comercializao da produo.

divulgao das respectivas religies;

Art. 30. O poder pblico promover a educao e a

VIII - a comunicao ao Ministrio Pblico para abertura de

orientao profissional agrcola para os trabalhadores negros

ao penal em face de atitudes e prticas de intolerncia

e as comunidades negras rurais.

religiosa nos meios de comunicao e em quaisquer outros

Art. 31. Aos remanescentes das comunidades dos quilombos

locais.

que estejam ocupando suas terras reconhecida a

Art. 25. assegurada a assistncia religiosa aos praticantes

propriedade definitiva, devendo o Estado emitir-lhes os

de religies de matrizes africanas internados em hospitais ou

ttulos respectivos.

em outras instituies de internao coletiva, inclusive

Art. 32. O Poder Executivo federal elaborar e desenvolver

queles submetidos a pena privativa de liberdade.

polticas pblicas especiais voltadas para o desenvolvimento


sustentvel dos remanescentes das comunidades dos

quilombos, respeitando as tradies de proteo ambiental


das comunidades.

CAPTULO V

Art. 33. Para fins de poltica agrcola, os remanescentes das

DO TRABALHO

comunidades

dos

quilombos

recebero

dos

rgos

competentes tratamento especial diferenciado, assistncia

Art. 38. A implementao de polticas voltadas para a

tcnica e linhas especiais de financiamento pblico,

incluso da populao negra no mercado de trabalho ser de

destinados realizao de suas atividades produtivas e de

responsabilidade do poder pblico, observando-se:

infraestrutura.

I - o institudo neste Estatuto;

Art. 34. Os remanescentes das comunidades dos quilombos

II - os compromissos assumidos pelo Brasil ao ratificar a

se beneficiaro de todas as iniciativas previstas nesta e em

Conveno Internacional sobre a

outras leis para a promoo da igualdade tnica.

Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial, de


1965;

Seo II

III - os compromissos assumidos pelo Brasil ao ratificar a

Da Moradia

Conveno no 111, de 1958, da Organizao Internacional


do Trabalho (OIT), que trata da discriminao no emprego e

Art. 35. O poder pblico garantir a implementao de

na profisso;

polticas pblicas para assegurar o direito moradia

IV - os demais compromissos formalmente assumidos pelo

adequada da populao negra que vive em favelas, cortios,

Brasil perante a comunidade internacional.

reas urbanas subutilizadas, degradadas ou em processo de

Art. 39. O poder pblico promover aes que assegurem a

degradao, a fim de reintegr-las dinmica urbana e

igualdade de oportunidades no mercado de trabalho para a

promover melhorias no ambiente e na qualidade de vida.

populao negra, inclusive mediante a implementao de

Pargrafo nico. O direito moradia adequada, para os

medidas visando promoo da igualdade nas contrataes

efeitos desta Lei, inclui no apenas o provimento

do setor pblico e o incentivo adoo de medidas similares

habitacional, mas tambm a garantia da infraestrutura

nas empresas e organizaes privadas.

urbana e dos equipamentos comunitrios associados

1o A igualdade de oportunidades ser lograda mediante a

funo habitacional, bem como a assistncia tcnica e

adoo de polticas e programas de formao profissional,

jurdica para a construo, a reforma ou a regularizao

de emprego e de gerao de renda voltados para a populao

fundiria da habitao em rea urbana.

negra.

Art.

36.

Os

programas,

projetos

outras

aes

2o As aes visando a promover a igualdade de

governamentais realizadas no mbito do Sistema Nacional

oportunidades na esfera da administrao

de Habitao de Interesse Social (SNHIS), regulado pela Lei

pblica far-se-o por meio de normas estabelecidas ou a

no 11.124, de 16 de junho de 2005, devem considerar as

serem estabelecidas em legislao

peculiaridades sociais, econmicas e culturais da populao

especfica e em seus regulamentos.

negra.

3o O poder pblico estimular, por meio de incentivos, a

Pargrafo nico. Os Estados, o Distrito Federal e os

adoo de iguais medidas pelo setor privado.

Municpios estimularo e facilitaro a participao de

4o As aes de que trata o caput deste artigo asseguraro

organizaes e movimentos representativos da populao

o princpio da proporcionalidade de gnero entre os

negra na composio

beneficirios.

dos conselhos constitudos para fins de aplicao do Fundo

5o Ser assegurado o acesso ao crdito para a pequena

Nacional de Habitao de Interesse

produo, nos meios rural e urbano, com aes afirmativas

Social (FNHIS).

para mulheres negras.

Art. 37. Os agentes financeiros, pblicos ou privados,

promovero aes para viabilizar o acesso da populao

sensibilizao contra a marginalizao da mulher negra no

negra aos financiamentos habitacionais.

trabalho artstico e cultural.

6o

poder

pblico

promover

campanhas

de

7o O poder pblico promover aes com o objetivo de

incluir clusulas de participao de artistas negros nos

elevar a escolaridade e a qualificao profissional nos

contratos de realizao de filmes, programas ou quaisquer

setores da economia que contem com alto ndice de

outras peas de carter publicitrio.

ocupao por trabalhadores negros de baixa escolarizao.

1o Os rgos e entidades de que trata este artigo incluiro,

Art. 40. O Conselho Deliberativo do Fundo de Amparo ao

nas especificaes para contratao de servios de

Trabalhador (Codefat) formular polticas, programas e

consultoria, conceituao, produo e realizao de filmes,

projetos voltados para a incluso da populao negra no

programas ou peas publicitrias, a obrigatoriedade da

mercado de trabalho e orientar a destinao de recursos

prtica de iguais oportunidades de emprego para as pessoas

para seu financiamento.

relacionadas com o projeto ou servio contratado.

Art. 41. As aes de emprego e renda, promovidas por meio

2o Entende-se por prtica de iguais oportunidades de

de financiamento para constituio e ampliao de pequenas

emprego o conjunto de medidas sistemticas executadas

e mdias empresas e de programas de gerao de renda,

com a finalidade de garantir a diversidade tnica, de sexo e

contemplaro o estmulo promoo de empresrios negros.

de idade na equipe vinculada ao projeto ou servio

Pargrafo nico. O poder pblico estimular as atividades

contratado.

voltadas ao turismo tnico com enfoque nos locais,

3o A autoridade contratante poder, se considerar

monumentos e cidades que retratem a cultura, os usos e os

necessrio para garantir a prtica de iguais oportunidades de

costumes da populao negra.

emprego, requerer auditoria por rgo do poder pblico

Art. 42. O Poder Executivo federal poder implementar

federal.

critrios para provimento de cargos em comisso e funes

4o A exigncia disposta no caput no se aplica s

de confiana destinados a ampliar a participao de negros,

produes publicitrias quando abordarem especificidades

buscando reproduzir a estrutura da distribuio tnica

de grupos tnicos determinados.

nacional ou, quando for o caso, estadual, observados os


dados demogrficos oficiais.

TTULO III
DO

SISTEMA NACIONAL DE

PROMOO

DA

CAPTULO VI

IGUALDADE RACIAL

DOS MEIOS DE COMUNICAO

(SINAPIR)

Art. 43. A produo veiculada pelos rgos de comunicao

CAPTULO I

valorizar a herana cultural e a participao da populao

DISPOSIO PRELIMINAR

negra na histria do Pas.

Art. 47. institudo o Sistema Nacional de Promoo da

Art. 44. Na produo de filmes e programas destinados

Igualdade Racial (Sinapir) como forma de organizao e de

veiculao pelas emissoras de televiso e em salas

articulao voltadas implementao do conjunto de

cinematogrficas, dever ser adotada a prtica de conferir

polticas e servios destinados a superar as desigualdades

oportunidades de emprego para atores, figurantes e tcnicos

tnicas existentes no Pas, prestados pelo poder pblico

negros, sendo vedada toda e qualquer discriminao de

federal.

natureza poltica, ideolgica, tnica ou artstica.

1o Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios podero

Pargrafo nico. A exigncia disposta no caput no se aplica

participar do Sinapir mediante adeso.

aos filmes e programas que abordem especificidades de

2o O poder pblico federal incentivar a sociedade e a

grupos tnicos determinados.

iniciativa privada a participar do Sinapir.

Art. 45. Aplica-se produo de peas publicitrias


destinadas veiculao pelas emissoras de televiso e em

CAPTULO II

salas cinematogrficas o disposto no art. 44.

DOS OBJETIVOS

Art. 46. Os rgos e entidades da administrao pblica

Art. 48. So objetivos do Sinapir:

federal direta, autrquica ou fundacional, as empresas


pblicas e as sociedades de economia mista federais devero

I - promover a igualdade tnica e o combate s

nesta Lei aos Estados, Distrito Federal e Municpios que

desigualdades sociais resultantes do racismo, inclusive

tenham criado conselhos de promoo da igualdade tnica.

mediante adoo de aes afirmativas;

CAPTULO IV

II - formular polticas destinadas a combater os fatores de

DAS OUVIDORIAS PERMANENTES E DO ACESSO

marginalizao e a promover a integrao social da

JUSTIA E SEGURANA

populao negra;

Art. 51. O poder pblico federal instituir, na forma da lei e

III - descentralizar a implementao de aes afirmativas

no mbito dos Poderes Legislativo e Executivo, Ouvidorias

pelos governos estaduais, distrital e municipais;

Permanentes em Defesa da Igualdade Racial, para receber e

IV - articular planos, aes e mecanismos voltados

encaminhar denncias de preconceito e discriminao com

promoo da igualdade tnica;

base em etnia ou cor e acompanhar a implementao de

V - garantir a eficcia dos meios e dos instrumentos criados

medidas para a promoo da igualdade.

para

Art. 52. assegurado s vtimas de discriminao tnica o

implementao

das

aes

afirmativas

cumprimento das metas a serem estabelecidas.

acesso aos rgos de Ouvidoria Permanente, Defensoria

CAPTULO III

Pblica, ao Ministrio Pblico e ao Poder Judicirio, em

DA ORGANIZAO E COMPETNCIA

todas as suas instncias, para a garantia do cumprimento de

Art. 49. O Poder Executivo federal elaborar plano nacional

seus direitos.

de promoo da igualdade racial contendo as metas,

Pargrafo nico. O Estado assegurar ateno s mulheres

princpios e diretrizes para a implementao da Poltica

negras em situao de violncia, garantida a assistncia

Nacional de Promoo da Igualdade Racial (PNPIR).

fsica, psquica, social e jurdica.

1o A elaborao, implementao, coordenao, avaliao e

Art. 53. O Estado adotar medidas especiais para coibir a

acompanhamento da PNPIR, bem como a organizao,

violncia policial incidente sobre a

articulao e coordenao do Sinapir, sero efetivados pelo

populao negra.

rgo responsvel pela poltica de promoo da igualdade

Pargrafo nico. O Estado implementar aes de

tnica em mbito nacional.

ressocializao e proteo da juventude

2o o Poder Executivo federal autorizado a instituir

negra em conflito com a lei e exposta a experincias de

frum intergovernamental de promoo da igualdade tnica,

excluso social.

a ser coordenado pelo rgo responsvel pelas polticas de

Art. 54. O Estado adotar medidas para coibir atos de

promoo da igualdade tnica, com o objetivo de

discriminao e preconceito

implementar estratgias que visem incorporao da

praticados por servidores pblicos em detrimento da

poltica nacional de promoo da igualdade tnica nas aes

populao negra, observado, no que couber,

governamentais de Estados e Municpios.

o disposto na Lei no 7.716, de 5 de janeiro de 1989.

3o As diretrizes das polticas nacional e regional de

Art. 55. Para a apreciao judicial das leses e das ameaas

promoo da igualdade tnica sero elaboradas por rgo

de leso aos interesses da populao negra decorrentes de

colegiado que assegure a participao da sociedade civil.

situaes de desigualdade tnica, recorrer-se-, entre outros

Art. 50. Os Poderes Executivos estaduais, distrital e

instrumentos, ao civil pblica, disciplinada na Lei no

municipais,

7.347, de 24 de julho de 1985.

no

mbito

das

respectivas

esferas

de

competncia, podero instituir conselhos de promoo da

CAPTULO V

igualdade tnica, de carter permanente e consultivo,

DO

compostos por igual nmero de representantes de rgos e

PROMOO DA IGUALDADE RACIAL

entidades

Art. 56. Na implementao dos programas e das aes

pblicas e de organizaes da sociedade civil representativas

constantes dos planos plurianuais e dos oramentos anuais

da populao negra.

da Unio, devero ser observadas as polticas de ao

Pargrafo nico. O Poder Executivo priorizar o repasse dos

afirmativa a que se

recursos referentes aos programas e atividades previstos

FINANCIAMENTO

DAS

INICIATIVAS

DE

refere o inciso VII do art. 4o desta Lei e outras polticas

crescente dos programas de ao afirmativa nos oramentos

pblicas que tenham como objetivo promover a igualdade de

anuais a que se refere o 2o deste artigo.

oportunidades e a incluso social da populao negra,

4o O rgo colegiado do Poder Executivo federal

especialmente no que tange a:

responsvel pela promoo da igualdade racial acompanhar

I - promoo da igualdade de oportunidades em educao,

e avaliar a programao das aes referidas neste artigo nas

emprego e moradia;

propostas oramentrias da Unio.

II - financiamento de pesquisas, nas reas de educao,

Art. 57. Sem prejuzo da destinao de recursos ordinrios,

sade e emprego, voltadas para a melhoria da qualidade de

podero ser consignados nos oramentos fiscal e da

vida da populao negra;

seguridade social para financiamento das aes de que trata

III - incentivo criao de programas e veculos de

o art. 56:

comunicao

I - transferncias voluntrias dos Estados, do Distrito

destinados

divulgao

de

matrias

relacionadas aos interesses da populao negra;

Federal e dos Municpios;

IV - incentivo criao e manuteno de microempresas

II - doaes voluntrias de particulares;

administradas por pessoas autodeclaradas negras;

III - doaes de empresas privadas e organizaes no

V - iniciativas que incrementem o acesso e a permanncia

governamentais, nacionais ou internacionais;

das pessoas negras na educao fundamental, mdia, tcnica

IV - doaes voluntrias de fundos nacionais ou

e superior;

internacionais;

VI - apoio a programas e projetos dos governos estaduais,

V - doaes de Estados estrangeiros, por meio de convnios,

distrital e municipais e de entidades da sociedade civil

tratados e acordos internacionais.

voltados para a promoo da igualdade de oportunidades

TTULO IV

para a populao negra;

DISPOSIES FINAIS

VII - apoio a iniciativas em defesa da cultura, da memria e

Art. 58. As medidas institudas nesta Lei no excluem

das tradies africanas e brasileiras.

outras em prol da populao negra que tenham sido ou

1o O Poder Executivo federal autorizado a adotar

venham a ser adotadas no mbito da Unio, dos Estados, do

medidas que garantam, em cada exerccio, a transparncia

Distrito Federal ou dos Municpios.

na alocao e na execuo dos recursos necessrios ao

Art. 59. O Poder Executivo federal criar instrumentos para

financiamento

Estatuto,

aferir a eficcia social das medidas previstas nesta Lei e

explicitando, entre outros, a proporo dos recursos

efetuar seu monitoramento constante, com a emisso e a

oramentrios destinados aos programas de promoo da

divulgao de relatrios peridicos, inclusive pela rede

igualdade, especialmente nas reas de

mundial de computadores.

educao, sade, emprego e renda, desenvolvimento agrrio,

Art. 60. Os arts. 3o e 4o da Lei no 7.716, de 1989, passam a

habitao popular, desenvolvimento regional, cultura,

vigorar com a seguinte redao:

esporte e lazer.

Art. 3o ........................................................................

2o Durante os 5 (cinco) primeiros anos, a contar do

Pargrafo nico. Incorre na mesma pena quem, por motivo

exerccio subsequente publicao deste Estatuto, os rgos

de discriminao de raa, cor, etnia, religio ou procedncia

do Poder Executivo federal que desenvolvem polticas e

nacional, obstar a promoo funcional. (NR)

programas nas reas referidas no 1o deste artigo

Art. 4o ........................................................................

discriminaro em seus oramentos anuais a participao nos

1o Incorre na mesma pena quem, por motivo de

programas de ao afirmativa referidos no inciso VII do art.

discriminao de raa ou de cor ou prticas resultantes do

4o desta Lei.

preconceito de descendncia ou origem nacional ou tnica:

3o O Poder Executivo autorizado a adotar as medidas

I - deixar de conceder os equipamentos necessrios ao

necessrias para a adequada implementao do disposto

empregado em igualdade de condies com os demais

neste artigo, podendo estabelecer patamares de participao

trabalhadores;

das

aes

previstas

neste

II - impedir a ascenso funcional do empregado ou obstar

baseada no gnero, inclusive decorrente de discriminao ou

outra forma de benefcio profissional;

desigualdade tnica, que cause

III - proporcionar ao empregado tratamento diferenciado no

morte, dano ou sofrimento fsico, sexual ou psicolgico

ambiente de trabalho, especialmente

mulher, tanto no mbito pblico quanto no

quanto ao salrio.

privado.

2o Ficar sujeito s penas de multa e de prestao de

................................................................................... (NR)

servios comunidade, incluindo atividades de promoo da

Art. 64. O 3o do art. 20 da Lei no 7.716, de 1989, passa a

igualdade racial, quem, em anncios ou qualquer outra

vigorar acrescido do seguinte

forma de recrutamento de trabalhadores, exigir aspectos de

inciso III:

aparncia prprios de raa ou etnia para emprego cujas

Art. 20. ......................................................................

atividades no justifiquem essas exigncias. (NR)

.............................................................................................

Art. 61. Os arts. 3o e 4o da Lei no 9.029, de 13 de abril de

3o ...............................................................................

1995, passam a vigorar com a seguinte redao:

.............................................................................................

Art. 3o Sem prejuzo do prescrito no art. 2o e nos

III - a interdio das respectivas mensagens ou pginas de

dispositivos legais que tipificam os crimes resultantes de

informao na rede mundial de computadores.

preconceito de etnia, raa ou cor, as infraes do disposto

................................................................................... (NR)

nesta Lei so passveis das seguintes cominaes:

Art. 65. Esta Lei entra em vigor 90 (noventa) dias aps a

................................................................................... (NR)

data de sua publicao.

Art. 4o O rompimento da relao de trabalho por ato

Braslia, 20 de julho de 2010; 189o da Independncia e 122o

discriminatrio, nos moldes desta Lei, alm

da Repblica.

do direito reparao pelo dano moral, faculta ao

LUIZ INCIO LULA DA SILVA

empregado optar entre:

Eloi Ferreira de Arajo

................................................................................... (NR)

Este texto no substitui o publicado no DOU de 21.7.2010

Art. 62. O art. 13 da Lei no 7.347, de 1985, passa a vigorar


acrescido do seguinte 2o, renumerando-se o atual

LEI N 7.716/1989

pargrafo nico como 1o:


Art. 13. ........................................................................

Considerada um expressivo avano jurdico e

1o ...............................................................................

poltico, a denominada Lei Ca (por fora do parlamentar

2o Havendo acordo ou condenao com fundamento em

Carlos Alberto Ca, autor do projeto de Lei na Cmara dos

dano causado por ato de discriminao tnica nos termos do

Deputados), ou ainda Lei Antidiscriminao ou Lei Anti-

disposto no art. 1o desta Lei, a prestao em dinheiro

preconceito, veio para suprir as falhas que foram deixadas

reverter diretamente ao fundo de que trata o caput e ser

pela Lei Afonso Arinos.

utilizada para aes de promoo da igualdade tnica,

Aparece a Lei Ca no cenrio jurdico por fora da

conforme definio do Conselho Nacional de Promoo da

Constituio de 1988, que conferiu suporte constitucional ao

Igualdade Racial, na hiptese de extenso nacional, ou dos

legislador ordinrio. Promulgada em 5 de janeiro de 1989, a

Conselhos de Promoo de Igualdade Racial estaduais ou

Lei Ca inovou ao caracterizar a prtica de racismo como

locais, nas

crime, em um cenrio aonde este era considerado apenas

hipteses de danos com extenso regional ou local,

uma contraveno penal, ensejando s pessoas que

respectivamente. (NR)

cometessem

Art. 63. O 1o do art. 1o da Lei no 10.778, de 24 de

primariedade, do simples pagamento de multas etc., sem

novembro de 2003, passa a vigorar com a seguinte redao:

que, de fato, fossem condenadas e cumprissem pena em

Art. 1o .......................................................................

estabelecimentos carcerrios. Ou seja, a prtica do racismo

1o Para os efeitos desta Lei, entende-se por violncia

vinha sendo estimulada de forma crescente, sem que o

contra a mulher qualquer ao ou conduta,

atos

discriminatrios

os

benefcios

da

Estado, detentor de uma mquina policial-judiciria lenta e

legislao que a precedia), relegando ao esquecimento

ineficiente viesse a punir os culpados.

quelas resultantes de preconceito por etnia, religio,

Nesta linha, a antiga Lei Afonso Arinos representou sua

procedncia nacional, preferncia sexual ou classe social.

poca seu papel, que guarda extrema importncia na

Assim, fizeram-se necessrias alteraes legislativas nesse

Histria, porm, imperiosa era a promulgao de uma nova

sentido, e isto se deu atravs das Leis 8.081/90, 8.882/94 e

Lei, que representasse fielmente a realidade.

9.459/97, sendo que esta ltima representou a modificao

No obstante a frequente negao talvez por conta de uma

mais importante.

vergonha moral de que o Brasil represente um pas de

Esta ltima Lei modificadora deu nova redao ao artigo

discriminadores, resta claro que estes existem e agem

1o da Lei Ca, passando este a ter como conduta criminosa

sorrateiramente, nos balces de lojas, hotis, locais pblicos,

no apenas os atos praticados por discriminao ou

ou ainda em simples gracejos cotidianos. Por esse prisma,

preconceito por raa ou cor, mas tambm aqueles advindos

salta aos olhos a importncia jurdica da Lei 7.716/89.

de discriminao ou preconceito por etnia, religio ou


procedncia nacional.

LEI 7.716 DE 05/01/1989 - DOU 06/01/1989

Lamentvel porm foi o legislador ordinrio no ter tratado,


nesta ltima alterao legislativa, dos atos discriminatrios

Define os Crimes Resultantes de Preconceitos de


Raa ou de Cor.

por sexo, estado civil ou orientao sexual. Vale lembrar


que estes dois primeiros permanecem como simples

ART. 20 - Praticar, induzir ou incitar, pelos meios

contravenes penais por conta da Lei n 7.437/1985. J

de comunicao social ou por publicao de qualquer

com relao ao preconceito por orientao sexual, no h lei

natureza, a discriminao ou preconceito de raa, cor,

que trate do assunto, o que gera impunidade, uma vez que os

religio, etnia ou procedncia nacional (grifo nosso).

homossexuais so frequentemente vtimas de discriminao

Pena: recluso de 2 (dois) a 5 (cinco) anos.

e preconceito.

apenas atravs da mdia, atravs da imprensa. A

Outra importante alterao trazida pela Lei n 9.459/97 foi a

Lei, limitou esses atos, caractersticos de crime, chamada

introduo do artigo 20 na Lei Anti-discriminao, qual seja:

publicao, aos anncios em jornais e outros meios de

Art. 20 - Praticar, induzir ou incitar a discriminao ou

comunicao.

preconceito de raa, cor, etnia, religio ou procedncia

Antes da lei, haviam anncios de empregados

nacional. Pena: recluso de 1 (um) a 3 (trs) anos e multa.

procurados nos jornais, que davam preferncia a candidatos

1 - Fabricar, comercializar, distribuir ou veicular

nisseis, candidatos de orgem alem, americana e assim por

smbolos, emblemas, ornamentos, distintivos ou propaganda

diante, criando uma barreira s pessoas de outras

que utilizem a cruz sustica ou gamada, para fins de

nacionalidades.

divulgao do nazismo. Pena: recluso de 2 (dois) a 5


(cinco) anos e multa. 2 - Se qualquer dos crimes previstos

2.3. Alteraes legislativas da Lei 7.716/1989

no caput cometido por intermdio dos meios de


comunicao social ou publicao de qualquer natureza:

A Lei 7.716/89, sua promulgao, no trouxe condutas

Pena: recluso de 2 (dois) a 5 (cinco) anos e multa. 3 -

tpicas inovadoras, reproduzindo grande parte da Lei Afonso

No caso do pargrafo anterior, o juiz poder determinar,

Arinos, Lei combatente ao racismo que estava vigendo

ouvido o Ministrio Pblico ou a pedido deste, ainda antes

poca.

do inqurito policial, sob pena de desobedincia: I - o

Tal fato fez com que referida Lei fosse alvo de crticas, por

recolhimento imediato ou a busca e apreenso dos

parte dos movimentos de grupos discriminados, bem como

exemplares do material respectivo; II - a cessao das

pela doutrina especializada, isso porque a Lei 7.716/89, to

respectivas transmisses radiofnicas ou televisivas. 4 -

importante por elevar a prtica de racismo de contraveno

Na hiptese do 2, constitui efeito da condenao, aps o

penal a crime, continuou a penalizar apenas as condutas

trnsito em julgado da deciso, a destruio do material

preconceituosas por raa ou cor (exatamente como a

apreendido.

Este artigo aumentou consideravelmente a possibilidade da

Pena - priso simples, de 3 (trs) meses a 1 (um) ano, e

adequao tpica das condutas preconceituosas, pois,

multa de 3 (trs) a 10 (dez)

tratando-se de crime de execuo livre, qualquer prtica,

vezes o maior valor de referncia (MVR).

induzimento ou incitao discriminao ou preconceito

Art 4 - Recusar a venda de mercadoria em lojas de

por fora de raa, cor, etnia, religio ou procedncia

qualquer gnero ou o atendimento

nacional tipifica o crime.

de clientes em restaurantes, bares, confeitarias ou locais

Esta ltima alterao ainda modificou o art. 140 do Cdigo


o

semelhantes, abertos ao

Penal, acrescentando-lhe seu pargrafo 3 , prevendo a

pblico, por preconceito de raa, de cor, de sexo ou de

injria qualificada pelos elementos de raa, cor, etnia,

estado civil.

religio e origem, dando-lhe a mesma pena do crime do

Pena - priso simples, de 15 (quinze) dias a 3 (trs) meses, e

artigo 20, caput, da lei especial.

multa de 1 (uma) a 3 (trs) vezes o maior valor de referncia

O 3 do artigo 140 do Cdigo Penal, recebeu nova

(MVR).

alterao pela Lei n 10.741/2003, acrescentando-lhe ainda,

Art 5 - Recusar a entrada de algum em estabelecimento

alm da injria qualificada dita acima, tambm aquela por

pblico, de diverses ou deesporte, por preconceito de raa,

fora de pessoa idosa ou portadora de deficincia. Bem

de cor, de sexo ou de estado civil.

como, a partir da Lei 12.033/09, passou a ser perseguido

Pena - priso simples, de 15 (quinze) dias a 3 (trs) meses, e

mediante ao penal pblica mediante representao do

multa de 1 (uma) a 3 (trs) vezes o maior valor de referncia

ofendido (art. 145, pargrafo nico, do Cdigo Penal).

(MVR).

Christiano Jorge Santos comenta ainda que no obstante as

Art 6 - Recusar a entrada de algum em qualquer tipo de

trs alteraes providenciadas na Lei 7.716/89, no cuidou o

estabelecimento comercial ou de prestao de servio, por

legislador de alterar-lhe o texto do epgrafe, constando ainda

preconceito de raa, de cor, de sexo ou de estado civil.

que os crimes so os resultantes apenas de raa e cor.

Pena - priso simples, de 15 (quinze) dias a 3 (trs) meses, e


multa de 1 (uma) a 3 (trs) vezes o maior valor de referncia

LEI CA

(MVR).

LEI N 7.437, DE 20 DE DEZEMBRO DE 1985

Art 7 - Recusar a inscrio de aluno em estabelecimento de

Inclu, entre as contravenes penais, a prtica de atos

ensino de qualquer curso ou grau, por preconceito de raa,

resultantes de preconceito de raa, de cor, de sexo ou de

de cor, de sexo ou de estado civil.

estado civil, dando nova redao Lei n 1.390, de 3 de

Pena - priso simples, de 3 (trs) meses a 1 (um) ano, e

julho de 1951 - Lei Afonso Arinos.

multa de 1 (uma) a 3 (trs) vezes o maior valor de referncia


(MVR).

O PRESIDENTE DA REPBLICA , fao saber que o

Pargrafo nico - Se se tratar de estabelecimento oficial de

Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:

ensino, a pena ser a perda do cargo para o agente, desde

Art 1 - Constitui contraveno, punida nos termos desta

que apurada em inqurito regular.

Lei, a prtica de atos resultantes de preconceito de raa, de

Art 8 - Obstar o acesso de algum a qualquer cargo pblico

cor, de sexo ou de estado civil.

civil ou militar, por preconceito de raa, de cor, de sexo ou

Art 2 - Ser considerado agente de contraveno o diretor,

de estado civil.

gerente ou empregado do estabelecimento que incidir na

Pena - perda do cargo, depois de apurada a responsabilidade

prtica referida no art. 1 desta Lei.

em inqurito regular, para o funcionrio dirigente da


repartio de que dependa a inscrio no concurso de

DAS CONTRAVENES

habilitao dos candidatos.

Art 3 - Recusar hospedagem em hotel, penso, estalagem

Art 9 - Negar emprego ou trabalho a algum em autarquia,

ou estabelecimento de mesma finalidade, por preconceito de

sociedade de economia mista, empresa concessionria de

raa, de cor, de sexo ou de estado civil.

servio pblico ou empresa privada, por preconceito


de raa, de cor, de sexo ou de estado civil.

Pena - priso simples, de 3 (trs) meses a 1 (um) ano, e

II - Secretaria de Promoo da Igualdade - SEPROMI;

multa de 1 (uma) a 3 (trs) vezes o maior valor de referncia

III

(MVR), no caso de empresa privada; perda do cargo para o

Regional ?" SEDIR;

responsvel pela recusa, no caso de autarquia, sociedade de

IV - Secretaria de Turismo - SETUR.

economia mista e empresa

Art. 4 - Ficam transferidas as seguintes atividades, funes,

concessionria de servio pblico.

fundos, rgos e entidades:

Art 10 - Nos casos de reincidncia havidos em

I - da Secretaria do Trabalho, Emprego, Renda e Esporte -

estabelecimentos particulares, poder o juiz determinar a

SETRE, para a Secretaria de Desenvolvimento Social e

pena adicional de suspenso do funcionamento, por prazo

Combate Pobreza - SEDES:

no superior a 3 (trs) meses.

a) a Superintendncia de Assistncia Social;

Art 11 - Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.

b) o Fundo Estadual de Assistncia Social, de que trata a

Art 12 - Revogam-se as disposies em contrrio.

Lei 6.930/95;

Braslia, em 20 de dezembro de 1985; 164 da

c) o Fundo Estadual de Atendimento Criana e ao

Independncia e 97 da Repblica.

Adolescente, de que trata a Lei 6975/96;

JOS SARNEY

d) a Fundao da Criana e do Adolescente - FUNDAC;

Fernando Lyra

e) o Conselho Estadual de Assistncia Social - CEAS;

Secretaria

de

Desenvolvimento

Integrao

f) o Conselho Estadual da Criana e do Adolescente LEI 10549/06 | LEI N 10.549 DE 28 DE DEZEMBRO


DE 2006 DA BAHIA

CECA;
g) a Comisso Interinstitucional de Defesa Civil - CIDEC;
h) a Coordenao de Defesa Civil - CORDEC;

Modifica a estrutura organizacional da Administrao

II - da Secretaria de Desenvolvimento Social e Combate

Pblica do Poder Executivo Estadual e d outras

Pobreza - SEDES, para a Casa Civil, o Fundo Estadual de

providncias.

Combate e Erradicao da Pobreza - FUNCEP, institudo

O GOVERNADOR DO ESTADO DA BAHIA, fao saber

pelo art. 4 da Lei7.988/2001;

que a Assembleia Legislativa decreta e eu sanciono a

III - da Secretaria de Desenvolvimento Social e Combate

seguinte Lei:

Pobreza - SEDES, para a Casa Civil:

Art. 1 - A Administrao Pblica Estadual fica modificada

a) a Diretoria Executiva do FUNCEP criada pelo art. 2, II,

na forma da presente Lei.

e 8 da Lei 7.988/2001, com as alteraes introduzidas

Art. 2 - Ficam alteradas as denominaes das seguintes

pela Lei 9.509/2005, exceto a Coordenao de Oramento e

Secretarias de Estado:

Finanas;

I - Secretaria do Trabalho, Assistncia Social e Esporte -

b) o Conselho de Polticas de Incluso Social;

SETRAS, para Secretaria do Trabalho, Emprego, Renda e

c) a Cmara Tcnica de Gesto de Programas;

Esporte - SETRE;

IV - da Casa Civil:

II - Secretaria de Combate Pobreza e s Desigualdades

a) para a Secretaria de Relaes Institucionais " SERIN: as

Sociais - SECOMP, para Secretaria de Desenvolvimento

funes de coordenao de assuntos legislativos;

Social e Combate Pobreza - SEDES;

b) para o Gabinete do Governador, rgo vinculado

III - Secretaria de Governo - SEGOV para Casa Civil;

diretamente ao Governador: a Ouvidoria Geral do Estado, a

IV - Secretaria de Cultura e Turismo - SCT, para Secretaria

Secretaria Particular do Governador, o Escritrio de

de Cultura - SECULT;

Representao do Governo, o Cerimonial e a Assessoria

V - Secretaria da Justia e Direitos Humanos - SJDH, para

Especial do Governador;

Secretaria da Justia, Cidadania e Direitos Humanos -

V - da Secretaria de Cultura para a Secretaria de Turismo -

SJCDH.

SETUR:

Art. 3 - Ficam criadas as seguintes Secretarias:

a) a Superintendncia de Investimentos em Plos Tursticos;

I - Secretaria de Relaes Institucionais - SERIN;

b) a Empresa de Turismo da Bahia S/A " BAHIATURSA;

VI - da Secretaria da Justia, Cidadania e Direitos Humanos

demais formas de intolerncia, bem assim, planejar e

- SJCDH, para a Secretaria de Promoo da Igualdade -

executar as polticas pblicas de carter transversal para as

SEPROMI:

mulheres.

a) o Conselho de Desenvolvimento da Comunidade Negra;

1 - A Secretaria de Promoo Igualdade - SEPROMI

b) o Conselho de Defesa dos Direitos da Mulher;

tem a seguinte estrutura bsica:

VII - da Secretaria do Planejamento - SEPLAN para a

I - rgos Colegiados:

Secretaria de Desenvolvimento e Integrao Regional -

a) Conselho de Desenvolvimento da Comunidade Negra;

SEDIR:

b) Conselho Estadual de Defesa dos Direitos da Mulher;

a) os Conselhos Regionais de Desenvolvimento;

II - rgos da Administrao Direta:

b) a Companhia de Desenvolvimento e Ao Regional ?"

a) Gabinete do Secretrio;

CAR.

b) Diretoria de Administrao e Finanas;

Art. 5 - As estruturas bsicas da Secretaria de Relaes

c) Superintendncia de Polticas para as Mulheres;

Institucionais - SERIN, da Secretaria de Promoo da

d) Superintendncia de Promoo da Igualdade Racial.

Igualdade - SEPROMI e da Secretaria de Desenvolvimento

2 - A Superintendncia de Polticas para as Mulheres tem

e Integrao Regional - SEDIR, no contero a Diretoria

por finalidade orientar, apoiar, coordenar, acompanhar,

Geral prevista no art. 2 da Lei 7.435/98.

controlar e executar programas e atividades voltadas

Pargrafo nico - Fica criada a Diretoria de Administrao e

implementao de polticas para as mulheres, implementar

Finanas em cada uma das Secretarias referidas neste artigo

aes afirmativas e definir aes pblicas de promoo da

e no Gabinete do Governador, tendo por finalidade o

igualdade entre homens e mulheres e de combate

planejamento e coordenao das atividades de programao,

discriminao.

orrnamentao, acompanhamento, avaliao, estudos e

3 - A Superintendncia de Promoo da Igualdade Racial

anlises, administrao financeira e de contabilidade,

tem por finalidade orientar, apoiar, coordenar, acompanhar,

material,

controlar e executar programas e atividades voltadas

patrimnio,

servios,

recursos

humanos,

modernizao administrativa e informtica.

implementao de polticas e diretrizes para a promoo da

Art. 6 - A Secretaria de Relaes Institucionais - SERIN

igualdade e da proteo dos direitos de indivduos e grupos

tem por finalidade a coordenao poltica do Poder

raciais e tnicos, afetados por discriminao racial e demais

Executivo e de suas relaes com os demais Poderes das

formas de intolerncia.

diversas esferas de Governo, com a sociedade civil e suas

4 - Fica acrescida composio do Conselho de

instituies.

Desenvolvimento da Comunidade Negra e do Conselho

1 - A Secretaria de Relaes Institucionais - SERIN tem a

Estadual de Defesa dos Diretos da Mulher, de que tratam as

seguinte estrutura bsica:

alneas a e b do art. 17 da Lei n 4.697/87, a representao

a) Gabinete do Secretrio;

da Secretaria de Promoo da Igualdade - SEPROMI.

b) Diretoria de Administrao e Finanas;

Art. 8 - A Secretaria de Desenvolvimento e Integrao

c) Coordenao de Assuntos Legislativos;

Regional - SEDIR tem por finalidade planejar e coordenar a

d) Coordenao de Assuntos Federativos;

execuo da poltica estadual de desenvolvimento regional

e) Coordenao de Articulao Social.

integrado; formular, em parceria com o Conselho Estadual

Pargrafo nico - As Coordenaes tm por objetivo o

de Desenvolvimento Econmico e Social, os planos e

planejamento, a execuo e o controle das atividades a cargo

programas

regionais

da Secretaria de Relaes Institucionais " SERIN, conforme

estratgias

de

dispuser o Regulamento.

acompanhar

Art. 7 - A Secretaria de Promoo da Igualdade -

desenvolvimento regional.

SEPROMI tem por finalidade planejar e executar polticas

1 - A Secretaria de Desenvolvimento e Integrao

de promoo da igualdade racial e proteo dos direitos de

Regional - SEDIR tem a seguinte estrutura bsica:

indivduos e grupos tnicos atingidos pela discriminao e

I - rgos Colegiados:

de desenvolvimento;

integrao
avaliar

os

das

estabelecer

economias

programas

regionais;

integrados

de

a) Conselhos Regionais de Desenvolvimento.

1 - A Superintendncia de Apoio Incluso Social, passa

II - rgos da Administrao Direta:

a) Gabinete do Secretrio;

Assistncia Alimentar, com a finalidade de promover as

b) Diretoria de Administrao e Finanas;

aes de incluso social e de assistncia alimentar, conforme

c) Coordenao de Polticas do Desenvolvimento Regional;

dispuser o regulamento.

d) Coordenao de Programas Regionais;

2 - Fica extinta a Superintendncia de Articulao e

III - Entidade da Administrao Indireta:

Programas Especiais.

a) Companhia de Desenvolvimento e Ao Regional - CAR.

Art. 12 - A Secretaria de Desenvolvimento Social e

2 - As coordenaes tm por objetivo o planejamento, a

Combate Pobreza - SEDES tem a seguinte estrutura

execuo e o controle das atividades a cargo da Secretaria de

bsica:

Desenvolvimento e Integrao Regional - SEDIR, conforme

I - rgos Colegiados:

dispuser o regulamento.

a) Comisso Interinstitucional de Defesa Civil - CIDEC;

Art. 9 - O Gabinete do Governador, rgo de assistncia

b) Conselho Estadual dos Direitos da Criana e do

direta e imediata ao Governador, tem a seguinte estrutura

Adolescente - CECA;

bsica:

c) Conselho Estadual de Assistncia Social - CEAS;

a) Chefia do Gabinete;

d) Conselho de Segurana Alimentar e Nutricional do

b) Ouvidoria Geral do Estado;

Estado da Bahia - CONSEA ?" BA;

c) Secretaria Particular do Governador;

II - rgos da Administrao Direta:

d) Cerimonial;

a) Gabinete do Secretrio;

e) Assessoria Especial do Governador;

b) Diretoria Geral;

f) Assessoria Internacional;

c) Superintendncia de Assistncia Social;

g) Escritrio de Representao do Governo;

d) Superintendncia de Incluso e Assistncia Alimentar;

h) Diretoria de Administrao e Finanas.

III - rgos em Regime Especial de Administrao Direta:

Pargrafo nico - Fica criado o cargo de Chefe de Gabinete

a) Coordenao de Defesa Civil - CORDEC.

do Governador, ao qual so asseguradas as prerrogativas,

IV - Entidade da Administrao Indireta:

representao, remunerao e impedimentos de Secretrio

a) Fundao da Criana e do Adolescente - FUNDAC.

de Estado, cabendo-lhe a superviso e a coordenao dos

Pargrafo nico - O Secretrio do Desenvolvimento Social e

rgos integrantes da estrutura do Gabinete do Governador,

Combate Pobreza - SEDES passa a integrar na condio de

a elaborao da agenda e o exerccio de outras atribuies

presidente, o Conselho Estadual de Assistncia Social -

designadas pelo Governador.

CEAS, o Conselho Estadual dos Direitos da Criana e do

Art. 10 - A Secretaria do Trabalho, Emprego, Renda e

Adolescente - CECA e a Comisso Interinstitucional de

Esporte - SETRE tem por finalidade planejar e executar as

Defesa Civil - CIDEC.

polticas de emprego e renda e de apoio formao do

Art. 13 - A Secretaria de Turismo - SETUR tem por

trabalhador, de economia solidria e de fomento ao esporte.

finalidade planejar, coordenar e executar polticas de

Pargrafo nico - Fica criada na Secretaria do Trabalho,

promoo e fomento ao turismo.

Emprego, Renda e Esporte - SETRE a Superintendncia de

1 - A Secretaria de Turismo - SETUR tem a seguinte

Economia Solidria, com a finalidade de planejar,

estrutura bsica:

coordenar, executar e acompanhar as aes e programas de

I - rgos da Administrao Direta:

fomento economia solidria.

a) Gabinete do Secretrio;

Art. 11 - A Secretaria de Desenvolvimento Social e

b) Diretoria Geral;

Combate Pobreza - SEDES tem por finalidade planejar,

c) Superintendncia de Investimentos em Plos Tursticos;

coordenar,

d) Superintendncia de Servios Tursticos.

executar

fiscalizar

as

polticas

de

ser

denominada

Superintendncia

de

Incluso

desenvolvimento social, segurana alimentar e nutricional e

II - Entidade da Administrao Indireta:

de assistncia social.

a) Empresa de Turismo da Bahia S/A - BAHIATURSA.

2 - A Superintendncia de Servios Tursticos tem por

estruturao dos rgos criados ou reorganizados por esta

finalidade planejar e executar programas e projetos de

Lei.

qualificao de servios e mo-de-obra, capacitao

Art. 19 - Esta Lei entrar em vigor em 1 de janeiro de

empresarial,

2007.

certificao

de

qualidade,

regulao

fiscalizao de atividades tursticas.

Art. 20 - Revogam-se as disposies em contrrio.

Art. 14 - Ficam criadas:

PALCIO DO GOVERNO DO ESTADO DA BAHIA, em

na

Secretaria

da

Agricultura

SEAGRI:

28 de dezembro de 2006.

Superintendncia de Agricultura Familiar, com a finalidade

PAULO SOUTO

de orientar, apoiar, coordenar, acompanhar, controlar e

Governador Ruy Tourinho Secretrio de Governo

executar programas e atividades voltados ao fortalecimento

Armando Avena Filho

da agricultura familiar.

Secretrio do Planejamento Ana Lcia Barbosa Castelo

II - na Secretaria da Justia, Cidadania e Direitos Humanos -

Branco Secretria da Administrao

SJCDH:

Walter Cairo de Oliveira Filho

a) a Coordenao Executiva de Defesa dos Direitos da

Secretrio da Fazenda

Pessoa com Deficincia, com a finalidade de promover e

Pedro Barbosa de Deus

fortalecer o desenvolvimento dos programas e aes

Secretrio da Agricultura, Irrigao e Reforma Agrria

voltados para a defesa dos direitos da pessoa portadora de

Anaci Bispo Paim Secretria da Educao

deficincia;

Cludio Melo

b) a Coordenao de Polticas para os Povos Indgenas,

Secretrio de Infra-Estrutura

vinculada Superintendncia de Apoio e Defesa aos

Srgio Ferreira

Direitos Humanos.

Secretrio da Justia e Direitos Humanos

Art. 15 - Para atender implantao dos novos rgos

Jos Antnio Rodrigues Alves

criados por esta Lei e s adequaes na estrutura da

Secretrio da Sade

Administrao Pblica Estadual, ficam criados 04 (quatro)

Jos Luiz Prez Garrido

cargos de Secretrio de Estado e os cargos em comisso

Secretrio da Indstria, Comrcio e Minerao

constantes do Anexo nico desta Lei.

Eduardo Oliveira Santos

Art. 16 - Ficam extintos os cargos em comisso constantes

Secretrio do Trabalho, Assistncia Social e Esporte

do Anexo nico desta Lei.

Edemilson Nunes de Almeida Secretrio da Segurana

Art. 17 - Fica o Chefe do Poder Executivo autorizado a

Pblica

promover, no prazo de 120 (cento e vinte) dias: Citado por 3

Paulo Renato Dantas Gaudenzi

I - a reviso e a elaborao dos regimentos, estatutos e

Secretrio da Cultura e Turismo Clodoveo Piazza Secretrio

outros instrumentos regulamentadores para adequao das

de Combate Pobreza e s Desigualdades Sociais

alteraes organizacionais decorrentes desta Lei;

Rafael Lucchesi

II

as

modificaes

oramentrias

necessrias

ao

Secretrio de Cincia, Tecnologia e Inovao

cumprimento desta Lei, respeitados os valores globais

Roberto Moussallem de Andrade

constantes do oramento do exerccio de 2007.

Secretrio de Desenvolvimento Urbano

Pargrafo nico - As modificaes de que trata o inciso II

Vladimir Abdala Nunes

deste artigo incluem a abertura de crditos especiais

Secretrio de Meio Ambiente e Recursos Hdricos

destinados, exclusivamente, criao de categorias de

Secretrio de Meio Ambiente e Recursos Hdricos

programao indispensveis ao funcionamento de rgos


criados ou decorrentes desta Lei, respeitado o Art. 7 da Lei

LEI N 12.212 DE 04 DE MAIO DE 2011

Oramentria de 2007. Citado por 1

Modifica a estrutura organizacional e de cargos em

Art. 18 - Fica o Poder Executivo autorizado a praticar os

comisso da Administrao Pblica do

atos necessrios continuidade dos servios, at a definitiva

Poder Executivo Estadual, e d outras providncias.

c) 01 (uma) da comunidade acadmica vinculada ao estudo


O GOVERNADOR DO ESTADO DA BAHIA, fao saber

da condio feminina;

que a Assembleia Legislativa decreta e eu sanciono a

d) 01 (uma) das trabalhadoras rurais;

seguinte Lei:

e) 01 (uma) das trabalhadoras urbanas;

Art. 1 - A estrutura da Administrao Pblica do Poder

f) 01 (uma) das mulheres negras;

Executivo Estadual fica modificada, na forma da presente

g) 01 (uma) indgena.

Lei.

1 - As titulares do Conselho e suas suplentes sero

Art. 2 - Fica criada a Secretaria de Polticas para as

nomeadas pelo Governador do Estado, sendo que as

Mulheres - SPM, com a finalidade de planejar, coordenar e

referidas nos incisos II e III, deste artigo, sero indicadas

articular a execuo de polticas pblicas para as mulheres,

pelos respectivos rgos e entidades.

tendo a seguinte estrutura organizacional bsica:

2 - O Conselho Estadual de Defesa dos Direitos da

I - rgo Colegiado:

Mulher manter a atual composio at a definitiva

a) Conselho Estadual de Defesa dos Direitos da Mulher -

indicao e nomeao dos representantes dos rgos e

CDDM;

entidades que o compem, conforme estabelecido nos

II - rgos da Administrao Direta:

incisos II e III deste artigo.

a) Gabinete da Secretria;

Art. 5 - O Gabinete da Secretria tem por finalidade prestar

b) Diretoria de Administrao e Finanas;

assistncia ao Titular da Pasta, em suas tarefas tcnicas e

c) Coordenao de Articulao Institucional e Aes

administrativas.

Temticas;

Art. 6 - A Diretoria de Administrao e Finanas tem por

d) Coordenao de Planejamento e Gesto de Polticas para

finalidade o planejamento e coordenao das atividades de

as Mulheres.

programao, ornamentao, acompanhamento, avaliao,

Art. 3 - O Conselho Estadual de Defesa dos Direitos da

estudos

Mulher - CDDM,rgo consultivo, tem por finalidade

contabilidade, material, patrimnio, servios, recursos

estabelecer diretrizes e normas relativas s polticas e

humanos, modernizao administrativa e informtica.

medidas que visem eliminar a discriminao e garantir

Art. 7 - A Coordenao de Articulao Institucional e

condies de liberdade e equidade de direitos para a mulher,

Aes Temticas tempor finalidade integrar as polticas para

assegurando sua plena participao nas atividades polticas,

as mulheres nas reas de educao, sade, trabalho e

sociais, econmicas e culturais do Estado.

participao poltica, visando o combate violncia contra a

Pargrafo nico - As normas de funcionamento do CDDM

mulher e a reduo das desigualdades de gnero e a

sero estabelecidas em Regimento prprio.

eliminao

Art. 4 - O Conselho Estadual de Defesa dos Direitos da

identificadas.

Mulher - CDDM tem a seguinte composio:

Art. 8 - A Coordenao de Planejamento e Gesto de

I - a Secretria de Polticas para as Mulheres, que o

Polticas para as Mulheres tem por finalidade apoiar a

presidir;

formulao e a implementao de polticas pblicas de

II - 06 (seis) servidoras estaduais, representantes das

gnero, de forma transversal.

Secretarias de Promoo da Igualdade Racial, da Educao,

Art. 9 - Fica alterada a denominao da Secretaria de

da Sade, da Justia, Cidadania e Direitos Humanos, do

Promoo da Igualdade - SEPROMI para Secretaria de

Trabalho, Emprego, Renda e Esporte e da Segurana

Promoo da Igualdade Racial - SEPROMI, que passa a ter

Pblica;

por finalidade planejar e executar polticas de promoo da

III - 12 (doze) representantes da sociedade civil, sendo:

igualdade racial e de proteo dos direitos de indivduos e

a) 05 (cinco) membros de organizaes de mulheres,

grupos tnicos atingidos pela discriminao e demais formas

legalmente constitudas;

de intolerncia.

b) 02 (duas) de notria atuao na luta pela defesa dos

Art. 10 - Ficam excludas da finalidade e competncias da

direitos da mulher;

SEPROMI as atividades pertinentes ao planejamento e

anlises,

de

todas

administrao

as

formas

financeira

de

de

discriminao

execuo das polticas pblicas de carter transversal para as

Art. 17 - A estrutura de cargos em comisso da SEPROMI

mulheres.

fica alterada, na forma a seguir indicada:

Pargrafo nico - Fica transferido da SEPROMI para a

I - ficam extintos 02 (dois) cargos de Superintendente,

Secretaria de Polticas para as Mulheres - SPM o Conselho

smbolo DAS-2A;

Estadual de Defesa dos Direitos da Mulher - CDDM.

II - ficam criados 02 (dois) cargos de Coordenador

Art. 11 - A Secretaria de Promoo da Igualdade Racial

Executivo, smbolo DAS-2B;

passa a ter a seguinte estrutura organizacional bsica:

III - ficam remanejados, da extinta Superintendncia de

I - rgo Colegiado:

Polticas para as Mulheres para a Coordenao de Polticas

a) Conselho de Desenvolvimento da Comunidade Negra -

para as Comunidades Tradicionais, ora criada, 01 (um) cargo

CDCN;

de Coordenador I, smbolo DAS-2C, 01 (um) cargo de

II - rgos da Administrao Direta:

Coordenador II, smbolo DAS-3, 01 (um) cargo de

a) Gabinete do Secretrio;

Coordenador III, smbolo DAI-4 e 01 (um) cargo de

b) Diretoria de Administrao e Finanas;

Secretrio Administrativo I, smbolo DAI-5.

c) Coordenao de Promoo da Igualdade Racial;

Art. 18 - Fica criado, na estrutura de cargos em comisso da

d) Coordenao de Polticas para as Comunidades

SEPROMI, alocado na Diretoria de Administrao e

Tradicionais.

Finanas, 01 (um) cargo de Coordenador II, smbolo

Art. 12 - O Conselho de Desenvolvimento da Comunidade

DAS-3.

Negra - CDCN, rgo colegiado, tem por finalidade estudar,

Art. 19 - Fica criada a Secretaria de Administrao

propor e acompanhar medidas de relacionamento dos rgos

Penitenciria e Ressocializao - SEAP, com a finalidade de

governamentais com a comunidade negra, visando resgatar o

formular polticas de aes penais e de ressocializao de

direito sua plena cidadania e participao na sociedade.

sentenciados, bem como de planejar, coordenar e executar,

Art. 13 - O Gabinete do Secretrio tem por finalidade

em harmonia com o Poder Judicirio, os servios penais do

prestar assistncia ao Titular da Pasta, em suas tarefas

Estado, tendo a seguinte estrutura organizacional bsica:

tcnicas e administrativas.

I - rgos Colegiados:

Art. 14 - A Diretoria de Administrao e Finanas tem por

a) Conselho Penitencirio - CP;

finalidade o planejamento e coordenao das atividades de

b) Conselho de Operaes do Sistema Prisional;

programao, oramentao, acompanhamento, avaliao,

II - rgos da Administrao Direta:

estudos

a) Gabinete do Secretrio;

anlises,

administrao

financeira

de

contabilidade, material, patrimnio, servios, recursos

b) Ouvidoria;

humanos, modernizao administrativa e informtica.

c) Corregedoria do Sistema Penitencirio;

Art. 15 - A Coordenao de Promoo da Igualdade Racial

d) Coordenao de Monitoramento e Avaliao do Sistema

tem por finalidade orientar, apoiar, coordenar, acompanhar,

Prisional;

controlar e executar programas e atividades voltadas

e) Diretoria Geral;

implementao de polticas e diretrizes para a promoo da

f) Superintendncia de Ressocializao Sustentvel;

igualdade e da proteo dos direitos de indivduos e grupos

g) Superintendncia de Gesto Prisional:

raciais e tnicos, afetados por discriminao racial e demais

1. Sistema Prisional;

formas de intolerncia.

h) Central de Apoio e Acompanhamento s Penas e Medidas

Art. 16 - A Coordenao de Polticas para as Comunidades

Alternativas da Bahia - CEAPA:

Tradicionais tem por finalidade formular polticas de

1. Ncleos de Apoio e Acompanhamento s Penas e

promoo da defesa dos direitos e interesses das

Medidas Alternativas.

comunidades tradicionais, inclusive quilombolas, no Estado

Art. 20 - O Conselho Penitencirio - CP, rgo consultivo e

da Bahia, reduzindo as desigualdades e eliminando todas as

fiscalizador da execuo penal, tem por finalidade

formas de discriminao identificadas.

estabelecer diretrizes e normas relativas poltica criminal e


penitenciria no Estado.

Pargrafo nico - As normas de funcionamento do CP

Conselho

Nacional

sero estabelecidas em Regimento prprio.

Racial - CNPIR, o Gabinete e at trs Subsecretarias.


Art. 3 o

de

Promoo

da

Igualdade

O CNPIR ser presidido pelo titular da

Lei n 10.678-03 - Cria a Secretaria Especial de Polticas

Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade

de Promoo da Igualdade Racial

Racial, da Presidncia da Repblica, e ter a sua


composio, competncias e funcionamento estabelecidos

Cria a Secretaria Especial de Polticas de Promoo da

em ato do Poder Executivo, a ser editado at 31 de agosto de

Igualdade Racial, da Presidncia da Repblica, e d outras

2003.

providncias.

Pargrafo nico. A Secretaria Especial de Polticas de

Fao saber que o Presidente da Repblica adotou a

Promoo da Igualdade Racial, da Presidncia da Repblica,

Medida Provisria n 111, de 2003, que o Congresso

constituir, no prazo de noventa dias, contado da publicao

Nacional aprovou, e eu, Eduardo Siqueira Campos, Segundo

desta Lei, grupo de trabalho integrado por representantes da

Vice-Presidente, no exerccio da Presidncia da Mesa do

Secretaria Especial e da sociedade civil, para elaborar

Congresso Nacional, para os efeitos do disposto no art. 62

proposta de regulamentao do CNPIR, a ser submetida ao

da Constituio Federal, com a redao dada pela Emenda

Presidente da Repblica.

constitucional n 32, combinado com o art. 12 da Resoluo


n 1, de 2002-CN, promulgo a seguinte Lei:
Art. 1 o

Art. 4 o

Ficam criados, na Secretaria Especial de

Polticas de Promoo da Igualdade Racial, da Presidncia

Fica criada, como rgo de assessoramento

da Repblica, um cargo de natureza especial de Secretrio

imediato ao Presidente da Repblica, a Secretaria Especial

Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial e um

de Polticas de Promoo da Igualdade Racial.

cargo de Secretrio-Adjunto, cdigo DAS 101.6.

Art. 2 o

Secretaria Especial de Polticas de

Pargrafo nico. O cargo de natureza especial referido

Promoo da Igualdade Racial compete assessorar direta e

no caput ter prerrogativas, garantias, vantagens e direitos

imediatamente o Presidente da Repblica na formulao,

equivalentes ao de Ministro de Estado e a remunerao de

coordenao e articulao de polticas e diretrizes para a

R$ 8.280,00 (oito mil, duzentos e oitenta reais).

promoo da igualdade racial, na formulao, coordenao e


avaliao das polticas pblicas afirmativas de promoo da
igualdade e da proteo dos direitos de indivduos e grupos
raciais e tnicos, com nfase na populao negra, afetados

Art. 5 o Esta Lei entra em vigor na data de sua


publicao.
Congresso Nacional, em 23 de maio de 2003; 182 da
Independncia e 115 da Repblica.

por discriminao racial e demais formas de intolerncia, na


articulao, promoo e acompanhamento da execuo dos

Senador

EDUARDO

programas de cooperao com organismos nacionais e

Segundo

Vice-Presidente

internacionais,

Nacional , no exerccio da Presidncia

pblicos

privados,

voltados

implementao da promoo da igualdade racial, na

SIQUEIRA
da

Mesa

CAMPOS
do

Congresso

Este texto no substitui o publicado no D.O.U. de 26.5.2003

formulao, coordenao e acompanhamento das polticas


transversais de governo para a promoo da igualdade
racial, no planejamento, coordenao da execuo e

DECRETO N 65.810, DE 8 DE DEZEMBRO DE 1969.

avaliao do Programa Nacional de Aes Afirmativas e na


promoo do acompanhamento da implementao de
legislao de ao afirmativa e definio de aes pblicas

Promulga

Conveno

Internacional

sobre

Eliminao de todas as Formas de Discriminao Racial.

que visem o cumprimento dos acordos, convenes e outros

O PRESIDENTE DA REPBLICA, HAVENDO o

instrumentos congneres assinados pelo Brasil, nos aspectos

Congresso Nacional aprovado pelo Decreto Legislativo n

relativos promoo da igualdade e de combate

23, de 21 de junho de 1967, a Conveno Internacional

discriminao racial ou tnica, tendo como estrutura bsica

sobre a Eliminao de todas as Formas de Discriminao

Racial, que foi aberta assinatura em Nova York e assinada

Geral afirmou e proclamou solenemente a necessidade de

pelo Brasil a 07 de maro de 1966;

lev-las a um fim rapido e incondicional,

E HAVENDO sido depositado o Instrumento brasileiro de

Considerando que a Declarao das Naes Unidas sobre

Ratificao, junto ao Secretrio-Geral das Naes Unidas, a

eliminao de todas as formas de Discriminao Racial, de

27 de maro de 1968;

20 de novembro de 1963, (Resoluo 1.904 ( XVIII) da

E TENDO a referida Conveno entrada em vigor, de

Assemblia-Geral), afirma solemente a necessidade de

conformidade com o disposto em seu artigo 19, pargrafo 1,

eliminar rapidamente a discriminao racial atravs do

a 04 de janeiro de 1969;

mundo em todas as suas formas e manifestaes e de

DECRETA que a mesma, apensa por cpia ao presente


Decreto, seja executada e cumprida to inteiramente como
ela nele contm.

assegurar a compreenso e o respeito dignidade da pessoa


humana,
Convencidos de que qualquer doutrina de superioridade

Braslia, 08 de dezembro de 1969; 148 da Independncia


e 81 da Repblica.

baseada em diferenas raciais cientificamente falsa,


moralmente condenvel, socialmente injusta e perigosa, em

Emlio G. Mdici

que, no existe justificao para a discriminao racial, em

Mrio Gibson Barbosa

teoria ou na prtica, em lugar algum,

CONVENO

ELIMINAO

DE

INTERNACIONAL
TODAS

AS

SOBRE

FORMAS

Reafirmando que a discriminao entre os homens por

DE

motivos de raa, cor ou origem tnica um obstculo a

DISCRIMINAO RACIAL.

relaes amistosas e pacficas entre as naes e capaz de

Os Estados Partes na presente Conveno,

disturbar a paz e a segurana entre povos e a harmonia de

Considerando que a Carta das Naes Unidas baseia-se

pessoas vivendo lado a lado at dentro de um mesmo

em princpios de dignidade e igualdade inerentes a todos os


seres humanos, e que todos os Estados Membros
comprometeram-se a tomar medidas separadas e conjuntas,

Estado,
Convencidos que a existncia de barreiras raciais repugna
os ideais de qualquer sociedade humana,

em cooperao com a Organizao, para a consecuo de

Alarmados por manifestaes de discriminao racial

um dos propsitos das Naes Unidas que promover e

ainda em evidncia em algumas reas do mundo e por

encorajar o respeito universal e observancia dos direitos

polticas governamentais baseadas em superioridade racial

humanos e liberdades fundamentais para todos, sem

ou dio, como as polticas de apartheid, segregao ou

discriminao de raa, sexo, idioma ou religio.

separao.

Considerando que a Declarao Universal dos Direitos do

Resolvidos a adotar todas as medidas necessrias para

Homem proclama que todos os homens nascem livres e

eliminar rapidamente a discriminao racial em, todas as

iguais em dignidade e direitos e que todo homem tem todos

suas formas e manifestaes, e a prevenir e combater

os direitos estabelecidos na mesma, sem distino de

doutrinas e prticas raciais com o objetivo de promover o

qualquer espcie e principalmente de raa, cor ou origem

entendimento entre as raas e construir uma comunidade

nacional,

internacional livre de todas as formas de separao racial e

Considerando todos os homens so iguais perante a lei e


tm o direito igual proteo contra qualquer discriminao
e contra qualquer incitamento discriminao,

discriminao racial,
Levando em conta a Conveno sobre Discriminao nos
Emprego

Ocupao

adotada

pela

Organizao

Considerando que as Naes Unidas tm condenado o

internacional do Trabalho em 1958, e a Conveno contra

colonialismo e todas as prticas de segregao e

discriminao no Ensino adotada pela Organizao das

discriminao a ele associados, em qualquer forma e onde

Naes Unidas para Educao a Cincia em 1960,

quer que existam, e que a Declarao sobre a Conceo de

Desejosos de completar os princpios estabelecidos na

Independncia, a Partes e Povos Coloniais, de 14 de

Declarao das Naes unidas sobre a Eliminao de todas

dezembro de 1960 (Resoluo 1.514 (XV), da Assemblia

as formas de discriminao racial e assegurar o mais cedo


possvel a adoo de medidas prticas para esse fim,

Acordaram no seguinte:

c) Cada Estado Parte dever tomar as medidas eficazes, a

PARTE I

fim de rever as politicas governamentais nacionais e locais e

Artigo I

para modificar, ab-rogar ou anular qualquer disposio

1. Nesta Conveno, a expresso "discriminao racial"

regulamentar que tenha como objetivo criar a discriminao

significar qualquer distino, excluso restrio ou

ou perpetr-la onde j existir;

preferncia baseadas em raa, cor, descendncia ou origem

d) Cada Estado Parte dever, por todos os meios

nacional ou tnica que tem por objetivo ou efeito anular ou

apropriados, inclusive se as circunstncias o exigiria, as

restringir o reconhecimento, gozo ou exerccio num mesmo

medidas legislativas, proibir e por fim, a discriminao

plano,( em igualdade de condio), de direitos humanos e

racial praticadas por pessoa, por grupo ou das organizaes;

liberdades fundamentais no domnio poltico econmico,

e) Cada Estado Parte compromete-se a favorecer, quando

social, cultural ou em qualquer outro domnio de vida

for o caso as organizaes e movimentos multirraciais e

pblica.

outros meios prprios a eliminar as barreiras entre as raas e

2. Esta Conveno no se aplicar s distines,

a desencorajar o que tende a fortalecer a diviso racial.

excluses, restries e preferncias feitas por um Estado


Parte nesta Conveno entre cidados e no cidados.

2) Os Estados Partes tomaro, se as circunstncias o


exigirem, nos campos social, econmico, cultural e outros,

3. Nada nesta Conveno poder ser interpretado como

as medidas especiais e concretas para assegurar como

afetando as disposies legais dos Estados Partes, relativas a

convier o desenvolvimento ou a proteo de certos grupos

nacionalidade, cidadania e naturalizao, desde que tais

raciais ou de indivduos pertencentes a estes grupos com o

disposies no discriminem contra qualquer nacionalidade

objetivo de garantir-lhes, em condies de igualdade, o

particular.

pleno exerccio dos direitos do homem e das liberdades

4. No sero consideradas discriminao racial as

fundamentais.

medidas especiais tomadas com o nico objetivo de

Essas medidas no devero, em caso algum, ter a

assegurar progresso adequado de certos grupos raciais ou

finalidade de manter direitos grupos raciais, depois de

tnicos ou de indivduos que necessitem da proteo que

alcanados os objetivos em razo dos quais foram tomadas.

possa ser necessria para proporcionar a tais grupos ou

Artigo III

indivduos igual gozo ou exerccio de direitos humanos e

Os Estados Partes especialmente condenam a segregao

liberdades fundamentais, contando que, tais medidas no

racial e o apartheid e comprometem-se a proibir e a eliminar

conduzam, em conseqncia, manuteno de direitos

nos territrios sob sua jurisdio todas as prticas dessa

separados para diferentes grupos raciais e no prossigam

natureza.

aps terem sidos alcanados os seus objetivos.

Artigo IV

Artigo II

Os Estados partes condenam toda propaganda e todas as

1. Os Estados Partes condenam a discriminao racial e

organizaes que se inspirem em ideias ou teorias baseadas

comprometem-se a adotar, por todos os meios apropriados e

na superioridade de uma raa ou de um grupo de pessoas de

sem tardar uma poltica de eliminao da discriminao

uma certa cor ou de uma certa origem tnica ou que

racial em todas as suas formas e de promoo de

pretendem justificar ou encorajar qualquer forma de dio e

entendimento entre todas as raas e para esse fim:

de discriminao raciais e comprometem-se a adotar

a) Cada Estado parte compromete-se a efetuar nenhum ato

imediatamente medidas positivas destinadas a eliminar

ou prtica de discriminao racial contra pessoas, grupos de

qualquer incitao a uma tal discriminao, ou quaisquer

pessoas ou instituies e fazer com que todas as autoridades

atos de discriminao com este objetivo tendo em vista os

pblicas nacionais ou locais, se conformem com esta

princpios formulados na Declarao universal dos direitos

obrigao;

do homem e os direitos expressamente enunciados no artigo

b) Cada Estado Parte compromete-se a no encorajar,


defender ou apoiar a discriminao racial praticada por uma
pessoa ou uma organizao qualquer;

da

presente

principalmente:

conveno,

eles

se

comprometem

a) a declarar delitos punveis por lei, qualquer difuso de


ideias baseadas na superioridade ou dio raciais, qualquer

v) direito de qualquer pessoa, tanto individualmente como


em conjunto, propriedade;

incitamento discriminao racial, assim como quaisquer

vi) direito de herda;

atos de violncia ou provocao a tais atos, dirigidos contra

vii) direito liberdade de pensamento, de conscincia e de

qualquer raa ou qualquer grupo de pessoas de outra cor ou

religio;

de outra origem tcnica, como tambm qualquer assistncia

viii) direito liberdade de opinio e de expresso;

prestada a atividades racistas, inclusive seu financiamento;

ix) direito liberdade de reunio e de associao pacfica;

b) a declarar ilegais e a proibir as organizaes assim

e) direitos econmicos, sociais culturais, principalmente:

como as atividades de propaganda organizada e qualquer

i) direitos ao trabalho, a livre escolha de seu trabalho, a

outro tipo de atividade de propaganda que incitar a

condies equitativas e satisfatrias de trabalho proteo

discriminao racial e que a encorajar e a declara delito

contra o desemprego, a um salrio igual para um trabalho

punvel por lei a participao nestas organizaes ou nestas

igual, a uma remunerao equitativa e satisfatria;

atividades.
c) a no permitir as autoridades pblicas nem s
instituies pblicas nacionais ou locais, o incitamento ou
encorajamento discriminao racial.

ii) direito de fundar sindicatos e a eles se filiar;


iii) direito habitao;
iv) direito sade pblica, a tratamento mdico,
previdncia social e aos servios sociais;

Artigo V

v) direito a educao e formao profissional;

De conformidade com as obrigaes fundamentais

vi) direito a igual participao das atividades culturais;

enunciadas no artigo 2, Os Estados Partes comprometem-se

f) direito de acesso a todos os lugares e servios

a proibir e a eliminar a discriminao racial em todas suas

destinados ao uso do publico, tais como, meios de transporte

formas e a garantir o direito de cada uma igualdade

hotis, restaurantes, cafs, espetculos e parques.

perante a lei sem distino de raa , de cor ou de origem

Artigo VI

nacional ou tnica, principalmente no gozo dos seguintes

Os Estados Partes asseguraro a qualquer pessoa que

direitos:
a) direito a um tratamento igual perante os tribunais ou
qualquer outro orgo que administre justia;

estiver sob sua jurisdio, proteo e recursos efetivos


perante os tribunais nacionais e outros rgos do Estado
competentes, contra quaisquer atos de discriminao racial

b) direito a segurana da pessoa ou proteo do Estado

que, contrariamente presente Conveno, violarem seus

contra violncia ou ou leso corporal cometida que por

direitos individuais e suas liberdades fundamentais, assim

funcionrios de Governo, quer por qualquer individuo,

como o direito de pedir a esses tribunais uma satisfao ou

grupo ou instituio.

repartio justa e adequada por qualquer dano de que foi

c) direitos polticos principalmente direito de participar s

vitima em decorrncia de tal discriminao.

eleies - de votar e ser votado - conforme o sistema de

Artigo VII

sufrgio universal e igual direito de tomar parte no Governo,

Os Estados Partes, comprometem-se a tomar as medidas

assim como na direo dos assuntos pblicos, em qualquer

imediatas e eficazes, principalmente no campo de ensino,

grau e o direito de acesso em igualdade de condies, s

educao, da cultura e da informao, para lutar contra os

funes pblicas.

preconceitos que levem discriminao racial e para

d) Outros direitos civis, principalmente,

promover o entendimento, a tolerncia e a amizade entre

i) direito de circular livremente e de escolher residncia

naes e grupos raciais e ticos assim como para propagar

dentro das fronteiras do Estado;


ii) direito de deixar qualquer pais, inclusive o seu, e de
voltar a seu pas;
iii) direito de uma nacionalidade;
iv) direito de casar-se e escolher o cnjuge;

ao objetivo e princpios da Carta das Naes Unidas da


Declarao

Universal

dos Direitos do Homem, da

Declarao das Naes Unidas sobre a eliminao de todas


as formas de discriminao racial e da presente Conveno.
PARTE II
Artigo VIII

1. Ser estabelecido um Comit para a eliminao da


discriminao racial (doravante denominado "o Comit)

que tomarem para tornarem efetivas as disposies da


presente Conveno:

composto de 18 peritos conhecidos para sua alta moralidade

a) dentro do prazo de um ano a partir da entrada em vigor

e conhecida imparcialidade, que sero eleitos pelos Estados

da Conveno, para cada Estado interessado no que lhe diz

Membros dentre seus nacionais e que atuaro a ttulo

respeito, e posteriormente, cada dois anos, e toda vez que o

individual, levando-se em conta uma repartio geogrfica

Comit o solicitar. O Comit poder solicitar informaes

equitativa e a representao das formas diversas de

complementares aos Estados Partes.

civilizao assim como dos principais sistemas jurdicos.

2. O Comit submeter anualmente Assembleia Geral,

2. Os Membros do Comit sero eleitos em escrutnio

um relatrio sobre suas atividades e poder fazer sugestes e

secreto de uma lista de candidatos designados pelos Estados

recomendaes de ordem geral baseadas no exame dos

Partes, Cada Estado Parte poder designar um candidato

relatrios e das informaes recebidas dos Estados Partes.

escolhido dentre seus nacionais.

Levar estas sugestes e recomendaes de ordem geral ao

3. A primeira eleio ser realizada seis meses aps a data


da entrada em vigor da presente Conveno. Trs meses pelo

conhecimento da Assembleia Geral, e se as houver


juntamente com as observaes dos Estados Partes.

menos antes de cada eleio, o Secretrio Geral das Naes

Artigo X

Unidas enviar uma Carta aos Estados Partes para convid-

1. O Comit adotar seu regulamento interno.

los a apresentar suas candidaturas no prazo de dois meses. O

2. O Comit alegar sua mesa por um perodo de dois

Secretrio Geral elaborar uma lista por ordem alfabtica, de


todos os candidatos assim nomeados com indicao dos
Estados partes que os nomearam, e a comunicar aos
Estados Partes.
4. Os membros do Comit sero eleitos durante uma

anos.
3. O Secretrio Geral da Organizao das Naes Unidas
foi necessrios servios de Secretaria ao Comit.
4. O Comit reunir-se- normalmente na Sede das Naes
Unidas.

reunio dos Estados Partes convocada pelo Secretrio Geral

Artigo XI

das Naes Unidas. Nessa reunio, em que o quorum

1. Se um Estado Parte Julgar que outro Estado igualmente

ser alcanado com dois teros dos Estados Partes, sero

Parte no aplica as disposies da presente Conveno

elitos membros do Comit, os candidatos que obtiverem o

poder chamar a ateno do Comit sobre a questo. O

maior nmero de votos e a maioria absoluta de votos dos

Comit transmitir, ento, a comunicao ao Estado Parte

representantes dos Estados Partes presentes e votantes.

interessado. Num prazo de trs meses, o Estado destinatrio

5. a) Os membros do Comit sero eleitos por um perodo

submeter ao Comit as explicaes ou declaraes por

de quatro anos. Entretanto, o mandato de nove dos membros

escrito, a fim de esclarecer a questo e indicar as medidas

eleitos na primeira eleio, expirar ao fim de dois anos;

corretivas que por acaso tenham sido tomadas pelo referido

logo aps a primeira eleio os nomes desses nove membros

Estado.

sero escolhidos, por sorteio, pelo Presidente do Comit.


b) Para preencher as vagas fortutas, o Estado Parte, cujo

2. Se, dentro de um prazo de seis meses a partir da data do


recebimento

da

comunicao

original

pelo

Estado

perito deixou de exercer suas funes de membro do

destinatrio a questo no foi resolvida a contento dos dois

Comit, nomear outro perto dentre seus nacionais, sob

Estados, por meio de negociaes bilaterais ou por qualquer

reserva da aprovao do Comit.

outro processo que estiver a sua disposio, tanto um como

6. Os Estados Partes sero responsveis pelas despesas

o outro tero o direito de submet-la novamente ao Comit,

dos membros do Comit para o perodo em que estes

endereando uma notificao ao Comit assim como ao

desempenharem funes no Comit.

outro Estado interessado.

Artigo IX

3. O Comit s poder tomar conhecimento de uma

1. Os Estados Partes comprometem-se a apresentar ao

questo, de acordo com o pargrafo 2 do presente artigo,

Secretrio Geral para exame do Comit, um relatrio sobre

aps ter constatado que todos os recursos internos

as medidas legislativas, judicirias, administrativas ou outras

disponveis

foram

interpostos

ou

esgotados,

de

conformidade com os princpios do direito internacional

7. O Secretrio Geral ficar autorizado a pagar, se for

geralmente reconhecidos. Esta regra no se aplicar se os

necessrio, as despesas dos membros da Comisso, antes

procedimentos de recurso excederem prazos razoveis.

que o reembolso seja efetuado pelos Estados Partes na

4. Em qualquer questo que lhe for submetida, Comit


poder solicitar aos Estados-Partes presentes que lhe
forneam

quaisquer

informaes

complementares

pertinentes.

controvrsia, de conformidade com o pargrafo 6 do


presente artigo.
8. As informaes obtidas e confrontadas pelo Comit
sero postas disposio da Comisso, e a Comisso poder

5. Quando o Comit examinar uma questo conforme o


presente Artigo os Estados Partes interessados tero o direito

solicitar aos Estados interessados se lhe fornecer qualquer


informao complementar pertinente.

de nomear um representante que participar sem direito de

Artigo XIII

voto dos trabalhos no Comit durante todos os debates.

1. Aps haver estudado a questo sob todos os seus

Artigo XII

aspectos, a Comisso preparar e submeter ao Presidente

1. a) Depois que o Comit obtiver e consultar as

do Comit um relatrio com as concluses sobre todas as

informaes que julgar necessrias, o Presidente nomear

questes de fato relativas controvrsia entre as partes e as

uma

recomendaes que julgar oportunas a fim de chegar a uma

Comisso

de

Conciliao

ad

hoc

(doravante

denominada " A Comisso", composta de 5 pessoas que

soluo amistosa da controvrsia.

podero ser ou no membros do Comit. Os membros sero

2. O Presidente do Comit transmitir o relatrio da

nomeados com o consentimento pleno e unnime das partes

Comisso a cada um dos Estados Partes na controvrsia. Os

na controvrsia e a Comisso far seus bons ofcios a

referidos Estados comunicaro ao Presidente do Comit

disposio dos Estados presentes, com o objetivo de chegar

num prazo de trs meses se aceitam ou no, as

a uma soluo amigvel da questo, baseada no respeito

recomendaes contidas no relatrio da Comisso.

presente Conveno.

3. Expirado o prazo previsto no pargrafo 2 do presente

b) Se os Estados Partes na controvrsia no chegarem a

artigo, o Presidente do Comit comunicar o Relatrio da

um entendimento em relao a toda ou parte da composio

Comisso e as declaraes dos Estados Partes interessadas

da Comisso num prazo de trs meses os membros da

aos outros Estados Parte na Comisso.

Comisso que no tiverem o assentimento do Estados

Artigo XIV

Partes, na controvrsia sero eleitos por escrutnio secreto

1. Todo o Estado parte poder declarar e qualquer

entre os membros de dois teros dos membros do Comit.

momento que reconhece a competncia do Comit para

2. Os membros da Comisso atuaro a ttulo individual.

receber e examinar comunicaes de indivduos sob sua

No devero ser nacionais de um dos Estados Partes na

jurisdio que se consideram vtimas de uma violao pelo

controvrsia nem de um Estado que no seja parte da

referido Estado Parte de qualquer um dos direitos

presente Conveno.

enunciados na presente Conveno. O Comit no receber

3. A Comisso eleger seu Presidente e adotar seu


regimento interno.

qualquer comunicao de um Estado Parte que no houver


feito tal declarao.

4. A Comisso reunir-se-a normalmente na sede nas

2. Qualquer Estado parte que fizer uma declarao de

Naes Unidas em qualquer outro lugar apropriado que a

conformidade com o pargrafo do presente artigo, poder

Comisso determinar.

criar ou designar um rgo dentro de sua ordem jurdica

5. O Secretariado previsto no pargrafo 3 do artigo 10

nacional, que ter competncia para receber e examinar as

prestar igualmente seus servios Comisso cada ver que

peties de pessoas ou grupos de pessoas sob sua jurisdio

uma controvrsia entre os Estados Partes provocar sua

que alegarem ser vitimas de uma violao de qualquer um

formao.

dos direitos enunciados na presente Conveno e que

6. Todas as despesas dos membros da Comisso sero

esgotaram os outros recursos locais disponveis.

divididos igualmente entre os Estados Partes na controvrsia

3. A declarao feita de conformidade com o pargrafo 1

baseadas num clculo estimativo feito pelo Secretrio-Geral.

do presente artigo e o nome de qualquer rgo criado ou

designado pelo Estado Parte interessado consoante o

9. O Comit somente ter competncia para exercer as

pargrafo 2 do presente artigo ser depositado pelo Estado

funes previstas neste artigo se pelo menos dez Estados

Parte interessado junto ao Secretrio Geral das Naes

Partes nesta Conveno estiverem obrigados por declaraes

Unidas que remeter cpias aos outros Estados Partes. A

feitas de conformidade com o pargrafo deste artigo.

declarao poder ser retirada a qualquer momento mediante

Artigo XV

notificao ao Secretrio Geral mas esta retirada no

1. Enquanto no forem atingidos os objetivos da

prejudicar as comunicaes que j estiverem sendo

resoluo 1.514 (XV) da Assembleia Geral de 14 de

estudadas pelo Comit.

dezembro de 1960, relativa Declarao sobro a concesso

4. O rgo criado ou designado de conformidade com o

da independncia dos pases e povos coloniais, as

pargrafo 2 do presente artigo, dever manter um registro de

disposies da presente conveno no restringiro de

peties e cpias autenticada do registro sero depositadas

maneira alguma o direito de petio concedida aos povos

anualmente por canais apropriados junto ao Secretrio Geral

por outros instrumentos internacionais ou pela Organizao

das Naes Unidas, no entendimento que o contedo dessas

das Naes Unidas e suas agncias especializadas.

cpias no ser divulgado ao pblico.

2. a) O Comit constitudo de conformidade com o

5. Se no obtiver repartio satisfatria do rgo criado

pargrafo 1 do artigo 8 desta Conveno receber cpia das

ou designado de conformidade com o pargrafo 2 do

peties provenientes dos rgos das Naes Unidas que se

presente artigo, o peticionrio ter o direito de levar a

encarregarem de questes diretamente relacionadas com os

questo ao Comit dentro de seis meses.

princpios e objetivos da presente Conveno e expressar

6. a) O Comit levar, a ttulo confidencial, qualquer


comunicao

que

lhe

tenha

sido

endereada,

sua opinio e formular recomendaes sobre peties

ao

recebidas quando examinar as peties recebidas dos

conhecimento do Estado Parte que, pretensamente houver

habitantes dos territrios sob tutela ou no autnomo ou de

violado qualquer das disposies desta Conveno, mas a

qualquer outro territrio a que se aplicar a resoluo 1514

identidade da pessoa ou dos grupos de pessoas no poder

(XV) da Assembleia Geral, relacionadas a questes tratadas

ser revelada sem o consentimento expresso da referida

pela presente Conveno e que forem submetidas a esses

pessoa ou grupos de pessoas. O Comit no receber

rgos.

comunicaes annimas.

b) O Comit receber dos rgos competentes da

b) Nos trs meses seguintes, o referido Estado submeter,

Organizao das Naes Unidas cpia dos relatrios sobre

por escrito ao Comit, as explicaes ou recomendaes que

medidas de ordem legislativa judiciria, administrativa ou

esclarecem a questo e indicar as medidas corretivas que

outra diretamente relacionada com os princpios e objetivos

por acaso houver adotado.

da presente Conveno que as Potncias Administradoras

7. a) O Comit examinar as comunicaes, luz de todas

tiverem aplicado nos territrios mencionados na alnea "a"

as informaes que forem submetidas pelo Estado parte

do presente pargrafo e expressar sua opinio e far

interessado e pelo peticionrio. O Comit s examinar uma

recomendaes a esses rgos.

comunicao de peticionrio aps ter-se assegurado que este

3. O Comit incluir em seu relatrio Assembleia um

esgotou todos os recursos internos disponveis. Entretanto,

resumo das peties e relatrios que houver recebido de

esta regra no se aplicar se os processos de recurso

rgos das Naes Unidas e as opinies e recomendaes

excederem prazos razoveis.

que houver proferido sobre tais peties e relatrios.

b) O Comit remeter suas sugestes e recomendaes


eventuais, ao Estado Parte interessado e ao peticionrio.
8. O Comit incluir em seu relatrio anual um resumo
destas comunicaes, se for necessrio, um resumo das

4. O Comit solicitar ao Secretrio Geral das Naes


Unidas qualquer informao relacionada com os objetivos
da presente Conveno que este dispuser sobre os territrios
mencionados no pargrafo 2 (a) do presente artigo.

explicaes e declaraes dos Estados Partes interessados

Artigo XVI

assim como suas prprias sugestes e recomendaes.

As disposies desta Conveno relativas a soluo das


controvrsias ou queixas sero aplicadas sem prejuzo de

outros processos para soluo de controvrsias e queixas no

efeito seria a de impedir o funcionamento de qualquer dos

campo

rgos previstos nesta Conveno. Uma reserva ser

da discriminao

constitutivos

das

Naes

previstos nos instrumentos


Unidas

suas

agncias

especializadas, e no excluir a possibilidade dos Estados

considerada incompatvel ou impeditiva se a ela objetarem


ao menos dois teros dos Estados partes nesta Conveno.

partes recomendarem aos outros, processos para a soluo

3. As reservas podero ser retiradas a qualquer momento

de uma controvrsia de conformidade com os acordos

por uma notificao endereada com esse objetivo ao

internacionais ou especiais que os ligarem.

Secretrio Geral. Tal notificao surgir efeito na data de seu

Terceira Parte

recebimento.

Artigo XVII

Artigo XXI

1. A presente Conveno ficar aberta assinatura de todo

Qualquer Estado parte poder denunciar esta Conveno

Estado Membro da Organizao das Naes Unidas ou

mediante notificao escrita endereada ao Secretrio Geral

membro de qualquer uma de suas agncias especializadas,

da Organizao das Naes Unidas. A denncia surtir efeito

de qualquer Estado parte no Estatuto da Corte Internacional

um ano aps data do recebimento da notificao pelo

de Justia, assim como de qualquer outro Estado convidado

Secretrio Geral.

pela Assembleia-Geral da Organizao das Naes Unidas a

Artigo XXI

torna-se parte na presente Conveno.

Qualquer Controvrsia entre dois ou mais Estados Parte

2. A presente Conveno ficar sujeita ratificao e os

relativa a interpretao ou aplicao desta Conveno que

instrumentos de ratificao sero depositados junto ao

no for resolvida por negociaes ou pelos processos

Secretrio Geral das Naes Unidas.

previstos expressamente nesta Conveno, ser o pedido de

Artigo XVIII

qualquer das Partes na controvrsia. Submetida deciso da

1. A presente Conveno ficar aberta a adeso de

Corte Internacional de Justia a no ser que os litigantes

qualquer Estado mencionado no pargrafo 1 do artigo 17.


2. A adeso ser efetuada pelo depsito de instrumento de
adeso junto ao Secretrio Geral das Naes Unidas.

concordem em outro meio de soluo.


Artigo XXII
Qualquer Controvrsia entre dois ou mais Estados Partes

Artigo XIX

relativa interpretao ou aplicao desta Conveno, que

1. Esta conveno entrar em vigor no trigsimo dia aps

no for resolvida por negociaes ou pelos processos

a data do deposito junto ao Secretrio Geral das Naes

previstos expressamente nesta Conveno ser, pedido de

Unidas do vigsimo stimo instrumento de ratificao ou

qualquer das Partes na controvrsia, submetida deciso da

adeso.

Corte Internacional de Justia a no ser que os litigantes

2. Para cada Estado que ratificar a presente Conveno ou

concordem em outro meio de soluo.

a ele aderir aps o depsito do vigsimo stimo instrumento

Artigo XXIII

de ratificao ou adeso esta Conveno entrar em vigor no

1. Qualquer Estado Parte poder formular a qualquer

trigsimo dia aps o depsito de seu instrumento de

momento um pedido de reviso da presente Conveno,

ratificao ou adeso.

mediante notificao escrita endereada ao Secretrio Geral

Artigo XX
1. O Secretrio Geral das Naes Unidas receber e
enviar, a todos os Estados que forem ou vierem a torna-se

das Naes Unidas.


2. A Assembleia-Geral decidir a respeito das medidas a
serem tomadas, caso for necessrio, sobre o pedido.

partes desta Conveno, as reservas feitas pelos Estados no

Artigo XXIV

momento da ratificao ou adeso. Qualquer Estado que

O Secretrio Geral da Organizao das Naes Unidas

objetar a essas reservas, dever notificar ao Secretrio Geral

comunicar a todos os Estados mencionados no pargrafo 1

dentro de noventa dias da data da referida comunicao, que

do artigo 17 desta Conveno.

no aceita.
2. No ser permitida uma reserva incompatvel com o
objeto e o escopo desta Conveno nem uma reserva cujo

a) as assinaturas e os depsitos de instrumentos de


ratificao e de adeso de conformidade com os artigos 17 e
18;

b) a data em que a presente Conveno entrar em vigor,


de conformidade com o artigo 19;
c)

as

comunicaes

II - no caso de retorso imediata, que consista em outra


injria.

declaraes

recebidas

de

conformidade com os artigos 14, 20 e 23.

2 - Se a injria consiste em violncia ou vias de fato, que,


por sua natureza ou pelo meio empregado, se considerem

d) as denncias feitas de conformidade com o artigo 21.

aviltantes:

Artigo XXV

Pena - deteno, de trs meses a um ano, e multa, alm da

1. Esta Conveno, cujos textos em chins, espanhol,

pena correspondente violncia.

ingls e russo so igualmente autnticos ser depositada nos

3 Se a injria consiste na utilizao de elementos

arquivos das Naes Unidas.

referentes a raa, cor, etnia, religio, origem ou a condio

2. O Secretrio Geral das Naes Unidas enviar cpias


autenticadas

desta

Conveno

todos

os

Estados

de pessoa idosa ou portadora de deficincia: (Redao dada


pela Lei n 10.741 , de 2003)

pertencentes a qualquer uma das categorias mencionadas no

Pena - recluso de um a trs anos e multa. (Includo pela Lei

pargrafo 1 do artigo 17.

n 9.459 , de 1997)

Em f do que os abaixo assinados devidamente

Disposies comuns

autorizados por seus Governos assinaram a presente


Conveno que foi aberta a assinatura em Nova York a 7 de

COMENTRIO

maro de 1966.

Na medida em que ocorre uma progressiva positivao

Retificao

interna dos direitos humanos, principalmente como normas

Na pgina 10.537, 1 coluna, na Conveno Internacional

constitucionais, aumenta-se o quadro valorativo em que o

anexa ao Decreto, na alnea "a" do artigo IV, onde se l:

legislador encontrar validade para a criao da lei penal.

...outra origem tcnica,...

Isto porque, como acima mencionado, o Direito Penal possui

Leia-se:

como sua primordial funo a proteo dos bens jurdicos

...outra origem tica,...

mais relevantes para a sociedade.

Na 3 coluna, no item 1 do artigo IX, onde se l:

Desse modo, os bens jurdicos a serem protegidos na esfera

...o Comit silicitar,...

penal, se identificados como direitos fundamentais ou

Leia-se:

reconhecidos como direitos humanos, se vero integrados,

...o Comit o solicitar,...

expressa ou implicitamente, no quadro valorativo da

Na pgina 10.538, 4 coluna, suprima-se:

Constituio e de vrios tratados de direitos humanos, de

"Artigo XXI

sorte que a Constituio e os tratados passam a desempenhar

Qualquer controvrsia entre dois ou mais Estados partes

uma forte funo de limite e fundamento para o Direito

relativa interpretao ou aplicao desta conveno, que

Penal.

no for resolvida por negociaes ou pelos processos

Por sua vez, sem adentrar na discusso doutrinria acerca de

previstos expressamente nesta Conveno, ser o pedido de

qual seja o statusnormativo dos tratados internacionais de

qualquer das partes da controvrsia, submetida deciso da

direitos

Corte Internacional de Justia a no ser que os ligantes

(status supranacional,status constitucional, status supralegal

concordem em outro meio soluo."

ou status de lei ordinria), a nossa Constituio, no art.5,

humanos

3, com a redao dada pela EC n 45.2004, passou a


CP - Decreto Lei n 2.848 de 07 de Dezembro de 1940

dispor que os tratados e convenes internacionais sobre

Art. 140 - Injuriar algum, ofendendo-lhe a dignidade ou

direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do

o decoro:

Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos

Pena - deteno, de um a seis meses, ou multa.

votos dos respectivos membros, sero equivalentes s

1 - O juiz pode deixar de aplicar a pena:

emendas constitucionais.

I - quando o ofendido, de forma reprovvel, provocou

Mesmo os tratados de direitos humanos que no se

diretamente a injria;

sujeitaram ao processo de aprovao referido no art. 5, 3,

da CF, possuem lugar de destaque em nosso ordenamento

Belm Do Par), os Estados Partes condenam todas as

jurdico, conforme se deflui do prprio 3 do art.5 e de seu

formas de violncia contra a mulher e convm em adotar,

2.

por todos os meios apropriados e sem demora, polticas

Como bem destacou o Ministro Gilmar Mendes em seu voto

destinadas a prevenir, punir e erradicar tal violncia e a

proferido

empenhar-se em: () b) agir com o devido zelo para

no

julgamento

do

Recurso

Extraordinrio

466.343-1/SP:

prevenir, investigar e punir a violncia contra a mulher; c)

Se tivermos em mente que o Estado constitucional

incorporar na sua legislao interna normas penais, civis,

contemporneo tambm um estado cooperativo

administrativas e de outra natureza, que sejam necessrias

identificado pelo Professor Peter Hberle como aquele que

para prevenir, punir e erradicar a violncia contra a

no mais se apresenta como um Estado Constitucional

mulher, bem como adotar as medidas administrativas

voltado para si mesmo, mas que se disponibiliza como

adequadas que forem aplicveis (art. 7).

referncia para outros Estados Constitucionais membros de

Em relao tortura, na Conveno Contra a Tortura e

uma comunidade, e no qual ganha relevo o papel dos

Outros Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanos ou

direitos humanos e fundamentais -, se levarmos isso em

Degradantes

considerao, podemos concluir que acabamos de dar um

15.12.1991), cada Estado Membro assegurar que todos

importante passo na proteo dos direitos humanos em

os atos de tortura sejam considerados crimes segundo a sua

nosso pas e em nossa comunidade latino-america.

legislao penal. O mesmo aplicar-se- tentativa de

Nesse quadro de relevo dos tratados internacionais de

tortura e a todo ato de qualquer pessoa que constitua

direitos humanos, estes devem funcionar como limite e

cumplicidade ou participao na tortura (art.4).

fundamento para o legislador no processo de criminalizao.

Ainda sobre a tortura, a Conveno Interamericana para

Quando se diz que os tratados passam a atuar como limites,

Prevenir e Punir a Tortura (ratificada pelo Brasil em 20 de

significa sua funo de garantia do indivduo contra o poder

julho de 1989) prev em seu art. 6 queos Estados

estatal, uma vez que o Direito Penal no possui atuao

Membros tomaro medidas efetivas a fim de prevenir e

livre, devendo observar os direitos fundamentais e os

punir a tortura no mbito de sua jurisdio. Os Estados

humanos. Ademais, no se deve esquecer que o criminoso

Membros assegurar-se-o de que todos os atos de tortura e

merece o devido tratamento de acordo com sua condio de

as tentativas de praticar atos dessa natureza sejam

ser humano.

considerados delitos em seu Direito Penal, estabelecendo

Por outro lado, os tratados internacionais sobre direitos

penas severas para sua punio, que levem em conta sua

humanos passam a serfundamento de validade para que os

gravidade. Os Estados Membros obrigam-se tambm a

direitos humanos sejam reconhecidos como bens jurdicos

tomar medidas efetivas para prevenir e punir outros

sujeitos a proteo e promoo pela via penal.

tratamentos ou penas cruis, desumanos ou degradantes, no

Nessa perspectiva, verifica-se que o Brasil em vrios

mbito de sua jurisdio.

tratados se comprometeu a criar crimes para promover a

Na Conveno Internacional sobre a Eliminao de todas as

proteo dos direitos humanos.

Formas de Discriminao Racial (Promulgada pelo Decreto

Na Conveno Interamericana sobre Trfico Internacional

n 65.810, de 8 de dezembro de 1969), o Brasil se

de Menores, assinada na Cidade do Mxico em 18 de maro

comprometeu: a declarar como delitos punveis por lei

de 1994 (Promulgada pelo Decreto n 2.740, de 20 de agosto

qualquer difuso de idias que estejam fundamentadas na

de 1998), o Brasil se comprometeu a adotar, em

superioridade ou dio raciais, quaisquer incitamentos

conformidade com seu direito interno, medidas eficazes

discriminao racial, bem como atos de violncia ou

para prevenir e sancionar severamente a ocorrncia de

provocao destes atos, dirigidos contra qualquer raa ou

trfico internacional de menores definido nesta Conveno

grupo de pessoas de outra cor ou de outra origem tnica,

(art.7).

como tambm a assistncia prestada a atividades racistas,

Na Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e

incluindo seu financiamento (art. 4, a).

Erradicar a Violncia Contra a Mulher (Conveno de

(promulgada

pelo

Decreto

40,

de

Nesse cenrio, observa-se que os direitos humanos figuram

XVIII e XIX no mais se justifica. A nova ordem

com destaque em nosso Estado Constitucional, de sorte que

constitucional constituidora, dirigente e programtica exige

se mostram merecedores de proteo pelo Direito Penal.

uma interveno estatal no sentido de concretizar os direitos

Mais do que o reconhecimento dos direitos humanos e dos

fundamentais e humanos de segunda e terceira geraes,

direitos fundamentais, a preocupao a sua efetividade,

mesmo que para isso seja necessria a utilizao do Direito

que nas palavras de Barroso significa:

Penal.

A realizao do Direito, o desempenho concreto de sua

No Brasil, temos o exemplo do meio ambiente, previsto em

funo social. Ela representa a materializao, no mundo

captulo especfico da Constituio, inclusive com a

dos fatos, dos preceitos legais e simboliza a aproximao,

determinao da atuao do legislador ordinrio para a

to ntima quanto possvel, entre o dever-sernormativo e

criao de lei penal para efetivar a sua proteo (mandado

o ser da realidade social (BARROSO, Lus Roberto. O

constitucional de criminalizao). Ademais, o Brasil faz

Direito Constitucional e a Efetividade de suas Normas. Rio

parte de inmeros tratados sobre a proteo ao meio

de janeiro: Renovar, 2003, p. 85).

ambiente. A ttulo de exemplo, podem ser citados os

Entretanto, se por um lado assente a necessidade de

seguintes compromissos:

efetivao de direitos humanos e dos fundamentais, por

- Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do

outro, parte da doutrina penal se ope utilizao do Direito

Clima (promulgada pelo Decreto n 2.652, de 01 de julho de

Penal como instrumento de proteo dos direitos humanos

1998);

relacionados a bens jurdicos supraindividuais, relacionados

- Conveno de Viena para a Proteo da Camada de Oznio

aos direitos humanos de segunda e terceira geraes, uma

e do Protocolo de Montreal sobre Substncias que Destroem

vez que o Direito Penal estaria sendo utilizado prima ratio,

a Camada de Oznio (promulgada pelo Decreto n 99.280,

como funo promocional de polticas pblicas e sociais, em

de 6 de junho de 1990);

detrimento dos princpios penais da subsidiariedade e

- Conveno Internacional sobre Preparo, Resposta e

fragmentariedade.

Cooperao em Caso de Poluio por leo (promulgada

Nesse ponto, sustenta-se que na verdade no mais se protege

pelo Decreto n 2.870, de 10 de dezembro de 1998);

bem jurdico, mas funes, consistentes em objetivos

- Conveno sobre Diversidade Biolgica (promulgada pelo

perseguidos pelo Estado, ou, ainda, condies prvias para a

Decreto n 2.519, de 16 de maro de 1998);

fruio de bens jurdicos individuais.

- Conveno Internacional de Combate Desertificao nos

Como se no bastasse, argumenta-se que muitos dos bens

Pases afetados por Seca Grave e/ou Desertificao,

jurdicos supraindividuais (direito ordem socieconmica,

Particularmente na frica (promulgada pelo Decreto n

direto ao meio ambiente equilibrado etc) so formulados de

2.741, de 20 de agosto de 1998);

modo

vago

impreciso,

ensejando

denominada

Protocolo

de

Cartagena

sobre

Biossegurana

da

desmaterializao (espiritualizao ou liquefao) do bem

Conveno sobre Diversidade Biolgica (promulgado pelo

jurdico, em virtude de estarem sendo criados sem qualquer

Decreto n 5.705, de 16 de Fevereiro de 2006);

substrato material, distanciando-se da leso perceptvel dos

- Acordo-Quadro sobre Meio Ambiente do Mercosul

interesses dos indivduos.

(promulgado pelo Decreto n 5.208 de 17 de setembro de

Assim, ao contrrio do Direito Penal de tradio liberal (que

2004);

se refere primordialmente com os direitos humanos de

- Conveno de Estocolmo sobre Poluentes Orgnicos

primeira gerao), no qual o bem jurdico teria cumprido um

Persistentes.

papel limitador, o Direito Penal atual vem utilizando o

Assim, diante desse quadro, resta difcil argumentar que o

conceito de bem jurdico para legitimar a criao de novos

Direito Penal no deva ser utilizado na proteo do meio

tipos, caracterizando, assim, uma funo com sentido

ambiente, interesse de patamar constitucional e de relevo

criminalizador.

entre os direitos humanos, bem como de outros direitos

Entretanto, essa blindagem amparada por interpretao

humanos de segunda e terceira gerao.

isolada de princpios do Direito Penal liberal dos sculos

Registre-se, aqui, o seguinte trecho da deciso do STF (AP

Considerando que, pelo Decreto Legislativo n 26, de 22 de

439, Relator: Min. Marco Aurlio, Tribunal Pleno, julgado

junho de 1994, o Congresso Nacional revogou o citado

em 12/06/2008):

Decreto Legislativo n 93, aprovando a Conveno sobre a

A finalidade do Direito Penal justamente conferir uma

Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra a

proteo reforada aos valores fundamentais compartilhados

Mulher, inclusive os citados artigos 15, pargrafo 4, e 16,

culturalmente pela sociedade. Alm dos valores clssicos,

pargrafo 1, alneas (a), (c), (g) e (h);

como a vida, liberdade, integridade fsica, a honra e

Considerando que o Brasil retirou as mencionadas reservas

imagem, o patrimnio etc., o Direito Penal, a partir de

em 20 de dezembro de 1994;

meados do sculo XX, passou a cuidar tambm do meio

Considerando que a Conveno entrou em vigor, para o

ambiente, que ascendeu paulatinamente ao posto de valor

Brasil, em 2 de maro de 1984, com a reserva facultada em

supremo das sociedades contemporneas, passando a

seu art.29, pargrafo 2;

compor o rol de direitos fundamentais ditos de 3 gerao


incorporados nos textos constitucionais dos Estados

D E C R E T A:

Democrticos de Direito.

Art. 1 A Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas

Parece certo, por outro lado, que essa proteo pela via

de Discriminao contra a Mulher, de 18 de dezembro de

do Direito Penal justifica-se apenas em face de danos

1979, apensa por cpia ao presente Decreto, com reserva

efetivos ou potenciais ao valor fundamental do meio

facultada em seu art.29, pargrafo 2, ser executada e

ambiente; ou seja, a conduta somente pode ser tida como

cumprida to inteiramente como nela se contm.

criminosa quando degrade ou no mnimo traga algum risco

Art. 2 So sujeitos aprovao do Congresso Nacional

de degradao do equilbrio ecolgico das espcies e dos

quaisquer atos que possam resultar em reviso da referida

ecossistemas. (grifei)

Conveno, assim como quaisquer ajustes complementares

Ou seja, independentemente da escolha dos bens jurdicos

que, nos termos do Art.49, inciso I, da Constituio,

considerados relevantes para a sociedade (dignidade penal

acarretem

do bem), ainda imprescindvel para a legitimidade da tutela

patrimnio nacional.

penal a observncia dos princpios da subsidiariedade e

Art. 3 Este Decreto entra em vigor na data de sua

ofensividade, de sorte que no justifica o afastamento do

publicao.

Direito Penal da esfera de proteo dos direitos humanos de

Art. 4 Fica revogado o Decreto n 89.460, de 20 de maro

segunda e terceira gerao.

de 1984.

encargos

ou

compromissos

gravosos

ao

Braslia, 13 de setembro de 2002; 181 da Independncia e


DECRETO N 4.377, DE 13 DE SETEMBRO DE 2002

114 da Repblica.

Promulga a Conveno sobre a Eliminao de Todas as

FERNANDO HENRIQUE CARDOSO

Formas de Discriminao contra a Mulher, de 1979, e

Osmar Chohfi

revoga o Decreto n 89.460, de 20 de maro de 1984.


Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio

Discriminao contra a Mulher

que lhe confere o Art.84, inciso VIII, da Constituio, e

Os

Considerando que o Congresso Nacional aprovou, pelo

CONSIDERANDO que a Carta das Naes Unidas reafirma

Decreto Legislativo n 93, de 14 de novembro de 1983, a

a f nos direitos fundamentais do homem, na dignidade e no

Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de

valor da pessoa humana e na igualdade de direitos do

Discriminao contra a Mulher, assinada pela Repblica

homem e da mulher,

Federativa do Brasil, em Nova York, no dia 31 de maro de

CONSIDERANDO que a Declarao Universal dos Direitos

1981, com reservas aos seus artigos 15, pargrafo 4, e 16,

Humanos reafirma o princpio da no-discriminao e

pargrafo 1, alneas (a), (c), (g) e (h);

proclama que todos os seres humanos nascem livres e iguais

Estados

Partes

na

presente

conveno,

em dignidade e direitos e que toda pessoa pode invocar

todos os direitos e liberdades proclamadas nessa Declarao,

estrito e efetivo controle internacional, a afirmao dos

sem distino alguma, inclusive de sexo,

princpios de justia, igualdade e proveito mtuo nas

CONSIDERANDO que os Estados Partes nas Convenes

relaes entre pases e a realizao do direito dos povos

Internacionais sobre Direitos Humanos tem a obrigao de

submetidos a dominao colonial e estrangeira e a ocupao

garantir ao homem e mulher a igualdade de gozo de todos

estrangeira, autodeterminao e independncia, bem como

os direitos econmicos, sociais, culturais, civis e polticos,

o respeito da soberania nacional e da integridade territorial,

OBSEVANDO as convenes internacionais concludas sob

promovero o progresso e o desenvolvimento sociais, e, em

os auspcios das Naes Unidas e dos organismos

conseqncia, contribuiro para a realizao da plena

especializados em favor da igualdade de direitos entre o

igualdade entre o homem e a mulher,

homem e a mulher,

CONVENCIDOS de que a participao mxima da mulher,

OBSERVANDO, ainda, as resolues, declaraes e

em igualdade de condies com o homem, em todos os

recomendaes aprovadas pelas Naes Unidas e pelas

campos, indispensvel para o desenvolvimento pleno e

Agncias Especializadas para favorecer a igualdade de

completo de um pas, o bem-estar do mundo e a causa da

direitos entre o homem e a mulher,

paz,

PREOCUPADOS, contudo, com o fato de que, apesar destes

TENDO presente a grande contribuio da mulher ao bem-

diversos instrumentos, a mulher continue sendo objeto de

estar da famlia e ao desenvolvimento da sociedade, at

grandes discriminaes,

agora no plenamente reconhecida, a importncia social da

RELEMBRANDO que a discriminao contra a mulher

maternidade e a funo dos pais na famlia e na educao

viola os princpios da igualdade de direitos e do respeito da

dos filhos, e conscientes de que o papel da mulher na

dignidade humana, dificulta a participao da mulher, nas

procriao no deve ser causa de discriminao, mas sim

mesmas condies que o homem, na vida poltica, social,

que a educao dos filhos exige a responsabilidade

econmica e cultural de seu pas, constitui um obstculo ao

compartilhada entre homens e mulheres e a sociedade como

aumento do bem-estar da sociedade e da famlia e dificulta o

um conjunto,

pleno desenvolvimento das potencialidades da mulher para

RECONHECENDO que para alcanar a plena igualdade

prestar servio a seu pas e humanidade,

entre o homem e a mulher necessrio modificar o papel

PREOCUPADOS com o fato de que, em situaes de

tradicional tanto do homem como da mulher na sociedade e

pobreza, a mulher tem um acesso mnimo alimentao,

na famlia,

sade, educao, capacitao e s oportunidades de

RESOLVIDOS a aplicar os princpios enunciados na

emprego, assim como satisfao de outras necessidades,

Declarao sobre a Eliminao da Discriminao contra a

CONVENCIDOS de que o estabelecimento da Nova Ordem

Mulher e, para isto, a adotar as medidas necessrias a fim de

Econmica Internacional baseada na eqidade e na justia

suprimir essa discriminao em todas as suas formas e

contribuir significativamente para a promoo da igualdade

manifestaes,

entre o homem e a mulher,

CONCORDARAM no seguinte:

SALIENTANDO que a eliminao do apartheid, de todas as

PARTE I

formas de racismo, discriminao racial, colonialismo,

Artigo 1

neocolonialismo,

Para os fins da presente Conveno, a expresso

dominao e interferncia nos assuntos internos dos Estados

"discriminao contra a mulher" significar toda a distino,

essencial para o pleno exerccio dos direitos do homem e

excluso ou restrio baseada no sexo e que tenha por objeto

da mulher,

ou resultado prejudicar ou anular o reconhecimento, gozo ou

AFIRMANDO que o fortalecimento da paz e da segurana

exerccio pela mulher, independentemente de seu estado

internacionais, o alvio da tenso internacional, a cooperao

civil, com base na igualdade do homem e da mulher, dos

mtua entre todos os Estados, independentemente de seus

direitos humanos e liberdades fundamentais nos campos

sistemas econmicos e sociais, o desarmamento geral e

poltico, econmico, social, cultural e civil ou em qualquer

completo, e em particular o desarmamento nuclear sob um

outro campo.

agresso,

ocupao

estrangeira

Artigo 2

na forma definida nesta Conveno, mas de nenhuma

Os Estados Partes condenam a discriminao contra a

maneira implicar, como conseqncia, a manuteno de

mulher em todas as suas formas, concordam em seguir, por

normas desiguais ou separadas; essas medidas cessaro

todos os meios apropriados e sem dilaes, uma poltica

quando os objetivos de igualdade de oportunidade e

destinada a eliminar a discriminao contra a mulher, e com

tratamento houverem sido alcanados.

tal objetivo se comprometem a:

2. A adoo pelos Estados-Partes de medidas especiais,

a) Consagrar, se ainda no o tiverem feito, em suas

inclusive as contidas na presente

constituies nacionais ou em outra legislao apropriada o

Conveno, destinadas a proteger a maternidade, no se

princpio da igualdade do homem e da mulher e assegurar

considerar discriminatria.

por lei outros meios apropriados a realizao prtica desse

Artigo 5

princpio;

Os Estados-Partes tornaro todas as medidas apropriadas

b) Adotar medidas adequadas, legislativas e de outro carter,

para:

com as sanes cabveis e que probam toda discriminao

a) Modificar os padres scio-culturais de conduta de

contra a mulher;

homens e mulheres, com vistas a alcanar a eliminao dos

c) Estabelecer a proteo jurdica dos direitos da mulher

preconceitos e prticas consuetudinrias e de qualquer outra

numa base de igualdade com os do homem e garantir, por

ndole que estejam baseados na idia da inferioridade ou

meio dos tribunais nacionais competentes e de outras

superioridade de qualquer dos sexos ou em funes

instituies pblicas, a proteo efetiva da mulher contra

estereotipadas de homens e mulheres.

todo ato de discriminao;

b) Garantir que a educao familiar inclua uma compreenso

d) Abster-se de incorrer em todo ato ou prtica de

adequada da maternidade como funo social e o

discriminao contra a mulher e zelar para que as

reconhecimento da responsabilidade comum de homens e

autoridades e instituies pblicas atuem em conformidade

mulheres

com esta obrigao;

desenvolvimento de seus filhos, entendendo-se que o

e) Tomar as medidas apropriadas para eliminar a

interesse dos filhos constituir a considerao primordial em

discriminao contra a mulher praticada por qualquer

todos os casos.

pessoa, organizao ou empresa;

Artigo 6

f) Adotar todas as medidas adequadas, inclusive de carter

Os Estados-Partes tomaro todas as medidas apropriadas,

legislativo, para modificar ou derrogar leis, regulamentos,

inclusive de carter legislativo, para suprimir todas as

usos e prticas que constituam discriminao contra a

formas de trfico de mulheres e explorao da prostituio

mulher;

da mulher.

g) Derrogar todas as disposies penais nacionais que

PARTE II

constituam discriminao contra a mulher.

Artigo 7

Artigo 3

Os Estados-Partes tomaro todas as medidas apropriadas

Os Estados Partes tomaro, em todas as esferas e, em

para eliminar a discriminao contra a mulher na vida

particular, nas esferas poltica, social, econmica e cultural,

poltica e pblica do pas e, em particular, garantiro, em

todas as medidas apropriadas, inclusive de carter

igualdade de condies com os homens, o direito a:

legislativo, para assegurar o pleno desenvolvimento e

a) Votar em todas as eleies e referenda pblicos e ser

progresso da mulher, com o objetivo de garantir-lhe o

elegvel para todos os rgos cujos membros sejam objeto

exerccio e gozo dos direitos humanos e liberdades

de eleies pblicas;

fundamentais em igualdade de condies com o homem.

b) Participar na formulao de polticas governamentais e na

Artigo 4

execuo destas, e ocupar cargos

1. A adoo pelos Estados-Partes de medidas especiais de

pblicos e exercer todas as funes pblicas em todos os

carter temporrio destinadas a acelerar a igualdade de fato

planos governamentais;

entre o homem e a mulher no se considerar discriminao

no

que

diz

respeito

educao

ao

c)

Participar

em

organizaes

associaes

no-

outros tipos de educao que contribuam para alcanar este

governamentais que se ocupem da vida pblica e poltica do

objetivo e, em particular, mediante a modificao

pas.

dos livros e programas escolares e adaptao dos mtodos

Artigo 8

de ensino;

Os Estados-Partes tomaro todas as medidas apropriadas

d) As mesmas oportunidades para obteno de bolsas-de-

para garantir, mulher, em igualdade de condies com o

estudo e outras subvenes para estudos;

homem e sem discriminao alguma, a oportunidade de

e) As mesmas oportunidades de acesso aos programas de

representar seu governo no plano internacional e de

educao supletiva, includos os programas de alfabetizao

participar no trabalho das organizaes internacionais.

funcional e de adultos, com vistas a reduzir, com a maior

Artigo 9

brevidade possvel, a diferena de conhecimentos existentes

1. Os Estados-Partes outorgaro s mulheres direitos iguais

entre o homem e a mulher;

aos dos homens para adquirir, mudar ou conservar sua

f) A reduo da taxa de abandono feminino dos estudos e a

nacionalidade.Garantiro,

organizao de programas para aquelas jovens e mulheres

em

particular,

que

nem

casamento com um estrangeiro, nem a mudana de

que tenham deixado os estudos prematuramente;

nacionalidade do marido durante o casamento, modifiquem

g) As mesmas oportunidades para participar ativamente nos

automaticamente a nacionalidade da esposa, convertam-na

esportes e na educao fsica;

em aptrida ou a obriguem a adotar a nacionalidade do

h) Acesso a material informativo especfico que contribua

cnjuge.

para assegurar a sade e o bemestar da famlia, includa a

2. Os Estados-Partes outorgaro mulher os mesmos

informao e o assessoramento sobre planejamento da

direitos que ao homem no que diz respeito nacionalidade

famlia.

dos filhos.

Artigo 11

PARTE III

1.Os Estados-Partes adotaro todas as medidas apropriadas

Artigo 10

para eliminar a discriminao contra a mulher na esfera do

Os Estados-Partes adotaro todas as medidas apropriadas

emprego a fim de assegurar, em condies de igualdade

para eliminar a discriminao contra a mulher, a fim de

entre homens e mulheres, os mesmos direitos, em particular:

assegurar-lhe a igualdade de direitos com o homem na esfera

a) O direito ao trabalho como direito inalienvel de todo ser

da educao e em particular para assegurarem condies de

humano;

igualdade entre homens e mulheres:

b) O direito s mesmas oportunidades de emprego, inclusive

a) As mesmas condies de orientao em matria de

a aplicao dos mesmos critrios de seleo em questes de

carreiras e capacitao profissional, acesso aos estudos e

emprego;

obteno de diplomas nas instituies de ensino de todas as

c) O direito de escolher livremente profisso e emprego, o

categorias, tanto em zonas rurais como urbanas; essa

direito promoo e estabilidade no emprego e a todos os

igualdade dever ser assegurada na educao prescolar,

benefcios e outras condies de servio, e o direito ao

geral, tcnica e profissional, includa a educao tcnica

acesso formao e atualizao profissionais, incluindo

superior, assim como todos os

aprendizagem, formao profissional superior e treinamento

tipos de capacitao profissional;

peridico;

b) Acesso aos mesmos currculos e mesmos exames, pessoal

d) O direito a igual remunerao, inclusive benefcios, e

docente do mesmo nvel

igualdade de tratamento relativa a um trabalho de igual

profissional, instalaes e material escolar da mesma

valor, assim como igualdade de tratamento com respeito

qualidade;

avaliao da qualidade do trabalho;

c) A eliminao de todo conceito estereotipado dos papis

e) O direito seguridade social, em particular em casos de

masculino e feminino em todos os nveis e em todas as

aposentadoria, desemprego,

formas de ensino mediante o estmulo educao mista e a

doena, invalidez, velhice ou outra incapacidade para


trabalhar, bem como o direito de frias

pagas;

condies de igualdade entre homens e mulheres, os

f) O direito proteo da sade e segurana nas condies

mesmos direitos, em particular:

de trabalho, inclusive a

a) O direito a benefcios familiares;

salvaguarda da funo de reproduo.

b) O direito a obter emprstimos bancrios, hipotecas e

2. A fim de impedir a discriminao contra a mulher por

outras formas de crdito financeiro;

razes de casamento ou maternidade e

c) O direito a participar em atividades de recreao, esportes

assegurar a efetividade de seu direito a trabalhar, os Estados-

e em todos os aspectos da vida cultural.

Partes tomaro as medidas

Artigo 14

adequadas para:

1. Os Estados-Partes levaro em considerao os problemas

a) Proibir, sob sanes, a demisso por motivo de gravidez

especficos enfrentados pelamulher rural e o importante

ou licena de maternidade e a discriminao nas demisses

papel que desempenha na subsistncia econmica de sua

motivadas pelo estado civil;

famlia, includo seu trabalho em setores no-monetrios da

b) Implantar a licena de maternidade, com salrio pago ou

economia, e tomaro todas as medidasapropriadas para

benefcios sociais comparveis, sem perda do emprego

assegurar a aplicao dos dispositivos desta Conveno

anterior, Antigidade ou benefcios sociais;

mulher das zonas rurais.

c) Estimular o fornecimento de servios sociais de apoio

2. Os Estados-Partes adotaro todas as medias apropriadas

necessrios para permitir que os pais combinem as

para eliminar a discriminao contra a mulher nas zonas

obrigaes para com a famlia com as responsabilidades do

rurais a fim de assegurar, em condies de igualdade entre

trabalho e aparticipao na vida pblica, especialmente

homens e mulheres, que elas participem no desenvolvimento

mediante fomento da criao e desenvolvimento deuma rede

rural e dele se beneficiem, e em particular as segurar-lhes-o

de servios destinados ao cuidado das crianas;

o direito a:

d) Dar proteo especial s mulheres durante a gravidez nos

a) Participar da elaborao e execuo dos planos de

tipos de trabalho comprovadamente prejudiciais para elas.

desenvolvimento em todos os nveis;

3. A legislao protetora relacionada com as questes

b) Ter acesso a servios mdicos adequados, inclusive

compreendidas neste artigo ser examinada periodicamente

informao, aconselhamento e serviosem matria de

luz dos conhecimentos cientficos e tecnolgicos e ser

planejamento familiar;

revista, derrogada ou ampliada conforme as necessidades.

c) Beneficiar-se diretamente dos programas de seguridade

Artigo 12

social;

1. Os Estados-Partes adotaro todas as medidas apropriadas

d) Obter todos os tipos de educao e de formao,

para eliminar a discriminao contra a mulher na esfera dos

acadmica e no-acadmica, inclusive os relacionados

cuidados mdicos a fim de assegurar, em condies de

alfabetizao funcional, bem como, entre outros, os

igualdade entre homens e mulheres, o acesso a servios

benefcios de todos os servios comunitrios e de extenso a

mdicos, inclusive os referentes ao planejamento familiar.

fim de aumentar sua capacidade tcnica;

2. Sem prejuzo do disposto no pargrafo 1, os Estados-

e) Organizar grupos de auto-ajuda e cooperativas a fim de

Partes garantiro mulher assistncia apropriadas em

obter igualdade de acesso s oportunidades econmicas

relao gravidez, ao parto e ao perodo posterior ao parto,

mediante emprego ou trabalho por conta prpria;

proporcionandoassistncia

f) Participar de todas as atividades comunitrias;

gratuita

quando

assim

for

necessrio, e lhe asseguraro uma nutrio adequada

g) Ter acesso aos crditos e emprstimos agrcolas, aos

durante a gravidez e a lactncia.

servios de comercializao e s tecnologias apropriadas, e

Artigo 13

receber um tratamento igual nos projetos de reforma agrria

Os Estados-Partes adotaro todas as medidas apropriadas

e de restabelecimentos;

para eliminar a discriminaocontra a mulher em outras

h) gozar de condies de vida adequadas, particularmente

esferas da vida econmica e social a fim de assegurar, em

nas esferas da habitao, dos

servios sanitrios, da eletricidade e do abastecimento de

f) Os mesmos direitos e responsabilidades com respeito

gua, do transporte e das

tutela, curatela, guarda e adoo dos

comunicaes.

filhos, ou institutos anlogos, quando esses conceitos

PARTE IV

existirem na legislao nacional.Em todos

Artigo 15

os casos os interesses dos filhos sero a considerao

1.Os Estados-Partes reconhecero mulher a igualdade com

primordial;

o homem perante a lei.

g) Os mesmos direitos pessoais como marido e mulher,

2. Os Estados-Partes reconhecero mulher, em matrias

inclusive o direito de escolher

civis, uma capacidade jurdica

sobrenome, profisso e ocupao;

idntica do homem e as mesmas oportunidades para o

h) Os mesmos direitos a ambos os cnjuges em matria de

exerccio dessa capacidade.Em particular,

propriedade,

reconhecero mulher iguais direitos para firmar contratos e

disposio dos bens, tanto a ttulo gratuito quanto ttulo

administrar bens e dispensar-lhe-o

oneroso.

um tratamento igual em todas as etapas do processo nas

2.Os esponsais e o casamento de uma criana no tero

cortes de justia e nos tribunais.

efeito legal e todas as medidas necessrias, inclusive as de

3. Os Estados-Partes convm em que todo contrato ou outro

carter legislativo, sero adotadas para estabelecer uma

instrumento privado de efeitojurdico que tenda a restringir a

idade mnima para o casamento e para tornar obrigatria a

capacidade jurdica da mulher ser considerado nulo.

inscrio de casamentos em registro oficial.

4. Os Estados-Partes concedero ao homem e mulher os

PARTE V

mesmos direitos no que respeita legislao relativa ao

Artigo 17

direito das pessoas liberdade de movimento e liberdade

1. Com o fim de examinar os progressos alcanados na

de escolha deresidncia e domiclio.

aplicao desta Conveno, ser estabelecido um Comit

Artigo 16

sobre a Eliminao da Discriminao contra a Mulher

1. Os Estados-Partes adotaro todas as medidas adequadas

(doravante denominado o Comit) composto, no momento

para eliminar a discriminaocontra a mulher em todos os

da entrada em vigor da Conveno, de dezoito e, aps sua

assuntos relativos ao casamento e s ralaes familiares e,

ratificao ou adeso pelo trigsimo-quinto Estado-Parte, de

emparticular, com base na igualdade entre homens e

vinte e trs peritos de grande prestgio moral e competncia

mulheres, asseguraro:

na rea abarcada pela Conveno.Os peritos sero eleitos

a) O mesmo direito de contrair matrimnio;

pelos Estados-Partes entre seus nacionais e exercero suas

b) O mesmo direito de escolher livremente o cnjuge e de

funes a ttulo pessoal; ser levada em conta uma

contrair matrimnio somente com

repartio geogrfica eqitativa e a representao das

livre e pleno consentimento;

formas diversas de civilizao assim como dos principais

c) Os mesmos direitos e responsabilidades durante o

sistemas jurdicos;

casamento e por ocasio de sua dissoluo;

2. Os membros do Comit sero eleitos em escrutnio

d) Os mesmos direitos e responsabilidades como pais,

secreto de uma lista de pessoasindicadas pelos Estados-

qualquer que seja seu estado civil, em matrias pertinentes

Partes.Cada um dos Estados-Partes poder indicar uma

aos filhos.Em todos os casos, os interesses dos filhos sero a

pessoa entre seus prprios nacionais;

considerao primordial;

3. A eleio inicial realizar-se- seis meses aps a data de

e) Os mesmos direitos de decidir livre a responsavelmente

entrada em vigor desta Conveno.Pelo menos trs meses

sobre o nmero de seus filhos e

antes da data de cada eleio, o Secretrio-Geral das Naes

sobre o intervalo entre os nascimentos e a ter acesso

Unidas dirigir uma carta aos Estados-Partes convidando-os

informao, educao e aos meios que

a apresentar suas candidaturas, no prazo de dois meses.O

lhes permitam exercer esses direitos;

Secretrio-Geral preparar uma lista, por ordem alfabtica

aquisio,

gesto,administrao,

gozo

de todos os candidatos assim apresentados, com indicao

dos Estados-Partes que os tenham apresentado e comunica-

la- aos Estados Partes;

b) Posteriormente, pelo menos cada quatro anos e toda vez

4. Os membros do Comit sero eleitos durante uma reunio

que o Comit a solicitar.

dos Estados-Partes convocado pelo Secretrio-Geral na sede

2. Os relatrios podero indicar fatores e dificuldades que

das Naes Unidas.Nessa reunio, em que o quorum ser

influam no grau de cumprimento das

alcanado com dois teros dos Estados-Partes, sero eleitos

obrigaes estabelecidos por esta Conveno.

membros do Comit os candidatos que obtiverem o maior

Artigo 19

nmero de votos e a maioria absoluta de votos dos

1. O Comit adotar seu prprio regulamento.

representantes dos Estados-Partes presentes e votantes;

2. O Comit eleger sua Mesa por um perodo de dois anos.

5. Os membros do Comit sero eleitos para um mandato de

Artigo 20

quatro anos.Entretanto, o

1. O Comit se reunir normalmente todos os anos por um

mandato de nove dos membros eleitos na primeira eleio

perodo no superior a duas semanas para examinar os

expirar ao fim de dois anos; imediatamente aps a primeira

relatrios que lhe sejam submetidos em conformidade com o

eleio os nomes desses nove membros sero escolhidos,

Artigo 18

por sorteio, pelo Presidente do Comit;

desta Conveno.

6. A eleio dos cinco membros adicionais do Comit

2. As reunies do Comit realizar-se-o normalmente na

realizar-se- em conformidade com o disposto nos

sede das Naes Unidas ou em qualquer outro lugar que o

pargrafos 2, 3 e 4 deste Artigo, aps o depsito do

Comit determine.

trigsimo-quinto instrumento de ratificao ou adeso.O

Artigo 21

mandato de dois dos membros adicionais eleitos nessa

1. O Comit, atravs do Conselho Econmico e Social das

ocasio, cujos nomes sero escolhidos, por sorteio, pelo

Naes Unidas, informar anualmente a Assemblia Geral

Presidente do Comit, expirar ao fim de dois anos;

das Naes Unidas de suas atividades e poder apresentar

7. Para preencher as vagas fortuitas, o Estado-Parte cujo

sugestes e recomendaes de carter geral baseada no

perito tenha deixado de exercer suas funes de membro do

exame dos relatrios e em informaes recebidas dos

Comit nomear outro perito entre seus nacionais, sob

Estados-Partes.Essas sugestes e recomendaes de carter

reserva da aprovao do Comit;

geral sero includas no relatrio do Comit juntamente com

8. Os membros do Comit, mediante aprovao da

as observaes que os Estados-Partes tenham porventura

Assemblia Geral, recebero remunerao dos recursos das

formulado.

Naes Unidas, na forma e condies que a Assemblia

2. O Secretrio-Geral transmitir, para informao, os

Geral decidir, tendo em vista a importncia das funes do

relatrios do Comit Comisso sobre a Condio da

Comit;

Mulher.

9. O Secretrio-Geral das Naes Unidas proporcionar o

As

pessoal e os servios necessrios para o desempenho eficaz

representadas no exame da aplicao das disposies desta

das funes do Comit em conformidade com esta

Conveno que correspondam esfera de suas atividades.O

Conveno.

Comit poder convidar as Agncias Especializadas a

Artigo 18

apresentar relatrios sobre a aplicao da Conveno nas

1. Os Estados-Partes comprometem-se a submeter ao

reas que correspondam esfera de suas atividades.

Secretrio-Geral das Naes Unidas,para exame do Comit,

PARTE VI

um relatrio sobre as medidas legislativas, judicirias,

Artigo 23

administrativas ou outras que adotarem para tornarem

Nada do disposto nesta Conveno prejudicar qualquer

efetivas as disposies desta Conveno e sobre os

disposio que seja mais propcia obteno da igualdade

progressos alcanados a esse respeito:

entre homens e mulheres e que seja contida:

a) No prazo de um ano a partir da entrada em vigor da

a) Na legislao de um Estado-Parte ou

Conveno para o Estado interessado;

Agncias

Especializadas

tero

direito

estar

b) Em qualquer outra conveno, tratado ou acordo

os Estados a respeito.A notificao surtir efeito na data de

internacional vigente nesse Estado.

seu recebimento.

Artigo 24

Artigo 29

Os Estados-Partes comprometem-se a adotar todas as

1. Qualquer controvrsia entre dois ou mais Estados-Partes

medidas necessrias em mbito nacional para alcanar a

relativa interpretao ou aplicao desta Conveno e que

plena realizao dos direitos reconhecidos nesta Conveno.

no for resolvida por negociaes ser, a pedido de qualquer

Artigo 25

das Partes na controvrsia, submetida arbitragem.Se no

1. Esta Conveno estar aberta assinatura de todos os

prazo de seis meses a partir da data do pedido de arbitragem

Estados.

as Partes no acordarem sobre a forma da arbitragem,

2. O Secretrio-Geral das Naes Unidas fica designado

qualquer das Partes poder submeter controvrsia Corte

depositrio desta Conveno.

Internacional de Justia mediante pedido em conformidade

3. Esta Conveno est sujeita a ratificao. Os instrumentos

com o Estatuto da Corte.

de ratificao sero depositados

2. Qualquer Estado-Parte, no momento da assinatura ou

junto ao Secretrio-Geral das Naes Unidas.

ratificao desta Conveno ou de adeso a ela, poder

4. Esta Conveno estar aberta adeso de todos os

declarar que no se considera obrigado pelo pargrafo

Estados.A adeso efetuar-se- atravs

anterior.Os demais Estados-Partes no estaro obrigados

do depsito de um instrumento de adeso junto ao

pelo pargrafo anterior perante nenhum Estado-Parte que

Secretrio-Geral das Naes Unidas.

tenha formulado essa reserva.

Artigo 26

3. Qualquer Estado-Parte que tenha formulado a reserva

1. Qualquer Estado-Parte poder, em qualquer momento,

prevista no pargrafo anterior poder retir-la em qualquer

formular pedido de reviso desta reviso desta Conveno,

momento por meio de notificao ao Secretrio-Geral das

mediante notificao escrita dirigida ao Secretrio-Geral das

Naes Unidas.

Naes Unidas.

Artigo 30

2. A Assemblia Geral das Naes Unidas decidir sobre as

Esta conveno, cujos textos em rabe, chins, espanhol,

medidas a serem tomadas, se for o caso, com respeito a esse

francs, ingls e russo so igualmente autnticos ser

pedido.

depositada junto ao Secretrio-Geral das Naes Unidas.

Artigo 27

Em testemunho do que, os abaixo-assinados devidamente

1. Esta Conveno entrar em vigor no trigsimo dia a partir

autorizados, assinaram esta Conveno.

da data do depsito do vigsimo instrumento de ratificao


ou adeso junto ao Secretrio-Geral das Naes Unidas.

LEI N 2.889, DE 1 DE OUTUBRO DE 1956.

2. Para cada Estado que ratificar a presente Conveno ou a

Define e pune o crime de

ela aderir aps o depsito do vigsimo instrumento de

genocdio.
O PRESIDENTE DA REPBLICA:

ratificao ou adeso, a Conveno entrar em vigor no

Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu

trigsimo dia aps o depsito de seu instrumento de

sanciono a seguinte Lei:

ratificao ou adeso.

Art. 1 Quem, com a inteno de destruir, no todo ou

Artigo 28
1. O Secretrio-Geral das Naes Unidas receber e enviar
a todos os Estados o texto das reservas feitas pelos Estados
2. No ser permitida uma reserva incompatvel com o
3. As reservas podero ser retiradas a qualquer momento por
endereada

com

b) causar leso grave integridade fsica ou mental de


membros do grupo;

objeto e o propsito desta Conveno.


notificao

tal:
a) matar membros do grupo;

no momento da ratificao ou adeso.

uma

em parte, grupo nacional, tnico, racial ou religioso, como

esse

objetivo

ao

Secretrio-Geral das Naes Unidas, que informar a todos

c) submeter intencionalmente o grupo a condies de


existncia capazes de ocasionar-lhe a destruio fsica total
ou parcial;

d)

adotar

medidas

destinadas

impedir

os

nascimentos no seio do grupo;


e) efetuar a transferncia forada de crianas do grupo
para outro grupo;
Ser punido:
Com as penas do art. 121, 2, do Cdigo Penal, no

dos Juizados de Violncia Domstica e Familiar


contra a Mulher; altera o Cdigo de Processo
Penal, o Cdigo Penal e a Lei de Execuo Penal;
e d outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que
o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
TTULO I

caso da letra a;

DISPOSIES PRELIMINARES

Com as penas do art. 129, 2, no caso da letra b;


Com as penas do art. 270, no caso da letra c;
Com as penas do art. 125, no caso da letra d;
Com as penas do art. 148, no caso da letra e;
Art. 2 Associarem-se mais de 3 (trs) pessoas para
prtica dos crimes mencionados no artigo anterior:
Pena: Metade da cominada aos crimes ali previstos.
Art. 3 Incitar, direta e publicamente algum a
cometer qualquer dos crimes de que trata o art. 1:
Pena: Metade das penas ali cominadas.
1 A pena pelo crime de incitao ser a mesma de
crime incitado, se este se consumar.
2 A pena ser aumentada de 1/3 (um tero), quando
a incitao for cometida pela imprensa.
Art. 4 A pena ser agravada de 1/3 (um tero), no
caso dos arts. 1, 2 e 3, quando cometido o crime por
governante ou funcionrio pblico.
Art. 5 Ser punida com 2/3 (dois teros) das
respectivas penas a tentativa dos crimes definidos nesta lei.
Art. 6 Os crimes de que trata esta lei no sero
considerados crimes polticos para efeitos de extradio.
Art. 7 Revogam-se as disposies em contrrio.
Rio de Janeiro, 1 de outubro de 1956; 135 da
Independncia e 68 da Repblica.
JUSCELINO KUBITSCHEK
Nereu Ramos
Este texto no substitui o publicado no D.O.U. de 2.10.1956

Art. 1

Esta Lei cria mecanismos para coibir e

prevenir a violncia domstica e familiar contra a mulher,


nos termos do 8o do art. 226 da Constituio Federal, da
Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de
Violncia contra a Mulher, da Conveno Interamericana
para Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia contra a Mulher
e de outros tratados internacionais ratificados pela Repblica
Federativa do Brasil; dispe sobre a criao dos Juizados de
Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher; e
estabelece medidas de assistncia e proteo s mulheres em
situao de violncia domstica e familiar.
Art. 2o Toda mulher, independentemente de classe,
raa, etnia, orientao sexual, renda, cultura, nvel
educacional, idade e religio, goza dos direitos fundamentais
inerentes pessoa humana, sendo-lhe asseguradas as
oportunidades e facilidades para viver sem violncia,
preservar sua sade fsica e mental e seu aperfeioamento
moral, intelectual e social.
Art. 3o Sero asseguradas s mulheres as condies
para o exerccio efetivo dos direitos vida, segurana,
sade, alimentao, educao, cultura, moradia, ao
acesso justia, ao esporte, ao lazer, ao trabalho,
cidadania, liberdade, dignidade, ao respeito e
convivncia familiar e comunitria.
1o O poder pblico desenvolver polticas que visem
garantir os direitos humanos das mulheres no mbito das
relaes domsticas e familiares no sentido de resguard-las
de toda forma de negligncia, discriminao, explorao,

LEI N 11.340, DE 7 DE AGOSTO DE 2006.


Cria mecanismos para coibir a violncia domstica
e familiar contra a mulher, nos termos do 8 o do
art. 226 da Constituio Federal, da Conveno
sobre a Eliminao de Todas as Formas de
Discriminao contra as Mulheres e da Conveno
Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a
Violncia contra a Mulher; dispe sobre a criao

violncia, crueldade e opresso.


2o Cabe famlia, sociedade e ao poder pblico
criar as condies necessrias para o efetivo exerccio dos
direitos enunciados no caput.
Art. 4o Na interpretao desta Lei, sero considerados
os fins sociais a que ela se destina e, especialmente, as
condies peculiares das mulheres em situao de violncia
domstica e familiar.
TTULO II

DA VIOLNCIA DOMSTICA E FAMILIAR CONTRA A

III - a violncia sexual, entendida como qualquer

MULHER

conduta que a constranja a presenciar, a manter ou a

CAPTULO I

participar de relao sexual no desejada, mediante

DISPOSIES GERAIS

intimidao, ameaa, coao ou uso da fora; que a induza a

Art. 5 Para os efeitos desta Lei, configura violncia

comercializar ou a utilizar, de qualquer modo, a sua

domstica e familiar contra a mulher qualquer ao ou

sexualidade, que a impea de usar qualquer mtodo

omisso baseada no gnero que lhe cause morte, leso,

contraceptivo ou que a force ao matrimnio, gravidez, ao

sofrimento fsico, sexual ou psicolgico e dano moral ou

aborto ou prostituio, mediante coao, chantagem,

patrimonial:

suborno ou manipulao; ou que limite ou anule o exerccio

I - no mbito da unidade domstica, compreendida


como o espao de convvio permanente de pessoas, com ou
sem

vnculo

familiar,

inclusive

as

esporadicamente

agregadas;

de seus direitos sexuais e reprodutivos;


IV - a violncia patrimonial, entendida como qualquer
conduta que configure reteno, subtrao, destruio
parcial ou total de seus objetos, instrumentos de trabalho,

II - no mbito da famlia, compreendida como a

documentos pessoais, bens, valores e direitos ou recursos

comunidade formada por indivduos que so ou se

econmicos, incluindo os destinados a satisfazer suas

consideram aparentados, unidos por laos naturais, por

necessidades;

afinidade ou por vontade expressa;

V - a violncia moral, entendida como qualquer

III - em qualquer relao ntima de afeto, na qual o

conduta que configure calnia, difamao ou injria.

agressor conviva ou tenha convivido com a ofendida,


independentemente de coabitao.

TTULO III
DA ASSISTNCIA MULHER EM SITUAO DE

Pargrafo nico. As relaes pessoais enunciadas

VIOLNCIA DOMSTICA E FAMILIAR

neste artigo independem de orientao sexual.

CAPTULO I

Art. 6o A violncia domstica e familiar contra a


mulher constitui uma das formas de violao dos direitos
humanos.

DAS MEDIDAS INTEGRADAS DE PREVENO


Art. 8o A poltica pblica que visa coibir a violncia
domstica e familiar contra a mulher far-se- por meio de

CAPTULO II

um conjunto articulado de aes da Unio, dos Estados, do

DAS FORMAS DE VIOLNCIA DOMSTICA E

Distrito Federal e dos Municpios e de aes no-

FAMILIAR

governamentais, tendo por diretrizes:

CONTRA A MULHER

I - a integrao operacional do Poder Judicirio, do

Art. 7 So formas de violncia domstica e familiar


contra a mulher, entre outras:

Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica com as reas de


segurana pblica, assistncia social, sade, educao,

I - a violncia fsica, entendida como qualquer conduta


que ofenda sua integridade ou sade corporal;

trabalho e habitao;
II - a promoo de estudos e pesquisas, estatsticas e

II - a violncia psicolgica, entendida como qualquer

outras informaes relevantes, com a perspectiva de gnero

conduta que lhe cause dano emocional e diminuio da auto-

e de raa ou etnia, concernentes s causas, s conseqncias

estima ou que lhe prejudique e perturbe o pleno

e freqncia da violncia domstica e familiar contra a

desenvolvimento ou que vise degradar ou controlar suas

mulher, para a sistematizao de dados, a serem unificados

aes, comportamentos, crenas e decises, mediante

nacionalmente, e a avaliao peridica dos resultados das

ameaa,

medidas adotadas;

constrangimento,

humilhao,

manipulao,

isolamento, vigilncia constante, perseguio contumaz,

III - o respeito, nos meios de comunicao social, dos

insulto, chantagem, ridicularizao, explorao e limitao

valores ticos e sociais da pessoa e da famlia, de forma a

do direito de ir e vir ou qualquer outro meio que lhe cause

coibir os papis estereotipados que legitimem ou exacerbem

prejuzo sade psicolgica e autodeterminao;

a violncia domstica e familiar, de acordo com o

estabelecido no inciso III do art. 1o, no inciso IV do art. 3o e


no inciso IV do art. 221 da Constituio Federal;
IV - a implementao de atendimento policial
especializado para as mulheres, em particular nas Delegacias
de Atendimento Mulher;

2o O juiz assegurar mulher em situao de


violncia

domstica

familiar, para

preservar

sua

integridade fsica e psicolgica:


I - acesso prioritrio remoo quando servidora
pblica, integrante da administrao direta ou indireta;

V - a promoo e a realizao de campanhas

II - manuteno do vnculo trabalhista, quando

educativas de preveno da violncia domstica e familiar

necessrio o afastamento do local de trabalho, por at seis

contra a mulher, voltadas ao pblico escolar e sociedade

meses.

em geral, e a difuso desta Lei e dos instrumentos de


proteo aos direitos humanos das mulheres;

3o A assistncia mulher em situao de violncia


domstica e familiar compreender o acesso aos benefcios

VI - a celebrao de convnios, protocolos, ajustes,

decorrentes do desenvolvimento cientfico e tecnolgico,

termos ou outros instrumentos de promoo de parceria

incluindo os servios de contracepo de emergncia, a

entre rgos governamentais ou entre estes e entidades no-

profilaxia das Doenas Sexualmente Transmissveis (DST) e

governamentais, tendo por objetivo a implementao de

da Sndrome da Imunodeficincia Adquirida (AIDS) e

programas de erradicao da violncia domstica e familiar

outros procedimentos mdicos necessrios e cabveis nos

contra a mulher;

casos de violncia sexual.

VII - a capacitao permanente das Polcias Civil e


Militar, da Guarda Municipal, do Corpo de Bombeiros e dos
profissionais pertencentes aos rgos e s reas enunciados
no inciso I quanto s questes de gnero e de raa ou etnia;
VIII - a promoo de programas educacionais que
disseminem valores ticos de irrestrito respeito dignidade
da pessoa humana com a perspectiva de gnero e de raa ou
etnia;

CAPTULO III
DO ATENDIMENTO PELA AUTORIDADE POLICIAL
Art. 10. Na hiptese da iminncia ou da prtica de
violncia domstica e familiar contra a mulher, a autoridade
policial que tomar conhecimento da ocorrncia adotar, de
imediato, as providncias legais cabveis.
Pargrafo nico. Aplica-se o disposto no caput deste
artigo ao descumprimento de medida protetiva de urgncia

IX - o destaque, nos currculos escolares de todos os

deferida.

nveis de ensino, para os contedos relativos aos direitos

Art. 11. No atendimento mulher em situao de

humanos, eqidade de gnero e de raa ou etnia e ao

violncia domstica e familiar, a autoridade policial dever,

problema da violncia domstica e familiar contra a mulher.

entre outras providncias:

CAPTULO II
DA ASSISTNCIA MULHER EM SITUAO DE
VIOLNCIA DOMSTICA E FAMILIAR
Art. 9o A assistncia mulher em situao de
violncia domstica e familiar ser prestada de forma

I - garantir proteo policial, quando necessrio,


comunicando de imediato ao Ministrio Pblico e ao Poder
Judicirio;
II - encaminhar a ofendida ao hospital ou posto de
sade e ao Instituto Mdico Legal;

articulada e conforme os princpios e as diretrizes previstos

III - fornecer transporte para a ofendida e seus

na Lei Orgnica da Assistncia Social, no Sistema nico de

dependentes para abrigo ou local seguro, quando houver

Sade, no Sistema nico de Segurana Pblica, entre outras

risco de vida;

normas e polticas pblicas de proteo, e emergencialmente


quando for o caso.
1o O juiz determinar, por prazo certo, a incluso da
mulher em situao de violncia domstica e familiar no
cadastro de programas assistenciais do governo federal,
estadual e municipal.

IV - se necessrio, acompanhar a ofendida para


assegurar a retirada de seus pertences do local da ocorrncia
ou do domiclio familiar;
V - informar ofendida os direitos a ela conferidos
nesta Lei e os servios disponveis.
Art. 12. Em todos os casos de violncia domstica e
familiar contra a mulher, feito o registro da ocorrncia,
dever a autoridade policial adotar, de imediato, os seguintes

procedimentos, sem prejuzo daqueles previstos no Cdigo

Unio, no Distrito Federal e nos Territrios, e pelos Estados,

de Processo Penal:

para o processo, o julgamento e a execuo das causas

I - ouvir a ofendida, lavrar o boletim de ocorrncia e


tomar a representao a termo, se apresentada;
II - colher todas as provas que servirem para o
esclarecimento do fato e de suas circunstncias;
III - remeter, no prazo de 48 (quarenta e oito) horas,
expediente apartado ao juiz com o pedido da ofendida, para
a concesso de medidas protetivas de urgncia;
IV - determinar que se proceda ao exame de corpo de

decorrentes da prtica de violncia domstica e familiar


contra a mulher.
Pargrafo nico. Os atos processuais podero realizarse em horrio noturno, conforme dispuserem as normas de
organizao judiciria.
Art. 15. competente, por opo da ofendida, para os
processos cveis regidos por esta Lei, o Juizado:
I - do seu domiclio ou de sua residncia;

delito da ofendida e requisitar outros exames periciais

II - do lugar do fato em que se baseou a demanda;

necessrios;

III - do domiclio do agressor.

V - ouvir o agressor e as testemunhas;

Art. 16. Nas aes penais pblicas condicionadas

VI - ordenar a identificao do agressor e fazer juntar

representao da ofendida de que trata esta Lei, s ser

aos autos sua folha de antecedentes criminais, indicando a

admitida a renncia representao perante o juiz, em

existncia de mandado de priso ou registro de outras

audincia especialmente designada com tal finalidade, antes

ocorrncias policiais contra ele;

do recebimento da denncia e ouvido o Ministrio Pblico.

VII - remeter, no prazo legal, os autos do inqurito


policial ao juiz e ao Ministrio Pblico.
1o O pedido da ofendida ser tomado a termo pela
autoridade policial e dever conter:
I - qualificao da ofendida e do agressor;

Art. 17. vedada a aplicao, nos casos de violncia


domstica e familiar contra a mulher, de penas de cesta
bsica ou outras de prestao pecuniria, bem como a
substituio de pena que implique o pagamento isolado de
multa.

II - nome e idade dos dependentes;


III - descrio sucinta do fato e das medidas protetivas

CAPTULO II
DAS MEDIDAS PROTETIVAS DE URGNCIA

solicitadas pela ofendida.

Seo I

2o A autoridade policial dever anexar ao documento


o

referido no 1 o boletim de ocorrncia e cpia de todos os


documentos disponveis em posse da ofendida.
3o Sero admitidos como meios de prova os laudos
ou pronturios mdicos fornecidos por hospitais e postos de
sade.

Disposies Gerais
Art. 18. Recebido o expediente com o pedido da
ofendida, caber ao juiz, no prazo de 48 (quarenta e oito)
horas:
I - conhecer do expediente e do pedido e decidir sobre
as medidas protetivas de urgncia;

TTULO IV
DOS PROCEDIMENTOS
CAPTULO I
DISPOSIES GERAIS

II - determinar o encaminhamento da ofendida ao


rgo de assistncia judiciria, quando for o caso;
III - comunicar ao Ministrio Pblico para que adote as
providncias cabveis.

Art. 13. Ao processo, ao julgamento e execuo das

Art. 19. As medidas protetivas de urgncia podero

causas cveis e criminais decorrentes da prtica de violncia

ser concedidas pelo juiz, a requerimento do Ministrio

domstica e familiar contra a mulher aplicar-se-o as normas

Pblico ou a pedido da ofendida.

dos Cdigos de Processo Penal e Processo Civil e da

1o As medidas protetivas de urgncia podero ser

legislao especfica relativa criana, ao adolescente e ao

concedidas de imediato, independentemente de audincia

idoso que no conflitarem com o estabelecido nesta Lei.

das partes e de manifestao do Ministrio Pblico, devendo

Art. 14. Os Juizados de Violncia Domstica e

este ser prontamente comunicado.

Familiar contra a Mulher, rgos da Justia Ordinria com

2o As medidas protetivas de urgncia sero aplicadas

competncia cvel e criminal, podero ser criados pela

isolada ou cumulativamente, e podero ser substitudas a

qualquer tempo por outras de maior eficcia, sempre que os

IV - restrio ou suspenso de visitas aos dependentes

direitos reconhecidos nesta Lei forem ameaados ou

menores, ouvida a equipe de atendimento multidisciplinar

violados.

ou servio similar;

3o Poder o juiz, a requerimento do Ministrio

V - prestao de alimentos provisionais ou provisrios.

Pblico ou a pedido da ofendida, conceder novas medidas

1o As medidas referidas neste artigo no impedem a

protetivas de urgncia ou rever aquelas j concedidas, se

aplicao de outras previstas na legislao em vigor, sempre

entender necessrio proteo da ofendida, de seus

que a segurana da ofendida ou as circunstncias o exigirem,

familiares e de seu patrimnio, ouvido o Ministrio Pblico.

devendo a providncia ser comunicada ao Ministrio

Art. 20. Em qualquer fase do inqurito policial ou da

Pblico.
2o

instruo criminal, caber a priso preventiva do agressor,

Na hiptese de aplicao do inciso I,

decretada pelo juiz, de ofcio, a requerimento do Ministrio

encontrando-se o agressor nas condies mencionadas

Pblico ou mediante representao da autoridade policial.

no caput e incisos do art. 6o da Lei no 10.826, de 22 de

Pargrafo nico. O juiz poder revogar a priso

dezembro de 2003, o juiz comunicar ao respectivo rgo,

preventiva se, no curso do processo, verificar a falta de

corporao ou instituio as medidas protetivas de urgncia

motivo para que subsista, bem como de novo decret-la, se

concedidas e determinar a restrio do porte de armas,

sobrevierem razes que a justifiquem.

ficando o superior imediato do agressor responsvel pelo

Art. 21. A ofendida dever ser notificada dos atos

cumprimento da determinao judicial, sob pena de incorrer

processuais relativos ao agressor, especialmente dos

nos crimes de prevaricao ou de desobedincia, conforme o

pertinentes ao ingresso e sada da priso, sem prejuzo da

caso.

intimao do advogado constitudo ou do defensor pblico.


Pargrafo nico. A ofendida no poder entregar
intimao ou notificao ao agressor.
Seo II

3o Para garantir a efetividade das medidas protetivas


de urgncia, poder o juiz requisitar, a qualquer momento,
auxlio da fora policial.
4o Aplica-se s hipteses previstas neste artigo, no

Das Medidas Protetivas de Urgncia que Obrigam o

que couber, o disposto no caput e nos 5o e 6 do art. 461

Agressor

da Lei no 5.869, de 11 de janeiro de 1973 (Cdigo de

Art. 22. Constatada a prtica de violncia domstica e

Processo Civil).

familiar contra a mulher, nos termos desta Lei, o juiz poder

Seo III

aplicar, de imediato, ao agressor, em conjunto ou

Das Medidas Protetivas de Urgncia Ofendida

separadamente, as seguintes medidas protetivas de urgncia,


entre outras:

Art. 23. Poder o juiz, quando necessrio, sem


prejuzo de outras medidas:

I - suspenso da posse ou restrio do porte de armas,

I - encaminhar a ofendida e seus dependentes a

com comunicao ao rgo competente, nos termos da Lei

programa oficial ou comunitrio de proteo ou de

n 10.826, de 22 de dezembro de 2003;


II - afastamento do lar, domiclio ou local de
convivncia com a ofendida;
III - proibio de determinadas condutas, entre as
quais:
a) aproximao da ofendida, de seus familiares e das
testemunhas, fixando o limite mnimo de distncia entre
estes e o agressor;
b) contato com a ofendida, seus familiares e
testemunhas por qualquer meio de comunicao;
c) freqentao de determinados lugares a fim de
preservar a integridade fsica e psicolgica da ofendida;

atendimento;
II - determinar a reconduo da ofendida e a de seus
dependentes ao respectivo domiclio, aps afastamento do
agressor;
III - determinar o afastamento da ofendida do lar, sem
prejuzo dos direitos relativos a bens, guarda dos filhos e
alimentos;
IV - determinar a separao de corpos.
Art. 24. Para a proteo patrimonial dos bens da
sociedade conjugal ou daqueles de propriedade particular da
mulher, o juiz poder determinar, liminarmente, as seguintes
medidas, entre outras:

I - restituio de bens indevidamente subtrados pelo


agressor ofendida;

Art. 29. Os Juizados de Violncia Domstica e


Familiar contra a Mulher que vierem a ser criados podero

II - proibio temporria para a celebrao de atos e

contar com uma equipe de atendimento multidisciplinar, a

contratos de compra, venda e locao de propriedade em

ser integrada por profissionais especializados nas reas

comum, salvo expressa autorizao judicial;

psicossocial, jurdica e de sade.

III - suspenso das procuraes conferidas pela


ofendida ao agressor;

Art.

30.

Compete

equipe

de

atendimento

multidisciplinar, entre outras atribuies que lhe forem

IV - prestao de cauo provisria, mediante depsito

reservadas pela legislao local, fornecer subsdios por

judicial, por perdas e danos materiais decorrentes da prtica

escrito ao juiz, ao Ministrio Pblico e Defensoria Pblica,

de violncia domstica e familiar contra a ofendida.

mediante

laudos

ou

verbalmente

em

audincia,

Pargrafo nico. Dever o juiz oficiar ao cartrio

desenvolver trabalhos de orientao, encaminhamento,

competente para os fins previstos nos incisos II e III deste

preveno e outras medidas, voltados para a ofendida, o

artigo.

agressor e os familiares, com especial ateno s crianas e


CAPTULO III
DA ATUAO DO MINISTRIO PBLICO

aos adolescentes.
Art. 31. Quando a complexidade do caso exigir

Art. 25. O Ministrio Pblico intervir, quando no

avaliao mais aprofundada, o juiz poder determinar a

for parte, nas causas cveis e criminais decorrentes da

manifestao de profissional especializado, mediante a

violncia domstica e familiar contra a mulher.

indicao da equipe de atendimento multidisciplinar.

Art. 26. Caber ao Ministrio Pblico, sem prejuzo

Art. 32. O Poder Judicirio, na elaborao de sua

de outras atribuies, nos casos de violncia domstica e

proposta oramentria, poder prever recursos para a criao

familiar contra a mulher, quando necessrio:

e manuteno da equipe de atendimento multidisciplinar,

I - requisitar fora policial e servios pblicos de

nos termos da Lei de Diretrizes Oramentrias.

sade, de educao, de assistncia social e de segurana,


entre outros;

TTULO VI
DISPOSIES TRANSITRIAS

II - fiscalizar os estabelecimentos pblicos e

Art. 33. Enquanto no estruturados os Juizados de

particulares de atendimento mulher em situao de

Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher, as varas

violncia domstica e familiar, e adotar, de imediato, as

criminais acumularo as competncias cvel e criminal para

medidas administrativas ou judiciais cabveis no tocante a

conhecer e julgar as causas decorrentes da prtica de

quaisquer irregularidades constatadas;

violncia domstica e familiar contra a mulher, observadas

III - cadastrar os casos de violncia domstica e


familiar contra a mulher.

as previses do Ttulo IV desta Lei, subsidiada pela


legislao processual pertinente.

CAPTULO IV
DA ASSISTNCIA JUDICIRIA
Art. 27. Em todos os atos processuais, cveis e

Pargrafo nico.

Ser garantido o direito de

preferncia, nas varas criminais, para o processo e o


julgamento das causas referidas no caput.

criminais, a mulher em situao de violncia domstica e

TTULO VII

familiar dever estar acompanhada de advogado, ressalvado

DISPOSIES FINAIS

o previsto no art. 19 desta Lei.

Art. 34. A instituio dos Juizados de Violncia

Art. 28. garantido a toda mulher em situao de

Domstica e Familiar contra a Mulher poder ser

violncia domstica e familiar o acesso aos servios de

acompanhada pela implantao das curadorias necessrias e

Defensoria Pblica ou de Assistncia Judiciria Gratuita, nos

do servio de assistncia judiciria.

termos da lei, em sede policial e judicial, mediante


atendimento especfico e humanizado.
TTULO V
DA EQUIPE DE ATENDIMENTO MULTIDISCIPLINAR

Art. 35. A Unio, o Distrito Federal, os Estados e os


Municpios podero criar e promover, no limite das
respectivas competncias:

I - centros de atendimento integral e multidisciplinar

Art. 41.

Aos crimes praticados com violncia

para mulheres e respectivos dependentes em situao de

domstica e familiar contra a mulher, independentemente da

violncia domstica e familiar;

pena prevista, no se aplica a Lei no 9.099, de 26 de

II - casas-abrigos para mulheres e respectivos


dependentes menores em situao de violncia domstica e
familiar;

setembro de 1995.
Art. 42. O art. 313 do Decreto-Lei no 3.689, de 3 de
outubro de 1941 (Cdigo de Processo Penal), passa a vigorar

III - delegacias, ncleos de defensoria pblica, servios

acrescido do seguinte inciso IV:

de sade e centros de percia mdico-legal especializados no

Art. 313. .................................................

atendimento mulher em situao de violncia domstica e

................................................................

familiar;

IV - se o crime envolver violncia domstica e familiar

IV - programas e campanhas de enfrentamento da


violncia domstica e familiar;

contra a mulher, nos termos da lei especfica, para garantir a


execuo das medidas protetivas de urgncia. (NR)

V - centros de educao e de reabilitao para os

Art. 43. A alnea f do inciso II do art. 61 do DecretoLei no 2.848, de 7 de dezembro de 1940 (Cdigo Penal),

agressores.
Art. 36. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os

passa a vigorar com a seguinte redao:

Municpios promovero a adaptao de seus rgos e de

Art. 61. ..................................................

seus programas s diretrizes e aos princpios desta Lei.

.................................................................

Art.

37.

A defesa

direitos

II - ............................................................

transindividuais previstos nesta Lei poder ser exercida,

.................................................................

concorrentemente, pelo Ministrio Pblico e por associao

f) com abuso de autoridade ou prevalecendo-se de relaes

de atuao na rea, regularmente constituda h pelo menos

domsticas, de coabitao ou de hospitalidade, ou com

um ano, nos termos da legislao civil.

violncia contra a mulher na forma da lei especfica;

Pargrafo nico.

dos

interesses

O requisito da pr-constituio

........................................................... (NR)

poder ser dispensado pelo juiz quando entender que no h

Art. 44. O art. 129 do Decreto-Lei n 2.848, de 7 de

outra entidade com representatividade adequada para o

dezembro de 1940 (Cdigo Penal), passa a vigorar com as

ajuizamento da demanda coletiva.

seguintes alteraes:

Art. 38. As estatsticas sobre a violncia domstica e

Art. 129. ..................................................

familiar contra a mulher sero includas nas bases de dados

..................................................................

dos rgos oficiais do Sistema de Justia e Segurana a fim

9o Se a leso for praticada contra ascendente, descendente,

de subsidiar o sistema nacional de dados e informaes

irmo, cnjuge ou companheiro, ou com quem conviva ou

relativo s mulheres.

tenha convivido, ou, ainda, prevalecendo-se o agente das

Pargrafo nico. As Secretarias de Segurana Pblica

relaes domsticas, de coabitao ou de hospitalidade:

dos Estados e do Distrito Federal podero remeter suas

Pena - deteno, de 3 (trs) meses a 3 (trs) anos.

informaes criminais para a base de dados do Ministrio da

..................................................................

Justia.

11. Na hiptese do 9o deste artigo, a pena ser

Art. 39. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os


Municpios, no limite de suas competncias e nos termos das

aumentada de um tero se o crime for cometido contra


pessoa portadora de deficincia. (NR)

respectivas leis de diretrizes oramentrias, podero

Art. 45. O art. 152 da Lei no 7.210, de 11 de julho de

estabelecer dotaes oramentrias especficas, em cada

1984 (Lei de Execuo Penal), passa a vigorar com a

exerccio financeiro, para a implementao das medidas

seguinte redao:

estabelecidas nesta Lei.

Art. 152. ...................................................

Art. 40. As obrigaes previstas nesta Lei no


excluem outras decorrentes dos princpios por ela adotados.

Pargrafo nico. Nos casos de violncia domstica contra a


mulher, o juiz poder determinar o comparecimento

obrigatrio do agressor a programas de recuperao e

do homem, incentivada por razes de poder na diviso do

reeducao. (NR)

mercado de trabalho e de predominncia poltica e, por fim,

Art. 46. Esta Lei entra em vigor 45 (quarenta e cinco)


dias aps sua publicao.
Braslia,

de

pelo silencioso consentimento social, seja das vtimas, seja


de terceiros pela cultura de inferioridade da mulher.

agosto

de

2006;

185 da

A violncia contra a mulher tornou-se, ento,

Independncia e 118 da Repblica.

invisvel aos olhos da sociedade, tolerante e, por isso

LUIZ INCIO LULA DA SILVA

mesmo, no exerccio de um surdo pacto de silncio,

Dilma Rousseff

traduzido em ditados populares que bem expressam o

Este texto no substitui o publicado no D.O.U. de 8.8.2006

comportamento social: Em briga de marido e mulher


ningum mete a colher; roupa suja se lava em casa; a

A LEI MARIA DA PENHA

mulher casada est em seu posto de honra e da rua para fora


nada lhe diz respeito.

I INTRODUO

Graas aos movimentos feministas, a partir de 1910,


tornaram-se pblicas as discusses sobre a independncia da

A desigualdade formal, conquistada com a Revoluo

mulher, para superao da sua pseudo-inferioridade,

Francesa de 1789, foi o paradigma da legislao do mundo

anotando-se, a partir dos diversos embates, a gravidade da

civilizado no curso do sculo XIX e por quase todo o sculo

violncia domstica.

XX.

A discusso pblica sobre o tema ficou mais evidente na

Ao final da Segunda Guerra, o Mundo Ocidental despertou

dcada de 70 e, nos anos 90, com mais veemncia, veio

para uma nova realidade: de nada valia a outorga de direitos

baila o tema, quando os movimentos feministas incipientes

pelo Estado, se no tinham os titulares formais desses

mais atuantes fizeram nascer as ONG e as associaes, com

direitos condies de acesso a eles. Para a real aquisio dos

militncia constante e competente, direcionando-se para um

direitos outorgados pelo Estado era preciso criar condies

objetivo comum: envolver o Estado por via de polticas

de acesso, tarefa que no poderia ser deixada para soluo

pblicas e sociais no sentido de acabar com a violncia

ao Estado do laissez-faire, laissez-passer. Era preciso criar

contra a mulher.

mecanismos que levassem igualdade substancial de

Ao final do sculo XX podemos dizer que houve uma

direitos.

quebra de paradigma, refletida nas chamadas aes

Assim, despertou-se ao final do sculo XX para a

afirmativas em favor da mulher, a partir do objetivo de

identificao de grupos fragilizados em razo de fatos

eliminar a violncia domstica ou social contra a mulher.

adversos por questo de gnero, raa, nacionalidade, credo,

No decorrer dos estudos em direo ao objetivo da

etc., ao tempo em que se deu incio s polticas pblicas

igualdade, chegou-se concluso que o ponto de partida

identificadas como aes afirmativas, que so, em verdade,

para a construo de uma poltica eficiente seria a coleta de

a discriminao protetiva de grupos sociais com dificuldade

dados estatsticos, possibilitando tais nmeros ao traado de

de acesso aos direitos constitucionalmente estabelecidos.

um diagnstico e, depois, implantao de um sistema de

Dentre os grupos minoritrios de maior expresso social est

preveno eficiente, afastando-se as verdades e mentiras que

o discriminado por gnero, no se ignorando que a histria

sempre povoaram o imaginrio social.

da mulher marcada por uma condio de inferioridade em

Quando o Brasil foi convidado para participar do Congresso

todos os povos e civilizaes, minorada aps a Revoluo

Internacional de Mulheres, realizado em Beijing em 1995,

Francesa, mas ainda gritante no sculo XX.

despertou para a dificuldade em traar as metas a serem

A desigualdade feminina fez nascer na

discutidas pela ausncia de dados estatsticos sobre a

sociedade brasileira, o que no se apresenta como

atuao da mulher brasileira. Ainda hoje ressente-se a Nao

peculiaridade nica, sendo uma constante em diversos

de preciso numrica de dados. Dispomos apenas dos dados

pases, com maior ou menor intensidade, uma cultura de

obtidos do IBGE, dos recenseamentos de 1988 e 2001, de

violncia oriunda da prpria posio de superioridade social

pesquisas

isoladas

procedidas

pelas

Secretarias

de

Segurana Pblica dos Estados e de uma nica pesquisa

A Lei 11.340/06, chamada de Lei Maria da Penha,

direcionada, realizada pela Fundao Perseu Abramo em

inaugurou uma nova fase na histria das aes afirmativas

2001.

em favor da mulher brasileira.

A partir da, passou a ser a meta prioritria dos movimentos

No se pode deixar de registrar o motivo que levou o

feministas a produo de dados e indicadores atualizados.

legislador a nominar o novo instituto. Sim, porque a Lei

Graas a esta conscincia, veio a lume a Lei 10.778/03,

Maria da Penha mais do que um diploma legislativo.

diploma que torna obrigatrio aos hospitais e clnicas

Trata-se de uma lei que congrega um conjunto de regras

mdicas preencher questionrio especfico de informao

penais e extrapenais, contendo princpios, objetivos,

sobre atendimento mdico mulher que chega aos hospitais

diretrizes, programa, etc., com o propsito precpuo de

e clnicas com sinais de agresso fsica ou psquica.

reduzir

Lamentavelmente, passados quatro anos a lei mencionada

despenalizadoras, diminuir a impunidade e, na ponta, como

ainda no foi regulamentada, nem sequer implantada.

desiderato maior, proteger a mulher e a entidade familiar.

morosidade

judicial,

introduzir

medidas

Maria da Penha uma professora universitria de classe


II A LEGISLAO

mdia, casada com um tambm professor universitrio, que


protagonizou um simblico caso de violncia domstica

A Constituio Federal de 1988 instituiu como um dos

contra a mulher. Em 1983, foi vtima, por duas vezes, do seu

princpios fundamentais do Estado a dignidade da pessoa

marido, que tentou assassin-la. A primeira vez com um tiro,

humana, dentro da garantia de que todos so iguais, sem

que a deixou paraplgica, e, a segunda, por eletrocusso e

distino alguma, proibindo, inclusive, diferena salarial,

afogamento. A punio pela Justia s veio vinte anos

diferena de critrios de admisso por motivo de sexo,

depois, por interferncia de organismos internacionais.

dispositivos que deixam clara a posio de combate

Maria da Penha transformou dor em luta, tragdia em

discriminao.

solidariedade, merecendo a homenagem de todos dando

A conquista maior veio com a Lei 9.099/95, diploma que

nome lei que , sem dvida, um microssistema de proteo

instituiu os Juizados Especiais, possibilitando maior

famlia e mulher.

celeridade e eficcia s punies de delitos de baixo

Como principais inovaes temos a admissibilidade das

potencial ofensivo, classificando-se como tais os casos mais

prises em flagrante e preventiva, obrigatoriedade do

comuns de violncia domstica contra a mulher.

inqurito policial e a s possibilidade de desistncia, por

Lamentavelmente, a realidade mostrou-se inteiramente

parte da vtima, em juzo, acompanhada de advogada e

diferente da idia conceitual dos que lutaram pela aprovao

ouvido o Ministrio Pblico. Pelos tpicos, verifica-se a

da Lei dos Juizados. Em pouco tempo, chegou-se

absoluta alterao da sistemtica procedimental, impondo-se

concluso que o diploma legal serviu para a legalizao da

dificuldades para arquivamento de uma denncia de

surra domstica. Sem flagrante, sem fiana e com a

agresso, a fim de evitar a coao. Da a necessidade de

possibilidade de acordo, ainda na fase policial, impunha

participao de todos os atores processuais: juiz, advogado e

como condenao o pagamento de uma multa, a entrega de

Ministrio Pblico.

cestas bsicas ou a prestao de servio comunidade,

A autoridade policial tambm fica mais fortalecida na fase

apagando por completo a acesso perpetrada.

repressiva, podendo efetuar a priso em flagrante ou

A suavidade da pena e o desaparecimento da culpa do

representar pela priso preventiva.

agressor

Tm os doutrinadores questionado o seguinte: aplicava-se ao

agresso,

crime de violncia domstica, com ou sem leses corporais,

acompanhada de coao, para que a vtima no usasse o

a Lei 9.099/95 Lei dos Juizados Especiais , diploma que

suporte legal nos prximos embates.

exigia a representao para o procedimento do crime de

pelas

reincidncia,

ou

tratativas

procedimentais

seja,

surra,

outra

levavam

outra

leses corporais dolosa de natureza leve. Revogada a


III PECULIARIDADES

aplicao da Lei 9.099/95 pela Lei Maria da Penha, fica a


indagao: continua-se a exigir a representao, ou passa-se

categoria dos crimes de ao pblica? Sem referncia

Como no poderia deixar de ser, doutrinariamente, no so

jurisprudencial, ainda, tem-se a voz autorizada do Professor

poucos os questionamentos em torno do novo diploma.

Damsio de Jesus, entendendo que continua a se exigir, para

Primeiro, pela novidade, segundo, pela ousadia legislativa,

a espcie, a representao.

e, terceiro, pela falta de hbito, ainda, no trato com as aes

interessante anotar que a lei em comento se refere

afirmativas. Da a adjetivao lei, tida por alguns como

violncia contra a mulher, perpetrada no mbito da unidade

preconceituosa por partir da idia de desigualdade, o que

domstica, entendendo-se como tal o espao de convivncia

de absoluta intolerncia para as feministas.

permanente de pessoas com ou sem vnculo familiar ,

A lei, efetivamente, reconhece a desigualdade de gnero e

abrangendo, inclusive, os esporadicamente agregados.

vem, por isso mesmo, com o intuito de proteger no apenas

Uma grande inovao do diploma aqui analisado a

a mulher, mas tambm famlia. Trata-se de um instrumento

explicitao das formas de violncia, discriminadas no art.

identificado como de ao afirmativa.

7 (violncia fsica, psicolgica, sexual, patrimonial e

Para outros, a lei em anlise deforma o sistema prisional e

moral), sendo definidas cada uma delas.

traz, em conseqncia, um grave problema social, na medida

Mantidas as penas constantes do Cdigo Penal, e que vo de

em que, sem a possibilidade de livrar-se solto do processo,

um a trs anos de deteno, afastaram-se a pena pecuniria,

como ocorria antecedentemente, colocar-se- na priso,

a transao penal e a competncia dos juizados especiais.

durante o curso do processo, um pai de famlia, um homem

H na lei um ponto que est a causar perplexidade por

com baixa agressividade, no meio de marginais perigosos e

destoar inteiramente do foco de maior represso: o pargrafo

praticantes de delitos de alto potencial ofensivo.

9 do art. 121, depois de ter o acrscimo da qualificao,

Entendo que o sistema prisional brasileiro j est

pela Lei 11.340/06, sofreu diminuio da pena mxima

inteiramente deformado e no ser a Lei Maria da Penha

cominada, passando de seis para trs meses de deteno.

mais um instrumento de aprofundamento do caos reinante.

Para uns, houve equvoco do legislador, para outros,

A avaliao no por esse prisma, e sim pela constatao de

diferentemente, a inteno foi sistematizar a pena para as

que talvez tenhamos uma lei avanada demais para um pas

hipteses de leses leves.

que iguala os segregados pelo Estado, colocando todos no

Muito mais do que um diploma repressivo, a Lei Maria da

mesmo

Penha um conjunto sistmico de medidas protetivas, da a

discriminao, pelo tipo do crime perpetrado. No temos

prescrio de medidas acautelatrias, tais como: suspenso

sistema prisional, e sim depsito de presos, o que precisa de

do porte de arma, afastamento do lar, proibio de contato

correo urgente, urgentssima.

do agressor com a vtima, alimentos provisionais, etc.

Alega-se tambm que a Lei Maria da Penha est na

A Lei 11.340/06, para funcionar e produzir os efeitos

contramo da histria, porque defasada da nova orientao

desejados, est a exigir do aparelho estatal, especialmente do

do Direito Penal, de carter eminentemente preventivo,

Poder Judicirio, um esforo concentrado, a partir da

enquanto o grau de represso da Lei 11.340/06 a tnica. A

implantao imediata dos Juizados de Violncia Domstica,

alegao inteiramente leviana, na medida em que o

os quais devero ter funcionamento diferenciado. A previso

contedo penal do diploma analisado mnimo. Como j

de uma equipe multidisciplinar de atendimento de nada

afirmado, trata-se de instrumento legislativo que alberga um

servir se aos processos judiciais no se der diferenciado

microssistema de proteo famlia e, por via de

tratamento no sentido de dinamizar, descomplicar e,

conseqncia, mulher, com alguns dispositivos de forte

sobretudo, entender-se o drama familiar que se esconde atrs

represso.

de cada um dos processos. O desafio maior, portanto, o de


treinamento adequado.

patamar,

sem

estabelecer

gradaes,

ou

A mais radical crtica lei no sentido de


tax-la de inconstitucional, pela quebra do princpio da
igualdade. Ora, se levarmos em conta, em termos absolutos,
o princpio da igualdade formal, todas as aes afirmativas

IV QUESTIONAMENTOS

padeceriam de inconstitucionalidade.

Afinal, ningum ignora o grave quadro de


inferioridade do gnero, conforme demonstram os poucos

sob o ngulo pessoal da vtima e da sociedade: a violncia


domstica.

dados estatsticos existentes. A ttulo exemplificativo, com

A Lei 11.340/06 s pode ser interpretada

nmeros de maio de 2006, temos que a cada quinze

como

diploma

que

pretende

resgatar

de

forma

segundos uma mulher espancada ou violentada; a cada

principiolgica a poltica pblica de proteo famlia e de

vinte e quatro horas nove ocorrncias policiais so

combate desigualdade, sem espao para alegao de

registradas; uma em cada cinco mulheres j foi agredida;

inconstitucionalidade.

mais de cinqenta por cento das agredidas no procuram

Constituindo-se a Lei Maria da Penha em

ajuda; trinta e trs por cento das mulheres j sofreram algum

uma quebra de paradigma, s funcionar, efetivamente, se

tipo de agresso fsica; setenta por cento dos incidentes

pelo Estado houver a implementao dos servios

acontecem dentro da unidade familiar e o agressor o

multidisciplinares previstos no microssistema criado. Por

prprio marido; mais de quarenta por cento das agresses

parte dos atores do processo, dentre os quais juzes e

resultam em leses corporais graves; o Brasil perde dez por

membros do Ministrio Pblico, espera-se que venam a

cento do seu PIB em decorrncia da violncia contra a

tradicional morosidade do Judicirio, mediante a aplicao

mulher, considerando-se os gastos da rede de sade, a

da norma de maneira inteiramente nova, sem burocracias e

interrupo do mercado de trabalho pela paralisao da

sem formalismo.

atividade da mulher agredida e o gasto com a mobilizao


do aparelho estatal repressivo, polcia e Justia

que cada um cumpra o seu papel.

V CONCLUSES
Independentemente

da

valorizao

Enfim, no combate desigualdade preciso

da

mulher, em poltica que tenha por escopo a igualdade do


gnero, no se pode deixar de reconhecer que no Brasil,
como em quase todos os pases do mundo ocidental, a
mulher continua sendo alvo de uma sociedade machista e
desigual, em preconceito muitas vezes silencioso, velado e,
lamentavelmente, socialmente consentido. O silncio da
vtima e a indiferena da sociedade so, sem dvida, o
combustvel mais poderoso para a continuidade da violncia.
No se pretende aqui fazer uma apologia
mulher, mas preciso, ao falar de uma especfica forma de
violncia, a domstica, lembrar do que ocorre fora do
mbito familiar, nos empregos, e que hoje merece a
reprimenda penal com o tipo do artigo 216-A do Cdigo
Penal; do que faz a sociedade de consumo com as mulheres,
que hoje vivem submetidas aos ditames da ditadura da
beleza, que exige juventude, corpo esqulido e hbitos que
sustentem a rica indstria de cosmticos, de cirurgias
plsticas e da moda prt--porter, sem preocupao alguma
com o destino existencial da mulher.
Ao falar-se da Lei Maria da Penha estar-se-
restringindo a anlise a uma espcie, a mais drstica e grave