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5 C AP T UL O

5 O CENTRO HISTRICO DE SALVADOR E A SUA INTEGRAO SOCIOURBANA

A Cidade da Bahia ainda negra, a grande Roma Negra de Roger Bastide, frica mtica da ancestralidade africana, transmitida por quase cinco sculos a compor a colcha de retalhos cultural da baianidade.

Gey Espinheira

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5 O CENTRO HISTRICO DE SALVADOR E A SUA INTEGRAO SOCIOURBANA

TRANSFORMAES RECENTES DAS CIDADES Dentre as inmeras anlises sobre as transformaes em curso nas atuais metrpoles, pode-se distinguir a viso que enfatiza os aspectos desagregadores do processo urbano, como o colapso do sistema de transporte, as deficincias de saneamento bsico, a falta de moradia, a concentrao e m distribuio dos equipamentos, poluio, violncia, subemprego... quadro este geralmente associado s grandes cidades dos pases em desenvolvimento. Nessa perspectiva, os fatores de crescimento excludente terminam por produzir o caos urbano, com a deteriorao dos espaos e equipamentos pblicos, e, por consequncia, a privatizao da vida coletiva, a segregao, o confinamento das pessoas em ambientes fechados e as redes sociais restritas. No contexto das metrpoles terceiro-mundistas, pergunta-se se ainda existe a experincia da rua, no se referindo rua apenas quanto sua materialidade como elemento fsico da paisagem urbana, mas como um conjunto definido de normas, direitos, deveres, costumes, comportamentos e expectativas que podem ser caracterizados por oposio esfera da vida privada. 1 Magnani considera que a rua correlata da gora, do forum, do mercado, e as atividades que nela se desenrolam vo desde prticas polticas (assemblias, manifestaes, protestos, panfletagens, barricadas...), de poder (o desfile, o castigo, a execuo), passando pelas atividades religiosas (a procisso, a promessa, a pregao, o despacho), de lazer (o passeio, a festa, o espetculo, a brincadeira, o jogo, a banda), de confronto (a troca, a conversa, a paquera, a discusso, a briga), de informao (o assunto, o boato), de trabalho, de aventura... O problema que se coloca se ainda existem essas experincias da rua no contexto das atuais metrpoles. No mundo das novas espacialidades constitudas pelo shopping center e pelos condomnios fechados, pondera-se que a experincia da rua desapareceu ou tornou-se prisioneira da intimidade (ou da forte regulao privada), e o espao emblemtico da vida nos grandes centros urbanos j no mais a rua, e sim o no-lugar:2 o shopping center e o entorno das modernas rodovias ou avenidas expressas, por exemplo.

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Na cidade modernizada h o predomnio do espao expandido, do tempo rpido, do ritmo veloz, um trnsito continuado de automveis, uma circulao cada vez maior de pessoas estranhas, uma individuao crescente, uma existncia de relaes sempre mais formalizadas em papis sociais definidos,3 e um acelerado processo de impessoalidade nas interaes sociais. Ser que o prprio conceito de cidade est ultrapassado? Pergunta o filsofo alemo Jurgen Habermas.4 Esse painel alarmista descrito acima pode ser contrastado com o paradigma da boa cidade,5 onde a totalidade das funes urbanas deve ser fornecida dentro de distncias a p compatveis e agradveis, e, para isso, tal forma urbana no pode crescer por extenso em largura e altura. Deve-se constituir em uma grande famlia de quarteires urbanos6 que formam cidades no interior de uma cidade. Somente nessas condies acredita-se seria possvel recuperar a riqueza simblica de formas urbanas tradicionais baseadas na proximidade e no dilogo da maior variedade possvel, e, portanto, na expresso da verdadeira variedade, evidenciada pela articulao significativa e honesta de espaos pblicos, do tecido urbano e do horizonte. S nos bairros centrais das grandes cidades que se encontra algo assim. Aqueles que so considerados valores urbanos tradicionais7 aambarcam formas de convivialidade direta, que desapareceram na grande urbe e permitiram que a rea central se fragmentasse. A fragmentao do centro paralela ao desaparecimento da convivialidade, e ambos so consequncia da instalao, na cidade, dos macrossistemas tcnicos modernos. A mecanizao do cotidiano leva modificao da estrutura interna da cidade. Dessa maneira, a regio central torna-se lugar de coexistncia complexa, desigual e tensa entre os padres de sociabilidade societria8 que o processo de modernizao conservadora gera nas cidades.
A modernizao da cidade torna possvel a afirmao de uma nova sociabilidade. Em lugar da convivncia comunitria, fortemente delineada em seus entornos espaciais e temporais, por conseguinte, impregnada de presencialidade, de coletivismo, de informalidade, de processos de socializao primrios e de relaes muito pessoalizadas, emerge uma vivncia eminentemente societria em regies determinadas da cidade.9

No caso de Salvador, onde coexistem dois centros, o velho e o novo, o centro novo o centro do movimento rpido, das caractersticas descritas no

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pargrafo acima. Enquanto que o centro velho o centro do movimento lento. Milton Santos afirma que a velocidade intelectual e poltica maior no se instala nas reas de movimento rpido e sim naquelas de movimento lento.10 Seria a revanche do movimento lento. Dessa forma, em grandes urbes de dois milhes ou mais de habitantes, a recriao daquilo que se idealiza como boa cidade talvez s possa se dar no seu centro antigo. provvel que a restaurao do tecido urbano mais antigo e a sua reabilitao para novos usos possibilitem a recriao ativa dos denominados valores urbanos tradicionais, que torna agradvel o viver nas metrpoles. Por outro lado, os crticos desse processo alertam que as tentativas de reanimao dos centros histricos tm resultado em obras de adaptao e na substituio de moradores (gentrificao) e agentes econmicos. Com isso, h ameaas de descaracterizao do patrimnio material e cultural por parte de rgos pblicos e empresas. Os stios histricos de interesse paisagstico, arquitetnico, artstico e cultural tornam-se alvo de propostas que alteraro profundamente as bases de reproduo das matrizes culturais que essas cidades alimentaram sempre de modo to exuberante.11 Inmeros cientistas sociais e intelectuais tambm argumentam que as intervenes nos centros histricos correm o risco de esvaziar os lugares de sua gente,12 apagam as experincias, e quando isto ocorre, quer dizer, as casas so esvaziadas de sua gente, passam a ser ocupadas por pessoas ocas da experincia local, sem a memria dos mortos do lugar, sem a vibrao da vida corriqueira.13 Estas so percepes e posies assumidas por atores sociais diversos que fazem com que qualquer programa de revitalizao urbana encontre resistncias. E essas resistncias so desejveis, pois, por mais idiossincrticas que possam parecer, so um contraponto ao discurso hegemnico e, ao mesmo tempo, uma preventiva oposio a possveis abusos dessas intervenes nos centros antigos de cidades patrimoniais.

REQUALIFICAO SOCIOESPACIAL DO PELOURINHO

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O governo do Estado da Bahia iniciou, em 1991, o Programa de Recuperao do Centro Histrico de Salvador, levando em conta a necessidade da preservao dessa significativa rea e o papel que a atividade turstica desempenha no processo de conservao dos recursos culturais. A tentativa de recuperar o centro antigo de Salvador com fins explicitamente tursticos no era novidade. Isso j vinha sendo tentado desde 1967, como foi visto no captulo anterior deste livro. Tentativas de requalificao do centro antigo da cidade vo se desenvolver paralelamente prpria redefinio do papel desempenhado pela rea central, isto , a perda de dinamismo do centro de Salvador leva a que ele se constitua objeto de aes de preservao 14 pelo poder pblico institudo. O declnio urbano do centro antigo de Salvador vai coincidir, no plano nacional, com a redefinio da poltica brasileira de preservao do patrimnio histrico e cultural. Nos anos 1960 comea a conscincia, no Brasil, de que o patrimnio histrico poderia vir a ser um grande negcio turstico; alm disso, na dcada seguinte (1970) se desenvolveu a ideologia de que o patrimnio histrico era um importante elemento na construo da identidade nacional brasileira. 15 Enquanto essas mudanas ocorriam na maneira de o Estado tratar a questo do patrimnio histrico, o turismo era descoberto pelas camadas da classe mdia que se beneficiaram do boom econmico do perodo e comearam a desenvolver o hbito das viagens de frias. No plano internacional ampliavam-se os circuitos tursticos, com as pessoas viajando mais e para mais longe. Num cenrio como este evidente que uma cidade com a densidade histrica e a pluralidade cultural de Salvador apresentasse um grande potencial para o desenvolvimento do turismo. Foi diante dessa concepo que nas trs ltimas dcadas do sculo XX sucederam-se aproximadamente 20 planos e projetos16 para recuperao do Centro Histrico de Salvador, desenvolvidos tanto por instituies estaduais quanto municipais, alguns com uma preocupao explicitamente turstica, outros nem tanto, mas sem perder de vista esta possibilidade que, de resto, j vinha se desenvolvendo, apesar da degradao cada vez mais acentuada da rea.17

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Por que essas tentativas de requalificao turstica para o Centro Histrico de Salvador no tinham at ento obtido xito? Por que no havia se consolidado o projeto turstico para a rea central? Ocorre a reverso desse quadro quando do sucesso da interveno no Centro Histrico que comea em 1991 e vai at o ano de 2006, atravs de sete das 10 etapas planejadas. O xito do Programa a mencionado no pressupe que esta interveno tenha sido isenta de crticas, porm estas foram tmidas e no sensibilizaram a opinio pblica nem sequer a sempre atenta intelectualidade local. O que de fato aconteceu com a inaugurao das primeiras quatro etapas das obras, entre 1992 e 1994, foi uma mudana radical da situao anterior: a requalificao urbana de reas do Pelourinho para o turismo e lazer, o seu consumo por baianos e visitantes e a boa expectativa de recuperao e revitalizao da rea tombada, ressignificando a sua imagem e reintegrando de maneira articulada essa importante parcela do solo urbano ao conjunto das funes que a metrpole exerce. So estes os temas a tratar neste capitulo do livro. Breve avaliao das tentativas anteriores de recuperao do Pelourinho

Relembrando as questes postas em pargrafo anterior: por que as tentativas de requalificao turstica para o Centro Histrico de Salvador no tinham at ento obtido xito? Por que no havia se consolidado o projeto turstico para a rea central? Pode-se tentar responder a essas questes a partir de diversos fatores: 1) Falharam esses planos e projetos porque a recuperao do Centro Histrico de Salvador no era inserida em sua verdadeira dimenso urbana,18 quer dizer, era vista mais como uma questo de carter cultural e tambm como um problema localizado em alguns poucos hectares de solo urbano degradado no era percebido como uma questo metropolitana. 2) Apesar dos esforos realizados pelo poder pblico, no se conseguiu reverter a situao de extrema pobreza da populao residente nem tampouco se conseguiu reduzir a marginalidade que dominava aquele espao, fatos que sempre funcionaram como obstculo ao desenvolvimento turstico da rea, afugentando ao mesmo tempo eventuais novos consumidores e novos

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investidores,19 estes ltimos dispondo de outras perspectivas de investimento nas novas reas de expanso da cidade, bem mais atraentes. 3) H de se considerar os limites de recursos financeiros para polticas de recuperao de patrimnio histrico e cultural brasileiro: se em alguns momentos esses recursos foram mais prdigos, como, por exemplo, durante a vigncia do Programa de Cidades Histricas do Nordeste, logo esses financiamentos pblicos comearam a minguar, devido crnica crise fiscal brasileira, a partir dos anos 1980, o que vai atingir gravemente a rea cultural. Outra limitao dessas intervenes que, em algumas delas, como no programa supracitado, s se poderia intervir em imveis de propriedade do poder pblico.20 4) A falta de articulao entre os trs nveis do poder pblico com atuao no Centro Histrico federal, estadual e municipal que muitas vezes atuavam inclusive como concorrentes e adversrios, devido a divergncias polticopartidrias entre os governantes ou a rivalidades existentes entre os funcionrios de instituies diferentes o cime organizacional que era um elemento complicador para o xito das polticas de recuperao patrimonial. Todos esses fatores combinados acabaram impedindo a plena concretizao do projeto de recuperao turstica do Centro Histrico de Salvador. As intervenes pontuais realizadas no Largo do Pelourinho e em imveis dispersos pelas ruas de entorno no foram suficientes para que se desencadeasse, via mercado, uma dinmica capaz de se estender ao conjunto arquitetnico colonial como um todo, o que acabou permitindo a manuteno da populao residente na rea.21 O patente insucesso das intervenes realizadas at a dcada de 1980 pode ser percebido como metfora de um aprendizado, 22 pois estes sucessivos planos e projetos acabaram contribuindo para a formao de um corpo tcnico relativamente especializado23 e uma gama de teis informaes fsico-sociais sobre a rea. Porm, mesmo com todas as limitaes e dificuldades encontradas para a recuperao da rea, trs dcadas de interveno estatal nesse tecido urbano fizeram com que fragmentos de intervenes somem-se no espao, sob a forma, por exemplo, da restaurao de monumentos ou da realizao de obras de infraestrutura.24 Isso possibilitou a concentrao na rea de um nmero expressivo de equipamentos culturais, principalmente museus.

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Salvador, a Roma Negra

Paralelamente a esse quadro de insucesso das polticas de reabilitao e a falta de perspectivas de soluo para o grave problema de degradao fsicosocial do Pelourinho, surge na dcada de 1970 em Salvador um vigoroso movimento cultural capitaneado pelos grupos culturais negros, que se constitui em um fenmeno artstico-cultural poca chamado de negritude: a valorizao, pela comunidade afrodescendente, da cultura, msica, religio, dana, esttica e tudo o que faz referncia tradio dos negros e a sua origem africana. Nos anos 1980 o Pelourinho se torna o locus privilegiado para o encontro e entretenimento da juventude negro-mestia25 de Salvador. As festas ali organizadas renem multides e fazem reviver o velho tecido urbano. A expresso maior dessas manifestaes se produz no carnaval e nas noites de tera-feira, quando ocorre a missa de Santo Antnio, s 18h, com a Beno de So Francisco, na majestosa igreja de ouro. O hbito dos frequentadores da missa irem, aps a funo religiosa, para os bares e restaurantes da rea deu incio a uma grande festa popular, a Tera da Beno, que se espalha pelas ruas, clubes e bares do Centro Histrico26 (Figura 27). Esse movimento cultural de afirmao da identidade negra vai ser lucrativamente incorporado industria cultural emergente na Bahia, atravs da rentvel indstria fonogrfica, rdios locais, shows musicais e o prspero carnaval das organizaes carnavalescas. Fundam-se inmeras agremiaes carnavalescas afro ostentando nomes sonoros27 em lngua iorub como Yl Ay, Muzenza, Araketu, Olodum... este ltimo com sede no Pelourinho, e que elegeu a comunidade do Pel (diminutivo pessoalizado e carinhoso que passa a designar o Centro Histrico) como seu tema e inspirao.

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Figura 27 Foto area do Centro Histrico de Salvador. Fonte: BAHIA. Centro Histrico de Salvador. Programa de Recuperao. Salvador: Corrupio, 1995, p. 8.

Muitas dessas organizaes carnavalescas se estruturam como Organizaes No-Governamentais (ONGs) que desenvolvem projetos de incluso social junto s comunidades dos bairros onde estavam localizadas, 28 porm, antes de tudo, se constituem em organizaes carnavalescas voltadas para a festa, o lazer e o entretenimento. As rdios da Bahia e a indstria fonogrfica investem nos novos ritmos musicais que surgem e que logo se tornam sucesso e modismo internacional. como se houvesse uma efervescncia cultural negra nos anos 19801990. Cria-se um produto chamado Bahia intrinsecamente ligado indstria cultural.29 importante ressaltar esse aspecto porque de certa forma ele ser o fio condutor das polticas pblicas de recuperao do Centro Histrico, na dcada de 1990: a requalificao urbana daquele espao para o turismo, lazer e

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entretenimento, isto , para a indstria cultural. O binmio turismo-lazer substitui o anterior binmio patrimnio-homem. O Centro Histrico de Salvador passa a abrigar dezenas de Organizaes No-Governamentais de todos os tipos culturais, ambientais, esportivas, sindicais num movimento espontneo anterior ao programa de recuperao patrimonial que breve se iniciaria. Comea a ocorrer uma mudana de percepo do Pelourinho, de sua imagem, no mais um bairro degradado fsica e socialmente, e sim local onde se propagam os valores positivos da raa negra e da riqueza cultural da comunidade residente, o que contribui para reduzir o isolamento crnico da rea. Analisando o fenmeno, o antroplogo Lvio Sansone considera que o Pelourinho tornou-se um ponto central no novo sentir-se negro,30 o centro geomtrico de um sentido pouco localizvel de comunidade negra, tanto para os jovens pobres residentes nos bairros distantes e perifricos de Salvador quanto para os jovens negro-mestios de outros municpios da Regio Metropolitana como Camaari, por exemplo. O antroplogo ainda observa que essa populao perifrica de jovens negro-mestios de classe baixa se espraia pelo Centro Histrico numa atitude de curiosidade coletiva que os leva a criar grupos e, nessas turmas, frequentarem a rea central e o bairro do Pelourinho ao qual se acessa a p a partir da Estao de nibus da Lapa e esses deslocamentos so parte importante do percurso de conhecimento da cidade, de explorao, de tomada da cidade em grupo.31 Passados dezoito anos do incio da interveno no Centro Histrico para requalific-lo como espao de turismo e lazer, um forte contingente popular ainda ocupa as suas praas, ruas e becos, apropriando-se desse espao central, vivificando-o e contribuindo para a formao de sua identidade, demonstrando quo complexa a interveno em uma rea diversificada e fragmentada como o centro antigo de Salvador. O PROGRAMA DE RECUPERAO DO CENTRO HISTRICO DE SALVADOR Os agentes sociais que produzem o espao urbano, que fazem e refazem
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a cidade so: os grandes industriais, os proprietrios fundirios, os

promotores imobilirios, o Estado e os grupos sociais excludos. Estes agentes desenvolvem estratgias e aes concretas no processo de construo das cidades, so os seus agentes modeladores.

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Por causa de sua especificidade, os centros antigos das cidades comumente dependem de uma ateno especial do poder pblico institudo. O processo de degradao fsico-social que comumente acomete esse espao urbano, resulta em funcionamento de escassas atividades econmicas, atratividade pela prostituio, marginalidade etc., e torna os centros histricos reas de baixa arrecadao tributria e de pouco interesse dos investidores privados. Porm, apesar do processo inexorvel de arruinamento, pela sua importncia para as cidades a rea central depende de uma ao diferenciada do Estado no que diz respeito limpeza, policiamento e prestao de servios pblicos etc. Assim, podese considerar o Estado como o principal agente de organizao do espao urbano central. Uma caracterstica particular do Estado que ele carrega consigo as atribuies dos demais agentes sociais, isto , age como grande industrial, consumidor de espao e de localizaes especficas, proprietrio fundirio e promotor imobilirio,33 ao mesmo tempo em que agente de regulao do uso do solo e o alvo dos movimentos sociais urbanos.
No entanto, atravs da implantao de servios pblicos, como sistema virio, calamento, gua, esgoto, iluminao, parques, coleta de lixo etc. [...] que a atuao do Estado se faz de modo mais corrente e esperado. A elaborao de leis e normas vinculadas ao uso do solo, entre outras as normas do zoneamento e o cdigo de obras, constituem outro atributo do Estado no que se refere ao espao urbano.34

Alm dessas atribuies, o Estado ainda possui os instrumentos de: direito de desapropriao e precedncia na compra de terras; regulamentao do uso do solo; impostos fundirios e imobilirios (ou a sua iseno); investimento pblico na produo do espao, atravs de implantao de infraestrutura, etc.; organizao de mecanismos de crdito habitao ou atividades econmicas; pesquisas, operaes-teste sobre materiais e procedimentos de construo entre outras. Com a posse dessas amplas competncias o governo da Bahia vai intervir no Centro Histrico de Salvador, a partir de 1991, com a finalidade de sua recuperao fsico-territorial. Elabora-se um Termo de Referncia e este documento ser norteador de toda a operacionalizao do programa de recuperao

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que se inicia. Novecentos imveis foram escolhidos para interveno, dividida em 10 etapas. Entre 1992 e 1994 foram desenvolvidas as quatro primeiras etapas do Programa de Recuperao. O Programa de Recuperao do Centro Histrico de Salvador foi desenvolvido pelo governo do Estado da Bahia atravs da Secretaria de Planejamento, Cincia e Tecnologia via Conder (ento Companhia de

Desenvolvimento da Regio Metropolitana de Salvador) e da Secretaria de Cultura e Turismo via Ipac (Instituto do Patrimnio Artstico e Cultural da Bahia). Os planejadores da interveno dividiram o Centro Histrico de Salvador em cinco subreas: A1 inclui parte do Sodr, com o Convento de Santa Tereza e o Mosteiro de So Bento, no limite sul da rea tombada; A2 inclui a Misericrdia, com a Santa Casa e a igreja, a Praa da S e o Palcio Arquiepiscopal, alm das ruas do Saldanha; B3 formada pelo Terreiro de Jesus, Maciel e Pelourinho; C4 constituda pelo Carmo e o Passo, com exemplares notveis da arquitetura religiosa; C5 formada pelo bairro de Santo Antnio Alm do Carmo, o limite norte da rea tombada. Faz-se importante destacar essas subdivises, posto que, doravante, as intervenes sero orientadas por essas delimitaes. Torna-se evidente que a caracterizao de uma rea to complexa como o Centro Histrico de Salvador s ser possvel compreendendo as diferentes funes que cada subrea abriga, funes estas responsveis pela sua integrao sociourbana toda a Regio Metropolitana. Resumidamente, os objetivos do Programa de Recuperao do Centro Histrico de Salvador eram de: 1. dotar o Centro Histrico de Salvador, atravs da ativao do ciclo econmico, de condies efetivas para a manuteno dos bens e valores culturais de forma contnua e eficaz; 2. promover a recuperao e restaurao fsica da rea do Centro Histrico, redefinindo sua funo em relao cidade e regio metropolitana; 3. criar condies de desenvolvimento do potencial produtivo e da organizao social da rea.35 eleito como unidade de interveno o quarteiro, visando dot-lo de infraestrutura urbana em rede, buscando melhor aerao e iluminao dos espaos

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e formando unidades de vizinhana nas suas reas internas. Essa concepo no nova, pois ainda em 1971 estudos do Ipac apontavam que a interveno, para ter eficcia e efeito multiplicador, no deveria ser feita no imvel isoladamente, e sim em todo o quarteiro.36 A novidade que veremos no decorrer deste captulo ser o grande volume de investimentos realizados num curto espao de tempo, permitindo que numerosas edificaes fossem renovadas. Outros importantes aspectos metodolgicos da interveno que se inicia em 1991 so aqueles que consideram como relevante a atuao em trs nveis distintos de apreenso da realidade, interligados e interativos. So eles: 1. organizao fsico-territorial reabilitao urbana com a restaurao de imveis e implantao de infraestrutura em rede de gua, esgotamento sanitrio, telefone, energia eltrica e rede de hidrantes para o combate a incndios; 2. desenvolvimento scio-econmico trabalho junto s

populaes usurias do Centro Histrico, transferncia de parte da populao residente mediante acordo e pagamento de indenizao, ou relocao na rea para quem optasse por esta.37 Aqui foi dada a deixa para a operao deportao que se realizaria a seguir, isto , com essa expresso os crticos do programa designaram o trabalho de relocao da populao pobre ali residente; 3. ao jurdico-institucional estratgias para compatibilizar a reorganizao fsico-territorial e as propostas de desenvolvimento econmico com a complexa legislao vigente,38 respeitando os limites de competncia dos diversos rgos que atuam no Centro Histrico na esfera federal, estadual e municipal. A tipologia de interveno eleita foi de restaurao dos imveis que deveriam guardar suas caractersticas originais; recuperao funcional e estrutural atravs da tecnologia construtiva atual e uso de materiais modernos, para aqueles imveis em avanado estado de deteriorao e descaracterizao; reconstruo de imveis parcialmente destrudos, recompondo a sua volumetria; construo nas reas onde os imveis estavam totalmente destrudos; conservao dos (poucos) imveis em bom estado e agenciamento/urbanizao/paisagismo dos espaos internos dos quarteires, resultantes da juno dos antigos quintais dos imveis, para a formao de praas de lazer com implantao de mobilirio urbano, iluminao pblica e tratamento paisagstico.39

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A execuo dessas quatro etapas foi supervisionada pelo Ipac e pela Conder, e os recursos utilizados para a realizao das obras provenientes do Tesouro do Estado da Bahia. Um grande problema a se resolver, para o xito do programa de recuperao, era o da propriedade dos imveis. Como intervir no imvel e restaurlo, sendo este propriedade particular? A inteno do Programa era de manter um percentual significativo das propriedades no setor privado e, ao mesmo tempo, ressarcir o Estado, pelo menos parcialmente, dos investimentos realizados.40 Para se atingir este objetivo, desenvolveram-se alguns tipos de negociao padro: permuta, quando o proprietrio possusse dois imveis, por exemplo, doava um ao Estado e recebia o outro recuperado; comodato, quando s possusse um imvel, o dono cedia a sua posse por um perodo de 10 anos e, ao fim deste prazo, o imvel lhe seria devolvido; houve, ainda, casos de desmembramento da propriedade, de compra e, quando no houve possibilidade de acordo, ocorreram as desapropriaes.41 Este sistema concentrou nas mos do Estado uma fatia substancial do parque imobilirio na rea a ser recuperada,42 transformando-o no grande gestor da atribuio da utilizao dos imveis: coube ao Estado o comando da locao das unidades imobilirias e a escolha das empresas aptas a se localizar no espao da interveno. Este mecanismo acentua o carter essencialmente centralizador da interveno e abre a possibilidade de uma relao clientelista com os interessados em se estabelecer no Centro Histrico. Os imveis recuperados foram colocados disposio da iniciativa privada atravs da relao de inquilinato (aluguel). Os critrios de ocupao dos casares por atividades econmicas foram estipulados pelo Estado, levando em conta a compatibilidade com o Programa de Recuperao43 e a adaptao dos estabelecimentos aos prdios restaurados. O Banco de Desenvolvimento do Estado da Bahia (Desenbanco) atuou como agente financiador dos investimentos privados atravs do Fundo de Desenvolvimento Social e Econmico (Fundese), por meio de financiamentos concentrados em empreendimentos voltados para o lazer e o turismo como restaurantes, lojas etc.44

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A imediata prontido com que os novos investidores responderam proposta do governo sinalizou um aprofundamento da funo turstica da rea e, sobretudo, uma notvel reverso social. Resolver o problema da insegurana na rea era fundamental para o xito da recuperao, e esse item recebeu redobrada ateno: foi incrustado no Centro Histrico o 18 Batalho da Polcia Militar, ao lado do Plano Inclinado Gonalves, em articulao com a Delegacia de Proteo ao Turista, como os responsveis pela vigilncia do local. Manter ruas e becos iluminados tambm contribua para prover o transeunte de razovel sensao de segurana.

As primeiras quatro etapas da Recuperao do Pelourinho

A primeira etapa das obras de recuperao do Centro Histrico de Salvador foi concluda em maro de 1993, abrangendo uma rea de 33.053m, onde foram restaurados 89 imveis e quatro quarteires no bairro do Maciel. Foram construdas trs praas internas45 e um estacionamento para 70 carros. A segunda etapa do Programa atingiu uma rea de 11.088m de construo, abrangendo 47 imveis e dois quarteires na Ladeira do Carmo e Rua do Passo. A terceira etapa foi concluda em maro de 1994 englobando 58 imveis e trs quarteires do bairro do Maciel, correspondendo a uma rea construda de 12.476m. Na quarta etapa, 140 imveis e sete quarteires foram atingidos, equivalendo a uma rea construda de 47.525m, cujo trmino ocorreu em dezembro de 1994. Foram reformados casares do Terreiro de Jesus, Largo do Cruzeiro de So Francisco e das ruas de entorno; foi construdo um grande equipamento: edifcio-garagem de 14.800m, distribudo em cinco pavimentos, com capacidade para abrigar 450 automveis e vagas para 12 nibus de turismo. O acesso de veculos sendo feito pela Baixa dos Sapateiros melhorou a acessibilidade ao local. No total das quatro primeiras etapas foram realizadas intervenes em 334 casares de 16 quadras (Figuras 28 a 34). O custo global das quatro etapas

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situou-se em torno de US$ 23,703,000, recursos esses originrios do prprio governo do Estado,46 como j foi referido. A 1 etapa da restaurao requalificou radicalmente a rea: o que antes era predominantemente habitacional passou a ser o espao com maior nmero de pontos comerciais do Centro Histrico. As trs etapas seguintes no alteraram esse quadro, continuando a ser uma rea mais comercial que habitacional. Todo um complexo de comrcio e servios foi instaurado: bares, restaurantes, galerias, atelis com morada de artistas; escolas de arte, dana, lnguas e msica; grandes joalherias; lojas de pedrarias, souvenires, tapearia e pintura; sedes de entidades culturais (blocos e afoxs); pousadas e albergues; servios de gua, correios, luz, telefone, turismo, bancos, posto de sade, delegacia de proteo ao turista, sede do batalho turstico, entre outros. Paralelamente reforma do conjunto arquitetnico acontece a restaurao de grandes monumentos histricos, como a Catedral Baslica e o Convento e Igreja de So Francisco, com financiamento do Banco do Brasil em parceria com o governo da Bahia. A ocupao praticamente em bloco dos novos espaos de comrcio e servios, o sequenciamento imediato das etapas de interveno, os efeitos da campanha publicitria traduzindo-se em incremento do fluxo turstico e, sobretudo, o policiamento pblico ostensivo, conjugaram-se no desmantelamento daquilo que fora um grande entrave na consecuo do "destino" cultural e turstico da rea: sua imagem de zona perigosa e reduto de delinquentes Aps a inaugurao das obras de recuperao o Pelourinho transformou-se em um grande espao de lazer e animao da cidade, criando uma nova oferta, cujo movimento foi capaz de absorver o fluxo de outros espaos similares, a exemplo da Barra, Rio Vermelho e Orla Martima. Neste perodo, estimase que 90% dos frequentadores eram moradores de Salvador e 10% de turistas nacionais e estrangeiros.47 O sucesso imediato da interveno mudou radicalmente a imagem do Centro Histrico, que se tornou, a partir de ento, o principal smbolo da cidade, a imagem da Cidade do Salvador.

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Figuras 28 a 34 As 4 Etapas do Programa de Recuperao do Centro Histrico de Salvador. Fonte: BAHIA. Centro Histrico de Salvador. Programa de Recuperao. Salvador: Corrupio, 1995.

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Kevin Lynch considera que a paisagem funciona como um sistema vasto de memrias e smbolos para a reteno das ideias e da histria do grupo. A paisagem desempenha um papel social: o ambiente identificado e conhecido fornece material para lembranas e smbolos comuns, que unem o grupo e permitem comunicao dentro dele.49 Assim o arquiteto Paulo Ormindo apresenta o novo Pelourinho:
A populao de Salvador e os turistas jovens redescobriram o bairro, atrados por seus bares e um programa intensivo de animao cultural. Valores culturais tradicionais esto sendo revividos pelos antigos moradores da cidade e descobertos pelas novas geraes. A avaliao dessa experincia e de seus resultados ser fundamental para a definio de uma poltica para o complexo problema dos centros histricos, no Brasil e na Amrica Latina. No obstante todas as vicissitudes por que tem passado, o Pelourinho continua a ser uma festa de gente, cor, msica e magia.50

Considerado por tcnicos da Unesco como uma referncia mundial para a recuperao de stios histricos, tornou-se moda frequentar o Pelourinho, consumir o Centro Histrico. O impacto na atividade turstica ser intenso e merece uma anlise em separado, no captulo a seguir. A reintegrao sociourbana do Centro Histrico de Salvador ocorre atravs do que se caracteriza como indstria cultural a mercadorizao das condies de produo, circulao e apropriao e consumo dos bens e servios culturais. A requalificao socioespacial do Centro Histrico das cidades para o desenvolvimento do turismo cultural tem sido a estratgia usada pelas

municipalidades para a revitalizao desse significativo espao urbano. A intermediao da cultura para a criao de novas espacializaes sociais A patrimonializao e turistificao dos conjuntos urbanos e

monumentais de cidades que tm o reconhecimento internacional por parte da Unesco como no caso de Salvador traduzem uma espcie de globalizao simblica do patrimnio histrico edificado da cidade, com efeitos sobre a economia local, a oferta cultural e a paisagem esttica do lugar. Os socilogos Carlos Fortuna e Augusto Santos Silva afirmam que desde a era da industrializao as cidades no param de crescer e se multiplicar. 51 Tal crescimento, feito custa do gradual esvaziamento sociocultural dos Centros Histricos das cidades e do alargamento de suas periferias e subrbios, arrastou consigo renovados receios sobre as virtudes da vida e da cultura urbanas.

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Os centros das cidades, em vez de traduzir, de modo permanente, a heterogeneidade e a diversidade da cidade, tornaram-se socialmente mais homogneos e segregadores ou foram convertidos em lugares de visitao e cerimonial, mais ou menos regulares, de turistas e de residentes suburbanos. O desenrolar da vida urbana tem ficado para trs no espao pblico urbano tradicional, lugar de aes e interaes significantes, que passa a apresenta sinais de retrao e crise.
Esta crise e retratao do espao pblico das cidades , entre outros aspectos, resultante da lgica cultural contempornea que acentua, por um lado, a satisfao pessoal imediata, o individualismo e o reino da privacidade/domesticidade e, por outro lado, da cultura do movimento e da velocidade dos contatos sociais que, transmitida tcnica urbanstica, urbaniza a cidade de acordo com o princpio geral de que os sujeitos se encontram em contnuo trnsito entre lugares. Sem tempo e com cada vez mais reduzido espao para parar e comunicar, a cidade e a cultura urbana desfiguram o sentido de comunidade e de lealdade que Rousseau elogiava.52

Em redor da cultura e de algumas de suas expresses materiais equipamentos especializados, zonas comerciais, projetos de reconverso e de renovao de espaos marginais ou decadentes, entre outras situaes assistese ao reforo da velha centralidade urbana de Salvador, com renovadas funes (ldicas, culturais e educativas) no Centro Histrico, associadas a novas modalidades de comunicao e ao surgimento de novos agentes culturais especializados e novos campos de ao que resultam numa reconfigurao fsica, esttica e simblica da cena urbana e dos espaos pblicos da cidade.53 A interveno no Centro Histrico de Salvador visava a atrair para a rea renovadas atividades econmicas orientadas para o turismo e o lazer, num enfoque mercadolgico do ambiente restaurado, justificando-se com o estmulo ao crescimento econmico e gerao de empregos. O Pelourinho transformou-se num produto a ser visto, visitado e vendido atravs da utilizao de tcnicas de marketing e propaganda.54 Ocorre no Pelourinho restaurado uma mistura de apelo cultural sustentado pela sua monumentalidade histrica e arquitetura de espetculo55 (representado pelas praas internas dos quarteires, colorido das fachadas, casas de show) numa sensao de brilho superficial e de prazer participativo transitrio,

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de exibio e de efemeridade56 que se tornou essencial para o sucesso de uma interveno dessa natureza. O objetivo era dar determinada imagem ao Centro Histrico atravs da organizao de espaos espetaculares como um meio de atrair capital e pessoas do tipo certo57 num perodo de competio interurbana e de empreendedorismo urbano intensificados na cidade global. A ocupao dos imveis restaurados do Pelourinho teve como orientao o estabelecimento de atividades comerciais de luxo restaurantes caros, joalherias, lojas de presente visando a atrao de uma clientela seleta, de elevado poder aquisitivo, disposta a consumir produtos e servios mais sofisticados. O novo Pelourinho deveria ser diferenciado e elitizado. Medidas como limites de acessos a algumas reas (especialmente as praas internas), no comercializar bebidas populares ou a preos acessveis foram tentadas como forma de afastar as pessoas situadas nas faixas de renda inferiores. O que de fato se constatou foi que os quarteires recuperados do Centro Histrico passaram por uma intrigante estratificao socioespacial e temporal. O afluxo de pessoas de rendas mais elevadas se dava nos dias de segunda, quarta e quinta-feira. Nas teras da Beno e nos fins de semana o Pelourinho era invadido pelos mais pobres. Inclusive os restaurantes de luxo cerravam as suas portas nas teras-feiras. Enquanto as classes mdias e altas frequentavam os espaos interiores sofisticados, a populao da classe mdia-baixa distribua-se pelas caladas e praas numa grande concentrao uniforme de pessoas na busca de lazer e recreao.58 A estratgia pensada pelas elites, de no comercializao de bebidas populares ou a preos acessveis, no funcionou, pois, em se tratando da Cidade do Salvador, o que acontece uma articulao entre os dois circuitos da economia superior e inferior. A constituio do circuito superior da economia o resultado direto da modernizao tecnolgica, consiste nas atividades criadas em funo dos progressos tecnolgicos e das pessoas que se beneficiam dele; enquanto que o circuito inferior igualmente um resultado da mesma modernizao, todavia um resultado indireto que se dirige aos indivduos que s se beneficiam parcialmente ou no se beneficiam dos progressos tcnicos recentes e das atividades a eles ligadas.59

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Assim, logo um intenso comrcio ambulante se apropria das ruas do Centro Histrico restaurado, com o Estado incapaz de control-lo. A interao dos dois subsistemas o circuito superior e inferior da economia ser realizada pelas classes mdias, as quais, frequentemente, ou ocasionalmente, realizam o seu consumo nos dois circuitos.60 Quando, como veremos mais adiante, a classe mdia-alta se desinteressa pela frequncia ao Centro Histrico, encontrando novos espaos de recreao e lazer, so as classes populares os atores sociais que mantero aquele tecido social vivo. A mesma classe social que foi expulsa do Pelourinho. O xodo populacional forado: operao deportao

Estima-se que a interveno no Pelourinho desalojou 95% dos moradores da rea, caracterizando-se como uma verdadeira operao deportao, como alguns intelectuais, crticos do Programa, assim classificaram. A retirada da populao, no entanto, no estava prevista no Termo de Referncia da interveno, que destacava a importncia de se dar ateno ao habitante do Centro Histrico de Salvador, sobretudo ao seu desenvolvimento socioeconmico e cultural.61 Entretanto, apesar de no declarado, consolidou-se entre os planejadores do Programa a crena de que a manuteno da populao pobre e marginalizada era incompatvel com o desenvolvimento do turismo e da preservao do casario recuperado. Praticamente no residiam ou ocupavam os imveis arruinados os seus proprietrios,62 o que facilitava as negociaes do governo do Estado com estes ltimos, por lhes serem vantajosas. O grande desafio era o que fazer com os moradores, como reloc-los para sanear e asseptizar a rea. Durante a interveno, foram desalojadas e indenizadas 3.190 pessoas, divididas entre moradores e comerciantes, nas sete etapas do Programa, sendo que os dados da stima etapa so parciais, devido a esta interveno ainda estar em andamento (Tabela 18).

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Tabela 18 Moradores e comerciantes indenizados pelo Programa de Recuperao do Centro Histrico de Salvador
ETAPAS 1 2 3 4 5 6 7* TOTAL N DE % MORADORES 338 13% 158 6,1% 374 14,5% 718 27,8% 45 1,7% 592 23% 357 13,9% 2.582 100,0 N DE COMERCIANTES 100 18 55 222 22 93 98 608 % 16,4% 3% 9% 36,5% 3,6% 15,4% 16,1% 100,0 TOTAL 438 176 429 940 67 685 455 3190 % 13,7% 5,5% 13,4% 29,5% 2,1% 21,5% 14,3% 100,0

Fonte: IPAC, 2001, p. 6; *Dados parciais.

A metodologia usada para a desocupao foi a de cadastramento dos moradores e comerciantes dos imveis que sofreriam interveno e, em seguida, a de negociao no Servio Social do Ipac. Nestas reunies, era oferecida, a cada um, a opo entre 1. indenizao: receber uma quantia em dinheiro e se mudar; 2. relocao definitiva: permanecer em imvel especialmente recuperado pagando aluguel e com contrato juridicamente vlido; 3. relocao provisria: ficar por algum tempo residindo no imvel at mudar para outro especialmente adaptado. Cerca de 85% dos moradores optaram pela indenizao; os 15% restantes, que optaram pela relocao, foram transferidos para nove runas recuperadas na rea de entorno, adaptadas para moradia coletiva. 63 Vale ressaltar que, quando da terceira etapa de realizao do Programa, j no havia mais a alternativa de relocao, confirmando a opo do governo do Estado pela expulso populacional pura e simples. Dessa forma, esse Programa de Recuperao do Centro Histrico de Salvador abandonou radicalmente a proposta de interveno com a manuteno da populao, agindo contrariamente a todas as recomendaes nacionais e internacionais sobre o assunto, como foi visto em captulo anterior. O IPAC, rgo executor, muda totalmente a postura que adotava desde a sua fundao (de manuteno da populao), que, inclusive, em determinados momentos, assumiu contornos nitidamente assistencialista e clientelista. A antiga rea habitacional do Pelourinho/Maciel foi totalmente requalificada para as funes de comrcio e servios. Praticamente no existem mais moradores naquela regio do Centro Histrico. Corroborando essa afirmativa

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esto os dados do prprio Ipac que, em dois recenceamentos da rea, aponta uma drstica reduo populacional. Onde antes residiam 1.297 pessoas, aps a interveno nos quarteires desse bairro a populao foi reduzida para apenas 107 habitantes (Tabela 19). Tabela 19 Populao do Pelourinho/Maciel em 1984 e 1997 ANO 1984 1997
Moradores Pelourinho/Maciel 1.297 107
Fonte: Elaborao prpria, sob dados de MIRANDA L. B.; SANTOS, M. A. S. C., 2002.

Por que a opo pela operao deportao feita pelo governo da Bahia? Por que essa operao obteve xito, isto , por que a passividade e a noresistncia dos moradores da rea sob interveno? Para responder a essas questes preciso considerar diversos fatores, iniciando pelo comportamento do aparelho de Estado. Havia uma preocupao do governo da Bahia em incluir uma grande quantidade de imveis no Programa de Recuperao, dentro de um oramento por um lado generoso, mas por outro limitado. A economia a ser feita ou reduo de custos, no jargo econmico teria que vir pelo elo mais fraco da corrente: a populao pobre e marginalizada que habitava aqueles casares. Para compreender o comportamento do Estado frente a esta populao pobre se faz necessrio analisar o fenmeno da pobreza como um estigma, isto , a discriminao que o Estado e a sociedade fazem em relao s camadas pobres residentes no centro (e favelas) das cidades, associando os moradores de baixa renda criminalidade, insegurana e medo, como se estes fossem os responsveis pela situao, e no as vtimas do modelo socioeconmico excludente. Essa discriminao influencia os gestores pblicos no momento de se traarem polticas e se alocarem recursos: sempre minguada a verba destinada ao interesse dos mais pobres, comparada que desprendida para atender populao mais abastada. Cria-se um crculo vicioso de reproduo da pobreza, e as polticas governamentais se tornam ineficazes. Junto a isso, no caso brasileiro identifica-se que as aes governamentais de dotao de equipamentos e servios urbanos populao mais carente moradores de bairros populares, usurios de transporte coletivo, pedestres etc. s acontecem aps muita mobilizao e presso das comunidades ou dos usurios, atravs de seus movimentos sociais.64 A simples instalao de

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semforos ou a construo de passarelas para pedestres s so conseguidos pelos usurios aps mortes e atropelamentos que geram protestos e intensa mobilizao social com o Estado sempre respondendo tardiamente s demandas, e nunca se antecipando a elas. No caso da relocao dos moradores do Centro Histrico, como no houve a atuao coletiva dos moradores em um movimento social organizado por moradia, foi possvel ao Ipac, caso a caso, isoladamente, expulsar os moradores da rea. Os movimentos sociais brasileiros, aps a redemocratizao do pas em 1985, tm acumulado experincia de organizao e luta nas reas de interveno estatal que exigem relocao de moradores em massa. O melhor exemplo disso a rede de movimentos sociais unificados no Movimento dos Atingidos por Barragens (MAB),65 constitudo a partir da construo de grandes barragens que desalojaram uma massa de trabalhadores que perderam casas, terras e trabalho, engrossando o contingente de pobres que migraram para a periferia das grandes cidades. Desta realidade surgiu a necessidade de organizao dos atingidos por barragens no Brasil, como forma de resistir ao modelo imposto das parcas indenizaes. Esses movimentos sociais adquiriram a conscincia de que, independentemente do valor indenizatrio, os desalojados no conseguiam reorganizar as suas vidas, uma vez rompida a rede social estabelecida por relaes de parentesco, compadrio e vizinhana, sofrendo impactos bastante negativos com o seu banimento das terras em que viviam. Levantou-se ento a bandeira de terra por terra e casa por casa, isto , que o Estado provesse as populaes desalojadas de uma condio otimizada de reassentamento. S assim, com intensas mobilizaes sociais muitas delas violentas esses movimentos conseguem obter vantagens junto ao Estado.66 Os habitantes das cidades que residem na regio central geralmente dependem do Centro para ali realizar as suas atividades econmicas, muitas delas no circuito inferior da economia, formado essencialmente de diferentes tipos de pequeno comrcio e da produo de bens manufaturados de capital no intensivo, constituda em grande parte de artesanato e tambm de toda uma gama de servios no modernos.67 A relocao pura e simples dessa populao desestrutura as suas vidas, empurrando-as para a misria e mendicncia. Por no contar com uma articulao coletiva para reivindicar benefcios do Estado, e pelo prprio perfil dessa populao, j estudado no captulo anterior (populao marginalizada, out law, lumpen etc.) essas famlias negociaram

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isoladamente o seu destino frente a um contendor poderoso como o Estado. A incerteza que caracterizava a alternativa de relocao para casares reformados no entorno do Centro Histrico indicava o caminho da indenizao como o mais seguro, pois aos moradores desalojados era oferecido apenas um regime de inquilinato, e no poltica habitacional e de incluso social. Dessa forma, o Ipac conseguiu reverter o quadro de pobreza existente na rea da maneira mais fcil, autoritria e elitista: jogando seus moradores pobres para a periferia. 68 Sabe-se que as intervenes urbanas praticadas nas cidades iberoamericanas desde o incio do sculo XX sempre tiveram carter segregacionista, de limpeza social.69 Novidade talvez seja a maneira perversa como ocorreu a expulso populacional no Pelourinho. O destino dessa populao desalojada foi abrigar-se em imveis arruinados em ruas do prprio Centro Histrico;70 em subrbios distantes da cidade71 ou ento engrossar o nmero de moradores de rua e sem-tetos72 da Cidade do Salvador. No ano de 2001 o Ipac realizou um minucioso levantamento do destino dos moradores e comerciantes desalojados pela reforma,73 que traa um quadro mais completo da situao desse significativo contingente populacional. A pesquisa conseguiu identificar o destino de 2.777 (87%) das pessoas indenizadas; Conjectura-se que parte das 413 (13%) restantes passaram a residir nas ruas e dormirem sob as marquises das casas comerciais da Baixa dos Sapateiros. Da populao desalojada, 399 (12,6%) pessoas permaneceram em bairros do Centro Histrico (Tabela 20), sendo que o destino dentro desta rea foi, preferencialmente, as ruas do Taboo, Carmo, 28 de Setembro, Luiz Viana, So Francisco e o bairro do Santo Antnio Alm do Carmo. A ironia do destino que muitos desses moradores foram desalojados pela segunda vez, na continuidade da reforma.

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Tabela 20 Destino de moradores e comerciantes indenizados pelo Programa de Recuperao do Centro Histrico de Salvador
DESTINO DOS MORADORES E COMERCIANTES Centro Histrico Outro Bairro Outro Municpio Outro Estado Outro Pas Subrbio Regio Metropolitana Sem Informao Total MORADOR N 297 1733 92 31 01 137 89 202 2.582 % 11,5 67,1 3,6 1,2 0,04 5,3 3,4 7,8 100,0 COMERCIANTE N 102 244 06 02 25 25 211 608 % 16,8 40,1 1 0,3 3 4,1 34,7 3190 N 399 1977 98 33 01 155 114 413 3190 TOTAL % 12,6 62,0 3,0 1,0 0,03 4,8 3,6 13,0 100,0

Fonte: Ipac, 2001, p.7.

O caso da expulso populacional do Pelourinho no nico ou exclusivo de cidades dos pases em vias de desenvolvimento. Estudando o mesmo fenmeno no Casc Antic (Centro Antigo) da cidade espanhola de Barcelona, Elisa Tabakman pergunta: atuao urbanstica ou limpeza social est sendo feita? E chega concluso de que o que se evidencia na recuperao do centro histrico daquela cidade o seu aproveitamento para o capital.74 Tanto em Barcelona quanto em Salvador se concretiza um projeto higienista de limpeza social... em pleno sculo XXI!

A segunda fase da interveno: quinta e sexta etapas A segunda fase do Programa de Recuperao do Centro Histrico de Salvador comeou em 1995 e foi dividida em mais trs etapas. Caracterizou-se pela cautela do Estado em realizar intervenes e pela busca de financiamento externo. Nesta fase foram realizadas obras complementares, como estacionamentos, proteo de monumentos e recuperao de edifcios histricos. Na quinta etapa, 130 imveis foram recuperados, distribudos entre o Largo do Santo Antnio, ruas Joaquim Tvora, Custdio de Melo, Ribeiro dos Santos, Luiz Viana, Eduardo Carib, entre outras; reforma de imveis e paisagismo da Praa da S.

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Na sexta etapa, foram reformados 101 imveis. Na stima etapa, em andamento no ano de 2006 (e continua em 2009), prev-se a interveno em 141 edifcios (Tabela 21).75 Tabela 21 Nmero de imveis restaurados por Etapas ETAPAS IMVEIS RESTAURADOS
1 2 3 4 5 6 7* TOTAL 89 47 58 140 130 101 141* 706

Fonte: ALMEIDA COUTO, A., 2000. *7 Etapa ainda em curso nos anos de 2006 a 2009.

Uma medida administrativa digna de registro a criao da Secretaria da Cultura e Turismo (SCT) pelo Governo do Estado da Bahia, em 18 de dezembro de 1995,76 o que aponta para a profissionalizao e o macroplanejamento da atividade turstica. Assim, o Programa de Recuperao e Revitalizao do Centro Histrico de Salvador passou a ser realizado por esta Secretaria, por intermdio do Ipac, em parceria com a Conder. Cabe assinalar tambm que em 1992 foi idealizado o Programa de Desenvolvimento Turstico do Nordeste (Prodetur/NE), para a formulao de estratgias de desenvolvimento regional atravs da atividade turstica e que se constitui principalmente em um programa de financiamento do setor turstico. Este programa desenvolvido pelos governos dos Estados do Nordeste brasileiro, com o apoio do governo federal, e financiado pelo Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) atravs do Banco do Nordeste. O incio da execuo do Prodetur/NE se d no ano de 1995.77 A insero da Zona Turstica da Baa de Todos os Santos na primeira fase do Prodetur possibilita o financiamento por este programa das obras de restaurao da Praa da S (sexta etapa) e a criao do Quarteiro Cultural, em 1999, com um ptio interno obsoleto batizado com o sugestivo nome de Praa das Artes, Cultura e Memria numa propaganda subliminar em homenagem a um lder poltico baiano.78

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Como forma de viabilizar o empreendimento Pelourinho, o governo do Estado participa ativamente com subsdios capazes de potencializar a recuperao da rea e a sua infraestrutura, assim como a vocao para o turismo e o lazer. com essa lgica que se cria o Projeto Pelourinho Dia & Noite. O Projeto Pelourinho Dia & Noite coordenado pela Secretaria de Cultura e Turismo desde 1995. Gerido inicialmente pelo Ipac, a partir de 1999 passa a ser executado pela Fundao Cultural do Estado da Bahia (Funceb).
Esse projeto visa, essencialmente, a promover eventos culturais que tm atrado um grande fluxo de baianos e turistas para a rea, com uma programao diversificada, realizando uma mdia de 120 eventos por ano. Mensalmente, em torno de 130 mil pessoas assistem a shows e espetculos que acontecem diariamente e gratuitos nas praas e ruas que incluem apresentaes de samba e MPB (msica popular brasileira), serestas, msica clssica e pop, reggae, peas de teatro e dana, direcionando para o Centro Histrico um intenso fluxo de pblico, a includo o segmento populacional local.79

Outros dois grandes eventos anuais, patrocinados pelo Estado, tm como cenrio o Pelourinho: o So Joo no Pel80 e o Natal no Pel. Como j foi dito, Pel um codinome carinhoso, alcunhado pela populao para o bairro do Pelourinho. O Centro Histrico de Salvador se requalifica assim como um espao de circulao de bens culturais,81 onde a cultura, nas suas mais diversas concepes e manifestaes, passa a ter uma espacialidade prpria. Num sentido fsico mais restrito, a espacialidade da cultura diz respeito aos lugares e equipamentos especializados, sejam eles praas, ruas, teatros, auditrios, museus ou galerias, onde se experimentam atos estticos de criao artstica. Mas a espacialidade da cultura tambm uma espacialidade social e poltica mais ampla, orientada pelos gestores pblicos. Na revitalizao do tecido sociourbano do centro antigo de Salvador, ganha destaque o papel da cultura como agente de dinamizao desse espao metropolitano. Percebe-se que os habitantes e aqueles que o visitam estabelecem com os espaos pblicos da cidade diversos significados.

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O desenvolvimento da indstria cultural, isto , a mercantilizao da cultura, da qual a Cidade do Salvador uma expoente, incorpora diretamente elementos culturais e simblicos na sua cadeia de valor, e essa dinmica se manifesta claramente com o chamado turismo cultural. A globalizao alargou consideravelmente o mbito das formas culturais onde a produo passa a ser destinada a mercados planetrios. O localismo globalizado pela indstria do turismo, por espetculos artsticos e esportivos, pela televiso e pelos circuitos musicais. H uma nova escala de difuso e consumo internacional de msicas de raiz popular, regional ou nacional, 82 sendo manifestaes como o carnaval da Bahia, suas festas, msicas e danas um forte referencial na construo da sua imagem turstica. Considera-se que no contexto das viagens e do turismo, a busca da primordialidade e do exotismo, nas novas condies do mercado, potenciou a explorao econmica e simblica de territrios, grupos e prticas tornados bens culturais. dessa maneira que o Estado da Bahia e a sua capital, Salvador, se integram a esse grande mercado global. A stima etapa do Programa de Recuperao

As obras de execuo da stima etapa do Programa de Recuperao do Centro Histrico de Salvador foram iniciadas com a reforma do Seminrio So Damaso, na Rua Monte Alverne, cuja inaugurao aconteceu em maio de 2003. Entretanto, os trabalhos de cadastramento da populao residente nos quarteires a serem restaurados foram iniciados ainda em 2001, assim como as primeiras negociaes para relocao populacional. A operao deportao foi mais uma vez acionada. Essa stima etapa passou a ser executada sob inteira responsabilidade da Conder sem a participao do Ipac, portanto e tem como uma de suas caractersticas nefastas para o pesquisador a completa falta de documentos, como anteprojetos, planos ou mesmo relatrios sobre o Programa de Recuperao [...] que mostrassem mais clara ou detalhadamente a metodologia de interveno83 na rea sob interveno.

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Entretanto, essa carncia documental no compromete os objetivos propostos neste livro, porque a configurao socioespacial e a requalificao urbana do Centro Histrico de Salvador j tinham sido criadas nas intervenes ocorridas no perodo 1992-2000. As fontes para diagnstico da stima etapa do Programa so do site da Conder84 e outras instituies pblicas, como o Ministrio da Cultura; trabalho de campo com observao direta, assim como entrevistas informais com atores sociais envolvidos na problemtica do Centro Histrico. A stima etapa tinha como objetivo a reforma de 130 edificaes e sete monumentos histricos distribudos em 10 quarteires85 delimitados pelas ruas J. J. Seabra, Rui Barbosa, do Tesouro, Ladeira da Praa, Jos Gonalves, Saldanha da Gama e Monte Alverne. Alm da recuperao do casario, o Programa realizaria obras de infraestrutura, como esgotamento sanitrio, iluminao etc. Esse projeto incluiu a reforma dos imveis da Rua 28 de Setembro, uma das mais degradadas do Centro Histrico, na rea conhecida como Cracolndia, reduto de usurios e traficantes de drogas. anunciado que a poligonal da stima etapa do Programa de Recuperao trs como elemento novo a sua destinao para uso domiciliar [...] ao contrrio das etapas anteriores, que privilegiaram o comrcio, a cultura, o lazer e a instalao de equipamentos pblicos.86
Com a recuperao, sero ofertados 316 apartamentos de um e dois quatros, destinados a famlias de dois a seis salrios mnimos, e mais 60 espaos para comrcio voltado para habitao (padaria, aougue etc.). Os imveis sero financiados pela CEF, atravs do Programa de Arrendamento Residencial.87

Para essa stima etapa foram cadastradas 1.770 famlias com um total de 3.584 ocupantes. As famlias cadastradas tiveram como opo uma casa prpria, na periferia da cidade, ou um auxlio relocao. Segundo a Conder apenas 13 famlias, menos de 1% portanto,88 resistiram em aceitar as solues oferecidas pelo Estado para a desocupao dos casares. Dentre as famlias atingidas, 1.054 famlias receberam o auxlio relocao oferecido pela empresa (em 2002), que girou em torno de R$2 mil; vinte outras famlias foram remanejadas para uma casa prpria, de dois quartos, no loteamento Jardim Valria II, no bairro de Coutos,89 para aquisio com pagamento

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de mensalidade num prazo de cinco anos. As 685 famlias restantes foram sendo indenizadas gradativamente, conforme o cronograma de execuo das obras. Para a stima etapa, o governo da Bahia conseguiu integrar as suas aes ao Projeto Monumenta do governo federal em parceria com o Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID).90 O Projeto Monumenta, do governo federal, tem coordenao nacional do Ministrio da Cultura (MinC) e restaura patrimnios imobilirios nos Centros Histricos de diversas cidades tombadas no Brasil. Em Salvador, o Monumenta passa a ser coordenado pela Conder, com recursos do governo federal, BID e Caixa Econmica Federal e exigida uma contrapartida financeira do governo baiano.
O projeto Monumenta investe exclusivamente na recuperao de fachadas dos imveis tombados. A parte interna dos imveis, com a criao de apartamentos, bancada pela Caixa Econmica Federal, que os disponibiliza populao, depois de prontos, atravs de planos de financiamento, principalmente atravs do Plano de Arrendamento PAR.91

Todavia, pela primeira vez desde o incio do Programa de Recuperao do Centro Histrico de Salvador, a sociedade civil organizada reage ao banimento da populao residente nos quarteires degradados: as obras da stima etapa foram paralisadas em virtude de uma ao civil ajuizada, em novembro de 2002, pelo Ministrio Pblico da Bahia contra o governo do Estado e contra a Conder, responsveis pela remoo das famlias daquela regio. Devido a esta ao civil pblica, os recursos originrios do Ministrio da Cultura foram suspensos e as obras interrompidas at o ano de 2005, quando foram retomadas aps a assinatura de um Termo de Ajuste de Conduta [...] entre o governo do Estado, o Ministrio Pblico da Bahia e a Conder92 que visa garantir a permanncia das 103 famlias que restaram no local. Quando no final de 2005 foi regularizado o repasse de recursos do governo federal, oriundos do Programa Monumenta e financiado pelo BID, o governo da Bahia lana a licitao para a reforma de 21 casares destinados a abrigar essas 103 famlias. Em 2006 foram lanadas novas licitaes para reforma de mais 25 imveis, convertidos funo habitacional. A destinao de parte dos apartamentos reformados nesses imveis para o Programa Habitacional para o Servidor Pblico do Estado da Bahia (Prohabit), e na oportunidade anunciado que sero colocadas

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unidades habitacionais disposio, com financiamento atravs de uma ao da Urbis/Caixa Econmica Federal/Conder/Ipac93 para os interessados em residir no Centro Histrico. Algumas perguntas podem ser feitas baseadas nessas ltimas informaes: ser o fim da operao deportao qual os citadinos assistiram quase que indiferentes? Ser o incio de um processo de gentrificao orientada, com apartamentos restaurados sendo oferecidos classe mdia? Comear de fato uma nova fase do programa de interveno? cedo para qualquer avaliao ou mesmo apontar tendncias. De qualquer modo, a ascenso ao poder na Bahia de um partido de oposio nas eleies realizadas em outubro de 2006, aps 16 anos de continusmo, coloca de novo em questo o tema da descontinuidade administrativa, que pode interromper ou modificar radicalmente as polticas pblicas para o Centro Histrico de Salvador. Em 2009, por fora dos convnios j assinados, a stima etapa continua a ser executada.

RENOVAO URBANA E GENTRIFICAO H uma concordncia de que a origem do que se intitula renovao ou modernizao urbana est historicamente relacionada s reformas comandadas pelo baro de Haussmann na Paris da segunda metade do sculo XIX, cujo processo de industrializao foi acompanhado pelo aumento populacional, alimentado pelo enorme afluxo de camponeses desenraizados que passaram a compor a multido urbana, numa cidade que sofreu uma interveno planejadora de grande escala, 94 com a concepo do sistema de bulevares. Os largos bulevares que ento rasgaram o tecido urbano parisiense puseram abaixo os bairros populares habitados pelas classes perigosas e a consequente elevao do preo dos aluguis na rea renovada empurrou o proletariado para a periferia da cidade. Retiradas de seus antigos espaos, as classes populares passaram a circular por toda a cidade, num movimento ao mesmo tempo de sua expulso como moradores e de sua reintegrao como transeuntes ou eventuais consumidores.95 Dessa maneira, a cidade moderna se tornou o espao por excelncia de uma frequente interao entre os grupos sociais, onde a diversidade e os conflitos sociais decorrentes se intensificam e ganham maior visibilidade e dramaticidade 96.

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Numa realidade mais recente no que diz respeito a mudanas na forma de intervenes urbanas contemporneas, essas deixaram de ser de carter abrangente ou macroestrutural e se tornaram mais parciais ou pontuais. A desindustrializao que atingiu vrias cidades a partir dos anos 1970 vem transformando muitas metrpoles em centros eminentemente financeiros, de consumo e entretenimento.97 Essas transformaes poltico-econmicas pelas quais o mundo vem passando impactaram assim na estruturao do espao urbano e regional. A globalizao permitiu o livre fluxo de capitais em vrias partes do mundo, porm a evaso de atividades manufatureiras ocasionou a decadncia econmica das antigas metrpoles industriais.98 Como consequncia, houve uma reformulao da poltica urbana em muitas dessas cidades, mudando a maneira como o poder pblico tratava a questo. O enfoque sobre a cidade passou a ser mercadolgico, isto , voltado para o estmulo ao crescimento econmico e a gerao de empregos.99 Megaprojetos de renovao urbana procuraram atrair novas atividades econmicas atravs da construo de centros de negcios e turismo, com equipamentos sofisticados como complexos poliesportivos, parques temticos, marinas, centros de convenes, hotis, restaurantes etc. No caso dos centros antigos das cidades, a deteriorao provocada pela sada de empregos e de pessoas gerou uma forte e, mais uma vez, subsidiada pelo governo, estratgia de renovao urbana atravs da demolio e reconstruo de centros urbanos mais antigos.100 Dessa forma, as metrpoles atingidas pelas alteraes mencionadas (desindustrializao e sua consequente converso em centros financeiros, tursticos e comerciais) tm promovido a revitalizao de suas reas centrais, a fim de atrair capital e pessoas sobretudo das classes mdias tornando-as convidativas por meio da ressignificao dos espaos urbanos.101 Como efeito dessas intervenes, ocorreu a atrao para o espao renovado dos Centros Histricos de pessoas de estrato social superior ao dos antigos moradores, indivduos que, atrados pela proximidade do local de trabalho e por novos valores culturais, acabaram por se instalar nessas regies, atravs da converso e transformao de edifcios antigos, histricos ou no, adaptando-os a uma nova funo residencial.102 Esse processo de elitizao socioespacial ficou conhecido pelo termo ingls de gentrification, que pode ser traduzido para o portugus como gentrificao. A gentrificao ocorre quando reas centrais da cidade so

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revitalizadas e passam a ser habitadas por grupos sociais de maior poder aquisitivo, com tendncia criao de novos enclaves residenciais e expulso dos moradores originais, de baixa renda ou de origem tnica distinta daquela dos novos moradores.103 O professor Eugenio Garca Zarza descreve o fenmeno de gentrificao como a substituio de uma populao por outra com nveis socioeconmicos mais altos, ao levar-se a cabo a reurbanizao e melhora do espao urbano.104 Analisando o caso do Casc Antic (Centro Histrico) de Barcelona, Elisa Tabakman compreende o processo de gentrificao como algo que consiste na utilizao de espaos que no foram concebidos como moradia, mas que com ou sem readequao passam a ter este fim. Este processo no s se daria em construes como tambm afetaria reas urbanas. Membros das classes mdias e altas ocupam casas modestas ao expirar antigos contratos, e as convertem em residncias elegantes e caras. Uma vez iniciado, este processo cresce rapidamente at que todos ou a maioria dos ocupantes das classes trabalhadoras so deslocados e muda o carter populacional do bairro.105 Frgoli Jr. aceita a traduo de gentrification por enobrecimento, porm h autores que discordam, pois o vocbulo gentry significa pessoas abaixo da nobreza. Para Eduardo Nobre, gentrification o processo pelo qual a populao de classe mdia ocupa residncias numa rea tradicionalmente operria, mudando o seu carter.106 Seja como for, o certo que a gentrificao provoca valorizao imobiliria da rea, expulsando assim a populao de baixa renda. Gentrificao e o Centro Histrico de Salvador Pergunta-se: houve um processo de gentrificao no Centro Histrico de Salvador recuperado? Pode-se responder antecipadamente a essa questo e dizer que no. No houve a gentrificao do Centro Histrico de Salvador, pelo menos na forma como foi definida originalmente. Apesar da expulso da populao de baixa renda ter ocorrido, esta no foi substituda por uma populao de maior renda. A principal caracterstica da renovao urbana do Pelourinho foi a sua requalificao urbana em uma zona de comrcio e servios, com nfase na atividade turstica, o que resultou em uma considervel perda populacional dos distritos da S, do Passo e reas de entorno (distritos de Nazar, Santana e So Pedro), enfraquecendo a antiga funo residencial do lugar (Tabela 22).

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Tabela 22 Variao da populao residente do CHS 1980 2000


Centro Histrico de Salvador* Arredores** 9.853 54.624 3.235 36.481

Fonte: NOBRE, E. A. C., 2003. * Distritos da S e Passo; * * Distritos de Nazar, Santana e So Pedro

Avaliando os dados relativos renda dos moradores sobreviventes do Centro Histrico, percebe-se que houve a reduo do contingente populacional de menor renda (de 0 a 5 salrios mnimos), com queda de participao de 90% para 80% entre 1991 e 2000, enquanto que os grupos de renda mais elevada (acima de 10 salrios mnimos) aumentaram de 2% para 6%. Enquanto isso, a renda dos moradores dos bairros vizinhos apresentou pouca diferena. Esses nmeros comprovam a expulso populacional dos mais pobres, porm so insuficientes para poder qualificar um processo de gentrificao instaurado na rea (Tabela 23). Tabela 23 Porcentagem da populao residente de acordo com a renda do chefe de famlia (em salrios mnimos) de acordo com o IBGE 1991 2000
Salrio Mnimo Cidade de Salvador Centro Histrico Arredores 0-5 78% 90% 54% 5-10 11% 8% 26% 10-20 7% 2% 14% +20 4% 0% 6% 0-5 76% 80% 50% 5-10 12% 14% 27% 10-20 7% 4% 17% +20 5% 2% 6%

Fonte: NOBRE, E. A. C., 2003.

A refuncionalizao de imveis na rea do Centro Histrico recuperado, atravs da converso da maioria destes para uso comercial, resultou em um grande impacto na forma de apropriao e consumo daquele espao urbano. Um levantamento do uso de 1.082 propriedades do Centro Histrico, feito em 1999, aponta que 64,8% destas eram de uso comercial e apenas 16,1% dos imveis conservaram a funo residencial (Tabela 24). Cabe a ressalva de que esta predominncia de funo comercial vlida para a rea de pesquisa (propriedades recuperadas e refuncionalizadas) e no para todo aquele espao urbano. Chamamos a ateno tambm para o fato de que o nmero de propriedades maior do que o de edificaes, j que estas podem ter mais de um proprietrio.

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Tabela 24 Uso das propriedades no CHS em 1999 USO UNIDADES %


Negcios Residencial Comercial roupas, joalherias, artesanato e souvenir. Comercial restaurantes, bares e cafs Governamental e ONGs Igrejas e museus Outros TOTAL 387 174 172 142 85 43 79 1.082 35,8 16,1 15,9 13,1 7,9 4,0 7,2 100%

Fonte: NOBRE, E. A. C., 2003.

AS FUNES URBANAS NO CENTRO HISTRICO DE SALVADOR

J foi dito neste livro que a rea tombada do Centro Histrico de Salvador se caracteriza pela heterogeneidade e diversidade. Por isso, para efeito de pesquisa e classificao, os gestores urbanos a dividiram em cinco subreas. Cada subrea desta apresenta certa particularidade, que a diferencia das demais. Faz-se importante a anlise dessas subdivises. No ano de 2000 o Ipac publicou um detalhado Estudo do uso do solo do Centro Histrico de Salvador,107 e esta foi a ltima pesquisa desse tipo. Como a investigao aconteceu aps a realizao das seis etapas de recuperao patrimonial, considera-se que o quadro ali exposto ainda seja atual, pois no ocorreram mudanas significativas at o ano de 2006. Nesse relatrio de pesquisa, que divide o Centro Histrico de Salvador em cinco subreas que sero estudadas mais adiante, a funo residencial predominante nos imveis da rea tombada, sendo exercida em 996 (51,4%) das edificaes da rea imveis de uso exclusivamente residencial ou misto sendo maior a concentrao da funo habitacional no bairro do Santo Antnio Alm do Carmo (Subrea C5), onde 88% dos imveis so de uso residencial ou misto. Numa situao oposta est a subrea B3 (Terreiro, Pelourinho e Maciel), onde a atividade residencial encontrada em apenas 23 imveis (7,3%).

230

A funo comercial e de servios intensa no Centro Histrico: so 1.665 estabelecimentos de todos os tipos distribudos por 793 imveis (40,9%). Encontra-se um grande nmero de bares e restaurantes (332); de escritrios comerciais (262) e de profissionais autnomos como mdicos, advogados e dentistas (205). Na concentrao das atividades comerciais identifica-se certa especializao por subreas ou ruas, o que ser visto mais detalhadamente a seguir. A funo administrativa particularmente importante, pois no Centro Histrico encontram-se 51 instituies pblicas distribudas em 2,6% dos imveis. Apesar do percentual pequeno, so edificaes da maior importncia, monumentos histricos como o prdio da Cmara Municipal, o Palcio Rio Branco, o Solar Berqu, o Solar do Ferro etc. A funo religiosa tem especial relevncia na rea desde o sculo XVI: ali encontram-se alguns dos mais significativos exemplares da arquitetura religiosa brasileira: a Catedral Baslica, a Igreja de So Francisco, a Igreja de Nossa Senhora do Rosrio dos Pretos e outras 19 instituies religiosas, entre elas a Federao Esprita da Bahia, onde surgiu o movimento esprita brasileiro, h mais de um sculo. Cumpre assinalar, destacadamente, a importncia da funo universitria para o Centro Histrico de Salvador, a seguir. Antes, porm, a ttulo de complementao, cabe notar que no ano de 2000 eram 219 (11,3%) os imveis sem uso especfico na rea tombada, sendo que 35 (16%) desses estavam em obras de restaurao; 99 (45,2%) fechados; 70 (32%) arruinados e 15 (6%) eram terrenos baldios (Tabela 25). Tabela 25 Imveis sem uso no Centro Histrico de Salvador (por Subrea)
SUBREA/ IMVEL SEM USO Em obras Fechado Arruinado Terreno baldio TOTAL A1 02 17 29 05 53 A2 05 28 14 47 B3 10 23 01 34 C4 13 17 07 37 C5 05 14 19 10 48 TOTAL 35 99 70 15 219 % 16,0 45,2 32,0 6,0 100,0

Fonte: Ipac, 2000.

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A decadente Ladeira da Montanha, na subrea A1, se constitui numa das ltimas fronteiras para a recuperao, pois apresentava ento 18 imveis arruinados de um total de 28 edificaes daquele logradouro. Um quadro sntese do uso do solo no Centro Histrico de Salvador encontra-se nas tabelas 51 e 52, mais adiante.

A FUNO UNIVERSITRIA NO CENTRO HISTRICO DE SALVADOR

Ainda no sculo XVI so criadas as primeiras universidades no continente americano, com destaque para a de Santo Domingo (1529), a de San Marcos, em Lima, e a do Mxico, fundadas em 1551. Despus se irn instalando otras nuevas universidades, casi cuarenta hasta la Independencia.108 J na Amrica portuguesa, a atividade universitria s viria a ser instituda trs sculos depois do descobrimento. Essa uma das inmeras diferenas da colonizao espanhola e portuguesa na Amrica. A brutal explorao do territrio pelos portugueses criou um conjunto de proibies e restries a atividades industriais, comerciais e de todos os tipos para impedir alguma relativa autonomia da Colnia. Isso se reflete tambm na total ausncia de atividades de ensino superior at o ano de 1808. De fato, a Universidade do Brasil s foi criada por lei oriunda do Poder Legislativo na data de 5 de julho de 1937,109 meses antes da implantao da ditadura do Estado Novo. Dava continuidade antiga Universidade do Rio de Janeiro, surgida em 1922 como uma reunio das escolas superiores existentes na cidade. Essa primeira universidade brasileira na verdade s existia no papel, pois tinha sido fruto de um bizarro artifcio para apressadamente possibilitar a concesso de um ttulo de doutor Honoris Causa ao rei Leopoldo II, da Blgica, em visita ao pas.

Fundao da Escola de Cirurgia da Bahia

S quando da transferncia da famlia real para o Brasil (1808), durante as guerras napolenicas, que foram tomadas medidas administrativas,

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econmicas e culturais para estabelecimento da infraestrutura necessria ao funcionamento do Imprio com o Brasil se transformando em sede da Coroa portuguesa. Essa mudana propiciou a criao dos primeiros estabelecimentos de ensino superior no Brasil. A medida buscava formar quadros profissionais para gerir os servios pblicos do pas. As reas privilegiadas foram medicina, engenharia e direito.110 J em 1808 foram criados os primeiros estabelecimentos de ensino mdico-cirrgico de Salvador e do Rio de Janeiro, por serem as cidades brasileiras de maior expresso na poca. A Escola de Cirurgia da Bahia ficou sediada no Hospital Real Militar da Bahia, em Salvador, localizado no antigo prdio do Colgio dos Jesutas, no Largo do Terreiro de Jesus. Ao longo do sculo XIX a instituio, rebatizada de Faculdade de Medicina da Bahia, foi sendo ampliada, com a criao de novas instalaes, como os laboratrios de qumica orgnica e biologia, fisiologia experimental, fsica mdica e teraputica experimental, e histologia, alm de um museu de anatomia e de um museu patolgico111 e tambm um Instituto de Medicina Legal, com todas esses organismos sediados no Centro Histrico de Salvador. A sada dessas instituies de medicina do Centro Histrico para o campus universitrio do bairro do Canela, na segunda metade do sculo XX, com instalaes ampliadas e modernas, prximo ao novo hospital universitrio, fez com que o antigo Colgio dos Jesutas fosse ocupado pela Faculdade de Filosofia da Universidade Federal da Bahia, do qual tambm se trasladou em 1976, quando do processo de perda de instituies pblicas da rea central. Sobre esse importante conjunto arquitetnico situado no Largo do Terreiro de Jesus, diz o historiador Cid Teixeira: Colgio Mdico-Cirrgico, Faculdade de Medicina, Faculdade de Filosofia, todas essas instituies cumpriram a vocao pedaggica da casa firmada no primeiro momento112 pelos jesutas, isto , do sculo XVI at quando de sua expulso em 1755. Atualmente o antigo Colgio dos Jesutas continua a abrigar importantes instituies culturais, ligadas universidade, como o Memorial de Medicina, o Museu Afro-Brasileiro e o Museu de Arqueologia e Etnologia,113 significativas atividades que ajudam a manter vivo o tecido social urbano do Centro Histrico da cidade.

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CARACTERIZAO DO CENTRO HISTRICO DE SALVADOR POR SUBREA E USO DO SOLO

Como j foi dito, no ano de 2000 o Ipac publicou um detalhado estudo do uso do solo do Centro Histrico de Salvador,114 ltima grande investigao sociourbana da rea. O levantamento de campo foi realizado em 1.936 imveis situados em setenta e seis ruas das cinco subreas da poligonal Centro Histrico (Figura 35 e Tabelas 26, 27 e 28).

Figura 35 As Subreas do Centro histrico de Salvador Fonte: Elaborao prpria. Base Ipac, 2000.

Tabela 26 Subreas do Centro Histrico de Salvador SUBREA


A1 So Bento a Praa Municipal; limite sul A2 - Misericrdia, Praa da S e Saldanha B3 - Terreiro de Jesus, Maciel e Pelourinho C4 - Carmo e o Passo C5 - Santo Antnio Alm do Carmo, limite norte TOTAL
Fonte: Ipac, 2000.

NMERO DE IMVEIS
415 221 314 252 734 1.936

%
21,4 11,4 16,2 13,0 38,0 100

Tabela 27 Tipo de uso do imvel no Centro Histrico de Salvador TIPO DE USO DO IMVEL
Residncia Comrcio Servios Residncia e comrcio Residncia e servios Comrcio e servios Residncia, comrcio e servios Obras Fechado Runas Terreno baldio Instituio pblica Instituio religiosa Outras instituies Residncia, comrcio, outras instituies Comrcio, servio e instituio pblica Comrcio, outras instituies Comrcio, instituies religiosas Comrcio, instituio pblica Comrcio, servio, outras instituies TOTAL
Fonte: Ipac, 2000.

NMERO
809 354 132 97 52 120 37 35 99 70 15 45 21 32 01 02 07 01 04 03 1.936

%
41,9 18,3 6,8 5,0 2,7 6,2 1,9 1,8 5,1 3,6 0,8 2,3 1,1 1,6 0,05 0,1 0,4 0,05 0,2 0,1 100,0

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Tabela 28 Atividades comerciais e de servios no Centro Histrico de Salvador ATIVIDADES COMERCIAIS E DE SERVIOS
Bar, restaurante, mercearia, lanchonete Sapateiro Prestadores de servio Estacionamento Depsito e almoxarifado Pedras, jias e relojoaria Escritrio e representao Profissional liberal Loja de disco Banco e financeira tica e foto Hotel, pousada e albergue Mveis e eletrodomsticos Confeces e calados Grfica, tipografia e copiadora Antiguidades Cinema, teatro Livraria, papelaria e armarinho Material de construo e ferragens Autopeas Material esportivo e pesca Jogos Farmcia Barbearia, salo de beleza Alfaiate, costureira Atelier, galeria Eletrnica Artesanato Tabacaria Couro, plstico, espuma Escola de capoeira Casas de instrumentos musicais Comrcio de colches Funerria TOTAL
Fonte: Ipac, 2000.

NMERO
332 15 160 15 50 33 262 205 09 06 25 44 14 95 19 18 04 30 31 01 15 13 10 21 11 57 47 73 01 33 03 02 07 04 1.665

%
19,9 0,9 9,6 0,9 3,0 2,0 15,7 12,4 0,5 0,4 1,5 2,6 0,8 5,7 1,1 1,1 0,2 1,8 1,9 0,1 0,9 0,8 0,6 1,3 0,7 3,4 2,8 4,4 0,1 2,0 0,2 0,1 0,4 0,2 100,0

Na continuao, sero vistas as principais caractersticas, assim como a distribuio do tipo de uso dos imveis e das atividades comerciais e de servios em cada uma das subreas pesquisadas.

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Da Ladeira de So Bento Praa Municipal

A subrea A1 (Figura 36), tambm chamada de mancha matriz, a regio onde se originou a Cidade do Salvador. composta por 27 ruas e pelos espaos abertos da Praa Castro Alves e Praa Municipal (Figura 37). A Praa Castro Alves foi e ainda importante cenrio de grandes mobilizaes sociais no centro da cidade, a exemplo do carnaval; j a Praa Municipal, por abrigar a sede da Prefeitura e a Cmara de Vereadores, lugar de manifestaes cvicas. Essa subrea inclui parte do bairro do Sodr, no limite sul da rea tombada, onde se situava a Porta de So Bento, na cidadela de taipa construda por Tom de Sousa, e as importantes ruas Chile, Ajuda e Rui Barbosa.

Figura 36 Subrea A1 do Centro Histrico de Salvador Fonte: Elaborao prpria. Base Ipac, 2000.

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Figura 37 Palcio Rio Branco. Foto: Juarez Duarte Bomfim. Em 10 out. 2006.

Os 415 imveis da subrea A1 tm diferentes tipos de uso (Tabela 29). Todavia, as funes administrativa e comercial so as mais relevantes. Ali, como j salientado, esto localizadas a sede da Prefeitura, a Cmara Municipal e mais 12 instituies pblicas. Cerca de 124 imveis (30%) so de uso exclusivamente comercial. Ao todo so 813 os estabelecimentos de carter comercial ou de servios. Como neste espao urbano concentram-se inmeras edificaes de oito pavimentos ou mais os primeiros arranha-cus da Cidade do Salvador o uso misto dos prdios frequente. A Rua Chile no mais o glamouroso palco de exibio e desfile das elites baianas, que frequentavam as suas sofisticadas lojas na primeira metade do sculo XX, entretanto esse logradouro e o seu entorno concentram

estabelecimentos comerciais de diversos tipos: bares, restaurantes, mercearias, lanchonetes, livrarias, papelarias, ticas, armarinhos, lojas de confeces, de

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calados, de materiais de construo, de material esportivo e pesca, banco e financeiras etc. Esta uma rea especializada em servios, contando com 227 escritrios comerciais e mais 195 profissionais autnomos instalados nos pavimentos superiores das altas edificaes advogados, mdicos, dentistas etc. A tambm se encontram 22 hotis, albergues e pousadas. Ressalte-se que esse perfil do uso desta parcela do solo central incompleto, pois no leva em conta o numeroso comrcio de rua estabelecido na rea. A funo residencial ainda subsiste: so 90 os imveis de uso exclusivamente residencial (21,7%) geralmente casas arruinadas das ruas vicinais e 89 os imveis de uso misto com habitao (21,4%). Ainda so tmidas e pontuais as intervenes para recuperao de parcelas degradadas deste solo urbano, pois eram apenas dois os imveis em restaurao, no ano de 2000. Subsistem zonas tabus (perigosas, proibidas) nesta subrea as ladeiras da Conceio, Preguia e Montanha, por exemplo zonas de baixa prostituio e trfico de drogas portanto, zonas inseguras, no atrativas de investidores privados. Tabela 29 Tipo de uso do imvel no Centro Histrico de Salvador (Subrea A1)

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TIPO DE USO DO IMVEL


Residncia Comrcio Servios Residncia e comrcio Residncia e servio Residncia, comrcio e servio Runas Terreno baldio Instituio pblica Instituio religiosa Obras Outras instituies Residncia, comrcio, servio, inst. religiosas Comrcio, servio e instituio pblica Comrcio, servio e outras instituies Fechado TOTAL
Fonte: Ipac, 2000.

NMERO
90 124 32 27 47 14 29 05 13 03 02 01 01 01 03 17 415

%
21,7 30,0 7,7 6,5 11,3 3,4 7,0 1,2 3,1 0,7 0,5 0,2 0,2 0,2 0,7 4,1 100,0

Da Rua da Misericrdia Praa da S

A subrea A2 (Figura 38), situada entre a Rua da Misericrdia, a Praa da S (Figura 39) e Rua Saldanha da Gama, ocupada em quase sua totalidade pela atividade comercial. Esse trecho urbano de apenas oito ruas e a Praa da S o maior espao aberto do Centro Histrico concentra um grande nmero de lojas especializadas em artigos eletroeletrnicos nas ruas Saldanha da Gama, Monte Alverne, Guedes de Brito, entre outras. So ao todo 45 casas de material eletroeletrnico, um comrcio especializado de abrangncia metropolitana. J na Praa da S se realizam 46 tipos de atividades comerciais e de servios. Nessa subrea encontram-se monumentos de grande importncia sociorreligiosa como a Santa Casa de Misericrdia e o Palcio Arquiepiscopal, ao lado de edifcios de arquitetura moderna como a sede da Prefeitura Municipal e o prdio da Associao Baiana de Imprensa.

241

Figura 38 Subrea A2 do Centro Histrico de Salvador Fonte: Elaborao prpria. Base Ipac, 2000.

242

Figura 39 Praa da S. Foto: Juarez Duarte Bomfim. Em 10 out. 2006.

Desenvolve-se na subrea A2 o Projeto Portal da Misericrdia, de recuperao e revitalizao do espao. A primeira etapa do Projeto foi inaugurada em 2002, com a restaurao de parte do casario da Rua da Misericrdia (casario da primeira metade do sculo XIX), onde se implantaram galerias de arte e uma unidade educacional da ONG Instituto da Hospitalidade. Na segunda etapa do Projeto foi restaurado e reaberto visitao pblica o edifcio-sede da Santa Casa de Misericrdia um palcio do Sculo XVII e inaugurado o Museu da Misericrdia.115 Este conjunto arquitetnico e o seu acervo constitui-se hoje em uma das joias do Centro Histrico de Salvador. As obras de recuperao do casario continuam em 2009. A atividade residencial concentra-se nas ruas 28 de Setembro, So Francisco, Guedes de Brito e adjacncias. Esta uma rea muito degradada, reduto de marginalidade e trfico de drogas (a cracolndia116 de Salvador). A stima etapa do Programa de Recuperao do Centro Histrico avana por essas ruas, expulsando os moradores.

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Do Terreiro de Jesus ao Largo do Pelourinho

Esse o corao do Centro Histrico de Salvador o Pelourinho e tem sido objeto de anlise de grande parte das pginas deste livro. Identificada como subrea B3 (Figura 40), os seus 314 imveis esto distribudos por 15 ruas. Concentra-se nesse espao urbano o maior nmero de atividades socioculturais e religiosas do Centro Histrico.

Figura 40 Subrea B3 do Centro Histrico de Salvador Fonte: Elaborao prpria. Base Ipac, 2000.

Importantes monumentos da arquitetura civil e religiosa a so encontrados: a Catedral Baslica de Salvador; o Museu Afro-Brasileiro; o Memorial de Medicina; o Solar do Ferro; o Museu de Arqueologia, antigo Colgio e Capela dos Jesutas; as igrejas de So Domingos de Gusmo (Figura 41), So Pedro dos

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Clrigos; Igreja e Convento de So Francisco; Igreja de Nossa Senhora do Rosrio dos Pretos; Ordem Terceira Secular de So Francisco e So Miguel; Casa de Gregrio de Matos (sede da Federao Esprita Baiana) e o Plano Inclinado Gonalves.

Figura 41 Igreja de So Domingos. Foto: Juarez Duarte Bomfim. Em 10 out. 2006.

Assim o gegrafo Milton Santos descreveu o Largo do Pelourinho na sua tese de doutorado, de 1958:
O Pelourinho uma ladeira-praa, de forma irregular, rodeada de edifcios dos sculos 18 e 19, grandes casas nobres de dois e de trs andares que serviram como residncias a famlias ricas [...] O interesse do estudo dessa praa reside no fato de que ela se situa no corao mesmo da rea resguardada pelos regulamentos que asseguram proteo aos monumentos histricos da cidade. Assim ela representa, a um s tempo, um exemplo da influncia dos fatores jurdicos sobre os fatos de estrutura urbana.117

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H uma presena significativa da atividade comercial e de servios na subrea B3 (Tabelas 30 e 31). So 128 bares, restaurantes, mercearias, lanchonetes e sorveterias nesse trecho urbano, 32,3% de um total de 389 estabelecimentos. O comrcio (formal e informal) direcionado para o turista: so 64 (16,4%) as lojas de artesanato ali instaladas e 38 (9,8%) atelis e galerias. O intenso comrcio ambulante est voltado para a venda de bebidas, comidas e artesanato. Curiosamente, sobrevivem no Largo do Pelourinho lojas de couro, plstico e espuma; e nas ruas adjacentes 49 prestadores de servios (12,6%) esto ali estabelecidos: ourives, chaveiros, relojoeiros, amoladores de tesoura,

laqueadores de mveis etc. A funo habitacional insignificante, exercida em apenas 23 imveis (7,2%) do total da subrea; mesmo a atividade de hotelaria (hotis, pousadas e albergues) pequena na subrea: apenas oito estabelecimentos (2,1%). Tabela 30 Tipo de uso do imvel no Centro Histrico de Salvador (Subrea B3) TIPO DE USO DO IMVEL
Residncia Comrcio Servios Residncia e comrcio Residncia e servios Comrcio e servios Residncia, comrcio e servios Obras Fechado Runas Instituio pblica Instituio religiosa Outras instituies Comrcio, servio e instituio pblica Comrcio, outras instituies Comrcio, instituio pblica TOTAL
Fonte: Ipac, 2000.

NMERO
07 115 35 07 02 44 07 10 23 01 22 07 21 01 07 04 314

%
2,2 36,7 11,2 2,2 0,6 14,0 2,2 3,2 7,3 0,3 7,0 2,2 6,8 0,3 2,2 1,3 100,0

Tabela 31 Atividades comerciais e de servios no CHS (Subrea B3)

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ATIVIDADES COMERCIAIS E DE SERVIOS


Bar, restaurante, lanchonete, sorveteria Artesanato Salo de beleza, barbearia Prestadores de servios Escritrio e representao Grfica, tipografia e copiadora Livraria, papelaria e armarinho Atelier, galeria Confeces e calados Tabacaria Antiguidade Hotel, pousada e albergue Jias, pedras preciosas Eletrnica Casa de couro, plstico e espuma Farmcia Escola de capoeira Depsito, almoxarifado Estacionamento Banco TOTAL
Fonte: Ipac, 2000.

NMERO
126 64 05 49 12 08 07 38 28 01 04 08 12 01 05 02 03 14 01 01 389

%
32,3 16,4 1,3 12,6 3,0 2,1 1,8 9,8 7,2 0,3 1,0 2,1 3,0 0,4 1,3 0,5 0,8 3,6 0,3 0,3 100,0

Da Ladeira do Taboo ao Largo do Carmo

A Subrea C4 (Figura 42) composta de oito ruas, totalizando 242 imveis. Seus principais logradouros so a Ladeira do Taboo, Rua do Passo, Ladeira do Carmo e Largo do Carmo este sendo o nico espao aberto da subrea. Essa subrea faz parte do roteiro turstico do Pelourinho, onde levas de turistas o percorrem a p. Ali encontram-se vrios monumentos importantes, como a escadaria e Igreja do Passo (Figura 43), as igrejas de Santa Luzia, do Monte do Carmo e Convento, a Casa das 7 Mortes e o Plano Inclinado do Pilar.

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Figura 42 Subrea C4 do Centro Histrico de Salvador Fonte: Elaborao prpria. Base Ipac, 2000.

Figura 43 Escadaria e Igreja do Passo. Foto: Juarez Duarte Bomfim. Em 10 out. 2006.

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O local de grande interesse por causa da concentrao de comrcio e servios de apoio ao turismo. No ano de 2000 estavam ali estabelecidos 32 bares, restaurantes e mercearias (17,1%); 16 atelis e galerias (8,6%) e algumas das mais sofisticadas joalherias da cidade. Somavam-se seis hotis, albergues e pousadas, nmero que certamente foi aumentado. No segundo semestre de 2005 foi reinaugurado o luxuoso Hotel Convento do Carmo, para turistas com alto poder aquisitivo. Nesse trecho da rea tombada que limita as subreas C4 e C5, nas imediaes da Cruz do Pascoal, concentram-se a maioria das cerca de trinta pequenas pousadas no centro histrico voltadas para o pblico estrangeiro, que valoriza o turismo cultural e o atendimento personalizado,118 segundo informaes levantadas. Apesar de pequena uma subrea bastante heterognea, como todo o Centro Histrico de Salvador. A poucos metros dos hotis e pousadas de luxo est situada a Ladeira do Taboo, que concentra um comrcio especializado em couro, plstico e espuma, de alcance metropolitano. So 28 casas comerciais localizadas em imveis em pssimo estado de conservao, que ameaam desabar, gerando um clima de insegurana e medo no logradouro durante o perodo de chuvas. 119 Da Cruz do Pascoal ao Largo de Santo Antnio

Na subrea C5 (Figura 44) est situado o buclico bairro de Santo Antnio Alm do Carmo, com a funo residencial sendo exercida em 643 (87,6%) de seus imveis, distribudos em logradouros de interessantes denominaes como Praa dos Quinze Mistrios, Quitandinha do Capim, ruas dos Ossos, dos Adobes, dos Carves... sendo que 601 (81,9%) desses imveis so de uso exclusivamente residencial, enquanto que outros 42 (5,7%) imveis so de uso misto, onde no pavimento trreo se estabelece um pequeno comrcio de convenincia, para atendimento aos moradores do bairro.

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Figura 44 Subrea C5 do Centro Histrico de Salvador Fonte: Elaborao prpria. Base Ipac, 2000.

No largo de Santo Antnio encontra-se tambm um importante exemplar da arquitetura militar brasileira, o Forte de Santo Antnio Alm do Carmo, construo do sculo XVII. Suas dependncias serviram como Casa de Deteno at a dcada de 1960, quando foi desativado; depois sediou uma instituio denominada Centro de Cultura Popular. Foi restaurado no ano de 2006 para se tornar o Forte da Capoeira, isto , abrigar escolas de capoeira, que j era a sua destinao antes das reformas. Os recursos para as obras foram provenientes do Prodetur/Nordeste, financiado pelo Governo Federal e Banco Interamericano de Desenvolvimento, com intermediao do Banco do Nordeste. A subrea possui grandes e belas igrejas, tais como a da Santssima Trindade, Nossa Senhora dos Perdes, Nossa Senhora dos Quinze Mistrios, Nossa Senhora do Boqueiro e a Igreja de Santo Antnio Alm do Carmo (Figura 45) situado no Largo do Santo Antnio, no limite norte da rea tombada, onde se

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celebram importantes festas populares ao santo padroeiro e ao Divino Esprito Santo. Durante esta festa, de herana colonial, encenada a coroao do menino imperador, que indultava prisioneiros de bom comportamento, detidos logo ali, no Forte de Santo Antnio.

Figura 45 Igreja de Santo Antnio Alm do Carmo. - Foto: Juarez Duarte Bomfim. Em 10 out. 2006.

SUSTENTABILIDADE DO CENTRO HISTRICO RESTAURADO

Estima-se que at a concluso da sexta etapa do Programa de Recuperao do Centro Histrico de Salvador (em 1999) haviam sido gastos US$ 76.453.088,00 no restauro de casas, igrejas, monumentos e museus.120 Eduardo Nobre aponta que, em um universo de 1.350 imveis (Tabela 32), o governo da Bahia tinha a propriedade de 432 (32%) edifcios e o usufruto de outros 133 (9,8%). No ano de 2000 o governo comeou a retornar gradualmente o usufruto dos imveis a seus respectivos donos, uma vez encerrado o perodo de cesso por comodato. Esses dados so vlidos para anlise da realidade atual (2006 a 2009), porque a sexta etapa foi a ltima grande fase de interveno na rea estudada.

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Tabela 32 Condio de propriedade dos imveis CHS (1999) PROPRIEDADE UNIDADES %


Propriedade do governo Usufruto do governo Proprietrios TOTAL 432 133 785 1350 32 9,8 58,2 100%

Fonte: Nobre, Eduardo A. C., 2003.

Quando do incio da interveno, os imveis deteriorados foram desapropriados pelo governo do Estado que, uma vez realizada a recuperao, alugou diretamente para o novo estabelecimento comercial que ali se instalaria. No caso dos imveis que continuaram propriedade de seus antigos donos, para pagamento da recuperao neles feita, estes se obrigavam a ceder em regime de comodato parte desses imveis por um perodo mdio que variava entre cinco a quinze anos.
Nos imveis que possuam quintais ou acrscimos internos, sem valor histrico, o governo do Estado negociou a reforma da estrutura e da fachada, em troca da doao destes quintais ou acrscimos, onde foram construdos os largos, espaos semipblicos [...] em que so realizados os shows e espetculos artsticos. No caso dos imveis que no possuam acrscimos internos ou quintais, foi negociada a cesso de um andar dos prdios, em regime de comodato ao governo do Estado que ento passou a alugar um dos pavimentos das edificaes para o prprio dono do imvel.121

O valor especulativo dos imveis estava contido no andares trreos, e comumente os proprietrios cediam os pavimentos superiores ao governo do Estado, ficando com a parte mais rentvel do imvel. Por outro lado, o governo obrigava os inquilinos ou ocupantes dos pavimentos superiores a instalar atividades no residenciais, como atelis ou escritrios artsticos. Atravs de linha de crdito denominada Pr-Turismo, foi garantido financiamento para abertura de pequenos estabelecimentos comerciais e de servios, compatveis com o Programa, como lojas de artesanato e souvenires, agncias de viagem, albergues e pousadas, bares, restaurantes, galerias de arte, lojas de roupas, antiqurios etc. A grande maioria dos estabelecimentos comerciais e de servios constitui-se de pequenas empresas, a no ser no caso de alguns poucos restaurantes de porte mdio, joalherias ou agncias bancrias e um posto do

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Sebrae, que so filiais, agncias, postos, ou mesmo empresas franqueadas de grandes ou mdias organizaes.122 Para no dizer que foi s perversidade o tratamento dado aos residentes e comerciantes originais, alguns deles sobreviveram e, recentemente, no perodo entre 2006 e 2009 que quase todos os estabelecimentos sofisticados abandonaram o Pelourinho so estes atores sociais que asseguram o carter identitrio da singularidade da Bahia e seu povo. Dos estabelecimentos existentes antes da interveno, alguns se mantiveram no local, confundindo-se com seus donos de nomes curiosos, verdadeiros personagens populares de Salvador.
[...] a exemplo dos bares populares: Domingo-Preto Velho, Abaixadinho Laje Grande, de Dona Nilzete, com sua famosa feijoada de Ogum, o Bar de Nego Fu, o Restaurante dos Artistas de Dona Celina, Cantina da Lua de Clarindo Silva, o Cravinho de Carlinhos e o de Julival, a Galeria de Big, as padarias do Terreiro e Ladeira do Carmo, a Grfica Oxum do Senhor Raimundo, famoso pelo seu caruru de So Cosme e Damio [...] capoeira Mestre Bimba, entre outros.123

Problemas e dificuldades para a sustentabilidade da rea recuperada

A atuao do governo da Bahia no funcionamento e administrao do Pelourinho foi o fator determinante para assegurar o xito e a manuteno do Programa de Recuperao. O poder pblico estadual assumiu praticamente todos os encargos administrativos e financeiros decorrentes da gesto da rea. O governo foi o responsvel direto tanto pela recuperao da rea quanto o atualmente pela sua conservao. Realiza, por exemplo, obras de manuteno hidrulica, eltrica, alm de servios de pintura das fachadas e conserto de paredes124 e produz e financia os espetculos artsticos e de animao local. Esse modelo se apresenta como bastante cmodo para os empreendedores estabelecidos na regio, que so os seus principais beneficirios. Nos ltimos anos tem-se enaltecido na administrao brasileira a importncia da gesto urbana atravs da parceria pblico-privada, alternativa possvel na resoluo de problemas das cidades brasileiras.
[...] as possibilidades de contribuio efetiva do envolvimento de empresas privadas na realizao de obras e na prestao de

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servios de infraestrutura urbana, atividades tambm de competncia das administraes pblicas municipais, sob outras formas que no as tradicionais ou seja, sob outros modelos de relao entre administraes pblicas e empresas privadas, que no o clssico, no qual as primeiras entram sempre como contratantes e as ltimas como contratadas para a resoluo das carncias e defasagens na apropriao social de tais obras e servios.125

Este no o caso do Centro Histrico de Salvador: a mnima cooperao pblico-privada no provimento de bens coletivos, tais como os eventos artsticos, a conservao e manuteno dos imveis, a pavimentao das ruas, no realizada, nem h qualquer perspectiva de participao dos comerciantes do lugar. uma situao onde, quando um agente abstrato como o Estado, produz um bem pblico ou coletivo, que pode ser desfrutado por todos, mesmo pelos que no contriburam para prover este bem, ningum se torna incentivado a contribuir para o provimento de tal bem. A atitude racional nesse caso agir de forma egosta e autointeressada, portanto no colaborando com a produo do bem, porm consumindo-o caso venha a ser produzido por outros.126 Sendo assim, o empresariado local acaba por obter benefcios no desenvolvimento de seus negcios, sem ser obrigado a contribuir para tanto. Os servios pblicos de carter especial, que so realizados na rea, como limpeza urbana, policiamento ostensivo, proteo contra incndio, iluminao pblica, esgotamento sanitrio, entre outros, so executados pelo poder pblico sem que seja exigida dos comerciantes ali instalados qualquer contrapartida, o que estimula uma postura passiva e oportunista por parte destes ltimos. Por outro lado, em sua grande maioria as empresas do Centro Histrico no possuem aporte de capital suficiente para desenvolver-se

microeconomicamente de modo a fazer frente a um investimento macroeconmico de tal porte como foi a recuperao do Centro Histrico.127 O perfil empresarial instalado no lugar de pequenos empreendedores carentes de recursos (capital de giro) que vivem em crnica situao deficitria. Assim, o que se observa nesse contexto que a prioridade dos empresrios dos estabelecimentos comerciais e de servios do Pelourinho da

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busca de viabilidade a curto prazo de seu negcio, sem nenhuma preocupao com o funcionamento conjunto ou com a manuteno futura do lugar. Um dado relevante a se considerar o grande nmero de empresrios que receberam financiamento pblico para se estabelecer no Pelourinho e que se tornaram inadimplentes junto ao rgo estadual de fomento (Desenbanco, atual DESENBAHIA). Mesmo assim, estes foram posteriormente beneficiados pelo governo ao granjear o perdo governamental atravs do reescalonamento das dvidas - ao invs de execuo judicial.128 Esse quadro refora o carter oportunista e dependente do empresariado local, que passa a defender a atuao exclusiva do governo do Estado na gesto do Pelourinho, sem maiores responsabilidades de sua parte. Essa situao evidencia a inviabilidade de qualquer expectativa desses agentes sociais assumirem responsabilidades com a manuteno fsica da rea restaurada. A ao paternalista do Ipac, exercida em dcadas anteriores j apontada neste livro revivida, s que em outro patamar: no mais para a satisfao de demandas da populao residente, e sim para atender a interesses dos negociantes da zona. Nota-se no Pelourinho a ausncia de qualquer mecanismo de ordenamento e funcionamento das atividades comerciais. Os comerciantes ali estabelecidos, ao se encontrar em situao deficitria num ramo de atividade, mudam rapidamente para outro ramo, geralmente com a converso de seus estabelecimentos em bares. Esta atitude dificulta o desenvolvimento de funes heterogneas exercidas conjuntamente no mesmo espao fsico das ruas centenrias. A proliferao de bares cria problemas de superoferta de estabelecimentos deste tipo, porque gera uma oferta pouco qualificada e diversificada de servios, e provoca poluio sonora que prejudica outras atividades: o barulho ensurdecedor produzido por bares de funcionamento diuturno, por exemplo, estorva o funcionamento de pousadas, albergues, escritrios e atelis da vizinhana.

Aspectos geogrficos do rudo no Centro Histrico de Salvador

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Sobre a gravidade de tal problema urbano, o gegrafo Eugenio Garca Zarza inicia o seu estudo nas cidades mdias lembrando que as bblicas muralhas de Jeric foram derrubadas pelo clamoroso rudo das trombetas e os gritos da multido.129 E mesmo no que pese a linguagem metafrica das Sagradas Escrituras, os efeitos negativos da poluio sonora sobre a vida urbana so considerveis nos aspectos material, intelectual, econmico e da sade dos citadinos. Para combater os malefcios provocados pelo rudo excessivo na Cidade do Salvador existe uma Lei de Poluio Sonora (Lei 5.354/98) que fixa nveis e horrios em que permitida a emisso sonora e cria licena para utilizao de som. A Lei autoriza o poder pblico a promover desde notificaes de carter educativo, embargos de fonte sonora at apreenses de equipamentos de som. Os estabelecimentos como bares, restaurantes e boates so aqueles que mais molestam o cidado, atravs do abuso da utilizao de msica amplificada, e por isso alvo de denncias junto ao poder pblico. Abaixo, os quatro principais tipos de denunciados em Salvador (Tabela 33). Veculos particulares desregulados e ruidosos assim como vizinhos incmodos e barulhentos so os principais denunciados. Tabela 33 Estabelecimentos denunciados ao SUCOM TIPO DE DENUNCIADO Bar / Restaurante / Boate Veculo Particular Residncia Estabelecimento Comercial 2001 9.220 4.585 5.461 819
Fonte: PMS/Sucom.

ANOS 2002 2003 9.989 11.066 6.949 8.068 5.502 3.806 1.189 2.031

2004 13.973 10.252 5.261 2.337

At novembro de 2005 os bairros que concentraram maior nmero de denncias de poluio sonora foram o da Pituba, Brotas, Boca do Rio, Itapu e Pernambus, nenhum na regio central da cidade. Apesar disso o problema grave no centro da cidade, pois a zona prioritria como local de fiscalizao pelos agentes pblicos responsveis, onde a atividade comercial mais forte e a

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utilizao de equipamentos sonoros feita de forma desordenada, sem cumprir o que determina a Lei de Poluio Sonora, segundo notcia dos peridicos locais.130 O resultado que, junto a outros aspectos, h que destacar repercusses de carter econmico como a perda de valor residencial de certos espaos urbanos131 quando surgem nestes uma fonte acstica permanente como uma fbrica, uma autopista ou como o caso do Pelourinho o barulho ensurdecedor causado por atividades de lazer, que um inibidor da instalao de outras atividades, tipo escritrios e residncias. Tudo isso so deficincias do funcionamento organizacional conjunto do Pelourinho restaurado, que comprometem a prpria revitalizao, pois o Programa de Recuperao no criou responsabilidades do empresariado para a sua manuteno e funcionamento.

Outros problemas do Pelourinho restaurado

As intervenes feitas at o presente, privilegiando ora o binmio turismo-lazer, ora a instalao de atividades de servios pblicos, ou at residualmente de habitao, no asseguram uma organicidade revitalizadora capaz de dotar o Centro Histrico de sustentabilidade. Acredita-se que, se o governo da Bahia dispensar a tutela e os investimentos de manuteno do patrimnio j recuperado, corre-se o risco do retorno a uma situao semelhante anterior. Isso provoca uma relativa incerteza quanto ao futuro da rea restaurada. Por outro lado, um centro histrico que foi considerado Patrimnio Cultural da Humanidade e que pea vital na estratgia de fomento ao turismo para o desenvolvimento econmico regional, requer ateno especial da administrao pblica no que concerne promoo de atividades culturais, de lazer e entretenimento, alm de limpeza, policiamento, prestao de servios pblicos etc. Pelas caractersticas intrnsecas do Centro Histrico de Salvador e da importncia de sua insero sociourbana regional, torna-se imprescindvel que o Estado tome para si a maior responsabilidade de promover, financiar e subsidiar o

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desenvolvimento desse subespao urbano. Contudo, os demais agentes urbanos precisam estar devidamente engajados no processo com direitos e deveres bem definidos para garantir o sucesso do empreendimento. INTEGRAO SOCIOURBANA DO CENTRO HISTRICO DE SALVADOR

Desde o xito imediato do Programa de Recuperao do Pelourinho at os dias de hoje (1993-2009), define-se e potencializado um novo papel para o Centro Histrico de Salvador: a sua integrao, como subespao urbano, com outros subespaos regionais, como parte do complexo turstico urbano-regional qui a mais importante, devido a seu carter simblico. Foi visto, ao longo deste livro, que a Cidade do Salvador, nas trs ltimas dcadas do sculo XX, passou e ainda tem passado por um processo de reconfigurao socioespacial, com rpida expanso e consequente

descentralizao. Essas transformaes ocorridas na capital da Bahia atendem a significativas transformaes metropolitanas implantao do Centro Industrial de Aratu, Complexo Petroqumico de Camaari, Complexo Ford dentro de um movimento econmico de fortes relaes nacionais e internacionais,132 com a regio saindo de sua anterior situao de isolamento e estagnao (o enigma baiano). Um comrcio moderno se expandiu no sentido Pituba-Iguatemi; as zonas habitacionais cresceram para o Miolo do municpio,133 atravs de grandes conjuntos financiados pelo Sistema Financeiro Habitacional; foi construdo o novo Centro Administrativo, distante 15 km do velho centro; parte da atividade porturia foi transferida para o Porto de Aratu, nos fundos da Baa de Todos os Santos; um novo sistema virio foi construdo para receber mais trfego duplicao da BR-324, Avenida Paralela, avenidas de vale etc. Paralelamente a isso, antigos espaos da rea urbana iniciaram um processo de sucateamento relativo, perdendo as suas funes anteriores de principais zonas de concentrao de atividades tercirias.134 O velho centro de Salvador, que at a dcada de 1960 concentrava praticamente todas as atividades administrativas, comerciais, financeiras e porturias; que atraa para si as

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manifestaes socioculturais, institucionais e cvicas da cidade,135 com impactos em todo o Estado da Bahia, no apresentava condies fsico-locacionais e padres adequados para receber os novos fluxos comerciais e de pessoas. Suas ruas e avenidas tinham baixa capacidade de trfego, estrutura antiga de parcelamento do solo, situao fundiria complexa etc. O centro velho alterou o seu perfil, concentrando um comrcio voltado para o consumo popular, ainda que conservando uma estrutura significativa de escritrios e servios, principalmente no bairro do Comrcio, contguo zona porturia da cidade. No excessivo lembrar que na antiga rea central tambm est localizado o Centro Histrico de Salvador, considerado o mais importante conjunto barroco colonial das Amricas, Patrimnio Cultural da Humanidade. O processo de expanso-descentralizao adquire uma abrangncia metropolitana nos anos 1990, com crescimento orientado na direo do litoral norte da Bahia, atravs da Estrada do Coco, incorporando novos municpios rea urbana, formando uma mancha contnua conurbada136 onde ocorrem novas concentraes de atividades tercirias, devidamente articuladas e com funes diferenciadas no suporte da vida urbana da metrpole. Uma espcie de Salvador ampliada. uma grande mancha urbana que compreende a prpria cidade, o municpio de Lauro de Freitas, parte da Ilha de Itaparica e at parte do municpio de Camaari.137
Esse novo chassis rompeu o modelo de cidade voltada para a Baa de Todos os Santos, que resistiu durante mais de 400 anos, e que dava suporte aos diversos ciclos de desenvolvimento da economia. a nova configurao urbana formada pela articulao de movimentos econmicos de escalas e setores diferenciados, com nfase nos investimentos industriais de uma Macrorregio que j incorpora a cidade de Feira de Santana e nos investimentos que consolidam a Regio Turstica de Salvador Ampliada, que se expande tanto na direo do Litoral Norte Linha Verde como no sentido do Baixo Sul Regio de Valena.138

O Programa de Recuperao do Centro Histrico de Salvador, reconstituindo e propiciando um novo uso a esse valioso patrimnio cultural da cidade, amplia a infraestrutura turstica e eleva a sua atratividade, capacitando-a a abarcar maiores fatias do mercado turstico nacional e internacional.139

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As intervenes no Pelourinho, com os vultosos investimentos na rea, redefinem a relao centro-cidade-regio e sinalizam para Salvador um papel voltado para o turismo e o lazer. Junto com os investimentos pblicos que so destinados urbanizao e embelezamento da orla atlntica da cidade, essas duas reas da cidade Centro Histrico e Orla Martima sempre foram localidades privilegiadas para os investimentos do Estado, visando o binmio turismo/lazer, em Salvador,140 ressalta um urbanista baiano. Para esse urbanista, a estratgia de requalificao da Cidade do Salvador para o turismo e o lazer foi esboada nos anos 1950-1960, ou antes, at, pois corresponde a um movimento de ideias que, a rigor, se inicia nos anos 1930 com a Semana de Urbanismo,141 quando j ali se observava claramente que as elites intelectuais, econmicas e os meios responsveis pela formao de opinio, mesmo que de forma embrionria, anteviam um vir a ser para Salvador e sua regio no muito distante do que se observa hoje.142 Nesse seminrio so estabelecidas estratgias de interveno territorial na (atual) regio metropolitana, ressaltando a importncia da implantao de modelos utilizados na infraestrutura viria de grandes cidades europeias e americanas. Foi, na verdade, o reflexo de um movimento mundial de reformulao das reas histricas das cidades, para permitir sua modernizao e adequao s necessidades do processo de industrializao143 j alastrado por vrios pases, embora no tivesse ainda chegado a Salvador. Nesse modelo de urbanismo o setor produtivo industrial moderno deveria ficar fora da cidade, e esta deveria ser orientada para outras funes no caso de Salvador, funes administrativa, comercial e de servios dentre estes, o turismo e o lazer. Quando acontece a revitalizao do Pelourinho, no se tratava ento de retornar ao modelo anterior de nica centralidade, nem tampouco de reverter a tendncia de descentralizao, e sim trata-se de uma nova diviso socioespacial do trabalho, onde cada parte articulada e indissocivel s demais e conformam uma s cidade.
Como o centro da cidade abriga questes mais amplas nas relaes cidade/regio com funes intraurbanas mais complexas, ele no e no tem sido territrio totalmente incorporado estratgia antes aludida. O Pelourinho, sim, um territrio cujos incrementos leiam-se investimentos articulam de pronto

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Salvador no s regio, mas ao pas e ao mundo. Portanto articulase mais facilmente referida estratgia.144

feita a uma diferenciao entre a rea Central e o Centro Histrico, mais um exemplo de que o todo no apenas a soma das partes. Enquanto a regio central de Salvador cumpre determinadas funes urbanas, o subespao denominado Centro Histrico passa a integrar a nova dinmica de integrao metropolitana e regional atravs da funo turstica, de lazer e entretenimento. Cabe aqui relembrar a concluso a que chegou o gegrafo Milton Santos sobre o que era a cidade de Salvador e o seu Centro, em meados do sculo XX:
Salvador uma criao da economia especulativa, a metrpole de uma economia agrcola comercial antiga que ainda hoje subsiste; ela conserva as funes que lhe deram papel regional, e embora penetrada pelas novas formas de vida, devidas a sua participao aos modos de vida do mundo industrial, mostra, ainda, na paisagem, aspectos materiais de outros perodos.145

A capital de economia especulativa daquela poca tem atualmente dimenses metropolitanas; a economia agrcola comercial antiga cedeu lugar ao agronegcio voltado para a exportao; a cidade conservou as suas funes regionais mas acrescentou vrias outras; e, na paisagem, coexistem aspectos materiais de cinco sculos, que tanta ateno despertou em personalidades como, por exemplo, o escritor judeu-austraco Stefan Zweig. Em dez minutos o visitante pode estar em dois, trs, quatro, cinco sculos diferentes e todos parecem genunos [...] o velho e o novo, o presente e o passado, o luxuoso e o primitivo146 1600 e 2000, tudo isso rene-se para formar um todo147 numa das no j mais tranquilas,148 porm das mais agradveis paisagens do mundo.149 Essas peculiaridades da Cidade do Salvador a despertaram para a funo turstica, que hoje das mais importantes para a compreenso de como seu Centro Histrico se integra ao todo metropolitano e regional.

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NOTAS DO 5 CAPTULO

1 MAGNANI, Jos Guilherme Cantor. Transformao na cultura urbana das grandes metrpoles. In: CONH, Gabriel et al. Sociedade Global: cultura e religio. Petrpolis: Vozes; So Paulo: Universidade So Francisco, 1998. 2 Ver AUG, Marc. No-Lugares: Introduo a uma antropologia da supermodernidade. Campinas, Papirus, 2004. 3 RUBIM, Antonio Albino. A sociabilidade glocal em Salvador. Quem faz Salvador. COSTA LIMA, Paulo et al. (Coord.). Salvador: UFBA, 2002, p. 74. 4 MAGNANI, J. G. C., 1998, p.57. 5 Robert Krier apud Harvey, D., 2005, p.70. 6 Robert Krier apud Harvey, D., idem, p.70. 7 Robert Krier apud Harvey, D., ibidem, p.70. 8 RUBIM, A. A., 2002, p. 74. 9 Idem, ibidem, p. 74. 10 SANTOS, M., 1995, p. 25. 11 BRANDO, M. A., 1995, p. 94.. 12 ESPINHEIRA, C. G. A., 2002, p. 33. 13 Idem, ibidem, p. 33. 14 GOMES, Marco Aurlio A de Filgueiras; FERNANDES, Ana. Pelourinho: Turismo, Identidade e Consumo Cultural. In: Pelo Pel. Histria, cultura e cidade. GOMES, Marco Aurlio A. de Filgueiras. Salvador: Editora da Universidade Federal da Bahia/ Faculdade de Arquitetura/Mestrado em Arquitetura e Urbanismo, 1995, p. 48. 15 GOMES, M. A. A. F.; FERNANDES, A., 1995, p. 51. 16 Idem, ibidem, p. 52; no captulo anterior deste livro foram analisados os principais aspectos destes planos. 17 Ibidem, p. 52 18 Ibidem, p. 52 19 Ibidem, p. 52-53. 20 Ibidem, p. 53. 21 Ibidem, p. 53. 22 SAMPAIO, Antnio Heliodoro Lima. O Centro Histrico de Salvador: uma agenda de questes. In: GOMES, Marco Aurlio A. de Filgueiras. Salvador: Editora da Universidade Federal da Bahia/ Faculdade de Arquitetura/Mestrado em Arquitetura e Urbanismo, 1995, p. 114. 23 GOMES, M. A. A. F.; FERNANDES, A., 1995, p. 56. 24 Idem, ibidem, p. 56. 25 Categoria tnica referida por RISRIO, Antonio. Carnaval Ijex. Salvador: Corrupio, 1986. 26 Muito concorrida na atualidade (2006) tambm a missa das teras-feiras, 18h, na Igreja de Nossa Senhora do Rosrio dos Pretos, no Largo do Pelourinho, de carter afro. 27 RISRIO, A., 1986, p.16. 28 Projetos de incluso social com alguma ou nenhuma eficcia, ou apenas marketing para captao de recursos no interesse deste livro avali-los mas o certo que se sobressai o fato dessas agremiaes culturais constiturem uma rede na emergente indstria cultural baiana. 29 A relao entre indstria cultural e o produto Bahia se manifesta em uma pelcula cinematogrfica de sucesso na Espanha:El milagro de Candeal. Ver TRUEBA, Fernando. El milagro de Candeal en diez tomas. In: La mirada espaola hacia Brasil. Revista de Cultura Brasilea. n 3, p. 117-124. Editada por la Embajada de Brasil en Espaa (Madrid). Nueva serie/marzo 2005. 30 SANSONE, Lvio. O Pelourinho dos jovens negro-mestios da classe baixa da Grande Salvador. In: Pelo Pel. Histria, cultura e cidade. GOMES, Marco Aurlio A. de Filgueiras. Salvador: Editora da Universidade Federal da Bahia/ Faculdade de Arquitetura/Mestrado em Arquitetura e Urbanismo, 1995, p. 63. 31 Idem, ibidem, 1995, p. 62-63. 32 CORRA, Roberto Lobato. O espao urbano. 4 ed. So Paulo: tica, 2005, p. 12. 33 Idem, ibidem, 2005, p. 24. 34 Ibidem, Roberto Lobato, 2005, p. 24. 35 BAHIA. Centro Histrico de Salvador. Programa de Recuperao. Salvador: Corrupio, 1995, p. 18. 36 BOMFIM, Juarez Duarte,1994, passim. 37 BAHIA. Centro Histrico de Salvador, 1995, p. 18. 38 Idem, ibidem, p. 18.

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39 MIRANDA, L. B.; SANTOS, M. A. S. C., 2002, p. 50-51. 40 BAHIA. Centro Histrico de Salvador, 1995, p. 20. 41 As desapropriaes somaram 15% dos imveis que sofreram interveno. In BAHIA. Centro Histrico de Salvador, 1995, p. 20 e 109. 42 Em 1994, cerca de 30% dos imveis da rea recuperada pertenciam ao governo da Bahia. In CARTA da CPE. Pelourinho. A ps-recuperao. Fundao CPE. Centro de Projetos e Estudos. N 25, 1994, p. 11. 43 Optou-se por atividades que garantissem fluxo de pessoas durante todos os dias da semana e por um maior nmero de horas diurnas e noturnas. In Pelourinho. A ps-recuperao. Carta da CPE, 1994, p. 11. 44 Atravs de linha de financiamento especfica, o desenbanco (atual DESENBAHIA) financiou 39 empreendimentos privados at abril de 1994, em valores na ordem de US$2,4 milhes. In CARTA da CPE. Pelourinho. A ps-recuperao, 1994, p. 10. 45 Praas internas para realizao de eventos, com os sugestivos nomes de personagens do escritor Jorge Amado Tereza Batista, Quincas Berro Dgua e Pedro Archanjo. 46 BAHIA. Centro Histrico de Salvador, 1995. 47 CARTA da CPE. Pelourinho. A ps-recuperao, 1994, p. 14. 48 Obs.: os cdigos abaixo dos mapas significam a identificao de cada quarteiro pelo Programa de Recuperao. 49 LINCH, Kevin. A Imagem da Cidade. So Paulo: Martins Fontes, 1997. 50 AZEVEDO, Paulo Ormindo. Centro Histrico de Salvador. Disponvel em http://www.mre.gov.br/CDBRASIL/ITAMARATY/WEB/port/artecult/patrim/salvador/apresent.htm Acesso em 15 ago. 2006. 51 FORTUNA, Carlos; SILVA, Augusto Santos. A cidade do lado da cultura: Espacialidades sociais e modalidades de intermediao cultural. In SANTOS, Boaventura de Sousa (org.). A globalizao e as cincias sociais. So Paulo: Cortez, 2002. 52 Idem, ibidem, 2002, p. 424. 53 Anlise de Fortuna & Silva para a cena urbana portuguesa, pertinente tambm Salvador. FORTUNA, C.; SILVA, A. S;, 2002, p. 430. 54 NOBRE, Eduardo A. C. Intervenes urbanas em Salvador: turismo e gentrificao no processo de renovao urbana do Pelourinho. In X Encontro Nacional da ANPUR. Disponvel em www.usp.br/fau/docentes/depprojeto/e_nobre/intervencoes_urbanas_Salvador.pdf Acesso em 16 out 2006. 55 HARVEY, D., 2005, p. 91. 56 Idem, ibidem, p. 91. 57 Ibidem, 2005, p. 92. 58 CARTA da CPE. Pelourinho. A ps-recuperao, 1994, p. 14. 59 Ver SANTOS, Milton. O Espao Dividido: os dois circuitos da economia urbana dos pases subdesenvolvidos. Rio de Janeiro: F. Alves, 1979. 60 Sobre o tema ver tambm DANTAS. Eustgio Wanderley Correia. Apropriao do espao pblico pelo comrcio ambulante: Fortaleza-Cear-Brasil em evidncia (1975 a 1995) Scripta Nova Revista Electrnica de Geografa y Ciencias Sociales. Universidad de Barcelona. Vol. IX, n. 202. Disponvel em http://www.ub.es/geocrit/sn/sn-202.htm. Acesso em 16 out 2006. 61 CARVALHO, Carla Suely; LONGA, Carolina; LIMA, Rosileny. Turismo e urbanizao na dcada de 90: o caso do Centro Histrico de Salvador (Monografia). Salvador: Unifacs, 2000, p. 77. 62 No Censo do Maciel de 1983-1984 apenas 0,20% eram proprietrios, e esse quadro no se alterou significativamente em 1991. In: MIRANDA, L. B.; SANTOS, M. A. S. C., 2002, p. 61. 63 BAHIA. Centro Histrico de Salvador, 1995, p. 20-21. 64 Ver SERPA, Angelo S. Perret. Urbana Baianidade, Baiana Urbanidade. Salvador: Universidade Federal da Bahia, 1998. 65 Ver MOVIMENTO dos Atingidos por Barragens Brasil. Disponvel em http://www.mabnacional.org.br/ Acesso em 09 out. 2006. 66 Ver BOMFIM, Juarez Duarte. Movimentos sociais de trabalhadores no rio So Francisco. Scripta Nova. Iberoamrica ante los retos del siglo XXI. Nmero extraordinario dedicado al I Coloquio Internacional de Geocrtica (Actas del Coloquio) Disponvel em http://www.ub.es/geocrit/sn-45-30.htm Acesso em 09 out. 2006. 67 SANTOS, Milton. Pobreza Urbana. So Paulo/Recife: Hucitec, 1978, p. 39. 68 CARVALHO, C. S.; LONGA, C.; LIMA, R., 2000, p. 77. 69 Vide a expulso dos pobres do centro do Rio de Janeiro quando da reforma Pereira Passos (1903-1906). 70 Exagera Joo Jorge Rodrigues quando afirma que 70% dos antigos moradores do Pelourinho/Maciel passaram a residir em casa em situao igual a anterior na Rua 28 de Setembro. RODRIGUES, Joo Jorge. O Olodum e o Pelourinho. In: Pelo Pel. Histria, cultura e cidade. GOMES, Marco Aurlio A. de Filgueiras.

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Salvador: Editora da Universidade Federal da Bahia/ Faculdade de Arquitetura/Mestrado em Arquitetura e Urbanismo, 1995, p. 89. 71 PELOURINHO revivido, para poucos. Disponvel em http://www.atarde.com.br/ Acesso em 06 out. 2003. 72 "H lugares aqu (Centro Histrico) s de fachada, com projetos de 15, 20 anos, que no andam nunca. Enquanto isso, as pessoas que moravam aqui so deportadas e impedidas de voltar", critica Rose Ribeiro dos Santos, integrante da Associao de Moradores e Amigos do Centro Histrico (Amach). In SEM-TETO so retirados de imvel no Pelourinho. Disponvel em http://www.atarde.com.br/ Acesso em 01 jun 2006. 73 BAHIA. Instituto do Patrimnio Artstico e Cultural da Bahia. O Programa de Recuperao do Centro Histrico de Salvador e o destino dos seus moradores e comerciantes. Salvador: Ipac, 2001. 74 TABAKMAN, Elisa. El Casc Antic de Barcelona: actuacin Urbanstica o "limpieza social"? Scripta Nova. Revista Electrnica de Geografa y Ciencias Sociales. Universidad de Barcelona. n 94 (67) Disponvel em http://www.ub.es/geocrit/sn-94-67.htm. Acesso em 1 de agosto de 2004. 75 ALMEIDA COUTO, A. et al., 2000, p. 110. 76 O Ipac deixa de ser subordinado Secretaria de Educao da Bahia e se torna uma autarquia da nova Secretaria (SCT). 77 SECRETARIA da Cultura e Turismo. Disponvel em http://www.sct.ba.gov.br/prodetur2.asp Acesso em 18 out. 2006. 78 As iniciais dessa Praa parece ser uma aluso a Antnio Carlos Magalhes, prefeito de Salvador (1967-1970), governador da Bahia (1970-1975; 1979-1984; 1990-1994); em 2006 exercia o mandato de Senador da Repblica. 79 MIRANDA, L. B,; SANTOS, M. A. S. C. dos, 2002, p. 127. 80 Durante toda a semana e principalmente na noite de 23 de junho, no Nordeste brasileiro, festeja-se com muita animao So Joo Batista. 81 FORTUNA, C.; SILVA, A. S., 2002, p. 420. 82 Idem, ibidem, p. 441. 83 FERNANDES Antnio Srgio Arajo. Empreendedorismo urbano em Salvador: A recuperao do Centro Histrico Pelourinho. Universidade Estadual Paulista Unesp. Disponvel em http://aplicaciones.icesi.edu.co/ciela/anteriores/Papers/ppem/10.pdf. Acesso em 26 out 2006. 84 Em 1999 aconteceu a fuso da Conder com a Urbis, e a primeira foi transformada em Companhia de Desenvolvimento Urbano do Estado da Bahia. Ao mesmo tempo, foi criada a Secretaria de Desenvolvimento Urbano (Sedur) qual a Conder passou a ser vinculada. A Conder passa ento a ter competncia sobre o territrio de todo o estado da Bahia, e no mais apenas da RMS. 85 CONDER. Programa do Centro Histrico. Disponvel em http://www.conder.ba.gov.br/cthistorico.htm Acesso em 31 out. 2006; outras fontes divergem sobre o nmero de edificaes envolvidas na stima etapa: 141, 130, 88 ou 80 imveis so os nmeros divulgados. O texto parece confuso mais est escrito assim: ... 60 espaos para comrcio voltado para habitao. 86 CONDER d mais um passo na recuperao do Centro Histrico. Notcia de 28 mar 2003. Disponvel em http://www.agecom.ba.gov.br/exibe_noticia.asp?cod_noticia=4704. Acesso em 31 out 2006. 87 CONDER d mais um passo na recuperao do Centro Histrico, ibidem. 88 CONDER. Programa do Centro Histrico. Disponvel em http://www.conder.ba.gov.br/cthistorico.htm Acesso em 31 out 2006. 89 Idem, ibidem. 90 Ibidem. 91 Ibidem. 92 REVITALIZAO de Salvador. Governos federal, municipal e estadual se renem na capital baiana elaborando uma pauta para a revitalizao da rea central Disponvel em http://www.cultura.gov.br/noticias/noticias_do_minc/index.php?p=11596&more=1&c=1&tb=1&pb=1. Acesso em 01 set 2005. 93 ORDEM de servio e autorizao para licitao de obras no Pelourinho. Notcia de 10 de Maio de 2006 Disponvel em http://www.agecom.ba.gov.br/informes_selecionado.asp?cod_noticia=19531. Acesso em 31 out 2006. 94 FRGOLI Jr, Heitor. Centralidade em So Paulo. Trajetrias, conflitos e negociaes na metrpole. So Paulo: Cortez: Editora da Universidade de So Paulo, 2000, p. 19. 95 Idem, ibidem, p. 20. 96 Ibidem, p. 20. 97 Ibidem, p. 21. 98 NOBRE, E. A. C., ibidem. 99 Ver CASTELLS, Manuel. La ciudad de la nueva economa. La factora n 12 junio septiembre 2000. Disponvel em http://www.lafactoriaweb.com/articulos/castells12.htm Acesso em 17 fev. 2005 e BORJA, Jordi;

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CASTELLS, Manuel. La ciudad multicultural. La factora n 2 febrero de 1997. Disponvel em http://www.lafactoriaweb.com/default-2.htm Acesso em 17 fev. 2005. 100 HARVEY, D., 2005, p.72. 101 Idem, ibidem, p. 69-96. 102 NOBRE, Eduardo A. C., ibidem. 103 FRGOLI Jr, 2000, p. 22; Frgoli Jr. aceita a traduo de gentrificacion por enobrecimento, porm, h autores discordam, pois o vocbulo gentry significa pessoas abaixo da nobreza. 104 GARCA ZARZA, Eugenio. El Barrio Antiguo o Universitario. Evolucin histrica y problemas urbanos actuales. In: Jornadas de Urbanismo. AESCON Salamanca, 1992, p. 88. 105 TABAKMAN, Elisa, El Casc Antic de Barcelona: actuacin Urbanstica o "limpieza social"? SCRIPTA NOVA. Revista Electrnica de Geografa y Ciencias Sociales. Universidad de Barcelona. n 94 (67) Disponvel em http://www.ub.es/geocrit/sn-94-67.htm. Acesso em 1 de agosto de 2004. 106 NOBRE, Eduardo A. C., ibidem. 107 BAHIA. Instituto do Patrimnio Artstico e Histrico da Bahia. Estudo do uso do solo do Centro Histrico de Salvador. Salvador: IPAC, 2000. 108 GARCA ZARZA, 1996, p. 119. 109 FGV-CPDOC. Disponvel em http://www.cpdoc.fgv.br/nav_historia/htm/anos37-45/ev_ecp_ub.htm Acesso em 23 fev. 2007. 110 Disponvel em COM CINCIA Universidades http://www.comciencia.br/reportagens/universidades/uni03.shtml Acesso em 23 fev. 2007. 111 ESCOLA de Cirurgia da Bahia. Disponvel em http://www.dichistoriasaude.coc.fiocruz.br/iah/P/verbetes/escirba.htm#historico Acesso em 26 fev 2007. 112 TEIXEIRA, Cid. Salvador. Histria visual. Livro 3. Salvador: Correio da Bahia, 2001, p. 12. 113 BAHIA Cultural. Salvador-Bahia: Fundao Cultural do Estado da Bahia, setembro 2006, p. 25. 114 BAHIA. Instituto do Patrimnio Artstico e Histrico da Bahia. Estudo do uso do solo do Centro Histrico de Salvador. Salvador: IPAC, 2000. 115 PROJETO de revitalizao no Centro Histrico de Salvador inaugura nova etapa. Disponvel em www.hospitalidade.org.br/release/REL-ReleaseIHePortaldaMiseric%F3rdia.doc Acesso em 23 out 2006. 116 O termo cracolndia usado para caracterizar os reas urbanas das grandes cidades brasileiras onde se concentra o trfico de drogas, notadamento o crack, subproduto da cocana. 117 SANTOS, M., 1959, p. 165-166. 118 SALVADOR para os exigentes. Disponvel em http://veja.abril.uol.com.br/161105/p_104.html Acesso em 14 nov. 2005. 119 CHUVAS agravam situao do Taboo. Disponvel em http://www.tribunadabahia.com.br/ 20 abril 2006. 120 NOBRE, Eduardo A. C., ibidem. 121 FERNANDES Antnio Srgio Arajo. Empreendedorismo urbano em Salvador: A recuperao do Centro Histrico Pelourinho. Universidade Estadual Paulista UNESP. Disponvel em http://aplicaciones.icesi.edu.co/ciela/anteriores/Papers/ppem/10.pdf. Acesso em 26 out 2006. 122 FERNANDES A. S. A., ibidem. 123 ALMEIDA COUTO, Adriana et al., 2000, p. 108-109. 124 FERNANDES A. S. A., ibidem. 125 PFEIFFER Cludia Ribeiro. Parceria pblico-privado: alternativa plausvel na resoluo de problemas das cidades brasileiras? Disponvel em http://www.desenvolvimentolocal.org.br/imagens/mapeamento/PDL085.doc. Acesso em 27 out. 2006. 126 FERNANDES A. S. A., ibidem. 127 Idem, ibidem. 128 Ibidem. 129 GARCA ZARZA, Eugenio. Aspectos geogrficos del ruido en las ciudades medias. El caso de Salamanca. Salamanca: Centro de Estudios Salmantinos, 1998, p. 7-8. 130 JORNAL da Mdia. Disponvel em http://www.jornaldamidia.com.br/ Acesso em 11 jan. 2006. 131 GARCA ZARZA, E., 1998, p. 8. 132 CARTA da CPE, 1994, p. 4. 133 Ver FERNANDES, R. B., 2000. 134 CARTA da CPE, 1994, p. 2. 135 Idem, ibidem, p. 2. 136 Ibidem, p. 2-3. 137 Ibidem, p. 3. 138 Ibidem, p. 3. 139 Ibidem, p. 16.

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140 SAMPAIO, A. H. L., 1995, p. 110. 141 A Semana do Urbanismo, em 1935, vai marcar o incio do planejamento urbano para Salvador. 142 SAMPAIO, A. H. L., 1995, p. 111. 143 VISO estratgica para a regio de Salvador. Disponvel em www.sei.ba.gov.br/publicacoes/publicacoes_sei/bahia_analise/sep/pdf/sep_61/pag_79.pdf . Acesso 25 out. 2005 144 SAMPAIO, A. H. L., 1995, p. 113. 145 SANTOS, M., 1959, p. 192. 146 Stefan Zweig apud SANTOS, M., 1959, p. 100. 147 Idem, ibidem, p. 100. 148 Ibidem, p. 100. 149 Ibidem, p. 100.