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Da Escravido ao Trabalho Livre Maria Lcia Lamounier [Papirus, 1988] Introduo.

. - Aprovada com urgncia, a Lei de 1879 pode ser considerada a primeira interveno sria do governo nas relaes de trabalho livre no campo, sintomaticamente a primeira a tratar de greves.(9-10) - No se tratou, at o momento, desta lei, a no ser perifericamente. a) Conrad (1975) afirma que visava manter o controle de um sistema de meeiros mais pelo controle legal que pelo incentivo, pouco ajudando na soluo da mo-de-obra. b) Guimares (1981) v como cdigo de trabalho forado e tentativa de converso em servos dos trabalhadores livres. c) Basseto (1982) e Sallum Jr. (1982) vem ela como maneira do fazendeiro garantir trabalho do imigrante enquanto seu capital estivesse aplicado, revelando limites do livre no trabalho e os dilogos entre necessidade de compulso e liberdade no trabalho (10-11). - Concorda com Gebara (1986) ao ver lei como parte da extino da escravido iniciada em 1871. A contextualizar a partir das experincias que a fundamentaram e das possibilidades de relaes que tais experincias encerravam na lei. (11-12) - Discorda em discutir lei pela perspectiva da rigidez, por tirar foco do seu papel hegemnico, tal como fazem HALL(1969) e SALLUM JR(1982). (12-13) - Questiona capacidade de problematizao histrica de lei pouco aplicada e tenta via disto explicar ateno recebida. Traz a baila ento a j levantada contextualizao (14). - Recorte: 1850 (lei de terras e trfico/incio da dissoluo escravista) 1890 (revogao). Privilgio: anos 50-70. 50: Primeiras experincias. Dinmica colonoEstado-fazendeiro (descontentamento geral) gera demanda por lei de contrato de locao de servios (loc. serv.), centralmente ao imigrante, mas que com Lei do Ventre Livre e decepo com imigrao/sistema de parceria volta-se ao liberto/nacional (1415). Final de 70: Momento especial no s pela aprovao, mas pela mudana no panorama de transio/abolio lenta, gradual e segura em que se insere lei, abalado com greves, levantes escravos e racha nos projetos. (15-16). - Notar o abuso das expresses gradual, lenta e segura. Referncia poca? - Foco: constituio de mercado de trabalho livre, guiada por explorao/resistncia (16) - Lei, assim, no como passiva e reflexiva da explorao, mas ativa, mvel quando utilizada e parcialmente autnoma de poder de classe. Concorda com THOMPSON: enxerga a lei agenciando relaes entre classes, no podendo ser s claras injusta (1718), submetida a maniquesmos de grupo, ou mera iluso. - Ressalta o frmito da questo braos para lavoura e como isso no se restringia ao aspecto demogrfico, incluindo a questo legal a regular e controlar tais braos (18-19). - Pobreza legal: Ordenaes filipinas, lei de 1830 (vaga, a nacionais e estrangeiros) e lei de 1837 (levemente mais rica, a estrangeiros, visando os atrair). Retifica-se na lei de 1879, com vrios artigos, at sobre resistncia, sobre a agricultura (20-21). - A aprovao de 1879 neste perodo como reflexo do acmulo de experincias de conflito e crticas sobre vcuos e deficincias da legislao anterior, servindo s demandas da explorao/resistncia ou de situaes vindouras. (22) - A questo dos braos solucionada com a imigrao subvencionada, em 80, por oposio s leis, como a de 79, que visavam a via emancipacionista. (22-23). - Estudo pretende captar o contedo da lei de 79, contextualizando-a com a Lei do Ventre Livre e mobilizaes de trabalhadores, compreendendo assim a conformao do mercado de trabalho livre no Brasil. A nfase sobre So Paulo se d devido ao peso econmico desta regio em expanso na crise de mo de obra. (24) - Eixos e objetivos de captulos e fontes (24-27).

1 - 1847: iniciava-se com Vergueiro & Cia novo tipo de colonizao e trabalho: parceria com imigrantes. Objetivo do Senador com isto: gerar uma forte classe de pequenosproprietrios a longo prazo, precedida pela adaptao/fornecimento de braos. (29-31) - Apesar do idlio pintado, esta situao era indita aos fazendeiros: no mais escravo ou agregado, mas contratado essencialmente com a parceira, a despeito da locao de servios propriamente dita manter-se aberta. (31-34). - Mudana nos contratos da Cia., em desfavor dos colonos, essencialmente em brechas do anterior e vcuos legais, geraro resistncia laboral. Ocorre devido ao fato de fazendeiros verem no colono no s novas relaes, mas capital investido a recuperar (34-37). - Paralelo a esta, fazendeiros iniciam suas mudanas nos contratos de acordo com a interao com colonos. Mantm privilgio a parceria da Cia. - Explica por isso a mincia nos novos contratos (usa como exemplo um de 64), a restringir conflitos, como greves e rebelies j ocorridas anteriormente (pice: 56-57) a nveis aceitveis, trazendo a si queixas de ambos os lados, colonos e fazendeiros (3945). - Crticas/demandas por definio legal, vale ressaltar, tambm advinham dos colonos, j que quando nada se estabelecia por contrato/leis, ficavam a merc (46-51). - V os regulamentos administrativos e policiais de colnias como mais tentativa de suprir o vcuo legal. Houve experincias variadas em torno destes: de assemblias presididas por senhores, salrio mensal (Nova-Louz), etc. (51-54). - Porm, conflitos recorrentes e o recrudescimento da explorao pelos meios vrios mancham a imagem da imigrao aos europeus, o que redunda no arrefecimento (55-56) - Cabe ressaltar que estas medidas reguladoras, advindas de conflitos, no eram amparadas por lei, que no abrangia as novas relaes. (56-57) - Houve tentativas de regulao com apoio alm de contratos ou regulamentos de um nico estabelecimento. Exemplo disso foi regulamento Associao Central de Colonizao. Somente em 58 surgem instrues sobre estrangeiros lavoura. Favorecese nelas o estrangeiro como pequeno proprietrio em vez de mo de obra (imigrao espontnea). (58-61) - Porm, como lei geral s se amparava nas leis de 1830 e 1837. 1830: ainda que pouco aplicada, representava uma tentativa de organizao do mercado de trabalho livre, no uma mera medida administrativa (discorda de GEBARA). 1837: limitava-se loc.serv. propriamente dita, no abrangia parceria. Havia oposio a aplicar esta lei parceria pela rigidez, esta intil, j que empatava capital com prises, enquanto no cobria greves. Alm disso, quando arrefece imigrao, reitera sua incapacidade de dar solues, j que se restringia a estrangeiros. Apesar disso, frente de 1830 os fazendeiros a utilizavam, ainda que indevidamente, explicando a preferncia pela loc. serv. estrito senso (61-69). - A utilizao desta lei repressiva mancha a imagem da imigrao no estrangeiro, arrefecendo a imigrao europia no meio da dcada de 60 e trazendo baila a figura do trabalhador nacional. (70-71) - Com lei do Ventre Livre, o frmito dos braos lavoura e a boa locao de servios torna-se mais acentuada, tendo em vista que agora havia que regular os ingnuos/libertos para alm da emancipao. Alm do mais, havia que se reformar a barbrie expressa na lei de 37 que danificava a imagem nacional ao estrangeiro pela rigidez, esta ao mesmo tempo intil, j que no cobria greves (71-75). 2

- As tentativas de regulao do vcuo jurdico entre fazendeiros e colonos expressa-se nos regulamentos e contratos anteriores, especialmente os de parceria. O acirramento dos conflitos e seus danos reforam essa demanda, resultando nas instrues (77-79). - Relatrios de problemas do perodo serviro a embasar futuras discusses de lei de servios e incentivos ao trabalhador, especialmente devido necessidade de adaptao dos braos nacionais ao trabalho livre (79-81). - Em maio de 1866, apresentado Cmara dos Deputados projeto de lei sobre locao de servios para nacionais, aplicando a eles a lei de 1837, com o incentivo de iseno de recrutamento. As principais crticas que receber so por esta iseno (poderia gerar abusos e fim da Guarda Nacional) (81-83). - Julho de 1867: novo projeto, visando aplicar parceria, nacionais e libertos (contra) vadiagem a lei de 37, alm de alterar alguns dispositivos, como a matria penal (84-86). - Agosto de 1869: projeto que resultar na lei de 79. Dez artigos simples. Retomado em 74, aprovado e remetido ao Senado em 75. Tinha por princpio que, enquanto o locatrio/patro podia garantir seu compromisso com seus bens, o locador/empregado s o podia com a pessoa, da a priso para conter seu arbtrio reinante. Comparado a cativar os livres para liberar cativos, especialmente devido ao recrutamento (87-89). - Relatrio de 75: bases para lei de 79. Aplicava as disposies de 37 a todas formas de locao, nacionais, estrangeiros, libertos, vadios, ingnuos ou libertandos. Recebe mais diretamente influxos da Lei do Ventre Livre (90-91). Estabelecia limites em contratos. - Setembro de 1875: novo projeto no Senado. Trata especificamente dos contratos lavoura. Mais complexo (45 artigos). No s sobre contratos, mas como garantir eles. Influenciar a lei de 79. Acrescenta disposies insubordinao e iseno de recrutamento. (91-92) - Trabalho sobre o projeto inicialmente de 69 em 77. Discusses sobre se punir com trabalho na priso. Reiterada urgncia. Debate sobre prazo dos contratos: liberdade neste detalhe podia resultar em servido por toda vida (92-95). - Outubro de 77: Nabuco de Arajo surge com novo projeto, minucioso. Restrito a agricultura: quase um cdigo rural. Pouco debate h, com a oposio acusando o governo de influncia na sua aprovao. Aprovado no Senado com poucas alteraes com urgncia, segue Cmara. (95-96). - Congresso Agrcola de RJ em 78 traz baila a questo de falta de braos. Principal fonte: nacional, aliado com reviso legal. A Comisso de Lavradores de SP propunha lei rgida, com priso, embora incentivasse tambm iseno militar. O Congresso Agrcola de Recife tambm pedia braos nacionais e leis, tanto para reprimir vadiagem como regular relaes (espelhando quadro semelhante ao Sul) (96-98). - Em fins de 78, sem o redator do projeto e com uma bancada que pouco o conhecia, aprovado o projeto governista, impondo meio eficazes de garantir o trabalho (98-100) - A lei aplicava-se a agricultura. Inclua artigos que auxiliavam e davam liberdade maior ao colono, como casar ou impedindo a transferncia sem consulta, mas tambm reprimia greves e recusas ao trabalho. Visava auxiliar, ao cabo, mais estrangeiros que nacionais, estes em piores condies at que os libertos. (100-104). - O carter de urgncia da aprovao ressalta-se, pois discutia-se Cdigo Civil. Autora pleiteia que isto ocorre devido ao carter de gerncia da transio, necessria em absoluto. Alm disto, h mais que se notar nela: sua ligao com interesses da lavoura paulista, devido s fontes consultadas para problemas relatados e sua necessidade urgente para braos em reas em expanso. Isto significava ou o aumento da influncia paulista no poder, ou que seus interesses eram o de todo pas, ou ambos. Assim, tal lei apresentava uma maneira de transio, que acabou malograda (104-107).

3 - A Lei de 79 em contexto maior de poltica de extino da escravido. Com fim do trfico e com o fim da escravido longe no horizonte que se insere as experincias com imigrantes. Apesar disso, com trfico interprovincial e resistncias europias, recrudesce trabalho escravo. com a lei do Ventre Livre que surge um compromisso claro do governo na transio entre trabalho escravo e livre, intervindo na relao senhor-escravo e locador-locatrio. A maneira como isso se dar, porm, contraditria, e a lei de 79 exemplo de uma destas tentativas, ao instaurar contratos de longo prazo para a transio. (109-111) - Elites se perguntavam como preencher vcuo da Abolio. Contando com insurreies durante o processo transitrio, caso se optasse pela via gradual, era necessrio pensar as medidas de controle da situao. Assim, sintomtico que a lei de 79 seja da mesma pena que a do Ventre Livre (111-113). - Duas verses da lei do Ventre Livre. Afirma que ambas possuem as mesmas linhas gerais. Concorda com Gebara que a transio para o trabalho livre devia, aos senhores, dar tempo a se adequarem a nova realidade. H que se notar carter mais previdente da verso do Conselho de Estado. A de Teixeira Jr. fornecia ateno maior relao senhor-liberto, transformando o escravo em um colono sob tutela senhorial. J a do Conselho apresentava maior estmulo ao liberto na insero geral, como ao exigir do liberto contratos, sob pena de priso, postura coerente, alis, com as colnias industriais estatais, que no vingam (114-117). - Associao principal entre a Lei do Ventre Livre e lei de 79: a transio ao trabalho livre via contratos, presente em ambas. (117) - Em ambos projetos, tanto o Conselho quanto de Teixeira, pediam que tal Lei fosse acompanhada por outra de locao de servios (118). - Concorda com Gebara: Lei do Ventre Livre como conjunto de possibilidades de liberdade, mas sempre mediadas pelo senhor, reafirmando sua autoridade (117-118). - Os contratos de servio como forma de garantir a no vadiagem do trabalhador, seja qual for sua origem, mas em especial do liberto. Assim, retornando ao debate aceso em Lei do Ventre Livre que ser aprovada a lei de 79, j que a transio no ia de acordo com o traado em 1871. As semelhanas no devem somente explicar-se pela figura de Nabuco do Arajo, mas a necessidades comuns superviso trabalho de qualquer origem que seja, como libertos, nacionais e estrangeiros. (119-122). - Possibilidades de encaminhamento da formao do mercado de trabalho livre: nota-se a preferncia pelo trabalhador aqui j fixado ou que aqui viesse sem incentivos (liberto, trabalhador, estrangeiro). Seus artigos sobre estrangeiros visavam mais garantir recuperao de capital paulista que atrair imigrantes, talvez por isso cedendo em certos aspectos s demandas, j que os artigos penais, com priso, pouco estimulariam europeus, como denota o motivo de sua revogao em 90 (obstculo ao imigrante) (122125) - Entretanto, tal inteno no pode ser apontada como a principal, a qual seria o estabelecimento de mercado de trabalho livre, tendo como foco o trabalhador nacional supervisionado por lei de loc.serv. O liberto continuaria sob lei de 71 (125-128). - A imigrao chinesa, sugere a autora, como recrudescida pela lei, embora uma no se imbricasse na outra. Cabe lembrar que os chineses no eram abrangidos pela lei de 79. Estes se inseririam como elemento de trabalho alternativo exclusivamente transio devido ao seu baixo custo, e nunca chegaram a formar grande contingente (128-130). - Experincias chinesas anteriores: embora defendida desde 1807, somente com fim do trfico inicia-se a experincia, malograda. Retorna com debates da lei de 71 e descrena sessentista no europeu, ressaltando experincia cubana. Com a aprovao da lei de 71, a

Comisso de Reforma do elemento servil estimular a imigrao chinesa, frente s desiluses com trabalhador europeu e incapacidade de lidar com o nacional (130-134). Por fim, com a lei de 79, reflui a questo de braos chineses para a transio (138) - Resistncia do Imprio Chins e Britnico imigrao aps experincia cubana (135). - Importa ressaltar que o chins sempre ser apresentado pelos seus defensores, neste estmulo, como trabalhador provisrio, no se considerando ou estimulando sua fixao, passo necessrio para que se trouxessem raas mais avanadas ou que o nacional se acostumasse ao trabalho livre (135-138). - Crticos desta experincia a viam como escravido asitica ou introduo de elementos raciais inferiores. Alm disso, o chins, justamente pelas caractersticas que o faziam ser enaltecido pelos propositores, o impediam de ser colono, para oposio (140-142) - Essas discusses representavam o quadro poltico do fim dos 70, com desiluso com europeus, abalo da transio planeada em 71, resistncia escrava, influncia paulista em ascenso, divergncia norte-sul transio e os modos alternativos de organizao do trabalho (143). - Dizia-se que os chineses atendiam aos paulistas. Pois bem. Com a falha desta imigrao, principalmente devido forte oposio internacional, falia uma alternativa que, naquela poca, ligava-se lei: a transio mediada por contrato de servios. Este insucesso, porm, se d em meados de 80, chamada de nova era (144-145). 4 - Ao final da dcada de 70, surgia debate sobre como encaminhar o processo de transio, com duas posies: representando vrias provncias, inclusive SP, havia aqueles que, atendo-se ao projeto baseado na lei de 71, de gradualismo, desejavam uma legislao rigorosa que guiasse o nacional e opunham-se ao imigrantismo, devido tanto aos custos, pblicos ou privadas, quanto desiluso (147). - Do outro, havia o imigrantismo, eminentemente paulista do oeste, que duvidava do liberto/nacional e defendia imigrao subvencionada, que tambm branquearia a nao (147). - Este debate se dar no momento crucial para a definio do encaminhamento da Abolio/mercado de trabalho livre, no mais suportada pela lei de 79: ascenso dos cafeeiros paulistas na poltica, euforia abolicionista, xito da imigrao subvencionada e generalizao do colonato. (148) - SP e parcialmente RJ: governo central nega-se a subsidiar imigrao. Assim, aprova-se lei provincial pouco eficiente. Trata-se ento de reformar a lei de 1879, estendendo ela aos libertos e libertandos e mudando a diviso de despesas de transportes de imigrantes. (148-151) - Em 84, se cristaliza a oposio: aqueles que defendiam o projeto da locao de servios, exigindo mais punies penais. Do outro, o lado imigrantista, com alas que planeavam inclusive grande classe mdia rural. Vagamente somados oposio ao projeto governista, alguns criticavam a excessiva minuciosidade da Lei de 79 (151-153). - Afirma que a ascenso dos interesses cafeicultores paulistas resultar na maior oposio Lei. Este setor havia desenvolvido uma forma peculiar de colonato (154), com o subsdio estatal da imigrao, fornecendo modo alternativo na formao do mercado de trabalho livre, apenas prejudicada pela Lei, seja pela matria penal, seja pela falta de liberdade de contrato (153-156). As outras provncias ainda pretendiam seguir, de maneira ou outra, o projeto governista (156-157). - O processo finda-se em 1890, com a revogao da Lei. patente a ascenso cafeeira e seu projeto de mercado de trabalho livre, dando tom da transio. Ironia: aprovada para

promover a imigrao, a Lei removida por atrapalh-la. As outras provncias ainda tentaro trazer baila posteriormente uma lei nestes moldes, mas esta nunca ser aprovada: a liberdade de trabalho coube mais aos imigrantes que aos outros (157-160) Concluso - A transio entre trabalho livre e escravo como tema historiogrfico recorrente que se pretendeu analisar como processo multifacetado de modos de encaminhamento. (161) - Com o declnio da escravido, alguns fazendeiros experimentam colnias, que daro base para experincias fundamentadores das Leis. Figura do fazendeiro tateando nas novas relaes condies de garantir seus lucros e capitais. (161-162). - As diversas maneiras de transio refletidas nas vrias formas de regulao propostas, possuindo um ponto de inflexo com a Lei do Ventre Livre. (163) - A lei de 79 se insere em processo maior de transio, com momento decisivo em 71 . Ela apresenta tanto a gama de experincias adquiridas quanto o modo de encaminhar a transio: contratos de locao de servios a longo prazo somados garantia de retorno do capital investido em imigrantes (163-164). - Com os novos tempos da dcada de 80, surgem novas questes: aqueles que estimulam a imigrao subvencionada, eminentemente paulistas, e aqueles que ainda exigem a transio supervisionada com os contratos. Ambos visavam, porm, garantir uma mo de obra estvel, disciplinada e barata (164). - O exemplo da imigrao chinesa como possibilidades de transio no plenamente concretizadas (164-165). - Com a dcada de 80, porm, j se anunciava a hegemonia da imigrao subvencionada. A no aplicao das transies latentes em 79 no se devem sua inviabilidade, mas ascenso poltica paulista e seu maior dinamismo econmico. As outras provncias, neste processo de formao do mercado de trabalho livre, ficaram margem de SP (165).