Universidad de Chile Facultad de Derecho Departamento de Derecho Econmico Poltica Econmica Contempornea Profesor: Jaime Gallegos Ziga Alumno:

Luis Ziga Palma

Chile y los Sistemas de Integracin Regionales

Chile no ha sido ajeno a los procesos de internacionalizacin y mundializacin de la economa, como tampoco ha podido desmarcarse de las transformaciones que ha sufrido Amrica latina en el plano de las polticas econmicas exteriores. Afortunadamente las transformaciones que sufri Chile en el plano econmico, en base al diagnstico de los economistas neoliberales de la Universidad de Chicago, resultaron favorables y han posicionado al pas como modelo ejemplar en cuanto a crecimiento econmico. En los aos noventa, junto con la vuelta de la democracia, las polticas que se desarrollaron anteriormente en relacin a temas arancelarios (reduccin arancelaria unilateral) se mantuvieron vigentes. El evidente compromiso de los gobiernos democrticos de la concertacin con el modelo de libre mercado, forjara un esquema de desarrollo basado en las exportaciones como pilar fundamental del crecimiento econmico. De esta manera, estos gobiernos trataron de hacer encajar la estrategia de comercio internacional elaborada en la dictadura con lo que llamaron la estrategia de regionalismo abierto. Esta doctrina tiene su origen en la CEPAL a inicios de la mencionada dcada y se define como un proceso que busca conciliar, por un lado la interdependencia nacida de acuerdos comerciales preferenciales, y por el otro la interdependencia impulsada bsicamente por las seales del mercado resultantes de la liberalizacin comercial en general, donde las polticas explcitas de integracin sean compatibles con las polticas tenientes a elevar la competitividad internacional y que las complemente. Es importante mencionar que el regionalismo abierto tiene nfasis en el mercado, esto quiere decir que su propuesta de integracin tiene cierto enfoque en el rea econmica, sin existir muchas propuestas en las reas social, poltico o ambiental1. Tampoco existe un diseo de poltica para la coordinacin productiva entre pases, dejando todo en manos del mercado como la mejor opcin de asignacin de recursos.

Chile, en virtud de esta doctrina, ha potenciado su apertura total a los mercados mientras los dems pases vecinos se han esmerado en proteger su industria nacional de la competencia internacional, creando as bloques de integracin como el Mercosur, esto con el objetivo de protegerse mutuamente y no exponerse al mercado ya globalizado y tambin como estrategia de negociacin.2 En atencin a estos antecedentes, a la experiencia histrica y a los resultados positivos que ha trado el modelo actualmente adoptado, no tiene sentido que Chile se comprometa con un esquema de integracin determinado. ste al poseer una economa

ENSIGNIA, Jaime, Chile en la Globalizacin, http://library.fes.de/pdf-files/bueros/chile/06783.pdf, 10/07/2012 2 BIANCHINI, Maria Chiara, Chile y el Mercosur: visiones distintas del futuro de la integracin, http://www.gloobal.net/iepala/gloobal/fichas/ficha.php?entidad=Textos&id=636&opcion=documento, 10/07/2012.

abierta con aranceles bajos, le resulta mucho ms ventajoso la insercin comercial en todas las regiones del mundo, sin privilegiar una en particular.

En caso de que Chile adhiera a un sistema de integracin regional, no solo perdera parte de sus ventajas comparativas en trminos productivos y geogrficos (perdera su ubicacin privilegiada de 7.000 km de costa sobre el pacfico) si no que tambin sera absorbido por Brasil, pas econmicamente fuerte dentro de la regin. Como consecuencia de esto, Chile tambin perdera su libertad de poder negociar acuerdos con pases terceros de manera autnoma.3 Es por esta razn que la estrategia de Chile hasta ahora ha funcionado como un puente entre los distintos mercados y reas comerciales ms importantes del mundo, como Europa, Asia-Pacfico y Amrica del Norte. Ejemplo de esto es la relacin de Chile con la APEC, que se perfila como el principal esquema de integracin con el que simpatiza nuestro pas. Los esquemas de integracin latinoamericanos son una apuesta para pases como Brasil, cuya economa es proteccionista, dado que ellos tienen una industria no despreciable y son una de las economas ms grandes del mundo. Chile debera apostar por mantener la apertura y no a cerrarse en esquemas de integracin que inhiban su multilateralidad. Esta doctrina ha sido la tnica desde los aos noventa, por eso se dice que en materia de poltica exterior econmica, Chile es visto como el mejor alumno de la clase, pero el mal compaero de la regin.4

ENSIGNIA, Jaime, Chile en la Globalizacin, http://library.fes.de/pdf-files/bueros/chile/06783.pdf, 10/07/2012 4 BIANCHINI, Maria Chiara, Chile y el Mercosur: visiones distintas del futuro de la integracin, http://www.gloobal.net/iepala/gloobal/fichas/ficha.php?entidad=Textos&id=636&opcion=documento, 10/07/2012.