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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC 02881/12 Prestao de Contas da Mesa da Cmara Municipal de ALHANDRA Exerccio financeiro de 2011 REGULARIDADE

DE das Contas Atendimento integral s exigncias da Lei de Responsabilidade Fiscal. Recomendaes.

ACRDO APL TC N 00864/12


O Processo TC 02881/12 trata da Prestao de Contas apresentada pelo Sr. Manoel Ferreira Braga, na qualidade de Presidente da Cmara Municipal de Alhandra, relativa ao exerccio financeiro de 2011. O rgo Tcnico desta Corte, aps analisar os documentos que instruem o presente processo, elaborou relatrio preliminar de fls. 052/060, com as observaes a seguir resumidas: 1) A Prestao de Contas foi encaminhada ao Tribunal em conformidade com a RN TC 03/10; 2) A Lei Oramentria Anual de 2011, LOA N 455/2011, do Municpio, estimou as transferncias em R$ 1.232.000,00 e fixou a despesa em igual valor; 3) A Despesa Oramentria realizada somou R$ 1.389.597,21, registrando-se, na execuo oramentria do exerccio, Supervit de R$ 17.402,79, devido ao repasse superior ao estimado (R$ 1.407.000,00); 4) A Despesa Total com o Poder Legislativo encontra-se em conformidade com o limite disposto no art. 29-A da Constituio Federal; 5) O Balano Financeiro apresenta saldo para o exerccio seguinte no montante de R$ 121.956,47, distribudo entre Caixa e Bancos nas propores de 13,44% e 86,56%, respectivamente; 6) Houve regularidade no pagamento dos subsdios dos vereadores do Municpio, exceo da remunerao percebida pelo Presidente da Cmara Municipal; 7) Os gastos com Pessoal do Poder Legislativo Municipal corresponderam a 3,01% da Receita Corrente Lquida, situando-se dentro do limite estabelecido na LRF; 8) Os RGF referentes aos dois semestres foram enviados dentro do prazo estabelecido na RN-TC n 07/09, tendo sido comprovadas as respectivas publicaes; 9) No houve registro de denncias ocorridas no exerccio de 2010; 10) Foi realizada diligncia in loco. Em seu Relatrio inicial, foram apontadas algumas impropriedades, em virtude das quais o Presidente do Legislativo Municipal apresentou defesa, tendo o rgo Tcnico, aps anlise concludo nos termos seguintes:
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NCB Proc. 02881/12 - Cmara Municipal de Alhandra - PCA 2011

Quanto aos demais aspectos examinados, a Auditoria evidenciou as seguintes irregularidades: 1. Despesas no licitadas no valor de R$ 12.332,28; 2. Admisso irregular de servidores sem concurso pblico; 3. Pagamento de remunerao em excesso ao Presidente da Cmara Municipal, Sr. Manoel Ferreira Braga, no valor de R$ 3.828,33, em relao ao art. 29, inciso VI da Constituio Federal; 4. Controle patrimonial desatualizado. Instado a se pronunciar, o Ministrio Pblico junto a este Tribunal, em Parecer da lavra da Procuradora Geral, Isabella Barbosa Marinho Falco (fls. 203/208) pugnou pela: a) Irregularidade das contas anuais de responsabilidade do Sr. MANOEL FERREIRA BRAGA, Presidente da Cmara Municipal de Alhandra, relativas ao exerccio de 2011; b) Declarao de atendimento integral aos ditames da Lei de Responsabilidade Fiscal (LC n 101/2000) por parte do sobredito gestor, relativamente ao exerccio de 2011; c) Aplicao da multa prevista no art. 55 e 56, II, da LOTCE-PB, ao Sr. Manoel Ferreira Braga; d) Recomendao Cmara Municipal de Alhandra, no sentido de guardar estrita observncia aos termos da Constituio Federal, das normas infraconstitucionais e ao que determina esta Egrgia Corte de Contas em suas decises, alm de no repetir as falhas ora detectadas. O Processo foi agendado para a presente Sesso, tendo sido realizadas as notificaes de praxe. o Relatrio.

VOTO DO RELATOR

Conclusos os autos, passo a tecer as seguintes consideraes acerca das irregularidades remanescentes: Com relao a despesas no licitadas no valor de R$ 13.332,28, compulsando-se os autos, verifica-se que se trata de gastos com aquisio de combustveis, os quais a Auditoria considerou regulares, tendo em vista a efetiva comprovao destas despesas. O questionamento recai sobre aspectos formais exigidos pela Lei de Licitaes e Contratos, porm tendo em vista que no houve prejuzos ao errio e que a despesa equivale a apenas 0,9% da Despesa Oramentria do exerccio, a falha pode ser relevada; Quanto admisso irregular de servidores sem concurso pblico, este Relator entende que, alm de afrontar o art. 37, II, da Constituio Federal, a
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eiva em comento j foi objeto de apreciao nas contas dos exerccios financeiros de 2009 e 2010, tendo sido recomendado que o Gestor do Legislativo mirim restabelecesse a legalidade atravs da promoo de concurso pblico para preenchimento dos cargos pblicos de carter efetivo, determinao esta cujo cumprimento vem se efetivando, conforme documentao encartada aos autos pela defesa. Cabe, entretanto, recomendao ao rgo Tcnico para que proceda ao devido acompanhamento do integral cumprimento do restabelecimento da legalidade, por parte do Gestor, quando do exame de exerccios subseqentes; Em relao ao Controle patrimonial desatualizado, evidencia-se nos autos que a Cmara Municipal vem se mobilizando no sentido de incluir no relatrio os bens incorporados em 2011 (doc. 03), restando esclarecida a falha; No tocante ao Pagamento de remunerao em excesso ao Presidente da Cmara Municipal, Sr. Manoel Ferreira Braga, no valor de R$ 3.828,33, a restituio do valor precedentemente ao julgamento do feito, conquanto importe reconhecimento do fato, demonstra, por outro lado, a boa-f do gestor, elidindo, desta forma, a eiva em tela. Feitas estas consideraes, este Relator vota no sentido de que este Tribunal: 1. Julgue REGULARES as Contas prestadas pelo Sr. Manoel Ferreira Braga, na qualidade de Presidente da Cmara Municipal de Alhandra, relativas ao exerccio financeiro de 2011; 2. Declare o atendimento integral pelo referido Gestor s exigncias da Lei de Responsabilidade Fiscal, relativamente aquele exerccio; 3. Recomende atual gesto da Cmara Municipal de Alhandra no sentido de corrigir e prevenir a repetio das falhas apontadas no exerccio em anlise, sob pena da desaprovao de contas futuras, alm da aplicao de outras cominaes legais pertinentes, assim como de manter estrita observncia aos ditames da Constituio Federal, no que tange aos princpios norteadores da Administrao Pblica, assim como aos preceitos da Lei 8.666/93, da Lei de Responsabilidade Fiscal e da Lei 4.320/64. o voto. DECISO DO PLENO Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC n 02881/12, referente Prestao de Contas Anuais da Cmara Municipal de Alhandra, exerccio financeiro de 2011, da responsabilidade do Presidente Manoel Ferreira Braga; e, CONSIDERANDO que foram evidenciados eletronicamente os documentos que compem as presentes contas junto a este Tribunal, e que tal registro est em consonncia com os Princpios da Transparncia e da Publicidade, que estabelecem a ampla divulgao dos atos de gesto para controle e acompanhamento por parte da sociedade civil;
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CONSIDERANDO, o Relatrio e o Voto do Relator, o Parecer do Ministrio Pblico junto a esta Corte, e o mais que dos autos consta; ACORDAM os Conselheiros do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARAIBA, na sesso realizada nesta data, unanimidade, em: 1. Julgar REGULARES as Contas prestadas pelo Sr. Manoel Ferreira Braga, na qualidade de Presidente da Cmara Municipal de Alhandra, relativas ao exerccio financeiro de 2011; 2. Declarar o atendimento integral pelo referido Gestor s exigncias da Lei de Responsabilidade Fiscal, relativamente aquele exerccio; 3. Recomendar atual gesto da Cmara Municipal de Alhandra no sentido de corrigir e prevenir a repetio das falhas apontadas no exerccio em anlise, sob pena da desaprovao de contas futuras, alm da aplicao de outras cominaes legais pertinentes, assim como de manter estrita observncia aos ditames da Constituio Federal, no que tange aos princpios norteadores da Administrao Pblica, assim como aos preceitos da Lei 8.666/93, da Lei de Responsabilidade Fiscal e da Lei 4.320/64.
Publique-se, registre-se, cumpra-se. TC - PLENRIO MINISTRO JOO AGRIPINO Joo Pessoa, 21 de Novembro de 2012.

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Em 21 de Novembro de 2012

Cons. Fernando Rodrigues Cato PRESIDENTE

Cons. Arthur Paredes Cunha Lima RELATOR

Isabella Barbosa Marinho Falco PROCURADOR(A) GERAL