1

UNIVERSIDADE FEDERAL DA BAHIA

Escola de Administrao da UFBA

Ncleo de Ps-Graduao em Administrao NPGA.

.
CURSO DE ESPECIALIZAO EM PREVENO DA VIOLNCIA, PROMOO DA SEGURANA E CIDADANIA

ABORDAGEM POLICIAL E O USO PROGRESSIVO DA FORA NOS BAIRROS NOBRES E DE PERIFERIA EM SALVADOR
Eduardo Garrido Barbosa Ronaldo Brito De Souza

Programa de Estudos, Pesquisas & Formao Em Polticas & Gesto de Segurana Pblica PROGESP REDE NACIONAL DE ALTOS ESTUDOS EM SEGURANA PBLICARENAESP/SENASP/MJ

A ABORDAGEM POLICIAL E O USO PROGRESSIVO DA FORA NOS BAIRROS NOBRES E DE PERIFERIA EM SALVADOR1 APROACH AND POLICE USE OF FORCE IN PROGRESSIVE DISTRICT ARISTOCRAT AND PERIPHERALS SALVADOR
Ronaldo Brito de Souza2 Eduardo Garrido Barbosa3

RESUMO
Este trabalho de cunho cientfico caracteriza a abordagem policial de rotina realizada pelos integrantes da Polcia Militar da Bahia nos bairros perifricos e nobres da cidade de Salvador/Bahia, destacando os fatores que diferenciam ou assemelham este tipo de procedimento nestes espaos pblicos diferenciados pelas questes estruturais, principalmente de ordem econmica. Destaca ainda o modus operandi e o aparato tcnico utilizado e disponibilizado pelas guarnies da PM para atender a demanda potencial de ocorrncia que caracteriza o panorama destes espaos como indicador da atitude individual do policial militar estando de servio, de empreender esforo fsico direcionado a intervir em situaes que podem oportunizar o surgimento de um fato delituoso que ofenda a ordem pblica e ponha em risco a incolumidade das pessoas.

ABSTRACT
This work features scientific nature of the approach performed routine police members of the Military Police of Bahia in the suburbs and noble city of Salvador / Bahia, highlighting the factors that differentiate this or similar type of procedure in public spaces for different structural issues, mainly of economic order. Also highlights the "modus operandi" and the technical apparatus used and trimmings provided by the PM to meet the demands of potential event that characterizes the landscape of these areas as an indicator of the attitude of individual police with military service, to undertake physical effort directed to intervene in situations that may oportunizar the emergence of an offense that really offended public order and endanger the sound of people. Palavras-chaves: Abordagem. Fora. Bairros.

Este Artigo um Trabalho de Concluso de Curso que tem como funo a obteno do grau de especialista em Preveno da Violncia e Promoo da Segurana e da Cidadania, promovido pela Rede Nacional de Altos Estudos em Segurana Pblica RENAESP - atravs do Programa de Estudos, Pesquisas e Formao em Polticas e Gesto de Segurana Pblica PROGESP - na Universidade Federal da Bahia - UFBA. 2 Ronaldo Brito de Souza graduado no Curso de Formao de Oficiais da Polcia Militar da Bahia pela Academia de Policia Militar da Bahia APM. ronaldoapm@bol.com.br. 3 Eduardo Garrido Barbosa graduado no Curso de Formao de Oficiais da Polcia Militar da Bahia pela Academia de Policia Militar da Bahia APM. garridosan@hotmail.com e eduardogarrido@ibest.com.br.

I. INTRODUO
O presente artigo de pesquisa tem a finalidade de apresentar o tema A ABORDAGEM POLICIAL E O USO PROGRESSIVO DA FORA NOS BAIRROS NOBRES E DE PERIFERIA EM SALVADOR de forma a demonstrar como acontece a abordagem policial realizada pelos policiais militares que trabalham na atividade fim da Polcia Militar da Bahia nos bairros nobres e perifricos da cidade de Salvador BA, como proposta de trabalho no Curso de Especializao em Preveno da Violncia e Promoo da Segurana Pblica, tendo em vista que os autores so oficiais da Polcia Militar da Bahia. Visa tambm caracterizar o modus operandi da abordagem policial nestes bairros, ou seja, a maneira como so realizadas as abordagens s pessoas, estejam elas a p ou no interior de um veculo bem como a utilizao do aparato tcnico verificando se h diferenas na forma como so realizadas estas atividades a depender da localidade e do pblico alvo, considerando que nesta capital baiana h diferenas de paisagens, qualidade social e conceitual entre os bairros denominados de periferia e os chamados nobres, pois ao confrontar estas classificaes dos bairros, os residentes so tambm estigmatizados, e a prpria relao de intercmbio entre essas pessoas nos mais diversos ambientes tambm determina o nvel de aceitao de cada comunidade, principalmente no bairro considerado nobre, dada as preocupaes que os seus residentes consideram como motivos de atuao do aparato policial, como a ideologia da sensao de segurana. As caractersticas da forma como o policial militar se apresenta ao cidado comum para realizao de abordagem revelam o grau de conhecimento tcnico do efetivo humano empregado no policiamento ostensivo e suas deficincias, associado logstica disponvel, que parece evidenciar na pesquisa realizada, carece de melhor distribuio junto s Unidades Operacionais de bairros perifricos que realizam a atividade operacional de rotina, considerando o conceito de bairro perifrico e aquele considerado nobre, que traz nestas indicaes a idia das dificuldades encontradas para garantir a ordem pblica, principalmente se tratando desta cidade litornea e de clima quente, como manifestaes corriqueiras de ordem festivas principalmente nos finais de semana, assim como as grandes movimentaes de pblicos nas feiras livres, na concentrao de comrcio em estabelecimento fixo e referencial como supermercados, casas de material de construes, lojas de calados e roupas alm das regies bancrias, onde h grande movimentao de dinheiro em espcie alm de locais onde se promove a emisso de sons musicais, geralmente questionado a respeito da perturbao do sossego alheio, so exemplos de situaes que

fazem com que estes locais sejam alvo preferencial dos chamados delinqentes, o que explica a necessidade de se pontuar locais chamados pelos estudiosos da dinmica do crime de zonas quentes que justificam a colocao de determinado grupo de policiais naquele local especfico como rea de atuao. No entanto, a questo levantada sobre o problema apresentado diz respeito de como se realiza a abordagem policial nos diferentes locais em se tratando de suas caractersticas peculiares observadas empiricamente no dia a dia. Considerando fatores como o pblico residente nestes locais, principalmente sua condio social, prope a comparao dos procedimentos de abordagem policial referente tcnica e a aproximao com o escolhido para ser abordado, se traz ou no constrangimento ao abordado, seja pela falta de conhecimento do abordado. A teoria deste procedimento apresenta princpios bsicos da abordagem ensinada nos Cursos de Formao de Policiais Militares, porm empregada com variaes em diversas localidades de forma peculiar, assim prope-se uma reflexo sobre a abordagem policial, seus parmetros e mtodos empregados, buscando contribuir para a promoo da segurana pblica e da cidadania. Esta atividade de fiscalizao da conduta das pessoas que transitam livremente nas ruas, logradouros, becos, vielas, bulevares e outros locais de grande ou pouca circulao de pessoas, sejam a p ou no interior de veculos particulares ou coletivos, gera um sentimento individualizado de aceitao ou no do tratamento proporcionado pelos policiais militares no instante da abordagem, que pode ser a conseqncia da no compreenso das tcnicas policiais de abordagem, do status desse pblico ou da relao de poder que se estabelecem no instante da ao policial, variveis que dependem dentre outros fatores, do local onde realizada a abordagem bem como das caractersticas individuais e coletivas das pessoas abordadas. Para tanto, o procedimento de observao da interveno policial nos bairros da BARRA, GRAA e PERIPERI como cenrio para a coleta de dados e anlise aprofundada destas reflexes considerando que estes bairros so antigos e bastante conhecidos da populao de Salvador, com caractersticas de bairros nobres e de periferia respectivamente, sendo observadas sistematicamente as atuaes dos policiais militares do policiamento ostensivo motorizado e a p das Companhias Independentes, 11 CIPM na Barra e 18 CIPM em Periperi, por estas atuares nos bairros respectivamente indicados. Neste trabalho foi considerando literalmente o conceito de abordagem elencado no manual de abordagem policial adotado pela Polcia Militar da Bahia, publicado neste ano por esta Organizao, no seu Portal Interno exclusivo ao pblico policial militar, mediante Intranet, onde reza que abordagem o ato de aproximar-se e interpelar uma pessoa a p, motorizada ou montada com o intuito de identificar, orientar, advertir, assistir, revistar, prender como parmetro de

estudo do comportamento em geral do policial militar diante de situaes corriqueiras de abordagem por amostragem, ao se verificar qualquer situao que seja considerado um potencial fator de existncia de um delito penal, sendo assim observado o instante inicial da ao policial e posteriormente como acontece a progresso do uso da fora nestas circunstncias, ressaltando a preservao da vida como aspecto fundamental e primordial para realizao da tomada de atitude para a realizao da abordagem policial, priorizando a utilizao do nvel de fora no letal o que demonstra a utilizao da arma de fogo como instrumento permanente de defesa em todo o desenrolar da ao policial, desde a abordagem, passando pela busca pessoal e desfecho da situao. No obstante as diferenas geogrficas e sociolgicas que caracterizam o ambiente de atuao policial de modo que haja uma sensao de segurana, pois obviamente, a polcia militar no onipresente para estar em todos os locais considerados como perigosos. Este trabalho analisa o procedimento de abordagem, apontando as necessidades para uma melhoria contnua e significativa de prestao de servio policial militar a partir do aspecto estratgico e ttico da montagem do servio operacional de forma que os atores deste procedimento compreendam a forma como atender s expectativas da sociedade concernentes ao problema atual da segurana pblica cujo prejuzo social bastante relevante.

II. CARACTERIZAO DOS BAIRROS NOBRES E DE PERIFERIA EM SALVADOR

A cidade de Salvador, ecltica nas diversidades culturais e representaes sociais, associam aspectos antigos, contemporneos e futursticos tanto na apresentao e vivncia cotidiana de seu povo quanto nos aspectos paisagsticos, resultado dos contrastes sociais existentes e historicamente enraizados como uma caracterstica fundamental que une ao mesmo tempo capitalismo, misticismo, religiosidade e folclore. Estas representaes aparecem em todos os espaos pblicos de Salvador, caracterizadas pela diferenciao destes espaos coexistentes que revela um pblico freqentador de todos os espaos, conforme preconiza D!INCAO (1992), como uma sociabilidade ampla, embora tenha objetivos diferenciados, situao que modifica comportamentos de grupos humanos onde a violncia e o medo do inesperado so amplamente reverenciados na medida em que a sociedade deixa de investir na eliminao das causas dos problemas sociais para agir exclusivamente na interveno imediata do uso do poder estatal atravs da fora circunstancial e exemplar nos seus efeitos, como medidas solucionadoras e hericas atribudas aos representantes do Estado.

Sobre esta questo Gey Espinheira (2008) salienta que o Brasil tem uma enorme dvida social com os seus cidados e que os jovens so as principais vtimas de uma ambiente social adverso, expostos a situaes de vulnerabilidade social e violncia. Neste contexto social a Policia Militar da Bahia, instituio representadora do Estado, como seu brao armado e legitimado para uso da fora fsica amparada pela Lei, inserida para atuar nos diversos espaos pblicos com todas as classes sociais, atravs do policiamento ostensivo devidamente identificado atravs do uso da farda e de viaturas padronizadas pelos seus integrantes, que so recrutados deste contexto social mediante concurso, selecionando pessoas de todas as comunidades desta cidade, para atuar nos seus espaos. Diante deste panorama os policiais militares vivenciam os mesmos problemas enfrentados pela populao em geral, sejam nas reas ditas perifricas ou nos chamados bairros nobres, assim a abordagem policial representa um fator de relao social que pode ou no reproduzir a relao de domnio do ente estatal legitimado por uma ideologia prpria diante de uma parcela significativa da sociedade, residente nos bairros perifricos e freqentadora das reas de propriedade dos detentores de poder econmico, embora sejam tidos como elementos potenciais de perturbao da ordem pblica e de desconforto dos moradores destas reas nobres.
(...)Uma cidade nunca a mesma em seus diferentes lugares, sobretudo quando se comparam ambientes populares e aqueles outros de mdia e alta renda, com um padro de urbanizao elevado, que se convencionou a denominar de bairros nobres em contraposio aos populares, que tambm podem ser vistos como perifricos. (GEY ESPINHEIRA, 2008, p.15)

O conceito de bairro nobre e perifrico revela que h diferenas nas paisagens e no tratamento que estes espaos pblicos e suas comunidades so submetidos tanto pelo Estado bem como pela prpria sociedade em geral. rea dita de periferia aquela que est fora do centro, que est mais afastada e que circunda a cidade. Partindo desta premissa, o centro o corao da cidade, local dito de rea nobre, onde ocorrem as negociaes, os contratos e as decises que determinam a dinmica da cidade e o modo de viver das pessoas. No entanto a estrutura do ambiente, sua conservao, preservao e utilizao econmica definir com mais nitidez se rea observada pode ser considerada nobre ou de periferia em razo de haver local no centro das cidades grandes como Salvador com aspectos de regies perifricas devido degradao do ambiente, como, por exemplo, parte do Centro Histrico de Salvador, representado pelos inmeros casares antigos e ruas que no foram ainda reformados, onde habitam pessoas que possuem baixo poder aquisitivo. Isto facilmente visvel e percebido

pelas reaes das pessoas ao se referirem a algum aspecto destes retratos sociais, inclusive revelando sensaes de medo, de repulsa, ou de conforto ou de desconforto, de glamour ou de depreciao a depender dos locais e das circunstncias. Assim aqueles que esto na periferia, estrategicamente mais afastados do centro, ou prximo deste mas em condies de degradao ambiental, esto l para proteo deste centro dito nobre, historicamente concebido como a fora potencial protetora dos abastados socialmente residentes deste Centro, como revela FAORO (1958, p.39) que o desenvolvimento histrico da idia do Estado em uma cultura vai unindo ao surgimento de cidades, considerando que as naes, os povos histricos, so povos construtores de cidades. Hoje a residncia real substitui o castelo feudal e se torna o centro da histria, nela, o sentimento do exerccio da fora converte-se no sentimento de governo onde o lao feudal superado pela idia de nao, inclusive na conscincia da classe nobre. A prepotncia caracterizadora do governo dos prncipes se converte em smbolo da soberania no absolutismo moderno e das tiranias renascentistas. Este legado se transforma no capitalismo moderno no domnio dos donos do poder econmico. A residncia da realeza d agora lugar a manses, prdios e condomnios fechados, usufruindo de um sistema sofisticado de segurana. Os muros so fortificaes que separam os seus residentes dos ditos habitantes da periferia, justamente os desprovidos das oportunidades de ascenso social. Os elementos que caracterizam as classes sociais perpassam pelo quantitativo de gastos de seus indivduos, pelos hbitos e suas necessidades, sendo que essas necessidades tornam-se virtudes, que so associadas Posio Social, resultando no panorama entendido pelos donos do poder como situao de incivilidade aos de periferia e sentimento de inferioridade provocados pelos dominantes e vivenciados pelos dominados, alm das concepes de parmetros de existncia e da forma como enxergar o mundo. Desta forma, conforme anlise do socilogo Gey Espinheira (2008) no livro Sociedade do Medo, dos bairros populares de Salvador, referente a juventude, pobreza e violncia, onde revela que h dois pesos e duas medidas do Estado da sociedade de classes, na mistificao de bairros populares e bairros nobres, em centro e periferia como conceitos sociolgicos de distanciamentos sociais das relaes pessoais/institucionais, interpessoais e institucionais/individuais, em que os benefcios pblicos esto descompensados em sua distribuio territorial e dos grupos sociais que se localizam nesses subespaos. Nestes espaos perifricos, elenca Gey Espinheira ao longo do seu estudo que so caracterizados por habitar uma populao dita marginalizada da vida social dominante, que possuem dificuldades de acesso a bens e servios disponveis e desejados e sua rea territorial estrategicamente separada das reas nobres resultado da forte presso migratria que se

realizou nesta cidade no perodo de 1980 a 1990, oriundo do interior do Estado, resultando na expanso urbana sem acompanhamento de normas e posturas municipais. Portanto vem-se casas de alvenaria, encravadas nas encostas, produzindo uma urbanizao de elevada densidade, com casas sobre casas, ruas estreitas e ladeiras ngremes, grotes e encostas ocupados, culminando na sensao de amontoado e desordem, onde circulam jovens empobrecidos, incapazes de superao, resultante da disseminao do sentimento de ser perifrico, da frustrao diante da educao escolar, imposta pela sociedade como mecanismo de mobilidade social, o que no ocorre, gerando ento o medo da prpria vida como projeto incerto e duvidoso, com o mercado de trabalho se projetando como um elemento de contraposio educao, pois nele o que vale o mecanismo da informao e de indicao pessoal. Neste contexto, Gey Espinheira (2008) aponta dois fenmenos que so observados quando se trata do sistema educacional voltado para os jovens de classe baixa: a obstruo do acesso ao mercado de trabalho e a evaso escolar. A impossibilidade do jovem permanecer na escola o resultado da necessidade de procurar emprego ou trabalho como meio de garantir a prpria sobrevivncia e da famlia. A medida que as sries escolares aumentam, diminuem a freqncia desses jovens. H ento desperdcio de talentos. Esses jovens vo para atividades informais e quando se projeta conseguir vaga no mercado de trabalho formal e promissor so barrados, pois no possuem qualificao profissional. Muitos ento, se sujeitam a praticar atividades que garantem um ganho imediato, que geralmente se constituem de atividades ilcitas, que conduzem esses jovens a uma degradao moral de sua prpria existncia, passando ento a serem descartveis e improdutivos, o que considera a sociedade a necessidade urgente de elimin-los. Por isso em determinados ambientes a ao policial na abordagem com o uso excessivo da fora legitimada pela prpria comunidade ao banalizar a vida humana destes considerados descartveis associando a polcia em determinadas circunstncias a um organismo de seleo social. Por outro lado, as pessoas dos bairros perifricos se sentem inseguras e essa concluso pode ser retratada nas paisagens dos espaos pblicos e na sua utilizao. Esta diferena de paisagens desses espaos e dos seus usurios denota que h historicamente diferena de tratamento do Estado diante de pblicos diferenciados. Inclusive as relaes entre os usurios desses espaos pblicos e entre estes espaos e seus usurios determinam o grau de conflito vivenciado naquela localidade, argumento muito utilizado, para justificar a violncia crescente nos bairros perifricos e a forma de atuao dos rgos de segurana pblica, no evidenciando a ineficcia do Estado e da sociedade organizada na promoo das

oportunidades reais de mobilidade social e sim na represso das atividade ilegais, como se apenas na periferia houvesse a ao delituosa, geralmente ineficaz devidos aos problemas de ordem estrutural e de logstica dos rgos de polcia. Nestes espaos de periferia que verificase que a atividade do trfico de drogas tem proporcionado a prtica de delitos contra a vida e contra o patrimnio, muitas vezes criando um clima de medo na populao principalmente quando os policiais so as vtimas. Diversos programas sociais de cunho poltico, folclrico e religioso conforme veiculado diariamente na mdia principalmente televisiva, por exemplo, so implantados por setores da sociedade, e particularmente atravs da Polcia Militar da Bahia com a implantao de Conselhos Comunitrios de Segurana, executados com vistas a participao da comunidade local na realizao do policiamento em diversas modalidades, concentrando esforos nas reas de maior risco, ou seja, com incidncia de prticas delituosas, atendendo filosofia da Polcia Comunitria materializada na Cartilha de Orientao para formao e implementao dos Conselhos Comunitrios de Segurana Pblica (2004), publicado em boletim prprio, oportunidade para a integrao contnua entre a comunidade e a Unidade Policial instalada em determinada regio da cidade. Considerando que a violncia uma potencialidade intrnseca do ser humano, na concepo de MINAYO (1994) onde se manifesta as intenes de domnio, de luta pelo poder, de aniquilamento do outro pela superioridade fsica, do exerccio da autoridade sobre o outro, fator facilmente observado nos espaos preenchidos pelo contingente humano sendo ento recepcionada pelas atitudes do fazer ou no fazer e como este contingente organiza-se ou se desorganiza em instituies e simbologias prprias, inventadas ou criadas por quem detm o poder de consenso, notrio ento que em todos os espaos pblicos onde o exerccio da cidadania pode ser pontuado, a violncia institucional ou individualizada pode ser observada mesmo na forma tcita, pois nestes espaos, territrio de acesso livre ou privatizado, visitados por diferentes indivduos com diferentes culturas onde ocorre o exerccio da reflexo, da discusso de idias de transformao ou no da sociedade, da prtica das tarefas dirias de sobrevivncia e convivncia social. Como exemplo as manifestaes da comunidade nas ruas destas reas por melhorias sociais, contidas pela policia militar com o fulcro constitucional da preservao da ordem pblica. Para o entendimento das representaes sociais das reas nobre e de periferia da cidade do Salvador com vistas a verificao de como acontece a abordagem policial militar de rotina nestes espaos observando as caracterizaes geogrficas, humanas e sociais de determinado local, fenmenos explicados a partir da conscientizao de que estes locais foram

10

e so criados a partir de determinados conceitos sistmicos, onde as suas peculiaridades se confunde com os seus usurios, este estudo se props a observar o trabalho dos policiais militares, integrantes das Companhia Independentes da Polcia Militar da Bahia (CIPMs), no policiamento ostensivo dos bairros da Barra e Graa, considerados rea nobre, e do bairro de Periperi, subrbio ferrovirio, rea perifrica, territorialmente afastada do centro comercial de Salvador, porm com enorme contingente populacional, nesta cidade de Salvador / BA, locais onde se localizam, respectivamente a 11 CIPM / Barra e a 18 CIPM / Periperi. O bairro da Barra um dos mais tradicionais de Salvador, localizado no vrtice da pennsula que est situada a cidade do Salvador, banhado pelo Oceano Atlntico e pelo mar da Baa de Todos os Santos, preservando em sua paisagem um acervo histrico e arquitetnico importante para a compreenso da histria desta cidade, com o Farol da Barra, Forte So Diogo, Forte Santa Maria e Porto da Barra, expoentes convidativos para freqncia de grande pblico de diferentes classes sociais, onde boa parte so turistas de toda a parte do mundo. Este bairro faz parte do circuito do Carnaval de Salvador, hoje o mais freqentado pelas atraes carnavalescas que se apresentam alm dos inmeros camarotes ali instalados, locais onde freqenta o pblico de maior poder aquisitivo. Os bairros limtrofes, como Graa, Vitria, Barra Avenida, Ondina e Chame-Chame tambm so considerados de rea nobre e tradicional de Salvador, assim como a Barra. O espao territorial super valorizado. Nestes locais observa-se que a rea residencial composta de casas, prdios e manses de alto valor econmico. Quanto ao bairro de Periperi, tambm antigo bairro da capital baiana, bastante conhecido, localiza-se na regio do subrbio ferrovirio da capital, na zona norte fazendo divisas de um lado com o mar e de outro com outros bairros de mesma caracterstica como Praia Grande, Coutos, Fazenda Coutos, Rio Sena, Mirantes de Periperi e Auto de Santa Terezinha. Sua paisagem caracterstica de reas perifricas com zonas de grande povoamento, casas amotinadas e sobrepostas umas as outras, com vrias ruas, becos e vielas conforme j explicitado. Esse contingente muito grande de menor poder aquisitivo se aglomeram nas localidades, ocupando terrenos de dimenses pequenas para essa demanda, originando as favelas, os becos, uma paisagem de casas sobre casas, com vida prpria e relaes muito prximas, onde os sujeitos se renem para dar sentido suas prprias vidas e assim, como no caso de Salvador, uma cidade de clima quente, as aes cotidianas destes sujeitos do origem a saberes sociais intrnsecos originados na base do afeto e interao social intensa onde a casa se confunde com a rua e a rua extenso da casa. Nesse ambiente os seus usurios no esto alheios aos acontecimentos que revelam o grau de insegurana daquele local representada pelo medo de exercer o direito constitucional de ir e vir, onde a casa agora

11

no mais o abrigo familiar, mas tambm o local de refgio diante da escalada da violncia, associado aos problemas de infra-estrutura e de transporte pblico, fruto da relao de causa e efeito concernente aos chamados problemas urbanos como a migrao de pessoas do espao rural para as grandes cidades, resultando numa concentrao muito grande de pessoas em um espao que se torna reduzido em razo dessa demanda. Em contrapartida h nesta cidade a especulao de imveis, do solo urbano, empurrando cada vez mais um contingente populacional sem recursos para a periferia e assim o centro comercial da cidade grande se congestiona de prdios e de atividades desproporcional capacidade de circulao de pessoas gerando crise no trnsito urbano com excessiva circulao de veculos, dado o aumento do poder de compra da classe mdia, que por sua vez tenta imitar os padres de comportamento e de consumo do patronato. Ao compreender essa diversidade, na definio que SACARDO(2007) traz sobre o territrio, informa que o territrio constitui um espao vivo em permanente construo e reconstruo caracterizado pela interao e tenso entre os sujeitos individuais e coletivos na arena urbana, espao por excelncia de convivncia com a alteridade, a multiplicidade de interesses, disputas, conflitos e, ao mesmo tempo, pela possibilidade da inovao, da criatividade, da solidariedade, da incluso, da autonomia, da construo coletiva, do crescimento de redes e parcerias. Assim com o crescimento do comrcio, formal e principalmente o informal em detrimento das indstrias que recuaram para terrenos distante do centro residencial, empregando pequena parcela populacional, aqueles poucos que possuem algum tipo de capacitao profissional regular, as reas dos bairros nobres so invadidas pelos moradores das periferias, integrando as relaes sociais ali existentes, despertando o olhar dos moradores destes bairros nobres para estes visitantes indesejados e estranhos, reagindo de maneira a exigir das Unidades de Polcia instaladas a observ-los e verificando sua conduta atravs da constncia de abordagem policial de rotina. Essa conduta diria dos agentes policiais representa para esses moradores a garantia do controle sobre o comportamento alheio, ao qual Michel Foucalt (1979) chamou de poder disciplinar, assegurando a sujeio constante de suas foras impondo uma relao de docilidade-utilidade.

12

III. ABORDAGEM POLICIAL NOS BAIRROS NOBRES DE SALVADOR.

Antes de tratar sobre como acontece a abordagem policial militar nos bairros nobres de Salvador, procuremos contextualizar a doutrina de abordagem policial adotado pela PMBA no cenrio onde se realizam as relaes entre o Estado e a sociedade de modo geral. A atuao desta fora policial encontra respaldo constitucional conforme o artigo 144, caput e inciso V, pargrafos 5 e 6 da Constituio Federal do Brasil que dispe sobre o dever de segurana pblica e os responsveis, a responsabilidade das polcias militares dos estados de exercer a polcia ostensiva e preservar a ordem pblica associado ao artigo 240, pargrafos 1 e 2 e 244, caput, do Cdigo de Processo Penal Brasileiro (CPPB) e artigos 180, 181 e 182 do Cdigo de Processo Penal Militar (CPPM) que tratam da realizao de busca pessoal associado ao disposto no artigo 301, caput e 302, incisos de I a IV do citado CPPB que registra as possibilidades de se efetuar priso em flagrante delito, denotando que os policiais militares no exerccio de sua funo tem a obrigatoriedade de agir quando verificar qualquer situao de fundada suspeita, que possa culminar na realizao de um ilcito penal, de condutas tipificadas no Cdigo Penal Brasileiro (CPB) e na Lei das Contravenes e Leis Extravagantes como crimes ou contraveno penal, condutas tais que interferem nas relaes de convivncia entre as pessoas trazendo geralmente prejuzos para a parte vitimada, que pode ser o Estado representante da sociedade ou o particular. Dessa forma, a polcia constitui-se um organismo do Estado para intervir com autoridade e no caso das polcias militares atuao essencialmente preventiva das violaes da lei impostas por um acordo social, regras de convivncia social, com o fim colimado de evitar danos sociais, que atinjam a incolumidade das pessoas e a ordem pblica. Segundo Jean-Claude-Monet a polcia uma fora organizada e armada que serve para obrigar os indivduos a acatar as normas coletivas e no pensamento do socilogo Max Weber esta fora policial representa o Estado, que possui o monoplio do uso legtimo da fora (SELL, 2004). Como instrumento de dominao do homem pelo homem o Estado, segundo Weber, faz uso da violncia legtima se apoiando em um conjunto de normas, no caso do Brasil pelos instrumentos legais acima mencionados. A ao policial militar vivenciada pelos seus agentes nas ruas de Salvador caracterizada pelo uso do poder de polcia objetivando restringir ou limitar o uso e o gozo de bens individuais em prol do benefcio da coletividade, na abordagem policial de rotina, aquela realizada pelos policiais militares de servio regular estando no interior de veculos padronizados, facilmente identificveis, devidamente fardados e identificados, utilizando-se

13

de armamento ordinrio, de uso contnuo, tipo armas de porte e portteis apropriadas e tambm identificadas, principalmente pistolas e carabinas ou metralhadoras com poder de impacto neutralizador da ao do infrator, que na doutrina operacional da Polcia Militar divulgada pelas diretrizes operacionais e manual de abordagem policial, publicados atravs da intranet ao pblico interno ou mediante Boletins oficiais, apresenta os atributos do poder de polcia que devem permear esta ao policial militar que so a discricionariedade, a autoexecutoriedade e a coercibilidade. A discricionariedade indica que a deciso de agir do policial, esta ao policial, embora regulamentada, rege-se pela convenincia e oportunidade, o que legitima a vontade do policial militar de agir preventivamente ou repressivamente mediante o uso moderado da fora, e neste caso age coercitivamente legitimado pelo Estado, e nessas aes age com autoexecutoriedade por no precisar de autorizao do Poder Judicirio para realizao destas abordagens policiais de rotina, que se caracterizam como ao policial proativa. A abordagem policial no dizer de Tnia Pinc (2007) representa um dos encontros mais cotidianos entre a polcia e o pblico, ocasio em que o policial faz uso da fora no letal, embora utilize armamento letal no instante da aproximao do indivduo a ser abordado. A relao objeto de estudo a ao policial proativa, quando a iniciativa do prprio policial. Segundo Tnia Pinc, alm desta ao existe outra que decorre de iniciativa do cidado comum, principalmente atravs do nmero 190 que ela chama de ao policial reativa. Em vrias Unidades Operacionais da Polcia Militar da Bahia a aproximao com setores da comunidade bastante intensa, como ocorre com a 11 CIPM na Barra, que moradores e comerciantes possuem o nmero de telefone funcional da Companhia, facilitando o contato com o comandante da unidade policial, com a central de comunicaes ou com o oficial de operaes a fim de informar sobre fatos delituosos ou problemas que porventura estejam ocorrendo na rea de atuao da Companhia. Porm, a interveno policial diria e mais produtiva ocorre na realizao do policiamento ostensivo, aguardando-se os estmulos de uma determinao da central de operaes de rdio, de solicitaes da comunidade ou de visualizao de uma situao problema, seja motorizado ou a p, onde a guarnio policial realiza rondas constantes de observao do ambiente. Na situao em que a guarnio esteja a bordo de viatura policial circulando por vrias ruas e avenidas do bairro, o tempo de permanncia em uma rua muito curto, caso no se realiza um ponto base para observao e abordagem. Quando a guarnio realiza o policiamento ostensivo a p, embora esteja mais exposto a aes externas o contato com as pessoas de determinada rua ou quadra bem maior com a possibilidade de obteno de se verificar melhor as caractersticas daquele setor

14

policiado, com possibilidade de aproximao e interceptao rpida de pessoas que circulam naquela via pblica ou realizao. A abordagem policial visa a interceptao de pessoas e veculos na via pblica objetivando realizar a busca pessoal e vistoria veicular com objetivo de encontrar objetos ilcito como armas e drogas. Para a compreenso da dinmica da abordagem policial realizada nos bairros de classe mdia alta da cidade de Salvador, foram observadas abordagens realizadas pelas guarnies policiais da 11 CIPM /Barra, primeira companhia que adotou a filosofia de policia cidad como base para a realizao do policiamento ostensivo, caracterizado como comunitrio. A rea de atuao desta Companhia sediada no bairro turstico da Barra tem como particularidade o funcionamento de casas noturnas de shows, elevado nmero de instituies financeiras, grande quantidade de bares e um comrcio atuante em razo do turismo e da alta freqncia dos banhistas. Segundo informaes do setor operacional desta CIPM sua orla martima apresenta problemas de uso de drogas e uso inadequado do espao pblico principalmente no Porto da Barra. Alm de ser uma rea onde acontece vrias festas populares anteriormente programadas como o carnaval e o rveillon ocorre a realizao constante de eventos pblicos como maratonas, caminhadas, shows variados, concentrando um grande massa da populao potencializando a ocorrncia de eventos delitivos. Porm, o bairro da Barra tambm esconde locais povoados por pessoas de baixo poder aquisitivo, com as mesmas caractersticas de bairros perifricos, mas ao policial para efeito deste estudo foi observada nos locais considerados como rea nobre pela sua representao social. Alm da Barra, a rea de atuao compreende tambm o bairro da Graa, que historicamente apresenta aparncia mais residencial, cuja populao composta de uma grande quantidade de pessoas com alto poder aquisitivo e influncia poltica e social na cidade. Como principais ocorrncias encontram-se aquelas associada ao trfico de drogas e a conhecida saidinha bancria, que ocorre durante o expediente bancrio, onde o indivduo seguido aps sair de um Banco e em local diverso e afastado saqueado, seguindo-se o roubo e o furto de transeuntes, principalmente em razo da grande movimentao de visitantes. O efetivo policial da Companhia da Barra composto de 178 (cento e setenta e oito) policiais militares, destes, doze so oficiais, conforme registros do ms de julho do corrente ano, sendo que, atuando no servio operacional h cerca de 139 (cento e trinta e nove) policiais militares, no entanto para o emprego ttico operacional aproximadamente so empregados 41 praas em atividade de policiamento a bordo de viaturas, 30 praas no policiamento modular, ou seja, em postos fixos e 26 praas no policiamento ostensivo realizado a p. Na pesquisa de campo alm das observaes das abordagens policiais montadas atravs das blitz foram submetidos a

15

questionrio 26 policiais militares que atuam exclusivamente no policiamento ostensivo realizado mediante viatura policial ou a p, perfazendo um total de entrevistados de 27% dos policiais da rea operacional e 39% dos policiais que trabalham somente a bordo de viaturas operacionais ou trabalham no PO a p, pblico alvo da respectiva pesquisa por considerar que estes policiais militares efetivamente realizam abordagem policial de rotina de forma preventiva, na concepo de atuao por amostragem, de forma a coibir qualquer tipo de ao infracional, o que no ocorre com o policiamento modular, onde o policial aguarda a solicitao do pblico externo para atuar de forma coercitiva. Traando um perfil do efetivo desta Companhia, atuando neste tipo de policiamento verificou-se que 47% possuam idade entre 24 a 30 anos e 26% entre 30 e 40 anos, correspondendo a um efetivo jovem, com ampla capacidade fsica de corresponder s exigncias da atividade policial de rua. Dos entrevistados 81% eram solteiros e 60% tinham entre 1 a 5 anos de servio e 20% de 10 a 20 anos de servio, sendo dos entrevistados 85% do sexo masculino e 15% do sexo feminino. Analisando os dados da coleta, verificou-se que os policiais militares da Barra geralmente abordam pessoas do sexo masculino, de classe social baixa e eventualmente mdia alta ou baixa, quando na realizao das chamadas blitz, barreira policial montada em um trecho de uma avenida com bastante trafego de veculos, com viaturas estacionadas onde os policiais se postam em p, estrategicamente distribudos ao longo do espao destinado para a abordagem sob o comando geralmente de um oficial. Os indivduos selecionados para abordagem geralmente possuem faixa etria entre 14 a 30 anos e no caso das blitz um dos critrios usados corresponde ao nmero de ocupantes de um veculo principalmente se estes so do sexo masculino, mas o principal critrio que utilizam para a escolha dos indivduos a serem abordados foi apontado como atitude suspeita, seguido de local ermo e a existncia de comrcio associado com a apresentao pessoal de indivduos residentes nas reas perifricas da cidade e freqentadores destes locais. Na abordagem, procedimento precedido de um elevado grau de fiscalizao sobre as pessoas circulantes, cogita-se uma possibilidade de que o indivduo escolhido para ser abordado seja identificado como potencial infrator da lei, premissa da ao policial proativa, na abordagem de pessoas com fundada suspeita de que eles possam ameaar a segurana da coletividade (Tnia Pinc, 2006). Esta idia vem associada ao conhecimento das possibilidades de ocorrncia do delito, apresentadas pelas estatsticas criminais tornando o local um local de risco, por diversos fatores como per exemplo a presena de Bancos comerciais, comrcio de mercadorias de valor considervel, grande ou pouca circulao de pessoas, bares etc. Na pesquisa os policiais da 11 CIPM apontaram como situaes por eles vivenciadas como atitude suspeita principalmente a

16

situao de duas pessoas a bordo de motocicleta circulando por rea comercial, ou efetuando direo perigosa. Alm deste indicaram tambm as seguintes situaes: indivduo que olha muito para o policial militar de servio; indivduo que fica parado em local ermo ou comercial sem fazer nada ou que ficam em frente loja comercial parado por muito tempo; pessoas desconhecidas circulando pela rea de atuao do policial militar; indivduo que se esconde imediatamente quando v a guarnio da policia militar e alm disso quando joga fora o material que portava, geralmente quando averiguado pelo policial se constata ser droga; veculo de quatro rodas com mais de trs passageiros circulando ou parado em frente a estabelecimento comercial; presena de mendigos ou moradores de rua nas proximidades de Bancos ou em rea residencial, salientando que o simples fato de ser morador de rua foi apontado como atitude suspeita; indivduos que andam em grupos e locais de difcil circulao de veculos. O policial militar ao efetuar abordagem com o critrio de atitude suspeita, utiliza o princpio do Law enforcement, apresentado por Sztompka (Tnia Pinc, 2006), atuando na base da desconfiana, que implica em suspeitar de pessoas que apresentem indcios de ameaa segurana. Mediante este conceito, a ao policial torna-se eminentemente preventiva e pr-ativa, antecipando o evento criminoso, exercendo assim um alto grau de fiscalizao sobre as pessoas que circulam nas ruas. Na abordagem inicial, como primeira atitude, geralmente a guarnio policial atravs de um de seus componentes, determina mediante verbalizao que a pessoa abordada tome uma posio de abordagem adequada para realizao da busca pessoal como colocar as mos para cima ou em um anteparo e abrir as pernas, como mecanismo de segurana, eliminando as possibilidades de uma reao por parte do abordado. Posteriormente busca pessoal se pergunta se a pessoa abordada estar portando algum documento de identificao e o que que ela est fazendo ali naquele local. Esta preocupao com a identificao do indivduo decorre do fato desta rea ser considerada nobre, portanto de grande circulao de capital em espcie ou patrimonial, por isso se verifica que o roubo e o furto so as principais ocorrncias nesta localidade, sendo que os crimes contra a vida ocorrem de maneira espordica, conforme informao do Comando da 11 CIPM. Por ser uma rea nobre da cidade onde circulam pessoas com alto poder aquisitivo geralmente nas abordagens ocorrem situaes de conflitos entre policiais e abordados com esta caracterstica social. Na pesquisa realizada, os policiais militares 74% informaram que j se reparou com a situao em que o abordado concordando ou no em ser abordado fez questo de salientar a sua posio social ou que disse conhecer algum influente no meio poltico ou empresarial. Destes policiais que se depararam com esta situao 75% informaram

17

que o indivduo abordado se recusou ser revistado. Isso refora a tese de que nestes locais ocorre com freqncia o fenmeno do dizer sabe com quem est falando? dito pelos abordados com poder aquisitivo considervel, pois como explica Roberto da Mata (1997) este comportamento acontece quando a pessoa entende que sua autoridade encontra-se ameaada ou diminuda ante a uma situao incomoda que a abordagem e a busca pessoal. Assim este abordado deseja impor sua autoridade tentando inferiorizar consciente ou inconscientemente quem est efetuando o procedimento devido ao seu status social, expressando uma vertente hierrquica e autoritria, principalmente, conforme indicado pelos entrevistados ao informarem que conhece as leis e o Direito, como se os policiais militares assim no conhecessem. Ento nesta regio de bairros nobres estamos diante de uma ambigidade de relaes no instante da abordagem. Considerando o contexto em que est inserido a frase do sabe com quem voc est falando? e aliado ao resultado da pesquisa apontado como uma atitude suspeita a presena nestes espaos nobres como mendigos ou moradores de rua verifica-se que diante deste pblico o poder coercitivo do Estado representado pelos policiais militares apresenta-se com maior rigidez, com mais fora, impondo determinados comportamentos nesta intensa fiscalizao. Por outro lado, encontra maiores dificuldades ao impor seu poder coercitivo quando o pblico a ser verificada a possibilidade do comportamento transgressor se constitui de pessoas de status social e mais informada culturalmente, situao que impe a necessidade de esclarecer a importncia da realizao deste procedimento operacional visando a manuteno da segurana da coletividade.

IV. ABORDAGEM POLICIAL NOS BAIRROS DE PERIFERIA EM SALVADOR

Ao tratarmos sobre o assunto abordagens policiais nos bairros nobres e periferia de suma importncia salientar que segundo o manual de abordagem policial empregado na Policia Militar da Bahia em sua pgina 37 a abordagem policial o ato de aproximar-se e interpelar uma pessoa estando ela a p, motorizada ou montada com o intuito de executar alguns procedimentos que vo desde a simples identificao da pessoa interpelada at a priso do abordado se for verificado o cometimento de alguma criminalidade ou a iminncia do cometimento da mesma. A abordagem policial segue alguns princpios no sentido de salvaguardar os agentes do estado que so os policiais sobretudo os policiais militares que

18

segundo o artigo 144 da Constituio Federal do Brasil executam o policiamento ostensivo, que tem por finalidade a preveno do cometimento do delito e a manuteno da ordem pblica e a prpria populao. Dentre estes princpios esto o da segurana que visa diminuir os riscos da ao policial militar, o da surpresa que tem a finalidade de diminuir a possibilidade de uma possvel reao por parte do abordado, o da rapidez que tem como um dos seus objetivos diminuir o constrangimento de um abordado inocente, o da ao vigorosa que no deve ser confundida com ao violenta e deve-se mostrar um conhecimento tcnico profissional e finalmente a unidade de comando que tem por finalidade coordenar a ao da tropa e direcionada a uma nica pessoa. Para se fazer um estudo a respeito da abordagem policial em bairros de periferia que como foi citado neste presente artigo cientifico so bairros que so caracterizados por estarem afastados do centro da cidade e que possuem uma grande quantidade de pessoas que esto em classes econmicas pouco favorecidos, que em alguns casos vivem em situaes delicadas no que diz respeito a condies socioeconmicas, onde pode-se encontrar uma grande quantidade de esquinas e becos formando assim as chamadas favelas. Para analisarmos a abordagem policial em bairros de periferia foi feita uma profunda pesquisa feita na rea de responsabilidade do policiamento da 18 CIPM situada no bairro de Periperi e que realiza o policiamento ostensivo em diversos bairros do subrbio ferrovirio de Salvador dentre os quais podemos destacar os bairros de Rio Sena, Alto de Coutos, Praia Grande, Ilha Amarela, Vista Alegre, Mirantes de Periperi e o prprio bairro de Periperi. Em alguns destes bairros existem muitos locais de lazer onde famlias circulam em busca de um relaxamento e uma diverso como no bairro de Periperi onde encontra-se a Praa da Revoluo na qual se concentra boa parte da populao do subrbio ferrovirio de Salvador principalmente nas grandes festas que so realizadas no local como o Perifolia. Ainda no bairro de Periperi, um bairro bastante antigo e tradicional da cidade, existe uma presena significativa de casas comerciais e instituies financeiras como os Bancos. Em relao ao bairro da Barra esse quantitativo de estabelecimentos comerciais e financeiros bem menor, razo pela qual os registros de ocorrncias de delitos conhecidos como saidinha bancria, onde pessoas que saem dos Bancos aps utilizarem servios bancrios so assaltadas por pessoas portando arma branca e na maioria dos casos arma de fogo. Por outro lado, nessa regio de periferia esto instalados uma quantidade enorme de botecos, que so bares instalados na frente das residncias, geralmente clandestinos, em contraposio aos bares e restaurantes comerciais instalados regularmente no bairro da Barra. Segundo informaes do Comando da 18 CIPM, nesses botecos, ocorrem a maior incidncia de trfico de drogas, prostituio, brigas e tambm homicdios, principalmente nos finais de semana e no perodo

19

da noite. Na maioria destes casos o veculo automotor mais utilizado para o cometimento do delito a motocicletas o que motivo de grande ateno por parte dos policiais militares lotados na 18 CIPM, assim como no bairro da Barra, conforme pesquisa realizada. Alguns dos policiais entrevistados citaram como exemplo de caracterizao de atitude suspeita, dois elementos embarcados em uma motocicleta prximo aos locais citados. Conforme escala mensal do ms de julho do presente ano a 18 CIPM tem um efetivo de 135 policiais militares dentre os quais 55 exercem funes eminentemente de policiamento ostensivo, sendo 43 para o servio de radio patrulhamento a bordo das viaturas padronizadas, tecnicamente similar ao que empregado na Barra, e 12 executam o chamado policiamento ostensivo a p, em contraste com os 26 policiais empregados nesta modalidade de servio no Bairro da Barra. Este ltimo comparativo, ocorre, devido ao fato da rea fsica de responsabilidade dessa CIPM no possuir grandes pontos tursticos, porm o efetivo empregado no policiamento ostensivo a p encontra-se aplicado em sua maioria salvaguardando o comercio local, os transeuntes e os Bancos a fim de coibir o que j foi descrito neste tpico a chamada saidinha bancria e pequenos furtos, alm de apoiar rgos do governo do estado sediados na rea de policiamento da 18 CIPM como o Servio de Atendimento ao Cidado (SAC). Para auxlio na composio do presente artigo foram submetidos a pesquisa o efetivo empregado no policiamento ostensivo quer seja motorizado ou a p, pois estes policiais esto no dia a dia em pleno contato com a populao, no combate a criminalidade, a todo o tempo efetuando a abordagem policial. Como complemento da observao das abordagens policiais, na pesquisa de campo foram entregues questionrios, a 26 policiais dentre estes 03 oficiais sendo que 02 exercem a funo de oficiais coordenadores de rea gerenciando o policiamento ostensivo embarcados em viaturas padronizadas e 01 que exerce a funo de chefe de planejamento operacional da supracitada unidade policial militar sendo responsvel pela elaborao da escala mensal da mesma e dos planos de policiamento ostensivo e das ordens de servio policial. Foram entrevistados tambm treze policiais empregados no servio de viatura nas suas trs funes (motorista, comandante e patrulheiro), totalizando 64 % dos policiais entrevistados. Nove policiais do servio de policiamento ostensivo a p responderam ao questionrios totalizando 36% do efetivo entrevistado. Na coleta destes dados foi possvel traar um perfil dos profissionais que trabalham nestes tipos de policiamento ao qual foi submetido a esta pesquisa cientifica e foi constatado que 29% tem entre 24 a 29 anos de idade, 57% tem entre 30 e 40 anos e 14% tem entre 41 e 50 anos de idade, o que difere do efetivo da Companhia da Barra por ser esta uma tropa mais jovem; no que diz respeito ao tempo de servio na corporao 9% tem de 1 a 5 anos na instituio, 48% tem de 6 a 10 anos

20

de servio, 26% tem de 11 a 20 anos e 17% tem de 21 a 30 anos sendo que 96% do efetivo empregado nestas modalidades de servio so do sexo masculino sendo a sua grande maioria, revelando novamente que o efetivo dessa CIPM de Periperi mais experiente. Foi observado aps a coleta dos dados da pesquisa de campo que referente a abordagem policial 100% das indicaes referentes ao sexo dos abordados pelas guarnies so do sexo masculino sendo 62% dos abordados pertencentes das classes baixa e extremamente baixa e 89% esto na faixa etria dos 14 aos 30 anos de idade, tal qual o observado na Barra. Sob o principal critrio adotado pelo policial para a tomada de deciso em efetuar a abordagem a maioria indicou a atitude suspeita, que obteve vinte e trs indicaes por parte daqueles profissionais. Dentre as definies dadas pelos entrevistados para a chamada atitude suspeita podemos destacar as que foram mais mencionadas por eles que foram as seguintes: dois elementos em uma moto circulando pela rua e observando os transeuntes, indivduos com olhar assustado em locais com grande incidncia de trfico de drogas, elementos que saem apressadamente do local onde esto ao perceberem a chegada do preposto policial, pessoas com vestimentas incompatveis com o clima como agasalhos no vero tambm foi considerado como atitude suspeita pelos policiais da 18CIPM, dentre outras definies dadas pelo pblico pesquisado. No que tange a instruo da tropa 73% dos policiais militares daquela unidade informaram ter conhecimento que Policia Militar da Bahia possui o seu manual de abordagem policial e 71% deles informaram ter contato com este manual durante o seu curso de formao, porm aps o seu perodo de formao e j na sua rotina diria de trabalho apenas 23% informaram que participaram de treinamento no que diz respeito a abordagem policial, durante a realizao de tal procedimento foi observado que o nvel de aceitao da pessoa abordada nos bairros que compem a rea sob tutela de responsabilidade de policiamento ainda tem deixado a desejar o que tem levado aos profissionais que trabalham naquele local a conscientizar a populao sobre a importncia da abordagem policial na preveno da criminalidade, pois 65% dos entrevistados informaram que o nvel de aceitao de pblico durante a o procedimento est entre regular e ruim. Uma situao que tambm ocorre na abordagem policial realizada nos bairros de periferia a recusa do individuo em ser abordado pelo preposto policial no qual houveram 65% de indicaes referentes a esta recusa por parte do abordado. Neste caso as pessoas que se negam a serem abordadas alegam ter uma posio de influncia na sociedade ou conhecerem pessoas com grau de influncia na sociedade como polticos e empresrios, porm com menor intensidade do que na Barra, pois no caso de Periperi depende do local aonde esteja sendo realizada a abordagem, principalmente na area comercial. Esta situao foi abordada por Roberto DaMatta em seu livro Carnavais ,malandros e heris no que foi

21

chamado pelo autor de teoria e prtica do sabe com quem voc est falando? Diante de tudo o que foi observado e constatado se traou um perfil da abordagem policial em bairros da periferia de Salvador aqui representados pelos bairros que compem a rea de responsabilidade de policiamento da 18 CIPM.

V. USO PROGRESSIVO DA FORA POLICIAL NOS BAIRROS NOBRES E DE PERIFERIA EM SALVADOR.

Para se falar em uso progressivo da fora em bairros nobres e de periferia preciso entender que uso da fora no se resume e se refere apenas a utilizao da fora fsica sendo esta apenas um degrau na escala de utilizao da fora policial que vai desde a presena do policial at o limite extremo e o degrau mais alto desta escala uso de fora letal atravs de armas letais. Segundo Tnia Pinc em seu artigo O uso da fora no letal pela polcia nos encontros com o pblico a capacidade do uso da fora tem funo central no papel da policia e qualquer pessoa, seja por um comportamento suspeito ou pelas prprias atividades rotineiras poder em algum momento se submeter a um grau de fora aplicado pela policia. Ainda neste artigo, ela mostra uma escala de nveis de fora que so empregadas pelos policiais que se inicia sem nenhuma fora, passa pela presena do policial nas ruas e vai seguindo com a comunicao verbal, conduo do preso utilizando tcnicas de imobilizao e o uso das algemas, uso de agentes qumicos e tcnicas fsicas, findando com o emprego da arma fogo. Desta forma conceitua-se fora policial, todo emprego de energia fsica e de tcnicas capazes de neutralizar uma ao criminosa e o seu autor, sendo o uso da fora o instrumento de trabalho da instituio policial e de seus componentes, desta forma compreende-se que o uso progressivo da fora segundo definio apresentada pela Policia Militar do Distrito Federal atravs da sua Diretriz de comando 003/2006, toda interveno compulsria sobre o individuo ou grupo de indivduos reduzindo ou eliminando sua capacidade de auto deciso. importante se observar que a utilizao da fora por parte dos agentes de segurana pblica dever ser feita de forma moderada a fim de que tal utilizao no perca a sua legitimidade que poder ocorrer se o emprego da fora fsica no se enquadrar em quatro princpios bsicos que so a necessidade, proporcionalidade, a tica e a legalidade. Nos bairros que fazem parte da rea sob responsabilidade de policiamento das 11 e 18 CIPMs o policiamento visa prevenir o cometimento do delito sendo o policiamento ostensivo rotineiro uma escala do uso progressivo da fora que a presena policial no local. Em bairros como a Barra onde existe um grande nmero de pontos tursticos com um grande fluxo de pessoas sobretudo de turistas,

22

o policiamento ostensivo tem grande importncia, assim como em Periperi por ser um bairro bastante populoso com um grande nmeros de moradores e de pessoas que circulam tambm nestes bairros se faz necessrio a presena ostensiva da policia. Para a utilizao da fora o policial deve estar respaldado pelo Estado que investe no individuo com formao e treinamento objetivando lhe dar autoridade e poder a fim de que o mesmo seja reconhecido com um agente da lei. Segundo David H.Bayley em seu livro Padres de Policiamento a competncia exclusiva da policia o uso da fora fsica, real ou por ameaa e que a policia se distingue, no pelo uso real da fora, mas por possuir autorizao para us-la. O aumento no emprego da fora policial depende do nvel de resistncia oferecida pelo possvel suspeito. Havendo uma resistncia com emprego de fora letal o policial com o objetivo de proteger o interesse coletivo empregar o uso de fora letal, sendo o policial autorizado pelo Estado com o objetivo de salvaguardar outras vidas e se preciso for ceifar a vida de outrem, devendo estar esgotado todos os nveis de utilizao de fora policial, devendo obrigatoriamente estar amparado em uma das excludentes de ilicitude descritas no Cdigo Penal Brasileiro no seu artigo 23, que so o estado de necessidade, a legitima defesa ou o estrito cumprimento do dever legal no qual os dois ltimos esto intimamente ligados com a funo policial militar. A ONU atravs dos seus Princpios Bsicos sobre Uso da Fora e Armas de Fogo PBUFAF(ONU 1990) j viria a explicitar esta situao afirmando que os policiais no exerccio de sua funes devem na medida do possvel recorrer a meios no violentos antes de utilizarem a fora ou armas de fogo. Alm do PBUFAF existe um cdigo criado pela Assemblia Geral da Naes Unidas em 1979, Cdigo de Conduta para Encarregados de Aplicao da Lei - CCEAL que tem por objetivo sensibilizar os integrantes das Organizaes responsveis pela aplicao da Lei, os policiais. Estes instrumentos apesar de no terem fora de tratado so de suma importncia na regulao internacional do uso progressivo da fora e esto descritos com uma grande riqueza de detalhes no curso de uso progressivo da fora ministrado pela Secretria Nacional de Segurana Pblica (SENASP ) na modalidade de educao a distncia que tem reciclado e capacitado policiais pelo Brasil em diversos cursos no qual o uso da fora policial um deles. Vale ressaltar que a utilizao de fora fsica por parte do policial limitada a duas situaes especificas descritas no artigo 284 do Cdigo de Processo Penal CPP, que delimita a casos de resistncia a priso e de tentativa de fuga por parte do preso. Atravs dos dados colhidos na pesquisa de campo foi possvel perceber como se d o uso progressivo da fora em bairros nobres e de periferia em Salvador. Estes dados serviram de amostragem para diagnosticar qual o nvel de fora mais utilizado na 11 CIPM e na 18 CIPM , observando que nos bairros que fazem parte da rea sob tutela da 11 CIPM h

23

um grande ndice de cometimento de furtos sobretudo pela grande quantidade de turistas que circulam naqueles bairros, porm como o ndice de homicdios relativamente menor que na rea sob comando da 18 CIPM e a probabilidade de confronto em locais apertados como becos e vielas reduzido na Barra, o uso da fora moderada constante e no apresenta grande oscilao, pois segundo a pequisa de campo a simpres presena policial teatro de operaes como forma preventiva inibe o cometimento do crime de acordo com 74% dos entrevistados da companhia da Barra. Alm disso, a maioria das pessoas que se envolvem nas ocorrncias nos bairros nobres vieram de outros bairros, ou residem neste local como moradores de rua. Diferente do que acontece em bairros como Periperi, onde existe os envolvidos nos fatos delituosos residem no prprio bairro, muitos deles envolvidos com o trfico de drogas, em conseqncia o ndice de homicdios maior e geralmente est relacionado a venda ilcita das drogas. Assim a probabilidade do emprego do nvel extremo de utilizao da fora, ou seja, a fora letal bem maior do que na rea da 11 CIPM, pois as possibilidades de resistncia a qualquer nvel de fora policial bem maior, como afirmam 58% dos entrevistados, situao que mostra que nestes locais de periferia a simples presena do policiamento ostensivo no traz um resultado mais expressivo, necessitando assim que o Estado esteja presente principalmente promovem melhorias no mbito do social, como afirma Gey Espinheira (2008): Sem medo de dizer, portanto, que nas sociedades urbanas contemporneas a pobreza fator contribuinte causal da violncia, em que o estado de carncia limita, frusta e revolta, sobretudo quando se conjugam juventude, excluso, frustao e engajamento em atividades transgressoras com promessas de recompensas imediatas, a exemplo do trfico de drogas, furtos e roubos. No que tange a utilizao da fora fsica por parte dos representantes do Estado na unidade de policiamento de bairro nobre aqui representada pela 11 CIPM a grande maioria dos entrevistados indicaram que nunca ou raramente tem a necessidade de utilizar a energia necessria para conter ou impedir o cometimento do crime o que representou cerca de 87% do pblico submetido a pesquisa de campo, resultado um pouco distinto da unidade de policiamento em bairros de periferia aqui representada pela 18 CIPM onde 50% do pblico entrevistado indicou que freqentemente ou sempre tem a necessidade de utilizar a fora fsica com objetivo de impedir e/ou conter o cometimento do delito, salientando ainda que os outros 50% informaram que raramente utiliza a fora fsica na sua rotina diria de servio, progredindo para a priso do elemento que cometeu o crime. Foi constatado que na unidade sediada na Barra 65% dos policiais informaram que tem a necessidade efetuar entre pelo menos uma conduo para a delegacia durante o seu turno de servio sendo que 8% informaram que tem a necessidade de fazer entre

24

cinco a dez condues. Na companhia de Periperi este ndice foi de cerca de 81% para no mnimo uma conduo para a delegacia e de 12% para no mnimo cinco condues. Outro fator interessante foi no que diz respeito ao conhecimento da tropa a cerca da legislao que aborda o uso progressivo da fora onde 65% dos policiais militares lotados na 11 CIPM indicaram ter conhecimento do teor da legislao, j na 18 CIPM este ndice foi de 56% . Os dados colhidos na pesquisa de campo mostram que na unidade de policiamento sediada em bairro de periferia existe um aumento maior do nvel de fora empregada ocorrendo em maior percentagem o uso progressivo da fora por parte do policial militar .

25

VI. CONCLUSES
Para se traar um perfil e um comparativo da abordagem policial e do uso progressivo da fora em bairros nobres e de periferia foi necessrio uma pesquisa profunda utilizando-se de ferramentas como a tcnica da Observao Social Sistemtica OSS e da pesquisa de campo tendo ao final destas etapas coletado dados estatsticos referentes ao modus-operandi das unidades operacionais que serviram de amostragem para se conseguir responder as inquietaes descritas no projeto de pesquisa, para tanto de inicio foi delineado um perfil dos profissionais empregados nas modalidades de policiamento motorizado (viaturas padronizadas ) e ostensivo a p onde se conseguiu constatar que um pouco mais da metade do pblico alvo da pesquisa de campo pertencente a 11 CIPM tem entre 19 e 24 anos de idade o que representa 55% dos entrevistados ,quanto ao estado civil 81% dos policiais submetidos a pesquisa de campo so solteiros e 60% tem entre 1 a 5 anos de servio mostrando que a companhia da Barra tem uma tropa jovem no contato dia a dia com comunidade. No que tange ao perfil profissional dos policiais militares da 18 CIPM empregados no radiopatrulhamento e no policiamento ostensivo a p 86% tem entre 24 e 40 anos de idade, 61% so casados ou separados e 74% tem entre 5 e 20 anos de servio sendo uma tropa comm uma vivncia operacional maior. Quanto aos critrios utilizados para a deciso em efetuar a abordagem e quanto as caractersticas do publico submetido a abordagem foi observado que em ambas as unidades operacionais 100 % dos abordados so do sexo masculino tem em sua maioria a idade compreendida entre 14 a 30 anos de idade. Outro fator observado foi em referencia a abordagem a pessoas pertencentes as classes mdias baixa e baixa onde as companhias estudadas tem nmeros parecidos, porm quando a abordagem feita nas classes alta e extremamente alta a 11 CIPM tem um nmero maior de abordados o que facilmente compreendido devido ao grande fluxo de pessoas destas classes sociais na rea de policiamento da Barra, situao que invertida quando o pblico abordado pertence a classe extremamente baixa que tem grande circulao nos bairros que fazem parte da rea da 18 CIPM. Na deciso de realizar o procedimento da abordagem as companhias tem resultados parecidos pois a maioria das indicaes por parte dos policiais foi a chamada atitude suspeita que foram definidas tambm de forma similares observando apenas as peculiaridades dos bairros que compem a rea das companhias estudadas onde o trafico de drogas faz parte da rotina do policiamento da 18 CIPM e os pequenos furtos fazem parte da realidade da 11 CIPM. Observou-se tambm que referente a instruo tcnica tambm tiveram resultados

26

similares nos quais os policiais indicaram terem adquiridos conhecimentos sobre a abordagem policial apenas no Curso de Formao, no participando de nenhum treinamento ou reciclagem aps a sua formao. Concernente s deficincias tcnicas a falta de estrutura tcnica e de instruo de reciclagem foram tambm indicadas pelos entrevistados nas duas Companhias, associando as dificuldades com o quantitativo de efetivo na rea e escala de servio corrida, pois seria necessrio utilizar o perodo de folga do policial para empregar em curso especfico de reciclagem, necessitando assim de melhor adequao de escala. Quanto ao armamento empregado e material de proteo individuas foi apontados nas duas Unidades Operacionais a falta de manuteno dos materiais blicos bem como a existncia de coletes balsticos com validade de uso vencida empregado no policiamento ostensivo e ausncia de detector de metais para realizao das abordagens policiais principalmente em barreiras fixas montadas estrategicamente visando detectar a utilizao indevida de arma de fogo por pessoas no autorizadas por lei. Diante do exposto e apoiado nos resultados que a pesquisa de campo apresentou a abordagem policial nos bairros de Salvador ocorre segundo as peculiaridades de cada regio, inclusive na distribuio do efetivo operacional em viaturas ou a p de acordo com o grau de incidncia de ocorrncia policiais e o pblico alvo, geralmente pessoas de classe social baixa, no importa o espao pblico em que este indivduo esteja presente, seja na Barra ou em Periperi, a preferncia sempre aquele de apresentao pessoal indicadora de baixo poder aquisitivo, buscando sempre procurar objetos produtos de furto ou roubo, armas de fogo ou drogas ilcitas. Considerando que o momento da abordagem policial bastante tenso tanto para o policial como para o abordado, o parmetro que propiciar uma tranqilidade e harmonia nesta relao social que surge neste instante o da confiana. O policial militar age por desconfiana ao selecionar o abordado, porm a reao deste indivduo depender do grau de confiana que este possui para com a instituio Polcia Militar. Por isso, surpreendentemente tanto no bairro perifrico como nos ditos nobres ocorre o conflito de poder do Estado representado pelo policial militar e o individual representado pelo abordado que questionar a ao policial por mais simples que parea ao impedir momentaneamente o seu direito de ir e vir e o poder de lhe tocar o corpo fsico ou seus bens, principalmente veculos para verificar objetos, que podem ou no constituir circunstncia de fato delituoso. Assim, no importa onde acontea a abordagem, mesmo nos bairros perifricos ocorre com grande intensidade a resistncia do individuo diante da abordagem policial com argumentos do sabe com quem est falando. Quanto ao tratamento dispensado pelos policiais militares no instante da abordagem e seus desdobramentos observou-se que na Barra h maior cuidado,

27

principalmente no uso da fora fsica, levando em considerao o pblico alvo. Na rea de Periperi, o grande nmero de condues policiais para a Delegacia um indicativo de que as abordagens policiais ali realizadas objetivam conter o avano da criminalidade, sobretudo o trfico de drogas, considerando que as principais ocorrncias nesta rea tratam de crimes contra a vida e violncia domstica. Em referncia a doutrina operacional de abordagem policial empregada na Polcia Militar da Bahia embora esta Corporao tenha publicado Diretriz norteando os procedimentos de abordagem em site interno bem como o Manual de Abordagem Policial empregado na Escola de Formao de Praas, este contedo no trabalhado aps a concluso do Curso de Formao. O policial militar das Unidades Operacionais ordinrias, que no atuam em um tipo de policiamento especfico apresenta falta de conhecimento atualizado das tcnicas de abordagem policial, devidamente reconhecidas pelos policiais a militares entrevistados nas duas Companhias, portanto no h um procedimento operacional padro aplicado em todas as aes de abordagem policial. Isso tambm diminui a confiana da populao perante a guarnio policial, por ter um parmetro de abordagem e alimentar receio de ser abordado. No que se refere ao modus operandi ambas as unidades operacionais apresentam um conhecimento tcnico similar sobretudo no que se refere a instruo continuada , salientando ainda que apresentam procedimentos parecidos no momento da abordagem, porm o uso da fora necessria mais constante em bairros perifricos o que justifica a maior quantidade condues a Delegacia uma maior utilizao de armas longas e portteis alem de possurem em suas viaturas guarnies tipos C e D (com trs e quatro policiais respectivamente). necessrio que o policiamento efetuado tanto nos bairros nobres como os bairros perifricos tenham a mesma qualidade que ser resultado de uma melhor prestao de servio comunidade, porm para que isto ocorra necessrio que os policiais tenham uma educao continuada com treinamentos ,alm de um trabalho de conscientizao da populao para que entenda a importncia da abordagem policial no cometimento da criminalidade.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
1. ASSIS, Jorge Cesar de Assis. Comentrios do Cdigo Penal Militar. 6. Ed. Curitiba, 2007. 2. BAHIA. Constituio Estadual da Bahia de 1989. EGBA, 1999. 3. BAHIA. Estatuto dos Policiais Militares, Lei 7.990 de 27 de dezembro de 2001. Organizada por Roberto Aranha. 2003 4. BAYLEY, David. Padres de policiamento: uma anlise internacional comparativa, traduo de Ren Alexandre Belmonte 2. Ed. So Paulo: Editora da Universidade de So Paulo, 2002. 5. BOURDIEU, Pierre. A distino: crtica social do julgamento. Traduo de Daniela Kern e Guilherme J.F.Teixeira. So Paulo: Edusp; Porto Alegre: Zouk, 2007. 6. BRADEUR, Jean-Paul. Como reconhecer um bom policiamento. EdUSP, So Paulo, 2002. 7. BRASIL. Cdigo Penal Brasileiro. Organizao por Anne Joice Angher. 4 ed. So Paulo: Rideel, 2009. 8. BRASIL. Cdigo de Processo Penal Brasileiro. Organizao por Anne Joice Angher. 4 ed. So Paulo: Rideel, 2007. 9. BRASIL. Cdigo de Processo Penal Militar. Organizao por Anne Joice Angher. 4 ed. So Paulo: Rideel, 2009. 10. BRASIL. Constituio da Repblica Federal do Brasil 1988. 11. Cartilha de Orientao para formao e implementao dos Conselhos Comunitrios de Segurana Pblica, 2004. 12. CERQUEIRA, Carlos Magno Nazareth. Polcia, violncia e Direitos Humanos. Polcia Militar do Estado do Rio de Janeiro - Srie cadernos de polcia n 20 . Rio de Janeiro, 1994. 13. CORRA, Marcelo Vladimir. Abordagem Policial Militar no Patrulhamento Motorizado Face ao Treinamento Profissional Especfico no 8 RPM, Perodo de 1998 a 2000. Polcia Militar de Minas Gerais, Belo Horizonte, 2001. 14. DAMATA, Roberto. Carnavais, malandros e heris. 6. ed. Rio de Janeiro: Rocco, 1997.

15. DINCAO, Mana Angela. Modos de ser e de viver: a sociabilidade urbana. Tempo Social; Rev. Sociol.USP, 4(1-2): 95-109, 1992. 16. ESPINHEIRA, Gey (Org.). Sociedade do Medo: teoria e mtodo da anlise sociolgica em bairros populares de Salvador: juventude, pobreza e violncia. Salvador: EDUFBA, 2008. 17. ________________________. Proximidade e violncia. In: Espinheira, Gey (Org.). Sociabilidade e violncia: criminalidade no cotidiano de vida dos moradores do Subrbio Ferrovirio de Salvador. Ministrio Pblico do Estado da Bahia; Universidade Federal da Bahia, 2004. 18. FAORO, Raymundo. Os donos do poder: formao do patronato poltico brasileiro. 7 ed. Rio de Janeiro: Globo, 1987.p.399-750.(v.2); 19. FOUCAULT, Michel. Microfsica do Poder; organizao e traduo de Roberto Machado. Rio de Janeiro: Edies Graal, 1979. 20. Gil, Antonio Carlos. Como elaborar projetos de pesquisa. Ed. Atlas, 4 ed. 2002. 21. GIRALDI, Nilson, Cel QOR PMESP. Manual de Tiro Defensivo de Preservao da Vida, 1995. 22. LAKATOS, Eva Maria e MARCONI, Marina de Andrade. Fundamentos de metodologia cientfica. 6 Ed. reimpr. So Paulo: Atlas 2008. 23. LEMOS-NELSON, Ana Tereza. Criminalidade policial, cidadania e estado de direito. Cadernos do CEAS, Salvador, n.197, jan./fev.,2002. 24. MINAYO, Maria Ceclia. de S. Pesquisa Social. Teoria, mtodo e criatividade. Ed. Vozes, 23 ed. Petrpolis, 2004. 25. ______________________. A violncia social sob a perspectiva da sade. Caderno de sade pblica, Rio de Janeiro, n 10, 1994. 26. PINC, Tnia. Abordagem policial: avaliao do desempenho operacional frente nova dinmica dos padres e procedimentos. Artigo do Departamento de Cincia Poltica da Universidade de So Paulo, 2007. 27. ___________. Confiana na policia: um desafio na implementao de polticas pblicas. Artigo do Departamento de Cincia Poltica da Universidade de So Paulo, 2006.

28. ___________. O uso da fora no letal pela polcia nos encontros com o pblico. Artigo do Departamento de Cincia Poltica da Universidade de So Paulo, 2006. 29. Polcia Militar da Bahia. Diretriz Operacional n 027/2009 do COPPM. 30. Polcia Militar do Distrito Federal. Diretriz Operacional n 006/2006. 31. Polcia Militar do Estado da Bahia. Manual de bsico de abordagem policial. 2000. 32. PMMG Polcia Militar de Minas Gerais. NOTA DE INSTRUO N 1. O uso de fora no exerccio do poder de polcia. Belo Horizonte: Estado Maior da Polcia Militar, 1984. 33. Policia Militar do Estado de So Paulo. Manual de Procedimento Operacional Padro. 34. RUDIO, Franz Victor. Introduo ao projeto de pesquisa cientfica. Ed Vozes, 31 ed., Petrpolis, 1986. 35. SACARDO, Daniele Pompei. Territrio: Potencialidades na construo dos sujeitos. In: Juan Carlos Aneiros Fernandez; Rosilda Mendes. (org.). Promoo da sade e gesto local. 1 ed. So Paulo: Hussitec, 2007, v.176, p119-129. 36. Secretaria Nacional de Segurana Pblica. Apostila 001 do Curso de Uso Progressivo da Fora. 37. SELL, Carlos Eduardo. Sociologia Clssica. 3 ed.. Ed. Edifurd/UNIVALI, 2002, Itaja, 2004

APNDICE I

UNIVERSIDADE FEDERAL DA BAHIA

ESCOLA DE ADMINISTRAO I CURSO DE ESPECIALIZAO EM PREVENO DA VIOLNCIA, PROMOO DA SEGURANA E DA CIDADANIA
PESQUISA DE CAMPO PARA TRABALHO DE CONCLUSO DE CURSO
1. Identificao do Projeto de Pesquisa
Ttulo do Projeto: Abordagem policial e o uso progressivo da fora Curso: Preveno da Violncia e Promoo da Segurana Pblica Patrocinador da pesquisa: UFBA / Escola de Administrao Instituio onde ser realizado: PMBA / 11 CIPM e 18 CIPM Nome dos pesquisadores: Ronaldo de Souza Brito e Eduardo Garrido Barbosa E-mail dos pesquisadores: ronaldoapm@bol.com.br e garridosan@hotmail.com Voc est sendo convidado(a) a participar do projeto de pesquisa acima identificado. Sua colaborao neste estudo ser de muita importncia para ns, mas se desistir, a qualquer momento, isso no causar nenhum prejuzo a voc. Se voc concordar em participar basta preencher os seus dados, no sendo necessrio identificar seu nome. Se voc tiver alguma dvida pode esclarec-la com o responsvel pela pesquisa. Obrigado(a) pela ateno, compreenso e apoio.

2. Identificao do Sujeito da Pesquisa

Nome: (NO NECESSRIO IDENTIFICAR) Data de Nascimento: Estado Civil: Gnero: ( ) Masculino ( ) Feminino Nacionalidade: Data de praa:

Funo que exerce na CIPM: ( ) Chefe do setor de planejamento operacional ( ) Oficial de operaes ( ) Comandante de viatura ( ) Motorista de viatura ( ) Patrulheiro de guarnio de rdio patrulha ( ) Patrulheiro de guarnio do PO a p ( ) Outro:_____________________________________

QUESTES DE PESQUISA DE CAMPO

1 QUAIS AS CARACTERSTICAS DO PBLICO ALVO QUE GERALMENTE VOC ABORDA?

A. QUANTO AO GNERO: ( ) Masculino ( ) Feminino B.QUANTO CLASSE SOCIAL: ( ) Alta ( ) Mdia Alta ( ) Mdia baixa ( ) Baixa ( ) Extremamente baixa ( ) Outro:_____________________________________ C. QUANTO FAIXA ETRIA: ( ) 7 14 anos ( ) 14 21 anos ( ) 21 30 anos ( ) 22 30 anos ( ) 30 40 anos ( ) 40 60 anos ( ) acima de 60 anos

2 NA REALIZAO DA ABORDAGEM POLICIAL, QUAL O CRITRIO UTILIZADO PARA A ESCOLHA DO LOCAL ONDE EFETUAR ESTE PROCEDIMENTO? (ENUMERE, EM ORDEM DE PRIORIDADE, OS TRS PRINCIPAIS CRITRIOS). ( ( ( ( ( ( ) LOCAL ERMO ) BOA ILUNINAO ) SEM ILUMINAO OU DEFICIENTE ) PERIFERIA ) REGIO NOBRE ( ) ZONA RESIDENCIAL )OUTRO:__________________________ ( ( ( ) AGLOMERADO DE PESSOAS ) ZONA COMRCIAL ) PROXIMIDADE DE ESCOLAS

( ) PRESENA DE PESSOAS EM ATITUDE SUSPEITA

3 NO INCIO DO PROCEDIMENTO, APS TER SELECIONADO A PESSOA A SER ABORDADA, QUAIS OS COMPORTAMENTOS ADOTADOS POR VOC NESTE INSTANTE? (ENUMERE SEGUNDO A ORDEM DE IMPORTNCIA). ( ) PERGUNTAR SE A PESSOA EST PORTANDO CARTEIRA DE IDENTIDADE OU QUAISQUER OUTROS DOCUMENTOS DE IDENTIFICAO. ( ) DETERMINAR QUE A PESSOA ABORDADA ADOTE UMA POSIO PADRO DE ABORDAGEM ( MOS PRA CIMA, APOIADAS NO ANTEPARO, PERNAS AFASTADAS ETC). ( ) PERGUNTAR O QUE AQUELA PESSOA EST FAZENDO NAQUELE LOCAL OU POR QUE EST USANDO DETERMINADO TIPO DE OBJETO. ( ) INFORMAR A FINALIDADE DA AO POLICIAL E ORIENT-LA COMO PROCEDER DURANTE O PROCEDIMENTO. ( )OUTRO:______________________________________________________________

4 NA REALIZAO DA ABORDAGEM POLICIAL, QUAL O CRITRIO UTILIZADO PARA SELECIONAR AS PESSOAS A SEREM ABORDADAS. (ENUMERE DE 1 A 3 OS CRITRIOS DE MAIOR IMPORTNCIA). ( ( ( ( ( ) RAA, COR DA PELE ) GNERO, SEXO ) ORIENTAO SEXUAL ) RELIGIO, CREDO ) ATITUDES SUSPEITAS ( ( ( ( ( ) CLASSE SOCIAL ) APARNCIA FSICA ) APRESENTAO PESSOAL-VESTIMENTAS ) TIPO DO VECULO )OUTRO:__________________________

5 - AS CONDIES SCIO_ECONMICAS DOS MORADORES DOS BAIRROS DETERMINAM O TIPO DE TRATAMENTO, A TCNICA OU A FORMA DE ABORDAGEM A SER REALIZADA? JUSTIFIQUE SUA RESPOSTA. _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ ___________

AS CONDIES SCIO_ECONMICAS DOS MORADORES DOS BAIRROS DETERMINAM OU INFLUENCIAM O TIPO DE TRATAMENTO, A TCNICA OU A FORMA DE ABORDAGEM A SER REALIZADA? JUSTIFIQUE SUA RESPOSTA. _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ ___________

6 NOS LOCAIS ONDE VOC ATUA EFETUANDO ABORDAGEMS QUAIS SO AS SITUAES MAIS COMUNS CONSIDERADAS COMO ATITUDES SUSPEITAS? (ENUMERE, EM ORDEM DE PRIORIDADE, AS DUAS PRINCIPAIS)

_______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ ______________

7 VOC TEM CONHECIMENTO DE QUE A PMBA POSSUI ALGUM TIPO DE MANUAL BSICO DE ABORDAGEM POLICIAL? A SIM ( ) B NO ( )

EM CASO POSITIVO INDICAR COMO VOC TEVE ACESSO A ESTE MANUAL DE ABORDAGEM. A( B( ) Atravs do curso de formao policial. ) Atravs de outros policiais militares da PMBA.

C ( ) Atravs de pesquisas em fontes externas PMBA, tipo internet, biblioteca pblica etc. D Atravs de outras instituies militares de outros Estados da Federao.

9 DURANTE O PERODO EM QUE VOC SE ENCONTRA NESTA CIPM VOC J PARTICIPOPU DE ALGUM TIPO DE TREINAMENTO DE ABORDAGEM POLICIAL?

A SIM (

B NO (

10 VOC CONHECE A DOUTRINA OPERACIONL DE ABORDAGEM POLICIAL EMPREGADA NA PMBA?

A SIM (

B NO (

11 CITE TRS DEFICINCIAS TCNICAS E DE EQUIPAMENTO EXISTENTES NA CIPM ONDE VOC TRABALHA.

_______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ ______________

12 QUAL O PROCEDIMENTO ADOTADO QUANTO AO USO DE ARMAMENTO NO INSTANTE INICIAL DE ABORDAGEM? (VOCE ESTA PARTINDO DO PRESSUPOSTO QUE OS POLICIAIS CONHECEM AS TCNICAS ENUMERADAS... QUE TAL VOC MANTER ESTA PERGUNTA, DEIXANDO EM ABERTO A RESPOSTA E PEDINDO PARA JUSTIFICAR A RESPOSTA, E FAZER OUTRA PERGUNTA PARA VERIFICAR O CONHECIMENTO DA

TERMINOLOGIA TCNICA?) ( ( ( ( ( ( )A - ADOTA A POSTURA MXIMA DE SEGURANA, SEMPRE. )B ADORA A POSTURA MXIMA DE SEGURANA APENAS NOS CASOS MAIS GRAVES. )C ADOTA A POSTURA RELATIVA DE SEGURANA SEMPRE. )D ADOTA A POSTURA RELATIVA DE SEGURANA SEMPRE A DEPENDER DO CASO. )E ADOTA A POSTURA BSICA SEMPRE, COM ARMA NO COLDRE. )F NO RETIRA EM NENHUMA HIPTESE A ARMA DO COLDRE.

13 QUAL O TIPO DE ARMA DE FOGO QUE VOC MAIS UTILIZA NO SERVIO OPERACIONAL? ( ( ( ( ) A - REVOLVER. ) B PISTOLA .40. ) C PISTOLA .380. ) D CARABINA OU METRALHADORA.

) E FUZIL.

14 COMO VOC CONSIDERA O NVEL DE ACEITAO DO PBLICO EXTERNO DA ATUAO POLICIAL NO LOCAL ONDE VOC EST ACOSTUMADO A TRABALHAR, REFERENTE A ABORDAGEM POLICIAL REALIZADA NO DIA A DIA? ( ( ( ( ( )A TIMO. )B BOM. )C REGULAR. )D RUIM. )E INSUFICIENTE.

15 PARA REALIZAO DA BUSCA PESSOAL NA AREA DE ATUAO DA SUA UNIDADE FREQUENTEMENTE UTILIZADO O DETECTOR DE METAIS? EM CASO POSITIVO INFORMAR EM QUE SITUAO E PARA QUAL TIPO DE PBLICO UTILIZADO.

A SIM (

B NO (

JUSTIFICATIVA:__________________________________________________________ _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________

16 DURANTE AS ABORDAGENS REALIZADAS NA REA DE ATUAO DESSA CIPM, VOC J SE DEPAROU COM UMA SITUAO EM QUE O ABORDADO FZ QUESTO DE LHE INFORMAR A SUA POSIO SOCIAL OU ALGUM TIPO DE CONHECIMENTO PESSOAL, POLTICO OU EMPRESARIAL INFLUENTE? A SIM ( ) B NO ( )

17 NO CASO DO ITEM ANTERIOR, SE POSITIVO, HOUVE RECUSA ABORDAGEM PELA GUARNIO DA PM. A SIM ( ) B NO ( )

18 REFERENTE AO ITEM ANTERIOR, EM CASO POSITIVO, QUAL FOI A ALEGAO DO ABORDADO PARA RECUSA ABORDAGEM? ( ( ( ( ( ( )A POSIO SOCIAL. )B CONHECIMENTO POLTICO. )C DISCORDANCIA COM A FORMA DE ABORDAGEM. )D CONHECIMENTO DAS AS LEIS E DO DIREITO. )E FILIAO OU PARENTESCO COM PESSOA INFLUENTE. )F OUTRO:__________________________________________________________

19- NA SUA OPINIO, NA REA EM QUE VOC TRABALHA A SIMPLES PRESENA POLICIAL SUFICIENTE PARA INIBIR O COMETIMENTO DE DELITOS? A -SIM ( ) B -NO( )

20 - DURANTE O SEU TURNO DE SERVIO COM QUE FREQUNCIA VOC TEM A NECESSIDADE DE UTILIZAR DA FORA FSICA (ENERGIA NECESSRIA) PARA CONTER OU IMPEDIR O COMETIMENTO DE UM DELITO? A-NUNCA( ) B-RARAMENTE ( ) C- FREQUENTEMENTE ( ) D SEMPRE ( )

21 - DURANTE SEU TURNO DE SERVIO, NORMALMENTE, COM QUE FREQUNCIA VOC TEM A NECESSIDADE DE EFETUAR CONDUES DELEGACIA DE POLCIA?

A NENHUMA ( ) DE DEZ( )

B DE UMA A QUATRO ( ) C - DE CINCO A DEZ ( )

D -ACIMA

22- DURANTE A SUA PROFISSIONAL VOC TEVE OPOTUNIDADE DE CONHECER A LEGISLAO QUE TRATA DO USO PROGRESSIVO DA FORA PELO POLICIAL? A SIM ( ) B NO ( )

EM CASO POSITIVO, INDICAR COMO VOC TEVE ACESSO A ESSA LEGISLAO. A( B( ) Atravs do curso de formao policial. ) Atravs de outros policiais militares da PMBA.

C ( ) Atravs de pesquisas em fontes externas PMBA, tipo internet, biblioteca pblica etc. D( E( ) Atravs de outras instituies policiais militares de outros Estados da Federao. ) Outros meios. Quais? ______________________________________________

OBRIGADO.