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d DIARIOd e P E R N A M B U C O - Recife, domingo, 2 de dezembro de 2012 poltica IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII

Eles no s cumprem r obrigaes aes ae


Prefeitos do estado reclamam da reduo no repasse dos recursos, mas no cumprem responsabilidades
GLAUCE GOUVEIA glaucegouveia.pe@dabr.com.br

refeitos de um lado, governo federal de outro. No meio, uma pergunta: de quem a responsabilidade sobre a crise financeira por que vm financeir passando os municpios brasileiros? Apesar de os gestores municipais jogarem a culpa para o corte feito este ano pela Unio nos repasses de recursos federais, so os auditores do Tribunal de Contas de Pernambuco que do a resposta: as prefeituras esto relaxando no seu papel de arrecadadores de impostos e esquecendose de cumprir com as suas obrigaes fiscais. Debruados sobre um novo sistema de coleta de dados, implantado em 2010 e aperfeioado nes-

Os 10 municpios COM MAIOR 10 municpios perc percentual de receita prpria (jan/set 2012) receita (jan/s 2012)
Municpio Jaboato dos Guararapes Jaboato dos Guararapes Cabo de Santo Agostinho Santo Ago Gra Gravat Caruaru Serra Talhada erra Tamandar Cabrob Cabrob Paulista aulista Petrolina etrolina Total R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ 470.169.348,83 .16 .348, 325.713.967 325.713.967,38 65.397.235,97 65.397.235,97 257.501.491,49 257.501.491,49 44. 44.479.763,06 63, 32.226. 32.226.797,04 35.339. 25, 35.339.025,48 235.345.105,36 235.345.105,36 Prprias R$ 132.695.713,09 32.695.713 R$ 73.995.564,47 .995.564, R$ 14.297.526,22 .297.526,22 R$ 55.499.784,72 55.499. 84, R$ R$ R$ 9.580.581,35 .580.581,35 5.662.278,16 662.27 ,16 5.152.227,92 .152.227,92 Percentual 28,22% 28,22% 22,7 22,72% 21,86% 21,86% 21,55% 21,54% 21,54% 17,57% ,57 14,58% 13,95% 12,8 12,87%

mais + saibamais

Das 184 prefeituras, 40 tiveram menos de 2% de arrecadao


te ano, os fiscais do tribunal chamam a ateno para a falta de compromisso dos prefeitos com as suas tarefas de casa, o que contribui com a crise pela qual esto passando e da qual vm se lamentando publicamente h alguns meses. Eles se preparam para, a partir de janeiro de 2013, intensificar as aes sobre os municpios e exigir dos gestores mais relapsos o reaparelhamento de suas secretarias de Finanas. nus que recair inclusive sobre os novos prefeitos eleitos este ano. Um dado que fica claro com o recente levantamento que o potencial de arrecadao das prefeituras pernambucanas bem maior que o que efetivamente elas arrecadam, observou o coordenador de Controle Externo do TCE, Rmulo Lins. As causas, segundo ele, decorrem de diversos fatores. O principal o mau aparelhamento da estrutura de arrecadao. Tanto no setor de cobrana quanto no de execuo judicial (secretarias de Fazenda e Jurdica). Mas tambm h uma deficincia no cadastro de imveis e de empresas e prestadores de

R$ 32.822.816,46 32.822.816 R$ 31.944.327,28 31.944.327

R$ 246.335.055,08 46.335.055,

Os 10 municpios COM MENOS 10 municpios MENOS perc percentual de receita prpria (jan/set 2012) receita (jan/s 2012)
Municpio Cumaru Xexu Ferreiros erreiro Angelim Angelim Jucati Jucati Jaqueira Jaqueira Quixaba uixaba Itapetim Calado Paranatama aranatama Total R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ 24.306.158,76 .306.158, 18.134.585,13 18.134.585,13 13.494.329,61 494.329, 13.825.160,56 825.160,56 14.657.170,86 657.17 13.155.680,61 .155.680, 9.475.667,46 667 20.037.303,49 .303 16.238.698,40 .238. 98, 16.880.986,81 880.986, Prprias R$ 310.879,56 310 R$ 218.394,80 218.394, R$ 161.707,99 61.7 R$ 142.779,96 42.779 R$ 120.984,51 120.984,51 R$ 100.426,24 00.426,24 R$ R$ R$ 66.510,27 66.510,27 80.210 80.210,19 60. 60.027,58 R$ 100.523,90 00.523,90 Percentual 1,28% 1,20% 1,20% 1,20% 1,20% 1,0 1,03% 0,83% 0,76% 0,70% 0,50% 0,49% 0,36%

OBS: Ipojuca, ecife algueiro OBS: Ipojuca, Recife, Salgueiro e Olinda apresentaram inconsistncia nos dados enviados ao TCE apre entaram inconsistncia nos dados enviados
EDITORIA DE ARTES/DP

Fonte: Coordenadoria de Controle Externo do Tribunal de Conta do E tado (TCE) denadoria Contr Ext ontrole xterno Conta Estado (TCE)

servio, o que faz com que a base para previso de recolhimento de IPTU e ISS seja equivocada. O economista e consultor Jorge Jatob frisa a forte dependncia que os municpos tm dos repasses federais e estaduais e chama a ateno para o medo que os prefeitos tm de perderem votos. Os repasses federais acomodam as prefeituras, que relaxam nas suas funes de arrecadao, incmoda do ponto de vista poltico.

Pelos levantamentos feitos pelo Tribunal de Contas de Pernambuco, 40 prefeituras das 184 que existem no estado tiveram, de janeiro a setembro deste ano, menos de 2% de receita prpria no total da receita arrecadada. A receita prpria de seis delas foi de menos de 1% sobre os recursos que entraram nos cofres pblicos. Alguns casos merecem destaque. Como o da pequena Palmeirina, localizada a 212 quilmetros

do Recife. Apresentando uma populao de 8,1 mil habitantes, o municpio teve uma receita de R$ 12,4 milhes de janeiro a setembro deste ano, mas apenas R$ 199 mil foram de receita prpria. Censo do IBGE de 2010 informa que h na cidade 2.970 domiclios. A prefeitura, entretanto, sequer previu arrecadao de Imposto Predial e Territorial Urbano (IPTU) para este ano. E no arrecadou um s centavo do tributo.

O prefeito da cidade, Eudson Cato (PSB), que tambm presidente da Comisso de Desenvolvimento do Agreste Meridional (Codeam), admite que no fcil arrecadar IPTU numa cidade onde a populao tem baixa renda. Comeamos hoje (sexta-feira) uma campanha com carro de som pela cidade convidando a populao a pagar at 14 de dezembro o IPTU com descontos. Mas o resultado no suficiente. Como vou

cobrar imposto dessa gente?, questiona. Cato diz tambm que no tem como ter uma equipe de fiscalizafiscaliza o preparada para a misso de arrecadao com os salrios que a prefeitura oferece. Um secretrio ganha apenas R$ 1,8 mil, destaca. No entanto, Palmeirina descumpre a Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF), gastando com a folha de pessoal 66,6%, quando o limite legal de 54%.

VALBER VAN DER LINDEN/ ESPECIAL PARA O DIARIO - 19/10/07

Manual para ajudar os prefeitos


No por falta de orientao que as prefeituras no Brasil no re-e colhem o que devem. Em 2001, a Fundao Getulio Vargas (FGV) lanou o Manual de Orientao para o Crescimento da Receita Prpria Municipal, com base na Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF), que ainda est valendo. O objetivo, j poca, era dar os meios de os gestores promoverem uma reviso de sua estrutura de arrecadao impedindo o reduzido aporte de receita e evaso fiscal. O documento diz que os oramentos municipais no podem ser peas de fico, e que os repasses federais (Fundo de Participao dos Municpios FPM) e estaduais (provenientes do Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios ICMS) devem ser complementados com receitas prprias. Os municpios tm muita dificuldade para cobrar impostos porque estes oneram a populao. A aceitao desses impostos dar-se- na medida em que a populao aprove a destinao desses recursos e entenda que eles esto sendo bem aplicados, diz o documento. Embora as orientaes do manual tenham a finalidade de ampliar a receita prpria dos municpios, os prefeitos fazem ouvidos de mercador s sugestes. A primeira delas a realizao de programas de cadastramento permanente dos trabalhadores e das empresas de servio locais, que poucos ou quase nenhum implementam. Muitas prefeituras tm um corpo mnimo de fiscais equipados e bem treinados, facilitando a sonegao, destaca o texto. Em 2010, o Senado Federal lanou o Manual de obteno de recursos federais para os municpios. Apesar de, neste caso, o objetivo ter sido o de democratizar o acesso informao sobre os recursos pblicos disponveis na administrao federal, o documento apresenta algumas condies para a celebrao de convnios e contatos de repasses de recursos. Entre eles, a demonstrao de instituio, previso e efetiva arrecadao dos impostos de competncia constitucional do ente federativo comprovado por meio de Relatrio Resumido da Execuo Oramentria. (G.G.)

Prefeito Eudson Cato diz que no h como cobrar IPTU