Você está na página 1de 5

1

TRIBUNAL PLENO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE N 147249/2012 - CLASSE CNJ - 95 COMARCA CAPITAL REQUERENTE(S) CMARA DE DIRIGENTES LOJISTAS DE CUIAB REQUERIDO(S) CMARA MUNICIPAL DE CUIAB

Vistos etc. Trata-se de ao direta de inconstitucionalidade, com pedido de liminar, proposta pela CMARA DE DIRIGENTES LOJISTAS DE CUIAB, objetivando declarar a inconstitucionalidade da Lei Municipal n. 5.576, de 24 de agosto de 2012, que declarou feriado municipal o dia 08 de dezembro, em consagrao IMACULADA CONCEIO DE MARIA". Sustenta a proponente da ao, em sntese, que a Lei Municipal viola o disposto no artigo 24, 4 da Constituio Federal, bem como a Lei Federal n. 9093/1995, norma infraconstitucional hierarquicamente superior. Assevera ainda que o artigo 2 da Lei n. 9.093/95 estabelece o nmero limite de feriados religiosos, ou seja, quatro (04), sendo que o Municpio de Cuiab, tendo declarado um total de sete (07), ultrapassou o limite permitido pela legislao federal. Aduz tambm que a Constituio Federal, em seu artigo 22, atribuiu competncia exclusiva da Unio para legislar sobre os feriados, dividindo-os em civis e religiosos; que a Lei Federal 9.093/95, que regulamenta a matria, delegou aos Estados e Municpios parciais poderes para legislar sobre feriados, possibilitando-lhes a declarao de somente quatro (04) datas como feriados religiosos municipais, e dentre eles, obrigatoriamente, dever estar a Sexta-Feira da Paixo. No mais, a proponente teceu longos comentrios sobre a matria, citando entendimentos doutrinrios e jurisprudenciais, inclusive sobre o Estado laico. Por fim, pugna pela concesso da liminar, para fins e efeitos de determinar a suspenso provisria e imediata dos efeitos da Lei Municipal n. 5.576/2012, com efeitos ex tunc, conforme possibilitam as Cartas Magnas, Estadual e Federal.

TRIBUNAL PLENO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE N 147249/2012 - CLASSE CNJ - 95 COMARCA CAPITAL Pois bem. Pelos argumentos trazidos e documentao carreada aos autos, entendo no demonstrado, ao menos nesta fase de cognio sumria, um dos requisitos de que reclama o art. 798 do CPC para a concesso da liminar, qual seja: o fumus boni juris. No caso em tela, no h dvida acerca da presena do periculum in mora porquanto j sabido por todos que um feriado municipal influencia a rotina econmica do Municpio, afetando diversos setores produtivos, tais como: o fechamento do comrcio e de prestadores de servio, alm de outras atividades econmicas, causando prejuzos irreparveis aos associados da proponente, os quais acabam por suportar os inevitveis nus trabalhistas e fiscais sem possibilidade de arrecadao em perodo natalino. Entretanto, quanto ao fumus boni juris, no nos cabe indagar se a data fixada deve ou no ser comemorada, pois esse aspecto j foi objeto de discusso durante o processo legiferante. A grande relevncia da questo que precisa ser examinada neste momento so as implicaes jurdicas da norma editada pelo Legislador Municipal. cedio que o artigo 24 da Constituio Federal dispe que no mbito da legislao concorrente, a competncia da Unio limitar-se- a estabelecer normas gerais. Por sua vez, o 4 do mesmo dispositivo legal estabelece que a supervenincia de lei federal sobre normas gerais suspende a eficcia da lei estadual, no que lhe for contrrio. Neste sentido que Lei Federal n 9093/95, editada para regulamentar a matria, prev nos artigos 1 e 2: Art. 1 - So feriados civis: I os declarados em lei federal; II a data Magna do Estado, fixada em lei estadual. Art. 2 - So feriados religiosos os dias de guarda, declarados em lei municipal, de acordo com a tradio local e em nmero no superior a quatro, neste includa a sexta-feira da paixo.

TRIBUNAL PLENO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE N 147249/2012 - CLASSE CNJ - 95 COMARCA CAPITAL Como se l, o artigo 2 da lei em comento atribui aos municpios a competncia para definir at quatro feriados religiosos, de acordo com a tradio local. Conforme se denota do documento de fls.51/52-TJ, so considerados feriados religiosos municipais na cidade de Cuiab a Sexta-Feira Santa e Corpus Cristi, ambos em virtude do Decreto Municipal n. 5.122/2011. Portanto, nota-se que o Municpio de Cuiab instituiu dois (02) feriados religiosos municipais atravs de Decreto Municipal. Assim, a princpio, percebe-se que, sob o aspecto quantitativo, a Lei Municipal n. 5576/2012 no contraria a lei federal, posto que observado o nmero de feriados que lhe cabe definir de acordo no mbito de sua competncia. Isto porque, os feriados de 1 de janeiro (Confraternizao Universal), 21 de abril (Tiradentes), 1 de maio (Dia do Trabalho), 07 de setembro (Independncia do Brasil) e 15 de novembro (Proclamao da Repblica), considerados sociais e/ou civis, bem como os de 12 de outubro (Nossa Senhora Aparecida), 02 de novembro (Finados) e 25 de dezembro (Natal), considerados religiosos, so feriados nacionais, consoante Lei n. 662/1949 (Alterada pela Lei n. 10607/02) e Lei n. 6802/80. Deste modo, no podem ser computados dentre os quatro (04) feriados de prerrogativa legiferante do ente municipal os feriados j criados pelas leis federais acima citados. Com isso, sob o prisma da literalidade da lei, ainda que em uma anlise perfunctria, no se verifica o propalado conflito no plano infraconstitucional. Desta feita, se a lei municipal questionada observou a limitao da instituio de quatro feriados, adequando-se aos limites de intervenes delegadas pela lei federal, a priori, no possvel afirmar que o feriado promulgado atravs da Lei Municipal n. 5.576/2012 tem fundamento inconstitucional, circunstncia que macula a fumaa do bom direito necessria para a concesso da liminar almejada.

TRIBUNAL PLENO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE N 147249/2012 - CLASSE CNJ - 95 COMARCA CAPITAL Isto porque, nunca demais lembrar que para concesso de liminar necessrio que se demonstre concomitantemente os dois requisitos (a fumaa do bom direito e o perigo da demora). Ausente um deles, no se concede a tutela liminar. Confira-se os seguintes julgados desta Corte. AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE - LEI ESTADUAL N 8.033/03 - INSTITUIO DO SELO DE CONTROLE DOS SERVIOS NOTARIAIS E REGISTRO - VCIO FORMAL - NECESSIDADE DE EDIO DE LEI COMPLEMENTAR - LIMINAR INDEFERIDA. A concesso de medida liminar reclama, por certo, a demonstrao inequvoca dos requisitos cumulativos das medidas cautelares, quais sejam, o periculum in mora e o fumus boni iuris. Liminar indeferida. (TJ/MT - rgo Especial ADI n 15.275/2004 - Des. PAULO DA CUNHA j. em 27/05/2004, Data da publicao no DJE 21/06/2004) AO ESTADUAL DIRETA PEDIDO DE DE DA INCONSTITUCIONALIDADE LIMINAR TRANSFORMAO DE DE LEI DE

ARGIO

INCONSTITUCIONALIDADE

CARGOS

PBLICOS - AUSNCIA DE PERICULUM IN MORA E DO FUMUS BONI IURIS - LIMINAR NEGADA. temerria a concesso de liminar para declarar a inconstitucionalidade de lei em tese, quando no presentes icto oculi inconstitucionalidade. (TJ/MT rgo Especial ADI n 8.408/2002 Relator: DIRCEU DOS SANTOS j. em 13/06/2002, publicao no DJE 07/11/2002)

Diante do exposto, ante a ausncia concomitantemente dos requisitos legais, indefiro a liminar pleiteada, por consequncia, ficam provisoriamente mantidos os termos da Lei Municipal n. 5.576/2012, at apreciao do provimento cautelar pelo E. Tribunal Pleno. Intimem-se.

TRIBUNAL PLENO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE N 147249/2012 - CLASSE CNJ - 95 COMARCA CAPITAL Aps, d-se vista douta Procuradoria Geral de Justia. Cumpra-se. Cuiab, 06 de dezembro de 2012.

MARILSEN ANDRADE ADDARIO Desembargadora