Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
PROYECTO
I.
Trminos de Referencia SERVICIO DE CONSULTORA PARA LA ELABORACIN DEL ESTUDIO DE PRENVERSIN A NIVEL DE PERFIL TECNICO DEL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA
Regional como ente rector de Piura, contribuyendo a mejorar de las condiciones de calidad vida de la poblacin de la regin Piura, con el fortalecimiento de capacidades, la implementacin de instrumentos y herramientas ambientales en los mbitos de los Gobiernos Locales. 2. UBICACIN DEL PROYECTO Provincia Regin 3. OBJETIVOS 3.1 DE LOS TRMINOS DE REFERENCIA El objetivo de los Trminos de Referencia busca describir las condiciones tcnicas econmicas a ser considerados en la contratacin del consultor y en la ejecucin del estudio, adems de establecer las obligaciones y derechos de las partes involucradas en la elaboracin del perfil. 3.2 DEL ESTUDIO Objetivo General El objetivo del estudio de Preinversin a nivel de Perfil es: identificar, formular y evaluar desde el punto de vista tcnico, econmico, socio ambiental, las posibles alternativas de solucin para lograr el Fortalecimiento de la Gestin Ambiental en la Regin Piura. Objetivos Especficos Los objetivos que se persiguen con el perfil del proyecto son: Institucionalizar y fortalecer a las entidades regionales ambientales: Gerencias Regionales, Sector Ambiental, Gobiernos Locales, Instituciones Pblicas y Privadas, para realizar una adecuada y mejor gestin ambiental en la Regin Piura. Fortalecer las capacidades tcnicas operativas a nivel personal e institucional de todos los actores involucrados en la Gestin Ambiental Regional. Generar productos y propuestas relacionadas al medio ambiente que contribuyan a mejorar la gestin, y difundir sus resultados para el conocimiento de la opinin pblica de la Regin Piura. 4. PRINCIPALES RESULTADOS Y ACTIVIDADES ESPERADAS DEL ESTUDIO Los resultados que se proponen alcanzar para lograr los objetivos, son: R1 Mejorar las capacidades tcnicas - operativas del personal de las entidades responsables de la gestin ambiental regional. R2 Incrementar la participacin activa y organizada de la poblacin y autoridades en la gestin ambiental regional. R3 Fortalecer la institucionalidad ambiental regional, a partir de la articulacin de acciones entre los diferentes actores responsables de la gestin ambiental. Las actividades que se proponen para la consecucin de los resultados, son: A1 Capacitacin al personal de instituciones pblicas y privadas involucradas en la gestin ambiental regional. A2 Implementar con equipos tcnicos e informticos (instrumentos y herramientas) para mejorar la gestin ambiental en las instancias de las Direcciones Regionales y Gobiernos Locales. A3 Asistencia tcnica al personal que conducir el proyecto en temas de vigilancia ambiental. A4 Diseo e implementacin del sistema de informacin ambiental regional a las Direcciones Regionales, Gerencias Regionales y Gobiernos Locales
3
5. JUSTIFICACIN DEL PROYECTO El proyecto Fortalecimiento de la Gestin Ambiental Regional Piura, surge como una necesidad inmediata para enfrentar y contribuir con soluciones a la problemtica sobre la dbil o limitada Gestin Ambiental Regional, que se viene observando en la Regin Piura. La labor del gobierno se ha caracterizado por realizar una construccin gradual de competencias sectoriales en los diversos ministerios y entidades pblicas, los cuales han producido una superposicin de competencias y una duplicidad de funciones entre los diversos organismos pblicos, ocasionando serias consecuencias en la capacidad de control y fiscalizacin de las mismas, as como el involucramiento de la poblacin organizada. Entre las principales dificultades a nivel de la gestin ambiental de la Regin Piura, se puede resumir en: Falta de recursos humanos con capacidades formativas y competitivas en la temtica. Escasa disponibilidad de recursos econmicos para materiales de difusin, equipamiento y procesamiento de datos sistemticos y adecuados que impiden sensibilizar a la poblacin y autoridades. Instrumentos de gestin ambiental desactualizados (Poltica Ambiental Regional, Plan Regional de Accin Ambiental, Agenda Ambiental Regional). Insuficiente equipamiento para el control de la calidad ambiental en las instituciones competentes. El enfoque sectorial promueve la diversidad de competencias sectoriales en los ministerios y gobiernos regionales y locales, conllevando a una duplicidad y superposicin de funciones entre s. Ausencia de criterios estandarizados respecto a los estudios de impacto ambiental y de los mtodos de anlisis. Dbil coordinacin institucional, viene generando un precario nivel de fiscalizacin y dbil aplicacin de sanciones.
El Grupo objetivo del proyecto, son los representantes de las instituciones u organismos pblicos y privados, que se hallan comprometidos con la gestin ambiental regional: El Gobierno Regional de Piura: Las Gerencias Regionales de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente, de Infraestructura, de Salud Ambiental; las Direcciones Regionales de Energa y Minas, de Produccin, de Transportes, de Agricultura, de Turismo, de Vivienda y Construccin y de Educacin. La Comisin Ambiental Regional (CAR): La Municipalidad Provincial de Piura La Direcciones Regionales de (Energa y Minas, Agricultura, Salud Ambiental, Educacin, Vivienda, Construccin y Saneamiento) Los Colegios Profesionales; Las Juntas de Usuarios de Agua de Riego Las Organizaciones Campesinas (Comunidades Campesinas, Rondas) Los Organismos No Gubernamentales Las Instituciones de Educacin Superior Los Sectores Econmicos Minero, Agropecuario La Cmara Regional de Turismo y la Cmara de Comercio de Piura y Tumbes El Ministerio Pblico, la Defensora del Pueblo y el Ministerio Nacional del Ambiente (MINAM). Otros Actores La Comisin Ambiental Municipal (CAMs), Provinciales y Distritales Integrantes del Sistema de Informacin Ambiental Regional (SIAR)
4
Consejo de Coordinacin del Sistema Regional de Conservacin de reas Naturales de Piura (SRCAN). Programa Regionales: NORBOSQUE y Zona Marino Costera Universidades Grupos tcnicos Regionales de Biodiversidad, Cambio Climtico, Lucha Contra la Desertificacin y Sequia (LCDS), etc. Consejo de Recursos Hdricos Cuenca Chira Piura Instituciones Privadas: ONGs, Empresas: Agrarias, Industriales, Agroindustriales, Agua Bayovar. Proyectos Especiales: Chira Piura y Alto Piura. 6. ALCANCE DEL SERVICIO Para elaborar el Estudio de Pre-Inversin a NIVEL DE PERFIL FORTALECIMIENTO DE LA GESTION AMBIENTAL REGIONAL PIURA se deber tomar en cuenta la nueva directiva general del Sistema Nacional de Inversin Pblica, Resolucin Directoral N 001-2011-EF/63.01 Anexo SNIP 05 A Contenido mnimo de perfil para declarar la viabilidad de un PIP. Es decir, el Perfil del Proyecto que requerir una inversin de un milln doscientos mil y 00/100 nuevos soles (S/. 1200,000) hasta los diez millones y 00/100 nuevos soles (S/. 10000,000). ACTIVIDADES A REALIZAR El Consultor(a) deber realizar un diagnostico sobre la situacin actual de la gestin ambiental a nivel regional, considerando la informacin de base del proyecto Binacional Catamayo Chira, del Gobierno Regional de Piura, de los gobiernos provinciales y distritales de la regin, entre otras fuentes y elaborar en base a ella el Proyecto SNIP FORTALECIMIENTO DE LA GESTION AMBIENTAL REGIONAL PIURA, con participacin activa del gobierno regional y los gobiernos locales.
El consultor deber cumplir con las siguientes actividades: a) Elaborar un diagnstico sobre la situacin actual de la gestin ambiental en la regin, con la finalidad de establecer acciones que busquen dinamizar el sistema de gestin a nivel regional. b) Proponer posibles alternativas de solucin para lograr el Fortalecimiento de la Gestin Ambiental en la
Regin Piura.
c) Elaborar el proyecto FORTALECIMIENTO DE LA GESTION AMBIENTAL REGIONAL PIURA, con participacin activa de los Gobiernos Locales, comunidades y poblacin organizada. d) Proponer un proyecto que tome en cuenta las polticas, institucionalidad y recomendaciones descritas en el marco legal vigente. e) Identificar y proponer alianzas con gobiernos locales, para impulsar el sistema regional de gestin ambiental y los sistemas locales dentro de sus respectivos mbitos territoriales. f) Coordinar con la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente (GRRNGMA) y con el Proyecto Fortalecimiento de la Gestin Integral de la Cuenca Binacional Catamayo Chira, la formulacin de la propuesta y desarrollo de las caractersticas y/o especificaciones tcnicas de los componentes estructurales (equipamiento) y no estructurales (sistema de gestin, capacitacin, entre otras). g) Determinar los costos de las intervenciones, costos de equipamiento y los costos de capacitacin, operacin y mantenimiento, a nivel de precios unitarios y el anlisis de costobeneficio directo e indirecto. h) Promover y comunicar en los casos que se requiera, la actualizacin de acuerdos y compromisos con las autoridades de todas las instituciones involucradas en el proyecto de inversin pblica. Generar propuesta de acuerdos en los casos que se le soliciten
7. EQUIPO PROFESIONAL
El equipo profesional especializado deber estar formado de los siguientes especialistas: a) El (la) Consultor/a responsable del estudio deber cumplir con el siguiente perfil: Ser persona natural o jurdica. Ser profesional con grado Universitario: Ingeniero o Bilogo Estar colegiado (a) y hbil en el colegio correspondiente Con experiencia mnima de tres (03) aos demostrada en formulacin de proyectos de inversin pblica en la Gestin Ambiental y de Recursos Naturales Conocimiento del SNIP y su metodologa Disponibilidad inmediata.
b) El Planificador 8. Economista inscrito y hbil en el colegio de economistas del Per Contar con al menos tres (03) aos en la actividad profesional a partir de la obtencin de la colegiatura Haber formulado y/o evaluado al menos tres (03) estudios de pre inversin a nivel de perfil, los mismos que ha la fecha se encuentren en estado de viabilidad Disponibilidad inmediata
El plazo para la ejecucin total del servicio es de noventa (90) das calendarios, contados a partir del da siguiente de la fecha de suscripcin del contrato, el cual no incluye el tiempo de revisin por parte de la Unidad Formuladora de la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente del Gobierno Regional Piura, y de la Unidad Formuladora del GRP, ni el tiempo para el levantamiento de observaciones por parte del Consultor.
AVANCE
1 INFORME
PLAZO Hasta los 5 das de suscrito el contrato. Hasta 50 das luego de la Conformidad del Primer Informe. Hasta 25 das luego de la Conformidad del Segundo Informe. Hasta 10 das luego de la Conformidad del Tercer Informe.
ENTREGA Plan de Trabajo (considerando el trabajo de campo y de gabinete, los recursos y el Cronograma de Actividades del desarrollo de la Consultora). Diagnstico de la Gestin Ambiental Regional. Proyecto a nivel de perfil SNIP de Fortalecimiento de la Gestin Ambiental Regional Piura Entrega Final del Proyecto a nivel de perfil SNIP, con levantamiento de observaciones.
9.
VALOR REFERENCIAL
El monto referencial para la elaboracin del Perfil del Proyecto, es S/. 24,235.00 (VEINTICUATRO MIL DOSCIENTOS TREINTAICINCO y 00/100 NUEVOS SOLES), como monto de pago del servicio, el mismo que incluye pago de impuestos de ley y gastos para el desarrollo de las actividades detalladas en el presente Trmino de Referencia, como movilidad para traslados a las provincias. El servicio de consultora para la elaboracin del estudio ser a todo costo, entendindose que el postor en su monto de propuesta debe de incluir, el costo de la mano de obra, materiales, movilidad, alojamiento y
6
alimentacin del equipo para el recojo de informacin, adems de equipos necesarios para una adecuada prestacin del servicio ESTRUCTURA DE COSTOS PARA ELABORACIN DEL PROYECTO
Cdigo 1. 1.01 1.02 2. 2.01 2.02 2.03 3. Personal Ingeniero o Bilogo Economista Gastos operativos Impresiones, copias, anillados Movilidad Otros Gastos Generales e Impuestos TOTAL 1 1 1 Global Global Global 350 2000 135 1 1 2.5 2.0 1.00 1.00 Descripcin Cantidad Mes Coef. Partic. Costo S/ Parcial 19,250 4,500 11,250 4,000 8,000 2,485 350 2000 135 2,500 24,235
Para efectos de trmite de cada pago, El(la) Consultor(a) deber remitir en cada oportunidad, una solicitud de pago adjuntando la conformidad del supervisor con respecto al avance del servicio de consultora, as como su Recibo por Honorarios Profesionales o Factura, dentro de los dos das siguientes de haberle comunicado la Entidad Contratante la Conformidad del Informe correspondiente.
borrador a la Unidad Formuladora y a La Entidad Contratante, la documentacin indicada, debidamente sellada y firmada por cada profesional responsable de su elaboracin. archivos utilizados. Los CDs debern estar debidamente rotulados.
b. Dicha documentacin deber ser presentada adicionalmente en Discos Compactos (CD) con todos los
referencial de hasta Diez (10) das calendarios computados desde el da siguiente a la fecha en que fue recibida la documentacin completa. De existir observaciones, stas sern notificadas por escrito a El(la) Consultor(a) para su subsanacin, adjuntndose el informe observado. b. El(la) Consultor(a) contar para la absolucin de observaciones con un plazo de hasta cinco (05) das calendarios, computados desde el da siguiente a la fecha en que recibe las observaciones. El plazo podr ser mayor slo si la Entidad Contratante lo considera pertinente, de acuerdo al grado de complejidad para absolver las observaciones. c. El(la) Consultor(a) no contar con plazo adicional para levantar observaciones no subsanadas. En este caso, la penalidad por mora se computar desde el mismo da en que se reciba el Pliego de Observaciones No Subsanadas. CONFORMIDAD:
a. La Entidad Contratante, luego de verificar el cumplimiento de cada uno de los informes, proceder a b. La notificacin de la conformidad de cada uno de los informes le ser cursada por escrito a El(la)
c. El(la) Consultor(a), dentro de los Cinco (05) das naturales siguientes a la aprobacin del Informe Final,
8
har entrega a La Entidad de lo siguiente: - Dos (02) ejemplares originales completos. Para documentos en formato A4 se emplear papel bond de 80 gramos y para formatos A1 se emplear papel bond extra blanco de 90 gramos. Todos los ejemplares estarn debidamente suscritos y sellados por los (las) profesionales responsables, Jefe(a) del Proyecto y por el(la) Representante Legal de el(la) Consultor(a). Se presentarn en Pioner A-4 de tres anillos y tapa plastificada rgida. - Dos (02) copias simples (Fotocopia) completa de cada uno de los volmenes originales. Se presentarn en Pioner A-4 de tres anillos y tapa plastificada rgida. Los expedientes debern ser debidamente rotulados con cartula frontal y en el lomo, e identificado como COPIA. Deben constar las firmas correspondientes. - Tres (03) juegos de archivos digitalizados en Discos Compactos (CD) de todo el Informe Final Aprobado (Estudio de Preinversin). Los CDs debern estar debidamente rotulados.
b. c.
d. e.
en el Servicio, incluyendo un organigrama donde se especifique las funciones y responsabilidades correspondientes de cada uno de ellos. Dicho programa se entregar dentro del Plan de Trabajo a presentar. El(la) Consultor(a) deber garantizar la participacin de personal profesional y tcnico calificado y experimentado en labores similares a la que se contrata. El(la) Consultor(a) podr efectuar modificaciones y/o reemplazos entre su personal, por causa fortuita o fuerza mayor. No obstante, requerir de la aprobacin que le otorgar La Entidad Contratante para formalizar dicho reemplazo. El incumplimiento de dicha obligacin constituye causal de resolucin contractual atribuible a El(la) Consultor(a), por incumplimiento. El personal que reemplazar al personal original, deber reunir similares o mejores cualidades que el personal original. Tales cambios no irrogarn gasto adicional a La Entidad Contratante. El Postor, as como el equipo profesional que presente para el desarrollo de la Consultora, debern contar con experiencia comprobada en el desarrollo de Estudios de Factibilidad; as como con la debida organizacin administrativa, la capacidad y respaldo tcnico, y la solvencia econmica suficiente. Acreditar, igualmente, domicilio legal conocido y estable.
c. d.
e. f.
cargo la Jefatura del Proyecto. Dicha seleccin la efectuar entre el personal indicado en el prrafo precedente. No obstante, en caso de que El(la) Consultor(a) sea una persona natural, ste podr asumir directamente la Jefatura del Proyecto, de estimarlo as conveniente. El(la) Jefe(a) del Proyecto representar a El(la) Consultor(a) en todos los asuntos tcnicos que competan al Servicio, no pudiendo sus decisiones en ese aspecto, ser enervadas o desconocidas por El(la) Consultor(a). El personal que presente El(la) Consultor(a), deber ser obligatoriamente, el que desarrolle directamente los Servicios contratados, salvo casos aislados debidamente justificados y previamente aceptados por La Entidad Contratante. Dicho compromiso constituye obligacin esencial de El(la) Consultor(a). Su incumplimiento es causal de resolucin contractual. El personal profesional que participe en la Consultora objeto de los presentes Trminos de Referencia, deber expresar por escrito, su dedicacin al desarrollo del Servicio. La Entidad Contratante, en cualquier momento, podr exigir el reemplazo del personal de El(la) Consultor(a), cuando lo considere conveniente al beneficio del Servicio contratado.
Contratante, quienes verificarn el cumplimiento de los avances de la Consultora y de los compromisos contractuales asumidos. b. La Entidad Contratante podr convocar a El(la) Consultor(a), en las oportunidades que crea necesario, para efectuar coordinaciones y revisiones al avance obtenido en la Consultora; as como para que informe o asesore en asuntos concernientes a la Consultora que se contrata. c. El(la) Consultor(a) deber levantar la totalidad de las observaciones que pudiera formularle La Entidad
9
d. La calidad del Servicio prestado es de exclusiva responsabilidad de El(la) Consultor(a). En tal sentido, no podr
e.
f. g.
h.
negarse a la rectificacin y/o subsanacin de las observaciones tcnicas sustentadas y justificadas que le formule La Entidad Contratante, todas las veces que sea necesario; sin corresponderle por ello, reconocimiento de mayores gastos. El(la) Consultor(a), bajo su exclusiva responsabilidad, deber efectuar continuas reuniones con la Entidad Contratante, a efectos de uniformizar los criterios tcnicos que servirn de base para el desarrollo de los diferentes rubros y etapas del estudio. Las coordinaciones estn orientadas a minimizar las eventuales observaciones que pudieran presentarse al momento de efectuar la revisin oficial de los documentos tcnicos por parte de La Entidad Contratante. Durante el desarrollo del Servicio, y en cualquier etapa de ejecucin en que se encuentre ste, El(la) Consultor(a) deber tomar en consideracin las recomendaciones que le formulen los profesionales de la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Medio Ambiente o de la Unidad Formuladora de la Gerencia Regional de Infraestructura del Gobierno Regional Piura del GR Piura, o algn asesor externo convocado por La Entidad Contratante. La Entidad Contratante se reserva el derecho de requerir a El(la) Consultor(a) informacin complementaria a la elaborada y presentada por ste, cuando sta presente inconsistencia tcnica o poco clara. El(la) Consultor(a) no podr negarse a su cumplimiento. Dicha exigencia no implica ampliacin de plazo, ni reconocimiento o pago de prestaciones adicionales.
10