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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 1 CMARA PROCESSO TC N.

03811/08 Objeto: Prestao de Contas de Gestor de Convnio Relator: Auditor Renato Srgio Santiago Melo Responsvel: Jos Francisco Marques Interessados: Franklin de Arajo Neto e outros Advogados: Dr. Marco Aurlio de Medeiros Villar e outro Procuradora: Hlida Cavalcanti de Brito EMENTA: PODER EXECUTIVO ESTADUAL ADMINISTRAO DIRETA CONVNIO AJUSTE FIRMADO COM MUNICPIO AQUISIO DE EQUIPAMENTOS MDICOS HOSPITALARES PRESTAO DE CONTAS APRECIAO DA MATRIA PARA FINS DE JULGAMENTO ATRIBUIO DEFINIDA NO ART. 71, INCISO II, DA CONSTITUIO DO ESTADO DA PARABA, E NO ART. 1, INCISO I, DA LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL N. 18/1993 Normalidade na aplicao dos recursos liberados. Regularidade das contas. Ressalva do art. 140, pargrafo nico, inciso IX, do Regimento Interno do TCE/PB. Arquivamento dos autos. ACRDO AC1 TC 02634/12 Vistos, relatados e discutidos os autos da prestao de contas do Sr. Jos Francisco Marques, gestor do Convnio FUNCEP n. 042/2008, celebrado em 29 de abril de 2008, entre o Estado da Paraba, atravs da Secretaria de Estado de Planejamento e Gesto SEPLAG, mediante recursos do Fundo de Combate e Erradicao da Pobreza no Estado da Paraba FUNCEP, e o Municpio de Aroeiras/PB, objetivando a aquisio de equipamentos mdicos hospitalares para instalao de HOSPITAL MUNICIPAL, acordam os Conselheiros integrantes da 1 CMARA do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, por unanimidade, na conformidade da proposta de deciso do relator a seguir, em: 1) JULGAR REGULARES as referidas contas. 2) INFORMAR supracitada autoridade que a deciso decorreu do exame dos fatos e provas constantes dos autos, sendo suscetveis de reviso se novos acontecimentos ou achados, inclusive mediante diligncias especiais do Tribunal, vierem a interferir, de modo fundamental, nas concluses alcanadas. 3) DETERMINAR o arquivamento dos autos. Presente ao julgamento o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas Publique-se, registre-se e intime-se. TCE Sala das Sesses da 1 Cmara, Mini-Plenrio Conselheiro Adailton Colho Costa Joo Pessoa, 29 de novembro de 2012

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 1 CMARA PROCESSO TC N. 03811/08

Conselheiro Arthur Paredes Cunha Lima


PRESIDENTE

Auditor Renato Srgio Santiago Melo


RELATOR

Presente:
Representante do Ministrio Pblico Especial

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 1 CMARA PROCESSO TC N. 03811/08 RELATRIO AUDITOR RENATO SRGIO SANTIAGO MELO (Relator): Tratam os presentes autos da anlise da prestao de contas do Sr. Jos Francisco Marques, gestor do Convnio FUNCEP n. 042/2008, celebrado em 29 de abril de 2008, entre o Estado da Paraba, atravs da Secretaria de Estado de Planejamento e Gesto SEPLAG, mediante recursos do Fundo de Combate e Erradicao da Pobreza no Estado da Paraba FUNCEP, e o Municpio de Aroeiras/PB, objetivando a aquisio de equipamentos mdicos hospitalares para instalao de HOSPITAL MUNICIPAL. Os peritos da Diviso de Auditoria das Contas do Governo do Estado III DICOG III, com base nos elementos constantes nos autos, emitiram relatrio inicial, fls. 70/72, destacando, sumariamente, que: a) a vigncia do convnio foi de 29 de abril de 2008 a 29 de abril de 2009; b) o montante conveniado foi de R$ 197.828,60, sendo R$ 187.937,17 oriundos do FUNCEP e R$ 9.891,43 relativos contrapartida da Urbe; c) os valores liberados totalizaram R$ 187.937,17, conforme informao colhida no Sistema Integrado de Administrao Financeira do Estado SIAF; e d) o objeto do acordo foi condizente com os fins do fundo estadual. Em seguida, os tcnicos da DICOG III apontaram as irregularidades constatadas, quais sejam: a) ausncia de carimbo nas notas fiscais para identificao da fonte de recursos; b) falta de reconhecimento do recebimento das mercadorias na documentao fiscal; c) devoluo do saldo do convnio em valor inferior ao devido; e d) carncia de apresentao dos extratos bancrios da Conta Corrente n. 12687-X, Agncia 1019-7, do Banco do Brasil S/A, referentes aos meses de janeiro a abril de 2009. Processadas as citaes do atual Prefeito Municipal de Aroeiras/PB, Sr. Gilseppe de Oliveira Sousa, fls. 77/78 e 94/95, do Presidente do Conselho Gestor do Fundo de Combate e Erradicao da Pobreza no Estado da Paraba FUNCEP, Dr. Gustavo Maurcio Filgueiras Nogueira, fl. 79, do antigo Chefe do Poder Executivo da mencionada Urbe, Sr. Jos Francisco Marques, fls. 80/81, do ex-administrador do FUNCEP, Dr. Franklin de Arajo Neto, fls. 82/83 e 96/97, bem como do advogado, Dr. Marco Aurlio de Medeiros Villar, fls. 84/85 e 98/99, apenas o Sr. Jos Francisco Marques deixou o prazo transcorrer in albis. O Dr. Gustavo Maurcio Filgueiras Nogueira alegou, em sntese, fls. 86/91, que ainda no era gestor do fundo quando da execuo do objeto do convnio e que adotou providncias para a obteno da documentao reclamada pelos tcnicos do Tribunal. O Dr. Franklin de Arajo Neto mencionou, sumariamente, fls. 100/101, que no respondia mais pela administrao do FUNCEP, devendo, portanto, ocorrer o chamamento ao feito do atual responsvel pelo citado fundo estadual. J o Sr. Gilseppe de Oliveira Sousa, aps solicitao de prorrogao de prazo para o envio de sua defesa, fl. 103, deferido pelo relator, fl. 106, asseverou, resumidamente, fls. 111/147, que: a) as despesas foram realizadas no perodo de responsabilidade do antigo Alcaide; e

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 1 CMARA PROCESSO TC N. 03811/08 b) a quantia recolhida, R$ 1.666,30, era a existente na conta corrente especfica do ajuste, consoante extratos bancrios encartados ao caderno processual. Ato contnuo, os inspetores da DICOG III, aps esquadrinharem as citadas peas de defesas, emitiram relatrio, fls. 150/153, onde mantiveram a mcula atinente ausncia de carimbo na via original das notas fiscais, sugerindo, todavia, o chamamento ao feito do ex-gestor do FUNCEP, Dr. Ademir Alves de Melo, para que o mesmo apresentasse esclarecimentos e documentos acerca da aludida irregularidade, haja vista que a vigncia do convnio foi at o dia 29 de abril de 2009, perodo em que o fundo era administrado pela referida autoridade. Efetuada a citao do Dr. Ademir Alves de Melo, fls. 154/155, este apresentou defesa, fls. 156/170, onde alegou, em suma, a remessa das cpias das notas fiscais com o carimbo e a identificao da fonte dos recursos. Em novel posicionamento, fls. 173/175, os analistas da DICOG III consideraram sanada a mcula anteriormente detectada. Neste feito, o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Paraba MPjTCE/PB emitir parecer oral na presente assentada. o relatrio. PROPOSTA DE DECISO AUDITOR RENATO SRGIO SANTIAGO MELO (Relator): Inicialmente, importante destacar que os convnios so modos de descentralizao administrativa e so firmados para a implementao de objetivos de interesse comum dos participantes, consoante nos ensina o mestre Hely Lopes Meirelles, in Direito Administrativo Brasileiro, 28 ed, So Paulo: Malheiros, 2003, p. 386, in verbis: Contas do Estado da

Convnios administrativos so acordos firmados por entidades pblicas de


qualquer espcie, ou entre estas e organizaes particulares, para realizao de objetivos de interesse comum dos partcipes.

In casu, da anlise efetuada pelos peritos da unidade tcnica deste Sindrio de Contas, constata-se que a prestao de contas do convnio sub examine possui documentos comprobatrios da aplicao dos recursos liberados de acordo com os princpios bsicos da pblica administrao, razo pela qual as contas de responsabilidade do Sr. Jos Francisco Marques devem ser julgadas regulares, ex vi do disposto no art. 16, inciso I, da Lei Orgnica do TCE/PB (Lei Complementar Estadual n. 18/1993), verbatim:

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Art. 16 - As contas sero julgadas: I regulares, quando expressarem, de forma clara e objetiva, a exatido dos demonstrativos contbeis, a legalidade, a legitimidade e a economicidade dos atos de gesto do responsvel;

Nada obstante, caso surjam novos fatos ou provas que interfiram, de modo significativo, nas concluses alcanadas, esta deciso poder ser alterada, conforme determina o art. 140, pargrafo nico, inciso IX, do Regimento Interno do Tribunal de Contas do Estado da Paraba RITCE/PB. Por fim, vale ressaltar que, embora conste no item 2 do relatrio inicial a informao acerca da possvel ausncia de procedimento licitatrio para a aquisio de equipamentos hospitalares no montante de R$ 197.065,00, a citada falha no subsiste, tendo em vista que o gestor do Convnio FUNCEP n. 042/2008, Sr. Jos Francisco Marques, realizou a Tomada de Preos n. 07/2008, considerada regular pela eg. 2 Cmara deste Sindrio de Contas nos autos do Processo TC n. 04596/08 (Acrdo AC2 TC 1528/2009). Ante o exposto, proponho que a 1 CMARA do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA

PARABA:
1) JULGUE REGULARES as referidas contas. 2) INFORME ao Sr. Jos Francisco Marques que a deciso decorreu do exame dos fatos e provas constantes dos autos, sendo suscetveis de reviso se novos acontecimentos ou achados, inclusive mediante diligncias especiais do Tribunal, vierem a interferir, de modo fundamental, nas concluses alcanadas. 3) DETERMINE o arquivamento dos autos. a proposta.