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Guido Mantega no d sossego


por Leandro Roque, quarta-feira, 22 de fevereiro de 2012

Sempre que um leitor me manda um link com uma entrevista de Guido Mantega e graciosamente me pede para comentar as opinies do distinto, confesso sentir uma espcie de eclampsia. Toda vez que Guido Mantega abre a boca para falar sobre economia, minha coluna vertebral evoca memrias de vidas passadas e comea a empurrar meus membros anteriores para o cho. A sensao a mesma de Voltaire, que declarou ter ficado com vontade de voltar a andar de quatro aps ler um tratado de Jean-Jacques Rousseau. Desta vez, o infatigvel ministro concedeu uma entrevista revista Isto Dinheiro (voc pode ler toda a reportagem, amplamente favorvel ao ministro, aqui). Destaco a seguir as melhores respostas -'melhores' na acepo manteguiana, claro. As perguntas vo de azul, as respostas vo de vermelho e eu vou de preto.

O nvel de tributao no Brasil ainda muito elevado. No est na hora de uma mudana? O turista brasileiro que vai para Miami paga um dcimo do valor cobrado aqui nos produtos que compra. No acho que a carga tributria seja elevada. Ela tem cado. O que aconteceu que as empresas esto pagando mais Imposto de Renda porque tanto a formalizao quanto a fiscalizao da Receita aumentaram. Quem j pagava, agora paga menos. O investidor e o empresrio esto pagando menos. H menos IPI, menos PIS/Cofins, para alguns setores. Reduzimos o prazo de depreciao dos equipamentos. Tambm reduzimos a apropriao do prazo do PIS/Cofins. Temos desonerado bastante. Entendeu, leitor? Ao mesmo tempo em que a carga tributria "tem cado", as empresas "esto pagando mais Imposto de Renda". Ou seja, segundo Mantega, ao mesmo tempo em que o governo confisca mais dinheiro do setor privado e a arrecadao sobe, a carga tributria magicamente cai. Isso, obviamente, s possvel no maravilhoso mundo manteguiano. Mas o

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leitor nem precisa confiar em mim, no. Pode conferir por conta prpria as trs notcias a seguir, em ordem cronolgica: A carga tributria brasileira ficou em 33,1% do PIB em 2009 Carga tributria subiu para 33,5% do PIB em 2010, informa Receita Federal Carga tributria de 2011 deve bater recorde, chegando a 36% do PIB Sobre o tamanho da carga tributria brasileira, de acordo com um ranking do Banco Mundial, o qual pesquisou a carga tributria de 181 pases, o Brasil ocupa a 145 posio. Em termos de competitividade, estamos em 125. Mas, para Mantega, a carga tributria ainda no elevada. Ou seja, o dignssimo no precisou de mais do que trs frases para se contradizer. Mas a coisa ainda melhora: aps este incio triunfal, o cavalheiro diz, sem corar, que "h menos IPI". Eu no sabia que o aumento de 30 pontos percentuais no IPI dos carros importados havia sido revogado... No fantstico mundo de Guido, a carga tributria aumentar 9% em 2 anos (de 33% para 36%) significa que "temos desonerado bastante". Qual o efeito cambial? A desvalorizao do dlar de mais de 50%. Ento, l fora tudo fica mais barato. H um desespero dos produtores. O pavor de Ben Bernanke, presidente do Fed, a deflao. Alm do mais, os Estados Unidos no produzem mais nada, trazem tudo de fora. Por isso fica barato. Foi assim que desestruturaram a indstria. No queremos isso aqui. O cmbio a maior arma comercial que ns temos hoje. Li e reli esta resposta vrias vezes e ainda no consegui ver o mnimo sentido nela. Segundo Mantega, o dlar est desvalorizado em mais de 50%. Ok, mas desvalorizado em relao a quem ou a o qu? Em relao a outra moeda qualquer no pode ser, pois, em regimes de cmbio flexvel (ou seja, qualquer regime que no seja de ncora cambial), no existe isso de uma moeda ficar sobrevalorizada ou desvalorizada em relao a qualquer outra. O que determina o cmbio o poder de compra de cada moeda. Logo, uma determinada moeda estar ou mais forte ou mais fraca em relao a outra. Mas no tem nada disso de estar sobrevalorizada ou desvalorizada (Mais detalhes aqui). Portanto, economicamente esta frase no faz sentido. Mas a coisa piora. De acordo com o ministro, "foi assim" que os EUA desestruturaram sua indstria, pois "trazem tudo de fora" porque "fica barato". Ora, mas se o prprio est dizendo que o dlar est desvalorizado em 50%, como pode este dlar fraco fazer com que as importaes americanas sejam baratas e desestruturem sua indstria? Um dlar desvalorizado em 50% encarece as importaes para os americanos em 50%. justamente este tipo de desvalorizao que Mantega gostaria de impor ao real, para tornar as importaes ainda mais proibitivas. Afinal, como diz o prprio, "o cmbio a maior arma comercial que ns temos hoje". Muito bom. Nossa maior arma no a produo de bens de qualidade, no a competitividade, no a capacidade intelectual. "Nossa" maior arma, segundo o prprio ministro da Fazenda, fazer pretensas manipulaes cambiais cujo nico intuito impedir que ns brasileiros compremos produtos estrangeiros. O ministro nos trata como um gado confinado dentro do curral, e no podemos cobiar nada que esteja alm da cerca. E o que o governo pode fazer para atacar esse problema? O governo tem de atuar no cmbio, e estamos fazendo isso. No d para fazer milagre. Tanto os Estados Unidos quanto a Europa esto com a moeda desvalorizada. Vrios pases tm juro real

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negativo. Estamos com o cmbio melhor do que antes, porque tomamos medidas eficazes, como o IOF. Tomamos medidas de defesa comercial, como o IPI dos carros. A importao j est caindo. O que ele fala sobre o cmbio brasileiro no tem nenhuma lgica econmica. Novamente, o que determina a taxa de cmbio no longo prazo o poder de compra da moeda, e no IOF sobre transaes cambiais ou qualquer outra medida de controle de capital. Enquanto Bernanke continuar imprimindo dlares, no h como o dlar encarecer em relao ao real (a menos que os burocratas do nosso Banco Central consigam superar a sofreguido da impressora de Bernanke). Dito isso, analisemos as duas ltimas frases. Na primeira delas, Mantega contradiz o que ele havia dito l em cima sobre o IPI. Mas isso no surpresa nenhuma. J a ltima frase no mnimo repulsiva. Eis um ministro comemorando o fato de ter dificultado transaes comerciais voluntariamente feitas por brasileiros, transaes estas que no prejudicam absolutamente a nenhum terceiro. Para Mantega, o brasileiro comum no tem o direito de ter acesso barato a carros importados e de melhor qualidade que os nacionais. Agindo como um miliciano de favela, Mantega quer que voc compre apenas os produtos fornecidos pelos amigos dele. Se os carros nacionais so ruins e os consumidores decidem comprar carros de outros pases -- porque so melhores e possuem mais atributos --, Mantega se acha no perfeito direito de dificultar ao mximo tal transao. Os brasileiros devem ser penalizados por demonstrar tal preferncia. Quer comprar de fora? Pode, mas primeiro tem de nos pagar o arrego. O aumento de 30 pontos percentuais no IPI fez com que o custo de um importado aumentasse at 75% em relao a um nacional. Convenhamos: se uma indstria s consegue sobreviver se os preos de seus concorrentes forem 75% maiores (aparentemente, o Imposto de Importao de 35% no estava dando conta), ento no nenhum exagero dizer que os bens que ela produz so, no mnimo, latrinrios. Por que os brasileiros devem ser punidos e ter suas opes de compra tolhidas apenas para garantir a sobrevida de incompetentes? Pelo visto, na lgica do mundo manteguiano, o fato de os carros nacionais serem ruins e os estrangeiros serem melhores culpa exclusivamente nossa, dos consumidores. Pois s isso explica o fato de estarmos sendo punidos pelo simples desejo de querer produtos melhores. Mantega est nos dizendo: vocs s podero comprar carros estrangeiros sem pagar o arrego depois que os nossos carros melhorarem. Portanto, aprumem-se! Nunca imaginei que teria saudades de Ciro Gomes como ministro da Fazenda (setembro a dezembro de 1994) e seu imposto de importao de 20%. As montadoras podem subir o preo? H acordo para evitar isso? Quando aumentamos o IPI, fizemos um acordo para no subir os preos. Se subir, a gente reverte. No permitiremos que o consumidor brasileiro seja prejudicado. Viu s como ele nunca decepciona? Aumentar o IPI em 30 pontos percentuais e encarecer em at 75% os veculos importados , na realidade, uma poltica de "no permitir que o consumidor brasileiro seja prejudicado". S agora possvel entender a capa da revista POCA ao lado. Este cidado realmente vive em um planeta prprio. Os preos no cairiam mais para o consumidor se o mercado fosse livre?

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Se o mercado fosse livre, iria acabar com a indstria nacional. S haveria produo na China, na Coreia, e o Brasil se tornaria s um grande importador. Voltaramos ao Brasil da Primeira Repblica. De acordo com o preclaro, livre mercado gera produo na Coria e na China, mas no no Brasil. Por qu? Por que a Coria ganha com um livre mercado e ns perdemos? Sei que existe a desculpa de os salrios da China serem baixos e as condies de trabalho serem ruins, e no queremos concorrer nesses termos; mas e a Coria? Ser que Mantega tambm acha que os salrios coreanos so baixos e as condies de trabalho igualmente insalubres? Ningum percebeu, mas o ministro simplesmente nos chamou de incompetentes e frouxos. Segundo ele, se tivermos de concorrer, trabalhar duro e apresentar produtos bons e eficientes, vamos apanhar feio dos asiticos, pois no temos capacidade nem intelectual e nem produtiva, e muito menos disposio para o trabalho duro, de modo que eles so muito melhores do que ns em todos estes quesitos. Logo, a melhor coisa a fazer nos fecharmos covardemente em relao a eles. Se formos para o mano a mano, isto "iria acabar com a indstria nacional". O que acaba com a indstria nacional, ministro, no a livre concorrncia, mas sim: 1) a carga tributria -- IRPJ de 15%, mais uma sobretaxa de 10% sobre o lucro que ultrapassa um determinado valor, mais CSLL de 9%, mais PIS de 1,65%, e mais COFINS de 7,6%; 2) a inflao monetria -- que, ao aumentar artificialmente os lucros das empresas, faz com que o volume de impostos que elas tm de pagar aumente na mesma proporo, o que exaure seus recursos. Simultaneamente, a inflao monetria tambm encarece os preos dos bens de capital (mquinas) e das peas de reposio do maquinrio. Ao final, a empresa, alm de ter menos recursos (os quais foram confiscados pelos impostos), tem de adquirir bens de capital e peas de reposio a preos maiores, o que significa que houve uma reduo na sua capacidade de investimento. A inflao, portanto, gera um consumo de capital das empresas. 3) a burocracia; 4) as regulamentaes restritivas; 5) o movimento ambientalista; 6) os encargos trabalhistas e sociais; 7) os sindicatos. A livre concorrncia, ao contrrio, fortalece uma indstria. Mantega deve ser daqueles que, ao ver um restaurante sendo inaugurado em frente a outro restaurante concorrente, pensa assim: "Puxa, os servios vo piorar!" Mas, que ao menos fique registrado: ningum menos que Guido Mantega admite no haver livre mercado no Brasil. Logo, quando a prxima recesso vier, no vale dizer que a culpa do mercado. Qual a sua viso sobre o futuro do capitalismo? O capitalismo precisa ser sempre reinventado. Onde est dando mais certo? Nos pases que adotaram o capitalismo de Estado. No vamos comparar o Brasil com a China, onde 80% da economia est sob controle do Estado. Mas o Brasil tem bancos pblicos tambm, o Brasil tem financiamento pblico. O que est em crise o capitalismo liberal clssico, o capitalismo da desregulamentao financeira, que nos levou a esta crise toda. Modestamente, acho que uma das formas mais eficientes de capitalismo a do Brasil. um capitalismo que traz diretamente

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benefcios populao. Estamos longe do modelo europeu de desenvolvimento, mas estamos a caminho de alcan-lo. Vai dizer que no d preguia? tanto despautrio num pensamento s, que at difcil escolher o ponto de partida. Mas vamos comear pelo mais fcil. Sim, o Brasil segue um capitalismo de estado e chega a ser surpreendente que Mantega admita isso. Porm, quais foram os feitos deste capitalismo de estado brasileiro que, segundo o ministro, "uma das formas mais eficientes de capitalismo [...] um capitalismo que traz diretamente benefcios populao"? A faanha deste nosso capitalismo de estado foi gerar uma economia cujos salrios do setor privado so permanentemente baixos e, ainda pior, se mantm continuamente estagnados. De novo, no precisa acreditar em mim. Pode conferir nos dados do prprio IBGE. Esta tabela de Excel mostra que o rendimento mdio real dos trabalhadores do setor privado com carteira assinada em 2011 foi apenas ligeiramente superior aos valores registrados em 2002! Em 2002, a mdia real mensal para o ano todo foi de R$ 1.471, ao passo que, para 2011, foi de R$ 1.509. E quem analisar com mais calma ver que o rendimento real dos trabalhadores do setor privado com carteira assinada caiu continuamente de 2002 at 2010, e apenas em novembro de 2011 que o valor superou o melhor ms de 2002 (e por mseros 3 reais). Ou seja, o capitalismo de estado brasileiro que o senhor Mantega alega ser eficiente e benfico populao fez com que os assalariados do setor privado ficassem praticamente 10 anos com seus salrios estagnados. E no poderia ser diferente: o capitalismo de estado sem dvidas benfico para aqueles que esto no estado e para aqueles que trabalham em conluio com o estado, que fornecem servios para o estado e que possuem vultosos contratos com o estado (como aquele empresrio brasileiro que o oitavo homem mais rico do mundo). Para estes, cujos rendimentos s fazem aumentar, de fato o capitalismo de estado muito eficiente. S que, para sustentar esta farra, preciso haver gente trabalhando duro, produzindo e, principalmente, sendo tributada. So estas pessoas, por meio dos tributos que incidem sobre sua renda, que financiam a farra daquelas. E, tendo de ser tributadas desta forma, claro que no h como haver aumentos salariais reais. Aumento salarial real algo que s possvel se houver acumulao de capital. E acumulao de capital -- 'capital', em termos fsicos, so os ativos fsicos das empresas e indstrias; so as instalaes, os maquinrios, os estoques e os equipamentos de escritrio de uma fbrica ou de uma empresa qualquer -- s possvel em ambiente de baixa tributao e pouca inflao, como explicado no item anterior. (Tanto que os pases escandinavos, aps optarem pelo estado assistencialista e a alta tributao que este exige, ficaram com suas rendas estagnadas desde ento). Ademais, como brilhantemente explicou Joo Luiz Mauad, no capitalismo de estado, o governo capturado por grupos de interesse que o utilizam para promover a transferncia de riqueza e status. Num processo lento, mas ininterrupto, castas influentes e bem articuladas obtm privilgios especiais, contratos, empregos, benefcios fiscais, crditos baratos, resgates e protees diversas, sempre s custas do imposto alheio. No fim e ao cabo, haver mais parasitas que hospedeiros. Portanto, Mantega, ao elogiar o capitalismo de estado brasileiro (tambm conhecido como mercantilismo), dizendo que ele "traz diretamente benefcios populao", esqueceu-se de especificar quem so os beneficiados e quem so os beneficentes. Os beneficiados, de fato, vivem um conto de fadas. J os beneficentes, por sua vez, no entram no conto nem no papel de sapo.

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Finalmente, vale lembrar: qual mesmo o modelo de capitalismo que os falidos pases europeus -como Portugal, Espanha, Itlia e Grcia, com seus estados inchados e assistencialistas -- seguem seno o prprio capitalismo de estado? Como tal modelo pode ser considerado um que "est dando certo"? Quanto frase "o capitalismo precisa ser sempre reinventado", isso apenas demonstra a arrogncia e a prepotncia do sujeito. O capitalismo no uma criao que pode ser constantemente remodelada. O capitalismo um arranjo espontneo que emergiu naturalmente das trocas voluntrias dos indivduos e da diviso do trabalho. No algo que pode ser reinventado de acordo com os caprichos do momento. Quem cr nesta possibilidade nada mais do que um adepto da engenharia social, um pretenso tirano que no apenas jura saber com exatido o que melhor para todos, como tambm, e ainda pior, julga saber como implementar tal modelo de "mundo melhor". Para terminar, vamos finalmente derradeira frase: "O que est em crise o capitalismo liberal clssico, o capitalismo da desregulamentao financeira, que nos levou a esta crise toda". Em sua entrevista POCA, Mantega se gabou de ter lido mais de 1.000 livros para escrever sua tese de doutorado sobre a histria da economia poltica brasileira. Portanto, no sei se esta sua frase demonstra ignorncia ou pura velhacaria, mas ele de fato deveria saber melhor sobre o tema. Se, por um lado, verdade que a desregulamentao financeira ajudou a criar os problemas financeiros (em especfico no setor de derivativos), o fato que toda a lambana s ocorreu de fato porque havia no arranjo bancos centrais expandindo a quantidade de dinheiro na economia (sem cuja expanso as alavancagens e toda a especulao seriam impossveis) e deixando implcito que entrariam em cena e socorreriam aquelas instituies financeiras consideradas grandes demais para quebrar. Apenas considere a equao: Desregulamentao financeira + bancos centrais aumentando a quantidade de dinheiro nas economias + bancos centrais e governos implicitamente prometendo ajuda a grandes instituies + seguro federal para os depsitos de seus correntistas = risco moral e especulaes sem preocupao. Como isso poderia no gerar lambana? Se voc desregulamenta, voc permite que as pessoas faam o que quiserem. At a, tudo certo. Porm, se voc d essa liberdade, tem tambm de dar a responsabilidade. Caso contrrio, tem-se um cenrio de libertinagem: liberdade sem responsabilidades. O que combinou para gerar a crise financeira foi que, ao mesmo tempo em que os bancos tiveram liberdade para fazer o que queriam, eles tambm sabiam que o governo estava logo ali com o babador e a mamadeira na mo, e que no iria deixar que nenhuma travessura fosse penalizada pelo mercado. E este arranjo tipicamente keynesiano que Guido Mantega diz representar o liberalismo clssico. O liberalismo clssico, para comear, opera com um padro-ouro -- o que, por si s, impossibilitaria as alavancagens, as especulaes e as assunes de risco observadas. Adicionalmente, o liberalismo no defende a existncia de bancos centrais, muito menos bancos centrais que ali esto justamente para garantir a segurana das grandes instituies, amigas do governo. O liberalismo clssico defende a responsabilidade individual e o genuno capitalismo, isto , lucros privados e prejuzos privados. Quem faz besteira penalizado pelo mercado, vai bancarrota e seus ativos so entregues aos seus credores. Porm, quando se cria uma instituio estatal com plenos poderes para oferecer liquidez a rodo para os agentes financeiros, possibilitando-lhes assumir riscos excessivos com esta liquidez, e garantindo-lhes todo e qualquer tipo de socorro caso a brincadeira d errado, voc no tem liberalismo clssico, mas sim intervencionismo e protecionismo, o exato oposto de liberalismo clssico.

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Guido Mantega, mais uma vez, no entendeu nada. Por que ele insiste em falar sobre o que no sabe? Seria melhor para toda a humanidade se ele acreditasse na superioridade da diviso do trabalho e se concentrasse exclusivamente na produo daquilo que ele sabe fazer melhor.

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