As reaces criminais do Direito Penal Portugus na perspectiva de reintegrao social

Elaboro com o presente texto uma reflexo sobre o sistema punitivo portugus nomeadamente sobre os objectivos das penas vigentes, i.e., a retribuio, a preveno geral e a preveno especial. Destaco em particular as penas privativas de liberdade, pena de multa e penas de substituio, analisando as suas vantagens e inconvenientes luz das possibilidades de reintegrao do indivduo no quadro social de referncia. Saliento ainda , as penas de substituio que evitam que o indivduo seja exposto ao sistema prisional e que veja as suas relaes sociais e profissionais interrompidas.

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1. POSSVEIS FINS DAS PENAS

Os fins das sanes criminais podem ser agrupados na retribuio, na preveno geral e na preveno especial. A retribuio traduz-se no castigo imposto por uma razo de justia ou por razes lgicas, dialcticas, morais, estticas, religiosas, entre outras. A preveno geral o objectivo que se visa quando se pretende que a ameaa ou execuo de sanes actue sobre a personalidade das pessoas intimando-as e assim as desviando da prtica de crime. A preveno especial o efeito que da aplicao da sano resulta para o agente, no sentido de se evitar que ele cometa futuras violaes da lei ao afast-lo da sociedade, ao intimid-lo dando-lhe conscincia da seriedade da ameaa da pena ou ao adapt-lo vida social .No direito penal portugus vigente, da exigncia constitucional da necessidade e subsidiariedade da interveno jurdica penal decorre a ideia de que s finalidades da preveno, geral e especial, podem justificar essa interveno e conferir fundamento e sentido s sanes criminais. A preveno geral que, assim, assume o primeiro lugar como finalidade da pena, no a preveno geral negativa da intimidao do delinquente e de outros potenciais criminosos, mas a preveno positiva ou de integrao, sob a forma de satisfao do sentimento jurdico de comunidade ou do sentimento de reprovao social do crime, ou de reforo do sentimento de segurana da comunidade face violao da norma ocorrida.

2. RECUSA DAS PENAS DE MORTE E DE PRISO PERPTUA

Estabelece o art. 24., n. 2, da Constituio da Repblica Portuguesa que em caso algum haver pena de morte. Por sua vez, o art. 30., n. 1 do mesmo Diploma probe as penas ou medidas de segurana privativas ou restritivas da liberdade com carcter perptuo ou de durao ilimitada ou indefinida. A pena de morte injustificada luz dos fins das penas do Direito Penal Portugus de um princpio de humanidade em matria poltico-criminal. A priso perptua, alm de ser uma pena cruel e desnecessria, contraditria com o princpio de que todas as relaes humanas abrangidas pelo direito penal devem ser ordenadas, alm de mais, na vontade decidida de recuperar o criminoso condenado, na crena de que isso sempre possvel.

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3. ANLISE DO SISTEMA PUNITIVO PORTUGUS

3.1. Princpio Geral

L-se no Prembulo do Cdigo Penal de 1982 (depois revisto pelo Dec. Lei n. 48/95, de 15 de Maro): O Cdigo traa um sistema punitivo que arranca do pensamento fundamental de que as penas devem ser sempre executadas com um sentido pedaggico e ressocializador. Dispe o art. 40., n.1, do Cdigo Penal: aplicao de penas e de medidas de segurana visa a proteco de bens jurdicos e a reintegrao do agente na sociedade.

3.2. Penas Principais

3.2.1. Pena Privativa de Liberdade (Priso) Os inconvenientes da pena privativa de liberdade ou pena de priso levam a que o sistema sancionatrio do nosso Cdigo Penal assente no princpio bsico de que tal pena constitua a ltimo ratio da poltica criminal. Entre os inconvenientes da pena de priso sobressai o seu efeito crimingeno, que deriva da insero do recluso na subcultura prisional. Destaca-se ainda a dessocializao resultante do corte que essa pena provoca a nvel das relaes familiares e profissionais do condenado, bem como da infmia social que se liga intimamente a quem alguma vez esteve preso. As vantagens da pena privativa de liberdade (para alm do ponto de vista, j ultrapassado, de que essa pena constitui o mal por excelncia, capaz de compensar o mal do crime) residem na circunstncia de ela corresponder convico da generalidade das pessoas de que a priso o nico meio adequado satisfao ou estabilizao do sentimento de segurana da comunidade abalada pela ocorrncia do crime, alcanando simultaneamente a socializao do delinquente. E sempre se podem minorar os inconvenientes da pena de priso atravs de uma sua correcta execuo, com vista reintegrao social do recluso, em obedincia ao critrio que traa o art. 43., n.1, do Cdigo Penal, onde se l: A execuo da pena de priso, servindo a defesa da sociedade e prevenindo a prtica de crimes, deve orientar-se no sentido da reintegrao social do recluso, preparando-o para conduzir a sua vida de modo socialmente responsvel, sem cometer crimes. No seguimento da recomendao do Conselho da Europa nesse sentido, privilegiou-se no nosso Cdigo Penal, especialmente aps a sua reforma de 1995, a aplicao das penas alternativas s penas curtas de priso, com particular destaque para o trabalho a favor da comunidade e a pena de multa art. 3., n. 3 do prembulo do citado Dec. Lei n. 48/95. Como bem ensina o Prof. Figueiredo Dias, as penas de priso de curta durao so politico-criminalmente condenadas por

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no possibilitarem uma eficaz actuao sobre a pessoa do delinquente em ordem sua ressocializao, nem exercerem, face comunidade, uma funo de segurana relevante.

3.2.2. Pena de Multa A pena de multa, ao contrrio da pena de priso, no quebra os laos do condenado com os seus meios familiar e profissional, evitando assim um dos mais fortes efeitos , o efeito crimingeno da pena privativa de liberdade e de dessocializao e estigmatizao que a esta andam ligadas. A pena pecuniria tem tambm os seus inconvenientes, a comear pelo peso desigual que tem para os pobres e ricos. de ter em conta ainda que a pena de multa pode ter um efeito secundrio , o incitamento a que o agente cometa novos crimes para compensar a perda pecuniria que o pagamento da multa lhe acarretou. A eficcia geral preventiva e as exigncias da preveno especial de socializao podem ser obtidas atravs de uma adequada determinao concreta da medida da multa, em que se tome e conta a situao econmico-financeira do condenado.

3.3. Penas de Substituio

3.3.1. Razo de ser Analisadas que foram as penas principais (isto , as penas previstas expressamente para cada um dos tipos de crime), importa falar das chamadas penas de substituio. Perante os efeitos negativos das curtas penas de priso, a poltica criminal passou a defender a sua substituio por outros tipos de pena. Essa a razo das penas de substituio (que no se confundem com a pena alternativa priso, que no nosso Cdigo Penal unicamente a pena de multa). Podemos distinguir entre penas de substituio detentivas e no detentivas. As primeiras no so penas de substituio em sentido prprio mas podem ser consideradas como tal uma vez que se integram dentro do mesmo objectivo de luta contra as penas (curtas) de priso e substituem, no ponto de vista da sua execuo, uma pena de priso continua aplicada na sentena condenatria, onde se determina essa substituio.

3.3.2. Penas de Substituio Detentivas / Priso por dias livres / Regime de semideteno Com o objectivo de limitar os efeitos perniciosos das curtas penas de priso de cumprimento continuado, o Cdigo Penal (art. 45. e 46.) prev o cumprimento de priso no superior a trs meses por dias livres (fins de semana e dias feriados) e em regime de semideteno (que consiste numa privao de liberdade que permite ao condenado prosseguir a sua actividade profissional

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normal, a sua formao profissional ou os seus estudos, por fora de sadas do estabelecimento prisional estritamente limitadas, ao cumprimento das suas obrigaes, se o condenado nisso consentir). Estas penas de substituio detentivas tm sido pouco aplicadas devido s dificuldades e complexidade da sua execuo. A vantagem destas penas est no facto de, por um lado, furtar o delinquente contaminao do meio prisional e, por outro lado, impedir que a privao da liberdade interrompa por completo as suas relaes sociais e profissionais. A priso por dias livres pode ter particulares vantagens no campo do Direito Penal de menores imputveis, por permitir que estes, no obstante a pena, possam continuar a frequentar um estabelecimento de ensino e, assim, no ver prejudicado, por exemplo, o curso do ano lectivo.

3.3.3. Pena de Suspenso de Execuo da Priso esta a designao mais correcta do instituto a que a lei chama suspenso da execuo de pena de priso, porque esta suspenso no configura um simples incidente ou modificao da execuo da pena, mas uma pena autnoma. Constitui a mais importante das penas de substituio da pena de priso. Pressupe esta pena um prognstico favorvel quanto ao comportamento futuro do delinquente, isto , que a simples censura de facto, atravs da aplicao da pena (embora suspensa na sua execuo) e a ameaa de priso (que ter lugar no caso de revogao da suspenso), acompanhada ou no de deveres e(ou) regras de conduta e(ou) de regime de prova, realizam de forma adequada e suficiente as finalidades da punio (ou seja, as necessidades de reprovao e preveno do crime V. art. 48., n. 2, in fine, do Cdigo Penal, na verso de 1982). O que aqui decisivo o contedo mnimo da ideia de socializao, traduzida na preveno da reincidncia .A suspenso da execuo da pena de priso pode ser subordinada ao cumprimento de deveres impostos ao condenado e destinados a reparar o mal do crime (art. 51. do Cdigo Penal), podendo o tribunal impor ainda ao condenado o cumprimento, pelo tempo de durao da suspenso, de regras de conduta destinadas a facilitar a sua reintegrao na sociedade (art. 52., do mesmo Cdigo). Pode ir-se mais longe nesse objectivo de socializao do delinquente atravs da suspenso com regime de prova ( art. 53.).

Determina o Art. 53.: 1 O tribunal pode determinar que a suspenso seja acompanhada de regime de prova, se o considerar conveniente e adequado a facilitar a reintegrao do condenado na sociedade; 2 O regime de prova assenta num plano individual de readaptao social, executado com vigilncia e apoio durante o tempo de durao da suspenso, do servios de reinsero social. Nesse regime de prova (que , em regra, de ordenar quando se trata de pena de priso aplicada em medida superior a um ano e o condenado no tiver ainda completado, ao tempo do crime, 25 anos de idade n. 3 desse art. 53.), o plano individual da readaptao social dado a conhecer ao

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condenado, obtendo-se, sempre que possvel, o seu acordo (idem, art. 54., n. 1). O tribunal pode impor os ditos deveres e regras de conduta e ainda outras obrigaes que interessem ao plano de readaptao e ao aperfeioamento do sentimento de responsabilidade social do condenado (n. 2 do citado artigo 54.).

3.3.4. Pena de Multa de Substituio A essa pena de substituio (que no se confunde com a pena aludida em 3.2.2, que uma pena principal, no sentido de pena expressamente prevista em cada um dos tipos de crime que a comina, ao lado da priso) se refere o art. 44., 1, do Cdigo mencionado. Tal multa, em substituio da pena de priso, s pode deixar de ser aplicada, nos casos de pequena criminalidade punidos com pena de priso aplicada em medida no superior a 6 meses, se a execuo da priso for exigida pela necessidade de prevenir o cometimento de futuros crimes ou pelo sentimento jurdico da comunidade quanto reprovao social do crime.

3.3.5. Pena de Prestao de Trabalho a favor da Comunidade A prestao de trabalho a favor da comunidade consiste na prestao de servios gratuitos ao Estado, a outras pessoas colectivas de direito pblico ou a entidades privadas cujos fins o tribunal considere de interesse para a comunidade (art. 58., n. 2, do Cdigo Penal). Esta pena tem a vantagem de, no obstante a punio dessa forma sofrida, o condenado manter as suas ligaes familiares, profissionais e econmicas e, portanto, o contacto com o seu ambiente e a integrao social. muito reduzido o nmero de casos em que os nossos tribunais tm aplicado esta pena de substituio.

3.3.6. Pena de Admoestao Est prevista no art. 60. do referido Cdigo, consistindo numa solene censura oral feita ao agente, em audincia, pelo tribunal (n. 4 desse art. 60.). Tem carcter meramente simblico. S verdadeiramente pode justificar-se no mbito do Direito Tutelar de Menores ou do Direito Penal de Menores Imputveis, dada a predominncia absoluta que nela assume a finalidade (re)educativa da sano.

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