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PRONASCI EM NMEROS

Janeiro 2009

Ficha Tcnica
Projeto Sistema de Monitoramento, Avaliao e Desenvolvimento Institucional do Programa Nacional de Segurana com Cidadania (SIMAP/PRONASCI). FGV Projetos Diretor Executivo Cesar Cunha Campos Diretor Tcnico Ricardo Simonsen coordenador Marco Aurlio Ruediger Equipe Tcnica Principal Rogrio Sobreira Vicente Riccio Marcos Vianna Villas Steven Dutt Ross Paulo Saraiva Juliana Gonalves Mayrinck Equipe de criao coordenadora de comunicao Melina Bandeira assistente de Produo Jlia Braslico Estagiria de comunicao Amanda Baio Designer Marcelo Ferrari Projeto Grfico Carolina Borges contato Marco Aurlio Ruediger marco.ruediger@fgv.br 21 2559 -5746

nDicE
1. introduo .....................................................................................................................................................................................4

2. PROnaSci em nmeros...................................................................................................................................................5 2.1. Execuo oramentria e financeira ...................................................................................................................5 2.1.1. Aspectos gerais da execuo financeira ...........................................................................................5 2.1.2. Anlise por ao oramentria .............................................................................................................. 11 2.1.3. Anlise por ao PRONASCI ..................................................................................................................... 20 2.1.4. Anlise por unidade da federao ..................................................................................................... 25 2.2. Projetos aprovados pelo Comit Gestor do PRONASCI ................................................................ 40 2.2.1. Anlise de projetos apresentados ...................................................................................................... 43 2.2.2. Anlise de projetos por tipo de solicitao ............................................................................... 55

3. consideraes Finais................................................................................................................................................... 59

Introduo
O PRONASCI EM NMEROS uma publicao que consolida e atualiza os dados referentes execuo oramentria e financeira do PRONASCI. Na publicao anterior, PRONASCI EM PERSPECTIVA, lanada em dezembro de 2008, foram divulgadas as primeiras informaes acerca da execuo do Programa at o final de outubro de 2008. Esta edio traz, portanto, os nmeros atualizados, assim como os projetos aprovados pelo Comit Gestor do PRONASCI at 2 de Janeiro de 2009. Com isso, possvel estabelecer uma avaliao do primeiro ano de funcionamento do PRONASCI, propiciando uma idia completa de seu desempenho nesse perodo. relevante destacar que, na comparao entre os dados at 30 de outubro e o consolidado do ano de 2008, houve um aumento significativo nos valores das trs fases da execuo financeira do programa. Os empenhos fecharam o ano com aproximadamente R$ 1 bilho, representando um acrscimo de 62% nos ltimos dois meses do ano, enquanto que o montante liquidado elevou-se em 120% no mesmo perodo. Os valores pagos tambm tiveram um acrscimo significativo, saltando de R$ 318 milhes, em outubro, para R$ 695,7 milhes, em dezembro, o que representa um aumento de 119%. No que se refere aos projetos aprovados pelo Comit Gestor do PRONASCI, ocorreu um acrscimo de nove projetos em relao ao total apresentado no PRONASCI EM PERSPECTIVA, totalizando o ano com 415 projetos aprovados. A ao Bolsa-Formao tambm apresentou um aumento na sua execuo, tendo um acrscimo, para o ms de dezembro, de 43,9% no nmero de profissionais da segurana pblica, finalizando o ano com um total de 242.978 profissionais beneficiados. Observou-se, ainda, o acrscimo nessa edio das tabelas 18 e 19, referentes s aes de Construo e Implantao da Academia de Polcia do Distrito Federal e da Modernizao de Estabelecimentos Penais. Ademais, buscou-se enfatizar as aes, cujo monitoramento ainda ocorre de forma indireta, mediante reformulao das tabelas 21 e 22, uma vez que essas ainda no apresentam Plano Interno, dificultando, assim, a sua identificao. Finalmente, deve-se destacar que as anlises propostas para esse encarte foram elaboradas em conformidade com a primeira publicao, objetivando, para tanto, manter a padronizao das sees, tabelas e grficos.

PRONASCI em nmeros
2.1. Execuo oramentria e financeira1
2.1.1. aspectos gerais da execuo financeira Dados extrados do SiaFi e SiMaP O Programa Nacional de Segurana Pblica com Cidadania - PRONASCI, institudo pela Lei n. 11.530/07 e alterado pela Lei n. 11.707/08 destina-se a articular as aes de segurana pblica para a preveno, controle e represso da criminalidade, estabelecendo polticas sociais e aes de proteo s vtimas, sendo esse estruturado no Plano Plurianual 2008-2011 com a previso anual de alocao no Oramento Geral da Unio de R$1,4 bilho. O PRONASCI (Programa Oramentrio 1453) teve a sua dotao inicial na Lei Oramentria Anual para o Exerccio de 2008, no valor de R$1.404.190.724,00. Durante a sua execuo ao longo do exerccio de 2008, ele foi alterado por crditos adicionais, restando R$1.132.388.087,00, conforme disposto nas aes oramentrias constantes da tabela 1. Destacam-se os R$271.802.637,00 do programa, que foram utilizados como fonte para crditos, sendo esses alocados em aes sociais ou de segurana correlacionados com a filosofia de soluo integral do problema da segurana (que passa por aes sociais e econmicas para as populaes de risco).
TaBELa 1 - aES ORaMEnTRiaS DO PROnaSci - 2008 aO (cOD/DESc) 20B6 - CONCESSO DE BOLSA-FORMAO A POLICIAIS MILITARES E CIVIS, AGENTES PENITENCIRIOS, GUARDA - MUNICIPAIS, BOMBEIROS E PERITOS CRIMINAIS, DE BAIXA RENDA, PERTENCENTES AOS ESTADOS-MEMBROS 7H58 - CONSTRUO E IMPLANTAO DA ACADEMIA DA POLCIA CIVIL DO DISTRITO FEDERAL DF 8375 - CAMPANHA DO DESARMAMENTO aUTORiZaDO EMPEnhaDO LiQUiDaDO (FaVOREciDO) PaGO

154.197.363,00

154.197.363,00

133.717.486,45

133.717.486,45

11.540.724,00

11.540.724,00

0,00

0,00

5.000.000,00

2.674.311,54

2.099.811,54

2.084.911,54

1. As eventuais diferenas entre os valores autorizados do SIMAP e empenhados (retirados das bases de informaes do SIAFI e SIMAP) so decorrentes das diferenas de tempo entre o que cada parte do sistema monitora. O mdulo de cadastro e tramitao acompanha as autorizaes do Comit Gestor do Pronasci, existindo fases posteriores de anlise e implementao das unidades tcnicas do Ministrio da Justia antes da emisso do empenho.

FGV PROJETOS

PRONASCI EM NMEROS

TaBELa 1 - aES ORaMEnTRiaS DO PROnaSci - 2008 aO (cOD/DESc) 8853 - APOIO IMPLEMENTAO DE POLTICAS SOCIAIS 8854 - GESTO E COMUNICAO DO PRONASCI 8855 - FORTALECIMENTO DAS INSTITUIES DE SEGURANA PBLICA 8856 - MODERNIZAO DE ESTABELECIMENTOS PENAIS 8857 - APOIO IMPLEMENTAO DE POLTICAS DE SEGURANA CIDAD 8858 - VALORIZAO DE PROFISSIONAIS E OPERADORES DE SEGURANA PBLICA 8860 - APOIO CONSTRUO DE ESTABELECIMENTOS PENAIS ESPECIAIS SOMA aUTORiZaDO 183.329.800,00 37.595.500,00 318.741.537,00 EMPEnhaDO 162.231.970,73 24.335.039,18 309.362.126,18 LiQUiDaDO (FaVOREciDO) 83.100.853,02 10.771.504,50 298.715.774,81 PaGO 82.603.516,32 10.771.504,50 296.247.796,33

20.085.793,00 218.951.510,00 47.045.860,00

15.156.300,00 168.669.188,16 44.747.415,02

0,00 121.272.230,36 38.919.822,13

0,00 119.874.874,31 38.893.243,45

135.900.000,00 1.132.388.087,00

133.200.000,00 1.026.114.437,81

0,00 700.138.206,81

0,00 695.734.056,90

Fonte: SIMAP/SIAFI. Elaborao: FGV Projetos

No que tange programao financeira, at o final do exerccio de 2008, o PRONASCI teve uma execuo superior s demais aes do Ministrio da Justia, embora tenha sido tambm afetado no contingenciamento da Programao Financeira. Cumpre ressaltar um percentual relativamente baixo de despesas j liquidadas, destacando-se que as causas e efeitos desse fenmeno sero analisados em item especfico:
TaBELa 2 - PROGRaMaO FinancEiRa - 2008 DOTaO iniciaL 1.404.190.724,00 cRDiTOS aDiciOnaiS -271.802.637,00 aUTORiZaDO 1.132.388.087,00 cRDiTO DiSPOnVEL 0,00 EMPEnhaDO 1.026.114.437,81 LiQUiDaDO (FaVOREciDO) 700.138.206,81 PaGO 695.734.056,90

Fonte: SIMAP/SIAFI. Elaborao: FGV Projetos

Destacam-se que, diferente da previso inicial da Lei Oramentria Anual de 2008, as aes oramentrias que foram mais executadas so as correlacionadas com o Fortalecimento das Instituies de Segurana Pblica (R$309.362.126,18 empenhados), Apoio Implementao de Polticas de Segurana Cidad (R$168.669.188,16
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empenhados), Concesso de Bolsa-Formao a Policiais Militares e Civis, Agentes

JANEIRO 2009

Penitencirios, Guardas-Municipais, Bombeiros e Peritos Criminais, de baixa renda, pertencentes aos Estados-Membros (R$154.197.363,00 empenhados) e Apoio Implementao de Polticas Sociais (R$162.231.970,73 empenhados). A Lei Oramentria de 2008 (antes de ser alterada pelos crditos) e a Lei Oramentria de 2009 priorizam a concesso de bolsas, em cerca de R$600 milhes, sendo esta a ao mais importante do Programa. A execuo da despesa, at 06.01.2009, monta a 1.026.114.437,81, nos grandes grupos de natureza de despesas de: investimentos (GND 04) 514.065.359,53, empenhados - e outras despesas correntes (GND 03) R$512.049.078,28, empenhados, conforme est detalhado na Tabela 3:

TaBELa 3 - EXEcUO DO PROnaSci POR GnD - 2008 GnD (cOD./aBREV.) 3-ODC 4-INV SOMA EMPEnhaDO 512.049.078,28 514.065.359,53 1.026.114.437,81 LiQUiDaDO (FaVOREciDO) 394.718.548,98 305.419.657,83 700.138.206,81 PaGO 392.824.700,99 302.909.355,91 695.734.056,90

Fonte: SIMAP/SIAFI. Elaborao: FGV Projetos

O PRONASCI tem a caracterstica de trabalhar com um grande percentual de descentralizao de suas aes. Dentre os R$296 milhes utilizados em aplicao direta (GND 90), R$154 milhes so direcionados para pagamento de bolsas, que so repassados diretamente pela Unio para os profissionais de segurana dos demais entes federados (o que em ltima anlise uma aplicao por transfernciana segurana dos estados e municpios, s que transferida diretamente aos policiais habilitados), os demais recursos so destinados execuo em parceria com estados (GND -30), R$529,6 milhes empenhados, municpios (GND - 40), R$157,8 milhes, organizaes sociais de interesse pblico (GND 50), R$22,98 milhes, e organismos internacionais (GND 80), R$18,8 milhes.
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TaBELa 4 - EXEcUO PROnaSci POR MODaLiDaDE DE aPLicaO - 2008 MOD. aPLic. (cOD./DESc.) 30 - TRANSFERNCIAS A ESTADOS E AO DISTRITO FEDERAL 40 - TRANSFERNCIAS A MUNICPIOS 50 - TRANSFERNCIAS A INST. PRIVADAS SEM FINS LUCRATIVOS 80 - TRANSFERNCIAS AO EXTERIOR 90 - APLICAES DIRETAS 91 - APLICAES DIRETAS OPERAES INTRA - ORAMENTRIAS SOMA EMPEnhaDO 529.598.212,47 157.754.694,47 22.979.214,80 18.837.922,28 296.328.219,63 616.173,91 1.026.114.437,81 LiQUiDaDO (FaVOREciDO) 355.965.110,95 125.776.465,39 9.987.902,89 18.837.922,28 189.357.459,99 213.345,31 700.138.206,81 PaGO 352.055.486,13 125.776.465,39 9.634.390,09 18.837.922,28 189.279.320,98 213.345,31 695.734.056,90

Fonte: SIMAP/SIAFI. Elaborao: FGV Projetos

A execuo da despesa do PRONASCI, por Elemento de Despesa, demonstra que os maiores grupos so representados por Auxlios (elemento de despesa 42, R$160,17 milhes) e Contribuies (elemento de despesa 41, R$529,81 milhes), que representam transferncias voluntrias para estados e municpios. Destacam-se, tambm, os Outros Auxlios Financeiros a Pessoas Fsicas (elemento de despesa 48, R$161,11 milhes). importante destacar, ainda, que as Bolsas aos policiais, s Mulheres da Paz e ao PROTEJO so de responsabilidade do elemento de despesa 48.

TaBELa 5 - EXEcUO POR ELEMEnTO DE DESPESa - 2008 ELEMEnTO DESPESa (cOD./DESc.) 04 - CONTRATAO POR TEMPO DETERMINADO PESSOAL CIVIL 14 - DIRIAS - PESSOAL CIVIL 18 - AUXLIO FINANCEIRO A ESTUDANTES 20 - AUXLIO FINANCEIRO A PESQUISADORES 30 - MATERIAL DE CONSUMO 33 - PASSAGENS E DESPESAS COM LOCOMOO 35 - SERVIOS DE CONSULTORIA EMPEnhaDO 14.066.547,67 1.450.609,74 139.250,00 35.000,00 19.013.206,30 5.722.381,16 10.889.600,00 12.380.490,00 LiQUiDaDO (FaVOREciDO) 14.064.132,25 1.442.495,03 60.300,00 35.000,00 1.424.362,55 3.996.493,89 8.867.450,00 11.205.316,00 PaGO 14.037.575,77 1.442.495,03 60.300,00 35.000,00 1.411.693,36 3.994.316,33 8.867.450,00 11.183.480,22

36 - OUTROS SERVIOS DE TERCEIROS - PESSOA FSICA

JANEIRO 2009

TaBELa 5 - EXEcUO POR ELEMEnTO DE DESPESa - 2008 ELEMEnTO DESPESa (cOD./DESc.) 39 - OUTROS SERVIOS DE TERCEIROS - PESSOA JURDICA 41 - CONTRIBUIES 42 - AUXLIOS 47 - OBRIGAES TRIBUTRIAS E CONTRIBUTIVAS 48 - OUTROS AUXLIOS FINANCEIROS A PESSOA FSICA 51 - OBRAS E INSTALAES 52 - EQUIPAMENTOS E MATERIAL PERMANENTE 92 - DESPESAS DE EXERCCIOS ANTERIORES 93 - INDENIZAES E RESTITUIES TOTAL EMPEnhaDO 38.319.922,48 545.046.613,24 163.184.755,50 4.560,00 161.110.661,00 828.919,36 52.038.721,36 29.000,00 1.854.200,00 1.026.114.437,81 LiQUiDaDO (FaVOREciDO) 13.627.529,19 494.118.751,96 233.555,50 0,00 133.060.780,00 57.707,49 16.635.632,95 28.800,00 1.279.900,00 700.138.206,81 PaGO 13.627.529,19 489.792.741,06 233.555,50 0,00 133.060.780,00 57.707,49 16.635.632,95 28.800,00 1.265.000,00 695.734.056,90

Fonte: SIMAP/SIAFI. Elaborao: FGV Projetos

O programa executado por 85 (oitenta e cinco) unidades gestoras2, sendo 28 (vinte e oito) no mbito da Polcia Rodoviria Federal e 27 (vinte e sete) no mbito da Polcia Federal e as demais dezenove esto listadas na tabela 6. importante destacar a execuo por unidades gestoras de outros Ministrios e Poderes: Fundao Universidade de Braslia, Universidades Federais da Paraba, Pernambuco, Rio de Janeiro, Rio Grande do Norte e Santa Catarina, Ministrio do Esporte, Ministrio da Sade, Fundo Nacional de Sade, IPHAN, Tribunal de Justia do DF e Territrios e Tribunal Regional Federal da 4 Regio. Para evidenciar a complexidade da atuao e monitoramento do Programa, deve-se destacar a entrada de dez novas unidades gestoras em dois meses, sendo que quatro delas em Ministrios diferentes. A seguir so listadas as unidades gestoras, com exceo das Polcias.

2. Os recursos do PRONASCI so gerenciados pela COORDENAO-GERAL DE ORAMENTO E FINANAS, sendo essa a central oramentria do Ministrio da Justia responsvel pelas autorizaes do PRONASCI

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PRONASCI EM NMEROS

TaBELa 6 - UniDaDES GESTORaS E O PROnaSci (EXcETO POLciaS) - 2008 UG (cOD./DESc.) 090030 - TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 4A. REGIO 100001 - TRIB. DE JUSTIA DO DF E DOS TERRITRIOS 110246 - FUNDO NACIONAL ANTIDROGAS 110319 - SECRETARIA DE COMUNICAO SOCIAL/PR 153065 - UNIVERSIDADE FEDERAL DA PARABA 153080 - UNIVERSIDADE FEDERAL DE PERNAMBUCO 153103 - UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO NORTE 153115 - UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO DE JANEIRO 153163 - UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA 153284 - FACULDADE DE DIREITO/UFMG 153408 - DEPTO. DE TEO. DO DIREITO E DIR.PRIVADO DA UFPE 154040 - FUNDAO UNIVERSIDADE DE BRASLIA FUB 154042 - UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE FURG 154046 - UNIVERSIDADE FEDERAL DE OURO PRETO 180002 - SUBSECR. DE PLANEJ. ORAM. E ADMINISTRAO/ME 180006 - CEF/MINISTRIO DO ESPORTE 200001 - GABINETE DO MINISTRO - MJ 200005 COORDENAO - GERAL DE LOGSTICA CGL 200021 - SECRETARIA ESP. DE POLTICAS PARA AS MULHERES 200094 COORDENAO - GERAL DE ORAMENTO E FINANAS 200109 DEPTO. DE POLCIA RODOVIRIA FEDERAL 200321 - CEF - DEPARTAMENTO PENITENCIRIO NACIONAL MJ 200324 - DEPEN/DIRETORIA DE POLTICAS PENITENCIARIAS 200330 - SECRETARIA NACIONAL DE SEG. PBLICA SENASP 240101 COORDENAO - GERAL DE RECURSOS LOGSTICOS 240138 - SECRET. DE C & T P/ INCLUSO SOCIAL/MCT CEF 257001 - DIRETORIA EXECUTIVA DO FUNDO NAC. DE SADE 343026 IPHAN 380010 COORD - GERAL DE ORAM, FIN. E CONTABILIDADE EMPEnhaDO 53.114,21 1.402.379,34 3.400.188,80 10.000.000,00 19.117,30 70.419,00 56.546,46 70.800,00 46.736,08 16.200,00 12.120,00 2.697.247,74 58.444,00 36.735,33 15.844.029,79 25.350.000,00 5.795.976,28 80.718.002,02 1.499.973,91 0,00 4.830.496,47 134.579.000,00 7.023.843,57 678.656.236,73 281.898,16 2.281.500,00 9.000.000,00 2.575.200,00 0,00 LiQUiDaDO (FaVOREciDO) 53.114,21 46.340,40 3.046.676,00 0,00 47,00 0,00 0,00 70.800,00 0,00 0,00 7.883,00 2.661.100,00 0,00 3.529,00 1.445.416,43 0,00 5.778.416,66 31.727.449,35 0,00 0,00 2.526.203,25 0,00 6.509.196,00 392.376.250,25 2.632,52 0,00 0,00 2.575.200,00 0,00 PaGO 53.114,21 44.090,00 3.046.676,00 0,00 0,00 0,00 0,00 70.800,00 0,00 0,00 7.883,00 2.649.250,00 0,00 0,00 242.781,70 0,00 5.777.587,07 31.705.159,35 0,00 0,00 2.526.203,25 0,00 6.509.196,00 380.056.342,19 2.632,52 0,00 0,00 2.575.200,00 0,00

Fonte: SIMAP/SIAFI. Elaborao: FGV Projetos

Destaca-se, ainda, a insero e utilizao dos recursos do PRONASCI junto a organismos internacionais, como ONU, OEA e Organizao de Estados Ibero-Americanos, perfa10

zendo R$18.837.922,28 de recursos empenhados para organismos internacionais.

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TaBELa 7 - REcURSOS DO PROnaSci EMPEnhaDOS PaRa ORGaniSMOS inTERnaciOnaiS - 2008 FaVOREciDO ESCRITRIO DAS NAES UNIDAS CONTRA DROGAS E CRIME ORGANIZAO DAS NAES UNIDAS PARA EDUCAO, CINCIA E A CULTURA ORGANIZAO DOS ESTADOS BERO AMERICANOS PROGRAMA DAS NAES UNIDAS PARA O DESENVOLVIMENTO PNUD EMPEnhaDO 251.900,00 5.715.776,28 9.084.396,00 3.785.850,00 LiQUiDaDO (FaVOREciDO) 251.900,00 5.715.776,28 9.084.396,00 2.285.850,00 PaGO 251.900,00 5.715.776,28 9.084.396,00 2.285.850,00

Fonte: SIMAP/SIAFI. Elaborao: FGV Projetos

2.1.2. anlise por ao oramentria A tabela 8 consolida a execuo oramentria e financeira das aes do PRONASCI, at 30/12/2008, chegando a uma execuo de 90,62%3 do recurso autorizado (ver grfico 1). As nicas aes que tiveram execuo inferior a 70% foram Gesto e Comunicao do PRONASCI (61,63%), Campanha do Desarmamento (51,84%) e Modernizao de Estabelecimentos Penais (6,86%). GRFicO 1 Execuo oramentria do PRONASCI em 2008

97,7%

2,3%
EXECUTADO NO EXECUTADO Fonte: SIMAP/SIAFI. Elaborao: FGV Projetos

3. No final de dezembro de 2008, houve um decreto de programao financeira que limitou a programao financeira do Pronasci a R$ 1,05 bilho, perfazendo, portanto, um percentual de execuo em relao ao definido pelo Ministrio do Planejamento de cerca de 98%.

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PRONASCI EM NMEROS

TaBELa 8 - aES ORaMEnTRiaS - 2008 aO (cOD./DESc.) 20B6 - CONCESSO DE BOLSA-FORMAO A POLICIAIS MILITARES E CIVIS, AGENTES PENITENCIRIOS, GUARDA - MUNICIPAIS, BOMBEIROS E PERITOS CRIMINAIS, DE BAIXA RENDA, PERTENCENTES AOS ESTADOS-MEMBROS 7H58 - CONSTRUO E IMPLANTAO DA ACADEMIA DA POLCIA CIVIL DO DISTRITO FEDERAL - DF 8375 - CAMPANHA DO DESARMAMENTO aUTORiZaDO EMPEnhaDO PERcEnTUaL DE EXEcUO

154.197.363,00

154.197.363,00

100%

11.540.724,00

11.540.724,00

100%

5.000.000,00

2.674.311,54

53,48%

8853 - APOIO IMPLEMENTAO DE POLTICAS SOCIAIS

183.329.800,00

162.231.970,73

88,49%

8854 - GESTO E COMUNICAO DO PRONASCI 8855 - FORTALECIMENTO DAS INSTITUIES DE SEGURANA PBLICA 8856 - MODERNIZAO DE ESTABELECIMENTOS PENAIS 8857 - APOIO IMPLEMENTAO DE POLTICAS DE SEGURANA CIDAD 8858 - VALORIZAO DE PROFISSIONAIS E OPERADORES DE SEGURANA PBLICA 8860 - APOIO CONSTRUO DE ESTABELECIMENTOS PENAIS ESPECIAIS SOMA

37.595.500,00

24.335.039,18

64,72%

318.741.537,00

309.362.126,18

97,06%

20.085.793,00

15.156.300,00

75,46%

218.951.510,00

168.669.188,16

77,04%

47.045.860,00

44.747.415,02

95,12%

135.900.000,00 1.132.388.087,00

133.200.000,00 1.026.114.437,81

98,01% 90,62%

Fonte: SIMAP/SIAFI. Elaborao: FGV Projetos

Destacam-se algumas aes que foram fonte de recursos oferecidos como crditos durante a execuo financeira do Exerccio de 2008 (20B - Concesso de Bolsas, com reduo de R$445,8 milhes) e outras receberam aporte de recurso (8855 - Fortalecimento de Instituies de Segurana Pblica, com um aporte de R$130 milhes). Essas aes merecem especial ateno por parte dos planejadores, para que fiquem
12

evidenciadas as demandas e reais dimenses de cada uma.

JANEIRO 2009

TaBELa 9 - cOMPORTaMEnTO DaS aES ORaMEnTRiaS nO DEcORRER DO EXERcciO - 2008 aO (cOD./DESc.) 20B6 - CONCESSO DE BOLSA - FORMAO A POLICIAIS MILITARES E CIVIS, AGENTES PENITENCIRIOS, GUARDAS - MUNICIPAIS, BOMBEIROS E PERITOS CRIMINAIS, DE BAIXA RENDA, PERTENCENTES AOS ESTADOSMEMBROS 7H58 - CONSTRUO E IMPLANTAO DA ACADEMIA DA POLCIA CIVIL DO DISTRITO FEDERAL - DF 8375 - CAMPANHA DO DESARMAMENTO 8853 - APOIO IMPLEMENTAO DE POLTICAS SOCIAIS 8854 - GESTO E COMUNICAO DO PRONASCI 8855 - FORTALECIMENTO DAS INSTITUIES DE SEGURANA PBLICA 8856 - MODERNIZAO DE ESTABELECIMENTOS PENAIS 8857 - APOIO IMPLEMENTAO DE POLTICAS DE SEGURANA CIDAD 8858 - VALORIZAO DE PROFISSIONAIS E OPERADORES DE SEGURANA PBLICA 8860 - APOIO CONSTRUO DE ESTABELECIMENTOS PENAIS ESPECIAIS SOMA DOTaO iniciaL cRDiTOS aDiciOnaiS aUTORiZaDO cRDiTO DiSPOnVEL EMPEnhaDO LiQUiDaDO (FaVOREciDO) PaGO

600.000.000,00

-445.802.637,00

154.197.363,00

0,00

154.197.363,00

133.717.486,45

133.717.486,45

11.540.724,00

0,00

11.540.724,00

0,00

11.540.724,00

0,00

0,00

40.000.000,00

-35.000.000,00

5.000.000,00

1.199.000,46

2.674.311,54

2.099.811,54

2.084.911,54

175.329.800,00

8.000.000,00

183.329.800,00

29.906.705,08

162.231.970,73

83.100.853,02

82.603.516,32

37.595.500,00

0,00

37.595.500,00

74.385,41

24.335.039,18

10.771.504,50

10.771.504,50

188.741.537,00

130.000.000,00

318.741.537,00

11.081.168,59

309.362.126,18

298.715.774,81

296.247.796,33

20.085.793,00

0,00

20.085.793,00

0,00

15.156.300,00

0,00

0,00

172.951.510,00

46.000.000,00

218.951.510,00

14.223.713,16

168.669.188,16

121.272.230,36

119.874.874,31

52.045.860,00

-5.000.000,00

47.045.860,00

2.219.567,55

44.747.415,02

38.919.822,13

38.893.243,45

105.900.000,00

30.000.000,00

135.900.000,00

0,00

133.200.000,00

0,00

0,00

1.404.190.724,00

-271.802.637,00

1.132.388.087,00

58.704.540,25

1.026.114.437,81

700.138.206,81

695.734.056,90

Fonte: SIMAP/SIAFI. Elaborao: FGV Projetos

13

FGV PROJETOS

PRONASCI EM NMEROS

a) 20B6 - Concesso de Bolsa-Formao a Policiais Militares e Civis, Agentes Penitencirios, Guardas - Municipais, Bombeiros e Peritos Criminais, de baixa renda A ao possui 100 % do montante autorizado como empenhado (sendo concedidos R$153,42 milhes), o que corresponde quase totalidade transferida como Outros Auxlios Financeiros a Pessoas Fsicas. importante destacar a previso inicial de R$600 milhes para essa ao, sendo ela reavaliada duas vezes durante o exerccio, chegando a valores pouco superiores a 25% do inicialmente previsto.
TaBELa 10 - cOncESSO DE BOLSa-FORMaO a POLiciaiS - 2008 ELEMEnTO DESPESa (cOD./DESc.) 39 - OUTROS SERVIOS DE TERCEIROS PESSOA JURDICA 48 - OUTROS AUXLIOS FINANCEIROS PESSOA FSICA SOMA EMPEnhaDO 1.136.583,00 153.060.780,00 154.197.363,00 LiQUiDaDO (FaVOREciDO) 656.706,45 133.060.780,00 133.717.486,45 PaGO 656.706,45 133.060.780,00 133.717.486,45

Fonte: SIMAP/SIAFI. Elaborao: FGV Projetos

B) 8375 - Campanha do Desarmamento A ao teve uma execuo inferior a 4% do montante de R$40 milhes alocado inicialmente na Lei Oramentria Anual. A ao sofreu reduo em crditos adicionais durante o exerccio, chegando ao final do ano com R$5 milhes autorizados, tendo empenhado 53,48% desse montante ao final do ano. Em relao Campanha do Desarmamento, a maior despesa representada por indenizaes e restituio (93) aos proprietrios das armas, sendo relevantes, tambm, as despesas com Outros Servios de Terceiros-Pessoa Jurdica (39) e Pessoa Fsica (36), bem como passagens e despesas com locomoo (33)
TaBELa 11 - caMPanha DO DESaRMaMEnTO - 2008 ELEMEnTO DESPESa (cOD./DESc.) 14 - DIRIAS - PESSOAL CIVIL EMPEnhaDO 53.620,00 42.091,54 LiQUiDaDO (FaVOREciDO) 53.620,00 42.091,54 PaGO 53.620,00 42.091,54

14

30 - MATERIAL DE CONSUMO

JANEIRO 2009

TaBELa 11 - caMPanha DO DESaRMaMEnTO - 2008 ELEMEnTO DESPESa (cOD./DESc.) 33 - PASSAGENS E DESPESAS COM LOCOMOO 36 - OUTROS SERVIOS DE TERCEIROS - PESSOA FSICA 39 - OUTROS SERVIOS DE TERCEIROS - PESSOA JURDICA 92 - DESPESAS DE EXERCCIOS ANTERIORES 93 - INDENIZAES E RESTITUIES SOMA EMPEnhaDO 92.848,00 277.800,00 324.752,00 49.200,00 1.854.200,00 2.674.311,54 LiQUiDaDO (FaVOREciDO) 92.848,00 277.800,00 324.752,00 28.800,00 1.279.900,00 2.099.811,54 PaGO 92.848,00 277.800,00 324.752,00 28.800,00 1.265.000,00 2.084.911,54

Fonte: SIMAP/SIAFI. Elaborao: FGV Projetos

c) 8853 - Apoio Implementao de Polticas Sociais Foram empenhados 88,59% dos recursos disponveis na ao (R$183,46 milhes autorizados no Oramento). Essa ao pressupe a ateno integral do problema da segurana. Destacaram-se as despesa dos grupos relativos aos Auxlios (42) e Contribuies (41) que representam transferncias a estados e municpios.

TaBELa 12 - aPOiO iMPLEMEnTaO DE POLTicaS SOciaiS - 2008 ELEMEnTO DESPESa (cOD./DESc.) 30 - MATERIAL DE CONSUMO 35 - SERVIOS DE CONSULTORIA 36 - OUTROS SERVIOS DE TERCEIROS - PESSOA FSICA 39 - OUTROS SERVIOS DE TERCEIROS - PESSOA JURDICA 41 - CONTRIBUIES 42 - AUXLIOS 51 - OBRAS E INSTALAES 52 - EQUIPAMENTOS E MATERIAL PERMANENTE SOMA EMPEnhaDO 149.841,41 0,00 1.589.681,56 4.725.116,01 112.516.480,56 25.569.355,50 500.000,00 14.203.695,69 162.231.970,73 LiQUiDaDO (FaVOREciDO) 149.841,41 0,00 1.589.681,56 4.445.850,37 76.154.955,96 219.355,50 0,00 541.168,22 83.100.853,02 PaGO 149.841,41 0,00 1.589.681,56 4.445.850,37 75.657.619,26 219.355,50 0,00 541.168,22 82.603.516,32

Fonte: SIMAP/SIAFI. Elaborao: FGV Projetos

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FGV PROJETOS

PRONASCI EM NMEROS

D) 8854 - Gesto e Comunicao do PRONASCI Nesta ao, foram empenhados 64,72% dos R$37,59 milhes previstos no Oramento. importante destacar o avano em despesas de comunicao social, extremamente importantes para divulgao do PRONASCI, no ltimo bimestre do ano. As despesas mais relevantes esto nos elementos relativos a Servios de Consultoria (35) e a Outros Servios de Terceiros - Pessoa Jurdica (39).

TaBELa 13 - GESTO E cOMUnicaO DO PROnaSci - 2008 ELEMEnTO DESPESa (cOD./DESc.) 14 - DIRIAS - PESSOAL CIVIL 33 - PASSAGENS E DESPESAS COM LOCOMOO 35 - SERVIOS DE CONSULTORIA 36 - OUTROS SERVIOS DE TERCEIROS - PESSOA FSICA 39 - OUTROS SERVIOS DE TERCEIROS - PESSOA JURDICA 52 - EQUIPAMENTOS E MATERIAL PERMANENTE SOMA EMPEnhaDO 30.200,00 1.413.850,00 10.889.600,00 100.000,00 11.870.669,59 30.720,00 24.335.039,18 LiQUiDaDO (FaVOREciDO) 29.800,44 1.257.906,82 7.367.450,00 72.056,71 2.044.290,41 0,00 10.771.504,50 PaGO 29.800,44 1.257.906,82 7.367.450,00 71.227,12 2.044.290,41 0,00 10.771.504,50

Fonte: SIMAP/SIAFI. Elaborao: FGV Projetos

E) 8855 - Fortalecimento das Instituies de Segurana Pblica Nessa ao, foram empenhados 97,06% do montante autorizado no oramento de R$318,74 milhes. Cabe ressaltar que nessa ao foi acrescido o valor de R$130 milhes por crditos adicionais durante o exerccio. Seu objetivo, principal consiste na capacitao e no equipamento das polcias. A despesa mais expressiva relativa s contribuies que representam transferncias correntes a estados e municpios, sendo tambm relevantes as despesas de aquisio de equipamentos-material permanente.
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JANEIRO 2009

TaBELa 14 - FORTaLEciMEnTO DaS inSTiTUiES DE SEGURana PBLica - 2008 ELEMEnTO DESPESa (cOD./DESc.) 04 - CONTRATAO POR TEMPO DETERMINADO - PESSOAL CIVIL 14 - DIRIAS - PESSOAL CIVIL 30 - MATERIAL DE CONSUMO 33 - PASSAGENS E DESPESAS COM LOCOMOO 36 - OUTROS SERVIOS DE TERCEIROS - PESSOA FSICA 39 - OUTROS SERVIOS DE TERCEIROS - PESSOA JURDICA 41 - CONTRIBUIES 51 - OBRAS E INSTALAES 52 - EQUIPAMENTOS E MATERIAL PERMANENTE SOMA EMPEnhaDO 13.275,00 1.217.635,82 44.103,58 300.452,25 20.311,97 6.013.778,23 286.096.607,60 228.919,36 15.426.705,15 309.361.788,96 LiQUiDaDO (FaVOREciDO) 13.275,00 1.217.635,82 44.103,58 300.452,25 20.311,97 6.013.778,23 286.096.607,60 228.919,36 15.426.705,15 309.361.788,96 PaGO 13.275,00 1.217.635,82 39.686,47 282.605,08 20.311,97 8.736,64 282.474.579,63 57.707,49 12.133.258,23 296.247.796,33

Fonte: SIMAP/SIAFI. Elaborao: FGV Projetos

F) 8857 - Apoio Implementao de Polticas de Segurana Cidad Nessa ao, foram empenhados 84,39% do montante autorizado no oramento de R$218,95 milhes. Essa ao, alm de apoiar estados e municpios no desenvolvimento de prticas como Polcias Comunitrias, na estruturao dos gabinetes de Gesto Integrada e Modernizao do Judicirio, possibilita tambm o funcionamento de algumas atividades do prprio Programa e do Ministrio na execuo do Programa por meio das Polcias Federais. As despesas mais relevantes da ao so relativas a Contribuies (41), Material de Consumo (30) e Servios de Terceiros Pessoal Jurdica (39) e Pessoa Fsica (36).

TaBELa 15 - aPOiO iMPLEMEnTaO DE POLTicaS DE SEGURana ciDaD - 2008 ELEMEnTO DESPESa (cOD./DESc.) 04 - CONTRATAO POR TEMPO DETERMINADO - PESSOAL CIVIL 14 - DIRIAS - PESSOAL CIVIL 30 - MATERIAL DE CONSUMO EMPEnhaDO 3.600,00 506.200,00 12.747.730,64 LiQUiDaDO (FaVOREciDO) 3.516,40 17.479,50 1.176.160,79 PaGO 3.516,40 17.479,50 1.151.620,39

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FGV PROJETOS

PRONASCI EM NMEROS

TaBELa 15 - aPOiO iMPLEMEnTaO DE POLTicaS DE SEGURana ciDaD - 2008 ELEMEnTO DESPESa (cOD./DESc.) 33 - PASSAGENS E DESPESAS COM LOCOMOO 36 - OUTROS SERVIOS DE TERCEIROS - PESSOA FSICA 39 - OUTROS SERVIOS DE TERCEIROS - PESSOA JURDICA 41 - CONTRIBUIES 48 - OUTROS AUXLIOS FINANCEIROS PESSOA FSICA 51 - OBRAS E INSTALAES 52 - EQUIPAMENTOS E MATERIAL PERMANENTE SOMA EMPEnhaDO 1.492.898,00 32.838.176,00 10.171.714,54 114.289.119,22 8.049.881,00 100.000,00 4.590.142,06 184.789.461,46 LiQUiDaDO (FaVOREciDO) 535.374,01 7.215.213,90 6.703.877,40 81.545.879,55 0,00 0,00 99.730,00 97.297.231,55 PaGO 535.374,01 7.195.130,42 6.703.877,40 81.483.006,27 0,00 0,00 99.730,00 97.189.734,39

Fonte: SIMAP/SIAFI. Elaborao: FGV Projetos

G) 8858 - Valorizao de Profissionais e Operadores de Segurana Pblica Nessa ao, foram empenhados 94,41% do montante autorizado de R$47,05 milhes, e est focada em polticas de desenvolvimento e valorizao dos profissionais da segurana pblica, abrangendo desde a capacitao at a assistncia sade. As despesas mais relevantes na ao so Contratao por tempo determinado de pessoal civil (04) e contribuies (41).
TaBELa 16 - VaLORiZaO DE PROFiSSiOnaiS E OPERaDORES DE SEGURana PBLica - 2008 ELEMEnTO DESPESa (cOD./DESc.) 04 - CONTRATAO POR TEMPO DETERMINADO - PESSOAL CIVIL 14 - DIRIAS - PESSOAL CIVIL 18 - AUXLIO FINANCEIRO A ESTUDANTES 20 - AUXLIO FINANCEIRO A PESQUISADORES 30 - MATERIAL DE CONSUMO 33 - PASSAGENS E DESPESAS COM LOCOMOO 36 - OUTROS SERVIOS DE TERCEIROS - PESSOA FSICA 39 - OUTROS SERVIOS DE TERCEIROS - PESSOA JURDICA EMPEnhaDO 14.049.756,27 124.733,53 139.250,00 35.000,00 51.379,13 2.411.666,25 1.855.863,28 3.810.289,79 LiQUiDaDO (FaVOREciDO) 14.047.340,85 124.733,53 139.250,00 35.000,00 51.379,13 2.411.666,25 1.855.863,28 3.810.289,79 PaGO 14.020.784,37 123.956,04 60.300,00 35.000,00 1.475,50 1.817.635,75 1.759.339,28 872.503,87

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JANEIRO 2009

TaBELa 16 - VaLORiZaO DE PROFiSSiOnaiS E OPERaDORES DE SEGURana PBLica - 2008 ELEMEnTO DESPESa (cOD./DESc.) 41 - CONTRIBUIES 42 - AUXLIOS 47 - OBRIGAES TRIBUTRIAS E CONTRIBUTIVAS 52 - EQUIPAMENTOS E MATERIAL PERMANENTE SOMA EMPEnhaDO 20.395.683,56 31.600,00 4.560,00 1.837.633,21 44.747.415,02 LiQUiDaDO (FaVOREciDO) 20.395.683,56 31.600,00 4.560,00 1.837.633,21 44.744.999,60 PaGO 19.014.380,51 14.200,00 0,00 1.173.668,13 38.893.243,45

Fonte: SIMAP/SIAFI. Elaborao: FGV Projetos

h) 8860 - Apoio Construo de Estabelecimentos Penais Especiais Essa ao recebeu uma suplementao de R$30 milhes, chegando a uma execuo de 98% do montante total acrescido. Esses estabelecimentos especiais, que se destinam separao de presos por periculosidade diversa e construo de unidades de sade, atendem aos seguintes estados: Alagoas, Bahia, Minas Gerais, Mato Grosso, Par, Piau, Rio de Janeiro, Rondnia e Rio Grande do Sul. relevante ressaltar que essa ao gerida predominantemente na forma de Contratos de Gesto, em que so empenhados recursos, sendo estes geridos e pagos com o apoio da Caixa Econmica, na proporo em que as obras vo se desenvolvendo.

TaBELa 17 - aPOiO cOnSTRUO DE ESTaBELEciMEnTOS PEnaiS ESPEciaiS - 2008 ELEMEnTO DESPESa (cOD./DESc.) 42 - AUXLIOS EMPEnhaDO 133.200.000,00 LiQUiDaDO (FaVOREciDO) 0,00 PaGO 0,00 Fonte: SIMAP/SIAFI. Elaborao: FGV Projetos

i) 7h58 - Construo e Implantao da Academia da Polcia Civil do Distrito Federal DF Esta ao foi includa na Lei Oramentria de 2008 pela Bancada do Distrito Federal, sendo seu convnio assinado no ltimo bimestre do exerccio.
19

FGV PROJETOS

PRONASCI EM NMEROS

TaBELa 18 - cOnSTRUO E iMPLanTaO Da acaDEMia Da POLcia ciViL DO DF - 2008 ELEMEnTO DESPESa (cOD./DESc.) 41 - CONTRIBUIES EMPEnhaDO 11.540.724,00 LiQUiDaDO (FaVOREciDO) 11.540.724,00 PaGO 11.540.724,00

Fonte: SIMAP/SIAFI. Elaborao: FGV Projetos

J) 8856 - Modernizao de Estabelecimentos Penais Essa ao teve uma das menores execues, sendo inferior a 76% do autorizado, com somente trs processos autorizados: um de So Paulo (com mais de R$15 milhes) um do Par e outro do Rio Grande Sul.
TaBELa 19 - MODERniZaO DE ESTaBELEciMEnTOS PEnaiS - 2008 MOD. aPLic. (cOD./DESc.) 42 - AUXLIOS 52 - EQUIPAMENTOS E MATERIAL PERMANENTE SOMA EMPEnhaDO 1.379.000,00 13.777.300,00 15.156.300,00 LiQUiDaDO (FaVOREciDO) 1.379.000,00 13.777.300,00 15.156.300,00 PaGO 0,00 0,00 0,00

Fonte: SIMAP/SIAFI. Elaborao: FGV Projetos

2.1.3. anlise por ao PROnaSci As dez aes oramentrias do PRONASCI so divididas em noventa e quatro aes definidas em Planos Internos do Programa. A tabela a seguir indica as aes com valores de execuo mais expressivos, destacando-se as seguintes aes com execuo superior a R$40 milhes: 1. Concesso de Bolsas; 2. Fortalecimento de Apoio s Aes de Preveno Violncia; 3. Aquisio de Equipamentos de Infraestrutura e Sistemas de Gesto; 4. Projeto Jovem Cidado; e 5. Emprego da Fora Nacional de Segurana Pblica.
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JANEIRO 2009

TaBELa 20 - PRinciPaiS aES PROnaSci - 2008 Pi (cOD) 3000 3001 3001 3002A 3002B 3002C 3002F 3002I 3002K 3002L 3002N 3002O 3002P 3002T 3002X 3002Z 3002Z3 3002Z4 3003A 3003D 3004C 3004D 3004E 3004F 3004G 3004J Pi CONCESSO DE BOLSA - FORMAO A POLICIAS MILITARES E CIVIS ACORDO SUL AMERICANO CAMPANHA DO DESARMAMENTO IMPLEM.DE CURSOS PREP. P/ENEM - SIST. PENAL RECUPERAO E CONSTRUO DE EQUIPAMENTOS PUBLICOS DESPORTIVOS CONSTR.E EQUIPAGEM DE UNID. DO SISTEMA NACIIONAL ATEND. SOCIOEDUCATIVO BRASIL ALFABETIZADO NAS PRISES FORMAO DE EDUCADORES PARA PROEJA PRISIONAL PINTANDO A LIBERDADE PINTANDO A CIDADANIA FORTALEC. E APOIO S AES DE PREVEN. VIOLNCIA NAS REAS SEL. PELO PRONASCI ELAB. DO DIAGN. E APOIO IMPLEM. DE PROJ. DE ECONOMIA SOLIDRIA ASSIST. JURID. INT. AO PRESO/FAMILIARES PELA DEFENSORIA PBLICA INSTAL.E MODERNIZAO DE ESPAOS CULTURAIS TELE CENTROS PARA INCLUSO ESPORTE E LAZER NA CIDADE PROJETO DE MULT.DE ASSIST.JURDICA P/ MULHERES IMPLEMENTAO DE CURSOS PREP.P/ENEM IMPLEMENTAO DO PLANO DE COMUNICAO GESTO DO PRONASCI AQUIS.DE EQUIP. INFRAESTR. E SIST. DE GESTO CONTROLE DE RODOVIAS (PROJ. UNID. OPERAC.) INST. DE 10 LABORATRIOS DE TECNOLOGIA CONTRA LAVAGEM DE DINHEIRO FORMAC. E PERF. P/INVEST. CRIMINAL DESTINADO A CORREGEDORES DEPOLCIA IMPLANTAO DE CENTRO DE INTELIGNCIA AMPLIAO DA CAPAC.DE MOBILIZ.UNIDADE DE SEGURANA PBLICA EMPEnhaDO 154.197.363,00 1.882.800,00 791.111,54 0,00 0,00 2.448.773,00 0,00 0,00 0,00 0,00 57.798.773,26 0,00 11.908.358,78 240.000,00 0,00 0,00 0,00 181.026,00 2.151.659,68 12.183.379,50 279.867.981,51 0,00 5.716.335,00 394.161,20 1.286.250,00 0,00 LiQUiDaDO (FaVOREciDO) 154.197.363,00 1.882.800,00 791.111,54 0,00 0,00 2.448.773,00 0,00 0,00 0,00 0,00 57.798.773,26 0,00 11.908.358,78 240.000,00 0,00 0,00 0,00 181.026,00 2.151.659,68 12.183.379,50 279.867.981,51 0,00 5.716.335,00 394.161,20 1.286.250,00 0,00 PaGO 133.717.486,45 1.293.800,00 791.111,54 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 51.169.779,77 0,00 8.240.084,65 0,00 0,00 0,00 0,00 181.026,00 2.060.034,93 8.711.469,57 275.551.929,42 0,00 0,00 394.161,20 1.286.250,00 0,00

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FGV PROJETOS

PRONASCI EM NMEROS

TaBELa 20 - PRinciPaiS aES PROnaSci - 2008 Pi (cOD) 3004S 3005A 3005C 3006A 3006B 3006D 3006E 3006F 3006G 3006H 3006I 3006J 3006K 3006L 3006M 3006N 3006O 3006P 3006Q 3006Q 3006R 3006S 3006T 3006U 3006V 3006Z1 3006Z1 Pi FORTALECIMENTO DAS INST. DE SEGURANA PBLICA - DF E ENTORNO CONTRAT.DE MDULOS DE SADE NOS ESTABELECIMENTOS PENAIS IMPLANT. DE SISTEMA DE SEG.ELETR. NOS EST. PENITENCIRIOS ESPAOS URBANOS SEGUROS IMPLANTAO DE NCLEOS ESPECIALIZADO NAS DEFENSORIA PBLICAS ELAB. DIAGNSTICO E IMPLANTAO DO PLANO MUNICIPAL DE SEGURANA PBLICA ESTRUT. C/EQUIP. P/OS CONSELHOS COMUN. DE SEGURANA PBLICA CANAL COMUNIDADE MONITORAMENTO CIDAD GERAO CONSCIENTE FORMAO DE NCLEOS DE JUSTIA COMUNITRIA MULHERES DA PAZ PROTEJO - JOVEM CIDADO DESENVOLVIMENTO DE POLIT. NAC. DE ENFRENT. AO TRFICO DE PESSOAS ARTICULAO PARA ENFRENTAMENTO AO TRFICO DE PESSOAS PROGR. NAC. DE CAPAC. E TREIN. EM PREVENO E COMBATE CORRUPO E LAVAGEM DE DINHEIRO CORTE DO FLUXO FINANCEIRO DO CRIME ORGANIZADO FORMAO E APERF. DOS PROF. DE SEG. PBLICA EFETIVAO LEI MARIA DA PENHA MARIA DA PENHA SISTEMA INFORMATIZADO - NATURALIZAO EMPEnhaDO 15.000.000,00 0,00 0,00 3.990.047,60 2.199.550,00 609.436,90 383.426,27 2.917.590,00 669.491,08 1.754.958,32 2.071.416,30 32.065.643,94 54.004.644,83 251.900,00 548.100,00 282.832,93 234.283,46 11.129.165,23 10.700.915,14 1.332.204,74 458.000,00 LiQUiDaDO (FaVOREciDO) 15.000.000,00 0,00 0,00 3.990.047,60 2.199.550,00 609.436,90 383.426,27 2.917.590,00 669.491,08 1.754.958,32 2.071.416,30 32.065.643,94 54.004.644,83 251.900,00 548.100,00 282.832,93 234.283,46 11.129.165,23 10.700.915,14 1.332.204,74 458.000,00 5.256.571,63 32.178.059,67 468.300,00 2.514.695,52 0,00 2.575.200,00 PaGO 15.000.000,00 0,00 0,00 3.990.047,60 2.036.550,00 546.563,62 383.426,27 2.917.590,00 669.491,08 1.754.958,32 1.141.267,00 23.866.933,84 45.382.455,47 251.900,00 448.100,00 74.748,61 109.854,06 10.166.569,66 6.487.602,62 8.550,40 0,00 5.256.571,63 11.300.404,13 468.300,00 0,00 0,00 2.575.200,00

IMPLANTAO DE NCLEOS DE POLCIA 5.256.571,63 COMUNITRIA EMPREGO DA FORA NAC. DE SEGURANA 32.178.059,67 PBLICA FORMAO DE REDES JUVENIS - DILOGO 468.300,00 JUVENIL, SEGURANA E CONVICNCIA ELAB.DE PESQ.E DIAG.SOBRE A CONDIO JUVENIL 2.514.695,52 E VIOLNCIA NOS TERRITRIOS DO PRONASCI IMPLANTAO DE MUSEUS COMUNITRIOS EM 0,00 REAS DE ALTA CRIMINALIDADE NO BRASIL PONTO DE MEMRIA 2.575.200,00

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JANEIRO 2009

TaBELa 20 - PRinciPaiS aES PROnaSci - 2008 Pi (cOD) 3007A 3007B 3007C 3007D 3007E 3007F 3007G Pi FORM.DE APERF. DE PROF.DE SEG.PUB/ CONDUTORES DE CES FAREJADORES IMPLEM. DE CURSOS DE FORM. E DE AG.COMUNIT. SOBRE O SIST. DE SEGURANA PBLICA PROGR. DE AUX. SADE DE POLICIAIS CIVIS, MIL. BOMBEIROS, AG. PENITENCIRIOS E FAMILIARES AMPLIAO E CONSOL. DA REDE NAC. DE EDUCAO DISTNCIA AMPL. E CONSOL. DA REDE DE ALTOS ESTUDOS EM SEGURANA PBLICA FORMAO E APERF. DOS PROFISSIONAIS DE SEGURANA PBLICA FORM. E APERFEIOAMENTO DOS PROFISSIONAIS DE SEGURANA PBLICA EM POLICIAMENTO COM. E RESOLUO PACFICA DE CONFLITOS FORM. E APERFEIC. DOS PROFISSIONAIS DE SEG. PUB. NO USO DE TCNICAS NO-LETAIS E USO PROPORCIONAL DA FORA FORM.E APERFEIC. DOS PROF. DE SEGURANA PBLICA/SISTEMA DE COMANDO DE INCIDENTES PARA AS INST. DE SEGURANA PBLICA FORM. E APERF. DOS PROF. DE SEGURANA PBLICA/INTELIGNCIA POLICIAL FORMAO E APERF. DOS PROFISSIONAIS DE SEGURANA PB. NA REA DE PERCIAS DE LOCAL FORMAO E APERF. DOS PROFISSIONAIS DE SEGURANA PB. NA REA DE PERCIAS DE DNA FORM. E APERF. DOS PROF. DE SEG. PUB.NA REA DE PERCIAS DE TOXICOLOGIA E QUMICA FORENSE FORM. E APERFEIC. DOS PROF. DE SEG. PUB. NA REA DE PERCIAS DE ENTOMOLOGIA FORENSE FORM. E APERF. DOS PROF. DE SEG. PUB. NA REA DE PERCIA MDICO LEGAL FORM. E APERF. DOS PROF. DE SEGURANA PB. NA REA DE PERCIA EM FONTICA FORENSE FORM. E APERF. DOS PROFISSIONAIS DE SEGURANA PBLICA/GUARDAS MUNICIPAIS CAPACIT. DE MAGISTRADOS, PROMOT. E DEFENSORIA PUB. EM DIREITOS HUMANOS FORMAO E APERF. DOS PROF. DE SEG. PUB. NA REA DE PERCIAS DE BALSTICA FORENSE FORMAO CONTINUADA DOS AGENTES PENIT. ESTADUAIS CONST. DE ESTAB. PENAIS DESTINADOS SEPARAO DA PESSOA PRESA POR IDADE 18 E 24 ANOS E DELITO COMETIDO CONSTRUO E IMP.DA ACADEMIA DA P.CIVIL DO DF NO INFORMADO EMPEnhaDO 1.501.507,93 966.834,20 2.119.569,18 14.611.667,77 4.387.801,60 3.488.101,21 1.421.927,48 LiQUiDaDO (FaVOREciDO) 1.501.507,93 966.834,20 2.119.569,18 14.609.252,35 4.387.801,60 3.488.101,21 1.421.927,48 PaGO 1.500.722,15 845.772,83 2.119.569,18 13.979.199,98 1.599.533,00 3.488.013,05 1.374.708,97

3007H

6.009.897,07

6.009.897,07

5.924.568,87

3007I 3007J 3007K 3007L 3007M 3007N 3007O 3007P 3007Q 3007T 3007U 3007V 3008B 3009C NO INFORMADO

726.092,44 594.905,84 996.009,69 272.622,25 350.390,97 404.162,59 1.057.524,22 661.757,77 2.095.798,55 1.560.832,52 322.647,82 0,00 0,00 11.540.724,00 256.378.519,46

726.092,44 594.905,84 996.009,69 272.622,25 350.390,97 404.162,59 1.057.524,22 661.757,77 2.095.798,55 1.560.832,52 322.647,82 0,00 0,00 11.540.724,00 37.265.559,02

622.434,61 594.840,13 943.015,18 265.575,01 348.566,24 361.157,05 987.814,67 643.178,93 2.095.798,55 676.777,04 322.310,60 0,00 0,00 11.540.724,00 27.265.559,02

Fonte: SIMAP/SIAFI. Elaborao: FGV Projetos

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FGV PROJETOS

PRONASCI EM NMEROS

importante destacar os valores elevados de aes com montantes no informados. Nesse sentido, as aes desenvolvidas pelo DEPEN, junto com a Caixa Econmica Federal, podem ser trabalhadas indiretamente, restando cerca de R$108,02 milhes em aes no monitoradas no mbito do PRONASCI.
TaBELa 21 - aES MOniTORaDaS inDiRETaMEnTE - 2008 Pi (cOD) Pi- DEScRiO Da aO NO INFORMADO MODERNIZAO DE ESTABELECIMENTOS PENAIS APOIO CONSTRUO DE ESTABELECIMENTOS PENAIS ESPECIAIS NO INFORMADO VALOR DE AO NO MONITORADA VALOR DE AO NO MONITORADA VALOR DE AO NO MONITORADA VALOR DE AO NO MONITORADA 8853 - APOIO IMPLEMENTAO DE POLTICAS SOCIAIS 8855 - FORTALECIMENTO DAS INSTITUIES DE SEGURANA PBLICA 8854 - GESTO E COMUNICAO DO PRONASCI 8858 - VALORIZAO DE PROFISSIONAIS E OPERADORES DE SEGURANA PBLICA EMPEnhaDO 256.378.519,46 15.156.300,00 133.200.000,00 108.022.219,46 89.655.039,69 7.097.061,25 10.000.000,00 1.197.363,92

NO INFORMADO

Fonte: SIMAP/SIAFI. Elaborao: FGV Projetos

Desses R$108,02 milhes que no esto identificados por Planos Internos, cumpre-nos ressaltar que boa parte desses recursos so produtos de destaques, conforme tabela abaixo, restando apenas R$27,02 milhes ainda no monitorados pelo SIMAP, por falta de identificao de Plano Interno.
TaBELa 22 - DESTaQUES MOniTORaDOS inDiRETaMEnTE - 2008 aO 8853 - APOIO IMPLEMENTAO DE POLTICAS SOCIAIS REPaSSES 240138 - SECRET. DE C & T P/ INCLUSO SOCIAL/MCT - CEF 257001 - DIRETORIA EXECUTIVA DO FUNDO NAC. DE SADE 343026 - IPHAN 200021 - SECRETARIA ESP. DE POLTICAS PARA AS MULHERES 180002 - SUBSECR. DE PLANEJ. ORAM. E ADMINISTRAO/MEC VaLOR 89.655.039,69 VaLOR 2.281.500,00 9.000.000,00 2.575.200,00 1.499.973,91 15.844.029,79

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JANEIRO 2009

TaBELa 22 - DESTaQUES MOniTORaDOS inDiRETaMEnTE - 2008 180006 - CEF/MINISTRIO DO ESPORTE 110246 - FUNDO NACIONAL ANTIDROGAS SUBTOTAL DA AO NO MONITORADA aO 8854 - GESTO E COMUNICAO DO PRONASCI REPaSSES 110319 - SECRETARIA DE COMUNICAO SOCIAL/PR SUBTOTAL DA AO NO MONITORADO 25.350.000,00 3.400.188,80 18.465.276,56 VaLOR 10.000.000,00 VaLOR 10.000.000,00 0,00 Fonte: SIMAP/SIAFI. Elaborao: FGV Projetos

2.1.4. anlise por unidade da federao A tabela 23 apresenta os recursos alocados por regio, segundo os dados do SIAFI. Cumpre destacar que o Distrito Federal, onde est a Sede do Ministrio da Justia, centraliza grande parte dos recursos aplicados diretamente (inclusive bolsas e recursos alocados em organismos internacionais no Brasil), o que faz com que parte dos recursos que so repassados para o restante dos entes federativos seja alocada na rubrica Distrito Federal4. No restante das unidades da federao, apresentadas na tabela, os valores alocados correspondem efetivamente ao montante de recursos destinados aos mesmos.

4. A principal razo para esta distoro refere-se ao fato de que os recursos de programas como o Bolsa-Formao so transferidos, inicialmente, para a Caixa Econmica Federal e, em seguida, so pagos diretamente aos policiais, o que faz com que os recursos empenhados para o Distrito Federal apresente um volume muito maior do que aqueles que foram efetivamente utilizados por tal unidade da federao.

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FGV PROJETOS

PRONASCI EM NMEROS

TaBELa 23 - aPLicaO DE REcURSOS REGiOnaLiZaDa POR ESTaDOS - PROnaSci - 2008 UF AC AL AM AP BA CE DF ES EXTERIOR5 GO MA MG MS MT NACIONAL PA PB PE PI PR RJ RN RO RR RS SC SE SP TO
6

EMPEnhaDO 19.696.315,65 39.377.882,97 1.207.042,19 101.432,76 62.435.437,00 24.660.134,76 280.970.450,36 22.193.716,06 16.345.622,47 62.568.435,69 19.856.393,41 32.694.042,74 430.260,57 15.950.157,13 21.583.677,15 23.392.459,72 1.399.638,27 33.317.736,82 16.665.249,78 22.403.164,09 81.275.667,99 4.003.415,14 15.519.309,52 101.826,94 83.030.526,71 2.120.455,80 665.626,82 121.382.756,99 764.865,09

LiQUiDaDO (FaVOREciDO) 19.696.315,65 39.377.882,97 1.207.042,19 101.432,76 62.435.437,00 24.660.134,76 280.968.034,94 22.193.716,06 16.345.622,47 62.568.435,69 19.856.393,41 32.694.042,74 430.260,57 15.950.157,13 21.583.677,15 23.392.459,72 1.399.638,27 33.317.736,82 16.665.249,78 22.403.164,09 81.275.667,99 4.003.415,14 15.519.309,52 101.826,94 83.030.526,71 2.120.455,80 665.626,82 121.382.756,99 764.865,09

PaGO 13.818.990,68 23.896.556,00 157.542,19 101.432,76 42.288.182,63 16.621.904,68 229.955.564,44 19.449.796,44 12.413.769,16 58.952.361,89 18.652.207,89 12.289.192,57 224.291,97 971.857,13 12.631.554,15 5.664.980,08 195.634,97 31.039.035,41 322.954,06 16.636.731,66 39.198.724,30 3.154.518,53 129.486,52 101.226,94 46.047.580,38 489.945,96 156.734,84 90.064.058,09 107.240,58

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Fonte: SIMAP/SIAFI. Elaborao: FGV Projetos

JANEIRO 2009

No grfico 2, so descritos os percentuais de recursos financeiros do PRONASCI, por regio, empenhados em 2008. As regies Centro-Oeste, Sudeste e Nordeste destacaram-se com participaes de 35,1%, 25,1% e 19,7%, respectivamente, no montante de recursos totais. Cabe destacar que todos os estados foram contemplados por celebraes de convnios com o Ministrio da Justia, ressaltando que o Distrito Federal foi responsvel por cerca de 30% do montante de recursos, enquanto que o estado de So Paulo obteve aproximadamente 10%. Entretanto, os estados do Amazonas, Amap, Mato Grosso do Sul, Roraima, Santa Catarina, Sergipe e Tocantins apresentaram valores inferiores a 1% do total empenhado.

GRFicO 2 PRONASCI - Percentual de valores empenhados por regio em 2008

REGIO NORTE 5,9%

NACIONAL 3,7% REGIO SUL 10,5%

REGIO NORDESTE 19,7%

REGIO SUDESTE 25,1%

REGIO CENTRO-OESTE 35,1%

Fonte: SIMAP/SIAFI. Elaborao: FGV Projetos

5. O termo EXTERIOR refere-se s aes realizadas por organismos internacionais. 6. O termo NACIONAL refere-se s aes realizadas no mbito do governo federal cujos impactos beneficiam o conjunto de estados.

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FGV PROJETOS

PRONASCI EM NMEROS

Em relao ao grfico 3, este tem por objetivo apresentar o montante de recursos efetivamente pagos, sendo que esses corresponderam a 62% do total empenhado no ano de 2008. Destacaram-se as Regies Centro-Oeste e Sudeste que obtiveram respectivamente 41,7% e 23,1% do montante total de recursos.

GRFicO 3 PRONASCI - Percentual de valores pagos por regio

REGIO NORTE 2,9%

NACIONAL 3,6% REGIO SUL 9,1%

REGIO NORDESTE 19,6%

REGIO SUDESTE 23,1%

REGIO CENTRO-OESTE 41,7%

Fonte: SIMAP/SIAFI. Elaborao: FGV Projetos

A Tabela 24 trata dos valores aplicados por unidade federativa e por aes oramentrias do PRONASCI. importante indicar que essa tabela permite individualizar aplicaes em aes bastante especficas como Campanha do Desarmamento, Modernizao de Estabelecimentos Penais e Apoio Construo de Estabelecimentos
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Penais Especiais e suas aplicaes individualizadas nos estados.

JANEIRO 2009

TaBELa 24 - aPLicaO DE REcURSOS REGiOnaLiZaDa - POR aO ORaMEnTRia DO PROnaSci - 2008 aO (cOD/DESc) 20B6 - CONCESSO DE BOLSA - FORMAO A POLICIAIS MILITARES E CIVIS, AGENTES PENITENCIRIOS, BOMBEIROS E PERITOS CRIMINAIS, DE BAIXA RENDA, PERTENCENTES AOS ESTADOS-MEMBROS. 20B6 - CONCESSO DE BOLSA - FORMAO A POLICIAIS MILITARES E CIVIS, AGENTES PENITENCIRIOS, BOMBEIROS E PERITOS CRIMINAIS, DE BAIXA RENDA, PERTENCENTES AOS ESTADOS-MEMBROS. 7H58 - CONSTRUO E IMPLANTAO DA ACADEMIA DA POLCIA CIVIL DO DISTRITO FEDERAL - DF 7H58 - CONSTRUO E IMPLANTAO DA ACADEMIA DA POLCIA CIVIL DO DISTRITO FEDERAL - DF 8375 - CAMPANHA DO DESARMAMENTO 8375 - CAMPANHA DO DESARMAMENTO 8375 - CAMPANHA DO DESARMAMENTO 8375 - CAMPANHA DO DESARMAMENTO 8375 - CAMPANHA DO DESARMAMENTO 8375 - CAMPANHA DO DESARMAMENTO 8375 - CAMPANHA DO DESARMAMENTO 8375 - CAMPANHA DO DESARMAMENTO 8375 - CAMPANHA DO DESARMAMENTO 8375 - CAMPANHA DO DESARMAMENTO 8375 - CAMPANHA DO DESARMAMENTO 8375 - CAMPANHA DO DESARMAMENTO 8375 - CAMPANHA DO DESARMAMENTO 8375 - CAMPANHA DO DESARMAMENTO 8375 - CAMPANHA DO DESARMAMENTO 8375 - CAMPANHA DO DESARMAMENTO 8375 - CAMPANHA DO DESARMAMENTO 8375 - CAMPANHA DO DESARMAMENTO 8375 - CAMPANHA DO DESARMAMENTO UF EMPEnhaDO LiQUiDaDO (FaVOREciDO) PaGO

DF

154.197.363,00

154.197.363,00

133.717.486,45

NACIONAL

0,00

0,00

0,00

DF

11.540.724,00

11.540.724,00

11.540.724,00

NACIONAL AC AL AM AP BA CE DF ES GO MA MG MS MT NACIONAL PB PE PI PR RJ

0,00 8.500,00 59.500,00 25.000,00 1.000,00 44.100,00 55.000,00 76.000,00 37.200,00 33.000,00 10.000,00 187.300,00 30.100,00 35.000,00 0,00 60.100,00 119.500,00 11.200,00 120.400,00 1.001.911,54

0,00 8.500,00 59.500,00 25.000,00 1.000,00 44.100,00 55.000,00 76.000,00 37.200,00 33.000,00 10.000,00 187.300,00 30.100,00 35.000,00 0,00 60.100,00 119.500,00 11.200,00 120.400,00 1.001.911,54

0,00 8.500,00 25.100,00 18.000,00 1.000,00 44.100,00 17.100,00 70.300,00 24.000,00 32.400,00 8.100,00 66.600,00 30.100,00 6.700,00 0,00 31.000,00 85.000,00 11.200,00 62.500,00 944.111,54

29

FGV PROJETOS

PRONASCI EM NMEROS

TaBELa 24 - aPLicaO DE REcURSOS REGiOnaLiZaDa - POR aO ORaMEnTRia DO PROnaSci - 2008 aO (cOD/DESc) 8375 - CAMPANHA DO DESARMAMENTO 8375 - CAMPANHA DO DESARMAMENTO 8375 - CAMPANHA DO DESARMAMENTO 8375 - CAMPANHA DO DESARMAMENTO 8375 - CAMPANHA DO DESARMAMENTO 8375 - CAMPANHA DO DESARMAMENTO 8375 - CAMPANHA DO DESARMAMENTO 8853 - APOIO IMPLEMENTAO DE POLTICAS SOCIAIS 8853 - APOIO IMPLEMENTAO DE POLTICAS SOCIAIS 8853 - APOIO IMPLEMENTAO DE POLTICAS SOCIAIS 8853 - APOIO IMPLEMENTAO DE POLTICAS SOCIAIS 8853 - APOIO IMPLEMENTAO DE POLTICAS SOCIAIS 8853 - APOIO IMPLEMENTAO DE POLTICAS SOCIAIS 8853 - APOIO IMPLEMENTAO DE POLTICAS SOCIAIS 8853 - APOIO IMPLEMENTAO DE POLTICAS SOCIAIS 8853 - APOIO IMPLEMENTAO DE POLTICAS SOCIAIS 8853 - APOIO IMPLEMENTAO DE POLTICAS SOCIAIS 8853 - APOIO IMPLEMENTAO DE POLTICAS SOCIAIS 8853 - APOIO IMPLEMENTAO DE POLTICAS SOCIAIS 8853 - APOIO IMPLEMENTAO DE POLTICAS SOCIAIS 8853 - APOIO IMPLEMENTAO DE POLTICAS SOCIAIS 8853 - APOIO IMPLEMENTAO DE POLTICAS SOCIAIS 8853 - APOIO IMPLEMENTAO DE POLTICAS SOCIAIS 8853 - APOIO IMPLEMENTAO DE POLTICAS SOCIAIS 8853 - APOIO IMPLEMENTAO DE POLTICAS SOCIAIS 8853 - APOIO IMPLEMENTAO DE POLTICAS SOCIAIS UF RN RR RS SC SE SP TO AC AL AM BA CE DF ES GO MA MG MT NACIONAL PA PE PI PR RJ RN RO EMPEnhaDO 54.000,00 1.000,00 221.200,00 155.700,00 18.500,00 303.200,00 5.500,00 5.217.540,25 1.199.665,52 1.042.500,00 4.814.760,67 8.669.635,51 25.171.282,66 4.205.626,34 2.954.518,84 4.571.127,01 5.918.411,59 291.060,00 10.874.184,90 2.389.578,04 6.180.570,82 375.593,00 7.934.593,74 21.473.627,03 3.591.904,61 338.000,00 LiQUiDaDO (FaVOREciDO) 54.000,00 1.000,00 221.200,00 155.700,00 18.500,00 303.200,00 5.500,00 5.217.540,25 1.199.665,52 1.042.500,00 4.814.760,67 8.669.635,51 25.171.282,66 4.205.626,34 2.954.518,84 4.571.127,01 5.918.411,59 291.060,00 10.874.184,90 2.389.578,04 6.180.570,82 375.593,00 7.934.593,74 21.473.627,03 3.591.904,61 338.000,00 PaGO 20.100,00 400,00 221.200,00 35.700,00 16.800,00 299.600,00 5.300,00 350.217,25 724.886,00 0,00 298.326,60 2.751.938,50 21.826.628,23 2.096.026,62 2.249.340,68 3.518.841,49 1.333.191,69 291.060,00 2.115.204,76 501.564,00 4.621.342,43 200.000,00 3.066.206,13 6.615.204,47 3.000.000,00 0,00

30

JANEIRO 2009

TaBELa 24 - aPLicaO DE REcURSOS REGiOnaLiZaDa - POR aO ORaMEnTRia DO PROnaSci - 2008 aO (cOD/DESc) 8853 - APOIO IMPLEMENTAO DE POLTICAS SOCIAIS 8853 - APOIO IMPLEMENTAO DE POLTICAS SOCIAIS 8853 - APOIO IMPLEMENTAO DE POLTICAS SOCIAIS 8853 - APOIO IMPLEMENTAO DE POLTICAS SOCIAIS 8853 - APOIO IMPLEMENTAO DE POLTICAS SOCIAIS 8854 - GESTO E COMUNICAO DO PRONASCI 8854 - GESTO E COMUNICAO DO PRONASCI 8854 - GESTO E COMUNICAO DO PRONASCI 8854 - GESTO E COMUNICAO DO PRONASCI 8855 - FORTALECIMENTO DAS INSTITUIES DE SEGURANA PBLICA 8855 - FORTALECIMENTO DAS INSTITUIES DE SEGURANA PBLICA 8855 - FORTALECIMENTO DAS INSTITUIES DE SEGURANA PBLICA 8855 - FORTALECIMENTO DAS INSTITUIES DE SEGURANA PBLICA 8855 - FORTALECIMENTO DAS INSTITUIES DE SEGURANA PBLICA 8855 - FORTALECIMENTO DAS INSTITUIES DE SEGURANA PBLICA 8855 - FORTALECIMENTO DAS INSTITUIES DE SEGURANA PBLICA 8855 - FORTALECIMENTO DAS INSTITUIES DE SEGURANA PBLICA 8855 - FORTALECIMENTO DAS INSTITUIES DE SEGURANA PBLICA 8855 - FORTALECIMENTO DAS INSTITUIES DE SEGURANA PBLICA 8855 - FORTALECIMENTO DAS INSTITUIES DE SEGURANA PBLICA 8855 - FORTALECIMENTO DAS INSTITUIES DE SEGURANA PBLICA 8855 - FORTALECIMENTO DAS INSTITUIES DE SEGURANA PBLICA 8855 - FORTALECIMENTO DAS INSTITUIES DE SEGURANA PBLICA 8855 - FORTALECIMENTO DAS INSTITUIES DE SEGURANA PBLICA 8855 - FORTALECIMENTO DAS INSTITUIES DE SEGURANA PBLICA UF RS SC SE SP TO DF NACIONAL RJ SP AC AL AM AP BA CE DF ES EX GO MA MG MS MT NACIONAL PA EMPEnhaDO 12.211.259,19 136.647,00 389.291,98 31.829.853,63 450.738,40 16.664.719,18 0,00 7.639.600,00 30.720,00 9.108.849,75 17.723.653,51 41.037,19 432,76 33.444.366,44 10.051.829,51 23.707.730,21 7.824.546,82 13.019.407,71 57.407.769,13 10.957.853,47 5.076.320,64 92.460,57 674.097,13 180.000,00 1.272.398,48 LiQUiDaDO (FaVOREciDO) 12.211.259,19 136.647,00 389.291,98 31.829.853,63 450.738,40 16.664.719,18 0,00 7.639.600,00 30.720,00 9.108.849,75 17.723.653,51 41.037,19 432,76 33.444.366,44 10.051.829,51 23.707.730,21 7.824.546,82 13.019.407,71 57.407.769,13 10.957.853,47 5.076.320,64 92.460,57 674.097,13 180.000,00 1.272.398,48 PaGO 5.857.235,91 0,00 0,00 21.186.301,56 0,00 5.154.054,50 0,00 5.617.450,00 0,00 9.108.829,75 17.717.792,79 41.037,19 432,76 33.444.366,44 9.016.947,44 20.347.087,59 7.824.546,82 9.725.960,79 54.941.968,21 10.957.853,47 5.076.320,64 92.460,57 674.097,13 120.911,94 1.272.398,48

31

FGV PROJETOS

PRONASCI EM NMEROS

TaBELa 24 - aPLicaO DE REcURSOS REGiOnaLiZaDa - POR aO ORaMEnTRia DO PROnaSci - 2008 aO (cOD/DESc) 8855 - FORTALECIMENTO DAS INSTITUIES DE SEGURANA PBLICA 8855 - FORTALECIMENTO DAS INSTITUIES DE SEGURANA PBLICA 8855 - FORTALECIMENTO DAS INSTITUIES DE SEGURANA PBLICA 8855 - FORTALECIMENTO DAS INSTITUIES DE SEGURANA PBLICA 8855 - FORTALECIMENTO DAS INSTITUIES DE SEGURANA PBLICA 8855 - FORTALECIMENTO DAS INSTITUIES DE SEGURANA PBLICA 8855 - FORTALECIMENTO DAS INSTITUIES DE SEGURANA PBLICA 8855 - FORTALECIMENTO DAS INSTITUIES DE SEGURANA PBLICA 8855 - FORTALECIMENTO DAS INSTITUIES DE SEGURANA PBLICA 8855 - FORTALECIMENTO DAS INSTITUIES DE SEGURANA PBLICA 8855 - FORTALECIMENTO DAS INSTITUIES DE SEGURANA PBLICA 8855 - FORTALECIMENTO DAS INSTITUIES DE SEGURANA PBLICA 8855 - FORTALECIMENTO DAS INSTITUIES DE SEGURANA PBLICA 8856 - MODERNIZAO DE ESTABELECIMENTOS PENAIS 8856 - MODERNIZAO DE ESTABELECIMENTOS PENAIS 8856 - MODERNIZAO DE ESTABELECIMENTOS PENAIS 8856 - MODERNIZAO DE ESTABELECIMENTOS PENAIS 8857 - APOIO IMPLEMENTAO DE POLTICAS DE SEGURANA CIDAD 8857 - APOIO IMPLEMENTAO DE POLTICAS DE SEGURANA CIDAD 8857 - APOIO IMPLEMENTAO DE POLTICAS DE SEGURANA CIDAD 8857 - APOIO IMPLEMENTAO DE POLTICAS DE SEGURANA CIDAD 8857 - APOIO IMPLEMENTAO DE POLTICAS DE SEGURANA CIDAD 8857 - APOIO IMPLEMENTAO DE POLTICAS DE SEGURANA CIDAD 8857 - APOIO IMPLEMENTAO DE POLTICAS DE SEGURANA CIDAD UF PB PE PI PR RJ RN RO RR RS SC SE SP TO NACIONAL PA RS SP AC AL AM AP BA EMPEnhaDO 7.891,77 20.581.768,66 11.754,06 6.547.560,89 7.961.502,74 34.418,53 31.309,52 1.826,94 34.067.128,30 262.983,30 39.934,84 49.229.015,51 1.940,58 0,00 693.000,00 686.000,00 13.777.300,00 4.013.178,12 4.955.558,54 98.505,00 100.000,00 5.650.051,45 LiQUiDaDO (FaVOREciDO) 7.891,77 20.581.768,66 11.754,06 6.547.560,89 7.961.502,74 34.418,53 31.309,52 1.826,94 34.067.128,30 262.983,30 39.934,84 49.229.015,51 1.940,58 0,00 693.000,00 686.000,00 13.777.300,00 4.013.178,12 4.955.558,54 98.505,00 100.000,00 5.650.051,45 PaGO 7.891,77 20.581.768,66 11.754,06 6.464.536,25 5.413.428,88 34.418,53 29.486,52 1.826,94 34.067.128,30 122.978,46 39.934,84 49.107.690,53 1.940,58 0,00 0,00 0,00 0,00 3.421.378,12 4.839.271,81 98.505,00 100.000,00 5.069.231,15

CE

4.620.901,74

4.620.901,74

3.866.550,74

DF

29.016.229,69

29.016.229,69

17.375.578,77

32

JANEIRO 2009

TaBELa 24 - aPLicaO DE REcURSOS REGiOnaLiZaDa - POR aO ORaMEnTRia DO PROnaSci - 2008 aO (cOD/DESc) 8857 - APOIO IMPLEMENTAO DE POLTICAS DE SEGURANA CIDAD 8857 - APOIO IMPLEMENTAO DE POLTICAS DE SEGURANA CIDAD 8857 - APOIO IMPLEMENTAO DE POLTICAS DE SEGURANA CIDAD 8857 - APOIO IMPLEMENTAO DE POLTICAS DE SEGURANA CIDAD 8857 - APOIO IMPLEMENTAO DE POLTICAS DE SEGURANA CIDAD 8857 - APOIO IMPLEMENTAO DE POLTICAS DE SEGURANA CIDAD 8857 - APOIO IMPLEMENTAO DE POLTICAS DE SEGURANA CIDAD 8857 - APOIO IMPLEMENTAO DE POLTICAS DE SEGURANA CIDAD 8857 - APOIO IMPLEMENTAO DE POLTICAS DE SEGURANA CIDAD 8857 - APOIO IMPLEMENTAO DE POLTICAS DE SEGURANA CIDAD 8857 - APOIO IMPLEMENTAO DE POLTICAS DE SEGURANA CIDAD 8857 - APOIO IMPLEMENTAO DE POLTICAS DE SEGURANA CIDAD 8857 - APOIO IMPLEMENTAO DE POLTICAS DE SEGURANA CIDAD 8857 - APOIO IMPLEMENTAO DE POLTICAS DE SEGURANA CIDAD 8857 - APOIO IMPLEMENTAO DE POLTICAS DE SEGURANA CIDAD 8857 - APOIO IMPLEMENTAO DE POLTICAS DE SEGURANA CIDAD 8857 - APOIO IMPLEMENTAO DE POLTICAS DE SEGURANA CIDAD 8857 - APOIO IMPLEMENTAO DE POLTICAS DE SEGURANA CIDAD 8857 - APOIO IMPLEMENTAO DE POLTICAS DE SEGURANA CIDAD 8857 - APOIO IMPLEMENTAO DE POLTICAS DE SEGURANA CIDAD 8857 - APOIO IMPLEMENTAO DE POLTICAS DE SEGURANA CIDAD 8857 - APOIO IMPLEMENTAO DE POLTICAS DE SEGURANA CIDAD UF ES EX GO MA MG MS MT NACIONAL PA PB PE PI PR RJ RN RO RR RS SC SE SP TO EMPEnhaDO 8.487.153,50 3.326.214,76 2.171.457,77 4.317.412,93 4.666.857,03 100.000,00 100.000,00 10.323.711,95 3.866.117,60 1.319.940,00 3.265.586,91 1.416.702,72 7.487.066,50 26.264.093,20 290.624,50 100.000,00 99.000,00 19.366.124,41 149.939,10 217.900,00 22.715.422,63 163.438,11 LiQUiDaDO (FaVOREciDO) 8.487.153,50 3.326.214,76 2.171.457,77 4.317.412,93 4.666.857,03 100.000,00 100.000,00 10.323.711,95 3.866.117,60 1.319.940,00 3.265.586,91 1.416.702,72 7.487.066,50 26.264.093,20 290.624,50 100.000,00 99.000,00 19.366.124,41 149.939,10 217.900,00 22.715.422,63 163.438,11 PaGO 8.166.033,60 2.687.808,37 1.728.653,00 4.167.412,93 4.354.590,91 100.000,00 0,00 10.190.537,15 3.866.117,60 150.000,00 2.700.012,39 100.000,00 6.747.218,10 18.964.020,22 100.000,00 100.000,00 99.000,00 4.538.182,15 149.939,10 100.000,00 15.994.833,20 100.000,00

33

FGV PROJETOS

PRONASCI EM NMEROS

TaBELa 24 - aPLicaO DE REcURSOS REGiOnaLiZaDa - POR aO ORaMEnTRia DO PROnaSci - 2008 aO (cOD/DESc) 8858 - VALORIZAO DE PROFISSIONAIS E OPERADORES DE SEGURANA PBLICA 8858 - VALORIZAO DE PROFISSIONAIS E OPERADORES DE SEGURANA PBLICA 8858 - VALORIZAO DE PROFISSIONAIS E OPERADORES DE SEGURANA PBLICA 8858 - VALORIZAO DE PROFISSIONAIS E OPERADORES DE SEGURANA PBLICA 8858 - VALORIZAO DE PROFISSIONAIS E OPERADORES DE SEGURANA PBLICA 8858 - VALORIZAO DE PROFISSIONAIS E OPERADORES DE SEGURANA PBLICA 8858 - VALORIZAO DE PROFISSIONAIS E OPERADORES DE SEGURANA PBLICA 8858 - VALORIZAO DE PROFISSIONAIS E OPERADORES DE SEGURANA PBLICA 8858 - VALORIZAO DE PROFISSIONAIS E OPERADORES DE SEGURANA PBLICA 8858 - VALORIZAO DE PROFISSIONAIS E OPERADORES DE SEGURANA PBLICA 8858 - VALORIZAO DE PROFISSIONAIS E OPERADORES DE SEGURANA PBLICA 8858 - VALORIZAO DE PROFISSIONAIS E OPERADORES DE SEGURANA PBLICA 8858 - VALORIZAO DE PROFISSIONAIS E OPERADORES DE SEGURANA PBLICA 8858 - VALORIZAO DE PROFISSIONAIS E OPERADORES DE SEGURANA PBLICA 8858 - VALORIZAO DE PROFISSIONAIS E OPERADORES DE SEGURANA PBLICA 8858 - VALORIZAO DE PROFISSIONAIS E OPERADORES DE SEGURANA PBLICA 8858 - VALORIZAO DE PROFISSIONAIS E OPERADORES DE SEGURANA PBLICA 8858 - VALORIZAO DE PROFISSIONAIS E OPERADORES DE SEGURANA PBLICA 8858 - VALORIZAO DE PROFISSIONAIS E OPERADORES DE SEGURANA PBLICA 8858 - VALORIZAO DE PROFISSIONAIS E OPERADORES DE SEGURANA PBLICA 8858 - VALORIZAO DE PROFISSIONAIS E OPERADORES DE SEGURANA PBLICA 8860 - APOIO CONSTRUO DE ESTABELECIMENTOS PENAIS ESPECIAIS UF AC AL BA CE DF ES GO MG MS NACIONAL PA PB PE PR RJ RN RO RS SC SP TO AL EMPEnhaDO 1.348.247,53 589.505,40 3.632.158,44 1.262.768,00 20.596.401,62 1.639.189,40 1.689,95 2.145.153,48 207.700,00 205.780,30 321.365,60 11.706,50 3.170.310,43 313.542,96 2.234.933,48 32.467,50 200.000,00 1.778.814,81 1.415.186,40 3.497.245,22 143.248,00 14.850.000,00 LiQUiDaDO (FaVOREciDO) 1.348.247,53 589.505,40 3.632.158,44 1.262.768,00 20.593.986,20 1.639.189,40 1.689,95 2.145.153,48 207.700,00 205.780,30 321.365,60 11.706,50 3.170.310,43 313.542,96 2.234.933,48 32.467,50 200.000,00 1.778.814,81 1.415.186,40 3.497.245,22 143.248,00 14.850.000,00 PaGO 930.065,56 589.505,40 3.432.158,44 969.368,00 19.923.704,90 1.339.189,40 0,00 1.458.489,33 1.731,40 204.900,30 24.900,00 6.743,20 3.050.911,93 296.271,18 1.644.509,19 0,00 0,00 1.363.834,02 181.328,40 3.475.632,80 0,00 0,00

34

JANEIRO 2009

TaBELa 24 - aPLicaO DE REcURSOS REGiOnaLiZaDa - POR aO ORaMEnTRia DO PROnaSci - 2008 aO (cOD/DESc) 8860 - APOIO CONSTRUO DE ESTABELECIMENTOS PENAIS ESPECIAIS 8860 - APOIO CONSTRUO DE ESTABELECIMENTOS PENAIS ESPECIAIS 8860 - APOIO CONSTRUO DE ESTABELECIMENTOS PENAIS ESPECIAIS 8860 - APOIO CONSTRUO DE ESTABELECIMENTOS PENAIS ESPECIAIS 8860 - APOIO CONSTRUO DE ESTABELECIMENTOS PENAIS ESPECIAIS 8860 - APOIO CONSTRUO DE ESTABELECIMENTOS PENAIS ESPECIAIS 8860 - APOIO CONSTRUO DE ESTABELECIMENTOS PENAIS ESPECIAIS 8860 - APOIO CONSTRUO DE ESTABELECIMENTOS PENAIS ESPECIAIS 8860 - APOIO CONSTRUO DE ESTABELECIMENTOS PENAIS ESPECIAIS UF BA MG MT NACIONAL PA PI RJ RO RS EMPEnhaDO 14.850.000,00 14.700.000,00 14.850.000,00 0,00 14.850.000,00 14.850.000,00 14.700.000,00 14.850.000,00 14.700.000,00 LiQUiDaDO (FaVOREciDO) 14.850.000,00 14.700.000,00 14.850.000,00 0,00 14.850.000,00 14.850.000,00 14.700.000,00 14.850.000,00 14.700.000,00 PaGO 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Fonte: SIMAP/SIAFI. Elaborao: FGV Projetos

A Tabela 25 traz a execuo das aes PRONASCI por Ao Oramentria. A mesma destaca o Plano Interno para cada ao e seus desdobramentos refletindo a aplicao detalhada de recursos do PRONASCI.
TaBELa 25 - aPLicaO DE REcURSOS DO PROnaSci POR aO ORaMEnTRia E PLanO inTERnO/aO PROnaSci - 2008 aO (cOD/DESc) 20B6 - CONCESSO DE BOLSA -FORMAO A POLICIAIS MILITARES E CIVIS, AGENTES PENITENCIRIOS, BOMBEIROS E PERITOS CRIMINAIS, DE BAIXA RENDA, PERTENCENTES AOS ESTADOS-MEMBROS. 7H58 - CONSTRUO E IMPLANTAO DA ACADEMIA DA POLCIA CIVIL DO DISTRITO FEDERAL - DF 8375 - CAMPANHA DO DESARMAMENTO 8375 - CAMPANHA DO DESARMAMENTO Pi (cOD) Pi REGiSTRaDO nO SiaFi EMPEnhaDO LiQUiDaDO (FaVOREciDO) PaGO

3000

CONCESSO DE BOLSAFORMAO A POLICIAIS MILITARES E CIVIS

154.197.363,00

154.197.363,00

133.717.486,45

3009C

CONSTRUO E IMP.DA ACADEMIA DA POLCIA CIVIL DO DF ACORDO SUL AMERICANO CAMPANHA DE DESARMAMENTO

11.540.724,00

11.540.724,00

11.540.724,00

3001 3001

1.882.800,00 791.111,54

1.882.800,00 791.111,54

1.293.800,00 791.111,54

35

35

FGV PROJETOS

PRONASCI EM NMEROS

TaBELa 25 - aPLicaO DE REcURSOS DO PROnaSci POR aO ORaMEnTRia E PLanO inTERnO/aO PROnaSci - 2008 aO (cOD/DESc) 8853 - APOIO IMPLEMENTAO DE POLTICAS SOCIAIS 8853 - APOIO IMPLEMENTAO DE POLTICAS SOCIAIS 8853 - APOIO IMPLEMENTAO DE POLTICAS SOCIAIS 8853 - APOIO IMPLEMENTAO DE POLTICAS SOCIAIS 8853 - APOIO IMPLEMENTAO DE POLTICAS SOCIAIS 8853 - APOIO IMPLEMENTAO DE POLTICAS SOCIAIS 8854 - GESTO E COMUNICAO DO PRONASCI 8854 - GESTO E COMUNICAO DO PRONASCI 8854 - GESTO E COMUNICAO DO PRONASCI 8855 - FORTALECIMENTO DAS INSTITUIES DE SEGURANA PBLICA 8855 - FORTALECIMENTO DAS INSTITUIES DE SEGURANA PBLICA 8855 - FORTALECIMENTO DAS INSTITUIES DE SEGURANA PBLICA 8855 - FORTALECIMENTO DAS INSTITUIES DE SEGURANA PBLICA 8855 - FORTALECIMENTO DAS INSTITUIES DE SEGURANA PBLICA 8855 - FORTALECIMENTO DAS INSTITUIES DE SEGURANA PBLICA 8856 - MODERNIZAO DE ESTABELECIMENTOS PENAIS 8857 - APOIO IMPLEMENTAO DE POLTICAS DE SEGURANA CIDAD 8857 - APOIO IMPLEMENTAO DE POLTICAS DE SEGURANA CIDAD Pi (cOD) 3002C Pi REGiSTRaDO nO SiaFi CONSTR. E EQUIPAGEM DE UNID. DO SISTEMA NAC. DE ATENDIMENTO SCIO EDUCATIVO FORTALECIMENTO E APOIO S AES DE PREVEN. A VIOLNCIA ASSIST. JURID. INTEGRAL AO PRESO E FAMILIARES PELA DEFENSORIA PBLICA INSTAL. E MODERNIZAO DE ESPAOS CULTURAIS IMPLEMENTAO DE CURSOS PREP.P/ENEM EM TERRITRIOS DE DESCOESO SOC. NO INFORMADO IMPLEMENTAO DO PLANO DE COMUNICAO GESTO DO PRONASCI EMPEnhaDO 2.448.773,00 LiQUiDaDO (FaVOREciDO) 2.448.773,00 PaGO 0,00

3002N

57.798.773,26

57.798.773,26

51.169.779,77

3002P

11.908.358,78

11.908.358,78

8.240.084,65

3002T

240.000,00

240.000,00

0,00

3002Z4 NO INFORMADO 3003A

181.026,00

181.026,00

181.026,00

89.655.039,69

89.655.039,69

23.012.625,90

2.151.659,68

2.151.659,68

2.060.034,93

3003D NO INFORMADO 3004C

12.183.379,50

12.183.379,50

8.711.469,57

NO INFORMADO

10.000.000,00

10.000.000,00

0,00

GESTO DO PRONASCI INST. DE 10 LAB. DE TECNOLOGIA CONTRA LAVAGEM DE DINHEIRO FORM. E APERF. P/ INVESTIGAO CRIMINAL DESTINADO A CORREGEDORES DE POLCIA IMPLANTAO DE CENTRO DE INTELIGNCIA FORTALECIMENTO DAS INST. DE SEGURANA PBLICA - DF E ENTORNO NO INFORMADO NO INFORMADO ESPAOS URBANOS SEGUROS IMPLANT. DE NCLEOS ESPECIAL. NAS DEFEN. PBLICA

279.867.981,51

279.867.981,51

275.551.929,42

3004E

5.716.335,00

5.716.335,00

0,00

3004F

394.161,20

394.161,20

394.161,20

3004G

1.286.250,00

1.286.250,00

1.286.250,00

3004S NO INFORMADO NO INFORMADO 3006A

15.000.000,00

15.000.000,00

15.000.000,00

7.097.061,25 15.156.300,00 3.990.047,60

7.097.061,25 15.156.300,00 3.990.047,60

4.015.455,71 0,00 3.990.047,60

3006B

2.199.550,00

2.199.550,00

2.036.550,00

36

JANEIRO 2009

TaBELa 25 - aPLicaO DE REcURSOS DO PROnaSci POR aO ORaMEnTRia E PLanO inTERnO/aO PROnaSci - 2008 aO (cOD/DESc) 8857 - APOIO IMPLEMENTAO DE POLTICAS DE SEGURANA CIDAD 8857 - APOIO IMPLEMENTAO DE POLTICAS DE SEGURANA CIDAD 8857 - APOIO IMPLEMENTAO DE POLTICAS DE SEGURANA CIDAD 8857 - APOIO IMPLEMENTAO DE POLTICAS DE SEGURANA CIDAD 8857 - APOIO IMPLEMENTAO DE POLTICAS DE SEGURANA CIDAD 8857 - APOIO IMPLEMENTAO DE POLTICAS DE SEGURANA CIDAD 8857 - APOIO IMPLEMENTAO DE POLTICAS DE SEGURANA CIDAD 8857 - APOIO IMPLEMENTAO DE POLTICAS DE SEGURANA CIDAD 8857 - APOIO IMPLEMENTAO DE POLTICAS DE SEGURANA CIDAD 8857 - APOIO IMPLEMENTAO DE POLTICAS DE SEGURANA CIDAD 8857 - APOIO IMPLEMENTAO DE POLTICAS DE SEGURANA CIDAD 8857 - APOIO IMPLEMENTAO DE POLTICAS DE SEGURANA CIDAD 8857 - APOIO IMPLEMENTAO DE POLTICAS DE SEGURANA CIDAD 8857 - APOIO IMPLEMENTAO DE POLTICAS DE SEGURANA CIDAD 8857 - APOIO IMPLEMENTAO DE POLTICAS DE SEGURANA CIDAD 8857 - APOIO IMPLEMENTAO DE POLTICAS DE SEGURANA CIDAD 8857 - APOIO IMPLEMENTAO DE POLTICAS DE SEGURANA CIDAD Pi (cOD) 3006D Pi REGiSTRaDO nO SiaFi ELABORAO, DIAGNSTICO E IMPLANTAO DO PLANO MUNICIPAL DE SEG. PBLICA ESTRUT. C/EQUIP. P/OS CONSELHOS COMUN. DE SEGURANA PBLICA CANAL COMUNIDADE EMPEnhaDO 609.436,90 LiQUiDaDO (FaVOREciDO) 609.436,90 PaGO 546.563,62

3006E

383.426,27

383.426,27

383.426,27

3006F

2.917.590,00

2.917.590,00

2.917.590,00

3006G

MONITORAMENTO CIDAD

669.491,08

669.491,08

669.491,08

3006H

GERAO CONSCIENTE

1.754.958,32

1.754.958,32

1.754.958,32

3006I

FORMAO DE NCLEOS DE JUSTIA COMUNITRIA

2.071.416,30

2.071.416,30

1.141.267,00

3006J

MULHERES DA PAZ

32.065.643,94

32.065.643,94

23.866.933,84

3006K

PROTEJO - JOVEM CIDADO DESENVOLVIMENTO DA POLTICA NACIONAL DE ENFRENTAMENTO AO TRFICO DE PESSOAS ARTICULAO - NCLEO ENFRENTAMENTO AO TRFICO DE PESSOAS - PE NCLEO ENFRENTAMENTO AO TRFICO DE PESSOAS - GO COMBATE AO TRABALHOESCRAVO - PA NCLEO DE ENFRENTAMENTO AO TRFICO DE SERES HUMANOS - SP CRIAO-NCLEO DE ENFRENTAMENTO AO TRFICO DE PESSOAS - RJ CRIAO-NCLEO DE ENFRENTAMENTO AO TRFICO PESSOAS - RJ PROGR. NAC. DE CAPAC. E TREIN. EM PREVENO E COMBATE CORRUPO E LAV. DE DINHEIRO CORTE DO FLUXO FINANCEIRO DO CRIME ORGANIZADO

54.004.644,83

54.004.644,83

45.382.455,47

3006L

251.900,00

251.900,00

251.900,00

3006M000301

99.000,00

99.000,00

99.000,00

3006M000401

100.000,00

100.000,00

100.000,00

3006M000501

58.100,00

58.100,00

58.100,00

3006M000601

91.000,00

91.000,00

91.000,00

3006M000701

90.200,00

90.200,00

90.200,00

3006M000702

9.800,00

9.800,00

9.800,00

3006N

282.832,93

282.832,93

74.748,61

3006O

234.283,46

234.283,46

109.854,06

37

37

FGV PROJETOS

PRONASCI EM NMEROS

TaBELa 25 - aPLicaO DE REcURSOS DO PROnaSci POR aO ORaMEnTRia E PLanO inTERnO/aO PROnaSci - 2008 aO (cOD/DESc) 8857 - APOIO IMPLEMENTAO DE POLTICAS DE SEGURANA CIDAD 8857 - APOIO IMPLEMENTAO DE POLTICAS DE SEGURANA CIDAD 8857 - APOIO IMPLEMENTAO DE POLTICAS DE SEGURANA CIDAD 8857 - APOIO IMPLEMENTAO DE POLTICAS DE SEGURANA CIDAD 8857 - APOIO IMPLEMENTAO DE POLTICAS DE SEGURANA CIDAD 8857 - APOIO IMPLEMENTAO DE POLTICAS DE SEGURANA CIDAD 8857 - APOIO IMPLEMENTAO DE POLTICAS DE SEGURANA CIDAD 8857 - APOIO IMPLEMENTAO DE POLTICAS DE SEGURANA CIDAD 8857 - APOIO IMPLEMENTAO DE POLTICAS DE SEGURANA CIDAD 8857 - APOIO IMPLEMENTAO DE POLTICAS DE SEGURANA CIDAD 8857 - APOIO IMPLEMENTAO DE POLTICAS DE SEGURANA CIDAD 8858 - VALORIZAO DE PROFISSIONAIS E OPERADORES DE SEGURANA PBLICA 8858 - VALORIZAO DE PROFISSIONAIS E OPERADORES DE SEGURANA PBLICA 8858 - VALORIZAO DE PROFISSIONAIS E OPERADORES DE SEGURANA PBLICA 8858 - VALORIZAO DE PROFISSIONAIS E OPERADORES DE SEGURANA PBLICA 8858 - VALORIZAO DE PROFISSIONAIS E OPERADORES DE SEGURANA PBLICA Pi (cOD) 3006P Pi REGiSTRaDO nO SiaFi FORMAO E APERF. DOS PROF. DE SEGURANA PBLICA EFETIVAO LEI MARIA DA PENHA EMPEnhaDO 11.129.165,23 LiQUiDaDO (FaVOREciDO) 11.129.165,23 PaGO 10.166.569,66

3006Q

10.700.915,14

10.700.915,14

6.487.602,62

3006Q

MARIA DA PENHA

1.332.204,74

1.332.204,74

8.550,40

3006R

SISTEMA INFORMATIZADO NATURALIZAO IMPLANTAO DE NCLEOS DE POLCIA COMUNITRIA EMPREGO DA FORA NAC. DE SEGURANA PBLICA FORM. DE REDES JUVENISDILOGO JUVENIL, SEG. E CONVIVNCIA ELAB. DE PESQ. E DIAGNSTICO SOBRE A CONDIO JUVENIL E VIOLNCIA NOS TERRITRIOS DO PRONASCI PONTO DE MEMRIA

458.000,00

458.000,00

0,00

3006S

5.256.571,63

5.256.571,63

5.256.571,63

3006T

32.178.059,67

32.178.059,67

11.300.404,13

3006U

468.300,00

468.300,00

468.300,00

3006V

2.514.695,52

2.514.695,52

0,00

3006Z1

2.575.200,00

2.575.200,00

2.575.200,00

3006Z2

NCLEO DE ENFRENT. AO TRFICO DE PESSOAS -ACRE

100.000,00

100.000,00

0,00

NO INFORMADO

NO INFORMADO FORM. E APERF. DE PROF. DE SEGURANA PB./CONDUTORES DE CES FAREJADORES IMPLEM. DE CURSOS DE FORM. DE AG. COMUNITRIOS SOBRE O SIST. DE SEG. PB. E MEDIAO DE COMFLITOS PROGR. DE AUX. SADE DE POLICIAIS CIVIS, MIL. BOMBEIROS, AGENTES PENIT. E FAMILIARES AMPLIAO E CONSOL. DA REDE NACIONAL DE EDUC. DISTNCIA AMPL. E CONSOL. DA REDE DE ALTOS ESTUDOS EM SEG. PBLICA FORMAO E APERFEIOAMENTO DOS PROFISSIONAIS DE SEGURANA PBLICA

72.754,60

72.754,60

37.790,00

3007A

1.501.507,93

1.501.507,93

1.500.722,15

3007B

966.834,20

966.834,20

845.772,83

3007C

2.119.569,18

2.119.569,18

2.119.569,18

3007D

14.611.667,77

14.609.252,35

13.979.199,98

3007E

4.387.801,60

4.387.801,60

1.599.533,00

38

8858 - VALORIZAO DE PROFISSIONAIS E OPERADORES DE SEGURANA PBLICA

3007F

3.488.101,21

3.488.101,21

3.488.013,05

JANEIRO 2009

TaBELa 25 - aPLicaO DE REcURSOS DO PROnaSci POR aO ORaMEnTRia E PLanO inTERnO/aO PROnaSci - 2008 aO (cOD/DESc) 8858 - VALORIZAO DE PROFISSIONAIS E OPERADORES DE SEGURANA PBLICA 8858 - VALORIZAO DE PROFISSIONAIS E OPERADORES DE SEGURANA PBLICA 8858 - VALORIZAO DE PROFISSIONAIS E OPERADORES DE SEGURANA PBLICA 8858 - VALORIZAO DE PROFISSIONAIS E OPERADORES DE SEGURANA PBLICA 8858 - VALORIZAO DE PROFISSIONAIS E OPERADORES DE SEGURANA PBLICA 8858 - VALORIZAO DE PROFISSIONAIS E OPERADORES DE SEGURANA PBLICA 8858 - VALORIZAO DE PROFISSIONAIS E OPERADORES DE SEGURANA PBLICA 8858 - VALORIZAO DE PROFISSIONAIS E OPERADORES DE SEGURANA PBLICA 8858 - VALORIZAO DE PROFISSIONAIS E OPERADORES DE SEGURANA PBLICA 8858 - VALORIZAO DE PROFISSIONAIS E OPERADORES DE SEGURANA PBLICA 8858 - VALORIZAO DE PROFISSIONAIS E OPERADORES DE SEGURANA PBLICA 8858 - VALORIZAO DE PROFISSIONAIS E OPERADORES DE SEGURANA PBLICA 8858 - VALORIZAO DE PROFISSIONAIS E OPERADORES DE SEGURANA PBLICA 8858 - VALORIZAO DE PROFISSIONAIS E OPERADORES DE SEGURANA PBLICA 8860 - APOIO CONSTRUO DE ESTABELECIMENTOS PENAIS ESPECIAIS 8860 - APOIO CONSTRUO DE ESTABELECIMENTOS PENAIS ESPECIAIS Pi (cOD) Pi REGiSTRaDO nO SiaFi FORM. E APERF. DOS PROF. DE SEG. PUB. EM POLICIAMENTO COMUNITRIO E RESOLUO PACFICA DE CONFLITOS FORM. E APERFEIC. DOS PROF. DE SEGURANA PBLICA NO USO DE TECNOL. NO LETAIS E USO DE PROPORCIONAL DA FORA FORM. E APERFEIC. DOS PROF. DE SEG. PBLICA/SIST. DE COMANDO DE INCIDENTES P/INST. DE SEG. PUB. FORM. E APERF. DOS PROF. DE SEG. PUB. /INTELIGNCIA POLICIAL FORM. E APERF. DOS PROF. DE SEGURANA PBLICA NA REA DE PERCIAS DE LOCAL FORM. E APERF. DOS PROF. DE SEGURANA PBLICA NA REA DE PERCIAS DE DNA FORM. E APERF. DOS PROF. DE SEG. PUB. NA REA DE PERCIAS DE TOXICOLIGIA E QUMICA FORENSE FORM.E APERFEIC.DOS PROF. DE SEG. PUB. NA REA DE PERCIAS EM ENTOMOLOGIA FORENSE FORM. E APERF. DOS PROF. DE SEG. PUB. NA REA DE PERCIA MDICO LEGAL FORM. E APERF. DOS PROF. DE SEG. PUB. NA REA DE PERCIA EM FONTICA FORENSE FORM. E APERF. DOS PROF. DE SEG. PUB/GUARDAS MUNICIPAIS CAPACIT. DE MAGISTRADOS, PROMOT. E DEFEN. PBLICA EM DIREITOS HUMANOS FORMAO E APERF. DOS PROF. DE SEG. PUB. NA REA DE PERCIAS DE BALSTICA FORENSE NO INFORMADO CONST. DE ESTAB. PENAIS DEST. SEPARAO DE PESSOA PRESA POR IDADE 18 E 24 ANOS E DELITO COMETIDO NO INFORMADO EMPEnhaDO LiQUiDaDO (FaVOREciDO) 1.421.927,48 PaGO

3007G

1.421.927,48

1.374.708,97

3007H

6.009.897,07

6.009.897,07

5.924.568,87

3007I

726.092,44

726.092,44

622.434,61

3007J

594.905,84

594.905,84

594.840,13

3007K

996.009,69

996.009,69

943.015,18

3007L

272.622,25

272.622,25

265.575,01

3007M

350.390,97

350.390,97

348.566,24

3007N

404.162,59

404.162,59

361.157,05

3007O

1.057.524,22

1.057.524,22

987.814,67

3007P

661.757,77

661.757,77

643.178,93

3007Q

2.095.798,55

2.095.798,55

2.095.798,55

3007T

1.560.832,52

1.560.832,52

676.777,04

3007U

322.647,82

322.647,82

322.310,60

NO INFORMADO

1.197.363,92

1.197.363,92

199.687,41

3008B

0,00

0,00

0,00

NO INFORMADO

133.200.000,00

133.200.000,00

0,00

39

39

FGV PROJETOS

PRONASCI EM NMEROS

Fonte: SIMAP/SIAFI. Elaborao: FGV Projetos

2.2. Projetos aprovados7 pelo comit Gestor do PROnaSci Nessa seo, so descritos os valores e percentuais da execuo do PRONASCI, atravs da anlise grfica dos dados e informaes disponveis no SIMAP. Inicialmente, avaliada, para os entes da federao, a participao de cada um deles no montante total de recursos aprovados pelo comit gestor do PRONASCI, alm da demanda por aes do programa. Para tanto, as apresentaes foram divididas na ao BolsaFormao e, posteriormente, para o conjunto das demais aes. Tal fato deveu-se representatividade financeira dessa primeira ao frente a todas as outras. Cabe destacar, ainda, que so analisadas as informaes geradas a partir das decises do Comit Gestor do PRONASCI, sendo estas registradas no SIMAP. No Grfico 4, descrito o volume total de recursos aprovados pelo Comit Gestor do PRONASCI para os entes da federao e ONGs, no ano de 2008, sendo os dados obtidos em 30 de dezembro, mediante consulta ao sistema. A partir do grfico, possvel identificar que os estados foram os principais beneficiados pelo programa, com 72% do volume total de projetos aprovados, enquanto que os municpios receberam 26% e a esfera federal absorveu apenas 2%.

40

7. Nessa seo, torna-se importante esclarecer a diferena entre os valores analisados na execuo oramentria e financeira (no item 2.1.) e os resultados que sero apresentados a seguir, relativos aos projetos aprovados pelo comit Gestor do PRONASCI. No primeiro caso, as informaes correspondem aos valores empenhados, sendo estes obtidos por meio de consulta ao SIAFI/SIMAP. No segundo, os valores correspondem aos projetos autorizados pelo Comit Gestor do PRONASCI, podendo sofrer alteraes nos seus valores em funo de avaliao tcnica requerida para a celebrao do convnio.

JANEIRO 2009

GRFicO 4 Destinao de recursos do PRONASCI para os entes da federao - 2008

MUNICIPIOS 26%

FEDERAO 2%

ESTADOS 72%

Fonte: SIMAP. Elaborao: FGV Projetos

No ano de 2008, foram aprovados pelo Comit Gestor do PRONASCI 415 projetos, tendo os estados e municpios aprovados 411 projetos desse total, sendo 226 projetos aprovados pelo estados e 185 pelos municpios. Os volumes em termos de recursos destinados aos projetos das aes PRONASCI, para as unidades da federao, podem ser visualizados a partir do grfico 5.

41

FGV PROJETOS

PRONASCI EM NMEROS

GRFicO 5 PRONASCI - Valores agregados dos projetos aprovados por unidades da federao - 2008

R$ 80.000.000,00 R$ 70.000.000,00 R$ 60.000.000,00 R$ 50.000.000,00 R$ 40.000.000,00 R$ 30.000.000,00 R$ 20.000.000,00 R$ 10.000.000,00 R$


ACRE BAHIA CEAR MARANHO MINAS GERAIS ALAGOAS DISTRITO FEDERAL PERNAMBUCO PARAN GOIAS PAR PIAU ESPRITO SANTO RIO DE JANEIRO RIO GRANDE DO NORTE RIO GRANDE DO SUL SO PAULO

Fonte: SIMAP. Elaborao: FGV Projetos

No Grfico 6, optou-se por representar somente o volume de recursos demandados pelos municpios8, utilizando, para tanto, os valores agregados das demandas municipais associados s suas respectivas unidades da federao. Dessa forma, os valores associados aos estados correspondem ao montante dos recursos aprovados pelo Comit Gestor do PRONASCI para os municpios beneficiados naqueles estados.

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8. ALAGOAS (Macei); BAHIA (Camaari, Lauro de Freitas, Salvador e Simes Filho); CEAR (Fortaleza); ESPRITO SANTO (Cariacica, Serra, Viana, Vila Velha e Vitria); GOIS (Cidade Ocidental, Formosa, Luziana, Novo Gama e Valparaiso de Gois); MINAS GERAIS (Belo Horizonte, Betim, Contagem, Ibirite, Ribeiro das Neves e Santa Luzia); MATO GROSSO (Rondonpolis); PARA (Belm); PERNAMBUCO (Cabo de Santo Agostinho, Jaboato dos Guararapes e Recife); PARAN (Almirante Tamandar, Araucria, Colombo, Curitiba e Piraquara); RIO DE JANEIRO (Duque de Caxias, Itabora, Maca, Mesquita, Nilpolis, Rio de Janeiro e So Gonalo); RIO GRANDE DO SUL (Alvorada, Bag, Cachoeirinha, Canoas, Estncia Velha, Esteio, Gravata, Guaba, Novo Hamburgo, Porto Alegre, So Leopoldo, Sapucaia do Sul e Viamo) e SO PAULO (Campinas, Diadema, Embu, Embu-Guacu, Guarulhos, Itapecirica da Serra, Itapevi, Jandira, Osasco, Pirapora do Bom Jesus, Santana de Parnaba, Santo Andr, So Bernardo do Campo, So Paulo, Taboo da Serra e Vargem Grande Paulista).

JANEIRO 2009

GRFicO 6 Valores agregados dos municpios9, por unidade da federao, que receberam recursos do PRONASCI - 2008
R$ 45.000.000,00 R$ 40.000.000,00 R$ 35.000.000,00 R$ 30.000.000,00 R$ 25.000.000,00 R$ 20.000.000,00 R$ 15.000.000,00 R$ 10.000.000,00 R$ 5.000.000,00 R$
MINAS GERAIS BAHIA CEAR MARANHO PAR ALAGOAS ESPRITO SANTO PERNAMBUCO PARAN RIO DE JANEIRO RIO GRANDE DO SUL MATO GROSSO SO PAULO

ONGs EXECUTIVO MUNICIPAL

Fonte: SIMAP/SIAFI. Elaborao: FGV Projetos

2.2.1 anlise de projetos apresentados O processo decisrio que envolve a aprovao dos recursos a serem repassados pelo PRONASCI tem a participao do Comit Gestor do Programa, que autoriza a descentralizao de recursos. Nesse sentido, encontram-se autorizados para execuo os recursos nos montantes apresentados (tabela 26 - Estados e tabela 27 - Municpios). Cumpre destacar que os valores autorizados so maiores que os efetivamente executados, restando os processos de elaborao dos respectivos convnios e realizao de transferncias. Os valores transferidos para estados e municpios esto na lgica da construo de um novo modelo de segurana, com base na articulao dos

9. Apenas trs municpios tiveram projetos aprovados para execuo de ONGs pelo Comit Gestor do PRONASCI, sendo dois no estado do Rio de Janeiro e um no Rio Grande do Sul. No primeiro caso, os municpios de So Gonalo e do Rio de Janeiro, mediante a OSCIP Viva Comunidade, receberam respectivamente, 365 mil e 3,6 milhes. Em Porto Alegre, o Instituto Cultural So Francisco de Assis recebeu 212 mil.

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PRONASCI EM NMEROS

diferentes nveis federativos no desenvolvimento, das polticas pblicas, em que todos os entes se sentem copartcipes e corresponsveis pela segurana e, igualmente, buscam o atendimento integral do problema que passa pela capacitao, equipamento e desenvolvimento das polcias, at o atendimento das populaes em alto risco de violncia e reinsero social de populaes marginalizadas.
TaBELa 26 - PROJETOS aPRESEnTaDOS POR ESTaDOS - 2008 ESTaDO NACIONAL10 ACRE ALAGOAS AMAP BAHIA CEAR DISTRITO FEDERAL ESPRITO SANTO GOIS MARANHO MINAS GERAIS MATO GROSSO DO SUL MATO GROSSO PAR PERNAMBUCO PIAU PARAN RIO DE JANEIRO RIO GRANDE DO NORTE RIO GRANDE DO SUL SANTA CATARINA SERGIPE SO PAULO TOTAL PROJETOS aPRESEnTaDOS 13 112 30 18 32 17 81 17 62 52 48 1 26 45 32 6 27 80 10 94 3 2 85 893 PROJETOS aPROVaDOS 4 12 14 0 13 3 27 7 25 9 9 0 0 13 7 1 3 18 1 36 0 0 28 230 VaLOR aUTORiZaDO R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ 8.125.000,00 12.270.582,00 19.312.878,00 9.723.249,00 1.550.157,00 28.826.255,00 7.798.423,00 45.343.179,00 8.150.897,00 16.210.195,00 4.497.973,00 10.758.092,00 200.000,00 1.923.408,00 74.439.218,00 3.030.000,00 36.408.402,00 55.727.928,00 344.295.836,00

Fonte: SIMAP/SIAFI. Elaborao: FGV Projetos

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10. O termo nacional refere-se s aes desenvolvidas no mbito do Governo Federal gerando benefcio para todas as unidades da federao.

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TaBELa 27 - PROJETOS aPRESEnTaDOS POR MUnicPiOS - 2008 MUnicPiO AUCENA GUAS LINDAS - GO ALMIRANTE TAMANDAR - PR ALVORADA - RS ANANINDEUA - PA ARAUCRIA - PR BAG - RS BELM - PA BELO HORIZONTE - MG BETIM - MG BOM JARDIM - MA CABO DE SANTO AGOSTINHO - PE CACHOEIRINHA- RS CAMAARI - BA CAMPINAS - SP CANOAS - RS CARIACICA - ES CARUARU - PE CASA BRANCA - SP CIDADE OCIDENTAL - GO COLOMBO - PR CONTAGEM - MG COTIAS - SP CRUZ ALTA - RS CURITIBA - PR DIADEMA - SP DIAMANTINA - MG DUQUE DE CAXIAS - RJ EMBU - SP EMBU-GUAU - SP PROJETOS aPRESEnTaDOS 1 6 11 8 17 12 3 13 9 6 1 12 7 6 7 1 7 2 1 5 6 11 1 4 14 8 1 11 2 2 PROJETOS aPROVaDOS 0 0 3 2 1 6 3 4 5 4 0 2 2 1 2 1 5 0 0 1 1 3 0 0 7 5 0 2 1 1 VaLOR aUTORiZaDO R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ 323.587,00 1.428.986,00 971.179,00 2.205.897,00 2.018.514,00 484.908,00 2.249.821,00 2.138.865,00 1.025.705,00 1.144.467,00 562.809,00 3.844.028,00 962.034,00 1.362.473,00 995.624,00 958.857,00 2.012.256,00 4.710.557,00 3.955.610,00 1.367.683,00 797.070,00 261.176,00

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FGV PROJETOS

PRONASCI EM NMEROS

TaBELa 27 - PROJETOS aPRESEnTaDOS POR MUnicPiOS - 2008 MUnicPiO ESTNCIA VELHA - RS ESTEIO - RS FARROUPILHA - RS FERRAZ DE VASCONCELOS - SP FLORIANPOLIS - SC FORMOSA - GO FORTALEZA - CE FRANCO DA ROCHA - SP GRAVATA - RS GUABA - RS GUARULHOS IBIPORA - PR IBIRIT - MG ITABORA - RJ ITAGUA - RJ ITAPECERICA DA SERRA - SP ITAPEVI - SP JABOATO DO GUARARAPES - PE JABOTICABAL - SP JANDIRA - SP JUNDIA - SP LAURO DE FREITAS - BA LONDRINA - PR LUZINIA - GO MACA - RJ MACEI - AL MARACANA - CE MARING - PR MESQUITA - RJ NILPOLIS - RJ NITERI - RJ NOVA IGUAU - RJ NOVA PETRPOLIS - RS PROJETOS aPRESEnTaDOS 2 16 1 3 1 26 32 2 4 9 5 1 8 6 7 3 3 8 1 3 1 11 1 8 18 11 1 1 6 7 7 11 1 4 PROJETOS aPROVaDOS 1 1 0 0 0 2 10 0 1 1 2 0 2 2 2 2 2 1 0 2 0 2 0 1 1 4 0 0 2 1 0 0 0 1 VaLOR aUTORiZaDO R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ 585.598,00 968.854,00 1.011.624,00 4.272.522,00 960.464,00 945.454,00 724.736,00 952.744,00 1.323.527,00 1.330.307,00 1.961.773,00 1.231.557,00 961.564,00 1.086.487,00 1.388.010,00 995.624,00 59.504,00 2.543.554,00 608.214,00 1.020.444,00 995.624,00

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NOVO GAMA

JANEIRO 2009

TaBELa 27 - PROJETOS aPRESEnTaDOS POR MUnicPiOS - 2008 MUnicPiO NOVO HAMBURGO - RS OLINDA - PE OSASCO - SP PEDREIRA - SP PETRPOLIS - RJ PIRACAIA - SP PIRAPORA DO BOM JESUS - SP PIRAQUARA - PR PLANALTINA - GO PORTO ALEGRE - RS RECIFE - PE RIBEIRO DAS NEVES - MG RIO CLARO - SP RIO DE JANEIRO - RJ RIO GRANDE - RS ROLANTE - RS RONDONPOLIS - MT SALTO - SP SALVADOR - BA SANTA CRUZ DO SUL - RS SANTA GERTRUDES - SP SANTA LUZIA - MG SANTA MARIA - RS SANTANA DE PARNAIBA - SP SANTO ANDRE - SP SO BERNARDO DO CAMPO - SP SO GONALO - RJ SO JOO DE MERITI - RJ SO JOS DOS PINHAIS - PR PROJETOS aPRESEnTaDOS 10 2 10 1 1 1 3 6 8 30 16 3 1 5 2 1 1 1 6 1 1 8 1 1 3 10 11 3 4 PROJETOS aPROVaDOS 2 0 4 0 0 0 2 2 0 7 9 2 0 3 0 0 1 0 1 0 0 3 0 1 1 4 2 0 0 VaLOR aUTORiZaDO R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ 991.686,00 3.264.646,00 1.019.177,00 478.513,00 2.959.292,00 6.388.026,00 676.473,00 3.636.683,00 900.966,00 1.043.054,00 1.364.666,00 102.084,00 528.981,00 2.687.456,00 1.385.777,00 -

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FGV PROJETOS

PRONASCI EM NMEROS

TaBELa 27 - PROJETOS aPRESEnTaDOS POR MUnicPiOS - 2008 MUnicPiO SO LEOPOLDO - RS SO PAULO - SP SAPUCAIA DO SUL - RS SERRA - ES SETE LAGOAS - MG SIMES FILHO -BA SORRISO - MT TABOO DA SERRA - SP TEJUUOCA - CE UBATUBA SP URUGUAIANA - RS VALINHOS- SP VALPARASO - SP VARGEM GRANDE PAULISTA - SP VIAMO - RS VIANA - ES VILA VELHA - ES VITRIA - ES TOTAL PROJETOS aPRESEnTaDOS 15 2 8 20 1 9 1 6 1 1 1 1 5 2 3 10 8 18 688 PROJETOS aPROVaDOS 2 1 1 7 0 2 0 3 0 0 0 0 1 1 3 4 4 7 185 VaLOR aUTORiZaDO R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ R$ 2.199.310,00 16.187.630,00 962.464,00 3.026.192,00 1.157.560,00 2.049.147,00 25.465,00 796.599,00 599.035,00 1.217.178,00 992.997,00 3.218.480,00

R$ 121.569.828,00 Fonte: SIMAP/SIAFI. Elaborao: FGV Projetos

Os montantes de recursos destinados s capitais dos estados, que o objetivo prioritrio do PRONASCI, devido aos elevados ndices de violncia normalmente registrados, so descritos no Grfico 6. Nesse conjunto de cidades, So Paulo aprovou o maior volume de recursos, no montante de R$16.187.630,00, representando 33,9% do total. Destacam-se, ainda, os municpios de Recife, Curitiba e Fortaleza, enquanto os demais demandaram valores inferiores a R$4.000.000,00.

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JANEIRO 2009

GRFicO 7 Montante de recursos destinados aos municpios-sedes dos estados - 2008

R$ 18.000.000,00 R$ 16.000.000,00 R$ 14.000.000,00 R$ 12.000.000,00 R$ 10.000.000,00 R$ 8.000.000,00 R$ 6.000.000,00 R$ 4.000.000,00 R$ 2.000.000,00 R$


MACEIO FORTALEZA VITRIA RECIFE BELM CURITIBA RIO DE JANEIRO BELO HORIZONTE PORTO ALEGRE SALVADOR SO PAULO

ONGs EXECUTIVO MUNICIPAL Fonte: SIMAP/SIAFI. Elaborao: FGV Projetos

A anlise agregada, por unidades da federao e municpios, do percentual do volume de recursos aprovados descrita no Grfico 8, por meio da enumerao das aes reportadas no sistema. Cabe destacar que 3,1% das aes tiveram mais de um cdigo associado a um determinado projeto, sendo essas classificadas em uma nova categoria. Nesse grfico, possvel identificar ainda que projetos para a ao Fortalecimento e Apoio s Aes de Preveno Violncia (76) foram requeridos principalmente pelos municpios e representaram 19,6%, enquanto que a Aquisio de Equipamentos (7) foi a maior demanda dos estados, correspondendo a 46,5% do total de recursos aprovados pelo Ministrio da Justia. Destacam-se, ainda, porm em menor proporo, os projetos para as aes do Protejo, Mulheres da Paz, Laboratrios de tecnologia em lavagem de dinheiro e Central de Inteligncia que absorveram, respectivamente, 9,7%; 4,9%; 3,2% e 3,2% do total de recursos aprovados para convnios.
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FGV PROJETOS

PRONASCI EM NMEROS

GRFicO 8 Aes aprovadas pelo Comit Gestor em termos percentuais do volume de recursos 2008

89 - Esporte e Lazer na Cidade 87 - Efetivao da Lei Maria da Penha 78 - Assistncia Jurdica ao Preso e Famlia 76 - Fortalecimento e apoio s aes de preveno a violncia 62 - Protejo 61 - Mulheres da Paz 59 - Espaos urbanos seguros 58 - Ncleos nas defensorias pblicas e 87 - Efetivao da Lei Maria da Penha 58 - Ncleos nas defensorias pblicas 55 - Ncleos de justia comunitria e 87 - Efetivao da Lei Maria da Penha 55 - Ncleos de justia comunitria 51 - Canal Comunidade, 52 - Monitoramento Cidado e 53 - Gerao Consciente 51 - Canal Comunidade e 53 - Gerao Consciente 53 - Gerao Consciente 51 - Canal Comunidade 49 - Cursos para Agentes Comunitrios 48 - Estruturao dos Conselhos Comunitrios de Segurana Pblica 47 - Recuperao e Construo de Quadras Desportivas 42 - Ampliao da Capacidade Instalada de Anlise de Informao no Combate Lavagem de Dinheiro 41 - Ncleos de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas 39 - Campanha de Desarmamento 38 - Formao de Corregedores 37 - Laboratrios de Tecnologia em Lavagem de Dinheiro 32 - Formao - Guardas Municipais 30 - Formao - Percia Mdico Legal 29 - Formao - Entomologia Forense 26 - Formao - Percia de Local 25 - Formao - Inteligncia Policial 22 - Formao - Seminrios, simpsios e Jornadas de Direitos Humanos 21 - Formao - Policiamento Comunitrio 20 - Formao - Grupos Vulnerveis 18 - Ampliao e Consolidao da Rede Nacional de Educao Distncia 17 - Apoio aos Projetos de Sade para os Policiais Civis, Militares, Bombeiros e Agentes Penitencirios 15 - Bolsa-Formao 12 - Central de Inteligncia 10 - Planos Municipais de Segurana Pblica 7 - Aquisio de Equipamentos 5 - Ncleos Polcia Comunitria

0,3% 0,1% 2,2% 19,6% 9,7% 4,9% 0,9% 2,2% 0,1% 0,1% 0,3% 0,4% 0,3% 0,0% 0,2% 0,0% 0,1% 0,1% 0,3% 0,1% 0,2% 0,0% 3,2% 0,5% 0,2% 0,1% 0,2% 0,1% 0,5% 0,1% 0,4% 0,2% 0,3% 0,2% 3,2% 0,1% 46,5% 2,4%

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Fonte: SIMAP/SIAFI. Elaborao: FGV Projetos

JANEIRO 2009

As Secretarias do Ministrio da Justia e os demais Ministrios que estabeleceram convnios para a implantao das aes do PRONASCI so apresentados no Grfico 9. Pode-se observar que a Secretaria Nacional de Segurana Pblica foi responsvel pela aprovao de 91% do montante de recursos no perodo.

GRFicO 9 Secretarias e ministrios responsveis pela celebrao dos convnios - 2008

SECRETARIA DE DIREITO ECONMICO 0,8% MINISTRIO DO ESPORTE 0,1%

SECRETARIA DE REFORMA DO JUDICIRIO 4,9%

SECRETARIA NACIONAL DE JUSTIA 6,4%

SECRETARIA NACIONAL DE SEGURANA PBLICA 90,7%

Fonte: SIMAP/SIAFI. Elaborao: FGV Projetos

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FGV PROJETOS

PRONASCI EM NMEROS

Quanto aos resultados obtidos para a ao de Bolsa-Formao, deve-se observar que os indicadores apresentados no grfico 10 correspondem execuo oramentria, representada pelo volume de recursos financeiros pagos e quantidade de bolsas concedidas, para o Brasil e para todas as corporaes de profissionais de segurana pblica no ano de 2008. Os resultados indicam que foram beneficiados 242.978 profissionais da segurana pblica mediante a concesso de bolsas de formao para as polcias civis, militares, bombeiros militares, percia e administrao penitenciria. O estado do Rio Grande do Sul apresentou aproximadamente 19,6% do volume financeiro e Rio de Janeiro 19,6%. Destacaram-se, ainda, os estados do Piau, Cear e Pernambuco com 10,3%, 10,1% e 6,7%, respectivamente, do montante total dos recursos dessa ao, enquanto que os demais tiveram, individualmente, participao inferior a 6%.

GRFicO 10 Destinao de recursos da Bolsa-Formao por unidade da federao - 2008

Grafico de Execuo
50.000
R$ 20.000.00

40.000 30.000

R$ 15.000.00

R$ 10.000.00

20.000
R$ 5.000.00

10.000

AC AL AM BA CE

ES

MA MG MS MT PA

PB

PE

PI

RJ

RN RO RR

RS SC

SE TO

R$ 0

QUANTIDADE DE BOLSAS CONCEDIDAS

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VALOR PAGO

Fonte: SIMAP/SIAFI. Elaborao: FGV Projetos

JANEIRO 2009

A anlise a partir do grfico 11, considerando o montante dos valores pagos, demonstra que a Polcia Militar recebeu aproximadamente 76,5% das bolsas concedidas no perodo, enquanto que os Bombeiros Militares e a Administrao Penitenciria receberam, respectivamente, 13,1% e 6,6% do volume de recursos concedidos atravs da Bolsa-Formao. A Polcia Civil, a Percia e a Guarda Municipal obtiveram juntas apenas 4,8% do montante total.

GRFicO 11 Destinao de recursos da Bolsa-Formao por corporaes de segurana pblica - 2008

250.000

R$ 80.000.00 R$ 70.000.00

150.000

R$ 60.000.00 R$ 50.000.00

100.000

R$ 40.000.00 R$ 30.000.00

50.000

R$ 20.000.00 R$ 10.000.00

0
ADMINISTRAO PENITENCIRIA BOMBEIROS MILITAR PERCIA INSTITUIO POLCIA CIVIL POLCIA MILITAR

R$ 0

QUANTIDADE DE BOLSAS CONCEDIDAS VALOR PAGO Fonte: SIMAP/SIAFI. Elaborao: FGV Projetos

No grfico 12, so apresentados os valores pagos e o nmero de bolsas concedidas mensalmente para o Brasil, sendo o grfico de linhas extrado da tela do SIMAP. Deve-se destacar, a partir desse grfico, que o montante de bolsas teve um acrscimo significativo ao longo dos meses, sendo que em dezembro foram pagas cerca de R$30.000.000,00 a mais do que no perodo anterior. Em termos de beneficiados, esse montante representou um acrscimo de 75 mil novas bolsas.
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FGV PROJETOS

PRONASCI EM NMEROS

GRFicO 12 Bolsa formao bolsas concedidas e valores pagos para o perodo mensal - 2008

80.000

R$ 30.000.000

60.000

R$ 20.000.000.000

40.000 R$ 10.000.000 20.000

0
04/2008 05/2008 06/2008 07/2008 08/2008 09/2008 10/2008 11/2008

R$ 0
12/2008

QUANTIDADE DE BOLSAS CONCEDIDAS VALOR PAGO Fonte: SIMAP/SIAFI. Elaborao: FGV Projetos

O grfico 13 descreve, em termos percentuais, a situao dos projetos encaminhados (1581) pelos entes da federao e ONGs ao Ministrio da Justia, para obteno de recursos do PRONASCI, excludos aqueles que se encontram em fase de celebrao de convnio ou que j tiveram o convnio celebrado, correspondentes a 415 projetos. Destaca-se que 48% dos projetos apresentados no foram aprovados sendo estes arquivados, enquanto que os demais se encontram em fase de anlise pela equipe tcnica do Ministrio da Justia.

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JANEIRO 2009

GRFicO 13 Projetos em fase de anlise ou arquivados - 2008

ELABORAO DE NOTA TCNICA 21%

ANLISE DE NOTA TCNICA 12% ANLISE DE DISTRIBUIO DE PROJETOS 13%

DELIBERAO 6% ARQUIVAMENTO 48%

Fonte: SIMAP. Elaborao: FGV Projetos

2.2.2. anlise de projetos por tipo de solicitao A partir da observao dos pedidos encaminhados ao Ministrio da Justia (MJ) com base nas diretrizes do PRONASCI, possvel analisar a caracterstica dos pedidos encaminhados pelos estados e municpios que tenham assinado os convnios com o Ministrio da Justia. Dessa forma, pode-se verificar o tipo de demanda encaminhada no mbito do PRONASCI e o montante de recursos a ele destinado. Assim, as aes PRONASCI foram classificadas tendo em vista os seguintes critrios: 1 segurana repressiva; 2 segurana defensiva e 3 segurana preventiva. Em relao ao primeiro aspecto, foram considerados como segurana repressiva os projetos destinados a aes tpicas de policiamento ostensivo.
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FGV PROJETOS

PRONASCI EM NMEROS

Como segurana defensiva foram considerados os projetos voltados para a implantao de aes voltadas para o policiamento comunitrio, capacitao dos profissionais de segurana, valorizao profissional e incremento dos processos de gesto. Por fim, foram considerados como segurana preventiva os projetos voltados a aes sociais e relacionados aos diversos atores pblicos envolvidos nessas polticas. As classificaes permitem uma interpretao, a partir dos dados existentes, da natureza dos pedidos apresentados pelos entes federativos estaduais e municipais. Considerando a anlise dos projetos por tipo de solicitao dos estados e municpios para o ano de 2008, do total de projetos apresentados ao longo do ano (1581), pode-se observar que 805 no apresentam ainda vnculos com as aes PRONASCI, totalizando 51% dos projetos apresentados. O nmero de projetos inscritos na categoria segurana repressiva perfaz o nmero de 18, ou 1% das demandas apresentadas. As aes de segurana defensiva correspondem a 358 projetos, compondo 23% dos pedidos. Por fim, as aes de segurana preventiva correspondem a 25% dos projetos apresentados, ou seja, 400 pedidos encaminhados. A descrio dos projetos encaminhados pode ser observada no grfico a seguir:

GRFicO 14 Anlise dos projetos por tipo de solicitao dos estados e municpios - 2008

SEGURANA REPRESSIVA 18,1% SEM CDIGO DE AO 805,51% SEGURANA DEFENSIVA 358,23%

56

SEGURANA PREVENTIVA 400,25%

Fonte: SIMAP. Elaborao: FGV Projetos

JANEIRO 2009

Por outro lado, importante considerar que, do total de projetos apresentados, mais de 2/3 dos projetos no foram autorizados para celebrao de convnio e execuo. Dentre os projetos aprovados, destacam-se os relativos segurana preventiva, em nmero de 242, perfazendo 58% do total. Os projetos de segurana defensiva foram 166, ou 40% do total, e os projetos de segurana repressiva em nmero de 7, correspondendo a 2% do total.

GRFicO 15 Anlise dos projetos aprovados pelo MJ no mbito do PRONASCI - 2008

SEGURANA PREVENTIVA 242,58%

SEGURANA REPRESSIVA 7,2%

SEGURANA DEFENSIVA 40%

Fonte: SIMAP. Elaborao: FGV Projetos

Analisando os valores dos projetos aprovados, os projetos de segurana preventiva correspondem a R$195.577.929,00, perfazendo 42% dos valores autorizados. Os projetos categorizados como segurana defensiva importam em um montante de R$254.210.800,00, ou 55% do total. Os projetos de segurana repressiva, por sua vez, apresentam uma parcela de valores de R$16.076.935,00, ou 3% do total. O grfico 16 a seguir indica essa situao:
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FGV PROJETOS

PRONASCI EM NMEROS

GRFicO 16 Valor dos projetos aprovados pelo MJ no mbito do PRONASCI - 2008


SEGURANA PREVENTIVA R$ 195.577.929,00 - 42%

SEGURANA REPRESSIVA R$ 16.076.935,99 - 3%

SEGURANA DEFENSIVA R$ 254.210.800,00 - 55%

Fonte: SIMAP. Elaborao: FGV Projetos

Finalmente, em relao aderncia dos projetos solicitados aos projetos aprovados, pode-se afirmar que existe um direcionamento para a segurana defensiva. A informao sobre segurana repressiva tem pouco impacto, pois corresponde a menos de 4% nos grficos 15 e 16. Os dados disponveis sobre a segurana defensiva indicam que dos 358 projetos demandados, 166 (46% dos projetos) foram aprovados. Nesse sentido, dos 400 projetos de segurana preventiva apresentados, 242 foram aprovados (60,5% dos projetos).

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Consideraes Finais
O Ministrio da Justia, com a implementao do PRONASCI, dobrou seu potencial de investimento e ampliou em vrias vezes sua capilaridade e capacidade de descentralizao de recursos e, por conseguinte, de induzir polticas pblicas na rea de Segurana Pblica nos demais Entes Federados. Porm, ficou claro que a estrutura administrativa que suporta o Programa no acompanhou esse incremento, sendo necessria a organizao de estrutura administrativa compatvel com o volume de recursos necessrios para operacionalizao do Programa. A questo de pessoal bastante importante e impacta diretamente a possibilidade de monitoramento e avaliao do Programa, quer pela total falta de efetivos para acompanhar as aes, quer pela pouca quantidade de pessoal qualificado para avaliar as polticas pblicas. Em relao Comunicao com a Sociedade, ressalta-se que somente no final do ano comearam programas com fim de conscientizar a populao e os agentes pblicos em relao mudana de postura proposta pelo PRONASCI, em relao Segurana Pblica. Acreditamos que, com o avano dessas campanhas, a implementao do Programa seja facilitada. Acreditamos, tambm, que a realizao de campanhas da comunicao interna sejam importantes para a difuso dos conceitos e propostas pela Polcia Federal e Polcia Rodoviria Federal e pelas diversas Secretarias do Ministrio. A ao oramentria relativa Concesso de Bolsas a policiais e demais agentes de segurana est com a execuo baixa, em grande parte motivada por questes operacionais e de execuo da poltica. recomendvel que se estude uma nova forma de efetuar os pagamentos (com possvel alterao do Decreto que regulamenta os mesmos ou das normas em relao aos procedimentos das Secretarias de Segurana), bem como a possibilidade de se associar ferramentas de educao a distncia, e, tambm, o uso de redes de universidades pblicas e privadas e instituies de formao das polcias, para que, com as estruturas curriculares desenvolvidas sob orientao do Ministrio da Justia, promovam a capacitao dos servidores da rea da Segurana Pblica.
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FGV PROJETOS

PRONASCI EM NMEROS

Em relao s polticas de descentralizao oramentria, esclarecemos que necessrio estabelecer procedimentos conjuntos para a utilizao dos recursos oramentrios e procedimentos de monitoramento e avaliao do Programa, uma vez que a tendncia, pela natureza multissetorial e interministerial do PRONASCI, a utilizao dos recursos por vrios Ministrios e Secretarias da Unio. Em relao s aes gerenciadas por contratos de repasse e demais descentralizaes, necessrio investir na capacidade de gesto de estados e municpios, uma vez que ficam constatadas as dificuldades de operacionalizao das polticas e execuo financeira dos recursos, mesmo com a existncia de projetos definidos nos respectivos convnios.

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